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8/20/2019 Boletín INFOBRAS Julio 2015
http://slidepdf.com/reader/full/boletin-infobras-julio-2015 1/19
Contraloría General identificó 560 obraspúblicas paralizadas por cerca de
S/. 4,293 millones a nivel nacional
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2LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
L
a Contraloría General
cuenta con un portal web
llamado INFOBRAS, don-
de las entidades públicasregistran, obligatoriamente, el
avance de las obras que están
ejecutando actualmente, desde
el inicio hasta su culminación.
Al 20 de mayo de 2015, en el
portal INFOBRAS se han regis-
trado un total de 35,694 obras a
nivel nacional, que representan
una inversión total de S/. 155,225
millones.
La revisión y análisis de esta in-
formación, ha permitido identi-
ficar 560 obras públicas parali-
zadas por S/. 4,293 millones.
UBICACIÓN
Siete de cada diez proyectos
paralizados corresponden a los
gobiernos locales, representan-
do un monto de inversión de S/.
3,037 millones. La Municipalidad
Distrital de Echarati y la Municipa-
lidad Provincial de Espinar, ambas
ubicadas en Cusco, cuentan con
el mayor número de obras para-
lizadas.A nivel de gobiernos regionales,
Cusco, Lima y Moquegua lide-
ran la lista del número de pro-
yectos paralizados, mientras que
a nivel de gobierno nacional, fi-
guran el Fondo de Cooperación
para el Desarrollo Social (Fonco-
des) y el Programa de DesarrolloProductivo Agrario Rural (Agro
Rural).
Tomando como base el número
de obras paralizadas, tenemos
que la mayoría de ellas estaban
destinadas a mejorar la infraes-
tructura destinada a vivienda y
desarrollo urbano, saneamien-
to, educación y transporte. Son
todos proyectos destinados a
mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos de menores recursos
económicos.
Al no haberse ejecutado las obras
en su totalidad, no se ha logrado
el impacto social y económico es-
perado, pese a las fuertes sumas
de dinero desembolsadas.
FISCALIZACIÓN
La Contraloría General continúa
programando acciones de con-
trol en las entidades con mayor
número de obras paralizadas y
presupuestos comprometidos,
para que las nuevas autoridadesregionales y locales adopten las
medidas correctivas y se conclu-
yan las obras paralizadas, en be-
neficio de la ciudadanía.
DE CADA DIEZ CASOS, LASENTIDADES NO SUSTENTARONLAS RAZONES DE LAPARALIZACIÓN DE LAS OBRAS
EL 74% DE LAS OBRAS PARALIZADAS SE EJECUTAN
BAJO LA MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓNDIRECTA Y SE CONCENTRAN EN LOS GOBIERNOSLOCALES.
EN
6
EL DATO
TOTAL
408119
33
560
3.0371.178
78
4.293
5Obras paralizadaspor nivel de gobierno
Inversión viable (S/.)*Nº de proyectos
*En millones de soles.
OBRAS
560 PARALIZADAS
Fuente: Reporte de la Gerencia de Estudios y Gestión Pública / Sistema INFOBRAS
8/20/2019 Boletín INFOBRAS Julio 2015
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3LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
MD Echarati - Cusco
GR Cusco
MP Espinar – Cusco
MD Torata - Moquegua
Fondo de Cooperaciónpara el Desarrollo Social
MD Pisac - Cusco
MD Ccatca – Cusco
GR Moquegua
MP San Román - Puno
GR Lima
GR Ica
MD Olmos - Lambayeque
MP Huamalíes - HuánucoMP Piura
Saneamiento
Educación
Transporte
Agricultura
Culturay deporte
Protecciónsocial
Salud
Energía
MedioAmbiente
Otros
Vivienda y
desarrollourbano
91
53
16
15
14
11
10
9
8
7
7
7
77
174
142
81
44
38
32
17
14
7
3
8
268
279
35
111
12
20
18
80
21
14
60
1,700
218
624
2,143
174
308
662
149
158
18
7
34
16
1
1
6
5
26
82
190
23514
5¿En qué añoempezaron
a ejecutarselas obrasparalizadas?
5Entidades conmás obras paralizadas
5Número de obras paralizadas por sector
Nº deobras
Nº deobras Nº de
obras
Entidad
Año deinicio
Nº deObras
Función Función
Monto delexpediente (S/.)*
Inversiónviable (S/.)*
Inversiónviable (S/.)*
*En millones de soles.
*En millones de soles.
Una regla básica en nuestra vidadebería ser terminar los proyectosque empezamos. En el trabajo, estaregla se convierte en una obliga-ción legal y moral, con mayor razóncuando se trata de quienes admi-nistran recursos públicos.Cuando las autoridades construyenun colegio o un hospital, tienen elpoder de transformar la vida demiles de ciudadanos y de pasar a laposteridad con una obra que puedeser el símbolo de su gestión.
Hoy, la Contraloría General haidentificado a 169 entidades (cu-yas autoridades) tienen la granoportunidad de convertir en obrasútiles para la sociedad cientos deproyectos que están paralizados yque representan una inversión deS/. 4,293 millones*.Es verdad que la mayoría de estasobras detenidas fueron heredadasde gestiones anteriores, pero debi-do al impacto social que tendrían,es necesario que exista un compro-
miso y liderazgo para que, previaevaluación, sean retomadas.Se trata de importantes proyectosde infraestructura como carreteras,colegios, centros de salud, obras deabastecimiento de agua y electri-ficación, entre otras, que requierela ciudadanía para mejorar su ca-lidad de vida. No permitamos quese conviertan en monumentos a laimprovisación, la ineptitud o la co-rrupción.INICIATIVALa Contraloría General ha determi-
nado que siete de cada diez obraspúblicas paralizadas*, son ejecu-tadas por administración directa.Es decir, cuando la entidad realizódirectamente la obra, sin la inter-vención de un contratista. Desde el2013, estamos impulsando un pro-yecto de ley para regular la ejecu-ción de obras bajo este mecanismo,para contribuir a que las entidadesplanifiquen y ejecuten obras quesean de calidad, a costos razonablesy de manera oportuna. ElCongreso de la Repúblicatiene la última palabra.
FUAD K HOURY ZARZAR
Contralor General
Una granoportunidad
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4LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
En un análisis realizado sobrelas razones de la paralización
de las obras, se identificaron
cinco problemas centrales.
La transferencia de gestión, la falta
de asignación presupuestal y los fac-
tores climatológicos desfavorables
son los principales motivos mencio-
nados por las entidades para justifi-
car la paralización de las obras.
No obstante, hay que precisar que las
municipalidades son las únicas que
han reportado obras paralizadas porproblemas suscitados por el cambio
de gestión, siendo de vital importan-
cia que los alcaldes retomen la ejecu-
ción de las obras para el beneficio de
los ciudadanos.
Todos los meses, lasentidades tienen laobligación de actualizarla información sobre las
obras públicas que ejecutanhasta consignar el 100% delavance físico del proyectode inversión en el SistemaINFOBRAS de la Contraloría. Aquellos funcionarios queno ingresan o no actualizanla información en los plazosestablecidos pueden serpasibles de serias sancionesadministrativas.
CAMBIO DE GESTIÓN
FALTA DE ASIGNACIÓNPRESUPUESTAL
FALTA DEMATERIALES
POR FACTORES
CLIMATOLÓGICOSDESFAVORABLES
INCUMPLIMENTODE CONTRATO
CONFLICTOSSOCIALES
ADICONALESDE OBRA
TRÁMITES ADMINISTRATIVOSPENDIENTES
OTROS
RESOLUCIÓN DECONTRATO
TOTAL 224 100%
CausasDE LA PARALIZACIÓN
Sanciones
MOTIVOSNº DE OBRASPARALIZADAS %
LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES CONCENTRAN ELMAYOR NÚMERO DE OBRAS PARALIZADAS SIN SUSTENTO.
EN LOS AÑOS 2013 Y 2014 EMPEZARON A EJECUTARSEEL 76% DE LOS PROYECTOS PARALIZADOS.
DATOS
80
48
2821
12
5
5
4
4
17
36
21
139
5
2
2
1.8
1.8
8.4
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6LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Amazonas
Región Áncash
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7LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Apurímac
Región Arequipa
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8LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Ayacucho
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9LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Cajamarca
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10LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Cusco
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11LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Huancavelica
Región Huánuco
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12LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Ica
Región Junín
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8/20/2019 Boletín INFOBRAS Julio 2015
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13LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región La Libertad
Región Lambayeque
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14LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Lima
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15LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Loreto
Región Madre de Dios
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16LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Moquegua
Región Pasco
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8/20/2019 Boletín INFOBRAS Julio 2015
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17LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Piura
Región Puno
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8/20/2019 Boletín INFOBRAS Julio 2015
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18LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región San Martín
Región Tacna
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8/20/2019 Boletín INFOBRAS Julio 2015
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19LA CONTRALORÍA SON TUS OJOS PUESTOS EN EL GASTO PÚBLICO
Región Ucayali
Región Callao
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