BOE-A-2015-3109

BOLETNOFICIALDELESTADONm.71 Martes24demarzode2015 Sec.I.Pg.25378

I.DISPOSICIONESGENERALES

MINISTERIODELAPRESIDENCIA3109 Resolucinde16demarzode2015,delaSubsecretara,porlaquesepublica

laResolucinde30deenerode2015,delaPresidenciadelInstitutoNacionaldeEstadsticayde laDireccinGeneraldeCoordinacindeCompetenciasconlasComunidadesAutnomasylasEntidadesLocales,sobreinstruccionestcnicasalosAyuntamientossobregestindelpadrnmunicipal.

El Presidente del Instituto Nacional de Estadstica y el Director General deCoordinacindeCompetenciasconlasComunidadesAutnomasylasEntidadesLocaleshanacordado,con fecha30deenerode2015,unaResolucinpor laquesedictaninstruccionestcnicasalosAyuntamientossobrelagestindelpadrnmunicipal.

Parageneral conocimiento, sedisponesupublicacincomoanejoa lapresenteresolucin.

Madrid, 16demarzode2015.ElSubsecretario de laPresidencia, JaimePrezRenovales.

ANEXO

Resolucin de 30 de enero de 2015, del Presidente del Instituto Nacional deEstadstica y del Director General de Coordinacin de Competencias con lasComunidades Autnomas y las Entidades Locales, por la que se dictaninstruccionestcnicasalosAyuntamientossobrelagestindelPadrnmunicipal

LamodificacindelaLey7/1985,del2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocalpor laLey4/1996,de10deenero,quediounanuevaredaccina losartculosrelativos al Padrn municipal, estableci un nuevo sistema de gestin padronaldisponiendolainformatizacindetodoslosPadronesmunicipalesysucoordinacinporparte del Instituto Nacional de Estadstica, haciendo desaparecer las renovacionesquinquenalesquesevenanrealizandohastaesemomento.

AsimismoelTtuloII,DelapoblacinydelPadrn,delReglamentodePoblacinyDemarcacin Territorial de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto1690/1986, de11de julio, fuemodificadopor elRealDecreto2612/1996, de20dediciembre,paraadaptarloydesarrollarloscambiosintroducidosenlaLey,estableciendoensuartculo60quelaformacin,actualizacin,revisinycustodiadelPadrnmunicipalcorrespondealAyuntamiento,deacuerdoconlasnormasaprobadasconjuntamenteporelMinisteriodeEconomayHaciendayelMinisteriodeAdministracionesPblicasapropuestadelConsejodeEmpadronamiento.

As pues, la nueva normativa precis establecer unas instrucciones tcnicasdetalladassobreelprocedimientodetramitacindelasvariacionesqueseproducenenelPadrnmunicipal,afindearmonizarlasobligacionesdelosciudadanosdeinscribirseenelPadrndelmunicipioenqueresidenhabitualmente,ascomocoordinarlasactuacionesentrelosAyuntamientosafectados,paralocualelartculo17.3delaLey7/1985establecique losAyuntamientos remitirnal InstitutoNacionaldeEstadstica losdatosdesusrespectivos Padrones, en la forma que reglamentariamente se determine por laAdministracinGeneraldelEstado.

Todoellodiolugaraque,apropuestadelConsejodeEmpadronamiento,sepublicaranlaResolucinde1abril de1997,conjuntade laPresidentadel InstitutoNacionaldeEstadstica y del Director General de Cooperacin Territorial, por la que se dictaninstruccionestcnicasalosAyuntamientossobrelagestinyrevisindelPadrnmunicipalylaResolucinde4dejuliode1997,conjuntadelaPresidentadelInstitutoNacionalde

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Estadstica y del Director General de Cooperacin Territorial, por la que se dictaninstruccionestcnicasalosAyuntamientossobreactualizacindelPadrnMunicipal.

Desdeentonces,diversasmodificacionesproducidasen laLey7/1985enrelacincon las inscripcionesde losextranjeros,querequirierondesudesarrollomediante laResolucinde28deabrilde2005,delInstitutoNacionaldeEstadsticaydelaDireccinGeneral de Cooperacin Local, por la que se dictan instrucciones tcnicas a losAyuntamientossobreelprocedimientoparaacordar lacaducidadde las inscripcionespadronalesdelosextranjerosnocomunitariossinautorizacinderesidenciapermanentequenoseanrenovadascadadosaos,ascomolasrelativasalnmerodeldocumentodeidentidaddelosextranjerosquedebeconstarenlainscripcinpadronal,laprcticadelagestin,el transcursodel tiempoy lanecesidaddeadaptar losprocedimientosa lasituacindelarealidadactuale incorporar los informesmsrelevantesdelasdiversasconsultasplanteadasalConsejodeEmpadronamientoenaspectosrelacionadosconelprocedimiento de empadronamiento en s, la representacin legal (paramenores eincapacitados),larepresentacinvoluntariaoeltratamientodelosextranjeroshanhechoaconsejableajustaryactualizarlasinstruccionestcnicasenunanuevaResolucinqueintegre en una sola las tresResolucionesmencionadas anteriormente, que quedanderogadas.

Por loquese refierea losdiseosde registrode los ficherosde intercambiodeinformacin,publicadosenelAnexoIdelaResolucinde1deabrilde1997,ascomoalarelacindelasdistintasincidenciasdevueltasporelINEensufuncindecoordinacin,sudifusinysusposiblesactualizaciones,efectuadassiempreconeloportunoinformedelConsejodeEmpadronamiento,serealizara travsdelaplicativode internet IDAPadrn.

Porsuespecificidad laResolucinde25deoctubrede2005de laPresidentadelInstitutoNacionaldeEstadsticaydelDirectorGeneraldeCooperacinLocalporlaquesedictaninstruccionestcnicasalosAyuntamientossobrelarevisinanualdelPadrnmunicipalysobreelprocedimientodeobtencinde lapropuestadecifrasoficialesdepoblacin,semantieneindependientedeestaResolucin.

Portodoello,apropuestadelConsejodeEmpadronamiento,elInstitutoNacionaldeEstadstica y la Direccin General de Coordinacin de Competencias con lasComunidadesAutnomasylasEntidadesLocaleshanelaboradolassiguientesnormasparalagestindelPadrnmunicipal.

1. Consideracionesgenerales

Las inscripciones en el Padrn se realizarn teniendo en cuenta las siguientesconsideracionesgenerales:

1. ElPadrnmunicipaleselregistroadministrativodondeconstanlosvecinosdeunmunicipio.Susdatosconstituyenpruebadelaresidenciaenelmunicipioydeldomiciliohabitualenelmismo.Lascertificacionesquededichosdatosseexpidantendrncarcterdedocumentopblicoyfehacienteparatodoslosefectosadministrativos.

2. TodapersonaquevivaenEspaaestobligadaa inscribirseenelPadrndelmunicipioenelqueresidahabitualmente.Quienvivaenvariosmunicipios,oenvariosdomiciliosdentrodelmismomunicipio,deber inscribirsenicamenteenelquehabitedurantemstiempoalao.

3. Losmenoresdeedadnoemancipadosy losmayores incapacitadostendrn lamismavecindadquelospadresquetengansuguardaocustodiao,ensudefecto,desusrepresentantes legales, salvo autorizacin por escrito de stos para residir en otrodomicilioomunicipio.

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4. CuandounapersonacambiederesidenciadebersolicitarporescritosualtaenelPadrndelmunicipiodedestinocomunicandoen lasolicitudelmunicipioopasdeprocedencia.Encasodedesconocerelmunicipiodesuanterior inscripcinpadronal loharconstaras.

Asimismo,enelcasodecambiardedomicilioenelmunicipioocualesquieraotrosdatosdelainscripcinpadronal,debersolicitarporescritosumodificacin.

5. El Ayuntamiento facilitar la hoja padronal o formularios, cuyo modelo seestableceenelapartadocorrespondientedeestaResolucin,paraqueselenotifiquenlosdatosobligatoriosquedebenfigurarenlainscripcinpadronal,identificandolosquesondecarcter voluntario, segnseestableceenel artculo57delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales.

6. EnlahojapadronaloformulariodesolicituddealtafigurarquelainscripcinenelPadrndeesemunicipioimplicarlabajaautomticadecualquierinscripcinpadronalenotromunicipiooRegistrodeMatrculaConsular,enelcasodequeexista,anterioralafechadelasolicitud.

7. Lahojapadronalo formularioser firmadapor todos losvecinoscuyosdatosfigurenenlamismao,ensucaso,porsurepresentantelegal.

8. ElAyuntamientopodrcomprobarlaveracidaddelosdatosconsignadosporlosvecinos,exigiendoalefectolapresentacindelosdocumentosqueacreditensuidentidadyeldomicilioenelmunicipio,quesedefinenenlosapartadoscorrespondientesdeestaResolucin.

9. Concarctergeneral,siemprequeunciudadanosoliciteelaltaolamodificacindecualquieradesusdatosenelPadrndeunmunicipioaportando losdocumentosnecesariosparaprobarsuidentidad,representacinensucaso,yresidenciarealenelmismo, se proceder a realizar su inscripcin enelPadrn sinms trmite, siendoefectivadesdeesemomentoysinqueseaposibleotorgarleefectosretroactivos.

10. Cuando existan indicios que hagan dudar de que se vaya a establecer laresidenciaenelmunicipio,odealgunodelosdatosdeclaradosporelciudadano,antesdeprocederalalta,oalamodificacindedatosenelPadrn,elAyuntamiento,presentadala correspondiente solicitud por parte del interesado, ordenar los actos de trmitenecesariosparacomprobarlaveracidaddelosdatosconsignadosenlasolicitud,dictandolacorrespondienteresolucin.

11. Elplazopara la realizacinde losmismosy lanotificacinde la resolucincorrespondientealinteresadoeselgeneraldetresmesesestablecidoenelartculo42.3de laLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicode lasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn.

12. La resolucinquedicteelAlcaldePresidente (opersonaenquiendelegue)resolviendo lasolicitudde inscripcinpuede fijar como fechadealta lade lapropiasolicitud,siempreycuandosedenlascircunstanciascontempladasenelartculo57.3delaLey30/1992 (esdecir, quea la fechade la solicitudel interesado residieraenelmunicipioyquenoselesionenderechosointereseslegtimosdeotraspersonas).

13. SielAyuntamientononotificadentrodelostresmeseslaresolucinestimandoodesestimandolasolicitud,operarelsilenciopositivoyelciudadanoquedaratodoslosefectosempadronadoenesemunicipio(art.43delaLey30/1992),desdelafechadesusolicitud.

14. Enelsupuestodedenegacindela inscripcinsernecesariaunaresolucinmotivadaporpartedelAlcaldePresidente(opersonaenquiendelegue),segnelartculo54.1deLey30/1992,hacindoseconstarquelacitadaresolucindenegandoelaltaenelPadrn municipal ser susceptible de impugnacin conforme al rgimen generalestablecidoenlosartculos52delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal;elCaptuloIIdelTtuloVIIdelaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicode lasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComnylaLey29/1998,de13dejulio,delaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.

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2. DatosdeinscripcinenelPadrnMunicipalydocumentacinacreditativa

Elartculo16delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal, en su apartado 2, establece los datos obligatorios que deber contener lainscripcinpadronal.

A estos efectos el Ayuntamiento podr comprobar la veracidad de los datosconsignadosporlosvecinosenlahojapadronal,exigiendolapresentacindeldocumentoacreditativode la identidad,el librodefamilia,el ttuloque legitime laocupacinde laviviendauotrosdocumentosanlogos,envirtuddelartculo59.2delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorial de lasEntidadesLocales, ydeacuerdocon lasespecificacionesdelosapartadossiguientes.

Porsuparte,elartculo57delcitadoReglamento,ensuapartado2,establece losdatosquesepodrn recogerademsconcarcter voluntario,entendindosequeelapartadob)posibilitatambinlasolicituddelnmerodeltelfonomvil.

Porotrolado,ynicamentealosefectosdeloprevistoenlosartculos27y28delaLey11/2007,de22de junio,deaccesoelectrnicode losciudadanosa losServiciosPblicos,paralascomunicacionesynotificacioneselectrnicas,podrsolicitarsetambinelcorreoelectrnicosiemprequesehayarecabadoexpresamenteelconsentimientodelinteresado.

2.1 documentacinacreditativadelaidentidad.

LosdatosobligatoriosdeidentificacindelainscripcinenelPadrnmunicipalsonnombre y apellidos, sexo, nacionalidad, lugar y fecha de nacimiento y nmero deldocumentodeidentificacin.EstosdatosseacreditarnparacualquiertramitacinenelPadrnatravsdeldocumentode identidadqueseestableceen la letraf)delartculo16.2de laLey7/1985,de2deabril,Reguladorade lasBasesdelRgimenLocal,ascomoenloscontempladosenlosprrafossiguientes,queentodocasodebernestarenvigor, no siendovlidoundocumento caducado, salvoqueseaporte la solicitudderenovacindelmismo,ysinnecesidaddevisado,salvo laexcepcinquesecitaenelmencionadoartculo.

Respectoalnmerodeldocumentode identificacinvaraen funcindeque losinscritosseanespaolesoextranjeros.ParalosprimerostalnmeroeseldelDocumentoNacionaldeIdentidad(DNI).Enelcasodelosextranjerosdependedesisetratade:

NacionalesdeestadosmiembrosdelaUninEuropea,deotrosEstadosparteenelAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeo(1)odeEstadosalosque,envirtuddeunconveniointernacionalseextiendaelrgimenjurdicoprevistoparalosciudadanosdelosEstadosmencionados:

(1) Noruega,Islandia,LiechtesteinySuiza.

Elnmeroquedebefigurarenlainscripcinpadronal,segnlaLey7/1985,eseldelatarjetaderesidenciaenvigorexpedidaporlasautoridadesespaolaso,ensudefecto,eldeldocumentoacreditativodela identidadodelpasaporteenvigorexpedidopor lasautoridadesdelpasdeprocedencia.

Sinembargo,desdelaentradaenvigordelRealDecreto240/2007,de16defebrero,sobreentrada, librecirculacinyresidenciaenEspaadeciudadanosde losEstadosmiembrosdelaUninEuropeaydeotrosEstadosparteenelAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeo, que imponeastos la obligacinde inscribirseenelRegistroCentraldeExtranjerossipretendenpermanecerofijarsuresidenciaenEspaaporunperodosuperioratresmeses,lareferenciaalatarjetaderesidenciaenvigordelartculo16.2.f) (que ha dejado de expedirse) deber entenderse realizada al Nmero de

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IdentificacindeExtranjeroqueconstaenelCertificadodeRegistrodeCiudadanodelaUninexpedidoenvirtuddeloprevistoenelartculo7delcitadoRealDecreto(2).

(2) Artculo7RD240/2007.ResidenciasuperioratresmesesdeciudadanosdeunEstadomiembrodelaUninEuropeaodeotroEstadoparteenelAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeo:

5. LosnacionalesdeunEstadomiembrodelaUninEuropeaodeotroEstadoparteenelAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeoestarnobligadosasolicitarpersonalmenteantelaoficinadeextranjerosdelaprovinciadondepretendanpermanecero fijarsuresidenciao,ensudefecto,ante laComisaradePolicacorrespondiente,suinscripcinenelRegistroCentraldeExtranjeros.DichasolicituddeberpresentarseenelplazodetresmesescontadosdesdelafechadeentradaenEspaa,sindoleexpedidodeformainmediatauncertificadoderegistroenelqueconstarelnombre,nacionalidadydomiciliode lapersonaregistrada,sunmerodeidentidaddeextranjero,ylafechaderegistro.

6. Juntoalasolicituddeinscripcin,deberpresentarseelpasaporteodocumentonacionaldeidentidadvlidoyenvigordelsolicitante,ascomo ladocumentacinacreditativadelcumplimientode losrequisitosexigiblesparalainscripcinestablecidosenesteartculo.Enelsupuestodequeelpasaporteoeldocumentonacionaldeidentidadestncaducados,deberaportarsecopiadestosydelasolicitudderenovacin.

Noobstante,dadoquelafinalidaddeladocumentacinqueserecogeenelartculo16.2.f)delaLey7/1985esladeacreditarclaramentelaidentidaddelinscrito,seconsideraque,comoelcertificadonoincluyelafotografadelinteresadoynoesvlidoparaacreditarla identidad,parapoder realizar la inscripcinpadronal sedeberacompaardichocertificadodealgunodelosdocumentosacreditativosdelaidentidadaqueserefiereelpropioartculo16.2.f),estoes,documentoacreditativode la identidadopasaporteenvigorexpedidoporlasautoridadesdelpasdeprocedencia.

Enestossupuestos losAyuntamientospodrnhacerconstarensubasepadronaltantoelnmerode identificacindeextranjerocomoeldeldocumentoutilizadoparaacreditarsuidentidad.

nicamente cuando no se disponga de dicho certificado se consignara en lainscripcinpadronalelnmeroquefigureeneldocumentoacreditativode la identidadcorrespondiente.

NacionalesdeEstadosdistintosdelosanteriores:

Elnmeroquedebefiguraren la inscripcinpadronal,segn laLey7/1985,eselnmerodeidentificacindeextranjeroqueconsteendocumento,envigor,expedidoporlasautoridadesespaolaso,ensudefecto,pornosertitularesdestos,elnmerodelpasaporteenvigorexpedidoporlasautoridadesdelpasdeprocedencia,salvoque,porvirtuddeTratadooAcuerdoInternacional,disfrutendeunrgimenespecficodeexencindevisadoenmateriadepequeotrficofronterizoconelmunicipioenelquesepretendael empadronamiento, en cuyo caso, se exigir el correspondiente visado (salvedadreferidaaaquellosmunicipiosquehacenfronteraconpasesquenoformanpartedelEspaciodeSchengen,comoeselcasodeCeutayMelilla).

Portanto,elcriteriogeneralesquedebenpresentarundocumentoenvigorexpedidoporlasautoridadesespaolas(preferentementelatarjetadeidentidaddeextranjero)enelquefiguraelNIE(nmerodeidentificacindeextranjero)y,enelcasodenodisponerdetarjetadeidentidaddeextranjero,seconsignarelnmerodelpasaporte.

Enelsupuestodequeelextranjerohubiesesolicitado inicialmente la inscripcinpadronalidentificndosemedianteelpasaporte,yposteriormentesepresentaraconunatarjetadeidentidaddeextranjerooestaseacomunicadaporelINE,deberamodificarseelnmerodeidentificacinparaajustarloaestaltima.

ElobjetivodeexigirdocumentacinidentificativaalsolicitarlainscripcinenelPadrnesexclusivamentecomprobarquelosdatosdeidentificacin(nombre,apellidos,nmerodeldocumento,nacionalidad,sexoy lugary fechadenacimiento)soncorrectos,conindependenciade lasituacin legaldelextranjeroenEspaa.AlAyuntamientono lecorresponderealizarningncontrolsobre la legalidado ilegalidadde laresidenciaenterritorioespaoldeningunodesusvecinos.

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Porotraparte,hayquesealarquelavalidezdelainscripcinenelPadrndeestosextranjeroses independientede lavalidezdeldocumentoquesirvidebasepara lamisma.Portanto,lainscripcinnocaducacuandodejadetenervalidezdichodocumento.

Noobstante,alosefectosdeloprevistoenelartculo16.1delaLey7/1985enrelacincon la obligacin de los extranjeros no comunitarios sin autorizacin de residenciapermanentederenovarsuinscripcinpadronalcadadosaos,ydeladeclaracindesucaducidad cuando no se produzca tal renovacin, losAyuntamientos podrn recabartambindelciudadano,yhacerconstarensusbasesdedatos,eltipodeautorizacinderesidenciaqueconsteenlatarjetadeidentidaddeextranjero,conindependenciadelascomunicacionesefectuadasporelInstitutoNacionaldeEstadsticaparalagestindeesteprocedimiento,segnsedescribeenelapartadocorrespondientedelapresenteResolucin.

Otrosdocumentosquepuedenconsiderarsevlidosparalaidentificacin,apartedelosanteriormentecitados,sonlossiguientes:

El pasaporte para ciudadanos espaoles procedentes del extranjero, hasta laobtencinantesdeseismesesdelDNI.

Lafotocopiadecualquierdocumentodeidentificacinsustradooextraviado,tantosi estabaen vigor comocaducado, siempreque vayaacompaadapor la denunciaformuladaal respectoante laPolica, juntocon lasolicitudde renovacindelpropiodocumentoysiemprequeestasolicitudsupongaprrrogadevalidez.

Lacdulade inscripcin,quesustituyealpasaporteyseconcedeenEspaaaaquellosextranjerosalosque,poralgunarazn,supasnolesdocumentaoaaquellosquecarecendenacionalidad(aptridas).

Losttulosdeviaje:setratadedocumentosexpedidos,aligualquelospasaportes,porlasautoridadescompetentesdelpasdeorigenoprocedenciadesustitularesopororganizacionesinternacionaleshabilitadasparaelloporelderechointernacionalyque,entodocaso,debencontenerdatossuficientespara ladeterminacinde la identidadynacionalidaddelostitulares.

Losdocumentosprovisionalesde identidadquese facilitana lossolicitantesdeasiloyqueseexpidenunavezsehaadmitidoatrmitelasolicitud,noresultandovlidoslosdocumentosprovisionalesdesolicituddeasiloen losqueseespecificaqueesundocumentoprovisionalenesperadeseronoadmitidaatrmitesupeticin.

LafotocopiacompulsadaporelMinisteriodelInterior,JuzgadosoTribunalesdeunpasaporteenvigor retenido,queservlidaduranteel tiempodevigenciadelcitadopasaporte

Documentosde identidadexpedidospor laSecretaradeEstadodeInstitucionesPenitenciariasparapersonasrecluidasendichas institucionesen losqueapareceunnmerodeidentificacin,fotoyhuelladactilardelapersonaencuestin.

Elpermisodeconduccinespaol,debiendoacreditarselosdatosobligatoriosquenoconstanenelmismo(sexo,nacionalidadylugardenacimiento)medianteotrodocumento.

DocumentosexpedidosporelMinisteriodeAsuntosExteriores yCooperacin(documentosde identidadconsularydeacreditacindeorganismos internacionales),debiendoacreditarse losdatosobligatoriosquenoconstanen losmismosmedianteelpasaporte.

LosmenoresdeedadespaolespuedennodisponerdeDNIhastalos14aos,porloque sus datos de identificacin se acreditarnhasta entoncesmediante el Libro deFamiliaoCertificadodenacimiento.

Asimismo,paralosmenoresextranjerosnacidosenEspaaesobligatoriasuinscripcinenelRegistroCivilyeltrasladodelamismaalcorrespondienteLibrodeFamilia,porloqueeste tambin serundocumento suficienteparaacreditar susdatosde identificacinduranteunplazomximodetresmesesdesdesunacimiento,traselcualdichaacreditacinserealizarconlamismadocumentacinexigidaparalosmayoresdeedad.

ParamenoresextranjerosnonacidosenEspaala leynorealizadistincinconlosmayoresdeedad,por loqueseexigirnlosmismosdocumentosdeidentificacinparaambos.

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2.2 Documentacinacreditativadelarepresentacin.

2.2.1 Representacin legal: La representacin de los menores de edad eincapacitadosserigeaefectospadronalesporlasnormasgeneralesdelDerechoCivil.

Deconformidadcon lodispuestoenel art. 162delCdigoCivil, lospadresqueostenten la patria potestad tienen la representacin legal de sus hijosmenores noemancipados,porloqueenprincipiobastarconlapresentacindelLibrodeFamiliaoCertificadodenacimientoparareputarvlidadicharepresentacin.

Noobstante,en lossupuestosdeseparacinodivorcio,envirtuddeloestablecidoporelartculo156delCdigoCivil,lapatriapotestadseejercerporaquelconquienelhijo conviva por lo que, conforme a lo previsto, asimismo, en el artculo 54.2 delReglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, lasinscripcionesenelPadrn,omodificacionesdesusdatos,seinstarnenexclusivaporelprogenitorqueostentelaguardaycustodia,loquesedeberacreditarmediantecopiadelacorrespondienteresolucinjudicial.Delamismamanera,enlossupuestosdetutela,acogimiento,etc.sedeberaportarcopiadelaresolucinjudicial.

Cuandosesolicitelainscripcinocambiodedomiciliodeunmenorconunosolodesusprogenitores,juntoconlacumplimentacindelahojapadronaloformulariosparaquesenotifiquenalAyuntamientolosdatosdeinscripcinylaaportacindelLibrodeFamiliapara reputarvlida la representacin,sedebeexigir la firmadeambosprogenitores(siempreycuandolaguardaycustodiadelmenornoestconfiadaenexclusivaalquerealiza lasolicitud).La firmadelotroprogenitorno incluidoen lahojapadronalpodrrecogerseenlamisma,siestuvierahabilitadaparaello,oenunaautorizacinporescritoqueacompaealahojapadronal.

Cuandoexcepcionalmentenosedispongadelafirmadeambosprogenitoresdeberaportarseunadeclaracinresponsable,firmadaporelprogenitorquerealizalasolicitud,de tener la guarda y custodia delmenor y capacidad legal suficiente para hacer lainscripcinoelcambiodedomicilioenelPadrnmunicipal,ascomodenoencontrarseincursoenalgunodelossupuestosdehechoprevistosenlosartculos103.1.c)o158.3.c)delCdigoCivil.EnelAnexo Ise incluyeelmodelodedeclaracinresponsable,conefectoslegalesprobatorios,ensucaso,defalsedaddocumental.

Encasodequeelprogenitorquerealizalasolicitudseencontraseincursoenalgunodelossupuestosdehechoprevistosenlosartculos103.1.c)o158.3.c)delCdigoCivil,deberaportarcopiadelaresolucinjudicialcorrespondienteautorizandolainscripcinoelcambiodedomiciliodelmenorenelPadrnmunicipal.

Porotraparte,en lossupuestosdeguardaycustodiademenorescompartidaporambosprogenitoresenperodosdetiempomuyequilibrados,silasentenciajudicialporlaquesefijalamismanosepronunciasobreellugardeempadronamiento,elAyuntamiento,siemprequeseaconocedorde lasituacin,exigirpruebadocumentaldequeexistemutuo acuerdo entre los progenitores antes de tramitar cualquier modificacin deldomiciliodelmenory,encasodequenosepuedaacreditarelmutuoacuerdo,exigirlapresentacin de una resolucin judicial que se pronuncie expresamente sobre elempadronamiento,ynollevaracabolamodificacinentantonoseaportealgunodelosdocumentosanteriores.

Respectoalempadronamientodemenoresenundomiciliodistintoaldelospadresqueostentensuguardaycustodiaserequerirlaautorizacinporescritodeambos,odeunodeellosjuntoconlacorrespondientedeclaracinresponsable,salvoqueestetengaconfiadaenexclusivalaguardaycustodia.

En los supuestos en que el empadronamiento lo promueva unaAdministracinPblica,estadeberacreditarqueostentalarepresentacinlegaldelmenor.

Asimismo,siporresolucinadministrativasehaconstituidoelacogimientofamiliardelmenorestaresolucinseconsiderar laautorizacinde laAdministracinPblicarepresentantelegaldelmismoparasuempadronamientoconlafamiliadeacogida.

Por otro lado, existe la posibilidad de que en un domicilio habiten nicamentepersonasmenoresdeedad.Enprimerlugar,elmenordeedadmayorde16aospuede

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estaremancipado,loquehabilitaalmenorpararegirsupersonaybienescomosifueramayor(art.323delCdigoCivil).

Debetenerseademsencuentaque,segnelart.319delCdigoCivil,sereputarpara todos losefectoscomoemancipadoalhijomayordediecisisaosqueconelconsentimientodelospadresviviereindependientedestos.DadoqueelCdigoCivilnoexigeningnrequisitoformalparaesteconsentimiento,yqueconfiguraestesistemadeemancipacincomounapresuncin,elgestordelPadrndebeentenderquecuandounmayorde16aosapareceinscritoenundomiciliodistintodeldesuspadresotutoresesprecisamenteporquetienesuconsentimientoparavivir independiente.PorelloescorrectodardealtaenelPadrnaunmenordeedadqueseamayorde16aossinexigirrequisitosodocumentosdistintosdelosqueserequierenparacualquiermayordeedad.

Noobstante,segnelartculo316delmismoCdigoelmatrimonioproducedederecholaemancipacin.Porello,losmenoresdeedadqueacreditensucondicindecasadospuedeninscribirseenelPadrnenundomicilioindependiente:bastarparaellolapresentacindesupropiolibrodefamilia.

Porotraparte,cualquiermenorapartirde16aospodrsolicitarlamodificacindesusdatospadronales,aportandoladocumentacincorrespondiente.

Finalmente en virtud del artculo 199 del Cdigo Civil la representacin de losincapacitadosseacreditarmediantecopiadelaresolucinjudicialporlaquesedeclaralaincapacidad.

2.2.2 Representacin voluntaria: En materia padronal se rige por las normasgenerales de nuestro ordenamiento jurdico y, en concreto, por el art. 32 de la Ley30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn,porloquepararealizarpormedioderepresentanteunainscripcinpadronalounamodificacindecualquieradelosdatosobligatoriosaqueserefiereelartculo57.1delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales,deberacreditarse larepresentacinporcualquiermediovlidoenderecho que deje constancia fidedigna o mediante declaracin en comparecenciapersonaldelinteresado.

Porotraparte,elart.57.2.a)delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocalespermiterecogercomodatovoluntarioenlainscripcinpadronalla designacin de las personas que pueden representar a cada vecino ante laAdministracinmunicipalaefectospadronales.

2.3 Documentacinacreditativadeldomicilioderesidencia.

ElPadrneselregistroadministrativoquepretendereflejareldomiciliodonderesidenlaspersonasquevivenenEspaa.Suobjetivoes,por tanto,dejarconstanciadeunhecho,por loque,enprincipio,nodeberesultardistorsionadonipor losderechosquepuedanonocorresponderalvecinopararesidirenesedomicilio,niporlosderechosquepodranderivarsedelaexpedicindeunacertificacinacreditativadeaquelhecho.

Enconsonanciaconesteobjetivo,lanormafundamentalquedebepresidirlaactuacinmunicipaldegestindelPadrneslacontenidaenelartculo17.2delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal,dondedicequelosAyuntamientosrealizarn lasactuacionesyoperacionesnecesariasparamanteneractualizadossusPadronesdemodoquelosdatoscontenidosenstosconcuerdenconlarealidad.

Porello,lasfacultadesatribuidasalAyuntamientoenelartculo59.2delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocalesparaexigirlaaportacindedocumentosasusvecinostienencomonicafinalidadcomprobarlaveracidaddelosdatosconsignados,comotextualmentesealaelpropioartculo.

Enconsecuencia,tanprontocomoelgestormunicipaladquieralaconviccindequelosdatosqueconstanenla inscripcinpadronalseajustana larealidad,dejadeestarfacultadoparapediralvecinoulterioresjustificantesqueacreditenaquelhecho.

Y,enconcreto,laposibilidaddequeelAyuntamientosolicitedelvecinoelttuloquelegitime la ocupacin de la vivienda (art. 59.2 del Reglamento de Poblacin y

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DemarcacinTerritorialde lasEntidadesLocales)noatribuyea lasAdministracionesLocalesningunacompetenciapara juzgarcuestionesdepropiedad,dearrendamientosurbanoso,engeneral,denaturalezajurdicoprivada,sinoquetienepornicafinalidadservirdeelementodepruebaparaacreditarque,efectivamente,elvecinohabitaeneldomicilioquehaindicado.

Porello,estettulopuedeser:

Ttulo de propiedad (Escritura, contrato de compraventa, Nota del Registro,comprobacindebasesdedatosmunicipalesdondeconstedichapropiedad,etc.)

Contratovigentedearrendamientodeviviendaparausoderesidenciahabitualacompaadodelltimorecibodealquiler.

El Ayuntamiento tiene la potestad de aceptar otros documentos, hechas lascomprobacionesqueconsidereoportunas(suministrosdeluz,agua,etc.).

Asimismo,elgestormunicipalpodrcomprobarporotrosmedios(informedePolicalocal,inspeccindelpropioservicio,etc.)querealmenteelvecinohabitaenesedomicilio,yencasoafirmativoinscribirloenelPadrn.

3. Casosespecialesdeempadronamiento

3.1 Empadronamientoenundomicilioenelqueyaconstanempadronadasotraspersonas.

Cuando un ciudadano solicite su alta en un domicilio en el que ya constenempadronadasotras personas, en lugar de solicitarle queaporte el documento quejustifiquesuocupacinde lavivienda,se ledeberexigir laautorizacinporescritodeunapersonamayordeedadquefigureempadronadaenesedomicilio.Lapersonaqueautoricedeberdisponerdealgnttuloacreditativodelaposesinefectivadelavivienda(propiedad,alquiler...)anombredelamisma.

Si,conocasindeesteempadronamiento,laAdministracinmunicipaladvirtieraquelaspersonasquefiguranempadronadasenesedomiciliolohanabandonado,aceptarelempadronamientode losnuevosresidentesen laviviendaconformealprocedimientoordinario,y,simultneamente,iniciarexpedientedebajadeoficioensuPadrndelaspersonasqueyanohabitanenesedomicilio.

3.2 Empadronamientoenestablecimientoscolectivos.

Cuandoelaltaseproduzcaenunestablecimientocolectivo(residencias,conventos,etc.)laautorizacindebersersuscritaporlapersonaqueostenteladireccindelmismo.Enestoscasosseharconstarenelapartadotipodeviviendadelahojapadronallamencincolectiva.Enlosdemscasos,eltipodeviviendaesfamiliar.

3.3 empadronamientodepersonassindomicilio.

Como se ha indicado anteriormente, el Padrn debe reflejar el domicilio donderealmente vive cada vecino delmunicipio y de lamismamanera que la inscripcinpadronalescompletamenteindependientedelascontroversiasjurdicoprivadassobrelatitularidaddelavivienda,loestambindelascircunstanciasfsicas,higinicosanitariasodeotra ndolequeafectenaldomicilio.Enconsecuencia, las infraviviendas(chabolas,caravanas,cuevas,etc.einclusoausenciatotaldetecho)puedenydebenfigurarcomodomiciliosvlidosenelPadrn.

LassituacionesmsextremaspuedenplantearladudasobrelaprocedenciaonodesuconstanciaenelPadrnmunicipal.Elcriterioquedebepresidirestadecisinvienedeterminadoporlaposibilidadoimposibilidaddedirigiralempadronadounacomunicacinaldomicilioquefigureensuinscripcin.Enelcasodequesearazonableesperarqueesacomunicacin llegueaconocimientodeldestinatario,se ledebeempadronarenesadireccin.

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Lacorrectaaplicacindeestecriteriodetermina,porun lado,quesedebaaceptarcomodomiciliocualquierdireccindondeefectivamentevivanlosvecinos,y,porotro,quepuedaydebarecurrirseaundomicilio ficticioen lossupuestosenqueunapersonaquecarecedetechoresidehabitualmenteenelmunicipioyseaconocidadelosServiciosSocialescorrespondientes.

Lascondicionesquedeberancumplirseparaestetipodeempadronamientosonlassiguientes:

Que losServiciosSocialesestn integradosen laestructuraorgnicadealgunaAdministracinPblicaobajosucoordinacinysupervisin.

Que los responsablesdeestosServicios informen sobre la habitualidadde laresidenciaenelmunicipiodelvecinoquesepretendeempadronar.

QuelosServiciosSocialesindiquenladireccinquedebefigurarenlainscripcinpadronalysecomprometanaintentarlaprcticadelanotificacincuandoserecibaenesadireccinunacomunicacinprocedentedealgunaAdministracinPblica.

Enestascondiciones, ladireccindelempadronamientoser laquesealen losServiciosSociales:ladireccindelpropioServicio,ladelAlberguemunicipal,ladelpuntogeogrficoconcretodondeesevecinosuelapernoctar,etc.

Evidentemente,parapracticarestetipodeinscripcinnoesnecesariogarantizarquelanotificacinllegarasudestinatario,sinosimplementequeesrazonableesperarqueenunplazoprudencialselepodrhacerllegar.

3.4 empadronamientodereclusos.

Elempadronamientodereclusosenelmunicipioenelqueseencuentraelcentropenitenciarioslopodrrealizarseapeticindelosmismos.Admitirelempadronamientoforzosodelosreclusossupondraimponerunapenaaccesoriaaladeprisin,quealnoestarexpresamenteprevistaresultaracontrariaalartculo25delaConstitucinEspaola.

Asensucontrario,losreclusostienenelderechodeelegircomodomiciliohabitualelqueasignenaefectosdeempadronamiento,nosiendopues la residenciaefectivaelcriterioaaplicarenestecaso.Lanicalimitacinquecabeestableceralrespectoesqueno exista, o haya dejado de existir, vinculacin con el domicilio elegido para elempadronamiento(porejemplo,porquelaviviendaestocupadaporotrogrupofamiliarconelquenosetengarelacinoporquelaspersonasquefigureninscritasconelmismosolicitendeformajustificadasubaja,etc.).

4. Modelodehojapadronal

ConelfindefacilitarelcumplimientodelaobligacinquealosAyuntamientosimponeelartculo58.1delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales,enelAnexoIIdelapresenteResolucinseincluyeelmodelodehojapadronalquelosAyuntamientospuedenutilizarparaestefin.

Estemismomodelopuedeserutilizadopor losvecinospara lacomunicacinasuAyuntamiento de las rectificaciones que deban introducirse en sus datos, cuandocontengan algn error, y de las variaciones que deban reflejarse en su inscripcinpadronal,cuandohayancambiadosuscircunstanciaspersonales.

Estemodelorequiere lapertinenteadaptacin,en losmunicipiosenquecoexistencomooficialesotros idiomasespaoles,paraatender lasnecesidadesde todossusvecinosencuantoasulenguadeexpresinensurelacinconlaAdministracin.

TantoenestecasocomoeneldeAyuntamientosquepretendanutilizarformulariosdistintosde losaprobadospor lapresenteResolucin, loscorrespondientesmodelosdebern ser homologados por su respectiva Seccin Provincial del Consejo deEmpadronamiento.

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5. Tiposdeexpedientespadronales

LosAyuntamientosdebern llevar a cabo la actualizacindelPadrnmunicipal,reflejandolasaltas,bajasymodificacionesqueseproduzcanenelmismo,paraloquesetendrencuentalasnormasdegestinquesedetallanenelpresenteapartado.

5.1 ExpedientesdeAlta.

Sedistinguen tres tiposde inscripcindealtaenelPadrn:altasporcambioderesidencia,altaspornacimientoyaltasporomisin.

5.1.1 Altasporcambioderesidencia:Serefierena las inscripcionesenelPadrnquesonconsecuenciadeuncambiodelmunicipioopasderesidencia.As,cuandounapersona cambie de residencia deber solicitar por escrito su alta en el Padrn delmunicipiodedestinocomunicandoenlasolicitudelmunicipioopasdeprocedencia.

Tambinpuedenprovenirdeunaltadeoficiosiseconoceelmunicipiodeinscripcinanterior(verapartadoAltasporomisin).

ElAyuntamientoremitiral INE,enlosficherosdevariacionesmensuales, lasaltaspor cambio de residencia producidas en el mes, quien tras realizar su funcin decoordinacin, lascomunicara losmunicipiosdeprocedenciaresultantesdelcontrasteconsubasepadronal.Conestacomunicacinseconsiderarcumplidalaobligacindelos Ayuntamientos establecida en el artculo 70 del Reglamento de Poblacin yDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales(3).

(3) SegnelcitadoartculoCuandounapersonacambiederesidenciadebersolicitarporescritosualtaenelPadrndelmunicipiodedestino,el cual,en losdiezprimerosdasdelmessiguiente, la remitiralmunicipiodelprocedencia,dondesedardebajaenelPadrnalvecinotrasladadosinmstrmite...

CuandoelaltacorrespondaaunespaolprocedentedelextranjeroelAyuntamientolocomunicar igualmenteal InstitutoNacionaldeEstadsticamediante los ficherosdevariacionesmensuales,dondeserdadodebajaenelficherodelPadrndeespaolesresidentesenelextranjero, trasladando lamisma,a travsdelMinisteriodeAsuntosExteriores,alacorrespondienteOficinaoSeccinConsulardonde,sinmstrmite,serdadodebajaenelRegistrodeMatrcula.

Enelcasoenqueel InstitutoNacionaldeEstadstica localice la inscripcinenunmunicipio de procedencia distinto al consignado o no la localice en su base, secomunicarn talescircunstanciasalmunicipiodealtaparasuconocimiento, con lasincidenciascorrespondientesenlosficherosdedevolucinmensuales.

5.1.2 Altaspornacimiento:Sernaltaspornacimientoaefectospadronaleslasdetodas laspersonasnacidasenEspaa,ocircunstancialmenteenelextranjerocuyospadresestnempadronadosenunmunicipioespaol,queseempadronanporprimeravezycuyonacimientoconstainscritoenelRegistroCivil.

Dichainscripcintendrcomofechadealtaladelnacimiento,porloqueseaplicarnefectosretroactivosasutramitacin.

Puedenser inscripcionesdeoficio,apartirde lascomunicacionesde losRegistrosCiviles,oainstanciadelospadreso,ensudefecto,representanteslegales.

5.1.2.1 Altaspornacimientodeoficio:Deacuerdocon losartculos63y64delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales,elRegistroCivilo,ensucaso,el InstitutoNacionaldeEstadstica,remitirmensualmenteacadaAyuntamiento,segnelmunicipioderesidenciadelamadredeclaradoenlainscripcindenacimientodelRegistroCivil,lainformacinsobrelaspersonasquedebenserdadasdealtaenelPadrnpornacimiento.El InstitutoNacionaldeEstadsticaremitirestainformacinenficheroinformticosegneldiseoderegistropublicadoenelaplicativodeinternetIDAPadrn.

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Debetenerseencuentaqueesta informacinseremitesincontrastarpreviamenteconelcontenidodelabasepadronaldelINE,porloqueelAyuntamientonorealizarlainscripcinsiningunodelospadresfiguranensuPadrn.

Noobstante,cuandoelmunicipioderesidenciadelamadreconsignadoenelRegistroCivildifieradelmunicipioenelqueconstesuinscripcinpadronalenlabasedelINE,estecomunicarelnacimientoalmunicipioenelquefigurelainscripcinpadronaldelamadre,mediantelosficherosdedevolucinmensual.

Enamboscasos,enelsupuestodefigurarinscritounosolodelosprogenitores,seconsultarpreviamenteconelmismoparaevitarqueseproduzcanduplicidadesentrelosdosmunicipios.

5.1.2.2 Altaspornacimientoainstanciadelospadreso,ensudefecto,representanteslegales:TambinsepodrndardealtaenelPadrnalosnacidosasolicituddelospadresquetengansuguardaocustodiao,ensudefecto,desusrepresentanteslegales,previapresentacindelLibrodeFamiliaodelcertificadodenacimiento.

Enestecaso,elplazoparalacomunicacindelnacimientoserdeunaodesdeelnacimientodelmenor.Apartirdedichafecha,elaltadeberformalizarseporlacausaqueproceda(altaporcambioderesidenciauomisin).

En lossupuestosdeadopciones,ydadoqueenelRegistroCivilseextiendeunanuevainscripcinpornacimiento,elAyuntamientoainstanciadelospadrespodroptarentreformalizarunaltaporomisinounaltapornacimiento,enesteltimocasosiemprequelospadresadoptivosresidieranenelmunicipioenlafechaenlaqueseprodujoelnacimientodelmenoradoptado.

5.1.3 Altasporomisin:Serefierena inscripcionesenelPadrndepersonasqueviviendohabitualmenteenelmunicipiono figuran inscritasenelmismo(pormotivosdiversos:nose inscribieroncuando llegaronalmunicipio,hansidodadosdebajaenprocedimientosdebajaporcaducidad,bajadeoficio,etc.).PuedenserasolicituddelhabitanteodeclaradasdeoficioporelAyuntamiento.

5.1.3.1 Solicitadasporelhabitante:AquellaspersonasqueviviendohabitualmenteenelmunicipionofigureninscritasensuPadrnmunicipal,ydesconozcanestarinscritasenelPadrndeotromunicipiooenunRegistrodeMatrculaConsularenelextranjerocomoresidente,debernsolicitarsuinscripcinenelmismo,poromisin.

5.1.3.2 Altasdeoficio:LosAyuntamientosdeclararndeoficio la inscripcinensuPadrncomovecinosalaspersonasquevivanhabitualmenteensutrminomunicipalynofigureninscritasenelmismo,alamparodelartculo73delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales.

Paradecretarunaltadeoficiosernecesariapreviamentelanotificacinalinteresadodelaincoacindelexpediente,quedispondrdelplazoqueseseale,nosuperioraquincedasniinferioradiez,paramanifestarsiestonodeacuerdoconelaltapudiendo,enesteltimocaso,presentarlasjustificacionesqueestimepertinentesalobjetodeacreditarquenoresideenelmunicipio lamayorpartedelaoyqueestempadronado,oprocedeaempadronarseenelmunicipiodesuresidenciao,ensucaso,enelPadrndeespaolesresidentesenelextranjero,atravsdelcorrespondienteRegistrodeMatrculaConsular.

Siel interesadomanifiestade formaexpresasuconformidadconelalta,deberindicarporescritoelmunicipioenqueconstainscrito,oensucaso,sifiguraenelPadrndeespaolesresidentesenelextranjero.Sinofiguraodesconocefigurarempadronadoloharconstarasenlacorrespondientedeclaracin.

En loscasosenqueel interesadomanifiestesudisconformidadconelaltaonoefectealegacinalgunaunaveztranscurridoelplazosealadoalefecto,elaltadeoficioslopodrllevarseacabodeacuerdoconlostrmitesestablecidosreglamentariamente.

Dependiendodesiseconoceonoelmunicipiode inscripcinanteriorelaltaseremitir al INE en los ficheros de variacionesmensuales como alta por cambio deresidenciaoaltaporomisin.Enelcasodequeel INE localice la inscripcinenotromunicipiolocomunicaralmismoparaqueprocedaalabajaautomticaporcambioderesidenciaenelPadrncorrespondiente.

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5.2 ExpedientesdeBaja.

LasbajasenelPadrnpuedenestarocasionadasporlossiguientesmotivos:cambioderesidencia,defuncin,duplicado,inscripcinindebidaycaducidad.

5.2.1 Bajasporcambioderesidencia:Sernbajasporcambioderesidencialasdeaquellaspersonasempadronadasenunmunicipioque trasladansuresidenciaaotromunicipiooalextranjero.

Bajoesteepgrafeseconsideran tambin lasbajasporexpulsindeextranjerosejecutadasyderetornadosvoluntariosasupasdeorigen.

Segnloestablecidoenelartculo70delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales,todapersonaquecambiedemunicipioderesidenciadebersolicitarporescritosualtaenelPadrndelmunicipiodedestino.

Deacuerdocon loestablecidoenel apartado relativoa lasaltaspor cambioderesidencia,lacomunicacindelaltaserremitidaporelInstitutoNacionaldeEstadsticaalmunicipiodeprocedencia,medianteelenvodelasincidenciascorrespondientesenlosficherosdedevolucinmensual,trascuyarecepcinyenvirtuddelcitadoartculo70losAyuntamientosestarnobligadosadarlabajaensusPadronessinmstrmite.

Cuandocomoconsecuenciadeestascomunicacionescausenbaja losmayoresdeedadempadronadosenundomicilio,quedandoinscritossolosmenoresde16aos,elAyuntamientodondeseproducedichabajacomunicarestacircunstanciaaldealta,conelfindecomprobarquenosetratadeningnerroradministrativo.Unavezconfirmadoesteextremo,realizar lascomprobacionesoportunasy,sihubiera indiciosdequenoresideneneldomiciliodeinscripcin, iniciarelcorrespondienteexpedientedebajadeoficioporinscripcinindebida.

En el caso de que sea un ciudadano espaol el que traslada su residencia alextranjerodebersolicitarelaltaenelRegistrodeMatrculade laOficinaoSeccinConsulardedestino,quelaremitir,atravsdelMinisteriodeAsuntosExterioresydeCooperacin,alInstitutoNacionaldeEstadstica,elcualledardealtaenelPadrndeespaolesresidentesenelextranjeroytrasladar labajaalmunicipiodeprocedencia,dondesinmstrmite,unavezlocalizadaenelPadrn,sedardebajaalinteresado.

LafechadelabajaporcambioderesidenciaserlamismaquelafechadelaltaenelPadrnoRegistrodeMatrculadelaOficinaoSeccinConsulardelmunicipioopasdedestino, respectivamente.Esta fecha se incluir en las comunicacionesdel InstitutoNacionaldeEstadstica.

Noserealizarn inscripcionesdebajaporcambioderesidenciaapeticinde losinteresados,salvoquesetratedeextranjerosqueabandonenEspaa,odesushijos,aunqueseanespaoles,menoresdeedad(enesteltimocasoenvirtuddeloprevistoenelartculo54.2delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales),sinoquedebernsersiemprearesultasdeunacomunicacindelainscripcinenelPadrndeotromunicipiooenelRegistrodeMatrculade laOficinaoSeccinConsulardelpasdedestino.

Tambinserepercutirncomobajasporcambioderesidencia lasexpulsionesdeextranjerosejecutadascomunicadasporlaDireccinGeneraldelaPolica,canalizadasatravsdelInstitutoNacionaldeEstadstica,envirtuddeloestablecidoenelartculo15delaLey7/1985,de2deabril,Reguladorade lasBasesdelRgimenLocal; al haberprescritoelhechoquemotivlainscripcin,ydelartculo69delReglamentodePoblaciny Demarcacin Territorial de las Entidades Locales aprobado por el Real Decreto1690/1986, que prev la actualizacin de los datos del Padrn municipal con lasinformacionesrecibidasdelasdemsAdministracionesPblicas.

AscomolosRetornosVoluntariosdelosextranjerosasupasdeorigenalamparodelRealDecretoley4/2008,de19deseptiembre,sobreabonoacumuladoydeformaanticipadade laprestacincontributivapordesempleoa trabajadoresextranjerosnocomunitariosqueretornenvoluntariamenteasuspasesdeorigen,comunicadosporelServicioPblico deEmpleoEstatal y canalizados a travs del InstitutoNacional deEstadstica.

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5.2.2 Bajaspordefuncin.

5.2.2.1 Bajaspordefuncindeoficio:Deacuerdocon losartculos63y64delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales,elRegistroCivilo,ensucasoel InstitutoNacionaldeEstadstica, facilitarmensualmenteacadaAyuntamiento la informacinsobre laspersonasquedebenserdadasdebajaenelPadrnpordefuncin,segnelmunicipioderesidenciadeclaradoen la inscripcindedefuncindelRegistroCivil.ElInstitutoNacionaldeEstadsticaremitirestainformacinenfichero informticosegneldiseoderegistropublicadoenelaplicativode internetIDAPadrn.

Debetenerseencuentaqueesta informacinseremitesincontrastarpreviamenteconelcontenidode labasepadronaldel INE,por loquecadaAyuntamiento,unavezcontrastadaesainformacinconsuPadrn,procederadardebajaadichaspersonassiestnempadronadas.

Por su parte, el InstitutoNacional deEstadstica en su funcin de coordinacincontrastar lasdefunciones recibidasde losRegistrosCiviles consubasepadronalgenerandolascorrespondientescomunicacionesdebajapordefuncinalosmunicipiosdonde figuren empadronados, bien porque an no hayan procedido a la baja pordefuncin,bienporquenohubieranrecibidolacomunicacinprocedentedeRegistroCivilal haberse hecho constar en el mismo distinto municipio de residencia. Estascomunicacionesseincluirnenlosficherosdeintercambiodedevolucinmensual.

5.2.2.2 Bajaspordefuncinainstanciadeparte:Asimismo,sepodrdardebajaenelPadrna losfallecidos,previapresentacindelLibrodeFamiliaodelCertificadodeDefuncin.

Dicha inscripcin tendrcomo fechadebaja lade ladefuncin,por loquese leaplicarnefectosretroactivosasutramitacin.

5.2.3 Bajas por duplicado:En cumplimiento del artculo 71 delReglamento dePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocalessedarnbajasporduplicadocomoconsecuenciade ladeteccinde inscripcionesduplicadasporelAyuntamientooporelInstitutoNacionaldeEstadstica:

5.2.3.1 DuplicadosdetectadosporelAyuntamientoensuPadrn:ElAyuntamientodardebajasinmstrmite las inscripcionesdesuPadrnqueestnduplicadasentodossusdatos,conservandounasoladeellas.

Cuandoseproduzcanduplicidadesenalgunosdatosdeformaquesepresumalaexistenciadealgunainscripcinduplicada,elAyuntamientollevaracabolasgestionesoportunasparacomprobarloy,sifueraposible,realizarlasrectificacionesnecesariasensubasededatosparaunificardichosregistrosenunsolohistricodeconformidadconelcontenidodeladocumentacinpadronaldesusarchivos.

Encasodedudasobrelaexistenciadelduplicadoodeincoherenciadelainformacinpadronal,deberdaraudienciaal interesado,dandodebajalasinscripcionesrepetidasqueelvecinosealecomoerrneaso,ensudefecto,lasmsantiguas.

CuandolasduplicidadestambinexistanenlabasepadronaldelINE,elAyuntamientocomunicar al INE las rectificaciones mediante las variaciones que proceda paramantenerlacoherenciaycoordinacindelasbases.

5.2.3.2 DuplicadosdetectadosporelInstitutoNacionaldeEstadstica.

5.2.3.2.1 Duplicados intramunicipales: El Instituto Nacional de EstadsticacomunicaracadaAyuntamiento lasrepeticionesquedetecteensuPadrnparaqueprocedasegnloindicadoenelapartadoanterior.

5.2.3.2.2 Duplicados intermunicipales: El Instituto Nacional de EstadsticacomunicaralosAyuntamientosafectadoslasduplicidadesdeinscripcinquedetecteenlaconfrontacindelosPadronesdelosdistintosmunicipios,conindicacindelmunicipioconelqueseencuentraduplicado,ascomoladesignacindelAyuntamientoencargadoderealizarlasgestionesnecesariaspararesolverladuplicidad.

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ElAyuntamientodesignadoefectuarlasactuacionesnecesariasparacomprobarqueladuplicidadexiste;paraellosedirigiralotroAyuntamientoafectadoparaquefaciliteinformacin y, si fuera necesario, copia de la documentacin justificativa de losmovimientosenlosrespectivosPadronesdehabitantes.

Apartirdedichainformacin,respetandolainscripcindelltimomovimientofirmadopor el ciudadano, siempre que se haya producido en el ltimo ao, y obviando lasvariaciones padronales realizadas de oficio, se proceder a la baja por cambio deresidenciaenelotromunicipio.

Sienlascomprobacionesdeladocumentacinpadronalsepusierademanifiestoqueelduplicadonoexisteportratarsedepersonasdiferentes,elAyuntamientorechazarladuplicidad,aportandoladocumentacinacreditativaalINE.

EnelrestodecasoslosdosAyuntamientosenviarnunrequerimientoalinteresado,informndole de la existencia de una inscripcin duplicada en otro municipio (sinespecificareldomiciliodedichainscripcin),afindequemanifiesteculeslainscripcincorrecta.Enelcitadorequerimientoseharsaberque,denorecibircontestacinenelplazoqueseseale,no inferioradiezni superioraquincedas,sedardebaja lainscripcindelmunicipioquenotieneasignadalagestin.

Sielinteresadoatiendealgunodelosrequerimientoslarespuestadebertrasladarsealotromunicipio,respetndosela inscripcinquesealemediantedeclaracinfirmadacomocorrectaydndosedebajalaotra.Sielinteresado,recibidoalmenosunodelosrequerimientos,dejatranscurrirelplazosinatenderlo,secomunicaralotromunicipioysemantendr la inscripcin padronal delAyuntamiento designado para la gestin,dndosedebajaladelotromunicipio.

Enelcasoderesultardevueltos todos losrequerimientos losAyuntamientosse locomunicarnentresyrealizarnlanotificacindeacuerdoconlodispuestoenelartculo59.5delaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn.

ElAyuntamientoenelquecausebajaelciudadanolocomunicaralINEcomobajaporduplicado.

Si en el transcurso del procedimiento se produjera una discrepancia entre losmunicipiosafectados,estadeber formalizarsemedianteel rechazodocumental delduplicadoremitidoporel INEporpartedelmunicipioquenotieneatribuida lagestin,resolvindoseporelPresidentedelInstitutoNacionaldeEstadstica(o,ensucaso,porelDelegadoProvincialcorrespondientepara lasdiscrepanciasentremunicipiosdeunamismaprovincia),conel informefavorablede laComisinPermanentedelConsejodeEmpadronamiento(o,ensucaso,porlaSeccinProvincialcorrespondiente).

5.2.3.2.3 DuplicadosconelPadrndeEspaolesResidentesenelExtranjero:ElInstitutoNacionaldeEstadsticacomunicartambinalosAyuntamientosafectadoslasduplicidadesdeinscripcinquedetecteenlaconfrontacindesuPadrnconelPadrndeEspaolesResidentesenelExtranjero,con indicacindelconsuladoconelqueseencuentraduplicado.

EnestecasoelAyuntamientoremitirrequerimientoalinteresadoaladireccindesumunicipio informndolede laexistenciadeuna inscripcinduplicadaenelConsuladoespecificado.Enelcitadorequerimientoseharsaberque,denorecibircontestacinenelplazoqueseseale,no inferioradieznisuperioraquincedas,sedardebaja lainscripcinenelPadrn.Siel interesadocontestamediantedeclaracin firmadaqueresideenelmunicipio,larespuestaserremitidaalInstitutoNacionaldeEstadsticaparasutrasladoalMinisteriodeAsuntosExterioresyCooperacin,a losefectosdequeseprocedaalabajaenelcorrespondienteRegistrodeMatrculaconsular.

5.2.4 Bajasporinscripcinindebida:Lasbajasporinscripcinindebidapodrnserconsecuenciadeunexpedientedebajadeoficio,deinscripcionesduplicadasdetectadasporelpropioAyuntamientoensuPadrn(verapartadoanterior),oporcorreccinmaterialdeerroresparalasupresindelainscripcin.

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5.2.4.1 Bajas de oficio: Segn el artculo 72 del Reglamento de Poblacin yDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales,elAyuntamientodardebajadeoficio,por inscripcin indebida,aquienes figurenempadronados incumpliendo losrequisitosestablecidos en el artculo 54 del citado Reglamento, una vez comprobada estacircunstanciaenelcorrespondienteexpedienteenelquesedaraudienciaalinteresado.

ParaelloelAyuntamientonotificaralafectadoelrequisitoincumplidoyleharsaberla incoacindeoficiodelexpedienteparaprocederadarledebajaenelPadrndesumunicipiopornoresidirhabitualmenteenelmismoyque,contraestapresuncin,elinteresadopodr,enelplazoqueseseale,nosuperioraquincedasniinferioradiez,manifestarsiestonodeacuerdoconlabajapudiendo,enesteltimocaso,alegarypresentarlosdocumentosyjustificacionesqueestimepertinentes,alobjetodeacreditarqueesenestemunicipioenelqueresidedurantemstiempoalao,enelcasodevivirenvariosmunicipios.

Sielinteresadomanifiestadeformaexpresasuconformidadconlabajaseprocederalamismaycomunicarelmunicipioopasenelquevivehabitualmentequeseincluirenelcorrespondienteexpediente.

Sielafectadoesunciudadanoextranjeroquemanifiestavivirhabitualmenteenotropas,sedardebajaporcambioderesidenciasinmstrmite.

Sielafectadocomunicaresidirhabitualmenteenotromunicipio,odomiciliodelmismomunicipio,debersolicitarporescritoelalta,omodificacin,enelPadrnmunicipalcorrespondienteo,enelcasodeserunciudadanoespaolquenovivahabitualmenteenEspaa,enelPadrndeespaolesresidentesenelextranjero.EstasolicitudlatramitarelmismoAyuntamientoqueseencargarderemitirlaalcorrespondientemunicipiodealtaen losdiezprimerosdasdelmessiguienteo, si resideenelextranjero,al InstitutoNacionaldeEstadsticaquelatrasladar,atravsdelMinisteriodeAsuntosExteriores,alacorrespondienteoficinaoseccinconsularparaqueprocedaadarle,asimismo,dealtaenelRegistrodeMatrcula.

Cuandointentadalanotificacinnosehubierapodidopracticar,staserealizardeacuerdoconlodispuestoenelartculo59.5delaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicode lasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn.

En loscasosenqueel interesadomanifiestesudisconformidadcon labajaonoefectealegacinalgunaunaveztranscurridoelplazosealadoalefecto, labajaslopodrllevarseacabodeacuerdoconlostrmitesestablecidosreglamentariamente.

5.2.5 Bajas por caducidad: LosAyuntamientos acordarn la caducidad de lasinscripcionespadronalesdelosextranjerosnocomunitariossinautorizacinderesidenciapermanente(ENCSARP)quenoseanrenovadascadadosaosenvirtuddeloprevistoenelartculo16.1delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal,ydeacuerdoconelprocedimientoestablecidoenelapartadocorrespondientedelapresenteResolucin.

5.3 Expedientesdemodificacin.

Seconsideranlossiguientestiposdemodificaciones:porcambiodedomicilio,enlosdatospersonales,porrenovacinyporconfirmacindelaresidencia.Lasdosltimasnoimplicannecesariamenteunamodificacinen losdatosde la inscripcinpadronalsinoquesonunaconvencinparalagestinpadronal.

Tambin sedefinen lasModificacionesdedatos territoriales sin intervencindelhabitante.

5.3.1 Modificacionespadronalesporcambiodedomicilio:Lassolicitudesqueseproduzcancomoconsecuenciadeuncambiodedomiciliodentrodelmunicipiodarnlugaraunamodificacinporesteconceptode losdatosde inscripcinenelPadrnmunicipalynoaunabajaseguidadeunaltaenelmismo.

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Tambinpodrnllevarseacabomodificacionesporcambiodedomiciliodeoficiosieneltranscursodeunexpedientedebajadeoficiosedetectaraqueelciudadanoresideenelmismomunicipioenotrodomicilioyel interesadoseoponeasolicitarelcambiodedomicilio.

5.3.2 Modificacionesporcambiosenlosdatospersonales:ElAyuntamientoactualizarelPadrnmunicipalconlasvariacionescomunicadasporlospropiosvecinos,ascomoconlas informacionesquemensualmente recibadelRegistroCivil relativasa cambiosdenombreyapellidos,desexoydelanacionalidad,ydelMinisteriodeInteriorencuantoaexpedicionesdeDocumentosNacionalesdeIdentidadydeTarjetasdeExtranjeros.DeigualmaneraactuarconlainformacinquerecibadelMinisteriodeEducacinyCulturaencuantoatitulacionesescolaresyacadmicasqueexpidaoreconozca.

La informacin que deben remitir los distintosOrganismos de laAdministracinGeneral del Estado podr ser canalizada por el Instituto Nacional de Estadstica,remitindolaa losdistintosAyuntamientossegnlosdiseosderegistrodelosficherosdeintercambioquefiguranenelapartadoLegislacindelaplicativoIDAPadrn.

Siempre que se produzcan actualizaciones, el Ayuntamiento deber poner enconocimientodecadavecinoafectadolosdatosquefiguranensuinscripcinpadronal,parasu informacinyparaquepuedacomunicaralAyuntamiento lasrectificacionesovariacionesqueprocedan.Paraellopodrutilizarcualquiermedioqueseconsiderevlidoenderecho,facilitandoalosciudadanosdiferentescanalesdeaccesoasusdatospadronales.

5.3.3 Modificaciones por renovacin: Se producirn cuando los extranjeros nocomunitarios sin autorizacin de residencia permanente (ENCSARP) soliciten larenovacindesuinscripcinpadronal,deacuerdoconelprocedimientoestablecidoenelapartadocorrespondientedelapresenteResolucin.

5.3.4 Modificacionesporconfirmacin:Seproducirncuando losAyuntamientos,trashaber realizado lasgestionesoportunas,hayancomprobado lacontinuidadde laresidenciaenelmunicipiodelosciudadanosextranjerosquenoestnobligadosarenovarsuinscripcinpadronal(NO_ENCSARP),segnelprocedimientodescritoenelapartadocorrespondientedeestaResolucin.

5.3.5 Modificacindedatosterritorialessin intervencindelhabitante:Cuandoseefecte la modificacin del seccionado, de los nombres cortos de las unidadespoblacionales,de lasvasodesunumeracin,segenerarunamodificacinporestacausa,paratodosloshabitantesafectados(verapartadodeexpedientesdeterritorio).

6. Procedimientode renovacinycaducidadde las inscripcionespadronalesde losextranjerosnocomunitariossinautorizacinderesidenciadelargaduracin(ENCSARP)

quenoseanrenovadascadadosaos

Elartculo16delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal,establecelarenovacinperidica,cadadosaos,delasinscripcionespadronalesdelosextranjerosnocomunitariossinautorizacinderesidenciapermanente[actualmentedenominadadelargaduracin(4)](enadelanteENCSARP)ysucaducidadencasodenollevarseacabotalrenovacin.

(4) Envirtuddelartculo32delaLeyOrgnica4/2000,de11deenero,sobrederechosylibertadesdelosextranjerosenEspaaysuintegracinsocial.

EnesteapartadosedescribelaformaenqueelINEinformaralosAyuntamientosdelasinscripcionesdesuPadrnquesonsusceptiblesdeserrenovadasysedesarrollanlosprocedimientosde renovacin, por partede los interesados, y declaracinde lacaducidad,porpartedelosAyuntamientos:

1. LaDireccinGeneraldePolicacomunicarmensualmentealINElarelacindeciudadanosextranjerosalosquesehayaotorgadoautorizacinderesidenciapermanente(largaduracin)ylosquelahayanperdido. cv

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SeincluyenbajoestaconsideracinlostitularesdetarjetaderesidenciadeRgimenComunitario(familiaresdeciudadanoscomunitariosydeotrosEstadosparteenelAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeoqueposeannacionalidaddeuntercerestado).

2. ElINElocalizarensubaseestosextranjerosydeducir,porexclusin,culesson losextranjerosnocomunitariossinautorizacinde residenciade largaduracin(ENCSARP).

Alosefectosdeconsideracindeciudadanoscomunitariostambinse incluyenlosciudadanosdeEstadospartedelAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeo(Noruega,IslandiayLiechtenstein)ascomodeSuiza.

3. ElINEcomunicaralosAyuntamientoslosENCSARPparalosqueentresmesessecumpla la fechadecaducidaddesu inscripcin,en los ficherosde intercambiodedevolucinmensuales.

4. Conesta informacin,yantesdequesecumpla la fechadecaducidadde lainscripcin, losAyuntamientospodrnefectuar unpreavisode la caducidadaestosextranjeros.

5. Larenovacinnoconstituyeunactodemero trmiteyexigeunactoexpresomedianteelcualelciudadano,osurepresentante,manifiestesuvoluntadexpresaderenovarlainscripcin.

LasrenovacionesporpartedelosENCSARPserealizarnmediantelaratificacindelosdatosqueyaconstanenelPadrn,incluyendounadeclaracindecontinuarviviendoenelmunicipioyeneldomicilioenquefigurenempadronadosysuvoluntadderenovarlainscripcin(seincluyemodeloorientativoenanexoIII).

Larenovacindemayoresdeedadmedianterepresentacinserealizarsegn loprevistoenelartculo32.3delaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicode lasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn.Esdecir,deberacreditarse la representacinporcualquiermediovlidoenderechoquedejeconstanciafidedigna(documentonotarialexpedidoporunnotariodelEstadoespaol,omediantedeclaracinencomparecenciapersonaldelinteresadoantefuncionariopblicocompetente).Larenovacinde losmenoresdeedadserealizarpor lospadresquetengansuguardaocustodiao,ensudefecto,porsusrepresentanteslegales.Enestoscasos lasolicitudderenovacinsepodrajustaralmodeloorientativoquefiguraenelanexoIV.

Cuando la renovacin se solicite por internos en centros penitenciarios, seacompaardelinformedelpropiocentroacreditandoelinternamiento.

Porotrolado,cadavezqueunENCSARPsoliciteuncambiodedomicilioodedatospersonalesselepodrinstararenovarlainscripcinenelPadrn,medianteelformularioespecficoorientativocitadoenestemismopuntode laResolucino la inclusinen lasolicituddecambiodedatosdeunadeclaracinenesesentido.

6. LosAyuntamientoscomunicarnalINEenlosficherosdevariacionesmensualeslasrenovacionesdelasinscripcionesquerealicenlosENCSARP.

Enelcasodeque larenovacinserealiceal tiempodeuncambiodedomicilioodatospersonalessegenerarunanicamodificacin,porrenovacin,conteniendotodaslasmodificaciones.

7. LosAyuntamientos acordarn la baja por caducidad en su Padrn de lasinscripcionesdelosENCSARPquenohayanrenovadosuinscripcin,transcurridosdosaosdesdesu fechadealtaenelPadrnodesde la fechade laltima renovacinexpresa. Esta caducidad podr declararse sin necesidad de audiencia previa alinteresado.

8. ElprocedimientoparaacordarlasbajasporcaducidaddelasinscripcionesdelosENCSARPquenohayanrenovadosuinscripcinenelplazodedosaossermedianteResolucinmotivadadelAlcalde(opersonaenquiendelegue)paradeclararlacaducidadde la inscripcin y acordar la baja. DichaResolucin deber ser notificada por losprocedimientosprevistosenlaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn,siendolafechadelabajalacorrespondientealanotificacin.

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7. Procedimientodecomprobacinperidicadelaresidenciadelosextranjerosquenotienenlaobligacinderenovarsuinscripcinpadronal(NO_ENCSARP)

EnelmarcodelasoperacionesdecontrolyactualizacindelosPadronesmunicipalesprevistasenelartculo78delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidades Locales se realizarn comprobaciones peridicas de la residencia en elmunicipiodelosextranjerosquenotienenlaobligacinderenovarsuinscripcinpadronalcadadosaos: losNO_ENCSARP(ciudadanosde laUninEuropeayde losEstadosparteenelAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeo,ascomode losque,sinperteneceraestospases, tienentarjetaderesidenciadergimencomunitario(porserfamiliaresdecomunitarios)yaquellosque tienenautorizacinderesidenciade largaduracin).

EstascomprobacionesserealizarnparalosextranjerosNO_ENCSARPcuyaltimainscripcinpadronal (seexceptan lasmodificaciones territorialessin intervencindelhabitante)tengamsdedosaosdeantigedad,enelcasodenoestarinscritosenelRegistroCentraldeExtranjeros(RCE),omsdecinco,siloestn,yqueademstenganunaautorizacinderesidenciacaducadaoelcertificadode inscripcinenelRCEdeciudadanode launinhayasidoexpedidohacemsdecincoaos, loscualesserncomunicadosporelInstitutoNacionaldeEstadsticaalosAyuntamientosenlosficherosmensualesdedevolucinconlasincidenciascorrespondientes.

Para ello losAyuntamientos podrn solicitar a los ciudadanos que realicen unaconfirmacinporescritodelacontinuidaddesuresidencia,outilizarotrosmediosparalaverificacin, como pueden ser la comprobacin por la polica local, inspeccin defuncionarioslocales,etc.

Si como consecuencia de las comprobaciones de residencia se derivase algncambiodedomicilioodedatospersonalesseefectuarnlasmodificacionesrespectivasycuandonoseproduzcanvariacionesen losdatosse realizarunamodificacinporconfirmacin.

Enelcasodequedicharesidencianohayapodidosercomprobada,se iniciarunexpediente de baja de oficio segn lo previsto en el artculo 72 delReglamento dePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales(verapartadodebajasporinscripcinindebida).

8. Accesoycesindedatospadronales

8.1 accesoalosdatospadronales.

ElPadrnmunicipalesun registroadministrativoquecontienedatosdecarcterpersonaly,como tal,estsujetoa loprevistoen laLeyOrgnica15/1999,de13dediciembre,deProteccindeDatosdeCarcterPersonal,quedefineel conceptodeinteresadoy regulasuderechodeacceso,ascomo lacomunicacinde losdatosaterceros.

Por loqueserefierealconceptode interesado,sedefineenelartculo3comolapersonafsicatitulardelosdatosobjetodetratamientoporloque,enelcasodelPadrnmunicipal,elinteresadoeselpropiovecinoalqueserefierenlosdatospadronales.

Suderechodeaccesoquedareguladoenelartculo15de lacitadaLeyOrgnica,pudiendohabilitarlosAyuntamientosdistintosmecanismosparaello.

Una mencin especial debe efectuarse a los volantes y certificados deempadronamiento,ascomoa laobligacinde informara losvecinoscadavezqueseproducenactualizacionesensusdatosyalmenosunavezcadacincoaos,quesedescribenensendosapartadosespecficosdeestaResolucin.

El vecino puede acceder a su informacin personalmente o por medio de surepresentante,legalovoluntario,segnloprevistoenelartculo32delaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComnrelativoalarepresentacindelosinteresados.

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Enelcasodemenoresnoemancipadosdepadresseparadosodivorciados,envirtuddeloestablecidoenelartculo156delCdigoCivil,elprogenitornocustodioqueacreditemediantelaoportunaresolucinjudicialqueejercelapatriapotestadcompartidadesushijos podr acceder a la informacin padronal de los mismos, previa audiencia alprogenitorqueostentelaguardaycustodiaparaquepuedarealizarlasalegacionesqueestimeoportunas, conel fin depreservarel secretode la residenciaen situacionessensibles.Noprocederelaccesoa la informacincuandode lapropiaresolucinsederivequedebepreservarseelcitadosecretoporcarecerelprogenitornocustodiodelderechodevisitaasushijosmenoresoslopoderhacerlobajosupervisindetercerosyendeterminadoslugares.

8.1.1 Certificacin y volante de empadronamiento:En losAnexosV yVI de lapresenteResolucinseincluyenmodelosorientativossobreelcontenidodecertificacinyvolantedeempadronamiento,respectivamente.

La certificacin es el documento que acredita fehacientemente el hecho delempadronamiento. Conforme establecen el art. 61 del Reglamento de Poblacin yDemarcacin Territorial de las Entidades Locales y 204 y 205 del Reglamento deOrganizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, lacertificacindebeestarsuscritaporelSecretariodelAyuntamientoyconformadaporelAlcalde,oporquienes lessustituyanocuentenconsudelegacin,yaseamediantefirmasmanuscritasoelectrnicasconformealalegislacinvigente.

Porotraparte,elcitadoartculo61delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialde lasEntidadesLocalesestableceque losAyuntamientospodrnexpedirvolantesdeempadronamiento,comodocumentosdecarcterpuramenteinformativoenlosquenosernnecesariaslasformalidadesprevistasparalascertificaciones;elvolantedeempadronamientonorequierelafirmadeningnfuncionariooautoridadmunicipal.

LosAyuntamientospodrnestablecerunprocedimientodecomprobacindevolantesy certificadosexpedidosquepermita verificar laautenticidadde losmismos,porunperiodomnimodetresmesesdesdesuexpedicin,yaseaconservandocopiade losexpedidosoporprocedimientoselectrnicos.

Esta comprobacin permite que el volante pueda ser suficiente en numerosasgestiones en que los ciudadanos precisen aportar informacin sobre sus datos deempadronamiento,peronoenaquellossupuestosenlosqueseexijaespecficamenteelcertificadodeempadronamientoporsersteelnicodocumentopblicoqueacreditafehacientementeaefectosadministrativos la residenciayeldomiciliohabitualdeunciudadano (un ejemplo en el que se requieren certificados es el procedimiento dereconocimientodefirmadelosdocumentosexpedidosporlasentidadeslocales,dentrodelprocedimientodelegalizacindiplomticadeestosdocumentoscuandodebansurtirefectosenpasesnofirmantesdelConveniodeLaHaya,de5deoctubrede1961).

Esnotorioqueenelactualsistemadegestinpadronalunapersonapuedeestartransitoriamente empadronada en dosmunicipios (segn se deduce del art. 70 delReglamento),yquepuedenproducirseerrores,duplicidades,etc.Estasdisfuncionesnoinvalidanlapresuncingeneraldeexactituddelascertificacionesyvolantes,nioriginarnresponsabilidadespecialalgunaparalosgestoresdelPadrn.

Porello,nienlascertificacionesnienlosvolantesesnecesarioestablecersalvedadalguna con carcter general, ni clusula alguna de caducidad del documento. Larectificacinde lascertificacioneserrneasse llevaracabopor losprocedimientosordinarios de revisin de los actos administrativos (arts. 102 y siguientes de la Ley30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn).

Loscertificadosacreditan,ylosvolantesinforman,nicamentedelaresidenciaenelmunicipioyeldomiciliodelhabitante,ascomootroshechosrelativosalempadronamientoy de los que el Ayuntamiento tiene constancia oficial: fechas iniciales y final delempadronamientoenelmunicipio,domiciliosenlosquehaestadoempadronado,causadelaltaode labajaenelPadrn,etc.Entodocasosecumplimentar la informacin

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adicionaldecadaempadronadoestrictamenteenlamedidaenqueseapertinenteparaelfinparaelquesehasolicitadolacertificacin.

Podrnreferirsesloaunaoalatotalidaddelaspersonasinscritasenundeterminadodomicilio. No deben expedirse estos documentos para varias personas cuando nocomprendanatodosloshabitantesinscritosenelmismodomicilio.

Asimismo, para la expedicin de certificaciones y volantes comprensivos de latotalidaddelaspersonasinscritasenunmismodomiciliodebernadoptarselasmedidasnecesariasparagarantizarelcumplimientode loprevistoen laLeyOrgnica15/1999,de13dediciembre,deProteccindeDatosdeCarcterPersonalenlorelativoadisponerdelconsentimientodelosinteresadosparalacesindelosdatospadronales.Encasodenodisponerdedichoconsentimiento,nicamentepodrhacerseconstarenelcertificadoorecogerseenelvolanteelnmerodepersonasinscritas.

Loscertificadosyvolantesdeempadronamientoexpedidosapersonas inscritasenestablecimientoscolectivosdeberntenersiemprecarcterindividual.

Losvolantesycertificadosdeempadronamientopodrnsersolicitadosy,oexpedidospormedioselectrnicos.ElAyuntamientoqueimplanteestossistemasdebervigilarqueelaccesoalainformacinpadronalquederestringidoalosinteresados.Seconsidera,aestosefectos, imprescindibleelusode firmaelectrnicaoelaccesoporcontraseapersonal.

8.1.2 Informacinalosvecinossobresuinscripcinpadronal:Elltimoprrafodelartculo61delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorial de lasEntidadesLocalesfacultaalosvecinosparasolicitarunvolantedeempadronamientosiemprequeinstenalgunamodificacindesusdatospadronales,quese lesentregar tanprontocomosehayarealizadoelcambioensuinscripcinpadronal.

Por otra parte, el artculo 69 del mismo Reglamento, en sus apartados 2 y 3respectivamente,establece laobligacinde informara losvecinossobresusituacinpadronalsiemprequeseproduzcanactualizacionesyalmenosunavezcadacincoaos:

2. Siemprequeseproduzcanactualizaciones,elAyuntamientodeberponerenconocimientodecadavecinoafectadolosdatosquefiguranensuinscripcinpadronal,parasuinformacinyparaquepuedacomunicaradichoAyuntamientolasrectificacionesovariacionesqueprocedan.

3. LanotificacinalosvecinosdelcontenidodesusdatospadronalesseefectuarporelAyuntamientodemaneraque todovecino tenga laoportunidaddeconocer lainformacinqueleconciernaalmenosunavezcadacincoaos.

Aunqueelapartado3utilizaeltrminonotificacin,atendiendoaloestablecidoenel artculo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRgimen Jurdico de lasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn(quereserva lanotificacinstrictosensupara lasresolucionesyactosadministrativosqueafectenalosderechose interesesde los interesados),sepuedeafirmarquelacomunicacinsepuedehacerporcualquiermedioquepermitaalosvecinosconocerlosdatosqueobranen su inscripcin padronal, sin que sea obligatorio que el medio usado permita alAyuntamientotenerconstanciadelarecepcinporel interesadoosurepresentantededichacomunicacin.Enconcretonoesobligatorioque lacomunicacinsehagaporcorreocertificadoconacusederecibo.

Sinembargo,dadoque las inscripcionespadronalescontienendatosdecarcterpersonal,noserposiblelacomunicacinmedianteexposicinpblica.

Enconsecuenciaelcumplimientodeesteconjuntodeobligacionesmunicipalessellevaracabohabitualmentepormediodevolantesdeempadronamiento.

No obstante, cuando el Ayuntamiento, a requerimiento del vecino, expidacertificacionesovolantesdeempadronamiento,esevidenteque,simultneamente,estinformndole sobre su situacin padronal y cumpliendo estas prescripcionesreglamentariasycomoelplazoquinquenalprevistoenelart.69.3delReglamentocitadosedebecomputarindividualizadamenteparacadaempadronado,elAyuntamientopuedeoptarpordosalternativas:

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Comunicar losdatosa todos losvecinosmedianteunaoperacinespecficaygeneralizadacada5aos.

Comunicarlosdatossloaaquellosvecinosquenohubiesentenidoconocimientodesusdatosen5aos(bienporquesuinscripcinnohasufridovariacinbienpornohabersolicitadoningnvolanteocertificadodeempadronamientoeneseperodo).Estaopcin implica una accin continuada de comunicacin de los datos segn lasinscripcionesvayanagotandoelperiodoestablecido.

Porotrolado,elapartado3delartculo69debeponerseenrelacinconelapartado1delmismo,segnelcualConlasinformacionesrecibidasdelasdemsAdministracionespblicas,con lasvariacionescomunicadaspor losvecinos,ycon losresultadosde lostrabajosrealizadosporlospropiosAyuntamientos,stosactualizarnlosdatosdelPadrnmunicipal,dedondededucimosqueestaoperacindecomunicacintambintienecomofinalidadactualizarlosdatosdelPadrnmunicipal.

Enconsecuenciasibien lascomunicacionesdevueltasalamparodelart.69.3noimplicannijustificanunabajaautomticadelPadrn,sconstituyenunindicioparaqueelAyuntamientorealicelascomprobacionesoportunase,incluso,parainiciarunexpedientedebajadeoficio.

EntodoslossupuestosenqueelAyuntamientoproporcioneinformacinpadronalporprocedimientosdistintosdelarelacindirectaentreelfuncionarioyelvecino(expedicindevolantespormediosmecnicos, tramitacinportelfono,porcorreo,porInternet,etc.)debernestablecerselascautelasoportunasparaevitarquela informacinpuedallegaraquiennoseainteresadolegtimoparaobtenerla.

EnparticularsiemprequeelAyuntamientoacepteremitirlosvolantesocertificacionesporcorreoopormensajero,elenvosedirigir,entodocaso,aladireccinpostalquefiguraen lapropia inscripcinpadronal, rechazando laposibilidaddeentregarlosencualquierotrodomicilio.

Yde lamismamanera, la informacinqueseproporcionetelefnicamentedebercondicionarse de forma que slo el solicitante que demuestre conocer datos muyparticularesdelvecino(sudomicilio,sunmerodeD.N.I.,sufechadenacimiento,etc.)podrrecibir informacinquenuncadeberaexceder lameraconstatacindequeesevecinofiguraonoinscritoenelPadrn.Encualquiercasodeberarestringirseentodoloposible el suministro de informacin por medios no escritos: el volante deempadronamiento constituye un procedimiento suficientemente gil para todos lossupuestosimaginables.

8.1.3 Supuestosdeespecialproteccin(vctimasdeviolenciadegneroymenoresbajosuguardiaocustodia,menoresenacogimientofamiliar,etc.):Lalegislacinexistenteprotegedemaneraadecuadalosdatospadronalesdelaspersonasenestassituaciones,puestoqueelaccesoalosmismosestlimitadoalospropiosinteresados,quepodrnconsultarlospersonalmenteopormediodesurepresentante,legalovoluntario,peronoas loscnyugesoparejasrespectoasusvctimaso lospadresbiolgicosqueyanoostentanlapatriapotestad.

Noobstante,correspondealAyuntamientocontrolarlalegalidaddelaccesoalosdatosdesuPadrnmunicipaldeconformidadconlasnormasestablecidasaesterespectoporlamencionada LeyOrgnica 15/1999, de 13 de diciembre, deProteccin deDatos deCarcterPersonal,debiendotomarlasprecaucionesadicionalesnecesariasenladifusindedatos(volantes,certificados),comoporejemploincluyendoanotacionesdeprevencinenlasinscripcionesdelosciudadanosafectados,queadviertandesusituacin.

8.2 cesindedatospadronales(comunicacindedatosaterceros).

La cesin de datos padronales se encuentra regulada por el artculo 16.3 de laLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal,enlossiguientestrminos:LosdatosdelPadrnmunicipalsecedernaotrasAdministracionesPblicasque lo soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les seannecesariosparaelejerciciodesusrespectivascompetencias,yexclusivamenteparaasuntosen losquelaresidenciaoeldomicilioseandatosrelevantes.Tambinpueden

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servirparaelaborarestadsticasoficialessometidasalsecretoestadstico,enlostrminosprevistosen laLey12/1989,de9demayo,de laFuncinEstadsticaPblicayen lasleyesdeestadsticadelascomunidadesautnomasconcompetenciaenlamateria.

Lainterpretacinrestrictivaque,enopinindelaAgenciaEspaoladeProteccindeDatos,debehacersedeesteartculodeterminaqueslopodrncederse,sinelprevioconsentimientodelafectado,losdatosdelPadrnrelativosaldomicilioolaresidenciadeunarelacindepersonasfacilitadaporlaAdministracinPblicasolicitante,siemprequeesta informacin leseanecesariaparaelejerciciodesusrespectivascompetenciasyexclusivamenteparaasuntosenlosquelaresidenciaoeldomicilioseandatosrelevantes.

Fueradeestossupuestos,lacesindelosdatospadronalesserigeporloestablecidoenelartculo11delaLeyOrgnica15/1999,de13dediciembre,deProteccindeDatosdeCarcterPersonal, segnel cual losdatosdecarcterpersonal slopodrnsercomunicadosaunterceroparaelcumplimientodefinesdirectamenterelacionadosconlas funciones legtimasdelcedenteydelcesionarioconelprevioconsentimientodelinteresado,salvoenlasexcepcionescontempladasensuapartado2.

EncasodedudalosAyuntamientospodrndirigirsealacorrespondienteAgenciadeProteccin deDatos, por ser los organismos competentes en lamateria, existiendorespectoa lacesinde losdatospadronalesdiversos informesenlapginawebdelaAgenciaEspaola.

8.2.1 TransmisindedatospormedioselectrnicosentreAdministracionesPblicas:El artculo 6.2.b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de losciudadanosalosServiciosPblicos,estableceelderechodelosciudadanosanoaportarlosdatosydocumentosqueobrenenpoderde lasAdministracionesPblicas,yensuartculo9laobligacinyrequisitosparalaTransmisindedatosqueobrenenpoderdeunaadministracinensoporteelectrnicoaotrasadministraciones.

En su virtud los ayuntamientos podrn establecer medios electrnicos paratransmisindedatosdeempadronamientoaotrasadministraciones,en los trminosestablecidosenlalegislacinvigente(vaseelepgrafe8.2).

9. ContenidoyconservacindelPadrnMunicipal

9.1 Contenido.

LadocumentacindelPadrnmunicipalrelativaa losvecinosdelmunicipiodeberestarconstituidapor:

1. Relacin de las hojas padronales. Tal y como establece el Reglamento dePoblacinyDemarcacinTerritorialde lasEntidadesLocales,ensuartculo60.3, losAyuntamientosdebernconservarlashojasdeinscripcinpadronalylasdeclaracionesycomunicacionessuscritasporlosvecinos,oreproduccionesdelasmismasenformaquegarantice su autenticidad. Las hojas de inscripcin debern estar ordenadasconvenientementedeformaqueseaposiblesufcillocalizacin.

2. Fichero informatizadode inscritos.Este ficherorecogerparacada inscrito losdatossolicitadosenlashojasdeinscripcinpadronalmsloscamposnecesariosparasugestin,detalmaneraqueposibiliteelintercambiodeinformacinconelInstitutoNacionaldeEstadstica,segnlosdiseosderegistroeinstruccionesdetalladoseneldocumentoDiseosderegistrode los ficherosde intercambiode informacin INEAyuntamientospublicadoenelaplicativodeinternetIDAPadrnhttps://idapadron.ine.es

9.2 Conservacindehojaspadronales.

Lashojaspadronales,y larestantedocumentacinsuscritapor losvecinosqueelAyuntamiento reciba oficialmente, deben ser conservadas por ste con arreglo a lanormativageneralreguladoradelaactividadadministrativa.

Esadocumentacinaportadapor losvecinosqueelAyuntamientodebeconservarpodrsermantenidabienensuformaoriginalobienmediantereproduccionesdelas

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mismas en forma que se garantice su autenticidad (art. 60.3 del Reglamento dePoblacinyDemarcacinTerritorialde lasEntidadesLocales,enconcordanciacon lodispuestoenelart.45.5delaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn).

Est, por tanto, prevista reglamentariamente la posibilidad de conservar ladocumentacinpadronalenformadeficherospticosoelectrnicos,siemprequequedegarantizadasuautenticidad,integridadyconservacin,comoexigeelcitadoart.45.5delaLey30/1992.

Encuantoaladeterminacindelplazoduranteelcualespreceptivalaconservacindeestadocumentacin,hayquepartirdelrespetoalderechoqueasisteacadaciudadanode solicitar de las Administraciones municipales la expedicin de certificacionescomprensivasde todosuhistorialdeempadronamiento, locualdeterminaque,comonormageneral, ladocumentacinpadronalmsbsica(lashojaspadronales)debaserconservadaporunperodonoinferiora100aos,ydadalaactualesperanzadevida.

EldestinoposteriordeestadocumentacinvienemarcadoporlaLey16/1985,de25de junio,delPatrimonioHistricoEspaol,cuyoart.49.2declara:FormanpartedelPatrimonioDocumental losdocumentosdecualquierpocagenerados,conservadosoreunidosenelejerciciodesu funcinporcualquierorganismooentidaddecarcterpblico...,ycuyoart.57.1.a)hacereferenciaalprocedimientonormaldeconservacin,enlaformasiguiente:Concarctergeneral,talesdocumentos,concluidasutramitacinydepositadosyregistradosenlosArchivoscentralesdelascorrespondientesentidadesdeDerechoPblico....

10. Codificacindelascaractersticasbsicas

LacodificacindelascaractersticasbsicasquefiguranenelPadrnmunicipalserealizardeacuerdoconlasespecificacionesquedecadacaractersticaseestablecenenelDiseoderegistrodelosficherosdeintercambiodeinformacinINEAyuntamientos,publicadoenelaplicativodeinternetIDAPadrn.Lasmodificacionesqueseproduzcanenlascaractersticas,cuyacodificacincorrespondaalInstitutoNacionaldeEstadstica,secomunicarnalosdistintosAyuntamientostanprontocomoseproduzcanatravsdelcitadoaplicativo.

11. RemisindelainformacinalInstitutoNacionaldeEstadstica

Envirtuddeloprevistoenelartculo65delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales,cadaAyuntamientoremitirmensualmentealInstitutoNacionaldeEstadstica,en losplazosquesedeterminenanualmente, la relacindetodaslasaltas,bajasymodificacionesproducidasduranteelmes.Estaremisinseharpormediostelemticosatravsdelaplicativode internet IDAPadrn,concertificadoselectrnicosde firmadigital, reconocidospor@firma,ajustndosea los formatosderegistrodelosficherosdeintercambiopublicadosenIDAPadrn.ElcalendarioanualdeenvosepublicarasimismoenIDAPadrn.

Juntoconla informacinanteriordeberncomunicarselasconfirmaciones,atravsdecomunicacionesderechazo,aaquellas inscripcionescomunicadasporel InstitutoNacional de Estadstica como posibles duplicados que, tras llevarse a cabo lasactuacionessealadasenelapartadodegestindebajas,semantengansincambios.

Conelenvodelasvariacionesmensualessedarporcumplidoeltrmiteprevistoenelartculo100.2delReglamentodePoblacindecomunicaral InstitutoNacionaldeEstadstica, en losdiezprimerosdasdelmes siguiente, lasaltasde losespaolesresidentesenelextranjeroquehayantrasladosuresidenciaalterritorioespaol.

El Instituto Nacional de Estadstica podr solicitar de los Ayuntamientos ladocumentacinyaclaracionesqueestimeconvenientes.

Cuandonohayahabidomovimientosseremitirunficheroconpartenegativo.

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12. ComunicacionesdelInstitutoNacionaldeEstadsticaalosAyuntamientos

En virtud de lo establecido en el artculo 66 del Reglamento de Poblacin yDemarcacinTerritorialde lasEntidadesLocales,el InstitutoNacionaldeEstadsticaremitirmensualmenteacadaAyuntamiento,enlosmismosformatosderegistroconunacoladeerroresaadida,descritaenelaplicativode internet IDAPadrn, lasiguienteinformacin:

Los errores detectados en la informacin remitida por losAyuntamientos en losficherosdeintercambio.

LasdiscrepanciasencontradascomoresultadodelaconfrontacinconlosdistintosPadrones,paraqueprocedanaintroducirlasrectificacionesqueseanpertinentes.

Lasaltasefectuadasen losPadronesmunicipales yenelPadrndeEspaolesResidentesenelExtranjeroparaquelosrespectivosAyuntamientosrepercutanlasbajascorrespondientesensusPadrones.

Lasmodificacionesen losdatosde inscripcinprocedentesde losrganosde laAdministracinGeneral delEstado competentesen lamateria enel casodequeelInstitutoNacionaldeEstadsticacanalicedichainformacin.

LospreavisosdecaducidaddelosENCSARP.LascomunicacionesparalacomprobacinderesidenciadelosNOENCSARP.Asimismoymediante losdiseosderegistrosespecficosalefectopublicadosen

IDAPadrn,elInstitutoNacionaldeEstadsticaremitiralosAyuntamientoslasbajaspordefuncinyaltaspornacimientoprocedentesdelRegistroCivil.

Lasaltaspornacimientosecomunicarntambinenlosficherosdeintercambiodedevolucinmensualcuando,unavezcontrastadascon labasepadronaldel INE,sedetectequeelmunicipioderesidenciadeclaradoen la inscripcindelRegistroCivilesdiferente al de la inscripcin padronal de lamadre del nacido. Las defunciones secomunicarnentodosloscasos,entantonohayansidoremitidasporlosAyuntamientos.

CualesquieraotrascomunicacionesqueseinformenfavorablementeporelConsejodeEmpadronamiento,ycuyadifusinserealiceatravsdeIDAPadrn.

13. Normalizacindetablasdecaracteres

Las comunicaciones interadministrativas por procedimientos informticos otelemticosresultanaltamentedificultadascuando losmismoscaracteresgrficossonrepresentadospordistintoscdigosbinarios, loqueocurrecon frecuenciacuandoseutilizanordenadoresysistemasinformticosdiversos.

Laoperacindetransformaresoscdigosa losquecorrespondandeacuerdoconuna nica tabla de caracteres comn a todas las Administraciones Pblicas, estcnicamentesencillasisellevaacaboenelmomentodeproducirelficheroquevaaserenviadoaotraAdministracin.

ElactualsistemadegestindelPadrnobligaaestablecerunatabladecaracteres,nicaynormalizada,queseaconocidaportodaslasAdministracionesqueparticipanenestosprocesos.

LatabladecaracteresaprobadaapropuestadelConsejodeEmpadronamientofigurapublicadaenelaplicativodeinternetIDAPadrn.

En dicha tabla se recoge la representacin, decimal y hexadecimal, en cdigosEBCDICyASCII,detodosloscaracteresutilizablesenlosidiomasoficialesdeEspaa,ydebeserempleadaentodaslascomunicacionesrelacionadasconelPadrnyelCensoElectoralqueserealicenporprocedimientosinformticosytelemticos.

14. Expedientesdeterritorio

Deacuerdoconelartculo76delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialde las Entidades Locales, losAyuntamientos revisarn almenos una vez al ao yactualizarn, en su caso, la relacin de las unidades poblacionales, la divisin ensecciones del trmino municipal y las modificaciones de callejero, realizando las cv

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comprobaciones que sean precisas sobre el terreno, conforme a las definiciones einstruccionesqueseestablecenacontinuacin,y lasremitirnal InstitutoNacionaldeEstadsticaparasucomprobacintanprontoseproduzcan.

La Delegacin Provincial del Instituto Nacional de Estadstica comunicar suconformidadalAyuntamientoparaqueprocedaalenvo,paracadaunodeloshabitantesafectados por las variaciones territoriales, de las correspondientes modificacionesterritorialessinintervencindelhabitante(verexpedientespadronales).

LosAyuntamientosdebernmantenertambinlacorrespondientecartografa,o,ensudefecto,referenciaprecisadelasdireccionespostalesconlacartografaelaboradaporlaAdministracincompetente.Asimismopodrelaborarseymantenerseunacartografadigital.

14.1 UnidadesPoblacionales.

Eltrminounidadpoblacionalserefiereaentidadescolectivas,entid

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BOE-A-2015-3109