ataci 114

PPRROODDUUCCCCIIÓÓNN IINNTTEEGGRRAALL

integra2@elexpresotv.comwww.elexpresotv.comwww.integra2productora.com.ar

IIMMPPRREESSIIÓÓNNMariano Mas S.A. Perú 555, C.A.B.A.

Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores y no presume que ATACI ni susempresas integrantes compartan necesariamentesus opiniones. La reproducción de artículos es permitida con mención de la fuente.

Nº 114 Octubre/Noviembre 2009 11

SSuummaarriiooANDESMAR CARGAS S.A.AVELLI S.A.BARTOLONI S.A.CARREÑO Y MOLINA S.R.L.C.D.C. S.A.DISTRIBUIDORA METROPOLITANA S.R.L.DON PEDRO S.R.L.EL AGUILA S.A.EL GAUCHO ARGENTINO S.A.EOS TRANSPORTE Y LOGISTICA S.R.L.EXPRESO EL AGUILUCHO S.A.EXPRESO MAGNONEEXPRESO RUTA 12 S.A.EXPRESO SAUER S.A.EXPRESO TRONADOR S.A.FURLONG S.A.F.J.W.S.A.T.KRAFT CARGO S.A.MANDERLY S.A.MESSINA S.A.T.OSVALDO GARCIA E HIJO S.A.PAÍS OLANO S.A.PETROVALLE S.A.T.RIGATOSSO HNOS. S.A.RYDER LOGISTICA LTDA.SAENZ ALBERTO O.SERVICARGO INTERNACIONAL S.A.TINMER S.A.TRADELOG S.A.TRANCER S.R.L.TTAMGO S.A.TRANSPORTE BOLIVIA S.A.TRANSPORTE LAURENZANO S.A.TRANSPORTES EDAR S.A.TRANSPORTES KÖNIG S.A.TRANSPORTES LO VUOLO S.R.L.TRANSPORTES MESSINA S.A.TRANSPORTES ORLANDO D. MENCONITRANSPORTES RAMON RODRIGUEZTRANSPORTES ROCE S.A.TRANSPORTES TAYARTRANSPORTES VERNAZZAVANAR S.A.

DM INTERNACIONALNTRA. SRA. DE ASUNCIÓN C.I.S.A.TNT MERCURIO

EEmmpprreessaass aassoocciiaaddaass

4XXIII Reunión bilateral Chile -Argentina de los Organismos de

Aplicación del ATIT

INTERNACIONAL

RINCÓN DEL TRANSPORTISTA

8Transporte Internacionalde cargas - cuadernos de ALADI

Presidente:

EEdduuaarrddoo LL.. FFuurrlloonnggTTrraannssppoorrtteess FFuurrlloonngg SS..AA

Vicepresidente:

EEsstteebbaann CCaanntteerroossTTttaammggoo SS..AA..

Secretario:

KKuurrtt MMiicchhuulleettzz EEmmddeenn EExxpprreessoo TTrroonnaaddoorr SS..AA..

Tesorero:

JJuulliioo CCééssaarr SSaarrddiiVVaannaarr SS..AA..

Vocales Titulares:

AArriieell OOnngguuiinnooEExxpprreessoo EEll AAgguuiilluucchhoo SS..AA..

FFeerrnnaannddoo MMeennccoonniiTTrraannssppoorrttee OOrrllaannddoo DD.. MMeennccoonnii

SSiillvviiaa FFeerrnnáánnddeezzFFJJWW SSAATT

DDaanniieell ZZeeffffiirrooCCDDCC SS..AA..

Vocales Suplentes:

MMaarriioo BBaaddaalloonniiAAnnddeessmmaarr CCaarrggaass SS..AA..

JJoosséé SSiillvvaaPPeettrroovvaallllee SS..AA..TT..

Revisor de Cuentas Titular:

OOssvvaallddoo GGaarrccííaaTTrraannssppoorrttee OOssvvaallddoo GGaarrccííaa ee HHiijjoo SS..AA..

Revisor de Cuentas Suplente:

GGuussttaavvoo MMaaccííaassSSeerrvviiccaarrggoo IInntteerrnnaacciioonnaall SS..AA..

ATACI - Administración: Sanchez de Bustamante 54, 1º pisoC1173AAB Ciudad de Buenos Aires Tel: (54-11) 4860-7780Fax: (54-11) 4860-7785E-mail: [email protected]

CCoommiissiióónnDDiirreeccttiivvaa ddeeAA..TT..AA..CC..II..

NNºº 111144

OOccttuubbrree

NNoovviieemmbbrree

22000099

16XV Congreso Argentino deVialidad y Tránsito

24Seguros: Las autoridades nopueden exigir el último recibo

de pago

18Acuerdo de Schengen, circula-ción de personas, bienes y

servicios de la Unión Europea

30Suspensión de la certificaciónde tanques suplementarios de

combustible.

14Delitos contra el transporte

20Barreras Fitosanitarias-Resolución 716/09

29Estructuras de costos

FFoottoo ddee ttaappaa:: Mercedes-Benz España

Editorial

Nº 114 Octubre/Noviembre 200922

Los últimos meses del añosuelen ser portadores nosolamente de la llegada deun clima más cálido, sinotambién de la organización

de diversos eventos y encuentrospropicios para el debate de ideas, yen ocasiones también para la tomade decisiones que pueden resultaren modificaciones de la normativavigente, en particular en el ámbitodel transporte internacional de car-gas por automotor. Se trata deencuentros con perfil académico enel primer caso, y de reuniones técni-co-políticas en el segundo.

De tal modo, durante el mes denoviembre, se llevarán a cabo en laCiudad de Buenos Aires actividadescomo la Cumbre Iberoamericana deTransporte, en la sede de FADEE-AC, así como la Expo Transporte, encuyo seno se desarrollarán distintastareas a cargo de especialistas entemas del sector, contando con lapresencia de expositores que repre-sentarán a casi la totalidad de lasInstituciones vinculadas al transpor-te y actividades tributarias al mismo.

Por otra parte, en la Sede de la

Organización de Estados Americanos(O.E.A), en Washington, se realizarála XII Asamblea de la CámaraInteramericana de Transporte (C.I.T),en la cual, además de cuestionesadministrativas internas a la misma,se podrá contar con un interesante"estado de situación" de la realidaddel transporte en todo el continente, ysin dudas, adquirirá gran relevancia,dado el ámbito institucional en el cualse desarrollará.

Finalmente, y desde el punto devista de la actividad oficial, en elmes de noviembre tendrán lugar enla Ciudad de Montevideo, dos reu-niones importantes para el transpor-te terrestre regional: la XXXVIIIReunión del Subgrupo de TrabajoNº 5 "Transporte" del MERCOSUR,(4 al 6) en el cual, una expectativaimportante está puesta en que todoslos países cuenten ya con la interna-lización de la Resolución GMC Nº65 de "Pesos y Dimensiones", y a suvez, el sector espera un sincera-miento de parte de losCoordinadores nacionales de todoslos países, con relación a ciertosinconvenientes operativos, especial-mente vinculados a demoras en los

permisos, y ciertas dificultades enlos procedimientos de control, juntoa otros temas pendientes de trata-miento en el ámbito del SGT 5.Seguramente, el día 3 de noviembreel sector privado tendrá su encuen-tro habitual, en el marco del ConsejoEmpresarial de Transporte deCargas por Carreteras del MERCO-SUR (CONDESUR).

En la Sede de la AsociaciónLatinoamericana de Integración,(ALADI), tendrá lugar los días 18,19y 20 de noviembre una Reunión dela Comisión del Art. 16 del Acuerdode Transporte Internacional Terrestre(ATIT), cuyo objetivo principal, segúnlo establece el propio artículo delAcuerdo, es proceder a la modifica-ción de algunos aspectos del mismo,si hubiera consenso para tal fin. Esun encuentro importante para la acti-vidad, dado que el ATIT sigue siendoel Instrumento más eficiente que haencontrado la región en lo concer-niente a la relación de los países delCono Sur de América Latina enmateria de transporte, y ha sidotomado desde sus comienzos por elMERCOSUR como base de todaslas negociaciones en el SGT 5.

EExxppeeccttaattiivvaass yy rreeaalliiddaaddeess eenneell ttrraannssppoorrttee iinntteerrnnaacciioonnaall ddeeccaarrggaass ddeell MMEERRCCOOSSUURR


Editorial

Las actualizaciones propiamentenecesarias por el paso del tiempo,y las modificaciones de la realidadvinculadas a avances tecnológicose incorporación de nuevos actores,se deben concretar, según el propioAcuerdo, habiendo observado lanecesidad de las mismas, poralgún Estado Parte, quien debeconvocar a la Reunión con una

Seguimiento Aduanero Informáticode los Tránsitos Internacionales(SINTIA), explican también la nece-sidad de actualizar el Anexo deAsuntos Aduaneros del Acuerdo,así como también, repensar e inter-cambiar puntos de vista sobre lasituación que implica la vigencia delAnexo "Seguros" del ATIT en todossus aspectos.

teras, y con la aspiración de deseode una pronta reactivación de laeconomía, el sector privado ha ini-ciado una serie de gestiones enca-bezadas por FADEEAC, y acompa-ñadas por ATACI como Cámara deBase específica en la modalidadinternacional, esta vez, vinculada aPaso de los Libres, como ya sehabía realizado anteriormente conrelación a Uspallata, conjuntamentecon APROCAM.

El cuadro de situación no puedeser más desfavorable, para uno delos dos pasos de frontera másimportante de todo el MERCOSUR:Con la obra del CO.TE.CAR parali-zada hace ya más de un año; el per-sonal de los Organismos de controlsin un ámbito edilicio adecuadopara desempeñar razonablementesus tareas; los camiones con demo-ras de hasta más de 48 horas, losconductores agobiados por lasesperas, y las compañías de trans-porte soportando extra costos sinninguna razón de ser: cumplir elobjetivo del sistema de transporte"llevar la mercadería en tiempo yforma" se convierte en un imposi-ble" en este Paso.

Agilizar los pasos de frontera setraduce en una poderosa herra-mienta para incrementar y hacermás eficiente el comercio entre lospaíses, así como para el acerca-miento entre sus pueblos.

Y, en definitiva, facilitar el comer-cio es hacer menos vulnerable a laseconomías, y como consecuencia,a nuestras naciones.

““AAggiilliizzaarr llooss ppaassooss ddee ffrroonntteerraa ssee ttrraadduuccee eenn uunnaa

ppooddeerroossaa hheerrrraammiieennttaa ppaarraa iinnccrreemmeennttaarr yy hhaacceerr mmááss

eeffiicciieennttee eell ccoommeerrcciioo eennttrree llooss ppaaíísseess,,

aassíí ccoommoo ppaarraa eell aacceerrccaammiieennttoo eennttrree ssuuss ppuueebbllooss..””antelación mínima de 60 días.

Reformas del Acuerdo como lade Mar del Plata en el año 2003,vinculada al Régimen deInfracciones y Sanciones, ya seencuentran vigentes, y han sidomuy beneficiosas para el sector.

Sin embargo, no se ha avanzadoaún, desde el punto de vista migra-torio, en la necesidad de otorgar alchofer del camión un tratamientodiferente al de turista, - como siguesiendo actualmente-, por la propianaturaleza de su profesión, quemotiva el cruce casi cotidiano de lasfronteras por parte del mismo.

El enorme avance conceptual yoperativo implementado por lasAduanas, en particular de los paí-ses del MERCOSUR y Chile, a par-tir de la vigencia del Sistema de

Como corolario de todo esteproceso, será necesaria una tarea"ordenadora" por parte de laALADI. La misma, debe estar vin-culada a traducir todas estas modi-ficaciones ya consensuadas, y laspróximas a acordar, en unCompendio que clarifique los pun-tos que no han sido objeto dereformas, aquellos modificados yseñalar en cada caso, cuál textose encuentra vigente.

De este modo, todos los actoresdel transporte internacional de laregión: los Organismos deAplicación, los Organismos deControl y el sector privado, estare-mos ante un escenario ordenado,que permita a cada uno cumplir surol de manera eficiente.

En otro orden de cosas, con lamirada puesta en los pasos de fron-

AATTAACCII

Internacional

Nº114 Octubre/Noviembre 200944

XXXXIIIIII RREEUUNNIIOONN BBIILLAATTEERRAALLXXXXIIIIII RREEUUNNIIOONN BBIILLAATTEERRAALLCCCCHHIILLEEHHIILLEE -- AA-- AA RRGGEENNTTIINNAARRGGEENNTTIINNAA

El señor Subsecretario deTransportes, señor Raúl Erazo

Torricelli, Jefe de la DelegaciónChilena, dio la bienvenida a laDelegación de Argentina, destacan-do que la realización de esta reu-nión coincide con el interés recípro-co de promover iniciativas de facili-tación fronteriza que vayan enbeneficio de la integración.

Por su parte, el Subsecretario deTransporte Automotor, JorgeGonzález, Jefe de la DelegaciónArgentina, agradece la bienvenida ydestaca la coyuntura favorable enrelación con las peticiones que

apuntan a la consolidación de unsistema de control integrado para elPaso Sistema Cristo Redentor, eneste mismo sentido destaca la pre-sencia del Gobernador de laProvincia de Mendoza, ContadorCelso Jaque, del Embajador deArgentina en Chile, Ginés GonzálezGarcía y del sector privado de cargay pasajeros en calidad de observa-dores.

En este sentido, considerando loacordado en la II Reunión Bina-cional de Ministros de Argentina yChile en orden a que se instruyan "alos organismos correspondientes

EEnn llaa cciiuuddaadd ddee SSaannttiiaaggoo,, RReeppúúbblliiccaa ddee

CChhiillee,, eell ddííaa 1144 ddee sseeppttiieemmbbrree ddee 22000099,,

ssee cceelleebbrróó llaa XXXXIIIIII RReeuunniióónn BBiillaatteerraall CCHHIILLEE --

AARRGGEENNTTIINNAA ddee llooss OOrrggaanniissmmooss ddee

AApplliiccaacciióónn ddeell AAccuueerrddoo ddee TTrraannssppoorrttee

IInntteerrnnaacciioonnaall TTeerrrreessttrree..

de sus respectivas carteras a adop-tar las medidas que sean necesa-rias para agilizar a la brevedad posi-ble, el funcionamiento actual delPaso Sistema Cristo Redentor" yteniendo presente que actualmenteel sistema de controles integradosestá funcionando de hecho, ambaspartes coinciden en que el trata-miento del tema de la facilitaciónfronteriza en el Paso Cristo Re-dentor, se desarrolle en dos partes,la primera de ellas destinada a efec-tuar un diagnóstico del actual fun-cionamiento de los controles inte-grados y la segunda parte dedicadaa analizar aquellas mejoras operati-

El transporte internacional de cargas


Internacional

vas necesarias para la optimizacióndel proceso de integración.

DIAGNÓSTICO DEL FUNCIONA-MIENTO DE LOS CONTROLESINTEGRADOS

La delegación chilena, a través delJefe de la Unidad de PasosFronterizos, menciona que desdehace unos años, se propuso la ideade establecer una cabecera únicaen Uspallata en la eventualidad enque se presentaran eventos climáti-cos y originaran el cierre del pasopor más de 2 días, adoptando pla-nes de emergencia.

Este mismo procedimiento de con-trol integrado de cargas con cabe-cera única en Uspallata es el queactualmente y producto de la con-gestión producida en el ComplejoLibertadores, está operando enUspallata desde el 26 de agosto deeste año.

En este contexto, se menciona queel control unificado de cargas enterritorio argentino, ha permitidodescongestionar el control debuses y vehículos particulares en elcomplejo Los Libertadores y quepuede agilizarse aún más con laimplementación del plan de contin-gencia durante el período de vaca-ciones y fines de semana largo; ytrasladando el control fitozoosanita-rio de cabinas de camiones realiza-do por el SAG a otro punto distinto,al Complejo Los Libertadores.

Por su parte, con respecto a lanecesidad de mejorar a corto plazola problemática en el Paso SistemaCristo Redentor, el representantede la Cancillería chilena confirmóque está en elaboración una pro-puesta formal para el funcionamien-to de un control único de cargas enUspallata en el tránsito desde laArgentina a Chile.

Asimismo, se expresó que será ofi-cializado a la brevedad posible através de ambas Cancillerías, enconformidad al Tratado y Regla-mento de Controles Integrados.

EVALUACIÓN DE CADA UNO DELOS SERVICIOS CHILENOS QUETRABAJAN EN USPALLATA

Cada uno de los servicios públicoschilenos representados en la reu-nión (Aduanas, Sag y PolicíaInternacional), manifiesta que hastael momento han desarrollado susactividades con normalidad en elsector de Uspallata, sin embargo ydesde el punto de vista de las difi-cultades que debieran superarsepara desarrollar sus funciones demanera plena, destacan los siguien-tes aspectos:

1- Conectividad telefónica y deInternet.2- Ampliación de infraestructura

AATTAACCII

Internacional


destinada al funcionamiento delos servicios.3- Aumento de las instalacionessanitarias para los funcionarios4- Mejora en la iluminación de los

lugares destinados al control.5- Alojamiento de los funciona-rios.

La delegación argentina tomó notade las observaciones de los servi-cios chilenos en lo que hace a dis-tintos aspectos que afectan la ope-ratividad, el control único de car-gas en Uspallata para los transpor-tes en tránsito desde la Argentinaa Chile.

Sin perjuicio de ello, el Gobernadorde la Provincia de Mendoza, mani-festó al respecto, las siguientesconsideraciones y propuestas, envistas a que el control unificado seestablezca en forma permanente:

a- Conectividad de Internet: ofreciófacilitar antes del 1º de noviembrepróximo una conexión de bandaancha con capacidad de 2 Mbpscon IP Pública fija.

Las autoridades de Chile deberánprevio a la reunión del Comité deIntegración enviar las especificacio-nes técnicas necesarias para habili-tar el servicio de datos y telefoníaIP.

facilitar y agilizar el control: 1) utili-zación de la tarjeta vecinal fronteri-za con código de barras; 2) ilumina-ción de la zona de control en elComplejo Libertadores; 3) la necesi-dad de encontrar una solución aldoble peaje para el ingreso a Chile;4) el control del tiempo de ingresode los camiones a Chile después dehaber sido controlados en Uspa-llata.

INTERVENCIÓN DEL SECTORPRIVADO

Con respecto a la materia relativa alos controles fronterizos, el sectorprivado de Chile y Argentina danlectura a una declaración conjuntaque da cuenta del interés en que elcontrol integrado en Uspallata serealice de manera permanente,declaración que se adjunta a la pre-sente acta mediante el anexo 2.

Las autoridades de transporte mani-fiestan su compromiso con lasmedidas en beneficio de la facilita-ción del transporte, tales como loscontroles integrados, acordandopromover las medidas necesariaspara ello, en concordancia con losobjetivos que persigue el Acuerdosobre Transporte Internacional Te-rrestre y entendiendo que la conso-lidación de los procesos de integra-ción permitirá apoyar el crecienteintercambio comercial entre los paí-ses del Cono Sur.

b- Infraestructura: señaló que se haadjudicado a la empresa Cons-trucciones Danilo de Pellegrini S.A.,la ejecución de una obra en 10meses que cuadruplicará los espa-

cios públicos destinados a los servi-cios.

c- Alojamientos: manifestó que seseguirán ofreciendo las facilidadesque se entregan actualmente, sinperjuicio de su mejora y procuraruna solución definitiva.

Asimismo, propone la aplicación delas siguientes medidas tendientes a

EENN EESSTTAA FFOOTTOO:: EEggiiddiioo RRiiccccoo,, DDrraa.. SSiillvviiaa SSuuddooll,, CCeellssoo JJaaqquuee,, yy AAllvvaarroo RRooddrríígguueezz

AATTAACCII


Internacional

SISTEMA DE CONTROL INTEGRADO

Las Entidades que representana las empresas de transporte

de carga internacional de ambospaíses, reiteran lo solicitado a lasautoridades en cuanto a la imple-mentación definitiva de Sistema deControl Integrado para el transpor-te de cargas, con transmisión elec-trónica anticipada de la informa-ción que permitan el cruce de lascargas, vehículos y conductoressin detención en el Complejo LosLibertadores.

Estos controles integrados se debenrealizar a baja altura (Uspallata enArgentina /Guardia Vieja en Chile).

CCoonn ooccaassiióónn ddee llaa XXXXIIIIII RREEUUNNIIÓÓNN BBiillaatteerraall ddee llooss OOrrggaanniissmmooss

ddee AApplliiccaacciióónn ddeell AATTIITT ddee llaass RReeppúúbblliiccaass AArrggeennttiinnaa yy CChhiillee,, cceellee--

bbrraaddaa eenn SSaannttiiaaggoo ddee CChhiillee eell ddííaa 1144 ddee SSeeppttiieemmbbrree,, aaññoo 22000099..

Declaración conjunta

A– El actual control en Libertadores producen largas filas de camiones y horas deespera para ser atendidos, esto significa especialmente al ingreso a Chile y enépoca invernal, el sufrimiento infrahumano de los conductores por las condicionesde bajísimas temperaturas en la alta montaña.

B– Los equipos de transportes con sus cargas que egresan de Chile y por la mismarazón anterior de ser controlados en el Complejo, forman largas filas en la cuestaLos caracoles, teniendo que reiniciar reiteradamente su marcha desde punto muer-to, con el consiguiente peligro de accidentes, cruzamientos de equipos y desgastede motores de vehículos. La misma situación se produce en el tránsito de los vehículos en el lado argentino,desde la localidad de Horcones hacia la frontera con Chile.

C– El actual colapso con las cinco millones de toneladas anuales y la mayordemanda proyectada para este corredor, hacen definitivamente inviable la deten-ción de camiones en la alta cordillera.

LO ANTERIOR SE FUNDAMENTA EN TRES RAZONES, A SABER:

AATTAACCII

Internacional

Nº114 Octubre/Noviembre 200988

TTRRAANNSSPPOORRTTEE IINNTTEERRNNAACCIIOONNAALLDDEE CCAARRGGAASS

El CUADERNO Nº 5 de ALADI es-tuvo dedicado en su totalidad al

Transporte Internacional de Cargas.

Su didáctico y completo contenidoes un gran aporte para el sector.

¿¿QQuuéé eess eell ttrraannssppoorrttee iinntteerrnnaacciioo--nnaall ddee ccaarrggaass??

El transporte internacional de carga(TIC) se define como "la operaciónde trasladar productos (carga)suministrando un servicio por unprecio denominado flete, desde elpaís de origen (exportador), hasta elpaís de destino (importador)".

El TIC se puede realizar a través delos modos aéreo, acuático (maríti-mo y fluvial), terrestre (carretero yferroviario) o por una combinaciónde dos o más de dichos modos(transporte intermodal).

¿¿QQuuéé iinnffoorrmmaacciióónn eess nneecceessaarriiaappaarraa eejjeeccuuttaarr uunnaa ooppeerraacciióónn ddeeTTIICC??

En la ejecución de una operaciónde TIC es necesario tener en cuen-ta información que surge de doscontratos estrechamente vincula-dos entre sí: el contrato de compra-venta internacional y el contrato de

LLooss CCuuaaddeerrnnooss ddee AALLAADDII ssoonn uunnaa ppuubblliiccaacciióónn rreeaalliizzaaddaa ppoorr llaa

SSeeccrreettaarrííaa GGeenneerraall,, ddeessddee eell aaññoo 22000022,, ccoonn eell oobbjjeettiivvoo ddee ffaacciillii--

ttaarr eell ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaass áárreeaass mmááss rreelleevvaanntteess eenn llaa pprrááccttiiccaa

ccoommeerrcciiaall,, eessppeecciiaallmmeennttee aaqquueellllaass vviinnccuullaaddaass eenn ffoorrmmaa ddiirreeccttaa

ccoonn eell pprroocceessoo ddee iinntteeggrraacciióónn rreeggiioonnaall qquuee ttiieennee lluuggaarr eennttrree llooss

ppaaíísseess ddee AALLAADDII..

transporte, cada uno de los cualesse materializa en un determinadodocumento.

1. CONTRATO DE COMPRAVENTA IN-TERNACIONAL

Es el instrumento principal de latransacción internacional, del cualderivan los contratos de transporte,seguro y pagos internacionales.

Este contrato puede ser documen-tado formalmente por medio de unafactura comercial o un simple fax ocorreo electrónico, según la dimen-sión de la transacción y la confianzaestablecida entre las partes.

Por acuerdo de las partes puederegirse por la legislación del paísdel exportador o del importador, ode un tercer país elegido entreambas, o por el convenio de la ONUsobre Contratos de CompraventaInternacionales de Mercancías(1980), o aun por reglas internacio-nales sobre prácticas comerciales.

En el contrato se debe consignar losiguiente:

� Las características de lamercancía objeto de la trans-acción (tipo, naturaleza, can-

Cuadernos de ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración)

La serie "Cuadernos" tratafundamentalmente aque-llos temas que apareceninvariablemente vincula-dos con las negociacionesde acuerdos en el ámbitoregional, y que correspon-den a las siguientes áreastemáticas: Normas deOrigen; Cláusulas deSalvaguardias;ProcedimientosAduaneros; PrácticasDesleales de Comercio;Transporte Internacionalde Carga; Convenio dePagos y CréditosRecíprocos; Medidas NoArancelarias; y LosMecanismos del Tratadode Montevideo 1980.


Internacional

tidad, peso, dimensiones, em-balaje, unitarización, etc.); � Las obligaciones del vendedor(fecha y lugar de entrega de lasmercancías y de facturas, certifica-dos y documentos de transporte); � Las obligaciones del compra-dor (pago, recepción de las mer-cancías); � La transferencia de riesgos,costos y propiedad. Los riesgos ylos costos se consignan mediantelos INCOTERMS.

LOS INCOTERMS

La complejidad de una transaccióncomercial internacional lleva a queen los contratos de compraventasea necesario determinar clara-mente por cuenta de quién correnlos distintos gastos y responsabili-

dades que se originan en este tipode negocio.

Para ello se han adoptado diversasnomenclaturas sobre términoscomerciales que se refieren a estostemas, siendo la más difundida lapublicada por la Cámara deComercio Internacional (CCI), quetiene sede en París.

Esta institución, de carácter priva-do, publicó en 1936 la primera edi-ción de los llamados INCOTERMS(Internacional Chamber of Com-merce Trade Terms) o "cláusulasde precio", los cuales conformanun conjunto de reglas aplicablesinternacionalmente con el propósi-to de facilitar la interpretación delos términos comerciales común-mente utilizados en una transac-

ción internacional.

LOS INCOTERMS ESPECIFICAN:

a) Quién contrata y paga el servi-cio de transporte, el seguro y losgravámenes aduaneros; b) El lugar de entrega de la carga;y c) Quién se responsabiliza encaso de pérdida, daño o demorade la carga.

La aceptación de los INCOTERMSes optativa para los operadores.Estos términos se presentan enabreviaturas de tres letras y fueronsujetos a varias revisiones (1953,1967, 1976, 1980, 1990 y 2000). Laúltima versión entró en vigencia el1/1/00 y se compone de 13 términosclasificados en cuatro categorías.

AATTAACCII

Internacional


2. CONTRATO DE TRANSPORTE

Este contrato consiste en un acuerdode voluntades entre un operador detransporte (compañía naviera, aero-comercial, ferroviaria o carretera, oun operador de transporte multimo-dal) y un usuario del servicio detransporte (exportador, importador,intermediario), por el cual el primerose compromete a transportar lacarga desde un determinado lugarde origen hasta el destino final quese le indique, a cambio de un preciodeterminado (flete).

El contrato debe consignar:

� Lugar y fecha de su celebra-ción. � Nombre y dirección del opera-dor de transporte, del embarcador(exportador, importador o inter-mediario) y del consignatario (aquien se le deberá entregar lacarga en destino). � Lugar y fecha en que fue reci-bida la mercancía por el operadorde transporte, y lugar de destinodonde deberá ser entregada. � Descripción de la carga (tipo,naturaleza, cantidad, volumen, pe-so bruto y neto, embalaje, marcasespeciales, tipo de unitarización yvalor declarado de la mercancía).

� Costos de transporte y montode los intereses por demora en laentrega. � Instrucciones del embarcador(exportador/importador/interme-diario) al operador de transportecon relación a la carga. � Lista de documentos entrega-dos al operador de transporte. � Instrucciones y datos específi-cos de cada modo de transporte.

Todos los contratos de transporteestán regidos por normas naciona-les e internacionales y se formali-zan en documentos cuyo formatovaría según el modo de transporte.

CARRETERO FERROVIARIO MARITIMO FLU AEREO MULTIMODAL

CARTA DE PORTE

CARRETERO

CARTA DE PORTE

FERROVIARIO

CONOCIMIENTO DE

EMBARQUE

CARTA DE PORTE

AÉREO

DOCUMENTO DE

TRANSPORTE

INTRAMODAL O

MULTIMODAL

CMR (1) .(TIR) (2).

CONVENIO CMR (INTERNACIONAL)

…CPIC / MCI / DTAI

DECISIÓN 399RESOLUCIÓN 300

(CAN)…

CRT (3) CONVENIO CRT-C

(CONO SUR)

CIM / COTIF(4). Convenio CIM /

COTIF

CRT-F(no está en vigencia)

(Cono Sur)

B/L(Bill of Lading)

Reglas "La Haya"Protocolo Visby

Reglas Hamburgo

AWB (Air Way Hill)

Convenios deVarsovia y

Protocolos de LaHaya,Guatemala y

Montreal

FBLReglas UNCTAD-CCI

FIATA…

COMBIDOCReglas UNCTAD-CCI

BIMCO…

DTMDecisión 15/94(MERCOSUR)

Decisión 331(CAN)

Convenio ONU 1980(no está en vigencia)

DOCUMENTOS QUE MATERIALIZAN EL CONTRATO DETRANSPORTE INTERNACIONAL Y NORMAS QUE LOS RIGEN

Nota: Ver modelos de documentos en anexo. 1 "Convention sur le Transport de Merchandises par Route".2 "Transport International Routier".3 Convenio sobre el Contrato de Transporte y la Responsabilidad del Transportista 4 Convenio Internacional para el Transporte de Mercancías por Ferrocarril / Convenio relativo al TransporteInternacional Ferroviario.

AATTAACCII

Internacional


"Convention sur le Transport deMerchandises par Route ".

"Transport International Routier".

Convenio sobre el Contrato deTransporte y la Responsabilidad delTransportista

Convenio Internacional para elTransporte de Mercancías por Fe-rrocarril/Convenio relativo al Trans-porte Internacional Ferroviario.

1. El Manifiesto de Carga, docu-mento que contiene una lista delas mercancías queconstituyen el cargamen-to de una nave, unaaeronave o cualquierotro vehículo de trans-porte, en el momento desu llegada a un territorioaduanero o su salida deun territorio.

2. El documento queprueba el contrato detransporte (Carta dePorte Carretero, Ferro-viario o Aéreo, Cono-cimiento de Embarque o Co-nocimiento para transporte inter-modal o multimodal), expedidopor la empresa de transporte yentregado al embarcador comorecibo de la mercancía que se vaa transportar.

3. El documento que acredita elrégimen aduanero al cual estásujeta la mercancía transportada,tal como la exportación, la impor-tación o el tránsito.

Por la importancia que reviste parala facilitación del transporte terrestrey fluvial internacional, evitandodemoras y sobrecostos, el régimende tránsito aduanero merece unaconsideración especial.

DOCUMENTO DE TRÁNSITO ADUANERO

INTERNACIONAL

La mercancía transportada puede

encontrarse bajo el régimen detránsito aduanero internacional.

Esto significa que su transporte serealiza, bajo control aduanero,desde una oficina aduanera de par-tida hasta una oficina aduanera dedestino y en una misma operaciónen el curso de la cual se cruzan unao varias fronteras.

En este caso el transportista deberáportar un documento en el cual que-den asentados los controles adua-neros realizados a la carga.

Este formulario, debidamente com-pletado con la información requeri-da y firmado por el declarante,documenta la operación de tránsito

aduanero internacional, cuyas pre-misas más importantes son lassiguientes:

a) Reconocimiento internacionalde las medidas de control adua-nero

Las medidas de control aduaneroque se aplican en el país de ori-gen de la operación de tránsitoaduanero internacional son acep-tadas, en general, por las adua-nas de los países de tránsito y dedestino, las que se limitan a revi-sar el número, código y estado delos precintos aduaneros, asegu-rándose de que éstos, la unidadde carga y la unidad de transpor-te, no tengan señales de habersido forzados o violados.También vigilan que la operaciónde transporte se realice por la rutay en los plazos previstos. Sin embargo, nada de esto exclu-

ye el derecho de las autoridadesaduaneras de los países de trán-sito, de aplicar otras medidas decontrol que crean pertinentes encaso de que existan sospechasde irregularidad.

b) Suspensión de gravámenes ala importación o la exportación

Mientras dure la operación detránsito aduanero internacional,tanto las mercancías como lasunidades de carga y las unidadesde transporte podrán atravesar elterritorio de uno o más países detránsito, en goce de la suspen-sión de gravámenes a la importa-ción o a la exportación, sin perjui-cio del pago de tasas por los ser-

vicios efectivamente presta-dos durante el trayecto(manipuleo en terminalesde carga, almacenamiento,etc.).

El documento de tránsitoaduanero internacional másutilizado a nivel mundial esel Cuaderno TIR, creado enel marco del ConvenioCMR.

Este documento, que enprincipio tuvo como objeti-

vo al transporte carretero, con eldesarrollo del intermodalismo seextendió, primero al modo ferrovia-rio (TIF) y posteriormente a losmodos acuático y aéreo, siempreque éstos participasen en unaoperación de transporte combina-do con el modo terrestre.

Los países miembros de la ALADIcontemplan el régimen de tránsitoaduanero internacional en sus res-pectivas legislaciones nacionales yen diversos acuerdos internaciona-les, los cuales se describen en elcuadro de la pagina siguiente.

ANEXO

Se presentan modelos de docu-mentos de transporte y de tránsitoaduanero internacional, cuya listaes la siguiente:

a) DOCUMENTOS DE TRANSPORTE:

¿¿QQuuéé ddooccuummeennttooss ddeebbee ppoorrttaarr eellttrraannssppoottiissttaa eenn uunnaa ooppeerraacciióónn ddeeTTIICC??


Internacional

1. CARTA DE PORTE CARRE-TERO (CAN)2. CARTA DE PORTE CARRE-TERO (CONO SUR)3. CARTA DE PORTE CARRE-TERO CMR/TIR4. CARTA DE PORTE FERRO-VIARIO CIM/COTIF5. MANIFIESTO DE CARGA(B/L) 6. CARTA DE PORTE AÉREO(AWB)7. FBL (DOCUMENTO FIATA P/TRANSPORTE COMBINADO)8. DTM (CONVENIO ONU 1980SOBRE TRANSPORTE MULTI-MODAL)9. MCI (MANIFIESTO CARGAINTERNACIONAL - CAN)

b) DOCUMENTOS DE TRÁNSITO ADUA-NERO INTERNACIONAL:

10. DTAI (DECLARACIÓNTRÁNSITO ADUANERO INTER-NACIONAL - CAN) 11. MIC/DTA (MANIFIESTOINTERNACIONAL DE CARGA /DECLARACIÓN TRÁNSITOADUANERO INTERNACIONALPOR CARRETERA -CONO

SUR)12. TIF/DTA (TRÁNSITO INTER-NACIONAL FERROVIARIO /DECLARACIÓN TRÁNSITOADUANERO NTERNACIONALPOR FERROCARRIL CONOSUR)13. MIC/DTA (MANIFIESTOINTERNACIONAL DE CARGA /DECLARACIÓN TRÁNSITO

ADUANERO INTERNACIONALPOR LA HIDROVÍA PARA-GUAY-PARANÁ (CUENCA DELPLATA) 14. CUADERNO TIR

Documentación obtenida de lapágina web de la AsociaciónLatinoamericana de Integración:www.aladi.org

CAN MERCOSUR CONO SUR CUENCA DEL PLATA

Decisión 477 sobreTránsito AduaneroInternacional(8/6/00)Decisión 399 sobreTransporteInternacionalTerrestreToda mercancía quese transporte inter-nacionalmente porcarretera deberáestar amparada poruna Carta de PorteInternacional y unManifiesto de cargaInternacional.Cuando está sujetaal régimen de trán-sito aduanero inter-nacional, dicha mer-cancía deberá estaramparada ademáscon una D TAI.

RES. 491Adopción del documento único MIC /DTA (carretero y fluvial)RES: 06/91Validación de lacres colocados en c/ude los Estados Partes sp/ operacionesde TAI. RES: 9/ 92Ad opción del ITIF / D TARES:115/94Solicitud tránsito de material promocio-nal.116/94Mercancía cargadas en varias adua-nas del país de partida con un mismoMC/DTA y en la misma unidad de trans-porte.DIR 4797Tratamiento Aduanero aplicable a unaoperación de TAI incluyendo un trayectopor vía acuática en embarcación bajo elsistema "ROLLON-ROLL OFF"*Proyecto de Acuerdo sobre TránsitoAduanero ( estudio en el SGT 2)

Acuerdo sobre trans-porte InternacionalTerrestre ( ATIT)Anexo I sobre AsuntosAduaneros. ( Suscritopor Argentina, Bolivia,Brasil, Chile,Paraguay, Perú yUruguay)

Toda mercancía quese transporte interna-cionalmente por carre-tera deberá estaramparada por unaCarta de PorteInternacional y cuandoesté sujeta al régimende tránsito aduanerointernacional, dichamercancía deberáestar amparada ade-más con un documen-to MC/DTA.

Acuerdo de TransporteFluvial por la HidrovíaParaguay y Paraná-Primer ProtocoloAdicional sobre AsuntosAduaneros (Suscritopor Argentina, Bolivia,Brasil, Paraguay yUruguay)

Toda mercancía que setransporte internacio-nalmente por laHidrovía Paraguay yParaná deberá estaramparada por unManifiesto de CargaInternacional y cuandoesté sujeta al régimende tránsito aduaneroInternacional, deberáestar amparada ade-más con un documentoMC/DTA

NORMAS QUE REGULAN EL TRÁNSITO ADUANERO INTERNACIONAL

AATTAACCII

Internacional


DELITOS CONTRAEELL TTRRAANNSSPPOORRTTEE

El 22 de setiembre

de 2009, en

Uruguayana, Brasil,

a efectos de tratar

las consecuencias

derivadas del robo

de mercaderías,

tuvo lugar la

Reunión del Grupo

de Trabajo

Especializado en

Delitos,integrado

por las entidades

representativas del

transporte interna-

cional de cargas del

MERCOSUR.

Encuentro de entidades del Mercosur

ESTUVIERON PRESENTES LAS ENTIDADES REPRESENTATIVAS DEL SECTOR

DEL TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGAS DEL MERCOSUR. POR EL

BRASIL, LA ASOCIACIÓN BRASILERA DE TRANSPORTE INTERNACIONAL

ABTI REPRESENTADA POR SU VICEPRESIDENTE SR.JOSÉ CARLOS

BECKER, JUNTAMENTE CON LAS ENTIDADES: ATACI, ASOCIACIÓN DE

TRANSPORTISTAS ARGENTINOS DE CARGA INTERNACIONAL, Y SU

PRESIDENTE SR. EDUARDO FURLONG, FADEEAC, FEDERACIÓN

ARGENTINA DE ENTIDADES EMPRESARIALES DEL AUTOTRANSPORTE DE

CARGAS SR. OSCAR FARINELLI, CATAC-CONFEDERACIÓN ARGENTINA

DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR DE CARGAS PRESIDENTE SR. EGIDIO

RICCO, PRO-SECRETARIO SR. ALVARO RODRÍGUEZ, CAPATIT-CÁMARA PARAGUAYA DE TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE

PRESIDENTE SR. JULIO CESAR HUESTE PIN, DIRECTOR SR. FABIO

FUSTAGNO, ASOCIACIÓN GREMIAL DE PARAGUAY DR. JOSÉ CODAS,CATIDU-CÁMARA AUTO TRANSPORTE TERRESTRE INTERNACIONAL DEL

URUGUAY SR. MARCELO TAGLIORETTI.


Internacional

El vice-presidente de ABTI,José Carlos Becker, enfatizó

que el encuentro fue importantepara implementar procesos de tra-bajo en conjunto entre los princi-pales órganos de seguridad de lospaíses integrantes, y agregó queLas propuestas aquí citadas seránencaminadas a través del Grupode Trabajo Especializado enDelitos en la próxima Reunión deMinistros del Interior y Justicia delMERCOSUR

Como corolario del encuentro sesuscribió un acta de compromisofirmada por la FADEEAC junto a laAsociación Brasileña de Trans-porte Internacional (ABTI); laCámara Paraguaya de TransporteInternacional Terrestre (CAPATIT);Cámara del Autotransporte Te-rrestre Internacional del Uruguay(CATIDU), y la Asociación deTransportistas Argentinos de Car-ga Internacional (ATACI), entreotras entidades. Estuvo presentepor ATACI, su Vicepresidente,Señor Esteban Canteros, y porFADEEAC, el Señor Oscar Fari-nelli (SEFILO)

El Acta expresa la necesidad de lacreación de una red de coopera-ción e intercambio de informacio-nes y antecedentes de este tipode delitos, entre los órganos deseguridad encargados de comba-

tirlo en los diferentes países queconforman el Mercosur.

También se propugna la confor-mación, en los lugares neurálgi-cos para esta actividad delictiva,de centros de atención especiali-zada en recibir y canalizar lasdenuncias de los damnificados,que muchas veces, y estandofuera de sus países de origen,

encuentran serias dificultadespara ese tipo de tramitacioneslegales.

Además se propuso crear unbanco de datos de vehículos roba-dos, e impulsar en cada país quelos legisladores incluyan el robode mercaderías del transporteinternacional como un delito fede-ral, entre otros puntos.

Creación de centros de atención especia-lizados en los países para tratar lasdenuncias.

Centralización de un banco de datos,vehículos y conductores.

Tratamiento del robo de cargas como deli-to federal.

Red de cooperación e información entrelos órganos competentes de seguridadpública del MERCOSUR, facilitando el pro-ceso investigativo

Padronización de los procedimientos, res-petando las normas de cada país.

PROPUESTAS

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AATTAACCII

Reuniones


XXVVXXVV CCOONNGGRREESSOO AARRGGEENNTTIINNOO DDEEVVIIAALLIIDDAADD YY TTRRÁÁNNSSIITTOO

El encuentro contó con la parti-cipación de personalidades

nacionales y del exterior, como losgobernadores bonaerenses, Da-niel Scioli y de San Juan, josé LuisGioja, el secretario de Transportede la Nación, Juan Pablo Schiavi,la ministro de Infraestructura de laprovincia de Buenos Aires, MaríaCristina Alvarez Rodríguez; elintendente Gustavo Pulti, el titularde la Dirección Nacional deVialidad, Nelson Periotti, el presi-dente del Consejo Vial Federal,Arcángel Curto, el presidente delEmtur, Pablo Fernández, el secre-tario General de la CámaraInteramericana de Transportes(CIT), Paulo Calefi, el director dela Casa de Mar del Plata enBuenos Aires, Miguel Cuberos y elpresidente de la AsociaciónArgentina de Carreteras, MiguelSalvia.

En esta oportunidad, atento a lanecesidad de abarcar temas direc-tamente relacionados con las acti-vidades viales y del transporte, seextendió el temario de las diferen-tes áreas en que se ha divido elcongreso, incluyéndose el trata-miento del tránsito en las regionesurbanas; la gestión de redes urba-nas; los diversos aspectos quehacen al transporte intermodal y lanecesaria adecuación de susinfraestructuras; la interrelaciónentre los diferentes tipos de tránsi-tos; las metodologías de gestiónde la logística del transporte y del

EEnn llaa CCiiuuddaadd ddee MMaarr ddeell PPllaattaa,, ssee pprreesseennttóó eell XXVV CCoonnggrreessoo

AArrggeennttiinnoo ddee VViiaalliiddaadd yy TTrráánnssiittoo,, jjuunnttaammeennttee ccoonn eell VVIIIIII

CCoonnggrreessoo IInntteerrnnaacciioonnaall IITTSS yy llaa 66ªª EExxppoovviiaall 22000099..

El transporte internacional de cargas

� EL XV CONGRESO ARGENTINO DE VIALIDAD Y TRÁNSITO

ESTUVO ORGANIZADO POR LA ASOCIACIÓN ARGENTINA DE

CARRETERAS, EL CONSEJO VIAL NACIONAL, Y LA DIRECCIÓN

NACIONAL DE VIALIDAD, LA DIRECCIÓN DE VIALIDAD DE LA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES, Y CONTÓ COMO CO-ORGANIZA-DORES A LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL (ANSV),SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS), Y EL ÓRGANO

DE CONTROL DE LOS CORREDORES VIALES (OCCOVI)

�


Reuniones

equipamiento vial, entre otrastemáticas.

Durante el encuentro, Schiavianunció una fuerte inversión de laSecretaría de Transporte en el áreatecnológica, luego del convenio fir-mado en ese Congreso con el pre-sidente de ITS (Sistemas Inteli-gentes de Transporte) Daniel Ru-ssomanno, señaló que "el conve-nio con ITS tiene varias etapas ylas más importantes son: laseguridad en el transporte y lavalorización del transporte for-mal a través de la innovación tec-nológica".

El gobernador de San Juan, Giojaeligió este evento para presentar elproyecto del corredor bioceánicopor el paso de Aguas Negras, quecomunicará a la Argentina y Chile através de la provincia de San Juan.

En el acto de cierre, el Secretario deTransporte, Juan Pablo Schiavi, afir-

mó que uno de los desafíos de su ges-tión "es liderar un proceso de inver-sión sostenida en tecnologías" queapunte "al diseño y construcción deinfraestructuras de transporte".

Además remarcó la importancia de"la interacción entre el Estado,

las empresas y los trabajadorespara llevar adelante una políticade implementación permanentepara construir una auténticaindustria del transporte".

Agradecemos al dto de prensa deFADEEAC

AATTAACCII

Rincón del Transportista


Acuerdo firmado en Schengen(Luxemburgo) el 14 de juniode 1985 por la Rep. Fed. de

Alemania, Francia, Bélgica,Holanda y Luxemburgo, por el quelos países firmantes acuerdan lasupresión gradual de controles enlas fronteras comunes en orden a laplena efectividad de la libre circula-ción de personas, mercancías y ser-vicios entre los Estados signatarios.Italia España y Portugal se incorpo-raron en 1990 y 1991.

El Acuerdo de Schengen acele-ra el proceso de integración res-pecto al calendario de fechas esta-blecido con carácter general en elActa Única Europea, potenciando lasupresión de las fronteras interiorespara la circulación de personas,bienes y mercancías, a la par quese refuerzan las fronteras exterio-res. Para su efectiva consecución,los Estados firmaron el 19 de juniode 1990 el Convenio de aplicacióndel Acuerdo de Schengen.

NOTAS PRINCIPALES:

En fronteras interiores comunes,se establece la libre circulación delas personas por cualquier lugar,estableciéndose un simple controlvisual para los vehículos de turismo.Por razones de seguridad y ordenpúblico de cada Estado miembro,se prevé ciertos controles restricti-vos. En cuanto a las fronteras exte-riores, se endurece el régimen apli-cable, pues las personas sólopodrán atravesarlas por los pasosfronterizos y en los horarios fijados,estableciéndose un régimen devisados para los ciudadanos de ter-ceros países. En el tráfico de mer-cancías, los Estados miembros secomprometen a renunciar a los con-troles que impidan u obstaculicensu libre circulación, renunciando al

efecto en el tráfico entre las fronte-ras interiores a la presentación decertificados fitosanitarios. En el tráfi-co exterior de mercancías se tiendea la homologación de los controlesfronterizos en todas las fronteras delos Estados miembros.

El Acuerdo contiene medidas decarácter policial y de seguridad, quepropugnan la mayor cooperaciónentre los servicios administrativos,policiales y judiciales de los Estadosmiembros, estableciendo una políti-ca común en el tratamiento de losvisados, control de extranjeros, refu-gio político y derecho de asilo. Seestablecen ciertas medidas de cola-boración en la persecución de losdelitos, especialmente los relativosal tráfico de estupefacientes, armasy terrorismo. Una medida importan-te es la creación del "Sistema de

Información Schengen" (SIS), fiche-ro informático de datos de personas,bienes, objetos y transportes, acuya consulta tendrán acceso todoslos Estados.

Los países miembros del Acuerdode Schengen son: Alemania, Austria,Bélgica, Bulgaria, Chipre, RepúblicaCheca, Dinamarca, Eslovaquia, Eslov-enia, España, Estonia, Finlandia,Francia, Grecia, Hungría, Islandia,Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo,Malta, Noruega, Países Bajos,Polonia, Portugal, Rumania, Suecia ySuiza.

(Bulgaria, Rumania y Chipre, sibien han adherido al Acuerdo deSchengen, aún no forman parte dela Zona de Schengen.

Fuente: Instituto Superior deTécnicas y Prácticas Bancarias, Madrid

AACCUUEERRDDOO DDEE SSCCHHEENNGGEENNCCiirrccuullaacciióónn ddee ppeerrssoonnaass,, bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss

eenn eell áámmbbiittoo ddee llaa UUnniióónn EEuurrooppeeaa

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AATTAACCII



BBAARRRREERRAASSFFIITTOOSSAANNIITTAARRIIAASSRReessoolluucciióónn 771166//0099

Se aprueban los arance-

les por los servicios de

desinfectación a reali-

zarse en los puestos de

control de las Barreras

Fitosanitarias de las

Provincias de Mendoza

y San Juan. Deróganse

las Resoluciones

129/97, 211/00,

75/03 y 90/03.

CONSIDERANDO:

Que por el Artículo 2º de laResolución Nº 129 del 7 de marzode 1997 de la ex SECRETARIADE AGRICULTURA, GANADERÍA,PESCA Y ALIMENTACIÓN delentonces MINISTERIO DE ECO-NOMIZA Y OBRAS Y SERVICIOSPÚBLICOS se aprobaron los costosdel servicio de desinsectación quese realiza en los puestos de controlde la Barrera ZoofitosanitariaPatagónica (FUNBAPA) y en los dela Barrera Fitosanitaria de lasProvincias de MENDOZA y SANJUAN (Nuevo Cuyo-Fase I).

Que a través de la ResoluciónNº 211 del 9 de mayo de 2000 dela ex SECRETARIA DE AGRICUL-TURA, GANADERÍA, PESCA YALIMENTACIÓN del entoncesMINISTERIO DE ECONOMIZA sesustituyeron los montos de los aran-celes previstos en la citadaResolución Nº 129/97 y se sustituyóel Anexo con respecto a su aplica-ción en la Provincia de MENDOZA.

Que por la Resolución Nº 74 del 22de enero de 2003 de la SECRETARIA

DE AGRICULTURA, GANADERÍA,PESCA Y ALIMENTOS del entoncesMINISTERIO DE LA PRODUCCIÓNse derogaron los Artículos 4º y 5º de lamencionada Resolución Nº 129/97para los aranceles percibidos a tra-vés de la FUNDACIÓN BARRERAZOOFITOSANITARIA PATAGÓNICA(FUNBAPA).

Que por la Resolución Nº 75 del22 de enero de 2003 de laSECRETARIA DE AGRICULTURA,GANADERÍA, PESCA Y ALIMEN-TOS del entonces MINISTERIO DELA PRODUCCIÓN se sustituyeronlos montos de los aranceles previs-tos en la mentada Resolución Nº

AATTAACCII



129/97 para la Provincia de SANJUAN solamente, manteniendo suvigencia con respecto a los aplica-dos en la Provincia de MENDOZA.

Que por la Resolución Nº 90del 24 de enero de 2003 de laSECRETARIA DE AGRICULTURA,GANADERÍA, PESCA Y ALIMEN-TOS del entonces MINISTERIODE LA PRODUCCIÓN se modifica-ron los montos de los arancelesaprobados por la citada ResoluciónNº 211/00 de aplicación en laProvincia de MENDOZA.

Que el Sistema Cuarentenario deambas provincias atraviesa una difí-cil situación deficitaria ya que al noresultar ajeno a los ajustes de laeconomía de la REPÚBLICAARGENTINA, padece en conse-cuencia un defasaje que compro-mete la estabilidad de dicho sistemay su adecuado funcionamiento.

Que las autoridades de ambasprovincias han propuesto un incre-mento en los montos a percibir por elServicio de Desinfectación, Control eInspección, a fin de adecuar losaranceles a los costos de insumos,servicios y salarios actuales.

Que resulta procedente aprobarlos nuevos montos en los arancelesdel Servicio de Desinsectación quese presta en los Puestos de Controlde las Provincias de SAN JUAN yMENDOZA y que fueran oportuna-mente establecidos mediante las

citadas resoluciones.

Que la Dirección de Legales delArea de Agricultura, Ganadería,Pesca y Alimentos dependiente dela Dirección General de AsuntosJurídicos del MINISTERIO DEECONOMIZA Y FINANZAS PUBLI-CAS ha tomado la intervención quele compete, conforme a lo estableci-do por el Artículo 11 del Decreto Nº2102 del 4 de diciembre de 2008.

Que la presente medida se dictaen ejercicio de las atribuciones con-feridas por el Artículo 8º, inciso k)del Decreto Nº 1585 de fecha 19 dediciembre de 1996, sustituido por elArtículo 3º de su similar Nº 680 defecha 1 de septiembre de 2003 ysustituido por el Artículo 2º de susimilar Nº 237 de 26 de marzo de2009 y lo dispuesto por el Decreto

Nº 2102 del 4 de diciembre de 2008.

SE RESUELVE:

Artículo 1º - Apruébanse los cos-tos del Servicio de Desinsectación arealizarse en los puestos de controlde las Barreras Fitosanitarias de lasProvincias de MENDOZA y de SANJUAN (exceptuándose el puesto decontrol de San Carlos de la citadaProvincia de SAN JUAN), los que sedetallan en el Anexo que forma parteintegrante de la presente resolución.

Art. 2º - De las sumas que serecauden por el cobro del Serviciode Desinsectación previsto en el artí-culo precedente, un CUATRO CONCINCUENTA POR CIENTO (4,50%)se destinará a solventar el costo delcontrol de gestión, las auditorías ysupervisiones que el SERVICIO

AATTAACCII



NACIONAL DE SANIDAD Y CALI-DAD AGROALIMENTARIA, organis-mo descentralizado en el ámbito dela SECRETARIA DE AGRICULTU-RA, GANADERÍA, PESCA Y ALI-MENTOS del MINISTERIO DEPRODUCCIÓN, establezca.

Art. 3º - Deróganse lasResoluciones Nros. 129 del 7 demarzo de 1997 de la ex SECRETARIADE AGRICULTURA, GANADERÍA,PESCA Y ALIMENTACIÓN del enton-ces MINISTERIO DE ECONOMIZA YOBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS,211 del 9 de mayo de 2000 de la cita-da ex Secretaría del entonces MINIS-TERIO DE ECONOMIZA, 75 del 22de enero de 2003 y 90 del 24 de enerode 2003, ambas de la SECRETARIADE AGRICULTURA, GANADERÍA,PESCA Y ALIMENTOS del entoncesMINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN.

Art. 4º -- La presente resoluciónentrará en vigencia a partir del díasiguiente al de su publicación en elBoletín Oficial.

Art. 5º - Comuníquese, publíque-se, dése a la Dirección Nacional delRegistro Oficial y archívese. -Carlos A. Cheppi.

Camiones con acoplado, semirremolques y transportes de carga con capa-cidad de carga mayor a NUEVE MIL (9.000.-) kilogramos, transporte depasajeros con más de VEINTICINCO (25) asientos.

� Categoría A1: PESOS DIEZ ($ 10.-)

Todas las "Pick Ups", utilitarios, carrozados, "Van" 4x4 o similares, "trai-lers", remolques y furgones. Categoría A4: PESOS DOS ($ 2.-)Todos los vehículos menores (Sedán, Berlina, Coupé, Familiar y Rural) concualquier denominación, que no presenten un espacio para cargas inde-pendientes de la cabina.Servicio de Desinsectación para cargas de riesgo: envases vacíos, made-ras, leña, plantas, frutas y hortalizas no susceptibles de ser fumigadas,interior de camiones vacíos.

� Categoría A3: PESOS CUATRO ($ 4.-)

Camiones sin acoplado, chasis y balancines, transportes de carga concapacidad entre UN MIL (1.000.-) y NUEVE MIL (9.000.-) kilogramos, auto-portantes, transporte de pasajeros de hasta VEINTICINCO (25) asientos ycabinas con cargas. Transporte ferroviario, tanto de carga como de pasaje-ros, por unidad.

� Categoría A2: PESOS OCHO ($ 8.-)

En transportes con capacidad de carga mayor, entre UN MIL (1.000.-) yNUEVE MIL (9.000.-) kilogramos.

� Categoría C: PESOS VEINTICINCO ($ 25.-)

En transportes con capacidad de carga menor a UN MIL DOSCIENTOS(1.200.-) kilogramos y "Pick Ups" con acoplado.

� Categoría D: PESOS DIEZ ($ 10.-)

En transportes con capacidad de carga mayor a NUEVE MIL (9.000.-)kilogramos.

� Categoría B: PESOS TREINTA Y CINCO ($ 35.-)

AAnneexxooAARRAANNCCEELLEESS DDEELL SSEERRVVIICCIIOO DDEE DDEESSIINNSSEECCTTAACCIIOONN

““AApprruuéébbaannssee llooss ccoossttooss ddeell SSeerrvviicciioo ddee

DDeessiinnsseeccttaacciióónn aa rreeaalliizzaarrssee eenn llooss ppuueessttooss ddee ccoonnttrrooll

ddee llaass BBaarrrreerraass FFiittoossaanniittaarriiaass ddee llaass PPrroovviinncciiaass ddee

MMEENNDDOOZZAA yy ddee SSAANN JJUUAANN ((eexxcceeppttuuáánnddoossee eell ppuueessttoo ddee

ccoonnttrrooll ddee SSaann CCaarrllooss ddee llaa cciittaaddaa PPrroovviinncciiaa ddee SSAANN

JJUUAANN)),, llooss qquuee ssee ddeettaallllaann eenn eell AAnneexxoo qquuee ffoorrmmaa ppaarrttee

iinntteeggrraannttee ddee llaa pprreesseennttee rreessoolluucciióónn......””

CCeerrttiiffiiccaaddoo FFiittoozzaanniittaarriioo

AATTAACCII



SSEEGGUURROOSS::

LLaass aauuttoorriiddaaddeess ddeeccoonnttrrooll nnoo ppuueeddeenneexxiiggiirr eell úúllttiimmoo rreecciibboo ddee ppaaggooSerá suficiente el certificado de cobertura

expedido por la compañía o la póliza respectiva.

La C.N.R.T., por medio de lanota 163 /2009 de fecha04 de septiembre de 2009,

siguiendo la instrucción de laSuperintendencia de Segurosde la Nación, única autoridad enmateria de aplicación del art 68.de la ley 24449, ha decidido quea partir del 01 de Septiembre de2009 No se exigirán más a losoperadores de transporte auto-motor de pasajeros y cargas, encualquier operativo de controlllevado adelante por ese orga-nismo o por su auxiliar directoGendarmería Nacional, el recibode pago de seguro.

Será suficiente el certificadode cobertura expedido por lacompañía o la póliza respectiva.

Dicha instrucción será trasmi-tida a todos los organismosauxiliares, los inspectores deGendarmería Nacional, Prefecturanacional y Policía Aeroportuaria.

Agradecemos la Información a losDepartamento de Seguros y Relaciones

Institucionales y al Departamento deLegislación de FADEEAC

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AATTAACCII



Consulta de Seguros de vehículos Automotores de Pasajeros y Cargas

Nota enviada al Sr. Subgerente de Fiscalización y Control de Servicios de la Gerencia de Control

técnico de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, Cont. Carlos Tomasone

La nota fue presentada al Cont.Carlos Tomasone con motivo de

la presentación que hiciera relacio-nada a la consulta de seguros devehículos automotores de pasaje-ros y cargas.

Sobre el particular desde laGerencia Técnica y Normativa de laSuperintendencia de Seguros dela Nación, expone:

1.Habría que diferenciar, conrelación al tema en cues-tión, lo que acontece con

relación a la cobertura del transpor-te de pasajeros y lo que acontececon relación a la cobertura de trans-porte de cargas.

Para la cobertura de transportepublico de pasajeros esta Superinten-dencia de Seguros implementó unnuevo régimen a través del dictadode la Resolución Nª 25.429 y normascomplementarias. En la ResoluciónNº 26.305 (complementaria de laResolución Nº 25.429) se establece

que las aseguradoras que brindenla cobertura en cuestión deberáncomunicar de manera fehaciente a laCNRT o a la Autoridad Jurisdiccionalque corresponda y así lo requiera,toda suspensión o caducidad dela cobertura correspondiente a losvehículos bajo su jurisdicción, porcualquier motivo que fuere, den-tro de las cuarenta y ocho horasde conocidas o que debierenconocerlas.

El incumplimiento en tiempo yforma de la referida carga, provoca-rá la rehabilitación de la cobertura apartir de la hora "0" del día siguien-te al vencimiento del plazo de lacomunicación y hasta la hora "0" deldía siguiente al vencimiento delplazo de la comunicación y hasta lahora "0" del día siguiente a que lamisma se formalice.

En virtud de lo expuesto y loestablecido en el Decreto 1716/08 yrecientemente en la Disposición70/2009 de la Agencia Nacional de

Seguridad Vial, surge claramenteque no tiene justificación al solicitarel comprobante de pago a los vehí-culos comprometidos dentro delrégimen de la Resolución Nº 25.429

2.Con relación a los vehículosde carga cabe tener encuenta lo siguiente:

En la XXXVII Asamblea delConsejo Federal de SeguridadVial que se llevó a cabo en laCiudad de Ushuaia, los días 5 y 6de diciembre de 2006, la ComisiónVI trató el tema relacionado conla " Aplicación y Fiscalización dela Ley de Tránsito" y en virtud deldebate que se suscitó , solicitoque esta Superintendencia deSeguros de la Nación se expidarespecto de la documentación quese debe requerir a los automovilís-ticas a fin de fiscalizar la acredita-ción de la cobertura de segurosexigida por el art. 68 de la LeyNacional de Tránsito y SeguridadVial Nª 26.363

NNoottaa NNºº 2200..997777

AATTAACCII



Sobre el particular este Organismoinformó al Coordinador del ConsejoFederal de Seguridad Vial que:

I) En el art. 40 de la referida leyse encuentran establecidos losrequisitos para poder circular.

Entre los referidos requisitos,podemos citar los siguientes:

a. Que el conductor esté habilita-do para conducir ese tipo devehículo y lleve consigo la licen-cia correspondiente.b. Que porte la cédula, vencida ojo, o documento de identificacióndel mismo;c. Que lleve el comprobante deseguro, en vigencia, que se refie-re el art. 68 de la referida norma.

II) Esta superintendencia deseguros, conforme lo establecido enel art. 68 de la norma en cuestión,implementó el seguro mínimo y obli-

gatorio, a través del dictado de lasResoluciones Nº 21.999 y 22.058 ycircular 3809.

Asimismo se hace saber que, enla Resolución Nª 21.999 se estable-ce el modelo de comprobante quedebe entregar la aseguradora alasegurado por el cual se acredita lavigencia de la cobertura en cuestión.

Luego de lo expuesto se conclu-yó que , para poder circular , no sedebería requerir el comprobante depago de la cobertura, debiendo serúnicamente exigible, el comproban-te establecido en la mencionadaResolución Nº 21.999.

Cabe señalar que posteriormentese sancionó el Decreto 1716708que, entre otras cosas modifica elartículo 40 de la Ley 24.449, esta-bleciendo que la posesión del com-probante de seguro obligatorio dise-

““ ((......)) llaa ppoosseessiióónn ddeell ccoommpprroobbaannttee ddee sseegguurroo oobblliiggaattoorriioo

ddiisseeññaaddoo ppoorr llaa ssuuppeerriinntteennddeenncciiaa ddee SSeegguurrooss ddee llaa NNaacciióónn,,

sseerráá pprruueebbaa ssuuffiicciieennttee ddee llaa vviiggeenncciiaa ddeell sseegguurroo oobblliiggaattoorriioo

ddee aauuttoommoottoorreess eexxiiggiiddoo ppoorr eell aarrtt.. 6688 ddee llaa LLeeyy 2244..444499.. UUnnaa

vveezz oottoorrggaaddoo,, nnoo ssee ppooddrráá ooppoonneerr aa ssuu vvaalliiddeezz eell vveenncciimmiieenn--

ttoo oo ccaadduucciiddaadd ppoorr ffaallttaa ddee ppaaggoo..””

ñado por la superintendencia deSeguros de la Nación, será pruebasuficiente de la vigencia del seguroobligatorio de automotores exigidopor el art 68 de la Ley 24.449. Unavez otorgado, no se podrá oponer asu validez el vencimiento o caduci-dad por falta de pago.

Recientemente la AgenciaNacional de Seguridad Vial dictó laDisposición 70/2009 en la cual seestablece que las autoridades quellevan a cabo las verificaciones deautomotores no pueden exigir elcomprobante de pago.

Teniendo en cuenta lo señaladoprecedentemente, no hay razonespara solicitar el comprobante depago por parte de las autoridadesde tránsito.

3.Con relación al Dictamenemanado por la Gendar-mería de asuntos Jurídicos

de este Organismo con fecha29/04/97 obrante en las presentesactuaciones, cabe señalar que esanterior a la entrada en vigenciapara la cobertura de transportepúblico de pasajeros del nuevorégimen implementado a travésdel dictado de la Resolución Nº25.429.

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: Volvo Trucks Im

age Gallery


Nº 110 Noviembre/Diciembre 20082288

ANTIGÜEDAD DEL PARQUE

Por Nota E.S. Nº 94 del 30-09,la Intervención de la CNRT

dispuso la prórroga de compro-bantes de aptitud psicofísicapara la circulación de los con-ductores de cargas generales,mercancías peligrosas y pasaje-ros hasta el 30 de noviembre de2009.

Información recibida del Depar-tamento de Legislación deFADEEAC

Prórroga

El objetivo que se persigue es el de brindar un marco adecuado para que los actores delsector presenten ante la opinión pública cuales son los retos que enfrenta el polo portua-rio más importante del interior del país

La visión pública y privada de la Región que concentra el 80 % de la oferta exportable granaría Argentina.

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AATTAACCII

Nº 114 Octubre-Noviembre 2009 2299


ESTRUCTURA DE COSTOS

Luego de su presentación a losasistentes de la mencionada

reunión, la Mesa Ejecutiva acordóque el Taller se llevará a las En-tidades que lo requieran, con elobjeto de brindar a los asociados,un ordenamiento analítico de laestructura o del sistema de costosde su empresa, constituyendo unaorientación, un marco, donde eltransporte de cargas pueda refe-renciarse a la hora de evaluar dis-

DDee aaccuueerrddoo aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn ssuu rreeuunniióónn ddeell

ddííaa 1144 ddee ooccttuubbrree,, llaa MMeessaa EEjjeeccuuttiivvaa ddee FFAADDEEEE--

AACC,, iinnffoorrmmaa qquuee ssee hhaa iinnssttrruummeennttaaddoo eell

TTAALLLLEERR DDEE EESSTTRRUUCCTTUURRAA DDEE CCOOSSTTOOSS,, qquuee ccoonn--

ffoorrmmaa uunn aannhheelloo ddee llaass eennttiiddaaddeess ddee bbaassee,,

ssaattiissffaacciieennddoo aassíí,, uunnaa nneecceessiiddaadd ddee llaass eemmpprree--

ssaass aassoocciiaaddaass..

Nuevos talleres

tintas situaciones de sus costos.

Atento a ello, los integrantes delDepartamento de Estudios Tri-butarios y Costos, Dr. Lucio Cas-sani y Lic. Emilio Felcman, lleva-rán este Taller a las entidades, porlo que se solicita que aquellasCámaras que así lo requieran, loinformen por mail a esta Fede-ración, a efectos de coordinar lafecha en que se harán presentes

los profesionales, y puedan convo-car a sus asociados interesadosen el mismo.

La solicitud se deberá enviar a:[email protected] con co-pia a [email protected]

Las visitas se organizarán para losdías lunes, por lo que deberá pre-verse con tiempo a efectos deordenar su programación.

AATTAACCII



SSuussppeennssiióónn ddee llaaCCeerrffiiffiiccaacciióónn ddee

TTaannqquueessSSuupplleemmeennttaarriiooss ddee

CCoommbbuussttiibbllee

SSuussppeennssiióónn ddee llaaCCeerrffiiffiiccaacciióónn ddee

TTaannqquueessSSuupplleemmeennttaarriiooss ddee

CCoommbbuussttiibbllee

Pago voluntario de un por-

centaje de las penas estable-

cidas por infracciones a las

normas que regulan el trans-

porte por automotor.

El día 10 de setiembre pasa-

do se publicó la resolución

n° 472/09 de la CNRT , que

modifica a la resolución n°

4436/99, por la cual cam-

bian los porcentuales del

acogimiento al beneficio por

el pago voluntario en un

60% del valor de la infrac-

ción, siempre y cuando den-

tro de los 5 días de notifica-

da la misma se renuncie a

interponer recurso o reclamo

judicial o administrativo y se

reconozca la infracción.

La resolución establece que

podrán formalizarse conve-

nios de pago por cada infrac-

ción en 24 cuotas mensuales

y consecutivas siempre que

el importe de cada cuota no

sea inferior a $ 100.

La no cancelación de 2 cuo-

tas daría derecho a la ejecu-

ción por la totalidad de la

multa original, es decir, el

saldo más el 40% condona-

do por el pago voluntario.

Agradecemos la información

al Departamento Legislación

de FADEEAC.

De acuerdo a las gestiones realizadas por FADEEAC ante laAutoridad de Aplicación, con relación a las certificaciones de lostanques suplementarios de combustibles, la Subsecretaría deTransporte Automotor, informa que se encuentra elaborando unaevaluación de las tareas realizadas por los profesionales certifica-dores de los mismos, por lo que ha decidio suspender temporal-mente la habilitación de todos los certificadores actualmente ins-criptos, hasta tanto concluyan con dicha tarea.

PPAAGGOO

VVOOLLUUNNTTAARRIIOO



ZONA LOGÍSTICA en la Provincia de San Luis

Como parte del proceso de pro-moción de la zona de activida-

des logísticas y zona primariaaduanera de Villa Mercedes (SL), yla zona franca de Justo Daract, elLic. Ruben Moreno quien se des-empeña como Jefe del Programade Estrategias Comerciales de lagobernación de San Luis, y el Lic.Javier L José, realizaron una pre-sentación completa sobre suscaracterísticas y las facilidades deoperar en la misma.

El encuentro, del que participaronmiembros de la Comisión Directivade ATACI, se realizó el día 30 desetiembre, en la Sala Hermann, dela sede de FADEEAC.

En el link:WWW.SANLUISLOGISTICA.COM.AR ,podrá acceder a algunas informa-ciones generales al respecto.

FJW SAT felicita a los colegas de la EmpresaEl Aguilucho SA, por sus 75 años de incan-sable trabajo por el transporte de cargas,superando todas las dificultades nacionales y regionales encontradas en ese largo camino.

Humor


REVISTA AA TT AA CC II - Números atrasadosCCoolleecccciióónn ccoommpplleettaa:: conserve los momentos más importantes afrontadospor el transporte de carga de la Argentina y el MERCOSUR, con documentaciónoriginal y todos los datos que le premitirán contar con un elemento de consultapermanente y estar en contacto con los protagonistas del sector.

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AACC

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