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DISEÑO DE UN SG-SST PARA SER IMPLEMENTADO EN LA FUNDACION
ACTIVATE COLOMBIA POR MEDIO DEL PMI
ALEXANDRA RAVAGLI PEDROZA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERIA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTION DE PROYECTOS DE INGENIERIA
BOGOTÁ - 2017.
DISEÑO DE UN SG-SST PARA SER IMPLEMENTADO EN LA FUNDACION
ACTIVATE COLOMBIA POR MEDIO DEL PMI
ALEXANDRA RAVAGLI PEDROZA
Asesor: ING. JAIRO GONZALEZ PEÑARETE
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERIA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTION DE PROYECTOS DE INGENIERIA
BOGOTÁ – 2017
DEDICATORIA:
A mi hija Marianna por su apoyo y paciencia en este proceso, a mi familia por permanecer
siempre a mi lado y a cada una de las personas maravillosas (compañeros, profesores) que
conocí en este proceso, mis mejores deseos y bendiciones
AGRADECIMIENTOS:
A mí por darme esta oportunidad, a mi mama por su apoyo total en este nuevo reto a mi hija
Marianna, a cada uno de mis profesores por guiarme en este proceso y finalmente mis más
sinceros agradecimientos a mi grupo 56 por todo su apoyo y paciencia.
Tabla de Contenido
Resumen ............................................................................................................................... 7
Abstract ................................................................................................................................. 7
1. Antecedentes ................................................................................................................. 8
1.1. Descripción organización fuente del problema o necesidad. ....................................... 10
1.1.1. Descripción general – Marco histórico de la organización. .................................................... 10
1.1.2. Direccionamiento estratégico de la organización.................................................................. 10
1.1.3. Objetivos estratégicos de la organización. ............................................................................ 10
1.1.3.1 Objetivo general ............................................................................................................... 10
1.1.3.2 Objetivos específicos ........................................................................................................ 10
1.1.5. Misión, Visión y principios. .................................................................................................. 11
1.1.6. Estructura organizacional .................................................................................................... 11
1.2. Caso de Negocio ........................................................................................................ 12
1.2.1 Antecedentes del Problema.................................................................................................. 12
1.2.2 Árbol de Problemas .............................................................................................................. 13
1.2.3 Árbol de Objetivos – Objetivos del Proyecto ......................................................................... 13
1.2.3.1. Objetivo General: ............................................................................................................. 14
1.2.3.2 Objetivos Específicos: ........................................................................................................ 14
1.2.4. Descripción de alternativas ................................................................................................. 15
1.2.5. Criterios de selección de alternativas ................................................................................... 15
1.2.6. Análisis de alternativas........................................................................................................ 15
1.2.7. Selección de alternativas ..................................................................................................... 16
1.2.8 Justificación ......................................................................................................................... 16
1.3. Marco Metodológico para realizar el trabajo de grado. ................................................... 17
1.3.1 Diseño Metodológico. .......................................................................................................... 17
1.3.2 Tipo de Estudio. ................................................................................................................... 17
1.3.4. Marco Referencial ............................................................................................................... 18
1.3.4.1. IDENTIFICAR LA NORMATIVIDAD VIGENTE, VINCULADA PARA EL BUEN DESARROLLO DE LA
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG SST). ... 18
Tabla 4. Matriz de requisitos Legales ............................................................................................. 19
1.3.4.2. LINEAMIENTOS DEL PMI EN LAS FASES DE INICIACIÓN Y PLANIFICACIÓN; PARA LA
IMPLEMENTACIÓN (SGSST). .......................................................................................................... 25
1.3.4.3. DEFINIR HERRAMIENTAS APLICABLES EN LAS FASES DE INICIACIÓN Y PLANIFICACIÓN COMO
INFORMÁTICAS, PLANTILLAS, SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN PARA UNA EFECTIVA GESTIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGSST. ..................... 26
Tabla 1. Documentos vinculados al Plan para la Dirección del Proyecto. ......................................... 27
Herramientas Ofimáticas: ............................................................................................................. 29
Técnicas de Recolección de Información ........................................................................................ 29
1.3.4.4. DETERMINAR LOS REQUISITOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG SST). ............................................................................. 30
Figura 1. Ciclo PHVA ..................................................................................................................... 30
1.3.5. MarcoTeórico. ..................................................................................................................... 31
Figura 3. Estructura Genérica del Ciclo de vida del Proyecto ........................................................... 31
Figura 4. Interacción entre Procesos de la Dirección de Proyectos .................................................. 32
Figura 6. Restricciones de un proyecto .......................................................................................... 35
Figura 7. Líneas bases del proyecto ............................................................................................. 36
2. Desarrollo del Proyecto ..................................................................................................... 36
2.1. Definición de herramientas para la gestión en la implementación en el SG-SST en fundación
Actívate Colombia por medio del PMI. .......................................................................................... 36
2.2. Herramientas Tecnológicas .................................................................................................... 38
Plantillas: .................................................................................................................................... 38
Técnicas de Recolección de Información: .................................................................................... 39
3. DISEÑO DEL SG-SST PARA LA FUNDACION ACTIVATE COLOMBIA POR MEDIO DE
METODOLOGICA PMI ............................................................................................................ 40
3.1. ENUNCIADO DEL PROYECTO: .................................................................................................. 40
3.2. ALCANCE EN EL PROYECTO ..................................................................................................... 40
3.3. ACTA DE INICIO ...................................................................................................................... 40
3.4. ESTRUCTURA DE LA EDT- PASOS SGSST ................................................................................... 42
Figura 12. Implementación del SG SST Bajo Los Lineamientos del PMI ............................................ 43
3.4.1 EDT ACTIVIDADES ................................................................................................................ 43
Tabla 7. EDT Actividades Gestión e Implementación ...................................................................... 43
43
3.5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................................................ 44
3.6. PRESUPUESTO ..................................................................................................................... 106
Tabla 9. Presupuesto .................................................................................................................. 106
3.6.1. Escenario 1: Fundación Actívate Colombia implementando el SG-SST. ................................ 106
3.6.2. Escenario 2: Fundación Actívate Colombia sin implementar el SG-SST ................................ 107
3.6.3. PLAN DE COMPRAS Y ADQUISICIONES ............................................................................... 108
Tabla 11. Plan de Compras y Adquisiciones ................................................................................. 108
3.3. PLAN DE COMUNICACIONES DELPROYECTO .................................................................... 109
Fuente: Elaboración Propia ......................................................................................................... 110
3.3.1. Información delProyecto ............................................................................................ 110
Proceso de Escalamiento ............................................................................................................ 110
Actualización y Refinación del Plan de Comunicaciones ............................................................... 111
8. CONCLUSIONES .................................................................................................................. 111
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 112
Bibliografía .................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Lista de Figuras
Figura 1 Estructura Organizacional Fuente: Elaboracion propia FAC .......................................... 12
Figura 2 Árbol de Problemas Fuente: elaboración propia .............................................................. 13
Figura 3 Árbol de Objetivos Fuente: Elaboración Propia ............................................................. 14
Figura 4 EDT del proyecto Fuente: elaboración propia ................ ¡Error! Marcador no definido.
Resumen
El presente trabajo pretende modelar e iniciar la implementación de un SG-SST (Sistema de Gestión de
seguridad y Salud en el Trabajo) en Fundación Actívate Colombia por medio de los procesos de
administración de proyectos del PMI (Project Management Instituto), la cual puede ser empleada en
cualquier tipo de proyecto. Esta tesis da respuesta a uno de los sistemas de gestión presentando una
propuesta ordenada de cada uno de los procesos desde el inicio hasta la ejecución y entregables en la
Fundación Actívate Colombia dando así cumplimiento al decreto 1072 de 2015.
Creando sinergia entre la implementación de la norma y los procesos administrativos del PMI, entre los
conceptos establecidos en el SG-SST haciendo una adaptación de las características a los proyectos
ejecutados en los que se implementa PMI
Palabras claves:PMI, implementación, sistema de gestión, norma, peligro, riesgo, salud, enfermedad
laboral
Abstract
Thisworkprojectaims to implementthe SG-SST (OccupationalHealth and Safety Management System) in
the Actívate Colombia Foundationthroughtheprojectmanagementprocesses of the PMI (Project
Management Institute), which can be used in anytype of project. Thisanswer to thequestion of
themanagementsystemspresentinganorderlyproposal of eachone of theprocessesfromthebeginning to
theexecution and deliverables in the Actívate Colombia Foundation, thuscomplyingwithdecree 1072 of
2015.
Creatingthetoolbetweentheimplementation of the standard and theadministrativeprocesses of the PMI,
betweentheconceptsestablished in the SG-SST makinganimplementation of thecharacteristics of
theexecutedprojects in whichitimplementsthe PMI
Key words: PMI, implementation, managementsystem, standard, danger, risk, health,
occupationaldisease.
1. Antecedentes
La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es la disciplina que trata de la prevención de las
lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la
salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo,
así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico,
mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
Para lograr contar las ventajas de su aplicación es necesario documentar el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo con las actividadesdentro de la Fundación, lo cual brinda
las ventajas competitivas puesto que el sistema está dado de manera internacional.
En el contexto colombiano, se han desarrollado una serie de normas y planes para favorecer las
condiciones de trabajo y mejorar la calidad de vida de los trabajadores, obedeciendo a los convenios
firmados con la OIT en pro del fomento del trabajo digno, en condiciones seguras. Uno de estos es el
reciente Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que busca desarrollar estrategias para
optimizar el sistema de protección a los trabajadores, basados las necesidades detectadas y no en el
deber ser de la seguridad y salud en el trabajo, estableciendo una visión reduccionista de esta
disciplina.Del mismo modo estos programas vienen implementándose formalmente desde finales de
los años setenta, cuando la Ley 9 de 1979 dedicó uno de sus títulos al desarrollo de este tema y con la
expedición de la Resolución 2400 de 1979 la cual establece las primeras disposiciones sobre
vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo. Progresivamente, fueron
ampliándose las normas y procedimientos hasta llegar al Decreto 1295de 1994, por el cual el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social establece la organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales.
Posteriormente en el año 2012 fue necesaria la actualización de la normativa colombiana, lo que
dio que origino la Ley 1562 de 2012, cuyo principal aporte consistió en reemplazar el Programa de
SaludOcupacional, por el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo SG-SST el cual
fue reglamentado por el decreto 1443 de 2014. En el año 2015se establece el decreto 1072, decreto
único del sector trabajo; el cual establece las directrices de obligatorio cumplimiento para
implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser
aplicadas por todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo modalidad
de contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector
cooperativo, las empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión; en el libro 2, parte 2,
titulo 4, capítulo 6. Finalmente, en marzo del 2017 surge la Resolución 1111 por medio de la cual se
definen los estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para
empleadores y contratantes.
En el año 2016 ocurrieron en el país 701.946 accidentes de trabajo 602 muertes por accidentes
laborales, donde hay 10 administradoras de riesgos laborales activas y 10.039.529 trabajadores
independientes afiliados a una ARL, teniendo un aumento respecto al año anterior de 99.057
accidentes, por lo anterior se creería que estas cifran aumentaran de manera considerable los
próximos años. 1Aun así la aplicación del sistema según la normativa actual pretende responsabilizar
no solo a la ARL sino también a la empresa respecto a al bienestar de sus empleados en la
organización.
Se calcula que en Colombia que en el trimestre julio - septiembre de 2017, el 25,5% de la
población masculina en edad de trabajar era económicamente inactiva, mientras que en el trimestre
1 www.fondoderiesgoslaborales.gov.co
julio - septiembre de 2016 fue 25,3%. Por su parte, el 45,9% de la población femenina en edad de
trabajar era económicamente inactiva, mientras que en el trimestre julio - septiembre de 2016 fue el
46,0%de personas conforman la población económicamente activa y de estos solamente 10% están
cubiertos por la seguridad laboral y social, el restante pertenecen al sector informal.
1.1. Descripción organización fuente del problema
o necesidad.
Fundación actívate Colombia es una entidad sin ánimo de lucro, legalmente constituida en el año
2012 mediante registro en Cámara de comercio
1.1.1. Descripción general – Marco histórico de la organización.
La fundación Actívate Colombia es una entidad legalmente constituida, siendo suobjetivo
primordial brindar atención y bienestar a toda la familia, con énfasis en niños, niñas, jóvenes y
adultos mayores. Esta fundación es joven pero con toda la capacidad de cubrir eventos recreo-
deportivos conocida por sus actividades en la localidad de suba.
1.1.2. Direccionamiento estratégico de la organización.
Los siguientes son los componentes del direccionamiento estratégico Fundación Actívate Colombia:
1.1.3. Objetivos estratégicos de la organización.
1.1.3.1 Objetivo general
Brindar atención y bienestar a toda la familia, con énfasis en niños, niñas, jóvenes y adultos mayores
respecto a actividades recreo-deportivas a nivel nacional
1.1.3.2 Objetivos específicos
Prestar con ética servicios de calidad para garantizar la satisfacción de nuestros asociados y
beneficiados.
Ser promotores de desarrollo integral, individual y comunitario.
Proporcionar instrumentos que permitan lograr ambientes positivos para cada individuo como
para su colectividad.
Promover el arte, la ciencia, el deporte y demás medios de esparcimiento que contribuyan a
los fines propuestos.
Propender por la convivencia pacífica, la tolerancia, la humanidad, el respeto por cada etnia, por las ideas y creencias personales, por la
diferencia y en general por el cumplimiento de derechos humanos, individuales y colectivos.
1.1.5. Misión, Visión y principios.
Misión: “Trabajar constantemente en bien de cada miembro de la familia por medio de
asistencia personalizada y también, comunitaria. Es la razón de ser de la Fundación Actívate
Colombia, la cual logra sus propósitos con sus acciones preventivas en salud, educación,
capacitación, actividad física, recreación, deporte, cultura y tecnología. Por launiversalidad, la
tolerancia y el respeto de la familia como célula integral de la sociedad.
Visión: La Fundación Actívate Colombia se proyecta a la prestación eficiente de servicios
integrales e innovadores en procura del mejoramiento constante de la calidad de vida de la
familia , en pro del desarrollo comunitario y el fortalecimiento de ambientes agradables que
contribuyan de manera positiva al entorno, al sector, a la ciudad y por qué no a la nación, por
medio de programas que sean altamente significativos para la sociedad, como el deporte, la
recreación, la actividad física, la cultura , entre otros.
Principios: Actuar con espíritu de servicio. Imbuir nuestra labor de ética profesional. Nunca
anteponer los intereses personales sobre los colectivos, ni los económicos sobre los sociales.
Trabajar con eficiencia para alcanzar las metas proyectadas. Buscar asiduamente la excelencia.
1.1.6. Estructura organizacional
Figura 1 Estructura Organizacional Fuente: Recurso propio Fundación Actívate Colombia
1.2. Caso de Negocio
1.2.1 Antecedentes del Problema
Fundación Actívate Colombia no cuentan actualmente con herramientas o sistemas que permitan
hacer una debida gestión del riesgo, quedando así expuesta ante situaciones de posibles
accidentabilidad o emergencia, esto tendría un efecto negativo en dicha fundación comprometiendo la
integridad de todos los integrantes y aúnmás las sanciones impuestas por el incumplimiento a la
normal. Con el transcurrir cada una de las organizaciones colombianas crean la necesidad de
demostrar que sus prácticas se gestionan de manera eficiente y ante todo con la responsabilidad al
prestar un buen servicio u ofrecer un producto de calidad.La Organización Internacional del Trabajo
(OIT), estimó en el 2014, que los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causan más
de 2,3 millones de muertes al año en el mundo. Se calcula que diariamente ocurren más de 860.000
accidentes de trabajo que generan lesiones. En Colombia, de acuerdo con cifras del Sistema General
de Riesgos Laborales, se ha presentado un incremento en la accidentalidad con variaciones crecientes
en sus tasas sumado a esto se puede observar la escasa gestión en materia de seguridad y salud al
interior de centros de trabajo, así como a la insuficiente reglamentación y desarrollo de guías técnicas
de prevención para las necesidades actuales. DISEÑO DE UN SG-SST PARA SER
IMPLEMENTADO EN LA FUNDACION ACTIVATE COLOMBIA POR MEDIO DEL PMI, se
basa en la norma internacional OHSAS 18001:2007 Y EL DECRETO 1072/15; LIBRO 2 PARTE 2
TÍTULO 4TO CAPÍTULO 6, Actualmente la fundación iniciará el proceso de implementación del
Decreto Reglamentario 1072 de 2015; Libro 2 Parte 2 Título 4to Capítulo 6 en cumplimiento a las
disposiciones de ley que exige el gobierno nacional. Es importante destacar que al tener un
Certificado OHSAS 18001:2007 permite a la FundaciónActívate Colombia contar con un
reconocimiento internacional a través de la evaluación objetiva por una tercera parte imparcial e
independiente a esta, y así mismo y lo másimportante, conseguir una reducción de accidentes y
mejorar la cultura de seguridad y salud en el trabajo a todos los niveles de la organización.
1.2.2 Árbol de Problemas
Figura 2 Árbol de Problemas Fuente: elaboración propia
1.2.3 Árbol de Objetivos – Objetivos del Proyecto
Figura 3 Árbol de Objetivos Fuente: Elaboración Propia
1.2.3.1. Objetivo General:
Diseñar el Sistema de Gestión de Seguridad,Salud en el Trabajo para la Fundación Actívate
Colombia, basados en los requisitos del decreto 1072 de 2015
1.2.3.2 Objetivos Específicos:
Diagnosticar la situación actual de la Fundación Actívate Colombia., en términos de Seguridad
y Salud en el Trabajo
Documentar los requisitos relacionados con el Sistema de Gestión de Seguridad, Salud en el
trabajo por las normas técnicas.
Presentar el diseño y la documentación del Sistema Gestión a la Fundación Actívate
Colombia., con el fin de aprobar el cronograma de implementación.
1.2.4. Descripción de alternativas
Para dar solución al problema planteado: no hay documentación soportada respecto al Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en Fundación Actívate Colombia, con el fin de dar
alcance a la situación plantea se toman como alternativas de solución las siguientes:
Realizar todo el proceso de implementación y acompañamiento del SG-SST en la fundación
Actívate Colombia.
Solicitar cotización en empresa de sistemas de gestión Integral y según lo observado realizar
contratación con empresas de consultoría y diseño e implementación de sistemas.
Realizar e implementar el SG-SST por de la elaboración de este proyecto con el fin de
minimizar algunos costos que pueden generarse con empresas dedicadas a la implementación de
Sistemas de Gestión Integral.
No implementar el SG-SST en la Fundación Actívate Colombia.
1.2.5. Criterios de selección de alternativas
- Capacidad de respuesta
- Reducción de costos
- Carácter de obligatoriedad por medio del decreto 1072 de 2015.
1.2.6. Análisis de alternativas.
Entre las empresas que realizan análisis, consultoría e implementación encontramos algunas como lo
son HIPERION, SYSO Consultorios S.A.S, Steel SGSST, los precios varían mucho según la
especificación, entre ellas se encuentra el diseño e implementación, identificación de peligros y
riesgos, factores de riego psicosocial, auditorías internas y la integración de otros sistemas y de
acuerdo a esto se ajustara el precio; este puede estar entre 3 millones a 6 millones. Fundación
Actívate Colombia no tiene en estos momentos la capacidad económica para los precios que el
mercado ofrece.
Realizar el diseño e implementación por medio de este proyecto ya que sería una relación simbiótica
debido a las necesidad de cada una de las partes en la que Fundación Actívate Colombia y le agente
ejecutor se ven beneficiadas.
El incumplimiento a lo establecido en el Decreto 1072 de 2015 y demás normas que lo adicionen,
modifiquen o sustituyan, será sancionado en los términos previstos en el artículo 91 del Decreto
número 1295 de 1994, modificado parcialmente y adicionado por el artículo 13 de la Ley 1562 de
2012 y las normas que a su vez lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
1.2.7. Selección de alternativas
De acuerdo con las alternativas generadas se observa que la máseficiente para la Fundación Actívate
Colombia y el agente ejecutor de este proyecto se identifica la necesidad de implementar SG-SST,
iniciando con la validación en la propuesta ofrecida en el presente proyecto.
1.2.8 Justificación
La Fundación Actívate Colombia es una entidad legalmente constituida, siendo su objetivo primordial
brindar atención y bienestar a toda la familia, con énfasis en niños, niñas, jóvenes y adultos mayores.
, pero que carece del conocimiento necesario para afrontar los retos que imponen el sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con el fin de ser más competitiva dentro del mercado
recreo deportivo
Al carecer del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en el Trabajo la fundación no
cuenta con un procedimiento que le permita identificar, valoras y establecer controles para eliminar o
minimizar los riesgos para el personal; por lo cual no puede garantizar la seguridad de los
trabajadores.
No contar con un Sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo disminuye las posibilidades
de la organización de participar, de tener mayor competitividad respecto a otras funciones al
momento de participar en las licitaciones a nivel nacional, ya sean públicas o privadas, reduciendo las
oportunidades de desarrollo, crecimiento y permanencia en el mercado.
1.3. Marco Metodológico para realizar el trabajo
de grado.
1.3.1 Diseño Metodológico.
El objetivo del presente trabajo es diseñar la base para implementar el Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- SST) para la Fundación Actívate Colombia.
Al realizar el diagnostico, este permitirá identificar las oportunidades, fortalezas y amenazas
que permitan la correcta implementación del SG-SST, se levanta toda el área documental, sus
procesos, las condiciones físicas para comenzar la implementación.
La fase de implementación será de manera proporcional dada porel control de la información,
el levantamiento de la documentación y la correcta y oportuna comunicación de las partes
involucradas, como también las responsabilidades de las personas activas dentro del sistema
1.3.2 Tipo de Estudio.
El tipo de estudio es descriptivo, ya que se pretende especificar, definir, diseñar un SG SST para ser
implementado en la Fundación Actívate Colombia.
1.3.4. Marco Referencial
1.3.4.1. IDENTIFICAR LA NORMATIVIDAD VIGENTE, VINCULADA PARA EL BUEN DESARROLLO DE
LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG
SST).
Para la implementación del SG-SST se debe tener presente la normatividad presente colombiana,
relacionándola de la siguiente manera:
Resolución 1111 de 2017 – Por medio de la cual se definen los estándares mínimos del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo para empleadores y contratantes.
Decreto 171 de 2016 - Prórroga del SG-SST. “Modifica la fecha de transición dónde indica que se
ampliara el plazo para todas las empresas para el 32 de Enero de 2017. Aclarando que se tendrá el
soporte de las ARL en cuanto a asistencia y asesoría y tendrán que ir remitiendo avances del proceso
de implementación al Ministerio de Trabajo.
Decreto 1072 de 2015 Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6El presente decreto tiene por objeto definir
las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y
privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo,
las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios
temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores
cooperados y los trabajadores en misión.
Decreto 1443 de 2014 - Disposiciones para la implementación del (SG-SST); en su artículo 1.Objeto
y Campo de Aplicación. registra lo siguiente: “El presente decreto tiene por objeto definir las
directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema deGestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y
privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo,
las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios
temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores
cooperados y los trabajadores en misión.”
Decreto 1016 de 1989. Todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratista y
subcontratista, están obligados a organizar y garantizar programas de Salud Ocupacional, que
aborden: la planeación, la organización, la ejecución y evaluación de actividades de subprogramas:
Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial. Para preservar, mantener y mejorar
la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones en sus sitios de trabajo.
Haciendo énfasis se adjunta normograma Legal:
Tabla 4. Matriz de requisitos Legales
Norma Año de Emisión
Disposición que Regula
Art. Aplicable
Descripción del Requisito
DECRETO
1072 Resolucion 1111
2015-2017
Decreto único reglamentario del sector
trabajo
Art. 2.2.4.6.25
Formular el plan de emergencias para
responder ante inminencia u ocurrencia de eventos
potencialmente desastrosos.
DECRETO 472
2015
Decreto mediante el cual los empleadores
deben reportar los accidentes y enfermedades a las Direcciones
Territoriales y Oficinas
Especiales.
Art. 2.2.4.1.7
Se debe realizar un reporte de accidentes graves
y mortales, así como las enfermedades
diagnosticadas como laborales, directamente a las
Oficinas Especiales y Direcciones Territoriales.
DECRETO
1477
2014
Por el cual se
adopta Tabla de Enfermedades Profesionales
Art. 5
Teniendo en cuenta que el artículo 200 del numeral 1 del Código Sustantivo del
Trabajo, define que la enfermedad laboral es todo
estado patológico que sobrevenga como consecuencia obligada de la
clase de trabajoque desempeña el trabajador o el
medio en el cual trabaja.
DECRETO 1443
2014
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo aplicadas
por todos los
empleadores públicos
y privados
Art. 2.2.4.6.- 4,-5,-6,-7,- 8,-9,-10,-
11,-12,-13,- 14,-15,-16,- 17,-18,-19,- 20,-21,-22,- 23,-24,-25,- 26,-27,-28,- 29,-30,-31,- 32,-33,-34,- 35,-36,-37.
El presente decreto define las directrices de obligatorio
cumplimiento para implementar el SG- SST, que
deben ser aplicadas por todos los empleadores
públicos y privados, mediante procesos lógicos y por etapas
basados en la mejoracontinua.
Norma Año de Emisión
Disposición que Regula
Art. Aplicable
Descripción del Requisito
RESOLUCIÓN
1903
2013
Capacitación sobre trabajo seguro en alturas
Numeral 5, Art.10
Por medio de la cual modifica la resolución 1409 de 2012.Las personas deben ser objeto de capacitación sobre el trabajo seguro en alturas, indicando dentro de la misma que los estudiantes de la formación para el trabajo y el Sena, deberán ser formados y certificados en el nivel avanzado de trabajo seguro en alturas.
DECRETO 723
2013
Afiliación , cobertura y pago de aportes al SGRL de personas vinculadas por prestación de servicios
Sección 2.
Por el cual se reglamenta la afiliación al SG RL a personas vinculadas por prestación de servicios con entidades e instituciones públicas y privadas que laboren actividades de altoriesgo
LEY 1616
2012
Salud mental y otras disposiciones
Art.49
Garantiza el ejercicio pleno del derecho a la salud mental a la población colombiana, priorizando a los niños, niñas y adolescentes.
DECRETO 884
2012
Por medio del cual se reglamenta la Ley 1221 de 2008 y se dictan otras disposiciones
Titulo 1. Art 1 al12, Titulo 2. Art .13, 14
Con el fin de garantizar la igualdad laboral y teniendo en cuenta que el propósito de la LEY 1221 de 2008 es promover y regular el teletrabajo para la generación de empleo y autoempleo mediante la utilización de las tecnologías de la información y Telecomunicaciones.
Norma Año de Emisión
Disposición que Regula
Art. Aplicable
Descripción del Requisito
DECRETO 2923
2011
Sistema de Garantía de calidad del Sistema General de Riesgos Laborales
Capítulo 7. Art. 2.2.4.7.-4,- 5,-6,-7.
Por el cual se establece el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Profesionales; Estándares Mínimos, Auditoría para la Calidad, Acreditación y Sistemas de Información.
CIRCULAR
038
2010
Espacios libres de humo
Circular
Proferida por el Ministerio de la Protección Social, por medio del cual se indican, determinan y dan instrucciones referidas a los espacios libres de humo y de sustancias psicoactivas en las empresas
RESOLUCIÓN 3673
2008
Reglamento Técnico de Trabajo en Alturas
Art. 1 al 20
El Gobierno Nacional estableció mediante la presente resolución el reglamento técnico del trabajo seguro en alturas, teniendo en cuenta, elementos de protección, equipos de seguridad y deberes de los empleadores.
RESOLUCIÓN
2646
2008
Factores de riesgo psicosociales en el trabajo y la determinación del origen de las patologías causadas por el estrés ocupacional
Art.1 al 21
Establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las patologías causadas por elestrés ocupacional.
Norma Año de Emisión
Disposición que Regula
Art. Aplicable
Descripción del Requisito
LEY 962
2005
Ley Anti tramites (registro del reglamento de Higiene y Seguridad)
Art.15, 16, 18, 34, 37, 43, 289, 315,316, 320 y 337
Por la cual se dictan disposiciones en la disminución de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del estado de particulares que ejercen función eso Servicios públicos.
RESOLUCIÓN 256
2004
Brigadas de emergencia
Art. 1 al 16, 21, 23, 30
Reglamentada para la conformación, capacitación y entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético, industrial, petrolero, minero, portuario, comercial y similar en Colombia
DECRETO 2090
2003
Actividades de Alto Riesgo
Art. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
Se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del régimen de pensiones de los trabajadores quelaboren en dichas actividades.
Norma Año de Emisión
Disposición que Regula
Art. Aplicable
Descripción del Requisito
LEY 797
2003
Por el cual se reforman algunas disposiciones del Sistema General de Pensiones
Art. 3,11, 46
El régimen de pensiones se aplicará a todos los habitantes del territorio nacional, conservando y respetando todos los derechos, garantías, prerrogativas, entre otros. Una vez cumplidos los requisitos podrán acceder a una pensión en todos los órdenes y regímenesdel sector público en general.
DECRETO 1607
2002
Tabla declasificación de Actividades Económicas
Art.1, 2
Teniendo en cuenta los criterios de salud ocupacional emitidos por las entidades especializadas, se modifica la tabla de clasificación de actividades económicas, adoptando la clasificación IndustrialInternacional.
RESOLUCION
1995
1999
Historia Clínicas
Art. 1 al 22
Al Ministerio de Salud le corresponde formular las políticas y normas para las entidades que integran el Sistema de Salud, las cuales facultan y regulan la calidad del servicio de obligatorio cumplimiento por parte de todaslas entidades Promotoras de Salud.
LEY 361
1997
Mecanismos de Integración social de personascon limitación
Art. 13, 47, 54 y 68
Por el cual se reconoce que la dignidad es propia de las personas con limitaciones severas y profundas, reconociendo así su total integración social y cultural para la realización personal.
Norma Añode
Emisión
Disposición
que Regula
Art.
Aplicable Descripción del Requisito
DECRETO
1530
1996
Accidente de
trabajo y
enfermedad
laboral con
muerte
del
trabajador
Art.
2.2.4.1.6.
El empleador deberá
adelantar junto al vigía
ocupacional, la ocurrencia de
la muerte como consecuencia
de un accidente de trabajo o
enfermedad profesional
dentro de los (15) días hábiles
a fin de determinar las causas
del evento y remitirlo en los
formatos que corresponda a
la administradora
correspondiente.
DECRETO
1772
1994
Decreto bajo
el cual se
determinan las
cotizaciones al
Sistema
General de
Riesgos
Profesionales
Art.
2.2.4.2.1.-1,-
2
Determina las cotizaciones al
Sistema General de Riesgos
Profesionales las cuales se
deben determinar de acuerdo
con: a) Actividad económica
con empleador b) Índices de
lesiones e incapacidades de
cada empleador según la
metodología del Ministerio
del trabajo c) Cumplimiento
de las
políticas y la ejecución de
25
Norma Añode
Emisión
Disposición
que Regula
Art.
Aplicable Descripción del Requisito
los programas sobre la
salud ocupacional.
DECRETO
1771
1994
Prestación de
los Servicios
de Salud
Art.
2.2.4.1.5.
Formular el plan de
emergencias para
responder ante inminencia u
ocurrencia deeventos
potencialmente
desastrosos.
DECRETO
LEY1295
1994
Efectos de la
Afiliación
Art.
2.2.4.2.1.3.
La cobertura al Sistema se
inicia desde el día
calendario siguiente a la
afiliación, si esta no
corresponde a la
clasificación real se
procederá a modificar,
dándose aviso al
interesado y a laDirección
Técnica de Riesgos
Profesionales.
1.3.4.2. LINEAMIENTOS DEL PMI EN LAS FASES DE INICIACIÓN Y PLANIFICACIÓN; PARA LA
IMPLEMENTACIÓN (SGSST).
Teniendo en cuenta los planes subsidiarios como el de implementación, Comunicaciones, Pruebas,
vuelta atrás, de pos- implementación, de recursos e información del contacto, se puede evidenciar la
flexibilidad de la metodología del PMI y el uso adecuado del plan de trabajo.2
Se utilizaron pautas de la Guía del PMBOK, dividiendo en procesos la implementación y planificación,
con base en ello se generó un plan de dirección por fases, definiendo encada una tiempos y recursos
asignados, posteriormente se definen cada uno de los entregables, actividades de los mismo, el recurso y
2GAW Shannon, PMP. ¿Cómo crear un plan de trabajo para implementaciones de TI? [en línea] [citado 15 de abril de2016]Disponible en:
https://americalatina.pmi.org/latam/KnowledgeCenter/Articles/~/media/3E9828A63F904D00A324DAB09F41E1 FC.ashx
26
el presupuesto al mismo. Se trabajó en el plan de comunicaciones con políticas claras en el manejo de la
información, en el plan de riesgos, identificando los riesgos que pueden afectar a cada fase, buscando
opciones de mejora y mitigando amenazas. Las dos últimas etapas que fueron de ejecución y
seguimiento y control, el primer grupo desarrollo fases del proyecto, relacionando la prevención y la
calidad y el segundo grupo le hizo el seguimiento a las variables más relevantes para el cumplimiento
del proyecto. Lo anterior es útil para nuestra implementación ya que contar con un modelo de trabajo
con detalles, tiempos involucrados y definición de alcance optimiza la implementación.3
El análisis detallado del PMBOK se circunscribe esencialmente a reglas de políticas o recomendaciones
no dirigidas a proyectos específicos, y contrario a lo esperado, precisamente es su mayor fortaleza, toda
vez que su uso es irrestricto en una amplia variedad de proyectos sin distingo de razón social o cultura
organizacional, pero algunas veces, esto puede ser una debilidad cuando se necesitan métodos
particulares o cuando el proyecto, como en nuestro caso, es específico en su alcance per-se”.4En un
proyecto para mejorar la Gestión de Adquisiciones, basado en los lineamientos del PMI, consiste en una
evaluación del procedimiento actual y busca la mejora de los procesos con las buenas practicas, se
validó el impacto de la planificación con los conocimientos del PMI, recalca la importancia del plan de
Dirección de Proyectos que permitirá la optimización del proceso, detectando falencias con el
diagnóstico para alinearlas a un nuevo proceso, la anterior practica le permite a la organización tener una
ventaja en su área de Adquisiciones comparada con la competencia, reduciendo costos con su planeación
adecuada de recursos. Esta implementación en un área del conocimiento en particular, como es la
Gestión de Adquisiciones, la cual contiene los procesos de compra o contratación de productos,
servicios o resultados, incluyendo la gestión y administración de contratos emitidos por miembros del
equipo del proyecto o por una organización externa. Da mayor importancia alproceso de planificación y
enumera las diferentes actividades dentro del mismo; para la implementación con el PMI, se generó el
diagnostico correspondiente, diagramas de flujo con nuevos procesos con las actividades existentes,
actualización de formatos, después de aprobados los nuevos procedimientos la socialización de los
mismos, el proyecto piloto para poner a prueba la implementación y por último la puesta en marcha. Se
puede concluir que el resultado de buenas prácticas para la empresa es fortalecerse frente a su
competencia ya que le permite reducir costos, planificar adecuadamente la adquisición de sus Recursos.5
1.3.4.3. DEFINIR HERRAMIENTAS APLICABLES EN LAS FASES DE INICIACIÓN Y PLANIFICACIÓN
COMO INFORMÁTICAS, PLANTILLAS, SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN
DE INFORMACIÓN PARA UNA EFECTIVA GESTIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGSST.
Entre las herramientas aplicables en las fases de Iniciación y Planificación mencionamos los siguientes
tanto para la aplicación del proyecto como para la Implementación
Documentos Proyecto
3BUENAÑO VERA Sulay Pamela; CRUZ RUIZ Víctor Hugo. Implementación del sistema para municipios, usando PMI. [en línea][citado 15 de abril de 2016]
Disponible en: https://www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/25447/1/Resumen%20de%20tesis%20VCruz%20y%2 4RAMÍREZ MARTÍNEZ Jency Carolina GARRIDO RÍOS Diógenes Alexander. Implementación de una PMO en una Empresa de Tecnología: un Análisis
Comparativo de Metodologías de Proyectos a PMO [en línea] [citado 15 de abril de 2016] Disponible http://www.umng.edu.co/documents/10162/745280/V3N1_8.pdf 5MARTÍNEZ VERA María Carolina. Implementación de la Gestión de Adquisiciones de Acuerdo a la Metodología del Project Management Institute en Proyectos
de Construcción. Universidad Militar Nueva Granada, Especialización Gerencia Integral de Proyectos Bogotá, Colombia 2014 [en línea] [citado 18 de abril de2016] Disponible en:http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/12572/2/ARTICULO%20ADQUISICIONES%20PMI%20%20MCMV.pdf
27
A continuación se mencionan los documentos vinculados al plan de la Dirección de Proyectos con el
lineamiento del PMI:
Tabla 1. Documentos vinculados al Plan para la Dirección del Proyecto.
Plan para la Dirección del
Proyecto Documentos del proyecto
Plan de gestión de los
Cambios Atributos de las actividades
Asignaciones del
personal al proyecto
Plan de gestión de las
Comunicaciones
estimación de costos de las
actividades
Enunciado del trabajo del
proyecto
Plan de gestión de la
Configuración
Estimación de la duración de
las actividades
Listas de verificación del
calidad
Línea base de costos Lista de actividades Mediciones del control de
calidad
Plan de gestión de los
Cambios
recursos requeridos para las
actividades Métricas de calidad
Plan de gestión de los
recursos humanos Acuerdos
Documentación de
requisitos
Plan de mejoras del
Proceso Base las estimaciones
Matriz de trazabilidad de
requisitos
Plan de gestión de las
Adquisiciones Registro de cambios
Estructura de desglose de
recursos
Línea base del alcance
Enunciando delalcance
del proyecto.
EDT/WBS
diccionario dela
EDT/WBS
Solicitudes de cambio
Calendarios de recursos
Plan de gestión de la
calidad
Pronósticos
Pronósticos decostos
pronostico del
Registro de riesgos
28
Cronograma
Plan de gestión de
Requisitos Registro de incidentes Datos del cronograma
Plan de gestión de los
Riesgos Lista de Hitos
Propuestas de los
vendedores
Línea Base del cronograma Documentos de las
Adquisiciones
Criterios de selección de
proveedores
Plan de gestión del
Cronograma
Enunciado del trabajo relativo
a adquisiciones Registro de interesados
Plan de gestión del alcance Calendarios del proyecto Evaluaciones del
desempeño
Plan de gestión de los
interesados
Acta de constitución del proyecto
Requisitos de funcionamiento
del proyecto
Cronograma del proyecto
Diagramas de red del
Cronograma del proyecto.
Datos del desempeño del
trabajo
Información de
desempeño del trabajo
Informes de desempeño
del trabajo
Las plantillas son documentos predefinidos que sirven en el proceso como soporte documental de la
gestión a realizar. Entre las plantillas a utilizar en la implementación en la Fase Inicial y Planeación de la
Implementación en el SG SST serán:
Formatos de las Políticas aplicables en la seguridad y salud en el trabajo
Matriz de Recursos, Recursos Humanos, Técnicos y Financieros.
Formato de Designación del Responsable de la Implementación
Lista de Chequeo para la responsabilidad según nivel de dirección
Matriz identificación de Peligros
Encuesta perfil socioeconómico
Matriz de Peligros metodología ISHT
29
Matriz Riesgos norma GTC45
Formato Evaluación del SG SST
Formato del Reglamento de Higiene y Salud Ocupacional
Formatos COPASST
Herramientas Ofimáticas:
Se utilizara como programas como MS Project para generar paquetes de trabajo, con su
respectiva duración, fecha de comienzo y fin, como el uso de los recursos.
Paquete Microsoft Office, para evidenciar todos los procesos con formatos en Word,
Excel, capacitaciones e Información en Power Point.
Correo e Internet
Técnicas de Recolección de Información
Los métodos para recolectar información en la Implementación del SG SST serán:
Encuestas: Series de preguntas dirigidas a los participantes en la investigación. Las encuestas
pueden ser administradas en persona, por correo, teléfono o electrónicamente (como correo
electrónico o en Internet). También pueden administrarse a un individuo o a un grupo. Las
encuestas son utilizadas para tener información sobre muchas personas y pueden incluir
elecciónmúltiple/forzada o preguntas abiertas (como información demográfica, salud,
conocimiento, opiniones, creencias, actitudes o habilidades).
Entrevistas: Interacciones que involucra al investigador y a un(os) participante(s) en que
las preguntas se formulan en persona, por teléfono o incluso de manera electrónica (correo
electrónico o Internet). Durante una entrevista, se hacen preguntas para obtener
información detallada sobre el participante acerca del tema en estudio. Las preguntas
pueden ser similares a las formuladas en una encuesta.
Las observaciones: son registros tomados que no requieren participación. Estos registros
se hacen mientras los participantes están involucrados en conductas rutinarias y se utilizan
30
como un indicador de lo que los participantes de hecho hacen, en lugar de apoyarse
completamente en los relatos que los participantes hacen de su propia conducta.
1.3.4.4. DETERMINAR LOS REQUISITOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG SST).
Dentro de la metodología estipulada en el Decreto 1072 de 2015, indica utilizar los principios del
ciclo PHVA o ciclo Deming (1950), el cual se explica a continuación:
El ciclo PHVA (planificar, hacer, verificar y actuar), está vinculado por los resultados a la mejora
continua del proceso; es decir, el resultado de una parte del ciclo se convierte en la entrada de otra,
tal como se ilustra en la siguiente figura:
Figura 1. Ciclo PHVA
Fuente: Elaboración Propia
Utilizando el ciclo anterior mencionado, Se establecen cuatro etapas en este proceso, que
hacen de este sistema, un proceso circular virtuoso, pues en la medida que el ciclo se repita
31
recurrente, se logrará en cada ciclo, obtener una mejora.
1.3.5. MarcoTeórico.
1.3.5.1. Proyecto: Se contemplan estas definiciones de proyecto:
Un proyecto es una herramienta o instrumento que busca recopilar, crear, analizar en forma
sistemática un conjunto de datos y antecedentes, para la obtención de resultados esperados. Es de
gran importancia porque permite organizar el entorno de trabajo.
Un proyecto de investigación, es un plan que combina la trilogía: tema, problemas, técnicas de
recolección y análisis de datos, en función a los objetivos e hipótesis señalados.
Y por último y acorde a la temática abordada un proyecto de inversión privada es un instrumento
de decisión. Orienta y apoya el proceso racional de toma de decisiones, permite juzgar cualitativa
y cuantitativamente las ventajas y las desventajas en la etapa de asignación de recursos para
determinar la rentabilidad socioeconómica y privada del proyecto, en base a la cual, se debe
programar la inversión6.
1.3.5.2. Ciclo de Vida del Proyecto
El PMBOK define al ciclo de vida del proyecto como una serie de fases que contemplan desde su inicio
hasta su cierre, cuyas características principales son: primero, cuando una de las fases son se cierra esta a
su vez transfiere o entrega el trabajo producido en esta para así dar inicio a la siguiente. Los punto se
finalización de una fase se conocen como salidas de fase, hitos, puntos de decisión; segundo, para dar
inicio y cierre a una de las fases es imperativo contar con controles en las mismas y tercero, El trabajo
tiene un enfoque único que difiere del de cualquier otra fase.
Figura 3. Estructura Genérica del Ciclo de vida del Proyecto
6https://www.promonegocios.net/proyecto/concepto-proyecto.html
32
Fuente: Guía del Pmbok
Es primordial tener en cuenta que cada fase tiene su esfuerzo dependiendo de su tamaño y
cantidad de procesos que integre. Un grupo de procesos incluye los procesos constitutivos de
la dirección de proyectos que están vinculados por las entradas y salidas respectivas; de este
modo el resultado de un proceso se convierte en la entrada de otro como se enuncio con
anterioridad. Los grupos de procesos no son fases del proyecto. Un proyecto dependiendo de
su tamaño puede tener procesos y subprocesos cada uno con sus especificaciones
Figura 4. Interacción entre Procesos de la Dirección de Proyectos
33
Fuente: Guía del Pmbok
El PMBOK agrupa en cinco categorías los procesos de dirección: primero los procesos de iniciación
donde se define un proyecto o una nueva fase dentro del proyecto ya existente, segundo, proceso de
planificación, utilizados para definir el alcance del proyecto optimizar los objetivos y las acciones
para alcanzar dichos objetivos, tercero, los procesos de ejecución, dados para el cumplimento al plan
de dirección del proyecto, cuarto, proceso de seguimiento y control, encargado de analizar, regular el
desempeño en cada una de las fases desde el inicio hasta el fin, y finalmente, el proceso de cierre
donde son los procesos realizados para finalizar todas las actividades a través de todos los grupos de
procesos, a fin de cerrar formalmente el proyecto o una fase del mismo.
1.3.6. Lineamientos de las Fases de inicio y planificación
Fase de Inicio. En este proceso se define el alcance inicial y se comprometen los recursos
34
financieros. Se identifican los interesados internos y externos que van a interactuar o ejercer alguna
influencia sobre el resultado global del proyecto, se selecciona el director del proyecto, esto se
plasma en un acta de constitución del proyecto, cuando el acta de constitución recibe aprobación el
proyecto se considera autorizado oficialmente.
Fase de Planeación. El plan para la dirección del proyecto y los documentos del proyecto
desarrollados como salidas del grupo de procesos de planificación, explorarán todos los aspectos del
alcance, tiempo, costos, calidad, comunicación, riesgos y adquisiciones.
A continuación se menciona los procesos de la Gestión de Integración:
Desarrollar el Plan para la Dirección del Proyecto. Define la forma que planificara,
ejecutara, supervisara y controlara y cerrara el proyecto.
Recopilar Requisitos. Documentar las necesidades de los interesados.
Definir el Alcance. Descripción detallada del proyecto y del producto.
Crear la EDT (Estructura de Desglose del Trabajo. Subdividir los entregables del proyecto
en componentes más pequeños y fáciles de dirigir.
Definir las Actividades Definir las acciones específicas a ser realizadas.
Secuenciar las Actividades. Documentar y definir las relaciones entre las actividades del
proyecto.
Estimar los Recursos de las Actividades. Estimar las personas y equipos requeridos para
ejecutar cada actividad.
Estimar la Duración de las Actividades. Estimar los tiempos de cada actividad con los
recursos estimados.
Desarrollar el Cronograma. Definir el orden de las actividades, duración y restricciones
del cronograma.
Estimar Costos. Definir la aproximación de recursos monetarios necesarios para llevar a
cabo el proyecto.
Determinar el Presupuesto. Determinar los costos de las actividades para establecer la
línea base de los costos.
Planificar la Calidad. Identificar los requisitos de calidad y/o normas para el proyecto y el
producto.
Desarrollar el Plan de Recursos Humanos. Identificar y determinar los roles y
35
responsabilidades de cada recurso.
Planificar las Comunicaciones. Definir las necesidades de información de los interesados y
como se va a abordar.
Planificar la Gestión de Riesgos. Definir las actividades de gestión de riesgos.
Identificar Riesgos. Definir los riesgos que pueden afectar el proyecto.
Realizar Análisis Cualitativo de Riesgos. Priorizar los riesgos para su análisis combinando
la probabilidad de ocurrencia y el impacto de dichos riesgos.
Realizar Análisis Cuantitativo de Riesgos. Analizar numéricamente el impacto de los
riesgos.
Planificar la Respuesta a los Riesgos. Desarrollo de opciones y acciones para mejorar las
oportunidades y reducir las amenazas al objetivo del proyecto.
Planificar las Adquisiciones. Decisiones de compra para el proyecto.
La Guía del PMBOK, para diferenciar las condiciones entre insumos del proyecto (inputs) y
los productos del proyecto (Outputs) plantea un triángulo de restricciones adicionales y
complementario al triangulo clásico, conformado por recursos, riesgos y calidad
Figura 6. Restricciones de un proyecto
Fuente:https://es.slideshare.net/jamesossa/analisis-del-valor-ganado
Del mismo modo, todos los procesos están debidamente documentados y cada entrada, maneja
unas herramientas y juicios para dar como resultado una salida.
Entre los documentos principales se tiene el plan de trabajo que describe el modo como el
proyecto será ejecutado, planificado, controlado. A su vez consolidad todas las bases y los
planes secundarios de los procesos de planificación. Las principales líneas base son:
La línea base del alcance
36
La línea base del cronograma
La línea de costos
Figura 7. Líneas bases del proyecto
Fuente:https://es.slideshare.net/jamesossa/analisis-del-valor-ganado
2. Desarrollo del Proyecto
2.1. Definición de herramientas para la gestión en la implementación en el SG-SST en fundación
Actívate Colombia por medio del PMI.
De acuerdo a los lineamientos para las fases de Iniciación y Planificación, respecto a la implementación del SG-
SST se realizaran en las siguientes fases según el PMBOK:
Fase 1, Gestión de integración del Proyecto: Lo primero es realizar el acta de constitución, este se
desarrollara para dar apertura formalmente al proyecto con el fin de dar claridad, documentar los
37
requisitos iníciales y satisfacer las necesidades de la Fundación respecto al implementación del SG-
SST; de acuerdo a este caso se documentara el alcance, el problema, los objetivos y la metodología.
El acta de constitución define descripción de proyecto, responsables e involucrados, recursos,
riesgos,objetivos, entregables y firma del sponsor.
Fase de Planeación. Desarrollar el plan de la Dirección del Proyecto, es definir, preparar y
coordinar todos los planes subsidiarios, resaltamos los siguientes:
Alcance del proyecto:Su fin es dar claridad a todo lo que incluye el proyecto desde su inicio hasta su
cierre cumpliendo con los objetivos eficientemente, para dar alcance a este proyecto diseño de un SG-
SST para ser implementado en la Fundación Actívate Colombia por medio del PMI
Plan de Gestión de Requisitos: Recopilar requisitos: en este caso para documentar las necesidades de los
interesados, utilizara una encuesta a la persona responsable que nos ayuda evaluar la situación en
materia de salud y seguridad en el trabajo.Definir el alcance Consiste en realizar una descripción
detallada de las fases para la implementación con sus respectivos entregables.
Planificar la gestión del cronograma
Definir las actividades
Secuenciar actividades
Estimar la Duración de las actividades
Desarrollar el cronograma
Gestión de los costos del proyecto: incluye los procesos de planificar, estimar y presupuestar para
estar acorde al presupuesto inicial. Se debe evidenciar todos los costos que se van a generar para la
implementación del SG SST, en este caso hasta la fase inicial y la de planificación.
Planificar la gestión de costos
Estimar costos
Determinar el presupuesto
Controlar costos
38
Gestión de los recursos humanos: incluye los procesos que organizan, gestionan y conducen al
equipo del proyecto.
Planificar la gestión de Recursos Humanos: en este caso se identifican las actividades del
proyecto asociadas a las personas que corresponde con su grado de responsabilidad.
Planificar la gestión de comunicaciones: Se debe consolidar el grupo adecuado para el desarrollo
del proyecto. En este caso validar los roles internos y determinar quiénes van a participar dentro de
la implementación. Adicional de escoger el método de comunicación más eficiente dependiendo de
la organización.
2.2. Herramientas Tecnológicas
Son programas, aplicaciones o simplemente instrucciones usadas para efectuar otras tareas de modo
más sencillo.
Scanner: Dispositivo que servirá en el desarrollo del proyecto para capturar imágenes de la
documentación de las fases del proyecto de Implementación.
Celulares: Dispositivos electrónicos que permitirán una comunicación inmediata y eficaz.
Microsoft Word: Software de procesamiento de textos, con el cual se realizaran todos los
documentos escritos para dejar evidencia de cada documento y entregable necesario dentro de la
implementación.
Microsoft Power Point: Programa con el cual se realizaran todas las presentaciones necesarias para
la buena comunicación del proyecto.
Microsoft Excel: Herramienta de trabajo con la cual se desarrollaran diferentes controles,
recopilación de datos y matrices ya determinadas en la implementación.
Correo: Mediante esta herramienta se establecerá comunicación a toda la organización para que
pueda conocer y participar activamente de la implementación.
Plantillas:
Formatos predeterminados que sirven para recopilar información, para la implementación del
sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional con los lineamientos del PMI se utilizaran las
siguientes:
Plantilla Acta de Inicio
39
Plantilla EDT
Acta de Constitución del Proyecto
Plan de Gerencia de Alcance
Plan de Gerencia de Tiempo
Plan de Gerencia de Costo
Plan de Gerencia de Calidad
Plan de Gerencia de Recursos Humanos
Plan de Gerencia de Comunicaciones
Plantillas de Información según normatividad vigente relacionada con la implementación.
Formatos de las Políticas aplicables en la seguridad y salud en el trabajo
Matriz de Recursos, Recursos Humanos, Técnicos y Financieros.
Formato de Designación del Responsable de la Implementación
Lista de Chequeo para la responsabilidad según nivel de dirección
Matriz identificación de Peligros
Encuesta perfil socioeconómico
Matriz de Peligros metodología ISHT
Matriz Riesgos norma GCTC45
Formato Evaluación del SG SST
Formato del Reglamento de Higiene y Salud Ocupacional
Formatos COPASST
Técnicas de Recolección de Información:
La observación: se capta de forma sistemática y a través de la vista el fenómeno, para nuestro caso
es el análisis de la situación actual de la organización en términos de seguridad y salud en el trabajo.
La entrevista: diálogo entre entrevistador-entrevistado sobre un tema previamente determinado, se
entrevistara al Ing. Giovanni Bernal, especialista en Sistemas Integrados de Gestión y el señor
Jonathan Camacho representante Legal de la Fundación Actívate Colombia
Determinar los requisitos para la Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG SST).
40
3. DISEÑO DEL SG-SST PARA LA FUNDACION
ACTIVATE COLOMBIA POR MEDIO DE
METODOLOGICA PMI
3.1. ENUNCIADO DELPROYECTO:
Diseño de un SG-SST para ser implementado en la Fundación Actívate Colombia por medio del PMI
3.2. ALCANCE EN ELPROYECTO
El alcance del proyecto contiene los requisitos y características del mismo:
Tabla 6. Plan de Gestión de Alcance
Fuente: Elaboración Propia
3.3. ACTA DEINICIO
41
En el acta de Inicio se registraron el nombre del proyecto, los responsables, objetivo,
justificación las suposiciones y premisas en el siguiente formato:
42
3.4. ESTRUCTURA DE LA EDT- PASOSSGSST
Para la implementación en el sistema de Gestión en seguridad y salud en el trabajo se tomaron
los siguientes pasos, que se describen a continuación:
43
Figura 12. Implementación del SG SST Bajo Los Lineamientos del PMI
3.4.1 EDT ACTIVIDADES
Se presenta la siguiente EDT de Actividades
Tabla 7. EDT Actividades Gestión e Implementación
44
3.5. CRONOGRAMA DEACTIVIDADES
Las actividades principales del proyecto se registran en el cronograma para el desarrollo de las mismas.
Actividades del
Proyecto Comienzo Fin
MESES
DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP
Paso 1. Evaluación
inicial del Sistema de
Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo
1/12/2017 20/01/2018
Paso 2. Identificación
de peligros, Evaluación,
Valoración de los
Riesgos y Gestión de
los mismos
21/01/2018 1/03/2018
Paso 3. Política y
Objetivos de Seguridad
y Salud en el Trabajo
2/03/2018 22/03/2018
Paso 4. Plan de Trabajo
Anual del Sistema de
Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo y
asignación de recursos
23/03/2018 2/06/2018
Paso 5. Programa de
capacitación,
entrenamiento,
inducción y reinducción
en SST.
23/03/2018 11/04/2018
Paso 6. Prevención,
preparación y respuesta
ante emergencias
12/04/2018 2/05/2018
Paso 7. Reporte e
investigación de
incidentes, accidentes
de trabajo y
enfermedades laborales
23/03/2018 2/07/2018
Paso 8. Criterios para
adquisición de bienes o
contratación de
servicios con las
disposiciones del SG-
SST
2/03/2018 2/08/2018
Paso 9. Medición y
evaluación de la gestión
en SST.
12/04/2018 2/08/2018
Paso 10. Acciones
preventivas o
correctivas.
3/05/2018 2/09/2018
106
DESCRIPCION VALOR
MENSUAL
TOTAL EN
MESES
RECURSOS HUMANOS
ASISTENTE ADMINISTRATIVA $ 150.000,00 $ 900.000,00
DIRECTORA ADMINISTRATIVA $ 300.000,00 $ 1.800.000,00
ASESORIA SG SST $ 100.000,00 $ 1.200.000,00
CAPACITACIONES $ 1.800.000,00 $ 1.800.000,00
TOTAL $ 2.810.000,00 $ 7.860.000,00
ADQUISIONES
ARREGLO DE SILLAS $ 200.000,00 $ 200.000,00
ELEMENTOS ERGONOMICOS $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00
EXAMENES MEDICOS $ 600.000,00 $ 600.000,00
TOTAL $ 1.800.000,00 $ 1.800.000,00
TOTAL DEL PRESUPUESTO $ 9.660.000,00 $ 17.160.000,00
PRESUPUESTO PROYECTADO DEL SG SST
3.6. PRESUPUESTO
Para el presupuesto del proyecto de la Fundación Actívate Colombia se requieren diferentes
recursos necesarios para el cumplimiento de la Implementación del SG SST:
Tabla 9. Presupuesto
Realizando el estudio y cotizaciones con otras empresas, en rasgos generales se daría un valor de
$9.424.000, que puede variar al ser implementado por los gastos en los que la Fundación tendría
que incurrir:
Fuente: Elaboración Propia
3.6.1. Escenario 1: Fundación Actívate Colombia implementando el SG-SST.
107
3.6.2. Escenario 2: Fundación Actívate Colombia sin implementar el SG-SST
Con base en el decreto 0472 del 2015 las exigencias respecto a la implementación de los SG-SST
son evidentes, ya que todo tipo de empresa deberá tener un SG-SST de no tenerlo tendrá las
multas y sanciones según su naturaleza.
Para PYME:
FUENTE: Elaboración Propia
La evaluación financiera generada para las cifras calculadas, se genera en un primer momento a
partir de la evaluación del VPN (valor presente neto). Este indicador, determinado esencialmente
por el flujo de efectivo, determina el valor creado que se genera a partir de una inversión
siguiendo la siguiente fórmula:
VPN= - II + [FEO/(1+R(r))t] + [FET/(1+R(r))n]
Donde:
II= Inversión inicial
FEO = Flujos de efectivo de operación en el año
t = año
n = duración de la vida del proyecto en años
R(r) = tasa de rendimiento requerida del proyecto
FET: Flujo de efectivo de terminación del proyecto
Para el caso estudiado, se establece en los escenarios 1 y 2, donde la empresa asume o no el SG-
SST. La fórmula generada para el VPN, básicamente relaciona la inversión inicial con los flujos
de caja generados por el tiempo de operación del proyecto, calculado a partir del rendimiento; en
el ejercicio propuesto, estos periodos se reducen a uno (1), y la tasa de rendimiento, en un 15%
DESCRIPCION VALOR MENSUAL
Por el incumplimiento de las normas de salud ocupacional $ 10.328.038,00
Por el incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad $ 21.399.793,00
Por el incumplimiento que de origen a un accidente mortal $ 36.885.850,00
TOTAL POR INCUMPLIMIENTO $ 40.023.114,00
PRESUPUESTO PROYECTADO POR EL INCUMPLIMIENTO DEL SG SST
108
por el periodo de operación. La inversión inicial, es el costo del proyecto, y el FEO se toma como
el valor de los costes de no implementación del SG-SST, resultando en el ejercicio, lo siguiente:
VPN= - $9.424.000 + [$40.023.114/(1,15]
VPN = $25.378.707
Al ser positiva la VPN, se genera concepto positivo para el desarrollo del proyecto. Esto se
refuerza al revisar la TIR (tasa interna de retorno), siendo este un indicador de rentabilidad. Al
manejar un solo periodo, la rentabilidad se homologa al mínimo de rentabilidad, al ser al final del
ejercicio, el flujo de claja cero (0). Aunque de la misma consideración se desprende el análisis de
la Relación C/B, se puede calcular la misma a partir de la relación arimética que resulta de los
costos (costo negativo de no tener SG-SST) y beneficio, donde su valor es el del sistema:
C/B = -(-$40.023.114)/ $9.424.000 = 4,25
Al ser positivo este número, se da concepto positivo a la realización del mismo.
3.6.3. PLAN DE COMPRAS YADQUISICIONES
En el plan de compras y adquisiciones se acordó con el responsible de la fundación los
elementos apropiados para la implementación y el cumplimiento de los objetivos en el SG
SST:
Tabla 11. Plan de Compras y Adquisiciones
NOMBRE DEL PROYECTO CÓDIGO DEL PROYECTO
Diseño de un SG-SST para ser implementado en la Fundación
Actívate Colombia por medio del PMI
1
CONTROL DE VERSIONES
Versión : Hecho por:
Presentado por:
Aprobado por:
Fecha : Motivo:
1.0 Alexandra Ravagli
Alexandra Ravagli
Jhonatan Camacho
Versión inicial
ADQUISICIONES Y COMPRAS:
109
Las adquisiciones para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para la Fundacion Activate Colombia ubicada en Bogota , en la localidad de Suba.
RESPONSABLES DEL PROCESO:
El Gerente de la compañía realizara el estudio de las propuestas, de forma que estas cumplan los requisitos solicitados.
Tabla 13. Riesgo
RIESGO Aparición probabilidad
Gravedad (Impacto)
Valor del Riesgo
Nivel de Riesgo
Aumento en los costos presupuestados 2 1 2 Marginal
Aumento en el tiempo de ejecuciòndel
proyecto 4 3 12 Importante
Consecuciòn del equipo tarde 3 5 15 Muy grave
Metodologia mal aplicada 2 2 4 Apreciable
Atrasos en el cronograma 3 3 9 Importante
Falta de herramientas necesarias para la
implementaciòn 4 3 12 Importante
Posibles sanciones al no cumplimento del
termino de la implementaciòn 1 1 1 Marginal
No contar en la empresa con personas
calificadas para el tema del SGSST 3 2 6 Apreciable
Fuente: https://bibliotecadigital.icesi.edu.co/biblioteca_digital/bitstream/10906/68024/1/modelo_implementacion_ti.pdf
3.3. PLAN DE COMUNICACIONES DELPROYECTO
110
Fuente: Elaboración Propia
3.3.1. Información delProyecto
Empresa / Organización FUNDACION ACTIVATE COLOMBIA
Proyecto Diseño de un SG-SST para ser implementado en la
Fundación Actívate Colombia por medio del PMI
Fecha de preparación 2/05/2016
Cliente 1
Patrocinador principal Gerencia
Gerente de Proyecto Jhonatan Camacho
3.3.2. Recursos asignados a actividades de comunicaciones. Los recursos
asignados para las actividades de comunicación son lossiguientes:
Medios de comunicación tanto interno como externos, celulares, correos
empresariales.
En presupuesto aprovisiono lo necesario para la recepción y envió de
documentos y comunicaciones que genere elproyecto.
Proceso de Escalamiento
En caso de que se presente algún inconveniente que genere un impacto
negativo en la continuación del proyecto, se debe remitir inmediatamente
la información al profesional encargado de la implementación del SG-
SST, una vez este posea la información e identifique que la solución no
es de su competencia, la dará a conocer y remitirá la gerencia para que
esta tome la decisión que se ajuste a sunecesidad.
Si problema o complicación se presenta por incumplimiento de
cronogramas o variación de los costos del proyecto, debe ser remitida
directamente a la Gerencia, con un informe y justificación delproblema.
111
Actualización y Refinación del Plan de Comunicaciones
Todas las comunicaciones que posean archivos anexos, deben llevar
visto bueno en todas sus páginas, además de ir foliadas y previamente
guardada como archivo en la carpeta digital delproyecto.
Todos los documentos entregados de forma física deben tener su sello
de recibido. Dicho documento debe reposar en el archivo
físicodocumental.
Previa autorización de la Gerencia, se verán actualizados y modificados
algunos datos de las comunicaciones en cuanto a sucontenido.
En caso de correos electrónicos de gran importancia, se les realizará un
seguimiento de principio afin.
Los correos que sean enviados para difusión de información o
comunicación deben ir con copia a los Jefe yGerente.
8. CONCLUSIONES
En la fase del inicio gracias al PMI se lograron identificar las variables necesarias para la
implementación del SG-SST generando claridad inicial con respecto a la normativa aplicada en el
estado; conforme a esto se identifica clara necesidad de la Fundación Actívate Colombia en el SG-
SST.
De acuerdo a las metodologías utilizadas se definieron varias herramientas que permitieron no
solo la organización cronológica del proyecto sino que la creación de plantillas, y sistemas de
recolección de información para que así este proyecto tuviera el impacto deseado.
Se realizó un diseño aplicado las metodologías PVHA y PMI obteniendo las plantillas de soporte
más relevantes en la Implementación del SG SST.
112
BIBLIOGRAFIA
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Lineamientos. Establecidos por el PMI® para las Fases de Iniciación y
Planificación, En la Unidad de Negocio de Transporte Fluvial de Carga en Cimecel
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Industrial, Especialización en Gestión Integrada QHSE Cohorte 25. Bogotá D.C.,
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sistema para municipios, usando PMI. [en línea] [citado 15 de abril de 2016]
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F904D00A324DAB09F41E1FC.ashx
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