Embed Size (px)
Citation preview
Volviendo al Futuro Argentina se deshilacha Douglas Farah, International Assessment and Strategy Center
EXTRACTO
Bajo el corrupto gobierno populista de Cristina Fernández de Kirchner, la Argentina se encuentra nuevamente en camino a la ruina.
2
Contenido
RESUMEN: 3 SE ACERCA LA TORMENTA 4 DÉJÀ VU 6
CAMBIOS EN LOS VÍNCULOS CON IRÁN 10 UN MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO Y EL CONSECUENTE REVUELO 12 LA TECNOLOGÍA DE MISILES 15
EL ATENTADO CONTRA LA AMIA Y LOS NEXOS CON IRÁN Y LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA 20 LA RUPTURA CON EL PASADO Y EL ACERCAMIENTO CON LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA 23
LA INVESTIGACIÓN POR NISMAN DE LA RED DE RABBANI 26 EL COMPLOT PARA ATACAR EL AEROPUERTO JFK 27
MARAÑAS CON EL CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL 30 EJE DE LA COCAÍNA 30 LA RUTA DE LA EFEDRINA: EL PAPEL DE LA ARGENTINA EN EL COMERCIO INTERNACIONAL DE METANFETAMINA 33 EL ASCENSO DE ARGENTINA 35 LA RESPUESTA DE LOS ESTADOS UNIDOS 38 VÍNCULOS ENTRE EL COMERCIO DE EFEDRINA Y LA CAMPAÑA DE FERNÁNDEZ DE KIRCHNER 40 VÍNCULOS ENTRE LOS CARTELES MEXICANOS Y UNA COMPAÑÍA NAVIERA ARGENTINA 42 EL TRIPLE HOMICIDIO 46 LA OBSTRUCCIÓN DE INVESTIGACIONES 50
OTROS TENTÁCULOS DE LA CORRUPCIÓN 53 CAPITALISMO AMIGUISTA EN EL SECTOR ENERGÍA 55 EL DESPOJO DE LOS ACTIVOS ENERGÉTICOS DE LA ARGENTINA 56
LIBERTAD DE PRENSA 59 ESTIGMATIZACIÓN DE LOS MEDIOS Y DE LOS PERIODISTAS 61 EL USO DE PUBLICIDAD OFICIAL 64 EL CASO DE PAPEL PRENSA 65
CONCLUSIONES 66
3
Resumen: La extravagante presidenta de la Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, se indignó el año pasado cuando, durante una gira de los Estado Unidos, una estudiante de Harvard le preguntó cómo habían incrementado sus bienes personales por más de 900 por ciento en menos de una década. "No sé de dónde sacás esas cifras, pero no es así," respondió ella. Pero las cifras provienen de sus propias declaraciones patrimoniales requeridas por ley. Como lo demuestra un reciente análisis, sus bienes declarados han incrementado de USD $1.6 millones en 2003, cuando fue elegido a la presidencia su esposo, Néstor Kirchner, a USD $18 millones para fines de 2012, finalizando el primer año de la segunda gestión presidencial de Cristina; el incremento es de más de 1,000 por ciento. La gran mayoría del declarado incremento en bienes, que se basa en valuaciones de propiedad muy por debajo del valor en el mercado, apareció en 2008, poco después de que tomara Cristina el mandato. En ese año, su patrimonio subió de USD $5.2 millones a USD $12.7 millones, y luego siguió creciendo en los años subsiguientes. Los salarios de la presidenta y de su finado esposo Néstor, quien le precediera como presidente, representan menos del 4 por ciento de sus bienes.1 Tal es la Argentina en tiempos de Fernández de Kirchner, cuando la ofuscación y la denegación de los hechos son rutinarias, es norma la adquisición inexplicada de riquezas, son cada vez menos las rendiciones de cuentas a nivel oficial, se va erosionando el estado de derecho, y los enemigos políticos son atacados públicamente como traidores. Durante sus gestiones, Fernández de Kirchner ha desarrollado un masivo sistema de clientelismo político, que consiste principalmente en premiar a sus aliados políticos cercanos con oportunidades lucrativas de negocio, muchas veces a costo de inversionistas extranjeros cuyas propiedades han sido expropiadas en violación a acuerdos internacionales. Como señala un informe,
Los que monitorean la corrupción se quejan de que su gobierno ha castrado la supervisión gubernamental, al colocar en puestos de auditoría a amiguetes comprometidos por conflictos de intereses. El resultado: los casos de corrupción tardan un promedio de 14 años en avanzar por el sistema, según la
1 Maia Jastreblansky, “El Crecimiento de los bienes de los Kirchner: de 7 a 89 millones de pesos,” La Nación, diciembre 11, 2012, accedido en: http://www.lanacion.com.ar/1525583-‐el-‐crecimiento-‐de-‐
4
organización sin fines de lucro, el Centro para el Estudio y la Prevención de los Delitos Económicos, y sólo 15 de 750 casos han resultado en condena.2
Aunque su esposo prometiera una nueva era de transparencia en la Argentina, tanto él como Fernández de Kirchner han despedido fiscales agresivos y han eviscerado la agencia anti-‐corrupción del gobierno, tendencia que ha sido señalada frecuentemente con preocupación por la Embajada de EE. UU.3 La Embajada señaló que aunque Manuel Garrido, primer abogado en la oficina de la fiscalía nacional para investigación de corrupción oficial, lanzara más de 100 investigaciones de corrupción oficial entre 2004 y 2009, no obtuvo ni una sola condena. Muchas de las investigaciones se dirigieron a personas cercanas a los Kirchner, desde ministros de gobierno a administradores de obras públicas.4 Se acerca la tormenta Luego de haber confiscado ilegalmente y sin compensación de la empresa española Resol su participación del 51 por ciento en YPF, la empresa petrolera más grande de la Argentina, actualmente el gobierno tiene congelados los bienes de Chevron en solidaridad a un juicio en proceso en el Ecuador. Como resultado de dicha medida, una empresa aún dispuesta a invertir en la Argentina, se ve obligada a contemplar la posibilidad de retirarse del todo, lo cual paralizaría el desarrollo de campos de petróleo y aceite de esquisto. Autosuficiente en energía hasta 2010, se calcula que la Argentina podría gastar USD $12 mil millones en el presente año en importaciones de combustibles. La cuenta por combustibles es un factor catalizador en la actual crisis económica en la Argentina.5 En un esfuerzo por rebajar los pagos sobre la deuda externa que están vinculados a la inflación -‐-‐actualmente gira alrededor del 30%-‐-‐ Fernández de Kirchner ha ordenado en años recientes la falsificación de datos económicos oficiales sobre la inflación, por lo que Argentina recibió la primera censura formal por parte del Fondo Monetario Internacional por la falsificación de estadística económica, y que ha costado a los inversores alrededor de $7 mil millones en el transcurso de 5 años.6 2 “Corruption All-‐Stars,” Kleptowatch New York 100Reporters, accedido en: http://100r.org/corruption-‐allstars/ 3 “Wikileaks: Corruption rampant in Argentina says US, German and Spanish diplomats,” Mercopress, March 28, 2011, accedido en: http://en.mercopress.com/2011/03/28/wikileaks-‐corruption-‐rampant-‐in-‐argentina-‐says-‐us-‐german-‐spanish-‐diplomats 4 “Wikileaks: Corruption rampant in Argentina says US, German and Spanish diplomats,” op cit. 5 Para conocer un panorama más completo de la materia, vea: Jude Webber, “Chevron hit by Argentine legal quagmire,” Financial Times, February 13, 2013, accedido en: http://www.ft.com/cms/s/0/364e2f30-‐751d-‐11e2-‐8bc7-‐00144feabdc0.html#axzz2Kt2c8MUw 6 Sandrine Rastrello and Ian Katz, “Argentina is First Nation Censured by IMF on Economic Data,” Bloomberg Business Week, February 2, 2013, accedido en:
5
Kirchner ha prohibido, e inclusive ha castigado, la publicación de datos económicos independientes, asegurando de que contraminan la soberanía nacional.7 El siguiente paso, dado que el gobierno se niega a remediar la situación, podría ser la expulsión de la Argentina del FMI y del Grupo de 20.8 El gobierno encara actualmente la real posibilidad de quedar nuevamente en mora luego de una reciente decisión adversa de una corte de apelación estadunidense sobre la relación entre la estructura de pagos a sus acreedores y la última crisis sobre bonos; decisión que según Kirchner no acatará.9
El gobierno está tomando pasos autodestructivos también en el ámbito de las relaciones exteriores. Cuando Fernández de Kirchner alcanzó un acuerdo (Memorándum de Entendimiento), negociado secretamente con Irán, que prácticamente busca anular años de investigación y los escritos de acusación formal en contra de altos funcionarios iraníes por preparar y realizar un atentado terrorista en 1994 sobre objetivos judíos en Buenos Aires, ella anunció el acuerdo por medio de Twitter, pronunciándolo “histórico.”
El acuerdo podría verse como si Estados Unidos entablara diálogo con Al Qaeda para retirar los cargos en contra de los acusados de cometer los atentados del 11 de septiembre.
El Ministro de Relaciones Exteriores, Héctor Timerman, quien negoció el acuerdo, prometió a la comunidad judía que buscaría responder a sus inquietudes por escrito
http://www.businessweek.com/news/2013-‐02-‐01/argentina-‐becomes-‐first-‐nation-‐censured-‐by-‐imf-‐on-‐inflation-‐data. Vea también: Lisa Brandt and Fredrik Erixon, “Pariah in the World Economy: How Should Countries Respond to Argentina’s Return to Economic Nationalism,” European Centre for International Political Economy, Policy Brief 01/2013, January 2013. 7 Se presenta un buen panorama de la creciente crisis en la Argentina en: Jonathan Gilbert, “Argentina: Oil Nationalization and Currency Controls Divide Nation,” Christian Science Monitor, October 3, 2012. 8 En 2012, el entonces senador estadunidense Richard Lugar (R-‐Indiana) introdujo una moción para suspender a la Argentina del G-‐20, afirmando que la Argentina “ha dejado de respetar la propiedad y los derechos de inversionistas estadunidenses y de otros países extranjeros. Ha dejado de respetar las adjudicaciones en su contra por cortes estadunidenses y por tribunales internacionales de arbitraje, ha rechazado las inspecciones normales del FMI, y ha expropiado propiedades de los inversores. Mientras dure dicho ‘comportamiento forajido,’ la Argentina no merece membrecía en el G-‐20.” Traducido del comunicado de prensa emitido por la oficina de Lugar con fecha 14 de mayo de 2012 con título “Senator Lugar calls to suspend Argentina from G20.” 9 La corte sostuvo que Argentina no podía pagar intereses sobre bonos expedidos para la restructuración de la deuda en 2005 y 2010 si no pagaba también a los inversionistas que rechazaron su oferta en dichos intercambios. Vea: “Argentina Debt Default: The Noose Tightens,” The Economist, November 23, 2012, accedido en: http://www.economist.com/blogs/americasview/2012/11/argentinas-debt-default?zid=305&ah=417bd5664dc76da5d98af4f7a640fd8a
6
en una enmienda, pero luego retiró lo dicho. Cuando Irán reusó cumplir el elemento fundamental del acuerdo—que los fiscales argentinos podrían entrevistar en Irán al actual ministro de defensa iraní y al principal sospechoso, Ahmad Vahidi—el acuerdo no fue abrogado y aliados de la presidenta alabaron a Vahidi como “un militar prestigioso.”10 “Esto no es un paso adelante, es un retroceso, y si es un paso adelante es al precipicio” manifestó Guillermo Borger, actual dirigente en la comunidad judía de la Argentina.11 Como se verán en adelante, el reblandecimiento de la posición de la Argentina ante Irán y la investigación del atentado a la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA), podría estar vinculado a la venta, por medio de Venezuela, de tecnología de misiles que podrían amparar el programa iraní de armas nucleares. Déjà vu En la Argentina, un país de 42 millones de habitantes, que en los últimos 50 años ha sobrevivido a las dictaduras populistas de los Perón, a crueles juntas militares que hicieron de la Argentina un sinónimo de la “guerra sucia,” a años de hiperinflación, y a escándalos masivos de corrupción, prevalece hoy en día un sentido de déjà vu. Luego de una década de sólidos avances económicos, Argentina, la segunda nación más grande de Sudamérica, está viendo deshilacharse su economía y está perdiendo una vez más el territorio ganado arduamente por medio de severas medidas de austeridad, y el retorno a una semblanza de estado de derecho después de su colapso económico en 2001. Esta situación se debe in parte a la decisión de Fernández de Kirchner a seguir la política de “argentinización” de la economía, el retorno al masivo control estatal que llevara a la ruina económica en el pasado, pero que representa aún el sello de políticas económicas también ineficaces de los aliados populistas radicales de la presidenta en la región como son Nicolas Marudo quien siguió al fallecido Hugo Chávez en Venezuela, Rafael Correa en el Ecuador, y Evo Morales en Bolivia. Como señala correctamente un cable no clasificado de la Embajada Estadunidense en 2008:
Cuando se enfocan ciertos sectores específicos, la argentinización toma varias formas: 1) la franca re-‐nacionalización de empresas privatizadas; 2) la toma
10 Irán no permitirá que Argentina interrogue a uno de los sospechosos del atentado a la AMIA,” BBC World Service/Spanish, February 12, 2013, accedido en: http://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2013/02/130212_ Vea también, “Para D’Elía, Vahidi es ‘un militar prestigioso,’” La Nación, February 12, 2013, accedido en: http://www.lanacion.com.ar/1554046-‐para-‐delia-‐vahidi-‐es-‐un-‐militar-‐muy-‐prestigioso 11 “El titular de AMIA volvió a alertar sobre tercer atentado,” Clarín, February 14, 2013, accessed at: http://www.clarin.com/politica/titular-‐AMIA-‐volvio-‐alertar-‐atentado_0_865713461.html
7
de participación accionarial del GoA (gobierno argentino) o de grupos privados locales en empresas internacionales; y 3) la creación por parte del gobierno de empresas estatales enteramente nuevas. Esperamos ver más casos de “argentinización.” Sean generados por oportunismo político, nacionalismo económico, clientelismo, o todas éstas, la tendencia parece ser permanente.12
No hace tanto que la Argentina parecía estar encontrando salida del desastre económico producido cuando se puso en mora respecto a USD $100,000 millones en bonos soberanos; como resultado, su economía se desmoronó y la nación se convirtió en paría ante el mundo financiero internacional. Sucesivos líderes, inclusive Néstor Kirchner, lograron poco a poco retirarla del borde del abismo, para convertirse nuevamente en una de las economías más vibrantes de Latinoamérica. Abundaban informes de corrupción, pero parecían insignificantes en comparación a las averías “cleptocráticas” que caracterizaron la gestión de Carlos Menem. En el proceso, la Argentina logró recobrar su lugar como serio poder regional, sometido al estado de derecho, aunque siempre con algunas imperfecciones. Sin embargo, el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner, elegida a un segundo mandato presidencial por mayoría abrumadora en octubre de 2011, está acelerando rápidamente una tendencia peligrosa hacia recobrar su calidad de paria. Como lo dijo un grupo europeo de expertos al recomendar una serie de sanciones por parte de la Unión Europea en contra de la Argentina:
[Una] serie de profundos errores de política han contraminado la economía argentina, espoleando la inflación. Han sido implementadas medidas irracionales en el afán de controlar la inflación y asegurar moneda extranjera. La Argentina fue una vez una de las economías más ricas, pero después de algunas décadas de malas decisiones sobre políticas en el pasado siglo degradaron al país en la liga mundial de riqueza. La Presidenta Cristina Fernández, al igual que su esposo . . . ha seguido dicha tradición, repitiendo muchos de los errores del pasado. No es exagerado decir que han intentado devolver al país a la era pasada del peronismo. Muchas de las reformas económicas de los 1990 . . . han sido derogadas. Es nuevamente una combinación de populismo económico, pesado intervencionismo estatal, corporativismo, proteccionismo, y el flagrante irrespeto a la propiedad privada que compone la política económica.13
12 Cable no clasificado del Departamento de Estado 08BUENOSAIRES836, “’Argentinization:’ Government Promotes Greater Local Control of Key Public Services,” Junio 18, 2008, accedido en: http://www.cablegatesearch.net/cable.php?id=08BUENOSAIRES836 13 Brandt and Erixon, op cit.
8
En vez de consolidar el progreso económico y la libertad política, Argentina está:
§ Convirtiéndose en un estado delincuente que desprecia el estado de derecho y los derechos internacionales de empresas e inversores extranjeros y locales;
§ Desarrollando alianzas económicas y políticas con Irán, el principal patrocinador estatal de terrorismo en el mundo, a la vez de negociar la absolución de los líderes responsables por el atentado terrorista más grande en la historia de la Argentina, y ayudar a Irán con su programa de misiles;
§ Sofocando la disidencia interna y la libertad de expresión por medio de leyes controversiales de despojo y constantes ataques públicos, tanto verbales como físicos sobre los medios de comunicación;
§ Surgiendo como un nuevo centro importante para las organizaciones transnacionales del crimen organizado (OTC) involucradas en tráfico de cocaína, lavado de activos, y el tráfico de precursores químicos, principalmente para la producción de metanfetaminas. Durante su campaña en 2007, Fernández de Kirchner recibió casi la tercera parte de los fondos de campaña declarados de las empresas farmacéuticas. Al mismo tiempo la Argentina estaba importando hasta 30 veces más efedrina, importante precursor químico para las metanfetaminas, de lo que necesitaba la industria farmacéutica legítima. Gran parte de la efedrina fue transbordada al cartel mexicano de narcotráfico de Sinaloa para producción de metanfetaminas, como se verá más adelante;
§ Frenando la cooperación internacional en contra del narcotráfico y el lavado de activos en tanto la especialista Unidad de Información Financiera (UIF) ha dejado de investigar las peticiones y alertas internacionales sobre personas y empresas argentinas.14
Internamente, Fernández de Kirchner encara una multifacética crisis. La inflación se ha disparado al 28 por ciento, la tasa más alta de Latinoamérica. El desempleo está subiendo; la fuga de capitales se está acelerando; la corrupción oficial es desenfrenada; y las restricciones al cambio monetario y las medidas proteccionistas han contraminado las oportunidades de negocio y turismo y han motivado a docenas de empresas internacionales a abandonar la Argentina. A pesar de tantos contratiempos, la presidenta gasta pródigamente, incluyendo el gasto de $480,000 en la remodelación de un solo cuarto de baño en la residencia presidencial, y más de $110,000 en 20 pares de zapatos Christian Louboutin, al estilo de Imelda Marcos.
14 Hugo Alconada Mon, “Dejaron de investigar sospechas de lavado de dinero,” La Nación, Febrero 18, 2013, accedido en: http://www.lanacion.com.ar/1555730-‐dejaron-‐de-‐investigar-‐sospechas-‐de-‐lavado-‐de-‐dinero
9
Sus asistentes niegan los detalles de una juerga de compras reportada en la prensa europea.15
Con la escasez de divisas fuertes, ha surgido un mercado paralelo de cambio. Mientras que la tasa oficial de cambio es de 5 pesos por dólar estadunidense, en el mercado paralelo ilegal se consigue alrededor de 8.5 pesos, y la diferencia va creciendo casi diariamente. En un esfuerzo por controlar la inflación, en febrero el gobierno declaró el congelamiento de precios por dos meses para todos los productos en venta en los principales supermercados.16
Una ley aprobada bajo presión por el congreso y que actualmente está bajo revisión por una corte de apelaciones, podría desmantelar lo que queda de la prensa independiente; y una ola creciente de huelgas y protestas en contra del gobierno demuestran lo mucho que se ha erosionado el apoyo a la administración.17
En el escenario mundial, la Argentina se ganó amplia condena y amenazas de represalias económicas por parte de la Unión Europea como resultado de la nacionalización de la empresa española de energía, YPF, la empresa petrolera más grande de la Argentina, apagando también el entusiasmo de posibles inversionistas internacionales. Durante la anterior gestión de Fernández de Kirchner (2007-‐2011), nacionalizó la línea aérea emblemática del país y privatizó los fondos de pensiones; su difunto esposo quien gobernara el país de 2003 a 2007 nacionalizó el correo, almacenes de embarcación, ferrocarriles y otras empresas, ninguna de las cuales ha tenido ganancias sustanciales durante las gestiones de los Kirchner.18
15 “Cristina gastará $2.4 million (pesos) para arreglar uno de los baños de Casa Rosada,” La Nación, Octubre 26, 2012, accedido en: http://www.lanacion.com.ar/1520874-‐cristina-‐gastara-‐24-‐millones-‐para-‐arreglar-‐uno-‐de-‐los-‐banos-‐ ; Ian Mount and Philip Sherwell, “The Argentine President and her empire to the south,” The Telegraph, febrero 12, 2012, accedido en: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/southamerica/argentina/9076133/The-‐Argentine-‐president-‐and-‐her-‐empire-‐in-‐the-‐south.html 16 Almudena Calatrava, “Argentina freezes prices to break inflation,” Associated Press, febrero 4, 2013, accedido en: http://www.myfoxny.com/story/20958959/argentina-‐freezes-‐prices-‐to-‐break-‐inflation-‐spiral 17 Gilbert, op cit. 18 “Argentina’s State Owned Firms: So far, not so good,” The Economist, Mayo 12, 2012.
10
Figura 1: Ex presidente de la Argentina Néstor Kirchner y su esposa Cristina, actual presidente. La pareja ascendió al poder juntos y prácticamente gobernaron en conjunto hasta la muerte de Néstor en 2010.
“Presenta una imagen terrible de la Argentina, ya que el país está violando una vez más los derechos de propiedad tal como lo hizo durante el incumplimiento de la deuda y la nacionalización de los fondos estatales de pensión,” dijo Sergio Berensztein, quien administra Poliarquía, una empresa consultora en Buenos Aires. “La reputación de la Argentina sufrirá bastante y se perderán inversiones. No creo que la Argentina tenga una ideología socialista como la de la Venezuela de Chávez, pero evidentemente se está radicalizando cada vez más y en ambos casos el estado seguirá interviniendo en las empresas.”19
Cambios en los vínculos con Irán Nada ha colocado a Fernández de Kirchner en el centro del tumulto internacional y doméstico como su última medida-‐-‐ la abrupta firma en enero del presente año de un acuerdo con Irán que podría llevar al retiro de los cargos criminales en contra de altos funcionarios iraníes acusados formalmente por el atentado de terrorismo
19 Associated Press, “Argentina’s Oil Takeover Ticks Off Spain and Mexico,” Abril 18, 2012, reportado por Fox News Latino, accedido en: http://latino.foxnews.com/latino/news/2012/04/18/argentina-‐repsol-‐oil-‐takeover-‐scares-‐investors-‐ticks-‐off-‐spain/
11
islamista más mortal en América Latina. Dicha medida ha producido gran alarma en círculos internacionales de inteligencia y de orden público. El escrito de acusación formal constituye la base para “notificaciones rojas” pendientes con INTERPOL que ordenan la detención de los acusados iraníes, entre ellos Amad Vahidi, actual ministro de defensa, quien en ese tiempo encabezaba la Fuerza Quds; Moshen Rabbani, alto clérigo responsable por el manejo de intereses iraníes en América Latina; y Mohsen Rezai, que al tiempo del ataque encabezaba el Cuerpo de Guardianes de la Revolución Iraní (IRGC).20 Fernández de Kirchner dijo que el único propósito del acuerdo es de darle nuevo ímpetus a la investigación, afirmando que no serían cedidas en negociaciones las notificaciones rojas de INTERPOL. Luego de las primeras reuniones entre representantes de alto nivel en la ONU en septiembre (la primera vez que la delegación argentina no abandonara el local durante un discurso por el presidente iraní Mahmoud Ahmadinejad), el liderazgo iraní no dejó lugar a dudas sobre su agenda para las conversaciones. “Esperamos que este juicio sea retirado y que nunca más sea levantado,” dijo Hamid Reza Taraghi, quien encabeza el departamento internacional del influyente Partido de la Coalición Islámica, refiriéndose al caso AMIA. “Tal medida ayudaría a reducir la presión internacional sobre nuestro país.” 21 Dadas las situaciones recientes en que el gobierno argentino ha dado pasos atrás en el cumplimiento de sus compromisos públicos, y la constante y exitosa reinterpretación del acuerdo por parte de Irán sin repercusión alguna, es difícil darle credibilidad a la posición tomada por el gobierno argentino.
20 Interpol, Comunicado de Prensa, “INTERPOL Executive Committee Takes Decision on AMIA Red Notice Dispute,” Marzo 15, 2007. El escrito ratifica las notificaciones rojas en contra de los funcionarios iraníes, Ahmad Vahidi, Mohsen Rabbani, Ali Fallahijan, Ahmad Reza Asghari, Mohsen Rezai, y el operativo de Hezbollah, Fayez Munghniyah, quien fue muerto en 2008. INTERPOL se negó a emitir ordenes de captura para tres funcionarios iraníes más con escritos formales de acusación: Ali Rafsanjani, presidente de Irán al tiempo del atentado; Ali Akbar Velayati, entonces ministro del exterior; y Hadi Soleimanpour, ex embajador de Irán en Buenos Aires. 21 Simon Romero, “Reopening an 18-‐year-‐old Wound in Argentina,” New York Times, November 22, 2012.
12
Un Memorándum de Entendimiento y el consecuente revuelo
El acuerdo sobre el caso de la AMIA fue firmado el 27 de enero de 2013 por los ministros de relaciones exteriores de ambos países (Timerman de la Argentina y Ali Akbar Salehi de Irán) en Etiopía, lejos del escrutinio y la atención públicos. Fue la culminación de unos 18 meses de negociaciones secretas entre los dos países. Fue anunciada la firma por medio de 19 mensajes procedentes de la cuenta de Twitter de Fernández de Kirchner. 22
Figura 2: El ministro iraní de relaciones exteriores, Ali Akbar Salehi, y el ministro de relaciones exteriores argentino, Héctor Timerman, intercambian copias del Memorándum de Entendimiento firmado.
El núcleo del acuerdo es la creación de una “Comisión de la Verdad,” compuesta por cinco juristas internacionales (dos elegidos por cada país más uno designado por consenso), para revisar el archivo completo sobre el caso recopilado por investigadores argentinos. Los miembros de la Comisión podrían entrevistar a los acusados iraníes y presentar “conclusiones” y “recomendaciones,” pero no tendrían ninguna autoridad judicial más allá de ellas. No se fijaron plazos para las medidas de implementación ni para la resolución, lo cual implica que el proceso podría prolongarse indefinidamente. Los parlamentos de ambos países deberán ratificar el acuerdo; ambos gobiernos ya presentaron el Memorándum de Entendimiento (MDE) a sus respectivos congresos para su aprobación.
Juristas y líderes de oposición argentinos, junto con familiares de las víctimas, señalaron de inmediato que los fiscales argentinos ya habían acusado formalmente al gobierno de Irán y a sus líderes de alto nivel de dirigir el atentado, quedando ocho 22 Mariana Verón, “Acuerdo con Irán para revisar caso AMIA,” La Nación, enero 28, 2013, accedido en: http://www.lanacion.com.ar/1549656-‐acuerdo-‐con-‐iran-‐para-‐rev
13
de ellos con escritos de acusación formal.23 El atentado es comparado muchas veces en la Argentina con los ataques del 11 de septiembre en los Estado Unidos, y la principal razón por la falta de avances en el transcurso de 19 años es la acorazada intransigencia de Irán ante cualquier posibilidad de colaborar con la investigación. Mientras que Irán ha negado una y otra vez el haber jugado papel alguno en los atentados, múltiples investigaciones ha vinculado directamente a la masacre a funcionarios iraníes y a su organización de pantalla, Hezbollah, la fuerza terrorista con sede en el Líbano.
“[Este] acuerdo muestra al Gobierno argentino cediendo soberanía y confiando en la Justicia iraní,” dijo Gerardo Milman, diputado de oposición. “Es como creer en que el zorro puede cuidar el gallinero”.24
Tanto Timerman como la presidenta enfatizaron que lo “histórico” del MDE con Irán es que permitiría la interrogación de sospechosos iraníes por fiscales argentinos y la Comisión. En teoría, sería un avance importante ya que nunca antes se había permitido interrogar a los acusados.
En un discurso televisado a la nación para defender la firma del MDE, la presidenta dijo que los miembros de la Comisión, junto con autoridades judiciales argentinas e iraníes, se deberán encontrar en Teherán para proceder a interrogar a aquellas personas respecto de las cuales Interpol ha emitido una notificación roja por pedido de la República Argentina.”25 Como lo ha hecho en el pasado, Irán desconoció casi de inmediato el MDE después de haberlo firmado, negando que un juez argentino pudiera interrogar a los sospechosos si ellos no quisieran presentarse. “El asunto de interrogar a algún funcionario iraní es una simple mentira,” dijo en conferencia de prensa Ramin Mehmanparast, vocero del ministerio del exterior iraní.26 Una publicación oficial del gobierno de Irán deja claro que el MDE es visto como prioridad de seguridad nacional para Irán como parte de su lucha contra “el sionismo” y sus esfuerzos por romper las sanciones internacionales. Vale la pena reproducir lo dicho en detalle debido a las repetidas declaraciones por la administración de Fernández de Kirchner en sentido de que el gobierno iraní no 23 Alberto Nisman and Marcelo Martinez Burgos, “AMIA Case,” Investigations Office of the Attorney General, October 25, 2006 24 “Primeras críticas opositoras: piden que siga la investigación en el país,” Clarín, enero 28, 2013. 25 Cristina Fernández de Kirchner ante el Senado y la Cámara de Diputados, en un discurso difundido por televisión a nivel nacional, febrero 6, 2013. 26 "Iran rejects grilling of officials in Argentina bomb probe", Agence France-‐Presse, febrero 12, 2013, accedido en: www.globalpost.com/dispatch/news/afp/130212/iran-‐rejects-‐grilling-‐officials-‐argentina-‐bomb-‐probe
14
tiene otra agenda más que descubrir la “verdad” del caso (frases resaltadas por el autor del presente documento):
Al contrario de ciertas concepciones que creen que este acuerdo es insignificante y que básicamente dan publicidad a que la posición de la Argentina con relación a la política externa de la República Islámica de Irán es de bajo perfil, el momento del acuerdo y la ubicación del caso, más que significativos, son vitales. Muchos observadores creen que la explosión en la AMIA fue un proyecto complicado de parte del cabildo sionista para prevenir el ingreso de la República Islámica a la América Latina. El hecho de que este caso haya permanecido abierto durante casi dos décadas es testimonio de dicha afirmación. El compromiso de ambos países por resolver el asunto dentro de un clima apropiado y lejos de interferencias e influencias externas, puede constituir una gran victoria para los dos países en el uso del potencial mutuo. El acuerdo entre Irán y la Argentina con respecto a este caso ha sido motivo de preocupación para el cabildo sionista, y en vista de que Latinoamérica y la Argentina en particular constituyen el patio de atrás para los judíos sionistas americanos, la proximidad e inclusive la entrada de la República Islámica a dicho patio es motivo de preocupación para los sionistas. El pueblo argentino siempre ha tenido tendencias anti-‐americanas y puede ser esta exacta característica que haya creado un nuevo acercamiento, mayor que nunca, entre Irán y la Argentina, como también otros países de la región como son Venezuela, Bolivia, Cuba, Nicaragua, y Brasil. En vista de que, después de la Revolución Islámica, Irán le puso gran importancia a sus relaciones con América Latina, asume importancia el establecimiento de vínculos con la Argentina, uno de los países más importantes de la región con numerosas capacidades, potencial económico, y ventajas políticas. Como consecuencia, la resolución del caso de la AMIA puede mejorar la perspectiva de relaciones entre Irán y la América Latina más que nunca. Por otro lado, los países latinoamericanos y la Argentina en particular, encaran numerosas dificultades económicas y ponen atención a las capacidades económicas de Irán. Tomando en cuenta el hecho de que Irán está buscando reemplazar sus socios económicos, especialmente luego de las sanciones del occidente, ha priorizado sus relaciones con la Argentina, tanto con relación a política externa como concerniente a la economía.27
27 Comentarios por Sadeq Mehdi Shakira’I en el periódico oficial Qods, el 3 de febrero de 2013, con título “’AMIA’” agreement is the end of the Israeli poisoning.” (Acuerdo es el fin del envenenamiento israelita.) Traducido al español de la versión en inglés traducido por BBC Middle East Monitoring, 20 de febrero de 2013.
15
La tecnología de misiles El acercamiento con Irán es visto por funcionarios de EE. UU. y de Europa como tal vez la medida más peligrosa de Kirchner hasta el momento en el ámbito internacional, en parte por las ramificaciones que podría tener para los esfuerzos de Irán por adelantar su floreciente programa nuclear. Una serie de notas investigativas en la prensa argentina ilumina en alguna medida los posibles motivos para el reblandecimiento de la relación entre los países. En 2010 fue publicado en un importante periódico regional una nota larga sobre la reactivación y la modernización del proyecto de misiles de mediano alcance, Cóndor II. El proyecto debió haberse abandonado en los 1990 bajo presión de los Estados Unidos y otros países. El informe afirma que un nuevo misil de combustible sólido, el Gradicom PXC 2009, fue secreta y exitosamente sometido a prueba en 2009 con una carga útil de 500 kilogramos. En 2010 el programa de misiles, bajo control del Ministerio de Planificación, fue modernizado con un nuevo sistema de guiado y otras mejoras, y luego compartido con el Ministerio de Defensa para ser producido en gran escala para venta en la región.28 El misil tendría alcance de por lo menos 300 millas, lo suficiente para alcanzar las disputadas Islas Malvinas, conocidas como las “Falkland” en Gran Bretaña. En febrero de 2013, uno de los principales periódicos de la Argentina publicó una investigación según la cual, desde septiembre de 2012, se había estado compartiendo la tecnología de misiles con la Compañía Anónima Venezolana de Industrias Militares (CAVIM), la rama industrial de las fuerzas armadas de Venezuela. Los intercambios forman parte de un nuevo acuerdo estratégico militar firmado entre Argentina y Venezuela.29 A su vez CAVIM, bajo sanciones del Departamento de Estado de EE.UU. por apoyar el programa iraní de misiles,30 está ya fabricando vehículos aéreos no tripulados
28 En secreto, Gobierno diseña un misil nacional de mediano alcance,” Contexto, noviembre 21, 2010, accedido en: http://www.contexto.com.ar/vernota.php?id=39144 Nadie disputó la afirmación en aquel momento y la nota incluye confirmación oficial del programa. 29 Daniel Gallo, “El proyecto de un misil liga al país con Irán: El plan avanza con acuerdo de una firma venezolana sancionada por EEUU,” La Nación, febrero 17, 2013, accedido en: http://www.lanacion.com.ar/1555490-‐el-‐proyecto-‐de-‐un-‐misil-‐liga-‐al-‐pais-‐con-‐iran 30 U.S. Department of State, “Iran, North Korea and Syria Nonproliferation Act: Imposed Sanctions,” February 12, 2013, accedido en: http://www.state.gov/t/isn/inksna/c28836.htm
16
(UAV) en colaboración con Irán.31 Irán tiene muchos más intercambios con Venezuela, muchos de ellos, se sospecha, en apoyo a los programas iraníes nuclear y de misiles. Observadores conocedores de la material han dicho por varios años que Irán ha estado tratando de adquirir tecnología para misiles de combustible sólido alrededor del mundo con el fin de mejorar su sistema de lanzamiento para un posible arma nuclear. “Lo que sucede es que la Argentina le da tecnología a Venezuela, y Venezuela se lo pasa a Irán,” dijo una fuente conocedora del programa. “De ser descubiertos, es probable que el gobierno de Cristina afirme, que no son responsables por la trayectoria de la tecnología una vez que llega a Venezuela. Sin embargo, sí están conscientes de la manera cómo será compartida.” El ministro de Planificación argentino, Julio de Vido, negó categóricamente la existencia de tal acuerdo. "No existe ningún acuerdo para fabricar misiles con Venezuela y mucho menos con Irán," dijo.32 Existen otras indicaciones de que el acercamiento con Irán podría depender de su ayuda con el programa nuclear de la república islámica. Existe un precedente para este tipo de colaboración, pero el establecer nuevas formas de cooperación representaría una clara ruptura con la comunidad internacional alineada con los Estados Unidos y Europa. Aunque la posibilidad de cooperación nuclear es vista como remota por muchos analistas, los precedentes poco estudiados sugieren que es factible, especialmente si se ve a la luz de una posible transferencia de tecnología en materia de misiles, como se describe anteriormente. Al tiempo del atentado contra la Embajada de Israel en 1992, Argentina se encontraba en discusiones con Irán sobre la posibilidad de capacitar a científicos iraníes en la instalación nuclear argentina, y en el transcurso de 1993 cumplió con los prometidos embarques de uranio de bajo enriquecimiento para el programa nuclear de Irán. Toda colaboración fue suspendida con el atentado a la AMIA; en 2002 Irán hizo nuevas propuestas a la Argentina en el ámbito nuclear pero fueron rechazadas. Según informes, en 2007, Hugo Chávez intercedió con Kirchner por parte de Irán en sus esfuerzos por adquirir tecnología nuclear.33 En 2009 Irán
31 Brian Ellsworth, “Venezuela says building drones with Iran’s help,” Reuters, June 14, 2012, accedido en: http://www.reuters.com/article/2012/06/14/us-‐venezuela-‐iran-‐drone-‐idUSBRE85D14N20120614 32 De Vido negó un pacto con Venezuela para hacer un misil,” La Nación, Febrero 18, 2013, accedido en: http://www.lanacion.com.ar/1555695-‐de-‐vido-‐nego-‐un-‐pacto-‐con-‐venezuela-‐para-‐hacer-‐un-‐misil 33 Pepe Eliaschev, “Argentina negocia con Irán dejar de lado la investigación de los atentados,” Perfil (Argentina), Marzo 26, 2011; Casto Ocando, “Possible Nuclear Cooperation Between Venezuela, Argentina and Iran,” Univision Noticias, Julio 12, 2011, accedido en:
17
declaró públicamente su disposición a comprar combustible nuclear de “cualquier proveedor, inclusive la Argentina.” Según informó la agencia de noticias Asia Times, eran varias las razones detrás de lo que en la superficie aparentara una sorprendente declaración:
El reactor de Teherán, aunque inicialmente construido por EE.UU., fue diseñado nuevamente en los 1980, y su núcleo fue reacondicionado por Argentina. Como resultado, ahora es prácticamente un reactor hecho en y alimentado por Argentina. En 1988 la junta de gobierno de la OIEA aprobó el traspaso por parte de Argentina a Irán de uranio altamente enriquecido (19.75%), el cual fue entregado en otoño de 1993. En segundo lugar, durante 1993 y 1994 Irán y la Argentina entablaron serias negociaciones para continuar con su cooperación nuclear. Entre los asuntos entablados estaban la capacitación de científicos iraníes en el instituto nuclear argentino, y la elaboración de combustible para la planta en Irán. Dichas discusiones, como también la clara y creciente relación entre Irán y la Argentina, se detuvieron abruptamente en julio de 1994 con el ataque al centro judío. En tercer lugar, a pesar de comentarios negativos como los de Kirchner, que hacen caso omiso de la clara evidencia de conversaciones sobre asuntos nucleares entre Teherán y Buenos Aires a principios de 1994-‐-‐ conversaciones que levantaron esperanzas en Irán de que la entrega de combustible en 1993 sería seguida por tratos aún mayores—la idea de reponer el combustible desde la Argentina nunca ha desaparecido de la política de energía nuclear de Irán. Irán ha negado enérgicamente alegaciones de que haya jugado papel alguno en el atentado.34
En vista de su historia, además de los crecientes vínculos entre Kirchner y Venezuela bajo Chávez y ahora Maduro, y las declaraciones públicas de Chávez sobre sus deseos de ayudar a Irán con su programa nuclear no obstante las sanciones internacionales, es factible que Irán esté utilizando su relación con la Argentina para ganar ventaja en lo nuclear. Los peligros de tal relación ya fueron demostrados en la historia del atentado contra la AMIA.
http://univisionnews.tumblr.com/post/7546036783/possible-‐nuclear-‐cooperation-‐between-‐venezuela 34 Kaveh L. Afrasiabi, “Iran Looks to Argentina for nuclear fuel,” Asia Times, November 6, 2009, accedido en inglés en: http://www.atimes.com/atimes/Middle_East/KK06Ak02.html
18
Funcionarios regionales de inteligencia ven a Kirchner como un auténtico y peligroso comodín; un líder impredecible, errática en su conducta personal y en la toma de decisiones, e imprudente en sus acciones. Hillary Clinton, en un cable que enfureció a Kirchner, interrogó a diplomáticos norteamericanos sobre la estabilidad mental de Kirchner, y preguntó si tomaba medicamentos para encarar el estrés.35 Otros en la región están de acuerdo. “Consideramos que (venezolano Hugo) Chávez es a veces desestabilizante, pero que opera dentro de un marco intelectual comprensible y predecible,” dijo un funcionario de inteligencia de alto nivel de un importante país vecino a la Argentina. "Pero Kirchner es verdaderamente peligrosa, en parte porque parece no tener un proceso coherente para la toma de decisiones y es completamente impredecible de un día para otro.” Kirchner no logra aplacar la preocupación cuando en discursos populistas televisadas muchas veces incluye palabras como la advertencia que dio a sus gabinete y a los electores que “Sólo hay que tenerle temor a Dios . . . y a mí un poquito.”36
35 “Hillary Clinton questions Cristina Kirchner's mental health,” The Guardian, November 29, 2010, accedido en: http://www.guardian.co.uk/world/2010/nov/29/hillary-‐clinton-‐cristina-‐kirchner-‐stress 36 “Cristina Kirchner: ‘You just have to fear God and a little bit of me,’” M24Digital.com, September 6, 2012, accedido en: http://m24digital.com/en/2012/09/06/cristina-‐kirchner-‐you-‐just-‐have-‐to-‐have-‐fear-‐of-‐god-‐and-‐a-‐little-‐bit-‐of-‐me/
19
Figura 3: Mapa de la Argentina que muestra las dos plantas de energía nuclear que posee. Imagen tomada de www.icjt.org/npp/drzava.php?drzava=1. Accedido el 26 de febrero de 2013.
20
El atentado contra la AMIA y los nexos con Irán y la revolución bolivariana La medida que abre la posibilidad de negociar el retiro de los cargos en contra de cinco funcionarios iraníes de alto nivel, acusados formalmente por fiscales argentinos de planear el ataque más grande desde la Segunda Guerra Mundial sobre un objetivo judío, viene cuando el gobierno de Kirchner se está acercando cada vez más al bloque de naciones “bolivarianos” bajo el liderazgo de Hugo Chávez y que incluye a Evo Morales en Bolivia, Rafael Correa en el Ecuador, y Daniel Ortega en Nicaragua. Las mencionadas naciones han entablado relaciones cordiales con Irán en los últimos seis años, a la vez de propagar una doctrina de guerra asimétrica que endosa de manera expresa el uso de armas de destrucción masiva para atacar a los Estados Unidos e Israel.37 El bloque toma su nombre de Simón Bolívar, liberador de gran parte de Suramérica del dominio de España. Chávez y sus aliados definen su objetivo como la construcción de un “socialismo del siglo 21.” Los cargos formales presentados en Argentina en 2006 por los fiscales Alberto Nisman and Marcelo Martínez Burgos, acusan a seis altos funcionarios iraníes y operativos de alto nivel de Hezbollah (socio no-‐estatal de Irán, y designado por EE.UU. y la ONU como organización terrorista) de planificar, dirigir, y ejecutar el atentado con coche bomba sobre la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA) realizado en Buenos Aires el 18 de julio de 1994. El atentado contra la AMIA vino poco después del atentado contra la embajada de Israel en Buenos Aires el 17 de marzo de 1992; la bomba dejó 29 muertos. De manera similar al ataque por al-‐Qaeda contra Estados Unidos del 11 de septiembre, este atentado sin precedentes en el corazón de una vibrante y cosmopolita ciudad capital impactó profundamente al país y al mundo.
37 Para conocer más a fondo sobre la relación entre los estados bolivarianos y el crimen organizado transnacional e Irán vea: Douglas Farah, “Transnational Organized Crime, Terrorism, and Criminalized States: An Emerging Tier-‐One National Security Priority,” Strategic Studies Institute, U.S. Army War College, Carlisle Barracks, PA, August 2012, accessible en: http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubID=1117
21
Figura 4: Escombros del edificio de la AMIA luego del atentado con coche bomba en Julio de 1994.
Además de su cercana y multifacética relación con Irán, los estados bolivarianos se han criminalizado considerablemente; hay altos funcionarios implicados en el narcotráfico internacional y en ayudar a Irán a esquivar sanciones internacionales y a establecer una presencia militar y de inteligencia significativa en América Latina.38 El mencionado bloque toma posiciones fuertes en contra de EE.UU. a la vez de alinearse con regímenes parias como Irán, Siria, Zimbabue and Libia (bajo Moamar Gadhafi). Kirchner y sus principales ministros también emplean retórica cada vez más dura en contra de EE.UU. Durante un discurso reciente en la Universidad de Georgetown (en EE.UU.), la presidenta acusó a los Estados Unidos de ser responsable en parte por los problemas de la Argentina por comportarse como “poder mundial hegemónico.”39 Dicho tono en la retórica de Fernández de Kirchner parece derivar en parte de sentimientos personales de haber sido despreciada por los Estados Unidos, en particular cuando el Presidente Obama decidió no incluir a la Argentina en la gira que realizara por Latinoamérica en 2011.40 38 Vea Farah, op. cit., para conocer a fondo sobre la criminalización del bloque bolivariano. 39 Reuters, agencia de noticias, “Cristina Fernández critica en Washington a la prensa de Argentina, al FMI y a EU,” La Jornada (México), Septiembre 27, 2012. 40 Taos Turner, “Argentina Holds Confiscated U.S. Air Force Cargo,” Wall Street Journal, febrero 5, 2011, accedido en: http://online.wsj.com/article/SB10001424052748703584804576144450144733380.html
22
En una medida que contribuiría al deterioro en las relaciones con Washington, y que parecía ser motivada por lo menos en parte por resentimiento, Kirchner ordenó en febrero de 2011 la incautación del contenido de una nave aérea militar estadunidense que aterrizara en la Argentina con el propósito de realizar talleres de capacitación policial con contrapartes argentinas. Héctor Timerman, el ministro argentino de relaciones exteriores estridentemente anti-‐estadunidense, supervisó personalmente la incautación, y luego acusó públicamente a EE.UU. de introducir al país armas no-‐declaradas, equipo de vigilancia, y morfina. El equipo sería utilizado en un programa ya aprobado de entrenamiento, y la morfina formaba parte de una caja de primeros auxilios preparada en base a la inclusión del uso de municiones reales con las armas durante el entrenamiento. Finalmente fue devuelto el equipo.41 Fernández de Kirchner, muchas veces comparada con su famosa antecesora Evita Perón, tiene vínculos más antiguos con Chávez—vínculos que van fortaleciéndose. Chávez canalizó por lo menos $800,000 a la campaña presidencial de Fernández de Kirchner en 2007 por medio de la empresa estatal venezolana de petróleo.
Figura 5: Kirchner con Chávez en Caracas en 2008. Fotografía de Fernando Llano/AP
41 Turner, op cit.
23
Cuando fue descubierto el donativo secreto, transportado en efectivo en un maletín, fue vergonzoso para ambos países, y demostró cuan estrecha se había hecho la relación entre los dos líderes42 Se puede suponer que los $800,000 expuestos indiquen un nivel mucho mayor de apoyo que no ha sido descubierto. La retórica populista de Kirchner, dudosas maniobras legales dirigidas hacia la destrucción económica de los medios independientes de comunicación, la nacionalización de industrias privadas, la imposición de controles al cambio monetario, y los esfuerzos por modificar la constitución para permitir un tercer período presidencial, todos se parecen mucho a las medidas tomadas por Hugo Chávez y su aliados en Bolivia, Ecuador, y Nicaragua para contraminar el proceso democrático y avanzar hacia un gobierno autoritario y unipartidista.43 Cuando Chávez fue reelecto en Venezuela en octubre de 2012, Kirchner fue una de los primeros en abrazarlo, con las palabras, “Tu Victoria también es la nuestra. La de América del Sur y el Caribe. Fuerza Hugo! Fuerza Venezuela! . . . Hugo, hoy quiero decirte que has arado en la tierra, la has sembrado, la has regado y hoy has levantado la cosecha.” En febrero de 2012, Fernández de Kirchner firmó un tratado comercial con los países de ALBA que comprometía a las partes a compartir tecnologías, a iniciar intercambios de estudiantes y profesionales y a crear proyectos conjuntos.44 La ruptura con el pasado y el acercamiento con la revolución bolivariana Uno de los aspectos llamativos del reblandecimiento de Kirchner hacia Irán es que representa una ruptura significativa con precedentes de años. En años anteriores, dada la magnitud del ataque contra la AMIA, cualquier discusión sobre mejorar las relaciones con Irán o de socavar los cargos formales tan peleados, hubiera sido inconcebible. El delegado argentino ante la ONU de rutina abandonaba la Asamblea General cuando hablara la delegación iraní, a manera de protestar el ataque. En 2006, Argentina apoyó la Resolución 1696 del Consejo de Seguridad de 42 Para conocer más sobre lo que llegó a conocerse como el “caso maletín,” vea: “Caso Maletín: Abogado Venezolano Afirma que PDVSA Aportó Fondos a la campaña de Kirchner,” InfoLatam, septiembre 10, 2008, accedido en: http://www.infolatam.com/2008/09/10/caso-‐maletin-‐abogado-‐venezolano-‐afirma-‐que-‐pdvsa-‐aport-‐o-‐fondos-‐a-‐la-‐campana-‐de-‐kirchner/ ; Rory Carroll, “Suitcase full of cash adds to Chavez corruption claims,” The Observer (London), septiembre 20, 2008, accedido en: http://www.guardian.co.uk/theobserver/2008/sep/21/usa.venezuela 43 Para leer sobre algunas similitudes entre los estilos de Kirchner y Chávez vea: Roben Farzad, “Argentina Tries the Chávez Way,” Bloomberg Business Week, Abril 17, 2012, encontrado en: http://www.businessweek.com/articles/2012-‐04-‐17/argentina-‐tries-‐the-‐chavez-‐way 44 “Acta de Compromiso entre la República de Argentina y los Países que integran la Alianza Bolivariana Para los Pueblos de Nuestra América,” Febrero 4, 2012.
24
la ONU que estableciera las primeras sanciones fuertes en contra de Irán; y Néstor Kirchner, como presidente, se negó a asistir a la inauguración de su contraparte ecuatoriano Rafael Correa cuando éste invitó al presidente Mahmoud Ahmadinejad.45 Además, los esposos Kirchner, en las gestiones de ambos, y a diferencia de sus predecesores, habían apoyado con seriedad las investigaciones al caso AMIA. Fernández de Kirchner formó parte del comité del senado que investigara el ataque y se consideraba cordial su relación con Nisman. La investigación inicial sobre el atentado fue empañado por acusaciones de corrupción, sobornos, e incompetencia de parte del fiscal. A principios de este año tanto el ex presidente Menem, actualmente en el senado, como el primer fiscal del caso AMIA, Juan José Galeano, recibieron órdenes de presentarse a juicio por cargos de obstrucción de justicia en el caso.46 Luego de años de ineptitud, el mucho más agresivo Nisman fue nombrado en 2005. Le dio vida nueva al muy mal manejado caso con apoyo del gobierno de Néstor, y por lo menos en la primera etapa de la gestión de Cristina. Nisman colaboró con Burgos, el fiscal del distrito de Buenos Aires, y armaron una investigación exhaustiva que, aunque controversial en algunos círculos, ganó encomio internacional por su profesionalismo y minuciosidad. Dicho esfuerzo y los correspondientes resultados señalan sin lugar a dudas a Irán y a Hezbollah como autores del ataque, como se señalará en detalle más adelante. Este gran esfuerzo ahora parece que podría quedar en la nada, y los aliados de la presidenta han empezado recientemente a tratar de desprestigiar a Nisman, tildándolo como agente de Israel y los Estados Unidos.47 En su discurso nacional sobre el MDE con Irán, la presidenta se distanció completamente de la investigación de Nisman, apesar de haberse comprometido a un proceso paralelo que no interrumpiría los procesos judiciales argentinos. Varios factores parecen estar en juego en los cambios de posición de la Argentina. Según señala un analista, ese país ha iniciado una política externa “transaccional,”
45 Stephen Johnson, “Iran’s Influence in the Americas,” Center for Strategic and International Studies, March 2012, p. 62. 46 “Argentina’s Menem faces bombing trial,” BBC News, March 30, 2012, accedido en: http://www.bbc.co.uk/news/world-‐latin-‐america-‐17570484 47 Vea por ejemplo la columna escrita por Horacio Verbitsky, fiel aliado de la presidenta, en el periódico pro-‐gobierno, Página 12, que acusa de Nisman de ser instrumento de la FBI, la CIA y Mossad: Horacio Verbitsky, “Verdad y Consecuencia,” Página 12, 10 de febrero de 2013.
25
haciendo trueque de la posición internacional de la Argentina con los dividendos políticos provenientes de sus socios extranjeros.48 A medida que las fortunas políticas de Kirchner han menguado, se ha apoyado en un grupo de asesores más pequeño y más radical, cercanos a los estados bolivarianos, como también a Irán. Principal entre ellos es Luis D’Elia, líder de los movimientos sociales que apoyan a Kirchner y que se utilizan como grupos de choque para enfrentar las manifestantes anti-‐gobierno y otras actividades de disidencia. D’Elia ha visitado Irán en varias ocasiones. Durante una visita en 2010, como huésped oficial del gobierno iraní para conmemorar el 30 aniversario de la Revolución en ese país, entrevistó a Moshen Rabbani, acusado como autor intelectual del atentado contra la AMIA. D’Elia apareció con el mensaje de que Rabbani no era culpable y que, “Para mí Irán no tiene nada que ver con el atentado a la AMIA.”49 D’Elia, director de una emisora radial en Buenos Aires, sin licencia del gobierno pero tolerada por el mismo, también ha estado a la vanguardia de defender el MDE con Irán y desdeña la importancia de que Irán rehúse a que sus funcionarios sean interrogados por autoridades judiciales argentinos. D’Elia preparó el escenario para el recalentamiento de relaciones con sus visitas a Irán, que fueron seguidos en 2011 por reuniones entre el ministro argentino de relaciones exteriores, Héctor Timerman, y su contraparte iraní Ali Akbar Salehi que, según informes, fueron realizadas en Alepo, Siria, seguidos por el anuncio público por Irán de su interés en conocer “la verdad” sobre el ataque contra la AMIA, y ofreciendo su ayuda para las investigaciones.50 Este paso pequeño fue seguido por la reunión entre Timerman y Salehi en la Asamblea General de la ONU en septiembre 2012. Una segunda ronda de conversaciones formales fue iniciada en Ginebra, Suiza, para buscar un “mecanismo legal” para resolver el impase sobre la AMIA. La última ronda de diálogo terminó con la firma del MDE en Etiopía. La creciente crisis económica en la Argentina ha servido también para incrementar la palanca económica de Irán: la república islámica es un importante comprador de trigo, soya, carne de res y otros productos agrícolas argentinos. Desde 2006, el comercio bilateral ha incrementado notablemente, generando un superávit comercial a favor de la Argentina. De 2007 a 2008, las exportaciones de la Argentina a Irán han llegado casi a triplicarse, de $100 millones a $266 millones. Para 2009,
48 Ilan Berman, “The Dangerous Iran Flirtation,” Washington Times, September 27, 2012, accedido en: http://www.washingtontimes.com/news/2012/sep/27/at-‐first-‐blush-‐argentina-‐seems-‐like-‐an-‐odd-‐choice-‐/ 49 “D’Elia, más lejos: Irán no tiene nada que ver con el atentado a la AMIA,” Perfil.com, Julio 3, 2010, accedido en: http://www.perfil.com/contenidos/2010/03/07/noticia_0021.html 50 Berman, op cit.
26
llegaron a $855.4 millones mientras las importaciones eran sólo de $9.4 millones. Se estiman las exportaciones en 2011 en alrededor de $2,000 millones.51 No existen aún datos más recientes, pero a medida que la economía de la Argentina sigue deteriorándose, este comercio cobrará mayor importancia.
La investigación por Nisman de la red de Rabbani El 25 de octubre de 2006, el fiscal argentino Alberto Nisman y el fiscal de distrito de Buenos Aires Marcelo Martínez Burgos presentaron un escrito de acusación formal de 675 páginas en el caso AMIA, resultado de años de investigación. Las conclusiones eran inequívocas y respaldadas por muy detallada documentación. Aunque es todavía controversial en algunos sectores, es sin lugar a duda el registro más completo de los eventos ocurridos, y se basa en testigos, desertores iraníes, registros bancarios y telefónicos, y otros tipos de análisis forense. Los fiscales afirmaron que habían demostrado de manera contundente que:
La decisión de ejecutar el ataque fue adoptada, no por un grupo minoritario y aislado de funcionarios partidarios del Islam más radical, sino que, antes bien, se trató de una decisión ampliamente debatida y finalmente resuelta en forma consensuada por los más altos representantes del entonces régimen de Teherán, en el contexto general de una politica exterior que no rechazaba el recurso de violencia terrorista como una herramienta más en aras de lograr objectivos instaurados en el país islámico a partir de la revolución de febrero de 1979.52
El informe estableció también que funcionarios iraníes “dieron instrucciones a Hezbollah—un grupo que históricamente ha sido subordinado a los intereses económicos y políticos del régimen en Teherán—para realizar el ataque.”53 El escrito de acusación identifica en gran detalle el rol de varios funcionarios iraníes. Todos los funcionarios nombrados han sido premiados por su gobierno, y no castigados ni marginalizados a raíz de los alegatos. El escrito de acusación detalla una reunión el 14 de agosto de 1993 en la ciudad iraní de Mashad, presidido por el máximo líder espiritual en Irán Ali Khamenei. Asistieron: el presidente de Irán Ali Akbar Velayati; ministro de inteligencia Ali Fallahijan; Moshen Rabbani, un agregado de la embajada de Irán en Buenos Aires y agente de inteligencia de mucho tiempo; y Ahmad Rezai Asghari, tercer secretario de la embajada de Irán en Buenos Aires. Según el escrito de acusación formal, se 51 Johnson, op. cit., p. 63. 52 Alberto Nisman and Marcelo Martinez Burgos, “AMIA Case,” Investigations Office of the Attorney General, October 25, 2006, p. 15. 53 Nisman and Burgos, op cit., p. 15.
27
alega que el complot fue concebido por Fallahijan y Ahmad Vahidi, comandante del IRGC.54 Velayati es actualmente un asesor de Khamenei; Rafsanjani es todavía una poderosa figura política; Resai es miembro del Consejo de Expediencia que media entre el parlamento y el no-‐elegido Consejo Guardián encabezado por el Ayatola Khamenei; Vahidi es actualmente ministro de defensa; y Moshen Rabbani es director de acercamiento con América Latina, pero parece ser un jugador de importancia en la estructura iraní de inteligencia en dicha región. El escrito de acusación de Nisman se centra en el papel de Rabbani, tanto en establecer una estructura de inteligencia dentro del establecimiento de seguridad de la Argentina, como también en su rol en el financiamiento, a través de mezquitas bajo su control, de atentados en general, y para la compra del vehículo utilizado en el atentado específico. Aunque había estado viviendo en la Argentina por 11 años antes del atentado, recibió un nombramiento diplomático como agregado (acompañado por inmunidad diplomática) apenas 4 meses antes del atentado contra la AMIA. Rabbani ha negado tener papel alguno en el ataque.55 El complot para atacar el aeropuerto JFK
Algunos eventos más recientes hacen resaltar las consecuencias de no proseguir con las acusaciones de Nisman, como también de la amenaza que todavía representa la red responsable por el atentado contra la AMIA.
El 3 de junio de 2007, autoridades estadunidenses detuvieron a Russell Defreitas, ciudadano naturalizado de EE.UU., y nativo de Guyana, por participar en una conspiración para explosionar las tuberías de combustible debajo del aeropuerto internacional JFK en Queens, Nueva York, lo que hubiera resultado en la destrucción del aeropuerto. Dos coconspiradores, Abdul Kadir (guyanés) y Kareem Ibrahim (de Trinidad), fueron detenidos en Trinidad el mismo día. Otro sospechoso, Abdul Nur, se entregó a las autoridades en Trinidad dos días después. Los tres hombres bajo custodia en Trinidad y Tobago fueron extraditados posteriormente a los EE. UU. Aunque se declararon no culpables, Defreitas y Kadir fueron convictos en 2010, y luego sentenciados a cadena perpetua.56 Ibrahim fue convicto en 2011 y también
54 Nisman and Burgos, op cit., pp. 22-‐23. 55 Vea por ejemplo: Samy Adghirni, “O fugitive iraniano,” Folha de Sao Paolo (Brasil), accedido en: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mundo/73239-‐o-‐fugitivo-‐iraniano.shtml 56 Colin Monynihan, “15-‐Year Sentence for Conspirator in Airport Plot,” New York Times, January 13, 2011, encontrado en: http://www.nytimes.com/2011/01/14/nyregion/14plot.html; FBI New York Field Office, “Russell Defreitas Sentenced to Life in Prison for Conspiring to Commit Terrorist Attack at JFK Airport, 2011, accessed at: http://www.fbi.gov/newyork/press-‐releases/2011/russell-‐defreitas-‐sentenced-‐to-‐life-‐in-‐prison-‐for-‐conspiring-‐to-‐commit-‐terrorist-‐attack-‐at-‐jfk-‐airport
28
sentenciado a cadena perpetua.57 Abdul Nur se declaró culpable y fue sentenciado a 15 años de prisión.58
Aunque inicialmente pareciera un caso aislado y raro de extremismo islámico con base en el Caribe, más tarde fue revelado en la corte que Rabbani estaba profundamente involucrado en el complot. El juicio de Kadir y Defreitas reveló que Irán era el principal patrocinador del atentado, y que Rabbani estaba manejando operativos en el Hemisferio Occidental. Tal papel hace eco de la participación de Rabbani en el atentado contra la AMIA, y sugiere que tiene aún la capacidad de dirigir ataques en contra de naciones occidentales, inclusive los Estados Unidos, a través de grupos de pantalla con base en América Latina.
Kadir, ex miembro del parlamento guyanés e ingeniero, fue considerado originalmente un conspirador de bajo nivel, meramente acompañándolo a Defreitas.59 Sin embargo, durante el juicio los fiscales acusaron a Kadir de actuar en capacidad de espía a favor de Irán, y Kadir accedió a tener contactos sustanciales con el gobierno de Irán, y se declaró sujeto a las fatwa, o determinaciones religiosas de Irán. Kadir, que estaba en camino a Irán (vía Venezuela) cuando fue detenido, había viajado a dicho país en dos ocasiones anteriores y había mandado a sus hijos a Irán para su formación religiosa.60
Rabbani, el más importante agente en América Latina, era la persona indicada para servir como intermediario entre el gobierno iraní y los conspiradores caribeños. Kadir y Rabbani estuvieron en comunicación antes de la detención del primero. De hecho, Rabbani supervisó la educación religiosa de los hijos de Kadir en Irán, y Kadir habló de la posibilidad de estudiar él mismo con Rabbani, lo cual se puede suponer que es un eufemismo por la preparación del atentado contra JFK a pedido de Rabbani.61 El hecho de que Kadir haya negado inicialmente su relación con Rabbani concuerda con el papel de Rabbani como el líder operativo clandestino encargado de dirigir un grupo de agentes terroristas.
Además de su alegado rol en el complot contra JFK, Rabbani es de especial interés en este momento porque retiene aún una red activa a lo largo de América Latina, y dedica buena parte de su tiempo a impartir la capacitación religiosa y de inteligencia a grupos de latinoamericanos reclutados para visitar la ciudad sagrada de Qom.62 Escribe prolíficamente en español, es editor de publicaciones y sitios en 57 http://www.justice.gov/usao/nye/pr/2012/2012jan13.html 58 Monynihan, op cit. 59 http://www.nytimes.com/2010/07/21/nyregion/21kennedy.html 60 A.G. Sulzberger, “Trial Focuses on Iran Ties of Kennedy Plot Suspect,” New York Times, July 21, 2010, encontrado en: http://www.nytimes.com/2010/07/22/nyregion/22kennedy.html?scp=1&sq=.Trial%20Focuses%20on%20Iran%20Ties%20of&_r=0 61 Carta en apoyo a la sentencia, Fiscal de EE.UU. Loretta E. Lynch, Estados Unidos v. Abdul Kadir, Diciembre de 2010. 62 Entrevistas del autor con estudiantes que han asistido a capacitaciones con Rabbani. Vea también: “La Amenaza Iraní,” Univisión, Diciembre 9, 2011.
29
el internet chiitas en español, y se reúne con delegaciones latinoamericanas que llegan de América Latina, como la de D’Elia.
Rabbani también ha reconocido públicamente su amistad con Hugo Chávez en Venezuela y la ayuda recibida de él. En una entrevista publicada en mayo de 2011 en un portal en el internet en idioma persa, Rabbani dijo que Chávez “ha jugado un papel importante en facilitar nuestra actividad en toda la región. Esto es porque antes del Sr. Chávez, nuestra actividad era prohibida en muchos países de la región. Sin embargo, el Sr. Chávez nos ha ayudado mucho, y ahora gozamos de mejores condiciones.”63
Figure 6: Moshen Rabbani
63 “Latin America as an Arena for Iran and Terrorist, Subversive and Criminal Activities,” The Meir Amit Intelligence and Information Center, March, 2012, p. 38, accedido en: http://www.terrorism-‐info.org.il/Data/articles/Art_20318/E_061_12_1444742692.pdf
30
“Rabbani es una amenaza seria a la seguridad, inclusive del Brasil. En la Argentina, propagó su visión de un Islam radical, extremista y violento, lo que resultara en docenas de bajas durante ataques terroristas en Buenos Aires. Ahora, con base en Irán, continúa jugando un papel significativo en la propagación del extremismo en América Latina,” dijo Nisman en una entrevista en 2011 con la revista brasilera Veja.64 Acólitos de Rabbani están a cargo de dos mezquitas en el área de Buenos Aires, Al Imam y Al Tauhid, y Rabbani mismo dirigió el último un tiempo atrás. Asociados de Rabbani del tiempo de su estadía en la Argentina también se han ramificado, y han seguido extendiendo el alcance de su red de influencia.
Marañas con el crimen organizado transnacional Los crecientes vínculos con Irán no son el único tema de interés internacional en la Argentina. Aunque el país no tiene la misma reputación de muchos de sus vecinos en cuanto a indiferencia ante la ley—la tasa de asesinatos es menos de 4 por 100,000, alrededor de la sexta parte de la del Brasil, y muy por debajo de la de Estados Unidos—sin embargo se reconoce una presencia significativa del crimen organizado. La manifestación más notoria es la llegada de narcotraficantes extranjeros para establecerse en la Argentina, que sirve como país de tránsito para el contrabando, como también de refugio seguro para los fugitivos de la ley.65 Eje de la cocaína Desde hace mucho tiempo ha sido la Argentina una ruta secundaria para el tránsito de cocaína hacia Europa, pero las actividades del narcotráfico en los últimos cinco años, la han convertido en eje de tránsito, y la ha transformado en un destino para el consumo y la síntesis de estupefacientes. En años recientes, algunos jueces han recibido cabezas decapitadas, entregadas en sus casas, algunos trabajadores judiciales han sido asaltados, y el uso ilícito de drogas se ha disparado. Ya que el vecino país Bolivia, bajo la presidencia de Evo Morales (fuerte aliado bolivariano de Fernández de Kirchner), es nuevamente un importante productor de cocaína, la frontera norteña de la Argentina que es de pocos habitantes, se ha convertido en importante punto de entrada para la cocaína
64 “The Terrorist ‘Professor,’” Revista Veja (Brasil), 20 de abril de 2011, traducido al inglés por InterAmerican Security Watch, accedido en: http://interamericansecuritywatch.com/the-‐terrorist-‐%E2%80%9Cprofessor%E2%80%9D/ (para el presente, traducido al español de la publicación en inglés.) 65 Emily Schmall, “Once Just a Stopover for Drug Traffickers, Argentina has now become a Destination,” New York Times, July 7, 2012.
31
boliviana. Como señala un reciente informe, “el pobre control fronterizo del país, la falta de vigilancia aérea, la presencia de más de 1,500 pistas ilegales de aterrizaje, y la larga extensión de costa Atlántica,” son todos factores que contribuyen al crecimiento de este papel para la Argentina.66 En 2011, aparecieron informes de que Joaquín “El Chapo” Guzmán, el traficante más notorio de México, estuviera viviendo temporalmente en la Argentina.67 El mismo año, se reportó que Guzmán estaba utilizando una serie de iglesias evangélicas que él había financiado para desarrollar una red para la distribución al por menor de drogas en la región norteña de la Argentina, es decir en las provincias del Chaco, Formosa, and Misiones.68 Un estudio calcula que el 95 por ciento de la cocaína que transita por la Argentina pasa sin impedimentos.69 En 2012, un ex gobernador de la provincia de Santa Fe describió como “secreto abierto” el transporte terrestre de cocaína desde la frontera con Bolivia hasta Buenos Aires.70 Una subsiguiente investigación del periódico Clarín confirmó el comentario, incluyendo el detalle de que se denomina “ruta blanca” a la Ruta 34 por la que transitan los cargamentos.71 Las actividades propias de Guzmán en el norte de la Argentina señalan un enfoque estratégico en la región en sentido de aprovechar las rutas de narcotráfico que fluyen por la Cordillera de los Andes. Existe evidencia de que una buena parte de la cocaína que llega a la Argentina es enviada luego al exterior, muchas veces a Europa, lo cual significa que la Argentina constituye un punto de andamiaje para uno de los mercados de cocaína más grandes del mundo. Según datos para 2010 del Departamento del Estado de los EE.UU., la Argentina exporta 70 toneladas métricas de cocaína por año, siendo Europa el principal destino. El consumo anual de cocaína se calcula en 123 toneladas métricas, por lo
66 Schmall, op cit. 67 Patrick Corcoran, "Druglord 'El Chapo' Moves Operations to Argentina: Reports", InSight Crime, May 27, 2011, accedido en: http://www.insightcrime.org/news-‐analysis/druglord-‐el-‐chapo-‐moves-‐operations-‐to-‐argentina-‐reports 68 "Llega ‘Chapo’ a Argentina", Proceso, 22 de mayo de 2011, accedido en: http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/llega-‐chapo-‐a-‐argentina 69 Haley Cohen, “The New Narco State: Mexico’s drug war is turning Argentina into the new Wild West of the global narcotics trade,” Foreign Policy Magazine, April 19, 2012, accedido en: http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/04/19/argentina_drug_war 70 "Binner dijo que todos saben que 'la marihuana entra por la ruta 11 y la cocaína por la 34'", La Capital, 30 de octubre de 2012, accedido en: http://www.lacapital.com.ar/politica/Binner-‐dijo-‐que-‐todos-‐saben-‐que-‐la-‐marihuana-‐entra-‐por-‐la-‐ruta-‐11-‐y-‐la-‐cocaina-‐por-‐la-‐34-‐20121030-‐0048.html 71 "La Ruta 34: Un viaje en tres provincias por la ruta de la cocaína", Clarín, 17 de noviembre de 2012, accedido en: http://www.clarin.com/policiales/Ruta_0_812918858.html
32
cual se ve que la Argentina constituye un paso vital en la cadena de suministro para Europa.72 Muchos de los conocidos traficantes vinculados a la Argentina en años recientes son colombianos. En octubre de 2012, por ejemplo, Henry de Jesús López, líder de la banda colombiana Los Urabeños, fue detenido en Buenos Aires, donde se había refugiado de las autoridades de su propio país.73 López, ex líder paramilitar, fue luego descrito como el narcotraficante más peligroso del mundo. Abundan los ejemplos de la presencia de colombianos en la Argentina. Un sicario, empleado de Daniel “El Loco” Barrera, otro ex paramilitar colombiano y vinculado a las FARC y otros grupos conocidos, fue muerto en Buenos Aires en abril de 2012. 74 La esposa de Barrera también fue detenida en la ciudad hace poco. Las autoridades han detectado la presencia también de las FARC; en 2008 el gobierno colombiano afirmó que había enviado alertas a sus contrapartes argentinos en cuatro ocasiones sobre actividades de las FARC dentro del territorio de esa nación.75
La tendencia más preocupante al interior de la Argentina es la explosión en el consumo de cocaína. Según un estudio por las Naciones Unidas en 2011, Argentina consume más cocaína per cápita que los Estados Unidos o el Brasil (generalmente países número uno y dos en el ranking de consumo), cinco veces más que el promedio mundial, y un incremento del 117 por ciento desde 2000.76 Este alarmante incremento es testamento a la importancia de la Argentina como punto de tránsito y de consumo, como también a la eficacia de los contados esfuerzos de interdicción que podrían darse actualmente. Como se describe más adelante, las redes del crimen organizado transnacional también han encontrado nuevas y peligrosas formas de operar en la Argentina y de incidir sobre las estructuras políticas en el país.
72 Cohen, op cit. 73 "Mi Sangre": ¿cómo llegó a ser el narco más peligroso?", Terra, 1de noviembre de 2012, accedido en: http://noticias.terra.com.ar/internacionales/mi-‐sangre-‐como-‐llego-‐a-‐ser-‐el-‐narco-‐mas-‐peligroso,6508106fb5cba310VgnVCM3000009acceb0aRCRD.html 74 Elyssa Pachico, "Hitman's Death Highlights Argentina as R&R Site for Drug Traffickers", InSight Crime, April 26, 2012, accedido en: http://www.insightcrime.org/news-‐analysis/hitmans-‐death-‐higlights-‐argentina-‐as-‐rr-‐site-‐for-‐drug-‐traffickers 75 Carlos Machado, "Las FARC en la Argentina", Tribuna, 2 de abril de 2008, accedido en: http://periodicotribuna.com.ar/3688-‐las-‐farc-‐en-‐la-‐argentina.html 76 Cohen, op cit, and United Nations Office of Drugs and Crime, “The Transatlantic Cocaine Market,” April 2011.
33
La ruta de la efedrina: el papel de la Argentina en el comercio internacional de metanfetamina Si bien la cocaína tiene una influencia corrosiva y corruptiva, el tráfico de cocaína a través de América Latina no es nada nuevo. Lo que sí es nuevo en la Argentina es el lucrativo y creciente comercio de precursores químicos para el negocio global de la metanfetamina, mucha de ella consumida en los Estados Unidos. Han operado en la Argentina durante décadas algunas empresas farmacéuticas corruptas, principalmente como distribuidores de medicamentos de imitación y farmacéuticos adulterados. Los distribuidores operan en los márgenes de la ley— su actividad es ilegal, pero se presentan como empresarios legítimos de la farmacéutica, y con frecuencia tienen antecedentes profesionales en la industria.
Por muchos años han existido estafadores en pequeño que se aprovechan del caótico sistema estatal de salud. El gobierno argentino, al subsidiar la compra de medicamentos, se apoya en intermediarios que suministran a los hospitales y establecimientos médicos sindicales que luego reciben reembolsos. La estructura del sistema del es vulnerable al fraude y los distribuidores se vuelven expertos en explotarlo para generar mayores ganancias. En afán de perpetuar sus operaciones, los distribuidores formaban y adquirían nuevas empresas farmacéuticas con frecuencia. Un empresario de consideración podía poseer hasta media docena de empresas, muchas veces utilizando testaferros en cuyo nombre quedaba alguna empresa. Como resultado, era tremendamente difícil para una persona de afuera determinar el verdadero dueño de una empresa que estuviera vendiendo drogas falsificadas y defraudando a los programas argentinos. Este modelo se presta de manera ideal a los requerimientos de organizaciones transnacionales del narcotráfico. El sistema gubernamental de suministro de medicamentos, con su dependencia en intermediarios que operan con poca reglamentación, pareciera estar diseñado para defraudar a los ciudadanos y evadir el escrutinio. Sean cuales hayan sido las intenciones de sus creadores, el largo historial de fraude, ampliamente documentado en los medios argentinos de comunicación, perpetrada en el sistema por distribuidores de farmacéuticos, y la escala industrial del fraude en décadas recientes, deja poca duda de que dichos distribuidores operen con conocimiento del gobierno y probablemente con apoyo activo de por lo menos algunos altos funcionarios. (Luego de una serie de escándalos políticamente dañinos, muchos de los distribuidores se encuentran actualmente en prisión.)77 La paulatina transformación en la Argentina del comercio ilícito arriba descrito en tráfico de efedrina, resultó de la confluencia de varios factores. Gracias a medidas
77 Para mayor información vea el informe de sentencia para Néstor Lorenzo, et al, presentado por el Poder Judicial de la Nación, expediente no. 1787/07/146, 8 de noviembre de 2011.
34
severas de control en los Estados Unidos, a principios de los 2000 la producción de metanfetamina fue trasladándose poco a poco hacia las bandas criminales en México, pero los mejicanos pronto enfrentaron sus propias medidas de control que impidieron la importación de productos químicos de origen. La Argentina, de lógica, se convirtió en una fuente nueva. Para las organizaciones mejicanas de narcotráfico, la Argentina presentaba varios beneficios: un movimiento comercial activo con la India y la China, dos de los principales productores de efedrina en el mundo; cierto alejamiento geográfico de las principales regiones bajo escrutinio de los Estados Unidos por narcotráfico; la ausencia de rivales locales fuertes en Colombia y Bolivia; y debilidad en el control de orden público y un gobierno susceptible a la corrupción. Era más sencilla la logística porque los bien establecidos falsificadores de farmacéuticos ya tenían contactos entre los proveedores asiáticos. Los esquemas de imitación y las redes de falsificación de drogas que se han desarrollado en Suramérica, existen desde hace mucho tiempo en la China y la India. El papel de Asia como principal proveedor para la falsificación de farmacéuticos empezó hace más de una década, y fue señalado por primera vez en una serie de informes empezando alrededor de 2002. La distribución de farmacéuticos fraudulentos era extensa cuando en 2004 murió Verónica Díaz (foto a la derecha), una joven argentina de 22 años, por recibir falsas inyecciones de un suplemento de hierro. El suplemento había sido rotulado fraudulentamente como Yectafer, un producto de AstraZeneca, y su muerte produjo titulares en la Argentina y más tarde a nivel internacional.78
El Yectafer fraudulento fue finalmente vinculado a la red de farmacéuticos de mercado gris arriba descrito. Los esquemas ilícitos que terminaron en la muerte de Díaz (entre otros), fueron ejecutados por muchas de las figuras que más adelante se trasladarían hacia el tráfico de efedrina; Sebastián Forza, una importante figura en el comercio local de efedrina, se reunió con Laboratorios Abbott poco antes de su muerte en 2008 para describir como él y su red se habían aprovechado de los deficiencias en su cadena de abastecimiento.
Aunque la venta de drogas fraudulentas como la que causó la muerte de Verónica Díaz era muy lucrativa, no puede compararse a los márgenes de utilidad que producen el tráfico de precursores químicos para la metanfetamina.
78 Matías Loewy, "Deadly Imitations", Perspectives in Health, Pan American Health Organization, 2007, accedido en: http://www.paho.org/english/dd/pin/Number23_article3.htm
35
En 2004, luego de varios años de incremento rápido, la importación de la efedrina y la seudo-efedrina a México llegó a su auge de 224 toneladas luego de varios años de rápido incremento. Pero para el año 2005, México se había hecho famosa por la importación de precursores químicos para la metanfetamina, lo cual precipitó la imposición de medidas de control que resultaron en el rápido declive en la importación de efedrina.79
El ascenso de Argentina Las numerosas ventajas de la Argentina como fuente de sustancias químicas para la metanfetamina fueron acentuadas por los vínculos ya existentes de los falsificadores de farmacéuticos con los proveedores asiáticos, lo que implica que la compra de grandes cantidades de droga no necesariamente alertaría a los oficiales locales del orden público. Además la Argentina no tenía restricciones sobre la cantidad de químicos precursores que pudieran importarse, al tiempo que gran parte del resto del mundo trataba de imponer límites por lo menos en los precursores más conocidos. Por esta razón los argentinos eran socios ideales para los mafiosos mejicanos. Como resultado, muchos empresarios locales de farmacéuticos empezaron a trabajar con el Cartel de Sinaloa, dirigido por Joaquín Guzmán, y muchas veces señalado como la organización de narcotráfico más poderosa del mundo. Así la Argentina se convirtió en una escala vital en la Ruta Intercontinental de Efedrina. Como consecuencia, las sustancias químicas procedentes de la Argentina empezaron a aparecer en México de todas las formas posibles. En octubre de 2007, cinco hombres fueron detenidos con casi 23 kilos de efedrina después de llegar a la Ciudad de México en un vuelo proveniente de Buenos Aires.80 En abril de 2008, dos argentinos intentaron introducir 26 kilos de efedrina escondidos en un vuelo de Buenos Aires a la Ciudad de México.81 Fueron detenidos después de un vuelo subsiguiente a Puerto Vallarta, Jalisco, un estado controlado por Ignacio Coronel,
le"Mexican meth a mounting maelstrom", Associated Press, November 24, 2005, accessed at: http://www.uiowa.edu/~c030070/warstories04/cnnworld051125/src/cnn.com/2005/WORLD/americas/11/24/mexican.meth.ap/ Will Weissert, "To fight meth, Mexico cracks down on cold-‐pill ingredient", Associated Press, November 27, 2005, accessed at: http://www.utsandiego.com/uniontrib/20051127/news_1n27mexmeth.html 80 "Con más 22 kilos de efedrina detienen a cinco personas en el AICM y quedaron a disposición de la PGR", Procuraduría General de la República, 24 de octubre de 2007, accedido en: http://www.pgr.gob.mx/prensa/2007/bol07/Oct/b54607.shtm 81 "A disposición del AMPF 26 kilos de efedrina localizados en el aeropuerto de Puerto Vallarta", Procuraduría General de la República, 9 de abril de 2008, accedido en: http://pgr.gob.mx/prensa/2007/delega08/jal090408DPE169208.shtm
36
traficante del Sinaloa conocido como el “Rey del Hielo” por su dominio en el comercio de metanfetamina.82 Para 2008 la Argentina estaba inundada de efedrina. Mientras la industria farmacéutica legal del país necesitaba entre 0.8 y 1.2 toneladas de efedrina para producción legítima de medicamentos, las importaciones de precursores en el mismo año fueron de 22.5 toneladas métricas distribuidas en 57 cargamentos diferentes, casi todos procedentes de la India y la China, según datos sobre comercio. Según informes de DataMyne, que utiliza recibos de aduana de países latinoamericanos para recopilar amplias bases de datos completos sobre importaciones y exportaciones de los mismos, no ha bajado de manera permanente en la Argentina el comercio relacionado a sustancias precursoras. En 2008, el año que por ley se impusieron límites a la importación de efedrina, DataMyne registró la importación de 22.5 toneladas métricas de efedrina y pseudo-‐efedrina. Al año siguiente, todavía impactada por los asesinatos en General Rodríguez, el descubrimiento del laboratorio en Ingeniero Maschwitz y la detención del distribuidor de drogas Néstor Lorenzo, el movimiento bajó precipitosamente a menos de 14 toneladas métricas en 39 cargamentos, aunque este número es más de 14 veces más de lo que es capaz de absorber la industria legítima. En 2010 las importaciones bajaron aún más a 11.8 toneladas métricas, pero en 2011 la tendencia cambió, y volvió a subir a 18.6 toneladas métricas. La figura de 17.3 toneladas métricas para 2012 es similar a la del año anterior, constituyendo 17 veces la efedrina que pudiera absorber la industria legítima. En febrero de 2008, una mujer llamada Diana González Reyna fue condenada a prisión por introducir efedrina a México desde Buenos Aires por medio de dos servicios de mensajes.83 La organización de González Reyna tenía su sede en Toluca, un suburbio de la Ciudad de México, base de operaciones de Zhenli Ye Gon, uno de los principales acusados de suministrar precursores químicos para la fabricación de metanfetamina.84 También estuvieron involucrados en el procesamiento y tráfico de metanfetaminas dentro de la Argentina traficantes vinculados al Sinaloa. El caso indicador que demuestra el creciente rol de los mejicanos dentro de la Argentina es un laboratorio
82 "Dictan sentencia de 10 años a dos personas que ingresaron a México", Procuraduría General de la República, June 6, 2009, accedido en: http://www.pgr.gob.mx/prensa/2007/bol09/Jun/b60709.shtm 83 "Como resultado del trabajo jurídico penal del AMPF", Procuraduría General de la República, Febrero 20, 2008, accedido en: http://www.pgr.gob.mx/prensa/2007/bol08/Feb/b11708.shtm 84 Hector Tobar and Carlos Martinez, "Mexico meth raid yields $205 million in U.S. cash", Los Angeles Times, March 17, 2007, accedido en: http://www.latimes.com/la-‐fg-‐meth17mar17,0,1451833,full.story
37
clandestino descubierto en 2008 en el barrio Ingeniero Maschwitz de Escobar en la provincia de Buenos Aires. Fueron detenidas diez personas, nueve mejicanos y un argentino, en el laboratorio utilizado para la producción de éxtasis y metanfetamina cristalina.85 Según el motorista vinculado al grupo de detenidos, eran transportados por camión diariamente para trabajar en el laboratorio diferentes visitantes mexicanos, llegando típicamente de dos en dos.86 Producían cantidades masivas de drogas sintéticas que eran selladas en botellas para vino rotuladas con la marca “Viñas de Alvear,” las cuales presuntamente eran luego exportadas clandestinamente. Al tiempo de su descubrimiento, el laboratorio contenía suficientes precursores para producir 200,000 pastillas de metanfetamina.87 Las diez personas detenidas en el sitio del laboratorio fueron sentenciadas a prisión en ese mismo año. Subsiguientes investigaciones llevaron a las autoridades a Mario Segovia, un argentino luego apodado Rey de la Efedrina, y a un nativo de León en Guanajuato, México, quien se cree haber sido el principal representante en la Argentina del Cartel de Sinaloa. En 2012 ambos hombres fueron sentenciados a 14 años de prisión por cargos relacionados al laboratorio.88
“Lo que puedo decir es que en el caso de los asesinatos de la efedrina, el sistema entero falló, no funcionó ningún aspecto,” dijo un ex investigador de alto nivel en el caso, en una entrevista en su oficina en Buenos Aires. “No fue sólo Argentina. Teníamos efedrina saliendo hacia Brasil, Chile, Perú, y desde el eje de la Argentina. México había tomado medidas para restringir el flujo sin decirnos por qué, así que nuestro sistema completo entró en colapso. Había varias roscas operando simultáneamente. El triple homicidio no fue del pez grande, pero el hecho de que no lográramos resolver el caso y que nadie está dispuesto a hablar del pez grande demuestra lo serio que es el caso entero.”
85 "Hallan un laboratorio que producía éxtasis", La Nación, Julio 18, 2008, accedido en: http://www.lanacion.com.ar/1031428-‐hallan-‐un-‐laboratorio-‐que-‐producia-‐extasis 86 Informe de sentencia para Luis Marcelo Tarzia, et al, por el laboratorio de metanfetamina en Ingeniero Maschwitz, Poder Judicial de la Nación, 21 de octubre de 2008. Accedido en http://www.pjn.gov.ar/Publicaciones/00006/00024957.Pdf 87 "Hallan un laboratorio que producía éxtasis", La Nación, 18 de julio de 2008, accedido en: http://www.lanacion.com.ar/1031428-‐hallan-‐un-‐laboratorio-‐que-‐producia-‐extasis 88 Informe de sentencia para Juan Jesús Martínez Espinoza, et al, por el laboratorio de metanfetamina en Ingeniero Maschwitz, Poder Judicial de la Nación, Septiembre 28, 2012. www.infojus.gob.ar/archivo.php?archivo=efedrina.pdf
38
La respuesta de los Estados Unidos
La administradora de la DEA, Michele Leonhart, en un discurso el 8 de julio de 2008, dijo lo siguiente sobre el creciente rol de la Argentina en el comercio ilícito de la metanfetamina:
Vemos la formación de nuevas redes para sustancias químicas, con el contrabando de efedrina al por mayor de la Argentina a México y el tráfico de efedrina dentro de la Argentina y países vecinos. La oficina del zar antidroga en Argentina informó que durante 2007 las importaciones de efedrina habían subido de 5 toneladas métricas a 26 toneladas métricas.89
La DEA se había dado cuenta algunos años antes de la creciente importancia de la Argentina en el narcotráfico transnacional, incrementando en respuesta sus actividades, inclusive varias operaciones transnacionales y destacamentos conjuntos de frontera, algunos de los cuales han sido detallados en documentos presupuestarios del gobierno de EE.UU. La DEA, por ejemplo, fundó la Fuerza de Tarea Especial de la Frontera Norteña (Northern Border Task Force) para operar en la frontera entre Argentina y Bolivia con la participación de departamentos locales de policía y de fuerzas federales. También auspició una Fuerza de Tarea de la Frontera Oriental (Eastern Border Task Force) con mandato y estructura similares en la región de la Triple Frontera, la anárquica zona donde intersectan las fronteras de Argentina, Brasil, y Paraguay.90 La DEA también dice haber apoyado las operaciones argentinas denominadas Proyecto Cohesión, el Proyecto Prisma y la Operación Seis Fronteras.91 De hecho, el papel de la Argentina era tan bien conocido dentro del Departamento del Estado que la Embajada de EE.UU. en Buenos Aires hizo referencia en 2009 a “la burbuja de efedrina en la Argentina” en un cable revelado por Wikileaks.92
89 Michele Leonhart, address to the International Drug Enforcement Conference XXVI, Istanbul, Turkey, July 8, 2008, accedido en: www.justice.gov/dea/divisions/hq/.../pr070708_admin_remarks.doc 90 International Narcotics Control Strategy Report, Volume 1, US Department of State, Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs, March 2010, accedido en: www.state.gov/documents/organization/137411.pdf http://www.ieee.es/Galerias/fichero/Varios/EstrategiaInternacionalNarcoticos.pdf 91 International Narcotics Control Strategy Report, Volume 1, US Department of State, Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs, March 2012, accedido en: www.ieee.es/Galerias/fichero/Varios/EstrategiaInternacionalNarcoticos.pdf http://www.state.gov/documents/organization/137411.pdf International Narcotics Control Strategy Report, Volume 1, US Department of State, Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs, March 2009, accedido en: http://www.state.gov/documents/organization/120054.pdf 92 "Argentina's 2008 Ephedrine Bubble May Be Popped, But Cocaine Still Moving", Wikileaks cable, January 9, 2009, accessed at: http://www.cablegatesearch.net/cable.php?id=09BUENOSAIRES35
39
Ese mismo año, el Departamento del Estado hizo hincapié en la misma tendencia: “Los precursores químicos producidos por la avanzada industria química de la Argentina son susceptibles al desvío. El Gobierno de la Argentina (GOA) in 2008 cerró un resquicio legal que había permitido que las farmacias argentinas importaran grandes cantidades de efedrina que era luego transportada a México.”93 Un ex funcionario argentino de inteligencia, de nombre Julio César Pose (muchas veces referido como Julio César Posse) parece haber sido una figura central en las operaciones de la DEA en la Argentina. En 2003, según documentos judiciales argentinos, Pose participó en una operación policial en Buenos Aires que resultó en la detención y condena de tres personas por posesión de 50 kilos de cocaína. En una apelación presentada en 2006, uno de ellos acusó a Pose de trabajar con la DEA para tender una trampa.94
Pose les dijo inicialmente a algunos periodistas que había sido contratado por Forza como especie de guardaespaldas, pero la descripción que dio más adelante de sus funciones en el trabajo no cuadra con dicha caracterización. Pose ha afirmado en entrevistas más recientes con dos periodistas argentinos, autores del libro La Ejecución, que había coordinado reuniones entre Forza y productores extranjeros de drogas que se mostraban ansiosos de aprender cómo él y otros los estaban estafando; que había organizado encuentros entre Forza y sus asociados (traficantes mejicanos entre ellos) a fin de resolver algunas disputas; y que en general trataba de mantenerlo de pie a Forza y de mantener la productividad de su negocio.95
Pose también afirma haber advertido a la policía argentina sobre una reunión que iba a sostener Forza con Juan Jesús Martínez Espinoza, un representante local del Cartel de Sinaloa, para negociar la venta de efedrina.96 Finalmente, Pose dijo haber estado trabajando con la DEA, para quienes también había reclutado a Sebastián Forza.97 Como se dijo anteriormente, Martínez Espinoza es mejor conocido por sus vínculos con el laboratorio de metanfetaminas en el barrio Ingeniero Maschwitz, que fue descubierto en 2008; fue sentenciado a 14 años de prisión en 2012 por administrar el plantel que, según los magistrados argentinos estaba suministrando al Cartel de 93 Counternarcotics and Law Enforcement Country Program: Argentina, Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs, December 15, 2008, accedido: http://2001-‐2009.state.gov/p/inl/rls/fs/113703.htm 94 Apelación de sentencia para Carlos Alberto Cogno, Consejo de la Magistratura, accedido en: http://www.pjn.gov.ar/Publicaciones/00008/00003383.Pdf 95 Emilio Delfino and Rodrigo Alegre, La Ejecución: La Historia Secreta del Triple Crimen que Desnudó la Conexión con la Mafia de los Medicamentos y la Campaña K, Sudamericana, 2011, pp. 45, 90, 168. 96 Delfino and Alegre, 169. 97 Cristian Alarcón. Forza le pasaba informes a la DEA, Crítica Digital, Septiembre 7, 2008, accedido en: http://criticadigital.com/impresa/index.php?secc=nota&nid=11359
40
Sinaloa. La decisión que acompañó la sentencia de Martínez Espinoza hizo varias referencias a Forza (entre otros empresarios de las drogas fraudulentas) como socio en la operación de elaboración de metanfetamina.98 Vínculos entre el comercio de efedrina y la campaña de Fernández de Kirchner Es probable que el Cartel de Sinaloa haya querido que siguiera en la presidencia la conocida Kirchner. La gestión de Néstor Kirchner había coincidido con la creación de un punto de entrada para los argentinos en el comercio internacional de metanfetamina. La elección de un candidato de oposición podría crear incertidumbre en ese ámbito, mientras que la elección de Cristina, la esposa de Néstor, probablemente implicaría que todo seguiría igual. Los distribuidores locales de farmacéuticos, ya convertidos en proveedores para la metanfetamina—es decir, los socios locales del Cartel de Sinaloa—se convirtieron en importantes contribuidores al financiamiento de la campaña de Cristina. Este grupo fue responsable por alrededor de 4.5 millones de pesos, entonces equivalente a unos $USD 1.5 millones, en donativos a la campaña de 2007. El total de contribuciones reportadas fue de menos de 15 millones de pesos, lo que significó que la industria local de farmacéuticos, en alianza con el Cartel de Sinaloa, jugó un papel fundamental en el financiamiento de la victoria de Fernández de Kirchner.99
Incluidos en el grupo estaban muchas de las figuras más infames de la industria. Por medio de dos empresas diferentes, Forza donó alrededor de $USD 120,000.100 Según informes de los medios argentinos de comunicación, Pose estaba entre los donantes más grandes de la campaña de Cristina, habiendo contribuido aproximadamente $US 110,000.101 Los dos importadores más grandes de efedrina en ese tiempo eran Libertad y Unifarma, administrados por Forza, por intermedio de un alegado testaferro, Ariel Vilán. Vilán, quien se suicidó al tirarse del noveno piso de un edificio después del triple homicidio, también entregó miles de dólares a Cristina.102 Néstor Osvaldo
98 Informe de sentencia para Juan José Martínez Espinoza, et al, presentado por el Poder Judicial de la Nación, 28 de septiembre de 2012. 99 http://www.cinquerrui.com.ar/Archivo/documentos/Listado%20de%20Aportes%20desagregado%20por%20Nombre%20FPV.pdf 100 "Lorenzo recibió $22 millones del Estado y recaudó para la campaña de Cristina", Perfil, Septiembre 26, 2009, accedido en: www.perfil.com/contenidos/2009/09/26/noticia_0014.html 101 Sebastián Cinquerrui and Fernando Sánchez, Denuncia Penal, accedido: http://criticadigital.com/impresa/index.php?secc=nota&nid=446 102 El papel de Vilán, quien asistió al colegio con Forza, es todavía debatido. Múltiples informes de prensa lo identifican como testaferro, y el informe de sentencia del triple homicidio describe su rol de una manera coherente con el haber sido testaferro. Sin embargo, la viuda de Forza lo ha negado. Vilán aparece en la lista de socios de Unifarma, que ha sido descrita en múltiples versiones como una farmacia perteneciente a Forza. Boletín Oficial, Enero 29, 2004, accedido en:
41
Lorenzo, quien había realizados varios negocios de farmacéuticos con Forza, era el mayor donante farmacéutico documentado, al contribuir más de $US 200,000 a la campaña, por intermedio de tres empresas farmacéuticas diferentes.103 Muchas de las empresas entrarían en conflicto con la ley. Forza había estado bajo investigación por las autoridades del orden público desde 2004, y fue muerto como resultado de rivalidades generadas por sus colaboraciones con el Cartel de Sinaloa. Investigadores argentinos dejaron filtrar más tarde la información que Unifarma y Libertad ambos habían desviado porciones de sus cargamentos a mafiosos mejicanos.104 Subsiguientes documentos legales e informes en los medios confirmaron en gran medida que el cargamento de efedrina que fue descubierto en el laboratorio en Ingeniero Maschwitz había sido importado por Unifarma. 105 Lorenzo, a su vez, fue encarcelado en 2009 por mercadeo de medicinas adulteradas.106
http://pjn.gov.ar/Boletines/2004/2Da_Edi/0129.Pdf ; Informe de sentencia para Martín Eduardo Lanatta, et al, por el asesinato de Sebastián Forza, et al. Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires; Loreley Gaffoglio, "'Ariel Vilán no era ni socio ni testaferro de Sebastián'", La Nación, Agosto 26, 2008, accedido en: http://www.lanacion.com.ar/1043463-‐ariel-‐vilan-‐no-‐era-‐ni-‐socio-‐ni-‐testaferro-‐de-‐sebastian http://www.perfil.com/contenidos/2008/08/25/noticia_0030.html 103 "Lorenzo recibió $22 millones del Estado y recaudó para la campaña de Cristina", Perfil, Septiembre 26, 2009, accedido en: www.perfil.com/contenidos/2009/09/26/noticia_0014.html 104 Loreley Gaffoglio, "No se controla el 80% de la efedrina que se importa", La Nación, Agosto 31, 2008, accedido en: www.lanacion.com.ar/1045048-‐no-‐se-‐controla-‐el-‐80-‐de-‐la-‐efedrina-‐que-‐se-‐importa 105 "Capturan a cómplices de narcotraficantes mexicanos en Argentina", Crónica, 10 de septiembre de 2008, accedido en: www.cronica.com.mx/notas/2008/384224.html http://www.cronica.com.mx/nota.php?id_nota=384224 Informe de sentencia para Martín Eduardo Lanatta, et al, por el asesinato de Sebastián Forza, et al, Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires. 106 "Cayó el 'Yabrán de los medicamentos'", Perfil, 4 de septiembre de 2009, accedido en: www.perfil.com/contenidos/2009/09/04/noticia_0031.html
42
Vínculos entre los carteles mexicanos y una compañía naviera argentina
Figura 8: Una parte de más de $200 millones en efectivo encontrados en el domicilio de Zhenli Ye Gon
Ha surgido con regularidad en años recientes evidencia de nexos cada vez más fuertes entre grupos mexicanos como el Cartel de Sinaloa y argentinos locales vinculados a los Kirchner.
Uno de los casos más importantes implica a Zhenli Ye Gon, un empresario chino-‐mexicano
cuya mansión en la Ciudad de México fue allanada por la policía en 2007, encontrando ellos más de US$200 millones en efectivo—un nuevo record mundial en el decomiso de dinero de narcotráfico, según Leonhart, para entonces administradora de la DEA.107108
Zhenli fue objeto de una importante investigación de la DEA sobre la producción y el tráfico de metanfetamina en los EE.UU., descrito en detalle en miles de páginas de expedientes judiciales. Fue acusado de ser socio del Cartel de Sinaloa y se encuentra actualmente en una cárcel en Virginia (EE.UU.) luchando contra su extradición a México.
Zhenli tenía acceso a cantidades industriales de precursores químicos para metanfetaminas procedentes de productores en la China. Los documentos presentados en corte por el Departamento de Justicia (de EE.UU.) y documentos de funcionarios mexicanos de orden público presentados en la causa para la extradición de Zhenli demuestran que en diciembre de 2005 su empresa , Unimed Pharm Chem, recibió un cargamento de 953 tambos (35,000 kilogramos o aproximadamente 38 toneladas) de una sustancia rotulada N-‐Methil-‐Acetilamina, procedente de una empresa en Hong Kong.
En Manzanillo, funcionarios de aduana realizaron pruebas científicas que determinaron que la sustancia en los barriles era en realidad N-‐Acetil Pseudo-‐efedrina. Al continuar con la investigación se determinó que la empresa en Hong 107 Michele Leonhart, address to the International Drug Enforcement Conference XXVI, Istanbul, Turkey, July 8, 2008. 108 http://www.justice.gov/dea/divisions/hq/2008/pr070708_admin_remarks.doc
43
Kong que supuestamente había enviado los químicos, Emerald Import & Export, no era en realidad una empresa registrada en Hong Kong.109 La embarcación fue entregada en el puerto mexicano de Manzanillo por la compañía naviera argentina, Empresa de Navegación Maruba SA.110 Maruba, con problemas financieros desde hace mucho tiempo, tiene nexos antiguos con el gobierno de la Argentina y con el Sindicato de Obreros Marítimos Unidos (SOMU), aliado cercano del mismo.
Una vez que Cristina Fernández de Kirchner ganara la elección de 2007, aliados de Hugo Moyano, dirigente sindical y fuerte aliado del gobierno en ese tiempo, tomaron control de Maruba, para luego proceder a transportar toneladas adicionales de precursores químicos directamente a México.111
En el momento de dicha transacción, el negocio fue interpretado como un intento de parte del gobierno de levantar una marina mercante nacional. Los sindicatos utilizaron un banco del gobierno para financiar el negocio, y se decía que el Ministro de Planificación, Julio de Vido, era la fuerza motriz detrás de la venta,112 haciendo de Maruba, en efecto, una entidad casi-‐gubernamental.
Moyano, actualmente objeto de varias investigaciones criminales diferentes, tanto en la Argentina, como en el exterior, tiene un largo historial en el mercado de drogas fraudulentas. Según el libro La Ejecución, los sistemas de salud, mayormente 109 Extradition document, Zhenli Ye Gon, US District Court for the District of Columbia, accedido en: http://docs.justia.com/cases/federal/district-‐courts/district-‐of-‐columbia/dcdce/1:2008mc00596/133089/177/0.pdf 110 Expediente de extradición presentado por la Procuraduría General de la República de México, 19 de abril de 2012, página 304. El documento se refiere a la compañía como “Maruja”, pero es seguro que es error de dedo ya que la dirección que se registra es la de Maruba. 111 "Avanza el proyecto para contar con una marina mercante nacional", Cronista, 27 de octubre de 2010, accedido en: www.cronista.com/impresageneral/Avanza-‐el-‐proyecto-‐para-‐contar-‐con-‐una-‐marina-‐mercante-‐nacional-‐20101027-‐0001.html 112 Antonio Rossi, "Gremios aliados a Moyano comprarán una empresa naviera con ayuda estatal", Clarín, 9 de mayo de 2010, accedido en: http://edant.clarin.com/diario/2010/05/09/elpais/p-‐02193162.htm
44
autónomos, administrados por los sindicatos para beneficio de sus miembros, se encontraban comúnmente involucrados en las estafas farmacéuticas anteriormente descritas.113 Se alega que la provisión de medicamentos subsidiados reservados para el sindicato de conductores de autobús, administrado nominalmente por la esposa de Moyano, Liliana Zulet, era sitio de un sistemático fraude perpetrado en base a pacientes ficticios y facturas falsificadas que fue denunciado en 2010.114 Moyano ha atraído también la atención de autoridades internacionales. En 2011 autoridades suizas presentaron peticiones formales al gobierno argentino solicitando información sobre cuentas sospechosas vinculadas a Moyano. La solicitud de asistencia judicial presentada al ministerio de relaciones exteriores de la Argentina alega que un dirigente sindical y sus camaradas estaban reuniendo las ganancias percibidas de actividades ilegales en una cuenta perteneciente a Covelia SA, una empresa de sustancias químicas controlada por Moyano. El mismo documento acusa a Moyano de participar en lavado de activos, fraude, y adulteración de medicamentos.115 (In 2010, Covelia también fue otorgado un contrato por la agencia gubernamental de Aníbal Fernández por valor de más de $US 500,000 a cambio de construir un muro en una propiedad del gobierno.)116 Es poco probable que Moyano, supuestamente experimentado en el comercio de medicamentos de fraudulentos, haya sido excluido cuando el grupo mayor hizo la transición al más lucrativo negocio del narcotráfico. En junio de 2011, el gobierno mexicano decomisó 60 toneladas de precursores químicos procedentes de Shanghái, escondidos a bordo de un carguero perteneciente a Maruba de nombre Maruba Simmons, y otra nave más.117 Se estaba entregando el cargamento en el puerto pacífico de Manzanillo, puerto utilizado por los carteles de Sinaloa y los Zetas. La importación de precursores químicos para la metanfetamina fue prohibida en México en 2008, por lo que no era
113 Delfino y Alegre, 63-‐64, 228-‐230. 114 Luciana Geuna, "Allanaron la obra social de Moyano para buscar más troqueles truchos", Clarín, Noviembre 17, 2010, accedido en: http://www.clarin.com/politica/Allanaron-‐Moyano-‐buscar-‐troqueles-‐truchos_0_373762639.html 114 Petición del Tratado de Asistencia Legal Mutua presentada por la Embajada Suiza en Buenos Aires ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, 9 de marzo de 2011. 116 Boletín Oficial, 7 de junio de 2010, accedido en: http://pjn.gov.ar/Boletines/2010/3Ra_Con/0607.Pdf 117 "Otro gran decomiso en Manzanillo: aseguran 60.2 toneladas de químicos para drogas", Notimex, June 3, 2011, accedido en: www.excelsior.com.mx/node/742283 http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&seccion=&cat=1&id_nota=742283
45
posible que fuera legítimo el cargamento. En otro caso, una cantidad sustancial de cocaína fue descubierta abordo el Maruba Europa en Valencia, España en 2009.118 El mismo año autoridades peruanas decomisaron más de 14 toneladas de cigarrillos alterados transportados desde la China a Lima abordo el Maruba Victory.119 También son sorprendentes las embarcaciones de Maruba hacia Norte América. Los barcos de Maruba pasan con regularidad por Manzanillo, un importante puerto mexicano que en los últimos cinco años ha sido sitio de muchas de las incautaciones de efedrina más grandes del mundo.120 De 200 cargamentos de Maruba, cuyos conocimientos de embarque son accesibles por internet, 31 son cargamentos de bebidas alcohólicas, casi todas de vino. La importancia de esto radica en que múltiples registros judiciales de código abierto afirman que los mexicanos que operan en la Argentina utilizan botellas para vino reselladas para ocultar los precursores químicos para metanfetamina. Un motorista empleado por el grupo de Maschwitz declaró ante las autoridades como parte de su testimonio durante la investigación que los mexicanos utilizaron botellas de Viña de Albear para esconder su producto.121
118 Informe de sentencia presentado por el Poder Judicial de la Nación de la Argentina, 12 de septiembre de 2012. 119 "Peruvian authorities seize more than 14 tons of contraband cigarettes in Lima’s largest port, Callao", Peruvian Times, January 7, 2009, accedido en: www.peruviantimes.com/07/peruvian-‐authorities-‐seize-‐more-‐than-‐14-‐tons-‐of-‐contraband-‐cigarette-‐in-‐lima’s-‐largest-‐port-‐callao/1256/ http://www.peruviantimes.com/07/peruvian-‐authorities-‐seize-‐more-‐than-‐14-‐tons-‐of-‐contraband-‐cigarette-‐in-‐lima%E2%80%99s-‐largest-‐port-‐callao/1256/ 120 "Incautan 80 toneladas de precursores en Manzanillo", Notimex, 6 de mayo de 2010, accedido en: http://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/521896.incautan-‐80-‐toneladas-‐de-‐precursores-‐en-‐manza.html http://www.eluniversal.com.mx/notas/678415.html "Decomisan 38 ton. de precursor químico en Colima", El Universal, 7 de abril de 2011, accedido en: http://www.eluniversal.com.mx/notas/757589.html "Aseguran 60 ton de precursores químicos en Manzanillo", Notimex, 3 de junio, 2011, accedido en: http://www.eluniversal.com.mx/notas/770346.html 121 Informe de sentencia para Luis Marcelo Tarzia, et al, por el laboratorio de metanfetamina en Ingeniero Maschwitz, Poder Judicial de la Nación, Octubre 21, 2008.
Figuras Clave
Hugo Moyano es objeto de una petición formal de pruebas presentado por fiscales suizos en 2011, en la cual se le acusa de lavar ganancias por venta de farmacéuticos fraudulentos utilizando una cuenta bancaria suiza. El notorio dirigente sindical fue un aliado político crucial de los Kirchner durante muchos años, pero ya no cuenta con el apoyo de Cristina. Los sindicatos de Moyano están bajo investigación por abastecer a las empresas farmacéuticas de drogas fraudulentas. También está bajo escrutinio por vínculos con una empresa farmacéutica llamada Urbana. Los sindicatos argentinos de obreros marítimos trabajan de cerca con la empresa naviera Maruba, cuyos barcos han estado involucrados en múltiples casos de narcotráfico y sus embarcaciones hacia puertos estadunidenses tienen algunos aspectos sorprendentes.
46
Aníbal Fernández fue un miembro clave del gabinete, fungiendo como ministro del interior, ministro de justicia, y jefe del gabinete en las administraciones de Cristina Fernández de Kirchner y su esposo. Aníbal Fernández fue muy criticado por su pasividad ante el tráfico de efedrina antes de su elección al senado en 2011. El “autor intelectual” de un brutal triple homicidio, vinculado al comercio de efedrina, surgió del aparato político de Fernández en su ciudad natal de Quilmes en la provincia de Buenos Aires.
El libro La Ejecución describe una estratagema similar, en el cual algunos mexicanos, empleados de Martínez Espinoza, posan de turistas y transportan metanfetamina hacia México en botellas para vino de 1.5 litros.122 Una buena parte del “vino” es entregado en EE.UU. y Canadá en puertos de la Costa del Pacífico después de hacer escala en Manzanillo, según establecen registros de embarcación. La proporción de envíos de vino desde Manzanillo a EE.UU. (15%) también es mayor de lo que reflejan patrones más amplios de exportación. Entre 2007 y 2012, un promedio de sólo 5.11% del total de exportaciones de la Argentina a los EE.UU. llevaban rótulos de “vino de uvas frescas.” Sin embargo, con los envíos que pasan por Manzanillo—y es importante notar que México no exporta vino en cantidades importantes—la cifra se triplicó.
El triple homicidio Uno de los casos criminales más conocidos relacionados al narcotráfico en la Argentina y el gobierno de Kirchner es el secuestro y asesinato estilo ejecución en 2008 de Sebastián Forza, Damián Ferrón, and Leopoldo Bina, tres empresarios farmacéuticos convertidos en proveedores de efedrina. Los hombres acusados por autoridades argentinos como autores del delito incluyen a Ibar Esteban Pérez Corradi, rival y asociado comercial de Forza en el negocio de farmacéuticos fraudulentos, y acusado como autor intelectual del crimen. Mucho antes de que ocurrieran los asesinatos, Corradi era bien conocido por la DEA, según el proceso en su contra en la Corte del Distrito en Maine (EE.UU.). Pérez Corradi fue detenido en marzo de 2012 y está esperando el juicio y posible extradición a los EE.UU.123
http://www.pjn.gov.ar/Publicaciones/00006/00024957.Pdf 122 Delfino y Alegre, pagina 177. 123 Emilia Delfino y Rodrigo Alegre, "Quién es Pérez Corradi, el principal sospechoso", Perfil, Marzo 25, 2012, accedido en: www.perfil.com/ediciones/2012/3/edicion_662/contenidos/noticia_0058.html
47
Entre los gatilleros del delito está Martín Eduardo Lanatta, ex activista peronista, convertido en instructor de tiro y agente privado de seguridad; fue convicto (con tres personas más) en diciembre 2012 por cometer el asesinato. Lanatta y sus cómplices están sirviendo condena perpetua.124 Estos hombres formaban parte de una red más amplia de importadores y distribuidores de farmacéuticos que colaboraban con los mexicanos, según el expedientes de investigación judicial de 305 páginas preparado por autoridades de la Provincia de Buenos Aires. Pérez Corradi y Forza fueron socios hasta fines de 2007 y Forza acumuló grandes deudas con Corradi, según establece el expediente.125
Al tiempo de su muerte, Forza estaba compitiendo con Pérez Corradi y otros por ganar el derecho de proveer a los mexicanos; se dice que Pérez Corradi era el principal proveedor de efedrina para los mexicanos. Forza había quedado mal con sus asociados por incurrir deudas masivas, y poco antes de su muerte empezó a cooperar con las autoridades argentinas. También se reunió con representantes de empresas americanas productoras de medicinas que frecuentemente eran víctimas de sus malabares, y compartió con ellos las debilidades que solían explotar Forza y los demás.126
Muchos de los implicados en el triple asesinato estaban también vinculados con el laboratorio clandestino del barrio Ingeniero Maschwitz que fue descubierto varias semanas antes del asesinato. Delfino y Alegre dicen que Forza se jactaba, poco antes de su muerte, de que el laboratorio le pertenecía, y que culpaba a Pérez Corradi de alertar a las autoridades de su existencia.127
124 "Triple crimen con cuatro condenas", Página 12, accedido en: www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-‐210350-‐2012-‐12-‐21.html 125 Informe de sentencia par Martín Eduardo Lanatta, et al, por el asesinato de Sebastián Forza, et al, Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires. 126 Delfino y Alegre, 45. 127 Delfino y Alegre, 141.
Sebastián Forza era un distribuidor de medicinas fraudulentas quien empezó a traficar la efedrina y fue asesinado con dos compañeros en 2008. Realizó múltiples transacciones con un agente del Cartel de Sinaloa en el país, Jesús Martínez Espinoza. Forza donó aproximadamente $120,000 a la campaña de Kirchner de 2007 por medio de dos empresas diferentes de farmacéuticos.
Ibar Esteban Pérez Corradi—Socio y rival de negocios de Forza. Se alega que fue el autor intelectual de su asesinato. Como Forza, estuvo involucrado con narcotraficantes mexicanos empleados por el Cartel de Sinaloa. Antes de su detención en 2012, había sido investigado por la DEA desde por lo menos 2007 por sospecha de estar implicado en el envío de oxicodona al estado de Maine.
48
Néstor Lorenzo—Un empresario de farmacéuticos, Lorenzo fue encarcelado en 2009 por mercadeo de medicinas adulteradas. Él y sus empresas donaron por lo menos $200,000 a la campaña presidencial de Cristina en 2007.1 También hizo negocio con muchos de los argentinos señalados en documentos judiciales e investigaciones oficiales sobre el tráfico de efedrina, y fue socio de Ibar Esteban Pérez Corradi en una empresa de farmacéuticos.
Juan José Zanola— Un dirigente sindical del sector bancario y aliado de Kirchner, Zanola se vio implicado en un esquema de fraude con farmacéuticos junto con un importante donante político. Un ex ministro de salud dijo que Cristina Fernández de Kirchner había tratado de obstruir la investigación de Zanola, un aliado de Hugo Moyano, por la gratitud que ella le debía por su ayuda electoral.
Forza también vendió efedrina a Jesús Martínez Espinoza, convicto como líder del grupo que estaba utilizando el laboratorio.128 Forza, Bina, y Ferrón, los tres víctimas del asesinato, habían estado negociando la compra de un envío de efedrina de Rodrigo Pozas Iturbe, otro mexicano acusado en el caso de Ingeniero Maschwitz, días antes del descubrimiento del laboratorio.129 Vale notar que tanto Pérez Corradi como Forza, habían hecho viajes frecuentes a México antes de los asesinatos, y Pérez Corradi estaba en Cancún cuando Forza y sus asociados fueron secuestrados y muertos a balazo. Existen también algunos vínculos entre el delito y el gobierno federal bajo el mandato de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner. Como se hizo notar anteriormente, Forza era un donante de consideración a la campaña de 2007, sumando los aportes de dos empresas a un total de aproximadamente $120,000. Estuvo trabajando de cerca con ex oficiales del orden público de alto nivel, entre ellos, Julio César Pose y Jorge Palacios, ex oficial de la Policía Federal encargado de una unidad antiterrorista.130 Palacios, al igual que Pose, había gozado de relaciones cercanas con las agencias de seguridad de los EE.UU., entre ellos la FBI y la DEA.131 Lanatta, el autor material del asesinato, fungió de manera informal como promotor de licitaciones con RENAR, el registro nacional de armamentos y el distribuidor legal de armas para uso personal. Forza, por ejemplo, obtuvo una colección de armas de mano por medio de los servicios de Lanatta, como lo hizo también Pérez Corradi.132 La capacidad de Lanatta para agilizar la compra de armas del gobierno resultaba de sus vínculos políticos. Lanatta había sido activista del Peronismo en su ciudad natal de Quilmes en la provincia de Buenos Aires. En ese lugar, había trabajado con dos 128 Informe de sentencia para Martín Eduardo Lanatta, et al, por el asesinato de Sebastián Forza, et al, Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires. 129 Delfino y Alegre, 17, 171-‐173. Pozas Iturbe fue finalmente absuelto. 130 Delfino y Alegre, 45. 131 Nora Veiras, "Una policía finísima", Página 12, Marzo 16, 2008, accedido en: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-‐100791-‐2008-‐03-‐16.html 132 Carrió, et al.
49
peronistas de Quilmes que, al tiempo del asesinato de Forza, eran funcionarios en RENAR: Andrés Meiszner, entonces director de la agencia, y Alejandro Giancristóforo, secretario de Meiszner.133 Los tres se levantaron dentro del aparato político de Aníbal Fernández, nativo de Quilmes y dirigente del aparato político que sirvió a los Kirchner en varios puestos claves en el gabinete, al tiempo que iba echando raíces la red de tráfico de efedrina.(Fernández es actualmente senador y continúa siendo un aliado clave de la presidenta.) Lanatta trabajó bajo Fernández en el Ministerio de Trabajo en la provincia de Buenos Aires en 2001, y era conocido entre sus amigos empresarios como discípulo de Fernández.134 Más allá de los individuos implicados en el asesinato, está el hecho de que el tráfico de efedrina requiere inevitablemente alguna medida de conocimiento o apoyo del gobierno.
Si bien la importación de efedrina es legal en la Argentina, es reglamentada y monitoreada de cerca. Cualquier persona o empresa que busca importar efedrina u otro posible precursor químico, debe reportarse con el Registro Nacional de Precursores Químicos, el cual es administrado por el gobierno. El crecimiento de la industria ilícita en escala muchísimo mayor que la demanda de la industria farmacéutica legítima, sugiere que las personas implicadas en el asesinato, como todos los traficante de efedrina que van surgiendo, operaron con la bendición implícita del gobierno.
133 Ibid. 134 Delfino y Alegre, 185, 189, 197. Christian Sanz, "Triple crimen: Lanatta confesó sus vínculos con Aníbal Fernández", enero 17, 2010, accedido en: http://periodicotribuna.com.ar/6009-‐triple-‐crimen-‐lanatta-‐confeso-‐sus-‐vinculos-‐con-‐anibal-‐fernandez-‐.html http://www.taringa.net/posts/info/4471372/Anibal-‐Fernandez-‐y-‐su-‐vinculo-‐con-‐el-‐Triple-‐Crimen.html Gabriel Martín, "¿Mintió Aníbal Fernández nuevamente? Las pistas refieren que conoce a Martín Lanatta, comprometido con el homicidio de Sebastián Forza y sus asociados", El Ojo Digital, Diciembre 12, 2009, accedido en: http://www.elojodigital.com/contenido/9067-‐%C2%BFmintio-‐anibal-‐fernandez-‐nuevamente-‐las-‐pistas-‐refieren-‐que-‐conoce-‐martin-‐lanatta-‐com
Julio César Pose—Un ex oficial de inteligencia de la Argentina, Pose trabajó con varios traficantes de efedrina en la década de los 2000. Ha sido identificado por múltiples documentos judiciales como colaborador de la DEA.
Conocido como Gitano, Pose fue encarcelado en 2004 por el tráfico de 80 kilos de cocaína, pero liberado luego de que la corte confirmara su relación con la DEA. Donó alrededor de $110,000 a la campaña de 2007 de Cristina, y fue encarcelado por el mismo caso que resultó en la condena de Lorenzo. Se dice que Pose reclutó a Sebastián Forza para trabajar con la DEA. Luego del asesinato de Forza, se alega que Pose llamó a la Embajada de EE.UU. en buenos Aires para pedir que la DEA le otorgara una residencia en Miami.
Martín Eduardo Lanatta—Convicto del asesinato de Forza, se apoyó en sus contactos políticos desarrollados como activista de bajo nivel en la red política de Aníbal Fernández para obtener armas para los traficantes de efedrina.
50
La obstrucción de investigaciones Como se ha demostrado, la era de los Kirchner ha coincidido con un dramático incremento en el tráfico de precursores dentro de la Argentina, además de la correspondiente intensificación de actividad dentro del país de grupos como el Cartel de Sinaloa.
Estas actividades generaron una serie de escándalos, especialmente en 2007 y 2008: el asesinato estilo ejecución de traficantes de efedrina en 2008; el descubrimiento del laboratorio de metanfetaminas en Ingeniero Maschwitz el mismo año; y el financiamiento de la campaña en 2007 por parte de traficantes de efedrina y distribuidores de medicamentos fraudulentos. Estos hechos, a su vez, catalizaron una serie de investigaciones, los cuales han llevado a la condena de varias personas cercanas al gobierno.
Algunos funcionarios de gobierno que trabajaron en este ámbito, afirman que funcionarios de alto nivel de la administración de Fernández de Kirchner han intentado limitar el alcance de las investigaciones.
La figura más sobresaliente en ser objeto de tales acusaciones es la presidenta misma. Gran parte del trabajo investigativo para descubrir las actividades ilegales del grupo de farmacéuticos fraudulentos, fue realizado por el Ministerio de Salud, durante la gestión de Graciela Ocaña, Ministra de Salud de 2007 a 2009.
Ocaña informó a algunos reporteros que la presidenta le había presionada para aligerar las indagaciones sobre las actividades de Juan José Zanola, un dirigente sindical del sector bancario investigado por participar en una estafa con Néstor Lorenzo, uno de los principales jugadores en la importación de efedrina. “Fijate bien porque Zanola es un compañero peronista que me ayudó mucho a mí y a Néstor", dijo Ocaña sobre la advertencia que le dio la presidenta.135
Zanola pasó dos años en prisión durante la investigación antes de ser liberado, y Ocaña fue despedida de su cargo en 2009.136 Varios documentos judiciales relatan que un alto funcionario de gobierno, identificado sólo como La Morsa, recibió cientos de miles de dólares para impedir la investigación. En enero de 2013, Ocaña declaró públicamente que “sospechan que 135 "Graciela Ocaña reveló cómo Cristina le pidió protección para Juan José Zanola", Perfil, 5 de Agosto de 2011, accedido en: http://www.perfil.com/contenidos/2011/08/05/noticia_0009.html 136 Delfino y Alegre, 102-‐103, 128-‐130. "Tras dos años presos sin condena, ordenan liberar a Zanola y a su mujer", La Nación, diciembre 15, 2011, accedido en: http://www.lanacion.com.ar/1432904-‐la-‐camara-‐federal-‐ordeno-‐liberar-‐a-‐zanola-‐y-‐a-‐su-‐esposa
51
La Morsa es Aníbal Fernández,” quien efectivamente tiene un bigote que le da aspecto de morsa. 137 Algunos funcionarios del orden público dentro del gobierno dicen que la falta de atención de la presidenta a personas ligadas al comercio fraudulento de medicamentos, se ha extendido a miembros del gabinete, como es Fernández, que fungió como ministro del interior, ministro de justicia, y jefe del gabinete, entre 2003 y 2011. Sus puestos en el poder ejecutivo le dieron a Fernández tremenda autoridad sobre las políticas de orden público. Una investigación publicada en 2009 señala que José Ramón Granero, ex director de Sedronar, una agencia del gabinete dedicada al combate del consumo y tráfico de drogas, dio testimonio ante el senado argentino que “desde el año 2005 Fernández no permite que los jefes de las agencias de seguridad se reúnan entre sí para coordinar sus actividades en la lucha contra el narcotráfico”. Granero también hizo notar que el sistema legal no estaba convirtiendo detenciones por narcotráfico en condenas, por lo cual culpó a Fernández.138 Audiencias en el Congreso y quejas expresadas por agentes de la Policía Federal hacen eco de aquellos cargos.139
137 Daniel Santoro, “Triple Crimen: Ocaña lanzó una sospecha sobre Aníbal Fernández,” Clarín, enero 31, 2013. 138 Carrió, et al. 139 Declaraciones en el congreso, Cámara de Diputados de la Nación, Septiembre 8, 2010, accedido en: http://www.diputados.gov.ar/diputados/cheller/discursos/debate.jsp?p=128,20,8,HELLER,CARLOS%20SALOMON Carrió, et al.
52
Cristina Fernández
de Kirchner (CFK): Presidenta
Hugo Moyano: Ex aliado de CFK,
dirigente sindical, dueño compañía naviera, objeto de
numerosas investigaciones
criminales
Julio César Pose:
manejador de Forza, colabora-
dor DEA, donante CFK, actualmente encarcelado
Sebastián Forza: Traficante
de efedrina asesinado,
provisiono a traficantes
mexicanos, donante CFK
Esteban Pérez
Corradi: Suministra a Cartel
de Sinaloa, asociaado de Forza y acusado
como autor intelectual de su
asesinato. Martín E. Lanatta:
Asesino de Forza, ex miembro del
aparato politico de Anibal en Quilmes
Aníbal Fernández:
Ex ministro de justicia y actual
senador, acusado de negligencia en
combatir el narcotrafico
Néstor Lorenzo:
Asociado de Forza y donante a CFK, actualmente en
prision por medicamentos fraudulentos
Juan José Zanola: aliado
de CFK y Moyano, socio de Lorenzo,
liberado en apelacion luego de dos años en prision
53
Otros tentáculos de la corrupción Además de su desprecio cada vez mayor por el estado de derecho a nivel internacional, los gobiernos de Kirchner y Fernández de Kirchner han producido un largo historial de falta de transparencia, de favoritismo político, y de aliados cercanos vinculados con casos serios de corrupción. Ninguno ha sido enjuiciado y pocos han perdido sus posiciones de influencia y poder. Los medios independientes de comunicación han documentado múltiples casos de corrupción a alto nivel y se han escrito numerosos libros sobre la manera como la pareja pudo amasar su fortuna y acceder al poder político. Como se verá más adelante, esta es una de las razones por la animosidad que el gobierno de Fernández de Kirchner ha demostrado desde hace mucho tiempo hacia los medios no-‐gubernamentales, y por lo que se ha esmerado en limitar lo que se puede publicar. El tema de la corrupción no es nuevo en la Argentina, país que tiene un largo y rico historial de malversación por parte de líderes en el gobierno. El ex presidente Carlos Menem (1989-‐1999), actualmente un senador, ha sido enjuiciado por obstruir la justicia en el caso de la AMIA.140 Durante su presidencia, Menem estuvo enredado en numerosos escándalos, aunque nunca convicto por el turbado sistema de justicia argentino. En 2001 estuvo bajo arresto domiciliario por cinco meses bajo cargos de enviar armamentos de manera ilegal a Croacia y al Ecuador.141 Como consecuencia, las cuentas bancarias a nombre de familiares de Menem fueron congelados bajo sospecha de contener ganancias por ventas ilegales de armas.142 Los bienes de Menem depositados en instituciones financieras suizas, seguirían presentando dificultades legales: funcionarios argentinos buscaron ayuda de los suizos para rastrear desembolsos de $US10 millones que se alega fueron recibidos por Menem del gobierno iraní, aunque la búsqueda no produjo ningún resultado.143 Menem (junto con otros 17 codemandados) fue absuelto en 2011, de cargos de
140 "Menem, a juicio oral por la causa AMIA", La Nación, Marzo 30, 2012, accedido en: www.lanacion.com.ar/1460986-‐menem-‐a-‐juicio-‐oral-‐por-‐la-‐causa-‐amia 141 "Menem will try to regain presidency", The Guardian, November 22, 2001, accedido en: www.guardian.co.uk/world/2001/nov/23/4 142 Elizabeth Olson, "World Briefing | The Americas: Argentina, Switzerland: Menem's Accounts Frozen", New York Times, October 5, 2001, accedido en: www.nytimes.com/2001/10/05/world/world-‐briefing-‐the-‐americas-‐argentina-‐switzerland-‐menem-‐s-‐accounts-‐frozen.html 143 "Swiss drop 'Menem millions' case", BBC, July 13, 2005, accedido en: http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/3891745.stm
54
tráfico de armamentos y lavado de activos que resultaron del caso.144 Como en el caso de la AMIA, fue acusado de dirigir una amplia conspiración que incluía miembros de su familia y colaboradores políticos: entre aquellos enjuiciados junto con Menem estuvo su cuñado Emir Yoma. La administración de Fernández de Kirchner ha tenido roces similares con el escándalo pero no se ha visto embrollada en casos de tan alto perfil, en parte, dicen iniciados políticos e investigadores, porque las administraciones de los Kirchner pudieron desarrollar un modelo diferente para distribuir la riqueza. En vez de exigir grandes sobornos (aunque existen casos documentados de esto también), el nuevo modelo se centra en el tipo de capitalismo amiguista en el que altos funcionarios de gobierno o sus testaferros exigen acciones en empresas extranjeras o nacionales, y muchas veces terminan por controlar la mayoría de las empresas. Como se verá más adelante, este proceso ha resultado en que ciertos sectores, como por ejemplo el de los hidrocarburos, resulten en manos de amigos partidarios de los Kirchner, muchas veces por medio de procesos de licitación opacos y posiblemente ilegales. Algunos casos han recibido bastante atención nacional e internacional.
Quizás el caso de corrupción tradicional que ha recibido más atención internacional es el llamado “maletinazo,” en el cual el operativo venezolano, Guido Alejandro Antonini Wilson, fue detenido en 2007 llevando $US 800,000 en dinero en efectivo no declarado en un vuelo privado de Venezuela a la Argentina. El vuelo fue fletado por la empresa estatal Energía Argentina SA (Enarsa), e iba abordo el director de Enarsa, Ezequiel Espinoza y Claudio Uberti, un asistente de Kirchner, éste último luego declarado el “responsable político” por el vuelo, por lo que tuvo que renunciar. Antonini Wilson y otros vinculados al caso más tarde dijeron que el dinero había sido un aporte clandestino de la empresa petrolera estatal de Venezuela a la campaña presidencial de Fernández de Kirchner.145 Una persona, Franklin Durán, un empresario venezolano, fue convicto en Miami de conspirar para encubrir el origen y el destino del dinero destinado a la campaña.146
144 Debora Rey, "Former Argentine President, Carlos Menem, Acquitted In Arms Trafficking Case", Associated Press, September 13, 2011, accedido en: www.huffingtonpost.com/2011/09/13/argentina-‐carlos-‐menem-‐arms-‐trafficking_n_960828.html 145 "Caso Maletín: abogado venezolano afirma que PDVSA aportó fondos a la campaña de Kirchner" Info Latam, septiembre 10, 2008, accedido en: www.infolatam.com/2008/09/10/caso-‐maletin-‐abogado-‐venezolano-‐afirma-‐que-‐pdvsa-‐aport-‐o-‐fondos-‐a-‐la-‐campana-‐de-‐kirchner/ 146 Alexei Barrionuevo and Carmen Gentile, “Conviction in Spy Case Over Cash-‐Filled Suitcase,” New York Times, November 3, 2008.
55
Otro incidente que toca el más alto nivel del círculo Kirchnerista es el de Southern Winds, una pequeña línea aérea que recibió apoyo del gobierno en 2003 y fue vinculado al Ministro de Transporte, Ricardo Jaime. Durante ese tiempo, varios vuelos a la semana de Southern Winds rebotaban entre diferentes países latinoamericanos productores de estupefacientes y Los Angeles. En 2005 la policía española decomisó maletas cargadas de 60 kilos de cocaína de un vuelo de Southern Winds hacia Madrid, lo que causó un gran escándalo y llevó al cierre de Southern Winds.147 Jaime, sin embargo, permaneció en su puesto por cuatro años más. Capitalismo amiguista en el sector energía Un ejemplo de los tantos documentados en el que pueden distinguirse los contornos del modelo Kirchner es el sector de la energía. En dicho sector una pequeña camarilla de empresarios influyentes ha transformado sus estrechos vínculos con las administraciones de Kirchner y de Fernández de Kirchner en una posición dominante en la cima de la industria energética de la Argentina. Este Grupo de Hidrocarburos, cuyos miembros todos han enfrentado numerosos alegatos de corrupción, están transfiriendo bienes que han pertenecido al estado argentino a manos de compañías registradas en el exterior, inclusive en los Estados Unidos y el Reino Unido. De manera colectiva, las transacciones parecen representar un proyecto sofisticado de un pequeño grupo de empresarios peronistas para desmontar los bienes del estado argentino y trasladarlos a sociedades de cartera extranjeras donde podrían estar mejor protegidos en caso de que un futuro gobierno argentino quisiera recuperar las valiosas propiedades. El Grupo de Hidrocarburos empezó a adquirir las concesiones energéticas del gobierno argentino en 2005 en una serie de transacciones complicadas y opacas. Algunas de las concesiones fueron subastadas por gobiernos kirchneristas de provincia en ofertas que fueron denunciadas por su falta de transparencia. En algunas instancias, los activos de hidrocarburos fueron mancomunados con empresas de servicios públicos que habían adquirido los empresarios en precios de oferta cuando inversores extranjeros como Gaz de France vendieron sus acciones en frustración por los precios de distribución impuestos por el gobierno. Todos los empresarios mencionados son objeto de amplias investigaciones de corrupción. Algunos alegatos giran alrededor de situaciones actuales, pero otros datan de la gestión de Carlos Menem. Un empresario que cayó en la desgracia es un
147 "Argentine Airline Company Southern Winds (SW) Implicated In 60 Kilograms Cocaine Seizure In Madrid In September 2004; Three SW Employees Arrested.", WikiLeaks Cable, February 18, 2005, accedido en: www.cablegatesearch.net/cable.php?id=05BUENOSAIRES392 "Argentina Political Roundup For March 14", WikiLeaks Cable, March 14, 2006, accedido en: www.cablegatesearch.net/cable.php?id=06BUENOSAIRES596
56
ejecutivo del futbol que trabaja en concierto con un ex oficial del Banco Central quien se fugó del país en medio de una investigación criminal. Otro es un ex ministro del interior que tuvo que abandonar su cargo por alegatos de corrupción. Tienen intereses de negocios desde hace mucho tiempo en muchos ámbitos diferentes, desde juegos de azar y apuestas a los bienes raíces y la minería, pero su ingreso al área de la energía es algo más reciente. En el curso de desarrollar sus imperios de hidrocarburos, cuatro de los empresarios parecen haber adquirido empresas que cotizan en las bolsas de los Estados Unidos y el Reino Unido por medio de adquisiciones plenas que son menos transparentes, más notablemente por medio de una práctica controversial que llaman fusión invertida (en el cual una empresa privada compra una entidad pública ya existente a manera de evitar el largo proceso de presentarla para cotización en la bolsa). A pesar del objetivo declarado del gobierno de incentivar las inversiones y fortalecer la industria nacional, es notorio el bajo nivel del capital que estos empresarios invierten en realidad en sus concesiones, muchos de los cuales son revendidos inmediatamente a inversionistas extranjeros. Los alegatos de corrupción alrededor de la industria de hidrocarburos hicieron erupción por primera vez en 2007 con denuncias en los medios de comunicación y de la oposición sobre la “kirchnerización” del petróleo argentino. Algunos observadores alegaron que el proceso había sido instigado por Repsol en una serie de negocios opacos con partidarios de los Kirchner. Los referidos activos incluyen empresas de servicios públicos privatizados que gozan de monopolios concedidos por el gobierno; concesiones de petróleo y gas otorgados por gobiernos provinciales bajo control peronista, negocios conjuntos con Repsol que exigen que el gigante español de hidrocarburos ponga la mayor parte del efectivo, o fondos para perforaciones, y acciones en los campos de petróleo existentes de YPF. El despojo de los activos energéticos de la Argentina Desde 1994, el título legal de los hidrocarburos y la autoridad para otorgar concesiones en la Argentina radica en los gobiernos provinciales, una política fortalecida por el Presidente Néstor Kirchner después de que tomara posesión del cargo en 2003. Sin embargo, al año siguiente, en medio de una gran crisis energética producida por controles impuestos a los precios de combustibles, Kirchner, en mayo de 2004, anunció la creación de Energía Argentina SA (ENARSA), perteneciente al gobierno en el 53%, 12% a las provincias, y 35% a accionistas privados. Mientras ENARSA es conocida principalmente por su autoridad total en el otorgamiento de concesiones de petróleo costa afuera, también ha incrementado la influencia del gobierno nacional sobre los gobiernos provinciales y los productores privados de energía.
57
Como ha notado el Centro para Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), “ENARSA ofrece un vehículo conveniente para establecer acuerdos sobre empresas conjuntas que le dan al gobierno federal mayor control sobre decisiones de exploración y desarrollo.”148 En junio de 2005, Repsol de España fue el primer socio de empresa conjunta de ENARSA, una fuerte indicación de su reconocimiento de una nueva realidad política, al acordar la inversión de $129 millones en exploración costa afuera. La relación se profundizó en los años siguientes a medida que el gobierno fue reforzado su control. En 2006, el gobierno creó un “régimen especial” al ofrecer beneficios tributarios para las concesiones en tierra y costa afuera para aquellas empresas que colaboraran con él. “Las partes interesadas deberán entrar en sociedad con ENARSA a fin de acceder a los numerosos beneficios ofrecidos por este régimen,” dice en los informes financieros de Repsol para 2009.149 El principal arquitecto de ENARSA fue Julio De Vido, Ministro de Planificación desde 2003. De Vido fue el asesor de más alto nivel de Néstor Kirchner y Ministro de Economía cuando Kirchner fue gobernador de la provincia de Santa Cruz. Durante los últimos nueve años, De Vido ha sido el principal agente del gobierno de Kirchner en sus negocios con la industria energética. Además de manejar ENARSA, De Vito tiene autoridad legal para aprobar negocios de petróleo. Ha sido objeto de numerosos alegatos e investigaciones de corrupción, inclusive un escándalo en 2006 de soborno a Skanska que implica a ENARSA, y el escándalo de 2007 sobre los fondos de campaña procedentes de Venezuela.
En el año 2012 De Vido fue el encargado de expropiar a YPF de la empresa española Repsol, sin recompensa por parte del gobierno. Desde el año 2003, De Vido ha presionado a Repsol y a los gobiernos provinciales para otorgar concesiones y empresas conjuntas a favor de partidarios del gobierno de Kirchner. Muchos de los tratos se dieron entre empresas poco conocidas con dueños desconocidos. En años recientes se ha descubierto que la mayoría de dichas empresas pequeñas pertenecían o estaban afiliadas con un grupo pequeño de empresarios con vínculos estrechos con los Kirchner y largos historiales de corrupción. En abril el ex jefe de exploración de YPF, Gualter Chebli, dijo ante una conferencia que aproximadamente la mitad de las zonas nuevas de exploración en años recientes (87 de 190) habían sido otorgadas a sólo media docena de amigos de los 148 Thomas Andrew O’Keefe, “Argentina”, Energy Cooperation in the Western Hemisphere: Benefits and Impediments, Center for Strategic and International Studies, March 2007, accedido en: http://www.mercosurconsulting.net/images/Chap08_Argentina2007.pdf 149 Consolidated Financial Statements 2009, Repsol, accedido en: http://www.repsol.com/imagenes/es_en/Consolidated-‐financial-‐statements-‐2009_tcm11-‐564453.pdf
58
Kirchner. Chebli también dio testimonio extraoficial ante una comisión del Senado de la Argentina el 5 de abril de 2012:
El grupo Manzano y Vila controla las empresas que figuran con los siguientes nombres: Kilwer, Ketsal, Integra, Cliveden, Petróleos de la Patagonia y Andes Argentina. El grupo de Cristóbal López controla Oil M&S, Clear y el Grupo Indalo. El grupo Eduardo Eurnekian es propietario de Unitec Bio y Unitec Energy. Lalín y un grupo de inversores chinos son titulares de Oxipetrol, que tiene algunas áreas en el norte. Raúl Moneta es propietario de Raiser SA… En el caso de la provincia de Santa Cruz, las catorce áreas se reparten de la siguiente manera: siete para el grupo de Lázaro Báez y siete para el grupo de Cristóbal López. Después veremos qué han hecho en cada una de las áreas. 150
Tres años antes, en una diapositiva de PowerPoint preparada para el Instituto Argentino de Energía, Chebli ofreció su “opinión personal” sobre la manera como se iban sumando las concesiones amiguistas:
150 "Reunión de la Comisión de Economía Nacional e Inversión", Senado de la Nación, Abril 10, 2012, accedido en: http://iae.org.ar/especiales/VT_YPF_10_04_2012.pdf
Libertad de prensa
Una de las batallas constantes que ha librado Fernández de Kirchner ha sido en contra de los medios independientes de comunicación, especialmente el Grupo Clarín y La Nación. Clarín y La Nación están entre los periódicos más antiguos y prestigiosos del hemisferio. Argentina estuvo a la vanguardia de la libertad de expresión durante la década anterior a la era de los Kirchner, luego de sufrir dura represión durante las dictaduras de las décadas de 1970 y 1980. Con el regreso de la gobernanza de civiles en los 1990, adoptó algunas de las leyes más progresivas anti difamación y libelo en el hemisferio, diseñadas para evitar los efectos desalentadores que un proceso criminal puede tener en los periodistas y grupos de comunicación social. Pero desde 2008, el gobierno de Fernández de Kirchner ha librado una batalla sin treguas para desmantelar al Grupo Clarín y el predominio de la libertad de expresión en muchos frentes, provocando así repetidas condenas y expresiones de preocupación de parte de la Asociación Interamericana de Prensa y otros organismos de vigilancia a favor de la libertad de expresión. La constante campaña en contra de Clarín y La Nación, que están en el ojo de la tormenta por su alcance nacional y su posición política disidente, empezó luego que el Clarín cubriera la manifestación antigubernamental de campesinos en contra del sistema de impuestos de escala móvil sobre la exportación de productos agrícolas. El descontento con el sistema era amplio, pero el gobierno objetó en particular al rol de los medios en informar sobre la crisis. Una nueva ley de medios, propuesta y promulgada por Kirchner en octubre 2009, cambió fundamentalmente el panorama. Definió de nuevo los objetivos de los medios en el país para incluir la educación sobre derechos humanos y garantizó la inclusión social, entre otros cambios; creó un nuevo organismo de control,151 y estableció límites en la concentración de propiedad de los medios.152
151 Ley 26522, Boletín Oficial, Octubre 10 2009, accesible en: http://www.boletinoficial.gov.ar/Inicio/Index.castle: El Nuevo organismo de control, el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual, tendrá un representante de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires, como también representantes de propietarios de medios comerciales y sin fines de lucro; universidades nacionales, sindicatos, entidades indígenas, y medios públicos. 152 Ley 26522, Boletín Oficial, Octubre 10, 2009. Accesible en: http://www.boletinoficial.gov.ar/Inicio/Index.castle.
60
Al principio fue recibido con cautelosa aprobación por el, Relator Especial de la ONU para la Libertad de Expresión, Frank La Rue, durante su visita a la Argentina en 2009,153 pero surgieron inmediatamente inquietudes sobre la forma como sería implementada.
Los puntos de mayor preocupación fueron la reglamentación de contenido que la ley propone implementar—asignándole tiempo a la educación, la diversidad, la promoción de cultura, y otros como parte de la programación de cada canal; la concesión de una licencia a la iglesia católica, sin licitación ni proceso previo, y en detrimento de otras organizaciones religiosas que no han recibido el mismo privilegio; y la cláusula sobre desinversión contenida en el artículo 161 que exige que las empresas dueñas de más frecuencias o licencias que las que permite la nueva ley, las vendan dentro del lapso de un año.154
La cláusula de la desinversión estuvo entre los primeros artículos de la ley desafiados a nivel judicial. El Grupo Clarín, el más afectado por la ley que le obligaría a vender una parte significativa de sus activos, pidió un interdicto mientras desafiaba la constitucionalidad de la ley. El interdicto fue otorgado en 2009 y ratificado recientemente por decisión de la Corte Suprema, aunque ésta estableció el 7 de diciembre de 2012 como fecha de expiración sobre la resolución de la cuestión subyacente de la constitucionalidad del artículo 161.155 En diciembre se postergó nuevamente la determinación final del caso.
La problemática que surge del proceso de implementación del artículo 161 podría resultar más peligrosa que la cláusula de desinversión en sí. Entre los principales efectos están los siguientes:
• Las empresas obligadas a vender en lapso de un año, estarían obligadas a
hacerlo a precios muy bajos ya que no hay tiempo para un proceso racional de licitación.
• ¿Quién compraría dichas empresas, frecuencias o concesiones? Existen inquietudes bien fundamentadas de que serían grupos privados relacionados al presente gobierno que recibirían autorización de comprar una participación mayor a la que permite la ley.
153 “Es lo más avanzado que he visto en el Continente”, Página 12, Julio 15, 2012, accesible en http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-128260-2009-07-15.html: El Sr. La Rue afirmó que el proyecto era una de las reformas de regulación de los medios más democráticos en el mundo. 154 Ley 26522, Boletín Oficial, accesible en: http://www.boletinoficial.gov.ar/Inicio/Index.castle 155 http://www.cij.gov.ar/nota-9152-Ley-de-medios--la-Corte-preciso-el-plazo-de-vigencia-de-la-medida-que-suspendio-el-articulo-161.html.
61
• Aún si no fuera un grupo en particular que lograra adquirir en forma concentrada todo el poder de los medios desinvertidos, si todas las frecuencias y concesiones vendidas fueran compradas por entidades cercanas o patrocinadas por el gobierno, la presente administración, con su demostrado historial de amiguismo, favoritismo político y desprecio por el estado de derecho, sólo habría luchado en contra de un conglomerado privado para luego crear otro que estuviera en su deuda.156
• Si uno cree que la disidencia, la diversidad y las críticas son fundamentales para un gobierno transparente y que responde al pueblo, tal concentración de medios en manos del gobierno casi seguro vendría en detrimento a la diversidad, la transparencia, la libertad de expresión y el debate de ideas. Las posibles repercusiones de la creación de un monopolio de los medios son dramáticas y amenazan la misma forma democrática de gobierno.
El gobierno y sus aliados sindicalistas ya iniciaron sus intentos de lisiar a los dos periódicos principales. Según el Informe Anual del Relator Especial de la OEA para la Libertad de Expresión, entre el 4 y el 6 de noviembre algunos miembros del sindicato de transportistas, aliado del gobierno, bloquearon los planteles de impresión de los diarios Clarín y La Nación durante varias horas, impidiendo así la distribución de los periódicos en el resto del país. Según informes recibidos por la oficina del Relator Especial, el sindicato de transportistas tomó la medida a fin de presionar a los conductores encargados de entregar periódicos y revistas en Buenos Aires, quienes actualmente forman una cooperativa, a unirse al sindicato. Según las organizaciones de comunicaciones y los medios locales, sin embargo, el sindicato buscaba en particular afectar aquellos medios que critican al gobierno. Estigmatización de los medios y de los periodistas Fernández de Kirchner está también librando una furiosa campaña de estigmatización de las empresas de comunicación social y de los periodistas. El ex presidente Néstor Kirchner abrió el campo en este ámbito, pero se ha venido intensificando con agresividad y creatividad cada vez mayores. La Relatora Especial de la OEA para la Libertad de Expresión, en su Informe Anual para 2009, señaló tres eventos especialmente preocupantes: la pinta de las oficinas del Clarín con la leyenda “Clarín Miente” en agosto de 2009;157 un allanamiento 156,”Otro Grupo de medios en manos oficialistas,” La Nación, Abril 27, 2012, accesible en http://www.lanacion.com.ar/1468628-otro-grupo-de-medios-en-manos-oficialistas. 157 OAS, Annual Report of the Special Rapporteur for Freedom of Expression, Evaluation of the state of Freedom of Expression in the Hemisphere, Argentina, 18-26, pg. 21: La Oficina del Relator Especial también recibió información indicando que el 14 de mayo de 2009, 11 de las oficinas de publicidad del diario Clarín en Buenos Aires fueron pintados con el mensaje “Clarín miente,” en alusión a declaraciones hechas en ese sentido por funcionarios públicos. La Oficina del Relator Especial también recibió informes
62
ordenado para la cede del Clarín por parte de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) el 10 de septiembre de 2009;158 y la protesta del sindicato de transportistas que bloqueara la distribución de los periódicos La Nación y Clarín del 4 al 6 de noviembre de 2009.159 Aparecen numerosos ejemplos más después del informe para 2009 de la Relatora. El 20 de diciembre de 2011, miembros de la Gendarmería Nacional tomaron control de las oficinas de Fibertel, una empresa de cablevisión perteneciente al Grupo Clarín, y las registraron.160 Aparentemente dicho allanamiento había sido ordenado por un juez de la provincia de Mendoza, junto con la intervención judicial de la empresa, en base a una denuncia por parte de una empresa local de cable con vínculos estrechos a la administración de Kirchner. Fibertel no tiene oficinas ni actividad en la provincia de Mendoza, y sostuvo que el registro había sido un abuso ilegal de autoridad. El 7 de Julio de 2011, autoridades del Mercado Central, dependientes directos del Secretario de Comercio Guillermo Moreno, prohibieron la venta del periódico Clarín
de un ataque sobre el domicilio de uno de los directores de Clarín en agosto de 2009, perpetrado por personas desconocidas que tiraron huevos y pintura,” citando a Clarín del 15 de mayo de 2009. En una noche, atacaron 11 oficinas de avisos de Clarín en Capital y GBA; Clarín, Agosto 25, 2009. Intimidaciones y ataques a directivos del grupo Clarín; Informes presentados en octubre de 2009 a la Oficina del Relator Especial por representantes de Clarín. 158OAS, Annual Report of the Special Rapporteur for Freedom of Expression, Evaluation of the state of Freedom of Expression in the Hemisphere, Argentina, 18-26, Pg. 21 “Pasando a otro tema, el 10 de septiembre de 2009, docenas de agentes con la Administración Federal de Ingresos Públicos, AFIP, aparecieron en la sede del Grupo Clarín en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para recoger datos sobre el cobro de impuestos y beneficios durante una inspección. Más tarde dijo Ricardo Echegaray, director de la AFIP, que él no había ordenado la medida, y que lo sucedido había sido resultado de un ‘error de proceso.’ La Oficina del Relator Especial recibió la información indicando que dos funcionarios de la AFIP habían sido despedidos por haber realizado la inspección sin autorización.” Citando a Clarín. Septiembre 11, 2009. Insólito operativo: el Gobierno envió a Clarín 200 inspectores de la AFIP. Accesible en: http://www.clarin.com/diario/2009/09/11/elpais/p-01996758.htm; Committee for the Protection of Journalists. September 11, 2009. CPJ seeks comprehensive inquiry on Clarín tax raid. Accesible: http://cpj.org/2009/09/cpj-seeks-comprehensive-inquiry-in-clarin-tax-raid.php. 159 Citando: Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas. Noviembre 4, 2009. ADEPA condena nuevo bloqueo a la distribución de diarios y revistas. Accesible en: http://www.adepa.org.ar/secciones/ldp/nota.php?id=285; Clarín. Noviembre 4, 2009. Fuerte repudio de la oposición al bloqueo de Camioneros contra diarios y revistas. Available at: http://www.clarin.com/diario/2009/11/04/um/m-02033817.htm; Clarín. Noviembre 4, 2009. Levantaron el bloqueo camionero sobre las distribuidoras de diarios, accesible en: http://www.clarin.com/diario/2009/11/04/um/m-02033600.htm; Inter-American Press Association. 65th General Assembly, November 6-10, 2009, Buenos Aires, Argentina. Country reports: Argentina. Accesible en: http://www.sipiapa.com/v4/index.php?page=det_informe&asamblea=24&infoid=363&idioma=us. 160 “Allanaron Cablevisión y un juez ordenó su intervención,” Clarín, diciembre 20, 2011, accesible en: http://www.clarin.com/politica/Sorpresivamente-Gendarmeria-ocupo-sede-Cablevision_0_612538916.html.
63
en su local.161 La medida fue retirada poco después por un juez, y las autoridades tuvieron que aceptar nuevamente la venta del periódico en el mercado.
En febrero de 2012, el Vicepresidente Boudou participó en un festival de música donde vistió una camiseta con la consigna “Clarín miente.”162 Y más recientemente en mayo de 2012, durante un viaje a Angola organizado por el gobierno para promocionar productos argentinos y el intercambio económico, un miembro de la delegación regaló calcetines a los niños también con la consigna “Clarín miente.”163
Estas no fueron las primeras instancias donde el uso de la mencionada consigna fuera auspiciada por funcionarios y edificios del gobierno. En ocasiones anteriores habían aparecido gigantescos afiches con la misma leyenda en la fachada del edificio donde opera el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), que había sido intervenido por el gobierno, y en la del Mercado Central. Clarín y La Nación alegan persecución de parte del gobierno y sus oficinas afines. Aunque varios incidentes se encuentran bajo revisión judicial, el impacto que ya han tenido sobre la libertad de expresión es un daño profundo. La sociedad civil de la Argentina está bastante polarizada en cuanto a este tema. La Relatora Especial de la OEA para la Libertad de Expresión, afirmó en su Informe Anual para 2010 que “La existencia de un contexto de confrontación extrema, en el cual hay constantes comentarios difamatorios y estigmatizante, genera un clima que impide la deliberación razonable y pluralista, especialmente en lo que a cuestiones políticas se refiere.”164 En el año 2010, en medio de la intense polarización entre el gobierno y los periódicos Clarín y La Nación, se dieron varios episodios. En ese año, el Señor Boudou, ex Ministro de la Economía y actual vicepresidente, emitió declaraciones en sentido de que dos periodistas de los diarios Clarín y La Nación, eran “como aquellos que ayudaron a los Nazis a limpiar las cámaras de gases.” Aunque se disculpó con la Delegación de Asociaciones Israelitas Argentinas, se negó a disculparse con los aludidos periodistas por tener “actitudes anti argentinas” y por “publicar mentiras constantemente” en los periódicos donde trabajan.165 De manera
161 “Venderán Clarín en el Mercado Central,” La Nación, Julio 29, 2011, accesible en: http://www.lanacion.com.ar/1393213-venderan-clarin-en-el-mercado-central. 162 “Boudou llevó la campaña "Clarín miente" hasta El Calafate,” La Nación, Febrero 25, 2012, accesible en http://www.lanacion.com.ar/1448903-boudou-llevo-la-campana-clarin-miente-hasta-el-calafate. 163 “Reparten medias con la leyenda “Clarín Miente” a niños descalzos de Angola,” Clarín, Mayo 18, 2009, accesible en: http://www.clarin.com/politica/Reparten-Clarín-Miente-descalzos-Angola_0_702529934.html. 164 OAS, Special Rapporteur for Freedom of Expression, Annual Report 2010, OASOEA/Ser.L/V/II. Doc. 5, 4 March 2011, Argentina, p. 28-37, at 32. (Cita traducida del informe en inglés para el presente). 165 OAS, Special Rapporteur for Freedom of Expression, Annual Report 2010, OASOEA/Ser.L/V/II. Doc. 5, 4 March 2011, Argentina, p. 28-37, at 32. (Citas traducidas del informe en inglés para el presente).
64
similar, en marzo de 2012, la presidenta Fernández de Kirchner criticó de nombre a dos periodistas del Clarín y La Nación, tildándolos de “nazi.”166 El uso de pautas publicitarias oficiales Tal vez el ejemplo más flagrante de la violación por parte del gobierno de Kirchner de sus propias leyes sea en el gasto de cientos de millones de dólares por año en pautas publicitarias oficiales. Este flujo de fondos es un elemento vital para la mayoría de los medios, y hay dos decisiones judiciales que prohíben que el gobierno discrimine entre los medios con sus gastos. A pesar de dichas determinaciones jurídicamente vinculantes, tanto el ramo ejecutivo como el legislativo, controlado por elementos leales a Fernández de Kirchner, no han podido ni han querido asegurar su cumplimiento con relación al dinero que se gasta a discreción de la presidenta. Por lo tanto, los medios que favorecen al gobierno reciben una proporción mucho mayor de los fondos por publicidad oficial, en flagrante desatención a la ley. Según los análisis más recientes de los gastos del gobierno en 2012, la administración del Fernández de Kirchner gastó $US 432.8 millones en publicidad a nivel nacional, además de los cientos de millones que gastaron los gobiernos provinciales. Es un incremento significativo sobre el año anterior. Mientras que los medios pro gobierno recibieron 65 por ciento más en desembolsos gubernamentales en 2012 que en 2011, Clarín, el periódico más grande del país, sufrió una reducción del 70 por ciento, y La Nación, el segundo periódico más grande, bajó por 88 por ciento.167 El periódico pro gobierno Tiempo Argentino, con pocos lectores a nivel nacional, recibió alrededor de $US 80 millones en pagos del gobierno, y Página 12, otro medio leal al gobierno, recibió $US 50.4 millones. Clarín recibió menos de $1 millón (un total de $712,842), un bajón de los $4 millones recibidos el año anterior. La Nación, el otro periódico que critica al gobierno, recibió sólo $814,000.168 Aunque las acciones del ejecutivo se ven más claramente a nivel nacional, la situación afecta también a los medios provinciales y otros medios más pequeños 166 “Cristina Kirchner tildó de "nazi" a un columnista del diario Clarín,” La Nación, Mach 12, 2012, accesible en: http://www.lanacion.com.ar/1456025-cristina-kirchner-tildo-de-nazi-a-un-columnista-de-clarin. “La Presidenta se refirió a dos columnas publicadas hoy: Los 'imberbes' de Aerolíneas, escrita por el secretario de redacción de Clarín Osvaldo Pepe y a Axel Kicillof, el marxista que desplazó a Boudou, de Carlos Pagni en La Nación. "Me pareció muy nazi", dijo la Presidenta luego de referirse durante minutos a al artículo de Pepe en Clarín.” 167 “CFK usa la pauta oficial para premiar y castigar,” Diario Hoy (Ecuador), febrero 5, 2013, accedido en: http://www.hoy.com.ec/noticias-‐ecuador/cfk-‐usa-‐la-‐pauta-‐oficial-‐para-‐premiar-‐y-‐castigar-‐573404.html 168 Ibid
65
tanto como a los periódicos y grupos de comunicaciones grandes y conocidos. Existe un claro patrón en años recientes de utilizar fondos del gobierno para castigar y tratar de quebrar a los medios hostiles, mientras se gasta pródigamente en los medios que apoyan al gobierno. Esto se da a pesar de que éstos últimos no tienen el alcance nacional ni el prestigio nacional e internacional de los medios independientes.169 El caso de Papel Prensa
Papel Prensa es una empresa productora de papel prensa que pertenece en conjunto al Estado, al Grupo Clarín, y a La Nación. Aunque no ha sido expropiada la empresa, ha sido declarada “de interés público” lo cual permite al gobierno extender su reglamentación y su participación en las actividades diarias.170 El papel prensa es un recurso fundamental para la garantía de las libertades de expresión y de prensa. Cualquier monopolio sobre su producción, venta, o transporte afecta la libertad de prensa. La situación antes de 2011 era bastante deficiente, pero la nueva situación que le otorga discreción absoluta al gobierno para reglamentar la venta de papel prensa según sus deseos, probablemente sea mucho peor.171 Además, las denuncias judiciales que el Estado ha lanzado en contra de sus socios en Papel Prensa, La Nación y Clarín, por la forma en que habían vuelto a adquirir la empresa durante la dictadura militar, también crea incertidumbre sobre la futura distribución de acciones, contramina el valor de las acciones, y, por tanto, impacta de manera negativa los derechos de propiedad, lo que resulta en extender el control del Estado sobre el recurso fundamental que es el papel prensa.172
169 ADC, Octubre 29, 2010, Abuso de publicidad oficial y Censura Indirecta en América Latina. Informe presentado a la CIDH en su 140 sesión ordinaria. Accesible en: www.adc.org.ar/download.php?fileId=580. 170 “Nuevo avance sobre la prensa: fijan cupos para importar papel,” La Nación, enero 18, 2012, accesible en: http://www.lanacion.com.ar/1441434-nuevo-avance-sobre-la-prensa-fijan-cupos-para-importar-papel. 171 OAS, Special Rapporteur for freedom of Expression, Annual Report 2010, “(…) es importante que las reglas existentes anti monopolio sean aplicadas a la producción de papel prensa de tal manera que fomenten producción sin inhibiciones. Este régimen debe ser definido por el ramo ejecutivo, dándole atención especial a la obligación de prevenir la existencia de controles abusivos de gobierno o del sector privado. En particular, es importante tomar en cuenta que el pretexto de reglamentar los monopolios no puede terminar en la creación de formas de intervención que permitan al Estado afectar a este sector de cualquier forma excepto para prevenir la concentración de propiedades y el control de producción y distribución de este insumo y la facilitación de la producción libre y competitiva de papel.” (Traducido para el presente del informe en inglés). 172 La Voz Política, Agosto 24, 2010, La Cronología, accesible en: http://www.lavoz.com.ar/noticias/politica/la-cronologia.
66
Conclusiones El gobierno de Cristina Fernández de Kirchner, que encara múltiples crisis internos a nivel político y económico, se ha movido para aliarse aún más estrechamente con las dos fuerzas de mayor antagonismo hacia los intereses de EE. UU. en el hemisferio: el bloque de países bolivarianos encabezado originalmente por Hugo Chávez y ahora por Nicolas Maduro, e Irán. Este cambio, en combinación con el creciente autoritarismo doméstico y el creciente desprecio para el estado de derecho a nivel nacional e internacional, coloca a la Argentina sobre el camino hacia quedar nuevamente en mora con las instituciones financieras internacionales y en aislamiento de sus más importantes y tradicionales compañeros democráticos, inclusive los Estados Unidos, Brasil, Chile, y Colombia. La Argentina ha visto anteriormente esta película. El ciclo de crisis económico y político se ha desarrollado durante regímenes populistas autoritarios, brutales dictaduras militares, y “cleptocracias” corruptas. Sin embargo, la presente crisis presenta nuevos elementos peligrosos. El acercamiento en sus relaciones con Irán, probablemente con el precio de retirar los cargos formales contra altos funcionarios iraníes implicados en un importante ataque terrorista, es especialmente preocupante. Dicha tendencia es complicada más aún por el hecho de que muchos de los acusados, especialmente Mohsen Rabbani, retienen redes activas y peligrosas a lo largo de América Latina, incluyendo la Argentina. El descartar la acusación formal representaría una victoria política tremenda para Irán, donde la mayoría de los acusados ocupan altos cargos dentro del gobierno, y a la vez quitaría uno de los principales frenos a la expansión de influencia iraní en la región.
La disposición de la Argentina de revivir su programa de misiles y sus antiguos vínculos con el programa nuclear de Irán también levantan serias preocupaciones con relación a la disposición de Fernández de Kirchner para transgredir las sanciones internacionales para auxiliar a la república islámica en su búsqueda de armas nucleares y los correspondientes sistemas de lanzamiento, un proceso condenado a nivel internacional.
La alianza cada vez más fuerte con gobiernos populistas autoritarios del bloque bolivariano es también preocupante. En todos los casos, este camino ha llevado a políticas abiertamente hostiles a EE.UU., y al sofocamiento del estado de derecho, la abolición de judicaturas independientes, la falta de transparencia y de rendiciones de cuentas, y la eliminación por ley de la mayoría de la oposición política. Lo más preocupante es que estos cambios se caracterizan también por una profunda mancha de corrupción e involucramiento oficial al más alto nivel en actividades
67
criminales transnacionales y en el apoyo a grupos armados terroristas—en particular las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y Hezbollah. A medida que la Argentina se aleja de las fuerzas democráticas de la región y se acerca a la órbita bolivariana, lo que probablemente seguirá es la destructiva combinación de grupos transnacionales del crimen organizado, sus patrocinadores, y organizaciones terroristas también involucradas en el narcotráfico, como ha sido el caso en otros países. Esta situación presenta un gran reto no sólo para la Argentina, sino también para el estado de derecho y la democracia en todo el hemisferio.
###
