BR 2013

BR 2013

Disposition av em:

•Presentation•Bakgrund och allmänna förutsättningar•Presentation av det nuvarande planeringsläget•Förväntningar från svenska myndigheter•Möjligt övningsdeltagande•Prel. deltagande vid IPC i Tönsberg

Total population: appr. 5 436 000Surface Area: 1 755 800 sq km, equals to combined surface area of France, Spain, Germany, Italy and the Netherlands

Barents Euro-Arctic Council

• Barents Euro-Arctic Council working groups• Working Group on Economic Cooperation (WGEC)

Barents Forest Sector Task Force (BFSTF) • Working Group on Customs Cooperation • Working Group on Environment (WGE) • Working Group on Youth Policy (WGYP) • Steering Committee for the Barents Euro-Arctic Transport Area (BEATA) • Joint Committee on Rescue Cooperation (JCRC)• Joint Barents Euro-Arctic Council - Barents Regional Council working groups• Joint Working Group on Health and Related Social Issues (JWGHS)

Steering Committee on Children and Youth at Risk (CYAR) • Joint Working Group on Education and Research (JWGER) • Joint Working Group on Energy (JEWG) • Joint Working Group on Culture (JWGC) • Joint Working Group on Tourism (JWGT) • Barents Regional Council working groups• Working Group on Environment • Working Group on Communications • Working Group on Youth Issues • Working Group on Investments and Economic Cooperation • Indigenous People • Working Group of Indigenous Peoples

Några av de förväntningar som vi initialt har framfört till övningsledningen

Inget ”politiskt” syfte Rimligt för regionen Lärande övning Gärna moments-, modulövningar Fokus och inte smörgåsbord (kvalitet före kvantitet) Utbildning/erfarenhetsdelning Lärande observatörsprogram Medicinska aspekter (SoS) Alarmeringsövning

Förövningar efter uppdatering av Joint Manual? Planeringsfasen viktig del av målen Viktigt att det finns en utpekad utvärderingsansvarig, om inte redan på

CDC:n så, så snart som möjligt. Ansvar för att få med rekommendationer från tidigare övningar, ta

hänsyn till slutsaster och resultat av BR 2011. Invänta Joint Committee och ev. långsiktig övningsplan, fasta mål mm Fastställa IPC, MPC och FPC Övningsplatsens geografiska läge styr omfattningen av svenskt

deltagande

BR 2013

CDC - topics for discussion

• Size and scope of exercise • Overall aims and objectives (in general terms) • Desired participation/commitment from the different countries • Organizational framework • Economic conditions and clarifications • Timeline IPC / MPC / FPC / Exercise BR13• Evaluation process • Discussion on possible scenarios

Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 6




Barents Rescue at a glance

• Conducted for the first time in Sweden in 2001 - 2005 Norway- 2007 Finland- 2009 Russia- 2011 Sweden

• Norway has the chair for the Barents Council until November 2013

• According to present schedule, the next exercise to be held in Norway in 2013 during the period of Norwegian chairmanship


Experiences from previous exercises

• Importance of:- Alarming exercise (ALARMEX)- Education and training before exercise starts- Table top exercise (TTX)- Border crossing exercises- Field training exercise (FTX)- Management of emergency resources- Transfer of information / sharing of situational awareness- HNS (Host Nation Support)- Development of the planning process- Focus on the “Barents Agreement”


Type of exercise / complexity

• Barents Rescue 2013 will be a simplified and downscaled exercise compared to previous Barents Rescue exercises

• One or two major events, instead of many smaller events- Quality over quantity

• Exercise Barents Rescue 2013 will include:- ALARMEX- Tabletop exercise (TTX)- Border crossings- Field exercise (FTX)





Overall Aim

The Barents Rescue exercises should aim to improve communication, cooperation and coordination between countries that may become involved in an emergency in the Barents Region

The exercises are intended to improve preparedness and cooperational effectiveness of civil protection and joint emergency response as well as developing responder´s network


Main Objectives (1)

1. To define, test and evaluate relevant bilateral and multilateral agreements for assistance and the applicable legal and administrative framework.

2. Promote cooperation between authorities in the Barents Region as well as at national and international level.


Main Objectives (2)

3. To test national and international warning and alarm routines as stated or indicated in the relevant agreements.

4. Improve procedures and practical measures for requesting, sending and receiving assets.


Main Objectives (3)

5. Strengthen trans-boundary cooperation at local and regional level.

6. To enhance the awareness and the use of media as an important part in the crisis management process for channeling information to the public.


Main Objectives (4)

7. The planning process itself as an important element in building personal networks, enhance familiarization between participating agencies and countries and for improving the planning process.


National aims and objectives

Every nation is responsible for their national aims and objectives

Every participating organization is responsible for their organizational aims and objectives.

These objectives must be linked to the overall aims and objectives





Possible participation - Norway

• Finansdepartementet

- Tollvesenet (grensepassering)• Fiskeri- og kystdepartementet

- Kystverket (akutt forurensning)• Forsvarsdepartementet

- Forsvarets operative hovedkvarter (FOH)

- KV Nord

- 330-skvadronen• Kommunal og regionaldepartementet

- Kommuner i øvingsområdet



• Utenriksdepartementet

- Ambassadene i de respektive land

- Generalkonsulatet i Murmansk

• Helse- og omsorgsdepartementet

- Helsedirektoratet

- Helse Nord RHF

- Universitetssykehuset Nord-Norge HF

- Regionale / lokale sykehus

- Statens Strålevern



• Justis- og beredskapsdepartementet- Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap- Fylkesmenn (Nordland, Troms, Finnmark)- Sivilforsvarsdistrikt (Nordland, Midtre Hålogaland, Troms, Vest-Finnmark, Øst-Finnmark)- Lokale / interkommunale brannvesen- Hovedredningssentralen i Nord-Norge- Politidirektoratet- Kripos- Politidistrikt - Frivillige organisasjoner knyttet til FORF



• Samferdselsdepartementet

- Statens vegvesen, Vegdirektoratet

- Regionkontorer

- Avinor

• Øvrige

- Hurtigruten ASA

- Statoil


Possible participation - Sweden


Possible participation - Finland

• Evacuation capacities (medevac, helicopters)• Field / evacuation hospital• Movable Tetra-network (Nødnett)• Infrastructure experts• USAR teams• Psycho – social support• Communications / ICT expertise


Possible participation - Russia

• EMERCOM of Russia

- 2 boats. Sea rescue tug and rescue vessel with crew and divers (10 – 12 persons)

- Fire-fighting and rescue helicopter (KA-32A)

- Amphibian aircraft (Be-200Chs)

- EMERCOM mobile hospital (by aircraft or parachute) – 20 persons

- Mobile fire-fighting robotic system (6 operators)

- Special fire-fighting vehicle for tunnel accidents (4 crew)

- 2 – 3 regular rescue vehicles with rescue teams (14 persons + 2 dogs)






Officer Conducting the Exercise (OCE)

Evaluation

Safety and Security

Officer Scheduling the Exercise (OSE)

Host Nation Support (HNS)

InformationPIC

Scenario and DISTAFF

Admin support and economy

Reference group

FTX syndicate

TTX syndicate

ALARMEX syndicate

Seminars &skills development

Core Planning Team CPT Project Working Group Joint Operational Planning Group

BR13 [email protected]

Regional co-ordinator

VOBSeremonial

Syndicate(s)

Media and public play




Expenses

• Exercise Barents Rescue 2013 will be planned and conducted within a strict budget (a major reduction compared to earlier exercises)

• All participating units and agencies will be required to carry their own expenses - including participation at the major planning conferences

• DSB as the organizer will cover all joint expenses- Facilitation of the exercise scenario- Cost of the planning process- Other costs that are not indigenous to any particular agency





31

jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des

2012 2013

CDC IPC MPC FPC BR13

EXSPECEC EXPI

Workshops

Workshops

Workshops

Workshops

Workshops

PXD

RESCUENORWAY

2013

BARENTS

Expected timeline for Barents Rescue 2013

The planning process BR13

• 19. – 20. april 2012• 30. – 31. august 2012• 3. – 5. december 2012• 22. – 24. may 2013• 17. – 19. sept 2013• 3. – 4. december 2013


CDC Oslo Gardermoen, Norway

IPC Tønsberg, Norway

MPC Tromsø, Norway

FPC Place: TBD

Exercise BARENTS RESCUE 2013

PXD Place:TBD (Finland)

In addition, a number of workshops and meetings will be held between the major planning conferences




A safe and robust society – where everyone takes responsibility34

Evaluation syndicate

• To follow the entire planning process• Evaluation process to include “way forward” phase

- address findings

- recommend relevant changes

- follow up • First draft to be available at PXD, December 2013




Potential scenarios

• Tunnel accident / fire in tunnel• Maritime accident / oil tanker / oil spill - pollution • Avalanche / landslide and subsequent tsunami


Skred /ras / tsunsmi – Lyngen i Troms

• Nordnesfjellet i Kåfjord i Troms• Fjellpartiet beveger seg 4 – 5 cm pr år• 22 mill kubikmeter steinmasse• 45 m flodbølge

- E6 blir borte – Norge i praksis delt i to- Flere bygder og tettsteder vasket bort- Tunneller?- Maritime hendelser?

• Storstilt evakuering i forkant (forhåpentligvis)• FM Svein Ludvigsen: Har ikke kapasitet til å øve et slikt scenario i full skala på egen

hånd.



FINLAND

SVERIGE

Nordneset

BR 2013

A safe and robust society – where everyone takes responsibility 40

Thank you for contributing!

[email protected]

[email protected]


Øvelse Fjellskred Nordnes

• 30.mai Tredje planleggingsmøte• 11.-12.juni Folkemøte/1. melding • 06.sept. Siste planmøte/Fagseminar • Primo okt. Controller møte• 16.okt. Øvelse i Tromsø


Formål med øvelsen - Hva skal øves?

• Beredskapsplan for fjellskred NORDNES• Forankret i P&B loven

» Teknisk forskrift § 7.4. pkt.b» Varslingstid utover 72 timer» Evakuering innen12 timer

• Lov om kommunal beredskap med forskrift• Lovpålagte tjenester i kommunene


Teknisk forskrift

§ 7-4. Sikkerhet mot skred. Unntak for flodbølge som skyldes fjellskred

(1) For byggverk som ikke omfattes av § 7-3 første ledd kan det likevel tillates utbygging i områder med fare for flodbølger som skyldes fjellskred, der alle følgende vilkår er oppfylt: a) konsekvensene av byggerestriksjoner er alvorlige og utbygging er av avgjørende samfunnsmessig betydning, b) personsikkerheten er ivaretatt ved et forsvarlig beredskapssystem som er basert på sanntids overvåking, varsling og evakuering, og det er foretatt en særskilt vurdering av om det skal være restriksjoner for oppføring av byggverk som er vanskelige å evakuere. Varslingstiden skal ikke være kortere enn 72 timer og evakueringstiden skal være på maksimum 12 timer, c) det finnes ikke andre alternative, hensiktsmessige og sikre byggearealer, d) fysiske sikringstiltak mot sekundære virkninger av fjellskred er utredet, oge) utbyggingen er avklart i regional plan, kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan (områderegulering), herunder gjennom konsekvensutredning. (2) Mindre tilbygging, påbygging eller underbygging av eksisterende byggverk kan tillates uten krav om plan etter første ledd bokstav e og dispensasjon etter plan- og bygningsloven kapittel 19, så fremt utvidelsen ikke medfører økt fare for skade på liv og helse.


ROS analyser som grunnlag for beredskapsplanlegging

• Lov om kommunal beredskap(2010-25-06)– Forskrift (2011-22-08) iverksatt 07.10.11.Generell beredskapsplan, samt iverksettelse ved evakuering

over tid (flere uker -måneder – permanent over tid)– Helse og omsorg (unge/eldre)– Barn og unge (skole/utdanning)– Dyr og akvakultur (dyrevern, miljø)– Tjenesteytelser (Skatt, NAV)– Næringsliv– Infrastruktur



Fremdriftsplan Nordnes

Henvendelse til det enkelte dep/dir jan/feb 2011

Papirøvelse beredskapspl. Nordnes oktober 2012

20112011

IPC mai 2012

MPC og recce sept 2012

Beredskapsp

lanlegging Nordnes 2

011– okt 2012

Øvelse BB 2013 sept

20122012

Workshop nov 2012

Workshop feb 2013

FPC apr 2013

Workshop mai 2013

FIR okt 2013

20132013

Table -Top øvelse NORDNES jan-øvelse 16. oktober 2012

Oppstart Table Top NORDNES 31.1.

Fasene før og etter at skredet går


DriftsfaseForbered flytting

Flytting

Evakuering 12 timer

Varsling 72 timer Kvikk-

leire

skred

Faref oretterras Ulovlig

oppholdKrim.forurensning

Skredet

går

A B FDC G H

Gjenoppbygging

IE

Hvem blir berørt av scenarioet?

Hvem er man gjensidig avhengige av for å få til god krisehåndtering i gul og oransje fase.

• Drøfte og bli enige om øvingsnivå

- Strategisk, beredskapsfaglig/operativt hva gir størst effekt?


Alle deltakere må definere sine mål

• Definere hovedmål:

– Teste aktørenes beredskap, krisehåndteringsevne og samarbeidsevne i forbindelse med hendelser relatert til grønn, gul, oransje og rød fase

• sammenfallende utfordringer• Lovpålagte tjenester• samhandling, varsling og rapportering• Identifisere utfordringer og muligheter


Delmål og øvingsmomenter

• Definere delmål og utarbeide øvingsmomenter som bidrar til å nå målene, eks.:

– Teste evnen til effektiv beredskapsledelse – Teste evnen til effektiv kriseledelse og krisekommunikasjon– Teste evnen til samordning og koordinering– Teste om ansvar og roller er avklart, på egne og andres– Teste om virksomheten har oversikt over og tilgang på ressurser


Mediespill

• Avisartikler i forfasen for å skape et bakteppe for øvelsen• Avisartikler under øvelsen for å presentere status, eventuelt fasit på

en/flere hendelse(r)• Oppsummerer bakteppet og introduserer de første hendelsene• Oppsummerer det som har skjedd i første del av øvelsen og som

peker på hva som vil være fokus i siste del av øvelsen


Tabletop øvelse 16. oktober

• Hvem og hva skal øves?

Grønn – Gul – Oransje til start av Rød fase

1. Øve beredskapsfaglig ledelse i kommunene samt fagkanaler/enheter i kommunene

2. Øve strategisk kriseledelse i virksomhetene og Fylkesberedskapsrådet

3. Øve Fylkesmannens stab/ledergruppe4. Redningstjenesten tar del i FBR til HRS før rød fase

iverksettes - avklaringer


Suksess kriterier Tabletop

• Fokus på læring – overordnet scenario og målsetting skal være kjent, innledende fagseminar, opptrapping til øvelsen gjennom meldinger i forkant (fra juni) Forberedende

Diskusjonsøvelse – etatsvise bord med controllere på hvert bord. Sitte sammen i staber/ tverrfaglig

Deltakere skal ha realistisk bemanning, størrelse

Generelle observasjoner (nasj.øv.konf.)– Lessons learned er ikke lessons implemented


Documents

BR 2013