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BENEFICIARY INSTITUTION
Directorate General of Public Accounts, Ministry of Finance, Turkey
The Directorate General of Public Accounts is responsible in Turkey for the preparation of accounting and reporting standards for the general government sector; the establishment of the accounting system for the general government institutions and the control of its performance; the provision of accounting services and the collection and dissemination of public finance data.
MEMBER STATE PARTNERS
State General Accounting Department, Ministry of Economy and Finance, Italy
The State General Accounting Department is responsible in Italy for policies, processes and public finance requirements. It prepares and manages the State budget and verifies and examines trends in general government expenditure and revenue. It is called upon to assess the financial impact of all legislative provisions and ensure that accounting regulations are consistently interpreted and uniformly applied. Lastly, through its inspection activity, it supervises the financial management of public administrations.
SUPPORTING BODIES
Italian National Statistical Institute - ISTAT
The Italian National Statistical Institute is responsible for national government accounts compiled according to the European System of Accounts and EU excessive deficit procedure reporting. ISTAT contributes to our project with its long standing experience in public finance data sources and methodologies, in data standardization, aggregation and quality procedures, as well as with innovative practices in data dissemination.
CSI-PIEMONTE
CSI-Piemonte is responsible for the implementation of innovative services for the Regional and Local Public Administrations located in the Piedmont Region in Italy, thereby helping them to be more efficient, modern and to reduce public spending costs. CSI-Piemonte provides expertise and competency in datawarehousing, data mining and decision making applied to financial governance at various levels of public administration.
Formez PA
Formez PA – Centre for Services, Assistance, Studies and Training for the Modernisation of the PA – is subject to the supervision of Italy’s Presidency of the Council of Ministers – Department for Public Administration. It carries out activities at the international level to facilitate exchanges of experience between countries and introduce systems compliant with EU standards and regulations.
Follow the project on: twinningproject.muhasebat.gov.tr
For more information, contact:
Twinning Project OfficeMinistry of Finance, General Directorate of Public AccountsDikmen Caddesi, Building C, 1st Floor, Ankara
Resident Twinning Advisor Mr Nicola IANUTOLO Office phone: +90 312 415 27 88 Email: [email protected]
Resident Twinning Advisor Counterpart Mr Mahir ADANIROffice phone: +90 312 415 27 90 Email: [email protected]
Ministry of Finance, TurkeyBC Project leader Mr Selçuk ADIGÜZEL Head of Financial Statistics DepartmentDirectorate General of Public AccountsE-mail: [email protected]
Ministry of Economy and Finance General Accounting Department, ItalyMS Project leader Ms Aline PENNISI Head of Unit Budget Division State General Accounting DepartmentE-mail: [email protected]
Delegation of the European Union to TurkeyUğur Mumcu Caddesi No:88 06700 G.O.P, Ankara, TURKEYTel: + 90 (312) 459 87 00Fax: + 90 (312) 446 31 47
Central Finance and Contracts Unit (CFCU)Eskişehir Yolu 4.km 2 Cd.Halk Bankası Kampüsü No: 63 C Blok 06520 Söğütözü, Ankara, TURKEY Phone : +90 (312) 295 49 00 Fax : +90 (312) 286 70 72
TR12 IB ST 01 TWINNING PROJECT
TURKEY- ITALY
“CAPACITY BUILDING CONCERNING PRESENTATION AND USAGE OF THE GENERAL
GOVERNMENT FINANCIAL STATISTICS”
JANUARY 2016 - JANUARY 2018
Funding amount: € 1.058.768
TWINNING: SHARING EXPERTISE AND INFORMATION
Twinning projects are European Union initiatives to help acceding, candidate or neighbouring countries to acquire the necessary skills and experience to adopt, implement and enforce EU legislation and international standards. On demand driven basis, the projects bring together public sector expertise from EU Member States and partner countries, with the aim of enhancing co-operation activities. Twinning projects are joint contracts awarded, following a call for proposals and shared by the two partner administrations.
“Capacity Building Concerning Presentation and Usage of the General Government Financial Statistics” is a Twinning Project between Italy and Turkey funded by the European Union in the frame of the EU Pre-Accession Assistance Programme.
In this Twinning Project the Directorate General of Public Accounts (DGPA) of the Ministry of Finance Turkey works with the State General Accounting Office of Ministry of Economy and Finance Italy, supported by the Italian National Statistical Office (ISTAT), CSI-Piemonte and Formez P.A.
PROJECT OBJECTIVES: STREGHINING FINANCIAL TRANSPARENCY AND PRODUCING INFORMATION TO RESPOND TO DIFFERENT USERS’ NEEDS
The main objective of the Twinning Project is to strengthen financial transparency by producing information adjusted according to different user needs and contributing to risk based management and audit.
The specific aim is to align the publication and presentation of general government financial statistics with the EU standards by developing the legislation and improving the reporting capacity towards a wide range of different users.
The expected results of the Project are to:
Review of national legislation and make proposals for upgrading the legal framework on aspects related to financial transparency, international classifications and data dissemination
Implement data mining methods and improve institutional capacity by increasing staff knowledge on these techniques
Build an early warning and decisional support system, based on the identification and calculation of performance indicators
Improve public financial analysis techniques through increased capacity on consolidated and individual public finance data
Set up a template for the publication of a Citizen’s Budget and its dissemination
Harmonise of data dissemination practices to European standards
PROJECT IMPLEMENTATIONThe Twinning Project consists of six components, including six study visits.Component 1 - Improving the Legal FrameworkThis component aims to improve the Turkish legal framework by reviewing national legislation and relevant international legislation. Proposals will be formulated to upgrade legislation and practices to new standards as concerns government accounts transparency and public finance statistics, including compliance with GFSM 2014 (IMF Government Finance Statistics Manual) and ESA2010 (European system of national and regional accounts).
Component 2 - Implementation of the Data Mining MethodAiming at supporting the implementation of datawarehousing, transferring know-how on data mining methods as well as improving data quality, this component will enable DGPA to design a data mining platform. The platform is meant to analyse detailed financial data, to transform available data into meaningful and useful information, to operate data quality assessments and data cleaning procedures, and, eventually, to run data mining applications.
Component 3 - Establishment of Early Warning and Decision Support SystemThis component puts into practice some of the features identified in Component 4 as concerns performance indicators available at the individual institutional unit level. The aim is to compose a dashboard to assess the financial situation of administrative units, useful for forecasting and calculation of performance benchmarks. This component will also look into EU early warning systems at the macro level, such as the European Macroeconomic Imbalance Procedure.
Component 4 - Improving the Public Financial Analysis Techniques
This component aims to improve public financial analysis techniques drawing on European Union country practices as concerns the production of consolidated public finance statistics and individual institutional data. The component also intends to improve the institutional capacity by increasing staff knowledge of accounting and financial analysis techniques, including the ESA2010 standard, and by producing guidelines on public financial analysis techniques, including the definition of financial stability and other indicators used to assess the performance of individual institutional units.
Component 5 – Citizens Budget
Financial data provided by governments are not always easily understood by the general public for various reasons. In most cases they are presented in a highly technical way, according to aggregates and categories relevant to the administrations operations but not to the citizens main interests. This component aims to design a standard template for a Citizens’ Budget Report taking into consideration some practices in European countries, as well as relevant IMF, OECD and EU recommendations and transparency regulations.
Component 6 – Harmonization and Standards
The component aims to transfer practical skills to upgrade data dissemination standards to EU standards and best practices, including the establishment of metadata repositories and features allowing the system to reach a broader public and to better serve the users of statistics.
INFORMATION FOR BROCHURE
ISTITUZIONE BENEFICIARIA
Direzione Generale dei Conti Pubblici (DGPA), Ministero delle Finanze, Turchia
La Direzione Generale dei Conti Pubblici é responsabile in Turchia della preparazione degli standard di contabilità, dell’istituzione del sistema di contabilità per le istituzioni di amministrazione pubblica ed il controllo della loro prestazione. Inoltre fornisce servizi di contabilità, di raccolta e di diffusione di dati di finanza pubblica.
STATO MEMBRO ATTUATORE
Ragioneria Generale dello Stato (RGS), Ministero dell’Economia e delle Finanze, Italia
La Ragioneria Generale dello Stato è l’organo centrale di supporto e verifica per il Parlamento e Governo nelle politiche, nei processi e negli adempimenti di bilancio ed ha come principale obiettivo istituzionale quello di garantire la corretta programmazione e la rigorosa gestione delle risorse pubbliche. E’ ad essa delegata la certezza e l’affidabilità dei conti dello Stato, la verifica e l’analisi degli andamenti della spesa pubblica. Sono di sua competenza la predisposizione dello schema di bilancio di previsione annuale, con i relativi provvedimenti di assestamento e variazione del bilancio pluriennale dello Stato, del disegno di legge finanziaria e dei provvedimenti ad essa collegati. Infine, attraverso la sua attività ispettiva, vigila sulla gestione finanziaria delle amministrazioni pubbliche.
PARTNER DI PROGETTO
Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT), Italia L’istituto Nazionale di Statistica è l’ente italiano responsabile per la contabilità nazionale compilata secondo sia il sistema europeo dei conti che la procedura di disavanzo eccessivo dell’Unione Europea. L’ISTAT contribuisce al progetto con la sua esperienza sulle statistiche di finanza pubblica e sulle metodologie,
sulla standardizzazione dei dati, l’aggregazione e le procedure di qualità, nonché per le pratiche innovative nella diffusione dei dati.
CSI-PIEMONTE CSI-Piemonte é l’agenzia pubblica responsabile dell’implementazione di servizi innovativi per le pubbliche amministrazioni regionali e locali situate nella Regione Piemonte. CSI-Piemonte fornisce servizi per la creazione di canali di comunicazione rapidi e semplificati tra PA e cittadino per la gestione della fiscalità, grazie a competenze in datawarehousing ed in data mining applicate nell’amministrazione finanziaria ai vari livelli di pubblica amministrazione.
Formez PA Formez PA – Centro servizi, assistenza, studi e formazione per l’ammodernamento delle PA – è un organismo in-house sotto la supervisione della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per la Pubblica Amministrazione dell’Italia. Formez PA svolge attività a livello internazionale per facilitare lo scambio di buone pratiche tra i diversi paesi e per contribuire all’introduzione di sistemi conformi agli standard ed ai regolamenti dell’UE.
Seguite il Progetto su: twinningproject.muhasebat.gov.tr
Per ulteriori informazioni, contattate:
L’Ufficio del Progetto Twinning Ministero delle Finanze, Direzione Generale dei Conti Pubblici Dikmen Caddesi, Edificio C, 1° Piano, Ankara
Resident Twinning Advisor Nicola IANUTOLO Ufficio: +90 312 415 27 88 Eposta: [email protected]
Resident Twinning Advisor Counterpart Mahir ADANIRUfficio: +90 312 415 27 90 Eposta: [email protected]
Ministero delle Finanze, Turchia BC Project Leader Selçuk ADIGÜZEL Capo Dipartimento Statistica Finanziaria Direzione Generale dei Conti Pubblici Eposta: [email protected]
Ministero dell’Economia e delle Finanze, ItaliaRagioneria Generale dello Stato MS Project Leader Aline PENNISIDirigente Ispettorato Generale del BilancioEposta: [email protected]
Delegazione dell’Unione Europea in TurchiaUğur Mumcu Caddesi No:88 06700 G.O.P, AnkaraTel: + 90 (312) 459 87 00Fax: + 90 (312) 446 31 47
Unità Centrale dei Contratti e di Finanza (CFCU)Eskişehir Yolu 4.km 2 Cd.Halk Bankası Kampüsü No: 63 C Blok 06520 Söğütözü, AnkaraTel: +90 (312) 295 49 00 Fax : +90 (312) 286 70 72
TR12 IB ST 01 PROGETTO TWINNING
TURCHIA - ITALIA
“SVILUPPO DELLE CAPACITA’ DI PRESENTAZIONE E DI UTILIZZO DEI DATI DI FINANZA PUBBLICA”
GENNAIO 2016 – GENNAIO 2018
Budget di progetto: € 1.058.768
CHE COSA SONO I PROGETTI TWINNING
I progetti Twinning, o gemellaggi amministrativi, sono iniziative dell’Unione Europea che hanno la finalità di fornire assistenza nell’adeguamento amministrativo e normativo alle Amministrazioni Nazionali dei Paesi Candidati e dei Paesi di Vicinato.
Lo scopo dei progetti di gemellaggio è di assicurare uno sviluppo moderno ed efficiente delle amministrazioni dei Paesi Beneficiari. Tale obiettivo si realizza attraverso una stretta collaborazione tra l’Amministrazione/Ente pubblico o semi-pubblico del Paese Beneficiario e la controparte nello Stato Membro. I gemellaggi sono assegnati seguendo un invito a presentare proposte, i contenuti operativi sono condivisi tra le Amministrazioni Partner.
Il Twinning “Sviluppo delle capacità di presentazione e di utilizzo dei dati di finanza pubblica” è un progetto fra l’Italia e la Turchia finanziato dall’Unione Europea attraverso lo Strumento di Pre-Adesione (IPA).
In questo Twinning la Direzione Generale dei Conti Pubblici (DGPA) del Ministero delle Finanze della Turchia lavora con la Ragioniera Generale dello Stato (RGS) del Ministero dell’Economia e delle Finanze d’Italia, in partenariato con l’Istituto Nazionale di Statistica Italiano (ISTAT), il CSI-Piemonte ed il Formez P.A.
OBIETTIVI DEL PROGETTO: RAFFORZAMENTO DELLA TRASPARENZA FINANZIARIA E PRODUZIONE DI INFORMAZIONI PER RISPONDERE AI BISOGNI DEI DIVERSI UTENTI
Obiettivo principale del progetto è quello di rafforzare la trasparenza finanziaria attraverso la produzione di informazioni adatte ai bisogni dei differenti utenti in modo tale da contribuire anche a una gestione basata su risk management e audit.
Obiettivo specifico è quello di allineare la pubblicazione e la presentazione delle statistiche di finanza pubblica agli standard europei sviluppando la legislazione relativa e migliorando la capacità di reporting verso una vasta gamma di utenti.
I risultati attesi dal progetto sono:
Esame della legislazione nazionale e presentazione di proposte per il miglioramento del quadro giuridico sugli aspetti pertinenti alla trasparenza finanziaria, alle classificazioni internazionali ed alla diffusione di dati
Implementazione dei metodi di data mining e miglioramento della capacità istituzionale e della conoscenza di queste tecniche
Sviluppo di un sistema di early warning e di supporto decisionale basato sull’identificazione e sul calcolo di indicatori di performance
Miglioramento della conoscenza delle tecniche di analisi finanziaria in merito a dati consolidati ed individuali di finanza pubblica
Preparazione e disseminazione di uno schema per la pubblicazione del “bilancio per il cittadino”
Armonizzazione agli standard europei delle pratiche di disseminazione dei dati
IMPLEMENTAZIONE DEL PROGETTO
Il progetto è composto da 6 componenti e prevede 6 visite di studio.
Componente 1 - Miglioramento del quadro normativo
La componente intende migliorare il quadro giuridico turco esaminandone la legislazione nazionale attraverso la comparazione con altre legislazioni internazionali. Saranno formulate alcune proposte per aggiornare il quadro normativo turco ai nuovi standard internazionali di trasparenza dei conti pubblici e di finanza statistica pubblica, in conformità con GFSM 2014 (FMI Manuale di statistica delle finanze) e con ESA2010 (Sistema Europeo dei Conti Nazionali e Regionali).
Componente 2 – Implementazione metodi di Data Mining
La componente ha l’obiettivo di supportare l’implementazione delle tecniche di datawarehousing e di trasferire conoscenza sui metodi di data mining e di verifica della qualità dei dati al fine di consentire a DGPA di progettare una piattaforma di data mining. Tale piattaforma verrà impiegata per analizzare i dati finanziari, trasformare i dati disponibili in informazioni significative ed utili, ed applicare procedure di data mining.
Componente 3 – Creazione di un Sistema di Early Warning e di supporto decisionale
La componente ha lo scopo di contribuire alla creazione di un cruscotto decisionale i cui indicatori saranno forniti nella componente 4. Tale cruscotto avrà l’obiettivo di valutare la situazione finanziaria delle unità amministrative al fine di raccogliere informazioni utili per la previsione ed il calcolo della performance rispetto agli standard individuati. Questa componente esaminerà inoltre a livello macro i sistemi di early warning dell’Unione Europea, come la Procedura Europea per gli Squilibri Macroeconomici.
Componente 4 – Miglioramento delle tecniche di analisi di finanza pubblica
La componente mira a migliorare le tecniche di analisi di finanza pubblica rispetto alle pratiche europee per quanto riguarda la produzione di statistiche consolidate di finanza pubblica e riferibili a singole unità amministrative. La componente intende migliorare la capacità istituzionale di DGPA accrescendo la competenza del relativo personale rispetto alle tecniche di analisi finanziaria e contabile, tra le quali lo standard ESA2010. Risultato della componente sarà inoltre la produzione di linee guida relative alle tecniche di analisi di finanza pubblica ed all’individuazione di indicatori di performance per le singole unità amministrative.
Componente 5 – Budget del Cittadino
I dati relativi alla finanza pubblica non sono sempre facilmente leggibili da parte del grande pubblico. Sono spesso presentati in maniera tecnica, secondo categorie e aggregazioni di interesse per le amministrazioni pubbliche più che per i cittadini. La componente è volta a sostenere la progettazione di uno schema di “bilancio per il cittadino”, prendendo in esame sia alcune pratiche presenti in altri paesi europei che alcune specifiche direttive, regolamenti e raccomandazioni provieniti da FMI, OCSE e UE.
Componente 6 – Armonizzazione e Standard
La componente intende trasferire le competenze relative agli standard di diffusione dei dati secondo le best practice europee, tra le quali la definizione di meta dati e di altri elementi per favorire una più vasta diffusione dei dati ed un migliore utilizzo da parte degli utenti.
INFORMAZIONI PER BROCHURE
