1

ÁREAS MARINAS PROTEGIDASEl futuro de la costa peruana

2

Áreas Marinas ProtegidasEl futuro de la costa peruana

Primera edición: abril 2004Tiraje: 2,000 ejemplares

© Mundo Azul

© Fotografías: Stefan Austermühle (SA)Jean Pichon / Mundo Azul (JP/MA)Nina Pardo Antúnez de Mayolo (NP)

Autor: Stefan AustermühleEdición: Nina Pardo / Angela Miró QuesadaDiseño gráfico: Stefan Austermühle / Renzo Espinel / Luis de la LamaCuidado de Edición: Renzo Espinel / Luis de la Lama

Mundo Azulmundoazul@terra.com.pewww.peru.com/mundoazulwww.mundoazul.org

Derechos reservados

Hecho el Depósito Legal N°1501032004-2331

Impresión: Stampa Gráfica SACRUC 20267356450

Impreso en el Perú

Fotografía carátula: Rayadores (Rynchops nigra), © SAFotografías página 1: La Catedral, RN Paracas, © SA

Semáforo (Prystigenis serrula), © SAAnémonas (Anthothoe chilensis), © SA

3

Contenido:

Introducción ............................................................................................................................ 5

¿Qué se entiende por Área Marina Protegida (AMP) a nivel internacional? ................................ 9

Las AMPs como parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas

por el Estado (SINANPE) ........................................................................................................ 10

Diferencias entre áreas protegidas terrestres y marinas ............................................................ 15

Las AMPs benefician la pesca ................................................................................................. 18

El turismo de naturaleza:

Nueva oportunidad para el desarrollo costero sostenible en el Perú ......................................... 21

Beneficios ecológicos de las AMPs .......................................................................................... 26

Beneficios sociales, culturales y servicios ambientales ............................................................. 28

¿Cuánto tiempo transcurre para que la protección marina beneficie

económicamente a la pesca? .................................................................................................. 33

¿Qué tan significativo es el beneficio económico para la pesca? .............................................. 35

¿Cómo ayudan las AMPs a la conservación de especies migratorias? ....................................... 37

¿Cuánto hay que proteger? .................................................................................................... 39

Las Islas y Puntas Guaneras - Áreas claves para la conservación marina

y la pesca sostenible .............................................................................................................. 42

Bibliografía ............................................................................................................................ 44

Fotografías siguiente página:Fotografía grande: Playa en la Península Bayovar, © SA

Fotografías pequeñas: Chinchorreros, Playa Sin Fin, © SATortuga cazada, Playa Sin Fin, © SA

Playa contaminada, Chimbote, © SA

4

5

Introducción

Por mucho tiempo el hombre ha visto el mar como una fuente inagotable de recursos.Mientras que los derechos de propiedad han limitado el acceso y la explotación derecursos terrestres, el principio de la "libertad en los mares" nos ha llevado a la libertadde explotación. Hoy en día casi no existe área en el cual no se pesque.

Sin embargo, para muchos todavía persiste la idea de que la población humana tienemenos impacto sobre el mar que en la tierra, lo cual es así porque no vivimos en el mar.Mientras que no es posible dejar de notar una selva talada o un cerro aplanado poractividades mineras, perdemos de vista las consecuencias negativas de nuestros hechosen el ámbito marino, ocultadas por la superficie opaca del mar.

La mayoría de los stocks1 pesqueros del mundo hoy en día se encuentran severamenteexplotados. Entre el 25 y 30 % de estos se encuentran sobrepescados y otros 44 % estáncompletamente explotados. En todo el mundo estamos vaciando sistemáticamente losocéanos, dejando en el fondo del mar nada más que hábitats fantasmas y restos destro-zados de comunidades bentónicas.

Si no tenemos más cuidado las generaciones futuras van a percibir estos ecosistemasempobrecidos como el estado normal de un hábitat intacto. Hoy en día el Perú cuentacon un resto ridículo de sólo 5 % de la población de aves guaneras que existía hacecincuenta años y especies comerciales como la merluza, por ejemplo, han colapsado. Entodo el mundo y también en el Perú números significativos de especies marinas, inclu-yendo mamíferos, aves y tortugas se encuentran en vía de extinción. Sin embargo, laleyenda del rico mar peruano sigue viva en la mente de la mayoría de los ciudadanos.

Existen buenas razones para ser más cuidadosos. Dependemos del buen estado de losecosistemas marinos mucho más de lo que pensamos. Los mares producen la mayorparte del pescado que consumimos, son ricos lugares para nuestro recreo, nos proveende medicinas, regulan el clima y generan gran parte del oxígeno que respiramos.

Ya no se puede evitar reconocer los muchos indicios alarmantes en el mar: La frecuenciaincrementada de crecimientos masivos de microalgas, muchas veces venenosas y conoci-

1 La fracción explotable de una población

6

das como mareas rojas así como el aumento de basura y de peces muertos varados en lasplayas son sólo unos pocos indicios para darnos cuenta de que estamos empujando a losmares hacia el límite soportable y poniendo en peligro los valiosísimos servicios ambien-tales que ellos brindan a la sociedad. Para los pescadores esta situación produce la pérdi-da de su fuente de ingreso así como de su estilo de vida tradicional.

Claramente es necesario considerar nuevos caminos en el manejo del mar.

Las Áreas Marinas Protegidas (AMPs) –y especialmente áreas completamente protegi-das– tienen el potencial de ayudar a mantener ecosistemas intactos, los cuales mantie-nen el potencial de proveernos con los servicios ambientales necesarios para nuestrasobre vivencia.

Quien piensa que el término "Área Marina Protegida" significa "No gente" esta equivoca-do. Las AMPs tampoco son sólo una herramienta de conservación para un par de espe-cies enigmáticas, pero comercialmente poco importantes, sino que también son unaherramienta importante para asegurar que la pesca sea productiva y sostenible, para quelos ecosistemas marinos se mantengan saludables.

A nivel mundial –siempre y cuando exista voluntad política decisiva– se ha comprobadoque las áreas marinas completamente protegidas son un éxito. No solamente ayudan a laconservación de la biodiversidad sino más bien brindan beneficios económicos a la pescaen las áreas adyacentes después de algunos años.

La situación para los pescadores igual que para la biodiversidad marina hoy en día escrítica. Las Áreas Marinas Protegidas ya no son una opción a discutir, son una necesidad.

Stefan Austermühle Director Ejecutivo de Mundo Azul

Fotografía grande: Pucusana, © SAAnemona (Anthothoe chilensis), Pucusana, © SA

Camarón pintado (Rhynchocinetes typus), Pucusana, © SA Cangrejo carretero (Ocypode gaudichaudii), Bayovar, © SA

7

8

Colonia de lobos chuscos (Otaria byronia), Morro Quemado, © JP/MA

9

¿Qué se entiende por Área Marina Protegida (AMP) a nivelinternacional?

A nivel internacional las Áreas Marinas Protegidas (Marine Protected Areas) son definidascomo áreas geográficas específicas, las cuales han sido designadas para mejorar la con-servación de recursos naturales marino-costeros. Estas áreas tienen un manejo integradoincluyendo restricciones generales para ciertos tipos de uso como por ejemplo la extrac-ción de petróleo o gas. Dentro del AMP se pueden encontrar también zonas con nivelesmás estrictos de protección, llamados "Reservas Marinas" (Marine Reserves).2

De acuerdo a esta definición una Reserva Marina es un área en la cual esta prohibidacompletamente la extracción o el uso de algunos o todos los recursos naturales. A nivelinternacional hay dos tipos de Reservas Marinas:

Reserva Pesquera (Fishery Reserve): un área en la cual esta prohibida la pesca devarias o todas las especies3 con el fin de proteger hábitats, recuperar unidades de stock,proveer un seguro contra la sobrepesca o mejorar la captura pesquera.

Áreas Completamente Protegidas(fully-protected areas): un área queprotege la biodiversidad marina pro-hibiendo toda clase de extracción derecursos naturales, con excepcionespara la investigación científica y elmonitoreo biológico. El acceso, asícomo actividades de recreación pue-den ser restringidos para prevenir da-ños al recurso.4

2 National Academy of Sciences (2003)3 veda de pesca a largo plazo, pero no necesariamente de manera permanente4 Otros términos para este tipo de área protegida que se usan a nivel internacional son "no take zones" (Zonas

"no-tocar") o "Ecological Reserve" (Reserva Ecológica).

Borracho (Scartichthys gigas), © SA

10

AMPs como parte del Sistema Nacional de Áreas NaturalesProtegidas por el Estado (SINANPE)

De acuerdo a la Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, del 04 de Julio de1997, las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del terri-torio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus cate-gorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociadosde interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollosostenible del país.

Existen nueve diferentes categorías de Áreas Naturales Protegidas en el Perú. De ellas, lacategoría de Reserva Nacional es el equivalente a la definición general de AMPs a nivelinternacional:

Reserva Nacional: áreas destinadas a la conservación de la diversidad biológica y lautilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre. Enellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes demanejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente.

La Reserva Nacional, como todas las otras áreas naturales protegidas, debe contar conuna zonificación que permita la implementación de zonas totalmente protegidas dentrode cualquier tipo de Área Natural Protegida:

• Zona de Protección Estricta: Aquellos espacios donde los ecosistemas han sidopoco o nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas únicos,raros o frágiles, los que, para mantener sus valores, requieren estar libres de lainfluencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mante-nerse las características y calidad del ambiente original. En estas zonas sólo sepermiten actividades propias del manejo del área y de monitoreo del ambienteoriginal, y excepcionalmente, la investigación científica.

• Zona Silvestre: Zonas que han sufrido poca o nula intervención humana y en lasque predomina el carácter silvestre; pero que son menos vulnerables que las áreasincluidas en la zona de protección estricta. En estas zonas es posible, además delas actividades de administración y control, la investigación científica, educacióny la recreación sin infraestructura permanente ni vehículos motorizados.

11

Estas dos zonas corresponden más a la de-finición internacional del Área Completa-mente Protegida.

Otro tipo de zonificación dentro de un áreaprotegida es la Zona de Recuperación lacual posee muchos aspectos correspon-dientes a la definición internacional de laReserva Pesquera.

• Zona de Recuperación: Zona tran-sitoria, aplicable a ámbitos que porcausas naturales o intervención hu-mana, ha sufrido daños importan-tes y requieren un manejo espe-cial para recuperar su calidad y es-tabilidad ambiental, y asignarle lazonificación que corresponde a sunaturaleza.

Chiton (Tonicia elegans), Anemona (Anthothoe chilensis), © SA

Caballito de mar (Hippocampus ingens), © SA

12

Estrella de mar (Patiria chilensis), © SA

Otras categorías de Áreas Naturales Protegidas del SINANPE que corresponden a la defi-nición internacional de Áreas Completamente Protegidas son:

Parques Nacionales: áreas que constituyen muestras representativas de la diversidadnatural del país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellas se protegen con carácterintangible, la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de la floray fauna silvestre, los ciclos de vida y procesos evolutivos, así como características paisajísticasy culturales que se relacionan.

Santuarios Nacionales: áreas donde se protege con carácter intangible el hábitat de unaespecie o una comunidad de la flora y fauna, así como las formaciones de interés cientí-fico y paisajístico.

De lo anteriormente mencionado se concluye que el SINANPE cuenta con las herramien-tas adecuadas y un espectro de clasificaciones y zonificaciones suficientes para establecerAMPs, cuyas características son comparables con estándares internacionalmente aplica-dos en la creación de Áreas Marinas Protegidas.

13

Buzo artesanal recolectando caracoles, © SA

Áreas de Manejo

Recientemente se discute en el Perú laimplementación de Áreas de Manejo. Estoes un concepto pesquero desarrollado enChile donde ya hay más de cien "Áreasde Manejo y Explotación de RecursosBentónicos" legalmente establecidos. ElÁrea de Manejo NO es un AMP. Básica-mente se trata de una concesión exclusi-va para la explotación de los recursos na-turales dentro de un área marina defini-da, la cual se otorga a una empresa o aso-ciación de pescadores artesanales. Esto noimpide el acceso del área por parte deotros usuarios (recreativo, tráfico maríti-mo), porque los concesionarios no pue-den ser dueños del área. Pero sí se evitael ingreso libre de pescadores y así se

Recursos bentónicos:A la suma de especies silvestres viviendo en ysobre el fondo marino se le llama "bentos".Los recursos bentónicos son sólo las especiescomerciales que viven en el fondo del mar.

Pulpo (Octopus mimus), © SA

14

elimina el problema de la "Tragedia de los Comu-nes". La implementación de un área de manejo im-plica el cumplimiento de una serie de condiciones,como por ejemplo la elaboración de un estudio de-tallado de línea base biológica, la implementaciónde un monitoreo biológico y el cumplimiento de unplan de manejo para garantizar la sostenibilidad dela extracción. Por esto áreas de manejo son una he-rramienta interesante para áreas de pesca adyacen-tes a AMPs. De esta manera, se podría garantizarque los pescadores locales tengan el beneficio ex-clusivo del aumento de recursos pesqueros causadopor el AMP y que se forme una Zona de amortigua-miento con un manejo sostenible entre el AMP y elárea de pesca convencional.

La Tragedia de losComunes (Tragedy of the

commons, G. Hardin, 1968)

La teoría de Hardin dice queel acceso libre a un recurso na-tural termina en sobreex-plotación porque todos losusuarios anteponen su interéspersonal sobre el interés co-mún. Bajo competencia abier-ta, con todos los otros partici-pantes, existe el interés de pes-car más y en menos tiempoque los otros.

Erizo (Arbacia spatuligera), © SA

15

Diferencias entre Áreas protegidas terrestres y marinas

Para el manejo de AMPs es importante conocer las diferencias entre áreas protegidasmarinas y terrestres.

Los ecosistemas marinos son relativamente abiertos, mientras que los ecosistemas terres-tres tienen límites mucho más claros. Por estos motivos hay más especies migratorias (endiferentes fases de su vida) y una dispersión mayor de especies marinas que terrestres.

Hay diferencias en la escala de tamaño de hábitats marinos en comparación a hábitatsterrestres. Los hábitats marinos pueden ser mucho más pequeños que los terrestres. Unestudio realizado por Mundo Azul comprobó la existencia de 18 diferentes hábitats ycomunidades bentónicas en la pequeña Bahía de Playa Mendieta en la Reserva Nacionalde Paracas.

Los ecosistemas marinos son más variables que los ecosistemas terrestres, especialmenteen plazos muy cortos. Los ecosistemas marinos son sujeto de las fuerzas físicas de sumedio acuático como por ejemplo mareas, ritmos de circulación, efectos climáticos comoEl Niño o cambios rítmicos en la productividad general. Los ecosistemas terrestres por elcontrario son mayormente controlados por procesos internos como por ejemplo el im-pacto de especies dominantes sobre el hábitat.

En el ambiente marino tanto las especies móviles como ciertas especies de peces, mamí-feros o tortugas marinas migran en tres dimensiones y por distancias muchas veces máslargas que las especies terrestres.

Esto hace más difícil definir los límites exactos de AMPs y aumenta la probabilidad deimpactos negativos como la contaminación marina con origen en áreas adyacentes.

Sin embargo, como muestran los datos siguientes estas diferencias no hacen imposible eléxito de AMPs. Lo que se necesita es aprender de las lecciones de la conservación terres-tre y adaptar estas experiencias a las condiciones del ámbito marino.

16

17

Pez diablo (Scorpaena plumieri mystes), © SA

18

Las AMPs benefician a la pesca

La conservación de las unidades de stock de especies comerciales es prioritaria para lasostenibilidad y estabilidad de las comunidades humanas costeras. Las AMPs ayudan amantener poblaciones viables de especies marinas apoyando a la pesca sostenible, através de:

• Proveer refugios de extracción, los cuales incrementan el tamaño de la población,así como el tamaño promedio de los especimenes.

• Proteger hábitats, especialmente aquellos que son críticos para fases de vidascruciales de los recursos naturales como reproducción y alimentación.

• Proteger stocks reproductivos y la biomasa de éstos, mejorando su capacidadreproductiva.

• Crear áreas para la recuperación de especies, hábitats y ecosistemas impactados.• Mejorar unidades de stock locales y regionales de peces mediante el aumento de

reclutamiento, así como mediante el efecto de desborde de adultos y juvenileshacia áreas adyacentes al AMP. De esta manera se generarían beneficios econó-micos directos para los pescadores de la zona.

• Asistir en la implementación de regímenes sostenibles del manejo pesquero.• Crear un seguro contra posibles errores en el manejo pesquero. Los métodos de

estimación de tamaños de stock pueden fallar. Las AMPs pueden ofrecer unaalternativa para garantizar que los niveles de extracción no sobrepasen los límitesde sostenibilidad o que el tamaño de la población no disminuya más allá delnivel mínimo necesario para asegurar la viabilidad del stock.

Pez corneta (Fistularia corneta), © SA

19

Pintadilla (Cheilodactylus variegatus), © SA

20

Pelícano (Pelecanus thagus), © SA

21

El turismo de naturaleza: Nueva oportunidad para el desarrollocostero sostenible en el Perú

El turismo es una industria en crecimiento a nivel mundial. Con un crecimiento de unatasa promedio anual de 4% en la última década; la industria turística está tomando unrol cada vez más protagónico como generadora de empleos y divisas, así comodinamizadora de la economía.

Según las estadísticas en el año 2000, se estima que la economía de viajes y turismogeneró en el Perú un empleo de aproximadamente 714,400 puestos de trabajo o 7.8%del total del empleo. Se calcula, además, que por cada empleo directo se crearían entre1.5 y 1.6 empleos indirectos en otros sectores.5

El Turismo de Naturaleza es sólo uno de los varios segmentos de la industria de turismo,sin embargo es el de mayor crecimiento. Los viajes por turismo de naturaleza muestranun crecimiento anual entre 25% y 30%, frente al crecimiento anual de 4% en el númerode llegadas internacionales a nivel mundial6.

Ejemplos de turismo de naturaleza son:

5 Austermühle, Stefan (2001)6 OMT (1998)7 Menlo Consulting Group (2000)

Pingüinos de Humboldt (Spheniscus humboldtii), © JP/MA

Observación de aves: El número deobservadores de aves sólo en EE.UUse estima en 65 millones de personas.De estos, más de 24 millones viajanpor lo menos una vez al año. Hoy exis-ten 6.5 millones de personas en losEE.UU con intención de visitar el Perú,de este total 700,400 (10.3%), tieneninterés de participar en tours de ob-servación de aves en zonas naturalesdel Perú o el resto de la región.7

22

Observación de ballenas y delfines:Recientes estudios8 muestran que las ba-llenas jorobadas representan un valor deUS$ 19 a 27 millones para la economíaHawaiana, con aproximadamente400,000 personas que toman un tour deobservación de ballenas al año. El Perúcuenta con más de 30 especies de balle-nas y delfines.

Buceo de scuba: es un tipo de buceoque ha adquirido gran crecimiento a ni-vel internacional. Según la publicación"1999 Travel Agent Planner"9 existen sóloen EE.UU más de 3 millones de buzosscuba, con un gasto de US$ 2.3 billonesy un promedio de viajes de dos a cuatroveces al año a destinos de buceo.

8 Earth Island Institute (2000)9 World Travel News (1999)

Bufeo (Tursiops truncatus), © SA

Buzo recreativo, © NP

Morenas coloradas (Gymnothorax porphyreus), © SA

23

Un ejemplo para un desarrollo exitoso de un turismo de naturaleza marina en el Perú esel turismo de avistamiento de aves y lobos marinos en las Islas Ballestas. Según datos dela capitanía de Pisco, las islas recibieron en el año 1999 un total de 83 506 turistas y enel año 2000 un total de 99 430 visitantes. Este turismo genera anualmente un ingresoestimado entre 7.8 y 9.2 millones de dólarespara la economía local de Pisco/Paracas, crean-do cerca de 800 empleos directos.10

En el año 2001 se registraron 45 estableci-mientos de hospedaje (pensiones, hostales,hoteles) en Pisco / Paracas con un total de 1894camas y una capacidad de 691,310 pernoc-tes anuales. El crecimiento anual del turismoy su importancia para la economía local serefleja también en la construcción de nuevoshostales, la cual aumentó la capacidad de per-noctes, de 1999 a 2000, en 10.3 %.11

Piqueros comunes (Sula variegata), © JP/MA

10 Austermühle, Stefan (2001)11 Austermühle, Stefan (2001)

24

Las AMPs constituyen nuevas oportunidades para la creación de atractivos ecoturísticos alo largo de la costa peruana. La oferta de actividades turísticas como avistamiento deanimales, paisajismo marino, kayaking o buceo de SCUBA bajo un manejo sosteniblepueden contribuir a:

• Incrementar el empleo local.

• Diversificar la economía local.

• Generar mayor ingreso para los negocios e industrias locales.

• Generar fondos para el desarrollo de las comunidades.

• Mejorar servicios locales como salud, educación y desarrollo de infraestructurabásica para ser utilizada tanto por residentes locales como visitantes.

• Crear un intercambio cultural manteniendo la identidad cultural.

• Promover el sentido de posesión en los residentes locales en cuanto al manejo yla protección de sus recursos naturales.

• Generar fondos y apoyo para la conservación.

Lobos chuscos (Otaria byronia), © SA

25

Los Frailes, Reserva Nacional de Paracas, © SA

26

Beneficios ecológicos de AMPs

Las AMPs contribuyen a la conservación de la biodiversidad marina, de ecosistemasrepresentativos y características naturales especiales, de la siguiente manera:

• Protegen la biodiversidad marina en todos los niveles del ecosistema.• Protegen la estructura, el funcionamiento y la integridad de ecosistemas y hábitats

representativos.• Protegen especies amenazadas y en vía de extinción, evitando así la pérdida de

especies.• Protegen especies vulnerables, manteniendo la presencia de la especie, su estruc-

tura poblacional natural (edades, tamaños, etc), así como su distribución y abun-dancia natural.

• Protegen la composición natural de las comunidades marinas.• Protegen las interrelaciones de la cadena trófica.• Protegen los procesos ecológicos como el reciclaje de nutrientes.• Proveen servicios ambientales como purificación de agua, bioremediación12 de

accidentes químicos o reducción de CO2 atmosférico mediante la captura biológi-ca de carbono.

12 Desintegración biológica de contaminantes químicos

Punta Lobería, Península Bayovar, © SA

27

Biodiversidad es la variabilidad entre los orga-nismos vivos y sus comunidades. La biodiversidadse expresa en tres niveles:

• la variabilidad genética dentro de la es-pecie (a nivel de diferencias genéticasentre especimenes y entre diferentes po-blaciones de la misma especie)

• el número de diferentes especies• la variedad de ecosistemas y hábitats,

así como sus comunidades de especiescorrespondientes

Cangrejito (Pilumnoides perlatus), © SA

Características naturales especiales son elementos del me-dio ambiente los cuales son raros, especiales o únicos. Ejem-plos son áreas de descanso para especies migratorias, áreascon capacidades especiales o únicas para el mantenimientode las etapas de desarrollo de especies importantes de pe-ces o invertebrados marinos, hábitats de alta biodiversidadcomo estuarios y áreas de afloramientos.

28

Beneficios sociales, culturales y servicios ambientales

Es difícil valorizar los beneficios sociales y culturales, así como los servicios ambientalesque brindan las AMPs, cuyos impactos se expresan de forma indirecta y a largo plazo. Espor esto que muchas veces no se les da importancia en comparación a las necesidadeseconómicas directas y de corto plazo. Sin embargo más y más personas reconocen laimportancia de perspectivas a largo plazo en el desarrollo económico y otros temas prio-ritarios para nuestra sociedad, así como el valor de la continuidad del pasado hacia elfuturo. Esto nos lleva a tener el deseo de conservar la naturaleza para las generacionesfuturas, asegurando la calidad de vida de nuestros hijos.

Las AMPs nos brindan los siguientes beneficios:

• Protegen el patrimonio natural como patrimonio de todos los ciudadanos encomparación a los intereses económicos de un solo grupo de usuarios directos.

• Protegen el patrimonio cultural, el cual consiste en trabajos de origen humano,lugares con evidencia de actividades o de ocupación humana, así como áreas devalor espiritual, religioso o cultural (restos arqueológicos o botes hundidos).

• Proveen fuentes de datos de línea base de áreas naturales intactas para el conoci-miento de variaciones naturales y la medición de impactos ambientales en áreasde uso.

• Proveen oportunidades para la investigación científica.13

• Proveen oportunidades de educación.• Promueven la conciencia ambiental.• Enriquecen la calidad de la vida humana (belleza paisajística y natural, disfrutar

paisajes marítimos y submarinos)• Promueven usos no extractivos y sostenibles• Aseguran tipos de usos futuros (descubrimiento de medicinas, productos

bioquímicas, diversidad genética)

13 El conocimiento científico de los ámbitos marinos es mucho menor que nuestro conocimiento del ámbitoterrestre, lo cual puede afectar negativamente el manejo de recursos marinos, así como la identificación delogros de conservación y del manejo sostenible. Las AMPs proveen oportunidades para la investigación científi-ca de la dinámica poblacional, la ecología, así como la estructura y función de ecosistemas marinos.

29

Pez Zanahoria (Antennarius avalonis), © SA

30

31

Camarón pintado (Rhynchocinetes typus), © SA

32

Pez diablo (Scorpaena plumieri mystes), © SA

33

14 Roberts, Callum M. y Hawkins J.P. (2000)15 Incorporación de individuos juveniles al stock

¿Cuánto tiempo transcurre para que la protección beneficieeconómicamente a la pesca?

Los resultados obtenidos en las áreas completamente protegidas implementadas alrede-dor del mundo, demuestran sin duda que los beneficios de la protección se dejan regis-trar muy rápido. El incremento de las poblaciones de especies anteriormente explotadasocurre después de solamente uno a dos años de protección. Por ejemplo en Punta ElLacho, Chile, se aumentó la densidad del caracol comercial chanque (Concholepasconcholepas) hasta 14 veces y se duplicó el tamaño corporal después de solo dos años deprotección estricta.14

Las AMPs manejadas adecuadamente y protegidas completamente de las actividadespesqueras, empiezan a beneficiar a la pesca realizada en áreas adyacentes después desólo cinco años y estos beneficios continúan incrementándose anualmente durante lospróximos diez a veinte años.

Modelos científicos sugieren que los beneficios netos más grandes se registran en laspoblaciones más depredadas. Sin embargo, la recuperación total de una población seve-ramente sobre explotada será lenta.

La recuperación de hábitats dañados empieza con la implementación de la protección,pero sin embargo es mucho más lenta que la recuperación de las especies. Pueden pasarvarias décadas para que un hábitat recupere su estado original.

Generalmente se pueden definir tres pasos en la recuperación de las poblaciones:

1) Se registra un aumento de la biomasa en la parte reproductiva de la poblacióndentro del área protegida. Este aumento se da mayormente por el aumento deltamaño promedio de los individuos (crecimiento con mayor edad).

2) Empieza el aumento del reclutamiento15 causado por un lado por la ausencia depresión pesquera sobre la parte reproductiva de la población y por otro lado porel aumento de producción de huevos por individuo.

34

Este aumento de reclutamiento sin embargo puede demorar en casos de especiespara el consumo humano de alto valor y con ciclos largos de vida que anterior-mente han sufrido una reducción drástica. En estas especies el reclutamiento estaconectado a un tamaño corporal grande y por esto se tiene que esperar un tiem-po hasta que los peces llegan a la edad correspondiente para efectuar un aumen-to de reclutamiento.

Aparte de estos casos especiales el monto de biomasa, así como la densidadpoblacional dentro del área protegida generalmente se duplica y hasta triplicadespués de sólo tres a cinco años de protección.

3) Como consecuencia, después de los primeros dos pasos, finalmente se aumenta lapoblación en las áreas adyacentes con especimenes que salen del área protegida.

Así las áreas completamente protegidas forman criaderos naturales que exportan el mon-to de especimenes que sobran hacia las áreas adyacentes beneficiando a la pesca deforma continua.

Peje blanco (Caulolatilus affinis), © SA

35

¿Qué tan significativo esel beneficio económicopara la pesca?

Hay más de 100 estudios a nivel in-ternacional que demuestran clara-mente que áreas marinas completa-mente protegidas dan como resul-tado un aumento rápido debiomasa, abundancia y tamaño pro-medio de individuos, así como unaumento de biodiversidad. La pes-ca en áreas adyacentes a AMPs pue-de aportar beneficios muy significa-tivos después de poco tiempo deprotección. A continuación, dos ca-sos ejemplos: Doncella (Halichoeres dispilus), © SA

Caso 1: Área de Manejo Marino de Soufriere, Santa Lucia

El Área de Manejo Marino de Soufriere fue creada en 1995 a lo largo de la costa sur oeste dela isla caribeña Sta. Lucia y cubre 11 kilómetros de línea costera. Dentro de su ámbito hay unared de cinco áreas completamente protegidas, las cuales protegen un total de 35 % del áreade pesca en arrecifes de corales. El objetivo de la creación del AMP fue la recuperación de lapesca. Se compararon datos de captura experimental de los años 1995 y 1996 - después dela creación del AMP - con datos de los años 2000 y 2001. En estos cinco años de proteccióntotal la captura promedio total para pescadores en las áreas adyacentes al AMP con trampaspequeñas aumentó en 90 % y para pescadores con trampas largas aumentó en 46 %. Lacaptura por trampa aumento para trampas pequeñas en 80 % y para trampas largas en 36%. Se puede resumir que hoy en día los pescadores artesanales de esta área tienen capturasmás altas que antes de la implementación del AMP aunque su área de pesca ha disminuidoen un 35 %.

(Fuente Roberts, Callum M. y Hawkins J.P. (2000))

36

Caso 2: Refugio Nacional de Vida Silvestre de la Isla Merritt en CaboCañaveral, Florida

Es el área completamente protegida más antigua de los Estados Unidos, el cual incluye dosestuarios. El acceso a éstos está prohibido desde 1962 por razones de seguridad del CentroEspacial de Kennedy. Dentro del AMP la corvina negra (Pogonias cromis) es 12.8 veces másabundante que en las áreas adyacentes, la corvina roja (Sciaenops ocellatus) es 6.3 vecesmás abundante que en el área no protegida, hay 5.3 veces más individuos del róbalo común(Centropomus undecimalis) y 2.3 veces más individuos de cachema manchada (Cynoscionnebulosus) dentro del AMP. El AMP y el área de pesca adyacente sólo cubren el 13 % de lacosta de Florida. Sin embargo, la mayor parte de los records de tamaño de la pesca deportivade Florida han sido realizados en las áreas adyacentes al AMP. Estos son:

24 de 39 records de tamaño para Pogonias cromis36 de 67 records de tamaño para Sciaenops ocellatus16 de 32 records de tamaño para Cynoscion nebulosus

(Fuente Roberts, Callum M. y Hawkins J.P. (2000))

Cangrejo (Petrolisthes desmaresti), © SA

37

¿Cómo ayudan las AMPs a la conservación de especiesmigratorias?

Muchas veces se dice que las AMPs no sirven para proteger especies migratorias, porqueestas especies de peces están mucho tiempo afuera de los límites del AMP, donde sonobjetos de la presión pesquera. Sin embargo hay buenas razones para afirmar que lasAMPs pueden beneficiar a especies migratorias.

Los adultos de las especies migratorias pueden tener una distribución muy amplia. Sinembargo en ciertos tiempos, por ejemplo en su fase reproductiva, muchas de estas espe-cies se agregan en ciertas áreas. Durante sus migraciones de vez en cuando tienen quepasar por ciertos estrechos y como juveniles muchas veces permanecen en ciertas áreas.En estos momentos las especies se encuentran especialmente vulnerables y es fácilsobrepescarlas.

La pesca en áreas de reproducción en el siglo 19 ha causado el colapso de la pesca derodaballo (Scopthalmus maximus) en la costa sur de Inglaterra y recientemente la extin-ción comercial del mero de Nassau en la mayor parte del Caribe.

Si se protegen las áreas de reproducción se da a los peces la oportunidad de reproducciónexitosa. Si se prohíbe la pesca en áreas de crecimiento de juveniles se aumenta lasobrevivencia de los mismos, lo cual más tarde en otro parte de sus rutas migratoriaslleva a un aumento de su captura. El cierre temporal de áreas de reproducción es unaherramienta común para muchas pesquerías alrededor del mundo.

Por ejemplo, en el Mar del Norte se ha prohibido de forma permanente la pesca deplatija con buques pesqueros grandes en el área de crecimiento de los juveniles, llamadala "caja de platija". Como resultado de los diez años de protección se aumentó la capturade platija en un 8 %. Se estima que la captura se podría aumentar tres veces más si seprohíbe también la pesca con buques pequeños los cuales causan la perdida de platijasjuveniles como pesca incidental.

Medidas de protección de áreas con caballas juveniles (Scomber scombrus) frente a lacosta sur-oeste de Inglaterra resultaron en una disminución de mortalidad de juvenilesentre 20 y 83% dependiente de la edad de los peces. En esta área, llamada la "caja decaballa" se prohibió la pesca de cerco.

38

Las AMPs también ayudan a evitar el disturbio de peces en su fase reproductiva. Estudiosen Canadá mostraron que el bacalao (Gadus morhua) necesita más que una hora parareagruparse después del pasaje de un buque de arrastre cruzando su agregaciónreproductiva. Antes del cierre de esta pesquería agregaciones reproductivas han sidoarrastradas entre 600 y 1880 veces por año. Con una intensidad tan alta de pesca casininguno de los pocos adultos que logra escapar de la captura tiene oportunidad dereproducirse exitosamente. Además, las investigaciones demuestran que peces estresadosproducen altos números de juveniles anormales. Finalmente hay indicaciones que pobla-ciones de algunas especies migratorias también cuentan con individuos reproductivos,los cuales no migran y entonces reciben protección completa de AMPs en áreas de repro-ducción de especies migratorias.

Después del colapso pesquero de bacalao en Canadá, científicos trataron de analizarcomo se podría haber evitado la catástrofe comercial. Y encontraron dos alternativas quepodrían haber rescatado el stock: El cierre de 80 % área de pesca o el uso de áreascompletamente protegidas cubriendo el 20 % del área de pesca como parte de un mane-jo integrado.

Áreas completamente protegidas claramente pueden beneficiar el manejo pesquero deespecies migratorias.

Castañuela común (Chromis crusma), © SA

39

¿Cuánto hay que proteger?

La situación actual de la conservación marina a nivel mundial tiene las mismas caracterís-ticas para los países ricos que para los países pobres, ya sea en aguas tropicales como enaguas temperadas. Esta se deja resumir en pocas palabras:

Hay pocas AMPs y en las que existen hay poca protección.

En el año 1995 menos del 0.5 % de la superficie marina del mundo estaba situadadentro de un AMP (véase gráfico: el 0.5 % de la superficie marina a nivel mundialcorresponde al área azul claro). De éstos más del 70 % aparentemente no contaron conningún manejo –entonces son llamadas "paper-parks", áreas protegidas que solo existenen el papel, pero no en la realidad. De acuerdo a un estudio elaborado en 1997, de las110 AMPs de Canadá, 72 no proveen ninguna protección para las especies o hábitatsdentro de sus ámbitos. De las más de 100 AMPs del estado de California sólo en el 5 %la pesca está prohibida y estas regulaciones raramente son implementadas. A nivel mun-dial sólo el 0.01 % de la superficie marina está completamente protegida (área corres-pondiente al punto rojo dentro del área azul claro en el gráfico).

En el Perú existe sólo un AMP, la Reserva Nacional de Paracas. El 65% de su superficie(217,594 has) son aguas marinas, monto que equivale al 0.17 % del territorio marinodel Perú. El manejo sostenible de los recursos pesqueros en esta área es básicamenteinexistente.

40

Un argumento importante para la implementación de áreas totalmente protegidas es lanecesidad de evitar la sobrepesca de los stocks pesqueros. La reproducción de peces esirregular debido a las variaciones naturales. Estas variaciones en la mayoría de las espe-cies son poco conocidas. Mientras que en un año pocos adultos se reproducen a granescala, en otros años un gran número de adultos sólo producen pocos juveniles.

Anteriormente se estimó que el 20 % del stock debe ser protegido de la extracción paragarantizar la reproducción mínima necesaria para mantener ese tamaño. En la realidadesto es difícil de realizar ya que por un lado normalmente se desconoce el tamaño exactodel stock y por otro lado las estimaciones de mortalidad de un stock regularmente de-muestran ser erróneas, porque muchas especies también son víctimas de la captura inci-dental en otras pesquerías. Por estos motivos se recomienda la protección del 35 % delstock de una especie comercial de la extracción. Basado en esto resulta que el 20 a 50 %de la superficie marina debería ser protegida de la pesca para garantizar que el riesgo desobrepesca sea mínimo.

Sin embargo no sólo se trata de manejo de riesgos. La exclusión de partes del stock de laextracción lleva a un aumento de la tasa de reproducción, lo cual de todas maneras

De acuerdo a un estu-dio científico la produc-ción de huevos delpargo en el Golfo deMéxico se aumentaríaen 1,200 % si se pro-tegiera el 20% del áreade pesca. Esto se debeal hecho de que pecesmás grandes y viejosproducen más huevosque adultos jóvenes.(Fuente Roberts,Callum M. y HawkinsJ.P. (2000))

Cangrejo peludo recolectado para el consumo humano, © SA

41

causará un aumento en la pesca de esta especie y por ende, más beneficios económicospara los pescadores.

Estudios realizados para diferentes especies comerciales alrededor del mundo muestranque el máximo beneficio de pesca se alcanza con la protección de 15 a 40 % del área depesca del stock, dependiendo del nivel de pesca existente antes de la implementación dela protección.

Basado en estos datos más de 1600 científicos a nivel mundial firmaron una declaracióndemandando la protección total del 20 % de la superficie marina del planeta hasta elaño 2020, número que es justificable en base a los estudios existentes, que garantiza unaumento de beneficios económicos muy significantes para los pescadores y que corres-ponde a una meta que es posible realizar.

Para el pargo en el Golfo de México seestima que se necesita la protección totalde 15 a 29% del área de pesca para al-canzar el beneficio máximo para la pes-ca. Para áreas de pesca de varias especiesen el Caribe se estimó la necesidad de pro-teger el 21 % del área de pesca en Belice,el 36 % para un área sobrepescada enSta. Lucia y el 40% para un área de pes-ca intensiva en Jamaica. (Fuente Roberts,Callum M. y Hawkins J.P. (2000))

Semáforo (Prystigenis serrula), © SA

El "Estudio para la Política del Desarrollo Pesquero" de Pacific Consultants International parael Ministerio de Asuntos Extranjeros de Indonesia del año 2001 sugiere: "…es definitivamentede interés económico y ambiental del país declarar por lo menos el 10 % de la línea costera,así como 5.8 millones de kilómetros cuadrados como santuario marino o área marina protegi-da y parque marino para conservar su rica diversidad marina… Hay beneficios claros de lainversión en la identificación, declaración e implementación de más áreas marinas protegidasen aguas de Indonesia, no sólo como herramienta para el manejo de los recursos genéticosricos del país, sino más bien para la acuicultura, especialmente la maricultura, como fuente desemillas y reclutamiento." (Fuente Roberts, Callum M. y Hawkins J.P. (2000))

42

Las Islas y Puntas Guaneras - Áreas claves para la conservaciónmarina y la pesca sostenible

Distribuido a lo largo de tres cuartas partes de la costa peruana el sistema guanero consis-te en 25 islas y 10 puntas. En estas no sólo se encuentran casi todas las playas de repro-ducción para los lobos marinos del Perú, sino también son los últimos refugios paramuchas especies marinas de importancia global, como el potoyunco (Pelecanoidesgarnotii), el pingüino de Humboldt (Spheniscus humboldti), la nutria marina (Lontrafelina) o el caballito de mar (Hippocampus ingens). Todas ellas han sido registradas porla Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) como especies vul-nerables o en camino de extinción.

Otras especies de mayor importancia económica y ecológica, cuya supervivencia depen-de de las islas y puntas guaneras y las cuales han sido registradas por el gobierno peruanocomo aves en situación vulnerable (DS. No. 013-99-AG) son la gaviota dominicana,(Larus dominicanus), el pelícano (Pelecanus occidentales), el cushuri (Phalacrocoraxolivaceus), el guanay (Phalacrocorax bouganvilii), el piquero común (Sula variegata), elpiquero blanco (Sula dactylatra) y el camanay (Sula nebouxii).

Durante los últimos cincuenta años el impacto generado por eventos de El Niño cada vezmás fuertes y frecuentes, así como la pesca industrial, la cual erradica el alimento para lasaves y mamíferos marinos, han causado una disminución de la población de las avesmarinas en un noventa y cinco por ciento, desde más de 35 millones de individuos en losaños 40 del último siglo hasta 1.8 millones de aves hoy en día. El futuro de estas especiesdepende de la conservación de sus sitios de anidación y reproducción.

Alrededor de las islas y puntas guaneras se encuentran también las praderas de macroalgas más importantes de la costa peruana, siendo hábitats submarinos con una altabiodiversidad. Además se encuentran aquí los bancos naturales más importantes de laconcha de abanico (Argopecten purpuratus), siendo una especie de gran importanciaeconómica pero altamente depredada.

En este momento se encuentra prohibida por la ley peruana la pesca dentro de las prime-ras dos millas náuticas alrededor de las islas y puntas guaneras para proteger la produc-ción del guano, siendo una actividad económica con largas raíces históricas y por esto

43

formando una parte integral del patrimonio culturaldel país. Lamentablemente no se cumple el dispositivolegal por falta de control y a causa de las necesidadeseconómicas de los pescadores artesanales.

La declaración del sistema guanero como una ÁreaMarina Protegida, formando parte del SINANPE, ofre-ce la oportunidad única de asegurar una mejor conser-vación de las islas y puntas guaneras y su fauna silves-tre, así como luchar contra la pobreza de los pescado-res artesanales. La declaración como AMP permitirádesarrollar un plan de manejo para una pesca ordena-da y sostenible.

Zonas completamente protegidas podrían servir comocriaderos naturales beneficiando a la pesca en las áreasadyacentes. Otras zonas podrían ser aptas para métodos sostenibles de pesca que noponen en peligro la fauna silvestre. De esta manera los pescadores artesanales no seencuentran forzados a romper la ley ingresando ilegalmente al área para pescar. La de-claración como AMP también fortalecería la explotación sostenible del guano. Finalmen-te se abrirán oportunidades nuevas para el desarrollo de un ecoturismo ordenado ysostenible beneficiando a las poblaciones locales costeras, actividad que en este momen-to es ilegal.

Piqueros comunes, © JP/MA

Guanays y Pelícanos en Punta Sal, © JP/MA

44

Bibliografía

Anonimus (1998): Marine Protected Areas - A Strategy for Canada’s Pacific Coast;Discussion paper - A Joint Initiative of the Governments of Canada and BritishColumbia

Austermühle, Stefan (2001): Diagnóstico de la Actividad Turística en el Área Pisco /Paracas, Informe de Mundo Azul y ProNaturaleza para el Proyecto "Parques enPeligro" de The Nature Conservancy

Earth Island Institute (2000): Economic Value of Whalewatching; Nota de prensa -02.05.2000

Menlo Consulting Group (2000): Americans as International Travelers, Palo Alto, MenloConsulting Group

National Academy of Sciences (2003): Marine Protected Áreas - Tools for sustainingocean systems, National Academy Press, Washington, D.C.

OMT (1998): Introducción al turismo; Madrid

Pacific Consultants International (2001): Study on Fisheries Development PolicyFormulation; Volume I; Report under Yakarta Fishing Port / Market DevelopmentProject (Phase IV: JBIC Loan No. IP-403)

Roberts, Callum M. y Hawkins J.P. (2000): Fully-protected marine reserves: a guide.WWF Endangered Seas Campaign, 1250 24th Street, NW, Washington, DC 20037,USA and Environment Department, University of York, York, YO10 5DD, UK.

Roberts, Callum M.et al. (2001): Effects of Marine Reserves on Adjacent Fisheries;American Association for the Advancement of Science

World Travel News (1999): World Travel Planer 1999