Baseds Para Un Fondo de compensacion colombia

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Bases para un fondodecompensaciónregional

en ColombiaPor

Jaime Bonet Jorge Alvis

No. 97 Diciembre, 2007

BANCO DE LA REPUBLICACENTRO DE ESTD!OS ECON"#!COS RE$!ONA%ES &CEER' ( CARTA$ENA

ib



ISSN 1692-3715



La serie Documentos de Trabajo Sobre Economía Regional es una publicación delBanco de la República - Sucursal Cartaena! Los traba"os son de car#cter pro$isional%las opiniones & posibles errores son de responsabilidad e'clusi$a de los autores & noco(pro(eten al Banco de la República ni a su )unta Directi$a!

Bases para un fondo

de compensación regional

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*artagena de "ndias, Diciembre de 2007

* Los autores son% respecti$a(ente% econo(ista del Centro de Estudios Econó(icos Reionales +CEER, del Banco dela República% Cartaena & director del prora(a de econo(a de la Uni$ersidad .ecnolóica de Bol$ar! Para

co(entarios /a$or diriirse al correo electrónico [email protected] o al tel0/ono +1, 223 3434E't! 516! Este docu(ento puede ser consultado en la p#ina electrónica del Banco de la Repúblicahttp://www.banrep.gov.co/publicaciones/pub ec reg4.htm

* Los autores aradecen los co(entarios & suerencias reali7adas por el rupo de in$estiadores del CEER8 Adol/o9eisel% )oa:un ;iloria% 9ara Auilera% Irene Sala7ar & )ulio Ro(ero! .a(bi0n /ueron útiles las suerencias deCarlos Rodado% Antonio <ern#nde7 & <0ctor Olier! De iual (anera% aradecen los co(entarios de la directora delDeparta(ento Nacional de Planeación% Carolina Rentera% & de la <onorable Senadora Piedad =uccardi% durante la

presentación de este docu(ento en el .aller del Caribe Colo(biano% el 5 de no$ie(bre de 633> en la ciudad deBarran:uilla!

mailto:[email protected]

http://www.banrep.gov.co/publicaciones/pub_ec_reg4.htm

http://www.banrep.gov.co/publicaciones/pub_ec_reg4.htm

mailto:[email protected]



RESU9EN

Colo(bia reistra randes desiualdades en su territorio :ue se re/le"an enlos indicadores de dese(pe?o econó(ico & social de sus (unicipios &

departa(entos! Estas disparidades se (antienen a pesar de :ue losrecursos :ue in$ierte el pas en los sectores sociales% principal(ente salud& educación% se @an incre(entado en los últi(os a?os & :ue ladescentrali7ación de las últi(as d0cadas @a sini/icado un creci(ientosini/icati$o de los recursos e"ecutados por los obiernos locales! Una delas alternati$as de poltica :ue a&udara a correir la persistencia de lasine:uidades reionales es un ondo de Co(pensación Reional% :ue

per(ita canali7ar recursos @acia las 7onas re7aadas del pas! Estedocu(ento presenta las bases de lo :ue sera este /ondo% :ue se con$ertiraen la @erra(ienta necesaria para i(pulsar una e:uidad real & e/ecti$a entre

las reiones% otorarles iualdad de oportunidades a los colo(bianos sini(portar su luar de residencia% /o(entar la solidaridad entre losciudadanos & cu(plir con los ob"eti$os propuestos en las (etas del(ilenio & en el plan ;isión Colo(bia 635!

Palabra cla$e8 ondo% co(pensación% reional% desiualdad% e:uidad!

Clasi/icación )EL8 <>>% O54% R14!



.ABLA DE CON.ENIDO

I! IN.RODUCCIN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!5

II! POR UF UN ONDO DE CO9PENSACIN REGIONALH!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!III!EJPERIENCIAS IN.ERNACIONALES!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!55I;! ES.RUC.URA DEL ONDO DE CO9PENSACIN REGIONAL!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6

A! Ob"eti$o!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6B! Bene/iciarios & criterios de asinación!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6C! uente de los recursos!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!62D! Pro&ectos a /inanciar!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6>E! 9ane"o & (ecanis(os de control!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!64

;! RELEJIONES INALES!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3BIBLIOGRAKA!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6



5

I! IN.RODUCCIN

Colo(bia reistra randes desiualdades en su territorio :ue se re/le"an en los indicadores

de dese(pe?o econó(ico & social de sus (unicipios & departa(entos! De acuerdo con el

ndice de necesidades b#sicas insatis/ec@as del 6331% tres de cada cuatro (unicipios

colo(bianos poseen un NBI por enci(a del indicador nacional! De iual (anera% las

cuentas departa(entales para ese a?o indican :ue 6 de las entidades territoriales

tienen un PIB per c#pita por deba"o del calculado para el pas! Esta situación es (#s auda

al considerar el inreso per c#pita departa(ental% pues para el 6333% a?o (#s reciente con

el :ue se cuenta in/or(ación% se encuentra :ue sola(ente Boot# & Antio:uia tu$ieron

una renta por @abitante superior al pro(edio colo(biano!

Lo anterior i(plica :ue apro'i(ada(ente la (itad de la población colo(biana

est# en condiciones econó(icas & sociales por deba"o del pro(edio colo(biano! Esto

enera una ran ine:uidad en la pro$isión de bienes públicos entre los @abitantes de las

di/erentes reiones del pas! En e/ecto% (ientras :ue un residente del C@ocó% Ca:uet# o

Nari?o escasa(ente ter(ina la educación pri(aria% los de Boot# alcan7an a co(pletar la

educación secundaria! .a(bi0n se puede se?alar el caso de alunos (unicipios co(o

En$iado +Antio:uia,% Dos uebradas +Risaralda, & ;iterbo +Caldas,% donde el de

los @oares est#n conectados al ser$icio de enera el0ctrica% (ientras :ue en otros% co(o

El C@arco +Nari?o,% Uribia +La Gua"ira, & Bo"a&# +C@ocó,% (enos del 53 de los @oares

tienen esta cone'ión!

Estas disparidades sociales & econó(icas se (antienen a pesar de :ue lo recursos

:ue in$ierte el pas en los sectores sociales% principal(ente salud & educación% se @an



6

incre(entado en los últi(os a?os! En cuanto al presupuesto nacional de in$ersión% Ireui

et al. +6332, indican :ue la in$ersión en salud & educación au(entó su participación en el

presupuesto eneral de la nación del 65%5 en 51 al 62%2 en 6332! Adicional(ente% la

descentrali7ación% se?alada co(o la poltica reional por los últi(os obiernos% @a

sini/icado un creci(iento sini/icati$o de los recursos e"ecutados por los obiernos

locales! De acuerdo con Carras:uilla +6331,% las trans/erencias del obierno central a los

territoriales pasaron de representar (enos del 5 del PIB en los a?os setenta a (#s del

2 del (is(o en la d0cada actual! Lo anterior suiere :ue e'isten /allas en el dise?o de la poltica social :ue no per(iten correir los dese:uilibrios reionales $ientes &% por el

contrario% los @an perpetuado en el tie(po!

Una de las alternati$as de poltica :ue a&udara a correir la persistencia de las

desiualdades reionales e introducira (a&or e:uidad al proceso de desarrollo del pas es

un ondo de Co(pensación Reional% :ue per(ita canali7ar recursos @acia las 7onas

re7aadas del pas &% de esta (anera% reducir las disparidades e'istentes! El propósito de

este docu(ento es presentar para la discusión las bases de lo :ue sera este /ondo! Lueo

de esta introducción% la sección 6 presenta los aru(entos :ue "usti/ican la creación del

/ondo% (ientras :ue las e'periencias internacionales en la (ateria se discuten en la

sección ! Posterior(ente% la sección M desarrolla lo :ue sera la estructura del /ondo%

inclu&endo% entre otros% los ob"eti$os% la /uente de los recursos% los bene/iciarios% los

pro&ectos :ue se /inanciaran & los criterios de asinación! Para ter(inar% se presentan

alunas re/le'iones /inales al cierre del docu(ento!



II! POR UF UN ONDO DE CO9PENSACIN REGIONALH

Desde un punto de $ista teórico% se pueden identi/icar dos corrientes opuestas para

e'plicar las disparidades reionales! Basados en el (odelo de creci(iento neocl#sico%

alunos autores co(o Barro & Sala-i-9artin +55% 56, & 9ani et al. +56, @an

desarrollado traba"os :ue predicen el desarrollo de procesos de con$erencia entre pases

& entre reiones al interior de un pas! Dada la (o$ilidad :ue tienen los /actores & los

rendi(ientos (arinales decrecientes% este (odelo indica :ue las reiones re7aadas

crecer#n (#s :ue las prósperas &% por lo tanto% las econo(as con$erer#n en el laro pla7o! En este es:ue(a% e'isten dos /actores cla$es :ue lle$an a la con$erencia en

producti$idad e inresos8 la (o$ilidad de los /actores & el libre co(ercio!

Un pri(er li(itante :ue se encuentra a este proceso de con$erencia a lo

neocl#sico en Colo(bia% es :ue las 7onas (#s re7aadas del pas est#n con/or(adas por

a:uellos (unicipios :ue (uestran (a&ores proble(as de interación al circuito

econó(ico nacional! Gran parte de las #reas pobres en la peri/eria colo(biana tienen una

$ocación arcola & una li(itada in/raestructura /sica% lo cual di/iculta su incorporación a

la econo(a del pas +Ga(arra% 633>,! Ba"o estas circunstancias% por lo tanto% se presentan

barreras arti/iciales :ue /renan la (o$ilidad de los /actores &% en particular% li(itan la

iualdad de precios! Esto reduce los incenti$os para adoptar las tecnoloas (#s e/icientes

en las reiones atrasadas% preser$ando encla$es con (u& ba"a producti$idad de los

/actores &% por ende% un pobre dese(pe?o econó(ico +Boldrin & Cano$a% 6335,! Co(o

resultado% la posibilidad de con$erencia neocl#sica no es sostenible% tal & co(o lo @an



M

de(ostrado di$ersos traba"os :ue siuiendo este (arco teórico @an sido aplicados al caso

colo(biano

La seunda corriente :ue estudia los procesos de con$erencia en el inreso

considera :ue e'isten e'ternalidades positi$as a ni$el (icroeconó(ico :ue eneran

rendi(ientos (arinales crecientes! 9ientras el (odelo neocl#sico de creci(iento

considera :ue el ca(bio tecnolóico es deter(inado e'óena(ente% en esta lnea opuesta

de pensa(iento el proreso tecnolóico es endóeno al (odelo & depende del rado de

in$ersión en ciencia & tecnoloa! A:uellos pases & reiones :ue in$iertan (#s recursosen desarrollo tecnolóico% tendr#n (a&or proreso! Ba"o este escenario% las /uer7as del

(ercado lle$an a la di$erencia en el inreso entre las reiones% pues las reiones (#s

prósperas podr#n reali7ar (a&ores in$ersiones% dis/rutar de las e'ternalidades & crecer

(#s r#pido :ue las re7aadas! Este proceso es acu(ulati$o & se perpetúa en el tie(po!

Alunos de los representantes de esta corriente son Qru(an +55,% Ro(er +542, &

Gross(an & <elp(an +5M,!

De acuerdo con Boldrin & Cano$a +6335,% en el caso de :ue e'istan retornos

crecientes a escala en las reiones% un (a&or ni$el de interca(bio interreional podra

resultar en una (iración de los /actores (#s producti$os @acia las reiones a$an7adas%

donde sus retornos son (a&ores% de"ando a las #reas re7aadas en un estado de postración

(a&or! A tra$0s de un (odelo de creci(iento endóeno para dos reiones% 9artin +5,

conclu&e :ue una (e"ora en in/raestructura :ue redu7ca los costos de

5 Alunos de estos traba"os son 9eisel +5,% 9ora & Sala7ar +5M,% Birc@enall & 9urcia +52,% Roc@a & ;i$as+54,% Bonet & 9eisel +5,% Ace$edo +633,% Ardila +633M,% Barón +633M,% Auirre +6331, & Bonet & 9eisel



1

+6332,!

transacción al interior de la reión pobre puede incre(entar la brec@a entre las dos

reiones% por:ue se enera una (o$ilidad de los /actores (#s producti$os de la reión

pobre a la rica! 9artin considera :ue las polticas :ue reducen los costos de inno$ación en

las reiones re7aadas pueden lorar% al (is(o tie(po% un (a&or creci(iento & una

distribución (#s e:uitati$a del inreso & las acti$idades econó(icas!

Adicional(ente% Boldrin & Cano$a +6335, se?alan :ue otras ra7ones para

e'plicar las disparidades en el inreso & la concentración sectorial son aportadas por la

econo(a reional8 econo(as de escala & alo(eración% (a&or e/iciencia en el (ercado

laboral% poder (onopólico enerado por lidera7o en inno$ación & e'ternalidades

asociadas a la eneración de conoci(iento producti$o! Estos autores aru(entan :ue las

tra(pas de pobre7a & los e:uilibrios de ba"o creci(iento se oriinan debido a :ue las

reiones re7aadas no loran alcan7ar el ni$el re:uerido en su dotación de insu(os

estrat0icos8 capital @u(ano% in/raestructura pública% acti$idades de in$estiación &

desarrollo & apo&o /inanciero! En la ausencia de polticas públicas% o cuando est#s son

(u& d0biles% ocurre la /or(ación de clubes de con$erencia! En cada club se arupan

econo(as con dotación de /actores si(ilares! 9ientras unos crecen% los otros se estancan!

Una situación co(o esta es la obser$ada en Colo(bia en el inreso & producto

departa(ental! Los datos del producto interno bruto% PIB% para los departa(entos

(uestran una alta concentración territorial en la eneración del $alor areado! De

acuerdo con la últi(a in/or(ación disponible para el a?o 6331% el 23 del PIB

colo(biano se concentra en cinco territorios8 Boot# +6,% Antio:uia +51,% ;alle



2

+55,% Santander +2, & Cundina(arca +1,! Estos departa(entos con/or(aran el clubde las reiones prósperas con una dotación i(portante de insu(os estrat0icos% en ran

parte% co(o resultado de las $enta"as deri$adas de las econo(as de alo(eración &

econo(as de escala!

Putumayo

Guanía Chocó

Sucre

Amazonas

Nariño

Guaviare

Magdalena

Norte Caquetá

Cauca ichada

!uindío

au"#s

Córdo$a

%oyacá

&isaralda 'uila

%olívar (olima

Cesar Atlántico

Caldas Arauca

Cundinamarca

Gua)ira Meta

alle Antioquia

Santander

%ogotá San

Andr#s

Casanare

Gráfico 1: PIB per cápita según entidadterritoria! 2""5* +,*** -,*** .,*** /,***

0,***

#ies de Pesos 199$

1uente2 3AN4,



Adicional(ente% se debe se?alar la desiualdad :ue ta(bi0n se obser$a en el PIB

por @abitante% pues se detectan unos pocos departa(entos por enci(a o cerca de la (edia%

& otro ran rupo :ue (antiene ni$eles por deba"o de ella% en alunos casos con $alores

in/eriores al 13 del pro(edio nacional! Co(o resultado de esas disparidades% 66 de las

entidades territoriales (uestran un PIB por @abitante in/erior al pro(edio nacional 51

de ellos con/or(an la peri/eria del pas e indi$idual(ente reistran un PIB per c#pita

in/erior al >4 de la (edia colo(biana +;0ase Gr#/ico 5,!

La situación es aún (#s co(ple"a cuando se consideran las ci/ras de inresodeparta(ental esti(adas por CEGA para el perodo 5>1 - 6333! Bonet & 9eisel +6332,

(uestran :ue e'iste una polari7ación en el inreso per c#pita departa(ental entre Boot#

& el resto del pas! La supre(aca del distrito capital se @ace e$idente durante todo el

perodo anali7ado% con un ran /ortaleci(iento durante los no$entas! 9ientras Boot#

per(anece a la cabe7a de los inresos per c#pita% los departa(entos de la peri/eria se

(antienen en los últi(os luares8 Ca:uet#% Cauca% Cesar% Córdoba% C@ocó% Nari?o% Norte

de Santander% 9adalena & Sucre!

Estas disparidades ta(bi0n se re/le"an en los indicadores de pobre7a territoriales!

Por e"e(plo% co(o puede $erse el Gr#/ico 6% el ndice de NBI por nú(ero de personas a

ni$el departa(ental para 6331 (uestra :ue 6 de los entes territoriales presentan un

ndice superior al nacional es decir% apro'i(ada(ente el 4%1 de la población nacional%

cerca de 52%6 (illones de personas% residen en territoriorios :ue tienen un ni$el de

pobre7a superior al pro(edio nacional!



Las desiualdades anali7adas a partir de este indicador% per(iten $eri/icar la

ine:uidad en el desarrollo de las reiones en el pas% pues se encuentran departa(entos

co(o C@ocó% ;ic@ada% La Gua"ira% Guaina% Nari?o% o Bol$ar% entre otros% con un NBI

por enci(a del ndice nacional% /rente a los pocos :ue se encuentran por deba"o de 0ste

co(o Boot#% Cundina(arca% Caldas% Risaralda% uindo & ;alle!

Los indicadores anterior(ente anali7ados constitu&en e$idencia sobre la necesidad

de buscar nue$as alternati$as en la superación de las desiualdades reionales en el pas!

El ondo de Co(pensación Reional representa una de las posibles soluciones para

alcan7ar un (a&or e:uilibrio en el desarrollo reional% especial(ente en a:uellos

territorios en los :ue su población (antiene altos ndices de necesidades b#sicas

insatis/ec@as!

o%&

Gráfico 2: Porcenta'e de personas con NBI por

entidades territoriaes! 2""5

5*,*

6*,*

7*,*

8*,*

0*,*

/*,*

.*,*

+*9*

*9*

1uente2 4stimaciones de los autores con $ase en 3AN4,



En los últi(os a?os se @an adoptado alunas estrateias :ue no @an (ostrado un

i(pacto sini/icati$o en la reducción de las desiualdades reionales en Colo(bia! El

obierno nacional @a reali7ado unas i(portantes in$ersiones en (ateria social% sin :ue se

re/le"en en una dis(inución en las ine:uidades interreionales! Ade(#s% la

descentrali7ación% considerada en el pas co(o la estrateia de desarrollo reional en las

últi(as d0cadas% no @a tenido un e/ecto positi$o en la reducción de las desiualdades

reionales! Por el contrario% los traba"os de Barón & 9eisel +633M, & Bonet +6332,

conclu&en :ue el proceso de descentrali7ación incre(entó las disparidades reionalesdurante los a?os no$entas!

Adicional(ente% la descentrali7ación no @a lorado correir los dese:uilibrios

obser$ados en los inresos totales per c#pita entre los di/erentes departa(entos! A pesar

de los ele(entos redistributi$os in$olucrados en los criterios :ue rien las trans/erencias

del obierno nacional a los subnacionales +departa(entos & (unicipios,% los resultados de

la re/or(a de la Le& >51 de 6335 continúan (ostrando dese:uilibrios en los inresos per

c#pita de los obiernos locales! Co(o puede $erse en el Gr#/ico %

e'isten di/erencias i(portantes entre los inresos /iscales totales por @abitante de las2

di/erentes entidades territoriales para el perodo 6336 - 6331 ! Gran parte de esa

disparidad se oriina en los inresos tributarios% &a :ue estos est#n directa(ente asociados

con la capacidad de eneración tributaria en cada reión8 a:uellas con (a&or PIB per

c#pita recaudan (#s i(puestos por @abitante!

6 Los nue$os departa(entos /ueron e'cluidos del an#lisis por:ue% debido a su ba"a población% los inresos por



@abitante est#n (u& por enci(a del pro(edio nacional!

Con base en los principios de e:uidad /iscal @ori7ontal% se esperara :ue el siste(a

de trans/erencias corri"a las desiualdades eneradas por los inresos tributarios! Sin

e(baro% los es/uer7os redistributi$os de las trans/erencias no loran correir las

ine:uidades asociadas con la concentración obser$ada en la acti$idad econó(ica del pas!

Lo anterior i(plica :ue las entidades territoriales en/rentan sus responsabilidades de asto

social con randes di/erencias en los recursos /iscales disponibles para cu(plirlas!

La teora del /ederalis(o /iscal considera :ue el Estado debe aranti7ar una

e:uidad @ori7ontal es decir% :ue los ciudadanos deben tener acceso a un ni$el co(parable

de ser$icios sin i(portar el luar en :ue residen! Las trans/erencias no @an sido

su/icientes para correir esta ine:uidad &% por ende% se re:uieren recursos adicionales :ue

se diri"an a a:uellos territorios con (a&ores di/icultades de recaudo! Estos recursos seran

canali7ados a tra$0s del ondo de Co(pensación Reional% con el ob"eto de lorar a:uella

Gráfico 3: Ingresos totaes per cápita de os go(iernos )*nicipaes + departa)entaes en os a

departa)entos + Bogotá! 2""2 - 2""5 ,Pro)edio

.eparta)ento1uente2 4stimaciones de los autores con $ase en 3NP,



e:uidad reional :ue% co(o se (encionó anterior(ente% el (ercado no es capa7 de lorar

&% a su $e7% co(pensar el dese:uilibrio en los inresos /iscales locales% :ue la

concentración espacial de las acti$idades econó(icas enera!

En resu(en% el ondo de Co(pensación Reional es necesario para reducir las

disparidades econó(icas & sociales $ientes% a tra$0s del apo&o al desarrollo de las 7onas

(#s re7aadas del pas! Es i(portante destacar :ue la Constitución Poltica establece :ue

todos los colo(bianos deben o7ar de iualdad de oportunidades sin i(portar su orien &

:ue el Estado debe pro(o$er :ue la e:uidad sea real & e/ecti$a! Ade(#s% Colo(bia se/unda(enta% entre otros ele(entos% en la solidaridad de las personas :ue la interan! El

ondo de Co(pensación Reional es una @erra(ienta del Estado para i(pulsar una

e:uilibrio real & e/ecti$o entre las reiones% otorarles oportunidades si(ilares a los

colo(bianos sin i(portar su luar de residencia% /o(entar la solidaridad entre los

ciudadanos & cu(plir con los ob"eti$os propuestos en las (etas del (ilenio & en el plan

;isión Colo(bia 635!

III! EJPERIENCIAS IN.ERNACIONALES

E'isten di/erentes estrateias de poltica reional :ue se @an puesto en pr#ctica en

di$ersos pases! En eneral% se parte del reconoci(iento de la presencia de desbalances

sociales & econó(icos entre las di/erentes reiones para plantear alunos (ecanis(os :ue

a&uden a correirlos! Un ele(ento i(portante en estos casos es :ue la di(ensión reional

se incorpora al proceso de planeación nacional & se con$ierte en un ele(ento central del

obierno supranacional% &a sea el estado /ederal% co(o en el caso de Brasil% o el obierno



co(unitario% co(o en la Unión Europea! Esta sección presenta una sntesis de los

principales co(ponentes de alunas de las (#s i(portantes polticas reionales adoptadas

alrededor del (undo!

Uno de los pases donde la poltica reional @a sido parte del debate público en los

últi(os cincuenta a?os es Italia! El te(a de las disparidades en el desarrollo reional

italiano @a sido abordado con (uc@a /recuencia% lo cual parece estar asociado a la

din#(ica de la poltica reional en ese pas! E/ecti$a(ente% Paci & Saba +5>,% Paci &

Paliaru +54,% Acconcia & del 9onte +5, & Bianc@i% 9olinero & Bertini +5>,% entreotros% anali7an el creci(iento econó(ico reional% las desiualdades reionales &

con$erencias sectoriales% las polticas de industriali7ación de reiones re7aadas% los

e/ectos del asto público sobre el creci(iento econó(ico reional & las causas de las

desiualdades reionales en Italia!

La e'periencia italiana destaca la puesta en (arc@a% desde (ediados del silo JJ%

de polticas especial(ente diriidas a esti(ular el desarrollo del sur del pas% donde se

concentraban las reiones (enos a$an7adas% co(o es el caso del 9e77oiorno! El

resultado /ue la constitución de un /ondo para el desarrollo de esta 7ona! Los recursos

Citados por Gerson P0re7 & Peter Roland% Polticas econó(icas reionales8 cuatro estudios de casoT% Documentosde Trabajo Sobre Economía Regional, No! M>% Banco de La República% Centro de Estudios Reionales +CEER,Cartaena% "ulio de 633M!

se destinaban principal(ente a la /inanciación de pro&ectos de in/raestructura% arcolas &%

en (enor (edida% al desarrollo industrial +P0re7 & Roland% 633M,!



Estas polticas% a su $e7% se co(binaron con otras co(o los incenti$os a la

in$ersión industrial & creación de e(presas industriales propiedad del Estado% lo :ue tu$o

un e/ecto positi$o entre 513 & 5>3 para esta reión% pues au(entó el e(pleo en la

(anu/actura% la construcción & los ser$icios! Posterior(ente% en la d0cada de los no$entas%

se creó un nue$o (odelo de polticas reionales (#s a(plio :ue in$olucraba% ade(#s del

9e77oiorno% al resto de #reas pobres de Italia +P0re7 & Roland% 633M,!

De acuerdo con P0re7 & Roland +633M,% el proceso de construcción del

reionalis(o italiano se trans/or(ó a lo laro de la seunda (itad del silo JJ! Los a?os13 & 23 estu$ieron caracteri7ados por el ordena(iento constitucional & por las autono(as

especiales! En los a?os >3% la creación de las reiones de estatuto co(ún per(ite @ablar de

un Estado reional di/erenciado! Los a?os 43% con la e(ancipación de los ni$eles

reionales% son a?os de con/licto & cooperación% (ientras :ue los 3 estaran (arcados

por los intentos de re/or(a8 crisis & reorientación! A partir de 6335% se @abla de las

perspecti$as de /uturo de un posible Estado /ederal% (ediante la re/or(a de la

constitución +Garca% 6331,!

En este conte'to% la re/or(a constitucional /i"a co(o e'clusi$idad del Estado la

leislación en tres #(bitos8 a, la deter(inación de los óranos de obierno b, la relati$a

leislación electoral & c, la deter(inación de las /unciones /unda(entales! De otro lado%

las reiones asu(en responsabilidades relacionadas con8 a, la distribución de las

/unciones ad(inistrati$as% con el debido respeto de las /unda(entales b, el

estableci(iento de las /or(as asociati$as & de colaboración entre los entes locales & c, el



estableci(iento de las /inan7as locales! Por lo tanto% se puede a/ir(ar :ue la de/inición del

ordena(iento de los entes locales es una (ateria repartida entre Estado & reionesM!

Otra nación con una ran tradición de poltica reional es Brasil! Una de las

caractersticas (#s rele$antes de la realidad brasilera es la dualidad e'istente en el

desarrollo de sus reiones ubicadas al norte & sur del pas% lo :ue a su $e7 se @a

constituido en la /uente para a$an7ar en t0r(inos de polticas reionales! P0re7 & Roland

+633M, encuentran :ue el Estado brasile?o @a puesto en (arc@a di$ersos instru(entos de

poltica reional para i(pulsar el creci(iento de las reiones (#s re7aadas! Entre 0stosse encuentran in$ersiones en in/raestructura% incenti$os para las in$ersiones pri$adas%

iniciati$as de in$ersión por parte de e(presas estatales & e'enciones de i(puestos% los

cuales en perodos de tie(po & luares distintos oriinaron ca(bios sini/icati$os en la

distribución territorial de la producción & eneraron creci(ientos econó(icos $iorosos!

Estos autores ta(bi0n se?alan procesos de con$erencia e'itosa del PIB per c#pita entre

5M> & (ediados de los a?os oc@enta% as co(o otras reiones :ue @an di$ersi/icado su

producción e incluso lorado desarrollar una base industrial sini/icati$a!

La e'periencia de los a?os setenta% con la aplicación de polticas reionales para

superar los re7aos del norte & nordeste (ediante incenti$os /iscales :ue esti(ular#n la

M

9erloni% ! +sin /ec@a,% ItaliaT% docu(ento de traba"o del pro&ecto Estudio Comparado sobre los TechosCompetenciales en los Estados Políticamente Descentralizados% Uni$ersidad Po(peu abra% Obser$atorio de laE$olución de las Instituciones% Barcelona!

in$ersión en estas reiones & la creación de aencias especiales de desarrollo reional% no

resultó del todo e'itosa! Lueo% durante los a?os oc@enta% la d0cada p0rdida% las



disparidades reionales se incre(entaron debido a los e/ectos :ue sobre la

descentrali7ación pro$ocó la crisis econó(ica & poltica de la 0poca!

Un aspecto :ue @a sido discutido es el papel del siste(a de trans/erencias

interuberna(entales en estos dese:uilibrios! De acuerdo con A7i7 +6332,% aun cuando los

estados del nordeste presentan los (a&ores ni$eles de pobre7a & un es/uer7o /iscal :ue en

t0r(inos relati$os es superior al pro(edio nacional% estos territorios tienen el (#s ba"o

asto público por @abitante% tanto para los bienes sociales co(o educación & salud% co(o

para los bienes territoriales co(o in/raestructura pública! A7i7 +6332, considera :ue ran parte de la per(anencia de esta desiualdad se e'plica por el siste(a de trans/erencias

/iscales% :ue no es capa7 de reducir las di/erencias de capacidad tributaria e'istente entre

los estados & entre los (unicipios brasile?os% especial(ente por:ue no /ue establecido de

acuerdo a las particularidades de los bienes públicos su(inistrados descentrali7ada(ente

& no enera los incenti$os necesarios para el cu(pli(iento de sus ob"eti$os distributi$os!

Rodriues +633M, rati/ica esta situación al plantear :ue el aru(ento se centra en la

(ala distribución reional de recursos públicos! El punto de partida es el dese:uilibrio en

el reparto reional de inresos tributarios & de astos públicos% especial(ente dictada por

la inadecuada% & a $eces in"usta% distribución reional de las trans/erencias tributarias! El

des/ase en la di$isión /ederal de recursos & responsabilidades era pr#ctica(ente

ine$itable% &a :ue el proceso de descentrali7ación se reali7ó sin ninuna plani/icación%

i(ple(entado sin una coordinación superior & sin (ecanis(os adecuados de e$aluación &

reneociación% toda $e7 :ue i(peraba la opción poltica i(puesta por la Asa(blea



Constitu&ente de 54> de arriba @acia aba"o% de"#ndose de lado toda /or(ulación o

e"ecución t0cnica!

Otro ele(ento rele$ante en todo este proceso lo constitu&en los con/lictos suridos

entre la Unión% los estados & los (unicipios% el cual tiene su orien en la Le& de

Responsabilidad iscal de 6333% (ediante la cual se li(ita el asto de los obiernos

subnacionales para e$itar :ue 0ste supere sus inresos! Esto si(ple(ente re/le"a los

proble(as de autono(a /inanciera de los estados & (unicipios con respecto a la Unión!

En palabras de Es:ui$el et al. +633,% no se lora un desarrollo e:uitati$o para cada unade las reiones de la /ederación brasile?a por:ue aun persisten inco(patibilidades entre el

ta(a?o de las poblaciones & sus recursos% :ue @acen :ue la autono(a plena no sea

e/ecti$a! Ade(#s% se carece de (ecanis(os de co(pensación :ue per(itan obtener una

(a&or e:uidad!

Es e$idente :ue estos resultados @an esti(ulado aún (#s al obierno de Brasil para

buscar nue$as opciones de polticas reionales :ue lle$en a la superación de las

disparidades! P0re7 & Roland +633M, se?alan :ue en el /uturo Brasil necesita una poltica

reional (#s a(biciosa si :uiere reducir sus desiualdades reionales! En ese sentido% se

@an adelantado dos iniciati$as de poltica con ese ob"eti$o8 el prora(a dos Eixos

Nacionais de Desenvolvimento, una estrateia de desarrollo reional a laro pla7o

:ue cubre el periodo 633 a 6354% & una poltica social con el propósito de reducir la

pobre7a en el pas% particular(ente en los estados (#s pobres! El ob"eti$o principal de la

nue$a poltica de desarrollo reional es pro(o$er el creci(iento indi$idual de cada eixo



apro$ec@ando sus $enta"as co(parati$as & co(petiti$as% utili7ando sus /ortale7as actuales

& desarrollando $enta"as potenciales!

Otra de las polticas reionales pro(inente a ni$el internacional es la de la Unión

Europea! En 5>% ante el inreso de Irlanda% la poltica reional co(en7ó su

protaonis(o% pues la crisis oriinada por el au(ento en los precios del petróleo @i7o :ue

la Co(unidad $iera la necesidad de una poltica de solidaridad :ue a&udara a la peri/eria

rural & las reiones (enos prósperas en los nue$os pases (ie(bros% principal(ente

Irlanda! En 5>1% se creó el ondo Europeo de Desarrollo Reional% EDER% con elob"eto de redistribuir parte de las contribuciones de los estados (ie(bros a las reiones

(#s pobres! Posterior(ente% con el inreso de Grecia en 545 & Espa?a & Portual en

542% las disparidades se a(pliaron & se incre(entó la necesidad de a&udar a los pases de

la peri/eria en el (e"ora(iento de su in/raestructura de transporte! De iual (anera% se

inició la prora(ación plurianual de los recursos% los cuales se de/inen para un perodo de

seis a?os +DallVErba% 633,!

Durante la neociación del .ratado de 9aastric@t% :ue creó las bases para la

constitución de la unión (onetaria% se discutió la i(portancia de destinar /ondos

adicionales para los pases (#s pobres% &a :ue se re:uera lorar una con$erencia entre

las econo(as de los estados (ie(bros para introducir una (oneda co(ún! En la (edida

en :ue se re:uera :ue los pases re7aados incre(entaran sus in$ersiones en

in/raestructura para lorar alcan7ar a los (#s prósperos% se co(pro(eta el balance /iscal

por los (a&ores dese(bolsos e'iidos! Esto eneraba con/lictos con los re:ueri(ientos



de la unión (onetaria :ue obliaba a sus (ie(bros a reducir su d0/icit /iscal & (antener

una estabilidad (acroeconó(ica para poder @acerse (ie(bros! De esta (anera% en 56

se constitu&ó el ondo de Co@esión destinado a apo&ar pro&ectos de (edio a(biente &

transporte en los estados (ie(bros re7aados! Sin e(baro% esta a&uda est# su"eta a

ciertas condiciones! Por e"e(plo% si el d0/icit público del pas supera el del PIB

nacional% no se aprobar# ninún pro&ecto nue$o @asta :ue el d0/icit est0 controlado!

A partir de la consolidación de la unión (onetaria% la poltica reional europea @a

$enido en ascenso% en particular con las a(pliaciones de los pases (ie(bros de la Unión!De acuerdo con DallVErba +633,% la co(unidad destinó 51 billones de euros de 51

para esta poltica en el perodo 6333 - 6332% alrededor de un tercio del presupuesto

co(unitario! Los recursos se a(pliaron del 3%6 del PIB co(unitario en el perodo

54-5 al 3%M1 del (is(o en el lapso 5M - 5!

En la actualidad% los instru(entos /inancieros de la poltica reional de la Unión

Europea son los ondos Estructurales & el ondo de Co@esión! Para el perodo 633> -

635% se @an destinado M4!333 (illones de euros8 6>4!333 (illones para los /ondos

estructurales & >3!333 (illones para el de co@esión! Estos recursos% :ue representan

apro'i(ada(ente el 1 del presupuesto co(unitario% constitu&en el seundo rubro

presupuestario (#s i(portante de la Unión! Dentro de los /ondos estructurales est#n el

(encionado ondo Europeo de Desarrollo Reional% EDER% & el ondo Social Europeo%

SE!

Para el nue$o perodo de planeación% los propósitos de la poltica reional europea%



oriinal(ente consinados en seis ob"eti$os% se @an reducido a tres! El pri(ero de ellos es

el de con$erencia% al cual se destinar#n el 45%1 de los recursos disponibles en los

/ondos estructurales & el de co@esión! Este ob"eti$o busca% a tra$0s del (e"ora(iento de

las condiciones :ue /a$orecen el creci(iento & el e(pleo% acelerar la con$erencia de las

reiones & los estados (ie(bros (enos desarrollados! Lo (#'i(o a /inanciar asciende a

un >1 en el caso del EDER & el SE & a un 41 para el ondo de Co@esión!

El seundo ob"eti$o% co(petiti$idad reional & e(pleo% busca /ortalecer la

co(petiti$idad & el e(pleo a tra$0s de dos @erra(ientas! La pri(era son los prora(as dedesarrollo :ue a&udan a las reiones a anticiparse & pro(o$er el ca(bio econó(ico

(ediante la inno$ación & la pro(oción de la sociedad del conoci(iento% la capacidad

e(presarial & la protección del (edio a(biente! El seundo co(ponente% (#s & (e"ores

e(pleos% busca adaptar la (ano de obra a los ca(bios en la estructura econó(ica a tra$0s

de la in$ersión en recursos @u(anos! Un poco (enos del 52 de los recursos disponibles

se destinan a este ob"eti$o% el cual tiene un l(ite de co/inanciación del 13!

inal(ente% el tercer ob"eti$o% cooperación territorial europea% re/uer7a la

cooperación trans/ronteri7a% transnacional e interreional en las #reas del desarrollo

urbano% rural & costero% del desarrollo de las relaciones econó(icas & de la interación en

redes de las pe:ue?as & (edianas e(presas! El 6%1 de los recursos son destinados a este

ob"eti$o a tra$0s del EDER% el cual no podr# /inanciar (#s del >1 del pro&ecto!

Los bene/iciarios de los recursos son di/erentes% dependiendo de los ob"eti$os & el

/ondo! A:uellos orientados al ob"eti$o 5 de con$erencia est#n /ocali7ados en las reiones



NU.S de ni$el 6% :ue tienen un PIB per c#pita (enor al >1 del pro(edio de la Unión

Europea1! Los /ondos del seundo ob"eti$o% co(petiti$idad reional & e(pleo% est#n

orientados @acia a:uellas reiones :ue son no cobi"adas por los ob"eti$os 5 & !

inal(ente% las reiones bene/iciarias del ob"eti$o son desinados por la Co(isión

Europea!

Por su parte% el ondo de Co@esión se destina a los pases (ie(bros :ue tienen un

inreso bruto por @abitante in/erior al 3 del pro(edio de la co(unidad! Lo anterior

i(plica :ue este /ondo est# /unda(ental(ente orientado a los (ie(bros (#s recientes dela unión8 Bularia% República C@eca% Estonia% C@ipre% Letonia% Lituania% <unra% 9alta%

Polonia% Ru(ania% Eslo$enia & Eslo$a:uia% (#s dos de los antiuos (ie(bros% Grecia &

Portual2!

La e$aluación de la poltica reional en la Unión Europea @a estado su"eta a un

a(plio debate con resultados opuestos en (ateria de con$erencia! Sin e(baro% QrWuer

+633>, conclu&e :ue se @an dado ciertos proresos en este ca(po en el perodo 5 -

633M8 la di/erencia entre el PIB per c#pita (#s alto & el (#s ba"o se @a reducido% la

población de la Unión $i$iendo en #reas :ue tienen un PIB per c#pita in/erior al 13 de

1 En la Unión Europea se reali7a una reionali7ación :ue se conoce% por sus silas en inl0s% co(o NU.S

+No(enclatura de Unidades .erritoriales para Estadsticas,! E'isten tres ni$eles +5% 6% & , de esta no(enclatura! Enel ni$el 6 se encuentran 624 reiones pertenecientes a los 6> pases (ie(bros de la Unión Europea!2 En la actualidad la Unión Europea est# con/or(ada por 6> pases8 Ale(ania% Austria% Bularia% B0lica% C@ipre%

Dina(arca% Eslo$a:uia% Eslo$enia% Espa?a% Estonia% inlandia% rancia% Grecia% <unra% Irlanda% Italia% Letonia%Lituania% Lu'e(buro% 9alta% Pases Ba"os% Polonia% Portual% Reino Unido% República C@eca% Ru(ania & Suecia!

la (edia co(unitaria ca&ó en nue$e (illones & las :ue $i$en en 7onas con un PIB per

c#pita entre el 3 & 553 del pro(edio creció en 54 (illones!



inal(ente% se debe (encionar :ue otro ele(ento :ue se conte(pla co(o

estrateia de desarrollo reional a ni$el (undial son los siste(as de iualación /iscal :ue

usan alunos obiernos! El propósito /unda(ental de esta @erra(ienta es co(pensar a

a:uellos territorios :ue tienen una capacidad /iscal li(itada con trans/erencias del

obierno central o /ederal% de tal (anera :ue se le arantice a los residentes de las

reiones con (enos capacidad /iscal el acceso adecuado a los ser$icios públicos% tales

co(o educación% salud & sanea(iento b#sico!

De acuerdo con S@a@ +54,% los siste(as de co(pensación /iscal para correir laine:uidad @ori7ontal al interior de un pas son usados alrededor del (undo8 Canad#%

Ale(ania% Sui7a% Australia% C@ina% India% )apón & Corea% entre otros! Boada& +633>,

plantea :ue estos prora(as pueden estar orientados a alcan7ar tres ob"eti$os

/unda(entales! En pri(er luar% las trans/erencias corrien las brec@as /iscales :ue se

eneran por las di/erencias entre las responsabilidades de astos & la capacidad local de

recaudo tributario! El seundo busca una (a&or e:uidad a tra$0s de la co(pensación a

a:uellas reiones :ue tienen una (enor capacidad /iscal & :ue deben% a su $e7% asu(ir

responsabilidades descentrali7adas del asto! inal(ente% un tercer ob"eti$o es :ue las

trans/erencias le per(itan al obierno nacional tener una (a&or super$isión sobre el asto

local% de tal (anera :ue pueda tener un (a&or control sobre las (etas nacionales

propuestas!

En la (a&ora de los casos% el obierno central trans/iere los recursos a las

pro$incias% aun:ue e'isten alunos pases donde la trans/erencia se reali7a directa(ente



de a:uellos territorios con una situación /iscal por enci(a de un pro(edio a los :ue est#n

por deba"o de 0ste! En el caso canadiense% por e"e(plo% e'iste un siste(a de iualación

(u& desarrollado! A pesar de :ue las pro$incias canadienses tienen poderes tributarios

/uertes% sus recaudos di/ieren por:ue las bases tributarias $aran (uc@o entre ellas! Estas

discrepancias en los recaudos son el resultado de las di/erencias en los inresos pro(edio

entre las pro$incias! El obierno /ederal est# encarado de aranti7arle un (ni(o de

asto a cada @abitante &% por lo tanto% debe trans/erirle la cantidad de dinero :ue se lo

aseure de acuerdo con los recaudos de la pro$incia +Xilson% 633>,!En Australia la situación es un poco di/erente% pues e'iste una co(isión :ue actúa

co(o arbitro entre los estados & el obierno /ederal & (ane"a todo lo relacionado con la

ad(inistración & distribución de las trans/erencias del obierno /ederal a los estados!

Debido a :ue los obiernos estatales en Australia tienen poca capacidad de recaudo% la

ran (a&ora de ellos tienen brec@as /iscales & dependen de las trans/erencias del

obierno /ederal% las cuales aseuran una e:uidad $ertical entre los estados! inal(ente% el

caso de Sura/rica depende /unda(ental(ente de las necesidades de asto en cada

pro$incia% &a :ue 0stas no tienen posibilidades de recaudos propios% (enos del de los

astos pro$inciales son /inanciados con inresos propios +Xilson% 633>,!

I;! ES.RUC.URA DEL ONDO DE CO9PENSACIN REGIONAL

El propósito de esta sección es presentar la estructura del ondo de Co(pensación

Reional% CR% inclu&endo los ob"eti$os :ue se buscaran% los bene/iciarios & los criterios

para asinar los recursos% los encarados de su ad(inistración% la /uente de los /ondos :ue



lo /inanciaran &% /inal(ente% los (ecanis(os de control & (ane"o conte(plados para su

seui(iento & e$aluación!

A! Ob"eti$o

El ondo de Co(pensación Reional tiene co(o ob"eti$o la reducción de las

desiualdades en los ni$eles de bienestar interreional a tra$0s de la /ocali7ación de

in$ersiones :ue pro(ue$an el creci(iento de las reiones re7aadas del pas! El propósito

/unda(ental es la creación de condiciones para el desarrollo local & la consolidación de/actores de producción de calidad% :ue lideren el proceso de creci(iento de las 7onas

(arinadas & /ortale7ca un desarrollo (#s @o(o0neo entre las reiones!

B! Bene/iciarios & criterios de asinación

Con el ob"eti$o de :ue los recursos lleuen a las 7onas (#s depri(idas del pas% se de/ine

:ue los bene/iciarios del CR ser#n a:uellos (unicipios :ue posean un NBI (a&or o

iual al 513 del ndice pro(edio del pas! Para el a?o 6331% el NBI para Colo(bia /ue

de 6>%2% lo :ue i(plica :ue los bene/iciarios seran a:uellos (unicipios :ue reistran un

ndice superior o iual a M5%MM! En una pri(era apro'i(ación% el CR cobi"ara a 143

(unicipios en 6 departa(entos>! Sin e(baro% al e'cluir de esta (uestra a los

(unicipios cu&as realas directas representan (#s del M3 de sus inresos totales% el

nú(ero de localidades bene/iciadas se reduce a 12> en los (is(os departa(entos 4! Se

supri(en los (unicipios :ue por la presencia de un recurso natural no reno$able% tiene



i(portantes inresos pro$enientes de realas directas!

A pesar de :ue el ran nú(ero de (unicipios @ara pensar :ue se ato(i7an los

recursos% se debe destacar :ue% co(o puede $erse en el Cuadro 5% la población bene/iciara

en el 6331 asciende a 53!M2!656 personas% apro'i(ada(ente el 6M% de la población

nacional! De esta (anera% se lora una /ocali7ación de los recursos en la población (#s

pobre del pas% cu(pliendo el ob"eti$o /unda(ental del /ondo!

Los recursos del CR se distribu&en de acuerdo con la participación de la

población pobre del (unicipio en el total nacional! Co(o se (encionó anterior(ente%a:uellos (unicipios con una alta participación de realas no ser#n bene/iciarios del

/ondo! Adicional(ente% para poder acceder a los recursos% los (unicipios deben reportar

oportuna(ente% con/or(e a los rela(entos establecidos por el obierno nacional% la

in/or(ación correspondiente a la e"ecución presupuestal del a?o anterior!

inal(ente% los (unicipios deben (ostrar un buen dese(pe?o /iscal% (edido a

tra$0s del indicador :ue para tal e/ecto esti(a el Departa(ento Nacional de Planeación!

Si una localidad (uestra un deterioro de sus indicadores /inancieros &o per(anece en un

ni$el por deba"o de la (edia nacional por dos a?os consecuti$os% no tendr# acceso a> Siuiendo lo planteado en el Censo 6331% se inclu&en los correi(ientos departa(entales & (unicipales! De acuerdo

con el Decreto 66>M del M de octubre de 55% los a@ora correi(ientos departa(entales no /or(an parte de undeter(inado (unicipio!

4 El Ane'o 5 inclu&e el listado de los (unicipios bene/iciarios en cada departa(ento!



los recursos del CR! Para lorar nue$a(ente el acceso a los recursos% el (unicipio debe

(e"orar su dese(pe?o /iscal de acuerdo con las (etas establecidas por el ente

ad(inistrador del CR!*uadro + Poblaci-n de los municiios bene/iciarios del *R, 2001Deartamentos Nmero de

#uniciios

Poblaci-n

Total

Poblaci-nPobre

Distribuci-nRecursos

A(a7onas 53 6!4M 65!42> 3%Antio:uia M5 444!45M 11!32 4%1

Arauca M 53!4 >5! 5%5Atl#ntico 53 5M2!6>4 45!2>M 5%

Bol$ar M >4!2> 215!M>1 53%Bo&ac# 24 M31!33 656!>55 %MCa:uet# 56 6MM!43> 5>!4M4 6%6Casanare 55 !35 13!1M 3%4

Cauca 6 >64!63 M>!6> >%1Cesar 5 44!M>> 652!62 %MC@ocó 6 M!34> 1M!4 1%2Córdoba 6M 5!5M!26 >45!4> 56%MCundina(arca 65 51M!3>M >>!>32 5%6Guaina 1!63 6>!164 3%MGua$iare 4M!24 M>!3> 3%><uila 54 6M!153 5M>!55 6%La Gua"ira 4 M22!MM5 3!3 M%9adalena 6 >M!2M> M6!316 2%4

9eta 56!6>1 532!425 5%> Nari?o 15 42M!15 15>!1> 4%6 Norte 61 5!66M 5>3!6 6%>Putu(a&o 6 22! M1!65 3%>

Risaralda 6 6>!5M5 5!512 3%6

San Andr0s 5 21!26> 6>!423 3%MSantander 2 642!> 5M5!55 6%6Sucre 6M >6!1>5 M3M!4>2 2%M.oli(a 52 5!>4 541!51 6%

;aup0s 2 !6> 61!515 3%M;ic@ada M 11!4>6 M6!655 3%>Total País 137 +0.453.2+2 3.501.914 +00,06

uente8 Esti(aciones de los autores!



C! uente de los recursos

Los recursos del CR deben pro$enir del presupuesto eneral de la nación% &a :ue este

/ondo @ara parte de una estrateia nacional de desarrollo de las reiones re7aadas!

Partiendo de la necesidad de este co(pro(iso nacional con la e:uidad interreional% el

obierno central destinara anual(ente al (enos un 3% del PIB al CR% un ni$el :ue no

co(pro(ete la estabilidad (acroeconó(ica nacional! De acuerdo con Lo7ano et al.

+633>,% la re/or(a a las trans/erencias produ"o a@orros pro(edio anuales en el perodo

6336 - 6334 del 3%41 del PIB es decir% el (onto suerido es una pe:ue?a parte del

sacri/icio :ue las entidades territoriales @an aportado a la estabilidad /iscal nacional!

Una pri(era /uente de recursos del /ondo podra pro$enir del actual /ondo nacional

de realas% NR! Sin e(baro% en la (edida en :ue el NR representa apro'i(ada(ente

el 3%5 del PIB% estos dineros no seran su/icientes para alcan7ar la (eta del 3% del

PIB! Por lo tanto% se re:uieren in$ersiones adicionales del presupuesto eneral de la

nación para lorar la in$ersión anual (ni(a! Aun:ue para el /isco nacional el CR

tendra un i(pacto (arinal% este enerara un e/ecto (ultiplicador sini/icati$o para ese

3 de la población colo(biana :ue se bene/iciara del /ondo! Adicional(ente es

necesario estudiar la posibilidad :ue entre 63 & 3 de las utilidades eneradas por las

concesiones & los procesos de pri$ati7ación% se destinen co(o recursos para el CR !

Por e"e(plo% en el caso del ondo de Co(pensación Reional -ONCOR en Perú% el porcenta"e es del 3 de losrecursos enerados por concesiones & pri$ati7aciones!



D! Pro&ectos a /inanciar

Los recursos del CR se destinar#n a /inanciar pro&ectos en las siuientes #reas8

5! Sanea(iento b#sico8 acueducto% alcantarillado & disposición de residuos sólidos! Las

in$ersiones iniciales se destinar#n a lorar coberturas plenas en a:uellos (unicipios

con de/iciencias! Una $e7 se lore dic@a cobertura% se podr#n e"ecutar pro&ectos

orientados a (e"oras en la calidad de la prestación!

6! Educación8 a(pliación de la cobertura en educación b#sica pri(aria & secundaria en

a:uellos (unicipios con proble(as de atención! Cuando se alcancen las coberturas plenas en este /rente% los (unicipios deben orientar sus acciones a (e"oras en la

calidad!

! In/raestructura de transporte8 redes de carreteras secundarias & terciarias &

(anteni(iento de $as /lu$iales u otro (edio de transporte re:uerido para el acceso al

(unicipio!

M! o(ento producti$o & e(pleo8 apo&o a in$ersiones en el sector producti$o con el /in

de enerar e(pleo% :ue repercuta en (e"ores inresos para las personas & posibilite

(e"orar sus ni$eles de bienestar 53!

1! Desarrollo institucional8 el 0'ito del i(pacto del CR re:uiere de un entorno

institucional /ortalecido para alcan7ar la (#'i(a e/iciencia de los recursos in$ertidos!

Por ello% esta #rea debe ser ob"eto de asinación de recursos para :ue las instituciones

(unicipales superen las li(itaciones :ue las caracteri7an en este ca(po!53 Una propuesta de ondo de Co(pensación Reional destinado a pro&ectos :ue eneren e(pleo @aba sido

/or(ulada por Restrepo +633M,!

2! Acciones enca(inadas a reducir la desnutrición in/antil en los (unicipios



bene/iciarios!

Para la e"ecución de los recursos% cada (unicipio debe dise?ar un plan operati$o de

(ediano pla7o donde se conte(plen los pro&ectos :ue $an a ser /inanciados por el /ondo!

Los pro&ectos deben @acer parte de una $isión estrat0ica de desarrollo sostenible del

(unicipio en el laro pla7o & no debe conte(plar acciones aisladas sin posibilidades de

continuidad! Se debe considerarse la concurrencia de las distintas /uentes de

/inancia(iento +SGP% realas% recursos (unicipales & departa(entales,% con el /in de

aranti7ar la sostenibilidad /iscal de las obras en el laro pla7o!

E! 9ane"o & (ecanis(os de control

Para el (ane"o del CR debe e'istir un oranis(o del orden nacional :ue coordine las

acciones en los di/erentes territorios del pas% el cual debe estar adscrito al DNP! De

acuerdo con la población en cada (unicipio bene/iciario% se establece el cupo de in$ersión

:ue le corresponde una $e7 se cono7ca el $alor anual asinado para el /ondo en el

presupuesto nacional! A ni$el del departa(ento% la o/icina de planeación e"ercer# co(o

ente coordinador & o/recer# asesora a los (unicipios en los procedi(ientos :ue deben

seuir para tener acceso a los recursos! En el obierno departa(ental se debe desinar al

(enos un /uncionario de dedicación e'clusi$a para :ue adelante las acti$idades propias

del /ondo! En co(ún acuerdo con los (unicipios & en concordancia con las uas

establecidas por el CR% el obierno departa(ental debe dise?ar un

prora(a operacional de (ediano pla7o :ue conte(ple los pro&ectos :ue se adelantar#n



en los (unicipios% inclu&endo las (etas propuestas en cada uno de ellos & sus

responsables! El departa(ento ser# responsable del (onitoreo% seui(iento & super$isión

del prora(a operacional!

En la (edida en :ue% co(o lo suiere Rentera +633>,% e'isten proble(as de

ine/iciencia% /allas de control & ba"a capacidad de estión en ran parte de los (unicipios

colo(bianos% se re:uiere adoptar una estrateia en el (ane"o del /ondo :ue arantice una

transparencia total su (ane"o! Por eso% se @an suerido las estrateias anteriores en el

(ane"o de los recursos!Adicional(ente% se suiere :ue aluna /alla en alunos de los ob"eti$os planteados

sini/i:ue un recorte en los recursos asinados para /uturos pro&ectos en dic@o (unicipio!

En caso de :ue se castiue un (unicipio por (alos (ane"os% los /ondos deben ser

in$ertidos en el departa(ento al :ue este pertenece! Si ocurre aluna sanción al

obernante local por parte de alún ente de control nacional o local% el (unicipio pierde el

(ane"o de los recursos del CR & su control ser# e"ercido por el obierno departa(ental!

Los (andatarios locales son responsables del reporte oportuno de la in/or(ación :ue

per(ite el seui(iento & super$isión de los pro&ectos! El no cu(pli(iento de esta (isión

con oportunidad sera causante de la suspensión de los iros al (unicipio!

Co(parti(os las suerencias planteadas por Rentera +633>,% en el sentido de :ue

se re:uiere (e"orar la capacidad de estión local :ue les per(ita a las (unicipalidades

una (a&or e/iciencia% el cu(pli(iento de las (etas de los planes de desarrollo territorial%

cu(pli(iento en la e"ecución de los recursos &a sean del SGP% propios% realas o del



CR% (e"orar la capacidad de ad(inistración% producir la in/or(ación re:uerida & enerar

una cultura del uso de 0sta! Por ello% se conte(pla dentro de los pro&ectos a /inanciar el

/ortaleci(iento de capacidad institucional% se e'ie :ue los pro&ectos est0n en(arcados

dentro de unas estrateias de laro pla7o & :ue los (unicipios reporten la in/or(ación

necesaria para poder tener acceso a los /ondos!

;! RELEJIONES INALES

La pro/undi7ación de las disparidades econó(icas & sociales en Colo(bia @a sido una

constante en los últi(os cincuenta a?os! A pesar de las (a&ores in$ersiones sociales :ue

@a reali7ado el pas & de la pro/undi7ación de la descentrali7ación en las últi(as d0cadas%

los dese:uilibrios interreionales se @an (antenido &% peor aún% a(pliado! Esta realidad

oblia a plantear estrateias di/erentes para en/rentarla! Una de estas opciones es un

ondo de Co(pensación Reional% CR% cu&as bases se @an discutido a lo laro de este

docu(ento & cu&o propósito central es reducir las disparidades econó(icas & sociales

$ientes% a tra$0s del apo&o al desarrollo de las 7onas (#s re7aadas del pas!

La constitución poltica del pas establece :ue todos los colo(bianos deben o7ar

de iualdad de oportunidades sin i(portar su orien & :ue el Estado debe pro(o$er :ue la

e:uidad sea real & e/ecti$a! Ade(#s% en Colo(bia la solidaridad de las personas :ue la

interan es una de las bases de la nación! El ondo de Co(pensación Reional sera la

@erra(ienta del Estado para i(pulsar un e:uilibrio real & e/ecti$o entre las reiones%

otorarles oportunidades si(ilares a los colo(bianos sin i(portar su luar de residencia%



/o(entar la solidaridad entre los ciudadanos & cu(plir con los ob"eti$os propuestos en las

(etas del (ilenio & en el plan Colo(bia 635!

La i(ple(entación de esta poltica re:uiere% co(o se obser$a en las e'periencias

re$isadas a ni$el internacional% la incorporación de la di(ensión espacial en el dise?o de

las polticas nacionales! Partir de reconocer :ue e'isten di/erencias en el rado de

desarrollo econó(ico% social e institucional entre las distintas reiones del pas% debe ser

el paso inicial para el estableci(iento de unas estrateias de polticas :ue clara(ente

persian un creci(iento (#s ar(onioso entre las di$ersas entidades territoriales!Continuar con el (odelo actual perpetuara los dese:uilibrios actuales & lle$ara a un

/racciona(iento del territorio nacional!



BIBLIOGRAKA

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Ga(arra% )! R! +633>,% YPobre7a rural & trans/erencia de tecnoloa en la Costa CaribeY%Documentos de trabao sobre economía regional% 4% Banco de laRepública% Centro de Estudios Econó(icos Reionales - CEER% Cartaena deindias!

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Lo7ano% I!% )! Ra(os & <! Rincón +633>,% YI(plicaciones iscales & Sectoriales de laRe/or(a a las .rans/erencias .erritoriales en Colo(biaY% )orradores deEconomía% M>% Banco de la República% Boot#!

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9ora% )!% & B! Sala7ar +5M,% Y#bula & .ra(a en el Relato de la Con$erenciaY% )oletínocioecon!mico, 6>% CIDSE - Uni$ersidad del ;alle!

P0re7% G! & Roland% P! +633M,% YPolticas econó(icas reionales8 cuatro estudios decasoY% Documentos de $rabao obre Economía -egional, No! M>% Banco deLa República% Centro de Estudios Reionales +CEER, Cartaena de Indias!

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/)a0onas

4l 4ncanto :aChorrera :a Pedrera:a ictoria Miriti ;Paraná Puerto

Alegría Puerto AricaPuerto Nariño PuertoSantander ( ara"acá

/ntio*ia

Amal<i Angostura Anorí Anza Ar$oletes%etulia

%uriticáCáceresCaicedoCam"amentoCañasgordasCa re"aCaucasia3a$ei$a4$#)ico4l %agre1rontinoGiraldoGuadalu"e=tuangoMurindóMutatáNechíNecoclíPeque&emediosSa$analargaSan 1ranciscoSan >uan 3e ?ra$áSan Pedro 3e ?ra$a

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Magangu#MahatesMargaritaMaría :a %a)aMom"ósMontecristoMoralesPinillos&egidor &ío ie)oSan Cristó$alSan 4stanislaoSan 1ernandoSan >acintoSan >acinto 3elCaucaSan >uanNe"omucenoSan Martín 3e :o$aSan Pa$loSanta CatalinaSanta &osaSanta &osa 3el Sur SimitíSo"laviento (alaiguaNuevo (iquisio(ur$aco

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Bo+acá

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Cu$aráCucaitaCuítiva4l Cocuy4l 4s"ino1lorestaGachantiváGamezaGuacamayasGuayatáGBicán>enesano>ericó:a ?vita:a ictoria:a$ranzagrandeMari"íMonguaMotavita

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Pue$lo NuevoPuerto 4scondidoPurísimaSahagDnSan Andr#s SotaventoSan %ernardo 3elientoSan CarlosSan Pelayo(ierraltaalencia

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Ca"arra"íChaguaníChocontá4l PeñónGuataquíGuti#rrez>erusal#n:a Palma:a PeñaMachetaMedinaNariñoPaimePulí!ui"ile(o "ai"í?$aláEticaergara

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Providencia Puerres&icaurte &o$erto PayánSamaniegoSan Andres 3e (umacoSan %ernardoSan :orenzoSan Pedro 3e CartagoSandonáSanta %ár$araSantacruz(aminango

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:andázuriMacaravitaMogotesMolagavitai$anzagaPalmar Puerto ParraPuerto ilchesSan >oaquínSan >os# 3e MirandaSan MiguelSanta 'elena 3el "ónSimacotaSucreSuratá

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%uenavistaCaimitoChalánColosoCorozal4l &o$leGalerasGuaranda

:a ?nión:os PalmitosMa)agualMorroave)asPalmitoSam"u#sSan %enito A$adSan >uan 3e %etuliaSan :uis 3e Sinc#San MarcosSan no<reSan PedroSincele)o

(olD ie)o

Alvarado Anzoátegui

Cha"arralCoelloCoyaima3oloresNatagaimartegaPlanadas&io$lanco&oviraSan Antonio

Suárezalle 3e San >uan

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MitDPacoaPa"unaua

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Cumari$o :aPrimaveraPuertoCarreño Santa&osalía



!neo 2 #uniciios bene/iciarios del *R

No (eneficiarios

Ben<fica nos



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&iqueza y des"il<arro2 :a "arado)a de las regalías en %arrancas y (olD

No&

/*tor ?t*o ec>a

*+ >oaquín iloria de la 'oz Ca<# Cari$e2 la economía ca<etera en la Sierra Nevada de Santa Marta Noviem$re9 +557

*- María M, Aguilera 3iaz :os cultivos de camarones en la costa Cari$e colom$iana A$ril9 +556

*. >aime %onet Morón :as eF"ortaciones de algodón del Cari$e colom$iano Mayo9 +556

*/ >oaquín iloria de la 'oz :a economía del car$ón en el Cari$e colom$iano Mayo9 +556

*0 >aime %onet Morón 4l ganado costeño en la <eria de Medellín9 +50* ; +557 ctu$re9 +556

*8 María M, Aguilera 3iaz

>oaquín iloria de la 'oz

&adiogra<ía socio;económica del Cari$e Colom$iano ctu$re9 +556

*7 Adol<o Meisel &oca HPor qu# "erdió la Costa Cari$e el siglo IIJ 4nero9 +555

*6>aime %onet Morón Adol<o

Meisel &oca:a convergencia regional en Colom$ia2 una visión de largo "lazo9 +5-8 ; +550 1e$rero9 +555

*5:uis Armando Galvis A,

María M, Aguilera 3íaz

3eterminantes de la demanda "or turismo hacia Cartagena9 +567;+556 Marzo9 +555

+*>aime %onet Morón 4l crecimiento regional en Colom$ia9 +56*;+5582 ?na a"roFimación con el m#todo Shift-

Share

>unio9 +555

++ :uis Armando Galvis A, 4l em"leo industrial ur$ano en Colom$ia9 +57/;+558 Agosto9 +555

+- >aime %onet Morón :a agricultura del Cari$e Colom$iano9 +55*;+556 3iciem$re9 +555

+. :uis Armando Galvis A, :a demanda de carnes en Colom$ia2 un análisis econom#trico 4nero9 -***

+/ >aime %onet Morón :as eF"ortaciones colom$ianas de $anano9 +50* ; +556 A$ril9 -***

+0 >aime %onet Morón :a matriz insumo;"roducto del Cari$e colom$iano Mayo9 -***

+8 >oaquín iloria de la 'oz 3e Col"uertos a las sociedades "ortuarias2 los "uertos del Cari$e colom$iano ctu$re9 -***

+7 María M, Aguilera 3íaz >orge

:uis Alvis Arrieta

Per<i l socioeconómico de %arranquilla9 Cartagena y Santa Marta K+55*;-***L Noviem$re9 -***

+6:uis Armando Galvis A,

Adol<o Meisel &oca

4l crecimiento económico de las ciudades colom$ianas y sus determinantes9 +57.;+556 Noviem$re9 -***

+5 :uis Armando Galvis A, H!u# determina la "roductividad agrícola de"artamental en Colom$iaJ Marzo9 -**+

-* >oaquín iloria de la 'oz3escentralización en el Cari$e colom$iano2 :as <inanzas de"artamentales en los

noventas A$ril9 -**+

-+ María M, Aguilera 3íaz Comercio de Colom$ia con el Cari$e insular9 +55*;+555, Mayo9 -**+

-- :uis Armando Galvis A, :a to"ogra<ía económica de Colom$ia ctu$re9 -**+

-. >uan 3avid %arón &, :as regiones económicas de Colom$ia2 ?n análisis de clusters 4nero9 -**-

-/ María M, Aguilera 3íaz Magangu#2 Puerto <luvial $olivarense 4nero9 -**-

-0 =gor 4ste$an uccardi ', :os ciclos económicos regionales en Colom$ia9 +568;-*** 4nero9 -**-

-8 >oaquín iloria de la 'oz Ceret#2 Munici"io agrícola del SinD 1e$rero9 -**-

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3eterminantes de la migración interde"artamental en Colom$ia9 +566;+55.

Palma a<ricana en la Costa Cari$e2 ?n semillero de em"resas solidarias

:a in<lación en las ciudades de Colom$ia2 ?na evaluación de la "aridad del "oder

adquisitivo4<ectos regionales de la "olítica monetaria

4ducación "rimaria en Cartagena2 análisis de co$ertura9 costos y e<iciencia

Per<il socioeconómico de (u$ará2 Po$lación dormitorio y destino turístico del AtlánticoSalinas de Manaure2 :a tradición ayuu y la modernización

:a descentralización y las dis"aridades económicas regionales en Colom$ia en la

d#cada de +55*

:a continentalización de la =sla de San Andr#s9 Colom$ia2 Panyas9 raizales y turismo9

+50. ; -**.

H!u# sucedió con las dis"aridades económicas regionales en Colom$ia entre +56* y el

-***J

:a tasa de cam$io real regional y de"artamental en Colom$ia9 +56*;-**-

Ganadería $ovina en las :lanuras del Cari$e colom$iano

HPor qu# la descentralización <iscalJ Mecanismos "ara hacerla e<ectiva

Aguachica2 Centro Agroindustrial del Cesar

:a economía ganadera en el de"artamento de Córdo$a

4l cultivo de algodón en Colom$ia entre +50. y +5762 una evaluación de las "olíticas

gu$ernamentales

:a estatura de los colom$ianos2 un ensayo de antro"ometría histórica9 +5+*-**-

:os ciclos ganaderos en Colom$ia9 +50*;-**+

Políticas económicas regionales2 cuatro estudios de caso

:a Mo)ana2 &iqueza natural y "otencial económico3escentralización <iscal y dis"aridades en el ingreso regional2 eF"eriencia colom$iana:a economía de Ci#naga des"u#s del $anano

:a economía del de"artamento de Córdo$a2 ganadería y minería como sectores claveConsideraciones "ara una "olítica económica regional en Colom$ia

4<iciencia (#cnica &elativa de la ganadería do$le "ro"ósito en la Costa Cari$e3iciem$re9 -**/

1e$rero9 -**- >unio9

-**- >unio9 -**-

>ulio9 -**- >ulio9

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-**. >ulio9 -**.

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Se"tiem$re9 -**.

Se"tiem$re9 -**.

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4nero9 -**/ 4nero9

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A$ril9 -**/ Mayo9

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ctu$re9 -**/

Noviem$re9 -**/

Noviem$re9 -**/

3iciem$re9 -**/

3iciem$re9 -**/


:uis Armando Galvis A,


>uan 3avid %arón &,

=gor 4ste$an uccardi ',





Adol<o Meisel &oca

Adol<o Meisel &oca


Gerson >avier P#rez ,


>orge García García



>orge García García

Adol<o Meisel &,

Margarita ega A,


Gerson >avier P#rez ,Peter &oland


>aime %onet

Adol<o Meisel &oca


>uan 3avid %arón Gerson >avier

P#rez , Peter &oland

>ose &, Gamarra ,



3imensión es"acial de la "o$reza en Colom$ia

HSe com"ortan igual las tasas de desem"leo de las siete "rinci"ales ciudades

colom$ianasJ

=nequidad es"acial en la dotación educativa regional en Colom$ia HCuánto cuesta vivir en las "rinci"ales ciudades colom$ianasJ =ndice de Costo de ida Com"arativo

%olívar2 industrial9 agro"ecuario y turístico

:a economía del Cesar des"u#s del algodón

3esindustrialización y terciarización es"uria en el de"artamento del Atlántico9 +55* ;

-**0

Sierra Nevada de Santa Marta2 4conomía de sus recursos naturales

Cam$io estructural regional en Colom$ia2 una a"roFimación con matrices insumo;

"roducto

:a economía del 3e"artamento de Sucre2 ganadería y sector "D$lico :a in<raestructura

del trans"orte vial y la movilización de carga en Colom$ia Salud "D$lica y situación

hos"italaria en Cartagena

3es<alcos y regiones2 un análisis de los "rocesos de res"onsa$ilidad <iscal en Colom$ia

3i<erencias sociales y regionales en el ingreso la$oral de las "rinci"ales ciudades

colom$ianas9 -**+;-**/

:a terciarización de las estructuras económicas regionales en Colom$ia

4ducación su"erior en el Cari$e Colom$iano2 análisis de co$ertura y calidad,

Po$reza9 corru"ción y "artici"ación "olítica2 una revisión "ara el caso colom$iano

Po$lación y ley de i"< en Colom$ia y la Costa Cari$e9 +5+-;+55.

4l Canal del 3ique y su su$ región2 una economía $asada en su riqueza hídrica

Geogra<ía <ísica y "o$lamiento en la Costa Cari$e colom$iana

Movilidad social9 educación y em"leo2 los retos de la "olítica económica en el

de"artamento del Magdalena

4l legado colonial como determinante del ingreso "er cá"ita de"artamental en Colom$ia9

+570;-***

Polarización del ingreso "er cá"ita de"artamental en Colom$ia

0/

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Gerson >avier P#rez , >os#

&, Gamarra ,

>aime %onet >ulio &omero P,

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>oaquín iloria 3e :a 'oz

>aime %onet



>oaquín iloria 3e :a 'oz

>os# &, Gamarra ,

>ulio &omero P,

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>ose &, Gamarra ,



Adol<o Meisel &,


>ulio &omero P,

>aime %onet Adol<o Meisel

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>unio9 -**8 >unio9

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María M, Aguilera 3íaz Camila

%ernal Mattos Paola !uintero

Puentes >oaquín iloria de la

'oz


>ose &, Gamarra ergara

Adol<o Meisel &oca >ulio

&omero P,

Centro de 4stDdios 4conómicos

&egionales C44&

>aime %onet Adol<o Meisel &oca

>oaquín iloria de la 'oz Gerson

>avier P#rez , >ose &, Gamarra

ergara >aime %onet Gerson

>avier P#rez , >aime %onet


Gerson >avier P#rez , =rene

Salazar Me)ía

>ose &, Gamarra ergara


>aime %onet >orge Alvis

3inámica demográ<ica y desarrollo regional en Colom$ia

(urismo y desarrollo en el Cari$e colom$iano

Ciudades "ortuarias del Cari$e colom$iano2 "ro"uestas "ara com"etir en una economíaglo$alizada

Pro"uestas "ara trans<ormar el ca"ital humano en el Cari$e colom$iano

Agenda anticorru"ción en Colom$ia2 re<ormas9 logros y recomendaciones

=gualdad de o"ortunidades "ara todas las regiones

%ases "ara reducir las dis"aridades regionales en Colom$ia Documento para

discusión

Minería y desarrollo económico en 4l Cesar :a Gua)ira y el mito de las regalías

redentoras

4conomía del 3e"artamento de Nariño2 ruralidad y aislamiento geográ<ico

4l Cari$e antioqueño2 entre los retos de la geogra<ía y el es"íritu "aisa

Po$reza rural y trans<erencia de tecnología en la Costa Cari$e

HPorqu# es "o$re el ChocóJ

'istoria9 geogra<ía y "uerto como determinantes de la situación social de

%uenaventura,

&egalías y <inanzas "D$licas en el 3e"artamento del Cesar

Nutrición en el Cari$e colom$iano y su relación con el ca"ital humano

:a "o$reza en Cartagena2 un análisis "or $arrios

:a economía del 3e"artamento del Cauca2 concentración de tierras y "o$reza

4ducación9 nutrición y salud2 retos "ara el Cari$e colom$iano

%ases "ara un <ondo de com"ensación regional en Colom$ia

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Documents

Baseds Para Un Fondo de compensacion colombia