ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

PERAN DPRD DALAM PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH

(Studi Empiris pada DPRD di Kota Magelang)

Analysis of Factors that Influence The Role of DPRD on Region Financial

Control

(Empirical Study of DPRD in Magelang)

Oleh

ATNAN SETYAWAN

20070420174

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2011

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PERAN DPRD

DALAM PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH

(Studi Empiris pada DPRD di Kota Magelang)

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana

Pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Oleh

ATNAN SETYAWAN

20070420174

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2011

iii

SKRIPSI

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PERAN DPRD

DALAM PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH

Diajukan oleh

ATNAN SETYAWAN

20070420174

Telah disetujui Dosen Pembimbing

Pembimbing

Antariksa Budileksmana, Drs.,M.M.,Akt Tanggal 4 April 2011

NIK. 143060

iiiii

SKRIPSI

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PERAN DPRD

DALAM PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH

Diajukan oleh

ATNAN SETYAWAN

20070420174

Skripsi ini telah Dipertahankan dan Disahkan di depan

Dewan Penguji Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Tanggal 27 April 2011

Yang terdiri dari

Ahim Abdurohim, S.E.,M.Si.,AktKetua Tim Penguji

Rudy Suryanto, S.E.,M.Acc.,Akt Anggota Tim Penguji

Andan Yunianto, S.E.,M.Sc.,Akt Anggota Tim Penguji

Mengetahui

Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Misbahul Anwar, S.E.,M.Si.NIK. 143 014

iviii

PERNYATAAN

Dengan ini saya,

Nama : Atnan Setyawan

Nomor Mahasiswa : 20070420174

Menyatakan bahwa skripsi ini dengan judul: “ANALISIS FAKTOR-FAKTOR

YANG MEMPENGARUHI PERAN DPRD DALAM PENGAWASAN

KEUANGAN DAERAH” tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk

memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan

saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh

orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam

Daftar Pustaka. Apabila ternyata dalam skripsi ini diketahui terdapat karya atau

pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain maka saya bersedia

karya tersebut dibatalkan.

Yogyakarta, 27 April 2011

Atnan Setyawan

v

MOTO

Yakinlah dengan kata bismillah untuk mengawali segala sesuatu.. (Me)

Kalo berani jangan taku-takut dan kalo takut jangan berani-berani..(Bapaku)

Jika Anda menginginkan sesuatu yang belum pernah anda miliki, Anda harus bersedia melakukan sesuatu yang belum pernah

Anda lakukan.

(Thomas Jefferson)

Dalam kehidupan ini kita tidak dapat selalu melakukan hal yang besar. Tetapi kita dapat melakukan banyak hal kecil dengan

cinta yang besar.

(Mother Teresa)

Sukses adalah sebuah perjalanan, bukan tujuan akhir

(Ben Sweetland)

vi

Tinggalkanlah kesenangan yang menghalangi pencapaian kecemerlangan hidup yang diidamkan. Dan berhati-hatilah, karena beberapa kesenangan adalah cara gembira menuju

kegagalan.

(Mario Teguh)

“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu

dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa

derajat”.

(QS. Al Mujadalah : 11)

“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah suatu kaum sehingga

mereka mengubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri”.

(QS. Ar Ra’du : 11)

SESUNGGUHNYA SESUDAH KESULITAN ITU ADA KEMUDAHAN

(QS. AL-INSHIRAH: 6)

Kemenangan kita yang paling besar bukanlah karena kita tidak pernah jatuh, melainkan karena kita bangkit setiap kali jatuh..

(CONFUSIUS)

Selalu Berkepala Dingin dalam Menghadapi Segala Masalah

vii

(logika sederhana)

Jadikan hobimu sebagai motivasi, inspirasi dan pendingin otakmu..

(pete)

Semua tata kelola kehidupan yang baik tertuang dalam Al-Qur’an, maka jadikanlah Al-Qur’an sebagai panutan dalam

menjalankan hidupmu.

(pete)

Menjalankan hidup itu intinya tenang...^^ (tenang dalam artian selalu berkepala dingin untuk berfikir

mencari solusi dalam usaha dan doa tentunya)

HALAMAN PERSEMBAHAN

viii

Hasil karya saya yang dinamakan skripsi ini, Saya persembahkan untuk:

Kedua orang tua saya tercinta, yang namanya selalu ada di hati saya......

Dan semua keluarga saya......

AssalaMualaikum...Wr..Wb...

ix

Banyak sekali Ucapan Terimakasihyang akan kusampaikan kepada semua bagian dalam kehidupan ini,dalam hidupku tentunya... salah satunya karena terselesaikannya sebuah karya kecil ini, yang kebanyakan orang menyebutnya “skripsi” .

for the first,,Terimaksih buat Tuhanku Allah SWT yang

memberikan aku hidup ini dengan berbagai rahmat, nikmat, karuniadan berbagai keajaiban keajaiban yang kualami dalam hidupkusampai saat ini...Sembah sujudku hanya untukMu...Love You..

Buat kedua orang tuaku...Terimakasih buat segalanya...semoga aku bisa

membahagiakan kalian....

Kalian nyawa keduaku...LOVE U SO MUCH...T.T

Alm. Budeku Atik Sulastri.....yang selalu memarahiku,

mengingatkanku saat aku salah...terimaksih bude....aku sayang bude...kangen sekalirasanya sama bude...doa kita yang masih hidup disini selalu menyertaimu....salamjuga buat mbah kakung, mbah putri dan saudara2 yang lain di sana...semoga kaliantenang dan mendapatkan tempat terindah disisih Nya....

Buat adekku di rumah..Muhammad Fahri Ikhsan....terimaksih kau

memberi warna baru di hidupku....hehehe.....smg cita citamu jadi Ultramantercapai..hahaha....(Semoga kau menjadi anak yang sukses yang berbakti kpd orangtua)...Amin...

Buat semua keluargaku di berbagai penjuru.........Terimakasih.............

Om parman, Bulek ndari, Andi gendut, biyun, nok mia, Budhe Sri skeluarga, BulekNanik sekeluarga dan mash banyak lagi.......tidak lupa Seluruh keluarga di Magelangyang aku sayangi tentunya dekom,makis,dua ndbil,bendot dan

semuanya........terimakasih atas doa dan suportnya.....Terimakasih........

Pakde Haji selaku pakde saya dan anggota DPRD Kab. Magelang besertakluarga...Terimakasih atas bantuan, suport dan doanya....

Hoho...terima kasih buat Sahabat Sahabat Banana-X kalian is the

best..................................

x

Ogy femo(19), fikar jo (10), ilo dus (2), ega gudel (69), fadhil dono(11), simbah arif

suyono (14), mas Moko (17), Agung kebo (12), adi Abrags flyer (13), topik brotogebang(6)...Kingkin kong gas(4),Ovi kondang (9), Agus latip (7)..........Huzedri

bae(15),ivanmau mandi (12)...wo,,iyo mas Darban (1) ...hehe....terimakasih buatkalian semua...!!!!^_^

BananaX ladies,,,,,Rizma,ipeh, esa,,,,,,kamsia2...kalian sangat sepesial di

BananaX..hehe...

Kalian semua Istimewa......

Sahabat dan saudara2q di kampus....mB prim-prim,,mas apri,,isti,aisyah,rita,ana....Wooooolahhhhhh meh kelalen,,,,,Andika bin Mukayat dan Bayu Andri.....nuwun2 ya untk segalanya,,,intine tenang,,,,

Sahabat2 kosku.....Samin Harun yee’’, Agus salim,,danang solopok,,dedy R,

Anden W,,Davi,,dan tmen2 kos lain yang udh pindah juga,,,,,Wooo iya Pak Imambeserta keluarga tentunya....trimakasih2 buat semuanya...di kos kita hidup bersama,

suka duka bersama........pahit manis sendiri2....haha...bersama dink!!!pokoknyterimakasih buat kalian semua..........^^

Woo iya temen2 SMA ku.....kita masih sering ngumpulllll Arga kemat, okky,

nanda, surip, cepto imam, andi,,sering futsal bareng juga.....Abil gembil,soeryo,,berta,,,ajik,,,gopall,,,Tambunan Gayoes,,,Hmmm....Citra,dino,Ony,,,dll...semua temen yang msh sering ngumpul...mksh doadan dukungannya....

Temen2 SPENAPAN (SMP 8 MAGELANG)ayo kita kemana,,,,,,,,,Siwi,satria, entik, AB,ryan, Asep bserta istri,,,bukhori.geta....dan msh banyak lagi.....makasih2...buat doakalian....

Tmen2 UKM SEPAK BOLA UMY.......terimakasih buat selama ini yang sangatberkesan,,,Pak koco, pak satmoyo, p ambon, p eko....dll...terimakasih............Bakso..satte...emping...Bajugur iki...hahahaha....

Buat bapak Antariksa Budileksmana,,terimakasih Bijaksana....atas kesabarandalam membimbing saya...maafkan kalo saya sering mengganggu dan

xi

ngrepotinn...hehe..piss pak...Maaf juga ni ucapannya di akhir2 pak...awal atw akhir

sama saja kan pak??hehe..Buat bapak ibu Dosen Akt, Pak Rudi, pak wahyu,,bu erni,,pak Ahim,,pak andan,,Pakemile...dan masih bnyak lagi,,serta karyawan UMY ....terimakasih atas bimbingan

bantuan dan dukungannya...............trimakasih2.........

Buat Dia..dia..dia..sapa aja lah...yang selalu menjadi inspirasiku,,membangkitkandan menyurutkan semangatku dalam mengerjakan skripsi ini...hehe...Makasih2....

Maaf ya kalo ada yang kelupaan belum kesebut..intinya saya ngucapin terimakasihbuat semuanya....

Ehh2...si jhoni, adiknya otong, serta blacki dan otong yang sudah pergi...mkasih yabuat tumpangannya....perjalanan kita masih panjang,,ayo semangat!!!mohonbantuannya ya...

Terakhir.......terimakasih buat si bola

hehe...kau selalu di hatiku...Saat ku sedih kau yang selalu menenangkanku...Kau pula yang menghapus air mataku...Kau yangmembangkitkan semangatku, motivasiku, sebagai inspirasiku...Karena kamu juga aku lebih bisa mengontrol hidup ini, karena bermain sepak bola dilapangan bagaikan miniatur kehidupan..segala strategi dalam sepak bola dapatditerapkan dalam kehidupan kita sehari hari...Haha.....Bola Adalah teman....thanks...Semanggatt!!!

Wassalamualaikum..Wr..Wb..

INTISARI

xii

Penelitian ini menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi peran DPRD dalam pengawasan keuangan daerah dengan studi empiris pada DPRD kota dan DPRD kabupaten Magelang. Penelitian ini menggunakan kuesioner dengan perolehan data sebanyak 31 data dari 45 kuesioner yang disebar.

Pengujian yang dilakukan antara lain uji statistik deskriptif, validitas, reliabilitas, dan asumsi klasik yang meliputi uji normalitas dengan pengujian one sample Kolmogorov Smirnov test, uji heteroskedastisitas dengan grafik scatterplot, dan uji multikolinearitas dengan VIF. Uji hipotesis menggunakan SPSS dengan multiple regression dan Moderated Regression Analysis (MRA).

Hasil pengujian menunjukkan bahwa secara umum personal background dan political background berpengaruh terhadap peran dewan dalam pengawasan keuangan daerah, sedangkan secara individu untuk personal background yang terdiri dari teridiri dari jenis kelamin, usia, strata pendidikan, bidang pendidikan, dan latar belakan pekerjaan, hanya strata pendidikan saja yang berpengaruh positif terhadap pengawasan keuangan daerah, sedangkan untuk political background yang teridiri dari pengalaman politik, pengalaman di DPRD, asal parpol, ideologi parpol, dan asal komisi hanya asal parpol saja yang berpengaruh positif terhadap pengawasan keuangan daerah. Hasil selanjutya pengetahuan dewan tentang anggaran berpengaruh terhadap peran dewan dalam pengawasan keuangan daerah. Pada pemoderasinya, partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik dilihat dari persepsi anggota dewan tidak mempengaruhi hubungan antara pengetahuan dewan tentang anggaran dengan peran dewan dalam pengawasan keuangan daerah.

Kata Kunci: Personal Background, Political Background, Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran, Partisipasi Masyarakat, Transparansi Kebijakan Publik.

xiii

ABSTRACT

The research analyzed factors that affect the role DPRD in region financial control with empirical study on DPRD Magelang. This research used 31 questionnaires that collected from 45 questionnaires that spread.

Analysis that conducted is descriptive statistic, validity, reliability, classic assumption (normality with kolmogorov smirnov test, heterokedastisitas with scatterplot graphic, and multicollinearity test with VIF). Hypothesis test used SPSS with multiple regressions and moderated regressions analysis (MRA).

The results showed that generally personal background and political background impacted significantly to the role of board in controlling region financial, as for personal background individually consisted of genders, ages, last education, education and job background, only last education that not impacted positively to region financial control. As for political background consisted of politic experiences, experiences in DPRD, politic party origin, ideology of politic party and committee, only politic party origin that impacted positively to region financial control. Board’s knowledge about budgetary impacted to the role of board and region financial control. In moderation, society participation and transparency of public policy based on perception of board member did not impacted the relationship of board’s knowledge about budgetary to board participation and region financial control.

Keywords: Personal background, Political background, Board’s knowledge about budgetary, Society participation, Transparency of public policy.

xiv

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan kemudahan, karunia, dan

rahmat dalam penulisan skripsi dengan judul “Analisis Faktor-Faktor Yang

Mempengaruhi Peran DPRD Dalam Pengawasan Keuangan Daerah”.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam memperoleh

gelar kesarjanaan pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

Penulis memilih topik ini dengan harapan dapat memberikan bukti empiris mengenai

faktor-faktor yang mempengaruhi peran DPRD dalam pengawasan keuangan daerah.

Selain itu juga dapat memberikan masukan kepada praktisi maupun pihak-pihak yang

terkait dengan pengembangan teori yang berhubungan dengan akuntansi sektor publik

serta pada organisasi terutama partai politik dan DPRD dalam merekrut dan

mengelola sumber daya manusianya.

Penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan dukungan berbagai

pihak. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Orang tuaku yang senantiasa memberikan doa dan dukungan serta

masukan sampai saat ini.

2. Bapak Misbahul Anwar, S.E., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberikan petunjuk,

bimbingan dan kemudahan selama penulis menyelesaikan studi.

xv

3. Bapak Antariksa Budileksmana, Drs.,M.M.,Akt. dengan penuh kesabaran

memberikan masukan serta bimbingan kepada penulis selama penyusunan

skripsi ini.

4. Bapak DR. Suryo Pratolo, S.E., M.Si.,Akt. selaku Dosen Pembimbing

Akademik yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis.

5. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta yang membimbing penulis selama menempuh

studi.

6. Sahabat-sahabat dan teman-teman serta semua pihak yang telah memberikan

dukungan, bantuan, kemudahan dan semangat kepada penulis dalam proses

penyelesaian skripsi ini.

Akhir kata penulis minta maaf jika dalam tulisan ini masih terdapat banyak

kesalahan kata, ejaan, dan hal lain sebagai bentuk keterbatasan penulis. Penulis juga

menyadari masih banyak kekurangan dalam skripsi ini. Oleh karena itu kritik, saran,

dan masukan serta pengembangan penelitian selanjutnya sangat diharapkan untuk

kedalaman karya tulis dengan topik ini.

Yogyakarta, 27 April 2011

Penulis

xvi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………………………………………………...................... i

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING……………………… ii

HALAMAN PENGESAHAN...........................................……………………… iii

HALAMAN PERNYATAAN..........................................……………………… iv

HALAMAN MOTO..........................................................……………………… v

HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................………………………viii

HALAMAN UCAPAN TERIMAKASIH.......................................………….... ix

HALAMAN INTISARI………………………................................................... xii

HALAMAN ABSTRAK………………………................................................. xiii

KATA PENGANTAR………………………..................................................... xiv

DAFTAR ISI…………………………………………………………………... xvi

DAFTAR TABEL…………………………………………………………….... xix

DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………….. xxi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang................................................................................. 1

B. Batasan Masalah .............................................................................. 7

C. Rumusan Masalah............................................................................ 7

D. Tujuan Penelitian ............................................................................ 8

E. Manfaat Penelitian........................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................10

A. Landasan Teori ...............................................................................10

1. Keuangan Daerah ....................................................................10

xvii

2. Pengawasan Keuangan Daerah ............................................... 10

3. Personal Background .............................................................. 11

4. Political Background ............................................................... 12

5. Pengetahuan Dewan tentang Anggaran .................................. 13

6. Partisipasi Masyarakat ............................................................. 14

7. Transparansi Kebijakan Publik ................................................ 14

B. Penelitian Terdahulu dan Penerunan Hipotesis .............................. 15

1. Keuangan Daerah .................................................................... 15

2. Pengawasan Keuangan Daerah ............................................... 16

3. Personal Background dan Pengawasan Keuangan Daerah ......17

4. Political Background dan Pengawasan Keuangan Daerah ...... 20

5. Pengetahuan Dewan dan Pengawasan Keuangan Daerah ....... 23

6. Partisipasi Masyarakat dan Pengawasan Keuangan Daerah .... 25

7. Transparansi Kebijakan Publik dan Pengawasan Keuangan

Daerah. ......................................................................................26

C. Model Penelitian............................................................................. 28

BAB III METODE PENELITIAN .....................................................................29

A. Objek Penelitian .............................................................................29

B. Jenis Data ........................................................................................29

C. Teknik Pengambilan Data ..............................................................29

D. Teknik Pengumpulan Data .............................................................30

E. Definisi Operasional variabel ..........................................................30

1. Variabel Dependen ...................................................................30

2. Variabel Independen.......................................................... ....... 31

xviii

F. Metode Analisis Data .....................................................................33

1. Analisis Statistik Deskriptif ....................................................33

2. Uji Kualitas Data.......................................................................33

a. Uji Validitas ........................................................................33

b. Uji Reliabilitas ....................................................................33

3. Uji Asumsi Klasik.....................................................................34

a. Uji Normalitas Data ............................................................34

c. Uji Multikolinearitas ...........................................................34

d. Uji Heteroskedastisitas ........................................................35

G. Analisis Data dan Uji Hipotesis ......................................................35

a. Persamaan Regresi ..............................................................35

b. Uji Signifikansi f (f test) .....................................................37

c. Uji Signifikansi t (t test) .....................................................37

d. Koefisien Determinasi ........................................................37

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.....................................38

A. Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................38

B. Analisis Deskriptif ..........................................................................41

C. Uji Kualitas Data ............................................................................41

2. Uji Validitas .............................................................................41

3. Uji Reliabilitas .........................................................................42

D. Uji Asumsi Klasik ..........................................................................43

1. Uji Normalitas ...........................................................................43

2. Uji Multikolinearitas .................................................................45

3. Uji Heteroskedastisitas .............................................................48

xix

E. Pengujian Hipotesis ........................................................................51

1. Uji Signifikansi Nilai t .............................................................51

2. Uji Signifikansi Nilai f .............................................................58

3. Koefisien Determinasi .............................................................60

BAB V SIMPULAN, SARAN DAN KETERBATASAN ................................63

A. Simpulan .........................................................................................63

B. Saran ...............................................................................................64

C. Keterbatasan ...................................................................................65

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xx

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Karakteristik Responden ...................................................................39

Tabel 4.2 Statistik Deskriptif ............................................................................41

Tabel 4.3 Uji Validitas ......................................................................................42

Tabel 4.4 Uji Reliabilitas ...................................................................................42

Tabel 4.5 Uji Normalitas persamaan satu...........................................................43

Tabel 4.6 Uji Normalitas persamaan dua ...........................................................44

Tabel 4.7 Uji Normalitas persamaan tiga, empat dan lima ................................44

Tabel 4.8 Uji Multikolinearitas persamaan satu.................................................45

Tabel 4.9 Uji Multikolinearitas persamaan dua..................................................46

Tabel 4.10 Uji Multikolinearitas persamaan tiga.................................................47

Tabel 4.11 Uji Heteroskedastisitas persamaan satu .............................................48

Tabel 4.12 Uji Heteroskedastisitas persamaan dua..............................................49

Tabel 4.13 Uji Heteroskedastisitas persamaan tiga..............................................49

Tabel 4.14 Uji Heteroskedastisitas persamaan empat..........................................50

Tabel 4.15 Uji Heteroskedastisitas persamaan lima ............................................50

Tabel 4.16 Uji t persamaan satu.........................................................................51

Tabel 4.17 Uji t persamaan dua..........................................................................52

Tabel 4.18 Uji t persamaan tiga .........................................................................54

Tabel 4.19 Uji t persamaan empat......................................................................55

Tabel 4.20 Uji t persamaan lima ........................................................................56

Tabel 4.21 Uji F persamaan satu........................................................................58

xxi

Tabel 4.22 Uji F persamaan dua ........................................................................59

Tabel 4.23 Uji F persamaan tiga ........................................................................60

Tabel 4.24 Uji koefisien determinasi persamaan satu........................................60

Tabel 4.25 Uji koefisien determinasi persamaan dua ........................................61

Tabel 4.26 Uji koefisien determinasi persamaan tiga ........................................62

xxii

xxiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Model Penelitian .............................................................................27