Best Practices in Annual Financial Reporting Spa

8/2/2019 Best Practices in Annual Financial Reporting Spa

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Presentación de informesfinancieros anuales por losgobiernos - ¿cuáles son buenasprácticas del África Subsahariana?

Andy [email protected]

Conferencia Anual del ICGFM , Miami, Estados UnidosAbril de 2012



Introducción



Importancia de los informesfinancieros

Estados financieros anuales del gobiernoe informe del auditor general documentoscontables clave

El parlamento fija el presupuesto anual

Funcionarios contables responsables

antes el parlamento (y los ciudadanos) por la gestión financiera



African Capacity BuildingFoundation – informes financieros

Identifica y recopila buenas prácticasexistentes - http://tinyurl.com/esaag2012

Basados en una revisión de los estadosfinancieros de 12 países:

Botswana, Burkina Faso, Ghana, Kenia,

Mauricio, Namibia, Nigeria, Ruanda,Sierra Leona, Sudáfrica, Tanzania yUganda

http://tinyurl.com/esaag2012

http://tinyurl.com/esaag2012



Panel de expertos

Panel de expertos para asesorar y revisarel estudio:

• Reckford Kampanje – Auditor general deMalaui (y ex contador general)

• Maru Z Tjihumino – Contador general deNamibia

• Joseph Onumah – Universidad de Ghana,Facultad de Negocios, Legon

• Michael Parry – Asesor independiente.



Declaraciones comunes

• Declaración de recibos y pagos –comparación con el presupuesto (Botswana,Mauricio, Nigeria, Ruanda, Sierra Leona,

Sudáfrica, Tanzania y Uganda). Puede ser divididorecurrente/capital

• Estado de posición financiera - comparación con el año anterior (Botswana,

Mauricio, Nigeria, Ruanda, Sudáfrica y Uganda)

• Estado consolidado de caja – comparación con cifras de años anteriores(Botswana, Mauricio, Nigeria, Sierra Leona,

Sudáfrica, Tanzania y Uganda)



Características cualitativas clave

puntualidad – ¿se publicanoportunamente?

comprensión – ¿son claros y lostérminos y aspectos clave se explican?

apertura – ¿se ofrece información

financiera clave? coherencia- ¿la información es

coherente de año a año y entre cuentas?



Puntualidad



Puntualidad

• ¿Los estados financieros auditados sepublican oportunamente luego del final delejercicio?

• Presentados al parlamento dentro de los12 meses del final del ejercicio

• Emitidos dentro de los nueve meses; porende están disponibles cuando elpresupuesto es discutido por elparlamento (Burkina Faso, Mauricio,Tanzania, Uganda y Sudáfrica)



Equilibrio con otros aspectos

• ¿Para qué sirve la informacióndesactualizada?

• Puede entrar en conflicto con la idea deconsolidación o divulgaciones detalladas

• Necesita borradores de estados

financieros producidos dentro de los cincoo seis meses

• Auditoría completada en tres o cuatromeses adicionales



Comprensión



Comprensión

• Cartas de presentación del ministro deEconomía y/o el secretario del Tesoro(Mauricio, Nigeria, Sudáfrica y Uganda)

• Comentarios proporcionados por elcontador y auditor general (muchospaíses)

• Explicación de términos clave (Ghana,Namibia, Ruanda y Sudáfrica)

• Gráficos y cuadros (Burkina Faso,Ghana, Mauricio y Sudáfrica)



Comprensión

• Resumen de los últimos cinco años(Burkina Faso, Ghana, Mauricio,Sudáfrica)

• Referencia a la ley y las bases – cajamodificada (Ghana, Mauricio, Ruanda,Sudáfrica, Tanzania y Uganda)

• Opinión del auditor general (Botswana,Mauricio, Nigeria, Sierra Leona, Sudáfrica,Tanzania y Uganda)



Comprensión

• Listado de entidades en las cuentas(Tanzania y tipos en Ghana y Sudáfrica)

• Extensión – casi 2500 páginas (Kenia),solo 30 páginas – informe principal (SierraLeona)



Apertura



Discrepancias y deuda

• Comparación de presupuesto y realidadcon explicaciones claras de lasdiscrepancias importantes

• Deuda pública:- préstamos individuales (Botswana),- detalles de tasas de interés(Mauricio)- tasas de cambio relevantes (Ghana)

• Pasivos diferidos (garantías depréstamos)

- casos individuales (Mauricio)

- cuentas sumarias (Súdáfrica)



Moras, pérdidas y desperdicio

• Mora de ingresos (común)- analizado por MDA, con comparacióncon el ejercicio anterior (Mauricio,Tanzania y Uganda)

• Mora de pagos – no se usan definicionescomunes (Ghana, Kenia, Sierra Leona,Sudáfrica y Uganda)

• Pérdidas y gastos de desperdicio- casos individuales (Botswana)- total para cada MDA (Tanzania)



Asistencia de patrocinadores

• A menudo se informa asistencia enfinanciera (préstamos y subsidios)recibida de patrocinadores individuales

(Burkina Faso, Ghana, Mauricio, Ruanday Tanzania)

- montos en la divisa local y la divisadel patrocinador (Ruanda)

- ayuda de proyecto o no en efectivo(Burkina Faso, Mauricio y Tanzania)



Beneficios privados

• Ganancias de la privatización (Ruanda,Sierra Leona y Ghana)

• Préstamos, adelantos y empréstitosadeudados (muchos países)

• Salarios, etc., para altos políticos y

funcionarios; referencia a declaracionesde activos (publican cinco países de ÁfricaSubsahariana)



Publican en Internet

• Burkina Faso

• Mauricio

• Nigeria

• Sierra Leona

• Sudáfrica

• Uganda



Coherencia



Coherencia

• Cifras coherentes entre los estados(Nigeria y Sierra Leona)

• Formato coherente de año a año(Mauricio y Sierra Leona)

• Confiables y sin errores materiales



¿Próximospasos?



Buenas prácticas internacionalesno codificadas

IPSAS de la base de efectivo emitida enenero de 2003

Ningún gobierno la ha adoptado (aunquemuchos lo han intentado)

Problemas con los requisitos centrales para:

• consolidar todas las entidades controladas

• informar pagos de terceros, por ej.:

ayuda en especies (pero no de cada país)



Revisión de la IPSA de efectivo“para identificar problemas técnicos

importantes en la implementación...[modificaciones necesarias] a la luz deesos problemas”

Grupo especial informado al Directorio deIPSAS en junio de 20120, inclusive larecomendación para:

“unirse a otras organizaciones

internacionales y nacionales paradesarrollar orientación sobre lo que sepuede incluir bajo las bases dedevengamiento modificadas y efectivo de

la contabilidad financiera”



¿Próximos pasos?

• ¿Desarrollo de orientación sobre basesde efectivo modificada por ESAAG?

• ¿Pruebas piloto en países individuales?

• Revisión de la IPSAS de efectivo

• Investigación en el sur de Asia



Preguntas



Cuentas consolidadas

Consolidación de:

• ministerios, departamentos yorganismos gubernamentales

• ¿organizaciones paraestatales y

gobiernos locales?



Ministeriode Salud

• salarios

• medicinas

• viajes

Ministeriode

Educación

• salarios

• libros

• viajes

Ministeriode

Agricultura

• salarios

• fertilizante

• subsidios

Structure of public sector accounts

•29

•Fondo deingresosconsolidado



Puntualidad de los estadosfinancieros auditados

• IPSAS recomienda 6 meses, pero“alienta firmemente” tres meses

• PEFA – puede obtener una B con18 meses

• Garantiza cuentas auditadas alparlamento dentro de los 9 mesesdel ejercicio fiscal



Estado de flujo de caja

• Exigido para las empresas -¿necesario para los gobiernos?

• ¿Confusión con Estado de pagos y recibos?

• ¿Qué información adicional seofrece?



Sociedad de presupuesto abierto

Documentos básicos delpresupuesto:• Estado previo al presupuesto• Resumen de presupuesto• Propuesta de presupuesto delejecutivo

• Presupuesto de ciudadanos• Presupuesto promulgado• Informes del ejercicio• Informe de fin del ejercicio



“Mantener las cuentas

simples, pero ser capaz dedemostrar cómo el gobiernoha utilizado los recursos

que tiene bajo su control.Ese debería ser el propósitode las cuentas del sectorpúblico”.

Teh Ben Chu,ex vice contador general, Malasia, 2008



Andy Wynne

[email protected]

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