Austerity Against Democracy

7/23/2019 Austerity Against Democracy

1/40

Greg Albo and Carlo Fanelli


2/40

S o c i a l i s t I n t e r v e n t i o n s P a m p h l e t S e r i e s

T h i s p a m p h l e t s e r i e s i s m e a n t t o e n c o u r a g e p r i n c i p l e d d e b a t e a m o n g s t

t h e l e f t a n d t h e w o r k i n g c l a s s t o a d v a n c e a v i a b l e s o c i a l i s t m o v e m e n t i n

C a n a d a . D e m o c r a t i c d e b a t e i s e n c o u r a g e d w i t h i n a n d b e y o n d t h e

S o c i a l i s t P r o j e c t .

1 . S a m G i n d i n ( 2 0 0 4 ) . T h e A u t o I n d u s t r y : C o n c r e t i z i n g W o r k i n g

C l a s s S o l i d a r i t y : I n t e r n a t i o n a l i s m B e y o n d S l o g a n s .

2 . L e o P a n i t c h ( 2 0 0 5 ) . W h o s e V i o l e n c e ? I m p e r i a l S t a t e

S e c u r i t y a n d t h e G l o b a l J u s t i c e M o v e m e n t .

3 . C a r l o s T o r r e s , e t a l ( 2 0 0 5 ) . T h e U n e x p e c t e d R e v o l u t i o n :

T h e V e n e z u e l a n P e o p l e C o n f r o n t N e o l i b e r a l i s m .

4 . H u g h A r m s t r o n g , e t a l ( 2 0 0 5 ) . W h o s e H e a l t h C a r e ?

C h a l l e n g i n g t h e C o r p o r a t e S t r u g g l e t o R u l e O u r S y s t e m .

5 . L a b o u r C o m m i t t e e ( 2 0 0 7 ) . T h e C r i s i s i n M a n u f a c t u r i n g J o b s .

6 . R i c h a r d R o m a n a n d E d u r V e l a s c o A r r e g u i ( 2 0 0 8 ) .

T h e O a x a c a C o m m u n e : T h e O t h e r I n d i g e n o u s

R e b e l l i o n i n M e x i c o .

7 . L a b o u r C o m m i t t e e - S o c i a l i s t P r o j e c t ( 2 0 0 8 ) .

L a b o u r M o v e m e n t P l a t f o r m .

8 . M i c h a e l A . L e b o w i t z ( 2 0 0 9 ) .

T h e P a t h t o H u m a n D e v e l o p m e n t : C a p i t a l i s m o r S o c i a l i s m ?

9 . S o c i a l i s t P r o j e c t ( 2 0 0 9 ) . F i n a n c i a l M e l t d o w n : C a n a d a , t h e

E c o n o m i c C r i s i s a n d P o l i t i c a l S t r u g g l e

1 0 . M a r t a H a r n e c k e r ( 2 0 1 0 ) . I d e a s f o r t h e S t r u g g l e

1 1 . A n g e l a J o y a , e t a l ( 2 0 1 1 ) . T h e A r a b R e v o l t s A g a i n s t N e o l i b e r a l

E c o n o m i e s : C o n f r o n t i n g C a p i t a l i s m ?

1 2 . S t e f a n K i p f e r , e t a l . ( 2 0 1 2 ) . F r e e T r a n s i t .

1 3 . G r e g A l b o a n d C a r l o F a n e l l i ( 2 0 1 4 ) . A u s t e r i t y A g a i n s t D e m o c r a c y :

A n A u t h o r i t a r i a n P h a s e o f N e o l i b e r a l i s m ?

T o d o w n l o a d t h e s e p a m p h l e t s a n d t o l e a r n m o r e a b o u t

t h e S o c i a l i s t P r o j e c t , s e e o u r w e b s i t e a t

w w w . s o c i a l i s t p r o j e c t . c a


3/40

Austerity

AgainstDemocracy

An Authoritarian Phase of Neoliberalism?

Greg Albo and Carlo Fanelli

C o n t e n t s

N e o l i b e r a l i s m a n d A u s t e r i t y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

T h e M a k i n g o f N e o l i b e r a l P o l i c y . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

A u t h o r i t a r i a n N e o l i b e r a l i s m : A N e w P h a s e ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2

T h e E n d o f D e m o c r a t i c C a p i t a l i s m ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6

R e f e r e n c e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4


4/40

F r o m i t s v e r y b e g i n n i n g s , t h e n e w

d o c t r i n e w a s q u i t e c o n s c i o u s l y s e t i n

o p p o s i t i o n t o s o c i a l i s m a s a n a l t e r n a t e

e c o n o m i c a n d d e m o c r a t i c o r d e r t o c a p i t a l i s m

a n d a s a n u n y i e l d i n g d e f e n d e r o f t h e

i n s t i t u t i o n s o f p r i v a t e p r o p e r t y . I n i t s s p e c i f i c

p r o g r a m m a t i c m a n d a t e , n e o l i b e r a l i s m w a s

a n o f f s p r i n g o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n a n d s e t

a g a i n s t K e y n e s i a n s t a t e i n t e r v e n t i o n . B u t

h o w e v e r m u c h i t s p r o t a g o n i s t s s e t

t h e m s e l v e s u p a s o u t s i d e r s , n e o l i b e r a l i s m

w a s n e v e r a n a l i e n p o l i t i c a l d o c t r i n e t o

e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l e l i t e s o f W e s t e r n

E u r o p e a n d N o r t h A m e r i c a : n e o l i b e r a l i d e a s

w e r e a l w a y s i n c o r p o r a t e d a s a l e g i t i m a t e

c o m p o n e n t o f s t a t e p o l i c y d i s c u s s i o n s .


5/40

5

N e o l i b e r a l i s m a n d A u s t e r i t y

T

h e p r a c t i c e o f n e o l i b e r a l i s m i s m a n y - s i d e d , e x h i b i t i n g i n s t i t u t i o n a l

v a r i a t i o n a n d a l t e r n a t e p o l i c y m o d a l i t i e s a c r o s s g e o g r a p h i c r e g i o n s

a n d s c a l e s o f t h e s t a t e . T h e e n t i r e s p e c t r u m o f p o l i t i c a l p a r t i e s , m o r e o v e r ,

h a s b e e n c o m p r i s e d i n g o v e r n i n g a s n e o l i b e r a l a d m i n i s t r a t i o n s . T h i s i s , i n

m a n y w a y s , q u i t e s t a r t l i n g . F o r t h e t h e o r e t i c a l o r i g i n s o f n e o l i b e r a l i s m

c a n b e t r a c e d b a c k t o t h e 1 9 3 0 s t o a t i n y e c c e n t r i c g r o u p o f l i b e r a l i n t e l -

l e c t u a l s m e e t i n g i n P a r i s t o d i s c u s s t h e p r o s p e c t s f o r w a r a n d t h e t h r e a t s

p o s e d , a s t h e y s a w i t , b y t o t a l i t a r i a n i s m a n d c o l l e c t i v i s t p l a n n i n g

( M i r o w s k i a n d P l e h w e , 2 0 0 9 ) . T h e i r e m e r g e n t n e w l i b e r a l i s m i n c o r -

p o r a t e d m a r g i n a l i s t e c o n o m i c t h o u g h t f r o m t h e l a t e 1 9 t h c e n t u r y w i t h a

p o l i t i c a l p h i l o s o p h y r o o t e d i n l a t e 1 8 t h c e n t u r y W e s t e r n E u r o p e . F r o m i t s

v e r y b e g i n n i n g s , t h e n e w d o c t r i n e w a s q u i t e c o n s c i o u s l y s e t i n o p p o s i t i o n

t o s o c i a l i s m a s a n a l t e r n a t e e c o n o m i c a n d d e m o c r a t i c o r d e r t o c a p i t a l i s m

a n d a s a n u n y i e l d i n g d e f e n d e r o f t h e i n s t i t u t i o n s o f p r i v a t e p r o p e r t y .

I n i t s s p e c i f i c p r o g r a m m a t i c m a n d a t e , n e o l i b e r a l i s m w a s a n o f f -

s p r i n g o f t h e G r e a t D e p r e s s i o n a n d s e t a g a i n s t K e y n e s i a n s t a t e i n t e r v e n -

t i o n . B u t h o w e v e r m u c h i t s p r o t a g o n i s t s s e t t h e m s e l v e s u p a s o u t s i d e r s ,

n e o l i b e r a l i s m w a s n e v e r a n a l i e n p o l i t i c a l d o c t r i n e t o e c o n o m i c a n d

p o l i t i c a l e l i t e s o f W e s t e r n E u r o p e a n d N o r t h A m e r i c a : n e o l i b e r a l i d e a s

w e r e a l w a y s i n c o r p o r a t e d a s a l e g i t i m a t e c o m p o n e n t o f s t a t e p o l i c y d i s -

c u s s i o n s , p a r t i c u l a r l y i n G e r m a n y , t h e U . S . a n d B r i t a i n . A s J a m i e P e c k

( 2 0 0 8 , p p . 3 - 4 ) h a s a r g u e d , [ N e o l i b e r a l i s m ] w a s a t r a n s n a t i o n a l , r e a c -

t i o n a r y a n d m e s s y h y b r i d r i g h t f r o m t h e s t a r t . . . I t r e p r e s e n t e d a n a t t e m p t

t o c o n c e i v e a n d c o n s t r u c t a m a r k e t - ( l i k e ) o r d e r , o n e t h a t h a s s i n c e b e e n

p e r p e t u a l l y r e c o n s t r u c t e d t h r o u g h p r a c t i c e .

T h e f o r e m o s t e x p o s i t o r s o f c o n t e m p o r a r y n e o l i b e r a l i s m h a d t h e

a i m o f r e c r e a t i n g a l i b e r a l i s m i n d e f e n s e o f c a p i t a l i s m s u i t e d f o r t h e a g e s .

T h i s i s b e s t e x e m p l i f i e d , i n b o t h t h e i r e c o n o m i c t h e o r i e s a n d p o l i t i c a l

t r a c t s , i n t h e w r i t i n g s o f L u d w i g v o n M i s e s , F r i e d r i c h v o n H a y e k a n d

M i l t o n F r i e d m a n . V o n M i s e s , o f c o u r s e , w a s a c e n t r a l f i g u r e i n A u s t r i a n

e c o n o m i c s i n i t s o p p o s i t i o n t o M a r x i s m a n d i t s c r u s a d e a g a i n s t s t a t e i n -

t e r v e n t i o n i n m a r k e t s ( i n c l u d i n g a p p r o v i n g o f I t a l i a n f a s c i s m f o r i t s

c r u s h i n g o f t h e l e f t ) . H i s w a r t i m e m o v e t o t h e U . S . w a s c e n t r a l t o a n -

c h o r i n g n e o l i b e r a l t h i n k e r s o n b o t h s i d e s o f t h e A t l a n t i c . B u t i t w a s

H a y e k a n d h i s 1 9 4 4 R o a d t o S e r f d o m t h a t b e s t e x e m p l i f i e d t h e p o l i t i c a l


6/40

6

o b j e c t i v e s t h e y s e t o u t , a n d t h e c o n t r o v e r s i a l c o n t e n t i o n t h a t m a r k e t

f r e e d o m s a r e a n e c e s s a r y p r e r e q u i s i t e f o r d e m o c r a t i c f r e e d o m s a s o n l y

c a p i t a l i s m m a k e s d e m o c r a c y p o s s i b l e ( 1 9 7 6 , p . 6 9 - 7 0 ) . F o r H a y e k ,

d e m o c r a c y i s u n d e r s t o o d f o r e m o s t i n p r o c e d u r a l t e r m s a s a c o n s t i t u -

t i o n a l l y - l i m i t e d l i b e r a l d e m o c r a c y t h a t c a n s a f e g u a r d a g a i n s t t h e p o t e n -

t i a l m a r k e t - i n h i b i t i n g a b u s e s o f d e m o c r a c y ( F a r r a n t , M c P h a i l a n d

B e r g e r , 2 0 1 2 , p . 5 1 6 ) . I n t h i s v e i n , H a y e k f a m o u s l y f o l l o w e d v o n M i s e s

i n h i s o f t - n o t e d p r e f e r e n c e f o r a l i b e r a l d i c t a t o r t o a d e m o c r a t i c g o v -

e r n m e n t l a c k i n g l i b e r a l i s m . H a y e k b e l i e v e d t h a t i d e a s s e e p e d i n t o p u b l i c

c o n s c i o u s n e s s a n d p o l i c y s l o w l y . I n c r e m e n t a l i n t e l l e c t u a l a n d p o l i c y

c h a n g e s , t a k e n t o g e t h e r , c o u l d b e s y s t e m a t i c a l l y t r a n s f o r m a t i v e . F o l l o w -

i n g t h e S e c o n d W o r l d W a r , n e o l i b e r a l t h o u g h t b e c a m e m o r e i n s t i t u t i o n -

a l i z e d , n o t a b l y w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e M o n t P e l e r i n S o c i e t y i n

1 9 4 7 , w h i c h s l o w l y b r o u g h t t o g e t h e r G e r m a n o r d o l i b e r a l s , B r i t i s h i n t e l -

l e c t u a l s f r o m t h e L o n d o n S c h o o l o f E c o n o m i c s ( w h e r e H a y e k w a s l o c -

a t e d ) a n d t h e U n i v e r s i t y o f M a n c h e s t e r , t h e s c a t t e r e d a d h e r e n t s t o t h e

A u s t r i a n S c h o o l o f E c o n o m i c s , a s w e l l a s A m e r i c a n n e o c l a s s i c a l e c o -

n o m i s t s f r o m t h e C h i c a g o S c h o o l o f m o n e t a r y t h e o r y a n d t h e V i r g i n i a

S c h o o l o f p u b l i c c h o i c e ( S t e d m a n J o n e s , 2 0 1 2 ) .

N e o l i b e r a l i s m w a s f u r t h e r n u r t u r e d i n t h e p o s t w a r p e r i o d b y

w e l l - f u n d e d t h i n k t a n k s l i k e t h e I n s t i t u t e o f E c o n o m i c a f f a i r s i n L o n d o n

a n d l a t e r t h e H e r i t a g e F o u n d a t i o n i n W a s h i n g t o n , t h e F r a s e r I n s t i t u t e i n

V a n c o u v e r , a n d m a n y o t h e r s . N o t o n l y d i d t h e s e i n s t i t u t e s m a i n t a i n a

c o n s t a n t s t r e a m o f p o l i c y p a p e r s a n d c o n f e r e n c e s , t h e y c a m e t o e x e r c i s e

a s i g n i f i c a n t i n f l u e n c e i n t h e d e v e l o p m e n t o f u n i v e r s i t y c u r r i c u l a a n d h i r -

i n g p r a c t i c e s , e s p e c i a l l y i n e c o n o m i c s , b u t s l o w l y a c r o s s a l l p o l i c y -

c e n t r e d d i s c i p l i n e s ( M i r o w s k i a n d P l e h w e , 2 0 0 9 ) . T h e g r o w t h o f n e o l i b -

e r a l t h i n k t a n k s a n d i n f l u e n c e i n a c a d e m e a n d p o l i c y c i r c l e s r e s h a p e d t h e

c o n t o u r s o f p u b l i c p o l i c y a d v o c a c y , a t f i r s t a m o n g t h e a c t i v i s t i n t e l l i g e n t -

s i a a n d l a t e r p o l i t i c i a n s , s l o w l y g a i n i n g a p r o m i n e n t p o s i t i o n i n p u b l i c

c o n s c i o u s n e s s . T h i s p e r m a n e n t c a m p a i g n o f p e r s u a s i o n , a s K o z o l a n k a

( 2 0 0 7 , p . 7 ) c a l l s i t , s o u g h t t o c a p t u r e t h e p u b l i c i m a g i n a t i o n , l e g i t i m a t e

n e o l i b e r a l p o l i c i e s i n p o l i c y d i s c o u r s e a n d , e v e n t u a l l y , a t t a i n a p l a c e i n

s t a t e p r a c t i c e s .

A c r o s s t h e p o s t w a r b o o m n e o l i b e r a l s p r o v e d r e l e n t l e s s i n t h e i r

c r i t i q u e o f s t a t e a n d e s p e c i a l l y s o c i a l e x p e n d i t u r e s a s e x c e s s i v e a n d

u n a f f o r d a b l e . P a r t i c u l a r l y u n i o n i z e d w o r k e r s w e r e c h a s t i s e d b y p o l i t i -


7/40

7

c i a n s , b u s i n e s s s e c t o r s a n d m e d i a p u n d i t s a s l e t h a r g i c , u n p r o d u c t i v e a n d

u n c o m p e t i t i v e . M a r k e t f r e e d o m s w e r e u n d e r s t o o d a s t h e n e c e s s a r y c h e c k

o n t h e c e n t r a l i z e d p o w e r o f t h e s t a t e . T h e s e v i e w s b e c a m e c a n o n i z e d ( a s

w a s t h e i n t e n t ) i n M i l t o n F r i e d m a n s 1 9 6 2 b o o k , C a p i t a l i s m a n d F r e e -

d o m . H e r e u n l i m i t e d e c o n o m i c f r e e d o m s a r e v i e w e d a s a m e a n s t o t h e

e n d o f p o l i t i c a l f r e e d o m : H i s t o r y s u g g e s t s o n l y t h a t c a p i t a l i s m i s a n e -

c e s s a r y c o n d i t i o n f o r p o l i t i c a l f r e e d o m ( F r i e d m a n , 2 0 0 2 , p . 1 7 ) . A s w i t h

H a y e k , f r e e d o m i s n e c e s s a r i l y d e p e n d e n t u p o n m a r k e t f r e e d o m s a n d

p r i v a t e p r o p e r t y , a n d d e m o c r a c y i s u n d e r s t o o d a l m o s t e x c l u s i v e l y i n

f o r m a l a n d p r o c e d u r a l t e r m s .

T h e h i s t o r i c a l l y s p e c i f i c c h a r a c t e r o f c a p i t a l i s t s o c i a l r e l a t i o n s

a n d l i b e r a l d e m o c r a c y i s , t h e n , m a r g i n a l i z e d f r o m t h e c o r e f o c u s b y n e o -

l i b e r a l s i n t h e o r y , a n d t h e u n i v e r s a l i z i n g t e n d e n c i e s o f m a r k e t e x c h a n g e

a n d p r i v a t e p r o p e r t y a r e p r i v i l e g e d a s t h e r e a l s p a c e s o f h u m a n f r e e d o m .

T h i s i s w h y , i n o u r v i e w , n e o l i b e r a l i s m a s a p o l i t i c a l p r a c t i c e s h o u l d n o t

b e r e a d a s a j u x t a p o s i t i o n o f ( l e s s ) s t a t e a g a i n s t ( m o r e ) m a r k e t . A s a s e t

o f p o l i c y p r a c t i c e s , n e o l i b e r a l i s m h a s b e e n a b o u t a p a r t i c u l a r k i n d o f

s t a t e s u i t e d t o t h e l o g i c o f c a p i t a l i n a s p e c i f i c h i s t o r i c a l p h a s e o f c a p i t a l -

i s t d e v e l o p m e n t . A s s u c h , i t h a s b e e n d i r e c t e d a t r e d u c i n g p u b l i c s e r v i c e s

a n d a s s e t s i n o r d e r t o o p e n - u p t h e s t a t e s e c t o r t o n e w p r o f i t - m a k i n g o p -

p o r t u n i t i e s ; l o w e r i n g w a g e s , b e n e f i t s a n d w o r k i n g c o n d i t i o n s f o r a m o r e

f l e x i b l e a n d m a r k e t - d e p e n d e n t w o r k f o r c e ; a n d d e p l o y i n g t h e c o e r c i v e

c a p a c i t i e s o f t h e s t a t e t o e n f o r c e t h e s e m a r k e t m e a s u r e s . T h e p o l i t i c s o f

a u s t e r i t y t h a t h a s e m e r g e d o u t o f t h e G r e a t R e c e s s i o n o f 2 0 0 8 - 1 0 t a k e s

f u r t h e r s t e p s t o w a r d t h e t o t a l p r i v a t i z a t i o n o f t h e p u b l i c s e c t o r . I t i s e n -

f o r c e d b y a d i s c i p l i n a r y d e m o c r a c y t h a t e v e r m o r e d e p l o y s a n t i - d e m o -

c r a t i c m e a s u r e s t h a t m a r g i n a l i z e s , a n d e v e n c r i m i n a l i z e s , d i s s e n t i n

d e f e n s e o f a u s t e r i t y a n d m a r k e t f r e e d o m s . I t i s e v e r m o r e d i f f i c u l t t o e n -

v i s i o n t h e d e m o c r a t i c c a p i t a l i s m t h a t h a s a n i m a t e d s o c i a l d e m o c r a c y ,

e v e n f o r i t s f o r e m o s t t h e o r i s t s t o d a y , a s a f e a s i b l e a l t e r n a t i v e . T h i s r a i s e s

t h e q u e s t i o n w i t h o u t p r o v i d i n g a n y r e a d y - m a d e a n s w e r s , o f c o u r s e , o f t h e

p r o s p e c t s f o r t h e r a d i c a l d e m o c r a c y o f s o c i a l i s m t o r e - e m e r g e a s t h e

b a n n e r u n d e r w h i c h t h e p o l i t i c a l o p p o s i t i o n a g a i n s t n e o l i b e r a l i s m a n d

c a p i t a l i s m i s o r g a n i z e d .


8/40

8

T h e M a k i n g o f N e o l i b e r a l P o l i c y

B y t h e l a t e 1 9 6 0 s n e o l i b e r a l i s m h a d s u r f a c e d a s b o t h a r e c o g n i z a b l e s e t

o f i d e a s a n d p o l i t i c a l m o v e m e n t . T h e c r i s i s o f t h e 1 9 7 0 s w a s r o o t e d i n

t h e r e l a t i v e w e a k e n i n g o f c a p i t a l v i s - - v i s l a b o u r a m i d s t d e c l i n i n g p r o f i t

m a r g i n s l e a d i n g t o b o t h r i s i n g u n e m p l o y m e n t a n d i n f l a t i o n . A s w e l l , t h e

c o l l a p s e o f t h e B r e t t o n W o o d s s y s t e m i n 1 9 7 1 e n d e d t h e c o n v e r t i b i l i t y o f

g o l d t o U . S . d o l l a r s a n d t h e s u b s e q u e n t m o v e t o f l e x i b l e r a t e s t h a t f u r t h e r

e n c o u r a g e d i n t e r n a t i o n a l c a p i t a l f l o w s . T h e s e c h a n g e s o c c u r r e d i n c o n -

j u n c t i o n w i t h t h e r e b u i l d i n g o f t h e p r o d u c t i v e c a p a c i t i e s o f E u r o p e a n d

J a p a n , t h e 1 9 7 3 A r a b o i l e m b a r g o , c a p i t a l f l i g h t t o n e w l y e m e r g i n g i n -

d u s t r i a l r e g i o n s w i t h c h e a p e r p o o l s o f l a b o u r a n d l o w e r e n v i r o n m e n t a l

s t a n d a r d s , a s w e l l a s t e c h n o l o g i c a l a n d o r g a n i z a t i o n a l r e s t r u c t u r i n g i n t h e

m a n u f a c t u r i n g h e a r t l a n d s o f N o r t h A m e r i c a n a n d C e n t r a l E u r o p e ( H a r -

v e y , 2 0 0 5 ; P a n i t c h a n d G i n d i n , 2 0 1 2 ) .

B y t h e 1 9 8 0 s , a s t h e l i m i t s o f K e y n e s i a n p o l i c y b e c a m e c l e a r e r

i n i t s i n a b i l i t y t o a d d r e s s t h e e c o n o m i c i m p a s s e , n e o l i b e r a l i s m o f f e r e d a n

a l t e r n a t e p o l i c y k i t t o t a c k l e s t a g f l a t i o n a n d a p o l i t i c a l p r a c t i c e f i r m l y s e t

a g a i n s t e m e r g e n t d e m o c r a t i c a n d a n t i - c a p i t a l i s t d e m a n d s . N e o l i b e r a l

p o l i c y e x p e r i m e n t s h a d e a r l i e r p r e c e d e n t s , i n p a r t i c u l a r t h e C h i l e a n m i l -

i t a r y j u n t a o f A u g u s t o P i n o c h e t ( w h i c h H a y e k p r a i s e d a s a n e c e s s a r y

t r a n s i t i o n a l d i c t a t o r s h i p ) . B u t i t s p o l i t i c a l m a t e r i a l i z a t i o n a s a n a l t e r n a t -

i v e g o v e r n a n c e p r o j e c t w a s r e p r e s e n t e d b y t h e e l e c t i o n o f M a r g a r e t

T h a t c h e r i n t h e U K a n d R o n a l d R e a g a n i n t h e U . S . a n d t h e i r p e r i o d i n

p o w e r a c r o s s t h e 1 9 8 0 s .

O v e r t h e n e x t t w o d e c a d e s , n e o l i b e r a l i s m b e c a m e n o t m e r e l y

d o m i n a n t b u t u n c o n t e s t e d a s t h e g u i d i n g v i s i o n o f a d e m o c r a t i c m a r k e t

e c o n o m y . A l t h o u g h t h e r e a r e d i f f e r e n c e s , b o t h t h e A u s t r i a n a n d C h i c a -

g o s c h o o l s o f e c o n o m i c s t h a t g u i d e d t h e r e m a k i n g o f e c o n o m i c p o l i c y

a g r e e t h a t g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i n t o t h e e c o n o m y o b s t r u c t e d t h e

m a r k e t f r o m a l l o c a t i n g r e s o u r c e s e f f i c i e n t l y , v i o l a t e d p r i v a t e p r o p e r t y

r i g h t s a n d , t h u s , u n d e r m i n e d t h e f o u n d a t i o n f o r d e m o c r a t i c f r e e d o m s .

M a r k e t s , f o r F r i e d m a n a n d H a y e k , i n h e r e n t l y t e n d t o w a r d r e b a l a n c i n g

a n d s e v e r e e c o n o m i c d o w n t u r n s a r e t h e r e s u l t o f g o v e r n m e n t p o l i c y m i s -

t a k e s . G o v e r n m e n t e f f o r t s t o s e c u r e s o c i a l e n t i t l e m e n t s s u c h a s h e a l t h -

c a r e , e d u c a t i o n , p e n s i o n s , a n d s o f o r t h , a r e , m o r e o v e r , a l w a y s a n

i n f r i n g e m e n t o n s o m e i n d i v i d u a l s c h o i c e s a n d f r e e d o m s . P r o p o n e n t s o f


9/40

9

n e o l i b e r a l i s m m a i n t a i n t h a t s t a t e s o u g h t t o b e l i m i t e d t o s e c u r i n g t h e i n -

s t i t u t i o n a l p r e c o n d i t i o n s f o r a c o m p e t i t i v e m a r k e t a n d , o n c e e s t a b l i s h e d ,

m o l d s t a t e p r a c t i c e s t o e n s u r e m a r k e t r u l e . A s s u c h , n e o l i b e r a l s p r o p o s e

t h a t s t a t e s s h o u l d b e l i m i t e d t o t h e p r o t e c t i o n o f p r i v a t e p r o p e r t y , s e c u r -

i t y , n a t i o n a l d e f e n s e a n d t h e l e g a l e n f o r c e m e n t o f c o n t r a c t s s o a s t o a l l o w

m a r k e t f o r c e s t h e m o s t f a v o u r a b l e c o n d i t i o n s f o r a c c u m u l a t i o n ( M i l o n a -

k i s a n d F i n e , 2 0 0 9 ) .

T h i s s o c i a l v i s i o n t r a n s l a t e s i n t o t h e p r o g r a m m a t i c c o r e o f t h e

n e o l i b e r a l p o l i c y m a t r i x : a n e c o n o m i c p o l i c y f o c u s o n i n f l a t i o n c o n t r o l

a n d s u p p l y - s i d e i n c e n t i v e s ; p r i v a t i z a t i o n a n d c o m m e r c i a l i z a t i o n o f p u b l i c

s e c t o r a s s e t s a n d s e r v i c e s ; l i b e r a l i z a t i o n o f t r a d e i n g o o d s a n d c a p i t a l

m o v e m e n t s ; r e s t r u c t u r i n g o f l a b o u r ( a n d b u s i n e s s ) r e g u l a t i o n s t o r e d u c e

m a r k e t i m p e d i m e n t s ; a n d s o c i e t a l c o m m o d i f i c a t i o n o f g o o d s a n d s e r -

v i c e s i n t o t o ( B i r c h a n d M y k h n e n k o , 2 0 1 0 ) . A r o u n d t h i s p o l i c y h u b , a n

e n o r m o u s n u m b e r o f s t a t e i n i t i a t i v e s f o l l o w e d , b r i e f l y s k e t c h e d b e l o w ,

t h a t s t e a d i l y t r a n s f o r m e d t h e s o c i a l f o r m o f t h e s t a t e i n t o a s e t o f i n s t i t u -

t i o n s a n d p o l i c y m e c h a n i s m s s u p p o r t i n g m a r k e t d i s c i p l i n e s .

I n t e r m s o f e c o n o m i c p o l i c y , n e o l i b e r a l d i r e c t i v e s p o i n t e d t o -

w a r d k e e p i n g r e a l w a g e i n c r e a s e s b e l o w i n c r e a s e s i n p r o d u c t i v i t y , m o n -

e t a r i s t s h o c k t h e r a p y f o l l o w e d b y i n f l a t i o n - t a r g e t i n g b y t h e c e n t r a l b a n k ,

r e g r e s s i v e t a x r e f o r m , t h e c o n s t r a i n t s o n t h e g r o w t h o f s o c i a l s e r v i c e s , a n

e x p o r t - l e d g r o w t h s t r a t e g y , l i f t i n g c o n t r o l s o n f o r e i g n d i r e c t i n v e s t m e n t

a n d t r a d e l i b e r a l i z a t i o n . I n t e r m s o f w e l f a r e p o l i c y , a n e t h o s o f p e r s o n a l

r e s p o n s i b i l i t y a n d i n d i v i d u a l c u l p a b i l i t y s u p p l e m e n t e d b y p r i v a t e c h a r i t y ,

p h i l a n t h r o p y a n d v o l u n t e e r i s m w o u l d b e p r i o r i t i z e d i n t h e p l a c e o f s t a t e -

a d m i n i s t e r e d s o c i a l p r o g r a m s ( P e c k , 2 0 1 0 ) .

T h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e p u b l i c s e c t o r w a s l i n k e d t o t h e a d o p -

t i o n o f s o - c a l l e d n e w p u b l i c m a n a g e m e n t t h e o r y , b u i l t a r o u n d t h e t h e s e s

o f t h e V i r g i n i a S c h o o l i n h o w t o t u r n t h e s t a t e i n t o a s e r i e s o f i n t e r n a l

m a r k e t s . T h i s t h e o r y a s s e r t e d t h a t g o v e r n m e n t , a n d m o r e b r o a d l y , t h e

p u b l i c s e c t o r s h o u l d f u n c t i o n m o r e l i k e t h e p r i v a t e s e c t o r a n d s h o u l d

l o o k t o t h e m a r k e t f o r i n s p i r a t i o n a n d , w h e n e v e r p o s s i b l e , e m u l a t e i t

( S h i e l d s a n d E v a n s , 1 9 9 8 , p . 5 6 ) . S o m e t h i n g l i k e a p o l i c y m a n u a l m a t e r -

i a l i z e d f o r p u b l i c s e c t o r m a n a g e m e n t : t h e p r i v a t i z a t i o n o f p u b l i c g o o d s

a n d s e r v i c e s ; a g r e a t e r r e l i a n c e o n o u t s o u r c i n g a n d c o n t r a c t i n g - o u t ;

c o m m e r c i a l i z a t i o n o f s t a t e s e r v i c e s s u c h a s u s e r - p a y p r o v i s i o n s a n d

m o n e t i z a t i o n o f p u b l i c a s s e t s ; a n d c o m p e t i t i o n b e t w e e n p u b l i c a g e n c i e s ,


10/40

10

u s e o f s h o r t - t e r m a n d c o n t r a c t l a b o u r . I n t h e n e o l i b e r a l l e a n s t a t e , t h e

p r i v a t i z a t i o n a n d c o m m e r c i a l i z a t i o n o f p u b l i c s e r v i c e s h a s s t e a d i l y

u s u r p e d a n y c o u n t e r m e c h a n i s m s o m b u d s m a n o f f i c e s , f r e e d o m o f i n -

f o r m a t i o n , c i t i z e n p a r t i c i p a t i o n a n d r e v i e w p a n e l s , n e w f o r m s o f d e m o -

c r a c y , a n d s o f o r t h f o r d e m o c r a t i c a c c o u n t a b i l i t y a n d s o c i a l p r o v i s i o n .

T h e l i b e r a l i z a t i o n o f t r a d e a n d c a p i t a l f l o w s m e a n t a r e w o r k i n g

o f t h e B r e t t o n W o o d s a n d G A T T i n s t i t u t i o n s a n d p u t t i n g i n p l a c e ,

t h r o u g h c o n c e r t e d p o l i c y i n i t i a t i v e s a n d h a p p e n s t a n c e , a n e w i n t e r n a t i o n -

a l g o v e r n a n c e m a t r i x a c r o s s t h e e n t i r e w o r l d m a r k e t . T h i s w a s a p r o j e c t

t o d i s c i p l i n e t h e g l o b a l s o u t h t o b r e a k f r o m n a t i o n a l i s t p r o j e c t s o f i m -

p o r t s u b s t i t u t i o n i n d u s t r i a l i z a t i o n , a n d t o f a c i l i t a t e t h e t r a n s i t i o n o f t h e

f o r m e r E a s t B l o c z o n e a n d C h i n a , V i e t n a m a n d o t h e r s i n t o c a p i t a l i s m .

T h e s e p o l i c y o b j e c t i v e s t h e s o - c a l l e d W a s h i n g t o n C o n s e n s u s w e r e

i n s t i t u t i o n a l i z e d t h r o u g h v a r i o u s i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s s u c h a s t h e W o r l d

B a n k , I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y F u n d a n d W o r l d T r a d e O r g a n i z a t i o n . T h e

p r i n c i p l e o f c o n d i t i o n a l i t y u n -

d e r l a y a i d l o a n s g i v i n g t h e s e

a g e n c i e s a d u a l r o l e : o n t h e o n e

h a n d d i s b u r s i n g l o a n s , g r a n t s

a n d f i n a n c i a l a i d t h r o u g h

S t r u c t u r a l A d j u s t m e n t L o a n s

a n d P r o g r a m s ; a n d , o n t h e o t h -

e r , g r a n t i n g t h e s e l o a n s o n t h e

c o n d i t i o n a l i t y o f e l i m i n a t i n g

m a r k e t - i n h i b i t i n g p o l i c i e s a n d

a d a p t i n g t h e n e o l i b e r a l p o l i c y

e n v i r o n m e n t ( V a n W a e y e n b e r g e , 2 0 1 0 ) . S t r u c t u r a l a d j u s t m e n t p r o g r a m s

w e r e t y p i c a l l y c o d i f i e d i n d o c u m e n t s s t r e t c h i n g t o h u n d r e d s o f p a g e s o f

p o l i c y c h a n g e s s u c h a s p r i v a t i z a t i o n o f s t a t e - o w n e d a s s e t s a n d s e r v i c e s ,

f i s c a l c u t s , m o n e t a r y , i n f l a t i o n a n d i n t e r e s t r a t e t a r g e t s a n d c a p i t a l a c -

c o u n t l i b e r a l i z a t i o n . I n e f f e c t , n a t i o n a l p a r l i a m e n t s a n d e x e c u t i v e s w e r e

d i s c i p l i n e d t o a f o l l o w t h e n e o l i b e r a l p o l i c y c o u r s e . A p l e t h o r a o f b i l a t -

e r a l a n d r e g i o n a l f r e e t r a d e a g r e e m e n t s f u r t h e r p r o m o t e d t r a d e a n d i n -

v e s t m e n t l i b e r a l i z a t i o n a n d t h e p r o t e c t i o n o f p r i v a t e p r o p e r t y , e s p e c i a l l y

i n t h e f o r m o f f o r e i g n d i r e c t i n v e s t m e n t , t h r o u g h t r a d e - r e l a t e d i n v e s t m e n t

a n d i n t e l l e c t u a l p r o p e r t y r i g h t s c l a u s e s . T h e i n t e r n a t i o n a l g o v e r n a n c e

f r a m e w o r k , i n o t h e r w o r d s , w i t h i t s i n t r i c a t e w e b o f e x t e r n a l a d m i n i s t r a t -

T h e s e p o l i c y o b j e c t i v e s

t h e s o - c a l l e d W a s h i n g t o n

C o n s e n s u s w e r e i n s t i t u -

t i o n a l i z e d t h r o u g h v a r i o u s

i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s s u c h

a s t h e W o r l d B a n k , I n t e r n a -

t i o n a l M o n e t a r y F u n d a n d

W o r l d T r a d e O r g a n i z a t i o n .


11/40

11

o r s , l e g a l s t r u c t u r e s a n d t r e a t y f r a m e w o r k s l e d b y t h e c o r e c a p i t a l i s t

s t a t e s , b e c a m e a n o t h e r d i s c i p l i n a r y m e c h a n i s m o n d e m o c r a t i c d e c i s i o n -

m a k i n g i n f a v o u r o f t h e w o r l d m a r k e t .

A c r o s s t h e 1 9 9 0 s , t h e e m p l o y m e n t r e l a t i o n s h i p w a s r e - w o r k e d t o

e x p o s e w o r k e r s m o r e f o r c e f u l l y t o m a r k e t f o r c e s . A s S t a n d i n g ( 1 9 9 9 , p .

4 2 ) h a s a r g u e d , t h e s e l a b o u r m a r k e t m e a s u r e s w e r e d e s i g n e d t o w e a k e n

p r o t e c t i v e r e g u l a t i o n s , r e s t r i c t c o l l e c t i v e i n s t i t u t i o n s a n d s t r e n g t h e n p r o -

i n d i v i d u a l i s t i c r e g u l a t i o n s . S o - c a l l e d f l e x i b i l i t y a r r a n g e m e n t s h a v e i n -

c r e a s e d t h e u s e o f s h i f t w o r k , s h o r t - t e r m c o n t r a c t s , w o r k p l a c e s p e e d - u p ,

e v e n i n g a n d o v e r n i g h t w o r k , p a r t - t i m e l a b o u r , w e e k e n d w o r k , r o t a t i n g

a n d s p l i t s h i f t s , v a r i a b l e s c h e d u l e s , a s w e l l a s c a s u a l a n d s e a s o n a l e m -

p l o y m e n t . T h e s e l a b o u r m a r k e t d i s c i p l i n a r y m e c h a n i s m s e s c a l a t e d t h e

p a c e o f w o r k , l e d t o a g r o w i n g p r e c a r i o u s n e s s o f j o b t e n u r e , a n d

h e i g h t e n e d s t r e s s a n d w o r k - l i f e c o n f l i c t s o w i n g t o l o n g h o u r s o f w o r k

a n d l a c k o f c o n t r o l o v e r w o r k i n g - t i m e ( V o s k o , 2 0 0 6 ) .

T h e r e w o r k i n g o f s t a t e r e g u l a t o r y f r a m e w o r k s a n d l e v e l s o f a d -

m i n i s t r a t i o n h a d t h e i n t e n t o f l i m i t i n g t h e s c o p e o f n a t i o n a l d i s c r e t i o n i n

a l t e r i n g d i s t r i b u t i o n a l b a r g a i n s , p r o p e r t y r i g h t s a n d m a r k e t o u t c o m e s v i a

s t a t e i n t e r v e n t i o n . T h i s o f t e n h a s h a d t h e a p p e a r a n c e o f a n a s s a u l t o n t h e

n a t i o n a l s t a t e b y t h e m a r k e t . B u t t h i s i s a f u n d a m e n t a l m i s r e a d i n g . I t h a s

b e e n a r e c a s t i n g o f s t a t e f u n c t i o n s t h r o u g h t h e u p w a r d s t r a n s f e r e n c e o f

r e g u l a t o r y r e s p o n s i b i l i t i e s t o i n t e r n a t i o n a l b o d i e s a n i n t e r n a t i o n a l i z a -

t i o n o f t h e s t a t e i n t e r m s o f s p e c i f i c r e g u l a t o r y f u n c t i o n s t o s t r u c t u r e

n a t i o n a l m a r k e t f r a m e w o r k s ; a n d t h e s i m u l t a n e o u s d e v o l u t i o n o f o p e r a -

t i o n a l r e s p o n s i b i l i t i e s , p a r t i c u l a r l y o f t h e w e l f a r e s t a t e , t o s u b n a t i o n a l

g o v e r n m e n t s a l o c a l i z a t i o n o f t h e s t a t e f o r p o l i c i n g a n d b u i l d i n g i n -

f r a s t r u c t u r e t o s u p p o r t f i r m - l e v e l c o m p e t i t i v e n e s s w i t h o u t m a t c h i n g

f i s c a l s u p p o r t s ( S t r e e c k a n d T h e l e n , 2 0 0 5 ; B r e n n e r a n d T h e o d o r e , 2 0 0 2 ) .

T h e n e o l i b e r a l r e s t r u c t u r i n g o f t h e s t a t e n o t o n l y p r o v i d e d a b l o c k a g e t o

p r o g r e s s i v e g o v e r n m e n t s f r o m u s i n g t h e i r n a t i o n a l d e m o c r a t i c a u t h o r i t y

t o p u r s u e m a r k e t - d i s e n g a g i n g p o l i c i e s , i t a l s o e s t a b l i s h e d a c o m p e t i t i v e

r e g u l a t o r y d y n a m i c i n t e r n a l t o n e o l i b e r a l i s m w i t h i n a n d b e t w e e n g o v e r n -

m e n t s . I n o t h e r w o r d s , i n t e r - j u r i s d i c t i o n a l c o m p e t i t i o n l o c k e d i n f u r t h e r

n e o l i b e r a l i z a t i o n t h e r e i s n o a l t e r n a t i v e . T h i s m e a n t t h e c o n t i n u a l e n -

c r o a c h m e n t o f c o m m o d i f i c a t i o n i n a l l s p h e r e s o f e v e r y d a y l i f e t h e

r i g h t s t o t h e c i t y , i n a s e n s e , b e c a m e d e f i n e d i n d a i l y e x p e r i e n c e a s t h e

n e o l i b e r a l f r e e d o m s o f t h e r i g h t s o f t h e m a r k e t .


12/40

12

A u t h o r i t a r i a n N e o l i b e r a l i s m : A N e w P h a s e ?

T h e n e o l i b e r a l p e r i o d h a s b e e n a s s o c i a t e d w i t h t h e p r o c e s s e s o f f i n a n -

c i a l i z a t i o n . T h i s r e f e r s t o t h e o v e r a l l r o l e o f f i n a n c e i n e c o n o m i c a c t i v i t y

a n d t h e e n h a n c e d s t a n d i n g o f c e n t r a l b a n k s a n d m o n e t a r y p o l i c y i n t h e

e c o n o m i c p o l i c y b r a n c h e s o f t h e s t a t e . I t i s a l s o t h a t e c o n o m i c d e v e l o p -

m e n t i s i n c r e a s i n g l y f i n a n c e - l e d v i a t h e e x p a n s i o n o f c r e d i t m a r k e t s , t h e

r o l e o f f i n a n c e i n o v e r a l l c o r p o r a t e s t r u c t u r e s a n d d e c i s i o n - m a k i n g , t h e

v a s t e x p a n s i o n o f d e r i v a t i v e s a n d o t h e r s e c o n d a r y m a r k e t s a n d e v e n t h e

r o l e o f c r e d i t i n m e e t i n g t h e n e e d s o f h o u s e h o l d s . F i n a n c e s p r o m i n e n c e ,

a n d i n d e e d c e n t r a l i t y , i n t h e p o l i t i c a l a l l i a n c e s o f c a p i t a l h a s t r a n s l a t e d

i n t o a m o r e d e t e r m i n i n g p l a c e i n t h e p o w e r s t r u c t u r e s o f t h e s t a t e a n d

r o l e i n t h e s h a p i n g o f g o v e r n m e n t p o l i c y ( A l b o , G i n d i n a n d P a n i t c h ,

2 0 1 0 ) . I n t h i s s e n s e , t h e r i s e o f c e n t r a l b a n k s t o p o l i c y p r e e m i n e n c e i n

t h e e a r l y p h a s e s o f n e o l i b e r a l i s m w a s t h e f o u n d a t i o n f o r t h e s h o c k t h e r -

a p y u s e d t o f i g h t i n f l a t i o n . B u t i t a l s o m e a n t , b y b o t h d e s i g n a n d u n i n -

t e n d e d c o n s e q u e n c e , t h a t t h e w e a l t h a n d i n c o m e o f c r e d i t o r s ( i . e . , t h e

f i n a n c i a l s e c t o r ) w o u l d g r o w r e l a t i v e t o o t h e r s e c t o r s ; b a n k d e r e g u l a t i o n

w o u l d i n c r e a s e t h e p r o b l e m o f o v e r l e v e r a g i n g a n d s y s t e m i c r i s k f r o m

b a n k f a i l u r e s ; t h e i n t e r n a t i o n a l i z a t i o n o f c a p i t a l w o u l d b e d r i v e n , i n g o o d

p a r t , b y f i n a n c e ; a n d s t a t e d e b t m a n a g e m e n t w o u l d b e c o m e m o r e d e e p l y

i n t e r t w i n e d w i t h t h e b o n d m a r k e t s . F i n a n c e , t h e r e f o r e , h a s o c c u p i e d a

m o r e p i v o t a l r o l e a s t h e c e n t r a l a g e n c y a l l o c a t i n g s u r p l u s c a p i t a l a n d

c r e d i t b e t w e e n p o t e n t i a l u s e s a n d t h u s i n t h e d i s c i p l i n i n g o f i n d u s t r y .

W i t h t h e s h i f t i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f p u b l i c d e b t , f i n a n c e n o t o n l y

a c h i e v e d g r e a t e r l e v e r a g e o v e r s t a t e p o l i c i e s t h r o u g h s u p p l y i n g a n d o v e r -

s e e i n g s t a t e c r e d i t a n d d e b t i n t h e f o r m o f l o a n s a n d g u a r a n t e e s . F i n a n c e

a l s o a t t a i n e d a f u l c r u m p o s i t i o n t o m a i n t a i n c o n t i n u a l p r e s s u r e o n t h e

s t a t e f o r i t s p r o j e c t o f t o t a l p r i v a t i z a t i o n a n d c o m m o d i f i c a t i o n o f t h e

p u b l i c s e c t o r .

I n d e e d , f i n a n c i a l i z a t i o n a n d t h e a c c o m p a n y i n g f i n a n c i a l v o l a t i l -

i t y a n d c r e d i t c r i s e s b e c a m e , n o t u n e x p e c t e d l y , o n e o f t h e d i s t i n g u i s h i n g

f e a t u r e s o f n e o l i b e r a l i s m . B u t e a c h f i n a n c i a l c r i s i s , s u r p r i s i n g l y , f r o m t h e

i n i t i a l V o l c k e r S h o c k o f t h e e a r l y 1 9 8 0 s o n , r e i n f o r c e d r a t h e r t h a n u n -

d e r m i n e d t h e l e a d i n g p o s i t i o n o f c e n t r a l b a n k s , c r e d i t a n d f i n a n c e i n t h e

e c o n o m y a n d f i n a n c e c a p i t a l i n t h e s t a t e a n d p o w e r s t r u c t u r e s . T h i s d y -

n a m i c w a s b r o u g h t t o a h e a d i n 2 0 0 8 w i t h t h e e x p l o s i o n o f a g l o b a l f i n -


13/40

13

a n c i a l c r i s i s o f a n u n p r e c e d e n t e d s c a l e ( P a n i t c h , A l b o a n d C h i b b e r ,

2 0 1 0 ) .

W h a t b e g a n a s a n i s o l a t e d s e r i e s o f m o r t g a g e d e f a u l t s i n p o c k e t s

o f t h e U . S . e c o n o m y i n t h e f a l l o f 2 0 0 7 l e a d i n g t o t h e i n s o l v e n c y o f a

f e w h i g h r i s k l e n d e r s , q u i c k l y t u r n e d i n t o a m a j o r b a n k a n d f i n a n c i a l

m a r k e t l i q u i d i t y c r i s i s . F r o m t h e r e , t h e c r i s i s e x p l o d e d i n t o a n e c o n o m y -

w i d e p r o b l e m o f i n s o l v e n c y f o r a w h o l e r a n g e o f v a s t l y o v e r - l e v e r a g e d

f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s . T h e f i n a n c i a l m e l t d o w n t h e n j u s t a s q u i c k l y

m u t a t e d i n t o a g l o b a l e c o n o m i c c r i s i s b y 2 0 0 9 a s t h e U . S . s u b p r i m e

m o r t g a g e - b a c k e d s e c u r i t i e s t h a t t r i g g e r e d t h e c r i s i s w e r e d i s c o v e r e d i n

t h e p o r t f o l i o s o f b a n k s a n d h e d g e f u n d s a r o u n d t h e w o r l d . A l l t h e c o r e

s t a t e s w e r e s o o n e x p o s e d a s b e i n g j u s t a s o v e r - l e v e r a g e d i n t h e i r n a t i o n a l

b a n k i n g s y s t e m s w i t h t h e i r o w n a r e a s o f s y s t e m i c r i s k r e v e a l e d .

T h e g o v e r n m e n t s o f t h e G 8 / G 2 0 , c o o r d i n a t e d b y c e n t r a l b a n k s

g i v e n i n c r e a s e d o p e r a t i o n a l p o w e r s , i n t e r v e n e d w i t h t r i l l i o n s i n l o a n s t o

g u a r a n t e e i n t e r - b a n k l e n d i n g a n d t h e p u r c h a s i n g o f g o v e r n m e n t a n d

c o m m e r c i a l p a p e r . I n a n a t t e m p t t o a v o i d a g l o b a l d e p r e s s i o n , t h e

G 8 / G 2 0 s y n c h r o n i z e d t h e l o w e r i n g o f c e n t r a l b a c k i n t e r e s t r a t e s a n d

v a r i o u s a d d i t i o n a l b a c k s t o p s t o t h e m o n e y m a r k e t s a n d p l e d g e d t o k e e p

o p e n i n t e r n a t i o n a l m a r k e t s i n o r d e r t o s t a v e o f f a f e a r e d t u r n t o p r o t e c -

t i o n i s m . A s w e l l , a c r o s s t h e U . S . a n d E u r o p e f r o m 2 0 0 8 - 1 0 , a s e r i e s o f

f o r c e d b a n k m e r g e r s , q u a s i - n a t i o n a l i z a t i o n s a n d b a i l o u t s b y t h e p u b l i c

s e c t o r r e s u l t e d i n t r o u b l e d a s s e t s b e i n g s h i f t e d i n t o t h e s t a t e s e c t o r a n d

o n t o c e n t r a l b a n k b a l a n c e s h e e t s . T h i s w a s n o t , a s s o m a n y m i s r e a d t h e

p o l i c i e s b e i n g i m p l e m e n t e d , a r e t u r n t o K e y n e s i a n i s m a n d s t a t e a c t i n g

a g a i n s t v o l a t i l e a n d u n c o n t r o l l e d m a r k e t s . T h i s w a s t h e e m e r g e n c y m o n -

e t a r i s m t h a t m a n y n e o l i b e r a l s h a d l o n g f o r m u l a t e d a s p a r t o f t h e i r n e -

c e s s a r y p o l i c y a r s e n a l i n t h e c a s e o f s e v e r e d e m a n d s h o c k s c a u s e d b y

i n s t a b i l i t y i n f i n a n c i a l m a r k e t s d e p l e t i n g t h e a v a i l a b l e m e a n s o f e x c h a n g e

( n o t a b l y F r i e d m a n h i m s e l f , a n d B e n B e r n a n k e a t t h e U . S . F e d e r a l R e -

s e r v e a n d a l o n g s t a n d i n g n e o l i b e r a l e c o n o m i s t ) . A d d i t i o n a l s t i m u l a t i v e

m e a s u r e s i n c l u d e d t e m p o r a r y p u b l i c w o r k s p r o g r a m s , p a r t i c u l a r l y t h o s e

r e l a t e d t o i n f r a s t r u c t u r e , a s a m e a n s o f s u p p o r t i n g e f f e c t i v e d e m a n d a n d

b o l s t e r i n g c o n s u m p t i o n . T o a v e r t a n y p o s s i b l e m i s i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e i r

i n t e n t s , a n d r e a s s u r e o f t h e c o n t i n u e d p o l i t i c a l a f f i n i t y t o n e o l i b e r a l i s m ,

a l l G 2 0 m e m b e r g o v e r n m e n t s a g r e e d t o f u r t h e r o p e n t h e i r m a r k e t s t o

c a p i t a l , g u a r a n t e e c r e d i t a v a i l a b i l i t y a n d m o n e t i z e p u b l i c a s s e t s .


14/40

14

S i n c e 2 0 1 2 , w i t h t h e e c o n o m i c c r i s i s n o l o n g e r i n d a n g e r o f

s p i r a l i n g o u t o f c o n t r o l , s t a t e s h a v e b e e n s t e a d i l y r e c o n s t r u c t i n g a n d

t h e n d e e p e n i n g t h e n e o l i b e r a l p o l i c y m i x . E x e c u t i v e p o w e r h a s b e e n

r e i n f o r c e d a t t h e e x p e n s e o f p a r l i a m e n t s o f t e n i n t h e g u i s e o f t e c h n i c a l

g o v e r n m e n t s . S p e c i a l e c o n o m i c a g e n c i e s t o s e t o u t a s t r a t e g y f o r t h e r e -

s t r u c t u r i n g o f t h e s t a t e h a v e , a s w e l l , b e e n f o r m e d , a t a d i s t a n c e f r o m l i n e

d e p a r t m e n t s a n d p a r l i a m e n t a r y a c c o u n t a b i l i t y , a n d r e p o r t i n g d i r e c t l y t o

t h e e x e c u t i v e o f t h e s t a t e . C e n t r a l b a n k s , t o o , h a v e b e e n g i v e n f u r t h e r o p -

e r a t i o n a l a u t o n o m y f r o m a n y f o r m o f d e m o c r a t i c a c c o u n t a b i l i t y t o d e -

p l o y a v a r i e t y o f m o n e t a r y p o l i c y t e c h n i q u e s , s u c h a s b a d b a n k s ,

s t r a n d e d d e b t , a n d q u a n t i t a t i v e e a s i n g , t o s h i f t b a n k l i a b i l i t i e s i n t o t h e

p u b l i c s e c t o r a n d o n t o c e n t r a l b a n k b a l a n c e s h e e t s . A n d a s t h e c r e d i t

c r i s i s m u t a t e d i n t o a s o v e r e i g n d e b t c r i s i s , f i s c a l c o n s o l i d a t i o n h a s b e -

c o m e t h e t e c h n i c a l o p e r a t i o n a l m a n d a t e f o r a f u r t h e r s h i f t i n g o f t h e t a x

b u r d e n , r e d u c i n g w e l f a r e s t a t e p r o v i s i o n s , s e e k i n g u n i o n c o n c e s s i o n s a n d

a m a s s i v e m o n e t i z a t i o n o f p u b l i c a s s e t s . G i v e n a p o t e n t i a l l o n g p e r i o d o f

s t a g n a t i o n a n d t h e n e o l i b e r a l s t r a t e g y t o a d d r e s s p u b l i c d e b t , t h e c o r e

c a p i t a l i s t c o u n t r i e s h a v e n o w e n t e r e d i n t o a p h a s e o f p e r m a n e n t a u s t e r -

i t y ( a t h e m e r e p e a t e d b y t h e i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s w h o h a v e s u g g e s t e d a

1 0 t o 2 0 y e a r h o r i z o n f o r t h e w o r k i n g o u t t h e i m p a c t o f t h e c r i s i s o n

g o v e r n m e n t d e b t l e v e l s ) ( A l b o a n d E v a n s 2 0 1 0 ) .

T h e r e a r e t w o f e a t u r e s o f t h i s p h a s e o f n e o l i b e r a l i s m , h o w e v e r ,

t h a t m e r i t f u r t h e r s c r u t i n y t h e p r o j e c t o f t o t a l p r i v a t i z a t i o n a n d t h e

p o l i c i n g o f p o l i t i c a l p r o t e s t .

S o u r c e : P r i v a t i z a t i o n B a r o m e t e r , 2 0 1 2 , p . 3


15/40

15

T o t a l P r i v a t i z a t i o n : T h e p r i v i l e g i n g o f m a r k e t f r e e d o m s a b o v e d e m o c r a t -

i c p r a c t i c e i s a t c o r e o f t h e p h i l o s o p h y o f n e o l i b e r a l i s m . T h i s p r o p o s i t i o n

t r a n s l a t e s i n t o a n e c o n o m i c p o l i c y s t r a t e g y e v e r i n t e n t , w e h a v e a r g u e d ,

o n t h e t o t a l p r i v a t i z a t i o n a n d c o m m o d i f i c a t i o n o f t h e p u b l i c s e c t o r .

1

T h e

f i r s t p r i v a t i z a t i o n w a v e o f s t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s ( S O E s ) u n d e r t h e

n e o l i b e r a l m a n d a t e s p a n n e d f r o m t h e m i d - 1 9 8 0 s t o t h e e n d o f t h e 1 9 9 0 s .

I t w a s l e d b y L a t i n A m e r i c a a n d t h e t r a n s i t i o n a l e c o n o m i e s o f t h e f o r m e r

S o v i e t U n i o n ( C h i n a t a k i n g a s o m e w h a t d i f f e r e n t p a t h t o w a r d m a r k e t

c a p i t a l i s m ) . I t i s e s t i m a t e d t h a t f r o m 1 9 8 5 - 9 9 m o r e t h a n 8 , 0 0 0 a c t s o f

p r i v a t i z a t i o n w e r e u n d e r t a k e n a r o u n d t h e w o r l d w i t h a v a l u e o f o v e r

$ 1 . 1 - t r i l l i o n . T h e s a m e s t u d y s u g g e s t s t h a t f o r e v e r y d o l l a r o f d e v e l o p i n g

c o u n t r y d e b t o w e d t o t h e I M F f r o m 1 9 8 0 - 8 4 h a l f w a s p a i d t h r o u g h t h e

p r i v a t i z a t i o n o f S O E s o v e r t h e n e x t 1 5 y e a r s ( B r u n e e t a l . , 2 0 0 4 ) .

2

A f t e r

a m i l d s l o w d o w n i n t h e m o m e n t u m o f p r i v a t i z a t i o n i n t h e e a r l y 2 0 0 0 s ,

t h e p r o c e s s p i c k e d u p s t e a m a s m a n y E u r o p e a n c o u n t r i e s l i q u i d a t e d a s -

s e t s d u r i n g t h e p o s t - 9 / 1 1 r e c o v e r y b e f o r e s l o w i n g a g a i n w i t h t h e o n s e t o f

t h e 2 0 0 8 f i n a n c i a l c r i s i s w h e n b u y e r s w e r e f e w a n d f a r b e t w e e n ( s e e

F i g u r e 1 o n p a g e 1 4 ) .

B u t t h e p r o j e c t o f t o t a l p r i v a t i z a t i o n i s n o w g a i n i n g n e w m o -

m e n t u m . A c c o r d i n g t o a s u r v e y i n T h e E c o n o m i s t ( 2 0 1 4 ) , o n e o f t h e l e a d

t r u m p e t s f o r a r a d i c a l c o m m o d i f i c a t i o n o f t h e p u b l i c s e c t o r , 2 0 1 2

b r o u g h t a b o u t t h e t h i r d h i g h e s t v o l u m e o f p r i v a t i z a t i o n s b y v a l u e o n r e -

c o r d , w i t h t h e f i n a l t a l l y f o r 2 0 1 3 l i k e l y t o r i v a l t h e p r e v i o u s y e a r s . B r i -

t a i n , f o r e x a m p l e , r e c e n t l y p r i v a t i z e d R o y a l M a i l a n d i s l o o k i n g t o s h e d

o t h e r a s s e t s l i k e U R E N C O , a s p e c i a l i s t i n u r a n i u m e n r i c h m e n t ; J a p a n i s

l o o k i n g t o s e l l J a p a n P o s t , e s t i m a t e d t o b e w o r t h $ 4 0 - b i l l i o n ; A u s t r a l i a

1 . T h e r e i s n o g e n e r a l l y a c c e s s i b l e d a t a b a s e o n p r i v a t i z a t i o n t o d r a w u p o n . T h i s

h a s b e e n b e s t c a t a l o g u e d b y t h e P r i v a t i z a t i o n B a r o m e t e r a n d t h e I M F - W o r l d

B a n k , w h o a r e r e l i e d o n h e r e .

2 . B r u n e a n d h i s c o - a u t h o r s ( 2 0 0 4 , p . 1 9 6 ) s h o w t h a t : P r i v a t i z a t i o n r e v e n u e s

e x c e e d e d $ 1 0 0 - b i l l i o n ( i n 1 9 8 5 d o l l a r s ) i n I t a l y , J a p a n , a n d t h e U n i t e d

K i n g d o m , a n d o v e r $ 5 0 - b i l l i o n i n A u s t r a l i a , B r a z i l , a n d F r a n c e . R e l a t i v e t o t h e i r

G D P s , t h e f i v e l a r g e s t p r i v a t i z e r s w e r e B o l i v i a , G u y a n a , H u n g a r y , P a n a m a , a n d

P o r t u g a l , e a c h o f w h i c h h a d s o l d s t a t e - o w n e d a s s e t s w o r t h m o r e t h a n 3 0 p e r

c e n t o f t h e i r 1 9 8 5 G D P s b y 1 9 9 9 . P r i v a t i z a t i o n r e v e n u e s e x c e e d e d 2 5 p e r c e n t o f

1 9 8 5 G D P i n a n o t h e r f o u r c o u n t r i e s A u s t r a l i a , C h i l e , M a l a y s i a , a n d N e w

Z e a l a n d . B y 1 9 9 9 , t o t a l r e v e n u e s f r o m p r i v a t i z a t i o n e x c e e d e d 5 p e r c e n t o f 1 9 8 5

G D P i n 6 0 c o u n t r i e s .


16/40

16

h a s i n t i m a t e d a t p l a n s t o s e l l i t s p o s t a l , f i n a n c i a l a n d a v i a t i o n a s s e t s ; a n d

F r a n c e i s c o n s i d e r i n g l i q u i d a t i n g i n v e s t m e n t s i n R e n a u l t , T h a l e s a n d O r -

a n g e . E v e n t h i s b r i e f e s t o f l i s t i n g s i s r e m a r k a b l e ( a n d t h e d a t a b a s e s t h a t

e x i s t a r e b r e a t h t a k i n g i n t h e r a n g e o f p r i v a t i z a t i o n s ) , a n d s u g g e s t t h a t

a n y t h i n g i s p o s s i b l e .

T h i s i s o n l y , T h e E c o n o m i s t a d v i s e s , t h e b e g i n n i n g . S t a t e s a r e

t a k i n g a n o v e r a l l a s s e s s m e n t o f t h e a s s e t s a n d l i a b i l i t i e s o f t h e p u b l i c

s e c t o r t o l a y o u t a l o n g - t e r m s t r a t e g y f o r p r i v a t i z a t i o n a n d m o n e t i z a t i o n

( s e e F i g u r e 1 ) . T h i s a p p r o a c h l a i d o u t i n t h e e a r l i e s t s t a g e s o f t h e c r i s i s

b y m u l t i n a t i o n a l c o n s u l t i n g f i r m s s u c h a s K P M G ( 2 0 0 9 ) a s a n e c e s s a r y

r e s t r u c t u r i n g o f t h e p u b l i c s e c t o r t o p a y f o r t h e c r i s i s . A c c o r d i n g t o t h e

O E C D , i t s 3 4 m e m b e r c o u n t r i e s h a v e o v e r 2 , 0 0 0 m a j o r i t y - o w n e d S O E s

e m p l o y i n g n e a r l y 6 m i l l i o n p e r s o n s a n d w o r t h s o m e $ 2 . 2 - t r i l l i o n . W h e n

i n c l u d i n g m i n o r i t y s t a k e s i n e n t e r p r i s e s h e l d b y s t a t e s , t h i s r i s e s t o a l m o s t

$ 9 0 0 - b i l l i o n a n d i n c l u d e s a n o t h e r 2 . 9 m i l l i o n w o r k e r s . A s F i g u r e 2

s h o w s , w h e n s u b - n a t i o n a l S O E s a r e i n c l u d e d t h e t o t a l v a l u e r i s e s t o o v e r

$ 4 - t r i l l i o n .

F i g u r e 2 : C e n t r a l a n d S u b - n a t i o n a l S O E ( p e r c e n t o f G D P )


17/40

17

I n a n e f f o r t t o r e d u c e p u b l i c d e b t - t o - G D P r a t i o s ( s e e F i g u r e 3 ) ,

s t a t e s a r e i m p l e m e n t i n g a m a s s i v e p r o g r a m f o r t h e l i q u i d a t i o n o f p u b l i c

a s s e t s . T h i s i s d e s p i t e t h e f a c t t h a t m o s t c o u n t r i e s t o t a l a s s e t s a r e a b o v e

g r o s s d e b t l e v e l s a n d t h u s s e e m i n g l y q u i t e m a n a g e a b l e .

A s F i g u r e 4 s u g g e s t s , t h e r e i s a h u g e s t o c k o f n o n - f i n a n c i a l a s -

s e t s t h a t m i g h t b e a v a i l a b l e f o r p r i v a t i z a t i o n o r m o n e t i z a t i o n u n d e r t h e

v a r i o u s n e o l i b e r a l a d m i n i s t r a t i v e m o d a l i t i e s . T h e E c o n o m i s t ( 2 0 1 4 ) r e -

p o r t s t h a t O E C D c o u n t r i e s o w n m o r e t h a n $ 9 - t r i l l i o n i n g o v e r n m e n t l a n d

a n d b u i l d i n g s , r o u g h l y e q u i v a l e n t t o 1 8 p e r c e n t o f t h e i r g r o s s g e n e r a l

g o v e r n m e n t d e b t .

I f f i s c a l c o n s o l i d a t i o n i s t h e t e c h n i c a l t e r m b e i n g i n v o k e d a s t h e

j u s t i f i c a t i o n f o r t h e t o t a l p r i v a t i z a t i o n p r o j e c t , t h e s p e c i f i c p r o m p t s a r e

s e v e r a l . A s a s i g n o f c r e d i b l e n e o l i b e r a l p o l i c y r e f o r m a l o n g s i d e r e c e i v i n g

E u r o p e a n U n i o n b a i l o u t a n d s t r u c t u r a l a d j u s t m e n t f u n d s , f o r e x a m p l e ,

c o u n t r i e s l i k e P o l a n d a n d G r e e c e a r e p r i v a t i z i n g a r a n g e o f a s s e t s f r o m

u t i l i t i e s t o l a n d , r e s o u r c e s , t e l e c o m , e l e c t r i c i t y a n d t r a n s p o r t ; P o r t u g a l h a s

b e e n p u s h e d t o p r i v a t i z e a i r p o r t s , t h e n a t i o n a l a i r l i n e , s h i p y a r d s , T V s t a -

t i o n s a n d s t a t e l o t t e r i e s . I f t h e s e a r e t h e m o s t d r a m a t i c e x a m p l e s , t h e y a r e

a g e n e r a l t r e n d a c r o s s E u r o p e a s p a r t o f t h e n e w a u s t e r i t y d r i v e ( P r i v a t -

i z a t i o n B a r o m e t e r 2 0 1 2 ; T N I 2 0 1 3 ) .

P u b l i c s e c t o r m a n a g e m e n t r e f o r m , i n t h e a b s e n c e o f f u l l - o u t

p r i v a t i z a t i o n , i s a n o t h e r s o u r c e o f t h e r e s t r u c t u r i n g . T h e O E C D ( 2 0 1 2 ;


18/40

18

2 0 0 8 ) , t h r o u g h i t s p u b l i c g o v e r n a n c e p r o j e c t , h a s b e e n a c t i v e l y s u p p o r t -

i n g v a r i o u s s c h e m e s f o r m o n e t i z a t i o n o f p u b l i c a s s e t s s u c h a s p u b l i c -

p r i v a t e - p a r t n e r s h i p s , c o n t r a c t i n g - o u t a n d l e a s i n g o p p o r t u n i t i e s , a n d f o r -

m u l a t i n g n e w n e o l i b e r a l b u d g e t a r y a n d m a n a g e m e n t n o r m s .

A n o t h e r p r o m p t h a s c o m e f r o m i n t e r n a t i o n a l l o a n s a n d c e n t r a l

g o v e r n m e n t s w h e r e p r i v a t i z a t i o n h a s b e e n a c o m p u l s o r y c o n d i t i o n o f t h e

l o a n o r i n t e r - g o v e r n m e n t a l t r a n s f e r . B o t h t h e E U a n d t h e W o r l d B a n k ,

f o r e x a m p l e , h a v e a g g r e s s i v e l y p u s h e d f o r P 3 s i n a r e a s t r a d i t i o n a l l y d i f f i -

c u l t t o f u l l y p r i v a t i z e u s i n g t h i s f i s c a l l e v e r a g e . T h i s i n c l u d e s , w a t e r ,

h e a l t h c a r e a n d i n f r a s t r u c t u r e , a s w e l l a s t r a n s p o r t , e d u c a t i o n , p e n s i o n s

a n d c l i m a t e c h a n g e i n i t i a t i v e s j u s t t o n a m e a f e w ( s e e I F C , 2 0 1 4 ; B o r t o -

l o t t i a n d M i l e l l a , 2 0 0 6 ; K t h e n b r g e r , a n d W h a l l e y , 2 0 0 6 ) . I n C h i c a g o ,

t h e s a l e o f p a r k i n g m e t e r s i n 2 0 0 8 f o r $ 1 . 2 - b i l l i o n u p - f r o n t w a s w i d e l y

c r i t i c i z e d a s a n i n a d e q u a t e r e t u r n t o t h e s t a t e f o r t h e a s s e t s d i s p o s e d , a s

w a s t h e s a l e o f R o y a l M a i l , e s t i m a t e d t o b e w o r t h a s m u c h a s $ 1 6 - b i l l i o n ,

a n d s o l d f o r o n l y $ 6 . 5 - b i l l i o n ( F u t r e l l e , 2 0 1 2 ; C h o r l e y , 2 0 1 4 ) . B u t i t i s

l e s s t h e r e t u r n s t o t h e s t a t e o r t h e i m p a c t o n f i s c a l c o n s o l i d a t i o n t h a n

t h e g a i n s i n e c o n o m i c f r e e d o m , a s t h e n e o l i b e r a l s t a l l y t h e i m p a c t , t h a t

c o u n t s .

T h e p r o j e c t o f t o t a l p r i v a t i z a t i o n i s a l s o g a i n i n g s u p p o r t a n d

l e g a l r e i n f o r c e m e n t t h r o u g h t h e n e w r o u n d o f b i l a t e r a l a n d r e g i o n a l f r e e

t r a d e a g r e e m e n t s b e i n g n e g o t i a t e d . T h e T r a n s - P a c i f i c P a r t n e r s h i p ( T P P )


19/40

19

w h i c h a i m s t o l i n k N o r t h A m e r i c a w i t h t h e A s i a - P a c i f i c r e g i o n , a s w e l l

a s t h e C o m p r e h e n s i v e E c o n o m i c T r a d e A g r e e m e n t ( C E T A ) b e t w e e n t h e

E u r o p e a n U n i o n a n d C a n a d a ( w i t h t h e U . S . a n d E U n o w n e g o t i a t i n g t h e

T r a n s a t l a n t i c T r a d e a n d I n v e s t m e n t P a r t n e r s h i p T T I P ) a r e t h e t w o

m o s t s i g n i f i c a n t e x a m p l e s , e a c h s h a r i n g m a n y N A F T A - l i k e p r o v i s i o n s

( A r r e g u i a n d R o m a n , 2 0 1 3 ; E P S U e t a l . , 2 0 1 0 ; K e l s e y , 2 0 1 1 ) . I n b o t h

c a s e s , t h e t e r m s o f t h e a g r e e m e n t a r e l i k e l y t o i n c r e a s e p r e s s u r e s f o r

p r i v a t i z a t i o n a n d m o n e t i z a t i o n o f p u b l i c a s s e t s a n d s e r v i c e s . A s p r o -

p o s e d , t h e a g r e e m e n t s w o u l d p r o v i d e a d d i t i o n a l h u r d l e s f o r a c t i v i s t i n -

d u s t r i a l p o l i c i e s , f r o m t h e e x t e n s i o n o f p r o d u c t i o n l e d b y S O E s t o s e t t i n g

p e r f o r m a n c e r e q u i r e m e n t s t h a t o b l i g e f o r e i g n i n v e s t o r s o r s e r v i c e p r o -

v i d e r s t o p u r c h a s e l o c a l l y , t r a n s f e r t e c h n o l o g y o r t r a i n l o c a l w o r k e r s . T h e

c o m b i n e d i m p a c t o f p r o p o s e d i n v e s t m e n t , s e r v i c e s a n d p r o c u r e m e n t

r u l e s w o u l d a l s o m a k e i t m o r e d i f f i c u l t t o r e v e r s e f a i l e d p r i v a t i z a t i o n s .

D i s c i p l i n i n g D i s s e n t : F r o m i t s p h i l o s o p h i c a l o r i g i n s i n t h e l i b e r a l r i g h t s

a n t a g o n i s m t o w a r d s o c i a l i s m , n e o l i b e r a l i s m h a s a c c e p t e d t h a t c o n s t r a i n t s

o n d e m o c r a c y m a y b e n e c e s s a r y t o d e f e n d c a p i t a l i s t m a r k e t s . A d e -

d e m o c r a t i z a t i o n t e n d e n c y w h a t s o m e r e f e r t o a s p o s t - d e m o c r a c y

h a s o f t e n b e e n o b s e r v e d a s a c e n t r a l f e a t u r e o f s t a t e p r a c t i c e s o v e r t h e

n e o l i b e r a l p e r i o d . S i n c e 2 0 0 8 m o r e o v e r t l y a u t h o r i t a r i a n m e a s u r e s t h a t

e x t e n d t h e p o s t 9 / 1 1 e x p a n s i o n o f t h e s e c u r i t y s t a t e c a n b e d e t e c t e d . T h i s

i s n o t a c l a i m t h a t a p o l i c e o r e x c e p t i o n a l s t a t e h a s d i s p l a c e d l i b e r a l

d e m o c r a t i c p r o c e d u r a l i s m i n t h e l a s t f e w y e a r s , b u t i t i s t o i n s i s t o n t h e

i n c r e a s i n g l y p l e b i s c i t a r i a n c h a r a c t e r o f e l e c t i o n s a n d t h e a n t i - d e m o c r a t i c

t e m p e r a m e n t t h a t n o w p e r v a d e s p o l i t i c a l s o c i e t y .

T h i s i s r e f l e c t e d , f o r i n s t a n c e , i n t h e r e s u r g e n c e o f t h e h a r d r i g h t

a n d t h e r e v i v a l a n d s p r e a d o f a m y r i a d o f n e o - f a s c i s t a n d p o p u l i s t p a r t i e s

a n d m o v e m e n t s i n E u r o p e a n d N o r t h A m e r i c a . I n E u r o p e , t h e e x a m p l e s

a r e m a n y a n d i n c l u d e t h e N a t i o n a l F r o n t i n F r a n c e , P a r t y o f F r e e d o m i n

t h e N e t h e r l a n d s , t h e T r u e F i n n s i n F i n l a n d , N o r t h e r n L e a g u e i n I t a l y ,

S w i s s P e o p l e s P a r t y , F r e e d o m P a r t y i n A u s t r i a , P r o g r e s s P a r t y i n N o r -

w a y , D a n i s h P e o p l e s P a r t y , N a t i o n a l D e m o c r a t i c P a r t y i n G e r m a n y ,

J o b b i k i n H u n g a r y , G o l d e n D a w n i n G r e e c e a n d U k i p i n t h e U K .

T h o u g h v a r y i n g i n t h e i r d e g r e e o f r i g h t - w i n g a n d n a t i o n a l i s t m i l i t a n c y ,

t h e y a r e u n i t e d b y t h e i r x e n o p h o b i c a n t i - i m m i g r a n t a n d a n t i - E u r o p e a n

U n i o n s t a n c e s , a s w e l l a s s o c i a l , r e l i g i o u s a n d f i s c a l c o n s e r v a t i s m i n f u s e d


20/40

20

w i t h a d e e p m i s t r u s t o f d e m o c r a t i c i n s t i t u t i o n s ( P a l m e r , 2 0 1 3 ; H i g g i n s ,

2 0 1 3 ; E n g e l h a r t , 2 0 1 3 ) .

I n N o r t h A m e r i c a , a n e w h a r d r i g h t p o p u l i s m c a n b e f o u n d i n

t h e T e a P a r t y i n t h e U . S . a s w e l l a s a n u m b e r o f s u b - n a t i o n a l p a r t i e s s u c h

a s C a n a d a s W i l d r o s e A l l i a n c e , w h i c h h a v e e m e r g e d i n t h e c o n t e x t o f t h e

r i g h t w a r d d r i f t o f a l l t h e m a i n s t r e a m p o l i t i c a l p a r t i e s . T h e s e h a r d r i g h t

f o r c e s h a v e s o m e p r e s e n c e i n t h e R e p u b l i c a n P a r t y i n t h e U . S . a n d t h e

g o v e r n i n g C o n s e r v a t i v e P a r t y i n C a n a d a . I n b o t h E u r o p e a n d N o r t h

A m e r i c a , t h e f a r - r i g h t p a r t i e s o f t e n h o l d a n o t i n s i g n i f i c a n t n u m b e r o f

s e a t s i n t h e i r l e g i s l a t u r e s , a n d c o m m a n d a s i z e a b l e p e r c e n t a g e o f t h e

p o p u l a r v o t e . T h e s p r e a d o f r i g h t - w i n g p o p u l i s m h a s b e e n a k e y p o l i t i c a l

r e s o u r c e i n t h e a c c u m u l a t i o n o f e n h a n c e d s t a t e p o w e r s f o r s u r v e i l l a n c e

a n d c o e r c i o n a n d t h e c u r t a i l m e n t o f e q u a l c i v i l a n d p o l i t i c a l f r e e d o m s f o r

a l l c i t i z e n s .

I n a c o n j u n c t u r e w h e r e s o c i a l a l t e r n a t i v e s h a v e b e e n m a r g i n a l -

i z e d , t h e i r r a t i o n a l p o l i t i c s o f t h e f a r r i g h t h a s h a d t h e s p a c e t o g r o w .

B u t t h e s o c i a l g r i e v a n c e s g e n e r a t e d b y a u s t e r i t y h o w e v e r m u c h n e o l i b -

e r a l s d e f e n d t h e m a s a r e s t o r a t i o n o f m a r k e t f r e e d o m s h a v e a l s o b e e n

g r e e t e d b y p o l i t i c a l r e s i s t a n c e . A r e c e n t h e r o i c e f f o r t b y O r t i z e t a l .

F i g u r e 5 : N u m b e r o f W o r l d w i d e p r o t e s t s b y M a i n G r i e v a n c e / D e m a n d

S o u r c e : O r t i z , B u r k e , B e r r a d a a n d C o r t e s , 2 0 1 3 , p . 1 3


21/40

21

( 2 0 1 3 ) h a s a t t e m p t e d t o c a p t u r e t h e g r o w t h o f p r o t e s t o v e r t h e c o u r s e o f

t h e c r i s i s . T h e y d o c u m e n t o v e r 8 0 0 p o l i t i c a l p r o t e s t s b e t w e e n J a n u a r y

2 0 0 6 a n d J u l y 2 0 1 3 a c r o s s 8 7 c o u n t r i e s ( c o v e r i n g s o m e 9 0 p e r c e n t o f

t h e w o r l d s p o p u l a t i o n ) ( s e e F i g u r e 5 o n p a g e 2 0 ) .

W h i l e u n e v e n , e v e r y y e a r s i n c e t h e g l o b a l s l u m p k i c k e d i n ,

p r o t e s t a n d d i s c o n t e n t h a s r i s e n , p a r t i c u l a r l y i n h i g h - i n c o m e c a p i t a l i s t

c o r e s t a t e s , b u t a l s o a c r o s s t h e g l o b a l s o u t h . T h i s r e s e a r c h i d e n t i f i e s f o u r

s e c t o r s o f g r i e v a n c e s : i s s u e s r e l a t e d t o e c o n o m i c j u s t i c e a n d a n t i - a u s t e r i t y

p r o t e s t s r e l a t e d t o d e c l i n i n g p u b l i c s e r v i c e s , i n c o m e i n e q u a l i t y a n d p r e -

c a r i o u s w o r k ; t h e f a i l u r e o f p o l i t i c a l r e p r e s e n t a t i o n a n d p o l i t i c a l s y s t e m s ,

s u c h a s a n a b s e n c e o f d e e p e r d e m o c r a c y , c o r p o r a t e i n f l u e n c e a n d g o v -

e r n m e n t s u r v e i l l a n c e a n d p o l i c i n g ; g l o b a l j u s t i c e , w h i c h i n c l u d e s I M F

s t r u c t u r a l a d j u s t m e n t p o l i c i e s , r i s i n g f o o d p r i c e s , e n v i r o n m e n t a l j u s t i c e

a n d t h e g l o b a l c o m m o n s ; a n d c o m m u n i t y / p e o p l e s r i g h t s , s u c h a s a n e n d

t o e t h n o - r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n , i n d i g e n o u s r i g h t s , w o m e n s e q u a l i t y a n d

g a y r i g h t s . T h e y a l s o r e c o r d w h a t h a s b e e n f r e q u e n t l y c o m m e n t e d o n i n

a s s e s s m e n t s o f t h e l e f t a n d t h e c r i s i s ( P a n i t c h , A l b o a n d C h i b b e r , 2 0 1 2 ) .

T h a t i s , s i n c e t h e r e c e s s i o n p r o t e s t m o v e m e n t s h a v e h a d t h e a d d i t i o n o f

m i d d l e - i n c o m e e a r n e r s , y o u t h a n d t h e e l d e r l y , j o i n i n g w i t h t r a d e u n i o n s

a n d a c t i v i s t g r o u p s . T h e s e p r o t e s t m o v e m e n t s h a v e a l s o e x t e n d e d t h e i r

r e p e r t o i r e t h r o u g h a v a r i e t y o f t a c t i c s a n d d i r e c t a c t i o n s , i n c l u d i n g ,

b l o c k a d e s , b a n k a n d g o v e r n m e n t o f f i c e f l a s h - m o b s , t h e s q u a r e s o c c u -

p a t i o n s m o v e m e n t , a n d m u l t i p l e f o r m s o f c i v i l d i s o b e d i e n c e . A s w e l l ,

n e w f o r m s o f w h i s t l e - b l o w i n g a n d c o m p u t e r h a c k t i v i s m h a v e b e e n

d i r e c t e d a g a i n s t n a t i o n a l g o v e r n m e n t s , b u t a l s o c o r p o r a t i o n s , i n t e r n a t i o n -

a l f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s , f r e e t r a d e p o l i c i e s a n d s t a t e v i o l e n c e .

I t i s t h i s o p p o s i t i o n t h a t h a s b e e n m e t b y a h a r d e n i n g o f t h e

s t a t e a n d t h e c h a r a c t e r i z a t i o n s o f a n e w p h a s e o f a u t h o r i t a r i a n n e o l i b e r -

a l i s m . T h i s c l a i m i s b a s e d , i n p a r t , o n t h e f u r t h e r s t r e n g t h e n i n g o f e x e c -

u t i v e p o w e r a n d i n s u l a t i o n o f e c o n o m i c p o l i c y f r o m p a r l i a m e n t a r y

a c c o u n t a b i l i t y t h a t w e n o t e d a b o v e . B u t i t a l s o a r i s e s f r o m t h e i n c r e d i b l e

m u l t i p l i c a t i o n o f l e g a l i z e d r e s t r i c t i o n s a n d p o l i c i n g m o d a l i t i e s f o r t h e

d i s c i p l i n i n g o f d i s s e n t b y t h e a u s t e r i t y s t a t e ( E i c k a n d B r i k e n , 2 0 1 4 ) .

T h e s e d e v e l o p m e n t s a r e t o o e x t e n s i v e a n d d i v e r s e t o b e c a t a l o g u e d , b u t

t h e y c a n b e i l l u s t r a t e d .

I n a r e c e n t s t u d y , L e B a r o n a n d D a u v e r g n e ( 2 0 1 4 ) a r g u e t h a t

g o v e r n m e n t s a r e i n c r e a s i n g l y f r a m i n g p r o t e s t o r s , a n d p o l i t i c a l o p p o s i t i o n


22/40

22

i n g e n e r a l , a s a t h r e a t t o e c o n o m i c r e c o v e r y a n d c o m p e t i t i v e n e s s . A v a r i -

e t y o f m e c h a n i s m s f o r p o l i c i n g a n d e v e n c r i m i n a l i z i n g p r o t e s t a r e

b e i n g d e p l o y e d ( W o o d 2 0 1 4 ) . S t a t e s , f o r e x a m p l e , a r e i n f i l t r a t i n g o p -

p o s i t i o n a l g r o u p s , s u c h a s e n v i r o n m e n t a l a n d O c c u p y p r o t e s t o r s , d e f u n d -

i n g e q u i t y - s e e k i n g o r g a n i z a t i o n s , c l o s i n g d o w n p u b l i c s p a c e s f o r p r o t e s t ,

a n d e x p a n d i n g f i n e s a n d c r i m i n a l c h a r g e s f o r i l l e g a l p r o t e s t s . T h e v a r i -

o u s s u r v e i l l a n c e , o r g a n i z a t i o n a l a n d t e c h n i c a l c a p a c i t i e s d e v e l o p e d i n t h e

f i g h t a g a i n s t t e r r o r i s m a r e n o w a l s o u s e d f o r d o m e s t i c s c r u t i n y a n d p a -

c i f i c a t i o n o f p r o t e s t s . T h e s e i n c l u d e , n o t s u r p r i s i n g l y , t h e w h o l e b a t t e r y

o f f a c i a l r e c o g n i t i o n s o f t w a r e , t e l e p h o n e , c o m p u t e r a n d e l e c t r o n i c s h a c k -

i n g , a n d m e t a d a t a m i n i n g . T h e f o r m a l a p p e a r a n c e o f d e m o c r a c y r e m a i n s

i n f r e e e l e c t i o n s a n d t h e f o r m a l i s m o f p a r l i a m e n t a r y p r o c e d u r e s . B u t

t h e s e c u r i t y a n d p o l i c i n g c a p a c i t i e s o f t h e s t a t e a r e b e i n g r e c o n f i g u r e d i n

a w a y t h a t r e d u c e s d e m o c r a t i c f r e e d o m s a n d r e s t r i c t s t h e e x p l o s i o n s o f

p o p u l a r d e m o c r a c y t h a t e m e r g e i n p r o t e s t s , a s s e m b l i e s a n d w o r k p l a c e

a n d m o v e m e n t b u i l d i n g . R i c h a r d S e y m o u r ( 2 0 1 3 ) h a s c a u s t i c a l l y p o i n t e d

o u t t h a t , u n d e r t h e g u i s e o f c r i s i s m a n a g e m e n t , t h e s t a t e a s s u m e s m e a s -

u r e s f o r e n h a n c e d p o p u l a r c o n t r o l a t j u s t t h e m o m e n t w h e n i t i s t r y i n g t o

m a n a g e a n u n p o p u l a r r e o r g a n i z i n g o f p u b l i c s e r v i c e s , w e l f a r e a n d c a p i t a l -

l a b o u r r e l a t i o n s .

3

I n m a n y c a s e s , t h e n e w m e a s u r e s f o r p o l i c i n g d i s s e n t h a v e l e g i s -

l a t i v e b a c k i n g o f v a r i o u s k i n d s . F o r e x a m p l e , B i l l H . R . 3 4 7 , c r e a t e d i n

t h e m i d s t o f t h e O c c u p y p r o t e s t s i n t h e U . S . i n 2 0 1 2 , m a k e s i t a f e l o n y t o

e n t e r o r r e m a i n i n a n a r e a d e e m e d r e s t r i c t e d . S t r e n g t h e n i n g e a r l i e r

l e g i s l a t i o n , t h i s B i l l c o m e s o n t h e h e e l s o f t h e 2 0 1 2 N a t i o n a l D e f e n s e

A u t h o r i z a t i o n A c t , w h i c h g i v e s t h e p r e s i d e n t t h e p o w e r t o o r d e r t h e i n -

c a r c e r a t i o n o f a n y p e r s o n a n y w h e r e i n t h e w o r l d w i t h o u t c h a r g e o r t r i a l .

T h e B i l l r e s t r i c t s a c c e s s t o a n y b u i l d i n g o r a r e a p r o t e c t e d b y t h e S e c r e t

S e r v i c e . N o t o n l y d o e s i t s p r o t e c t i o n c o v e r t h e U . S . p r e s i d e n t , i t e x t e n d s

t o o t h e r h i g h - r a n k i n g p o l i t i c i a n s , f o r e i g n l e a d e r s a n d d i g n i t a r i e s , a n d i n -

c l u d e s s p e c i a l e v e n t s o f n a t i o n a l s i g n i f i c a n c e ( o f t e n s u g g e s t e d t o e n c o m -

p a s s p r o t e s t s a t t h e D e m o c r a t i c a n d R e p u b l i c c o n v e n t i o n s , t h e S u p e r

3 . O u r f o c u s h e r e i s o n n a t i o n a l a n t i - p r o t e s t l a w s a n d t h e e r o s i o n o f d e m o c r a t i c

r i g h t s a n d f r e e d o m s . I t i s i m p o r t a n t t o n o t e , h o w e v e r , t h a t a n u m b e r o f s u b -

n a t i o n a l g o v e r n m e n t s , p a r t i c u l a r l y a t t h e s t a t e a n d l o c a l l e v e l h a v e i m p l e m e n t e d

a r a n g e o f a n t i - p r o t e s t l a w s , a s h a v e u n i v e r s i t y c a m p u s e s r e s t r i c t i n g p o l i t i c a l

e x p r e s s i o n a n d a s s e m b l y b y b o t h s t u d e n t s a n d f a c u l t y .


23/40

23

B o w l , a n d s o f o r t h ) . H . R . 3 4 7 c r i m i n a l i z e s a b r o a d r a n g e o f p r o t e s t a c -

t i o n s , i n c l u d i n g a n y t h i n g t h a t i m p e d e s o r d i s r u p t s t h e o r d e r l y c o n d u c t o f

G o v e r n m e n t b u s i n e s s o r o f f i c i a l f u n c t i o n s a n d o b s t r u c t s o r i m p e d e s i n -

g r e s s o r e g r e s s t o o r f r o m a n y r e s t r i c t e d b u i l d i n g o r g r o u n d s ( L e n n e r d ,

2 0 1 2 ) . E n g a g i n g i n d i s o r d e r l y o r d i s r u p t i v e c o n d u c t i s a l s o c r i m i n a l i z e d

a n d c o u l d p o t e n t i a l l y i n c l u d e s t r i k i n g p u b l i c s e c t o r w o r k e r s , p o l i t i c a l r a l -

l i e s , p r o t e s t m a r c h e s , p e a c e f u l a s s e m b l i e s a n d p u b l i c s p a c e s i t - i n s . S t a n d -

a r d p u n i s h m e n t i n c l u d e s a f i n e a n d o n e y e a r j a i l t e r m , w h e r e a s m o r e

s e r i o u s o f f e n s e s c a n c a r r y a t e n - y e a r t e r m . A l t h o u g h s e e m i n g l y c o n t r a -

v e n i n g t h e A m e r i c a n F i r s t A m e n d m e n t p r o t e c t i n g f r e e d o m o f s p e e c h

a n d p e a c e f u l a s s e m b l y a n d p r o t e s t , b o t h b i l l s w e r e p a s s e d w i t h v i r t u a l l y

u n a n i m o u s s u p p o r t f r o m b o t h R e p u b l i c a n s a n d D e m o c r a t s ( C a m p ,

2 0 1 2 ) .

I n C a n a d a , t h e n e w a n t i - p r o t e s t l a w s a r e , m o r e o r l e s s , a d i r e c t

r e s p o n s e t o a n t i - a u s t e r i t y m o v e m e n t s . T h e i r a n t e c e d e n t s l i e i n t h e e x p l o -

s i o n o f p r o t e s t s d u r i n g t h e J u n e 2 0 1 0 G 8 / G 2 0 m e e t i n g s i n T o r o n t o , a n d

t h e l e n g t h y a n d m i l i t a n t s t u d e n t s t r i k e s i n Q u e b e c i n 2 0 1 2 . T h e f o r m e r

h a s b e e n c a l l e d b y t h e O n t a r i o O m b u d s m a n t h e m o s t m a s s i v e c o m -

p r o m i s e o f c i v i l l i b e r t i e s i n C a n a d i a n h i s t o r y , w h i l e t h e l a t t e r s a w t h e

i m p l e m e n t a t i o n o f B i l l 7 8 i n Q u e b e c t h a t e f f e c t i v e l y o u t l a w e d s t u d e n t

s t r i k e s , m a k i n g i t i l l e g a l t o p r o t e s t w i t h o u t p o l i c e p e r m i s s i o n , w e a r f a c e

p a i n t o r a m a s k ( W y a t t , 2 0 1 2 ) . T h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t h a s m a i n l y

c h a n g e d i t s o p e r a t i o n a l m a n d a t e s i n s u r v e i l l a n c e t o e n c o m p a s s p o l i t i c a l

d i s s e n t . B u t i t d i d p a s s t h e p r o v o c a t i v e B i l l C - 3 0 9 i n 2 0 1 3 w h i c h m a k e s


24/40

24

i t a p u n i s h a b l e c r i m e t o p a i n t y o u r f a c e o r w e a r a m a s k d u r i n g r a u c o u s

a n d c o n f r o n t a t i o n a l d e m o n s t r a t i o n s w i t h s e n t e n c i n g , a s t o n i s h i n g l y , u p t o

f i v e y e a r s i n p r i s o n . P a i n t i n g o n e s f a c e o r w e a r i n g a m a s k h a s , o f c o u r s e ,

l o n g b e e n u s e d a s s a t i r e , t o p r o t e c t a g a i n s t e m p l o y e r r e p a r a t i o n s o r t o

s k i r t u n j u s t s u r v e i l l a n c e . M o r e o v e r , u n l a w f u l a s s e m b l y t h a t c a u s e s

p e o p l e t o f e a r o n r e a s o n a b l e g r o u n d s t h a t i t w i l l d i s t u r b t h e p e a c e t u -

m u l t u o u s l y o r p r o v o k e o t h e r s t o d o s o m a y c a r r y a t e n - y e a r j a i l t e r m

( J o n e s , 2 0 1 2 ) .

I n B r i t a i n , L a b o u r P a r t y p a r l i a m e n t a r y o p p o s i t i o n t o t h e r a d i c a l

a u s t e r i t y a g e n d a o f t h e C o a l i t i o n g o v e r n m e n t h a s b e e n , a t b e s t , t e p i d . B u t

m a n y s t u d e n t , O c c u p y a n d a n t i - c u t s d e m o n s t r a t i o n s h a v e b e e n m i l i t a n t

s y m b o l s o f o p p o s i t i o n . T h e g o v e r n m e n t s p r o p o s e d l e g i s l a t i v e r e j o i n d e r

w a s t h e A n t i s o c i a l B e h a v i o u r , C r i m e a n d P o l i c i n g B i l l . A l t h o u g h d e -

f e a t e d i n t h e u p p e r h o u s e a n d n o w c o n s t r a i n e d i n i t s s c o p e , t h e B i l l i n i -

t i a l l y s o u g h t t o b a n s p o n t a n e o u s g a t h e r i n g s a n d p r o v i d e d f o r i n j u n c t i o n s

a g a i n s t a n y o n e 1 0 y e a r s o r o l d e r t h a t h a s e n g a g e d o r t h r e a t e n e d t o e n -

g a g e i n c o n d u c t c a p a b l e o f c a u s i n g a n u i s a n c e o r a n n o y a n c e t o a n y p e r -

s o n . ( M o n b i o t , 2 0 1 4 ) . B u t f r e e d o m o f a s s e m b l y a n d o t h e r c i v i c

f r e e d o m s h a v e c o n t i n u e d t o b e c o n s t r a i n e d b y t h e P u b l i c O r d e r A c t a n d

v a r i o u s a n t i - t e r r o r i s m l e g i s l a t i o n e x t e n d e d t o m o n i t o r i n g a r a n g e o f

p r o t e s t a c t i v i t i e s .

S p a i n a n d G r e e c e h a v e b e e n a t t h e c e n t r e o f t h e E u r o p e a n c r i s i s

a n d a n t i - a u s t e r i t y p r o t e s t s . I n G r e e c e , t h e b a r r a g e o f p r o t e s t s , g e n e r a l

s t r i k e s , o c c u p a t i o n s , a n d s t r e e t - f i g h t i n g h a s b e e n u n r e l e n t i n g f o r s e v e r a l

y e a r s w i t h b a r e l y a n i m p r i n t o n p a r l i a m e n t a r y d e c i s i o n - m a k i n g . I n s t e a d ,

t h e p r e s s u r e f r o m t h e T r o i k a o f t h e E u r o p e a n C e n t r a l B a n k , E u r o p e a n

C o m m i s s i o n a n d I M F h a s l e d r a d i c a l s t r u c t u r a l a d j u s t m e n t p a c k a g e s f o -

c u s e d o n t h e s e l l - o f f o f p u b l i c a s s e t s , p r i v a t i z a t i o n o f p u b l i c s e r v i c e s ,

a n t i - l a b o u r l e g i s l a t i o n a n d n e w s u b s i d i e s t o b u s i n e s s . T h e r e c e n t r e s t r i c -

t i o n s o n d e m o n s t r a t i o n s i n c l u d e i n c r e a s e d f i n e s a n d j a i l t i m e f o r i m p e d -

i n g a c c e s s t o g o v e r n m e n t o r p u b l i c b u i l d i n g s o r n e g a t i v e l y i m p a c t i n g

b u s i n e s s ( S p i l i o p o u l o u , 2 0 1 3 ) . I n S p a i n , n e w l a w s e n a c t e d i n l i g h t o f

a n t i - a u s t e r i t y p r o t e s t s a g a i n s t c u t s t o e d u c a t i o n , h e a l t h c a r e a n d r e s t r i c t i v e

l a b o u r l a w s t o u g h e n p e n a l t i e s f o r u n a u t h o r i z e d s t r e e t p r o t e s t s , i n c l u d i n g

f i n e s u p t o $ 8 0 0 , 0 0 0 . D e m o n s t r a t i n g n e a r p a r l i a m e n t o r a n y o t h e r u n a u -

t h o r i z e d a r e a s c a n i n c l u d e a j a i l t e r m o f u p t o t w o y e a r s ( O L e a r y a n d

G o n z a l e z , 2 0 1 3 ) .


25/40

25

T h e n e w r e s t r i c t i o n s o n p r o t e s t s b e i n g a d o p t e d b y t h e c o r e c a p -

i t a l i s t s t a t e s a r e c o n s i s t e n t w i t h t h e n e o l i b e r a l v i e w t h a t a f r e e s o c i e t y

p i v o t s a r o u n d m a r k e t f r e e d o m s . 4 T h i s m a y , a t t i m e s , r e q u i r e r e s t r i c t i o n s

o n t h e e x e r c i s e o f o p p o s i t i o n a l c l a i m s t h a t i n f r i n g e o n m a r k e t a c t i v i t i e s

a n d t h e e x e r c i s e o f r i g h t s o v e r p r i v a t e p r o p e r t y , a s w i t h t h e n e o l i b e r a l

c o n t e n t i o n s i n t h e 1 9 7 0 s t h a t W e s t e r n g o v e r n m e n t s w e r e s u f f e r i n g f r o m

t h e e x c e s s e s o f d e m o c r a c y . A s S e y m o u r ( 2 0 1 3 ) n o t e s , F o r t h e s t a t e t o

d o i t s b u s i n e s s [ i n d e f e n c e o f t h e m a r k e t ] i t s a u t h o r i t y h a s t o b e r e s t o r e d :

h e n c e , t h e s a l i e n c e o f l a w a n d o r d e r .

I f t h e a n t i - d e m o c r a t i c t h r e a d c o u r s i n g t h r o u g h n e o l i b e r a l i s m i n

t h e o r y a n d p r a c t i c e i s n o t n e w , i t s t i l l m e r i t s e m p h a s i s . I n n o t w o c o n -

j u n c t u r e s i s t h e a r r a y o f s o c i a l f o r c e s a n d t h e e x e r c i s e o f s t a t e p o w e r t h e

s a m e . T h e d o m e s t i c s u r v e i l l a n c e a n d c o e r c i v e c a p a c i t i e s t h e s t a t e n o w

h a s a t i t s d i s p o s a l t o m o n i t o r a n d d i s r u p t d e m o c r a t i c o p p o s i t i o n i s u n r i -

v a l l e d . T h i s p h a s e o f p e r m a n e n t a u s t e r i t y h a s , m o r e o v e r , d i s p a r a g e d o r -

g a n i z e d p o l i t i c a l o p p o s i t i o n t o a u s t e r i t y , i n n e o l i b e r a l i d e o l o g i c a l

d i s c o u r s e a n d t h e o p e r a t i o n a l m a n d a t e s g i v e n t o t h e c o e r c i v e b r a n c h e s o f

t h e s t a t e , a s e n e m i e s o f t h e s t a t e f o r t h e i r r e s i s t a n c e t o t h e m a r k e t . T h e

a u t h o r i t a r i a n t e n d e n c i e s o f n e o l i b e r a l i s m a s a c t u a l s t a t e p r a c t i c e ,

w h a t e v e r l i b e r t a r i a n c r e d e n t i a l s m i g h t b e i n v o k e d b y s o m e o f i t s t h i n k e r s ,

h a s m u t a t e d i n t o a d i s c i p l i n a r y d e m o c r a c y . T h e s u b s t a n c e o f d e m o c r a c y

a s a p r o c e s s o f s t r u g g l e b e t w e e n s o c i a l c l a s s e s a n d g r o u p s o v e r a l t e r n a t e

s o c i o -

Documents

Austerity Against Democracy