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ANLISIS
DE LA APLICACIN DE
CONSULTA PREVIA
CENTRO AMAZNICO
DE ANTROPOLOGA Y
APLICACIN PRCTICA
40AOS
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2 Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica
(CAAAP)Avenida Gonzlez Prada 626, Magdalena del
Mar.www.caaap.org.pe Investigacin y textos: Richard ODiana Rocca
Adda Chuecas Cabrera Ismael Vega Daz
Fotografas: Archivo CAAAP
Diseo: Judith Len Morales
Lima, marzo de 2015
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3NDICE
REpoRtE DE la aplICaCIN DE CoNsulta pREvIa 5
MatRIZ DE pRoCEsos DE CoNsulta EN pER. pRoCEsos DE CoNsulta a
NIvEl DE GoBIERNo NaCIoNal 14
1. Proceso de consulta por el Lote 169 142. Proceso de consulta
por el Lote 195 153. Proceso de consulta por el Lote 164 164.
Proceso de consulta por el Lote 175 185. Proceso de consulta por el
Lote 189 216. Proceso de consulta por el Lote 181 237. Proceso de
consulta por el Lote 157 248. Proceso de consulta por el Lote 191
259. Proceso de consulta por el Lote 165 2610. Proceso de consulta
por el Lote 190 2711. Proceso de consulta por el Lote 177 2812.
Proceso de consulta por el Lote 198 2913. Proceso de consulta por
el Lote 197 3014. Proceso de Consulta de la Poltica Sectorial de
Salud Intercultural 3115. Proceso de Consulta del Reglamento de Ley
Forestal y de Fauna Silvestre 3216. Proceso de Consulta de
Categorizacin de la Zona Reservada Sierra del Divisor
como Parque Nacional 33
pRoCEsos DE CoNsulta a NIvEl DE GoBIERNo REGIoNal o loCal 3417.
Proceso de Consulta de Categorizacin del rea de Conservacin
Regional
Maijuna-Kichwa 34
18. Proceso de Consulta para establecimiento del rea de
Conservacin Regional Bosque Nublado Amaru 35
19. Proceso de Consulta de Actualizacin del Plan Maestro rea de
Conservacin Regional Cordillera Escalera 36
20. Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea
de Conservacin Regional Ausangate 37
21. Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea
de Conservacin Regional Urusayhua 38
22. Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea
de Conservacin Regional Tres Caones 39
23. Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea
de Conservacin Regional Corredor Biolgico Marcapata-Camanti 40
24. Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del rea
de Conservacin Regional Seor de la Cumbre 41
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4
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5* Este anlisis es acompaado por un cuadro en Excel donde se
explican los procesos culminados y los que estn desarrollndose.
REpoRtE DE la aplICaCIN DE CoNsulta pREvIa
(hasta marzo de 2015)*
El derecho a la consulta se encuentra reconocido en el Per desde
el ao 1995, al entrar en vigencia el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales
en pases independientes. Es importante sealar que este derecho debe
ser interpretado reconociendo todas las obligaciones del Estado en
materia de Derechos Humanos. Nuestro sistema de fuentes normativas
reconoce que los tratados de derechos humanos sirven para
interpretar los derechos y libertades reconocidos por la
Constitucin. Por tanto, tales tratados constituyen parmetro de
constitucionalidad en materia de derechos y libertades. De tal
manera, habindose aprobado el Convenio N. 169 mediante Resolucin
Legislativa N.26253, su contenido pasa a ser parte del Derecho
nacional, tal como lo indica el artculo 55 de la Constitucin,
siendo adems obligatoria su aplicacin por todas las entidades
estatales.
Adems en materia de proteccin de Derechos de Pueblos Indgenas se
cuenta la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los
Pueblos Indgenas. Adicionalmente deber tenerse en cuenta la
jurisprudencia internacional vinculante, en la cual se hace
referencia explcita a la obligacin de consultar. En tal sentido,
los instrumentos internacionales y jurisprudencia constituyen un
punto de partida para la proteccin de los derechos de los pueblos
indgenas.
En el ao 2011 fue promulgada la Ley del Derecho a la Consulta
Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido en el
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo Ley
N.29785, y en el 2012 se public su Reglamento, Decreto Supremo
N.001-2012-MC. El hecho de incorporar a la legislacin nacional un
derecho ya reconocido en el derecho internacional de los derechos
humanos, constituira un avance significativo en la defensa de los
derechos humanos de los pueblos indgenas en el pas.
Entre los aspectos ms significativos podemos decir que la
finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o consentimiento
entre el Estado y los pueblos indgenas u originarios a travs de un
dilogo intercultural que garantice su inclusin en los procesos de
toma de decisin del Estado y la adopcin de medidas que respeten sus
derechos colectivos.
Un aspecto central en el reconocimiento de los derechos de los
pueblos indgenas es su derecho a la libre determinacin interna:
Derecho a decidir libremente sus prioridades de desarrollo,
contando con autonoma administrativa, jurdica, econmica y
social.
La libre determinacin est estrechamente vinculada al derecho a
la consulta. Conforme lo establece el Consejo de Administracin de
la OIT, la libre determinacin es la piedra angular de la
consulta.
-
6No slo es llegar a un acuerdo o consentimiento, que es una
cuestin procedimental. El objetivo mayor es asegurar que los
pueblos indgenas, como sujetos de derecho, participen plenamente en
la toma de decisiones sobre su vida y futuro, y tenga capacidad de
influenciar en las instituciones y estructuras del Estado para
asegurar las condiciones necesarias para el ejercicio de sus
derechos.
En consecuencia es deber del Estado consultar y debe buscar de
manera permanente el dilogo de buena fe con los pueblos indgenas, a
fin de lograr consensos o consentimientos que garanticen en todo
momento- los derechos de los pueblos indgenas. Esto supone
establecer nuevas formas de relacin entre el Estado y los pueblos
indgenas.
Con este instrumento, el Centro Amaznico de Antropologa y
Aplicacin Prctica (CAAAP) busca contribuir con la difusin del
estado actual de la implementacin de la consulta previa. Como
sabemos, el Estado ya ha iniciado la implementacin de la consulta
en diversos sectores y reas. Sin embargo, este proceso se viene
dando en un marco de debilitamiento de los estndares y controles
socioambientales y de cuestionamientos por parte de las
organizaciones indgenas y la sociedad civil. Sin duda la consulta
previa, an es un campo en el cual el Estado tiene una gran deuda
pendiente y mucho por mejorar.
A travs del instrumento que presentamos, el CAAAP se propone
informar y analizar en forma objetiva y actualizada los procesos de
consulta previa que se han aplicado y sobre aquellos procesos que
estn en plena implementacin, especialmente los relacionados con
hidrocarburos en la Amazona. Consideramos que de este modo las
organizaciones indgenas y la sociedad civil pueden contar con una
herramienta que contribuir a un adecuado seguimiento de estos
procesos y a la defensa de los derechos de los pueblos
indgenas.
Anlisis de lo avanzado en consulta previa
Son 24 los procesos de consulta entre los terminados y los que
estn en marcha. Hasta la semana pasada han concluido 7 (5 en
hidrocarburos y 2 nacionales-ANPs), por lo que son actualmente 17
los procesos de consulta que se llevando a cabo.
En materia de procesos extractivos, solo se han llevado a cabo
consultas previas en lo referente a hidrocarburos, sin
desarrollarse an ningn proceso de consulta en minera. Se han
completado cinco procesos de consulta en hidrocarburos, referentes
a los lotes 169 (Ucayali), 195 (Ucayali y Hunuco), 164 (Loreto),
175 (Junn y Ucayali) y 189 (Ucayali). En los cincos procesos de
consulta en hidrocarburos la medida administrativa consultada (segn
lo seala la Resolucin Ministerial 350-2012-MEM/DM) debe ser el
decreto supremo que aprueba la suscripcin del contrato de licencia
para explorar y explotar el lote. Para el ao 2015 estn pendientes
ocho procesos de consulta en los lotes 181 (San Martn y Loreto),
157 (Madre de Dios), 191 (Madre de Dios), 165 (Loreto), 190 (Madre
de Dios), 177 (Loreto), 198 (Loreto) y 197 (Loreto).
En los cinco procesos de consulta en hidrocarburos se alcanzaron
acuerdos entre la entidad promotora, Perupetro, y los pueblos
indgenas. Lamentablemente, solo en relacin a cuatro de estos
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7procesos (lote 1691, lote 1952, lote 1643 y lote 1754)
Perupetro ha publicado las actas de consulta y los informes finales
de consulta previa (obligacin suya por el artculo 25 del Decreto
Supremo 001-2012-MC, reglamento de la ley de consulta previa); El
Acta de Consulta del lote 189 se encuentra disponible solamente en
la base de datos de Consulta Previa del Ministerio de Cultura5
mientras que el Informe Final an no existe.
En el caso del lote 169, este se ubica en el departamento de
Ucayali, en los distritos de Yura y Tahuana, provincia de Atalaya,
y en el distrito de Ipara, provincia de Coronel Portillo. Se
consult a los pueblos Ashaninkas, Asheninkas, Amahuacas y
Yaminahuas, repartidos en casi veinte comunidades nativas. Las
organizaciones indgenas representativas consultadas fueron UCIFP,
ACONADIYSH, CARDHY, ORAU y CONAP. El lote se termin de consultar en
diciembre de 2013. Los acuerdos relacionados a la medida son:
Perupetro realizar visitas a las comunidades del mbito del lote.
Perupetro coordinar con el contratista el cumplimiento de la
clusula dcimo tercera sobre
proteccin ambiental y relaciones comunitarias. Pueblos indgenas
se comprometen a recibir a representantes de Perupetro. Perupetro
se compromete a invitar a determinados Comits de Supervisin.
Perupetro coordinar con el Contratista para que implemente
programas de monitoreo
comunitario. Perupetro supervisar que el contratista de
preferencia a la mano de obra indgena. Perupetro brindar informacin
cada 4 meses sobre las actividades de exploracin y explotacin
Perupetro se compromete a mejorar la traduccin de folletos sobre el
lote.
En el caso del lote 195, este se ubica en el departamento de
Ucayali, en los distritos de Irazola y Aguaytia, provincia de Padre
Abad, y el distrito de Codo del Pozuzo, provincia de Puerto Inca.
Se trabaj con los pueblos Shipibo-Konibo y Kakataibo, repartidos en
seis comunidades nativas. Las organizaciones indgenas con las
cuales se trabajaron fueron FECONASHCRA, FENACOCA, CONAP y ORAU. El
lote se termin de consultar en abril de 2014. Los acuerdos
relacionados a la medida son:
Perupetro se compromete a revisar y mejorar la Clusula Dcimo
Tercera del Contrato de Licencia, relacionada al derecho de los
pueblos.
Perupetro solicitar que la contratista brinde trabajo a la
poblacin del rea de influencia del proyecto, as como capacitaciones
tcnicas, prcticas preprofesionales y becas de estudio.
Perupetro coordinar para que la contratista proporcione copias
del EIA a las comunidades del rea del proyecto.
Perupetro impulsar que el contratista implemente programas de
monitoreo ambiental comunitario independiente con la participacin
de representantes designados por las comunidades del rea de
influencia directa y sus organizaciones.
Perupetro impulsar Comits de Supervisin descentralizados.
Perupetro realizar capacitaciones de acuerdo a las necesidades y
solicitud de las comunidades. Perupetro se compromete a solicitar a
su contratista que supervise a sus subcontratistas en
asuntos remunerativos y de contratacin.
1 Ver ms en:
http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20169
2 Ver ms en:
http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20195
3 Ver ms en:
http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20164
4 Ver ms en:
http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consulta%20Previa%20por%20Lote%20175
5 Ver ms en:
http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-189/
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8En el caso del lote 164, este se ubica en el departamento de
Loreto, en los distritos de Emilio San Martn y Alto Tapiche,
provincia de Requena, y en el distrito de Sarayacu, provincia de
Ucayali. Se consult a los pueblos Capanahua y Kukama-Kukamiria,
repartidos en trece comunidades nativas. Las organizaciones
indgenas representativas consultadas fueron ASICONSEP, ORPIO y
FECONARPE. El lote se termin de consultar en setiembre de 2014. Los
acuerdos relacionados a la medida a los que se llegaron son:
Perupetro y los pueblos Kukama-Kukamiria y Capanahua indican
conocer el obligatorio cumplimiento de los acuerdos a los que se
llegue en la etapa de dilogo intercultural.
Perupetro revisar la clusula 13 de modelo de contrato de la
futura Licitacin Pblica Internacional, la que incluir el Lote 164,
a fin de incorporar el respeto a los derechos colectivos de los
pueblos indgenas de manera explcita.
Perupetro vigilar que una copia del EIA correspondiente se
entregue a las organizaciones indgenas y a las comunidades.
Los pueblos indgenas se comprometen a asistir a los Talleres
Informativos y Audiencias Pblicas sobre la elaboracin y aprobacin
del Estudio de Impacto Ambiental. Perupetro indicar al contratista
que durante el trmite de elaboracin y aprobacin del EIA, de ser el
caso, adopte medidas de proteccin de la cocha Wicungo, sin dejar de
tener en cuenta las otras cuencas.
Perupetro gestionar con el contratista la realizacin de talleres
informativos (con enfoque intercultural y en lengua indgena) para
las comunidades del rea del proyecto y antes de la ejecucin del
proyecto. A estos talleres se invitar principalmente a OEFA,
OSINERGMIN, GOREL y al Ministerio de Cultura. A solicitud de los
pueblos indgenas, Perupetro realizar las capacitaciones de acuerdo
a las necesidades de las comunidades, en temas relacionados a
Hidrocarburos, mientras que el Ministerio de Cultura realizar
capacitaciones en temas de Derechos de Pueblos Indgenas.
Los Pueblos Indgenas y Perupetro manifiestan conocer lo indicado
en el artculo 82 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, ley 26221, que
seala que los perjuicios econmicos que ocasionen el ejercicio de
tales derechos debern ser indemnizados por las personas que
ocasionen tales perjuicios. Es decir, si la empresa contratista, en
el desarrollo de sus trabajos en campo ocasiona daos a propiedad de
terceros, el contratista de acuerdo a ley deber proceder con las
compensaciones e indemnizaciones que correspondan.
Perupetro coordinar y solicitar al contratista la ejecucin del
Programa de Monitoreo Ambiental Comunitario (PMAC), con
participacin del pueblo indgena del rea del proyecto.
Perupetro se compromete a comunicar al Ministerio de Energa y
Minas el pedido de los pueblos indgenas Kukama-Kukamiria y
Capanahua, sobre recibir directamente los montos del Canon
Petrolero que le corresponden de acuerdo a ley.
Perupetro realizar el seguimiento a los acuerdos de los
Convenios en general mediante los Comits de Supervisin,
independientemente de que esto le corresponde a la Oficina General
de Gestin Social (OGGS) del Ministerio de Energa y Minas (MEM).
Los pueblos indgenas se comprometen a remitir copia de los
convenios que hagan con el contratista a Perupetro para que pueda
hacer el seguimiento correspondiente.
Perupetro solicitar al Ministerio de Cultura hacer el pedido al
Ministerio de Educacin y al Gobierno Regional de Loreto para contar
con profesores bilinges para el fortalecimiento de las lenguas
Kukama-Kukamiria y Capanahua.
Perupetro, previo pedido escrito de las comunidades, se
compromete a coordinar con la contratista la posibilidad de
auspicio de prcticas pre-profesionales y becas de educacin
superior.
Los pueblos indgenas Kukama-Kukamiria y Capanahua, se
comprometen a solicitar al Comit de
-
9Administracin de Recursos Econmicos para la Capacitacin (CAREC)
capacitaciones sobre temas tcnicos (carpintera, electricidad,
metalmecnica, motores, etc.) de tal manera que permitan
oportunidades de trabajo den las operaciones que desarrolla la
empresa petrolera.
Perupetro coordinar con la contratista para que sus
subcontratistas incluyan con prioridad, mano de obra calificada y
no calificada de las comunidades del proyecto en el desarrollo de
sus operaciones y trabajo de campo.
Perupetro solicitar a la contratista para que supervise a sus
subcontratistas en el trato salarial a los comuneros y este sea
apropiado de acuerdo a ley.
En el caso del lote 189, este se ubica en el departamento de
Ucayali, en los distritos de Tahuana y Raymondi, provincia de
Atalaya, y en el distrito de Ipara, provincia de Coronel Portillo.
Se consult a los pueblos Asheninkas y Shipibo-Konibo, repartidos en
cuarenta y dos comunidades nativas. Las organizaciones indgenas
representativas consultadas fueron FECONADIP-ORDECONADIT, OIRA,
OIDIT, FECONAPA. El lote se termin de consultar en setiembre de
2014. Los acuerdos relacionados a la medida son:
Perupetro revisar la clusula 13 Proteccin Ambiental y Relaciones
Comunitarias de modelo de contrato y realizar visitas a las
comunidades del mbito del proyecto a fin de tomar conocimiento
directo de la situacin de las comunidades y sus derechos
colectivos.
Perupetro brindar informacin semestral y a travs de las
organizaciones regionales y locales sobre las actividades que se
realicen como parte del proyecto.
Perupetro se compromete a comunicar al Ministerio de Energa y
Minas el pedido de los pueblos indgenas Asheninka y Shipibo-Konibo
sobre recibir directamente los montos del Canon Petrolero y
Gasfero.
Perupetro solicitar que la Empresa Contratista brinde trabajo a
la poblacin que se encuentre ubicada en el rea de influencia de los
proyectos.
Perupetro har las gestiones necesarias para promover las
capacitaciones tcnicas que permitan oportunidades de trabajo de
mando tcnico en las operaciones.
Perupetro coordinar y supervisar que la empresa contratista
proporciones copia del EIA correspondiente a las organizaciones
indgenas y comunidades involucradas en el rea del proyecto.
Los pueblos indgenas se comprometen a remitir copia a Perupetro
de los convenios que acuerden con la empresa contratista para los
proyectos de crianza de aves menores y piscigranjas.
Perupetro realizar el seguimiento de los acuerdos de los
Convenios en general mediante los Comits de Supervisin,
independientemente que esta obligacin le corresponde a la Oficina
General de Gestin Social del MINEM.
Perupetro evaluar la posibilidad de implementar un proyecto en
el marco de su Poltica de Responsabilidad Social (PSR).
Perupetro solicitar al Ministerio de Cultura que cumpla con sus
mayores esfuerzos para garantizar los derechos colectivos de los
pueblos indgenas respecto a la ejecucin de actividades en el lote
189.
La empresa contratista debe respetar las costumbres de los
pueblos indgenas, lo cual se establece en el EIA y en el plan de
relaciones comunitarias.
Los pueblos indgenas se comprometen a asistir y participar
activamente en los talleres informativos y audiencias pblicas
relacionadas a la elaboracin y aprobacin de EIAs.
Perupetro impulsar las reuniones del Comit de Supervisin del
Contrato que la Empresa Contratista implemente programas de
monitoreo ambiental comunitario (PMAC) con la participacin de
representantes de las comunidades.
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10
Perupetro acuerda con los pueblos indgenas estar dispuesto a
recibir sugerencias respecto a los contratos de licencia.
En el caso del lote 175, este se ubica en el departamento de
Ucayali, en los distritos de Tahuana Sepahua y Raymondi, provincia
de Atalaya, y en el departamento de Junn, en el distrito de Ro
Tambo, provincia de Satipo. Se consult a los pueblos Ashaninkas,
Asheninkas, Amahuacas, Yaminahuas, Matsiguenga y Yine, repartidos
en casi ochenta comunidades nativas. Las organizaciones indgenas
representativas consultadas fueron OIRA, FECONAPA, OIYPA, FACRU,
FARU, FABU, FECONADIS, FECONAYY, FEPUCIMA, CORPIAA, CART. El lote
se termin de consultar en noviembre de 2014. Los acuerdos
relacionados a la medida a los que se llegaron son:
Perupetro explica lo indicado en el artculo 82 de la Ley Orgnica
de Hidrocarburos, ley 26221, que seala que los perjuicios econmicos
que ocasionen el ejercicio de tales derechos debern ser
indemnizados por las personas que ocasionen tales perjuicios. Es
decir, si la empresa contratista, en el desarrollo de sus trabajos
en campo ocasiona daos a propiedad de terceros, el contratista de
acuerdo a ley deber proceder con las compensaciones e
indemnizaciones que correspondan.
Perupetro se compromete a comunicar al Ministerio de Energa y
Minas el pedido de los pueblos indgenas, sobre recibir directamente
los montos del Canon Petrolero y Gasfero que le corresponden de
acuerdo a ley.
Ministerio de Cultura, los pueblos indgenas y sus organizaciones
representativas convocarn a las entidades competentes y otros para
la elaboracin de un proyecto de ley para recibir en forma directa
fondos provenientes del Canon para atender obras de infraestructura
bsica (salud, educacin, energa, saneamiento entre otros).
Perupetro y el Ministerio de Cultura apoyarn en el seguimiento
para posibilitar el desarrollo de capacitacin a las comunidades y
sus federaciones respecto al proceso de Compensacin e Indemnizacin
en el marco de la exploracin y explotacin de hidrocarburos.
Los pueblos indgenas se comprometen a asistir y participar
activamente de los talleres informativos y audiencias pblicas
relacionados a la elaboracin y aprobacin de los Estudios
Ambientales.
Perupetro coordinar y supervisar que la Empresa Contratista
proporciones copia del EIA a las organizaciones indgenas y
comunidades del rea del proyecto.
Perupetro se compromete a revisar y mejorar la Clusula Dcimo
Tercera Proteccin Ambiental y Relaciones Comunitarias del Modelo de
Contrato, que formar parte de las Bases de la Licitacin Pblica.
Perupetro explic y dio a conocer el artculo 3 del Decreto
Supremo 015-2006-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos, relacionado a la responsabilidad de
los titulares sobre emisiones atmosfricas, descarga de efluentes
lquidos, disposiciones de residuos slidos y las emisiones de
ruido.
Perupetro impulsar en las reuniones del Comit de Supervisin del
Contrato que la empresa contratista implemente Programas de
Monitoreo Ambiental Comunitario (PMAC), con participacin de las
comunidades del rea de influencia del proyecto y sus organizaciones
indgenas representativas.
Los pueblos indgenas se comprometen a enviar oportunamente a
Perupetro copia de los informes de monitoreo.
Los pueblos indgenas acuerdan con Perupetro incluir la
problemtica de la titulacin y ampliacin en el tema ambiente.
Los pueblos indgenas se comprometen a hacerle llegar a Perupetro
un listado de los procesos de solicitudes de titulacin y
ampliacin.
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11
El Ministerio de Cultura se compromete acompaar tcnicamente en
sus procesos de titulacin y ampliacin a los pueblos indgenas.
Los pueblos indgenas se comprometen a estar debidamente
informados y asistir y participar a los talleres informativos y
audiencias pblicas relacionadas con la elaboracin y aprobacin de
los EIAs.
Los pueblos indgenas se comprometen a remitir copia a Perupetro
de los convenios que acuerden con la empresa contratista.
Perupetro realizar el seguimiento a los acuerdos de los
Convenios en general mediante los Comits de Supervisin,
independientemente de que esto le corresponde a la Oficina General
de Gestin Social (OGGS) del Ministerio de Energa y Minas (MEM).
Perupetro explic y dio a conocer a los pueblos indgenas el
artculo 54 del Decreto Supremo 015-2006-EM, respecto a los
hallazgos arqueolgicos.
Perupetro a travs de las atribuciones del Comit de Supervisin,
establecidas en la clusula sptima de los contratos petroleros,
supervisar que el contratista de cumplimiento, con especial nfasis,
de la clusula dcima tercera sobre proteccin ambiental y relaciones
comunitarias.
Perupetro explic y dio a conocer a los pueblos indgenas el anexo
1 de la resolucin ministerial N 546-2012-MEM/DM, la cual establece
el contenido de los trminos de referencia para estudios de impacto
ambiental en proyectos de inversin, donde se indica claramente que
debe incluirse en el EIA un acpite respecto a Programa de Empleo
Local.
Perupetro, en base a solicitud de las organizaciones indgenas al
Comit de Administracin de Recursos Econmicos para la Capacitacin
(CAREC) y en coordinacin con la empresa contratista, har gestiones
necesarias para promover becas y desarrollar programas de
capacitacin que se requieran a fin de que los servicios como
proveedores locales y comunales cumplan los requisitos necesarios
de acuerdo a ley (formalizacin) y compitan en procesos de
contratacin que convoque la empresa contratista.
Los pueblos y organizaciones indgenas se comprometen a remitir a
Perupetro copias de los convenios que acuerden con la empresa
contratista sobre ofertas de bienes y servicios.
Perupetro se compromete a incluir en la Clusula Dcimo Tercera
del Modelo de Contrato de la Licitacin Pblica Internacional del
Lote 175 que el contratista se obliga a respetar el acuerdo parcial
o total entre el Estado y los pueblos indgenas como resultados del
proceso de consulta previa.
Perupetro se compromete a incluir en los considerandos del
Proyecto de Decreto Supremo el siguiente texto: que, conforme a lo
dispuesto por ley 29785 y su reglamento se ha consultado a los
pueblos indgenas Ashaninka, Asheninka, Yine, Yaminahua, Amahuaca y
Matsiguenka ubicados en el amito del lote 175.
Perupetro se compromete a comunicar oportunamente al OEFA para
que en cumplimiento de sus funciones realice las visitas e
inspecciones que el caos amerita.
Los pueblos indgenas a travs del programa de monitoreo ambiental
comunitario PMAC, harn vigilancia que corresponda a las actividades
de hidrocarburos que se realice, reportando ocurrencias al OEFA con
copia a Perupetro.
A pesar de haber concluido cinco procesos de consulta en materia
de hidrocarburos, an no se ha promulgado ningn decreto supremo que
adjudique los lotes consultados. Recin en diciembre de 2014 el
presidente de Perupetro ha anunciado que en el 2015 se licitarn los
lotes ya consultados.
Paulatinamente, se han estado publicando crticas hacia los
primeros procesos de consulta previa realizados. De esta forma,
ORAU (organizacin regional de AIDESEP en Ucayali), a travs de
su
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12
presidente Lizardo Cauper, ha criticado los procesos de consulta
de los lotes 169 y 195 argumentando que se dedic poco tiempo para
informar a la comunidad y que no qued claro qu impactos se
consultaron6. Estas crticas se suman a las realizadas por el ex
Relator de Naciones Unidas sobre Pueblos Indgenas, James Anaya,
quien en un informe de 2014 seal que los acuerdos alcanzados en la
consulta previa del lote 169 eran inadecuados debido a que no
contenan elementos esenciales como la mitigacin de impactos, la
participacin efectiva de los pueblos indgenas, los beneficios que
el proyecto genere o la posibilidad del pueblo indgena de revisar
el contrato que firmen el Gobierno y la contratista7
Los otros dos procesos de consulta previa que ya han concluido
estn referidos a reas naturales protegidas: la creacin del rea de
Conservacin Regional Maijuna-Kichua y la calificacin de la Zona
Reservada Sierra del Divisor como Parque Nacional. As, el Gobierno
Regional de Loreto realiz la consulta previa para la creacin del
rea de Conservacin Regional Maijuna-Kichua con los pueblos indgenas
Maijuna y Kichwa del Napo y las organizaciones indgenas FECONAMAI y
FECONAMNCUA. Entre mayo 2013 y octubre 2013 se consult el
expediente tcnico que sustenta la creacin del rea de Conservacin
Regional Maijuna-Kichua. Finalmente se aprob la categorizacin de la
ANP pero la emisin de la medida que aprueba dicha categorizacin est
an pendiente de ser publicada, lo que ha motivado que una comitiva
Maijuna y Kichwa viaje a Lima para exigir al Presidente de la
Repblica que se conforme el rea de Conservacin Regional8. Esta es
considerada la primera consulta previa realizada en el Per.
A su vez, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
(SERNANP), dependiente del Ministerio del Ambiente, consult con los
pueblos Asheninkas, Matses, Shipibo-Konibo, Isconahua y Huambisa y
con las organizaciones ORAU y ORPIO-AIDESEP sobre la categorizacin
de la Zona Reservada Sierra del Divisor como Parque Nacional. Entre
noviembre de 2013 y mayo de 2014 se consult el expediente tcnico
que sustenta la categorizacin de la Zona Reservada Sierra del
Divisor como Parque Nacional. Finalmente se aprob la categorizacin
de la ANP pero la emisin de la medida que aprueba dicha
categorizacin est an pendiente de ser publicada.
Adicionalmente a Sierra del Divisor y Maijuna-Kichua, existen
otros siete procesos de consulta previa en marcha referidos a reas
naturales protegidas: rea de Conservacin Regional Bosque Nublado
Amaru en Huancavelica, actualizacin del Plan Maestro del rea de
Conservacin Regional Cordillera Escalera en San Martn, rea de
Conservacin Regional Ausangate en Cusco, rea de Conservacin
Regional Urusayhua en Cusco, rea de Conservacin Regional Tres
Caones en Cusco, rea de Conservacin Regional Corredor Biolgico
Marcapata-Camanti en Cusco y rea de Conservacin Regional Seor de la
Cumbre en Madre de Dios.
Sumndose a los todava en desarrollo siete procesos de consulta
en hidrocarburos y a los siete procesos de consulta sobre reas
naturales protegidas, se encuentran en marcha dos procesos de
6 Ver ms en nota de SERVINDI Expresan descontento sobre consulta
previa de los lotes 169 y 195:
http://servindi.org/actualidad/123710
7 ANAYA, James. Informe del Relator Especial sobre los derechos
de los pueblos indgenas, James Anaya: La situacin de los derechos
de los pueblos indgenas en el Per, en relacin con las industrias
extractivas, 7 de mayo de 2014, prrafo 54:
http://unsr.jamesanaya.org/esp/docs/special/2014-special-report-mission-to-peru-a-hrc-27-52-Add-3-sp-auversion.pdf
8 Nota en diario La Repblica del 25 de febrero de 2015. Ver en:
http://www.larepublica.pe/25-02-2015/los-maijuna-y-kichwa-se-reuniran-manana-con-el-presidente-humala-en-palacio
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13
consulta previa a nivel nacional. Uno est referido a la consulta
previa de la Poltica Sectorial de Salud Intercultural, llevada a
cabo por el Centro Nacional de Salud Intercultural, dependiente del
Instituto Nacional de Salud del Ministerio de Salud. En este
proceso se est consultando a organizaciones nacionales como
AIDESEP, CCP, CONAP, CNA, CONACAMI, ONAMIAP y UNCA y ya ha
culminado su etapa de dilogo, estando a la espera de la publicacin
del informe final de consulta. El otro proceso de consulta nacional
en marcha es el del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, llevado a cabo por el Servicio Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre (SERFOR), dependiente del Ministerio de
Agricultura. En este proceso se est consultando a organizaciones
nacionales como AIDESEP, CCP, CONAP, CNA, FEMUCARINAP, ONAMIAP y
UNCA y se encuentra en la etapa de dilogo intercultural.
En resumen, son 24 los procesos de consulta entre los terminados
y los que estn en marcha. Han concluido 7 (5 en hidrocarburos y 2
nacionales-ANPs), por lo que son actualmente 17 los procesos de
consulta que se llevan a cabo. Sin embargo ninguno de los procesos
de consulta que han finalizado cuenta con resolucin final de la
entidad correspondiente. Esto constituye una limitacin por cuanto
los acuerdos son vinculantes para ambas partes y deben estar acorde
con el respeto a los derechos fundamentales y garantas establecidas
en la Constitucin y las leyes. El contenido de la medida debe
cumplir con la legislacin ambiental y preservar la supervivencia de
los pueblos indgenas. Al no contar con este instrumento no se puede
realizar el seguimiento y monitoreo de cmo se viene implementando
estos acuerdos. Como hemos podido apreciar existen muchas
debilidades en la implementacin de los procesos de consulta y que
al parecer son vistos en muchos aspectos como procesos
administrativos y no como el reconocimiento de derechos de los
pueblos indgenas y su participacin plena en la toma de decisiones,
conforme lo establece el Convenio 169 de la OIT.
Para concluir es importante destacar que el actual escenario
poltico, los conflictos socio ambientales en distintas regiones nos
plantea una serie de desafos que posibilite una mayor participacin
y desarrollo para todos los peruanos y peruanas. Si nuestro pas es
pluricultural, pluritnico y multilingue, cmo crear condiciones para
que nuestra democracia nos represente a todos? Cmo conciliar el
crecimiento econmico con la justicia social? Cmo propiciar que
nuestros pueblos indgenas se conviertan en sujetos polticos y
aporten, desde sus diversos saberes, en el desarrollo de nuestro
pas?
Creemos slo ser posible cuando los pueblos que han sido
excluidos y marginados se conviertan en sujetos de derechos y
actores sociales y polticos que participan en el sistema democrtico
en igualdad de condiciones que los dems ciudadanos. Esto supone
reformas institucionales que permitan un nuevo modelo de democracia
que incluya diferentes formas de representacin basadas en nexos de
carcter cultural, tnico y social, transitar de una democracia poco
inclusiva a una democracia plena, y de una ciudadana excluyente
hacia una ciudadana incluyente e intercultural.
El reconocimiento real y activo de los derechos fundamentales y
los derechos colectivos de los ciudadanos indgenas es una forma de
entender la interculturalidad y el fortalecimiento de la
gobernabilidad democrtica de nuestro pas.
Lima, Marzo 2015
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14
MATRIZ DE PROCESOS DE CONSULTA EN PER
PROCESOS DE CONSULTA A NIVEL DE GOBIERNO NACIONAL
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 169
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 169.mbito geogfrico:
UcayaliEntidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: Defensoria del Pueblo, GIZ, DAR, MINEM, MINCUPueblos
indgenas u originarios y/o organizaciones:
Ashaninkas,Asheninkas,AmahuancasYaminahuasComunidades: Ashaninkas
(Comunidades Nativas: Beu, Koshireni, Nueva Santa Ana, Shoniro,
Oori,
Sawawo, Paititi); Asheninkas (Comunidades Nativas: Dulce Gloria,
Nueva Bella, Nueva Luz de Arara, Nueva Shahuaya, Nueva Victoria,
Onconashary, Capirushary); Amahuacas (Comunidad Nativa Santa Rosa);
y Yaminahuas (Comunidades Nativas: El Dorado -anexos Doradillo y
Boca Dorada- y San Pablo -anexos Nueva Beln, Nuevo San Juan y San
Pablillo).
Organizaciones: Organizacin bases: UCIFP, ACONADIYSH y CARHDY.
Organizaciones regionales: ORAU y CONAP Ucayali.
Periodo/tiempo (desde reunin preparatoria): Octubre 2013 - Enero
2014Situacin actual: ConcluidoDecisin final: Aprobacin de la medida
consultada (pero pendiente emisin de la medida consultada).
Acuerdos: Perupetro realizar visitas a las comunidades del
mbito.
Perupetro coordinar con el contratista el cumplimiento de la
clusula dcimo tercera sobre proteccin ambiental y relaciones
comunitarias. Pueblos indgenas se comprometen a recibir a
representantes de Perupetro. Perupetro se compromete a invitar a
determinados Comits de Supervisin. Perupetro coordinar con el
Contratista para que implemente programas de monitoreo comunitario.
Perupetro supervisar que contratista de preferencia a la mano de
obra indgena. Perupetro brindar informacin cada 4 meses sobre las
actividades de exploracin y explotacin Perupetro se compromete a
mejorar la traduccin de folletos sobre el lote.
Participacin de las mujeres: No particip una organizacin
reprensetativa de las mujeres. Pero una de los ocho represen-
tantes de los pueblos indgenas en la etapa de dilogo fue una
mujer: Silvia Quispe Yumpiri: organziacin CARDHY-ARPAU de la
comunidad Paiti.
Observaciones: Recin en diciembre de 2014 el lote ha entrado en
etapa de licitacin. Por ende an no se ha emitido el decreto supremo
de exploracin y explotacin del lote.
Se han dado crticas a la consulta de este lote por parte de ORAU
y el ex Relator de Pueblos Indgenas James Anaya.
Web de la entidad promotora:
http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consul-
ta%20Previa%20por%20Lote%20169
1
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15
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 195
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 195.mbito geogfrico:
Ucayali y HunucoEntidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: Defensoria del Pueblo, GIZ, GOREU, Municipalidad
Provincial de Puerto Inca, MINEM, MIN-
CUPueblos indgenas u originarios y/o organizaciones:
Shipibo-Konibo, KakataibosComunidades: Shipibo - Konibo (Comunidad
nativa Santa Rosa) y Kakataibo (Comunidades nativas Puerto
Azul, Puerto Nuevo -anexos Katay y Puerto Nuevo II-, Santa
Martha -anexo Alianza Santa Martha-, Sinchi Roca II y
Unipacuyacu).
Organizaciones: Orgnaizaciones bases: FECONASHCRA y FENACOCA.
Organizaciones regionales: CONAP UCAYALI y ORAU.
Periodo/tiempo (desde reunin preparatoria): Diciembre 2013 -
Junio de 2014Situacin actual: ConcluidoDecisin final: Aprobacin de
la medida consultada (pero pendiente emisin de la medida
consultada). Acuerdos: Perupetro se compromete a revisar y mejorar
la Clusula Dcimo Tercera del Contrato de
Licencia, relacionada al derecho de los pueblos. Perupetro
solicitar que la contratista brinde trabajo a la poblacin del rea
de influencia del
proyecto, as como capacitaciones tcnicas, prcticas
preprofesionales y becas de estudio. Perupetro coordinar que la
contratista proporcione copias del EIA. Perupetro impulsar que el
contratista implemente programas de monitoreo ambiental co-
munitario independiente con la participacin de representantes
designados por las comuni-dades del rea de influencia directa y sus
organizaciones.
Perupetro impulsar Comits de Supervisin descentralizados.
Perupetro realizar capacitaciones de acuerdo a las necesidades y
solicitud de las comunidades. Perupetro se compromete a solicitar a
su contratista que supervise a sus subcontratistas. Perupetro se
compromete a trasladar a PCM el pedido del pueblo Kakataibo de
acceder a
los beneficios de las actividades petroleras como seala el
artculo 15 del Convenio 169 de la OIT.
Perupetro se compromete a coordinar con los representantes de
los pueblos indgenas so-bre la proteccin de los hermanos PIACI en
la propuesta de reservas Kakataibo Sur y Norte.
Perupetro se compromete a remitir a las instituciones
competentes los pedidos de titulacin de la comunidad de Unipacuyacu
y la ampliacin de la comunidad de Puerto Azul.
Participacin de las mujeres: No particip una organizacin
representativa de las mujeres. Pero una de los once represen-
tantes de los pueblos indgenas en la etapa de dilogo fue una
mujer: : Doli Estefani Cruz Rengifo de la Comunidad Sinchi Roca II,
Pueblo Kakataibo.
Observaciones: Recin en diciembre de 2014 el lote ha entrado en
etapa de licitacin. Por ende an no se ha emitido el decreto supremo
de exploracin y explotacin del lote.
Se han dado crticas a la consulta de este lote por parte de
ORAU.Web de la entidad promotora:
http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Consul-
ta%20Previa%20por%20Lote%20195
2
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16
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 164
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
explora-
cin y explotacin de hidrocarburos en el Lote 164. mbito
geogfrico: LoretoEntidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: GOREL, MINCUPueblos indgenas u originarios y/o
organizaciones: Kukama-Kukamiria, CapanahuComunidades:
Kukama-Kukamiria (28 de julio, Encanto Siuca Cao, San Juan de
Cumaceba, Vargas
Guerra, Zapatilla 1ra Zona, Zapatilla 2da Zona) y Capanahua
(Aipena, Limn Cocha, Monte Alegre, Nuestra Seora de Ftima, Yarina
Frontera Topal, Vctor Ral, Wicungo).
Organizaciones: Organizacin base: ASICONSEP. Organizacin
regional: ORPIO, FECONARPE.Periodo/tiempo (desde reunin
preparatoria): Mayo 2014 - agosto 2014Situacin actual:
ConcluidoDecisin final: Aprobacin de la medida consultada (pero
pendiente emisin de la medida consultada). Acuerdos: Perupetro y
los pueblos Kukama-Kukamiria y Capanahua indican conocer el
obligatorio cumplimiento de los acuerdos a los que se llegue en la
etapa de dilogo intercultural.
Perupetro revisar la clusula 13 de modelo de contrato de la
futura Licitacin Pblica Internacional, la que incluir el Lote 164,
a fin de incorporar el respeto a los derechos colectivos de los
pueblos indgenas de manera explcita.
Perupetro vigilar que una copia del EIA correspondiente se
entregue a las organizaciones indgenas y a las comunidades.
Los pueblos indgenas se comprometen a asistir a los Talleres
Informativos y Audiencias Pblicas sobre la elaboracin y aprobacin
del Estudio de Impacto Ambiental. Perupetro indicar al contratista
que durante el trmite de elaboracin y aprobacin del EIA, de ser el
caso, adopte medidas de proteccin de la cocha Wicungo, sin dejar de
tener en cuenta las otras cuencas.
Perupetro gestionar con el contratista la realizacin de talleres
informativos (con enfoque intercultural y en lengua indgena) para
las comunidades del rea del proyecto y antes de la ejecucin del
proyecto. A estos talleres se invitar principalmente a OEFA,
OSINERG-MIN, GOREL y al Ministerio de Cultura. A solicitud de los
pueblos indgenas, Perupetro realizar las capacitaciones de acuerdo
a las necesidades de las comunidades, en temas relacionados a
Hidrocarburos, mientras que el Ministerio de Cultura realizar
capacitacio-nes en temas de Derechos de Pueblos Indgenas.
Los Pueblos Indgenas y Perupetro manifiestan conocer lo indicado
en el artculo 82 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, ley 26221, que
seala que los perjuicios econmicos que ocasionen el ejercicio de
tales derechos debern ser indemnizados por las personas que
ocasionen tales perjuicios. Es decir, si la empresa contratista, en
el desarrollo de sus trabajos en campo ocasiona daos a propiedad de
terceros, el contratista de acuerdo a ley deber proceder con las
compensaciones e indemnizaciones que correspondan.
Perupetro coordinar y solicitar al contratista la ejecucin del
Programa de Monitoreo Am-biental Comunitario (PMAC), con
participacin del pueblo indgena del rea del proyecto.
3
-
17
Perupetro se compromete a comunicar al Ministerio de Energa y
Minas el pedido de los pueblos indgenas Kukama-Kukamiria y
Capanahua, sobre recibir directamente los montos del Canon
Petrolero que le corresponden de acuerdo a ley.
Perupetro realizar el seguimiento a los acuerdos de los
Convenios en general mediante los Comits de Supervisin,
independientemente de que esto le correspon-de a la Oficina General
de Gestin Social (OGGS) del Ministerio de Energa y Minas (MEM).
Los pueblos indgenas se comprometen a remitir copia de los
convenios que hagan con el contratista a Perupetro para que pueda
hacer el seguimiento correspondiente.
Perupetro solicitar al Ministerio de Cultura hacer el pedido al
Ministerio de Educacin y al Gobierno Regional de Loreto para contar
con profesores bilinges para el fortaleci-miento de las lenguas
Kukama-Kukamiria y Capanahua.
Perupetro, previo pedido escrito de las comunidades, se
compromete a coordinar con la contratista la posibilidad de
auspicio de prcticas pre-profesionales y becas de educacin
superior.
Los pueblos indgenas Kukama-Kukamiria y Capanahua, se
comprometen a solicitar al Comit de Administracin de Recursos
Econmicos para la Capacitacin (CAREC) ca-pacitaciones sobre temas
tcnicos (carpintera, electricidad, metalmecnica, motores, etc.) de
tal manera que permitan oportunidades de trabajo den las
operaciones que desarrolla la empresa petrolera.
Perupetro coordinar con la contratista para que sus
subcontratistas incluyan con prioridad, mano de obra calificada y
no calificada de las comunidades del proyecto en el desarrollo de
sus operaciones y trabajo de campo.
Perupetro solicitar a la contratista para que supervise a sus
subcontratistas en el trato salarial a los comuneros y este sea
apropiado de acuerdo a ley
Participacin de las mujeres: No particip una organizacin
representativa de las mujeres. Tampoco se dio participa-
cin de mujeres como representantes de los pueblos indgenas en la
etapa de dilogo
Observaciones: Recin en diciembre de 2014 el lote ha entrado en
etapa de licitacin. Por ende an no se ha emitido el decreto supremo
de exploracin y explotacin del lote.
Web de la entidad promotora:
http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Con-
sulta%20Previa%20por%20Lote%20164
3 Proceso: Proceso de consulta por el Lote 164
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18
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 175
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
explora-
cin y explotacin de hidrocarburos en el Lote 175.mbito
geogfrico: Junn (Ro Tambo) y Ucayali (distritos Tahuania, Sepahua y
Raymondi). Entidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: MINCU, MINEM, Defensora del Pueblo, GIZ.Pueblos
indgenas u originarios y/o organizaciones: Asheninka, Ashaninka,
Yina, Amahuaca, Yaminahua y MatsiguenkaComunidades: Asheninka
(Sheremashe, Nuevo Pozo, Puerto Esperanza, Boca Apinihua, Centro
Apinihua,
Boca Cocani, Cocani, Unini Cascada, Shenontiari, Centro Selva
Tzipani, Centro Selva Corintoni, Anacayali, Tzivetari, Santaniari,
Sabaluyo Mamoriari, Churinashi, Sheyamashya, Tahuarapa, Chicosa),
Ashaninka (Aerija, Santa Rosa de Laulate, Sapani, Tahuanty, Lagarto
Millar, Tres Colinas, Nueva Esperanza, Santa Elena, Taquila,
Inkare, Capajeriato, Centro Selva Verde, Villa Mara de Cumarillo,
Villa Sol, Unin Miraflores Capirona, Onconoshari, Nuevo Aldea,
Remoque, Centro Sheboja, Unin Canuja, Impamequiari, Marankiari,
Beta-nia, Vista Alegre, Mayapo, Capitiri, Yanacita, Sharahuaja,
Shevoja, Quemarija, San Gabriel de Sheveoriato, Santa Roista de
Shirintiari, Chembo, Buenos Aires), Asheninka/Ashaninka
(Bellavista, Pensylvania, Galilea, Mapiato, Unin San Francisco),
Yine (Ramn Castilla, Misin Unini, Nueva Unin, Puija),
Yine/Ashaninka (Huao, Bufeo Pozo),
Yine/Amahuaca/Yaminahua/Matsiguenka/Ashaninka (Sepahua),
Organizaciones: OIRA, FECONAPA, OIYPA, FACRU, FARU, FABU,
FECONADIS, FECONAYY, C.N. SE-PAHUA,FEPUCIMA, CORPIAA, CART..
Periodo/tiempo (desde reunin preparatoria): Junio 2014 -
noviembre 2014Situacin actual: ConcluidoDecisin final: Aprobacin de
la medida consultada (pero pendiente emisin de la medida
consultada). Acuerdos: Perupetro explica lo indicado en el artculo
82 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos,
ley 26221, que seala que los perjuicios econmicos que ocasionen
el ejercicio de tales derechos debern ser indemnizados por las
personas que ocasionen tales perjuicios. Es decir, si la empresa
contratista, en el desarrollo de sus trabajos en campo ocasiona
daos a propiedad de terceros, el contratista de acuerdo a ley deber
proceder con las compen-saciones e indemnizaciones que
correspondan.
Perupetro se compromete a comunicar al Ministerio de Energa y
Minas el pedido de los pueblos indgenas, sobre recibir directamente
los montos del Canon Petrolero y Gasfero que les corresponden de
acuerdo a ley.
Ministerio de Cultura, los pueblos indgenas y sus organizaciones
representativas convo-carn a las entidades competentes y otros para
la elaboracin de un proyecto de ley para recibir en forma directa
fondos provenientes del Canon para atender obras de
infraestructu-ra bsica (salud, educacin, energa, saneamiento entre
otros).
Perupetro y el Ministerio de Cultura apoyarn en el seguimiento
para posibilitar el desarrollo de capacitacin a las comunidades y
sus federaciones respecto al proceso de compensacin e indemnizacin
en el marco de la exploracin y explotacin de hidrocarbu-ros.
Los pueblos indgenas se comprometen a asistir y participar
activamente de los talleres informativos y audiencias pblicas
relacionados a la elaboracin y aprobacin de los Estu-
4
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19
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 1754 dios Ambientales.
Perupetro coordinar y supervisar que la empresa contratista
proporciones copia del EIA
a las organizaciones indgenas y comunidades del rea del
proyecto. Perupetro se compromete a revisar y mejorar la Clusula
Dcimo Tercera Proteccin
Ambiental y Relaciones Comunitarias del Modelo de Contrato, que
formar parte de las Bases de la Licitacin Pblica.
Perupetro explic y dio a conocer el artculo 3 del Decreto
Supremo 015-2006-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos, relacionado a la responsabilidad de
los titulares sobre emisiones atmosfricas, descarga de efluentes
lquidos, disposiciones de residuos slidos y las emisiones de
ruido.
Perupetro impulsar en las reuniones del Comit de Supervisin del
Contrato que la em-presa contratista implemente Programas de
Monitoreo Ambiental Comunitario (PMAC), con participacin de las
comunidades del rea de influencia del proyecto y sus organizaciones
indgenas representativas.
Los pueblos indgenas se comprometen a enviar oportunamente a
Perupetro copia de los informes de monitoreo.
Los pueblos indgenas acuerdan con Perupetro incluir la
problemtica de la titulacin y ampliacin en el tema ambiente.
Los pueblos indgenas se comprometen a hacerle llegar a Perupetro
un listado de los procesos de solicitudes de titulacin y
ampliacin.
El Ministerio de Cultura se compromete acompaar tcnicamente en
sus procesos de titulacin y ampliacin a los pueblos indgenas.
Los pueblos indgenas se comprometen a estar debidamente
informados y asistir y participar a los talleres informativos y
audiencias pblicas relacionadas con la elaboracin y aprobacin de
los EIAs.
Los pueblos indgenas se comprometen a remitir copia a Perupetro
de los convenios que acuerden con la empresa contratista.
Perupetro realizar el seguimiento a los acuerdos de los
Convenios en general median-te los Comits de Supervisin,
independientemente de que esto le corresponde a la Oficina General
de Gestin Social (OGGS) del Ministerio de Energa y Minas (MEM).
Perupetro explic y dio a conocer a los pueblos indgenas el
artculo 54 del Decreto Supremo 015-2006-EM, respecto a los
hallazgos arqueolgicos.
Perupetro a travs de las atribuciones del Comit de Supervisin,
establecidas en la clu-sula sptima de los contratos petroleros,
supervisar que el contratista de cumplimiento, con especial nfasis,
de la clusula dcima tercera sobre proteccin ambiental y relaciones
comunitarias.
Perupetro explic y dio a conocer a los pueblos indgenas el anexo
1 de la resolucin ministerial N 546-2012-MEM/DM, la cual establece
el contenido de los trminos de referencia para estudios de impacto
ambiental en proyectos de inversin, donde se indica claramente que
debe incluirse en el EIA un acpite respecto a Programa de Empleo
Local.
Perupetro, en base a solicitud de las organizaciones indgenas al
Comit de Adminis-tracin de Recursos Econmicos para la Capacitacin
(CAREC) y en coordinacin con la empresa contratista, har gestiones
necesarias para promover becas y desarrollar progra-mas de
capacitacin que se requieran a fin de que los servicios como
proveedores locales y comunales cumplan los requisitos necesarios
de acuerdo a ley (formalizacin) y compitan en procesos de
contratacin que convoque la empresa contratista.
Los pueblos y organizaciones indgenas se comprometen a remitir a
Perupetro copias de los convenios que acuerden con la empresa
contratista sobre ofertas de bienes y servicios.
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20
Perupetro se compromete a incluir en la Clusula Dcimo Tercera
del Modelo de Contrato de la Licitacin Pblica Internacional del
Lote 175 que el contratista se obliga a respetar el acuerdo parcial
o total entre el Estado y los pueblos indgenas como resultados del
proceso de consulta previa.
Perupetro se compromete a incluir en los considerandos del
Proyecto de Decreto Supremo el siguiente texto: que, conforme a lo
dispuesto por ley 29785 y su reglamen-to se ha consultado a los
pueblos indgenas Ashaninka, Asheninka, Yine, Yaminahua, Amahuaca y
Matsiguenka ubicados en el amito del lote 175.
Perupetro se compromete a comunicar oportunamente al OEFA para
que en cumpli-miento de sus funciones realice las visitas e
inspecciones que el caso amerita.
Los pueblos indgenas a travs del programa de monitoreo ambiental
comunitario PMAC, harn vigilancia que corresponda a las actividades
de hidrocarburos que se realice, reportando ocurrencias al OEFA con
copia a Perupetro.
Participacin de las mujeres: No particip una organizacin
representativa de las mujeres. Pero entre los dieciseis
representantes de los pueblos indgenas en la etapa de dilogo
estuvieron dos mujeres Ashaninkas: Rosa Oliviano Rosas de Sheboja y
Alvina Nez Ponciano de Capitiri.
Observaciones: Recin en diciembre de 2014 el lote ha entrado en
etapa de licitacin. Por ende an no se ha emitido el decreto supremo
de exploracin y explotacin del lote.
Web de la entidad promotora:
http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Con-
sulta%20Previa%20por%20Lote%20175
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 1754
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21
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 189
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
explora-
cin y explotacin de hidrocarburos en el Lote 189. mbito
geogfrico: UcayaliEntidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: MINCU, MINEM, Defensora del Pueblo.Pueblos indgenas
u originarios y/o organizaciones: Asheninka y Shipibo-Conibo.
Comunidades: Asheninkas (Nueva Esperanza de Cumaria, Flor de
Shengari, Parantari, Puerto Alegre,
Canapishteam Santa Isabel, Shecopiari, Sobaterio, Flor de Mayo,
Quipachari, Shima, Bajo Aruya, Nuevo Paraiso, Nuevo Edn, Nueva
Santa Rosa, Quempitari, Diobamba, Jatitza, Torinomashe, Mencoriari,
Churinashi, Puntijao, Sheyamashya, Tahuarapa, Pandishari, Chi-cosa,
Yanayacu, Chumichinia), Asheninkas/Shipibo-Konibo (Nueva Roca
Fuerte, Tpac Amaru, San Jos, Nuevo Celendn, Seor de los Milagros),
Shipibo-Konibo (Betijay, Tumbuya, Santa Clara, Shahuaya, Fenicia,
Fernando Stall).
Organizaciones: FECONADIP-ORDECONADIT, OIRA, OIDIT,
FECONAPA.Periodo/tiempo (desde reunin preparatoria): Junio 2014 -
noviembre 2014Situacin actual: Concluido (aunque an no cuenta con
etapa de decisin finalizada).
Decisin final: Aprobacin de la medida consultada (pero pendiente
emisin de la medida consultada). Acuerdos: Perupetro revisar la
clusula 13 Proteccin Ambiental y Relaciones Comunitarias de
modelo de contrato y realizar visitas a las comunidades del
mbito del proyecto a fin de tomar conocimiento directo de la
situacin de las comunidades y sus derechos colectivos. Perupetro
brindar informacin semestral y a travs de las organizaciones
regionales y locales sobre las actividades que se realicen como
parte del proyecto. Perupetro se compromete a comunicar al
Ministerio de Energa y Minas el pedido de los pueblos indgenas
Ashaninka y Shipibo-Konibo sobre recibir directamente los montos
del Canon Petrolero y Gasfero.
Perupetro solicitar que la Empresa Contratista brinde trabajo a
la poblacin que se en-cuentre ubicada en el rea de influencia de
los proyectos.
Perupetro har las gestiones necesarias para promover las
capacitaciones tcnicas que permitan oportunidades de trabajo de
mando tcnico en las operaciones.
Perupetro coordinar y supervisar que la empresa contratista
proporciones copia del EIA correspondiente a las organizaciones
indgenas y comunidades involucradas en el rea del proyecto. Los
pueblos indgenas se comprometen a remitir copia a Perupetro de los
convenios que acuerden con la empresa contratista para los
proyectos de crianza de aves menores y piscigranjas.
Perupetro realizar el seguimiento de los acuerdos de los
Convenios en general median-te los Comits de Supervisin,
independientemente que esta obligacin le corresponde a la Oficina
General de Gestin Social del MINEM.
5
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22
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 1895 Perupetro evaluar
la posibilidad de implementar un proyecto en el marco de su Poltica
de Responsabilidad Social (PSR). Perupetro solicitar al Ministerio
de Cultura que cumpla con sus mayores esfuerzos para garantizar los
derechos colectivos de los pueblos indgenas respecto a la ejecucin
de actividades en el lote 189. La empresa contratista debe respetar
las costumbres de los pueblos indgenas, lo cual se establece en el
EIA y en el Plan de relaciones comunitarias. Los pueblos indgenas
se comprometen a asistir y participar activamente en los talleres
informativos y audiencias pblicas relacionadas a la elaboracin y
aprobacin de EIAs. Perupetro impulsar las reuniones del Comit de
Supervisin del Contrato que la Empresa Contratista implemente
programas de monitoreo ambiental comunitario (PMAC) con la
participacin de representantes de las comunidades. Perupetro
acuerda con los pueblos indgenas estar dispuesto a recibir
sugerencias respecto a los contratos de licencia.
Participacin de las mujeres: No particip una organizacin
representativa de las mujeres. Pero entre los once
representantes de los pueblos indgenas en la etapa de dilogo
estuvieron tres mujeres: Mercedes Imuna Santos de Shahuaya
(Shipibo-Konibo), Mara Shuaqui Sangama de Nuevo Edn (Asheninka) y
Betti Coronado Ramrez de Antamite (Asheninka).
Observaciones: Recin en diciembre de 2014 el lote ha entrado en
etapa de licitacin. Por ende an no se ha emitido el decreto supremo
de exploracin y explotacin del lote. No se cuenta con el Informe
final de consulta disponible.
Web de la entidad promotora:
http://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/consulta%20previa/Con-
sulta%20Previa%20por%20Lote%20189
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23
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 181
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 181.mbito geogfrico:
San Martn y Loreto Entidad promotora: PERUPETROParticipacin de
otras instituciones: An por determinar.Pueblos indgenas u
originarios y/o organizaciones: Kichwa, Shawi y Kukama
KukamiriaComunidades: An por determinarOrganizaciones: FECONAYA,
FESHATCLR, FEPIKRESAM, FERISHAM, FEPIKBHSAM, ORDEPIAA y CODE-
PISAM.Periodo/tiempo (desde reunin preparatoria): Diciembre 2014
- An por concluirSituacin actual: Etapa de identificacin de los
pueblos indgenas
Decisin final: An por determinar Acuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por determinar.
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta, pero s hay informacin en
la pgina del VMI.Web de la entidad promotora:
http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-181-2/
6
-
24
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 157
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 157. mbito geogfrico:
Madre de DiosEntidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: An por determinar.Pueblos indgenas u originarios y/o
organizaciones: Ese-Eja, Shipibo Konibo, Matsiguenka. Comunidades:
An por determinarOrganizaciones: COINBAMAD y FENAMADPeriodo/tiempo
(desde reunin preparatoria): Setiembre 2014 - An por
concluirSituacin actual: Reuniones preparatoriaDecisin final: An
por determinar Acuerdos: An por determinarParticipacin de las
mujeres: An por determinarObservaciones: En la pgina web de la
entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida
a
ser consultada o el plan de consulta, pero s hay informacin en
la pgina del VMI.Web de la entidad promotora:
http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-157/
7
-
25
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 191
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 191.mbito geogfrico:
Madre de DiosEntidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: An por determinar.Pueblos indgenas u originarios y/o
organizaciones: Ese-Eja, Shipibo, Amahuaca, Yine, Kichwa runa y
Matsiguenka. Comunidades: An por determinarOrganizaciones:
COINBAMADPeriodo/tiempo (desde reunin preparatoria): Setiembre 2014
- An por concluirSituacin actual: Reuniones preparatoriasDecisin
final: An por determinar Acuerdos: An por determinarParticipacin de
las mujeres: An por determinar. Observaciones: En la pgina web de
la entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida
a
ser consultada o el plan de consulta, pero s hay informacin en
la pgina del VMI.Web de la entidad promotora:
http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-191/
8
-
26
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 165
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 165. mbito geogfrico:
LoretoEntidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: An por determinar.Pueblos indgenas u originarios y/o
organizaciones: Awajun, Wampis, Shawi, Kukama-Kukamiria.
Comunidades: An por determinarOrganizaciones: IJUMBAU CHAPI SHIWAG
y ONAPAA (afiliadas a CORPI-SL de AIDESEP), FENARA,
FENAN, FIDASA, ORIDEP, FECONASHAM, FENADEM, NOUM Y ODIPASEK.
Periodo/tiempo (desde reunin preparatoria): Octubre 2014 - An por
concluirSituacin actual: Reuniones preparatoriaDecisin final: An
por determinar Acuerdos: An por determinarParticipacin de las
mujeres: An por determinarObservaciones: En la pgina web de la
entidad promotora no se encuentra la informacin sobre la medida
a
ser consultada o el plan de consulta, pero s hay informacin en
la pgina del VMI.Web de la entidad promotora:
http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-165/
9
-
27
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 190
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 190.mbito geogfrico:
Madre de DiosEntidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: An por determinar.Pueblos indgenas u originarios y/o
organizaciones: Yine Comunidades: An por determinarOrganizaciones:
COINBAMAD y FENAMADPeriodo/tiempo (desde reunin preparatoria):
Noviembre 2014 - An por concluirSituacin actual: Reuniones
preparatoriasDecisin final: An por determinar Acuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por determinar.
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta, pero s hay informacin en
la pgina del VMI.Web de la entidad promotora:
http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/consulta-previa-para-el-lote-190/
10
-
28
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 177
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 177. mbito geogfrico:
LoretoEntidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: An por determinar.Pueblos indgenas u originarios y/o
organizaciones: An por determinarComunidades: An por
determinarOrganizaciones: An por determinar Periodo/tiempo (desde
reunin preparatoria): Agosto 2014 - An por concluirSituacin actual:
Etapa de identificacin de los pueblos indgenas
Decisin final: An por determinar Acuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por
determinarObservaciones: En la pgina web de la entidad promotora no
se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.Web de la entidad
promotora:
11
-
29
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 198
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 198.mbito geogfrico:
LoretoEntidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: An por determinar.Pueblos indgenas u originarios y/o
organizaciones: An por determinar Comunidades: An por
determinarOrganizaciones: An por determinarPeriodo/tiempo (desde
reunin preparatoria): Agosto 2014 - An por concluirSituacin actual:
Etapa de identificacin de los pueblos indgenas
Decisin final: An por determinar Acuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por determinar.
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.Web de la entidad
promotora:
12
-
30
Proceso: Proceso de consulta por el Lote 197
rea/Sector: HidrocarburosMedida a consultar: Decreto Supremo que
aprobara la suscripcin de un contrato de licencia para la
exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el Lote 197. mbito geogfrico:
LoretoEntidad promotora: PERUPETROParticipacin de otras
instituciones: An por determinar.Pueblos indgenas u originarios y/o
organizaciones: An por determinarComunidades: An por
determinarOrganizaciones: An por determinar Periodo/tiempo (desde
reunin preparatoria): Agosto 2014 - An por concluirSituacin actual:
Etapa de identificacin de los pueblos indgenas
Decisin final: An por determinar Acuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por
determinarObservaciones: En la pgina web de la entidad promotora no
se encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.Web de la entidad
promotora:
13
-
31
Proceso: Proceso de Consulta de la Poltica Sectorial de Salud
Intercultural
rea/Sector: Salud Medida a consultar: Poltica Sectorial de Salud
Intercultural mbito geogfrico: Nacional Entidad promotora: Centro
Nacional de Salud Intercultural (del Instituto Nacional de Salud
del Ministerio de Salud)Participacin de otras instituciones: MINCU,
MINSA, Defensora del Pueblo.Pueblos indgenas u originarios y/o
organizaciones: Pueblos Indgenas a nivel nacionalComunidades:
Organizaciones: AIDESEP, CCP, CONAP, CNA, CONACAMI, ONAMIAP, UNCA.
Periodo/tiempo (desde reunin preparatoria): Octubre 2013 - An por
concluirSituacin actual: Concluido (aunque an no cuenta con etapa
de decisin finalizada).
Decisin final: An por determinar Acuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: ONAMIAP participa del
proceso Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no
se encuentra an el acta final de consulta (la
cual s est en el la pgina del Viceministerio de
Interculturalidad)Web de la entidad promotora:
http://www.ins.gob.pe/portal/jerarquia/7/1049/politica-sectorial-de-salud-intercultural/jer.1049
http://consultaprevia.cultura.gob.pe/wp-content/uploads/2014/09/ACTA-DE-CONSULTA.pdf
14
-
32
Proceso: Proceso de Consulta del Reglamento de Ley Forestal y de
Fauna Silvestre
rea/Sector: AgriculturaMedida a consultar: Reglamento de Ley
Forestal y de Fauna Silvestre. mbito geogfrico: Nacional Entidad
promotora: Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (del
Ministerio de Agricultura)Participacin de otras instituciones: PCM,
MINAM, Ministerio Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de la
Produccin, Ministerio
de Economa, Consejo Interregional Amaznico, OSINFOR, CEPLAN y
MINCU.Pueblos indgenas u originarios y/o organizaciones: Pueblos
Indgenas a nivel nacionalComunidades: Organizaciones: AIDESEP,
CONAP, ONAMIAP, CNA, CCP, FEMUCARINAP, UNCA.Periodo/tiempo (desde
reunin preparatoria): Julio 2014 - An por detemrinarSituacin
actual: Etapa de dilogo (comenz en febrero de 2015)
Decisin final: An por determinar Acuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: ONAMIAP y FEMUCARINAP
participan del procesoObservaciones: Web de la entidad promotora:
http://www.serfor.gob.pe/consulta.html
15
-
33
Proceso: Proceso de Consulta de Categorizacin de la Zona
Reservada Sierra del Divisor como Parque Nacional
rea/Sector: Ambiente Medida a consultar: Expediente Tcnico que
sustenta Categorizacin de la Zona Reservada Sierra del Divisor
como Parque Nacionalmbito geogfrico: Loreto y UcayaliEntidad
promotora: SERNANP (del Ministerio del Ambiente)Participacin de
otras instituciones: MINCU, MINAM.Pueblos indgenas u originarios
y/o organizaciones: Asheninkas, Matses, Isconahua, Shipibo-Konibo,
WampisComunidades: Comunidad Nativa San Mateo, Comunidad Nativa
Matss, Comunidad nativa Nuevo Saposoa,
Comunidad Nativa Patria Nueva Mediacin de Callera, Comunidad
Nativa Chachibal, Comu-nidad Nativa Lobo Santa Rocino.
Organizaciones: ORAU, ORPIO-AIDESEPPeriodo/tiempo (desde reunin
preparatoria): Noviembre 2013 - Mayo 2014Situacin actual:
Concluido(aunque an no cuenta con etapa de decisin finalizada).
Decisin final: Aprobacin de la Categorizacin (pero pendiente de
la emisin de la medida que aprueba la categorizacin)
Acuerdos: - 5 comunidades nativas (San Mateo, Patria Nueva,
Mediacin de Callera, Nueva Saposa, Cha-chibai y Matss) estn de
acuerdo con la medida, y 1 no est de acuerdo (Lobo Santa Rocino)
debido a que seala que con la categorizacin no se respetarn sus
usos ancestrales.
-Ante ello, se ha sealado que se respetarn los usos ancestrales
de acuerdo con la normatividad de reas naturales protegidas,
reglamento de la Ley D.S. N 038-2001-AG, tal como se seala en el
artculo 90.
-Se invita a los representantes de la comunidad Chachibai y
Matss a que presenten sus propuestas consensuadas sobre un nuevo
nombre: Chachibai propone Sina Joniboan Man mientras que Matss
propone Yaquerana Callera.
-Se seala que la informacin respecto a los usos ancestrales ser
incorporada en el expe-diente tcnico.
Participacin de las mujeres: No particip una organizacin de
mujeres. Pero dentro de los 18 representantes indigenas
elegidos, 3 fueron mujeres (Ana Fucks Santana-Asheninka, Merly
Rosa Shapiama-Wampis, Martha Cairuna Fasabi-Shipibo-Konibo).
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra an el informe final de consulta (la cual s est en el la
pgina del Viceministerio de Interculturalidad)
Web de la entidad promotora:
http://consultaprevia.cultura.gob.pe/wp-content/uploads/2014/09/INFORME-DE-CONSULTA-
PREVIA.pdf
16
-
34
PROCESOS DE CONSULTA A NIVEL DE GOBIERNO REGIONAL O LOCAL
Proceso: Proceso de Consulta de Categorizacin del rea de
Conservacin Regional Maijuna-Kichwa
rea/Sector: AmbienteMedida a consultar: Expediente Tcnico que
sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Maijuna-Kichua
mbito geogfrico: LoretoEntidad promotora: Gobierno Regional de
Loreto (GOREL), a travs del Programa de Conservacin, Gestin y
Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica de Loreto
(PROCREL)Participacin de otras instituciones: MINCU, MINAM,
SERNANP, Defensora del Pueblo, OIT, GIZ, ONG Naturaleza y
Cultura
Internacional y CEAS. Pueblos indgenas u originarios y/o
organizaciones: Maijuna y Kichwa del NapoComunidades: Maijuna
(Comunidad Nativa Orejones, Comunidad Nativa San Pablo de Totolla,
Comunidad
Nativa Puerto Huamn, Comunidad Nativa Nueva Vida) y Kichwa
(Nueva Antioqua, Nueva Libertad,Tuta Pischco, Nuevo San Roque,
Puerto Arica, Morn Isla, Nueva Argelia - Anexo Cruz de Plata).
Organizaciones: Federacin de Comunidades Nativas Maijuna
(FECONAMAI) y la Federacin de Comunidades Nativas, del medio napo,
Curaray y Arabela (FECONAMNCUA).
Periodo/tiempo (desde reunin preparatoria): Mayo 2013-Octubre
2013Situacin actual: ConcluidoDecisin final: Aprobacin de la
Categorizacin (pero pendiente de la emisin de la medida que aprueba
la
categorizacin)Acuerdos: Se aprob delimitar la superficie de zona
silvestre, zona de recuperacin y zona de aprove-
chamiento directo dentro del ACR Maijuna. Sobre la Zonificacin,
se ampla la Zona de Aprovechamiento directo. Se modifica el nombre
a ACR Maijuna-Kichwa Los Pueblos Maijuna y Kichwa participarn en la
gestin de la ACR a travs del comit de
Gestin; se mantendrn procesos de informacin con enfoque
intercultural. Sobre la Carretera Napo Putumayo, se mantendr la
zona de la trocha carrozable como
Zona de recuperacin y en caso se construya la carretera se
realizar Consulta Previa.Participacin de las mujeres: No particip
una organizacin de mujeres. Pero dentro de los 12 representantes
del pueblo
Maijuna, 4 eran mujeres (Marina Cachique, Ulda Ros, Teodora
Tamayo y Gesusa Mosoline) y entre los 13 representantes del pueblo
Kichwa, 1 es mujer (Betty Rubio Padilla).
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra an el informe final de consulta (la cual s est en el la
pgina del Viceministerio de Interculturalidad)
Web de la entidad promotora:
http://consultaprevia.cultura.gob.pe/wp-content/uploads/2014/09/INFORME-DE-CONSULTA-
PREVIA.pdf
17
-
35
Proceso: Proceso de Consulta para establecimiento del rea de
Conservacin Regional Bosque Nublado Amaru
rea/Sector: Ambiente Medida a consultar: Expediente Tcnico que
sustenta creacin de rea de Conservacin Regionalmbito geogfrico:
HuancavelicaEntidad promotora: Gobierno Regional de Huancavelica a
travs del Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestin Ambiental Participacin de otras instituciones: An por
determinarPueblos indgenas u originarios y/o organizaciones:
Quechua.Comunidades: Comunidades campesinas Chihuana y
Huachocolpa.Organizaciones: An por determinarPeriodo/tiempo (desde
reunin preparatoria): A marzo de 2014Situacin actual: Etapa de
publicidadDecisin final: An por determinar Acuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por determinar
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.Web de la entidad
promotora: An por publicar.
18
-
36
Proceso: Proceso de Consulta de Actualizacin del Plan Maestro
rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera
rea/Sector: AmbienteMedida a consultar: Actualizacin del Plan
Maestro del rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera.mbito
geogfrico: San MartnEntidad promotora: Gobierno Regional de San
Martn Participacin de otras instituciones: An por determinarPueblos
indgenas u originarios y/o organizaciones: Kichwa y Shawi.
Comunidades: An por determinarOrganizaciones: An por
determinarPeriodo/tiempo (desde reunin preparatoria): An por
determinarSituacin actual: Identificacin de Pueblos
Decisin final: An por determinarAcuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por determinar
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.Web de la entidad
promotora: An por publicar.
19
-
37
Proceso: Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del
rea de Conservacin Regional Ausangate
rea/Sector: Ambiente Medida a consultar: Expediente Tcnico que
sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Ausangatembito
geogfrico: CuscoEntidad promotora: Gobierno Regional de Cusco
Participacin de otras instituciones: An por determinarPueblos
indgenas u originarios y/o organizaciones: An por
determinarComunidades: An por determinarOrganizaciones: An por
determinarPeriodo/tiempo (desde reunin preparatoria): An por
determinarSituacin actual: Identificacin de Pueblos
Decisin final: An por determinar Acuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por determinar
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.Web de la entidad
promotora: An por publicar.
20
-
38
Proceso: Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del
rea de Conservacin Regional Urusayhua
rea/Sector: AmbienteMedida a consultar: Expediente Tcnico que
sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Urusayhuambito
geogfrico: CuscoEntidad promotora: Gobierno Regional de Cusco
Participacin de otras instituciones: An por determinarPueblos
indgenas u originarios y/o organizaciones: An por determinar
Comunidades: An por determinarOrganizaciones: An por
determinarPeriodo/tiempo (desde reunin preparatoria): An por
determinarSituacin actual: Identificacin de Pueblos
Decisin final: An por determinarAcuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por determinar
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.Web de la entidad
promotora: An por publicar.
21
-
39
Proceso: Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del
rea de Conservacin Regional Tres Caones
rea/Sector: Ambiente Medida a consultar: Expediente Tcnico que
sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Tres Caones.mbito
geogfrico: CuscoEntidad promotora: Gobierno Regional de Cusco
Participacin de otras instituciones: An por determinarPueblos
indgenas u originarios y/o organizaciones: An por
determinarComunidades: An por determinarOrganizaciones: An por
determinarPeriodo/tiempo (desde reunin preparatoria): An por
determinarSituacin actual: Identificacin de Pueblos
Decisin final: An por determinar Acuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por determinar
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.Web de la entidad
promotora: An por publicar.
22
-
40
Proceso: Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del
rea de Conservacin Regional Corredor Biolgico Marcapata-Camanti
rea/Sector: AmbienteMedida a consultar: Expediente Tcnico que
sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Corredor Biol-
gico Marcapata-Carmanti. mbito geogfrico: CuscoEntidad
promotora: Gobierno Regional de Cusco Participacin de otras
instituciones: An por determinarPueblos indgenas u originarios y/o
organizaciones: An por determinar Comunidades: An por
determinarOrganizaciones: An por determinarPeriodo/tiempo (desde
reunin preparatoria): An por determinarSituacin actual:
Identificacin de Pueblos
Decisin final: An por determinarAcuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por determinar
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.Web de la entidad
promotora: An por publicar.
23
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41
Proceso: Proceso de Consulta de propuesta de establecimiento del
rea de Conservacin Regional Seor de la Cumbre
rea/Sector: Ambiente Medida a consultar: Expediente Tcnico que
sustenta creacin del rea de Conservacin Regional Seor de la
Cumbre.mbito geogfrico: Madre de DiosEntidad promotora: Gobierno
Regional de Madre de DiosParticipacin de otras instituciones: An
por determinarPueblos indgenas u originarios y/o organizaciones: An
por determinarComunidades: An por determinarOrganizaciones: An por
determinarPeriodo/tiempo (desde reunin preparatoria): An por
determinarSituacin actual: Identificacin de la medida
Decisin final: An por determinar Acuerdos: An por
determinarParticipacin de las mujeres: An por determinar
Observaciones: En la pgina web de la entidad promotora no se
encuentra la informacin sobre la medida a
ser consultada o el plan de consulta.Web de la entidad
promotora: An por publicar.
24
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portada consulta_10 mar.pdfPgina 1
