ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN …

i

ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN

KEUANGAN DESA MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR

20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN

KEUANGAN DESA

(Studi Kasus di Desa Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupaten Karanganyar)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhamadiyah Surakarta

Disusun Oleh:

UKTI NAWI KHOLIFATUN

B200156005

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2019

brought to you by COREView metadata, citation and similar papers at core.ac.uk

provided by UMS Digital Library - Selamat datang di UMS Digital Library

https://core.ac.uk/display/199476448?utm_source=pdf&utm_medium=banner&utm_campaign=pdf-decoration-v1

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul :

“ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN

KEUANGAN DESA MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR 20

TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DESA (Studi

Kasus di Desa Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupaten Karanganyar)”

Yang ditulis oleh :

Nama : UKTI NAWI KHOLIFATUN

Nim : B 200 156 005

Fak/Jur : EKONOMI DAN BISNIS/ AKUNTANSI

Penandatangan telah memenuhi syarat bahwa skripsi telah memenuhi syarat untuk

diterima.

Surakarta, 09 Mei 2019

Drs Muh. Abdul Aris, M.Si

NIK/NIDN 565/0601016401

iii

HALAMAN PENGESAHAN

ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN

KEUANGAN DESA MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR


KEUANGAN DESA

(Studi Kasus Pada Desa Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupaten

Karanganyar)

Yang ditulis oleh :


B 200 156 005

Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada tanggal 09 Mei 2019

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Dewan Penguji:

1. Drs. Muh. Abdul Aris, M.Si ( )

(Ketua Dewan Penguji)

2. Dr. Fatchan Achyani, S.E, M.Si ( )

(Anggota I Dewan Penguji)

3. Eny Kusumawati, S.E, M.M, Ak.CA ( )

(Anggota II Dewan Penguji)

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Dr. Syamsudin, M.M

NIP. 131602918

iv

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta –

57102

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : UKTI NAWI KHOLIFATUN

NIM/NIRM : B 200 156 005

Jurusan : AKUNTANSI

Judul Skripsi : ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA

DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

MENYONGSONG PERMENDAGRI NOMOR


KEUANGAN DESA (Studi Kasus di Desa

Gempolan Kecamatan Kerjo Kabupateen

Karanganyar).

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan

serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan

dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya.

Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi

hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas

Ekonomi dan Bisnis atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas

Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.


Yang membuat pernyataan,


v

MOTTO

Katakanlah (Mhammad) “Sesungguhnya shalatku, ibadahku, hidup dan matiku

hanya utuk Allah, Tuhan semsta alam.”

(Q.S Al-An’am: 162)

“Bahwa sesungguhnya Allah meninggikan derajat bagi orang-orang yang berilmu

pengetahuan diantaramu, dengan beberapa derajat. Dan Allah maha mengetahui

apa yang kamu kerjakan”

(Q.S Al-Mujadalah: 4)

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah

selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang

lain

(Q.S Al-Insyirah : 6-8)

“Hatiku tenang, karena mengetahui bahwa apa yang telah melewarkan tidak akan

menjadi takdirku. Dan apa yang ditakdirkan untukku tidak akan pernah

melewatkanku”

(Umar Bin Khattab)

“Hidup adalah tentang bersyukur dan ikhlas”

(Ukti Nawi)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah segala

nikmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

Karya ini penulis persembahkan untuk:

Allah SWT, yang senantiasa mencurahkan nikmat dan karunia yang

tiada henti

Rasullullah Muhammad Shallallahu’alaihi Wassalam, semoga shalawat

dan salam bersambung kepada para keluarga dan sahabat.

Bapak Ibnu Kandar dan Ibuk Siti Markamah yang selalu mendoakan

apapun yang terbaik untuk penulis atas kasih sayang dan dukungan yang

begitu besar beserta iringan ridho dan doa.

Mas Rizal dan Dedek Kautsar Fajri, yang senantiasa memberikan

canda tawa dalam kehidupan penulis.

Sahabat-Sahabatku, salah satu bentu rezeki Allah kepadaku, bahwa

aku dipertemukan dengan orang baik seperti kalian.

Almamaterku, Unniversitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullah Wabarakatuh

Innal hamda lillah nahmaduhu wa nashtai’nuhu wa nastagfiruhu wa

naudzubillahi minsyuruuri anfusina wa min syai’ati a’malina.Mayyahdillah fala

mudillalah wamayyudil fala hadialah. Asyhadu alla ilaha illallah wa asyhadu anna

muhammadarrasulullah. Allahumma shalli ala Muhammad wa ala alihi

Muhammad.

Alhamdulillah, rasa syukur tiada henti senantiasa kita haturkan kepada Allah

Sub’hanahu Wataa’la yang atas rahmat-Nya nikmat iman dan islam masih

melekat didalam hati kita. Dzat yang menggerakkan hati manusia agar senantiasa

istiqamah di jalan-Nya dan memberi kekuatan bagi penulis untuk menyelesaikan

penyusunan skripsi yang berjudul “ANALISIS KESIAPAN APARATUR

DESA DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA MENYONGSONG

PERMENDAGRI NOMOR 20 TAHUN 2018 TENTANG PENGELOLAAN

KEUANGAN DESA (Studi Kasus di Desa Gempolan Kecamatan Kerjo

Kabupaten Karanganyar)”.

Shalawat serta salam semoga tetap dilimpahkan kepada junjungan kita,

Nabi Muhammad Shallallahu ‘alaihi Wa Sallam semoga shalawat bersambung

untuk keluarga beliau dan sahabat-sahabat beliau yang telah membawa kita ke

zaman yang terang benderang dengan segala ilmu yang di sampaikan.

viii

Dalam proses penulisan dan penyusunan skripsi ini banyak pihak yang

berjasa memberi bantuan baik dukungan moril atau secara langsung maka, dengan

kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Allah SWT yang senantiasa memberikan nikmat kepada kita semua atas izin-

Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.

2. Nabi Muhammad Shallallahu ‘alaihi Wa Sallam yang telah membawa kita ke

zaman yang bercahaya ilmu (islam).

3. Bapak Ibnu Kandar dan Ibuk Siti Markamah yang selalu mendoakan apapun

yang terbaik untuk penulis atas kasih sayang dan dukungan yang begitu besar

beserta iringan ridho dan rangkaian tasbih dalam doa malam yang tiada

pernah putus, semoga tetes butir keringat terwujud dalam keberhasilan dan

bahagiaku.

4. Dr. Syamsudin, M.M selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

5. Dr. Fatchan Achyani, S.E., M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

6. Dr. Noer Sasongko, M.Si selaku pembimbing akademik yang telah membantu

penulis selama berkuliah di Fakultas Ekonomi dan Bisnis.

7. Drs. M. Abdul Aris, M.Si selalu pembimbing skripsi yang telah membantu

dan memberikan masukan, bimbingan, pengarahan, dan saran penulis dalam

penyusunan skripsi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

baik.

ix

8. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat kepada penulis

selama berkuliah..

9. Saudaraku tercinta, M. Rizal dan Kautsar Fajri yang senantiasa memberikan

canda tawa dalam kehidupan penulis. Menerima perbedaan dan saling

menguatkan. Semoga bahagia dan kesuksesan selalu bersama kalian.

10. Kanca Ngomah Mba Ajeng, Mba Mita, Mba Irum, Mba Rista, Mba Niken,

Mba Nurul, Mas Topik teman sekaligus kakak. Terimakasih atas bantuan,

doa, nasehat, hiburan, traktiran,dan semangat selama ini. Semoga

persaudaraan tetap terjaga sampai akhir hayat.

11. Terimakasih kepada Tim Hore Nova, Era, Lely, Silvia, Rizky, Brian, Dimas,

Edo, Ican, Andrian teman seperjuangan mendaki jurusan MDPL, terimakasih

atas suport doa dan segala pengalaman perjalanan ini.

12. Terimakasih kepada semua teman-teman anak terusan dan kelas J,

terimakasih telah menemani berjuang selama hampir 4 tahun ini, semoga

silaturahmi selalu terjaga.

13. Sahabat Misqueenku dikos Wisma Gisella Silvia Clutak, Tika, Dessy, Depik,

dan Indah. Makanan favorit paket hemat depan kos dan teman begadang

sampai pagi dengan cerita-cerita yang tidak masuk pada soal ujian. Thankyou

for everything.

14. Terimakasih kepada teman-teman satu bimbingan, Lely, Rosa, Nia, Nabila,

Novita, Annisa lelahnya terimakasih telah menemani berjuang, lelahnya

perjalanan ini hilang karna doa dan suport kalian.

x

15. Terimakasih kepada sahabatku Kanca Mbolang, Rani dan Mas Arif,

terimakasih atas ide nggabut, perjalanan dataran tinggi, serta pengalaman

yang mengagumkan. Semoga makin banyak kesempatan untuk mengukir

perjalanan bersama.

16. Terimakasih kepada Karanganyar Squad Rani lagi, Mas Rochim, dan

Rochmad yang senantiasa memberikan doa dan suport dalam setiap langkah

perjalanan.

17. Terimakasih kepada MBA dan keluarga, doa dan suport kalian sangat berarti.

Semoga menjadi pelengkap dan penutup jalan cerita ini. Terimaksih banyak.

18. Semua pihak yang telah membantu penulis agar dapat menyelesaikan skripsi,

penulis hanya bisa mengucapkan Syukron Wa Jazaakumullahu Khoyron.

Semoga Allah membalas kebaikan kalian.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari

kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran yang bersifat membangun

sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak pihak

yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikumwarahmatullahi wabarakatuh


Yang membuat pernyataan,

(UKTI NAWI KHOLIFATUN)

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................ iv

MOTTO .................................................................................................................. v

PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xvi

ABSTRACT ......................................................................................................... xvi

ABSTRAK ........................................................................................................... xix

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah : ...................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian : ....................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 8

E. Sistematika Penulisan .................................................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 10

xii

A. Landasan Teori ........................................................................................... 10

1. Otonomi Desa ......................................................................................... 10

2. Desa ........................................................................................................ 12

3. Pemerintahan Desa ................................................................................. 13

4. Keuangan dan Kekayaan Desa (Aset Desa) ........................................... 15

5. Pengelolaan Keuangan Desa .................................................................. 17

6. Transparansi ........................................................................................... 32

7. Akuntabilitas .......................................................................................... 33

B. Tinjauan Penelitian Sebelumnya ................................................................ 34

C. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 37

D. Fokus Penelitian ......................................................................................... 39

BAB III Metode Penelitian ................................................................................... 40

A. Jenis Penelitian ........................................................................................... 40

B. Lokasi Penelitian ........................................................................................ 41

C. Subjek Penelitian ........................................................................................ 41

D. Instrumen Penelitian................................................................................... 42

E. Sumber Data dan Jenis Data ...................................................................... 42

1. Data primer ............................................................................................. 42

2. Data sekunder ......................................................................................... 42

F. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 43

xiii

1. Wawancara ............................................................................................. 43

2. Observasi ................................................................................................ 43

3. Dokumentasi ........................................................................................... 44

G. Metode Analisis Data ................................................................................. 44

1. Pengumpulan data .................................................................................. 45

2. Reduksi data ........................................................................................... 45

3. Penyajian data ......................................................................................... 45

4. Verifikasi data ........................................................................................ 46

H. Pengujian Keabsahan Data ......................................................................... 46

1. Triangulasi Sumber ................................................................................ 47

2. Triangulasi Tehnik ................................................................................. 47

3. Triangulasi Teori .................................................................................... 48

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................................. 49

A. Desa Gempolan .......................................................................................... 49

1. Desa Gempolan ...................................................................................... 49

2. Susunan Struktur Organisasi .................................................................. 51

3. Badan Permusyawaratan Desa Gempolan .............................................. 51

4. Lembaga Kemasyarakatan Desa Gempolan ........................................... 52

5. Kondisi Geografis Desa Gempolan ........................................................ 52

6. Kondisi Demografis ............................................................................... 53

xiv

B. Penelitian dan Pembahasan ........................................................................ 57

1. Keuangan Desa Gempolan Tahun 2018 ................................................. 58

2. Pengelolaan Keuangan Desa Tahun 2018 .............................................. 68

BAB V PENUTUP ................................................................................................ 79

A. Kesimpulan ................................................................................................ 79

B. Keterbatasan Masalah ................................................................................ 81

C. Saran ........................................................................................................... 82

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1 Jumlah Penduduk Desa Gempolan Menurut Usia Tahun 2017 .......... 53

Tabel IV.2 Jumlah Penduduk Desa Gempolan Menurut Mata Pencaharian Tahun

2017 ....................................................................................................................... 54

Tabel IV.3 Rincian Anggarapan Pendapatan dan Belanja Desa ........................... 58

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran .......................................................................... 38

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Gempolan, Kecamatan

Kerjo, Kabupaten Karanganyar ............................................................................. 51

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1 Pedoman Wawancara

2. Lampiran 2 Hasil Wawancara

3. Lampiran 3 Bukti Wawancara

4. Lampiran 4 Program Desa

xviii

ABSTRACT

This study aims to describe village financial management and the

readiness of village officials in welcoming the Minister of Home Affairs

Regulation (Permendagri) Number 20 of 2018 concerning Village Financial

Management in Gempolan Village. This research uses descriptive qualitative

method with interview, observation and documentation approach. The data

validity technique uses source triangulation, technical triangulation and theory

triangulation. The results of the study show that the financial management of

Gempolan Village in 2018 still implemented Permendagri Number 113 of 2014.

financial reporting in Gempolan Village has applied the principles of

transparency and accountability. Village financial funds influence the growth rate

of rural development. With the village finance fund, the village has developed

both in terms of infrastructure and human resources (HR) through funded

trainings from village finance funds. In the financial management of Gempolan

Village, human resources as well as the lack of training and counseling of village

officials regarding village financial management from the regional government

are considered to be a limiting factor for the readiness of village officials in

managing village finances.

Keywords: Management of village finance, Permendagri No. 20 of 2018, Village

Apparatus.

xix

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan pengelolaan keuangan desa

dan kesiapan aparatur desa dalam menyongsong Peraturan Mentri dalam Negeri

(Permendagri) Nomor 20 tahun 2018 tentang Pengelolaan Keuangan Desa di Desa

Gempolan. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan

wawancara, observasi dan dokumentasi. Teknik keabsahan data menggunakan

triangulasi sumber, triangulasi teknik dan triangulasi teori. Hasil penelitian

menunjukan bahwa pengelolaan keuangan Desa Gempolan pada tahun 2018

masih mengimplementasikan Permendagri No. 113 tahun 2014. Dalam pelaporan

keuangan desa, Desa Gempolan telah menerapkan prinsip transparansi dan

akuntabilitas. Dana keuangan desa mempengaruhi laju pertumbuhan

pembangunan desa. Dengan adanya dana keuangan desa, desa menjadi

membangun baik dari segi infrasturuktur maupun sumber daya manusia (SDM)

melalui pelatihan-pelatihan yang di danai dari dana keuangan desa. Dalam

pengelolaan keuanagan Desa Gempolan, sumber daya manusia serta kurangnya

pelatihan maupun penyuluhan aparatur desa mengenai pengelolaan keuangan desa

dari pemerintah daerah dianggap menjadi faktor penghambat kesiapan aparatur

desa dalam pengelolaan keuangan desa.

Kata Kunci : Pengelolaan keuangan desa, Permendagri No. 20 Tahun 2018,

Aparatur Desa.

Documents

ANALISIS KESIAPAN APARATUR DESA DALAM PENGELOLAAN …