Anon - Turismo Accesible

8/14/2019 Anon - Turismo Accesible

1/113

TurismoAccesible.

Hac

iaunturismoparatodosLos contenidos de este

estudio pueden consultarse

en la pgina de Internet:

www.cermi.es

n

4

coleccin:

La edicin de esta publicacin ha contado

con la ayuda del

Turismo Accesible

Turi

Daniel

Diego J

MAZAR


2/113

TURISMO ACCESIBLE

Daniel Marcos PrezDiego J. Gonzlez Velasco

MAZARS TURISMO


3/113

Edicin no venal

Daniel Marcos Prez y Diego J. Gonzlez Velasco, 2003

Edita: Comit Espaol de Representantesde Personas con Discapacidad - CERMIEdicin: Marzo 2003Realizacin: GalenasD.L.: M-ISBN: 84-607-7495-3Imprime:

Coleccin:

Director: Luis Cayo Prez Bueno


4/113

NDICE


5/113

4

PRLOGOS ............................................................................. 7

Juan Jos Gemes, Ex-Secretario Gral. de Turismo ..................... 8Mario Garca, Presidente del CERMI Estatal ............................. 10

I. EL TURISMO ACCESIBLE ...................................................... 15

Antecedentes ........................................................................ 16Turismo Accesible .................................................................. 21Turismo Accesible y Turismo Social ......................................... 25

II. EL TURISMO ACCESIBLE Y SU DEMANDA ............................. 31

Potencialidad de un mercado creciente ................................... 32Las personas con discapacidad: Tipos y necesidades ................. 38

III.LA ACCESIBILIDAD Y LA OFERTA TURSTICA ......................... 45

Alojamientos Tursticos ........................................................... 48Transporte ............................................................................. 56Recursos Tursticos ................................................................ 70Rutas, Circuitos Tursticos ...................................................... 72

NDICE


6/113

5

IV. FORMACIN EN ACCESIBILIDAD TURSTICA ......................... 75

V. COMERCIALIZACIN Y MARKETING ...................................... 85

Razones del Turismo Accesible ............................................... 88Beneficios del Turismo Accesible ............................................ 90La Comunicacin ................................................................... 92La Promocin ........................................................................ 93La Distribucin y Comercializacin .......................................... 94

BIBLIOGRAFA .......................................................................... 97

ANEXOS................................................................................... 105

Cuadro Sntesis. Proyectos para la Mejora enAccesibilidad turstica propuestas por MAZARS ...................... 106

NDICE


7/113


8/113

PRLOGOS


9/113

8

PRLOGO

Ilmo. Sr. D. Juan Jos Gemes

Secretario General de Turismo

El pasado 2 de diciembre, el Ministro de Economa y el Presidentedel CERMI, firmaron un Convenio de Colaboracin con el fin de mejo-rar la accesibilidad a todos los establecimientos y destinos tursticosespaoles.

Para la Secretara General de Turismo, responsable directa de la eje-

cucin del Convenio, supone una tarea llena de ilusin pues ya existael convencimiento de que la mejora de la accesibilidad y la facilitacindel turismo para todos, no slo mejorar sustancialmente las oportuni-dades del sector turstico espaol en todos los mercados, sino queayude a configurar una sociedad ms justa y armoniosa.

El Plan Integral para la Calidad Turstica Espaola ha venido impul-sando diversas actuaciones a travs de sus programas, tendentes a lasensibilizacin del sector turstico sobre la necesidad de implantarmejoras en el diseo de la accesibilidad, impartir formacin a losempresarios, apoyar la investigacin, ejecutar algunas obras pblicasde mejora de la accesibilidad a travs de los Planes de Excelencia yDinamizacin Turstica, y muchas otras.

No obstante esto, el trabajo que conjuntamente pueden desarrollar

el CERMI y el Ministerio de Economa todava es muy amplio.


10/113

9

PRLOGO

Por ello, tenemos la voluntad de ampliar los requerimientos en mate-

ria de accesibilidad en las normas del Sistema de Calidad TursticaEspaola, se pretende intensificar las actuaciones sobre accesibilidaden todos los Planes de Excelencia y Dinamizacin Turstica y se mejora-r la informacin sobre accesibilidad respecto a los establecimientos ydestinos tursticos espaoles.

Espero esta colaboracin nos d ocasin de desarrollar un trabajoeficaz que redunde en unas mejores condiciones de vida para las perso-

nas con discapacidad, para sus familiares y, en definitiva, para todos.


11/113

10

PRLOGO

Mario Garca SnchezPresidente del CERMI Estatal

El turismo se ha convertido en un fenmeno social de extraordinariaimportancia, que moviliza a millones de personas en todo el mundo,especialmente, en Europa, consti-tuyendo no slo un factor de rique-za y progreso econmico sin prece-

dentes, sino tambin un elementodecisivo para la mejora del conoci-miento, la comunicacin, el gradode relacin y el respeto entre losciudadanos de distintos pases.

Los pases mediterrneos, por su acervo histrico, por su riqueza cul-tural y artstica, por sus bellezas naturales y paisajsticas, por su climabenigno y, sobre todo, por la pluralidad, inters y atractivo de los estilosde vida y de comportamiento de sus ciudadanos, son con diferencia elprimer destino turstico de Europa, elegido ao tras ao por millones deturistas procedentes de todas las partes del mundo.

El turismo, en las dimensiones ya vistas, es un bien social de prime-ra magnitud que debe estar al alcance de todos los ciudadanos, sin que

ningn grupo de poblacin pueda quedar excluido, con independenciade las circunstancias personales, sociales, econmicas o de cualquierotra ndole que concurran en sus componentes.


12/113

Las personas con discapacidad, que en la Unin Europea suponen

un 10% de la poblacin global total, como consecuencia de su cre-ciente grado de integracin econmica y social, participan cada vezcon mayor frecuencia en actividades tursticas, no obstante losimpedimentos, barreras y dificultades de todo tipo que an persisteny que les impiden el acceso regular y normalizado a los bienes y ser-vicios tursticos.

La supresin o atenuacin de estas barreras que limitan la prctica

del turismo por parte de las personas con discapacidad viene exigida noslo por los principios de igualdad de derechos y oportunidades y nodiscriminacin que rigen en el mbito de la Unin Europea y en susEstados miembro, sino que representa tambin una medida eficaz paraincorporar a nuevos grupos de ciudadanos a las actividades relaciona-das o derivadas del turismo, contribuyendo as al crecimiento de unsector econmico que, sobre todo en los pases del Sur de Europa, tieneuna directa incidencia en la generacin de riqueza y empleo para todala sociedad.

Esta realidad incuestionable ha llevado al movimiento asociativoeuropeo de personas con discapacidad a proclamar unos criterios inspi-radores en materia de turismo y discapacidad que pueden sintetizarseen una suerte de declogo, en el que quedan sintetizadas las aspiracio-nes del sector social de la discapacidad en lo que a turismo se refiere.

Estos diez principios seran los que siguen:

1. Las personas con discapacidad y, especialmente, aqullas con pro-blemas de movilidad o comunicacin, tienen derecho al acceso regu-lar y normalizado a los bienes y servicios tursticos de toda ndole.

11

PRLOGO


13/113

2. Los problemas de movilidad o de comunicacin que puedan presentar

las personas con discapacidad no servirn nunca de base para prohi-bir, negar, limitar o condicionar su acceso a los bienes y serviciostursticos, en igualdad de condiciones que el resto de ciudadanos.

3. Los poderes pblicos, en sus distintos niveles (comunitario, nacio-nal, regional y local), establecern y velarn por el cumplimiento denormas jurdicas y tcnicas uniformes que aseguren el libre accesode las personas discapacitadas a los bienes y servicios tursticos.

4. Los poderes pblicos promovern, en la esfera de sus respectivas

responsabilidades, programas y acciones dirigidos a fomentar laaccesibilidad y la eliminacin progresiva de las barreras y obstcu-los de todo tipo que impiden o dificultan a las personas con disca-pacidad el acceso con seguridad y comodidad a servicios tursticossatisfactorios.

5. El turismo accesible o turismo para todos no es una cuestin quecorresponda en exclusiva a las autoridades pblicas, sino que supromocin y fomento es responsabilidad tambin de todas las ins-tancias privadas (operadores tursticos, agencias de viaje, proveedo-res de transporte o alojamiento o responsables de atracciones turs-ticas, etc.) que operan en este mbito socioeconmico.

6. La accesibilidad de los bienes y servicios tursticos no debe prove-nir slo de una imposicin de las autoridades pblicas, que en todocaso debern asegurar el uso y disfrute pleno y efectivo por partede las personas con discapacidad de las ofertas tursticas existen-

tes, sino de la libre decisin de los agentes tursticos, que debenllegar al convencimiento de que el turismo para todos es, ademsde una responsabilidad social, una oportunidad de negocio y unaventaja competitiva para los productos y servicios de turismo y ocioque ofrecen y prestan.

12

PRLOGO


14/113

7. Las autoridades pblicas y los agentes privados que operan en el

mbito turstico debern tener muy en cuenta, a efectos de ofrecerventajas tarifarias y de contratacin de productos y servicios tursti-cos, la situacin de objetiva desventaja de la que parten las perso-nas con discapacidad, especialmente la de aqullas que necesitande la ayuda o el auxilio de tercera persona para la realizacin de susactividades de ocio y turismo.

8. La posibilidad de acceso y utilizacin libre de los bienes y serviciostursticos por parte de las personas con discapacidad ser uno de

los elementos que se tomarn en consideracin a la hora de acredi-tar, otorgar y reconocer calificaciones de calidad a los estableci-mientos e instalaciones tursticos (por ejemplo: estrellas para loshoteles, tenedores para los restaurantes, etc).

9. Todos los materiales y los servicios de informacin turstica debe-rn recoger obligatoriamente menciones a las condiciones de acce-sibilidad de los bienes y servicios tursticos ofrecidos, de modo quelas personas con discapacidad puedan conocer con exactitud yanticipadamente las posibilidades en cuanto a libre acceso de lasofertas tursticas.

10.El movimiento social de la discapacidad invita, en fin, a las autori-dades europeas, a los gobiernos nacionales, a las administracionesregionales y locales, as como a los operadores privados del mbitodel turismo de los pases europeos a sumar esfuerzos para hacer deEuropa, centro efectivo del turismo mundial, un espacio libre de

obstculos y barreras abierto a todas las personas.

Poniendo en aplicacin estos principios estaremos abriendo bie-nes, productos y servicios tursticos a un grupo de poblacin el delas personas con discapacidad y tambin, en buena medida, mayo-

13

PRLOGO


15/113

res- que hasta el momento tena limitada su participacin plena en

este sector. Con estas lneas de accin, avanzaremos en la no discri-minacin, en el acceso al turismo por parte de todas las personas;aportaremos valor aadido a la oferta turstica; comenzaremos a darsatisfaccin a las demandas de unos ciudadanos que no siempre sehan visto atendidos en su dimensin de consumidores de bienestursticos y ampliaremos el mercado a ms potenciales clientes,generando por tanto riqueza y progreso.

14

PRLOGO


16/113

I. EL TURISMO ACCESIBLE


17/113

Antecedentes

Antes de entrar en materia, deberamos retroceder en el tiempo paraentender y comprender qu es la accesibilidad y qu ha supuesto hastael da de hoy. Durante la segunda mitad del siglo pasado, la poblacinde los pases considerados desarrollados experiment un notableaumento en su calidad de vida, traducindose en una inversin progre-siva en la pirmide de poblacin; segn la ONU, en el ao 2050 el21% de la poblacin mundial superar los 60 aos. Este fenmenotrajo consigo una evidente mejora del bienestar social y econmico.

Este hecho, unido a un aumento del nmero de accidentes laboralesy de trfico, la degradacin de las condiciones medioambientales, laaparicin de nuevas enfermedades (esclerosis, alzheimer, SIDA, etc.) ya razones puramente genticas, ha tenido como consecuencia unimportante incremento del sector de poblacin de personas con disca-pacidad y movilidad reducida (PMR): en Europa existen ms de 50millones, segn datos de la Unin Europea.

La falta de accesibilidad al uso y disfrute de las infraestructuraspblicas y privadas, en definitiva, al medio fsico (edificaciones,zonas urbanas, transporte, etc.), la falta de integracin laboral, for-mativa y comunicativa, etc, emergen como barreras frente al Estadode bienestar que todo ciudadano demanda, impidiendo la plena inte-gracin social de este sector de poblacin, que precisa y reclama

profundos cambios estructurales y funcionales en el seno de lassociedades donde habitan.

16



18/113

17


Estas barreras, producto de un diseo pensado en el prototipo de

ciudadano medio, unidas a la falta de sensibilizacin de la sociedad,han impulsado el desarrollo organizativo de este sector de poblacin,reclamando su plena integracin e igualdad de oportunidades y nuevaspolticas sociales dirigidas a garantizar su calidad de vida.

El reto de la accesibilidad es uno de los primeros en ser afrontadopor tcnicos y diseadores de edificios y los poderes pblicos. Pruebade ello fue la celebracin del Congreso Internacional para la

Supresin de Barreras Arquitectnicas, celebrado en el ao 1963 enSuiza. Este Congreso sirvi como premisa para tomar concienciasobre la existencia del concepto ACCESIBILIDAD, el cual iba aadquirir peso especfico como objetivo prioritario hacia la plena inte-gracin de este sector de poblacin.

A partir de ese momento, han sido muchas las organizaciones nacio-nales e internacionales que han manifestado, a travs de sus declara-ciones, informes, comunicaciones, congresos, etc, una clara vocacinencaminada a mejorar las condiciones de vida de un nutrido grupo depoblacin, como es el de las personas con discapacidad.

Son de destacar: La declaracin Universal de los Derechos Humanos, promulgada por

la Naciones Unidas en 1975.

El Ao Internacional de los Minusvlidos declarado en 1981 por lasNaciones Unidas. Este acontecimiento estuvo marcado por un cam-bio significativo de actitud hacia este grupo de poblacin.

El Programa de Accin Mundial hacia los Impedidos, aprobado en1982 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Este progra-


19/113

ma naci como consecuencia del Ao Internacional de los

Minusvlidos y tena como propsito promover medidas eficacespara prevenir la accesibilidad y rehabilitar y cumplir la meta de par-ticipacin plena de las personas con discapacidad.

La Conferencia Europea de Accesibilidad de los Edificios Pblicosen 1987.

La aprobacin en 1993 por la Asamblea General de las NacionesUnidas, de las Normas Uniformes sobre igualdad de oportunidadespara las personas con discapacidad, gracias a los nuevos plantea-

mientos producidos por el Ao Internacional de los Minusvlidos y elPlan de Accin Mundial de los Impedidos.

La Declaracin de Barcelona: La ciudad y los discapacitados, ratifi-cada y firmada en la actualidad por ms de 200 ciudades.

Estos son algunos de los compromisos que han marcado un hitoimportante en la historia de la accesibilidad y que han supuesto una pla-taforma de toma de conciencia. En el mbito espaol, tomamos comoreferencia el artculo 49 de la Constitucin espaola que encomienda alos poderes pblicos la realizacin de una poltica de previsin, trata-miento, rehabilitacin e integracin de los discapacitados fsicos, senso-riales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada querequieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechosque este ttulo I de la Constitucin otorga a todos los ciudadanos.

Este mbito normativo adquiere su mxima expresin en la Ley13/1982, de Integracin Social de los Minusvlidos (LISMI), constitu-yendo el mecanismo adecuado para garantizar una mejora en las condi-ciones de vida a las personas con discapacidad en sus diferentes mbi-tos de aplicacin. Desgraciadamente y, segn la opinin de las organi-

18



20/113

zaciones representativas de este sector, muchos de sus mandatos se

han venido incumpliendo sistemticamente. Basta citar la accesibili-dad, que a pesar de contar con 17 leyes autonmicas y normativa dembito estatal, no se puede afirmar que su observancia haya sido unaprctica generalizada.

Merece prestar una especial atencin a la evolucin que ha tenidodesde sus comienzos el concepto de accesibilidad. La eliminacin debarreras desde el mbito de la dimensin arquitectnica, urbanstica, del

transporte y la eliminacin de las barreras de comunicacin eran inicial-mente las acciones relacionadas por excelencia con la accesibilidad. Esdecir, la accesibilidad era un factor bsico del entorno despus de serconstruido. Sin embargo, tras muchos aos de lucha por conseguir princi-pios equitativos basados en un modelo de vida independiente, se ha cam-biado el rumbo hacia el concepto y objetivo del diseo universal, cuyo prin-cipio radica en la facilitacin del uso de los productos y servicios a todoslos usuarios, participando stos en el proceso de diseo y evaluacin.

Prueba de esta poltica encaminada hacia un diseo universal es laResolucin adoptada el 15 de febrero de 2001 por el Comit deMinistros en el Consejo de Europa, en la que la accesibilidad adquiereun significado ms amplio en trminos de universalidad. Se recomien-da la formulacin de un diseo universal en las polticas nacionales y latoma de las medidas necesarias para mejorar la accesibilidad. En este

sentido, el diseo universal y la accesibilidad desempean un papelclave en la promocin de los derechos humanos y de las libertades fun-damentales y, por lo tanto, se deben inspirar en este diseo todas lasactuaciones relacionadas con la actividad humana1.

19


1 Jan Ekberg, Un paso adelante. Diseo para todos. Proyecto Include. Madrid: CEAPAT-IMSERSO, 2000.


21/113

Resultado de esta nueva conceptualizacin es la constitucin de la

European Institute for Design and Disability (EIDD) y, en Espaa, dela Asociacin Coordinadora del Diseo para Todas las Personas.

Por otro lado, el proyecto europeo INCLUDE constituye tambinuna referencia bsica en la aplicacin de un diseo universal, inspiran-do sus objetivos en el diseo de productos y servicios con el fin de serusados por el mayor nmero de personas posible.

El Congreso Europeo sobre las personas con discapacidad celebradodurante el mes de marzo del 2002 en Madrid, dio lugar a la Declaracinde Madrid, No discriminacin + accin positiva = Integracin. Estafrmula es fundamental para alcanzar la igualdad de trato, la participa-cin en la vida profesional y social por parte de los discapacitados y la

consecucin de un entorno accesible a todos.

Por lo tanto, podemos afirmar que no debemos concebir el trmino acce-sibilidad sin plantear como objetivo prioritario el diseo universal, cuyo fin esgarantizar a todos por igual el uso y disfrute de todos los bienes y servicios.

20


Diseo para todos

ENTORNODiseo basado en la diversidady la ergonoma

El lmite: aunque la solucin adoptada puede sertil para la mayora, debe garantizarse la

compatibilidad con ayudas tcnicas individuales

Fuente: Coordinadora del Diseo para Todas las Personas en Espaa

Ayudas tcnicas, mejorasy herramientas personalesCapacidades Humanas

El lmite: no crear instrumentos parapersonas especficas ni minoras si existe

una solucin que mejore la usabilidad,seguridad y confort para la mayora

Gap


22/113

Turismo Accesible

No tendra sentido hablar de Turismo Accesible sin antes haceralusin a sus potenciales beneficiarios. Es en este aspecto donde secentra el paradigma y el sentido del turismo accesible. Segn los datosque nos ofrecen las Organizaciones Internacionales sobre la poblacintotal de personas con discapacidad y movilidad reducida en el mundo,existen 3,5 millones en Espaa, unos 50 millones en Europa y ms de500 millones en el mundo.

Como ha quedado claro en el apartado anterior, desde hace aos lasinstituciones nacionales e internacionales han venido trabajando activa-mente a favor de la promocin de mejores condiciones de vida para laspersonas con discapacidad. Entre otros objetivos, no menos importan-tes, tambin se ha venido abordando proactivamente la facilitacin delacceso a las infraestructuras y servicios tursticos a las personas condiscapacidad y movilidad reducida (PMR). Esta labor ha quedado plas-mada en numerosas normas, documentos y estudios, producto de jorna-das y congresos, lo que ha contribuido a establecer una importante pla-taforma a partir de la cual se ha comenzado a trabajar hacia el objetivodel Turismo para Todos.

El 27 de septiembre de 1980, en Manila (Filipinas), a travs de laDeclaracin de Manila, realizada por la Organizacin Mundial delTurismo (OMT), se asocia por primera vez el trmino turismo al de acce-

sibilidad. Esta declaracin reconoca el turismo como un derecho fun-damental y vehculo clave para el desarrollo humano, as como reco-mendaba a los estados miembros la reglamentacin de los serviciostursticos apuntando los detalles ms importantes sobre accesibilidadturstica. Estas recomendaciones quedaron reflejadas en su documento

21



23/113

Para un turismo accesible a los minusvlidos en los aos 90, aproba-

do en su Asamblea General de Buenos Aires en el ao 1990.

Al mismo tiempo, el concepto de turismo accesible adquiere unaimportancia relevante en 1989, cuando un grupo de expertos britnicosen turismo y discapacidad publican el informe Tourism for all. Esteinforme estudiaba los progresos que se haban alcanzado desde el AoInternacional de los Minusvlidos, teniendo como objetivo fomentar enel seno de la industria turstica el diseo de servicios destinados a todo

el mundo, independientemente de su edad o discapacidad. Asimismo,define el turismo para todos como aquella forma de turismo que planea,disea y desarrolla actividades tursticas de ocio y tiempo libre demanera que puedan ser disfrutadas por toda clase de personas conindependencia de sus condiciones fsicas, sociales o culturales.

Durante la celebracin del Ao Europeo del Turismo, el Consejo deMinistros de la Unin Europea (U.E.) aprob el Plan de Accin Comunitario enfavor del turismo. El principio rector en el que se basaba este Plan de AccinComunitario era la coordinacin de acciones entre los estados miembros, sien-do su eje central la eliminacin de obstculos, el desarrollo del turismo parapersonas con discapacidad y el intercambio de informacin en esta rea.

Para facilitar este intercambio de informacin y cooperacin, lasDirecciones Generales competentes en materia de asuntos sociales y de

turismo de cada uno de los estados miembros acordaron la creacin en1994 de un grupo de expertos, siendo su objetivo prioritario la coordi-nacin de actividades relacionadas con el turismo para todos en elmbito nacional de cada Estado.

22



24/113


25/113

Consejo de Europa, en las que se recomiendan polticas basadas en el

diseo universal.

El ao 2003 ha sido declarado Ao Europeo de las Personas conDiscapacidad. En Espaa, no podra haber comenzado mejor al inaugu-rarse con la firma del convenio de colaboracin de turismo para todosentre la Secretara General de Turismo y el Comit Espaol deRepresentantes de Minusvlidos (CERMI).

Este convenio, firmado por el Vicepresidente 2 del Gobierno yMinistro de Economa, Don Rodrigo Rato, y el Presidente del CERMI,Don Mario Garca, constituye en el mbito turstico un importantepaso en el desarrollo de acciones encaminadas a integrar a las perso-nas con discapacidad.

Las iniciativas puestas en marcha a lo largo de estos aos persiguentodas un objetivo comn: la incorporacin de las personas con discapa-cidad y movilidad reducida (PMR) al disfrute y acceso a los serviciostursticos, entendidos stos desde una perspectiva integral (hoteles,restaurantes, recursos tursticos, transporte, etc.). El turismo accesiblepretende dar respuesta a todas las recomendaciones, declaraciones,etc, que centran su paradigma en la posibilidad de crear una ofertaturstica dirigida a todos los segmentos de poblacin por igual, sin quese produzca ningn tipo de discriminacin.

24



26/113

Turismo Accesible y Turismo Social

El turismo accesible se ha concebido desde sus inicios como aqulque garantiza el uso y disfrute del turismo por las personas que presen-tan alguna discapacidad fsica, psquica o sensorial. Sin embargo, elturismo social parte de una concepcin ms amplia de sus potencialesbeneficiarios al tener por objeto la lucha contra las desigualdades yexclusin de todos aqullos que tienen una cultura diferente, poseenmenos medios econmicos o habitan en regiones menos favorecidas.En definitiva, la conjuncin de estos dos conceptos, turismo accesible y

turismo social, hacen posible la consecucin de un verdadero turismopara todos.

25


Fuente: Mazars Turismo

TURISMO

PARATODOS

TURISMO

ACCESIBLE

TURISMO

SOCIAL

Pretende fac i l i ta r e l acceso delas personas con d iscapac idad

a las in f raestruc turas

y serv ic ios tu r s t i cos

Pretende fac i l i ta r e l accesode aque l los grupos menos favo-

recidos a las

in f raestruc turas yserv ic ios tu r s t i cos


27/113

El turismo social, junto con el accesible, ha sido uno de los retos para

alcanzar plenamente el derecho al turismo, como as recoge la AsambleaGeneral de la Organizacin Mundial del Turismo en su resolucin 406(XIII), artculo 7 del cdigo tico mundial para el turismo. derechoabierto por igual a todos los habitantes de nuestro planeta () y no sepondr obstculo ninguno, o en su Declaracin de Manila, que afirmaque el turismo moderno es el fruto de la aplicacin de la poltica socialque ha conducido a la obtencin, por parte de los trabajadores, de vaca-ciones anuales pagadas (en Europa, en los aos 1936-37).

Asimismo, la declaracin Universal de los Derechos del Hombre afir-ma que todo ser humano tiene derecho al descanso, al tiempo libre, auna limitacin de las horas de trabajo y a vacaciones pagadas.

A pesar de estos derechos reconocidos, podemos afirmar rotunda-mente que, constituyendo para algunos pases la divisin del tiempo detrabajo y ocio una premisa bsica y fundamental para el desarrollohumano, otros, sin embargo, ven derogados estos derechos por causasde una gestin y explotacin inaceptable de su comunidad local. Porello, el turismo puede y debe iniciar la promocin del desarrollo, la inte-gracin y la cohesin social con el objeto de integrar nuevos conceptossustentados por valores culturales, sociales y humanos.

La recesin econmica por la que pasan numerosos pases desarro-

llados, el dominio absoluto de las nuevas tecnologas y de la informa-cin, acompaado de un crecimiento demogrfico sin empleos, y lapobreza a la que se encuentran sometidos numerosos pases, dotan demayor relevancia al concepto del turismo social.

26



28/113

El acceso al ocio y disfrute de las infraestructuras y servicios tursti-

cos debe de constituir un derecho bsico en cualquier vida humana.Pero para ello, se deben articular mecanismos que imposibiliten cual-quier exclusin de desigualdades. En este sentido, y en el mbito turs-tico, los operadores de turismo social (ONG), administraciones pblicascompetentes, agentes econmicos, etc, deben tener la voluntad dedesarrollar polticas y programas encaminados hacia una cohesinsocial y una optimizacin inteligente de sus recursos.

Son muchos los motivos que justifican la necesidad de poner enmarcha programas tursticos dirigidos a estos grupos. Entre los msimportantes cabra destacar:

Constituyen un mecanismo de actuacin capaz de provocar un efec-to dinamizador sobre las localidades, tanto directa como indirecta-mente.

Contribuyen a un reparto equilibrado de las rentas que se generan aldistribuirse en otros sectores de actividad econmica (ms consumofarmacutico, asistencia mdica, etc).

Se extraen ms beneficios que de cualquier otra poltica social. Loque se invierte, se recupera va impuestos.

Supone un impacto muy favorable por mantener el empleo directoen temporada baja, reduce la acusada estacionalidad por la que secaracteriza el sector y coadyuva a un mayor uso de las infraestructu-

ras tursticas.

En el mbito espaol se han promovido una gran variedad de progra-mas dirigidos hacia estos grupos. Cabra destacar, por ejemplo, los38.475.000 euros distribuidos, en concepto de subvencin, por el

27



29/113

Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO) a ONGS con el

objeto de realizar programas de turismo y termalismo dirigidos a perso-nas con discapacidades. En el ao 2001, ms de siete mil personas sevieron beneficiadas por el programa de turismo y cerca de 300, por elde termalismo.

28


Tabla 1. Programas de Turismo Social. IMSERSO (2001)

PROGRAMAS DE TURISMOEntidades N de Turnos N de Participantes

Subvencionadas Efectuados N de Benef N de Acomp N Monitor TOTALCOCEMFE 18 460 229 67 756FEAFES 21 447 0 94 541FEAPS 188 3.934 0 1.240 5.174PREDIF 9 156 97 29 282ASPACE 22 315 0 237 552

TOTAL T URISMO 258 5.312 326 1.667 7.305

Fuente: IMSERSO. Instituto de Migraciones y Servicios Sociales. Ao 2001

Tabla 2. Programas de Termalismo. IMSERSO (2001)PROGRAMAS DE TERMALISMO

Entidades N de Turnos N de ParticipantesSubvencionadas Efectuados N de Benef N de Acomp N Monitor TOTALCOCEMFE 5 140 60 19 219PREDIF 2 38 18 4 60

TOTAL TERMALISMO 7 1 78 78 23 279

Fuente: IMSERSO. Instituto de Migraciones y Servicios Sociales. Ao 2001


30/113

Se aprecia cmo ha existido y existe en Espaa un compromiso por

parte de las administraciones en programas de turismo social, aunque sibien es cierto priorizando en programas de turismo social dirigidos a latercera edad, y en menor medida a otros grupos como las personas condiscapacidad o sectores sociales econmicamente ms deprimidos.

El turismo social supone, en definitiva, una nueva modalidad deturismo basado en la inclusin de la oferta de aquellos menos favoreci-dos por razones econmicas, sociales, etc., propiciando su propio desa-

rrollo y el de las comunidades visitadas. El turismo social, como cual-quier forma o modalidad turstica, debe y tiene que aplicarse bajo valo-res de armonizacin, equilibrio y respeto al medio ambiente. Para ello,segn el artculo 8 de la Declaracin de Montreal, se considera necesa-rio articular mecanismos que persigan la preservacin a travs de for-macin, sensibilizacin e informacin.

29



31/113


32/113

II. EL TURISMO ACCESIBLEY SU DEMANDA


33/113

32

II. TURISMO ACCESIBLE Y SU DEMANDA

Potencialidad de un mercado creciente

El alcance que adquiere la consecucin de polticas encaminadas ala integracin de las personas con discapacidad y movilidad reducida(PMR) a las infraestructuras y servicios tursticos encuentra su signifi-cado en las cifras y estadsticas que nos ofrecen las diferentes organiza-ciones nacionales e internacionales.

Es aqu donde reside la importancia y el verdadero sentido quedeben asumir los diferentes agentes, pblicos y privados involucrados

en la actividad turstica. Hay en el mundo ms de 500 millones de per-sonas con discapacidad, ms de 50 millones en Europa y alrededor de3,5 millones en Espaa.

Son cifras que permiten vislumbrar la existencia de un amplio seg-mento de mercado con necesidades especficas de viajar, pero con limi-taciones estructurales o coyunturales inducidas por una realidad queles impide practicar actividades tursticas.

Segn datos aportados por Eurostat, en el ao 1996 haba enEuropa alrededor de 52 millones de personas con edades comprendidasentre los 6 y los 64 aos que presentaban alguna discapacidad. Latabla y grfico siguiente permite constatar mediante cifras la importan-cia de este segmento de poblacin, donde se aprecia que Alemania,Reino Unido y Francia son los pases con un mayor nmero de personas

con discapacidades sobre la poblacin discapacitada total, representan-do un 26,7, 21 y 16,8%, respectivamente.


34/113

33


Tabla 3. N Discapacitados europeos (de 6 a 64 aos) sobre la poblacin total

POBLACIN POBLACIN EUROPEA % RESPECTO AL TOTALEUROPEATOTAL DISCAPACITADA DE DISCAPACITADOS EN EUROPA

ALEMANIA 81.493,3 14.098,3 26,7%REINO UNIDO 58.605,8 11.076,4 21,0%FRANCIA 58.020,1 8 .877 16,8%ITALIA 57.300,8 4 .469,4 8,5%ESPAA 39.209,7 3 .881,7 7,4%HOLANDA 15.459 2 .859,9 5,4%PORTUGAL 9.916,5 1 .824,6 3,5%BGICA 10.130,6 1 .306,8 2,5%FINLANDIA 5.107,8 1 .169,6 2,2%AUSTRIA 8.046,5 1 .005,8 1,9%

DINAMARCA 5.227,9 909,6 1,7%GRECIA 10.454 857,2 1,6%IRLANDA 3.605,1 392,9 0,7%LUXEMBURGO 409,7 67,1 0 ,1%

TOTAL 362.986,8 52.796,3 100,0%

Fuente: Para los datos de la poblacin total de Europa. Censo de poblacin de Eustat (1996) Web -site:www.eustat.es;

para los datos de discapacitados europeos, documento Disability and Social Participation in Europe. Eurostat 1996.

ALEMANIAREINOUNIDO FRANCIA ITALIA

ESPAAHOLANDA

PORTUGAL

26,70%

21,00%

16,80%

8,50%

7,40%

5,40%

3,50%0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%


35/113

Hay que tener en cuenta que cada pas tiene mtodos diferentes de

clasificacin de discapacidades, lo que puede contribuir a la existenciade notables diferencias debido a una interpretacin distinta. LaComisin Europea, en su documento titulado Disability and social par-ticipation in Europe, desglosa las discapacidades entre severas ymoderadas, poniendo de manifesto las discrepancias de clasificacinexistentes por cada pas.

La tabla y el grfico nmero 4 indican que en Europa, de los

362.986 millones de poblacin total (segn censo de poblacin deEurostat, 1996), un 14,8% de la poblacin entre 6 y 64 aos presentadiscapacidades fsicas, psquicas o sensoriales. De este porcentaje, un4,6% padece discapacidades severas y un 10,2% discapacidadesmoderadas.

En cuanto a la concentracin de personas con discapacidad,Finlandia, Reino Unido y Holanda son los pases que alcanzan unmayor porcentaje sobre su poblacin total, presentando un 22,9, 18,9y 18,5%, respectivamente.

Los datos aportados no son el reflejo de una realidad virtual quepasa por nuestras vidas sin darnos cuenta. Es una realidad cercana a lasociedad y que, desgraciadamente, permite afirmar que el nmero depersonas con discapacidad seguir aumentando con motivo de los cam-

bios socio-demogrficos que se estn produciendo en el seno de nues-tras sociedades.

34



36/113

35


Tabla 4. (%) Segn Clasificacin de Discapacidad (de 6 a 64 aos) por Pas Europeo

% DISCAPACIDAD % DISCAPACIDAD TOTALSEVERA MODERADA DISCAPACITADOS (%)FINLANDIA 6,2% 16,7% 22,9%REINO UNIDO 5,7% 13,2% 18,9%HOLANDA 5,8% 12,7% 18,5%PORTUGAL 7,5% 10,9% 18,4%ALEMANIA 4,7% 12,7% 17,4%DINAMARCA 4,6% 12,7% 17,3%LUXEMBURGO 4,3% 12,1% 16,4%FRANCIA 6,0% 9,3% 15,3%BGICA 4,6% 8,3% 12,9%AUSTRIA 3,2% 9,3% 12,5%

IRLANDA 2,5% 8,4% 10,9%ESPAA 3,3% 6,6% 9,9%GRECIA 3,3% 4,9% 8,2%ITALIA 2,3% 5,5% 7,8%

MEDIA 4,6% 10,2% 14,8%

Fuente: Documento Disability and Social Participation in Europe, Eurostat 1996.

FINLAN

DIA

REINO

UNIDO

HOLAND

A

PORTUGA

L

ALEMANIA

DINAMARCA

LUXEMBURGO

FRANCIA

BLGICA

AUSTRIA

IRLANDA

ESPAA

GRECIA

ITALIA

16,7

0%

13,2

0%

12,7

0%

10,9

0% 1

2,7

0%

12,7

0%

12,1

0%

9,3

0%

8,3

0%

9,3

0%

8,4

0%

6,6

0%

4,9

0%

5,5

0%

6,2

0%

5,7

0%

5,8

0% 7

,50%

4,7

0%

4,7

0%

4,3

0% 6

,00%

4,6

0%

3,2

0%

2,5

0%

3,3

0%

3,3

0%

2,3

0%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

18,00%

% DISCAPACIDAD SEVERA % DISCAPACIDAD MODERADA


37/113

No cabe duda de que uno de los cambios demogrficos ms caracte-

rsticos de los pases avanzados es el envejecimiento de su poblacin.Adems, todos los pases de la Unin Europea se encuentran entre los30 ms envejecidos del mundo. Entre 1960 y 1995 la esperanzamedia de vida aument en 8 aos para los hombres y en 7 aos para lasmujeres, lo que permite considerar como inquietante el fenmeno delenvejecimiento en el siglo XXI2.

Como ya se ha menciona-do anteriormente, los clcu-los de la ONU realizadas enla II Asamblea sobre el enve-jecimiento, celebrada en el2002 en Madrid, indicanque para el ao 2050 un21% de la poblacin mun-dial tendr ms de 60 aos,

lo que equivale a una cifrade 2.000 millones de perso-nas. Esta situacin se debe a

la baja natalidad y mortalidad que existe en todo el mundo y que, porprimera vez en la historia, provocar que los jvenes y mayores se igua-

36


Tabla 5: Estimacin evolutiva de la Poblacin Espaola por Segmentos de Edad (1990-2005).

DATOS A 31 DE DICIEMBRE DEL TOTAL NACIONALGRUPO DE EDAD 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

20 aos 654.520 658.963 663.645 667.626 669.820 664.712 658.733 644.478 624.230 600.776 580.687 552.061 529.339 506.627 485.317 466.236

40 aos 491.205 488.109 489.766 499.222 510.282 522.365 537.705 555.275 573.178 588.299 601.122 614.967 632.802 645.914 660.070 674.752

85 y ms aos 456.828 475.440 496.791 519.007 540.907 563.404 582.684 604.604 625.360 644.695 662.476 680.775 698.698 720.032 746.258 778.086

Fuente: Servidor Web del Instituto Nacional de Estadstica

1990 1991 1992 1993 1994 1995 19961997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

85 y ms aos40 aos20 aos

2 Centro de Estudios demogrficos. La Caixa.


38/113

len en nmero. En esta Asamblea, tambin se puso de manifiesto que el

envejecimiento est asociado a la discapacidad. El segmento de perso-nas mayores es el grupo que sufre ms accidentes de trfico, siendo ladiscapacidad o la muerte el principal resultado de este hecho.

A parte del envejecimiento que se est produciendo en la poblacinmundial, la mayor movilidad de la poblacin por razones de ocio y tra-bajo est aumentando los riesgos de sufrir accidentes de trfico, acausa del uso de transportes (pblicos y privados). Por ejemplo, en

Espaa se han registrado en el ao 2001, segn la Direccin Generalde Trfico (DGT), 3.511 accidentes de trfico, de los que 2.099 hanocasionado heridos graves. A pesar de estas cifras tan alarmantes, se haapreciado un descenso de 221 heridos graves en trminos absolutosdurante el periodo 1999-2001.

37


AccidentesHeridosGraves Heridos

Leves

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

AO 2000

AO 1999

AO 2001

Tabla 6. Accidentes de trfico en Espaa durante el periodo 1999-2001

Accidentes Heridos Graves Heridos Leves

AO 1999 3 .642 2 .320 1 .873AO 2000 3 .678 2 .217 2 .217AO 2001 3.511 2.099 1.914

Fuente: Direccin General de Trfico


39/113

Otra causa del incremento de las personas con discapacidades son

los accidentes laborales. Espaa, por ejemplo, se encuentra entre lospases europeos con un mayor ndice de siniestralidad laboral, pordetrs tan slo de Dinamarca, Suecia y Blgica. En el primer semestredel ao 2002, el nmero de accidentes graves aument en un 7,45%frente al mismo periodo del ao anterior. Este aumento evidencia, des-graciadamente, el goteo constante de nuevas personas que entran a for-mar parte del grupo de discapacitados.

Las personas con discapacidad:tipos y necesidadesNo tendra sentido hablar de accesibilidad y tipos de discapacidad

sin tener en cuenta las diferentes barreras a las que se tiene queenfrentar este segmento de poblacin.

38


Tabla 7. Clasificacin Europea por ndice de Siniestralidad Laboralndice de

Pases SiniestralidadDinamarca 121Suecia 118Belgica 116Espaa 115Luxemburgo 105Ir landa 96Austr ia 93Por tuga l 93

Hol landa 91Alemania 89Franc ia 89I ta l ia 88Finlandia 88Grec ia 79Reino Unido 79

Fuente: Eurostat y UGT

Dinamarca

Suecia

Blgica

Espaa

Luxemburgo

Irlanda

Austria

Portugal

Hollanda

Alemania

Francia

Italia

Finlandia

Grecia

ReinoUnido

121 118116 115

105

96 93 9391 89 89 88 88

79 79

0

20

40

60

80

100

120

140


40/113

La palabra accesibilidad puede entenderse en relacin con tres for-

mas bsicas de actividad humana: movilidad, comunicacin y compren-sin. Todos, segn sean nuestras capacidades funcionales o mentales,tropezamos con barreras en nuestra capacidad de movimiento, en nues-tras comunicaciones o fuentes de informacin, y en nuestro alcance decompresin de mensajes, instrucciones, instrumentos o sistemas (...).Los efectos de dichas barreras pueden llegar incluso a la exclusinsocial, a la discapacitacin, a la estigmatizacin y a agravios psicolgi-cos para las personas afectadas. La incapacidad de la sociedad para eli-

minar las barreras de movilidad, de comunicacin y de comprensin essintomtica de la atencin desigual que merecen las personas concapacidades distintas. A la inversa, cada barrera al acceso que cae nosacerca un poco ms a la consecucin de una sociedad justa3.

Segn Smith, las principales barreras que interactan en la vida delas personas con discapacidad se desglosan en las siguientes modalida-des: barreras intrnsecas, ambientales e interactivas.

Las barreras intrnsecas se podran considerar aqullas que, a pesarde constituir una barrera vinculada a los diferentes niveles de fun-cionalidad fsica, psicolgica o cognitiva de cada persona (proble-mas de salud, dependencia fsica, etc.), tambin pueden mantenerun vnculo con factores relacionados con la falta de igualdad deoportunidades en la educacin o sobreproteccin familiar.

Las barreras ambientales son aquellas surgidas por las limitacionesinterpuestas en la sociedad y en el entorno donde se habita (barrerasen el transporte, arquitectnicas, en la comunicacin, etc.). Estasbarreras son, en la prctica, aquellas que imposibilitan el acceso alas infraestructuras y servicios tursticos.

39


3 Equipo expertos Helios (1995) Social Integration. Annual Report. Bruselas.


41/113


42/113

Discapacidad Auditiva: La deficiencia abarca al odo pero tambin a

las estructuras y funciones asociadas a l. De acuerdo al grado dedificultad se podra hablar de sordera e hipoacusia. Discapacidad Visual: Las deficiencias en el rgano de la visin no

solo hacen referencia al ojo, sino tambin a las estructuras y funcio-nes asociadas con l. El grado de deficiencia puede reducirsemediante el recurso de medidas compensadoras, aunque las defi-ciencias que pueden corregirse mediante el uso de gafas o lentes decontacto no se consideran por lo general una discapacidad visual.

Este tipo de discapacidades presentan, a su vez, un grupo de dificul-tades particulares que conducen a menudo a la imposibilitacin delsentimiento de libertad que se comentaba anteriormente. Por ejemplo,en Espaa, ms de la mitad de las personas discapacitadas entre 6 y64 aos tiene alguna dificultad para desplazarse fuera del hogar.Respecto a las discapacidades sensoriales, la tabla siguiente reflejacmo esta discapacidad tiene una menor relevancia al afectar aproxi-madamente, y en trminos absolutos, a una cifra cercana a 300.000personas con problemas de visin o audicin. En definitiva, actualmen-te las principales dificultades vienen relacionadas directamente condiscapacidades motrices.

Para el segmento de poblacin espaola discapacitada con ms de64 aos, el desplazamiento fuera del hogar y la realizacin de tareas en

el propio hogar constituyen en conjunto un 35% sobre el total de res-puestas. Este dato permite vislumbrar, al igual que en el segmento depoblacin de 6 a 64 aos, la prevalencia de dificultades relacionadascon discapacidades motrices frente a las sensoriales.

41



43/113

Existen otra serie de circunstancias que provocan una restriccintemporal de la movilidad, reduciendo la independencia y la autonomadel sujeto. Nos referimos a discapacidades temporales propias de laactividad humana como, por ejemplo, la ancianidad, periodo de gesta-

cin, obesidad, el transporte de bultos, equipajes, cochecitos de nio,etc. Todas estas personas, en definitiva, tambin pueden ser engloba-das en el colectivo de personas con movilidad reducida (PMR), trminoestablecido por la Unin Europea.

42


Tabla 8. Principales Grupos de Discapacidades en Espaa

De 6 a 64 aos Mas de 64 aos TotalGrupos de Discapacidades 1.405.992 2.072.652 3.478.644Desplazarse fuera del hogar 737.489 1.352.194 2.089.683Realizar las tareas del hogar 475.693 984.881 1.460.574Desplazarse 414.649 809.383 1.224.032Utilizar brazos y manos 447.985 644.887 1.092.872Ver 304.512 697.778 1.002.290Or 295.869 665.479 961.348Cuidar de s mismo 215.048 561.830 776.878Aprender, aplicar conocimientos y desarrollar tareas 238.984 335.426 574.410Relacionarse con otras personas 230.197 338.519 568.716Comunicarse 179.092 180.264 359.356

TOTAL DE RESPUESTAS 3.539.518 6.570.641 10.110.159

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (2000)

TIPO DE DISCAPACIDAD DE 6 A 64 AOS

Realizar las tareasdel hogar

13%Ver

9%

Utilizar brazos ymanos13%

Desplazarse12%

Desplazarse fueradel hogar

20%

Comunicarse5%

Relacionarse conotras personas

7%

Aprender, aplicarconocimientos ydesarrollar tareas

7%Cuidar de s mismo

6%

Or8%

TIPO DE DISCAPACIDAD MS DE 64 AOS

Realizar las tareasdel hogar

15%Ver

11%

Utilizar brazos ymanos10%

Desplazarse12%

Desplazarse fueradel hogar

20%

Comunicarse3%

Relacionarse conotras personas

5%

Aprender, aplicarconocimientos ydesarrollar tareas

5%Cuidar de s mismo

9%

Or10%


44/113

III. LA ACCESIBILIDAD YLA OFERTA TURSTICA


45/113

La oferta turstica es un trmino muy amplio, capaz de designar

tanto al soporte natural o patrimonial de un rea geogrfica, como losequipamientos e instalaciones existentes para el aprovechamiento desu potencial turstico.

La oferta se refiere a lo que tradicionalmente se ha denominado pro-ducto turstico y estara formado por:

Alojamiento turstico

Transporte terrestre, areo o naval Centros de Ocio y Recreacin Restauracin Agencias de viajes Comercio turstico y artesanas Recursos tursticos

Estos componentes de la oferta influyen directamente en la expe-riencia turstica de cualquier persona que las consume, constituyendouna de las premisas bsicas, en trminos competitivos y de calidad,para alcanzar una calidad percibida superior a la esperada.

Actualmente, y a pesar de haber realizado muchos esfuerzos, nopodemos afirmar que estos soportes hayan alcanzado su plena concep-cin competitiva, ya que un alto porcentaje de la oferta no es accesible

a un segmento de poblacin, formado por personas con discapacidad ymovilidad reducida (PMR). Son muchas las barreras que inciden en laplanificacin de un viaje (entorno pblico inaccesible, transporte noadaptado, alojamientos sin facilidades para PMR, etc.), pero tambin

44

III. LA ACCESIBILIDAD Y LA OFERTA TURSTICA


46/113

son mltiples las soluciones aplicables que posibilitaran a este grupo

de poblacin su integracin en la oferta turstica.

Los siguientes apartados tienen por objeto diagnosticar la realidadactual de la accesibilidad en la oferta turstica a las personas con disca-pacidad y movilidad reducida (PMR), proporcionando en algunos casosposibles soluciones a sus deficiencias.

45


Cadena de Barreras al Planificar un Viaje

Fuente: MAZARS

Internet: Web-site no Accesible. Agencia de Viajes: Entorno Inaccesible. Falta de formacin

del personal.Reserva

Desplazamiento al Punto de Partida. Acceso a las terminales de Transporte Acceso al interior del Medio Transporte. Salida del Medio de Transporte.

Acceso al Establecimiento Turstico.

Interior del Establecimiento Turstico.Desplazamiento en el entorno fsico del destino.Acceso a Recursos Tursticos (naturales, culturales, etc.)Actividades de Ocio y Disfrute (teatros, cines, , etc.) .

Desplazamiento al Punto de Origen.Acceso a la Estacin/ Aeropuerto, etc.Acceso al interior del Medio Transporte.

Salida del Medio de Transporte.Desplazamiento hasta el destino de Origen.

Transporte

Destino

Regreso


47/113

Alojamientos Tursticos

El alojamiento constituye uno de los soportes fundamentales para laindustria turstica de nuestro pas. Considerando las grandes categorasde productos que se anan en el consumo turstico, puede comprobarseque tanto en el turismo receptor como en el interno, dos grandes agre-gados, alojamiento y restauracin suponen ms del 60% del gasto totaldel turista, como constata la Cuenta Satlite del Turismo en Espaa(CSTE) en su anlisis de la demanda turstica por productos y tipos deturismo en el ao 1996.

46


Tabla 9. Demanda Turstica por Productos y Tipos de Turismo. 1996

Millones de Euros Estructura porcentualConsumo Consumo Consumo Consumo

turstico receptor turstico interno Total turstico receptor turstico interno Total

Alojamiento 4.454,7 5.835,9 10.290,6 19,6 26,8 23,1Restauracin 8.813,8 7.700,2 16.514 38,8 35,4 37,2Transporte de pasajeros 3.366 2.840,1 6.206,1 14,8 13,1 13,9Bienes 4.161,3 2.567,2 6.728,5 18,3 11,8 15,1Resto de productos 1.942,1 2.817,8 4.759,9 8,5 12,9 10,7

TOTAL 22.737,9 21.761,2 44.499,1 100,0 100,0 100,0

Fuente: Cuenta Satlite del Turismo en Espaa (CSTE).

RECEPTOR

Alojamiento20%

Resto de productos9%

Bienes18%

Transportede pasajeros

15%

Restauracin38%

INTERNO

Transportede pasajeros

13%

Bienes12%

Resto de productos13% Alojamiento

27%

Restauracin35%


48/113

El alojamiento y sus condiciones de accesibilidad tambin cons-

tituyen un elemento fundamental en la concepcin del turismoaccesible. Si tomamos como referencia los datos cuantitativos deturistas potenciales con discapacidad y movilidad reducida, ofreci-dos en captulos anteriores, podemos afirmar que la necesidad de laaccesibilidad a los alojamientos tursticos, no slo se traduce en laconsecucin de un derecho fundamental, como es la igualdad a lahora de acceder a los recursos tursticos, sino que se plantea comoun factor esencial para la plena integracin de un nuevo segmento

de mercado en la industria turstica.

La valoracin de la accesibilidad a los alojamientos tursticos por losdiscapacitados y personas con movilidad reducida est lejos de ser con-sidera ptima, como se refleja en numerosos informes y encuestas.

47


Tabla 10.Grado de accesibilidad en los edificiosGrado de accesibilidad: 0= Inaccesible, 3= Poca, 6= Regular, 10 =Buena

Elemento Media 1 2 F** 8* Silla depoblacin ruedas

Edificios administrativos 4,7 7,2 3,3 5,1 3,3 4,4Bares/Restaurantes 5,0 8,3 5,1 4,5 3,4 3,5Edificios educativos y culturales 5,0 6,7 3,9 5,3 3,8 4,4Cines/Teatros 5,1 8,5 3,1 5,1 4,6 4,3Hoteles, hostales 5,1 7,5 4,1 5,3 3,3 4,7Mercados, tiendas de barrio 5,4 9,0 5,0 5,0 4,1 4,1Edificios vivienda familiares/amigos 5,5 8,3 6,0 4,6 5,1 3,7Edificios centros asistencia social 6,0 7,9 3,7 6,9 4,4 6,5Supermercado/hipermercado 6,6 9,2 4,9 7,0 5,2 6,5

Edificios sanitario: ambulatorios/hospital 6,6 8,3 4,2 7,4 5,9 7,3Zonas comunes de su vivienda 7,7 8,5 7,5 7,6 7,4 7,2Interior de su vivienda 8,5 9,6 8,9 8,3 7,9 7,9Rango muestral 156/177 10/11 11/12 128/143 7/9 83/96

* 1: Deficiencias mentales / 2: Deficiencias visuales / ** F: Muestra formada por deficientes osteoarticulares, deficientes

del sistema nervioso y deficientes viscerales. / 8: Deficiencias no clasificadas en las anteriores (Segn INE, 1999).Fuente: Encuesta de Accesibilidad y Edificacin. ACCEPLAN. Libro Verde de la Accesibilidad en Espaa.


49/113

Segn esta encuesta, los alojamientos de ocio y los administrativos

son los peor clasificados. La valoracin en cuanto a hoteles se sitaentre Poca y Regular. Es importante en este caso el papel quejuega el personal de estos establecimientos para suplir las carenciasfuncionales del edificio y cmo puede disfrazar la gran falta de autono-ma que para su utilizacin se ha observado en las evaluaciones.

En esta ltima dcada se destaca una perceptible mejora de las con-diciones de accesibilidad en los alojamientos tursticos a las personas

con discapacidad y movilidad reducida, no obstante, son muchos y per-sistentes los problemas que hacen que todava estemos lejos de poderalcanzar su plena accesibilidad.

Barreras arquitectnicas

Las barreras arquitectnicas en los alojamientos tursticos suponenuno de los obstculos ms importantes para los turistas con discapaci-dad y movilidad reducida a la hora de elegir su destino turstico.

Al realizar un anlisis de las barreras arquitectnicas, tomando comocriterio la divisin de los espacios y servicios, obtenemos los siguientesdatos:

Entrada Principal: las entradas son accesibles en un gran porcentaje

de establecimientos. En algunas ocasiones se debe recurrir a unaentrada alternativa a la principal. En otras para salvar las barreras en

48



50/113

la entrada principal se habilitan rampas que en muchos casos pre-

sentan deficiencias importantes: pendiente inadecuada, pavimentodeslizante, carencia de pasamanos, anchura inadecuada, etc. Recepcin: en esta rea encontramos mostradores altos, sin divisin

en dos niveles para facilitar su acceso a personas en silla de ruedas. Ascensores: medidas inadecuadas, botoneras altas y en la mayo-

ra de los casos carecen de facilidades para las discapacidadessensoriales (botonera en braille y sintetizador de voz anuncian-do la planta).

Habitaciones: las habitaciones suponen la principal barrera en losalojamientos. Pasillos estrechos, puertas estrechas, altura inadecua-da del picaporte de las puertas e interruptores, armarios inaccesi-bles, etc. Dentro de la habitacin las barreras ms importantes sue-len encontrarse en el aseo, donde en ms del 80% de los hoteles laentrada al mismo es inaccesible, los espacios son muy limitadospara permitir el radio de giro y las trasferencias a las personas ensilla de ruedas carecen de ayudas tcnicas.

Restaurante y cafetera: los servicios de restaurante y cafetera sonaccesibles en la mayora de los establecimientos, pero subsiste unnmero importante que no ha acondicionado sus instalaciones parapoder ofrecer estos servicios a personas con silla de ruedas.

Aseo pblico: presentan las mismas carencias que en los aseos de lashabitaciones. Las adaptaciones son casi inexistentes.

Aparcamientos: aqu las situaciones son extremas, divididas entre los

que tienen aparcamientos perfectamente accesibles y los que no tie-nen en absoluto.

49



51/113

Normativa dispersa y falta de homologacin

de criterios de accesibilidad.

La evidente existencia de estas barreras, imposibilitando el acceso alas personas con discapacidad a los alojamientos tursticos, ha sidomotivo de preocupacin desde hace aos por parte de los poderespblicos, como vemos en las numerosas normativas nacionales e inter-nacionales.

En Espaa, la trasferencia de competencias en materia de accesibi-lidad y turismo a las Comunidades Autnomas (CC.AA) ha supuesto unaevidente dispersin de normas, lo que ha supuesto una clara falta dehomologacin. El objetivo de la supresin de barreras arquitectnicases comprobable en casi todas las CC.AA. En cambio, en materia deturismo accesible, son pocas las CC.AA que regulan esta materia espe-cficamente, realizando alguna referencia sobre la misma en el marcode la ley de supresin de barreras arquitectnicas.

50


1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Leyes Decre tos

NDECC.AA

.

Tabla 11. Promulgacin de la normativa autonmica sobre accesibilidad

Fuente: Plan de Accesibilidad ACCEPLAN. Libro verde de la accesibilidad en Espaa


52/113

Tomando como modelo las normativas de supresin de barreras de

cada CC.AA, encontramos notables diferencias, especialmente en losaspectos tcnicos sobre la edificacin. En algunos casos encontramosvacos legales que motivan que estos aspectos tcnicos queden enmanos de profesionales que, en ocasiones, no disponen de la suficientecualificacin en esta materia. Cabe destacar, segn la opinin de lamayora de los expertos en accesibilidad, la normativa de supresin oeliminacin de barreras de Catalua y la del Pas Vasco. Normas quepodran servir perfectamente como referencia al resto de CC.AA.

En definitiva, la homologacin de criterios de accesibilidad es abso-lutamente necesaria como referencia indispensable para todos losagentes implicados en la accesibilidad de las infraestructuras y servi-cios a las personas con discapacidad y movilidad reducida.

Formacin y actitud del personalde los alojamientos tursticos

La formacin es otro de los retos que deben abordar los estableci-mientos de alojamiento turstico para conseguir su plena accesibilidad.

Segn los datos que arroja la encuesta que a continuacin semuestra, observamos que en el sector hotelero el grado de conoci-miento de los empleados en relacin con las necesidades de las per-

sonas con discapacidad es malo, aproximndose a regular, aunqueprcticamente la mitad de los encuestados valoran de forma favorablesu actitud positiva.

51



53/113

No debemos considerar esta falta de formacin como un hecho pro-pio o particular de este prestatario turstico. Como veremos en el restode apartados de la oferta, esta circunstancia es comn en todos y cadauno de los agentes involucrados en el sector.

Situacin Actual en Espaa de los Alojamientos Tursticos

Segn el estudio realizado por MAZARS sobre el grado de accesibili-dad de los establecimientos de alojamiento turstico a las personas condiscapacidad y movilidad reducida, la realidad actual en Espaa es lasiguiente:

HOTELES

Tomando como rea del estudio las ciudades de Madrid y Barcelona,aproximadamente, slo el 8% de los hoteles es accesible, si bien nosacercaramos al 20% si incluysemos aquellos que consideramos prac-ticables con la ayuda de un acompaante.

52


Tabla 12. Conocimiento y actitud de los empleados en relacin con lasnecesidades de las personas con discapacidad.

Servicio Conocimiento(*) Actitud positiva(**)Restauracin (bar, restaurante) 3,8 41,9%Ocio y espectculos 3,9 38,7%Comercios 4,0 39,4%Oficinas administracin 4,1 35,9%Hoteles, hostales, etc. 4,3 46,7%Rango muestral 146/152 137/147

(*) Valores: 0 = Malo, 5 = Regular, 10 = Bueno(**)Porcentaje de encuestados que consideran positiva la actitud de los empleados hacia sus necesidades.

Fuente: Encuesta de Accesibilidad y Edificacin. Proyecto ACCEPLAN.


54/113

Se pueden encontrar notables diferencias entre CC.AA, siendo

Catalua una de las comunidades con mayor nmero de hoteles accesi-bles. Galicia y Extremadura son algunas de las comunidades con undficit importante de hoteles accesibles.

APARTAMENTOS

Es en esta modalidad de alojamiento turstico donde ms barrerasencontramos, no llegando ni al 2% aquellos que podramos consideraraccesibles.

CASAS RURALES

Merece la pena destacar en este apartado el importante esfuerzo quese est realizando en la facilitacin de la accesibilidad a las personascon discapacidad y movilidad reducida al turismo rural. Son muchos losalojamientos de turismo rural que cuentan con facilidades para personascon silla de ruedas y que comienzan a concebir este sector de poblacincomo una parte de su segmento de mercado. A la hora de encontrar res-puesta a esta situacin, no debemos obviar que el desarrollo del turismorural es relativamente incipiente y que su base estructural ha sido lareforma de antiguas edificaciones rurales, lo que ha favorecido la incor-poracin de medidas al objeto de facilitar su accesibilidad.

CAMPING

A diferencia de pases como EE.UU, donde es frecuente ver carava-

nas totalmente adaptadas a personas con movilidad reducida (PMR), noes esta modalidad de alojamiento turstico la ms consumida por estegrupo en nuestro pas, aunque se est comenzando a disponer, en lamayora de los campings espaoles, de facilidades para su acceso aeste segmento de poblacin.

53



55/113

Transporte

Tomando como premisa, la movilidad y la independencia, el trans-porte adaptado constituye uno de los factores ms importantes encuanto a la accesibilidad e imprescindible para la consecucin delTurismo para Todos. El transporte adaptado se erige como el gran retopara este milenio que comienza.

En el momento actual se estn realizando grandes esfuerzos para

desarrollar programas que fomenten el transporte accesible. Prueba deello, es el desarrollo de numerosas normativas desde las institucionesnacionales e internacionales, cuyo objetivo comn es facilitar el accesoa las personas con discapacidad y movilidad reducida a los transportesde viajeros pblicos y privados.

No obstante, cuando nos adentramos en la realidad, las carencias,deficiencias, en definitiva, las barreras, constituyen el factor predomi-nante que nos indica que todava estamos lejos de alcanzar el gran retode la plena accesibilidad de las personas con discapacidad al transporte.

Areo

AEROPUERTOS

Los aeropuertos espaoles tienen buenas condiciones de accesibili-

dad. Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (AENA) est desarro-llando una labor efectiva en pro de mejorar la atencin a las personascon movilidad reducida (PMR). En el folleto Informacin para perso-nas con movilidad reducida, AENA describe una serie de recomenda-ciones con el objeto de informar de los servicios y posibilidades quepuede ofrecer el transporte areo a este sector de poblacin.

54



56/113

En el resto de aeropuertos de Europa la accesibilidad es una caracte-

rstica comn y por lo general carecen de barreras arquitectnicas.

Los problemas para las personas con discapacidad comienzan desdeel momento de realizar la reserva y adquirir el billete. La falta de infor-macin al viajero con movilidad reducida y la carencia de formacin delpersonal que realiza la venta se convierten en un primer obstculo. Laambigedad de las normas en esta materia es muy acusada.

Inernational Air Transport Association (IATA), en su resolucin 700,

recomienda a sus miembros sobre la asistencia a personas con movili-dad reducida y pasajeros con necesidades especiales. En ella se esta-blecen criterios de actuacinsegn el tipo de discapacidad y se reco-mienda limitar el nmero plazas de plazas a este segmento de pobla-cin por motivos de seguridad. Por supuesto estas recomendaciones noson de obligado cumplimiento.

55


Fuente: Imagen de folleto de AENA


57/113

La Conferencia Europea de Aviacin Civil (CEAC) en su documento

30 Seccin 5, Facilitation of the transport of persons whith reducedmobility, destaca el incremento de pasajeros con movilidad reducida enEuropa y la necesidad de una armonizacin de criterios para la accesibi-lidad al transporte areo. En este documento tambin se recogen catego-ras de pasajeros con necesidades especiales, segn el tipo de asisten-cia. Asmismo, se aconseja la formacin del personal de los aeropuertos,compaas areas y agencias de viajes y la adecuacin de todos los servi-cios terrestres y areos a las necesidades de estos pasajeros.

Por ltimo y en Espaa, el 2 de julio de 2001 las principales com-paas areas espaolas y AENA firmaron, bajo la Presidencia delMinistro de Fomento, el compromiso de servicios de las compaasareas y los aeropuertos con los pasajeros, que en su punto 8 reconocela necesidad de dar asistencia a pasajeros con movilidad reducida o connecesidades especiales. Este compromiso trajo consigo el desarrollo delanexo titulado Atencin de las necesidades de las personas con movili-dad reducida, reconociendo a este grupo los mismos derechos delibertad de movimiento y de eleccin que cualquier otro ciudadano,subrayando los conceptos de responsabilidad de las compaas, infor-macin adecuada y suficiente, diferenciacin ente discapacidad yenfermedad, formacin del personal, trato digno y grado mximo deindependencia posible.

En definitiva, la ambigedad y la generalidad de las normas existen-tes hacen que sea la propia compaa area la que regule procedimien-tos en esta materia, provocando un verdadero compendio de normasque, en muchos casos, llevan al desconocimiento incluso entre el pro-pio personal de la compaa area.

56



58/113

Una vez en el aeropuerto, despus de realizar los trmites de factura-

cin, las compaas areas ofrecen atencin especializada a los viajeroscon sillas de ruedas y personas con movilidad reducida, de tal forma queles sea posible acceder con total seguridad desde la silla hasta el asientodel avin. Cuando sea necesario el traslado por la pista desde la terminalhasta el avin, deber realizarse en vehculos con plataforma elevadora.

Sin embargo, una grave deficiencia empaa este servicio: el embar-que/desembarque de las personas con movilidad reducida en silla de rue-

das cuando no hay finger. Se realiza mediante el procedimiento de tras-ferencia a una silla ms estrecha (silla 1) y la subida hasta el avin apulso por las escalerillas. En el caso de IBERIA, los 5 equipos elevado-res de los que dispone no slo son insuficientes, sino que no se utilizan.

Una vez dentro del avin podemos comprobar los siguientes dficitsgenricos:

En el caso de los perros lazarillos, estos podrn embarcar con la per-sona ciega sin cargo adicional alguno.

57


Los s is temas de segur idad deben estar s i tuados a una a l tura mxima de 120 cm (a larmas, te lefoni l l os , etc . )Normas de segur idad: En bra i l le y subt i tu los en v ide o.

Aseos de d imensiones insuf ic ientes

Pasi l los est rechos

El paso no debe ser

infer ior a 75 cm.

Reserva inadecuada

asientos PMRSLos apoyabrazos

debern ser abat ib les


59/113

Ferroviario

Tomando como fuente el documento de consulta Derechos y obliga-ciones de los viajeros ferroviarios internacionales, elaborado por laDireccin General de Energa y Transportes de la Comisin Europea (4octubre de 2002) en su capitulo III, punto 2, servicios para personascon movilidad reducida (PMR), se manifiesta la necesidad de mejorarla accesibilidad de las estaciones y trenes que prestan servicios ferro-viarios internacionales para personas con movilidad reducida. En este

sentido, destaca la falta de informacin especfica, la falta de concien-ciacin del personal ferroviario sobre las necesidades de este grupo, lanecesidad de mejorar la ayuda a los viajeros a la hora de subir y bajar yla deficiente accesibilidad del material rodante.

En Espaa la situacin no se aleja mucho de la del resto de pases euro-peos, aunque comienzan a tomarse medidas y a desarrollar planes de accinencaminados a mejorar la accesibilidad del transporte ferroviario. A ttulo deejemplo, merece destacar las medidas en la nueva lnea del AVE Madrid Barcelona en relacin con las necesidades del diseo para todas las perso-nas, elaboradas por la Comisin de Accesibilidad del Comit Espaol deRepresentantes de Minusvlidos (CERMI) y el Plan de Accesibilidad paraEstaciones, desarrollado entre RENFE y la Fundacin ONCE.

No obstante, la situacin actual del transporte ferroviario frente a las

personas con movilidad reducida es bastante complicada. El nmero deestaciones accesibles es todava insuficiente, el material rodante es ensu mayor parte inaccesible y, cuando lo es, el nmero de plazas reserva-das es menor a las necesidades reales. Por ultimo, la falta de concien-ciacin y formacin del personal ferroviario hacen que el proceso deadaptacin sea todava largo y complicado.

58



60/113

Como se puede comprobar en el grfico y tomando como referenciala poblacin total de personas con movilidad reducida en Espaa, lasplazas accesibles son insuficientes.

En el caso de trenes regionales, la situacin no es mejor. El anlisis

de las caractersticas tcnicas del material rodante destinado a este ser-vicio permite concluir que solo las series 596, 470 y 594 TRD dispo-nen de espacios reservados para personas con movilidad reducida ensilla y, tan solo, en la 594 TRD se dispone de un servicio adaptado paraesta categora de pasajeros.

59


4 Espacios reservados para personas con movilidad reducida dotados de anclajes para viajar en la propia silla de ruedas.Estn dotados de plataformas elevadoras para acceder al tren.

Porcentaje estimado de plazas accesibles (para PMR) en relacin altotal de plazas en Alta Velocidad y Grandes lneas RENFE

Accesibles 1%

Inaccesibles 99%

Tabla 13. Trenes con Plazas Adaptadas

Grandes Lneas RENFETipo de Tren Total Plazas Plazas PMR4

Talgo 6 Variable 2Talgo 7 Variable 2Alar is 160 1Euromed 324 2Arco Variable 1

A l tar ia 227 1

Alta Velocidad EspaolaAVE 329 2

Talgo 200 Variable 2



61/113

La red de ferrocarriles de va estrecha (FEVE) se encuentra en vas

de modernizacin, lo que ha supuesto la incorporacin de nuevas uni-dades, 2400, 2600, 3500, 3600 y 3800, que disponen de platafor-mas interiores acondicionadas para personas con movilidad reducida(PMR) en silla de ruedas.

Principales dificultades de este grupo al acceder al tren:

Martimo

Para comprender la situacin actual de la accesibilidad del transpor-te martimo a las personas con discapacidad y movilidad reducida,basta citar la Directiva del parlamento Europeo y del Consejo por la quese modifica la Directiva 98/18/CE sobre las reglas y normas de seguri-

dad aplicables a los buques de pasaje. En ella se obliga a los estadosmiembros a tomar medidas en pro de solucionar las deficiencias quepresenta este servicio. En sus enmiendas 13, 14, 15 y 16, Anexo III,destacan la obligatoriedad de que los buques estn construidos y equi-pados de forma que una persona con movilidad reducida pueda embar-car y desembarcar segura y fcilmente, que pueda transitar entre

60


Todos los t renes debern de d isponer de s is temas de av iso acst ico de estac io nes antes de l legar y una vez en e l la

Espacios

reservados

para PMRSinsuf ic ientes

Andenes a l tosNo todas las

estac iones d ispo-

nen de p latafor -mas e levadoras

No todos los t re-nes d isponen de

bao accesib le

para PMRS ensi l la de ruedas

Pasi l los est rechos

y apoyabrazos no

abat ib les

Fal ta de sensib i l iza-c in y formacin del

personal en la aten-c in a PMRS


62/113

cubiertas sin problemas, la necesidad de letreros accesibles y fciles de

leer situados en puntos estratgicos, la obligatoriedad de disponer decamarotes accesibles y a garantizar la accesibilidad del sistema de alar-mas (pulsadores).

Esta norma surge como respuesta a las evidentes deficiencias deaccesibilidad que sufren los buques de pasajeros en Europa. EnEspaa, y tomando como ejemplo la Compaa Trasmediterrnea, pode-mos ofrecer los siguientes datos tras realizar un exhaustivo estudio.

61


Tabla 14. Ferrys con camarotes adaptados

FERRYS Camarotes adaptadosFor tuna 5Sorol la 5Is la de la Gomera 0Ciudad de Malaga 0Las Pa lmas de Gran Canar ia 0Sta. Cruz de Teneri fe 0Juan J . S is ter 5 0

Muri l lo 2Ciudad de Valencia 0Ciudad de Badajoz 0Ciudad de Palma 0Ciudad de Sevi l la 2

Ciudad de Salamanca 2


ALTA VELOCIDAD FacilidadesAlborn Rampa para pasa jeros con d iscapac idadMi len ium Rampa para pasa jeros con d iscapac idad

Almudaina Rampa para pasa jeros con d iscapac idadAlcantara Rampa para pasa jeros con d iscapac idadPrincesa Teguise Rampa para pasajeros con discapacidad

Pr incesa Dac i l Rampa para pasa jeros con d iscapac idad


5 No dispone de camarotes pero tiene facilidades para PMRS


63/113

A simple vista, observamos que el nmero de plazas accesibles esrelativamente alto, pero no debemos olvidar que nos estamos refiriendoa plazas con facilidades, no a camarotes adaptados. En este sentido,las cifras nos demuestran una situacin lamentable, ya que el nmerode camarotes adaptados para personas con movilidad reducida es nfi-mo sobre del total de camarotes. Tan slo 16, lo que no supondra ni el1% del total de las plazas.

Deficiencias de accesibilidad al transporte martimo:

62


Estimacin de Plazas accesibles para personas con movilidad reducida en los buquesde pasajeros de Trasmediterrnea sobre el total de plazas ofertadas

Inaccesibles 79%

Accesibles 21%

Buques a l ta ve loc idad. Pasi l los est rechos

Problemas de embar-

que y desembarque

Insuf ic iente nmero decamarotes adaptados

Problemas de t rans i to

ent re cubier tas

Seal izac in e in for -

macin no accesib le

Sis temas de a lar -

mas inaccesib les


64/113

Las estaciones martimas en Espaa no tienen buenas condiciones

de accesibilidad. El organismo autnomo Puertos del Estado aprovechalos proyectos de modernizacin y rehabilitacin de sus estaciones y ter-minales de pasajeros para suprimir barreras arquitectnicas. En lasestaciones martimas que son propiedad de las compaas de transpor-te martimo, la situacin es tambin deficiente aunque se empiezan aabordar mejoras.

Transporte por carretera

A pesar de que todas las Comunidades Autnomas han legislado exi-giendo la accesibilidad del transporte por carretera, son todava escasaslas experiencias de adaptacin en nuestro pas. Esta realidad deriva delsobrecosto que supone el carrozado especial para autobuses y autoca-res, unido a la rigidez de los organismos inspectores a la hora de verifi-car el cumplimiento del Reglamento 36 para la adaptacin de vehculosclase II y III.

Las estaciones de autobuses en Espaa, por lo general, tienen malascondiciones de accesibilidad. Progresivamente, aunque todava en muypocas, se van acometiendo obras para la supresin de barreras o existenplanes para su realizacin.

Las reas de descanso suelen ser otro de los problemas importantes;

en gran parte de la red viaria de nuestro pas no existen reas prepara-das para personas con discapacidad y movilidad reducida aunque,como contradiccin, en la mayora de las autopistas existen reas dedescanso con servicios accesibles para este grupo (Autopistas delMediterrneo).

63



65/113


66/113

progresivamente, se van implantando en las zonas urbanas lentamente

y con dificultad.METRO

Se ha producido un gran avance en estos ltimos aos. La red de metrode Bilbao, y parte de las estaciones de Madrid, Barcelona y Valencia sonbsicamente accesibles para personas con movilidad reducida.

En Barcelona, Valencia y Madrid la ampliacin de sus redes est tra-

yendo como consecuencia una mejora del grado de accesibilidad paraeste grupo de poblacin.

La mayora de las estaciones citadas contienen medidas para laspersonas con movilidad reducida en silla de ruedas y algunas menospara el resto de discapacidades.

El material rodante no contiene medidas especficas, a excepcindel metro de Bilbao.

Se deberan desarrollar planes de accesibilidad con el objetivo de quelas PMR pudieran viajar en metro en buenas condiciones de seguridad yde comodidad por todas y cada una de las estaciones de cada red.

AUTOBUSES URBANOS

El Consejo de Europa, a travs de su resolucin 2001/85 relativa alas disposiciones especiales aplicables a los vehculos utilizados para eltransporte de viajeros con ms de ocho plazas adems del conductor,establece en su artculo 3 punto 1 la obligatoriedad de que los vehcu-los clase I sern accesibles a las personas con movilidad reducida,

65



67/113

incluidos los usuarios de sillas de ruedas, con arreglo a las prescripcio-

nes tcnicas creadas al efecto. Su entrada en vigor est fijada para el13 de febrero de 2004. A partir de esta fecha los estados miembrosdejarn de conceder la homologacin de los vehculos, denegaran sumatriculacin, venta o puesta en circulacin de vehculos que no cum-plan con los requisitos de esta directiva y sus anexos. Este artculo ase-gura que para la citada fecha todos los autobuses urbanos en cualquierestado miembro de la U.E han de ser accesibles para todos, incluidoslos pasajeros en silla de ruedas.

En la mayora de las ciudades espaolas las paradas de autobssiguen presentando un gran dficit respecto a su grado de accesibili-dad, aunque se estn realizando importantes mejoras en cuanto a suadecuacin a las necesidades de este grupo.

Los autobuses de piso alto con peldaos siguen siendo mayora enlas flotas de nuestras ciudades. La gran mejora se ha producido con laincorporacin a estas flotas de autobuses de piso bajo, proceso que seesta acelerando notoriamente. Esta renovacin ya no slo responde a laadecuacin a las necesidades de las personas con movilidad reducida(PMR), sino a meras razones de mejora de la explotacin del servicio.Este hecho ha supuesto la eliminacin de elementos complementariosvaliosos para su accesibilidad a los PMR, destacando la eliminacin dela rampa escamoteable que facilita la subida/bajada.

TAXI

Sin temor a equivocarnos Espaa, dispone del mejor taxi acondicio-nado de Europa. En estos ltimos aos se han ido mejorando progresi-vamente los modelos.

66



68/113

Lamentablemente el reducido nmero de unidades en las flotas de

taxis y razones econmicas limitan su uso. En este sentido, cabe desta-car el programa de subvenciones ofrecido por las diferentes CC.AA a losusuarios y algunos ayuntamientos a los taxistas que dan servicio coneste tipo de vehculos. En la mayora de los casos su uso est directa-mente relacionado con el grado de discapacidad del usuario.

El IMSERSO y la Fundacin ONCE colaboran en la promocin de laaccesibilidad en el transporte por eurotaxi a travs de convenios de

renovacin anual. Las entidades locales interesadas en desarrollar esteproyecto en su mbito respectivo se suman a este convenio.

Segn datos del IMSERSO, en noviembre de 2002 el nmero detaxis adaptados a PMR por Comunidades Autnomas era el siguiente:

67


0

10

20

30

40

50

60

7069

62

37 36

18 17 1714 14

12 12

6 5 5 5 52

0 0

Andaluca

Madrid

Catalua

ComunidadValen

ciana

M

urcia

Castilla-Len

IslasCana

rias

Euskadi

Castilla-LaMancha

Extremadu

ra

IslasBalear

es

Navarra

Galicia

Cantabria

Aragn

Asturias

LaRioja

Melilla

Ceuta

N de Taxis Adaptados

Fuente: Instituto de Migraciones y Servicios Sociales


69/113

Recursos tursticos

Los Recursos Tursticos Nacionales son bienes de dominio pblico oprivado, que tienen adecuadas condiciones para la atraccin y fomento delturismo. La Organizacin de Estados Americanos (OEA) los clasifica enEspacios Naturales, Museos y Manifestaciones Culturales Histricas,Folklore, Realizaciones Tcnicas, Cientficas y Artsticas Contemporneas.

Si tenemos en cuenta que son estos recursos los que predisponen

mayoritariamente al turista a la hora de elegir el destino, nos encontra-mos ante un factor de indudable valor para el sector turstico, que debe-mos preservar y proteger a fin de garantizar la sostenibilidad del mismo.

Premisa no menos fundamental de estos recursos debe ser su accesi-bilidad a todos los ciudadanos por igual. Es en este contexto en el que lasinstituciones responsables deben velar por garantizar su accesibilidad atodas las personas con discapacidad y movilidad reducida. La realidaddista mucho de satisfacer esta necesidad y son numerosos los recursostursticos que no pueden ser disfrutados por este sector de poblacin.

Accesibilidad al Patrimonio cultural. Son mltiples las medidas que seestn tomando para favorecer el acceso de las personas con discapa-cidad y movilidad reducida al Patrimonio Cultural. Basta citar laDeclaracin de Barcelona, la ciudad y las personas con disminu-

cin, firmada y suscrita por ms de 200 ciudades, en la que seinvita a las administraciones locales a tomar medidas en pro de favo-recer el acceso a la oferta cultural de la ciudad.

68



70/113

Las circunstancias arquitectnicas se convierten en numerosas oca-

siones en una barrera insalvable para este sector de poblacin cuan-do se dispone a disfrutar de un determinado monumento, como es elcaso de las Pirmides de Egipto. En otros casos, las medidas deseguridad impiden un disfrute pleno, como por ejemplo la TorreEiffel, que solo permite acceder hasta el segundo piso.En las catedrales o edificios histricos las barreras se salvan conbuena voluntad, accediendo por entradas alternativas o con ayudastcnicas (a veces caseras como rampas de madera). Merecen una

especial atencin los casos de Venecia y del Museo del Louvre.Venecia puede considerarse uno de los destinos con ms barrerasarquitectnicas del mundo, pero el proyecto Turismo per tuto hapermitido acercar esta ciudad a las personas con movilidad reducidainstalando plataformas elevadoras en lugares estratgicos con el finde facilitar el acceso de una isla a otra. En cuanto al Museo delLouvre, es menester destacar la conjuncin de accesibilidad y estti-ca, creando accesos para personas con movilidad reducida que enlugar de distorsionar el marco de su ubicacin crean una estticaexcelente e innovadora.En definitiva, nos encontramos ante realidades y situaciones muydiferentes, que nos indican que los agentes implicados en el sectorturstico deben realizar valoraciones objetivas para transformar oconvertir el destino en accesible bajo principios de preservacin yconservacin del Patrimonio cultural.

Accesibilidad a los espacios naturales. Es

Documents

Anon - Turismo Accesible