Assessment report Informe de evaluación - Getxo en la economía e Integración local Assessment report Informe de evaluación Prepared by Feedback y análisis proporcionado por Beth

Diversidad en la economíae Integración local

Assessment reportInforme de evaluación

Prepared byFeedback y análisis proporcionado por

Beth Ginsburg, Alex Kirchberger, Jan Niessen(Migration Policy Group )

March / Marzo 2015

Implemented in co-operationwith / Puesto en marcha en cooperación con

Introduction

The assessment procedure was introduced tolocal stakeholders at the first Roundtable onDiversity in the Economy and Local Integrationorganised in Getxo (3/4 November, 2014). Thelocal DELI partner was responsible for theassessment and secured the cooperation of avariety of local and regional stakeholders,including public and private sectororganisations.

The Review Team received assessments from

The Municipality The business association Getxo Enpresa The Bizkaia Chamber of Commerce The La CaixaBank The Kutxabank Two immigrant entrepreneurs

Getxo hosts few large corporations. Themunicipality has no links with them and no datacould be obtained from them.

This document contains an analysis of theassessment, highlights good practices andidentifies areas for potential progress anddevelopment. The draft of the Standards onCapitalising on Diversity is used as an analyticalframework and for making recommendations.

A first draft of the Assessment Report wasdiscussed with the local DELI Partner and thenpresented at the second Round table onDiversity in the Economy and Local Integration(25 February, 2015).

On the basis of the discussions at this event anda further contribution of the local DELI partner,

Introducción

El procedimiento de evaluación fue presentadoa los participantes locales en la primera Mesaredonda sobre Diversidad en la economía eintegración local organizada en Getxo. El sociolocal DELI fue el responsable de la evaluación ylogró la cooperación de varios interesados,incluyendo organizaciones tanto del sectorpúblico como del privado.

El Equipo de evaluación recibió evaluacionesprocedentes de:

Ayuntamiento, Asociación empresarial (Getxo Enpresa), Cámara de Comercio de Bizkaia, La Caixa Kutxabank Dos empresarios inmigrantes.

Getxo acoge pocas grandes corporaciones. Elmunicipio no tiene vínculos con ellos y no sepudieron obtener datos.

El presente documento contiene un análisis deevaluación, destaca las buenas prácticas eidentifica áreas en el que podría llevarse a caboun potencial avance y desarrollo. El borrador delas Normas para la capitalización de ladiversidad se utiliza como marco analítico, asícomo para realizar recomendaciones.

Un primer borrador del Informe de Evaluaciónse debatió con el socio local DELI, y se presentóen la segunda Mesa redonda sobre Diversidaden la Economía e Integración Local (25 defebrero de 2015)

Sobre la base de los debates durante esteevento y la contribución posterior del socio local

the final report has been drawn up. Themembers of the DELI Review Team areresponsible for its contents.

The report starts with an executive summary,highlighting the strong points and the areas fordevelopment and progress. Socio-economic datawhich was generated by the municipality for thepurpose of the DELI project is included in anAnnex.

The local partner can distribute this documentamong the participants of the two Roundtableevents and among other DELI cities.

Getxo– StrasbourgMarch 2015

DELI se ha elaborado el informe final. Losmiembros del equipo de revisión DELI sonresponsables de su contenido

El informe comienza con un resumen ejecutivo,destacando los puntos fuertes y las áreas dedesarrollo y progreso. Los datossocioeconómicos que se generó por el municipiocon el propósito del proyecto DELI se incluyenen un anexo.

El socio local puede distribuir este documentoentre los participantes de las dos MesasRedondas y entre otras ciudades DELI.

Getxo– StrasbourgMarzo 2015

Executive Summary includingsuggestions for further action

I. Policies linking immigrantentrepreneurship andsocietal integrationGood practice in Policy Arrangements,Strategy and Leadership

1. The municipality is committed to offering abusiness environment conducive toentrepreneurship. This is reflected in a recent municipal

policy shift from employmentpromotion to business andentrepreneurship activities, which isoutlined in the 2011-2015 LegislativePlan and Strategic Sector Plan.

As a result, an emphasis on stimulatingbusiness growth is mainstreamed acrossmunicipal policies and departments.

Local and regional government acttogether to create social innovation anduse Basque social services resources todrive Getxo’s programme. Getxo is seenas a leader in social innovation.

2. Getxo Enpresa, the city’s main businessassociation, also has a mainstream approachto represent and cater for the needs of allentrepreneurs, without distinction. Theassociations therefore targets all newcompanies in its recruitment efforts, and has

Resumen ejecutivo,incluyendo propuestas defuturas acciones

I. Políticas que unenpersonas emprendedorasinmigrantes y la integraciónsocial.

Buenas prácticas en Políticas, Estrategia yLiderazgo

1. El municipio está comprometido con ofrecerun entorno empresarial favorable a lainiciativa empresarial. Esto se refleja en un reciente cambio

en la política de promoción del empleomunicipal en relación a las actividadesempresariales y de emprendimiento,que se describe en el Plan Legislativo2011-2015 y el Plan de SectoresEstratégicos.

Como resultado de ello, el énfasis enestimular el crecimiento del negocio esun elemento transversal de las políticasmunicipales y sus departamentos.

Los gobiernos regional y local actúande forma conjunta para crearinnovación social y se usa los recursossociales vascos para impulsar elprograma de Getxo. Getxo es vistocomo un líder en la innovación social.

2. Getxo Enpresa, la principal asociaciónempresarial del municipio, también tiene unenfoque transversal para representar yatender a las necesidades de todos losempresarios, sin distinción. La asociación sedirige a nuevas empresas en sus esfuerzosde reclutamiento, y hasta el momento ha

so far succeeded in bringing on boardimmigrant entrepreneurs from Arabic,Chinese and Latin American origin.

3. La Caixa conducts its social banking activitiesthrough its MicroBank, which is a specialisedmicro-credit division aiming at fosteringemployment and entrepreneurship amongthe most vulnerable groups in society

logrado integrar a empresarios dediferentes orígenes: árabe, chino ylatinoamericano.

3. La Caixa dirige sus actividades de bancasocial a través de Microbank, que es unadivisión de microcréditos especializada, conel objetivo de fomentar el empleo y elespíritu empresarial entre los grupos másvulnerables de la sociedad

The municipality could set criteria to measure the extent to which the needs of male and femaleimmigrant entrepreneurs are fully addressed and opportunities are seized within a mainstreamapproach.

El municipio podría diseñar un conjunto de criterios para medir en que grado las necesidades de laspersonas empresarias inmigrantes (hombres y mujeres) se abordan plenamente y si lasoportunidades se abordan con un enfoque transversal.

Good practices in Data Collection

1. There is collaboration between municipaldepartments for collating the data andexploiting it. The three databases, the tradeincome database, the trade database, and athird-party database are built and used byGetxolan, Urban Planning, Sports, Culture,Migration and Interculturality, and LocalPolicy.

2. In the framework of the DELI project, themunicipality has commissioned newresearch on immigrant entrepreneurs inorder to better identify their needs, whichcannot be fully captured by the regular datacollection.

3. Getxo Enpresa enriches its own datacollection with data from other sources,such as the Basque Statistical Office(EUSTAT), the municipality of Getxo and theBasque regional government.

4. The Chamber of Commerce disaggregatesdata according to the origin ofentrepreneurs. This enables the chamber toidentify which services are used the most byforeign entrepreneurs, thereby providing abetter understanding of their needs and animproved mapping of their economicsituation.

Buenas prácticas en recogida de datos

1. Existe colaboración entre los departamentosmunicipales para la recogida y explotaciónde los datos. Existen tres bases de datos, labase de datos de ingresos de comercio, labase de datos de comercios, y las bases dedatos de terceros, construidas y utilizadaspor Getxolan, Urbanismo, Deportes, Cultura,Inmigración e interculturalidad, y PolicíaLocal.

2. En el marco del proyecto DELI, el municipioha encargado una nueva investigación sobrelas personas empresarias inmigrantes con elfin de identificar mejor sus necesidades, queno se pueden conocer por la estructura de larecogida de datos actual.

3. Getxo Enpresa enriquece su propia recogidade datos con los datos de otras fuentes,como el Instituto de Vasco de Estadística(EUSTAT), el municipio de Getxo y elgobierno regional vasco.

4. La Cámara de Comercio, desagrega los datosen función del origen de las personasemprendedoras. Esto permite a la Cámaraidentificar qué servicios se utilizan almáximo por el empresariado extranjero,proporcionando así una mejor comprensiónde sus necesidades y consiguiendo un mejormapeo de su situación económica.

Qualitative and quantitative data could be better used to set realistic targets and timeframes andmeasure results.

Los datos cualitativos y cuantitativos podrían ser mejor utilizados para establecer objetivos y plazosrealistas y medir los resultados.

Good practice on Cooperation withexternal stakeholders

1. Getxo Enpresa has a structured and regularcooperation with the municipality, based ona cooperation agreement, on issues relatedto quality, training and businessmanagement improvement. Thiscooperation helps to streamline supportservices and increase the number of serviceusers, including immigrant entrepreneurs.

2. Kutxabank has an agreement with thePeople of the World Federation to sponsorthe Ages Festival World, a social awarenessevent designed to promote interculturalityand interaction between the Basque societyand migrants residing in the Basque region.

3. Kutxabank also sponsors the ‘Entrepreneurs’section of the magazine Encuentros(‘Encounters’), which specifically targetsimmigrant communities from Latin America.Each issue presents the testimonies of atleast three immigrant entrepreneurs.

Buenas prácticas de cooperación conagentes

1. Getxo Enpresa tiene una cooperaciónestructurada y regular con el municipio, enbase a un acuerdo de cooperación, en temasrelacionados con la calidad, la formación y lamejora de la gestión empresarial. Estacooperación ayuda a racionalizar losservicios de apoyo y aumentar el número deusuarios de los servicios, incluyendo losempresarios inmigrantes.

2. Kutxabank tiene un acuerdo con laFederación Gente del Mundo y patrocina elFestival Mundial, un evento deconcienciación social diseñado parapromover la interculturalidad y lainteracción entre la sociedad vasca y de losmigrantes que residen en el País Vasco.

3. Kutxabank anche patrocina la sección'Emprendedores' de la revisa Encuentros,dirigido específicamente a las comunidadesde inmigrantes procedentes de AméricaLatina. Cada edición presenta lostestimonios de al menos tres empresariosinmigrantes.

The municipality could develop existing contacts and transform them into structured and regularcooperation.

El municipio podría desarrollar los contactos existentes y transformarlos en una cooperación regulary estructurada.

II. Supporting entrepreneursdeveloping their skills

Good Practice1. Getxolan has a mentoring scheme, which

accompanies entrepreneurs in the creationof their company and is not time limited norlimited in terms of the availability ofmentors – these limits are set directly by thementor and the mentee.

2. Mentors provide several services, such asthe diagnostic of entrepreneurial abilities,market orientation, support for elaboratinga business plan, information about possiblefunding etc.

3. Getxo Enpresa provides a peer-reviewedquality approval mechanism for businessplans presented by entrepreneurs, includingimmigrant entrepreneurs. The service isfree and its duration depends on the idea’smaturity – from six months to one year.Approximately 5% of users are immigrantentrepreneurs, and the overall success rateis 80%.

II. Apoyando a losemprendedores a desarrollarsus capacidades

Buena práctica1. Getxolan tiene un esquema de Mentoring,

que consiste en el acompañamiento a laspersonas emprendedores en la creación desu empresa. Este proceso cuenta con unbanco de tiempo ilimitado– los límites seestablecen entre el mentor y elmentorizado.

2. Los mentores ofrecen varios servicios, comoel diagnóstico de las capacidadesemprendedoras, la orientación al mercado,el apoyo a la elaboración de un plan denegocio, la información sobre la posiblefinanciación, etc.

3. Getxo Enpresa proporciona un mecanismode aprobación por pares de los planes denegocios presentados por las personasemprendedoras, incluidos las personasemprendedoras inmigrantes. El servicio esgratuito y su duración depende de lamadurez de la idea - de seis meses a un año.Aproximadamente el 5% de los usuarios sonpersonas emprendedoras inmigrantes, y latasa de éxito es del 80%.

The mainstream approach to providing services requires a regular review so as to establish whethermale and female immigrants benefit equally from the services. Additional and targeted measuresmay have to be taken in order to make the services more accessible for immigrant entrepreneurs.

A critical review of the outreach and communications strategies could lead to greater awareness andbetter use of services by immigrant entrepreneurs.The municipality could stimulate the development of the intercultural competences of its own staffand explore whether training could be jointly organized by public and private sector organisations

El enfoque transversal para la prestación de servicios requiere una revisión periódica con el fin deestablecer si hombres y mujeres inmigrantes se benefician por igual de los servicios. Se podríantomar medidas adicionales específicas con el fin de hacer los servicios más accesibles para personasemprendedoras inmigrantes.

Una revisión crítica de las estrategias de difusión y comunicación podría llevar a una mayorconciencia y un mejor uso de los servicios por parte de las personas emprendedoras inmigrantes.

El municipio podría estimular el desarrollo de las competencias interculturales entre su propiopersonal y explorar si la formación podría organizarse conjuntamente con organizaciones del sectorpúblico y privado.

III. Including immigrantentrepreneurs inmainstream networksGood practice1. A very important initiative is the Commerce

Table, which is a participatory space for awide variety of stakeholders who consulteach other with a view to making thebusiness environment more dynamic.

2. Another initiative is Getxolan’s weeklynetworking activity to all entrepreneurs,including immigrant entrepreneurs, calledEmprende con tuTaza, which roughlytranslates as “Enterprise with a Coffee Mug”.It consists of breakfast meetings designed toshare projects, contacts and concerns, butalso to learn new skills. Some sessions areorganised as an open and informaldiscussion, others are structured along thelines of training sessions.

III. Inclusión de las personasemprendedoras inmigrantesen redes transversales.Buena práctica1. Una iniciativa muy importante es la Mesa de

Comercio, un espacio participativo para unaamplia variedad de agentes que consultanentre sí con el fin de que entornoempresarial sea más dinámico.

2. Otra iniciativa es la actividad de networkingsemanal con las personas emprendedoras yllevada a cabo por de Getxolan llamadaEmprende con tuTaza. Consiste endesayunos diseñados para compartirproyectos, contactos y preocupaciones, perotambién para desarrollar nuevascapacidades. Algunas sesiones se organizancomo una discusión abierta e informal, otrasse estructuran en la línea de las sesionesdeformación.

The municipality could raise awareness among private sector organisations of the opportunities andchallenges of immigrant entrepreneurship. It could stimulate that these organisations undertaketargeted efforts to recruit male and female entrepreneurs as member.

The municipality can continue to stimulate networking and service provision by formalising theplatform set up in the context of the DELI project.

El municipio podría crear concienciar a las organizaciones del sector privado de las oportunidades ydesafíos que supone el emprendizaje inmigrante. Se podría estimular que estas organizaciones secomprometan a reclutar hombres y mujeres emprendedoras como miembro.

El municipio puede seguir estimulando la provisión de redes y servicios mediante la formalización dela plataforma creada en el contexto del proyecto DELI.

IV. Equal access to finance forall entrepreneurs

Good practice

1. La Caixa/Microbank offers a specific ‘socialmicrocredit’ plan (within its overallmicrocredit offer) tailored to entrepreneurswho may have difficulty in accessing finance.This offer is accompanied by a specificsupport service designed to increase theviability of the entrepreneur’s business plan.

2. Kutxabank and its affiliates (BBK, etc) have amicrocredit offer specifically directed atpeople facing social exclusion, includingimmigrants. The offer includes lowerinterest rates, but the credit must beguaranteed. In late 2014, the bank signed anagreement with the Basque regionalgovernment to set up another microcreditscheme designed to help the creation ofsmall and medium enterprises.

3. Kutxabank also has a specific credit schemefor young entrepreneurs who facedifficulties in accessing finance, includingimmigrant entrepreneurs, as well as anotherscheme directed at social enterprises whichemploy people at risk of exclusion. Bothschemes are characterised by additionalsupport services and technical help to buildbusiness plans.

4. The Chamber of Commerce has signedcooperation agreements with the mainbanks in the region (BBVA, KutxaBank,CajaLaboral and La Caixa) to develop the

IV. Igualdad de acceso a lafinanciación para todos laspersonas emprendedoras.

Buenas prácticas

1. La Caixa / Microbank ofrece específicamenteun microcrédito social (dentro de su ofertaglobal de microcréditos) a la medida de laspersonas emprendedoras que pueden tenerdificultades para acceder a la financiación.Esta oferta se acompaña de un servicio deapoyo específico diseñado para aumentar laviabilidad del plan de negocio.

2. Kutxabank ofrecer microcréditosespecíficamente dirigidos a las personas quesufren exclusión social, incluidos laspersonas inmigrantes. La oferta incluye lastasas de interés más bajas, pero el créditodebe ser garantizado. A finales de 2014, elbanco firmó un acuerdo con el gobiernoregional vasco para configurar otro esquemade microcrédito diseñado para ayudar a lacreación de pequeñas y medianas empresas.

3. Kutxabank tiene también un plan de créditoespecífica para personas jóvenesemprendedoras que se enfrentan adificultades para acceder a la financiación,incluyendo personas inmigrantesemprendedoras, así como otro esquemadirigido a las empresas sociales queemplean a personas en riesgo de exclusión.Ambos esquemas se caracterizan por losservicios de soporte técnico adicionales yayuda técnica para crear planes de negocio.

4. La Cámara de Comercio ha firmadoacuerdos de cooperación con los principalesbancos de la región (BBVA, KutxaBank, LaCaixa y Caja Laboral) para desarrollar

business opportunities and the viabilityplans of the entrepreneurs who havealready received loans from these financialinstitutions.

5. La Caixa bank has developed an intranetapplication, which staff can use as aphonetic translator, and which allows thetranslation of about 50 key messages usedin daily banking operations. The applicationis used by the bank with its clients fromAsian or Arabic origin.

oportunidades de negocio y planes deviabilidad de las personas emprendedorasque ya han recibido préstamos de estasinstituciones financieras.

6. La Caixa ha desarrollado una aplicación ensu intranet, a utilizar por el personal comotraductor fonético, y que permite latraducción de unos 50 mensajes clave quese utilizan en las operaciones bancariasdiarias. La aplicación es utilizada por elbanco con sus clientes de origen asiático oárabe.

The municipality could, together with other key local partners, create a guarantee fund for securingfunds for all entrepreneurs including male and female immigrant entrepreneurs.

With the same partners, it could also develop a brokerage service between entrepreneurs andinvestors and business angels, and a platform for crowdfunding for innovative business ideas.

El municipio podría, junto con otros socios locales clave, crear un fondo de garantía para la obtenciónde fondos para todos las personas emprendedoras incluidos personas inmigrantes (hombre ymujeres)

Con los mismos socios, se podría desarrollar un servicio de intermediación entre empresarios einversores y Business angels, y una plataforma para crowdfunding para ideas empresarialesinnovadoras.

V. Using purchasing power toachieve socio-economicintegration goals

Good Practices on Supplier Diversity andSocial Clauses in Public Procurement.

1. The municipality has a dedicated team formanaging social clauses in public contracts.

2. Participation in the team is voluntary and sofar includes procurement officers as well asexperts on gender equality and immigration.

3. To date, 14 contracts have included clausesdesigned to promote the employment ofpeople who have a disadvantaged positionin the labour market; and two othercontracts included clauses related to inter-culturality.

V. Utilización del poder de lacompra para conseguirobjetivos de integraciónsocioeconómica.

Buenas prácticas en Diversidad deProveedores y Cláusulas Sociales en laCompra Pública.

1. El municipio cuenta con un equipo centradoen la gestión de las cláusulas sociales en loscontratos públicos.

2. La participación en el equipo es voluntario yhasta el momento incluye responsables decompras, así como expertos en materia deigualdad de género e inmigración.

3. Hasta la fecha, 14 contratos incluyencláusulas destinadas a promover el empleode las personas que tienen una posición dedesventaja en el mercado laboral; y otrosdos contratos incluyen cláusulasrelacionadas con la interculturalidad.

Building on its work on social clauses, the team working on social clauses could develop a supplierdiversity strategy. This would include an inventory of how much the municipality is spending and whoits main suppliers are.

The Supplier diversity programme is informed by stakeholder consultations and entails the removalof obstacles for male and female entrepreneurs to bid for public contracts.

The municipality could take the lead for the establishment of a database with fit-to supply immigrantentrepreneurs and support them to become better able to respond to public calls for tender.

Basándose en su trabajo sobre las cláusulas sociales, el equipo que trabaja en las cláusulas socialespodría desarrollar una estrategia de diversidad de proveedores. Esto incluye un inventario de cuentoestá gastando el municipio y quiénes son sus principales proveedores.

El programa de diversidad de proveedores se basa en consultas con los interesados y supone laeliminación de los obstáculos para hombres y mujeres emprendedoras a la hora de presentar ofertaspara contratos públicos.

El municipio podría tomar la iniciativa para el establecimiento de una base de datos de personasemprendedoras inmigrantes y apoyarles para ser que mejor en su participación en licitacionespúblicas.

ASSESSMENTREPORT

I. Policies linking immigrantentrepreneurship and societalintegration.

II. Supporting entrepreneursdeveloping their skills.

III. Including immigrant entrepreneursin mainstream networks.

IV. Equal access to finance for allentrepreneurs.

V. Using purchasing power to achievesocio-economic integration goals.

I. Políticas que unen personasemprendedoras inmigrantes y laintegración social.

II. Apoyando a los emprendedores adesarrollar sus capacidades

III. Inclusión de las personasemprendedoras inmigrantes en redestransversales.

IV. Igualdad de acceso a la financiaciónpara todos las personasemprendedoras.

V. Utilización del poder de la comprapara conseguir objetivos de integraciónsocioeconómica.

I. Policies linking immigrantentrepreneurship andsocietal integration.

Policy arrangements, strategy andleadership

Analysis

Getxo’s geographic location, in Spain, in theBasque region and so close to Bilbao, helps themunicipality appreciate the importance ofmaintaining good working relationships with theregional government and the city of Bilbao. TheDELI project is strategically important for Getxoas it fosters its commitment to work onimmigration and integration issues and is asource of inspiration.

The municipality of Getxois very much aware ofthe changing economic situationandcomposition of the population. It expects thenumber of immigrants to grow. It is taking a pro-active stance and wants to be well-positioned toaddress the accompanying challenges and toreap the benefits of diversity.

The municipality has adopted a mainstreamapproach to entrepreneurship, in which itprovides support and help to all newentrepreneurs, regardless of their origins. Thereis no specific business support unit forimmigrant entrepreneurs, business men orwomen.

The municipality is committed to offering a

I. Políticas que unenpersonas emprendedorasinmigrantes y la integraciónsocial.

Acuerdos políticos, estrategia yliderazgo

Análisis

La ubicación geográfica de Getxo en España, enel País Vasco y tan cerca de Bilbao hace que esteayuntamiento comprenda la importancia demantener una buena relación de trabajo con elgobierno de la región y con el de la ciudad deBilbao. El proyecto DELI es importante desde unpunto de vista estratégico para Getxo ya quefomenta su compromiso de trabajar en temasrelacionados con la inmigración y la integración,además de constituir una fuente de inspiración.

El ayuntamiento de Getxo es muy consciente deque la situación económica está cambiando, aligual que lo está haciendo la composición de lapoblación. Espera que el número de inmigrantescrezca. Se está adoptando una postura proactivay quiere estar bien posicionado para poderasumir los retos que se presenten y sacarprovecho de los beneficios de la diversidad.

El ayuntamiento ha adoptado un enfoqueintegrado hacia el empresariado, de acuerdocon el cual ofrece apoyo y ayuda a todos losemprendedores, independientemente de cuálsea su lugar de origen. No existe un áreaespecífica de ayuda a la empresa para personasemprendedoras inmigrantes.

El ayuntamiento se compromete a ofrecer unentorno empresarial que favorezca el espíritu

business environment conducive toentrepreneurship. This is reflected in a recentmunicipal policy shift from employmentpromotion to business and entrepreneurshipactivities, which is outlined in the 2011-2015Legislative Plan and Strategic Sector Plan. Assuch, the need to stimulate business growth ismainstreamed across municipal policies anddepartments.

Support services are provided to entrepreneurs,including immigrant entrepreneurs, by themunicipality directly through Getxolan, a specificmunicipality unit. Getxolanhas been in operationsince 1996 and benefits from additional fundingby Bizkaja Provincial Council and theBasquegovernment for developingentrepreneurial projects in certain sectorsconsidered strategic for the city.

Getxo Enpresa, the city’s main business association,also has a mainstream approach to represent andcater for the needs of business owners, withoutdistinction. The associationtherefore targets allnew companies in its recruitment efforts, andhas so far succeeded in bringing on boardimmigrant entrepreneurs from Arabic, Chineseand Latin American origin.

The Chamber of Commerce also develops amainstreamedprogrammeaiming at providingservices to all entrepreneurs/business ownerswithout distinction of origin.

La Caixa Bank does not have a specific policylinking entrepreneurship and societalintegration, but has signed the Spanish Charterof Diversity, a voluntary code of conduct ondiversity, equality and non-discrimination. Itssocial banking activities are channelled throughMicroBank, a specialised micro-credit division

emprendedor. Esto se refleja en el recientecambio de política municipal, que pasa de lapromoción de empleo a actividades comercialesy empresariales, tal y como se recoge en el Planlegislativo y el Plan se sectores estratégicos2011-2015. Así, la necesidad de estimular elcrecimiento empresarial se incluye en todas laspolíticas y departamentos municipales.

El ayuntamiento ofrece servicios de apoyo apersonas emprendedoras, incluyendo a personasinmigrantes, directamente a través deGetxolan, una sección específicamente creadapara ello. Getxolan también se beneficia de lafinanciación adicional del Gobierno Vasco parael desarrollo de proyectos empresariales endeterminados sectores considerados comoestratégicos para la ciudad.

Getxo Enpresa, la principal asociaciónempresarial de la ciudad, muestra igualmenteun enfoque integrador que trata de representary satisfacer las necesidades de las personasemprendedoras sin distinciones. La asociación,por consiguiente, está dirigida a todas lasnuevas empresas para ayudarles en susactividades de contratación, y hasta el momentoha tenido mucho éxito a la hora de subir a bordoa personas emprendedoras inmigrantes deorigen árabe, chino y latinoamericano.

La Cámara de Comercio también desarrolla unprograma integrado que trata de ofrecerservicios a todos las personasemprendedoras/propietarias de empresas, sindistinción por su lugar de procedencia.

La Caixa Bank no cuenta con una políticaespecífica que vincule emprendimiento eintegración social, pero ha firmado la CartaEspañola de la Diversidad, un código deconducta voluntario sobre diversidad, igualdad yno discriminación. Sus actividades bancarias

aiming at fostering employment andentrepreneurship among the most vulnerablegroups in society. Immigrant entrepreneursmainly use MicroBank, which is a the brain childof La Caixa.

Kutxabank is a savings bank created in 2012when three main Basque savings banks merged.As a savings bank, Kutxabank has a strongersocial focus than other commercial banks,particularly through its corporate socialresponsibility activities. It has a diversity andequality statement for staff and clients.

The municipality is well aware that it is not inthe position to tackle all the problemsimmigrants are facing when they want to openand run a business. There are national issuesrelated to residence permits and to rules andprocedures governing the setting up ofbusinesses by non-nationals. Consequently, themunicipality should use its networks in Spain toinfluence the national government.

Areas for development or progress

The municipality could set criteria to measurethe extent to which the needs of immigrantentrepreneurs are fully addressed andopportunities seized within this mainstreamapproach.Keeping records of service uptake anduser satisfaction surveys are two instrumentsthat can help to set targets.

Ideally, Getxolan’s strategy includesentrepreneurs with an immigrant background in

sociales están canalizadas a través deMicroBank, una división especializada enmicrocréditos que tiene como objetivo fomentarel empleo y el espíritu emprendedor entre losgrupos más vulnerables de la sociedad. Lamayoría las personas inmigrantesemprendedoras utilizan MicroBank.

Kutxabank es una caja de ahorro creado en 2012a partir de la fusión de las tres cajas de ahorrosvascas mayoritarias. Como caja de ahorros,Kutxabank presenta un componente social másfuerte que otros bancos comerciales,especialmente a través de sus actividadescorporativas de responsabilidad social. Cuentacon una declaración sobre diversidad e igualdadpara su personal y sus clientes.

El municipio es muy consciente de que no estáen posición de hacer frente a todos losproblemas que las personas inmigrantesenfrentan cuando quieren abrir y dirigir unaempresa. Hay cuestiones nacionalesrelacionadas con los permisos de residencia y delas normas y procedimientos que rigen lacreación de empresas por parte de nonacionales. En consecuencia, el municipiodebería utilizar sus redes en España para influiren el gobierno nacional.

Áreas para el desarrollo o avance

El municipio podría establecer criterios paramedir el grado en que las necesidades de loaspersonas emprendedoras inmigrantes seabordan plenamente y qué oportunidades seintegran dentro de este enfoque de la corrienteprincipal. Mantener registros de las encuestasde captación servicio y satisfacción de losusuarios son dos instrumentos que puedenayudar a establecer objetivos

De forma ideal, la estrategia de Getxolanincluyeen sus actividades a personas emprendedoras

its activities, for example, the Commerce Table,entrepreneurs and business owners advice,municipal networking, etc.

In addition, Getxolan could explore, with othermunicipal departments and localstakeholders,whichprocurement areas arestrategically important to the cityand whetherimmigrant entrepreneurs have the skills tosupply the municipality and private sectorcompanies in these areas.

Getxo Enpresa and the BizkaiaChamber ofCommerce could also try to measure if theneeds of immigrant entrepreneurs are fullytaken into account within their mainstreamapproaches.

The municipality and its partners may wish todevelop the intercultural skills of their staffenabling them to better understand and dealwith people from different cultural backgrounds.

inmigrantes, por ejemplo la Mesa de Comercio,asesoramiento a personas emprendedoras ypropietarias de una empresa, networkingmunicipal.

Por otra parte, Getxolan podría explorar juntocon otros departamentos municipales yparticipantes locales, qué área de comprapública pueden ser estratégicamenteimportante para la ciudad y si las personasinmigrantes emprendedoras disponen de lascapacidades para servir al ayuntamiento y a lasempresas del sector privado en estas áreas.

Getxo Enpresa y la Cámara de Comercio deBizkaia también podrían tratar de medir si lasnecesidades de las personas emprendedorasinmigrantes se tienen en cuenta plenamentedentro de sus enfoques integradores.

El ayuntamiento y sus socios podrían deseardesarrollar las facultades interculturales de supersonal, permitiendo una mejor comprensión yatención a personas con diferentes culturas.

Data collection

Analysis

Getxolan collects a large amount of data onentrepreneurs. Althoughno distinction is madein data collection efforts regarding immigrantentrepreneurs per se, it is possible to generatesome data on these entrepreneurs by cross-checking various datasets. This also means thatit is possible to calculate the number ofimmigrant entrepreneurs who have used theservices provided by Getxolan.

The municipality can access three datasets inorder to have a better understanding ofimmigrant entrepreneurs:

1. The Trade Income Database providesinformation about individual economicactivity in the city. Filtering entries by fiscalcode make detecting immigrant businessowners possible.

2. The Trade Database, which providesadditional details on Getxo residents,including the nationality or country of origin.

3. The municipality and third-party databasewhich, when cross-checked with the twodatabases above, provides furtherinformation such as age, gender, place ofbirth, residence district and education level.

Nevertheless, the municipality does not havequalitative data providing information as towhether immigrant entrepreneurs feelrecognised as contributorsto the local economy.

Getxo Enpresa also collects data on all

Recopilación de datos

Análisis

Getxolan recopila numerosos datos sobrepersonas emprendedoras. Aunque no se realizaninguna distinción en la recogida de datos encuanto a las personas inmigrantes per se, esposible generar algún dato cotejando/cruzandovarias bases de datos. Esto también implica quees posible calcular el número de personasemprendedoras inmigrantes que han utilizadolos servicios que se facilitan en Getxolan.

El ayuntamiento puede acceder a tres bases dedatos con el fin de tener una mejor comprensiónde las personas emprendedoras inmigrantes:

1. La base de datos de ingresos comercialesproporciona información sobre la actividadeconómica individual en la ciudad. Con elfiltrado de datos por código fiscal se puededetectar a los propietarios inmigrantes deempresas.

2. La base de datos comercial, que facilitainformación adicional sobre los residentesde Getxo, incluyendo la nacionalidad o elpaís de origen.

3. Una base de datos de terceros que, cuandose cruza con las dos bases de datosanteriores ofrece más información, tal comola edad, sexo, lugar de nacimiento, distritode residencia y nivel de estudios.

No obstante, el ayuntamiento no tiene a sudisposición datos cualitativos que permitanconocer si las personas emprendedorasinmigrantes sienten, como otrosemprendedores, que su contribución a laeconomía local es reconocida.

Getxo Enpresa también recoge datos sobre

entrepreneurs, including immigrantentrepreneurs, such as location, activity sector,number of employees, etc. However, GetxoEnpresa does currently not considerdisaggregating data according to migrantbackground, given that immigrantentrepreneurs only represent a smallpercentage of overall businesses in the city.

The Bizkaia Chamber of Commerce collects dataon both entrepreneurs who are members andthose who just use the services provided by theChamber. Some, but not all, data isdisaggregated by gender and origin. In 2013, forinstance, 601 entrepreneurs used the servicesprovided by the Chamber: 53.8% were male,including 6.9% with foreign background (whichmay include EU citizens as well); and 46.92%were female, including 9.22% with foreignbackground. Data is then shared with theChamber’s main funders, the Basque regionalgovernment and the Spanish Higher Council ofChambers of Commerce.

Banks in Getxo not only collect data on theirclient companies, but also on newly registeredenterprises for commercial purposes. Forinstance, La Caixa’s Getxo office has a staffperson dedicated to collecting data on newcompanies and to monitoring their developmentto assess their potential for becoming futureclients. There is no indication that this data isdisaggregated by nationality or origin, whichdoesnot preclude the banks from consideringimmigrant entrepreneurs as a viable customersegment.

Good practices

There is active collaboration between municipaldepartments for collating and exploiting data.

todos las personas emprendedoras, incluyendoa las inmigrantes, tales como la ubicación, sectorde actividad, número de empleados, etc. Sinembargo, Getxo Enpresa en la actualidad noconsidera realizar un desglose de datos según elorigen inmigrante, ya que las personasemprendedoras inmigrantes únicamenterepresentan un pequeño porcentaje de lasempresas totales de la ciudad.

La Cámara de comercio de Bizkaia recopila datostanto sobre las personas emprendedoras queson miembros, como de aquellos que sóloutilizan los servicios prestados por la Cámara.Algunos datos, no todos, son desglosados porsexo y origen. En 2013, por ejemplo, 601personas emprendedoras utilizaron los serviciosque presta la Cámara: el 53,8% fueron hombres,incluyendo el 6,9% de origen extranjero (lo quepuede incluir también a ciudadanos de la UE); yel 46,92% fueron mujeres, incluyendo el 9,22%de origen extranjero. Los datos entonces secomparten con las principales fuentes de laCámara, el Gobierno Vasco y el Consejo Superiorde Cámaras de Comercio de España.

Los bancos de Getxo también recopilan datossobre sus compañías clientes, pero tambiénsobre las empresas de nueva creación con finescomerciales. Por ejemplo, la sucursal de Getxode La Caixa cuenta con una persona en suplantilla dedicada a recoger datos sobre nuevasempresas y a controlar su desarrollo con el finde evaluar su potencial para llegar a convertirseen futuros clientes. No hay indicios de que estosdatos se desglosen por nacionalidad u origen, loque no descarta que los bancos consideren a laspersonas emprendedoras inmigrantes como unsegmento de posible cliente.

Buenas prácticas

Existe una colaboración activa entredepartamentos municipales para cotejar los

The three databases above are built and used bythe following departments or services: Getxolan,Urban Planning, , Migration and Inter-culturality,and Local Police.

In the framework of the DELI project, themunicipality has commissioned new research onimmigrant entrepreneurs in order to betteridentify their needs, which cannot be fullycaptured by the regular data collection.

Getxo Enpresa enriches its own data collectionwith data from other sources, such as theBasque Statistical Office (EUSTAT), themunicipality of Getxo and the Basque regionalgovernment.

The Bizkaia Chamber of Commercedisaggregates data according to the origin ofentrepreneurs. This enables the Chamber toidentify which services are used the most byforeign entrepreneurs, thereby providing abetter understanding of their needs and animproved mapping of their economic situation.


Data collection efforts could be improved - whilerespecting data protection legislation - byadapting indicators for business creation,management and closures that allow fordisaggregation between entrepreneursaccording to their nationality, country of originand/or place of birth. This would save the needto cross-check several databases to get theinformation, without putting into question amainstream approach to support services. Suchdata could then be shared with other localstakeholders such as the Basque Association ofDevelopment Agencies, Getxo Enpresa, or the

datos y explotarlos. Las tres bases de datosmencionadas son elaboradas y utilizadas por lossiguientes departamentos o servicios: Getxolan,planificación urbanística, deportes, cultura,inmigración e interculturalidad, y policíamunicipal.

En el marco del proyecto DELI, el ayuntamientoha puesto en marcha una nueva investigaciónsobre las personas emprendedoras inmigrantescon el fin de identificar mejor las necesidadesque no pueden ser captadas plenamente por larecopilación de datos actual.

Getxo Enpresa enriquece su propia recogida dedatos con información procedente de otrasfuentes, tales como el Instituto Vasco deEstadística (EUSTAT), el ayuntamiento de Getxoy el Gobierno Vasco.

La Cámara de Comercio de Bizkaia desglosa losdatos en función del origen de las personasemprendedoras. Esto permite a la Cámaraidentificar qué servicios son los más utilizadospor las personas emprendedoras extranjeras,proporcionando de esa forma una mejorcomprensión de sus necesidades y de susituación económica.


Los esfuerzos en la recogida de datos podríanmejorarse (respetando la legislación deprotección de datos) adaptando indicadores decreación y el cierre de empresas, que permitandesglosar las personas empresarias en funciónde su nacionalidad, país de origen y/o lugar denacimiento. Esto ahorraría la necesidad decruzar varias bases de datos para recabar lainformación, sin poner en cuestión un enfoqueintegrador que apoye los servicios. Dichos datospodrían entonces ser compartidos con otrosparticipantes locales, como la Asociación Vascade Agencias de Desarrollo, Getxo Enpresa, o la

Bizkaia Chamber of Commerce.Within its mainstream approach to datacollection, the municipality could undertakequalitative research to find out if:

immigrant entrepreneurs feel asrecognised in their contribution to thelocal economy as entrepreneurs withoutan immigrant background

immigrant entrepreneurs who benefitedfrom support services feel sufficientlyskilled for setting up and running theirbusiness

immigrant entrepreneurs who benefitedfrom support services are successful intheir business

Research could also address the issue of the‘neighbourhood economy’ and its importancefor the city as a whole.

Cámara de Comercio de Bizkaia.Dentro de enfoque integrador en cuanto a larecogida de datos, el ayuntamiento podría llevara cabo una investigación cualitativa paradescubrir si:

las personas emprendedoras inmigrantesse sienten reconocidas en su aportación ala economía local de igual manera queaquellas que no tienen origen extranjero

las personas emprendedoras inmigrantesque se beneficiaron de los servicios deapoyo se sienten lo suficientementepreparadas como para establecer ygestionar su negocio

las personas emprendedores inmigrantesque se beneficiaron de servicios de apoyohan tenido éxito en sus negocios

El informe podría recoger y analizar la cuestiónde la “economía de barrio” y su importanciapara el conjunto de la sociedad

Cooperation with externalstakeholders

Analysis

Getxolan has limited cooperation activities withlocal stakeholders. Associations of immigrantentrepreneurs or foreign chambers ofcommerce do not exist in the city, and themunicipality has no entrepreneurship-relatedcooperation activities with educationinstitutions or housing trusts. Getxolancooperates with banks and financial institutionsin order to provide information toentrepreneursand has informal contacts withmigrant associations and community leaders. Itundertakes general cooperation activities withthe main chamber of commerce andmainstream business associations, without animmigrant-specific focus.

Getxo Enpresa cooperates with localstakeholders in various ways, ranging frominformal links to formal cooperationagreements. The association is, for instance, anassociated manager of the Basque region’sfunding programme on entrepreneurship andrelated issues of commerce.Informal links havebeen established with civil society organisationsin different fields (culture, sport, etc).

The Bizkaia Chamber of Commerce has linkswith the municipality as well as with otherpublic actors on entrepreneurship in the Basqueregion. However, cooperation remains informal(no joint activities) and is limited to participatingin meetings such as initiated by the region onregional employment plans.

Cooperación con participantesexternos

Análisis

Getxolan cuenta con algunas actividades decooperación con los agentes locales. No existenasociaciones de emprendedores inmigrantes nicámaras de comercio extranjeras en la ciudad, yel ayuntamiento no dispone de actividades decooperación relacionadas con el espírituemprendedor con organismos de formación oconsorcios inmobiliarios. Getxolan colabora conbancos e instituciones financieras con el fin deproporcionar información a los emprendedores,y tiene contactos informales con asociaciones deinmigración y con líderes de las diferentescomunidades. Lleva a cabo actividades generalesde cooperación con la principal Cámara decomercio y con las asociaciones empresarialesmás importantes, sin que ello se realice conningún foco específico sobre el inmigrante.

Getxo Enpresa colabora con los agentes localesde diversas maneras, que van desde vínculosinformales hasta acuerdos de cooperaciónformales. La asociación es, por ejemplo, ungestor asociado del programa de financiacióndel País Vasco para personas emprendedoras.Los vínculos informales han sido establecidoscon organizaciones civiles de la sociedad endiferentes campos (cultura, deporte, etc.).

La Cámara de Comercio de Bizkaia tiene vínculoscon el ayuntamiento, así como con otros actorespúblicos en el campo del emprendimientodentro del País Vasco. Sin embargo, lacooperación sigue siendo informal (no hayactividades conjuntas) y se limita a participar enreuniones, como las que se llevaron a cabo en laregión sobre los Planes Regionales de Empleo.

La Caixa/Microbank has irregular and informallinks with civil society organisations, includingmigrant associations. Few joint events areorganised.

In the framework of its corporate socialresponsibility scheme, Kutxabank has developednumerous sporting, educational and culturalactivities with civil society organisations,including migrant associations. However, theseare more conceived as social sponsorship thanas outreach efforts to widen the access ofimmigrant entrepreneurs to finance.

Good practices

Getxo Enpresa has a structured and regularcooperation with the municipality, based onthevitalisation of commerce. This cooperation helpsto streamline support services and increase thenumber of service users, including immigrantentrepreneurs.

Kutxabank has an agreement with the People ofthe World Federation to sponsor the AgesFestival World, a social awareness eventdesigned to promote inter-culturality andinteraction between the Basque society andmigrants residing in the Basque region.

Kutxabank also sponsors the ‘Entrepreneurs’section of the magazine Encuentros(‘Encounters’), which specifically targetsimmigrant communities from Latin America.Each issue presents the testimonies of at leastthree immigrant entrepreneurs.

La Caixa/Microbank presenta vínculosirregulares e informales con organizaciones de lasociedad civil, incluyendo asociaciones deinmigración. Se organizan pocos eventosconjuntos.

En el marco de su esquema de responsabilidadsocial corporativo, Kutxabank ha desarrolladonumerosas actividades deportivas, educativas yculturales con organizaciones de la sociedadcivil, incluyendo asociaciones de inmigrantes. Sinembargo, éstas se conciben más comopatrocinio social que como esfuerzossistemáticos destinados a mejorar el acceso delas personas emprendedoras inmigrantes a lafinanciación.

Buenas prácticas

Getxo Enpresa muestra una cooperaciónestructurada y regular con el ayuntamiento, quese basa en la dinamización del comercio. Estacooperación ayuda a simplificar los servicios deapoyo e incrementar el número de usuarios delos mismos, incluyendo a las personasemprendedoras inmigrantes.

Kutxabank tiene un acuerdo con la FederaciónGente del Mundo y patrocina el FestivalMundial, un evento de concienciación socialdiseñado para promover la interculturalidad y lainteracción entre la sociedad vasca y de losmigrantes que residen en el País Vasco.

Kutxabank también patrocina la sección‘Emprendedores’ de la revista Encuentros, quetiene como objetivo de manera específica lascomunidades de inmigrantes de origenlatinoamericano. Cada ejemplar presenta lostestimonios de al menos tres emprendedoresinmigrantes.


Getxolan could develop existing contacts withmigrant associations and community leaders,and transform them into structured and regularcooperation. This would help the municipality toextend the outreach of its business supportservices in migrant communities and ensure thatwould-be entrepreneurs are aware of supportactivities. Such outreach efforts could beundertaken jointly with the Bizkaia Chamber ofCommerce and Getxo Enpresa.

Additionally, the municipality could identifysuccessful immigrant entrepreneurs by cross-checking existing datasets, improving its datacollection indicators (as described above) orgetting the contact details of thoseentrepreneurs singled out by Kutxabank in theEncuentros magazine (see above); thesesuccessful entrepreneurs could partner withschools to provide successful role-models toimmigrant youngsters on entrepreneurship.

The above cooperation efforts could befacilitated by a dedicated platform on ‘makingentrepreneurship accessible to all’, similar to theone set up during the DELI project.


Getxolan podría desarrollar los contactosexistentes con asociaciones de inmigrantes ylíderes de las diferentes comunidades, ytransformarlos en una cooperación estructuraday regular. Esto ayudaría al ayuntamiento aampliar el alcance de sus servicios de apoyoempresarial a las comunidades de inmigrantes ygarantizaría que los futuros emprendedoresestén informados de las actividades de apoyo.Dichos esfuerzos divulgativos podrían serllevados a cabo de manera conjunta con laCámara de Comercio de Bizkaia y Getxo Enpresa.

Por otra parte, el ayuntamiento podríaidentificar a las personas emprendedorasinmigrantes exitosos cruzando las bases dedatos existentes, mejorando sus indicadores derecopilación de información (tal y como se hadescrito anteriormente) u obteniendo los datosde contacto de los emprendedores elegidos porKutxabank en la revista Encuentros (véasesección anterior); estas exitosas personasemprendedoras podrían asociarse con escuelaspara presentan roles exitosos a jóvenes.

Los esfuerzos de cooperación mencionadospodrían ser facilitados a través de unaplataforma dedicada a ‘hacer que la posibilidadde crear empresa sea accesible a todas laspersonas’, similar a la que se estableció duranteel proyecto DELI.

Communicating policies andpractices

Analysis

As a consequence of its participation in theDELI project, the municipality is progressivelyadding an intercultural dimension toGetxolan’s communications publications suchas the Activity Report, the Social and Economic

Situation Report, and the Business Snapshot.This is also reflected in Getxo’s Strategic Plan.

Comunicación de políticas yprácticas

Análisis

Como consecuencia de su participación en elproyecto DELI, el ayuntamiento está añadiendode manera progresiva una dimensiónintercultural en las comunicaciones de Getxolan,como el Informe de actividades, el Informesobre la situación socioeconómica, y la Imageninstantánea empresarial. Esto se refleja tambiénen el Plan Estratégico de Getxo.

II. Supporting entrepreneursdeveloping their skills

Services delivery

Analysis

Getxolan provides the following services to allentrepreneurs, including immigrantentrepreneurs:

information on administrative, regulatoryand tax matters to entrepreneurs who wishto start a business

general training courses oriented to allbusinesses and focused courses forspecialization

mentoring schemes commercial advice technological advice

Although the municipality provides a generalresource guide to citizens in different languages,the above services are delivered only in Spanishand Basque.

General objectives and targets are set for theabove municipal services, which are evaluatedthrough satisfaction surveys. There is noindication, however, that these surveys allowthe municipality to understand if immigrantentrepreneurs experience similar satisfactionrates as other entrepreneurs.

Neither the municipality nor Getxo Enpresaprovide a specific service that helpsentrepreneurs, including male and female

II. Apoyando a losemprendedores a desarrollarsus capacidades

Prestación de servicios

Análisis

Getxolan proporciona los siguientes servicios atodos las personas emprendedoras, incluyendolos inmigrantes:

información sobre asuntos administrativos,reglamentarios y fiscales a emprendedoresque desean iniciar una empresa

cursos generales de formación orientados atodos los negocios y otros cursosespecializados

sistemas de tutoría asesoramiento comercial asesoramiento tecnológico

A pesar de que el ayuntamiento ofrece una guíageneral informativa a los ciudadanos endiferentes idiomas, los servicios que se acabande mencionar sólo se prestan en castellano yeuskera.

Se establecen objetivos y metas generales paralos citados servicios municipales, que sonevaluados mediante encuestas de satisfacción.Sin embargo, no existe ninguna indicación deque estas encuestas permitan al ayuntamientoconocer si los emprendedores inmigrantesexperimentan unos índices de satisfacciónsimilares a los del resto de emprendedores.

Ni el ayuntamiento, ni Getxo Enpresaproporcionan un servicio que ayude a losemprendedores, incluyendo a losemprendedores y emprendedoras inmigrantes,

immigrant entrepreneurs, to become ‘fit-to-compete’ for private and public sector contractopportunities.

Getxo Enpresa provides Spanish and Basque-only services to all entrepreneurs, such asinformation on administrative, regulatory andtax matters and coaching services. All of theseservices include targets and are evaluated. Themonitoring process allows Getxo Enpresa tochange and improve the services that do notmeet their targets. The association notes thatimmigrant entrepreneurs have a mediumparticipation rate in satisfaction surveys.

Similarly, the Chamber of Commerce offersSpanish and Basque-only services ranging frominformation on administrative, regulatory andtax matters to mentoring schemes. Althoughtargets are not set on these services, they areevaluated through customer satisfactionsurveys. The Chamber also received EU fundingto run a dedicated business support service forwomen, including of immigrant background.

Some banks in Getxo offer additional serviceswith administrative, regulatory and tax mattersin addition to loans. For instance,Bilmon SL, amigrant-owned enterprise, received help fromKutxabank.

Good practices

Getxolan’s mentoring scheme to accompanyentrepreneurs in the creation of their companyis not limited in time and has no limit on theavailability of mentors – these limits are setdirectly by the mentor and the mentee. Mentorsprovide several services, such as the diagnosticof entrepreneurial abilities, market orientation,

a convertirse en ‘aptos y aptas para competir’ enlas oportunidades de contratación con el sectorpúblico y privado.

Getxo Enpresa presta servicios en castellano yeuskera a todos los emprendedores, comoinformación sobre temas administrativos,reglamentarios y fiscales y servicios de coaching.Todos estos servicios incluyen objetivos y sonevaluados. El proceso de seguimiento permite aGetxo Enpresa modificar y mejorar los serviciosque no cumplen sus objetivos. La asociaciónobserva que los emprendedores inmigrantesmuestran una tasa media de participación en lasencuestas de satisfacción.

De manera similar, la Cámara de Comerciotambién ofrece servicios en castellano y euskeraque van desde información sobre asuntosadministrativos, reglamentarios y fiscales, hastasistemas de tutoría. A pesar de que no seestablecen indicadores para estos servicios, seevalúan a través de encuestas de satisfaccióndel cliente. La Cámara también recibió fondos dela UE para gestionar un servicio de apoyoempresarial especialmente dedicado a lasmujeres, incluyendo las de origen inmigrante.

Algunos bancos de Getxo ofrecen serviciosadicionales con temas administrativos,reglamentarios y fiscales, además de concederpréstamos. Por ejemplo, Bilmon SL, unaempresa propiedad de un inmigrante, recibióayuda de Kutxabank.

Buenas prácticas

El sistema de tutorías de Getxolan paraacompañar a los emprendedores en la creaciónde su compañía no tiene limitación temporal nien la disponibilidad de los tutores – esos límiteslos establecen directamente el tutor y eltutelado. Los tutores ofrecen muchos servicios,como el diagnóstico de las capacidades

support for elaborating a business plan,information about possible funding, etc.However, the service success rate is low, withonly 15% of mentees formally setting up abusiness. There is no indication of theproportion of immigrant entrepreneurs who usethe services.

Getxo Enpresa provides a peer-reviewed qualityapproval mechanism for business planspresented by entrepreneurs, includingimmigrant entrepreneurs. The service is free andits duration depends on the idea’s maturity –from six months to one year. Approximately 5%of users are immigrant entrepreneurs, and theoverall success rate is 80%.


All entrepreneurs, including immigrantentrepreneurs, would benefit from activitieshelping them to become ‘fit-to-compete’ forcontract opportunities in the public and privatesectors, such as:

Training on e-commerce, e-procurementand tender readiness.

‘Meet-the-buyer’ events. Brokerage of buyer and supplier

relationships. Help in identifying consortium partners. International business links and

cooperation. Networking amongst Getxo businesses.

Some of these services could be jointly providedwith GetxoEnpresa or the Bizkaia Chamber ofCommerce.

empresariales, la orientación del mercado, elapoyo a la hora de elaborar un plan de empresa,información relativa a posibles fuentes definanciación, etc. Sin embargo, el índice de éxitodel servicio es bajo, y sólo el 15% de lostutelados llega a constituir oficialmente unaempresa. No existe ninguna indicación de laproporción de emprendedores inmigrantes quesean usuarios del servicio.

Getxo Enpresa ofrece un mecanismo deaprobación de calidad revisado por expertospara los planes de empresa presentados poremprendedores, incluyendo los inmigrantes. Elservicio es gratuito y su duración depende en lamdurez de la idea – de seis meses a un año.Aproximadamente un 5% de los usuarios sonemprendedores inmigrantes, y el índice de éxitogeneral es del 80%.


Todos las personas emprendedoras, incluyendolos inmigrantes, se beneficiarían de actividadesque les ayudan a convertirse en ‘aptos paracompetir’ en oportunidades contractuales de lossectores público y privado, tales como:

Formación en comercio electrónico,compra pública electrónica y preparaciónde ofertas.

Eventos ‘meet-the-buyer’ (encontrar alcomprador).

Correduría de relaciones entre compradory proveedor.

Ayuda a la hora de identificar socios de lasociedad mercantil.

Contactos de empresas internacionales ycooperación.

Contactos entre las empresas de Getxo.

Algunos de estos servicios podrían ser prestadosconjuntamente con Getxo Enpresa o la Cámara

Without necessarily reconsidering itsmainstream approach to service delivery, themunicipality could set specific objectives andtargets for measuring outreach and success withimmigrant entrepreneurs.

In addition, the municipality could redesignsatisfaction surveys to get a betterunderstanding of the uptake of immigrantentrepreneurs of the services provided byGetxolan, and whether these services meet theirneeds.

In that context, it could be established whetheradditional measures are needed to allowimmigrants to benefit from general measuresand whether specific measures have to be takenwhich address the needs of immigrants (and arenot addressed by in mainstream approach).

Attention could be given to the level and thedevelopment of the intercultural competencesof staff of organisations that are deliveringservices. The municipality could encourageorganisations to develop these competences.

Recognising success

Analysis

The municipality has not put in place a generalaward for all entrepreneurs, or a specific awardfor immigrant entrepreneurs. Currently, datacollection efforts and service satisfactionsurveys do not provide an understanding as towhether immigrant entrepreneurs feel asrecognised in their contribution to the localeconomy as other entrepreneurs.

de Comercio de Bizkaia.

Sin reconsiderar necesariamente su enfoqueintegrador ante la prestación del servicio, elayuntamiento podría establecer objetivos ymetas específicas para medir el alcance y eléxito obtenidos con las personasemprendedoras inmigrantes.

De manera similar, el ayuntamiento podría rediseñar las encuestas de satisfacción paraobtener una mejor comprensión de la acogidapor parte de las personas emprendedorasinmigrantes de los servicios proporcionados porGetxolan, y de si estos servicios cumplen susnecesidades.

En ese contexto, podría establecerse si senecesitan medidas adicionales que permitan alos inmigrantes beneficiarse de medidasgenerales, o si se deben adoptar medidasespecíficas que tengan en cuenta lasnecesidades de los inmigrantes (y no se abordanen un enfoque transversal).

Un punto de atención importante es el nivel y eldesarrollo de las competencias interculturalesdel personal de las organizaciones que prestanlos servicios. El ayuntamiento podría animar alas organizaciones para que desarrollen estascompetencias.

Reconocer el éxito

Análisis

El ayuntamiento no ha establecido un premiogeneral para todos los emprendedores, ni unpremio específico para los emprendedoresinmigrantes. En la actualidad, los esfuerzos derecogida de datos y las encuestas de satisfaccióndel servicio no ofrecen una comprensión claraen cuanto a si los emprendedores inmigrantesse sienten tan reconocidos en su aportación a la


Within the framework of its mainstreamapproach to entrepreneurship support, themunicipality could create a general award for allentrepreneurs to recognise their success andtheir contribution to local development. Such anaward would fit well in the city’s current priorityon business creation and in its recent policy shiftfrom employment to entrepreneurship (seeabove). Transforming the current informal linkswith migrant association and community leadersinto structured and regular cooperation (seeabove) could help in raising awareness of thisaward among immigrant entrepreneurs.

The municipality well placed to promote theexchange of good practice and to assiststakeholders with reaching out to immigrantcommunities.

economía local como el resto de losemprendedores.


En el marco de su enfoque integrador al apoyo ala iniciativa emprendedora, el ayuntamientopodría crear un premio para todos losemprendedores, con el fin de reconocer su éxitoy su contribución al desarrollo local. Dichopremio encajaría bien en la actual prioridad dela ciudad que tiene que ver con la creación deempresas y su reciente cambio de política queha pasado del empleo al emprendizaje (léase loanterior). Transformar los actuales vínculosinformales con las asociaciones de inmigrantes ylos líderes de las diferentes comunidades en unacooperación estructurada y regular (léase loanterior) podría ayudar a aumentar elconocimiento de este premio entre losemprendedores inmigrantes.

El ayuntamiento podría utilizar su experienciapara promover el intercambio de buenasprácticas y ayudar a los participantes a llegar alas comunidades de inmigrantes.

III. Including immigrantentrepreneurs inmainstream networksAnalysis

A lot of networking is taking place in the ongoing formal and informal consultations, theactivities undertaken and the services delivered.A very important initiative is the CommerceTable, which is a participatory space for a widevariety of stakeholders who consult with eachother.

In addition, Getxolan offers a weekly networkingactivity to all entrepreneurs, includingimmigrant entrepreneurs, called Emprende contuTaza, which roughly translates as“Enterpreneurship with a Coffee Mug”. Itconsists of breakfast meetings designed to notonly share projects, contacts and concerns, butalso to learn new skills. Some sessions areorganised as an open and informal discussion,others are structured along the lines of trainingsessions. However, there is no indication thatimmigrant entrepreneurs participate in thisactivity, or are even aware of it.

The only requirement for a company to join theChamber is to have the registered office inBizkaia and to pay the cameral quote. Eachbusiness has one representative and one vote toelect the 60 representatives (who then elect aBoard of Directors), regardless of origin.Nevertheless, immigrant entrepreneurs havenever presented themselves for election, andthe Board of Directors is usually composed ofrepresentatives from very large businesses.

III. Inclusión de las personasemprendedoras inmigrantesen redes integradorasAnálisis

Se están produciendo un montón de contactosen las consultas formales e informales que seestán llevando a cabo, así como en lasactividades que se están realizando y en losservicios prestados.Una importante iniciativa es la Mesa deComercio, un espacio participativo para unagran variedad de agentes que se consultan entreellos.Además, Getxolan ofrece una actividad semanalde redes dirigida a todos los emprendedores,incluyendo a los inmigrantes, denominadaEmprende con tu Taza. Consiste en unas reunionesde desayuno destinadas a compartir proyectos,contactos e inquietudes, pero también aaprender nuevas aptitudes. Algunas sesiones seorganizan como una discusión abierta einformal, otras se estructuran en forma desesiones de formación. Sin embargo, no existenindicios de que participen en esta actividademprendedores inmigrantes, ni de que tenganconocimiento de la misma.

El único requisito para que una empresa se unaa la Cámara es el de tener la sede social en elBizkaia y abonar la cuota de la Cámara. Cadaempresa contará con un representante y unvoto para elegir a los 60 representantes (queentonces eligen una junta directiva),independientemente de su origen. No obstante,nunca se han presentado a la elecciónemprendedores inmigrantes, y la juntageneralmente se compone de representantes deempresas muy grandes.

The Chamber of Commerce has an externalmarket department, which organisesinternational commercial missions to identifynew business opportunities abroad. However,companies must be well established to use thisservice and there is no indication that it is usedby immigrant entrepreneurs, nor that the linksimmigrant entrepreneurs have with theircountry of origin are exploited.


The municipality continues to play a role inraising awareness amongst civil society andprivate sector organisations on the challengesand opportunities of immigrantentrepreneurship. This may make theseorganisations more inclined to respond to themadequately.

The participation of immigrants in the life of therelevant organisation enhances their relevanceand effectiveness. The municipality could raisethis issue with migrants associations andmigrant business leaders and act as facilitator.

Getxolan could use its links with migrantassociations and community leaders (see above)to ensure that immigrant entrepreneurs areaware of, and encouraged to participate in,Emprende con tuTazaand other activities inwhich Getxo businesses participate. This couldhelp immigrant entrepreneurs create informalties with other entrepreneurs, which, ultimately,could lead to new business opportunities for all.The fact that immigrant entrepreneurs do notparticipate in the Chamber of Commerceelections may indicate they lack informationabout their rights as Chamber members, or lackunderstanding of the election process itself. An

La Cámara de Comercio tiene un departamentode marketing exterior que organiza misiones decomercio internacional para identificar nuevasoportunidades empresariales en el extranjero.No obstante, las compañías tienen que estarbien establecidas para utilizar este servicio y noexiste ningún indicio de que éste sea utilizadopor emprendedores inmigrantes, ni de queestén siendo explotados los vínculos que losemprendedores inmigrantes tienen con su paísde origen.


El ayuntamiento continúa desempeñando unpapel importante a la hora de aumentar laconcienciación entre la sociedad civil y lasorganizaciones del sector privado sobre los retosy las oportunidades del espíritu emprendedor delos inmigrantes. Esto puede hacer que estasorganizaciones se inclinen más a responderlesde manera adecuada.

La participación de los inmigrantes en la vida dela organización pertinente favorece surelevancia y efectividad. El ayuntamiento podríaplantear este tema con asociaciones deinmigrantes o con asociaciones de inmigrantesde apoyo o líderes empresariales inmigrantes.

Getxolan podría utilizar sus vínculos conasociaciones de inmigrantes y con los líderes delas comunidades (véase lo anterior) paragarantizar y animar a los emprendedoresinmigrantes conozcan y participen en Emprendecon tu Tazay en otras actividades en las queparticipan las empresas de Getxo. Esto podríaayudar a los emprendedores inmigrantes a lahora de crear vínculos informales con otrosemprendedores lo que, finalmente podríaconducir a nuevas oportunidades empresarialespara todos. El hecho de que los emprendedoresinmigrantes no participen en las elecciones de laCámara de Comercio podría indicar una falta de

internal communication campaign could belaunched to ensure that immigrantentrepreneurs who are Chamber members oraccess its services are informed as much aspossible of their (electoral) rights.

The municipality can build upon the results ofthe DELI project and the momentum and energyit generated, for example, by supportingcontinuous, regular and structured cooperationthat includes immigrant male and femaleentrepreneurs.

información sobre sus derechos como miembrosde la misma, o bien una falta de comprensióndel proceso de la elección en sí mismo. Podríalanzarse una campaña de comunicación internapara garantizar que los emprendedoresinmigrantes que sean miembros de la Cámara oaccedan a sus servicios sean informados de susderechos (electorales) en la mayor medidaposible.

El ayuntamiento puede avanzar basándose enlos resultados del proyecto DELI y en el impulsoy la energía que éste ha generado, por ejemplo,respaldando una cooperación continua, regulary estructurada que incluya a los emprendedoresy emprendedoras inmigrantes.

IV. Equal access to finance forall businesses

Analysis

Getxolan helps entrepreneurs to prepare andassemble the required documents to go tobanks and financial institutions. The municipalitydoes not provide funds itself, and does notcontribute to a bank guarantee fund.

Getxo Enpresa does not provide services thathelp entrepreneurs in getting equal access tofinance. The Bizkaia Chamber of Commerce, onthe other hand, provides some help tostrengthen the capacity of entrepreneurs,including of immigrant origin, that alreadybenefit from finance (see below).

La Caixa/Microbank does not offer specialinterest or loan rates to business start-ups or toentrepreneurs who wish to start a socialenterprise. Instead, the bank offers a specific‘social microcredit’ plan (within its overallmicrocredit offer) tailored to entrepreneurs whomay have difficulty in accessing finance. Thisoffer is accompanied by a specific supportservice designed to increase the viability of theof the entrepreneur’s business plan.

Kutxabank has a microcredit offer specificallydirected at people facing social exclusion,including immigrants. The offer includes lowerinterest rates, but the credit must beguaranteed by a legal person or a civil societyorganisation. In late 2014, the bank signed an

IV. Igualdad de acceso a lafinanciación para todos laspersonas emprendedorasAnálisis

Getxolan ayuda a los emprendedores a preparary reunir la documentación requerida para acudira los bancos e instituciones financieras. Elayuntamiento como tal no ofrece fondos, y noaporta financiación a ningún fondo de garantíabancaria.

Getxo Enpresa no presta servicios que ayudan alos emprendedores a obtener igualdad deacceso a la financiación. La Cámara de Comercio,por otra parte, ofrece cierta ayuda para reforzarla capacidad de los emprendedores, incluyendolos inmigrantes, que ya se benefician definanciación (véase a continuación).

El La Caixa, con su producto MIcrobank noofrece tipos de interés o de préstamo especialespara la creación de empresas o paraemprendedores que deseen poner en marchauna empresa social. En lugar de ello, el bancoofrece un plan específico de ‘microcréditossociales’ (dentro de su oferta global demicrocréditos) a medida de los emprendedoresque puedan tener dificultades a la hora deacceder a financiación. Esta oferta vaacompañada por un servicio específico de apoyodestinado a aumentar la viabilidad del plan deempresa del emprendedor en cuestión.

Kutxabank cuenta con una oferta demicrocréditos dirigida de manera específica apersonas que se enfrentan a la exclusión social,incluyendo los inmigrantes. La oferta incluyetipos de interés más bajos, pero el crédito debeestar avalado por una persona física o jurídica o

agreement with the Basque regionalgovernment to set up another microcreditscheme designed to help the creation of smalland medium enterprises. It also has a specificcredit scheme for young entrepreneurs whoface difficulties in accessing finance, includingimmigrant entrepreneurs, as well as anotherscheme directed at social enterprises whoemploy people at risk of exclusion. Bothschemes are characterised by additional supportservices and technical help to build businessplans.

Good practices

The Bizkaia Chamber of Commerce has signedcooperation agreements with the main banks inthe region (BBVA, Kutxa Bank, CajaLaboral andLa Caixa) to develop the business opportunitiesand the viability plans of the entrepreneurs whohave already received loans from these financialinstitutions.

La Caixa bank has developed an intranetapplication, which staff can use as a phonetictranslator, and which allows the translation ofabout 50 key messages used in daily bankingoperations. The application is used by thebankfor its clients from Asian or Arabic origin.


The municipality could partner with other keylocal actors – such as the Bizkaia Chamber ofCommerce and Getxo Enpresa – to create aguarantee fund which would help allentrepreneurs, including immigrantentrepreneurs, in securing loans with banks and

por una organización de la sociedad civil. Afinales de 2014, el banco firmó un acuerdo conel Gobierno Vasco para el establecimiento deotro programa de microcréditos destinado acontribuir a la creación de pequeñas y medianasempresas. También dispone de un programaespecífico de créditos para jóvenesemprendedores que se enfrentan a dificultadesa la hora de acceder a financiación, incluyendolos inmigrantes, así como otro programa dirigidoa empresas sociales que contratan a personasen riesgo de exclusión. Ambos programas secaracterizan por sus servicios de apoyoadicionales y por la asistencia técnica paraelaborar planes de empresa.

Buenas prácticas

La Cámara de Comercio de Bizkaia ha suscritoacuerdos de cooperación con los principalesbancos de la región (BBVA, Kutxa Bank, CajaLaboral y La Caixa) para desarrollar lasoportunidades empresariales y los planes deviabilidad de los emprendedores que ya hayanrecibido préstamos de estas institucionesfinancieras.

La Caixa ha desarrollado una aplicación deintranet, que su personal puede utilizar comotraductor fonético, y que permite la traducciónde aproximadamente 50 mensajes clave que seemplean en las operaciones bancariashabituales. El banco utiliza esta aplicación consus clientes de origen asiático o árabe.


El ayuntamiento podría asociarse con otrosactores locales clave – como la Cámara deComercio y Getxo Enpresa – para crear un fondode garantía que ayudase a todos losemprendedores, incluyendo los inmigrantes, a la

other types of financial institutions. The fundwould guarantee the lender that the loan wouldbe reimbursed in the event of the debtor’sbankruptcy. Such a fund would be of particularhelp to small and medium-sized companies,including migrant-owned ones, and self-employed professionals, including those with animmigrant background.

Similar partnerships between key local actorscould be set up to develop:

A brokerage service between entrepreneurs,including immigrant entrepreneurs, andequity investors and other types of ‘businessangels’.

A crowdfunding platform for fundinginnovative business ideas from allentrepreneurs.

hora de obtener créditos en bancos y otros tiposde instituciones financieras. El fondo garantizaráal prestamista que el préstamo seráreembolsado en el caso de quiebra por parte deldeudor. Dicho fondo ayudará especialmente alas pequeñas y medianas empresas, incluyendolas de los inmigrantes, así como a losprofesionales autónomos, incluyéndose tambiénlos de origen inmigrante.

Podrían establecerse asociaciones similaresentre los actores locales con el fin dedesarrollar:

Un servicio de intermediación entreemprendedores, incluyendo los inmigrantes,e inversores de capital riesgo y otros tipos deinversores privados.

Una plataforma de crowdfunding(financiación colectiva) para financiar ideasempresariales innovadoras de todos losemprendedores.

V. Using purchasing power toachieve socio-economicintegration goals

Supplier diversity

Analysis

As a public authority, the municipality is awareof the need to buy goods and services in a waythat is socially responsible. This is exemplified bya statement of intention by the Network for anAlternative and Solidarity Economy (REAS) andmay be considered as support from leadershipand senior management.

Although some data concerning the socio-economic landscape is available, themunicipality is not used to mapping potentialtenderers and business partners who couldinform a strategic plan on supplier diversity.

Some staff and resources have been assigned toa team dedicated to develop social clauses inpublic contracts (see below).

The municipality has transparent policies (asconfirmed by the Transparency International)concerning the way it spends public funds, andprovides basic information on the procurementcycle to potential tenderers.

V. Utilización del poder de lacompra para conseguirobjetivos de integraciónsocioeconómica.

Diversidad de proveedores

Análisis

Como autoridad pública, el ayuntamiento esconsciente de la necesidad de adquirirproductos y servicios de un modo socialmenteresponsable. Esto se refleja por medio de unacuerdo de declaración de intención es con laRed para una Economía Alternativa y Solidaria(REAS) y puede considerarse como un apoyo porparte de la dirección y de la gestión de nivelsuperior.

A pesar de que se dispone de cierta informaciónsobre el paisaje socioeconómico, elayuntamiento no la utiliza para situar en elmapa a los potenciales licitadores y sociosempresariales que podrían conformar un planestratégico sobre la diversidad de losproveedores.

Parte del personal y los recursos han sidoasignados a un equipo dedicado a desarrollarcláusulas sociales en contratación pública (véasea continuación).

El ayuntamiento cuenta con una políticatransparente (confirmada por la Asociación deTransparencia Internacional)en cuanto al modoen el que gasta los fondos públicos, y ofreceinformación básica sobre el ciclo de contratacióna posibles licitadores.


The municipality could consolidate existingresearch from the Socio Economic Observatoryand commission new research that could fillgaps, thus making it easier to ‘make the businesscase’ and develop a strategy and developsupplier diversity:

Population trends and demographicchange

National GDP (broken down byeconomic sector and regions)

Number of people who are employed inthe SME sector

Consumer spending patterns andspending capacity ofimmigrant/minority groups

Existing knowledge of ownership ofSMEs in term immigrant origin

Numbers of migrant SMEs Sectors in migrant businesses are

working Financial contribution of migrant

businesses to the local economy Neighbourhood economy approach

The municipality could then create a strategicplan for supplier diversity, which contains a listof key performance indicators (KPIs) to bereported on and a list of factors affecting KPIs,for example.

Total spend on SMEs Total spend with migrant businesses Spend with migrant businesses by

commodity or service categories Level of senior management support


El ayuntamiento podría combinar lainvestigación existente procedente delObservatorio Socioeconómico y poner enmarcha una nueva investigación que podríasubsanar las lagunas existentes, haciendo asímás sencillo ‘el análisis de viabilidad’ ydesarrollando una estrategia de diversidad deproveedores:

Tendencias de población y cambiodemográfico

PIB nacional (desglosado por regiones ysectores económicos)

Número de personas que estánempleados en el sector PYME

Patrones de gasto del consumidor ycapacidad de gasto de los gruposminoritarios/inmigrantes

Conocimiento existente de la propiedadde PYMEs en términos de origeninmigrante

Número de PYMEs de inmigrantes Sectores en los que trabajan las

empresas de inmigrantes Aportación financiera de las empresas

de inmigrantes a la economía local Enfoque de economía de vecindario

El ayuntamiento podría crear entonces un planestratégico para la diversidad de losproveedores, que contenga un listado deindicadores clave del rendimiento (ICRs) sobrelos que informar, así como un listado de factoresque afectan a los ICRs, por ejemplo.

Gasto total en PYMEs Gasto total con empresas de

inmigrantes Gasto con empresas de inmigrantes por

mercancía o categorías de servicios

Financial resources Staff participation Numbers of opportunities within the city

to work with SMEs Prime Contractor activity

In creating this strategic plan, the municipalitycould consult with the following internal andexternal stakeholders:

Internalstakeholders

Externalstakeholders

Economic developmentand enterprise

Immigrant-ownedbusinesses

Urban planning anddevelopment

SME businessassociations

Diversity and integration Chamber of CommerceMarketing andcommunications

Current SME suppliers

Human resources Current immigrant-owned SME suppliers

Legal affairs Large corporatesuppliers

The Social Clauses team (see below) has a greatarray of expertise for developing a supplierdiversity strategy. This, combined with theMayor’s agreement with REAS, are successfulsteps in terms of resources and leadership forbuilding a plan of action.

The municipality could strengthen itsinformation on procurement and make sure thatall potential tenderers are informed of contractopportunities by disseminating information andorganising joint events with local actors such asGetxo Enpresa and the Bizkaia Chamber ofCommerce.

Nivel de apoyo del funcionariadosuperior

Recursos financieros Participación del personal Número de oportunidades dentro de la

ciudad para trabajar con PYMEs Actividad de contratista principal

Al crear este plan estratégico, el ayuntamientopodría consultar a los siguientes participantesinternos y externos:

Participantesinternos

Participantesexternos

Desarrollo económico yempresa

Empresas propiedadde inmigrantes

Desarrollo yplanificación urbanística

Asociacionesempresariales dePYME

Diversidad e integración Cámara de ComercioMarketing ycomunicaciones

Actuales proveedoresde las PYMEs

Recursos humanos Actuales proveedoresde PYMEs propiedadde inmigrantes

Asuntos jurídicos Proveedores degrandes empresas

El equipo de Cláusulas sociales (véase acontinuación)dispone de un amplio abanico deexperiencia en el desarrollo de una estrategia dediversidad de proveedores. Esto, combinado conel acuerdo del alcalde con REAS, constituyenpasos exitosos en cuanto a los recursos y alliderazgo para construir un plan de acción.

El ayuntamiento podría reforzar su informaciónsobre las contrataciones y garantizar que todoslos licitadores potenciales son informados de lasoportunidades contractuales mediante ladivulgación de información y organizandoeventos conjuntos con actores locales comoGetxo Enpresa y la Cámara de Comercio de

Diversity and equality clauses inpublic contracts

Analysis

As required by Spanish public procurement law,public contracts signed by the municipality ofGetxo include a general prohibition ofdiscrimination to ensure that all tenderers areconsidered on an equal footing. This principleexclusively concerns the treatment of tenderersby the contracting authority and has no impact,in principle, on the employment practices oftenderers or on the way tenderers deliver thegoods and/or services they have beencontracted for.

Additionally, Spanish lawrequires tenderers tosubmit an affidavit certifying that the tenderer isnot prohibited to contract with public bodies.There is no indication, however, that thesegeneral prohibitions include companies,whichhave been convicted for failing to comply withnational rules prohibiting discrimination onvarious grounds (race, gender, disability, age,sex, religious belief, etc.).

Currently, the municipality does not include, intender specifications, a document summarisingits diversity and equality policies, nor anoptional questionnaire regarding the diversityand equality practices of tenderers.

Municipal procurement officers have attended a

Bizkaia.

Cláusulas de igualdad y diversidaden contratos públicos

Análisis

Tal y como exige la Ley española de contratosdel sector público, los contratos públicossuscritos por el ayuntamiento de Getxo incluyenuna prohibición general de discriminación paragarantizar que todos los licitadores sean tenidosen cuenta en igualdad de condiciones. Esteprincipio afecta exclusivamente al tratamientode los licitadores por parte de la administracióncontratante, y no tiene ningún impacto, enprincipio, en las prácticas de empleo de loslicitadores, ni en el modo de suministro debienes y/o prestación de servicios de loslicitadores por los que hayan sido contratados.

Además, la legislación española requiere que loslicitadores presenten una declaración jurada enla que se certifique que el licitador no se hallaincurso en ninguna causa de incompatibilidadpara contratar con la organismos públicos. Noexiste ninguna indicación, sin embargo, de queestas prohibiciones generales incluyan aempresas que hayan sido condenadas por elincumplimiento de normas nacionales queprohíban la discriminación por varios motivos(raza, sexo, discapacidad, edad, sexo, credoreligioso, etc.).

En la actualidad, el ayuntamiento no incluye enlas especificaciones que se fijan en laslicitaciones ningún documento en el que serecoja su política en materia de diversidad eigualdad, ni ningún cuestionario opcional encuanto a las prácticas de diversidad e igualdadde los licitadores.

Los funcionarios municipales encargados de las

training organised by the Network for anAlternative and Solidarity Economy (REAS) andthe Women Institute of the Basque Country. Anadditional awareness-raising seminar isexpected in the near future.

The municipality plans to organise a ‘meet-the-buyer’ event in 2015, at which the diversity andequality considerations in public contracts willbe explained to potential tenderers.

Some tenderers included an Equality Planbetween women and men within theirsubmission, but the municipality acknowledgesthat it does not always take it intoconsideration, and that its added value istherefore informal and sometimes arbitrary.

In accordance with the jurisprudence of theEuropean legislation on public procurement, themunicipality of Getxo only uses the diversity andequality aspects of bids as additional awardcriterion when there is a direct link with thesubjectmatter of the contract.

The municipality includes social clauses incontract performance conditions. For instance,14 contracts included clauses designed topromote the employment of people who have adisadvantaged position on the labour market.

Diversity and equality clauses, requiringcontractors to adopt employment practicesdesigned to fight discrimination and promoteequal opportunities, could therefore beincluded, so long as they have a link to thecontract’s subject-matter. However, accordingto the municipality, the key difficulty lies inmonitoring whether such clauses have beenimplemented effectively. Collecting informationto that effect is the responsibility of each

contrataciones han asistido a un cursoorganizado por la Red para una EconomíaAlternativa y Solidaria (REAS) y el Instituto de laMujer del País Vasco. En un futuro próximo seprevé que se organice otro seminario adicionalpara aumentar la concienciación.El ayuntamiento tiene planeado organizar elevento ‘encuentra al comprador’ en 2015,donde se explicarán a los potenciales licitadoreslas consideraciones en materia de diversidad eigualdad en los contratos públicos.

Algunos licitadores incluían en su solicitud unPlan de Igualdad entre mujeres y hombres, peroel ayuntamiento reconoce que no siempre setoma en cuenta, y que su valoración es, porconsiguiente, meramente informal.

De acuerdo con la jurisprudencia de lalegislación europea en materia de contrataciónpública, el ayuntamiento de Getxo sólo utilizalos aspectos de diversidad e igualdad de lasofertas, como un criterio de adjudicaciónadicional, cuando existe un vínculo directo conel asunto del contrato.

El municipio incluye cláusulas sociales en lascondiciones de ejecución de los contratos. Porejemplo, 14 contratos incluían cláusulasdestinadas a promover el empleo de personasque se encuentren en una situacióndesfavorecida en el mercado laboral.

Por lo tanto, podrían incluirse cláusulas dediversidad e igualdad que exijan a loscontratistas que adopten prácticas de empleodestinadas a luchar contra la discriminación y apromover la igualdad de oportunidades, en lamedida en que presenten un vínculo con elasunto del contrato. Sin embargo, , la dificultadclave estriba en controlar que dichas cláusulasse han llevado a la práctica de manera efectiva.Recopilar información a tal efecto es

individual contract manager within themunicipality, acting without any formal process.The municipality is therefore working on aninternal guide that would bring coherence tothese monitoring efforts.

Financial penalties in case of non-implementation of such clauses are not includedin the tender specifications. In such cases, theonly solution is to take the drastic measure ofterminating the contract.

Good practices

The municipality has a dedicated team formanaging social clauses in publiccontracts.Participation in the team is voluntaryand, so far, includes procurement officers aswell as experts on gender equality andimmigration. For instance, in the period 2007-2011 82 contracts included social clauses, and64% of them were designed to promote theemployment of people who have adisadvantaged position on the labour market;and two other contracts included clauses relatedto inter-culturality.


The municipality could take advantage of theprovisions in European law on publicprocurement, which have been fully transposedinto Spanish legislation, to exclude tendererswho have been convicted for failure to complywith national rules prohibiting discrimination.

In order to raise awareness and to gain a betterunderstanding of tenderers, the municipalitycould include an optional questionnaire on thediversity and equality policies of tenderers in the

responsabilidad de los gestores de cada uno delos contratos individuales dentro delayuntamiento, actuando sin ningúnprocedimiento formal. El ayuntamiento estátrabajando, por consiguiente, en una guíainterna que aportaría coherencia a estosesfuerzos de seguimiento.

En las especificaciones de las licitaciones no seincluyen sanciones económicas en caso deincumplimiento de dichas cláusulas. En talescasos, la única solución es adoptar la drásticamedida de rescindir el contrato.

Buenas prácticas

El municipio cuenta con un equipo específicopara gestionar las cláusulas sociales en loscontratos públicos. La participación en el equipoes voluntaria y hasta el momento incluyefuncionarios de contratación, así como expertosen igualdad de sexo e inmigración. Por ejemplo,para el periodo 2004- 2001, de 82 contratos, un64% incluían cláusulas destinadas a promover elempleo de personas en una situación dedesventaja dentro del mercado laboral; y otrosdos contratos incluían cláusulas relativas a lainterculturalidad.


El ayuntamiento podría obtener ventaja de lasdisposiciones de la legislación europea enmateria de contratación pública, que han sidoincorporadas plenamente a la legislaciónespañola, y que excluyen a los licitadores quehayan sido condenados por incumplir normasnacionales que prohíben la discriminación.

Con el fin de incrementar la conciencia yobtener una mejor comprensión de loslicitadores, el ayuntamiento podría incluir uncuestionario opcional sobre las políticas dediversidad e igualdad de los licitadores en los

tender specifications of all contracts.

Similarly, including a document summarising themunicipality’s policy on immigrant integration intender specifications, as well as adding adiversity and equality component to regular‘meet-the-buyer’ events, could contribute toraising the awareness of tenderers on thesesissues.

The municipality could develop a common set oftools and processes for monitoring theimplementation of social/diversity and equalityclauses by contractors. Such tools could includeinterim and ex post questionnaires, as well asgeneral guidelines for developing qualitative andquantitative evaluation indicators for eachcontract. The use of such tools could be thesubject of additional training courses forprocurement officers, organised in the currentcooperation framework with REAS.

Finally, the municipality could include financialpenalties in tender specifications in cases wheresocial/diversity and equality clauses are not fullyimplemented. This would act as an incentive forcontractors to meet their obligations and wouldhelp the municipality avoid the last resort - arather drastic act to terminate the contract andexclude the contractor from future contracts.

pliegos de todos los contratos.

De manera similar, la inclusión de undocumento en el que se recoja la política delayuntamiento sobre integración de losinmigrantes en los pliegos de condiciones, asícomo la suma de un componente de diversidade igualdad para los eventos regulares ‘encuentraal comprador’, podrían contribuir a aumentar laconciencia de los licitadores sobre estos temas.

El ayuntamiento podría desarrollar un conjuntocomún de herramientas y procesos paracontrolar la puesta en marcha de cláusulassociales/de diversidad y de igualdad por partede los contratistas. Dichas herramientas podríanincluir cuestionarios provisionales ex -post, asícomo directrices generales para desarrollarindicadores de evaluación cualitativos ycuantitativos para cada contrato. La utilizaciónde tales herramientas podría ser el objetodecursos de formación adicionales parafuncionarios de contratación, organizados en elmarco de cooperación actual con REAS.

Por último, el ayuntamiento podría incluirsanciones económicas en los pliegos decondiciones en el caso de que no se pongan enmarcha plenamente las cláusulas sociales/dediversidad e igualdad. Esto actuaría de incentivopara que los contratistas cumplan susobligaciones y contribuiría a que elayuntamiento evite tener que recurrir a lamedida más bien drástica de rescindir elcontrato y excluir al contratista de futurascontrataciones.

Annex: GETXO. Socio-economic profile. Perfil Socio-económico

Demographics

As of 2013, there are 79,839 inhabitants living inthe municipality of Getxo. Since 1996, thepopulation has grown to reach 84,000inhabitants in 2002, but declined since then.

To identify people with a migrant background,the municipality uses the register of inhabitants,which exists at municipal, provincial and nationallevels. Statistically, people who do not have theSpanish nationality are considered asimmigrants.

According to figures collected from themunicipal register, 6.6% of Getxo’s population ismade of non-nationals and a majority of themare women. The vast majority of people who donot have the Spanish nationality comes fromoutside the European Union – 5%.

The majority of Getxo’s non-EU nationals is

Demografía

En 2013, Getxo contaba con 79.839 habitantes.Desde 1996 la población ha aumentado hastallegar a 84.000 habitantes en el año 2002, ydesde entonces ha declinado.

Para la identificación de personas con origeninmigrante, el municipio utiliza el censo.Estadísticamente, las personas que no cuentancon nacionalidad española son consideradasinmigrantes.

Según la figura, el 6,6% de la población de Getxoson personas nonacionales, y en su mayoríamujeres. La gran mayoría de la población que nocuenta con la nacionalidad española viene defuera de la Unión Europea (5%).

La mayoría de la población no- nacional de Getxo

composed of citizens from Latin Americancountries: 3.8% of the overall population, with astrong representation of Bolivian citizens (1.6%).

Getxo’s non-nationals, including non-EUnationals, live primarily in threeneighbourhoods: Algorta, Las Arenas, and AndraMari:

está compuesta por ciudadanos procedentes depaíses Latino Americanos (3,8%), con una fuerterepresentación de ciudadanos procedentes deBolivia (1,6%).Los getxotarras nonacionales, incluyendo a laspersonas procedentes de la Unión Europea,viven principalmente en Algorta, Las Arenas yAndra Mari.

Labour market

Getxo’s active population numbers 40,125persons. 7.3% of this active population is madeup of non-nationals, and 6% of non-EU nationals.There more active women than men in both thenon-nationals and the non-EU nationalspopulation.

The overall unemployment rate in Getxo is20.1%. For non-nationals, the rate is significantlyhigher: 29.1%. The gender representation isopposite to that of non-nationals in the activepopulation: 24.3% of non-national women areunemployed, compared with 35.8% of non-national men.

Getxo’s self-employment rate is 29.5%. No datais available on self-employment rates amongimmigrant communities.

Education

The vast majority of Getxo’s immigrantpopulation has received primary or secondaryeducation. About 8% of immigrants havereceived tertiary education.

Mercado de trabajo

Getxo cuenta con una población active de 40.125personas. 7,3% de esta población activa sonpersonas no procedentes de la Unión Europea.Hay más mujeres que hombres tanto entre lapoblación no- nacional como entre la poblaciónno procedente de la Unión Europea.

La tasa de desempleo en Getxo es del 20,1%.Para la población no- nacional esta tasa essignificativamente más alta: 29,1%. Larepresentación de género es diametralmenteopuesta a la de población activa, 24,3% demujeres de procedencia no- nacional seencuentran en una situación de desempleofrente al 35,8% de hombres de procedencia no-nacional.

La tasa de auto- empleo de Getxo es del 29,5%.No existen datos para conocer la tasa par alascomunidades de personas inmigrantes.

Educación

La gran mayoría de la población de personasinmigrantes en Getxo cuentan conestudiosprimarios o secundarios. Cera de un 8%de la población inmigrante cuenta además conestudios superiores.

Economy

Getxo’s GDP per capita was 18,444€ per personin 2010.

There were 6,170 companies in Getxo in 2013.Since the 2008 economic crisis, the number ofcompanies has decreased by more than 14%.More than 90% of these companies employ oneor two persons. Only 0.7% employ more than 50persons.

The two largest sectors of the economy arecommercial services, transport and catering(approximately 30%); and professional, technicaland scientific services such as law andaccounting professionals (approximately 25%).Construction, industry and energy accounts forabout 10% of all companies.

Procurement

The municipality of Getxo – excluding publiccompanies – spend approximately 35 million €per year in buying goods and services for itsoperations. 17% of its suppliers are localcompanies, for a volume of 3.5 million €.

Economía

El PIB per capita por persona en Getxo, para el2010 era de 18.444 €.

En 2013 había 6.170 empresas en la localidad.Desde la crisis económica del 2008, el número deempresas ha decrecido en un 14%. Más de un90% de estas empresas emplean a una o dospersonas. Solo un 0,7% emplean a más de 50personas.

Los principales sectores de la economía son:servicio, transporte y catering (cerca del 30%) yservicio profesionales, técnicos y deinvestigación tales como abogados y asesoresfinancieros, representan cerca de un 25%.Construcción, industria y energía suponen cercade un 10% del total de empresas.

Compra públicaEl Ayuntamiento de Getxo, excluyendo empresaspúblicas, gasta aproximadamente 35M€anualmente en la compra de bienes y serviciospara sus operaciones. 17% de sus proveedoresson empresas locales, lo que representa unvolumen de 3,5M€.

Documents

Assessment report Informe de evaluación - Getxo en la economía e Integración local Assessment report Informe de evaluación Prepared by Feedback y análisis proporcionado por Beth