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AGENDA LOCAL 21 DE ZAMUDIO

Documento 1. Diagnóstico de Síntesis

Título del documento: AGENDA LOCAL 21 DE ZAMUDIO

Documento 1. Diagnóstico de Síntesis

Asistencia Técnica: Maider Etxaide. Haizea Ikerketa S.L

Onintza Andrés. Haizea Ikerketa S.L

Leire Sarobe. Haizea Ikerketa S.L

Destinatario: Ayuntamiento de Zamudio

Coordinación municipal: Alcaldía. Igotz López Torre

Hacienda, Atención Ciudadana y Medio Ambiente y Empleo. Elena Iglesias Méndez

Coordinador técnico de la Agenda Local 21. Nestor Arregi

Páginas: 161

Idioma: Castellano

Fecha de entrega: Febrero de 2012

Documento 1. Diagnóstico de Síntesis. AGENDA LOCAL 21 DE ZAMUDIO.

- 4 -

RESUMEN EJECUTIVO 2

INTRODUCCIÓN 2

Antecedentes y contextualización 2

Objetivos 2

Programa de trabajo 2

Estructura del documento 2

RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO POR ÁMBITOS TEMÁTICOS 2

ASPECTOS TERRITORIALES 2 1. TERRITORIO Y PLANEAMIENTO 2 2. MOVILIDAD Y TRANSPORTE 2 3. BIODIVERSIDAD Y MEDIO NATURAL 2

RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL 2 4. AGUA 2 5. RESIDUOS 2 6. ENERGÍA 2 7. CALIDAD AMBIENTAL. Atmósfera, acústica y suelos. 2 8. GESTIÓN DEL RIESGO Y LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS 2 9. COMPRA PÚBLICA Y GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN 2 10. CAMBIO CLIMÁTICO E IMPACTO GLOBAL 2

SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA 2 11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2 12. COORDINACIÓN INTERNA Y TRANSVERSALIDAD 2

DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO 2 13. POBLACIÓN 2 14. DESARROLLO ECONÓMICO Y MERCADO DE TRABAJO 2 16. EDUCACIÓN, EUSKARA, CULTURA Y DEPORTE 2 17. VIVIENDA 2

EVALUACIÓN GLOBAL Y ÁMBITOS PRIORITARIOS DE INTERVENCIÓN 2

INDICE


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En el marco de la revisión de su Agenda Local 21, entre noviembre de 2011 y febrero de 2012, el

Ayuntamiento de Zamudio ha elaborado el presente documento de diagnóstico, que sienta las bases del nuevo

Plan de Acción Local 21, a abordar en una segunda fase.

La identificación, recopilación y análisis de los ámbitos temáticos territoriales, ambientales, de

sensibilización, participación y coordinación, económicos y sociales con incidencia en la vida y en la gestión

municipal, ha permitido identificar los retos a los que se enfrenta Zamudio, y establecer, en clave de

sostenibilidad, los objetivos de intervención prioritarios para los años venideros.

Las principales conclusiones extraídas se resumen en:

ASPECTOS TERRITORIALES RECURSOS NATURALES, RESIDUOS

Y CALIDAD AMBIENTAL

La comarca del Txorierri, caracterizada antaño por su carácter eminentemente rural, se ha visto trasformada a partir de los años setenta en un área de expansión de crecimiento industrial debido a su cercanía a la capital vizcaína. Zamudio, es claro ejemplo de esta conversión.

La línea del ferrocarril de vía estrecha Bilbao-Lezama atraviesa de oeste a este el municipio, restando accesibilidad al casco urbano. Supone, además, un elemento de riesgo.

No destacan en el municipio paisajes o espacios degradados.

Existencia de zonas con graves deficiencias urbanísticas (Zarpilene y Santimami).

Las inundaciones del río Asua afectan a las zonas industriales y a la vega de San Martín.

Se considera necesario mejorar la oferta de transporte público interurbano en respuesta a las necesidades de la población y trabajadores y trabajadoras de los polígonos industriales.

Se llevará a cabo la redacción de un proyecto que planifique la red interurbana ciclable.

Zamudio carece de espacios naturales protegidos por figuras autonómicas, estatales o europeas.

Se identifican en el municipio 5 tipos de hábitat de interés comunitario.

El río Asua está sometido a alta presión de contaminantes por vertidos, fundamentalmente de origen industrial, y sufre además presión morfológica importante.

Los volúmenes de agua no contabilizados son

elevados, y se estima que en la red de distribución de Zamudio se pierde en torno a un 25% del agua que se distribuye.

No se realiza un registro sistemático de los volúmenes de agua distribuidos y consumidos por sectores.

Según el Informe de Sostenibilidad Local de la CAPV 2009, la generación de residuos por habitante y día de Zamudio es superior al promedio de los municipios pertenecientes a Udalsarea 21 (1,3 kg./hab./día).

Si bien la cantidad total de residuos recogidos selectivamente se ha incrementado entre 2007-2010, su porcentaje (respecto al total de residuos generados) es inferior al promedio de Udalsarea 21.

Se considera necesario avanzar en la administración municipal en la producción y utilización de fuentes energéticas limpias y renovables.

Se realizará la zonificación acústica, en base al mapa de ruidos elaborado.

Zamudio carece de Plan de Emergencia Municipal.

La inclusión de la dimensión ambiental en la compra y contratación pública y la gestión medioambiental de la administración local han sido aspectos poco trabajados.

Se desconoce el reparto de las emisiones debidas al municipio o la actividad de la propia administración local.

RESUMEN EJECUTIVO


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SENSIBILIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERNA

DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO

Se están realizando esfuerzos dirigidos a adaptar los canales de comunicación a los nuevos tiempos.

En materia de Agenda Local 21, no existe ningún mecanismo u órgano establece de participación ciudadana.

Se prevé realizar la gestión activa del Plan de Acción Local 21.

La población ha experimentado un incremento a

partir del año 2000.

Se considera estratégico seguir avanzando en el impulso de las actividades económicas y reforzar las políticas de empleo.

Las problemáticas y necesidades ligados a los niveles de pobreza se manifiestan en lo últimos años con mayor intensidad debido a la crisis económica que se está atravesando.

Los servicios y equipamientos sociales prestados han ido creciendo y diversificándose en los últimos años, si bien, quedan aspectos concretos en los que incidir para mejorar el bienestar y favorecer la inclusión social.

Se estima necesaria la adecuación de los servicios sanitarios a las necesidades de la población.

En el periodo 1991-2006, último año con datos disponibles, Zamudio se registra un aumento del porcentaje de población euskaldun y cuasi-euskaldun. Incrementar la utilización de este idioma, tanto en la administración como entre la ciudadanía, constituye un reto importante a futuro.

Tanto la dotación de equipamientos de carácter cultural así como la programación de actividades es uno de los puntos fuertes de Zamudio.

A partir de 2011, la gestión de los equipamientos deportivos corre a cargo del Ayuntamiento. Se están desarrollando diversas iniciativas para la mejora de las instalaciones y actividad ofertadas.

Si bien la nueva oferta de vivienda ha sido planteada en el PGOU desde criterios de cierta flexibilidad entre la oferta de suelo y la demanda previsible, se considera importante reservar suelo residencial para futuras generaciones de zamudiotarras.

Se impulsarán los desarrollos residenciales garantizando la sostenibilidad en la aplicación de criterios constructivos y de consumo de recursos.


- 7 -

El Ayuntamiento de Zamudio comenzó hace años su andadura en el impulso del desarrollo sostenible.

En mayo de 2003 firma el convenio de constitución del grupo Udaltalde 21 Txorierri, junto con los

Ayuntamientos de Derio, Larrabetzu, Lezama, Loiu, Sondika, todos ellos integrados en la Mancomunidad de

Servicios del Txorierri-Txorierriko Zerbitzuen Mankomunitatea, para el inicio del proceso de implantación de la

Agenda Local 21.

Así, durante el 2004, y en el marco del proyecto Udaltalde 21 Txorierri, Zamudio elabora su primer

Diagnóstico Socioambiental. El 1er Plan de Acción Local 21, con 142 acciones repartidas en 14líneas estratégicas

y 35 programas, se aprueba en pleno en noviembre de 2005, con un horizonte de ejecución de 4. En 2005 Zamudio

se adhiere a Udalsarea 21, la Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad.

Durante el periodo 2005--2010, Zamudio ha visto ejecutados parte de las acciones formuladas para el logro

de los objetivos estratégicos definidos en su momento, llegando a un alto grado de implantación de su Plan de

Acción 21.

En octubre de 2011 Zamudio renueva la apuesta que inició años atrás y suscribe con esta decisión el

compromiso para seguir avanzando hacia un modelo de desarrollo local más sostenible y seguir contribuyendo a

los Compromisos de Aalborg + 10.

El Programa Marco Ambiental de la CAPV (2002-2020), donde se recoge la estrategia ambiental vasca de

desarrollo sostenible, define entre otros el objeto de conseguir que los Ayuntamientos de más de 10.000

habitantes tengan un/a responsable técnico ambiental, y para el año 2012 los mayores de 5.000 habitantes, de

manera individual o mancomunada. Zamudio, con una población 3.248 habitantes, contribuye a este objetivo de

manera significativa.

El presente documento refleja e incorpora el trabajo realizado durante la “Redacción del Diagnóstico del

Estado Socioambiental de Zamudio” enmarcado en la primera fase (Fase 1 Diagnóstico de Síntesis) de la

revisión del Plan de Acción-Agenda Local 21 del municipio, y ejecutado entre noviembre de 2011 y febrero de

2012.

La “Redacción del Diagnóstico del Estado Socioambiental de Zamudio” se ha realizado ajustándose al

máximo a las directrices establecidas en la Guía Metodológica para la Revisión de Planes de Acción-Agenda

Local 21 en municipios de la CAPV, publicado en 2011 por Udalsarea 21. El Diagnóstico incorpora las 3

dimensiones de la sostenibilidad (medio ambiente, economía y sociedad).

Antecedentes y contextualización

INTRODUCCIÓN


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Este Diagnóstico ha sido liderado desde alcaldía y la concejalía de Hacienda, Atención Ciudadana y Medio

Ambiente y Empleo del Ayuntamiento de Zamudio, asistido por la consultora Haizea Ikerketa, S.L. y apoyado

desde el Departamento de Medio Ambiente, a través de Ihobe como Secretaría Técnica de Udalsarea 21. Ha sido

posible gracias a la implicación y participación directa del cuerpo político y técnico del Ayuntamiento de

Zamudio, la Mancomunidad de Servicios del Txorierri-Txorierriko Zerbitzuen Mankomunitatea, Behargintza

Txorierri, así como de la ciudadanía y de las asociaciones, entidades y agentes sociales.

Los objetivos perseguidos en el presente trabajo de Diagnóstico son:

1. Realizar un análisis del conjunto de aspectos territoriales, ambientales, comunicativos, participativos

y socioeconómicos del municipio para su posterior valoración.

2. Partiendo de esta valoración, establecer los ámbitos prioritarios de intervención del nuevo Plan de

Acción.

3. Identificar las acciones vigentes de carácter relevante del Plan anterior.

4. Identificar los planes y programas de carácter municipal y supramunicipal en relación a los aspectos

analizados susceptibles de ser incorporados en el nuevo Plan.

5. Definir los objetivos estratégicos de cara a la formulación del nuevo Plan.

6. Incorporar la visión de los actores sociales y económicos de interés y de la ciudadanía en general.

7. Garantizar la validación por parte del cuerpo técnico y político con competencias en la materia.

El Plan de Acción resultante:

1. Definirá y concretará el compromiso de acción sostenible de Zamudio para el periodo 2012 - 2020.

2. Dibujará la estrategia de Zamudio para los próximos 8 años.

3. Concretará los principales retos y acciones a trabajar como pueblo en los próximos 8 años.

El programa de trabajo se ha dividido en 3 grandes fases:

1. Definición y puesta en marcha para el lanzamiento del proyecto, que incluye la celebración de

reuniones y sesiones para la presentación de proceso y el ajuste de los mecanismos de coordinación

y participación a nivel interno en el Ayuntamiento como a nivel externo (ciudadanía y agentes

sociales y económicos) a las necesidades de la revisión de la AL21.

2. Recopilación e integración de la información, que incluye la recopilación y análisis de información de

carácter local y supramunicipal, la realización de entrevistas con el personal técnico responsable de

los ámbitos temáticos abordados y el personal político interesado.

3. Redacción del Documento 1: Diagnóstico de Síntesis.

Programa de trabajo

Objetivos


- 9 -

La Agenda Local 21, por concepto y filosofía, debe ir acompañada de un proceso participativo, tanto interna

entre el personal técnico y político del Ayuntamiento como externa con el conjunto de sectores de la

ciudadanía, que la complemente y defina.

Para asegurar la participación ciudadana de calidad, éste debe ir acompañado de una estrategia de

comunicación que sirva de soporte informativo y como instrumento de motivación. Se han empleado para ello,

en los momentos clave del proceso y los canales de comunicación habituales del Ayuntamiento.

A lo largo de la elaboración del Diagnóstico Socioambiental de Zamudio, se ha integrado y articulado la

participación interna y externa a lo largo de las 3 fases señaladas, y las aportaciones han sido incorporadas al

documento resultante.

En el cuadro adjunto se describen con más detalle las actuaciones participativas desarrolladas a lo largo del

proceso.


- 10 -

MECANISMO OBJETIVOS COMUNICACIÓN ASOCIADA

PARTICIPACIÓN INTERNA

1ª sesión interna de trabajo

(21-11-2011)

Tiene como objetivo la presentación del proceso a

agentes técnicos y políticos.

Se trata de una sesión explicativa en la que se

responden las dudas e inquietudes del personal técnico

y político del Ayuntamiento ante el proceso y se da

cuenta exacta de las tareas a realizar por cada agente y

el momento en que se llevarán a cabo.

De este modo, se garantiza que todo agente esté

informado debidamente y pueda programar su agenda

sin que haya sobresaltos.

Convocatoria a todas las áreas del Ayuntamiento

implicadas en el proceso.

Entrevistas a personal técnico implicado

Las entrevistas técnicas, realizadas en todas las área

municipal y comarcales implicadas en el proceso,

persiguen extraer una visión más profunda de la

realidad social, económica y ambiental de Zamudio.

Permite obtener fundamentalmente información de

carácter cualitativa.

Convocatoria a personal técnico municipal.

Convocatoria a personal técnico comarcal.

2ª sesión interna de trabajo

(24-02-2012)

Tiene como fin validar los contenidos del diagnóstico

así como consensuar los ámbitos prioritarios que

conformarán la base del nuevo Plan de Acción Local 21.

Convocatoria a todas las áreas del Ayuntamiento

implicadas en el proceso.


- 11 -

MECANISMO OBJETIVOS COMUNICACIÓN ASOCIADA

PARTICIPACIÓN EXTERNA

Encuesta de percepción ciudadana Cuestionario simplificado de percepción en torno a los

ámbitos temáticos que se abordarán en el Diagnóstico

a disposición de quién tenga interés.

Noticia en página web municipal.

Anuncio en los tablones del municipio.

Carta a domicilio.

1er

foro ciudadano: café-coloquio

(14-12-2011)

Espacio que persigue la presentación del proceso y el

debate de los ámbitos temáticos y aspectos de interés

para el Diagnóstico.

Noticia en página web municipal

Anuncio en los tablones del municipio.

Carta a domicilio

Convocatoria escrita dirigida a asociaciones.

Refuerzo telefónico.

Sesión con el sector industrial

(19-01-2012)

Espacio que persigue la presentación del proceso y el

debate de los ámbitos temáticos ligados al sector

industrial de Zamudio y aspectos de interés para el

Diagnóstico.

Convocatoria escrita dirigida a empresas del sector

industrial de Zamudio.

Refuerzo telefónico.


- 12 -

El presente “Documento 1. Diagnóstico de Síntesis” divide los aspectos sociales, económicos y ambientales a

diagnosticar en 17 ámbitos temáticos, agrupados a su vez en 4 bloques temáticos:

ASPECTOS TERRITORIALES

1. Territorio y planeamiento

2. Movilidad y Transporte

3.. Biodiversidad y Paisaje


11. Comunicación, sensibilización y participación ciudadana

12. Coordinación interna y transversalidad

RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y CALIDAD AMBIENTAL

4. Agua

5. Residuos

6. Energía

7. Calidad ambiental (atmósfera, acústica y suelos)

8. Gestión del riesgo y las actividades económicas

9. Compra pública y gestión ambiental de la administración municipal

10. Cambio climático e impacto global


13. Población

14. Desarrollo económico y mercado de trabajo

- Estructura y grado de actividad económica

- Sector secundario

- Sector servicios

- Sector turístico y hostelero

- Empleo y mercado de trabajo

15. Bienestar e inclusión social

- Equidad y servicios sociales

- Igualdad de género

- Convivencia

- Salud y servicios sanitarios

- Telecomunicaciones y acceso a las TIC’s

16. Educación, euskara, cultura y deporte

17. Vivienda

Estructura del documento


- 13 -

El Diagnóstico del estado social, económico y ambiental del municipio se presenta en una serie fichas

temáticas estructuradas siguiendo el modelo establecido por Udalsarea 21, y que desarrollan los 17 ámbitos

temáticos objeto de diagnóstico. A continuación se muestra una ficha temática modelo:

Compromisos de Aalborg asociados: 5. Planificación y diseño urbanístico.

Subámbito Aspectos clave del diagnóstico V

1.1. Marco

territorial

Características clave del entorno territorial según su localización, el grado de urbanización,

presencia de infraestructuras y dinámicas territoriales.

El municipio de Zamudio pertenece, a efectos de las áreas funcionales definidas en las

Directrices de Ordenación Territoriales de la CAE, al Gran Bilbao (Bilbao Metropolitano…

PARTICIPACIÓN EXTERNA:

(*) Las opiniones emitidas en las actuaciones de participación externa están integradas en

las fichas de los ámbitos temáticos correspondientes en letra cursiva.

Plan de Acción Local 2005-2008

Líneas estratégicas y programas vinculados

Acciones vigentes y relevantes pendientes de desarrollar

Principales planes y normativa de referencia

Europea

Estatal

CAPV

Territorial

Municipal

Ámbitos prioritarios de actuación

De competencia municipal

De competencia supramunicipal

1. TERRITORIO Y PLANEAMIENTO


RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO POR ÁMBITOS TEMÁTICOS

Bloque temático

Co

mp

rom

iso

Aa

lbo

rg +

10

Subámbito Diagnóstico sintético Valoración

Ámbito


- 14 -

Compromisos de Aalborg asociados: 5. Planificación y diseño urbanístico.


1.1. Marco

territorial

El municipio de Zamudio pertenece, a efectos de las áreas funcionales definidas

en las Directrices de Ordenación Territoriales de la CAE, al Gran Bilbao (Bilbao

Metropolitano), y a efectos de una división más administrativa, a la comarca del

Txorierri, junto con Erandio, Derio, Larrabetzu, Lezama, Loiu y Sondika.

Zamudio se asienta en el centro del valle del Txorierri, incardinado a su vez en

el espacio geográfico del Bilbao Metropolitano.

Localización geográfica

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de http://www1.euskadi.net/cartografia/

El Txorierri se halla atravesado por cuatro importantes ejes viarios de relación

comarcal: eje Avanzada - Asúa – Erletxes (N-637) y también en el mismo sentido el

Corredor del Txorierri), eje - Enékuri - Asúa - Unbe y eje Bilbao - Derio - Munguía –

Bermeo (BI-637). Asimismo, se halla atravesado por los trazados de ferrocarril

correspondientes a las líneas Lutxana-Bilbao y Lezama – Bilbao, ambas con el

tramo común Bilbao- La Ola (Sondika).

Su densidad poblacional, 161,60 habt/km2 en 2010, está alejada de la media de

Bizkaia (521,01 habt/km2), así como de los municipios del Txorierri más poblados y

con menor superficie territorial (Derio y Sondika).




- 15 -

1.2. Estructura

orgánica y usos

del suelo del

municipio

La morfología del Valle del Txorierri viene determinada por dos formaciones

montañosas paralelas que delimitan el valle por el norte, con pendientes más

tendidas (Unbe, Artebakarra, Berreaga, Gamizmendi), y por el sur, con laderas

más pronunciadas (Banderas, Artxanda, Ganguren, Avril). El río Asúa recorre la

subcomarca, dándole nombre, de este a oeste.

La subcomarca del Txorierri, caracterizado antaño por su carácter

eminentemente rural, se ha visto trasformada a partir de los años setenta en un

área de expansión de crecimiento industrial debido a su cercanía a la capital

vizcaína. Zamudio, es claro ejemplo de esta conversión.

El suelo no urbanizable ocupa buena parte del término municipal de Zamudio.

Atendiendo al reparto del suelo urbano y urbanizable, son las actividades

económicas las que ocupan la mayor parte del suelo. El peso relativo de suelo

residencial es uno de los más bajos de la comarca.

En la actualidad, el paisaje es eminentemente forestal.

Distribución de los usos del suelo (Corine Land Cover)

Usos ha %

Bosques de coníferas 362,616 20,20

Bosques de frondosas 591,315 32,94

Landas y matorrales mesófilos 28,802 1,60

Matorrales esclerófilos 0,148 0,01

Pastizales naturales 30,858 1,72

Prados y praderas 444,921 24,78

Tierras de labor 6,180 0,34

Zonas de transporte 74,870 4,17

Zonas urbanas 255,469 14,23

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información de la Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental del Gobierno Vasco.

Suelo residencial

2% Suelo

actividades económicas

16%

Suelo sistemas generales

7%

Suelo no urbanizable

75%

Estructura general y orgánica del suelo

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída de Eustat


- 16 -

Aproximadamente un 18% del suelo se encuentra artificializado según los

usos del suelo del Corine Land Cover (zonas de transporte y zonas urbanas).

(*) En el café-coloquio se reclama que no se destine más suelo a uso industrial.

Se recuerda que la expansión de la actividad industrial conllevó la desaparición de

aproximadamente más de 20 caseríos en su momento.

El fondo de valle del municipio, que viene a ser aproximadamente el 40% de su

superficie total municipal, ocupa un terreno relativamente llano, con pendientes

que no superan el 10%. Es aquí donde se ha dado una mayor artificialización del

suelo, acogiendo asentamientos residenciales, dotacionales, industriales, de

comunicación, etc.

Localización geográfica de los usos del suelo (Corine Land Cover)


Los prados y praderas también ocupan parte muy importante de los fondos de

valle del municipio, así como las zonas menos tendidas de San Antolin y Geldo. En

conjunto, suponen una cuarta parte del territorio municipal.

Las principales dinámicas de transformación del territorio han venido de la

mano de operaciones urbanísticas y de desarrollo de los polígonos industriales y

del parque tecnológico.

Sin menospreciar los beneficiosos efectos económicos de este crecimiento, el

desarrollo de los asentamientos industriales acaecido en Zamudio en la década

de los noventa es irrepetible. Esta expansión esta próxima a encontrar su techo

(crecimientos previstos: Santimami por el oeste y Usinalde al sur de

Torrelarragoiti).

Las instalaciones del Aeropuerto de Loiu ocupan parte de los terrenos de

Zamudio.

Legend

corine

<all other values>

CORI_CAST

Bosques de coníferas

Bosques de frondosas

Landas y matorrales mesófilos

Matorrales esclerófilos

Pastizales naturales

Prados y praderas

Tierras de labor

Zonas de transportes

Zonas urbanas

lim_tm

061-2.jpg

RGB

Red: Band_1

Green: Band_2

Blue: Band_3

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- 17 -

La línea del ferrocarril de vía estrecha Bilbao-Lezama atraviesa de oeste a este

el municipio, en paralelo a la carretera Asúa-Erletxes. Condiciona la trama urbana

al restar accesibilidad al casco urbano y aislarlo de la N- 637 o Corredor del

Txorierri.

La previsión de soterramiento del actual trazado del ferrocarril a su paso por el

núcleo urbano lleva un retraso de muchos años.

(*) En el café-coloquio se demanda el soterramiento de la vía del tren para dar

solución a la división y problemáticas que genera el actual trazado ferroviario.

1.3. Estructura y

tejido urbano

El municipio se divide en las entidades locales de Geldo, Aranoltza-San

Antolin, Galbarriatu-Santimami y Arteaga-San Martin.

El término municipal dispone de una configuración polinuclear en cuanto al

suelo residencial, delimitado en el casco urbano de San Martin, el principal núcleo

poblacional, y en menor escala, en Santimami, al oeste del término municipal

entre Txorierri Etorbidea y el límite de la propiedad del Aeropuerto.

La configuración residencial se completa con los asentamientos dispersos de

caseríos en el suelo no urbanizable y el núcleo rural de Geldo.

En el casco urbano de San Martín se mezcla la tipología de edificación abierta

(planta baja más cuatro, normalmente, y más de cinco en ocasiones). No llega a

configurar una adecuada trama urbana.

En la zona rural se localizan de forma dispersa caseríos y viviendas

unifamiliares de nueva construcción, presentando en algunos casos un cierto

grado de concentración.

La densidad del conjunto urbano es de 42,89 viviendas/ha, similar a la media

del Territorio Histórico (45,99 viviendas/ha).

En cuanto a la diversidad y mezcla de usos, en Zamudio se distinguen las

siguientes unidades morfológicas de implantación:

o El casco urbano de San Martín, con usos residenciales y de comercio

minorista.

o El tejido urbano industrial, con varios usos existentes en la margen derecha

de la carretera comarcal BI-637, con un modelo de implantación tradicional.

o Y el parque tecnológico, que como alternativa a la tradicional implantación

industrial, ofrece unos asentamientos más integrados en el entorno rural a

partir de una menor ocupación en planta, más superficie de zonas verdes, y

mayor calidad de urbanización, así como de diseño arquitectónico.

1.4. Zonas

verdes urbanas y

periurbanas

El municipio dispone de varios parques urbanos (Bidekoetxe, Elexalde, y

Santimami) así como jardines adscritos a distintos polígonos y sectores. Los

parques, jardines y zonas verdes urbanas ocupan en su conjunto un 11,31 % de la

superficie que conforma el suelo urbano. Este porcentaje se encuentra

ligeramente por encima de la media de los municipios del Txorierri, pero es inferior

a la media del territorio histórico y la CAE.


- 18 -

(*) En el café-coloquio se considera relevante la reforma general del parque

Bidekoetxe (adecuación del firme del paseo, pavimentación debajo de los bancos,

recogida de hojas caídas en otoño con mayor frecuencia, ...) y se estima necesaria la

instalación de urinarios públicos en los parques de la localidad.

(*) La mayoría de las personas que contestan el cuestionario de percepción

ciudadana demandan un lugar adaptado a meteorología adversa y la mejora y

modernización de las infraestructuras (columpios, zona de resguardo).

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se señala que no existen apenas

zonas verdes en los polígonos y que se debe mejorar el paisaje, buscando una

integración paisajística con el resto del entorno.

Si bien los espacios verdes no conforman una red conectada en su totalidad,

existe cierta conexión entre algunos y el casco urbano.

Las Normas Subsidiarias (NNSS) diagnostican la necesidad de dotar a Zamudio

de un amplio parque o de zona de espacios libres suficientemente atractivo y

accesible desde el casco urbano.

1.5. Paisaje y

espacios

degradados


(*) En el café-coloquio se valora como buena la imagen proyectada por Zamudio

y la mayoría de las personas que contestan el cuestionario de percepción ciudadana

se muestran satisfechas en cuanto a la calidad del entorno urbano, aunque se indica

la insuficiencia de mobiliario urbano en ciertas áreas (zona Uribe).

Existen algunos ejemplos de actividades industriales preexistentes y en activo

que han quedado fuera de los pabellones industriales. No obstante, son

actividades compatibles con el lugar donde están ubicadas.

Las ocupaciones puntuales de huertas periurbanas no suponen un problema.

El Ayuntamiento prevé la proyección de de huertos lúdicos en el municipio. La

actuación ocupará aproximadamente 46.700 m2 y permitirá albergar a más de 100

huertas en una zona común de ocio.

Existen dos zonas en el término municipal necesitadas de mejoras:

o Las viviendas y caserío de Zarpilene, dentro del parque tecnológico,

necesitan de reubicación. La solución es complicada, ya que algunas partes

afectadas consideran que hay agravio comparativo.

o El barrio de Santimami, con importantes deficiencias urbanísticas.

1.6. Patrimonio

arquitectónico y

cultural

Las Normas Subsidiarias (NNSS) contienen un capítulo dedicado al Catálogo de

edificación, que incluye los bienes integrantes del Patrimonio Cultural o sujetos a

algún régimen especial de protección, así como aquellos que por sus especiales

valores culturales se consideran desde un criterio municipal susceptibles de

especial protección para mejor conservación de los valores que representan.


- 19 -

o Declarados Monumentos o Conjunto Monumental:

Torre de Malpica (protección especial).

Iglesia de San Martin (protección especial).

o Propuestos para ser Declarados Monumentos o Conjunto Monumental:

Caserío Cadalso.

Calzada de los Zamudianos o Calzada Real.

Molino de Olamuniaga.

o Inmuebles de carácter municipal:

Caserío Aranburu. Caserío Agirre.

Caserío Osinaga Goikoa. Ermita de San Miguel.

Palacio Larragoiti. Ermita de San Bartolomé.

Casa Consistorial. Ermita de San Antolín.

Caserío Sandike. Ermita de San Mamés.

Ermita de Santo Tomás. Ferrería-Molino de Arteaga.

Caserío Abona. Estación del ferrocarril de Zamudio.

El entorno de Elexalde, con la iglesia parroquial, la casa torre de Zamudio, el

solar de Cadalso y la casa consistorial, concentra los edificios patrimoniales más

importantes.

La Torre de Malpika y la Iglesia de San Martín se encuentran afectas por el

Régimen de Protección del Camino de Santiago, calificado como Bien Cultural,

categoría de Conjunto Monumental, por Decreto 14/2000, de 15 de enero, por el

que se Califica como Bien Cultural, con la Categoría de Conjunto Monumental, el

Camino de Santiago (BOPV nº 29, de 11 de febrero, de 2000).

Las NNSS establecen que las intervenciones en los inmuebles catalogados

quedan sujetas al régimen en el que se integren.

Dentro del término municipal se distinguen las siguientes Zonas Arqueológicas

y de Presunción Arqueológica:

o Zona Arqueológica de la Torre de Malpika e Iglesia de San Martín,

declarada como Bien Cultural Calificado.

o Zona Arqueológica de los Monumentos Megalíticos de Hirumugarrieta,

sita en el monte Abril, en los términos municipales de Bilbao, Derio y

Zamudio, declarado Bien Cultural Inventariado por el Gobierno Vasco.

o Zonas de Presunción Arqueológica:

Ermita de Santo Tomás.

Casa Cadalso de Zamudio.

Ermita de San Mamés.

Ermita de San Antolín.

o Zona Arqueológicas a Declarar Monumento:

Templo de San Martín.

Conjunto de Berreaga.

Túmulo de Gamizmendi o Larrazabala.


- 20 -

El castro de Berreaga, la zona arqueológica del poblado fortificado y necrópolis

de la Edad del Hierro que se encuentra entre Zamudio, Mungia y Gamiz-Fika, ha

sido declarado como Bien Cultural Calificado, con la categoría de Conjunto

Monumental.

La casa solar Cadalso, de propiedad particular, necesita de rehabilitación

inmediata de las partes derruidas.

Son propiedad del Ayuntamiento de Zamudio la Casa Consistorial, la Torre

Malpika y las ermitas.

El planeamiento municipal no incluye un catálogo de edificios de interés

arquitectónico local. Por lo tanto, no están reguladas las ayudas económicas que

puedan destinarse a la recuperación del patrimonio de relevancia municipal.

1.7.

Planeamiento

territorial y

sectorial

Las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) de la CAPV incluyen a

Zamudio entre los municipios del Área Urbana Integrada de Bilbao con necesidad

de implementar mecanismos de compatibilización de los planes municipales.

El Plan Territorial Parcial (PTP) de Bilbao Metropolitano considera a Zamudio

como “municipio de desarrollo agrario preferente”. El PTP prevé con destino a la

promoción pública de suelo industrial la reserva del área de Aresti en el término

municipal de Zamudio para la ampliación del actual Parque Tecnológico.

El Plan Territorial Sectorial (PTS) de Ordenación de Márgenes de los Ríos y

Arroyos de CAPV (vertiente cantábrica), que ordena los cursos de agua desde

una triple perspectiva:

o clasifica el río Asua como de “nivel I” por su paso por Zamudio, y sus arroyos

afluentes Untza y Daños como de “nivel 0”, según su componente

hidráulica;

o divide el río Asúa entre márgenes en ámbito rural, márgenes en ámbito

desarrollado y márgenes con potencial de nuevos desarrollos urbanísticos,

según su componente urbanística;

o e identifica en el río Asúa márgenes con vegetación bien conservada y con

especial necesidad de recuperación, según su componente ambiental.

Este PTS resalta las frecuentes inundaciones que provoca el río Asua afectando

a zonas industriales y a la vega de San Martín, lo que supone un aspecto a tener

en cuenta en cualquier proyecto de desarrollo urbano.

Con la actuación de ampliación del nuevo sector de Santimami se prevé la

mejora de la no inundabilidad.

Respecto a la zona inundable de Arteaga, el Ayuntamiento realizará un

estudio de puntos conflictivos, coordinadamente con URA - Agencia Vasca del

Agua.


- 21 -

El Plan Territorial Sectorial (PTS) de Creación Pública de Suelo para

Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales categoriza a Zamudio

como municipio de interés preferente. En lo que respecta a la regulación de

grandes superficies comerciales, el PTS incluye a Zamudio entre los municipios de

máxima centralidad.

El Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria estima conveniente

mantener la conexión de la línea que recorre el Txorierri con Lutxana, a través del

ramal Sondika-Lutxana, que permitiría una conexión intermodal con la Línea 1 del

metro, y con el sistema de Metro Ligero. En un futuro se plantea la conversión de

esta Línea al Sistema de Metro Ligero.

Las actuaciones que preveía el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de

Bizkaia con incidencia en Zamudio ya están ejecutadas.

Si bien el Plan Territorial Sectorial Agroforestal ordena buena parte del

territorio como forestal, aproximadamente una tercera parte de los suelos está

categorizada como “agroganadera”. Contrariamente a lo que ocurre en otras

muchas localidades de la CAPV, los suelos de “alto valor estratégico” superan los

suelos de “paisaje rural de transición”.

1.8.

Planeamiento

urbanístico

Durante los catorce años de vigencia de las Normas Subsidiarias (NNSS) de

1987 se han tramitado y aprobado once modificaciones puntuales. Seis de ellas

afectan a suelos industriales, tres a los sistemas generales de comunicaciones

viarias y en dos casos a los suelos residenciales.

Con fecha 18 de junio de 2007 se aprobaron las Normas Subsidiarias de

Zamudio, con horizonte de 8 años.

Las actuaciones en materia de vivienda están dirigidas a invertir el crecimiento

demográfico negativo de las últimas décadas del siglo anterior. Por ello, en la

elaboración del planeamiento vigente, un cierto sobredimensionamiento del suelo

residencial no se consideró conflictivo, y más aún dado su específico

emplazamiento en relación con las grandes infraestructuras y equipamientos

territoriales (Aeropuerto, Corredor del Txorierri, Parque Tecnológico) y de su

inclusión en el gran eje industrial-terciario del valle de Asua y sobre todo en el Área

Metropolitana de Bilbao.

Agroganadero: alto valor

estratégico 19%

Agroganadero: paisaje rural de

transición 16%

Forestal 45%

Residencial; industrial;

equipamientos e

infraestructuras 20%

Distribución de las categorías del PTS de Ordenación Agroforestal

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída del PTS Agroforestal


- 22 -

Las nuevas calificaciones de suelo industrial o para actividades económicas

se han adoptado con criterio restrictivo y selectivo para no comprometer las

expectativas de desarrollo del municipio a largo plazo.

En cuanto a la vialidad, las soluciones adoptadas pretenden mejorar la

accesibilidad rodada y peatonal.

La propuesta de ejecución de Santimami supone completar la red viaria de los

polígonos industriales y su conexión con el Corredor del Txorierri. Así, los

polígonos tendrían una conexión este-oeste, y se diversificaría el acceso a los

polígonos del Corredor del Txorierri.

La propuesta realizada por el Ayuntamiento dirigida a modificar el uso del suelo

en la zona de Olostealdea no fue aprobada. La Agencia Vasca del Agua, URA,

desestimó el cambio de categoría, de suelo no urbanizable a urbanizable

residencial, por tratarse de terrenos inundables.

1.9. Integración

de criterios de

sostenibilidad en

el planeamiento

y edificación

El planeamiento municipal vigente no incorpora criterios específicos de

sostenibilidad ni en la ordenación y regulación del territorio ni en la edificación

más allá de lo establecido en el Código Técnico de la Edificación (CTE).

No existen instrumentos normativos o fiscales municipales que promuevan la

eficiencia energética en la edificación. Las ayudas proceden del EVE (Ente Vasco

de la Energía) y/o IDAE (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía).

No existen viviendas con certificado de eficiencia energética según datos de

referencia del 2010.



LE 1. Ordenación sostenible del territorio y del espacio urbano.

o P 2. Uso sostenible del suelo.

o P 3. Potenciación del patrimonio.


No se han identificado acciones vigentes y relevantes pendientes de desarrollar en el Plan de Acción Local

2005-2008.


CAPV

Decreto 28/1997, de 11 de febrero, por el que se aprueban definitivamente las Directrices de Ordenación

Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Decreto 179/2006, de 26 de septiembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan Territorial Parcial

(PTP) de Bilbao Metropolitano.


- 23 -

Decreto 262/2004, de 21 de diciembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan Territorial Sectorial de

Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales de la Comunidad

Autónoma del País Vasco.

Decreto 41/2001, de 27 de febrero, por el que se aprueba definitivamente el Plan Territorial Sectorial de la

Red Ferroviaria en la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Decreto 34/2005, de 22 de febrero, por el que se aprueba definitivamente la modificación del Plan Territorial

Sectorial de la Red Ferroviaria en la Comunidad Autónoma del País Vasco, relativa a la ordenación

ferroviaria en el área del Bilbao Metropolitano y otros municipios.

Norma Foral 8/1999, de 15 de abril, por el que se aprueba el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de

Bizkaia.

Programa de Desarrollo Rural del País Vasco 2007-2013.

Municipal

NNSS de Zamudio 2007.



Dotar al municipio de atractivos espacios de ocio y esparcimiento con buena accesibilidad.

Ejecutar las reformas urbanísticas y la reubicación de los barrios necesitados.

Desarrollar las actuaciones tendentes a reducir la cota de inundabilidad en Arteaga y así como en otros

puntos del territorio.

Mejorar de la accesibilidad rodada y peatonal.

Completar la red viaria de los polígonos industriales y su conexión con el corredor del Txorierri (sector de

Santimami).

Rehabilitación de elementos de patrimonio arquitectónico que se encuentra pendientes de rehabilitar.

Implementación de mecanismos de compatibilización de los planes municipales

Incorporar criterios de sostenibilidad en el planeamiento urbano (densidades, diversificación de usos,

impactos, etc.).

Incorporar criterios de sostenibilidad y ahorro de recursos en el mantenimiento de zonas verdes.

Desarrollar actuaciones de protección de suelos con vocación agraria.


Adecuar el actual trazado ferroviario con soluciones adecuadas a la trama urbana de Zamudio.

Convertir la línea ferroviaria que recorre el Txorierri al Sistema de Metro Ligero.


- 24 -

Compromisos de Aalborg asociados: 6. Mejor movilidad y reducción del tráfico.

10. De lo local a lo global.


2.1.

Características

de la demanda

de movilidad

cotidiana

En 2001 la población ocupada residente que se desplazaba a trabajar fuera

de Zamudio suponía el 56 %, lo que significa que el porcentaje de población

ocupada residente que trabajaba en el propio municipio era relativamente elevado

(un 44%).

En 2003, el índice de autocontención laboral se situaba entre el 40 y el 50%,

por encima de la cifra que presentaba el resto de municipios del Txorierri (índices

inferiores al 40%).

El grado de autocontención estudiantil (población de 16 y más años) era en

2001 del 95,26%, cifra muy similar al resto de municipios de la comarca, a

excepción de Derio y Erandio.

En lo referente a la distribución modal de los desplazamientos urbanos e

interurbanos, según datos de 2001, es el vehículo privado el medio más utilizado

para el desplazamiento de la población ocupada de Zamudio a su lugar de trabajo

(57%). Únicamente el 10% de los desplazamientos se realiza en transporte

público. El 19% de la población accede a pie a su puesto de trabajo.

Domicilio propio 2% Varios

municipios 6%

Municipio de residencia

42%

Otro municipio de Bizkaia

47%

Otra provincia de la CAE

2%

Otra CCAA 1%

Otro país 0%

Lugar de trabajo de la población ocupada

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa

a partir de la información extraída del INE (datos del censo de 2001)


2. MOVILIDAD Y TRANSPORTE


- 25 -

2.2. Gestión y

planificación de

la movilidad

En 2005 se redactó el Plan de Movilidad y Accesibilidad de Zamudio, el cual

recoge actuaciones en 4 ámbitos: en la vía pública, en edificios municipales, en el

transporte y en la comunicación. Las intervenciones propuestas se dividen en 4

fases o etapas, que responden a criterios de priorización. La primera y segunda

fases ya están completadas.

El transporte público colectivo no está compaginado a las necesidades de los

grandes centros generadores de movilidad de Zamudio (polígonos industriales y

Parque Tecnológico) de tal manera que suponga una alternativa real y eficiente al

uso del transporte privado. No existe conexión entre los polígonos industriales y

las zonas residenciales.

Tras detectarse la movilidad como una las principales demandas en el “Estudio

para la implantación de un sistema de gestión público-privada (BID) en los

polígonos industriales del Txorierri” desarrollado por Behargintza, se ha realizado

un estudio preliminar de la caracterización de los polígonos respecto de la

movilidad (existen en el Txorierri 700 centros de trabajo repartidos en polígonos

industriales). La idea es elaborar un plan de transporte para el conjunto de los

polígonos industriales de este Corredor.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se manifiesta la necesidad de

realizar un estudio de movilidad para los polígonos. Se estima que podría

rescatarse el Plan movilidad del Parque Tecnológico de Zamudio como ejemplo para

otros polígonos, ya que se aprecia una diferencia sustancial entre el Parque

Tecnológico y el resto de polígonos en cuanto a movilidad y transporte.

Behargintza Txorierri recuerda que el Parque Tecnológico es otro modelo de

parque desde su concepción, y las empresas pagan una cuota por establecerse en el

parque.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera que para fomentar

el compartir coche entre el personal de las empresas, se podría establecer una

página web común para los polígonos.

Coche 57%

Coche + Transporte

público 1%

Transporte público

10%

Moto 1%

Andando 19%

Bicicleta 0%

Otros 1% No es aplicable

11%

Distribución modal de los desplazamientos de la población ocupada

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída del INE (datos del censo de 2001)


- 26 -

Los centros educativos que mayor número de alumnos y alumnas acogen en

Zamudio se localizan fuera de la trama urbana, por lo que resulta inviable la

posibilidad de diseñar caminos escolares.

En lo que respecta a los colegios ubicados en el propio núcleo urbano de

Zamudio, las obras de la nueva localización del centro escolar municipal están

siendo acompañados de la construcción de una pasarela cubierta que salvará las

vías ferroviarias y la carretera BI-737, a su paso por Txorierri Etorbidea.

Con objeto de preservar a viandantes y escolares del tráfico, se ha colocado una

barandilla que separa la acera de esta carretera.

(*) La mayoría de las personas que contestan al cuestionario de percepción

ciudadana se muestran satisfechas o medianamente satisfechas con la movilidad. Se

señala la escasa oferta de transporte público en el municipio y se reclama una

mayor cobertura de autobuses y trenes, y la adecuación de los horarios a las

necesidades de la ciudadanía. Se plantea la necesidad de mejorar la conexión a

algunas zonas del pueblo mediante un servicio de microbús. Se constata la necesidad

de buscar una solución a los inconvenientes derivados del trazado ferroviario.

2.3.

Conectividad y

accesibilidad

territorial

El Corredor del Txorierri ha contribuido ha descongestionar el tráfico del resto

de carreteras que vertebran el valle y ha mejorado la comunicación entre los

municipios vecinos.

Los problemas de accesibilidad que en la actualidad padece el caso urbano de

Zamudio vienen motivados fundamentalmente por la barrera física que supone el

actual trazado ferroviario. Se hace absolutamente imprescindible que la

administración competente intervenga para dotar de permeabilidad a todo el

casco urbano, así como para prolongar la actual trama urbana hacia el nuevo

crecimiento residencial propuesto por el planeamiento vigente. La modificación

de esta importante infraestructura queda supeditada a organismos ajenos a la

administración municipal.

Es el Departamento de Transporte y Obras Públicas del Gobierno Vasco el

órgano competente para soterrar o desviar el trazado ferroviario por la trama

urbana de Zamudio.

(*) En el café-coloquio se considera insuficiente que exista un único acceso viario

al casco urbano.

A nivel de suelo industrial se ha colmatado el eje viario interno a través de la

gestión de los suelos urbanizables de Pinoa y Ugaldeguren 3, y quedaría por

ejecutar el del sector de Santimami.

Así mismo, se han ejecutado los distintos accesos de este eje viario industrial

con la carretera del Txorierri.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se señala que faltan vados en

los accesos a las empresas.


- 27 -

(*) Se indica también que al ser los horarios de trabajo parecidos para la mayoría

de la plantilla, el acceso por Santo Domingo es complicado en hora punta. Se

opina que el establecimiento de algún tipo de bonificación o rebaja en el peaje del

Tunel de Artxanda contribuiría a una mayor fluidez del tráfico en las horas punta.

(*) Además, se considera necesario crear acceso en bidegorri a los polígonos

industriales.

Se ha llevado a cabo la transformación del eje viario representado por la

carretera Asua Erletxes a su paso por el casco de Zamudio, de tal forma que este

vial ha pasado a convertirse en la gran Avenida Urbana de Zamudio. El

Ayuntamiento prevé ejecutar actuaciones para el calmado del tráfico que soporta

esta avenida.

(*) En el café-coloquio se estima que se deben ajustar los badenes para mejorar la

accesibilidad en la zona urbana.

Se plantea, además, la continuidad del recorrido existente a lo largo de las

distintas áreas de cesión de los Planes Parciales Industriales, la potenciación de

recorrido peatonal desde Uribe hasta la zona deportiva de las piscinas a través

de un paseo-parque por el interior del desarrollo urbano residencial previsto y la

prolongación del parque de ribera junto al río Asua en el sector de Santimami.

No obstante, la mejora de la accesibilidad a Zamudio pasa, indiscutiblemente,

por la mejora del servicio público de transporte.

2.4. Transporte

público

Zamudio no dispone de ninguna línea de transporte de propiedad municipal.

Aparte del servicio del ferrocarril, gestionado por Euskotren y que cuenta con

una frecuencia de 2 servicios cada hora y 2 estaciones (uno junto a la plaza

Sabino Arana y otro apeadero en Lekunbiz -Polígono 3 Ugaldeguren), la compañía

Bizkaibus presta el servicio de transporte en autobús, ofreciendo las siguientes 3

líneas regulares:

o A- A-3223, Bilbao - Larrabetzu, cada 40 minutos.

o B- A-3224, Bilbao – Derio - Parque Tecnológico, cada hora.

o C- Lanzadera estación de ferrocarril de Derio - Parque Tecnológico, cada 30

minutos.

La cercanía del municipio a las vías de circulación más transitadas del territorio

vizcaíno hace que Zamudio, aún siendo un municipio de mediano tamaño,

disponga de una cantidad importante de paradas de autobús.

En el Plan de Accesibilidad se observó que prácticamente la totalidad del casco

urbano queda incluido dentro del área de influencia de las paradas, por lo que no

se propuso ninguna intervención en cuanto a reubicación de las paradas

existentes, o instalación de nuevas, considerándose correctas las actuales.


- 28 -

En lo que al diseño de las paradas se refiere, en el Plan de Accesibilidad se

concluyó que, en general, los principales problemas detectados correspondían a la

inexistencia de señalización adaptada en las paradas, al diseño inadecuado de las

marquesinas así como a la falta de asientos adaptados en su interior. Se

detectaron además problemas en la maniobra de aproximación del autobús a

alguna de las paradas originadas por el indebido aparcamiento de vehículos.

Actualmente, no existe ninguna parada que disponga plataforma. Con el

desarrollo de actuaciones programadas en el Plan se podrán ir solucionando estos

problemas.

La accesibilidad a los polígonos industriales y al Parque Tecnológico vía

transporte público no es suficiente y la oferta actual es deficitaria. Habrá que

replantearse, además, la centralidad del transporte en el casco urbano de San

Martín, ya que los polígonos industriales generan muchos movimientos de origen

y/o destino a los que es preciso dar respuesta.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera que se debe

mejorar el transporte público, tanto incrementando las frecuencias como

mejorando las infraestructuras.

(*) Se indica la falta de conexiones de transporte público entre el centro y las

propias empresas.

(*) Se considera que el Parque Tecnológico está bien conectado mediante el

transporte público (metro/tren y autobús), a diferencia del resto de polígonos

industriales.

La frecuencia del servicio de transporte de ferrocarril se considera

insuficiente.

(*) En el café-coloquio se indica que ha desaparecido una línea de tren (no se ha

especificado cuál).

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico Behargintza Txorierri estima

que puede existir la posibilidad de negociar que la lanzadera tren que va hasta el

Parque Tecnológico pueda ampliarse al resto de los polígonos.

Desde la página web municipal se accede a las páginas web de las compañías

de transporte público más importantes que operan en Zamudio.

2.5.

Caracterización

de las redes para

peatones y

bicicletas

La red peatonal comprende las calles internas del casco urbano así como la

zona del Parque Tecnológico.

En el Plan de Accesibilidad se concluyó que, gracias a las actuaciones

realizadas de cara a favorecer la accesibilidad, la situación en la vía pública ha

mejorado, sobre todo en el casco urbano. En el Plan se han jerarquizado las

intervenciones y establecido zonas de alta prioridad.

(*) En el café-coloquio, en general, se valora como positivo el estado de las calles

tras las reformas ejecutadas en los últimos años.


- 29 -

(*) Sin embargo respecto a la accesibilidad, en el cuestionario de percepción

ciudadana se señalan la estrechez de las aceras, la falta de rebajes en el centro y

la falta de adaptación a personas minusválidas.

(*) En el café-coloquio, en lo que al estado de las aceras se refiere, se señalan

deficiencias en las zonas urbanas más antiguas.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera que en la

distribución/configuración de los polígonos se le ha dado prioridad al transporte

pesado y al automóvil, por lo que existe una escasez de aceras y pasos de peatones.

(*) En el polígono Torrelarragoiti, la principal vía de tránsito de los polígonos,

existen pocos pasos de peatones.

(*) A su vez se considera que el mantenimiento de las aceras en los polígonos es

insuficiente, contribuyendo a su deficiente estado. Se considera necesario realizar un

estudio para buscar materiales más sostenibles, duraderos y de fácil mantenimiento

para las aceras.

(*) En el café-coloquio se recalca que el vehículo privado invade las aceras y

zonas peatonales, lo cual llega a afectar especialmente al parque Bidekoetxe en el

periodo estival, por lo que se piensa que debería ejercerse una mayor vigilancia.

Este Plan de Accesibilidad también analizó las Zonas Libres (parques, plazas,

jardines y otros de análoga naturaleza) y un total de 856 elementos urbanos

(bocas de incendio, bolardos, farolas, isletas, semáforos, señales de tráfico)

proponiendo una serie de mejoras.

El Plan de Accesibilidad contempla una serie de intervenciones para la

adaptación del entorno de los edificios municipales, el acceso a los mismos, el

diseño de los vestíbulos de recepción, la comunicación horizontal y vertical y el

diseño de los lavabos. Debido a que las actuaciones propuestas suponen en

muchos casos una inversión elevada, el Plan de Accesibilidad prioriza la actuación

en los edificios de mayor interés para la población.

(*) En el café-coloquio se indica que el estado del pavimento en la Plaza Sabino

Arana es deficiente, lo que dificulta la accesibilidad a las personas con movilidad

reducida. Su reparación se señala como fundamental, sobre todo debido a su

centralidad y a que se localiza próxima al Hogar del Jubilado (Adintsuen Etxea).

En 2011 se ha iniciado la construcción de una pasarela peatonal elevada que

conectará el casco urbano con la margen derecha, donde se localizan la nueva

escuela (en construcción), el sector residencial Arteaga (en construcción), el

polideportivo y las viviendas ya existentes.

(*) En el café-coloquio se solicita mejorar el trazado del camino al apeadero desde

el barrio Aranoltza.


- 30 -

Según Udalmap, la red de bidegorris o carriles bici de Zamudio se incrementó

entre 2005 y 2006, pasando de 3,10 km por cada 10.000 habitantes a 12,38. No

obstante, fuentes municipales indican que el municipio no alberga vías

identificadas o definidas como ciclables, aunque éstas sean empleadas por

usuarios de la bicicleta.

(*) En el café-coloquio se considera necesario incrementar los bidegorris y

configurar una red que conecta a Zamudio a través de los bidegorris con el municipio

de Derio, y en general, con la comarca del Txorierri.

El Ayuntamiento prevé la redacción de un proyecto que planifique la red

interurbana ciclable.

(*) Las respuestas de las personas que contestan al cuestionario de percepción

ciudadana en materia de caminos peatonales y ciclables se reparten más o menos

homogéneamente entre las respuestas “bien”, “regular” y “mal”. Se señala la falta de

conexión de los bidegorris y se reclama la prolongación y mejora de los mismos. Se

puntualiza el deficiente estado de la calzada en la calle Lehendakari Agirre y la

inadecuada señalización de los caminos hacia los barrios periféricos (Basobide.)

2.6. Red viaria La red primaria está constituida por:

o La carretera Asúa-Erletxes (N-637), eje viario vertebrador del Valle del

Txorierri.

o El Corredor del Txorierri (N-633), enlazado con en el polígono de la Cruz.

o El corredor Bilbao-Bermeo (BI-631), con enlace en Galbarriatu con la N-633

y salida y entrada en Astinze (Derio).

La red secundaria la constituyen:

o La carretera Galbarriatu-Aldekone en Derio (BI-3715).

o La carretera de Derio a Zamudio por la Granja (BI-3783) (a través del Parque

Tecnológico).

o El vial de acceso al Parque Tecnológico desde la N-637, que se prolonga

hasta enlazar con la carretera de la Granja.

o El eje de servicios industriales, aún sin completar por la parte de

Santimami, que recorre todos los polígonos desde Loiu hasta Lezama, en

paralelo a la N-637. Constituye la variante Sur de Zamudio, conectando

Bilbao con la Autopista A-8.

La antigua Bi-737, actualmente Txorierriko Etorbidea, constituye el principal

vial de acceso a Zamudio y conecta con los municipios de Derio y Lezama.

La red terciaria está constituida por las calles internas del casco urbano y

polígonos industriales.

En la red urbana se distinguen las vías de pasar de 1er

nivel y de 2º nivel (que

canalizan el tráfico en el interior del casco) y las vías de estar (destinadas

preferentemente a la movilidad peatonal). Las vías de pasar de 1er nivel incluyen a:


- 31 -

o Txorierriko Etorbidea (antigua Bi-737).

o Vial interpoligonal, que conecta, por el sur del casco, los polígonos

industriales de la zona sur del municipio. Los polígonos a través de los cuales

transcurre son Ugaldeguren, Pinoa y Torrelarragoiti, enlazando con la Bi-737

cerca del límite municipal con Derio y con el vial de acceso a la N-634 al

extremo del polígono de Torrelarragoiti.

o Vial de entrada al núcleo, que conecta Txorierriko Etorbidea con el vial

interpoligonal y el acceso a Pinoa. A través de ella se accede al casco por

Aresti Kalea y Zamarripia Plaza.

o Zona Norte. Desde la BI-737, existen dos vías que comunican con el barrio

de Arteaga y el Parque Tecnológico.

o Aresti Kalea, que una vez abierta la zona de las actuales escuelas,

constituirá el acceso principal al casco.

(*) En el café-coloquio se considera insuficiente que exista un único acceso viario

al casco urbano.

En el periodo 2004-2009 ha incrementado la intensidad media diaria tanto en

el tramo Derio – Zamudio como Zamudio – Lezama de la carretera N-637. La

intensidad media diaria en el ramo Derio – Zamudio de la BI-737 ha disminuido,

pero ha crecido en el tramo Zamudio – Lezama.

IMD (Intensidades medias diarias)

2004 2005 2006 2007 2008 2009

IMD %

pesados

N-637 (KUKULARRA-ERLETXE) E. Derio (N-633) –

E. Zamudio 32,027 36.524 41.764 44.809 46.170 44.909 10,8

E. Zamudio - E.

Lezama 26.768 31.045 36.263 39.825 41.321 41.321 11,3

BI-737 (ERANDIO-DERIO) Derio – Zamudio 19.535 18.780 19.048 18.706 18.406 17.384 5,5 Zamudio – Lezama

7.450 10.015 10.482 10.795 10.699 10.789 6,0

Fuente: Evolución del Tráfico en las Carreteras de Bizkaia. 2009


- 32 -

2.7. Red de

caminos rurales

Los caminos rurales de Zamudio están identificados y grafiados en la

cartografía de las Normas Subsidiarias.

(*) En el café-coloquio se indica que un tramo del antiguo Camino de Santiago,

entre la zona de Torrelarragoiti y el barrio de Usinas, perteneciente también a la Ruta

Juradera, está en deficiente estado de conservación.

2.8.

Aparcamiento

Si bien las plazas de aparcamiento no están contabilizadas, fuentes del

Ayuntamiento consideran que la oferta actual es suficiente.

Atendiendo a una de las principales demandas sociales de Zamudio, se han

creado nuevas plazas de aparcamiento en el centro urbano y se ha reordenado el

tráfico de la zona.

El futuro txoko de Geldo dispondrá de una zona de aparcamiento para

residentes.

(*) En el café-coloquio, en general, se considera suficiente el número de

aparcamientos para coches.

(*) En el café-coloquio, no obstante, se señala que las plazas de aparcamiento

junto al ambulatorio son insuficientes y se valora negativamente que el transporte

público no llegue hasta el mismo. Se considera necesario también crear mayor

númer0 de plazas de aparcamiento en las escuelas.

El municipio dispone de una elevada cantidad de aparcamientos reservados a

personas con movilidad reducida (17 en total). No obstante, el Plan de

Accesibilidad señala que algunas zonas del casco urbano quedan fuera del área de

influencia de estas plazas. Además, se observó la ausencia de señalización y se

destacó la necesidad de crear rebajes en las aceras circundantes.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera que se debe

mejorar la distribución del ordenamiento de las plazas de aparcamiento

existentes en los polígonos, atendiendo a las necesidades de vehículos ligeros y

pesados de cada zona específicamente. Se indica la necesidad de buscar lugares de

aparcamiento común para camiones de hormigón, grúas, etc.

2.9.

Motorización y

parque móvil

Entre 2003 y 2009 el parque de vehículos ha ido incrementándose

paulatinamente (de 0,89 vehículos por habitante en 2003 a 1,19 en 2009). A lo

largo de este periodo, el ratio vehículos/habitante ha sido superior en Zamudio

que en el resto de municipios del Txorierri. La media de Bizkaia se sitúa en 2009 en

0,56.

El parque de turismos también se ha visto incrementado en el mismo periodo

(de 0,57 turismos por habitante en 2003 a 0,65 en 2009).

Estas cifras reflejan que a día de hoy se está lejos de alcanzar el cambio modal

hacia modos de transporte más sostenible.


- 33 -

2.10.

Accidentalidad

En 2010, la accidentalidad en la red viaria de Zamudio supera con creces la cifra

presentada a nivel de Bizkaia: 17,32 accidentes por mil habitantes frente a 6,52. La

mayoría de los accidentes se registran en el Corredor del Txorierri, que atraviesa el

municipio de este a oeste.

La cifra de peatones atropellados registrados en el municipio en 2010 es de

cero peatones atropellados por mil habitantes, frente a 4,31 atropellos por mil

habitantes de media en Bizkaia.

El único paso peatonal del ferrocarril en Zamudio también ha sido escenario de

accidentes.

Además, es habitual que se crucen las vías del tren por lugares no habilitados

para el paso de peatones, aún cuando se dispone de vallas para frenar este hábito,

que en ocasiones, ha terminado en tragedia.

(*) En el café-coloquio se considera que el cierre de los pasos peatonales que

cruzaban las vías férreas y que tenía como objeto incrementar la seguridad ha tenido

como consecuencia que algunas personas salten el vallado y crucen las vías por

lugares no habilitados para ello.

Las obras de la nueva localización del centro escolar municipal están siendo

acompañados de la construcción de una pasarela cubierta que salvará las vías

ferroviarias y la carretera BI-737, a su paso por la Avenida del Txorierri. Con objeto

de preservar a viandantes y escolares del tráfico, se ha colocado una barandilla que

separa la acera de esta carretera atendiendo a la demanda vecinal.

1.28

9

1.35

8

1.4

35

1.52

6

1.6

62

1.70

7

1.77

9

1.8

65

1.9

22

1.9

40

2.0

16

327

348

366

413

42

7

46

9

450

48

6

542

60

2

69

2

380

44

1

528

671

724

769

781

787

820

86

8

97

8

46 47 59 75 87 108 112 118 131 259 458

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Evolución de la distribución de los tipos de vehículo (%)

Turismos Motocicletas Camiones Autobuses Otros

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída del Eustat


- 34 -

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se opina que la visibilidad en

los accesos a empresas desde el vial es mala, por lo que se estima necesario

emplazar espejos en estas zonas.

2.11. Mercancías Uno de los objetivos del esquema de circulación del Plan de Movilidad ha sido la

pacificación del tráfico en el tramo más urbano de Txorierri Etorbidea. Así se ha

prohibido la circulación vehículos pesados por este tramo. La alternativa de paso

para este tipo de vehículos se ha establecido a través del vial interpoligonal.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se señala que el tráfico de

vehículos pesados es intenso.

Hay zonas de carga y descarga habilitadas en el municipio.

(*) En el café-coloquio se señala que se incumple la legalidad en las zonas de

carga y descargas señaladas como tal.

Existe un aparcamiento municipal para camiones y vehículos para el

transporte de carga en Zamudio, ubicado en un lateral del vial A del Polígono

Industrial Torrelarragoiti. Las plazas creadas en el mismo tienen distintas

dimensiones y se encuentran numeradas a efectos de su identificación.

2.12. Educación

vial

El Ayuntamiento de Zamudio ha organizado en los últimos años una serie de

actuaciones de carácter lúdico y reivindicativo en el marco de la Semana de la

Movilidad.

(*) En el café-coloquio se considera necesaria la creación de plazas de

aparcamiento exclusivas para motos, dado que actualmente se aparcan ocupando

parques y aceras. También se estima que existe un uso indebido de las plazas de

aparcamiento para personas discapacitadas y se aprecia cierta permisividad por

parte de la guardia municipal hacia los aparcamientos indebidos.



LE 3. Mejora de la movilidad urbana y de la accesibilidad.

o P 5. Actuación sobre el modo de desplazamiento y favorecimiento del transporte público.

o P 6. Impulso a los modos de transporte alternativo.

o P 7. Generalización de la accesibilidad al medio físico.



2005-2008.


- 35 -


Europea

Libro Blanco – La política europea de transporte de cara al 2010.

Libro Verde – Hacia una nueva cultura de la movilidad urbana.

Estatal

Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte.

CAPV

Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio del País Vasco.

Plan Territorial Sectorial de la red ferroviaria en la CAPV.

Plan Sectorial General de Carreteras.

Bizkaia

Plan Sectorial de Carreteras de Bizkaia.

Plan Especial de Accesibilidad Bizkaia 2003.

Plan de Accesibilidad Sostenible de la Diputación Foral de Bizkaia.

Plan de Caminos Rurales de Bizkaia.

Municipal

Plan de Movilidad y Accesibilidad de Zamudio. 2005

Ordenanza reguladora del uso del aparcamiento municipal para camiones.



Desarrollar las actuaciones previstas en el Plan de Movilidad y Accesibilidad Urbana.

Diseñar itinerarios ciclables que vertebren el núcleo urbano y conecten los centros de interés o atractores de

viajes entre sí.

Disponer de infraestructuras necesarias para recibir a los usuarios de la bicicleta.

Completar la red viaria de los polígonos industriales y su conexión con el Corredor del Txorierri (sector de

Santimami).

Desarrollar caminos para uso peatonal.

Consensuar con Euskotren las medidas de seguridad para los puntos en los que se cruzan las vías de forma

irregular.

Fomentar el comportamiento cívico y responsable en materia de seguridad vial.

Implementar medidas encaminadas a propiciar una movilidad sostenible.


- 36 -


Mejorar la oferta de transporte público interurbano en respuesta a las necesidades de la población usuaria y

potencialmente usuaria.

Elaborar un plan de transporte al conjunto de los polígonos industriales de este corredor.

Adecuar el actual trazado ferroviario con soluciones adecuadas a la trama urbana de Zamudio y dirigidas a

mejorar la accesibilidad local.

Convertir la línea ferroviaria que recorre el Txorierri al Sistema de Metro Ligero.


- 37 -

Compromisos de Aalborg asociados: 3. Bienes naturales comunes.


3.1. Valores

naturales y

paisajísticos

La vegetación actual del municipio se caracteriza por la dominancia de las

plantaciones forestales (alrededor del 39% del total). La vegetación ruderal-

nitrófila también ocupa parte importante del suelo (casi un 18%).

Aún así, una amplia parte del territorio se corresponde con prados y cultivos

(22%) y se preservan algunos retazos de abedular, aliseda, sauceda, quejigar-

robledal y encinar cantábrico, además de alguna que otra mancha de robledal

acidófilo y bosque mixto.

Se identifican en el municipio 5 tipos de hábitat de interés comunitario.

Hábitat de interés comunitario


No se han identificado hasta el momento ejemplares de especies de flora

amenazada.

3. BIODIVERSIDAD Y MEDIO NATURAL


91E0*: Bosques

aluviales de Alnus

glutinosa y Fraxinus

excelsior

9.340: Bosques de

Quercus ilex y Quercus

rotundifolia

4090: Brezales

oromediterráneos

endémicos con aliaga

4030: Brezales secos

europeos

6510: Prados pobres

de siega de baja altitud

6210*: Prados secos

seminaturales y facies de

matorral sobre sustratos

calcáreos


- 38 -

En cuanto a las áreas de interés faunísitico, la localidad forma parte de la zona

de distribución preferente de la rana ibérica o patilarga, el lagarto verdinegro y el

visón europeo.

Especie Categoría Directiva Hábitat

Rana ibérica De interés especial Anexo IV

Lagarto verdinegro De interés especial Anexo II y IV

Visón europeo En peligro de extinción Anexo II y IV Fuente: Dirección de Medio Ambiente y Participación Ambiental del Gobierno Vasco

La Agencia Vasca del Agua, URA, ha informado al Ayuntamiento que se ha

avistado al visón europeo en las riberas del río Asua y en algunos de sus afluentes.

Ninguna de las 5 cuencas visuales de las que forma parte Zamudio está

inventariada ni propuesta para ser catalogada por el Anteproyecto de Catálogo de

Paisaje Singulares y Sobresalientes de la CAPV.

Cuenca visual Superficie (ha) % respecto al total TM

349. Lezama 1.537 84,8

533. Sondika 262 14,5

405. Mungia 10 0,6

142. Bilbao 3 0,1

122. Basauri 0 0 Fuente: Anteproyecto de Catálogo de Paisaje Singulares y Sobresalientes

El municipio de Zamudio está atravesado por el río Asua en dirección oeste. Los

arroyos Zulondo, Untza y Daños recorren parte del territorio de norte a sur,

hasta desembocar en el río Asua.

3.2. Estado de

conservación de

los sistemas

naturales y el

paisaje

El Valle del Txorierri se caracteriza por su paisaje humanizado: las grandes

infraestructuras urbanísticas, la red de comunicaciones y los grandes polígonos

industriales conviven en marcos rurales, con una campiña salpicada de caseríos

con producciones fundamentalmente ganaderas.

El máximo exponente de la dualidad tradición / tecnología lo conforma el

Parque Tecnológico de Zamudio.

El río Asua está caracterizado como masa de agua con alta presión global. No

obstante, aún persisten restos de vegetación de ribera, sobre todo en aquellos

arroyos que vierten al Asua, como el Pinoa. En las zonas más bajas las riberas

están colonizadas por especies oportunistas.

No se dispone de ningún inventario o estudio del patrimonio y de la

diversidad natural del municipio.


- 39 -

3.3. Incidencia

de las

actividades y

riesgos en el

medio natural y

agrario

La incidencia de las actividades económicas, usos recreativos, deportivos o

didácticos en el medio físico no es significativa.

El río Asua está sometido a una alta presión de contaminantes debido a los

vertidos que recibe, fundamentalmente de origen industrial, y a una alta presión

morfológica. La presión por nutrientes de origen ganadero (nitratos y fósforo) es

moderada.

El importante desarrollo urbanístico del fondo de valle y las infraestructuras de

transporte que atraviesan Zamudio de este a oeste, en el eje horizontal, suponen

importantes obstáculos a la permeabilidad faunística.

Se ha detectado la presencia de algunas especies invasoras, como plumero o

hierba de La Pampa (Cortaderia selloana).

3.4. Espacios

naturales

protegidos

Zamudio carece de espacios naturales protegidos por figuras autonómicas,

estatales o europeas. Se localiza además fuera de los principales ejes que

conforman la Red de Corredores Ecológicos de la CAE.

Aún así, la superficie de especial protección supone en 2009 el 10% de la

superficie municipal. La revisión del planeamiento municipal incrementó este

porcentaje en 7,26 puntos. Incluye:

o Suelo de Protección Especial, que comprende las áreas ocupadas en la

actualidad por especies forestales autóctonos, las áreas culminares, y

aquellas otras que pudieran presentar unas condiciones naturales

específicas cuyo contenido se pretende mantener.

o Suelo de Protección de Aguas Superficiales, que corresponde a la zona de

protección de los cauces del río Asúa y arroyos afluentes.

3.5.Ordenación y

gestión del

medio natural

El Ayuntamiento de Zamudio no es propietario de terrenos de titularidad

municipal en Montes de Titularidad Pública.

El planeamiento municipal vigente distingue dentro del Suelo No Urbanizable

las categorías de: el Núcleo Rural de Geldo, la Zona Agrícola Ganadera, la Zona

Forestal, el Suelo de Protección Especial y el Suelo de Protección de Aguas

Superficiales. La regulación de estas categorías se ajusta a los requerimientos

exigidos en la legislación vigente en esta materia.

No se desarrollan en Zamudio actividades de conservación y educación

ambiental más allá de Zuhaitz Eguna.


- 40 -



LE 2 Protección del medio natural y la biodiversidad.

o P 4. Mantenimiento de la biodiversidad.



2005-2008.


CAPV

Ley 3/1998 General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco. Título II: Protección de los recursos

ambientales. Capítulo I. La biodiversidad; Capítulo II. Protección de las aguas y del litoral: Capítulo III.

Protección del suelo.

Directrices de Ordenación del Territorio: Especial Protección y Áreas de Interés Naturalístico.

Plan Territorial Sectorial Agroforestal.

Plan Territorial Sectorial de Ordenación los Márgenes de Ríos y Arroyos.

Municipal

No existe ningún plan o normativa de carácter municipal vinculada a este ámbito temático.



Control y seguimiento de las actividades con incidencia en el medio natural, y en particular aquellas que

afectan al río.


Elaboración de instrumentos de protección de los valores naturales.


- 41 -



4.1.

Abastecimiento

de agua

El municipio se abastece con agua de los embalses del sistema Zadorra

(Araba), tratada en la Estación de Venta Alta (Arrigorriaga) y distribuida por el

Consorcio de Aguas Bilbao- Bizkaia por medio de la “Arteria del Valle de Asua”.

El municipio no tiene posibilidad de autoabastecerse en caso de insuficiencia.

No obstante, generalmente, Zamudio no sufre problemas de abastecimiento.

No existe otro tipo de aprovechamiento municipal de aguas para baldeo o

riego de zonas verdes. El aprovechamiento de aguas de lluvia se limita a algunas

huertas particulares, con conducciones de cubierta a depósito.

4.2. Red de

distribución de

agua potable

El abastecimiento se realiza a través del suministro del agua desde la Estación

de Tratamiento de Venta Alta, desde donde se transporta el agua al depósito de

agua municipal que reparte al municipio.

La red de abastecimiento “en baja” es gestionada directamente por el

Ayuntamiento de Zamudio. En el resto de municipios del Txorierri es Udal Sareak,

S.A., sociedad constituida por el Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia, la que

gestiona la distribución del agua potable.

La red de distribución de agua potable cubre prácticamente la totalidad del

municipio, aunque existe alguna vivienda aislada a la que no llega la red municipal,

y que dispone de suministro propio.

(*) La valoración del servicio de suministro de agua es muy positiva en el

cuestionario de percepción ciudadana.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se indica que no existen

problemas particulares en el ámbito del suministro, vertidos o formación en el tema

del agua.

Según los datos facilitados por el Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia, se estima

que, en 2010, los volúmenes de agua no contabilizados suponen el 45,5 % del

total del agua distribuída (diferencia entre el contador instalado en la cabecera y

los contadores individuales instalados). Este porcentaje se encuentra muy por

encima del compromiso definido en el III Programa Marco Ambiental de la CAPV

para el 2010 de no alcanzar el 25% de volúmenes no contabilizados.

4. AGUA



- 42 -

Se estima que en la red de distribución de Zamudio se pierde en torno a un 25%

del agua que se distribuye.

En los últimos años, las aguas suministradas cumplen los criterios sanitarios

de calidad de agua de consumo humano.

El sistema de información de la red de control y vigilancia de las aguas de

consumo del País Vasco dependiente del Departamento de Sanidad, otorga una

calificación sanitaria “satisfactoria”·a la zona geográficamente definida para

Zamudio (Venta Alta). Este nivel se mantiene estable entre 2003 y 2009 (último

año con datos disponible).

4.3. Demanda y

consumo

En 2001, la demanda total de agua triplicaba la media registrada en Bizkaia:

597,80 litros/habitante/día, frente a 197,69 litros/ habitante/día.

Según los datos facilitados por el Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia, la

demanda total de agua de los volúmenes controlados se ha disminuido

ligeramente en el periodo 2006-2010, si bien el consumo institucional haya crecido

aproximadamente un 4%.

No se realiza un registro sistemático de los volúmenes de agua distribuidos y

consumidos por sectores.

De los datos solicitados al Consorcio del Agua, se observa que de todos los

sectores que consumen agua de Zamudio, es el sector “industrial y el comercial

(red secundaria)” el que mayor cantidad de agua demanda.

Se presume que sea, por diferencia, el industrial el sector que más agua

demanda del total del municipio.

Volúmenes de agua (%)

incontrolados;

45.4controlados;

54.6

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa, a partir de información extraída del MUGI


- 43 -

No todos los edificios municipales disponen de contador. Aún así, presume

que serán el polideportivo, el campo de fútbol y las escuelas los edificios con

mayores consumos de agua.

No se han implantado medidas para el ahorro del agua en los edificios y

equipamientos de la administración local.

4.4.

Saneamiento y

depuración

El número de viviendas del municipio conectadas a la red de saneamiento es

el 2010 de un 99%. Las barriadas no cubiertas por la red municipal disponen de

sistemas de filtración biológica, pero los efluentes tratados son vertidos a cauce.

Si bien el Ayuntamiento ha ido renovando la red antigua de saneamiento, aún

existen conducciones de fibrocemento (uralita). No se ha diseñado ningún plan de

renovación ni se hacen mantenimiento preventivo de esta red; la red se va

renovando a medida que se van reparando las incidencias detectadas.

El “Interceptor del Txorierri” recorre el valle en paralelo al río Asua desde

Lezama hasta Sangróniz (Sondika). Está conectado con la estación de bombeo de

Lamiako y de ahí se conducen las aguas hasta la estación de tratamiento de

aguas residuales de Galindo (Sestao). El saneamiento en alta y la depuración

están gestionados por el Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia.

El mantenimiento del alcantarillado se gestiona directamente desde el

Ayuntamiento. La red general de alcantarillado no está grafiado en planos

actualizados.

(*) Respecto a la red de saneamiento, en el cuestionario se demanda la limpieza

del alcantarillado.

Evolución de la distribución sectorial de la demanda de agua

25.5

33

26.3

74

33.7

33

18.4

79

24.0

28

507.

496

46

2.0

76

471

.072

49

7.17

5

470

.89

3

16.978 17.920 17.716 17.695 17.695

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

2006 2007 2008 2009 2010

Doméstico IMD_Colegios públicos

Comercios e industria (red secundaria) Dotación institucional

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de información extraída del MUGI21


- 44 -

La red urbana es separativa, por lo que el agua que conducida al colector es

sólo de origen fecal.

El Ayuntamiento no tiene establecido ningún sistema que permita la

recuperación y reutilización de aguas.

4.5. Normativa y

gestión del ciclo

del agua

Existe tasa por prestación de servicios de alcantarillado. La cuota tributaria se

determina por el 0,172 % del valor catastral correspondiente al Impuesto sobre

Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana.

La tasa de suministro de agua potable aplicable a Zamudio está establecida y

fijada por el Consorcio de Aguas de Bilbao-Bizkaia.

La ordenanza fiscal regula las tasas por la prestación de los servicios de

abastecimiento en red primaria y secundaria y saneamiento en red primaria.

La tasa de abastecimiento se distingue en función de los usos, suministro en

red primaria y en red secundaria, que a su vez, se configura en razón del destino

de consumo. La tasa de saneamiento se clasifica en función del origen.

Uraren tarifa sistema, beraz, termino finko eta aldakorraren arteko hibrido bat

da, kontsumoen menpe dagoena. Hornikuntza tasak kontsumitutako ur

bolumena zenbatzen du eta saneamendu tasak isurketa ura hartzen du bere

baitan. Ondorioaz, uraren aurrezpen eta arrazoizko erabilera sustatzen da

nolabait.

4.6.

Sensibilización

El Ayuntamiento no ha realizado actividades de comunicación y

sensibilización en relación al uso responsable del agua.

La Mancomunidad del Txorierri ha llevado campañas de sensibilización en

materia de ahorro del agua. No obstante, en los últimos años, la situación general

de crisis ha incidido negativamente sobre los presupuestos asignados a

actividades de comunicación y sensibilización.

Ez da ezagutzen biztanleriaren sentikortze maila uraren erabilera arduratsuari

dagokionean.

4.7. Calidad del

agua

El río Asua entra desde Lezama (barrio La Cruz) y atraviesa el término

municipal en dirección este-oeste hasta llegar a Loiu (barrio Elotxelerri),

realizando un recorrido de 6,5 km. Parte de este recorrido conforma el límite entre

Derio y Zamudio. Los arroyos Zulondo, Untza y Daños recorren parte del

territorio de norte a sur, hasta desembocar en el río Asua.

Según el informe relativo a los artículos 5 y 6 de la Directiva Marco del Agua

correspondiente a la Demarcación de las Cuencas Internas del País Vasco, la masa

de agua Asua-A (código ES111R074020) está sometida a una alta presión de

contaminantes debido a los vertidos que recibe. La presión por nutrientes de

origen ganadero (nitratos y fósforo) es moderada. Está sometido a una alta

presión morfológica.


- 45 -

En el mismo informe, la masa Asua-A se lista entre aquellas con probable

impacto del estado ecológico, que se califica como moderado. En conjunto, está

caracterizada como masa de agua con alta presión global.

(*) En el café-coloquio se manifiesta la existencia de vertidos incontrolados al río

Asúa.

La Red de Seguimiento del Estado de los Ríos de la CAE dispone de 2

estaciones en el río Asua: la denominada AS-045, sita en el tramo medio-alto, en

Zamudio y la AS-160, sita en el tramo bajo, en Sondika.

Según el informe de resultados del estado biológico de la campaña de 2010, la

estación AS-160 presenta un potencial ecológico “Malo” determinado por el

estado de degradación general de la comunidad de macroinvertebrados. Los

macrófitos presentan un estado “moderado” y los indicadores hidromorfológicos

estado “deficiente-mal”, dado que se trata de una masa altamente modificada por

canalizaciones y sin un bosque ripario como tal.

La estación AS-045, aunque tampoco alcanza el buen potencial ecológico,

presenta una valoración de los indicadores biológicos sensiblemente mejor.

Resumen del diagnóstico de estado ecológico (2010)

ASU 045 ASU 160

Indicadores biológicos

Macroinvertebrados Moderado Malo

Fitobentos Muy Bueno Muy Bueno

Fauna Piscícola Bueno -

Macrófitos Moderado Deficiente

ESTADO BIOLÓGICO Moderado Malo

Indicadores físico-químicos

IFQ Bueno Moderado Indicadores hidromorfológicos

Índice QBR Malo Deficiente

Alteraciones Deficiente Malo

Fuente: Red de seguimiento del estado biológico de los ríos.

Informe de resultados 2010

El informe concluye que, la masa Asua-A está sometida a un alto nivel de

presión y está en riesgo alto de incumplir sus objetivos ambientales, ya que

presenta un impacto comprobado.

Análisis de riesgo de la masa de agua Asua-A

Estado ecológico Malo

Impacto Comprobado

Presión global Alta

Valoración del riesgo de incumplir

objetivos ambientales

Masa en Riesgo Alto

Fuente: Red de seguimiento del estado biológico de los ríos. Informe de resultados 2010


- 46 -

La estación ASU160, lleva 15 años incumpliendo el objetivo de calidad y

mostrando un fuerte impacto, de manera más rotunda para los

macroinvertebrados que son quienes marcan la pauta del potencial ecológico, que

fluctúa entre los estados “deficiente” y “malo”.

Según el Informe de resultados del estado químico de la campaña de 2010, la

estación AS-045 alcanza un buen estado químico y el estado físico-químico

presenta una buena calidad anual. No se han superado los límites establecidos por

la Directiva 2008/105/CE en el análisis de los contaminantes específicos, aunque se

ha detectado la presencia puntual de cobre y amonio y de frecuente de fluoruros.

La estación AS-045 alcanza un buen estado químico y el estado físico-químico

presenta una calidad anual moderada. No se han superado los límites

establecidos por la Directiva 2008/105/CE en el análisis de los contaminantes

específicos, aunque se ha detectado la presencia puntual de pireno y presencia de

forma frecuente de cobre, amonio y floruros.



LE 4. Gestión sostenible del agua y de los residuos.

o P 8. Adecuación de la red de abastecimiento de agua.

o P 9. Progreso en el saneamiento.



2005-2008.


Europea

Directiva Marco del Agua 2000/60/CE.

Estatal

Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.

CAPV

Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas.

Municipal

Ordenanza fiscal reguladora de las tasas por la prestación a los usuarios de los servicios de abastecimiento y

saneamiento en el ámbito del Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia (2011).

Ordenanza Fiscal nº 7. Tasa por prestación de servicios públicos y realización de actividades administrativas.

o Anexo III. Tasa por prestación de servicios de alcantarillado


- 47 -



Controlar y limitar los consumos no contabilizados y las pérdidas de agua en la red.

Renovar y completar el saneamiento y llegar a la práctica totalidad del término municipal.

Desarrollar la cartografía digital de la red de abastecimiento y saneamiento (GIS).

Implantar en la administración local medidas planificadas para el control y ahorro del agua.

Sensibilizar a la población en general y a usuarios de las instalaciones municipales para el ahorro del agua.


No se han identificado ámbitos prioritarios de intervención de competencia supramunicipal.


- 48 -

Compromisos de Aalborg asociados:. 4. Consumo y formas de vida responsables.



5.1. Generación

de residuos

urbanos1

La generación de residuos urbanos muestra una ligera tendencia a la baja.

Según el Informe de Sostenibilidad Local de la CAPV 2009, la generación de

residuos por habitante y día de Zamudio es superior al promedio de los

municipios pertenecientes a Udalsarea 21 (1,3 kg./hab./día).

En 2010, el dato registrado en Zamudio (1,45 kg./hab./día) se encuentra por

encima del objetivo establecido en Bizkaia para el año 2016 (1,13 kg./hab./día)

pero próximo al objetivo establecido para la CAPV de cara al año 2012 (1,44

kg./hab./día).

1 Residuos Urbanos (RU) = Residuos Domésticos (RD) + Residuos Institucionales, Comerciales e Industriales Asimilables (RICIA).

Definición acorde con la directiva 1999/21/CE.

2.24

3.0

55

2.23

1.14

0

2.1

41

.36

1

2.12

1.6

52

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

2007 2008 2009 2010

Evolución de la generación total de residuos (kg.)

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída de la Mancomunidad del Txorierri

1,56 1,56 1,48 1,45

0,00

0,40

0,80

1,20

1,60

2,00

2007 2008 2009 2010

Evolución de la recogida en masa (kg./hab./día)


5. RESIDUOS



- 49 -

La cifra de residuos domésticos generado por habitante y día es muy superior

a la media que registra el Gran Bilbao (1,8 kg./hab./día frente a 1,05 kg./hab./día en

2008), debido al mayor volumen de las fracciones “resto” y “papel y cartón”.

Se presume que los datos incluyen los residuos industriales, comerciales e

institucionales asimilables a los urbanos (RICIA) generados en las actividades

económicas ubicadas en Zamudio, por lo que es posible que las cifras estén

distorsionadas a efectos de comparación.

5.2. Recogida

selectiva

En el periodo 2007-2010, del total de residuos generados, sólo un 18,50%

corresponde a las fracciones reciclables (papel-cartón, envases, vidrio, enseres,

textil y aceite doméstico).

Si bien la cantidad total de residuos recogidos selectivamente se ha

incrementado entre 2007-2010, su porcentaje (respecto al total de residuos

generados) es inferior al promedio de Udalsarea 21 (28,3% en 2007).

El dato registrado en Zamudio se encuentra lejos de alcanzar el objetivo

establecido por el III Programa Marco Ambiental 2011-2014 en materia de

residuos, conseguir una tasa de reciclaje del 35% del total de RU generados en

2014, y aún más lejos de llegar al objetivo marcado en el II Plan Integral de Gestión

de Residuos Urbano de Bizkaia, fijado en un 40% para el año 2016.

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Envase 0,02 0,02 0,03 0,04 0,04 0,04 0,05 0,05

Voluminoso 0,06 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,02 0,01

Vidrio 0,07 0,07 0,08 0,08 0,07 0,07 0,07 0,07

Papel-Cartón 0,12 0,13 0,13 0,15 0,15 0,18 0,2 0,21

Masa 1,58 1,52 1,54 1,61 1,5 1,61 1,49 1,45

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

1,8

2

Evolución de los residuos domésticos generados (Kg/Hab/día)

Fuente: Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de los Municipios de Bizkaia


- 50 -

Atendiendo a las distintas fracciones, en el periodo 2007-2010 el mayor

incremento se registra en el aceite doméstico. También se ha incrementado la

recogida de textil y envases. Sin embargo, la tendencia de recogida de papel-

cartón ha sido a la baja.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se señala que en la zona de

restauración existe una carencia en la recogida de las fracciones reciclables.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se propone promover la

recogida selectiva mediante la formación y la sensibilización, mejorando el sistema

en particular en restaurantes y bares.

81,73 82,43 81,02 80,45

18,27 17,57 18,98 19,55

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2007 2008 2009 2010

Evolución de los residuos recogidos selectivamente (%)

Recogida en masa Recogida de resto de fracciones

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída de la Mancomunidad

228.951 218.040 209.570 202.300

57.307 57.617 60.207 63.610

87.904 85.305 95.608 84.372

20.580 15.412 20.014 37.483

13.771 14.626 17.410 19.953

1.232 972

3.677 6.990

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

2007 2008 2009 2010

Evolución de la generación de las fracciones (kg.)

Papel-cartón Envases Vidrio Enseres Textil Aceite doméstico



- 51 -

5.3. Gestión de

los residuos

urbanos

La Mancomunidad del Txorierri presta los servicios de recogida y

tratamiento de los residuos urbanos o asimilables a urbanos (recogida en masa y

recogida selectiva). Este servicio se presta tanto en barrios y zonas residenciales

(recogida de RU) como en las zonas industriales de los municipios mancomunados

(recogida de RICIA).

En el casco urbano el sistema de recogida de residuos es de carga lateral,

mientras que en los polígonos industriales es trasera.

El servicio de recogida para las distintas fracciones se subcontrata a empresas

concesionarias.

(*) La valoración del servicio de recogida de residuos y la limpieza de calles es

manifiestamente positiva entre las personas que contestan el cuestionario de

percepción ciudadana. No obstante, se expresa la insatisfacción con la recogida en

algunos barrios.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se indica que no existe ningún

problema particular en cuanto a gestión de residuos inertes se refiere.

Desde 2007, la Mancomunidad tiene en marcha el sistema de recogida de los

residuos orgánicos y papel-cartón así, como de palets y plásticos generados por

las empresas. Los residuos sólidos urbanos (RSU) y el papel y cartón se recogen

con frecuencias concretas, mientras que los palets y plásticos se recogen en

función de la demanda y solicitud previa, con un límite de 1m3 por usuario.

La Mancomunidad no cuenta con un sistema específico para la recogida de

papel y cartón y vidrio en establecimientos de hostelería y comercios.

Los Ayuntamientos del Txorierri disponen de una destructora y un contenedor

para la recogida de CDs y DVDs usados.

No se realiza la recogida selectiva de la fracción orgánica.

La Mancomunidad del Txorierri realizó en 2008 la entrega gratuita de

compostadores domésticos a las familias solicitantes de los municipios

mancomunados, para fomentar el compostaje y reducir así la cantidad de residuos

vertidos sin tratamiento. Las cantidades de materia orgánica tratadas a través de

esta vía son mínimas.

En marzo de 2012, el contenedor para la recogida de textil se sustituirá por otro

en el que se podrá depositar, además del textil, otra serie de productos, como

libros o juguetes. En breve, las pilas se contenerizarán a pie de calle.

La relación de contenedores por habitante ha ido en incremento en la última

década. Por fracciones, la cifra de contenedores de papel y cartón y de envases por

habitante se ha disminuido.

Se considera que la dotación y frecuencia de recogida de contenedores de

recogida de residuos domésticos (RD) e industriales, comerciales e institucionales

asimilables a los urbanos (RICIA) es adecuada. La Mancomunidad responde de

inmediato a las solicitudes de demanda de nuevos contenedores.


- 52 -

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Masa 10,98 10,58 9,97 51,24 59,77 56,71 58,65 59,76

Papel-Cartón 53,7 53,7 53,7 149,81 150,86 144,36 140,26 134,46

Vidrio 161,11 152,63 138,1 149,81 144 117,63 115,21 111,28

Envase 145 161,11 107,41 108,48 109,24 109,52 94,88 87,22

Pilas 322,22 322,22 322,22 349,56 352 352,89 358,44 461

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Evolución del nº habitantes/contenedor


(*) En el café-coloquio se solicita mejorar el emplazamiento de los contenedores

de recogida de residuos para dar respuesta a los problemas que existen en cuanto a

su accesibilidad.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se manifiesta necesidad de

contar con información sobre la ubicación de contenedores de reciclaje y

frecuencias de recogida. Se señala la falta de contenedores para la recogida de

vidrio.

Es el “punto limpio” o garbigune de Derio el que ofrece el servicio de recogida

de residuos domésticos y similares a domicilios particulares, a autónomos de

obras menores domiciliarias, a pequeños comercios y a oficinas de los municipios

mancomunados. Se carece de datos del uso por parte de los zamudiotarras.

No se contabilizan los residuos generados en los servicios municipales de

Zamudio.

5.4. Tratamiento

de los residuos

urbanos

Las fracciones reciclabes (papel y cartón, envases, vidrio, muebles-enseres-

trastos viejos, ropa-trapos-fibras, aceite doméstico usado y pilas) son recogidas de

forma separada para después poder ser recuperados mediante diferentes

tratamientos. Los convenios firmados con las subcontratas garantizan la gestión

integral de los residuos recogidos y su destino final.

El destino final de los residuos generados en Zamudio ha cambiado

sustancialmente desde el 2001: la eliminación por vertido ha visto caer su

contribución más de la mitad, mientras que los residuos destinados a incineración

se han incrementado en 33,3 puntos porcentuales y los destinados a reciclaje han

incrementado en 7,48 puntos porcentuales.


- 53 -

El aumento del grado de sensibilización e información ciudadana, la mejora en

la prestación de los servicios mancomunados (contenerización, frecuencia de

recogida….) e introducción de nuevos servicios ha contribuido al incremento de

la recogida de residuos separados en origen.

27,32 28,72 29,5 32,33 32,51 32,61 35,5 34,81,02 1,01 1,01

13,0727,26 32,36 34,22 34,36

71,07 69,65 68,7553,79

40,23 34,4 30,27 30,43

0

20

40

60

80

100

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Destino de los residuos recogidos

Clasificación y reciclaje Incineración Vertedero


El residuo de papel y cartón se lleva a Sopres “Sociedad de Procesos

Recuperativos”, las pilas a Erandio, los residuos de envase a la planta BZB en

Amorebieta, el vidrio a la plata de Aguado en Llodio y los voluminosos a la planta

de tratamiento de residuos voluminosos Berziklatu, en Ortuella.

El textil, juguetes, libros y RAEE’s serán trasladados a la cooperativa sin ánimo

de lucro Berohi dedicada a la recogida, tratamiento y comercialización de textil

recuperado.

La recogida y pretratamiento de aceite doméstico la realiza el gestor

intermediario Rafrinor, para su traslado posterior a Bionor para la obtención de

biodiesel.

En el término municipal de Zamudio se ubican numerosos gestores de residuos

no peligrosos (de la madera, del metal, de neumáticos, de catalizadores), así

como gestores autorizados de determinados residuos peligrosos para su

recogida, transporte y almacenamiento temporal y descontaminación y

desmontaje al final de su vida útil.

Aquellos lugares que han servido como puntos de vertido incontrolado han ido

desapareciendo con el paso del tiempo. No existe constancia de nuevos puntos.

5.5. Ordenanzas

y fiscalidad de

los residuos

urbanos

La Mancomunidad del Txorierri dispone de 2 ordenanzas: “Ordenanza

Reguladora de las Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos”, y “Ordenanza

Reguladora del Servicio de Recogida de Residuos en Polígonos Industriales,

Empresariales y Parques Tecnológicos”.

Las tasas fiscales no contemplan incentivos para reducir la generación de

residuos ni su separación en origen. La cuota tributaria por prestación del servicio

de recogida de basura domiciliaria y residuos sólidos urbanos consiste en una

cantidad fija.


- 54 -

5.6.

Sensibilización

La Mancomunidad del Txorierri ha llevado a cabo varias campañas de

sensibilización en materia de residuos mediante reparto de diversos folletos

informativos. Destacan:

o La campaña “recicla: todo en su sitio” tuvo una buena valoración, y es una

de las iniciativas con más demanda por parte de la población del Txorierri.

o La publicación de la “Guía Metodológica para el Compostaje Doméstico”.

o La entrega de una bolsa ecológica plegable por domicilio.

En los últimos años, la situación económica ha incidido negativamente sobre los

presupuestos asignados a actividades de comunicación y sensibilización.

La Agenda Escolar 21 ha trabajado durante varios años el tema de los residuos

en los centros escolares.

Se desconoce el nivel de sensibilización de la población en relación a la

recogida selectiva.

Se han detectado malos hábitos en lo referente al uso del servicio de recogida

de enseres y voluminosos.

5.7. Residuos

industriales y

agrarios

Durante 2007, último año del que se disponen datos, se generaron en Zamudio

1.997.201,34 kg. de residuos peligrosos de origen industrial, de los cuales el 45%

fueron valorizados, cifra que se encuentra lejos de alcanzar el objetivo establecido

en el II Programa de Marco Ambiental (65% de residuos valorizados).

Behargintza Txorierri y la Asociación Empresarial Torrelarragoiti tiene un

convenio de colaboración con la empresa Noreko 2000 con objeto de que las

empresas del Txorierri puedan gestionar sus residuos peligrosos. Con la

centralización de las solicitudes de recogidas de residuos se consigue disminuir los

costes logísticos y las empresas que no generan gran cantidad de residuos pueden

acceder a tarifas muy asequibles.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera necesario

establecer un servicio de recogida común/compartida de residuos marginales

2005 2006 2007

Eliminación 3.383.276,38 1.655.830,23 1.108.017,72

Valorización 616.751,80 614.002,33 889.183,62

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Destino final de los residuos peligrosos

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída del MUGI


- 55 -

(residuos no habituales y que se generan en pequeña cantidad en cada empresa) para

todas las empresas, ya que es más factible y rentable realizar la recogida de forma

colectiva/compartida que individual, servicio que podría ser impulsado y coordinado

por el Ayuntamiento.

El bajo peso del sector agroganadero como actividad económica hace suponer

que la generación de residuos de este origen no es problema en Zamudio, si bien

no se dispone de datos que sustenten dicha apreciación.

La Asociación de Desarrollo Rural Jata-Ondo ha promovido recientemente la

recogida selectiva de residuos agroganaderos. Este servicio comprende la gestión

de la recogida de los plásticos utilizados en los invernaderos y en los silos, además

de los envases de zoosanitarios y fitosanitarios.

La recogida de residuos fitosanitarios y zoosanitarios se realiza cada 3 meses

en las Cooperativas de Mungia y Lezama, en horario de apertura al público.

No se ha recibido en la Mancomunidad del Txorierri ninguna solicitud relativa a

la recogida de desechos de plástico generados en las explotaciones.

5.8. Limpieza

viaria

Es la Mancomunidad de Txorierri la entidad que presta es servicio de limpieza

viaria, tanto en barrios y zonas residenciales como en zonas industriales. El

servicio prestado se considera satisfactorio.

Este servicio comprende la limpieza de la red viaria, entendiéndose por tal las

aceras, plazas, parques, etc. así como limpieza y vaciado de papeleras, alcorques

de árboles, sumideros y limpieza de municipios en fiestas y en momentos

especiales (época de caída de hojas, nevadas, heladas...).



LE 4. Gestión sostenible del agua y de los residuos.

o P 10. Mejora en la gestión de la recogida selectiva de residuos domiciliarios y asimilables.

o P 11. Refuerzo para la correcta gestión de otros residuos.



2005-2008.


- 56 -


Estatal

Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

Ley 11/1997, de 24 de marzo, de Envases y Residuos de Envases.

Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley

20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos.

CAPV

Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protección del medio ambiente del País Vasco. Título III.

Ordenación de las actividades con incidencia en el medio ambiente. Capítulo IV. Residuos.

Bizkaia

II Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Bizkaia (2005-2016).

Municipal

Ordenanza Reguladora de las Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos.

Ordenanza Reguladora del Servicio de Recogida de Residuos en Polígonos Industriales, Empresariales y

Parques Tecnológicos.

Ordenanza Fiscal nº 7. Tasa por prestación de servicios públicos y realización de actividades administrativas.

o Anexo I. Tasa por prestación de servicios de recogida de basura.



Incrementar la recogida de las fracciones recuperables.

Reforzar la implantación del compostaje individual doméstico, y ampliar a pequeños productores

(hostelería…), áreas industriales (parque tecnológico)…

Continuar con la sensibilización de distintos sectores de la población y sectores económicos.




- 57 -


4. Consumo y formas de vida responsables.



6.1. Estructura

energética

La estructura de consumo por fuentes energéticas de Zamudio es similar al

conjunto de municipios de la CAE. Se compone de energía eléctrica, gas natural,

productos petrolíferos y carbón, que mantiene una presencia testimonial. La

energía generada mediante las energías limpias o renovables es aún incipiente.

En esta estructura, en la que el petróleo y resto de combustibles fósiles tiene un

peso significativo, queda reflejada la alta dependencia de las fuentes no

renovables de energía y proveniente del exterior.

La red eléctrica cubre la totalidad del territorio municipal.

La red de gas natural no cubre la totalidad de territorio municipal.

(*) En el café-coloquio se indica la falta de abastecimiento de gas en ciertos

caseríos.

El consumo energético no ha seguido un patrón definido en el periodo 2005-

2009, siendo en este periodo mayor el peso relativo del consumo eléctrico que el

de gas.

En el reparto del consumo de energía eléctrica de Zamudio, es el sector

industrial el que mayor peso tiene, seguido del sector servicios y sector

doméstico.

2005 2006 2007 2008 2009

Gas natural 90.503.210, 96.879.543, 100.640.377 114.632.656 93.848.575,

Electricidad 108.435.071 112.399.170 113.335.487 112.519.380 107.756.173

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Evolución del consumo total de energía (kWh)

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información de MUGI 21

6. ENERGÍA



- 58 -

La diferencia en el consumo del gas es aún mayor: el sector industrial es el

responsable del consumo del 90% del total de gas consumido en Zamudio.

El consumo doméstico de electricidad y gas natural de Zamudio es inferior al

valor promedio de los municipios de Udalsarea 21 en el años 2008 (0,21 tep/hab).

0% 20% 40% 60% 80% 100%

2005

2006

2007

2008

2009

2005 2006 2007 2008 2009

servicios 30.211.770,55 33.096.053,55 33.955.537,74 33.422.907,27 34.994.414,76

industria 72.943.793,99 74.700.089,37 73.624.914,67 73.614.563,64 66.705.509,05

doméstico 5.279.507,08 4.603.027,64 5.755.035,01 5.481.909,20 6.056.250,06

Reparto del consumo de electricidad (%)


0% 20% 40% 60% 80% 100%

2005

2006

2007

2008

2009

2005 2006 2007 2008 2009

servicios 3.995.775,00 5.314.262,00 5.577.200,00 5.076.858,00 4.338.625,00

doméstico 3.807.064,00 3.978.482,56 4.563.821,09 5.648.494,01 5.471.258,00

industria 82.700.371,00 87.586.799,00 90.499.356,00 103.907.304,00 84.038.692,00

Reparto del consumo de gas natural (%)



- 59 -

No se dispone de datos sobre la estructura del consumo por fuentes

energéticas finales.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se valora la importancia del

ahorro energético.

6.2. Producción

de energías

renovables

No se dispone de datos sobre energía renovable producida en Zamudio.

La potencia fotovoltaica instalada en Zamudio ha ido en aumento, pasando de

22,47 kW por cada 10.000 habitantes en 2005 a 163,99 en 2010.

La superficie solar térmica instalada también ha crecido en el periodo 2005-

2010, pasando de 58,71 m2 por cada 10.000 habitantes a 105,20 m2.

Son pocas las instalaciones o proyectos propios del Ayuntamiento

relacionados con la producción y distribución de energía alternativa y

renovable.

El agua de las piscinas se calienta a través de las placas solares térmicas que se

colocaron en la cubierta.

No existen a nivel municipal medidas instrumentales (económicas,

normativas, fiscales o de gestión) de promoción de energía renovable.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se indica falta de empleo de

energías renovables y necesidad de realizar iniciativas colectivas.

6.3. Consumo y

gestión

energética en la

administración

local

No se realiza registro sistemático de los consumos de los edificios y

equipamientos municipales. El seguimiento que el Ayuntamiento realiza se debe

únicamente al control económico.

No se dispone de datos sobre la estructura del consumo de la administración

local por fuentes energéticas finales.

Se está barajando la posibilidad de realizar una auditoría energética en todos

los edificios municipales dentro del programa EVE-IDAE

Los semáforos del municipio tienen instalada la tecnología LEDS.

0,14 0,12

0,15 0,15 0,16

0,00 0,02 0,04 0,06 0,08 0,10 0,12 0,14 0,16 0,18 0,20

2005 2006 2007 2008 2009

Evolución del consumo doméstico de energia (tep/habitante)



- 60 -

No se han adoptado medidas dirigidas a incrementar la concienciación y

sensibilización del cuerpo técnico en lo referente al uso racional de la energía.

6.4. Consumo

del alumbrado

público

Zamudio cuenta con un número elevado de puntos de alumbrado público,

340,25 puntos de luz por 1.000 habitantes en 2009, que dan servicio tanto al

núcleo poblacional y barrios como a los polígonos industriales y el parque

tecnológico.

La Mancomunidad del Txorierri se ocupa de los trabajos de conservación y

reparación de las instalaciones de alumbrado público de los municipios

mancomunados.

A partir del segundo semestre de 2012 se prevé que la Mancomunidad gestione

de forma integral el alumbrado público mediante una empresa de servicios

energéticos.

Desde Behargintza Txorierri se ha llevado a cabo la monitorización de los

cuadros de mando del alumbrado público de la comarca (en un 50% en el caso de

Zamudio). Este sistema de telegestión, que cuenta con un centro de control en

Sondika (denominado Eco-Enercenter), permite mejorar la eficiencia del

alumbrado público: se conocen los datos de consumo y las zonas que se alumbran,

se controlan los horarios de apagado/encendido y se detectan y registran las

incidencias. Además de reducir la factura energética de manera significativa, se

evita la emisión de CO2 a la atmósfera. Simultáneamente se ha incentivado el

empleo.

Este proyecto ha resultado premiado en el Premio Conama a la Sostenibilidad

de Pequeños y Medianos Municipios.

(*) En el café-coloquio se reclama mayor eficiencia en términos de racionamiento

y distribución del alumbrado público.

6.6. Consumo

del parque móvil

municipal

El parque móvil municipal consta de 4 vehículos propios.

El consumo de combustible de los vehículos municipales no se registra.

La política de racionalización de consumos y de compra verde de vehículos es

un aspecto que se ha trabajado incipientemente en la administración local.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera necesario

promover auditorias energéticas del parque móvil.

Los empleados municipales recibieron cursos sobre Conducción Eficiente.

6.7. Normativa

de gestión

energética

No existen a nivel municipal medidas instrumentales (económicas, normativas,

fiscales o de gestión) para el fomento del ahorro, la eficiencia energética o la

producción de energías renovables.

Las ayudas y subvenciones en materia energética destinadas al sector público

y privado vienen sobre todo de la mano del EVE (Ente Vasco de la Energía) e IDAE

(Instituto para Diversificación y Ahorro de la Energía).


- 61 -

6.8.

Sensibilización

El Ayuntamiento no ha realizado actividades de comunicación y

sensibilización en relación al ahorro de energía y la eficiencia.

La Mancomunidad del Txorierri ha llevado a cabo campañas de sensibilización

en esta materia.

No obstante, en los últimos años, la situación general de crisis ha incidido

negativamente sobre los presupuestos asignados a actividades de comunicación y

sensibilización.

Se desconoce el nivel de sensibilización de la población en relación al ahorro

de energía y la eficiencia.



LE5. Fomento del ahorro y de la eficiencia energética.

o P 12. Ahorro energético y readecuación de fuentes energéticas.

o P13. Impulso a las energías renovables y aumento de la eficiencia energética.



2005-2008.


Europea

Libro Verde: estrategia europea para una energía sostenible, competitiva y segura.

Estatal

Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector eléctrico.

Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

Real Decreto 314/2006 por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación.

Plan de Energías Renovables 2005-2010.

Plan de Acción 2008-2012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España.

CAPV

Decreto 104/2002, de 14 de mayo, por el que se aprueba definitivamente el Plan Territorial Sectorial de la

Energía Eólica de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Estrategia energética Euskadi 2010. Hacia un desarrollo sostenible (EVE, 2005).

Municipal



- 62 -



Avanzar en la administración municipal en la producción y utilización de fuentes energéticas locales, limpias

y renovables.

Sistematizar el control y seguimiento de los consumos energéticos en las instalaciones y equipamientos

municipales y parque móvil y racionalizar los consumos.

Optimizar los consumos energéticos del alumbrado público.

Sensibilizar a los diversos sectores de la ciudadanía sobre la importancia del ahorro y el uso eficiente de la

energía.

Sensibilizar al cuerpo técnico y político del Ayuntamiento para la adopción de buenas práctica de cara a la

eficiencia en el consumo de energía.


Continuar con las ayudas y subvenciones en materia energética destinadas al sector público y privado.


- 63 -



7.1. Emisiones a

la atmósfera

Las principales fuentes de emisiones contaminantes son:

o Focos difusos: el tráfico rodado y transporte de mercancías por carretera y

el tráfico aéreo, que constituyen por lo general las fuentes que más

contribuyen a la emisión de contaminantes.

La carretera Asúa-Erletxes (N-637), eje viario vertebrador del Valle.

El Corredor del Txorierri (N-633).

Tráfico aéreo.

o Focos fijos:

Las actividades industriales y de transformación de energía,

localizadas en Zamudio y en los municipios vecinos.

Los focos de origen residencial y de servicios (asociado

principalmente al consumo de combustibles para la calefacción, agua

caliente sanitaria y cocina en las viviendas, hostelería, sanidad,

enseñanza, residencias y polideportivos), que no suponen por lo

general fuentes relevantes de emisión.

La progresiva sustitución de los combustibles líquidos derivados del

petróleo por el gas natural disminuye la emisión de algunos

contaminantes específicos, como el monóxido de carbono y el dióxido

de azufre.

No se dispone de datos sobre la afección a la calidad del aire de cada uno de

estos focos para el caso concreto de Zamudio, si bien se presume que el principal

causante de la contaminación atmosférica sea el tráfico rodado.

Behargintza Txorierri ha identificado los focos de contaminación atmosférica

partiendo de la base de datos propia de las actividades económicas con licencia de

actividad tramitada. Se desconoce la situación relativa a los focos de emisión

atmosférica de aquellas actividades no registradas en esta base de datos.

En diciembre de 2011 se ha dictado el Decreto (278/2011, de 27 de diciembre)

con objeto de regular el control y la prevención de las emisiones atmosféricas

procedentes de instalaciones donde se desarrollan actividades potencialmente

contaminadoras de la atmósfera (APCA). Así, las instalaciones quedan obligadas

a tramitar la preceptiva autorización o notificación a lo largo del 2012.

7. CALIDAD AMBIENTAL. Atmósfera, acústica y suelos.



- 64 -

7.2. Calidad del

aire

Ninguna de las estaciones remotas de la·“Red de Control y Vigilancia de la

Calidad del Aire” de la CAE se sitúa en Zamudio. Las estaciones más cercanas se

localizan en Sangroniz (Sondika) y en Larrabetzu. Algo más alejada, en el Alto de

Arriaga (Erandio), se localiza otra estación de control.

(*) En el café-coloquio se reclama la instalación de estaciones de control de la

calidad del aire próximas a Zamudio, ya que se estima que la contaminación del aire

en el entorno es elevada.

La revisión y actualización en 2009 del “Diagnóstico de la contaminación

atmosférica de la comarca del Bajo Nervión” del año 2006, incluye, entre otros,

al municipio de Zamudio.

Este diagnóstico concluye que la apertura del Corredor del Txorierri ha

originado la mejora de la calidad del aire de los núcleos urbanos donde

anteriormente se concentraba todo el tráfico urbano e interurbano.

Durante los años que abarca el Plan de Acción del Bajo Nervión, los registros

de la estación de Sangroniz no han incumplido la legislación vigente en cuanto a

concentraciones de material particulado PM10 y NOx. La estación de Sondika

tampoco ha incumplido la legislación vigente durante los años que abarca este

Plan. En el caso concreto de la estación del Alto de Arrigorriaga, las

concentraciones promedio de metales son más altas que los valores típicos de los

entornos urbanos de España. Esta diferencia se debe a las características

productivas de las empresas de la zona.

La calidad del aire es buena en general, si bien es posible que se hayan

producido algunos picos, según la información de la red de control y vigilancia del

aire atmosférico desplegada en la CAE:

Días con calidad del aire buena o admisible (%)

2005 2006 2007 2008 2009 2010

91,7 86,30 92,88 95,90 98,08 99,73

Fuente: Udalmap

No se ha recibido quejas por la mala calidad del aire, sí por olores.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se señala necesaria la

sensibilización y control continuo de la contaminación del aire.

(*) En el cuestionario de percepción ciudadana la valoración de las actividades

molestas se distribuye de forma proporcionada entre las valoraciones satisfactorias,

medianamente satisfactorias, deficientes y la opción “no sabe/no contesta”. Se

reciben quejas en relación al humo y los olores provenientes de la industria y de

empresas y talleres cercanos al casco urbano. En el ámbito de la contaminación

acústica, se especifican como fuentes principales el tráfico de aviones, los camiones

de recogida de residuos y las fiestas municipales.


- 65 -

En 2002 se aprobó la ordenanza municipal relativa a las instalaciones

radioeléctricas, con objeto de regular las condiciones para la ubicación,

instalación y funcionamiento de las instalaciones radioeléctricas en el término

municipal de forma que se produzca la menor ocupación del espacio y el menor

impacto visual y medioambiental en el entorno.

7.3. Calidad

acústica

Las principales fuentes de ruido de Zamudio son el tráfico rodado, el tráfico

ferroviario, el tránsito aéreo con salida y destino en el aeropuerto de Loiu, y en

menor medida, las actividades industriales.

La construcción del Corredor del Txorierri, y la eliminación del tráfico pesado

por la antigua Bi-737 ha supuesto que la calidad acústica haya mejorado

sustancialmente en el núcleo urbano.

Aún así, sigue siendo especialmente reseñable la incidencia acústica derivada

del tráfico rodado de Txorierri Etorbidea y la derivada del tráfico aéreo que origina

el aeropuerto de Loiu, que ocupa 12 has al oeste de Zamudio.

Se han colocado pantallas acústicas en la carretera N-637. En Zamudio, estos

dispositivos se han instalado en Mendikoetxe, en Bolinarbekoa y en Oxinaga. Las

actuaciones para aislar del ruido de tránsito del Corredor del Txorierri no han

solucionado la problemática.

En lo que respecta al término municipal de Zamudio, según el Mapa

Estratégico del Ruido del Aeropuerto de Bilbao, aeropuerto ocupa una estrecha

franja correspondiente a las trayectorias de aterrizaje que coincide con el trazado

de la BI-737. A lo largo de esta vía se concentran el núcleo de San Martín y el

polígono industrial de Torrelarragoiti.

Según el mencionado estudio, las viviendas del núcleo de San Martín se

encuentran sometidas, en su práctica totalidad, a niveles de exposición medios

comprendidos entre 55 y65 dB (A). Así mismo, el equipamiento educativo que se

localiza en el ámbito de estudio, el CPE Zamudio LHI, presenta unos niveles de

inmisión de entre 55 y60 dB (A).

(*) En el café-coloquio se opina que la contaminación acústica es destacable y

deriva principalmente del tráfico aéreo, ferroviario y motorizado.


- 66 -

Puntualmente, el Ayuntamiento ha recibido quejas por ruido y vibraciones

debidos, en la mayoría de los casos, asociadas a actividades de bares y ocio

asociado.

7.4. Gestión de

la calidad

acústica

En diciembre de 2009 el Ayuntamiento elaboró el Mapa de ruido y diagnóstico

acústico del municipio de Zamudio. De conformidad a este mapa, en 2011 se

redactó el correspondiente Plan de Acción.

El Ayuntamiento realizará la zonificación acústica, delimitando las áreas

acústicas, en base al mapa de ruido.

Zamudio carece de ordenanza municipal relativa a ruidos y vibraciones.

La administración municipal tramita las quejas y realiza las correspondientes

inspecciones.

La gestión del tráfico aéreo está a cargo de AENA (Aeropuertos Españoles y

Navegación Aérea). En el marco del Plan de Aislamiento Acústico del

Aeropuerto de Loiu se ha ejecutado el aislamiento acústico de viviendas y de dos

centros educativos incluidos en la huella que define el Plan. Zamudio participa en

la Comisión de Seguimiento Ambiental de este Plan.

7.5. Calidad de

suelos

El “inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o

instalaciones potencialmente contaminantes del suelo”, actualizado en 2008

por Ihobe, identifica en Zamudio una superficie potencialmente contaminada de

118,913 m2, que corresponde al 0,59% del total de la superficie del término

municipal.

Esta cifra no contabiliza las parcelas o los suelos que actualmente deriven de

actividades potencialmente contaminadoras en activo.

7.6. Gestión de

la calidad de

suelos

Por principio de prevención de la contaminación del suelo, el Ayuntamiento

solicita en la tramitación de las licencias de actividad, y previamente al comienzo

de la misma, la consulta respecto a suelos potencialmente contaminados.

En ejercicio de las competencias atribuidas a los Ayuntamientos se realizan las

solicitudes de declaración de la calidad del suelo en los supuestos así exigidos

por ley.

7.7.

Comunicación,

formación y

sensibilización

El personal técnico municipal está capacitado en materia de contaminación de

suelos, calidad del aire y calidad acústica. El Ayuntamiento de Zamudio participó

en la jornada sobre regularización de actividades clasificadas organizada por

Ihobe.

Hasta el momento, el Ayuntamiento no ha informado a la población de

Zamudio sobre la calidad del aire.

(*) En el café-coloquio se considera importante que desde la administración local

se de información a la ciudadanía sobre los niveles de calidad del aire (a través de

paneles informativos, preferentemente).


- 67 -



LE6. Lucha contra la contaminación y el ruido.

o P 14. Establecimiento de medidas que frenen la contaminación.

o P 15. Establecimiento de medidas que frenen el ruido.



2005-2008.


Europea

Directiva 2008/50/Ce del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del

aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa.

Directiva 2002/29/CE sobre Evaluación y Gestión del Ruido Ambiental.

Estatal

Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente

contaminadoras de la atmósfera.

Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.

Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire con el dióxido de

azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y monóxido de carbono.

Real Decreto 1376/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del

Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.

Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.

Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del

Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental.

Ley 19/1998, de 21 de abril, de residuos.

Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente

contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.

CAPV

Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo.

Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente

contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados. (estatal)

Decreto 199/2006, por el que se establece el sistema de acreditación de entidades de investigación y

recuperación de la calidad del suelo y se determinad el contenido y alcance de las investigaciones de la

calidad del suelo a realizar por dichas entidades.


- 68 -

Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, de inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o

instalaciones potencialmente contaminantes del suelo.

Plan de suelos contaminados del País Vasco 2007-2012.

Plan de Acción de la calidad del Aire en la comarca del Bajo Nervión.

Municipal

Plan de Acción redactado en desarrollo del Mapa de Ruido del municipio de Zamudio.



Ejecutar el Plan de Acción del Ruido.

Informar a la población sobre el estado de la calidad del aire.




- 69 -



8.1. Incidencia

de riesgos

naturales y

tecnológicos

Los riesgos naturales potenciales en Zamudio son:

o Incendios forestales, no destacable.

o Movimientos de ladera, no destacable.

o Inundaciones, el riesgo natural con mayor incidencia en el municipio.

El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos

resalta las frecuentes inundaciones que provoca el río Asua, afectando a zonas

industriales y a la vega de San Martín, aspecto a tener en cuenta en cualquier

proyecto de desarrollo urbano.

Riesgo de inundabilidad


El 6,17% de la superficie con uso urbano tiene riesgo de inundabilidad.

Fuentes del Ayuntamiento señalan que la cartografía asociada al riesgo de

inundabilidad se ha modificado puntualmente a causa de un estudio particular de

una empresa afectada por la mancha de inundabilidad.

(*) En el café-coloquio se subraya que existe riesgo de inundabilidad en la parte

baja del municipio, concretamente el polideportivo y la zona Arteaga.

8. GESTIÓN DEL RIESGO Y LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS



- 70 -

La “Evaluación Preliminar de Riesgo de Inundación”, elaborado por la

Confederación Hidrográfica del Cantábrico y la Agencia Vasca del Agua (URA), no

ha identificado a Zamudio como “Área de Riesgo Potencial Significativo por

Inundación (ARPSI)”.

En el término municipal, la vulnerabilidad de los acuíferos frente a la

contaminación es baja, muy baja o inapreciable.

Vulnerabilidad de los acuíferos frente a la contaminación


En cuanto al riesgo tecnológico, Zamudio está potencialmente afectado por:

o El riesgo por transporte de mercancías peligrosas por carretera y

ferrocarril.

o El riesgo por las actividades industriales peligrosas (empresas químicas,

farmacéuticas, depósitos de hidrocarburos…).

o El riesgo de accidente aéreo (Aeropuerto de Loiu).

8.2. Gestión del

riesgo natural y

tecnológico


El Ayuntamiento desconoce los Planes de Emergencia de Exterior de las

empresas afectadas por los RD 886/88, de 15 de julio, sobre prevención de

accidentes mayores en determinadas actividades industriales y RD 952/90, por el

que se modifica los anexos y se completan las disposiciones del RD 886/88. Entre

estas, se encontraría el Plan de Emergencias Aeronáutica del Aeropuerto de

Loiu.

El Ayuntamiento ha redactado parte de los planes de autoprotección a los que

están sometidos los centros, establecimientos, espacios e instalaciones de su

titularidad susceptibles de generar riesgos.


- 71 -

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se señala falta de coordinación

con el cuerpo de bomberos en aspectos como facilitar planos, ubicación de llaves,

etc.

8.3. Riesgo de

incidencia

ambiental de las

actividades

económicas2

Las actividades industriales son las que mayor riesgo ambiental presentan en

Zamudio.

Las entidades de Zamudio obligadas a notificar anualmente sus emisiones para

incorporarlas al Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes,

EPRTR, por desarrollar alguna de las actividades incluidas en el anexo I de la Ley

16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación,

más conocida como IPPC, son:

o FMC-FORET, S.A.

o Industria de turbo propulsores, S.A.

o SOGECAR, S.A.

Industria de Turbo Propulsores, S.A obtuvo la AAI (Autorización Ambiental

Integrada) para la actividad de fabricación de componentes aeronáuticos en 2010.

FMC-FORET, S.A. obtuvo la AAI para la actividad de fabricación de silicatos sólidos

y líquidos, sódicos y potásicos en 2008.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera que el sector

industrial está sensibilizado sobre las posibles molestias e impactos que puede

generar su actividad, entendiendo que es importante una sensibilización y un control

o supervisión, aunque no se detecta ningún problema concreto.

8.4. Gestión de

las actividades

económicas

El Ayuntamiento registra las licencias de actividad que se tramitan, y realiza

las correspondientes inspecciones para comprobar si han sido aplicadas las

medidas correctoras requeridas.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se señala que existe un exceso

de burocracia y plazos demasiado largos en la tramitación de las licencias de

actividad y de apertura, aunque no conste ninguna problemática particular.

A su vez, se estima insuficiente el nivel de información y formación en materia

de legalidad.

La entidad Behargintza Txorierri ha creado, a partir de la información propia y

del Ayuntamiento, una base de datos geoposicionada con aquellas actividades

con licencia de actividad tramitada. El siguiente paso consistirá en averiguar la

situación de aquellas empresas de las que se carece de información.

El grado de implantación de sistemas voluntarios de gestión ambiental y de

ecodiseño del tejido económico es bajo. En 2008, 37 empresas de Zamudio

tenían implantado algún sistema de gestión ambiental.

2 La valoración de la incidencia ambiental se realiza en los ámbitos temáticos correspondientes a la calidad ambiental, residuos y agua.

http://www.eper-euskadi.net/eper_euskadi/pdf/ley16-2002.pdf

http://www.eper-euskadi.net/eper_euskadi/pdf/ley16-2002.pdf


- 72 -

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se cree que el grado de

integración en las empresas de los sistemas de prevención, calidad y medio

ambiente es medio.

Behargintza Txorierri firmó un convenio de colaboración con IHOBE en el marco

del desarrollo de las actuaciones del Programa Ecoeficiencia en la Empresa

Vasca 2010-2014. La entidad comarcal se ha encargado de difundir esta iniciativa

entre las empresas del Txorierri y ofrecer, conjuntamente con IHOBE, múltiples

servicios de asesoramiento medioambiental a las empresas.

En 2011, Behargintza Txorierri ha elaborado el “Estudio para la implantación

de un sistema de gestión público-privada (BID) en los polígonos industriales del

Txorierri". En la 1ª fase del proyecto se han analizado las necesidades del polígono

Ugaldeguren desde el punto de vista urbanístico y de gestión, elaborándose un

Plan de Mejora extrapolable al resto de los polígonos del Txorierri. Tras el estudio,

se concluye que demanda de servicios se concentra fundamentalmente en temas

de seguridad, movilidad, gestión de residuos y realización de compras

conjuntas (energía, combustibles…).

En el Parque Tecnológico hay varios grupos de trabajo que promueven la

participación de las empresas y centros tecnológicos del parque hacia la

sostenibilidad.

La administración municipal no realiza actividades de promoción de la

ambientalización del tejido económico.

Behargintza Txorierri ha organizado diversas campañas de sensibilización en

materia de medio ambiente entre las empresas de la comarca. No se dispone de

datos relativos a la acogida que estas iniciativas han encontrado en las empresas

ubicadas en Zamudio.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera que la

ambientalización de los polígonos tradicionales es media-baja, siendo necesario

informar e impulsar la implantación de sistemas de gestión ambiental en PYMES, y

haciendo visible el ahorro económico que puede suponer para la empresa.



LE7. Perfeccionamiento del sistema de control de las actividades y defensa contra el riesgo ambiental y las

emergencias.

o P 16. Control de las actividades de riesgo.

o P 17. Mejora de la protección ante situaciones de emergencia.

LE9. Promoción del empleo y diversificación económica.

o P 25. Prevención de riesgos laborales.


- 73 -



2005-2008.


Europea

Directiva 96/82/CE del Consejo, relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los

que intervengan sustancias peligrosas. Corrección de errores de la Directiva 96/82/CE.

Directiva 2003/105/CE de modificación del anterior.

Estatal

Normativa básica de protección civil.

Real Decreto 1254/1999, de 16 de junio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes

a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. BOE 254, del 4/11/1999, 1ª corrección

del Real Decreto 1254/1999. Real Decreto 119/2005, 2ª corrección del Real Decreto 1254/1999.

Real Decreto 948/2005, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999.

Decreto 10/2005, de 25 de enero del País Vasco, sobre la aplicación de la condicionalidad en relación a las

ayudas directas en el marco del la PAC en el Comunidad Autónoma del País Vasco. Modificado pro Decreto

82/2006, de 11 de abril.

Real Decreto 1169/2003, de 19 de septiembre, por el cual se aprueba la Directriz básica de protección civil

para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias

peligrosas.

Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimiento y

dependencias dedicadas a actividades que pueden dar origen a situaciones de emergencia y su modificación

Real Decreto 1468/2008 de 5 de septiembre.

CAPV

Ley 1/1996, de 3 de abril, de gestión de emergencias.

Decreto 153/97, de 24 de junio, por el que se aprueba el Plan de Protección Civil de Euskadi (LABI).

Aprobación de los Planes de Emergencia Exterior.

Decreto 277/2010, de 2 de noviembre, por el que se regulan las obligaciones de autoprotección exigibles a

determinadas actividades, centros o establecimientos para hacer frente a situaciones de emergencia.

Plan de Emergencia para Incendios Forestales de la CAPV (BOVP de 23 de marzo de 1998).

Plan Especial de Emergencias ante el Riesgo de Inundaciones de la CAPV (BOVP de 19 de febrero de 2000).

Plan de Emergencia ante el Sísmico para Euskadi (BOVP de 10 de diciembre de 2007).

Decreto 277/2010, de 2 de noviembre, por el que se regulan las obligaciones de autoprotección exigibles a

determinadas actividades, centros o establecimientos para hacer frente a situaciones de emergencia.

Municipal

No hay planes ni normativa municipal en esta materia-.


- 74 -



Conocimiento, control y seguimiento de los ámbitos inundables del municipio.

Adoptar medidas de prevención contra inundaciones.

Diseño de un Plan de Emergencia Municipal, junto con desarrollo de protección civil a nivel municipal.

Conocimiento, control y seguimiento de las actividades económicas del municipio, a través de la tramitación

de la licencia de actividad.




- 75 -

Compromisos de Aalborg asociados: 2. Gestión municipal hacia la sostenibilidad.


9.1. Compra y

contratación

pública verde

(CCPV)3

El “Manual Práctico de Contratación y Compra Pública Verde 2010” de Ihobe

permite evaluar el punto de partida de una organización, a través de 10

indicadores de progreso. La situación del Ayuntamiento de Zamudio en materia

de compra y contratación pública verde es la siguiente:

Indicador de progreso Situación Nivel*

1. Compromiso con la sostenibilidad

La sostenibilidad es una tema prioritario para responsables políticos y dirección (revisión de la Agenda Local 21). Es un concepto integrado en algunas actividades de la organización. La responsabilidad en esta materia recae fundamentalmente en una figura del área técnica del Ayuntamiento.

1-2

2. Organización de la compra y contratación

No hay procedimientos estandarizados.

La compra de elementos comunes, como consumibles de oficina, está más o menos centralizada en cada edifico. No existe supervisión.

1

3. Política de CCPV No existe compromiso con la CCPV. 0

4. Plan de Acción/ Estrategia

No existe plan de acción de tipo ninguno.

0

7. Criterios ambientales para productos y/o servicios

No existen criterios ambientales para ningún grupo de productos/ servicios. 0

8. Medición de resultados, indicadores y revisión

No se miden los resultados ni existen indicadores de CCPV. 0

9. Gestión de la cadena de proveedores

No existe comunicación con proveedores a parte de las compras/ licencias.

0

*) Nivel 0; Nivel 1 = básico; Nivel 2 = avanzado; Nivel 3 = excelencia

El Ayuntamiento ha incluido en procesos licitatorios de determinada relevancia

económica la posesión de certificado de gestión ambiental como criterio de

valoración contractual.

3 CCPV: es la compra o contratación de bienes y servicios considerando no sólo los criterios económicos o técnicos de los productos,

servicios u obras a contratar, sino también el comportamiento ambiental de los mismos, adquiriendo bienes y servicios con un

impacto ambiental reducido durante su ciclo de vida en comparación con otros con la misma utilidad básica.

9. COMPRA PÚBLICA Y GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN



- 76 -

9.2. Formación,

sensibilización y

comunicación en

materia de CCPV

En base al “Manual Práctico de Contratación y Compra Pública Verde 2010”, la

situación de Zamudio respecto a la formación, sensibilización y comunicación

en materia de compra y contratación pública verde es la siguiente:

Indicador de progreso Situación Nivel*

5. Formación del personal

responsable de compra y

contratación

Las personas clave en el proceso de CCPV han recibido formación básica sobre la integración de criterios ambientales en la contratación.

No existe apoyo externo.

1

6. Información del

personal (cambio de

hábitos)

No se realiza ninguna campaña de sensibilización/ información en temas ambientales, ni a nivel interno en la institución, ni hacia fuera.

0

10. Cooperación y trabajo

en redes con otras AAPP

y organizaciones

No se participa en ninguna red (grupos de trabajo de las Administraciones Vascas, etc.) y ni se tienen contacto con otras organizaciones que trabajen en red.

0

*) Nivel 0; Nivel 1 = básico; Nivel 2 = avanzado; Nivel 3 = excelencia

Algunas personas del cuerpo técnico del Ayuntamiento de Zamudio han

asistido a cursos de formación en materia de CCPV con la finalidad de conocer

los extremos aplicativos y poder establecer una serie de directrices funcionales.

9.3. Gestión

ambiental de la

administración

No se han implantado sistemas voluntarios de gestión ambiental en las

dependencias o servicios municipales, ni existen procedimientos estandarizados

para la gestión de los aspectos ambientales, tales como el uso de los recursos, la

gestión de los residuos, etc.

No se han definido planes, estrategias o programas para la ambientalización

de la administración municipal.

9.4. Formación,

sensibilización y

comunicación en

materia de

medioambiente

El personal del Ayuntamiento no recibido formación en materia ambiental.

No se han publicado ni distribuido guías o manuales de buenas prácticas de

carácter ambiental aplicables a la gestión municipal.

Son las entidades comarcales, la Mancomunidad del Txorierri y Behargintza

Txorierri, quienes organizan las principales campañas de educación y

sensibilización para el público general y actividades económicas en materia

ambiental. Las actividades, programas y campañas realizadas por estas entidades

están recogidas en los ámbitos temáticos correspondientes.


- 77 -



LE 14. Hacia una gestión sostenible de los servicios municipales.

o P 33. Diagnostico del comportamiento municipal con criterios de sostenibilidad.

o P 34. Actualización de la normativa ambiental.

o P 35. Recopilación de información de interés municipal.



2005-2008.


Europea

Directiva 2004/17/CE de 31 de marzo de 2004 sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación

de los contratos en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales.

Directiva 2004/18/CE de 31 de marzo del 2004 sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación

de los contratos públicos de obras, suministros y servicios.

Reglamento CE/1874/2004 de la Comisión, de 28 de octubre de 2004, por el que se modifican las anteriores

directivas en lo que concierne a sus umbrales de aplicación en materia de procedimientos de adjudicación de

contratos públicos.

COM(2008) 400 final. Public Procurement for a better environment.

Estatal

Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.

Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores de agua, la energía, los

transportes y los servicios postales.

Plan de Contratación Pública Verde de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos, y

las Entidades Gestoras de la Seguridad Social.

CAPV

Acuerdo del Consejo de Gobierno sobre la incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas

públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público.

Programa Marco Ambiental 2007-2010.

Plan Vasco de Consumo Ambientalmente Sostenible 2006-2010.

Plan de Prevención y Gestión de Residuos No Peligrosos de la CAVP (2008-2011).

Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012.

Municipal

No hay planes ni normativa municipal en esta materia.


- 78 -



Formar y sensibilizar al personal político y técnico municipal, y en particular al personal encargado de las

compras.

Establecer compromiso político y procedimientos estandarizados para la práctica de la compra y

contratación pública verde.




- 79 -

Compromisos de Aalborg asociados: 4. Consumo y formas de vida responsables.

10. De lo local a lo global


1o.1.

Contribución al

cambio climático

El Ayuntamiento de Zamudio no ha calculado el inventario de emisiones de

Gases de Efecto Invernadero (GEI’s). Por lo tanto, se desconoce el reparto de las

emisiones debidas al consumo de combustible y de electricidad, transporte,

generación de residuos, industria o la actividad de la propia administración local.

No se ha calculado la huella de carbono de la administración local ni de las

empresas de Zamudio, ni se ha diseñado estrategia alguna para la reducción de

emisiones de GEI’s.

10.2.

Instrumentos de

planificación de

lucha contra el

cambio climático

Zamudio no dispone de instrumentos específicos de planificación y gestión

de lucha contra el cambio climático (como ordenanzas, programas municipales,

Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES), etc.).

El Ayuntamiento de Zamudio no se ha adherido al Pacto de los Alcaldes y

Alcaldesas, iniciativa por el ahorro de la energía impulsada por la Comisión

Europea.

1o.3. Iniciativas

asociadas a la

gestión de

sumideros y

compensación

de emisiones

El Ayuntamiento de Zamudio no ha desarrollado ninguna iniciativa específica

asociada a la lucha contra el cambio climático o a la compensación de emisiones

GEI’s del consumo municipal y desarrollo de eventos singulares.

En los últimos años se ha recuperado el Zuhaitz Eguna.

10.4.

Adaptación al

cambio climático

No se ha llevado a cabo ningún estudio para conocer la exposición del municipio

a los potenciales efectos atribuibles al cambio climático, por lo que se desconoce

la vulnerabilidad de Zamudio a sufrir impactos derivados del cambio climático.

No se cuenta con ningún con planes o programas para la adaptación de las

repercusiones o efectos potenciales del cambio climático.

10.5.

Sensibilización y

participación

Se desconoce la opinión o el grado de implicación de la ciudadanía con

respecto a los potenciales efectos del cambio climático.

El Ayuntamiento no ha realizado ninguna actuación de educación,

comunicación o sensibilización en torno al cambio climático, ni ha promovido

iniciativas de implicación y participación de la población, entidades o empresas de

Zamudio en la lucha contra el cambio climático.

10. CAMBIO CLIMÁTICO E IMPACTO GLOBAL



- 80 -



El Plan de Acción Local 2005-2008 no comprende líneas ni programas vinculados a este ámbito temático.


El Plan de Acción Local 2005-2008 no comprende acciones vinculados a este ámbito temático.


Mundial

Protocolo de Kyoto.

Europea

Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de octubre de 2003, por la que se

establece un régimen de emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica

la Directiva 96/61/CE, del Consejo.

Libro Verde de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al

Comité de las Regiones. Adaptación al cambio climático en Europa: Opciones de actuación para la UE.

Estatal

Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia. Horizonte 2007-2012-2020.

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático.

Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de

efecto invernadero.

CAPV

Plan Vaso de Lucha contra el Cambio Climático (2008-2012).

Valores de referencia:

- Objetivo PVLCC: incremento de las emisiones en no más de un 14% respecto a las de 1990 en el periodo 2008-

2012.

Inventario anual de Gases de Efecto Invernadero de la CAPV.

- Para conocer los valores de referencia de las emisiones de GEI’s de la CAPV (totales y sectoriales) se

consultarán los últimos datos disponibles del Inventario (consultar página web de Ihobe).

Modelo de Ordenanza Municipal de Cambio Climático (elaborada en el marco del Ekitalde “Municipio y

Clima II”).

Municipal



- 81 -



Calcular el inventario de gases de efecto invernadero para el conjunto del municipio y establecer objetivos

reducción.




- 82 -

Compromisos de Aalborg asociados: 1. Formas de gobierno.

4. Consumo y formas de vida responsables.


11.1.

Comunicación

Zamudio dispone de canales de comunicación adaptados a los nuevos

tiempos. Además de los tablones de anuncio tradicionales, se utilizan otros

medios, como la página Web Municipal o la revista municipal de carácter mensual.

Las comunicaciones puntuales son transmitidas en forma de bando, folleto, carta,

sms, etc.

Recientemente el Ayuntamiento ha renovado su página web, que además de

informar de la actualidad municipal, permite realizar los trámites habituales con

el Ayuntamiento de forma telemática, y en 2 de los trámites, de forma

automática a través del ordenador.

El Gastestaziñoa de Zamudio tiene su propio blog.

Las noticias y eventos locales se incluyen en la revista comarcal Txoriberri,

publicada por la Mancomunidad.

Txoriberri Enpresa, editado por Behargintza Txorierri, es el boletín informativo

sobre la empresa de la comarca.

Aikor!, la prensa escrita en euskera de la comarca del Txorierri, de periodicidad

mensual, se reparte a los domicilios de Zamudio. En su página web se difunden,

además, diversos contenidos en materia de euskara.

11.2.

Sensibilización

Las acciones de sensibilización llevadas a cabo en los últimos años en el

municipio han ido dirigidas a un amplio espectro de sectores.

La mayoría de actuaciones de sensibilización ambiental se realizan desde la

Mancomunidad del Txorierri. La situación económica de los últimos años ha

incidido negativamente sobre los presupuestos asignados a actividades de

comunicación y sensibilización.

La Mancomunidad del Txorierri se sumó al programa GAP que tienen como

objetivo modificar los hábitos de las personas para mejorar la eficiencia en la

utilización de los recursos (agua, energía y combustibles fósiles) y disminuir el

impacto sobre el planeta (emisiones de CO2).

11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA



- 83 -

El Colegio Vizcaya es el único centro de Zamudio con Agenda Escolar 21. Los

centros escolares públicos de la localidad no se han sumado a esta iniciativa. El

Instituto Txorierri de Derio, centro donde cursan los estudios jóvenes

procedentes de toda la comarca, inició su andadura en la Agenda Escolar 21 en el

curso 2006-2007.

11.3. Cultura

participativa

La ciudadanía y las asociaciones se muestran generalmente disponibles para

participar y colaborar en aquellas cuestiones en las que desde la administración

local se les invita.

La participación ciudadana no está consolidada, y se hace necesario seguir

avanzando y profundizando en la cultura participativa, para desarrollar

comportamientos proactivos.

11.4.

Instrumentos y

canales para la

participación

En materia de Agenda Local 21 o sostenibilidad, no existe ningún mecanismo

u órgano establece de participación ciudadana.

De la experiencia participativa desarrollada en octubre de 2010 en el marco de

la Agenda Local 21 en Zamudio con objeto de recoger las aportaciones ciudadanas

y de las asociaciones locales y conocer las prioridades de los zamudiotarras se

concluyó que son el empleo y la economía las principales preocupaciones. Otros

temas considerados prioritarios fueron el bienestar social, el urbanismo y la

movilidad, la cultura, el ocio y el deporte; el euskera y la juventud y el medio

ambiente.

(*) En el café-coloquio se lamenta la falta de bidireccionalidad entre el

Ayuntamiento y la ciudadanía en lo que se refiere a canales de comunicación y

mecanismos de participación.

(*) En el café-coloquio se indica que no existe un espacio o canal de participación

promovido por el Ayuntamiento que centralice las consultas, demandas, quejas y

sugerencias de los zamudiotarras.

(*) En el café-coloquio en el marco de la revisión del Plan de Acción Local 21, se

propone la creación de un órgano ciudadano para el seguimiento del adecuado

traslado de las aportaciones del Documento de Diagnóstico al Plan de Acción, y se

considera, además, necesario, que exista devolución por parte del Ayuntamiento a

las aportaciones realizadas por la ciudadanía.

(*) En el café-coloquio se opina que en anteriores ediciones de la Agenda Local

21 no se han reflejado fielmente las reflexiones o aportaciones realizadas y

trasmitidas por la ciudadanía.

11.5. Tejido

asociativo

En el registro municipal de asociaciones hay inscritas 21 asociaciones, la gran

mayoría relacionadas con el deporte y la cultura.

El Ayuntamiento cede el uso de locales y espacios municipales a todas las

asociaciones para el desarrollo de sus actividades.


- 84 -

Zamudio dispone, además, de 2 centros sociales o txokos públicos, uno en

Galbarriatu y el otro en el polígono Larragoiti. El Ayuntamiento recuperará la

antigua escuela del barrio de Geldo como centro social.



LE13. Mejora de los canales de comunicación fomento de la participación ciudadana y del asociacionismo y

potenciación de la educación ambiental.

o P 30. Difusión de temas municipales de interés.

o P 31. Impulso a la participación ciudadana y al asociacionismo.

o P 32. Afianzamiento de la oferta de educación ambiental.



2005-2008.


Europea

Convenio de Aarhus. Convención sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de

decisiones y el acceso a la justicia en asuntos ambientales.

Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del

público a la información medioambiental.

Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de mayo de 2003, por la que se establecen

medidas para la participación del público en la elaboración de determinado planes y programas relacionados

con el medio ambiente y por la que se modifica, en lo que se refiere a la participación del público y el acceso

a la justicia, las Directivas 85/337/CEE y 96/61/CE del Consejo.

Estatal

Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación

pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

CAPV

Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco.

Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo (Título III, Capítulo IV, Sección VII. Participación ciudadana

en la formulación, tramitación y aprobación del planeamiento).

Municipal



- 85 -



Impulsar la incorporación de todos los centros del municipio a la Agenda Local 21.

Consolidación de la cultura participativa mediante de canales y herramientas que impulsen y favorezcan la

participación ciudadana.




- 86 -

Compromisos de Aalborg asociados: 1. Formas de gobierno.


12.1.

Coordinación y

comunicación

interna

No existe ningún mecanismo u órgano técnico estable de planificación,

impulso y seguimiento interno específico de la Agenda Local 21.

No existen espacios no exclusivos donde abordar los temas de Agenda Local

21.

12.2.

Implantación del

modelo de

gestión de la

AL21

El Ayuntamiento no ha participado en el programa anual de evaluación y

cálculo de indicadores de sostenibilidad realizada a través de la aplicación

informática MUGI 21 por medio de la metodología común de Udalsarea 21. Se

desconoce la posición de Zamudio respecto al resto de municipios de la Red.

Tampoco se realiza un análisis para identificar las razones de la no ejecución de

las actuaciones o acciones previstas en el Plan de Acción Local 21.

No se realiza la programación anual del Plan de Acción Local 21 ni se

comunican internamente los resultados de la implantación del Plan.

Se desconoce el grado de transversalidad del Plan de Acción Local 21.

En el marco de esta revisión de la Agenda Local 21, se ha comenzado a calcular

los indicadores de carácter supramunicipal.

12.3. Recursos

técnicos

El Ayuntamiento cuenta con una persona de perfil técnico que se encarga de la

gestión y coordinación de la Agenda Local 21, además de desarrollar otras

funciones en materia de medio ambiente y sostenibilidad. La carga de trabajo de

esta persona l 21 es muy elevada.

12.4. Liderazgo

político

La Agenda Local 21 de Zamudio está liderada desde alcaldía y la concejalía de

Hacienda, Atención Ciudadana y Medio Ambiente y Empleo, que es quién

asume el impulso y supervisión de la misma.

No existe ningún mecanismo u órgano estable de carácter político de

planificación, impulso y seguimiento específico de la Agenda Local 21.

12. COORDINACIÓN INTERNA Y TRANSVERSALIDAD



- 87 -







Municipal




Establecer un mecanismo u órgano estable de coordinación interna relativa a la gestión de la Agenda Local

21.

Realizar la gestión activa del Plan de Acción Local 21.




- 88 -

Compromisos de Aalborg asociados: 9. Igualdad y justicia social.


13.1. Encuadre y

contextualiza_

ción territorial

En 2011, la población de Zamudio asciende a 3.248 habitantes.

Su densidad poblacional (521,01 habitantes/km2en 2010) está alejada de la

media de Bizkaia (161,60 habitantes/km2 en 2010), así como de los municipios del

Txorierri más poblados y con menor superficie territorial (como Derio y Sondika).

Desde 2004 en adelante esta densidad ha incrementado.

En lo referente al peso poblacional, Zamudio alcanza en 2010 un 7,28% del

total de la población de Txorierri (3.232 habitantes), siendo la cuarta localidad más

habitada de esta comarca.

Las comunicaciones con el resto de municipios del Txorierri así como con la

capital vizcaína, y el peso de los sectores económico y de servicios, le han

convertido en un foco de atracción laboral, y no tanto residencial.

13.2. Evolución

de la población

La población de Zamudio ha experimentado un decremento entre los años 80 y

90 (quizás, menos acentuado que en otros municipios de Bizkaia), descendiendo

paulatinamente el número de habitantes hasta el año 2000, año en el cual se

produce un radical cambio de tendencia.

El incremento que experimenta la población a partir del año 2000 coincide con

la evolución positiva observada en otros municipios del Txorierri, y se produce en

el marco de una situación económica expansiva, con un notable incremento de

las tasas de empleo y un progresivo asentamiento de las empresas en las áreas

industriales de la comarca. Zamudio, al igual que otros municipios del Txorierri se

convierte así como un centro generador de empleo que rebasa con creces a la

población activa local.

El incremento experimentado por la población en el primer quinquenio del

siglo XXI ha representado un coeficiente de crecimiento interanual del 2,40%,

superior por tanto al 1% inicialmente considerado en las proyecciones de

población realizadas.

Hasta el 2008, el mantenimiento de la coyuntura económica y la persistencia

del desequilibrio existente entre empleo generado y población activa, unido todo

ello con la puesta en mercado de una nueva oferta de suelo residencial, hacía

presuponer una continuidad en la evolución positiva de la población que, a

efectos de plantear una proyección demográfica, se cifraba en un coeficiente

interanual del 2%.

13. POBLACIÓN



- 89 -

En base a estos cálculos recogidos en el planeamiento municipal, Zamudio

debería haber alcanzado en 2011 una población de 3.696 habitantes, y se sumarían

226 habitantes más para el año 2014.

A fecha de 2011, la población de Zamudio asciende 3.248 habitantes, un 12%

menos de lo estimado.

La variación interanual de la población es en 2010 del 0,5%, cifra muy alejada

de la media que presentan Bizkaia y la CAPV (o,17% y 0,28% respectivamente). En

la última década, Zamudio ha visto incrementada su población en un 8%

aproximadamente.

El incremento del número de hogares en relación con las proyecciones de

variación del tamaño medio familiar ofrecidas por el EUSTAT y calculado por el

Plan Territorial Parcial del Bilbao Metropolitano se recogen en la siguiente tabla:

Proyección de la población y del tamaño medio familiar e incremento de hogares

Población Tamaño

familiar medio Hogares Incremento

hogares

2001 2018 2001 2018 2001 2018 2001-2018

Zamudio 3.012 2.978 2,53 2,17 1.191 1.371 180

Txorierri 40.121 40.411 - - 13.695 15.970 2.275 Fuente: PTP del Bilbao Metropolitano

13.3. Estructura

demográfica

Zamudio no ha escapado a los cambios que, progresivamente, van alterando el

peso relativo de cada grupo de edad con respecto a la población total y que

reflejan el progresivo proceso de envejecimiento demográfico. Así, Zamudio

exhibe una pirámide poblacional de forma regresiva, con una estrecha base,

característica de los países desarrollados.

3.045 3.010 3.149 3.176 3.192 3.226 3.227 3.203 3.232 3.248

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Evolución de la población 2002-2011 (habitantes)

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída de Udalmap


- 90 -

En términos generales, se presume que este envejecimiento poblacional es

fruto de dos circunstancias coincidentes: por una parte, el descenso de la tasa de

natalidad y, por otra parte, el aumento de la esperanza de vida.

En 2010, el porcentaje de personas con más de 65 años es del 19,55%, similar a

la media de Bizkaia y la CAPV, que registran cifras del 19,79% y del 19,1%,

respectivamente, mientras que la población joven hasta los 20 años supone

aproximadamente el 18% en 2010.

El índice de infancia (hasta los 14 años), ha evolucionado positivamente en los

últimos años, con un incremento de 3,45 puntos porcentuales entre 2003 y 2010.

Si se mantiene esta tendencia, en las próximas décadas se experimentará un

envejecimiento de la población aún mayor, y es que el grupo poblacional que

actualmente tiene entre 10 y 30 años presenta un peso relativo inferior al grupo

poblacional de entre 30 y 60 años.

En cuanto al reparto entre sexos, la presencia de mujeres es ligeramente

superior en Zamudio a partir de los 70 años. En edades más jóvenes, la diferencia

de género es casi inapreciable.

13.4.

Movimiento

natural y

migratorio

La tasa bruta de natalidad de Zamudio, ha evolucionado positivamente, si bien

es en 2009 ligeramente inferior a la media de Bizkaia y la CAPV (8,70 ‰ frente a,

9,13 ‰ y 9,62 ‰ respectivamente).

El número de defunciones presenta ligeros altibajos durante el periodo 2000-

2009, llegando a ser en la mayoría de los años inferior al número de nacimientos.

Piramide poblacional de Bizkaia (2010)

-60.000 -40.000 -20.000 0 20.000 40.000 60.000

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80-

85 y más

Hombres

MujeresFuente: elaboración propia a partir de información del Padrón Municipal (INE)

-300 -200 -100 0 100 200

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-

Piramide poblacional de Zamudio (2010)

H… Fuente: elaboración propia a partir de

0-19 16%

20-64 64%

mayores de 65

20%

Distribución de la población por grupos de edad (%)

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de información de Eustat


- 91 -

Así, el crecimiento vegetativo de Zamudio ha sido positivo en la última

década. Aun así, en 2009 Zamudio está situada por debajo de la media de Bizkaia

(-1,55 ‰ frete a -0,28‰).

La población extranjera empadronada en Zamudio se ha incrementado en 3,21

puntos porcentuales entre 2003 y 2010. Los niveles de extranjería que presenta,

5,69% en 2010, son muy similares de la media de Bizkaia y de la CAE (5,95% y

6,39%, respectivamente).

El saldo migratorio externo (diferencia entre la inmigración e emigración entre

ciudadanos de dentro y fuera de la CAE) del municipio se ha incrementado en el

periodo 2003-2009 y presenta un índice de 5,87 nuevos inmigrantes (en términos

netos) por cada 1.000 residentes en 2009. Por lo tanto, han entrado a Zamudio

más personas de los que han dejado el municipio.

13.5.

Distribución

territorial de la

población

El término municipal dispone de una configuración polinuclear en cuanto al

suelo residencial, circunscrito a caso urbano de San Martin, el principal núcleo

poblacional, y en menor escala, en Santimami, al Oeste del Término Municipal

entre Txorierri Etorbidea y el límite de la propiedad del Aeropuerto.

Los habitantes de Zamudio se reparten entre el núcleo poblacional central

constituido a lo largo Txorierri Etorbidea, donde reside aproximadamente el 70%

de la población, y entre el resto de los barrios rurales.


- 92 -

La densidad del conjunto urbano es de 42,89 viviendas/ha, similar a la media

del Territorio Histórico (45,99 viviendas/ha).








No se han identificado ámbitos prioritarios de actuación de competencia municipal.



0

250

500

750

1000

1250

1500

1750

2000

2250

2500

Geldo diseminado

Aranoltza (San Antolin)

diseminado

Ugaldeguren (Santimami) diseminado

Arteaga (San Martin)

diseminado

Arteaga (San Martin)

Evolución de la población por entidades poblacionales (2000-2011)

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída del INE


- 93 -

Compromisos de Aalborg asociados: 8. Economía local viva y sostenible

9. Igualdad y justicia social.


Estructura y nivel de actividad económica

14.1. Modelo

económico

Zamudio se ha convertido en un municipio receptor de actividades

económicas por su estratégica localización en el entorno del Bilbao

Metropolitano. El crecimiento económico experimentado durante la década de los

noventa ha resultado en la gestión de los extensos suelos industriales del

municipio, y su expansión ha permitido el asentamiento de nuevas actividades en

el Parque Tecnológico.

En Zamudio, al igual que en otros municipios, es evidente el proceso de

terciarización. En el periodo 2004-2010, el porcentaje de establecimientos del

sector servicios ha supuesto aproximadamente el 65% sobre el total.

El vivero de empresas ubicado en el Palacio Torrelarragoiti de Zamudio,

edificio rehabilitado, tiene como fin ofrecer a las personas emprendedoras la

oportunidad de desarrollar sus ideas de negocio.

14.2. Nivel

general de

actividad

económica

En 2010, el número de establecimientos registrados en Zamudio es de 952;

dan empleo a 12.378 personas. Tanto el número de establecimientos como el

número de empleos generados por los mismos se ha incrementado entre 2008 y

2010, un 10,73% y un 22,97% respectivamente.

9.3

26

10.2

09

10.7

79

10.7

30

10.7

30

10.9

33

12.3

04

12.7

94

12.5

26

12.8

50

12.3

78

932 941 950 0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Evolución del nº de empleos y establecimientos

Empleos Establecimientos

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa,a partir de la información extraída de Eustat

14. DESARROLLO ECONÓMICO Y MERCADO DE TRABAJO



- 94 -

Por ramas de actividad, los establecimientos con mayor peso relativo son el

comercio, transporte y hostelería.

La tasa de creación de nuevos establecimientos, que sufrió una caída

significativa entre 2005 y 2008 (de 28,58 ‰ a 18,59 ‰), se mantiene más o menos

estable en los últimos años, en torno al 18 ‰.

El empleo generado por las microempresas (establecimientos con menos de 9

personas empleadas) es significativamente menor en Zamudio, 15,89 %, que en el

generado en el territorio histórico o en la CAE (37,68 %y 37,16%,

respectivamente). El tamaño medio de los establecimientos industriales de

Zamudio es de aproximadamente 23 personas empleadas.

El sector servicio y el industrial comparte el protagonismo en la actividad

económica del municipio. Zamudio cuenta con importantes zonas

empresariales, consolidadas en su mayor parte, que suman un total de 219,2

hectáreas: Parque Tecnológico, con predominio de empresas del sector terciario, y

los polígonos industriales de Ugaldeguren I, II y III, Pinoa, Torrelarragoiti y Kurtze.

En el municipio se localizan centros educativos de cierta entidad.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera necesario canalizar

la información sobre las empresas sitas en la zona, promoviendo la colaboración

entre ellas para buscar nuevas iniciativas empresariales.

Así, el Valor Añadido Bruto (VAB) de Zamudio se reparte equitativamente

entre el sector secundario y el industrial. A principios de 2000, el peso relativo del

sector industrial era mayor que en la actualidad; el sector servicios ha ido

incrementando su presencia en Zamudio.

Industria y energía

23%

Construcción. 11%

Comercio, transporte y

hostelería 37%

Información y comunicaciones

3% Actividades financieras y

seguros 2%

Actividades inmobiliarias

2%

Actividades profesionales

15%

Adm. pública, educación y

sanidad 3%

Otras actividades de

servicios 4%

Peso relativo de los establecimientos por tipo de actividad (%) 2010

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa, a partir de la información del Eustat


- 95 -

En términos de empleo, el sector servicios es el que presenta mayor peso

relativo, seguido del sector industrial.

El rendimiento económico comparativo en términos de PIB per cápita de

Zamudio fue de 307.333 € en 2008, muy superior al registrado en Bizkaia y CAE

para ese año (29.971 € y 31.514 €, respectivamente).

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se solicita que el Ayuntamiento

pida ofertas a las empresas de Zamudio para impulsar la actividad económica y se

considera también que hace falta informar sobre los servicios ofrecidos por el

Ayuntamiento.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se estima necesario crear una

asociación de las empresas de Zamudio e impulsar la colaboración entre ellas

para obtener sinergias.

Behargintza Txorierri informa que se está trabajando para que la asociación de

empresas de Torrelarragoiti abarque a más empresas.

Además, Se considera necesario seguir promoviendo actividades en las

asociaciones empresariales a través de centros como Behargintza Txorierri.

59,50 50,09 47,11

6,00 5,82 3,60

34,30 43,97 49,19

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

100

2000 2005 2008

Distribución del Valor Añadido Bruto (VAB) por sectores (%)

Agropesquero Industrial Construcción Servicios

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraida de Udalmap

34,44 30,82

6,78 8,97

56,90 59,10

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

100

2001 2006

Distribución de la población ocupada por sectores (%)

Agropesquero Industrial Construcción Servicios

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraida de Udalmap


- 96 -

14.3. Nivel de

bienestar

económico

familiar

En 2006, la renta personal4 disponible en Zamudio era de 14.394 €,

ligeramente inferior que en el territorio histórico y la CAE (14.5001 € y 14.598 €,

respectivamente).

La tasa media de crecimiento acumulativo anual de la renta personal por

periodos fue de:

2001-2003 2003-2006

4,14 % 8,64 %

El porcentaje de la renta personal derivada del trabajo fue en el 2006 del

64,83%, ligeramente superior a la media de Bizkaia y la CAE (62,34% y 63,36%,

respectivamente).

14.4. Sector

primario

La actividad del sector agropesquero es residual en Zamudio, en términos de

su aportación al VAB, característica atribuible al conjunto de municipios del

Txorierri y al Gran Bilbao.

El sector agropesquero emplea en Zamudio a menos del 2% de la población

ocupada. Las actividades agrícolas, ganaderas o forestales han quedado

relegadas a actividades complementarias, siendo la mayor una fuente adicional

de ingresos.

En estos últimos años no se ha puesto en marcha ninguna nueva explotación

agropecuaria que por su inversión haya supuesto la creación de nuevas

instalaciones. Sí se han creado algunas nuevas explotaciones de pequeña

dimensión y carácter familiar que permiten el autoempleo del productor o se

configuran como segunda actividad (hortícolas, frutícolas, de txakolí...).

El sector primario, a pesar de su reducida y decreciente importancia económica,

cumple, sin embargo, un relevante papel territorial, paisajístico, ambiental y

social.

La superficie forestal arbolada (bosques de plantación, riberas en zona forestal

y árboles fuera del monte) de Zamudio representa aproximadamente el 53% de la

superficie total del término municipal.

La Asociación de Desarrollo Rural (ADR) Jata-Ondo se encarga del desarrollo

de las zonas rurales de la comarca de Uribe.

14.5. Sector

secundario

La contribución del sector industrial al VAB es en 2008 del 47,11 % en

Zamudio, debido a la presencia en la localidad varios polígonos industriales. El

peso relativo del sector industrial ha disminuido más de 12 puntos porcentuales en

la última década.

La población empleada en el sector industrial supone aproximadamente el 31%

del total de la población empleada en Zamudio.

4 Renta personal: resulta de descontar a la renta personal total (agregación, para cada persona de 18 y más años, de sus rentas del

trabajo, rentas derivadas de actividades económicas, transferencias o prestaciones sociales y las percibidas por el capital, tanto mobiliario como inmobiliario) los gastos de Seguridad Social y la cuota líquida o las retenciones a cuenta.


- 97 -

Los polígonos industriales de Ugaldeguren I, II y III, Pinoa, Torrelarragoiti y

Kurtze agrupan a casi la totalidad de empresas del sector industrial de Zamudio.

Las actividades industriales de los polígonos son variadas, destacando el subsector

de las actividades auxiliares del automóvil, las artes gráficas, los almacenes

auxiliares, el reciclaje de productos de desecho, etc.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se da importancia a que exista

información centralizada sobre todas las empresas que están en la zona.

Behargintza Txorierri informa que existe una guía del Txorierri por

actividad/producto en web y en papel, además de mapas y directorios a las entradas

de los polígonos.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se estima necesaria la creación

de un centro multiservicio en los polígonos con servicios comunes dirigidos al

personal de las empresas (como guardería, banco o cajero, gimnasio, tienda o

supermercado, etc.).

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera que falta (o no

llega) información sobre los servicios existentes para las empresas cuando se

establecen en los polígonos, carencia que podría subsanarse con un protocolo para

acogida/bienvenida de nuevas empresas.

14.6. Sector

servicios

La contribución del sector servicios en términos de VAB, que incluye una

amplia variedad de actividades económicas, es de aproximadamente un 50%.

La actividad terciaria en Euskadi se caracteriza por una mayor concentración en

municipios de mayor tamaño o cabeceras de comarca. Zamudio podría

describirse, por lo tanto, como municipio de escasa entidad terciaria, pues no

como lugar que prestan este tipo de servicios, que requieren, en general, de una

mayor centralidad.

Sin embargo, la gran mayoría de las empresas instaladas en el Parque

Tecnológico tienen un marcado carácter terciario, y la actividad educativa del

municipio es muy elevada, ya que alberga 2 centros relativamente grandes (el

colegio Vizcaya y el colegio Francés).

El Parque Tecnológico, construido en 1985, comprende una superficie de 190

hectáreas donde se ubican empresas pertenecientes al sector de las tecnologías

avanzadas. Se da una gran especialización de subsectores, siendo destacables las

actividades relacionadas con las telecomunicaciones, la electrónica y la

informática. En general, el Parque alberga empresas con una mayor cualificación

productiva que la que demandada por las empresas ubicadas en los polígonos

industriales.

En cuanto a la población ocupada en el sector servicios, Zamudio se engloba

entre los municipios vascos de rango medio; el sector servicios emplea en la

localidad alrededor del 60% de la población ocupada.


- 98 -

Los establecimientos bancarios y de seguros, dan servicio a los vecinos de

Zamudio así como a las industrias y talleres de las zonas industriales. Es por ello

por lo que en un municipio de aproximadamente 3.000 habitantes haya presencia

de hasta 7 oficinas de distintas entidades de crédito.

(*) La valoración en el cuestionario de percepción ciudadana de los servicios

bancarios, de correos, religiosos y otros es satisfactoria. Se reclama adecuar los

horarios a la apertura por la tarde de bancos y correos, de forma que se ajusten a

las necesidades de toda la ciudadanía. Asimismo, se denuncia la impuntualidad del

servicio de correos.

Se considera que Zamudio cuenta con un comercio minorista suficiente para

dar respuesta a las necesidades del día a día. Destacan los establecimientos de

hostelería, alimentación y bancos y seguros.

(*) En el café-coloquio se indica, no obstante, que falta comercio local de

proximidad.

A la hora de realizar compras más especializadas o incluso de textil, los y las

zamudiotarras se desplazan a Bilbao, tal y como han venido haciendo

tradicionalmente.

(*) En el café-coloquio se señala la inexistencia de una asociación de

comerciantes y como consecuencia, la falta de incentivos a la compra local, por lo

que se reclama el apoyo del Ayuntamiento en este tema.

14.7. Sector

turístico y

hostelero

El dimensionamiento y caracterización de la oferta turística y hostelera de

Zamudio, que se ha ido ampliando con el tiempo, se considera suficiente para

cubrir la demanda turística actual.

En cuanto a servicios turísticos y hosteleros, en el municipio se localizan dos

hoteles y un agroturismo, además de un alto número de bares y restaurantes.

En términos de plazas, Zamudio cuenta con aproximadamente 29,79 plazas de

alojamiento turístico por cada 1.000 habitantes, superior a la cifra que presenta el

territorio histórico (14,45). Esta cifra se mantiene prácticamente estable desde

2005.

La oferta en establecimientos de hostelería y restauración es algo menor,

con aproximadamente 13 establecimientos por cada 1.000 habitantes. Aún así, la

cifra es superior a la media que registra Bizkaia (inferior al 7 %o).

La creación de nuevos puestos de trabajo en los polígonos industriales ha dado

lugar a una mayor demanda de restaurantes. Así, la hostelería ha experimentado

un salto cuantitativo en estos últimos años.

Aproximadamente dos terceras partes de los establecimientos de Zamudio se

ubican en el casco urbano, y el resto se reparten entre caseríos remodelados en

suelo rural y bares- restaurantes localizados en los propios polígonos industriales.


- 99 -

En cuanto a servicios de información turística, Uribetur es el portal de

promoción económica y turismo de la comarca de Uribe, territorio que abarca los

valles del Txorierri y del Butrón y los municipios costeros limítrofes. No existen en

el Txorierri oficinas de atención e información turística.

La guía turística de Zamudio recoge los siguientes atractivos:

o Lugares de interés: casa torre Zamudiotorre, la torre Larragoiti, iglesia

parroquial San Martín y el Parque Tecnológico.

o Camino de Santiago, que atraviesa Zamudio en la etapa Gernika-Bilbao.

o Rutas homologadas: el pequeño recorrido “PR Bi-250 Uxina”, considerado

por diversos autores como parte del Camino de Santiago y la Ruta Juradera

hacia Gernika, y el gran recorrido “GR-280 Uribe” (la etapa circular

Larrabetzu-Larrabetzu, la etapa Sopelana-Derio y la etapa Derio-Arrieta).

Son 2 los productos típicos elaborados en la comarca: las morcillas y el Txakolí.

Zamudio cuenta con una serie de bodegas que poseen la denominación de origen

“Bizkaiako Txakolina”.

En lo que respecta a las tipologías y modalidades turísticas, la mayor parte de

las visitas que recibe Zamudio están ligadas a la actividad empresarial, y en menor

medida, al Camino de Santiago y resto de senderos homologados.

Empleo y mercado de trabajo

14.8. Población

activa

La tasa de actividad (personas de 16 y más años disponibles a trabajar, estén

empleadas o desempleadas) de Zamudio ha evolucionado positivamente entre

1986 y 2006, incrementándose 11,2 puntos porcentuales en este periodo. La tasa

de actividad de Zamudio es equiparable al resto de municipios del Txorierri.

En 2006, último año del que se disponen datos, la tasa de actividad de Zamudio

(50,3%) se encontraba ligeramente por encima de Bizkaia (47,52%).


- 100 -

El porcentaje de población femenina activa ha pasado del 22,6% en 1986 al

40,0% en 2006 en el caso de Zamudio. A pesar de que en el transcurso de estos

años el proceso de incorporación de la mujer al mercado de trabajo se ha visto

incrementado significativamente, sigue manifestándose la diferencia de

desigualdad con respecto a la tasa de actividad masculina.

La baja tasa de actividad laboral femenina pone de manifiesto el gran

potencial que todavía existe para la incorporación de la mujer al trabajo.

La tasa de afiliación a la Seguridad Social es del 469,95 por cada 1.000

habitantes de 16 y más años en 2010, cifra muy superior a la media del territorio

histórico, cuya tasa se sitúa en 46,52 por cada 1.000 habitantes de 16 y más años.

14.9. Población

ocupada

El porcentaje de población ocupada frente a la población activa total creció

más de 15 puntos porcentuales entre 1986 y 2006, situándose en ese año en torno

al 95%, cifra bastante elevada.

Zamudio se caracteriza por el gran peso específico del empleo industrial, con

612 empleos (557 en la industria y 55 en la construcción), que representa el 53,78%

de población ocupada.

(*) La mayoría de las personas que contestan el cuestionario de percepción

ciudadana se muestran insatisfechas en relación a las posibilidades de trabajo, si

bien la opción “no sabe/no contesta” ha sido también bastante frecuente. Se

denuncia la escasez de ofertas de empleo y se critican las diferencias de oportunidad

de acceso al trabajo. Se estima oportuno cubrir las ofertas existentes con personas

desempleadas locales. Se indica la insuficiencia de comercio local.

La brecha de género en relación al mercado de trabajo es inferior en Zamudio,

y en el conjunto del Txorierri, en comparación a la media de los municipios de

Bizkaia y la CAE. La tasa de ocupación de las mujeres es en Zamudio es del 60,82%

en 2008, frente al 54,64% y 56,00% del territorio vizcaíno y vasco,

respectivamente.

39,1

42,

4

44

,9

49

50,3

0

20

40

60

80

100

1986 1991 1996 2001 2006

Evolución de la tasa de actividad



- 101 -

14.10.

Desempleo

El desempleo experimentó un comportamiento muy favorable con el

cambio de siglo. Según datos del INEM, el número habitantes sin empleo

asalariado o independiente y que buscaba empleo, disminuyó entre el año 1995 y

el año 2000, pasando de 153 demandantes de empleo inscritos en el INEM en 1995

a tan solo 54 en 2000.

A partir de 2008, el comportamiento del desempleo registrado en Zamudio

presenta unas cifras en línea con el resto de la CAE.

La tasa del paro ha vuelto a repuntar a partir del años 2008, si bien se

encuentra por debajo de cifras de otros municipios de Bizkaia o la CAE.

La tasa de paro femenino, que en general se ha mantenido por encima del

masculino, también se ha incrementado a partir de 2007, si bien, no llega a las

cifras que presentaba el desempleo femenino en el siglo pasado.

El aumento del paro registrado ha afectado especialmente a aquellos

colectivos con mayores dificultades para la empleabilidad:

o La población de más de 45 años ha sufrido entre 2003 y 2010 un

incremento de la tasa del paro de 3,59 puntos porcentuales.

o La población parada de larga duración se ha incrementado de 3,32% en

2005 a 3,95% en 2010.

o La población juvenil.

3,2 3,35 3,52 3,75 3,55 5,26 7,31 6,97 7,38

0

20

40

60

80

100

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Evolución de la tasa de paro (%)

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de información de Udalmap

4,82 4,5 5,12 4,47 5,33 7,56 7,43

0

20

40

60

80

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Evolución de la tasa de paro femenino (%)

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de información de Udalmap


- 102 -

El número de demandantes de empleo menores de 25 años se ha mantenido

más o menos estable entre 2005 y 2011.

En lo que se refiere a la distribución por sectores productivos, es el sector

servicios el que acoge al grueso de los demandantes de empleo de Zamudio a

enero de 2012.

14.11.

Contratación

El número de contratos se ha incrementado entre 2005 y 2009. A pesar de que

en 2010 el número de contratos registrados por cada 1.000 habitantes no alcanza

la cifra de 2008 (2.863,96 ‰), supera con creces la media de Bizkaia, con 361

contratos por cada 1.000 habitantes.

(*) En el café-coloquio se otorga vital importancia a la creación y aplicación de un

mecanismo para el seguimiento de la priorización de la contratación de los

zamudiotarras en las actividades económicas que derivan de la política de promoción

económica del Ayuntamiento.

Los contratos registrados en 2010 suponen en Zamudio 808,33 personas por

cada 1.000 habitantes, una cifra muy superior a la que se registra en Bizkaia (111

personas por cada 1.000 habitantes).

Según los últimos datos disponibles en Lanbide, la actividad que más

contratos registra es la construcción (35,75%), seguido, por las actividades

sanitarias y de servicios sociales (24,13%) y la industria manufacturera (15,42%).

Agricultura 2% Industria

17% Construcción

8%

Servicios 64%

Sin empleo anterior

9%

Demandantes de empleo por actividad a enero de 2012

Fuente: elaboración por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída de Lanbide

1.798,99 2.107,51

2.391,70

2.863,96

1.764,76

2.514,20

803,09 902,46 999,69 1207

714,64 808,33

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Contratos registrados y población contratada (‰ )

nº de contratos población contratada

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información del Udalmap


- 103 -

Contratos por actividad (3er trimestre de 2011)

Hombre Mujer Total %

Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca 0 0 0 0,11

Industrias extractivas 0 0 0 0,00

Industria manufacturera 126 12 138 15,42

Suministro de agua, gestión de residuos 4 1 5 0,56

Construcción 313 7 320 35,75

Comercio y reparación 4 3 7 0,78

Transporte y almacenamiento 12 8 20 2,23

Hostelería 10 42 52 5,81

Información y comunicaciones 0 2 2 0,22

Actividades financieras y de seguros 1 0 1 0,11

Profesionales, científicas y técnicas 8 15 23 2,57

Actividades administrativas 15 54 69 7,71

Administración pública 1 1 2 0,22

Educación 10 16 26 2,91

Actividades sanitarias y de servicios sociales 16 200 216 24,13

Artísticas, recreativas y de entretenimiento 5 4 9 1,01

Otros servicios 0 4 4 0,45

Fuente: Lanbide

En lo que a estabilidad laboral se refiere, los contratos indefinidos registrados

en el año sobre el total de contratos en Zamudio se sitúan en un 9,35%, por

encima de la mayoría de municipios del Txorierri y de la media del Gran Bilbao y el

territorio vizcaíno.

(*) En el café-coloquio se considera relevante que el Ayuntamiento fomente la

contratación de zamudiotarras a través de las ofertas de trabajo que dependen

directamente del Ayuntamiento y mediante el impulso de políticas para la

contratación en la esfera privada.

14.12. Movilidad

laboral,

autocontención

y autosuficiencia

En 2001, la población ocupada residente en Zamudio que se desplazaba a

trabajar fuera del municipio suponía el 56 % del total, lo que significa que el

porcentaje de población ocupada residente que trabajaba en el propio

municipio era relativamente elevado (un 44%).

En 2003, el índice de autocontención laboral se situaba entre el 40 y el 50%,

por encima de la cifra que presentaban el resto de municipios del Txorierri (índices

inferiores al 40%).


- 104 -

14.13. Políticas

de empleo y

formación

Behargintza Txorierri se constituyó como Agencia de Desarrollo Local de los

Ayuntamientos del Txorierri (Derio, Larrabetzu, Lezama Loiu, Sondika y

Zamudio).

La sociedad tiene por objeto la promoción, desarrollo y potenciación de las

actividades económicas y sociales que contribuyan, directa e indirectamente, a

impulsar el desarrollo integral, la actividad económica, el empleo, la cultura y el

ocio de los municipios integrados en la Mancomunidad de Servicios del Txorierri

En relación a la promoción del empleo, Behargintza Txorierri tiene por objeto

la creación, aplicación y seguimiento de políticas y programas de autoempleo, el

apoyo a la inserción laboral de las personas, sea por cuenta propia o por cuenta

ajena, así como la formación.

Behargintza Txorierri pone a disposición de las empresas el servicio gratuito de

búsqueda de personal, servicio ofertado como Centro colaborador de LANBIDE.

Dispone, además, de una amplia base de datos con más de 40.000 currículums

actualizados de personas demandantes de empleo de cualquier zona del País

Vasco y de los más diversos perfiles.

Behargintza Txorierri está reconocida además como Agencia de Colocación

Estatal.

No obstante, la oficina más cercana del Servicio Vasco de Orientación se

localiza en Erandio.

(*) En el café-coloquio se considera fundamental que el Ayuntamiento canalice

directamente la orientación, formación y promoción del empleo, y es que se

considera que Behargintza Txorierri no es suficiente para atender la demanda propia

de Zamudio.

(*) En el café-coloquio en este sentido, se concreta que, en los casos en los que el

Ayuntamiento de Zamudio ceda terreno municipal para la instalación de

actividades económicas, los puestos de trabajo creados deben cubrirse siempre que

se cumplan los requisitos con personas del municipio en el momento de la concesión y

posteriormente.

Domicilio propio 2%

Varios municipios 6%

Municipio de residencia

42%

Otro municipio de Bizkaia

47%

Otra provincia de la CAE

2%

Otra CCAA 1%

Otro país 0%

Lugar de trabajo de la población ocupada

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa

a partir de la información extraída del INE (datos del censo de 2001)


- 105 -



LE9. Promoción del empleo y diversificación económica.

o P 23. Favorecimiento de la implantación de nuevas iniciativas económicas.

o P 24. Impulso a la creación de empleo.



2005-2008.


CAPV

Ley de la actividad comercial.

Plan Territorial Sectorial de Equipamientos Comerciales.

Ley6/1994, de 16 de marzo, de ordenación del Turismo.

Plan de competitividad del turismo vasco 2010-2013.

Plan de competitividad empresarial e innovación social 2010-2013.

Plan de Desarrollo Rural Sostenible de la CAPV 2007-2013.

Municipal




Impulsar que el empleo generado en Zamudio se cubra con oferta del propio municipio.

Impulsar la formación de las personas de Zamudio, sobre todo aquellas que puedan alcanzar la demanda de

las empresas de Zamudio.

Impulsar políticas de formación diferenciadas dirigidas a los distintos sectores demandantes de empleo.

Seguir impulsando y reforzando las políticas de empleo para desempleados.

Reforzar en particular las políticas dirigidas a integrar a la mujer en el mundo laboral.

Impulsar la actividad económica vinculada al sector turístico.




- 106 -

Compromisos de Aalborg asociados: 7. Acción local para la salud.



Equidad y servicios sociales

15.1.

Problemáticas

sociales

El municipio de Zamudio no presenta graves problemáticas sociales. Se

enfrenta a problemas comunes, como la pobreza y el envejecimiento poblacional.

Entre 2003 y 2008, las unidades convivenciales perceptoras de la Renta Básica

se incrementaron de 4,45 ‰ a 14,56 ‰.

Además del incremento en el número de usuarios, en comparación a años

pasados, se ha incrementado el número de personas inmigrantes que solicitan

esta ayuda, y ha cambiado el perfil de las personas preceptoras de la Renta Básica.

Entre 2003 y 2007, las unidades convivenciales perceptoras de Ayudas de

Emergencia Social (AES) se incrementaron de 5,12 ‰ a 7,44 ‰.

En los últimos años, las AES se suelen agotar en el primer semestre del año, por

lo que las ayudas pasan a ser cubiertas por otro tipo de entidades, como Cáritas.

En lo relativo a los niveles de pobreza, Zamudio presenta en general índices

inferiores a la media territorial (21,15 ‰ de en Renta Básica en 2008 y 13,70 ‰ en

Ayudas de Emergencia Social en 2007).

15.2. Servicios y

equipamientos

sociales

Los servicios sociales del Txorierri están mancomunados. Su misión es atender

y, en su caso, resolver, la problemática social de los habitantes de los municipios

del Txorierri.

El Servicio Social de Base de la Mancomunidad lo integran las trabajadoras

sociales con presencia física en los Ayuntamientos (3 días a la semana en el caso

de Zamudio), el Equipo de Intervención Socioeducativa (EIS), compuesto por

educadores familiares, y el Servicio de Evaluación, Diagnóstico y Mediación para

Menores y Familias (SEDIM) a través de la psicóloga.

El EIS promueve el bienestar en infancia, juventud y familia desarrollando

acciones de prevención y de atención.

El SEDIM inició su andadura en el año 2005 como respuesta a las peticiones de

los Centros Educativos de Primaria y Secundaria, que demandaban un Servicio de

Atención Psicológica para la población infantil que complementase los recursos

asistenciales existentes en la red social, educativa y sanitaria. El servicio está

necesitado de más recursos, técnicos y humanos, para atender las necesidades de

la población que cubre.

15. BIENESTAR E INCLUSIÓN SOCIAL



- 107 -

Los servicios y recursos dirigidos a las personas mayores gestionados por la

Mancomunidad son:

o Servicio de Ayuda a Domicilio.

o Solicitud de plaza en Residencia de carácter permanente o temporal.

o Solicitud de plaza en Centros de Día.

o Programa de Teleasistencia.

o Solicitud de viajes y balnearios del IMSERSO y ADINEKO.

o Solicitud de Abono Social de Telefónica.

o Solicitud de Valoración de la Dependencia.

Los servicios y recursos dirigidos a las personas con discapacidad son:

o Servicio de Ayuda a Domicilio.

o Solicitud de Reconocimiento de Minusvalía y Revisión de Minusvalías.

o Solicitud de Tarjeta de Estacionamiento.

o Ayudas Individuales para ayudas técnicas.

o Solicitud para plaza en residencia.

o Solicitud para Centro de Día.

Los servicios y recursos dirigidos a la infancia y a la familia son:

o Programa de Intervención Socio-Educativa.

o Escuela de Padres y Madres.

o Servicio de Evaluación, Diagnóstico e Intervención Psicológica.

o Derivación al Servicio de Infancia de la Diputación Foral de Bizkaia de los

casos de menores en riesgo grave.

o Tramitación de Títulos de Familia Numerosa.

Los servicios y recursos dirigidos a las mujeres son:

o Pisos de Acogida, tanto municipales como pertenecientes a la Diputación

Foral de Bizkaia, para mujeres en situaciones de maltrato que no cuenten

con apoyo familiar. Solicitud para ingreso en Centro.

o Derivación para asesoramiento jurídico.

o Derivación al Programa de atención psicológica en supuesto de maltrato.

o Derivación al Programa de “Punto de Encuentro Familiar".

Los servicios y recursos dirigidos a las personas inmigrantes son:

o Derivación a Biltzen (Asesoramiento jurídico a emigrantes).

(*) En el ámbito de los servicios sociales, destaca como respuesta más frecuente en

el cuestionario de percepción ciudadana la opción “no sabe/no contesta”, lo que

podría indicar o bien un desconocimiento de dichos servicios o bien la no utilización

de los mismos por parte de las personas que contestan el cuestionario. El resto de las

personas que contestan al cuestionario se muestran mayoritariamente satisfechas

con los servicios sociales.


- 108 -

Además de los servicios mancomunados descritos, el Ayuntamiento de

Zamudio concede anualmente subvenciones a familias residentes y

empadronadas en la localidad y que cumplen una serie de requisitos para la

financiación de programas o servicios de carácter-sociosanitarios.

Anualmente, el Ayuntamiento de Zamudio organiza en verano un viaje a

Benidorm para pensionistas y jubilados y jubiladas de la localidad, financiando el

50% de los gastos.

El Ayuntamiento de Zamudio es propietario de una vivienda de emergencia

social que se destina a atender las diferentes necesidades de aquellas familias de

Zamudio que se encuentran en situación de emergencia, abierta también a

vecinos y vecinas de otros municipios con los que el Ayuntamiento haya

establecido convenios de colaboración.

Desde 1989 los Ayuntamientos que componen la Mancomunidad del Txorierri

disponen de un Servicio de Prevención de Drogodependencias, que presta

información, asesoramiento y consultas en los ámbitos escolar, familiar y

comunitario. El Plan Local de Drogodependencias de la Mancomunidad se

coordina a través de este servicio.

La relación entre los servicios sociales mancomunados y resto de servicios, ya

sean municipales o supramunicipales, es buena. Se realizan distintas reuniones de

coordinación al año.

15.3. Gasto

económico del

Ayuntamiento

en Servicios

Sociales y

actividades

solidarias

El gasto corriente del presupuesto municipal per capita en Servicios Sociales

se ha manteniendo más o menos estable en el periodo 2002-2005 (último año del

que se disponen datos), en torno al 35,50 €.

El gasto total per capita en Servicios Sociales se ha incrementado en el

periodo 2002-2005 (último año del que se disponen datos), de 181,55 € a 264,72 €.

El gasto corriente que realiza el Ayuntamiento de Zamudio en Servicio Sociales

es menor en 2005 que la media de Bizkaia, con 69,16 € en gasto corriente del

presupuesto per cápita. El gasto total per cápita (399,15 €) es también menor que

la media de Bizkaia.

El Ayuntamiento de Zamudio destina parte de su presupuesto para colaborar

con países más desfavorecidos.

Igualdad de género

15.4. Situación

de igualdad

entre mujeres y

hombre en el

ámbito laboral

Con objeto de conocer la situación laboral de las mujeres de la comarca, así

como los itinerarios de inserción empleados, se ha elaborado el informe “Mujeres

y Trabajo en la Comarca de Txorierri” en diciembre de 2011.

De este informa se extrae que, si bien el aumento del paro ha sido en la

comarca más acusado en el caso de las mujeres que en la de los hombres, a partir

de 2008 está incidiendo más en el colectivo masculino que en el femenino, y es

que los sectores más perjudicados han sido la construcción y la industria (donde la

presencia femenina, sobre todo en el caso de la primera es menor.


- 109 -

Por ello las mujeres, ante la nueva situación laboral de sus parejas, ha tenido la

necesidad de aferrarse a un empleo, sean cuales sean sus condiciones laborales, y

es por ello que el incremento del paro femenino haya sido menor.

Destaca en el informe que los empleos más solicitados por las mujeres

(personal de limpieza, dependienta, empleada administrativa, recepcionista) no

coinciden en ningún caso con los empleos más ofertados en la comarca del

Txorierri.

En cuanto a las contrataciones, el informe destaca que a diciembre de 2010 el

52,5% de los contratos realizados fueron a hombres. En cuanto a los que se

iniciaron directamente como indefinidos también superan en número a las

mujeres (60% frente al 40%).

Una mención especial se merecen las trabajadoras del hogar, ya que

constituyen un colectivo bastante amplio dentro de la población trabajadora

femenina. Aunque no se poseen datos concretos de la zona del Txorierri,

extrapolando su situación a toda Bizkaia, el 82% de las mujeres no cobra el salario

mínimo en función de las horas trabajadas.

En cuanto a los contratos iniciados como temporales, proporcionalmente, el

número de mujeres es superior al de los hombres. Mientras ellas representan el

92,2% de su grupo, ellos representan el 88,5%.

A partir del diagnóstico realizado, se pretende poner en marcha un plan de

acción, cuyo objetivo principal sea mejorar la situación laboral de las mujeres de la

zona.

En 2011 se ha realizado un estudio sobre la conciliación y corresponsabilidad

en las empresas del Txorierri.

15.5. Situación

de igualdad

entre mujeres y

hombre en el

ámbito

municipal

No se ha realizado ningún estudio sobre la presencia, participación y liderazgo

de las mujeres en la actividad política y social; se presume que la presencia de de

las mujeres es menor que la de los hombres en los ámbitos mencionados.

Existe una única asociación formada exclusivamente por mujeres, Lagunandre.

(*) En el café-coloquio se considera que se debe fomentar un mayor respeto hacia

las personas y más implicación en las reivindicaciones para la igualdad de mujeres y

hombres.

15.6. Políticas

de igualdad de

género

El servicio de igualdad a Ayuntamientos del Txorierri, que ha prestado

Behargintza Txorierri desde 2009 hasta 2011, ha pasado a ser un servicio que se

presta desde la Mancomunidad.

En la actualidad cuenta con 1 técnica de igualdad para prestar el servicio a los 5

municipios mancomunados.


- 110 -

El ” I. Plan para la igualdad de mujeres y hombres de Zamudio”, pretende

comenzar a asentar las bases para corregir las desigualdades y discriminaciones

todavía existentes, así como para garantizar que hombre y mujeres puedan

participar en diferentes esferas (económicas, políticas, participación social, toma

de decisiones, acceso a recursos y bienes...) y actividades (formación, empleo...)

de todos los ámbitos de la vida social. El Plan, con una vigencia de 3 años, se

organiza en torno a 4 ejes estratégicos y 7 áreas.

Anualmente se elaborará un documento operativo en el que se explicitarán

objetivos y acciones a desarrollarse a lo largo del año, las áreas y departamentos

responsables, los agentes sociales a implicar, la temporalización de las acciones y

el presupuesto asociado a las mismas. Periódicamente, se realizará el

seguimiento del plan con el objeto de conocer el grado de implantación del plan

operativo anual.

(*) En el café-coloquio se indica que el nivel de participación ciudadana en los

mecanismos que se ofrecen con el objeto de igualdad es bajo.

No existen Protocolos de Actuación y Coordinación Interinstitucional en el

ámbito de igualdad. Aún así, existe coordinación directa con algunos servicios,

como los de juventud e intervención comunitaria.

El Ayuntamiento de Zamudio ha elaborado el ” El protocolo de prevención y

atención en casos de acoso sexual en el Ayuntamiento de Zamudio”.

No se trabaja en materia de igualdad con los centros escolares.

Cada año se celebran, además, fechas concretas como el Día Internacional de

las Mujeres (8 de Marzo), el Día Internacional de Acción por la Salud de las

Mujeres (28 de mayo) o el Día Internacional contra la Violencia hacia las

Mujeres (25 de Noviembre), organizándose actos públicos de carácter lúdico y

reivindicativo de diferente índole.

Convivencia

15.7.

Convivencia y

seguridad

ciudadana

No se considera a Zamudio como una población conflictiva.

El índice de delitos se ha mantenido más o menos estable entre 2003 y 2009,

en torno a 80 delitos por cada 1.000 habitantes, por debajo del índice que presenta

en conjunto el territorio vizcaíno (46,54 ‰ en 2009).

(*) En el café-coloquio se valora Zamudio como un municipio tranquilo en materia

de seguridad ciudadana y civismo.

En 2009, la dotación policial era de 0,93 agentes por cada 1.000 habitantes,

índice inferior a la media de Bizkaia (1,51 ‰ en 2009).

La Comisaría de Erandio cubre los municipios de Erandio, Derio, Larrabetzu,

Leioa, Lezama, Loiu, Sondika y Zamudio. Agentes de la Policía Local de Zamudio

completan la dotación de efectivos policiales del municipio.


- 111 -

El nivel de conflictividad social no es destacable en la localidad.

(*) Tanto en el café-coloquio como en lo recogido en el cuestionario de percepción

ciudadana se solicita una mayor vigilancia en el cumplimiento de la normativa

municipal referente a animales de compañía ya que se abandonan las deyecciones

de los perros en aceras y zonas verdes.

Salud y servicios sanitarios

15.8.

Equipamientos y

efectivos

sanitarios

El municipio cuenta con un consultorio de Osakidetza que ofrece atención

primaria con servicios de medicina general, pediatría, enfermería, análisis, etc. y

una farmacia.


ciudadana se muestran medianamente o poco satisfechas con los servicios de

salud. En términos generales, se demanda mejorar el servicio del ambulatorio.

(*) En cuanto a las coberturas que se ofrecen, ya sea a través del cuestionario de

percepción ciudadana como a través del café-coloquio, se subraya que el servicio de

pediatría es insuficiente para atender la demanda existente en Zamudio. En el

cuestionario de percepción se menciona además la inexistencia del servicio de

urgencia y se demanda el establecimiento del servicio de farmacia de guardia.

También se encuentran en el término municipal el Hospital Psiquiátrico de

Zamudio.

A nivel de comarca, se ha eliminado el Servicio de Urgencias y ha habido

reducción en la Asistencia Médica Especializada.

(*) En lo que a servicios se refiere, en ambos canales de participación se valora

negativamente la atención al público desde los servicios sanitarios de la localidad.

Se critica además que la posibilidad de interactuar en euskara con los servicios

sanitarios sea limitada.

(*) En el café-coloquio se considera muy perjudicial que el servicio de urgencias

haya sido eliminado de la comarca del Txorierri y que se hayan reducido las

especialidades médicas.

Desde la Mancomunidad del Txorierri se desarrollan iniciativas, ya sean

específicas o contribuyan indirectamente, en relación a la promoción de hábitos

saludables.

Junto al hogar del jubilado (Adintsuen Etxea) el Ayuntamiento ha instalado

aparatos de gimnasia para mayores.

(*) En el café-coloquio se propone instalar máquinas biosaludables en el parque

Bidekoetxe, y es que se considera que en esta ubicación se amplia su potencial de uso,

no sólo por parte de las personas mayores, sino por la población en general.


- 112 -

Telecomunicaciones y acceso a las TIC´s

15.9.

Telecomunica_

ciones y

accesibilidad a

las TIC`s

Zamudio se encuentra bien abastecido por servicios e infraestructuras de

telecomunicación.

El KZ Gunea de Zamudio es el espacio referente para el aprendizaje y

utilización gratuita de Internet.

El Gaztestaziñoa dispone también de un espacio para la promoción del uso de

las TIC’s.



LE8. Ampliación de los programas de salud, educación y protección social.

o P 18. Mejora del sistema educativo.

o P 19. Mejora del sistema sanitario.

o P 20. Ampliación de la cobertura social.

o P 21. Atención a la juventud.

o P 22. Cooperación con las sociedades más desfavorecidas.

LE11. Mejora de la seguridad ciudadana.

o P 28. Establecimiento de herramientas que optimicen la seguridad ciudadana.



2005-2008.


CAPV

Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales.

Ley 10/2000 de 27 de diciembre, Carta de Derechos Sociales (Gobierno Vasco).

IV. Plan de Igualdad de Mujeres y Hombre en la CAPV.

Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2010: la Agenda Digital de Euskadi.

Plan de Competitividad Empresarial e Innovación Social 2006-2009.

Plan de Desarrollo Rural Sostenible de la CAPV 2007-2013.

Municipal

I. Plan para la igualdad de mujeres y hombres de Zamudio.

Plan Local de Drogodependencias de la Mancomunidad.


- 113 -



Desarrollar las actuaciones previstas en I. Plan para la igualdad de mujeres y hombres de Zamudio.

Impulsar las medidas dirigidas a corregir y compensar las situaciones de desigualdad y discriminación entre

mujeres y hombres.

Reforzar en particular las políticas dirigidas a integrar a la mujer en el mundo laboral.


Mejorar la accesibilidad a los equipamientos y servicios sanitarios demandados por la población.


- 114 -

Compromisos de Aalborg asociados:: 5. Planificación y diseño urbanístico.



Educación

16.1. Oferta

educativa

La oferta educativa de Zamudio se componen de los siguientes centros:

Equipamiento educacional Oferta educativa

Colegios públicos

Zamudioko Haurreskola Preescolar

Zamudioko Eskola Publikoa Infantil y primaria

Colegios privados

Colegio Vizcaya ESO y Bachillerato

Colegio Francés de Bilbao ESO y Bachillerato

Existen además otros centros educativos, como el Centro para la Educación de

Personas Adultas (EPA), euskaltegis y academias privadas.

La oferta educativa existente en el municipio es importante, concentrando la

oferta más importante de la zona. El Colegio Vizcaya y el Colegio Francés atraen

un número importante de alumnas y alumnos de fuera del municipio.

No existe en el municipio ningún centro educativo público dirigido a jóvenes

mayores de 16 años. Quienes optan por seguir estudiando en la red pública se

trasladan a Derio, el centro público más cercano a Zamudio.

En lo que a infraestructuras se refiere, se han iniciado las obras de construcción

del nuevo centro escolar de “Zamudioko Eskola Publikoa” en Txorierriko

Etorbidea.


ciudadana se muestran satisfechas con los equipamientos educativos. No

obstante, se realizan algunas consideraciones, tales como el inadecuado

emplazamiento de los nuevos centros educativos, escasez de plazas de los mismos y

el uso limitado del espacio exterior de éstos. Se reclama una mayor cobertura horaria

del servicio guardería durante todo el año.

(*) En el café-coloquio se subraya la necesidad de mejorar la accesibilidad al

nuevo centro escolar en los distintos modos de transporte (coche, autobús y a pie).

Se está barajando la posibilidad de abrir un instituto público en Zamudio para

atender las necesidades educativas.

16. EDUCACIÓN, EUSKARA, CULTURA Y DEPORTE



- 115 -

(*) En el café-coloquio se considera conveniente realizar un diagnóstico para

calibrar la ubicación y dimensión del instituto, ya que se opina que se debería

incrementar el número de plazas ofertadas.

Los centros educativos privados ubicados en Zamudio fuera del núcleo urbano

cuentan con transporte escolar.

16.2. Demanda

educativa

En la última década el número de alumnos y alumnas que cursan sus estudios

en los centros escolares ubicados en Zamudio ha crecido en torno al 8%. Destaca

el incremento de matriculaciones en educación infantil y bachillerato, de

aproximadamente un 25%.

La gran mayoría del alumnado que cursa sus estudios en Zamudio realiza la

matriculación en centros privados (más de un 90%).

En Zamudio, la población en edad escolar (hasta los 19 años) ha

experimentado una evolución dispar en los últimos 11 años en función de los

grupos de edad: la población de entre “o y 4 años” y “5 y 9 años” ha crecido

significativamente (aproximadamente un 31,5% y un 61,5%, respectivamente), a

pesar que su ritmo de crecimiento se ha ralentizado. La población con edades

comprendidas entre 10 y 14 años y 15 y 19 años se ha disminuido claramente

(aproximadamente un 62 % y un 58,4%, respectivamente).

Evolución del alumnado que cursa los estudios

en centros educativos de Zamudio (régimen no universitario)

64

0

62

2

636

62

4

68

0

718

761

810 86

0

713

732

69

0

68

5

69

5

69

0

700

69

5

710

182

177

189

193

183

194 22

9

235 24

91.

111

1.12

7

1.11

1

1.10

6

1.12

1

1.13

5

1.14

5

1.14

8

1.15

8

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Educación Infantil Educación Primaria E.S.O. Bachillerato

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de información de Eustat


- 116 -

Por modelos lingüísticos del sistema educativo, en el periodo 2000-2009, las

matriculaciones en los modelos B (enseñanza bilingüe) y D (euskara como lengua

de enseñanza y castellano como materia) han acogido cada año mayor número de

alumnos y alumnas, mientras que las matriculaciones en el modelo A (castellano

como lengua de enseñanza y euskara como materia) han disminuido visiblemente.

El modelo X (sólo castellano) ha crecido ligeramente.

Evolución de la población en edad escolar (0-19 años)

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

15-19 años 173 158 163 156 158 144 144 118 113 102 107 101

10-14 años 137 138 117 113 104 105 96 99 94 82 78 85

5-9 años 93 84 92 90 81 75 82 89 95 120 143 151

0-4 años 61 70 79 93 114 141 157 178 203 203 199 194

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información extraída del INE

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

X 997 986 965 955 962 954 980 1.000 1.022 1.027

D 106 102 107 107 132 145 167 204 223 235

B 363 408 521 573 681 741 874 955 1053 1197

A 1.227 1.183 1.067 1.002 904 868 780 708 632 500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009


Evolución del número de alumnos y alumnas por modelos lingüísticos


- 117 -

16.3. Balance

oferta-demanda

Ante la demanda de plazas de guardería, se están manteniendo reuniones

entre el Ayuntamiento y las familias interesadas.

El grado de cobertura educativo resulta, satisfactorio por el momento, si bien,

debido a la ausencia de oferta educativa pública para mayores de 16 años existe

una tendencia a desplazarse a otros municipios, sobre todo a Derio.

En base a la tendencia de crecimiento poblacional, y siempre y cuando se

mantenga esa tendencia positiva, se prevé que la población en edad escolar siga

creciendo en los próximos años.

Se deberá tener en cuenta, que en un corto plazo, la población que ahora se

reparte entre los 0 y 9 años, y que conforma el grueso de la población en edad

escolar en Zamudio, necesitará de una adecuada oferta educativa en sus

correspondientes niveles.

16.4. Resultados

educativos y

nivel de

educación de la

población

El Ayuntamiento no dispone los datos referentes a los resultados educativos.

Se presupone que los problemas vinculados a la educación como el fracaso

escolar o la violencia en las aulas serán casos aislados.

Euskara

16.5. Nivel de

euskalduniza_

ción

En el periodo 1991-2006, último año del que se disponen datos, en Zamudio se

registra un aumento del porcentaje de población euskaldun y cuasi-euskaldun,

como contrapartida a una disminución del porcentaje de población erdaldun

monolingües.

2006 2001 1996 1991

Erdaldunes 906 880 1104 1102

Casi-Euskaldunes 698 633 472 633

Euskaldunes 1499 1449 1438 1402

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Evolución del nivel de euskaldunización

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa, a partir de información del Eustat

En el mismo periodo se observa que el castellano sigue siendo la lengua de uso

mayoritario en casa.


- 118 -

2006 2001 1996 1991

Otra 25 15 7 13

Ambas 365 588 547 529

Castellano 2075 1807 1849 1847

Euskara 748 602 650 790

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Evolución del uso del euskara en casa

Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa, a partir de información del Eustat

Es posible, que por la antigüedad de los datos, la información sobre el nivel de

euskaldunización en Zamudio se encuentre desfasada.

Si bien por las cifras se podría deducir en Zamudio la utilización del euskara se

circunscribe sobre todo al ámbito educativo y asociativo-deportivo-cultural, desde

el Servicio de euskara de la Mancomunidad se considera que este idioma también

se utiliza en casa.

(*) En el café-coloquio preocupa que la utilización del euskara en la calle sea

baja.

16.6.

Equipamientos y

medios

No hay centros específicos en el municipio para el aprendizaje del euskara.

A nivel comarcal existen varios centros o recursos específicos para la

impartición e impulso del euskara:

o El Euskaltegi municipal, ubicado en Derio.

o El AEK Txorierri.

En el curso 2005-2006, son 63 las personas inscritas en programas de

euskaldunización en Zamudio. El grueso de los inscritos al programa lo componen

las mujeres de entre 35 y 44 años.

En 2011, el número de personas de Zamudio matriculadas en el euskaltegi

asciende a 41.

Existen subvenciones para estudiar euskara (cursos de euskaldunización y

alfabetización de adultos, tanto en euskaltegis homologados como barnetegis).

El euskaltegi municipal, organismo autónomo dentro de la Mancomunidad del

Txorierri, ofrece subvenciones para asistencia y transporte (de Zamudio a Derio).

La Mancomunidad ofrece, a su vez, subvenciones para la asistencia a euskaltegis

homologados. Así, la mayoría de los y las estudiantes percibe algún tipo de

subvención.


- 119 -

(*) En el café-coloquio se demandan encarecidamente más facilidades para el

aprendizaje de euskara por parte de la población castellanohablante. Para ello, se

reclama, en concreto, la dotación de un espacio físico para las clases de euskara, la

adaptación de los horarios a las distintas necesidades, la posibilidad de recuperar las

Gaueskolas, y el apoyo a familiares con hijos e hijas que cursan sus estudios en

euskara.

Para la puesta en marcha de un grupo, ya sea para impartir las clases en el

euskaltegi o en el municipio de las personas interesadas, es requisito indispensable

que se junten un mínimo de 8 personas con un nivel similar de conocimiento del

idioma y qué estén dispuestos a recibir las clases en un horario acordado entre los

mismos.

16.7. Políticas

municipales

El Servicio de Euskara se presta desde la Mancomunidad del Txorierri. Además,

el Ayuntamiento de Zamudio cuenta con un traductor.

Con la finalidad de fomentar del uso del euskera en los diversos ámbitos de la

vida cotidiana, se ha aprobado el Plan General de Promoción del Uso del

Euskera (EBPN) con horizonte 2007-2010. Siguiendo las recomendaciones del

Gobierno Vasco, se ha prolongado la vigencia de este plan hasta el año 2012.

Con el objeto de normalizar el uso del euskera en la administración local, se ha

aprobado el Plan para el Uso del Euskara, con horizonte 2008-2012.

En el ámbito de la administración, y dentro del Plan para el Uso del Euskara, un

instructor (trebatzailea) trabaja con el personal de los Ayuntamientos del

Txorierri, apoyándoles en la realización de sus tareas en euskara.

Por lo general, predomina el uso del euskara en el día a día del Ayuntamientos y

la presencia del euskara es habitual en la actividad municipal. La mayoría de los

documentos técnicos se crean en castellano.

16.8. Euskara y

cultura

Son diversas las iniciativas desarrolladas por parte del Ayuntamiento de

Zamudio y la Mancomunidad del Txorierri para la recuperación y transmisión del

euskara y normalización del euskara.

La implicación de la Asociación de Euskera Lagatzu de Zamudio, nacida en la

década de los 80, y Totoan, Federación de Asociaciones de Euskera del Txorierri,

es fundamental en la labor de promoción y uso del euskara.

El servicio de Euskera de la Mancomunidad del Txorierri tiene como objetivo

potenciar el euskera en todos los ámbitos (escuela, familia, empresa, a

administración, juventud...) para conseguir una mejora en la calidad,

conocimiento y uso de este idioma.


- 120 -

Entre las labores que este servicio realiza, destacan:

o En el ámbito de la transmisión familiar: sensibilización a padres y madres

de niños y niñas de 2-3 años para motivar y reforzar el aprendizaje y el uso

del euskera, publicación de un catálogo de productos y bolsa de trabajo

para clases particulares o cuidado de niños, la puesta en marcha de la web

www.emangiltza.com dirigida a padres y madres, etc.

o Respecto a euskaldunización: campañas de sensibilización, subvenciones

para el aprendizaje de euskara, organización de grupos especiales para

personas que por diversas razones no pueden asistir a grupos

homologados y la iniciativa Berbalagun para la práctica oral del euskara,

con dos grupos que se reúnen semanalmente en Zamudio (8 personas).

o En el ámbito de la educación se desarrollan diferentes iniciativas

adaptadas a distintas edades: cine en euskara, autobuses para acudir a las

fiestas de las ikastolas (servicio con gran éxito en Zamudio), campaña para

prematriculación, información y charlas sobre opciones para alumnado de

16 años de continuar estudiando en centros que imparten en euskara,

actividades en el Día del Euskara y clases de bertsolarismo en las escuelas.

o En el sector comercial y hostelero, además de campañas para el fomento

del uso del euskara y publicación de una revista, se firman acuerdos

individuales con empresas del sector, de forma que cumpliendo con la

única condición de incorporar el euskara en la señalítica pública, pueden

acceder gratuitamente a los servicios de traducción de la Mancomunidad.

Además, existe un convenio específico con las gestorías que ofrecen

servicios a este sector, de forma que hay una integración lingüística. En el

caso de Zamudio han firmado este convenio 21 comercios y 2

establecimientos de hostelería.

o En el ámbito del ocio y el deporte: organización del programa Mihiluze

para edades comprendidas entre los 10 y 12 años, desarrollado

inicialmente en Zamudio en 2011 y que se extenderá a nivel comarcal

debido al éxito obtenido, colaboración con el Athletic Club para “Futbol

entrenatzaile euskaldunen eskola” con el fin de que los clubes de fútbol de

la comarca puedan entrenar a equipos en euskara (en el caso de Zamudio

son 2 las personas que ofrecen este servicio), servicio de traducción

gratuito para grupos de ocio o deportivos, el programa Izarren Distira

dirigido a jóvenes de entre 12 y 18 años, etc.

o En el ámbito de la cultura, se programan actuaciones de calidad en

euskara para adultos y público general, además de organizar un concurso

de cuentos y contribuir financieramente a los medios de comunicación

comarcales en euskara.

Baserri-Antzokia, proyecto para el cual se ha constituido una fundación en

2010 entre Totoan y la Mancomunidad del Txorierri, pretende ser el lugar de

encuentro para quienes quieren vivir en euskara en su tiempo libre. El edificio se

ha comenzado a construir en 2011.

http://www.emangiltza.com/


- 121 -

Cultura

16.9.

Equipamientos

culturales y su

utilización

El hogar del jubilado, el Kultur Etxea en la torre de Zamudio y las aulas

culturales y sociales conforman los principales recursos del municipio en materia

de equipamientos culturales.

La Torre de Zamudio y el Palacio Larragoiti disponen de varias salas de

reunión.

(*) En el cuestionario de percepción ciudadana la valoración de los equipamientos

culturales es mayoritariamente satisfactoria. Se demanda un espacio público

cultural, extender los días de apertura de la biblioteca a los fines de semana y

ampliar los servicios de la ludoteca a diferentes edades. Se propone crear una sala

de cine.

(*) En el café-coloquio se subraya la necesidad de una sala multiusos de amplia

capacidad, en la que se integraría espacio para asociaciones.

Los municipios mancomunados también disponen de una Oficina de

Información Juvenil, con atención telefónica o por email de lunes a viernes en

horario de tarde. El informador juvenil ofrece la atención presencial en el

Gastestaziñoa de Zamudio, los miércoles de 17:00 a 19:30.

Gastestaziñoa es un espacio de encuentro para jóvenes mayores de 13 años,

con una programación dirigida.

El municipio dispone además de una ludoteca infantil, que amplió su espacio

en 2009 con una nueva sala para mayores.

A nivel comarcal el colectivo joven dispone un local de ensayo de música

gratuito ubicado en el sótano de Larrabarri Baserria, en Derio. En 2010, ensayan 11

grupos y un total de 38 jóvenes.

(*) En el café-coloquio se estima necesaria la dotación de un espacio físico para

los jóvenes mayores de 16 años.

Si bien no se registra, el nivel de utilización de los diferentes equipamientos

culturales del municipio se estima que es muy elevado.

16.10.

Actividades

culturales y

participación

El Área de Cultura del Ayuntamiento se encarga de la elaboración de

programas y actividades musicales, festivas, deportivas, teatrales, artísticas,

formativas etc. La agenda cultural de Zamudio se presenta como una de las más

amplias y diversas de Bizkaia. Zamudio cuenta de un dinamizador sociocultural.

La oferta de actividades extraescolares es muy amplia.

Si bien no se dispone de datos, se considera que la respuesta de la población a

la programación de eventos culturales es buena.

(*) En el café-coloquio se indica la falta de presencia del Colegio Bizkaia en las

actividades del municipio, por lo que se propone establecer una vía de comunicación

desde el Ayuntamiento.


- 122 -

Deporte

16.11.

Equipamientos

deportivos y su

utilización

Zamudio dispone de las siguientes instalaciones deportivas: polideportivo, con

piscinas exteriores, campo de fútbol con gradas y pista de atletismo. A este

equipamiento se le une el campo de fútbol preexistente (viejo) y el frontón abierto

en la plaza Sabino Arana.

El Ayuntamiento prevé la construcción de nuevos equipamientos deportivos

(frontón, canchas de pádel, etc.).

(*) En el café-coloquio se considera necesario un nuevo frontón.


ciudadana se muestran medianamente satisfechas con los equipamientos

deportivos. Se recalca la escasez en la oferta y la lejanía y carestía del polideportivo

y se insisten en adaptar los horarios a las necesidades de la ciudadanía. Se solicita

dotar al municipio de una piscina climatizada.

Al polideportivo de Zamudio acuden fundamentalmente las personas que

trabajan en el Parque Tecnológico. La utilización del polideportivo por parte de los

zamudiotarras es menor; la mayoría acuden al polideportivo de Derio, a una

distancia de 5 minutos en coche desde Zamudio, y que dispone de piscina interior.

16.12.

Actividades

deportivas y

participación

En lo referido al modelo de gestión los equipamientos deportivos, hasta 2011, la

oferta de actividades formativas y/o lúdico-deportivas se ha gestionado a través

de una empresa privada.

A partir de 2011, la gestión de los equipamientos y actividades deportivos

corre a cargo del Ayuntamiento de Zamudio. Es objetivo de la administración

revitalizar el uso de los equipamientos deportivos del municipio y adecuar la

programación deportiva a las necesidades de los zamudiotarras.

Entre las iniciativas desarrolladas recientemente por el Ayuntamiento

destacan: la puesta en marcha del Abono Kirolari, ampliación de los horarios de

apertura, el aumento de la capacidad del gimnasio con una nueva sala de

aeróbicos, el libre uso del gimnasio bajo la dirección del entrenador/masajista, el

aumento del número de cursos, etc. Se prevé un incremento de los cursos

ofertados.

(*) En el café-coloquio se recalca la insuficiente oferta de actividades deportivas

en el municipio, circunstancia que origina la fuga de usuarios a municipios vecinos.

Si bien no se dispone de datos, se considera que la respuesta de la población a

la programación de actividades deportivas del polideportivo no es muy elevada, si

bien, aunque incrementándose.

El nivel de asociacionismo deportivo es bastante elevado en Zamudio. Las

asociaciones deportivas también disponen de una oferta amplia de actividades.

El Ayuntamiento mantiene una estrecha colaboración con las asociaciones

deportivas con objeto de atender a sus necesidades-


- 123 -



LE 10. Fortalecer y promover la cultura y el deporte.

o P 26. Análisis y adecuación de los equipamientos culturales.

o P 27. Análisis y adecuación de los equipamientos deportivos.

LE 11. Impulsar la normalización lingüística.

o P 29. Promoción de la euskaldunización y alfabetización.



2005-2008.


CAPV

Plan Vasco del Deporte.

Plan Vasco de la Cultura.

Municipal

Plan General de Promoción del Uso del Euskera (2007-2012)

Plan para el Uso del Euskara (2008-2012).



Adecuar el sistema dotacional existente en materia de educación a las necesidades de la población.

Promover el uso social del euskara a través de la implantación de las medidas del Plan General de

Promoción del Uso del Euskera (EBPN).

Normalizar el uso del euskara en la administración local a través de la implantación de las medidas del Plan

de Uso del Euskara.

Revitalizar y adecuar la programación deportiva a las necesidades de los zamudiotarras.




- 124 -

Compromisos de Aalborg asociados: 9. Igualdad y justicia social.


17.1.

Caracterización

del parque de

vivienda

La densidad de vivienda en suelo residencial ha disminuido de 66,62 viviendas

por hectárea en 2004 a 42,89 en 2011. A pesar del descenso, presenta una cifra

similar a la registrada a nivel de Bizkaia y la CAE (46,14y 42,94en 2010,

respectivamente).

En comparación al resto de municipios del Txorierri, Zamudio registra en 2011

una densidad de vivienda elevada.

El casco urbano de San Martín se caracteriza por un uso dominante de vivienda

colectiva, mientras que en las áreas discontinuas situadas en el barrio de

Santimami, colindante con el núcleo de Derio, y en aquellas otras extraídas del

Polígono 3 de Ugaldeguren, domina la vivienda unifamiliar.

Las dos últimas décadas del siglo pasado se caracterizan por un descenso de

la población, originado en parte por la falta de construcción de nueva vivienda y

de la competitiva oferta de calidad de vida del entorno del Txorierri.

Desde la desanexión de Zamudio en 1983 hasta el año 2000, con la entrega de

las primeras viviendas del sector Uribe, el parque de vivienda ha permanecido

invariable.

En 2003, se adjudicaron 16 viviendas (8 en alquiler con opción de compra y 8 en

propiedad). En 2011, se adjudicaron 11 viviendas en propiedad en la denominada

“UER 3” de Zamudio.

El parque de vivienda protegida sobre el total es bajo, con una tendencia al

alza.

La cuantificación de la oferta residencial para un horizonte de 16 años, que

constituye la propuesta de referencia del Plan Territorial Parcial del Bilbao

Metropolitano es el siguiente:

Cuantificación de la oferta residencial

Máximo Mínimo

Zamudio 1.103 450

Txorierri 10.483 6.528

Fuente: PTP del Bilbao Metropolitano

Se desconoce el peso relativo de la vivienda en alquiler sobre el total

municipal.

17. VIVIENDA



- 125 -

En 2001, el porcentaje de vivienda desocupada era del 17% del parque del total

de viviendas de Zamudio. Según los últimos datos disponibles, se contabilizan en

el municipio 205 viviendas vacías, aproximadamente un 16%.

Se cree que el precio de la vivienda de Zamudio es similar al resto de

municipios del entorno, si bien no se dispone de datos cifras que refrenden esta

suposición.

Las previsiones de evolución del parque de vivienda dependen del

planeamiento municipal en vigor.

La nueva oferta de vivienda ha sido planteada con criterios de cierta

flexibilidad entre la oferta de suelo y la demanda previsible, favoreciendo siempre

las actuaciones que se sitúen próximas al núcleo urbano y solucionado problemas

concretos de vialidad.

En el caso concreto del barrio de San Martin, la única posibilidad de desarrollo

urbanístico se ha planteado en la margen derecha de Txorierri Etorbidea, habida

cuenta de la imposibilidad de crecer hacia el sur dada la barrera que supone el

tejido industrial existente de Torrelarragoiti y Pinoa.

En suelo urbano, recientemente se ha ejecutado la unidad de ejecución de UER

7, con 36 viviendas (colectivas + libres). Se está ejecutando la unidad S.A.P.U.R.

Arteaga. De las 416 viviendas previstas en Arteaga, la mitad será protegidas (el

10% serán VPO (Viviendas de Protección Oficial) y el 40% tendrán precio tasado).

La urbanización de este nuevo sector se ejecutará en 4 fases.

(*) En el café-coloquio se considera importante reservar suelo residencial para

futuras generaciones de zamudiotarras, y en lo que respecta a la promoción de

vivienda en Arteaga, se remarca que se debería hacer por fases, para no hipotecar

las necesidades de los zamudiotarras a corto y medio plazo.

Hay otras 3 unidades pendientes de ejecución, que en conjunto suman 131

viviendas, todas en régimen libres. La más avanzada es la Unidad de Ejecución 2

(la Arboleda).

17.2.

Antigüedad y

rehabilitación

del parque de

vivienda

El porcentaje de viviendas familiares en estado ruinoso, malo o deficiente era

en 2001 del 3,45%, inferior a la media de Bizkaia (5,87%).

El índice de confort, calificado como “medio”, de las viviendas familiares se

situaba en un 68,74%5 en 2001, 2,08 puntos menos que en Bizkaia.

En 1991, el 20,45 % de las viviendas superaba los 50 años de antigüedad. En

2006, este tipo de viviendas suponía un 15,99%, 0,46 puntos porcentuales menos

que la media registrada en el territorio histórico.

5 Se considera que la vivienda posee un índice de confort bajo cuando no llega a los 50 puntos, de confort medio cuando se sitúa entre 50 y 75, y alto cuando supera los 75 puntos (Fuente: Udalmap)


- 126 -

Existen dos zonas en el término municipal necesitadas de mejoras:

o Las viviendas y caserío de Zarpilene, dentro del parque tecnológico,

necesitan de reubicación. La solución es complicada, ya que algunas partes

afectadas consideran que hay agravio comparativo.

o El barrio de Santimami, con importantes deficiencias urbanísticas.

En 2010 se aprobó la ordenanza local reguladora de las condiciones para la

instalación de ascensores de carácter residencial en edificaciones existentes.

Además, el Ayuntamiento convoca anualmente ayudas económicas para la

instalación de ascensores.

17.3. Oferta

inmobiliaria:

construcción de

vivienda

En 2006, el parque residencial de Zamudio ascendía a 1.420 viviendas, de las

cuales aproximadamente el 83% corresponde a viviendas principales. En 2008, el

municipio cuenta con un total de 1.449 viviendas.

Se cree que el porcentaje de vivienda como segunda residencia es bajo.

En 2010, la caracterización del parque de viviendas por suelo y tipología es:

Calificación del suelo Nº actual Nº por ejecutar

libre VPP

Suelo Urbano 1.075 131 00

Suelo Urbanizable 12 196 208

Suelo No Urbanizable 367 3 0 Fuente: elaborado por Haizea Ikerketa a partir de la información del Udalplan

Entre 2008 y 2009, el número de nuevas licencias concedidas ha sido de 0,31

por mil habitantes, cifra muy alejada del resto de municipios del Txorierri.

Entre 2004-2010 el no se ha terminado ninguna vivienda protegida. La media

registrada en Bizkaia asciende a 6,38 ‰.

Entre 2004 y 2010, no se han adjudicado viviendas protegidas en Zamudio.

(*) En el café-coloquio se considera que se debe adecuar el número de VPO a las

solicitudes de los residentes en Zamudio.

17.4.

Necesidades y

demanda de

vivienda y

balance oferta-

demanda

En el quinquenio 2005-2010 las solicitudes de vivienda protegida presentan

una tendencia al alza en el municipio: de 24,12 a 34,79 viviendas por 1.000

habitantes. En 2010, la demanda de vivienda protegida de Bizkaia es de 39,73

viviendas por 1.000 habitantes, inferior a la que registra Zamudio.

En 2011 el Ayuntamiento ha puesto en marcha una oficina de información para

poder inscribirse en un Registro de Vivienda para conocer de primera mano las

necesidades de los zamudiotarras en materia de vivienda, tanto libre como

protegida, e impulsar la financiación y construcción de viviendas.


ciudadana se muestran medianamente o poco satisfechas con la vivienda, si bien

la opción “no sabe/no contesta” ha sido también bastante frecuente. Se manifiesta

escepticismo ante las facilidades de acceso a la vivienda, en mayor medida entre los

jóvenes. Se señala la falta de oferta de vivienda y el elevado precio de la misma.


- 127 -

(*) En el café-coloquio se reclama más oferta de vivienda en régimen de

protección y dar absoluta prioridad a los zamudiotarras en este tipo de

promociones.

17.5. Ámbito

institucional

La intensidad en la promoción de vivienda en los últimos 3 años ha sido muy

alta.

No existen políticas o programas destinados al tratamiento de la vivienda

vacía.

No existe ordenanza específica, aunque se realiza la transformación en

vivienda de locales comerciales que resultan aptos para el uso residencial.

El planeamiento municipal vigente contempla la ejecución del volumen y

tipología necesaria de viviendas para satisfacer la demanda de los zamudiotarras.

(*) En el café-coloquio se solicita el establecimiento de ayudas para el alquiler o

derecho de compra de la vivienda y para la instalación de ascensores en viviendas

antiguas.



LE 1. Ordenación sostenible del territorio y del espacio urbano.

o P2. Promoción de la vivienda



2005-2008.


Estatal

Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, en la que se establece el régimen jurídico

aplicable a los arrendamientos de fincas urbanas que se destinen a vivienda o a usos distintos del de

vivienda. (BOE nº 28, del 25 de noviembre de 1994 – Órgano Emisor: Jefatura del Estado)

Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de la Ordenación de la Edificación, en la que se regula el proceso de la

edificación, fijando las obligaciones de los agentes que intervienen en el mismo y cubrir las garantías a los

usuarios. (BOE º 226/1999).

Ley 10/2003, de 20 de mayo, de medidas urgentes de liberalización del sector inmobiliario y transportes.

(BOE nº 121).

CAPV

Anteproyecto de la Ley de Vivienda.


- 128 -

Plan Director de Vivienda y Regeneración Urbana 2010-2013.

Plan Estratégico de la CAPV de Rehabilitación de Edificios y Regeneración Urbana. 2010 - 2013

Decreto 39/2008, de 4 de marzo, sobre régimen jurídico de viviendas de protección pública y medidas

financiares en materia de vivienda y suelo. (BOPV nº 59, de 28 de marzo de 2008)

Orden de 30 de diciembre de 2002, del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, sobre circunstancias de

necesidad de vivienda. (BOPV nº 249, de 31 de diciembre de 2002) y Decreto 111/2004, de 17 de mayo.

Orden de 30 de diciembre de 2002, sobre ayudas a la promoción de vivienda de protección oficial y medidas

de fomento al alquiler.

Decreto 316/2002, de 30 de diciembre, por el que se promueve e impulsa el “Programa de Vivienda Vacía”,

se establece su régimen jurídico y se encomienda su gestión a la Sociedad Pública “Vivienda y Suelo de

Euskadi S.A./Euskadiko Etxebizitza eta Lurra, E.A.”·(Visesa). Y Orden de 22 de abril de 2003, sobre

condiciones de cesión y procedimiento de adjudicación del “Programa de Vivienda Vacía”.

Orden de 29 de diciembre de 2006, del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, sobre medidas financieras

en materia de suelo referente a la adquisición onerosa de suelo para formación de patrimonios públicos de

suelo con destino preferente a la promoción de vivienda de protección oficial de régimen general y de

régimen especial. (BOPV nº 18, de 25 de enero de 2007).

Orden de 3 de septiembre de 2003, del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, por la que se convoca y

regula la concesión de subvenciones a Ayuntamientos, otras instituciones Menores y Asociaciones Privadas

sin ánimo de lucro y de utilidad pública para la elaboración de planes de accesibilidad y la ejecución de obras

de mejora y la adquisición de equipamiento para garantizar la accesibilidad en el entorno urbano y de las

edificaciones, igualmente determina el plazo y lugar de presentación de esta solicitud de subvenciones.

(BOVP nº 1765, de 10 de septiembre de 2003).

Plan Territorial Sectorial de Suelo para la Promoción Pública de Viviendas.

Municipal

Reglamento regulador de las ayudas económicas para la instalación de ascensores en inmuebles

residenciales en el término municipal de Zamudio.

Reglamento de Funcionamiento del Registro municipal de Solicitantes de Vivienda del Municipio de

Zamudio.



Impulsar desarrollos residenciales garantizando la sostenibilidad en la aplicación de criterios constructivos y

de consumo de recursos.

Impulsar la oferta de vivienda protegida de compra.


Dotar de un gran impulso a la vivienda en alquiler.

Continuar y reforzar las políticas de ayudas para la rehabilitación.


- 129 -

Se presenta a continuación el resumen que contiene la valoración global del municipio por subámbitos

temáticos y la identificación de los ámbitos prioritarios intervención.

EVALUACIÓN GLOBAL Y ÁMBITOS PRIORITARIOS DE INTERVENCIÓN

Subámbito Estado Principales aspectos clave Ámbitos prioritarios de intervención

1.1. Marco territorial

Las actividades económicas ocupan la mayor parte del suelo.

El peso relativo de suelo residencial es uno de los más bajos de

la comarca.

Gran transformación del territorio y artificialización del suelo

en el fondo de valle, a raíz de operaciones urbanísticas y de

desarrollo de polígonos industriales.

(*) En el café-coloquio se reclama que no se destine más suelo a

uso industrial.

La línea del ferrocarril de vía estrecha Bilbao-Lezama atraviesa

de oeste a este el municipio, condicionando la trama urbana.

Retraso del proyecto de soterramiento.

(*) En el café-coloquio se demanda el soterramiento de la vía del

tren.

La densidad de población del conjunto urbano similar a la

media del Territorio Histórico.

Los espacios verdes no conforman una red conectada en su

totalidad si bien existe cierta conexión entre algunos y el casco

urbano.

(*) En el café-coloquio se considera relevante la reforma general

del parque Bidekoetxe.

(*) En el cuestionario de percepción ciudadana se demanda un

lugar adaptado a meteorología adversa.

El Ayuntamiento prevé la ordenación de huertos lúdicos.


Dotar al municipio de atractivos espacios de ocio y

esparcimiento con buena accesibilidad.

Ejecutar las reformas urbanísticas y la reubicación de los

barrios necesitados.

Desarrollar las actuaciones tendentes a reducir la cota de

inundabilidad en Arteaga y así como en otros puntos del

territorio.

Mejorar de la accesibilidad rodada y peatonal.

Completar la red viaria de los polígonos industriales y su

conexión con el corredor del Txorierri (sector de Santimami).

Rehabilitación de elementos de patrimonio arquitectónico que

se encuentra pendientes de rehabilitar.

Implementación de mecanismos de compatibilización de los

planes municipales

Incorporar criterios de sostenibilidad en el planeamiento

urbano (densidades, diversificación de usos, impactos, etc.).

Incorporar criterios de sostenibilidad y ahorro de recursos en el

mantenimiento de zonas verdes.

Desarrollar actuaciones de protección de suelos con vocación

agraria.

1.2. Estructura orgánica y

usos del suelo del municipio

1.3. Estructura y tejido

urbano

1.4. Zonas verdes urbanas

y periurbanas




131


1.5. Paisaje y espacios

degradados

Existencia de zonas con graves deficiencias urbanísticas

(Zarpilene y Santimami).


El planeamiento municipal no incluye un catálogo de edificios

de interés arquitectónico local

La casa solar Cadalso, de propiedad particular, necesita de

rehabilitación inmediata de las partes derruidas.

Necesidad de implementar mecanismos de compatibilización

de los planes municipales.

Zamudio es un municipio con potencial desarrollo agrario,

considerado en el PTP de Bilbao Metropolitano como “de

desarrollo agrario preferente”.

Existe el riesgo de pérdida de suelos de valor agrológico a

consecuencia de actuaciones urbanísticas en polígonos

industriales.

Zamudio requiere de una conexión intermodal con la Línea 1

del metro y técnica con el sistema de Metro Ligero.

Con ese objeto es necesario mantener la conexión de la línea

ferroviaria que recorre el Txorierri con Lutxana, a través del

ramal Sondika-Lutxana.

Inundaciones frecuentes del río Asua que afectan a las zonas

industriales y a la vega de San Martín. El Ayuntamiento está en

vías de actuar en distintos puntos.

Las ocupaciones puntuales de huertas periurbanas no suponen

un problema.

El planeamiento municipal vigente no incorpora criterios

específicos de sostenibilidad ni en la ordenación y regulación

del territorio ni en la edificación.

No existen viviendas con certificado de eficiencia energética.


Adecuar el actual trazado ferroviario con soluciones

adecuadas a la trama urbana de Zamudio.

Convertir la línea ferroviaria que recorre el Txorierri al Sistema

de Metro Ligero.

1.6. Patrimonio

arquitectónico y cultural

1.7. Planeamiento

territorial y sectorial

1.8. Planeamiento

urbanístico

1.9. Integración de criterios

de sostenibilidad en el

planeamiento y edificación


132


2.1. Características de la

demanda de movilidad

cotidiana

Plan de Movilidad y Accesibilidad de Zamudio de 2005.

Relativamente elevado porcentaje de población ocupada

residente que trabajaba en el propio municipio.

El vehículo privado el medio más utilizado con diferencia para

el desplazamiento de la población ocupada de Zamudio a su

lugar de trabajo (57% frente al 10% que acude en transporte

público)

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se manifiesta

la necesidad de realizar un estudio de movilidad para los

polígonos.

(*) En el café-coloquio se considera insuficiente que exista un

único acceso viario al casco urbano.

En lo que respecta a los colegios ubicados en el propio núcleo

urbano de Zamudio, las obras de la nueva localización del

centro escolar municipal han ido acompañados de diversas

actuaciones para garantizar un acceso peatonal seguro.

Se prevé llevar a cabo diversas actuaciones de peatonalización

y calmado de tráfico en la Avenida Txorierri.

(*) La mayoría de las personas que contestan al cuestionario de

percepción ciudadana se muestran satisfechas o medianamente

satisfechas con la movilidad. No obstante, se señala la escasa

oferta de transporte público y se reclama una mayor cobertura

de autobuses y trenes, y la adecuación de los horarios a las

necesidades de la ciudadanía.


Desarrollar las actuaciones previstas en el Plan de Movilidad y

Accesibilidad Urbana.

Diseñar itinerarios ciclables que vertebren el núcleo urbano y

conecten los centros de interés o atractores de viajes entre sí.

Disponer de infraestructuras necesarias para recibir a los

usuarios de la bicicleta.

Completar la red viaria de los polígonos industriales y su

conexión con el corredor del Txorierri (sector de Santimami).

Desarrollar caminos para uso peatonal.

Consensuar con Euskotren las medidas de seguridad para los

puntos en los que se cruzan las vías de forma irregular.

Fomentar el comportamiento cívico y responsable en materia

de seguridad vial.

Implementar medidas encaminadas a propiciar una movilidad

sostenible.


Mejorar la oferta de transporte público interurbano en

respuesta a las necesidades de la población usuaria y

potencialmente usuaria.

Elaborar un plan de transporte al conjunto de los polígonos

industriales de este corredor.

Adecuar el actual trazado ferroviario con soluciones

adecuadas a la trama urbana de Zamudio y dirigidas a mejorar

la accesibilidad local.

Convertir la línea ferroviaria que recorre el Txorierri al Sistema

de Metro Ligero.

2.2. Gestión y planificación

de la movilidad

2.3. Conectividad y

accesibilidad territorial

2. MOVILIDAD Y TRANSPORTE


133


2.4. Transporte público

El transporte público colectivo compaginado a las necesidades

de los grandes centros generadores de movilidad de Zamudio

(polígonos industriales y Parque Tecnológico). No existe

conexión entre los polígonos y las zonas residenciales.

Realizado un estudio preliminar de la caracterización de los

polígonos respecto de la movilidad, identificado los 700

centros de trabajo que existen en el Txorierri ubicados en 17

polígonos industriales.

Zamudio dispone de una cantidad importante de paradas de

autobús y prácticamente la totalidad del casco urbano

analizado queda incluido dentro del área de influencia de las

paradas.

El actual trazado ferroviario supone una barrera física

importante para la accesibilidad.

A nivel del tejido industrial se han ejecutando distintos accesos

del eje viario industrial con la carretera del Txorierri. Queda

por ejecutar el eje viario interno de Santimami.

A raíz del desarrollo de diversas actuaciones de cara a

favorecer la accesibilidad en el municipio, la situación en la vía

pública ha mejorado, sobre todo el casco urbano.

(*) En el café-coloquio, en lo que al estado de las aceras se

refiere, se señalan deficiencias en las zonas urbanas más

antiguas y se indica que el estado del pavimento en la Plaza

Sabino Arana es deficiente.

Construcción de una pasarela elevada que conectará

peatonalmente el casco urbano con la margen derecha.

El municipio no alberga vías identificadas o definidas como

ciclables aunque sean empleadas por usuarios de la bicicleta.

2.5. Caracterización de las

redes para peatones y

bicicletas

2.6. Red viaria

2.7. Red de caminos rurales


134


2.8. Aparcamiento

(*) En el café-coloquio se considera necesario incrementar los

bidegorris y configurar una red que conecta a Zamudio a través

de los bidegorris con el municipio de Derio, y en general, con la

comarca del Txorierri.

En redacción el proyecto de planificación de una red

interurbana ciclable.

Se considera que la oferta actual de aparcamiento es

suficiente.

Se ha dado incremento del parque de vehículos entre 2003 y

2009.

La alta accidentalidad en la red viaria de Zamudio vinculada al

corredor del Txorierri.

Frecuente cruce de vías de ferrocarril por parte de peatones

por lugares no habilitados.

En el municipio hay zonas habilitadas para carga y descarga.

Existencia de un aparcamiento municipal para camiones y

vehículos para el transporte de carga en Zamudio.

El eje de carretera que da servicio a los polígonos industriales,

aún sin completar por la parte de Santimami.

El Ayuntamiento ha organizado en los últimos años una serie

de actuaciones de carácter lúdico y reivindicativo en el marco

de la Semana de la Movilidad.

(*) En el café-coloquio se considera necesaria la creación de

plazas de aparcamiento exclusivas para motos, dado que

actualmente se aparcan ocupando parques y aceras. También se

estima que existe un uso indebido de las plazas de aparcamiento

para personas discapacitadas y se aprecia cierta permisividad

hacia los aparcamientos indebidos.

2.9. Motorización y parque

móvil

2.10. Accidentalidad

2.11. Mercancías

2.12. Educación vial


135


3.1. Valores naturales y

paisajísticos

Dominancia de plantaciones forestales (39%) y presencia

importante de prados y cultivos (22%). La superficie forestal

arbolada representa el 53% de la superficie total.

Presencia de 5 hábitats de interés comunitario.

El municipio constituye zona de distribución preferente de 3

especies de fauna.

Posible presencia de visón europeo en el río Asua.

El río Asua sufre alta presión a consecuencia de la intensa

humanización del territorio: presión por vertidos, alteraciones

morfológicas, alteraciones por arrastre de finos, presencia de

especies oportunistas en las riberas de las parte más bajas.

Aún persisten restos de vegetación de ribera, sobre todo en

aquellos arroyos que vierten al Asua, como el Pinoa.

Río Asua: presión moderada por nutrientes de origen

ganadero (nitratos y fósforo).

No se dispone de ningún inventario o estudio del patrimonio y

de la diversidad natural del municipio.

Zamudio carece de espacios naturales protegidos por figuras

autonómicas, estatales o europeas.

Zamudio se localizan fuera de los principales ejes que

conforman la Red de Corredores Ecológicos de la CAE.

La superficie de especial protección es en 2009 del 10% de la

superficie municipal.

El Ayuntamiento de Zamudio no es propietario de terrenos de

titularidad municipal en Montes de Titularidad Pública.

No se desarrollan actividades de conservación y educación

ambiental más allá del Zuhaitz Eguna.


Control y seguimiento de las actividades con incidencia en el

medio natural, y en particular aquellas que afectan al río.


Elaboración de instrumentos de protección de los valores

naturales.

3.2. Estado de

conservación de los

sistemas naturales y el

paisaje

3.3. Incidencia de las

actividades y riesgos en el

medio natural y agrario

3.4. Espacios naturales

protegidos

3.5.Ordenación y gestión

del medio natural

3. BIODIVERSIDAD Y PAISAJE


136


4.1. Abastecimiento de

agua

Generalmente, Zamudio no sufre problemas de

abastecimiento. El municipio no tiene posibilidad de

autoabastecerse en caso de escasez de este recurso.

El Ayuntamiento no emplea en sus servicios ningún sistema

que permita la recuperación y reutilización de aguas.

La red de distribución de agua potable cubre prácticamente la

totalidad del municipio.

Aún existe alguna vivienda aislada a la que no llega la red

municipal y que dispone de suministro propio.

Desconocimiento del volumen de pérdidas de agua en el

suministro. Se estima que llega a un 40%, muy por encima del

compromiso definido en el III Programa Marco Ambiental de la

CAPV para el2010 (no alcanzar el 25% de volúmenes no

contabilizados).

Las aguas suministradas cumplen los criterios sanitarios de

calidad de agua de consumo humano.

En 2001 la demanda total de agua triplicaba la media

registrada en Bizkaia.

No se realiza un registro sistemático de los volúmenes de agua

distribuidos y consumidos por sectores.

No obstante, según los últimos datos de consumo facilitados

por el Consorcio de Agua, es el industrial el sector que más

agua demanda del total del municipio.


Controlar y limitar los consumos no contabilizados y las

pérdidas de agua en la red.

Renovar y completar el saneamiento y llegar a la práctica

totalidad del término municipal.

Desarrollar la cartografía digital de la red de abastecimiento y

saneamiento (GIS).

Implantar en la administración local medidas planificadas para

el control y ahorro del agua.

Sensibilizar a la población en general y a usuarios de las

instalaciones municipales para el ahorro del agua. 4.2. Red de distribución de

agua potable

4.3. Demanda y consumo

4. AGUA



137


4.4. Saneamiento y

depuración

Algunos edificios municipales no disponen de contador.

Se presupone que el polideportivo, el campo de fútbol y las

escuelas son los edificios municipales con mayores consumos

de agua.

No se han implantado medidas para el ahorro del agua en la

administración local.

La red de saneamiento cubre aproximadamente el 99% del

municipio.

Las barriadas no cubiertas por la red municipal disponen de

sistemas de filtración biológica, pero los efluentes tratados

son vertidos a cauce.

Si bien el Ayuntamiento ha ido renovando la red antigua de

saneamiento, aún existen conducciones de fibrocemento.

No hay diseñado ningún plan de renovación de la red de

saneamiento y tampoco se realiza mantenimiento preventivo

de la red; se va reparando a medida que se van detectando

incidencias

La red general de alcantarillado no está grafiado en planos

actualizados.

La red urbana es separativa.

La tasa de abastecimiento computa el volumen consumido de

agua y la tasa de saneamiento integra el volumen de agua de

vertido.

Desde el Txorierri se ha realizado alguna campaña de

sensibilización ciudadana en materia de ahorro del agua, no

así desde el Ayuntamiento.

Se desconoce el nivel de sensibilización de la población en

relación al uso responsable del agua.

El río Asua en conjunto, está caracterizado como masa de

agua con alta presión global.

4.5. Normativa y gestión

del ciclo del agua

4.6. Sensibilización

4.7. Calidad del agua


138


5.1. Generación de residuos

urbanos6

La generación de residuos urbanos (kg./hab./día) en 2009 es

superior al promedio de los municipios pertenecientes a

Udalsarea 21 (1,3 kg./hab./día). Su índice se acerca al objetivo

establecido para la CAPV de cara al año 2012 (1,44

kg./hab./día).

En esos datos están incluidos los residuos industriales,

comerciales e institucionales asimilables a los urbanos (RICIA)

generados en las numerosas actividades económicas ubicadas

en Zamudio, de ahí que resulte un índice tan alto.

Hay contratado un servicio de recogida para las distintas

fracciones que garantiza la gestión integral de los residuos

recogidos y su destino final.

La recogida selectiva se ha visto incrementada entre 2007 y

2010 (18,50%), si bien su porcentaje (respecto al total de

residuos generados) es inferior al promedio de Udalsarea 21

(28,3% en 2007).

El dato de recogida selectiva registrado en Zamudio se

encuentra lejos de alcanzar el objetivo establecidos tanto para

la CAE como para Bizkaia.

Se ha dado incremento en la recogida de aceite doméstico y de

textil y envases.

Tendencia de recogida de papel-cartón a la baja.

Incrementar la recogida de las fracciones recuperables.

Reforzar la implantación del compostaje individual doméstico, y

ampliar a pequeños productores (hostelería…), áreas

industriales (parque tecnológico)…

Continuar con la sensibilización de distintos sectores de la

población y sectores económicos.

5.2. Recogida selectiva

5.3. Gestión de los residuos

urbanos

6 Residuos Urbanos (RU) = Residuos Domésticos (RD) + Residuos Institucionales, Comerciales e Industriales Asimilables (RICIA). Definición acorde con la directiva 1999/21/CE.

5. RESIDUOS


139


5.4. Tratamiento de los

residuos urbanos

La Mancomunidad tiene implantado un sistema de recogida de

residuos orgánicos y papel-cartón así como palets y plásticos

generados por las empresas de su ámbito territorial.

Con el actual sistema de recogida de residuos en polígonos, no

es posible identificar el origen por actividad de los mismos.

No hay un sistema específico puerta a puerta para la recogida

de papel y cartón y vidrio en establecimientos de hostelería y

comercios.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se señala que

en la zona de restauración existe una carencia en la recogida de

fracciones reciclaje.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se propone

promover la recogida selectiva mediante la formación y la

sensibilización, mejorando el sistema en particular en

restaurantes y bares.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera

necesario establecer un servicio de recogida común/compartida

de residuos marginales

No se realiza la recogida selectiva de la fracción orgánica.

En 2008 Mancomunidad del Txorierri hizo entrega gratuita de

compostadores domésticos a las familias para fomentar el

compostaje.

Pronta implantación de nuevo contenedor de recogida de textil

que incorpora otras fracciones como juguetes y libros.

En breve se desea implantar la recogida de electrodomésticos.

No se contabilizan los residuos generados en los servicios

municipales de Zamudio.

Existencia de Garbigune en Derio para recogida de residuos

domésticos y similares para familias, autónomos de obras

menores comercios y oficinas.

5.5. Ordenanzas y

fiscalidad de los residuos

urbanos



140


5.7. Residuos industriales y

agrarios

El destino final de los residuos generados en Zamudio ha

cambiado sustancialmente desde el 2001: la eliminación por

vertido ha visto caer su contribución más de la mitad, mientras

que los residuos destinados a incineración se han

incrementado en 33,3 puntos porcentuales y los destinados a

reciclaje han incrementado en 7,48 puntos porcentuales.

Las tasas fiscales no generan incentivo para reducir la

generación de residuos ni su separación en origen.

Desde la Mancomunidad del Txorierri se han llevado diversas

campañas de sensibilización.

Desconocimiento del nivel de sensibilización de la población en

relación a la recogida selectiva.

Malos hábitos en lo referente al uso del servicio de recogida de

enseres y voluminosos.

El nivel de valorización de los residuos peligrosos de origen

industrial se encuentra lejos de alcanzar el objetivo de la CAE.

Si bien no hay información sobre la producción de residuos

agropecuarios, dada la baja representatividad de éste se

deduce que no es problema.

El servicio de limpieza viaria es realizado desde

Mancomunidad. El servicio prestado se considera satisfactorio.

5.8. Limpieza viaria


141


6.1. Estructura energética

La estructura de consumo por fuentes energéticas de Zamudio

es similar al conjunto de municipios de la CAE. Comprende la

energía eléctrica, el gas natural, los productos petrolíferos y el

carbón, que mantiene una presencia testimonial.

La energía generada a través del uso de las energías limpias o

renovables es aún incipiente.

La red eléctrica cubre la totalidad de la zona urbana.

La red de gas natural no abastece a todos los barrios.

El sector industrial es el gran consumidor de energía en el

municipio. Es, con diferencia, el sector que más electricidad y

gas consume.

El consumo doméstico de electricidad y gas natural de

Zamudio en el periodo 2004-2009 es inferior al valor promedio

de los municipios de Udalsarea 21 según el Informe 2008 de

Sostenibilidad de la CAPV.

La energía renovable producida en Zamudio entre 2005 y 2010

ha ido en aumento y se ha basado principalmente en la energía

fotovoltaica.

La energía solar térmica también ha crecido esos mismos años

El Ayuntamiento tiene pocos proyectos propios relacionados

con la producción y distribución de energía renovable.

Utilización de placas solares térmicas para el calentamiento de

piscinas.

No se realiza registro sistemático de los consumos de los

edificios y equipamientos municipales.


Avanzar en la administración municipal en la producción y

utilización de fuentes energéticas locales, limpias y renovables.

Sistematizar el control y seguimiento de los consumos

energéticos en las instalaciones y equipamientos municipales y

parque móvil y racionalizar los consumos.

Optimizar los consumos energéticos del alumbrado público.

Sensibilizar a los diversos sectores de la ciudadanía sobre la

importancia del ahorro y el uso eficiente de la energía.

Sensibilizar al cuerpo técnico y político del Ayuntamiento para la

adopción de buenas práctica de cara a la eficiencia en el

consumo de energía.


Continuar con las ayudas y subvenciones en materia energética

destinadas al sector público y privado.

6.2. Producción de energías

renovables

6.3. Consumo y gestión

energética en la

administración local

6. ENERGÍA


142


6.4. Consumo del

alumbrado público

Posibilidad de realizar una auditoría energética en todos los

edificios municipales.

Existencia de semáforos con tecnología Led.

No se han adoptado medidas municipales dirigidas a

incrementar la concienciación y sensibilización pública en lo

referente al uso racional de la energía si bien Mancomunidad

ha realizado alguna campaña.

Se desconoce el nivel de sensibilización de la población en

relación al ahorro de energía y la eficiencia.

Número elevado de puntos de luz en el alumbrado público.

Previsto para 2012 gestión integral de alumbrado público a

través de Mancomunidad.

Se han monitorizado el 50% de los cuadros de mando de

Zamudio, a través de una iniciativa de Behargintza. Esta

iniciativa de telegestión permite optimizar la eficiencia del

alumbrado público y disminuir la emisión de CO2. Proyecto

premiado en el CONAMA.

La política de racionalización de consumos y de compra verde

de vehículos es un aspecto que se ha trabajado

incipientemente en la administración local de Zamudio.

Los empleados municipales recibieron cursos sobre

Conducción Eficiente.

No existen a nivel municipal medidas instrumentales para el

fomento del ahorro, la eficiencia energética o la producción de

energías renovables.

El Ayuntamiento no ha realizado actividades de comunicación

y sensibilización en relación al ahorro de energía y la eficiencia.

La Mancomunidad del Txorierri ha llevado a cabo campañas de

sensibilización en esta materia.

6.5. Consumo del parque

móvil municipal

6.6. Normativa de gestión

energética



143


7.1. Emisiones a la

atmósfera

Las principales fuentes de emisiones contaminantes son: el

tráfico rodado y aéreo, y los focos fijos de actividades

industriales y de transformación de energía así como de origen

residencial y de servicios.

No se dispone de datos sobre la afección a la calidad del aire de

cada uno de estos sectores para el caso concreto de Zamudio,

si bien se presume que será el tráfico rodado el principal

causante de la contaminación atmosférica.

Desde Behargintza Txorierri se han identificado los focos de

contaminación atmosférica partiendo de la base de datos de

las actividades con licencia de actividad conocida.

Las estaciones remotas de la “Red de Control y Vigilancia de la

Calidad del Aire” de la CAE más cercanas a Zamudio se

encuentran en Sangroniz (Sondika) y Larrabetzu.

Según datos de estaciones cercanas a Zamudio, la calidad del

aire es buena en general.

La estación de Sangroniz, desde un inicio, no ha incumplido la

legislación vigente en cuanto a concentraciones de material

particulado PM10 y NOx.

(*) En el café-coloquio se estima que la contaminación del aire en

el entorno es elevada.

No se ha recibido quejas por la mala calidad del aire, sí por

olores.

Desde 2002 existe ordenanza de instalaciones radioeléctricas.


Ejecutar el Plan de Acción del Ruido.

Informar a la población sobre el estado de la calidad del aire.

7.2. Calidad del aire

7.3. Calidad acústica

7. CALIDAD AMBIENTAL. Atmósfera, acústica y suelos.


144


7.4. Gestión de la calidad

acústica

Se han colocado pantallas acústicas en la carretera N-637.

La construcción de la autovía del Txorierri y la eliminación del

tráfico pesado por la antigua Bi-737 ha hecho que la calidad

acústica haya mejorado sustancialmente en el núcleo urbano.

No obstante, sigue siendo especialmente reseñable la

incidencia acústica derivada del tráfico rodado de Txorierri

Etorbidea y la derivada del tráfico aéreo que origina el

aeropuerto de Loiu.

En diciembre de 2009 se elaboró el mapa de ruido y

diagnóstico acústico del municipio de Zamudio, y de

conformidad a este mapa, en 2011 se redactó el

correspondiente Plan de Acción.

Zamudio carece de ordenanza municipal relativa a ruidos y

vibraciones.

Zamudio participa en la Comisión de Seguimiento Ambiental

del Plan de Aislamiento Acústico del Aeropuerto de Loiu.

El Ayuntamiento tramita las quejas por incidencias de ruido.

La cifra de superficie potencialmente contaminada no

contabiliza las parcelas o los suelos que actualmente deriven

de actividades potencialmente contaminadoras en activo.

El Ayuntamientos realiza las pertinentes gestiones sobre la

calidad del suelo en supuestos así exigidos por ley.

No ha habido iniciativas de información a la población de

Zamudio sobre la calidad del aire.

(*) En el café-coloquio se considera importante que desde la

administración local se de información a la ciudadanía sobre los

niveles de calidad del aire


acústica

7.5. Calidad de suelos


de suelos

7.7. Comunicación,

formación y sensibilización


145


8.1. Incidencia de riesgos

naturales y tecnológicos

El río Asua provoca inundaciones frecuentes que afectan a las

zonas industriales y a la vega de San Martin.

Zamudio está afectado por riesgo tecnológico debido a

industrias químicas, aeropuerto y transporte de mercancías

peligrosas.


Existencia de planes de autoprotección en centros cuya

titularidad ostenta el Ayuntamiento.

El riesgo ambiental más alto en Zamudio es el industrial.

El Ayuntamiento no tiene conocimiento de los Planes de

Emergencia de Exterior de las empresas afectadas por los RD

886/88, de 15 de julio.

Hay 3 empresas IPPC en Zamudio obligadas a notificar

anualmente sus emisiones para incorporarlas al Registro de

Emisiones y Transferencias de Contaminantes EPRTR.

El Ayuntamiento tramita las licencias de actividad.

(*) En la sesión con el sector económico se estima insuficiente el

nivel de información y formación en materia de legalidad.

Behargintza Txorierri ha creado una base de datos

geoposicionada con aquellas actividades con licencia de

actividad tramitada.

El grado de implantación de sistemas voluntarios de gestión

ambiental y de ecodiseño del tejido económico es muy bajo.


Urak har ditzakeen udalerriko guneen ezagupen, kontrol eta

jarraipena.

Adoptar medidas de prevención contra inundaciones.

Diseño de un Plan de Emergencia Municipal, junto con

desarrollo de protección civil a nivel municipal.

Conocimiento, control y seguimiento de las actividades

económicas del municipio, a través de la tramitación de la

licencia de actividad.

8.2. Gestión del riesgo

natural y tecnológico

8.3. Riesgo de incidencia

ambiental de las

actividades económicas7

7 La valoración de la incidencia ambiental se realiza en los ámbitos temáticos correspondientes a la calidad ambiental, residuos y agua.

8. GESTIÓN DEL RIESGO Y LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS


146


8.4. Gestión de las

actividades económicas

Behargintza Txorierri firmó un convenio de colaboración con

IHOBE para desarrollar actuaciones del Programa Ecoeficiencia

en la Empresa Vasca 2010-2014.

Así, la entidad comarcal se ha encargado de difundir esta

iniciativa entre las empresas del Txorierri.

En 2011, Behargintza Txorierri ha elaborado un “Estudio para la

implantación de un sistema de gestión público-privada (BID) en

los polígonos industriales del Txorierri".

La administración municipal no realiza actividades de

promoción de la ambientalización del tejido económico.

Behargintza Txorierri ha organizado diversas campañas de

sensibilización en materia de medio ambiente entre las

empresas de la comarca.

(*) En la sesión de trabajo con el sector económico se considera

que la ambientalización de los polígonos tradicionales es media-

baja.


147


9.1. Compra y contratación

pública verde (CCPV)8

No existe compromiso con la CCPV.

No hay procedimientos estandarizados, si bien, en algunos

procesos licitatorios se ha incluido la posesión de certificados

medioambientales como criterios de valoración contractual.

No existen criterios ambientales para ningún grupo de

productos/ servicios.

Algunas personas del cuerpo técnico del Ayuntamiento han

asistido a cursos de formación en materia de CCPV.

El Ayuntamiento no realiza ninguna campaña de

sensibilización/ información en temas ambientales, ni a nivel

interno en la institución, ni hacia fuera.

No se participa en ninguna red (grupos de trabajo de las

Administraciones Vascas, etc.) y ni se tienen contacto con otras

organizaciones que trabajen en red.

Son las entidades comarcales, la Mancomunidad del Txorierri y

Behargintza Txorierri, quienes organizan las principales

campañas de educación y sensibilización ambiental, dirigidos

al público en general y a los sectores económicos en particular.


Formar y sensibilizar al personal político y técnico municipal, y

en particular al personal encargado de las compras.

Establecer compromiso político y procedimientos

estandarizados para la práctica de la compra y contratación

pública verde.

9.2. Formación,

sensibilización y

comunicación en materia

de CCPV

9.3. Gestión ambiental de

la administración

9.4. Formación,

sensibilización y

comunicación en materia

de medio ambiente

8 Es la compra o contratación de bienes y servicios considerando no sólo los criterios económicos o técnicos de los productos, servicios u obras a contratar, sino también el comportamiento ambiental

de los mismos, adquiriendo bienes y servicios con un impacto ambiental reducido durante su ciclo de vida en comparación con otros con la misma utilidad básica.

9. COMPRA PÚBLICA Y GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ADMINISTRACIÓN


148


1o.1. Contribución al

cambio climático

Zamudio no ha calculado el inventario de emisiones de Gases

de Efecto Invernadero (GEI’s) por lo que desconoce el reparto

de las emisiones por sectores (transporte, residuos, sector

económico, hogares).

Zamudio no ha calculado la huella de carbono de la actividad

de la administración local o de las empresas con del municipio.

Zamudio no ha diseñado ninguna estrategia para la reducción

de emisiones de GEI’s.

Zamudio no dispone de instrumentos específicos de

planificación y gestión de lucha contra el cambio climático.

Zamudio no está adherido al Pacto de los Alcaldes y

Alcaldesas.

En los últimos años se ha recuperado el Zuhaitz Eguna, el cual

contribuye en cierta medida a la fijación de carbono.

Se desconoce la vulnerabilidad del municipio a sufrir impactos

atribuibles al cambio climático.

Se desconoce la opinión o el grado de implicación de la

ciudadanía respecto de los potenciales efectos de este

fenómeno.

El Ayuntamiento no ha abordado ninguna actuación de

educación, comunicación, sensibilización o participación en

torno al cambio climático.


Calcular el inventario de gases de efecto invernadero para el

conjunto del municipio y establecer objetivos reducción.

10.2. Instrumentos

específicos de planificación

de lucha contra el cambio

climático

1o.3. Iniciativas específicas

asociadas a la gestión de

sumideros y compensación

de emisiones

10.4. Adaptación al cambio

climático

10.5. Sensibilización y

participación

10. CAMBIO CLIMÁTICO E IMPACTO GLOBAL


149


11.1. Comunicación

El Ayuntamiento utiliza una diversidad de canales de

comunicación: tablones de anuncios, página web, revista

municipal, bandos, folletos, cartas, sms…

La nueva página web permite realizar los trámites habituales

con de forma telemática, y dos de forma automática.

Existen además diversidad de medios comunicativos de otras

entidades locales o comarcales que también son utilizados por

el Ayuntamiento para informar y comunicar.

Acciones de sensibilización de los últimos años dirigidas a

distintos sectores de la población.

Un único centro está participando en la Agenda 21 escolar.

Si bien la ciudadanía habitualmente muestra buena disposición

a asistir a los actos que organiza el Ayuntamiento, la

participación ciudadana no está consolidada en el municipio.

En materia de Agenda Local 21, actualmente no existe ningún

mecanismo u órgano estable de participación ciudadana.

(*) En el café-coloquio se propone la creación de un órgano

ciudadano para el seguimiento del adecuado traslado de las

aportaciones del Documento de Diagnóstico al Plan de Acción, y

se considera además necesario que exista devolución por parte

del Ayuntamiento a las aportaciones realizadas por la

ciudadanía.


Impulsar la incorporación de todos los centros del municipio a la

Agenda Local 21.

Consolidación de la cultura participativa mediante de canales y

herramientas que impulsen y favorezcan la participación

ciudadana.


11.3. Cultura participativa

11.4. Instrumentos y

canales para la

participación


11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


150


11.5. Tejido asociativo

(*) En el café-coloquio se indica que no existe un espacio o canal

de participación promovido por el Ayuntamiento que centralice

las consultas, demandas, quejas y sugerencias de los

zamudiotarras.

Hay en Zamudio 21 asociaciones registradas, la gran mayoría

relacionadas con el deporte y la cultura.

El Ayuntamiento cede el uso de locales y espacios municipales

a todas las asociaciones para el desarrollo de sus actividades.


151


12.1. Coordinación y

comunicación interna

No existe ningún mecanismo y órgano técnico estable de

planificación, impulso y seguimiento interno específico de la

Agenda Local 21.

El Ayuntamiento no ha participado en el programa anual de

evaluación y cálculo de indicadores de sostenibilidad a través

de la aplicación informática MUGI 21.

No se realiza la programación anual del Plan de Acción Local 21

ni se comunicado internamente los resultados de la

implantación del Plan.

Consecuentemente, se desconoce el grado de transversalidad

del Plan de Acción Local 21.

El Ayuntamiento cuenta con una persona de perfil técnico que

se encarga de la gestión y coordinación de la Agenda Local 21,

además de desarrollar otras funciones en materia de medio

ambiente y sostenibilidad. La carga de trabajo de esta persona

es muy elevada.

La Agenda Local 21 de Zamudio está liderada desde alcaldía y

la concejalía de Hacienda, Atención Ciudadana y Medio

Ambiente y Empleo, que asume principalmente el impulso y

supervisión de la Agenda.

No existe ningún mecanismo y órgano estable de carácter

político de planificación, impulso y seguimiento específico de la

Agenda Local.


Establecer un mecanismo u órgano estable de coordinación

interna relativa a la gestión de la Agenda Local 21.

Realizar la gestión activa del Plan de Acción Local 21.

12.2. Implantación del

modelo de gestión de la

Agenda Local 21 (AL21)

12.3. Recursos técnicos

12.4. Liderazgo político

12. COORDINACIÓN INTERNA Y TRANSVERSALIDAD


152


13.1. Encuadre y

contextualización

territorial

Zamudio es la cuarta localidad más habitada del Txorierri.

La densidad del conjunto urbano es de 42,89 viviendas/ha,

similar a la media del Territorio Histórico (45,99 viviendas/ha).

Desde 2004 ha sufrido un incremento positivo de población

siguiendo el patrón del resto de municipios del valle aunque en

menor grado que éstos.

Zamudio ha ejercido hacia Bilbao y comarcas cercanas de polo

de atracción laboral más que de residencial.

Zamudio, como el resto de municipios de la CAE, no ha

escapado a un progresivo proceso de envejecimiento

demográfico y las próximas décadas se experimentará un

envejecimiento de la población aún mayor.

El crecimiento vegetativo de Zamudio presenta signo positivo

en la última década, excepto en el año 2009.

El saldo migratorio externo del municipio se ha visto

incrementado en el periodo 2003-2009. Por lo tanto, han

entrado a Zamudio más personas de los que han realizado el

recorrido inverso.

Los habitantes de Zamudio se reparten en un núcleo

poblacional central y entre el resto de los barrios rurales.

No se han identificado ámbitos prioritarios de actuación.

13.2. Evolución de la

población

13.3. Estructura

demográfica

13.4. Movimiento natural y

migratorio

13.5. Distribución

territorial de la población

13. POBLACIÓN



153


14.1. Modelo económico

Zamudio se ha convertido en un municipio receptor de

actividades económicas por su estratégica localización en el

entorno del Bilbao Metropolitano.

Tanto el número de establecimientos como el número de

empleos generados ha incrementado entre 2008 y 2010, un

10,73% y un 22,97% respectivamente.

El sector servicio e industrial comparten el protagonismo en la

actividad económica del municipio.

No obstante, en Zamudio se dado un proceso de terciarización

ya que el sector servicios ha ido ganando terreno en los últimos

años.

En términos de empleo la industria se sitúa en segundo lugar,

por detrás de los servicios.

Zamudio con 3 importantes zonas empresariales, consolidadas

en su mayor parte, que suman un total de 219,2 ha.

El rendimiento económico comparativo en términos de PIB per

cápita de Zamudio fue en 2008 muy superior al registrado en

Bizkaia y CAE.

De competencia municipal y supramunicipal

Impulsar que el empleo generado en Zamudio se cubra con

oferta del propio municipio.

Impulsar la formación de las personas de Zamudio, sobre todo

aquellas que puedan alcanzar la demanda de las empresas de

Zamudio.

Impulsar políticas de formación diferenciadas dirigidas a los

distintos sectores demandantes de empleo.

Seguir impulsando y reforzando las políticas de empleo para

desempleados.

Reforzar en particular las políticas dirigidas a integrar a la mujer

en el mundo laboral.

14.2. Nivel general de

actividad económica

14.3. Nivel de bienestar

económico familiar

14. DESARROLLO ECONÓMICO Y MERCADO DE TRABAJO


154


14.4. Sector primario

La actividad del sector agropesquero es mínima en Zamudio.

Emplea en Zamudio a menos del 2% de su población ocupada

El sector primario cumple, sin embargo, un relevante papel

territorial, paisajístico, ambiental y social.

La contribución del sector industrial al VAB (Valor Añadido

Bruto) es en 2008 del 47,11 % en Zamudio.

El sector servicios contribuye casi en un 50% a la economía.

Existencia de un Parque Tecnológico que presenta un marcado

carácter terciario, una gran especialización de los subsectores

de telecomunicaciones, electrónica e informática y una mayor

cualificación productiva que en los polígonos industriales.

La actividad educativa del municipio es muy elevada.

Zamudio cuenta con un comercio minorista, suficiente para dar

respuesta a las necesidades corrientes que plantea el día a día.

La circunstancia de proximidad y de buena comunicación por

carretera con la capital y el Gran Bilbao, provoca una fuga de

gastos importante.

La oferta turística y hostelera, que se ha ido ampliando con el

tiempo, es suficiente para cubrir la demanda turística actual.

Dos terceras partes de los establecimientos hosteleros de

Zamudio dan servicio a los polígonos industriales.

Ni Zamudio ni Txorierri disponen de punto de información

turística para atender las visitas.

Existencia de un portal de promoción económica y turismo

para valles del Txorierri y Butrón (Uribetur).

Zamudio posee recursos turísticos y oferta de productos

típicos.

La mayor parte de las visitas que recibe Zamudio están ligadas

a la actividad empresarial.

14.5. Sector secundario

14.6. Sector servicios

14.7. Sector turístico y

hostelero


155


14.8. Población activa

Evolución positiva de la tasa de actividad entre 1986 y 2006.

Asimetría con respecto a los varones en el empleo femenino,

aunque el desequilibrio de género en relación al mercado de

trabajo es inferior a Bizkaia y la CAE (tasa de ocupación

femenina de 60,82%, frente al 54,64% y 56,00%).

Existe gran potencial para la incorporación de la población

femenina al trabajo (baja tasa de actividad laboral).

Incremento más de 15 puntos porcentuales entre 1986 y 2006

del porcentaje de población ocupada frente a la población

activa total.

La tasa del paro ha vuelto a repuntar de 2008 en adelante, si

bien, no alcanza índices que presentan otros muchos

municipios de Bizkaia o la CAE.

Incremento del paro femenino, que se ha mantenido por

encima del masculino, a partir de 2007.

El aumento del paro registrado ha afectado especialmente a

aquellos colectivos con mayores dificultades para la

empleabilidad.

Es el sector servicios el que acoge al grueso de los

demandantes de empleo de Zamudio a enero de 2012.

En 2010, el número de contratos registrados por cada 1.000

habitantes supera con creces la media de Bizkaia si bien no

alcanza la cifra de 2008.

En 2003, el índice de autocontención laboral se situaba entre el

40 y el 50%, por encima de la cifra que presentaban el resto de

municipios del Txorierri.

Los Ayuntamientos del Txorierri (Derio, Larrabetzu, Lezama

Loiu, Sondika y Zamudio) disponen de una Agencia de

Desarrollo Local destinado a la promoción, desarrollo y

potenciación de las actividades económicas y sociales.

14.8. Población ocupada

14.10. Desempleo

14.11. Contratación

14.12. Movilidad laboral,

autocontención y

autosuficiencia

14.13. Políticas de empleo y

formación


156


15.1. Problemáticas

sociales

El municipio no presenta graves problemáticas sociales.

Las problemáticas y necesidades ligados a los niveles de

pobreza se manifiestan en lo últimos años con mayor

intensidad debido a la crisis económica que se está

atravesando.

El Servicio Social de Base de la Mancomunidad lo integran: las

trabajadoras sociales con presencia física en los

Ayuntamientos, el Equipo de Intervención Socioeducativa

(EIS), compuesto por educadores familiares, y el Servicio de

Evaluación, Diagnóstico y Mediación para Menores y Familias

(SEDIM) a través de la psicóloga.

Concesión anual de subvenciones por parte del Ayuntamiento

para la financiación de programas o servicios de carácter-

sociosanitarios.

Informe “Mujeres y Trabajo en la Comarca de Txorierri”

elaborado en diciembre de 2011.

Existe desequilibrio entre la situación de igualdad entre

mujeres y hombre en el ámbito laboral.

Estudio sobre la conciliación y corresponsabilidad en las

empresas del Txorierri del 2011.

Se presume que la presencia, participación y liderazgo de las

mujeres en la actividad política y social es menor que la de los

hombres.

Zamudio ha elaborado su 1er

Plan para la igualdad de mujeres y

hombres.


Desarrollar las actuaciones previstas en I. Plan para la igualdad

de mujeres y hombres de Zamudio.

Impulsar las medidas dirigidas a corregir y compensar las

situaciones de desigualdad y discriminación entre mujeres y

hombres.

Reforzar en particular las políticas dirigidas a integrar a la mujer

en el mundo laboral.


Mejorar la accesibilidad a los equipamientos y servicios

sanitarios demandados por la población.

15.2. Servicios y

equipamientos sociales

15.3. Gasto económico del

Ayuntamiento en Servicios

Sociales y actividades

solidarias

15.4. Situación de igualdad

entre mujeres y hombre en

el ámbito laboral

15.5. Situación de igualdad

entre mujeres y hombre en

el ámbito municipal

15.6. Políticas de igualdad

de género

15.7. Convivencia y

seguridad ciudadana

15.8. Equipamientos y

efectivos sanitarios

15. BIENESTAR E INCLUSIÓN SOCIAL


157


15.9. Telecomunica_ ciones

y accesibilidad a las TIC`s

Se dispone de un protocolo de prevención y atención en casos

de acoso sexual en el Ayuntamiento de Zamudio.

No se puede hablar de Zamudio como una población

conflictiva.

A nivel de comarca, se ha eliminado el Servicio de Urgencias y

ha habido reducción en la Asistencia Médica Especializada.

Desde la Mancomunidad del Txorierri se desarrollan iniciativas,

ya sean específicas o contribuyan indirectamente, en relación a

la promoción de hábitos saludables.

Zamudio se encuentra bien abastecido por servicios e

infraestructuras de telecomunicación.


158


16.1. Oferta educativa

Zamudio concentra la oferta educativa más potente de la zona.

Aún así, destaca la poca oferta pública existente en la

localidad, principalmente su ausencia a partir de los 16 años.

Las obras de construcción del nuevo centro escolar para

“Zamudioko Eskola Publikoa” en Txorierriko Etorbidea están

ya iniciadas.

Se está barajando la posibilidad de abrir un instituto público en

Zamudio para atender las necesidades educativas.

Los centros educativos privados ubicados fuera del núcleo

urbano cuentan con transporte escolar.

Existe demanda de plazas de guardería.

El castellano sigue siendo la lengua de uso mayoritario en casa

y la utilización del euskara se circunscribe sobre todo al ámbito

educativo y asociativo-deportivo-cultural.

A nivel comarcal existen varios centros o recursos específicos

para la impartición e impulso del euskara.

Zamudio cuenta con Plan General de Promoción del Uso del

Euskera (EBPN).

El Ayuntamiento cuenta con un Plan de Uso del Euskara.

La presencia del euskara es habitual en la actividad municipal.

Adecuar el sistema dotacional existente en materia de

educación a las necesidades de la población.

Promover el uso social del euskara a través de la implantación de

las medidas del Plan General de Promoción del Uso del Euskera

(EBPN).

Normalizar el uso del euskara en la administración local a través

de la implantación de las medidas del Plan de Uso del Euskara.

Revitalizar y adecuar la programación deportiva a las

necesidades de los zamudiotarras.

16.2. Demanda educativa

16.3. Balance oferta-

demanda

16.4. Resultados

educativos y nivel de

educación de la población

16.5. Nivel de

euskaldunización

16.6. Equipamientos y

medios

16.7. Políticas municipales

16.8. Euskara y cultura

16. EDUCACIÓN, EUSKARA, CULTURA Y DEPORTE


159


16.9. Equipamientos

culturales y su utilización

La dotación de equipamientos de carácter socio-cultural es

elevado y el nivel de utilización de los diferentes

equipamientos muy alto.

Zamudio cuenta de un dinamizador sociocultural.

Gastestaziñoa es un espacio de encuentro para jóvenes

mayores de 13 años.

La programación de actividades culturales es diversa y

continuada y la respuesta de la población buena.

La mayoría acuden al polideportivo de Derio, a una distancia de

5 minutos en coche desde Zamudio, y que dispone además de

piscina interior.

El Ayuntamiento de Zamudio ha asumido recientemente la

gestión de sus equipamientos deportivos.

Las asociaciones deportivas disponen de una oferta amplia de

actividades.

16.10. Actividades

culturales y participación

16.11. Equipamientos

deportivos y su utilización

16.12. Actividades

deportivas y participación


160


17.1. Caracterización del

parque de vivienda

Entre 1983 y 2000 el parque de vivienda ha permanecido

invariable.

Entre 2003 y 2007 se han adjudicado 27 viviendas.

La nueva oferta de vivienda ha sido planteada desde criterios

de cierta flexibilidad entre la oferta de suelo y la demanda

previsible.

En suelo urbano, recientemente se ha ejecutado la unidad de

ejecución de UER 7, con 36 viviendas (colectivas + libres).

Actualmente se está ejecutando la unidad S.A.P.U.R. Arteaga.

De las 416 viviendas previstas en Arteaga, la mitad será

protegidas - el 10% serán VPO (Viviendas de Protección Oficial)

y el 40% tendrán precio tasado-. La urbanización de este nuevo

sector contará con 4 fases.

El parque de vivienda protegida sobre el total municipal es

bajo, pero con una tendencia al alza.

No contabilizada la presencia relativa de viviendas en alquiler si

bien se estima es baja.

Se contabilizan en el municipio 205 viviendas vacías,

aproximadamente un 16% del total de viviendas.

No se dispone de datos oficiales de precio de la vivienda. Se

estima que es similar al resto de municipios del entorno.

En 2001 el índice de confort de las viviendas familiares se

encontraba en 2,08 puntos por debajo de la media de Bizkaia.

El Ayuntamiento de Zamudio concede ayudas económicas

para la instalación de ascensores en inmuebles residenciales.

Entre 2004-2010 el número de viviendas protegidas

terminadas y adjudicadas es de cero.

De competencia municipal y supramunicipal

Impulsar desarrollos residenciales garantizando la sostenibilidad

en la aplicación de criterios constructivos y de consumo de

recursos.

Impulsar la oferta de vivienda protegida de compra.


Dotar de un gran impulso a la vivienda en alquiler.

Continuar y reforzar las políticas de ayudas para la

rehabilitación.

17.2. Antigüedad y

rehabilitación del parque

de vivienda

17.3. Oferta inmobiliaria:

construcción de vivienda

17. VIVIENDA


161


17.4. Necesidades y

demanda de vivienda y

balance oferta-demanda

Entre 2005-2010 las solicitudes de vivienda protegida

presentan una tendencia al alza.

En 2011 el Ayuntamiento ha puesto en marcha una oficina de

información y un registro de vivienda con el objeto de impulsar

la financiación y construcción de vivienda libre y protegida.

(*) La mayoría de las personas que contestan al cuestionario de

percepción ciudadana se muestran medianamente o poco

satisfechas con la vivienda.

(*) En el café-coloquio se reclama más oferta de vivienda en

régimen de protección y dar absoluta prioridad a los

zamudiotarras en este tipo de promociones.

Intensa promoción institucional de la vivienda en los últimos

años.

No se ha trabajo en políticas y programas destinados al

tratamiento de la vivienda vacía.

Actuaciones de transformación en vivienda de locales

comerciales aunque no existe ordenanza específica.

El planeamiento municipal vigente contempla la ejecución del

volumen y tipología necesaria de viviendas para satisfacer la

demanda de los zamudiotarras.

17.5. Ámbito institucional

Documents

AGENDA LOCAL 21 DE ZAMUDIO Documento 1. Diagnóstico … Local 21/04_AL21_Diagnostico...los canales de comunicación a los nuevos tiempos. En materia de Agenda Local 21, no existe