Aller de lavant: Partenariat provisoire REDD+ Paris, France 11 mars 2010 Considérations de la PNG pour les conclusions de Paris-Oslo

Aller de l’avant:Partenariat provisoire REDD+

Paris, France 11 mars 2010

Considérations de la PNG pour les conclusions de Paris-Oslo

Interim REDD+ Partnership Arrangement –11 March 2010 - Paris | 2

Plan

1. Expérience PNG: Développement et REDD+

2. Statut de la REDD+ après Copenhague

3. Réflexions sur les besoins institutionnels en vue d’un arrangement provisoire REDD+

4. Conclusions et prochaines étapes

Interim REDD+ Partnership Arrangement –11 March 2010 - Paris | 3 3

La stratégie de développement de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, respectueuse du climat, a trois objectifs à atteindre simultanément

Cadre stratégique Objectifs

Atténuation Adaptation

Développement

Dév. respectant le climat

Développement économique : atteindre PIB par habitant de 3000 USD d’ici 2030 (1000 USD en 2009) en répondant aux aspirations de nos concitoyens à une vie meilleure.

Atténuation : réduire les émissions de gaz à effet de serre d’au moins 50% d’ici 2030 et devenir neutres en carbone d’ici 2050. Objectif réalisé à plus de 90% par REDD+

Adaptation: Investir pour réduire la vulnérabilité aux risques liés au changement climatique (inondations côtières et internes, paludisme et modification du rendement agricole).

SOURCE: McKinsey


La “Vision 2050” de la PNG nécessite une forte croissance, basée sur l’agriculture, le secteur minier, le pétrole, le gaz et les services

Agri-culture et sylvicul-ture

Minerais, pétrole etgaz

Industrie

Services

▪ huile palme

▪ café

▪ cacao

▪ cuivre

▪ nickel

▪ or

▪ gaz

▪ construction

▪ pétrole

▪ manufac- turière

▪ énergie

▪ transport

▪ tourisme

▪ détail

▪ services fin.

▪ vivrières

▪ sylviculture

▪ doubler prod. d’ici 2020

▪ ouvrir 2 usines (2013,2023)

Prévisions de croissance par secteur PIB par secteurEn milliards USD 2007 constants

▪ 2% rdt & 7,5% surface p.a.▪ 2% rdt p.a.

▪ 1% rdt & 1% surface p.a.

▪ 2% rdt p.a.



▪ 8% p.a.

▪ dim. progressivement

▪ 8% p.a.

▪ 5% p.a. au total

▪ 8% p.a.

▪ 10% p.a.

▪ 8% p.a.

▪ 8% p.a.

▪ Faible taux d’augment.

▪ 8% p.a. 0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

26

28

2007 2010 2015 2020 2025 2030

Industrie manuf.

Services

Agriculture et sylviculture

Minerais, pétrole et gaz

▪ télécoms

7-8%


Les émissions globales peuvent être réduires de 50-75% d’ici 2030 pour atteindre la neutralité carbone d’ici 2050

Emissions de tous les secteurs selon le scénario de la réduction maximaleMt de CO2e/ an ; 2005-2030

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

Secteurs non forestiers(pétrole/gaz, énergie,transport)

5) Gestion forêts secondaires

4) Afforestation/Reforestation

6) Gestion des incendies

3) Récolte du bois (SFM)

2) Plantations de palmiers

1) Agriculture petits exploitants

2030202020102005

50-75%

Tendance actuelle : forte augmentation des émissions

Croissance sobre en carbone

5 SOURCE: groupe de travail REDD+ et analyse McKinsey

PRELIMINAIRE


Prévisibilité des fonds nécessaires aux pays en développement pour s’engager sur la voie d’une croissance sobre en carbone

Le risque politique et économique lié à des transformations écon. difficiles…

… doit être compensé par des financements adéquats, prévisibles et durables

$


Plan

1. Expérience PNG : Développement et REDD+




Interim REDD+ Partnership Arrangement –11 March 2010 - Paris |

Financement et prochaines étapes

▪ 70 pays ont pris des engagements publics sur des mesures d’atténuation et d’adaptation depuis Copenhague

▪ L’ Accord envisage une poursuite de l’engagement avec le processus CCNUCC, d’ici la COP16 de Mexico

8

L’Accord de Copenhague : des engagements financiers substantiels

▪ Limiter le réchauffement mondial au maximum à 2°C au-dessus du niveau préindustriel, pour tous les pays

▪ Reconnaître que l’atténuation dans les pays en dév. doit accompagner le développement économique

▪ Élargir le champ des actions d’atténuation à plus de pays et de secteurs (modif. aménagement des terres et sylviculture)

▪ Réaffirmer la REDD+ comme composante essentielle de l’atténuation

▪ Accroître l’importance de l’adaptation et fournir des fonds supplémentaires

▪ Obliger les pays développés à fournir une aide financière sans précédent de 100 milliards USD par an d’ici 2020

Principes de l’Accord de Copenhague

MDP 2008

Copenhague2010-12 moyenne

Copenhagueobjectif 2020

~10

~100

Financement MDP - CopenhagueMilliards USD

Prochaines étapes


Financements à court terme dans le cadre d’un partenariat accéléré

SOURCE: Copenhagen Accord, National announcements,WB.

Norvège

0.5

Japon TotalUE Autres MDP2008

+54%

▪ Engagement formel des pays développés de 30 Mrds USD pour 2010-12

– Adaptation et REDD fortement soulignées

– Mécanisme d’allocation des fonds peu clair

▪ Objectif de 100 Mrds USD par an d’ici 2020 en financements à long terme

– Sources non définies

– Systèmes de governance à définir

– MDP pas (encore) pris en compte

Financement accéléré par an 2010–12

$bn


Rôle de la REDD reconnu et 3,5 Mrds USD déjà promis

SOURCE: IWG-IFR, press search, McKinsey

3,5 Mrd USD promis pour REDD+…

…mais engagements sont un 1er pas

Japon

Australie0,12

0,35France

RU0,48

EU

1,00

Norvège1,00

Mrds USD, total 2010-12

100% = 3,5

15–25 Mrds € (20-35 Mrd USD) nécessaires pour premières actions REDD+ 2010–15 pour réduire de 25% la déforestation mondiale [IWG-IFR]

Engagements 2010–12 : environ 1/3 du niveau requis

3,5

2010-12 promis

20,0-35,0

2010-15nécess.

$bn

AU 12 JANV


Organe Récapitulatif

▪ Ambition (réductions et financement)▪ Structure du mécanisme financier (NAMAs?)▪ Comptabilité nationale (rôle sous-national)▪ Systèmes de MRV des actions et soutien

▪ Systèmes nationaux de suivi des forêts▪ Le cas échéant, systèmes infranationaux dans le

cadres des systèmes nationaux de suivi▪ Données historiques, adaptation à la situation

nationale

SBSTA

AWG-LCA

▪ Principes▪ Garanties▪ Comprenant toutes les actions REDD+▪ Approche progressive

Conférence des Parties

▪ Aspects REDD+ des futurs régimes▪ Appliquer méthodes GIEC pour estimation carbone▪ Systèmes nationaux de suivi des forêts (action)▪ Orientation pour actions de démonstration

REDD+ presque achevée dans le cadre de la CCNUCC

Questions en suspens


Plan






Présentation générale des grandes initiatives REDD+

13

Paiement

▪ pour disponibilité et réductions des émissions

▪ pour transformation relative à la disponibilité

▪ pour préparations relatives à la disponibilité

▪ pour projets

▪ pour préparation du plan et des activités de disponibilité

SOURCE: FPCF; Programme ONU-REDD; CBFF; FIP

Initiative REDD+

▪ Fonds de carbone FPCF ($55 / $34/ $0 / $0*)

▪ FIP ($406 / $0 / $0 / $0*)

▪ Programme ONU-REDD ($74 / $54 / $10 / $16[$2]*)

▪ FEM ($250 / $0 / $0 / $0*)

▪ Fonds disponibilité FPCF ($180 / $155 / $10 / $3*)Fonds

multilatéraux

Partenariats bilatéraux

▪ pour performance▪ Fonds pour l’Amazonie

▪ pour performance▪ Guyana REDD+ Fonds d’investissement (GRIF)

▪ Engagement: ~ $1 Mrd USD

▪ Décaissés directement à REDD+ : ~10 millions USD

Liste non exhaustive

Autres ▪ sans objet (pour chaque initiative)▪ ONG▪ Pays volontaires

▪ CBFF ($200 / $200 / $? / $?*)

▪ pour projets

* $ Promis / $ Reçus / $ Secrétariat, $ Payés


Il est urgent de restructurer les efforts REDD+ actuels

La situation d’aujourd’hui… … doit être améliorée

▪ Manque de coordination

▪ Governance superposée

▪ Sous-financements significatifs

▪ Méthodes incohérentes

▪ Lacunes de l’apprentissage

▪ Prise de décisions inefficace

▪ Participation des acteurs mal définie

▪ Planification du développement non intégrée

▪ Mise en place d’1 coordination centrale

▪ Responsabilités claires

▪ Financements de sources multiples

▪ Série d’orientations agréée

▪ Echange des bonnes pratiques et connaissances

▪ Processus clairs et simplifiés

▪ Consultation adéquate et régulière

▪ Stratégies nationales de développement


Créer un cadre institutionnel et de financement à l’appui du processus de financement

Eval. descendante des besoins de fin. par institution mandatée

Analyse ascendante (plans climat) par pays en développement

Processus d’engagement pour assurer la prévisibilité et la pérennité des financements

Pays en dév. prennent des mesures conformes au niveau des engagementsMRV des fin. et actions

Paiement selon résultats vérif.

Evaluation des engagements et actions

Conception et planification de la stratégie

Engagements

Mise en oeuvre

MRV1

Evaluation

6

5

4

3

IRC

DC

IRC DC

IRC

2

DC

1 DC chargé des mesures et des rapports, organe de haut niveau supervisant la vérification

Responsible:

Interim REDD+ Com.IRC

Pays en dév.DC

Champ d’application

1

IRC


Une approche progressive = flexibilité et action immédiate Potentiel de financements provisoires

▪ Mise en oeuvre stratégie REDD+

a) Subventions pour facilitateurs

b) Paiements pour réductions d’émissions mesurées et vérifiées

▪ Mise en oeuvre stratégie REDD+

– Paiements pour réductions d’émissions et absorption vérifiées

Phase 1Phase 1 Phase 2Phase 2 Phase 3Phase 3

▪ Engagement national sur stratégie REDD+

▪ Stratégie REDD+▪ Consultation mutlipartenaires▪ Capacité minimale de suivi▪ Garanties

▪ Capacité avancée de suivi

Système provisoire d’incitation = essentiel

▪ Concevoir une stratégie REDD+

– Subventions

SOURCE: Secrétariat IWG IFR


Options nationales de distribution des fin. selon mesure ou acteur

régions/provinces

Comptabilité nationale

Financements internationaux sylviculture

Toutes les unités sont enregistrées au plan national pour éviter “double comptage”

L’Etat peur choisir d’investir directement et de conserver les crédits au niveau central...

…et /ou de répartir les crédits au niveau régional

…et / ou de permettre aux investisseurs et aux communautés locales de certifier les projets et recevoir les crédits en retour

Fonds national

17 Source: The Eliasch Review


Des financements publics nécessaires avant l’introduction de marchés du carbone à moyen terme

Marché de permis mondial

Objectif 2030 : les financements du marché du carbone pourraient rendre le secteur neutre en carbone

Financements de l’accès partiel aux marchés carbone

Court terme Moyen terme Long terme

Financement

2012

Manque de fin. : $11-19 Mrds par an en 2020

Projection 2020 : les financements du marché du carbone pourraient s’élever à 7 Mrd USD par an et financer une réduction de 22% des émissions de la déforestation

Source: Modélisation pour Eliasch Review 18


Des institutions nationales s’appuyant sur une série de principes

Principe Description

▪ Le choix des partenaires pour la mise en oeuvre doit être fait par les pays en dév. au niveau national

▪ Encourager partenariats public-privé

Flexibilité dans le choix des institutions de mise en oeuvre

▪ Les fonds fiduciaires nationaux doivent travailler de manière fiable et transparente

▪ Répartition équitable et juste des bénéfices▪ Gestion financière prudente

Renforcement des fonds fiduciaires nationaux

Transition vers l’accès direct aux fonds

▪ Les pays en dév. peuvent conclure des partenariats avec les instit. internat. pour contrôle fiduciaire

▪ Les pays en dév. doivent instaurer progressivement leurs propres processus et capacités

Développement des fonctions de governance nationale

▪ Les pays en dév. doivent créer une structure de gouvernance qui corres. au mécanisme de fin. mondial, soutient le renforcement des institutions nationales et assure le dév. des organes techniques


Dans un cadre institutionnel REDD+, un Fonds REDD+ à trois guichets à l’appui d’une approche progressive

Institution Information

COP

Fonds unique avec 3 guichets

Fonds REDD+

Fonds CLimat

Mise en oeuvre(y compr invest.)

Critères de performance

Conception et planification de la

stratégie

Appliquer leçons tirées du FPCF, FIP et Programme ONU-REDD

Normes

Systèmes d’incitation

Enreg. et vérification(i) Financement MRV(ii) Action MRV

Organe de haut niveau

Comité REDD+ provisoire

Bi-lateral

Flux de financement contrôlés par Comité / COPFlux de fin. contrôlés par Parties, vérifiés par Comité / COP

Bi-lateral

Fonds bilatéraux, multilatéraux et nationaux

crédits carbone de marché

Flux de fin. contrôlés par secteur privé

à l'origine indépendant de la COP et de l'organe de haut niveau, mais peut être fusionné si nécessaire

à l'origine indépendant de la COP et de l'organe de haut niveau, mais peut être fusionné si nécessaire


Plan



3. Réflexions sur les besoions institutionnels en vue d’un arrangement provisoire REDD+



Suggestions pour les conclusions des discussions d’aujourd’hui

▪ Accepter de travailler ensemble à l’adoption d’un arrangement de partenariat provisoire REDD+ …

▪ … s’inspirant des négociations de la CCNUCC et venant les renforcer

▪ Commencer le processus aujourd’hui (Paris, 11 mars)…

▪ … et finaliser les arrangements d’ici la Conférence d’Oslo sur le climat et la forêt du 27 mai

▪ S’informer au moyen d’un examen approfondi de l’existant (actions, financements et institutions) à compléter dès que possible

▪ Des propositions pour l’arrangement provisoire REDD+ pourraient être présentées dès que possible

▪ Un groupe virtuel de pays facilitateurs (4+4) surveillant un petit secrétariat technique pour m ener le processus de manière inclusive et transparente

▪ Résultats attendus : accord d’Oslo pour un partenariat, provisoire REDD+ et plan d’accélération des financements

Documents

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