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democracia

y secreto

CENTZONTLE

norberto bobbio


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NORBERTO BOBBIO

DEMOCRACIA

Y SECRETO

Traduccin

A A

J F. F S

CENTZONTLE

FONDO DE CULTURA ECONMICA


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Primera edicin en italiano, 2011Primera edicin en espaol, 2013

Bobbio, NorbertoDemocracia y secreto / Norberto Bobbio ; prl. de Marco Revelli ;

trad. de Ariella Aureli, Jos F. Fernndez Santilln. Mxico : FCE, 2013.76 p. ; 17 11 cm (Colec. Centzontle)Ttulo original: Democrazia e segretoISBN 978-607-16-1522-0 (empastada)ISBN 978-607-16-1524-4 (rstica)

1. Democracia 2. Estado, el I. Revelli, Marco, prl. II. Aureli, Ariella,tr. III. Fernndez Santilln, Jos F., tr. IV. Ser. V. t.

LC JC 423 Dewey 321.8 B225

Distribucin mundial

Diseo de portada: Paola lvarez Baldit

Ttulo original: Democrazia e segreto 2011, Giulio Einaudi editore s.p.a., Turnwww.einaudi.it

D. R. 2013, Fondo de Cultura EconmicaCarretera Picacho-Ajusco, 227; 14738 Mxico, D. F.Empresa certicada ISO 9001:2008

Comentarios: editorial@fondodeculturaeconomica.comwww.fondodeculturaeconomica.comTel. (55) 5227-4672; fax (55) 5227-4694

Se prohbe la reproduccin total o parcial de esta obra sea cual fuereel medio, sin la anuencia por escrito del titular de los derechos.

ISBN 978-607-16-1522-0 (empastada)

ISBN 978-607-16-1524-4 (rstica)Impreso en Mxico Printed in Mexico


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ndice

Prefacio

por Marco Revelli

El poder invisible

El poder invisible al interior

y contra el Estado

Democracia y secreto

Secreto y misterio:

el poder invisible


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Prefacio

Norberto Bobbio comenz su reexin sobre el tema

del poder invisible relativamente temprano enero

de en un difcil artculo titulado La violenza

di Stato [La violencia de Estado],1en el que comenta:

Hay hechos inquietantes que nos impiden reposar enla tranquila certeza de que la violencia slo existe en el

otro lado [del lado de la protesta, de las marchas y de

la agitacin estudiantil].* La nica manera de vencer

a la violencia es reconocindola, aun cuando sta no in-

vada las calles gritando, sino que se esconda tras la de-

corosa fachada de las instituciones que defendemos.

Haba transcurrido menos de un mes desde el de

diciembre de , fecha de la masacre en la Plaza

Fontana, y entre el humo espeso de la manipulacin

1

Norberto Bobbio, La violenza di Stato, Resistenza, ,enero de , nm. , p. .* Nota del editor.


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meditica y de la operacin de desorientacin pos-

teriormente documentada con amplitud se comen-

zaba a vislumbrar el ominoso perl, an en gestacin,de la que despus sera llamada la estrategia de ten-

sin, en cuyo interior se poda percibir la operacin

invisible de un trasfondo turbio que obraba en silencio:

era un entrelazarse de aparatos desviados, de pode-

res ocultos, de cuerpos separados y de funcionariosdesleales; todo ello llevara a hablar de un crimen origi-

nario, de una masacre de Estado: el mismo que, en

muchos sentidos, fue un parteaguas entre distintos pe-

riodos en el acontecer de nuestra Repblica. Esto le su-

giri al terico Norberto Bobbio la idea slo esboza-

da y casi exorcizada en aquel entonces de lo quealgunos aos ms tarde, en un escrito mucho ms doc-

to (la introduccin a la edicin de Einaudi de la clsica

obra de Ernst Fraenkel),2denira como la categora de

doble Estado o Estado dual, esto es, de la co-pre-

sencia de un nivel de poder doble: por un lado, un Es-

tado normativo (el Estado de derecho, sometido al

imperio de la ley), y por el otro un Estado discrecio-

nal, libre de actuar por fuera del principio de legali-

dad, con base en un mero juicio de oportunidad.2 Ernst Fraenkel, Der Doppelstaat, Europaeische Verlagsanstalt,

Frncfort del Meno, ; trad. it. Il doppio Stato. Contributo alla te-oria della dittatura, Einaudi, urn, (introduccin de NorbertoBobbio, pp. -).


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En la obra de Fraenkel la naturaleza de Doppelstaat

era atribuida de especial manera a la Alemania de la

poca nacionalsocialista, en la cual precisamente la su-

pervivencia del nivel formal y racionalizado del Es-

tado de derecho (como garanta de la racionalidad

econmica) era anqueada por la prctica que se

volvi sistemtica del Estado de excepcin. Para

Bobbio, ilustrado por las largas vicisitudes post-bli-cas (y de especial modo por la experiencia italiana),

cualquier forma de Estado, Incluida la democrtica,

conserva rasgos de dualidad. Est incluido tambin,

en la segunda posguerra, el que puede considerarse

como el prototipo de Estado democrtico: los Estados

Unidos de Amrica. En estos ltimos como lo esbo-z el clebre texto de Alan Wolfe, Te Limits of Legiti-

macy3poda identicarse un dual state,esto es, una

doble apariencia de gobierno democrtico y constitu-

cional en su interior, e imperialista hacia el exterior.

Por lo tanto, bien se le podra aplicar la armacin que

apareci en otra referencia crucial, de la cual Bobbio

extrae precisamente la expresin de poder invisible:

se trata de la obra de David Wise y Tomas B. Ross

3 Alan Wolfe, Te Limits of Legitimacy, Political. Contradictionsof Contemporary Capitalism, Free PressMacMillan, Nueva York,

Londres, [traduccin al espaol de eresita Eugenia CaibPrez, Los lmites de la legitimidad: las contradicciones polticas delcapitalismo contemporneo, Siglo XXI Editores, Mxico, ].


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Te Invisible Government[El gobierno invisible],en la

cual los autores arman que

hoy en da, en los Estados Unidos existen dos gobiernos:

uno es visible y el otro invisible. El primero es el gobier-

no sobre cuya actuacin los ciudadanos leen en el peri-

dico y el que los nios estudian en los libros de texto. El

segundo es una maquinaria oculta y anada, que ha di-rigido la poltica estadunidense durante la guerra fra.4

La diferencia entre el Estado doble en un gobierno auto-

crtico y en uno democrtico [seala Bobbio] estriba en

que en el primero el poder poltico puro (el Estado discre-

cional) no slo es maniesto sino que es alabado, mien-tras que en el segundo, cuando este tipo de poder existe (y

seguramente s), vive bajo la apariencia de poder oculto.5

Es precisamente este ltimo, que anida en los en-

tresijos del Estado democrtico y que en nuestro pas

se ha extendido paulatinamente, creciendo hasta con-

taminar y condicionar cada vez ms a las instituciones

4 David Wise y Tomas B. Ross, Te Invisible Government, Nue-va York, , p. , citado por Norberto Bobbio en la introduccin aErnst Fraenkel, op. cit., p. [traduccin al espaol: El gobierno

invisible, Hemisferio, Buenos Aires, ].5 Norberto Bobbio, Introduzione, op. cit., p. (las cursi-vas son mas).


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legtimas (el nivel a plena luz del Estado normati-

vo), el que en las dcadas sucesivas ser objeto de la

creciente atencin de Bobbio, en tonos cada vez mspreocupados, como testigo atento de esta patologa

eminentemente italiana. Bobbio observa la enferme-

dad mortal y moral de nuestra democracia, co-

rroda en profundidad en sus rganos vitales por un

sistema de prcticas ilegales y a menudo criminales,de relaciones ocultas e inconfesables, de interferencias

e intrusiones que, como un ro subterrneo, aoran

peridicamente en una serie de escndalos clamoro-

sos, revelando as su fondo sombro que, paso a paso,

ha deslegitimado y minado el orden republicano.

El primer artculo de Bobbio sobre este tema se sita

exactamente una dcada despus de su escrito La

violenza di Stato [La violencia de Estado], cuando es-

tall el escndalo P, a inicios de los aos ochenta.

Como es sabido, el de marzo de los jueces Ghe-

rardo Colombo y Giuliano urrone, quienes investiga-

ban el secuestro del banquero de la maa, Michele

Sindona, ordenaron el cateo de la residencia Wanda,

propiedad del venerable maestro masn Licio Gelli,

as como de la fbrica Giole en Castiglion Fibocchi;

descubrieron as la famosa lista de los inscritos en lalogia encubierta denominada Propaganda dos. Se


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trataba de un millar de nombres, muchos de los cuales

ostentaban cargos nodales en nuestras instituciones:

polticos, hombres del servicio secreto, del ejrcito, dela magistratura, de las nanzas, del mundo econmico

y periodstico, todos secretamente comprometidos en

un proyecto de desestabilizacin y eversin del orden

constitucional. En aquel entonces Bobbio escribi el

severo artculo I poteri invisibili [Los poderes invi-sibles], originalmente destinado a la revista de Spado-

lini Nuova Antologia,6pero que fue anticipado debi-

do a la precipitacin de los acontecimientos por el

peridico La Stampa, en la primera plana del de

mayo de (al da siguiente del giro de la orden de

aprehensin contra Licio Gelli)7 bajo el signicativottulo Nel labirinto dellanti-Stato [En el laberinto

del anti-Estado].8La publicacin de este artculo suce-

6 I poteri invisibili, Nuova Antologia, , vol. , julio-sep-tiembre de , fasc. , pp. -.

7 La imputacin fue de violacin del art. del Cdigo Penalsobre espionaje poltico y militar. El banquero Michele Sindonaresult efectivamente incluido en el listado de los aliados a la logiasecreta, lo cual conrm lo fundado de los motivos de esa indagatoria.

8 Nel labirinto dellanti-Stato, La Stampa, domingo demayo de , p. . Este texto se reprodujo tambin bajo el ttulo Ilpotere invisibile dentro e contro lo Stato, en Paese Sera(martes de octubre de ), pp. y , y es el que aparece en este volumen.Respecto al texto reproducido en Nuova Antologiay en Paese Sera,

el del editorial que apareci en La Stampacontaba con unos comen-tarios nales de alguna manera cautelares, considerada la proximi-dad de los eventos aludidos: Entendmonos agreg Bobbio en


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da, por pocos meses, a otro importante artculo de

Bobbio, publicado a manera de editorial, por La Stam-

pa, en el que detallaba y contextualizaba sus principiosa partir de los hechos de la crnica, tambin sobre el

I poteri invisibili;9se trata del texto que reproducimos

en las pginas siguientes. En su escrito Nel labirinto

dellanti-Stato Bobbio establece un nexo de continui-

dad con su intuicin original, concebida en la inmedia-ta proximidad de la masacre de la Plaza Fontana (La-

mentablemente, desde la masacre de la Plaza Fontana

la atmsfera de nuestra vida pblica ha sido intoxicada

por las sospechas de connivencia entre el poder invisi-

ble del Estado y el poder invisible del anti-Estado).

Adems, en l anticipa las lneas generales de su si-guiente reexin sobre el poder invisible y su conicto

intrnseco y ontolgico (valga la expresin) con los

fundamentos ideales de la democracia (la opacidad

del poder es la negacin de la democracia) en la acep-

cin plenamente desarrollada en su clebre volumen Il

futuro della democrazia[El futuro de la democracia].

ese escrito: nadie quiere que se dejen de hacer las debidas distin-ciones: distinguir los culpables de los inocentes, los astutos de losingenuos, y aquellos que han fraguado la telaraa de aquellos quehan cado en ella. Personalmente, incluso tengo algunas dudas acer-ca de la precipitacin con la cual la lista ha sido publicada. Pero que

quede claro: distinguir, no extinguir.9 Este artculo posteriormente fue publicado en Norberto Bob-bio, Le ideologie e il potere in crisi,Le Monnier, Florencia, .


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Los dos siguientes escritos de Bobbio que aqu repro-

ducimos se centran en la pareja secreto-misterio y

fueron publicados casi sucesivamente durante un nue-vo y delicado proceso de transicin de nuestra demo-

cracia, en el cual volvi a aorar el oscuro ro del an-

ti-Estado, o, si se preere, de la parte corrompida

del Estado, en la totalidad de nuestro acontecer nacio-

nal. El primer texto, bajo el ttulo de Democracia ysecreto, es la conferencia pronunciada en el mes de

marzo de en Sassari, en el marco de un encuentro

iusinternacionalista sobre El tratado secreto. El se-

gundo, titulado Secreto y misterio, apareci el de

noviembre de en la primera plana del peridico

La Stampa.Las fechas resultan signicativas: fue un ao

en el que se vericaron matanzas maosas de grave-

dad, as como una concatenacin impresionante de

escndalos de Estado: acababa de terminar el proceso

de Palermo, que tuvo lugar en el recinto-bunker de la

crcel de Ucciardone, y en el cual se conden a cadena

perpetua a jefes maosos, sin que por ello se lograra

levantar el velo de las protecciones y de las conniven-

cias polticas. Pocos meses ms tarde fue asesinado

como culminacin de una sangrienta serie de ejecu-

ciones el jefe Giovanni Bontade, vinculado a nume-rosos misterios italianos. Slo dos aos antes, la opi-


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nin pblica fue sacudida por el horror de la matanza

de Fiumicino (con vctimas), y ms an por la de

Ustica (con muertos), cuyas implicaciones ocultasnunca fueron reveladas.

Por su parte, los ltimos meses de fueron

marcados profundamente por el estallido del caso

Gladio, expuesto a la luz pblica por el juez veneciano

Felice Casson, que involucr directamente al cargomximo del Estado: el presidente Francesco Cossiga

quien empez a propinar los famosos golpes de

pico* y que estuvo a punto de convertirse en una

violenta crisis institucional.

De este modo, el secreto y el misterio se vol-

vieron los temas de moda (por as llamarlos) en las vi-cisitudes que, bajo la luz del juicio a posteriori, sabe-

mos que fueron la etapa conclusiva de la Primera

Repblica. Por otra parte, sobra mencionar que tam-

bin se vinculaban estrechamente con la reexin que

Norberto Bobbio conduca en aquellos aos (media-

dos de la dcada de , durante los cuales se gest la

sucesiva implosin de la llamada Primera Repblica, y

tuvo lugar una suerte de mutacin gentica de nuestro

sistema poltico). Se trataba del anlisis de la demo-

* Picconate: declaraciones y armaciones explosivas que Cos-

siga comenz a expresar pblicamente. Se trataba de revelacionessobre hechos histricos y crticas muy fuertes contra el sistema pol-tico italiano y la corrupta clase poltica nacional [].


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cracia tras abandonar con desencanto las exigentes

expectativas de la primera posguerra en su dimen-

sin mnima de democracia procesal, denida for-malmente por sus reglas del juego especcas.

El problema del poder invisible y de su incompa-

tibilidad con cualquier concepcin de democracia, in-

cluso la menos exigente, incluso mnima, volvi a apa-

recer enriquecido y sistematizado, tras los esbozosdocumentados en los dos primeros textos de la presen-

te compilacin en El futuro de la democracia,publi-

cado en , en el ensayo homnimo que encabeza

este libro.Es una de las seis promesas incumplidas

del rgimen democrtico, antecedida por la fragmenta-

cin, la revancha de los intereses, la persistencia delas oligarquas, las limitaciones de los mbitos de apli-

cabilidad, y seguida por la persistente supervivencia

del ciudadano no educado. Se trata de una promesa

sin cumplir, y quizs de cumplimiento imposible.

En la misma obra gura tambin un ensayo escrito

en , dedicado a la reexin sobre La democracia y

el poder invisible, en el cual se formula de manera

prstina la clebre denicin del gobierno democr-

Norberto Bobbio, El futuro de la democracia,Fondo de Cultu-ra Econmica, Mxico, .

Norberto Bobbio, La democrazia e il potere invisibile, Rivis-ta Italiana di Scienza Politica, , pp. -; posteriormente enEl futuro de la democracia,op. cit.,pp. -.


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tico como gobierno del poder pblico ante el pbli-

co.En ella el vocablopblicoes adoptado en ambas

acepciones: como la esfera que se contrapone a la pri-vada (esto es, el mbito en el que se tratan los asuntos

pblicos), y como accin necesariamente manies-

ta, aparente en oposicin a oculta, invisible y,

precisamente, secreta. En cualquier caso, esto lti-

mo sera una contraposicin frontal a la naturalezamisma de la democracia entendida como rgimen

del poder visible que debe necesariamente ser: en

primer lugar, para que sus titulares primarios los

ciudadanos, sin ninguna exclusin, el pueblo sobera-

no puedan controlarlo (y cmo se le podra con-

trolar si se le mantiene oculto?). En segundo lugar,porque no se respetara el principio de representacin

la esencia misma de la democracia moderna en

ausencia de una plena publicidad de los actos de los

representantes (y por tanto su completa visibilidad

ante los representados).

ras el velo de la invisibilidad dice Bobbio

maduran y se difunden los vicios grandes y pequeos

que socavan las races de los sistemas democrticos: se

trata de amenazas mortales, tales como los comporta-

mientos desviados de los servicios de seguridad, las

Ibid., p. .


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tramas ocultas de los cuerpos separados del Estado,

la desestabilizacin de las instituciones de parte de sus

mismos servidores... a las cuales se agregan algunasaparentemente ms ordinarias, pero igualmente insi-

diosas, como la corrupcin pblica, el peculado, la

malversacin, la extorsin, el inters privado en actos

ocialesque desgastan, lenta pero inexorablemente,

la conanza de la ciudadana.Es all, en la sombra que se hurta de la mirada pbli-

ca (del pblico), donde puede originarse la ms insidiosa

de las patologas democrticas: esto es, el escndalo

como una forma ejemplar de desconexin entre las

promesas que una democracia no puede dejar de ha-

cer y su incapacidad para cumplirlas. Es un trauma co-lectivo que Bobbio dene como una profunda per-

turbacin de la opinin pblica ocasionado cuando

se hace pblico lo cometido por el titular del poder

bajo el abrigo del secreto, pues habra sido comple-

tamente inaceptable a plena luz. Es un mal tpica-

mente democrtico, pues es en una democracia, y

nicamente en ella, donde el poder y su titular estn

obligados a la transparencia de sus actos y, a la vez, a

aceptar que la eventual transgresin de dicha obliga-

cin se haga pblica: nicamente el tirano platnico

13 Ibid., p. .


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apunta Bobbio en el ensayo mencionado puede

realizar en pblico aquellos actos inmundos que el

ciudadano privado lleva a cabo a escondidas o que, alhaberlos reprimido, se permite slo en sueos. Por

otra parte, el tirano es el nico que puede sustraerse al

criterio de lo pblico para distinguir lo justo de lo in-

justo, lo lcito de lo ilcito, ya que slo en la tirana lo

pblico y lo privado coinciden, pues los asuntos de Es-tado son asuntos suyos, y viceversa.

Naturalmente Bobbio como buen realista y

sano pesimista conoce bien la distancia que in-

eluctablemente separa los ideales y la materia burda,

las ideas regulatorias y la prctica cotidiana, los valo-

res que orientan a los grandes proyectos polticos y alas acciones humanas destinadas a traducirlos en reali-

dades. Desde luego toma en cuenta como se puede

constatar que la transparencia absoluta es un princi-

pio-lmite, cuya aplicacin integral resulta imposible

de llevar a la prctica en cualquier democracia, as sea

la ms estable y segura. Siempre permanecer un mar-

gen de opacidad, insiste el autor, debido a la naturale-

za misma del poder, en su involucramiento con aque-

llas potencias del bajo mundo, identicadas tambin

por Max Weber, que reivindican un lugar, sobre todo

en el mbito de la poltica exterior, es decir, cuando lasalus rei publicae puede invocarse como suprema lex.


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De este modo, la necesidad de proteger de un mal ex-

tremo a la comunidad nacional propia ese mismo

pueblo al que se le debe una visibilidad absoluta en elejercicio del poder termina por justicar incluso la

suspensin de los principios fundamentales, y por im-

ponerse despticamente aun en la ms madura de las

democracias.

Por lo anterior, Norberto Bobbio reconoce que,aunque la publicidad del actuar poltico es una regla

en la democracia,algn tipo de excepcin a dicha re-

gla existeen cualquier democracia(mientras en los re-

gmenes autocrticos el secreto de Estado es la regla

escribe, en la democracia es una excepcin, regu-

lada por leyes que no permiten excepciones indebi-das).Esto, en este contexto, no le parece terrible: las

excepciones a las leyes generales a todas ellas es

una constante en la historia de la humanidad. Sigue

siendo vlido el principio de acuerdo con el cual la ex-

cepcin conrma la regla.

En cambio, le pareca preocupante otra tendencia,

propia de la modernidad misma implcita en su es-

tatuto mismo, que se observa en todas las demo-

cracias contemporneas: la omnipresente y ominosa

proliferacin de las instancias tecnocrticas. Se trata

14 Ibid., p. .


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de la multiplicacin de los mbitos de la experiencia

humana caracterizados por conocimientos tcnicos de

tal complejidad y exclusividad que crean por s solosnaturaliter,podra decirse un diafragma entre el

espacio (y el sujeto y los objetos) de la decisin y el p-

blico que es su destinatario, y que debera ser su contra-

lor. As, las reas problemticas y las prcticas relevantes

para la vida pblica se convierten en intrnsecamentemisteriosas, aunque se trate de temas que no son obje-

to de una deliberada voluntad de secreca, simplemen-

te por la diferencia insalvable que separa al experto

del ignorante, al competente del incompetente, al la-

boratorio del cientco o el del tcnico de plaza.15Esto

convierte al tecncrata, en su calidad de depositariode conocimientos a los que no tiene acceso la masa,

en un moderno e involuntario dspota, reconguran-

do as el tema delpoder invisibledesde una de las pro-

mesas incumplidas de la democracia, en una autntica

paradoja de la misma.

Lo que es vlido acerca de la democracia en gene-

ral tiene, sin embargo, una validez mucho menor para

la democracia italiana, pues en ella el recurso del se-

creto ha sido mucho ms que una excepcin: por el

contrario, en los momentos cruciales del acontecer na-

15 Ibid., p. .16 Idem.


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cional se mostr como la regla (por lo menos en la

misma medida en que la presencia del anti-Estado al

interior del Estado mismo se conrma como una rea-lidad que se extiende de manera patolgica). Por otra

parte, no es posible armar que la ampliacin y multi-

plicacin de los mbitos misteriosos sea una accin

inconsciente e involuntaria: por el contrario, la utiliza-

cin del secreto para extender desmesuradamente elrea de misteriose ha convertido, durante largo tiem-

po, en una prctica sistemtica del actuar guberna-

mental. En este pas no ha habido un juicio por masa-

cre empezando por aquella de la Plaza Fontana, tipo

ideal de todos los procesos de esta naturaleza, y lle-

gando a aquel de la matanza de Ustica que no hayachocado, en algn momento de su trayectoria, con la

barrera del secreto de Estado. No ha habido una

sola indagatoria por maa, corrupcin o ilcitos pbli-

cos graves que no haya encontrado alguna zona oscu-

ra de silencio institucional, de opacidad o de prcticas

de despiste intencional de parte de actores pblicos,

o formas de disimulacin o enmascaramiento solapa-

das de diversas maneras, ocultas tras cortinas de invi-

sibilidad de diverso espesor.

Una gran parte de la historia italiana reciente tam-

bin se entreteje con el poder invisible, pero esto esrevelado slo en pequea medida por las investigacio-


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nes histricas y las pesquisas judiciales. Del poder in-

visible, de su rostro enmascarado, de sus modalidades

de accin y de sus actos mismos an sabemos poco.Esto ltimo, a su vez, nos es revelado en la forma tra-

dicional mediante la cual el secreto se derrumba en las

democracias: el escndalo, precisamente. Podramos

decir que la parte visible del poder invisible ha sido

mostrada en la historia de los escndalos italianos.

Setrata de una historia densa y gravosa. En el fondo, el

derrumbe de la Primera Repblica se debi a esos es-

cndalos, bajo cuyo peso se vino abajo el sistema par-

tidario que la haba caracterizado. Junto con ellos,

naufrag tambin una parte importante de nuestra

17 Al escndalo necesario, por otra parte, fue dedicada una res-puesta signicativa de Bobbio ante el ambiente generado por lainvestigacin periodstica acerca de las fronteras entre el escn-dalo y el amarillismo o, si se preere, sobre la utilidad o el dao delos escndalos: Sinceramente no creo que la oleada de escndalosde la que se habla en Italia sea fruto de un exceso de amarillismodijo por el hecho de que en la vida poltica tienen lugar desvia-ciones de la lnea correcta de la accin pblica que no tienen com-paracin en otros pases. No quisiera que la distincin entre escn-dalo y amarillismo diera lugar a callarlo todo, a ocultar, procurandodemostrar que los hechos no son tan graves como parece. Al contra-rio, a partir de la inltracin de la P en los vrtices de los aparatosde Estado hasta la acusacin contra una parte de la clase poltica si-ciliana por su connivencia con la maa, los escndalos de los lti-mos aos en Italia no tienen precedentes. Por lo tanto, es positivoque se hable con claridad: en un pas escandaloso no se debe tener

miedo de revelar la verdad. Quando lo scandalo serve [Cuandoel escndalo es til], entrevista para La Stampa, de noviembre de, p. .


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democracia y secreto

Debajo del gobierno visible existe otro que acta en las som-

bras, o peor an: en completa oscuridad. Se trata de un poder

invisible que puede actuar junto con el Estado, a veces en

sintona cuando promueve decisiones vinculantes para to-

dos los ciudadanos, a veces en oposicin cuando busca

eludir o violar con impunidad las leyes. Norberto Bobbio

reexiona aqu acerca de este reto fundamental de la democra-

cia y la gobernabilidad: quin y con qu n promueve lasformas de poder oculto e insiste en la inaplazable necesidad de

que el Estado encamine sus acciones a un control democrtico.

ISBN: 978-607-16-1524-4

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