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8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
1/25
ACTA Nro. 1COMlSlON
REVISORA
ESPECIAL
DP
1872/15
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, siendo las
17 30
hs. del día
15
de Febrero de
2016
se
reúnen autoconvocados los integrantes que conforman la Comisión
Revisora Especial (en adelante
la Comisión ), creada por DP 1872/15 y modificatorias (en
adelante el DP ), Sres. Mario Daniele,
Pablo Casals, Diego Lacu, Angel Torres y Juan Pedro Tunessi con
el objeto de proceder al análisisy
revisión de lo actuado a la fecha en cumplimiento del mandato
cursado por e l DP.
x
En primer lugar, los integrantes resuelven ratificar su
funcionamiento al cumplimiento del
DP
y
id
supletoriamente por la normativa vigente en el ámbito del H.
Senado de la Nación, disponiendo
\
asimismo que el secretariode actas de la Comisión sea el Sr.
Angel Torres.
En segundo lugar, se da lugar a un profuso intercambio en el
cual los integrantes
e la
comisión
relatan las tareas formales
e
informales que constituyeron el trabajo realizado a la fecha
tanto por
parte de la Comisión como del área de la Secretaría
Administrativa y en particular la Dirección
General de Recursos Humanos.
En este sentido, el trabajo principal consistió en el análisis
detallado
de
los legajos del personal
m
incluido en el DP a fin de proponer el temperamento final a
seguir en cada caso, en los términos
encomendados. Asimismo
el
análisis
funcional y general
de
los recursos humanos del
H.
Senado
de
(
la Nación a la luz de las necesidades operativas del mismo.
.a$ Todo ello con el permanente contacto
y
análisis
do
a documentación que presentara la Dirección
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8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
2/25
Tal extremo se basa en que la incorporación del personal
mencionado no obedeció a motivos
relacionados con la atencion de necesidades permanentes y por
ende, no coincide can una
necesidad operativa de la casa. No existe en esos casos, por
otra parte, estabilidad en el
desempeño de una necesidad permanentey operativa.
Se resalta que la vocación de la actual Administración es la de
propiciar la transparencia
de
los
recursos humanos existentes con el propósito de fortalecer el
servicio civil de una administración
p
ublica eficiente de cara a la ciudadanía. Tal como sostiene el
DP, un ejercicio razonable
de la
contratación de personal con carácter estable no puede nunca
implicar un crecimiento desmedido
e injustificado de trabajadores que, más allá de no tener
funciones concretas, conspiran contra la
propia fortaleza de la carrera del personal permanente de esta
casa.
1
9
a propia Ley Nro.
24.600
y demás normativa aplicable está lejos de propiciar y
salvaguardar un
crecimiento de tal naturaleza.
2.
Respecto de los agentes incluidos en el Anexo II, la Comisión
enfatiza que ha evaluado
a
la
fecha caso por caso y los mismos efectivamente cumplen con el
requisito encomendado p r
el
DP
y normativa aplicable de poseer estabilidad en el ejercicio
diario de sus funcionesy responder
a
la
necesidad de desempefiar tareas permanentes en la casa.
En virtud de ello el dictamen a su respecto es que los agentes
se exceptúende la aplicacióndel DP
y continúen brindando sus servicios con carácter permanente.
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8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
3/25
Se incluyen en el Anexo
III
las personas que mediante' relevamiento de la Dirección
General
de
Recursos Humanos deben ser exceptuadas de acuerdo a lo previs to
en -el Decreto DP
1/2016 que
contempla a los agentes con Discapacidad o con Familiares
Discapacitados a cargo. Asimismo,
aquellos que se encuentran en estado de gravidez y hayan
notificado fehacientemente dicha
situación a la fecha y aquellos que se encuentren en uso de
licencia por enfermedad de largo
tratamiento. Estos agentes se encuentran contemplados por la
normativa vigente evitando que
afecten derechos consagrados en tales casos.
En tercer lugar, la Comisión da cuenta de la revisión y
notificación p or cartas docum ento que
la
Dirección General de RRHH envió, o está en proceso de env ío
desde diciembre de l
2015
hasta
l
fecha, para intima r al inicio de los procesos jubilatorios,
como así también aquellas que sirvieron
para no tificar las bajas al personal Transitorio, que
respondían a necesidades proyisorias de
plantas políticas, ante el cambio de gestión. Ello así ya que si
bien el objeto principal de
la
Comisión es el análisis del DP
y
la p lanta perm anente incluida en él, en tre sus mandatos
sem
encuentra la revisión integral de los recursos humanos de la
casa para responder a la
transparencia y cum plimien to no rmativo antes señalado,
aspecto que incluye la revisión antes
mencionada y ¡a ra tificaci6n de tales criterios.
C j
Finalmente, la Comisión desea deja r debida constancia que la
mención de los agentes solamente
en base a números de legajos obedece a la protección de la
intimidad del personal incluido en el
DP y a evitar consideraciones a su respecto que excedankl
trabajo encomendado. Trabajo que se
inició con la solicitud del Sr. Secretario Administrativo del
Honorable Senado de la Nación, Dn
Helio Rebot, para un estudio de la incorporación de personal
perm anente llevado
a
cabo en forma
masiva en cumplimiento de los Decretos de Presidencia nros
128/15,
129/15
y 1682/15 y el
análisis de la Dirección General de Recursos Humanos, en t l
sentido, informando que
...la
incorporación del personal no obedeció a motivos relacionados
con
la
atención de necesidades
permanentes y, por ende, no coinc idiendo con una necesidad ope
rativa de la casa ; y .que
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8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
4/25
NEXO
15291
15612
15706
17088
17577
17680
1771 1
17721
17809
17937
19544
19863
19874
19918
20050
20170
20256
20259
20276
20298
20788
20831
20872
20906
20913
20959
21O15
2 080
2 1
109
21135
17996 20304 21196 21482 21 781 22107 22423 22675
22883 23301 23440 23594
21 396
21408
21413
21431
2
440
21450
21453
22898
22919
22965
23004
18438 20324 21227 21487
21533
21548
21549
21 561
2383
385
18505
18645
18672
18721
19 27
19272
19315
19350
19498
21669
21677
21704
21705
21 707
21714
21 720
2331
9
23327
23334
23338
23351
21 788
21811
21814
21829
21 844
20339
20352
20517
20547
20646
20648
0694
20706
20749
21456
21471
21481
23446
23452
23455
23462
23467
21286
21312
21320
21 323
21937
21938
21961
21963
21979
22026
22085
21 732
21 733
21 773
22108
22113
22135
22147
22163
23628
23683
23797
23799
23829
21333
21345
21367
21386
21 394
22293
22294
22330
22340
22342
p p pppp
2363
22391
22088
22096
22098
22397
22409
22412
22643
22648
22658
22554
22557
22425
22429
22473
22502
22508
21583
21614
21615
21624
1651
22792
22794
231
69
23180
7 2 2 8 8 4
22694
2271 1
22722
22731
22582
22598
22600
22626
22629
21884
21914
21 91
5
21921
21 922
23383
23403
22853
22870
22882
23500
23528.
23429
23434
23438
23261
23278
23299
22183
22241
22243
22289
22292
23582
23590
23592
22817
2281 9
22825
22833
22845
23409
2341 3
23416
23427
23428
23201
23202
2321O
23226
23255
22509
22515
22542
22547
22552
23529
23531
23534
23537
23577
22736
22744
22771
22781
22789
23026
23045
23067
23129
231
36
23352
23354
23367
23369
23374
23472
23473
23474
23478
23480
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
5/25
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
6/25
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
7/25
NEXO
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
8/25
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
9/25
ANEXO ll
1965 18021
2 344
21
226
155031
185701 205561 213991
21
531
21 7081 21
778 2201 91 222231 22394 22732
23048
21515
21516
21 51 8
2151
9
21
520
21521
13226
13407
14241
5071
15258
21
663
21664
21
665
21
695
217 3
21
706
18084
182 1
1
8266
18392
18393
20366
2 426
20438
2 537
2 555
21235
21 64
21 276
21
328
21362
21 766 21
88
221
6
22309
217 7
21919 22161 22327
22630
22661
22674
22688
22702
22703
21 770
21772
21775
21776
22946
22967
22968
22984
23034
23043
21954
21 966
21968
2201
7
221 77
221 81
221 84
22219
2370
22382
2239
22392
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
10/25
1
; ,
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< / .
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L
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Q
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\\\r&j,yJ
.
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
11/25
.& S-
+-:/,.\ V F I . . ( ~ ~ > > \
A->i\
p
;
q
: mi:
o g,
J ;:;:
<
<
..-J1 :4
dd d
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
12/25
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
13/25
A C iA Nro.
OMlSlONREVISORA ESPECIALDP
1872/15
En la Ciudad Autónoma
de
Buenos Aires, siendo las
18 OO
hs. del día
8
de
Marzo de
2016,
se
reúnen los integrantes
que
conforman la Com isión Revisora Especial (en adelante la
Comisión ),
creada por DP 1872/15 y modificatorias (en adelan te el DP ),
Sres. Mario Daniele, Pablo Casals,
Diego Lacu, Angel Torres y Juan Ped ro Tunessi con e l objeto de
proceder al análisis
y
revisión de lo
actuado
a
la fecha en cum plimiento del m andato cursado por el DP
Los integrantes refieren lo actuado hasta
la fecha
desde el Acta Nro. 1 y fundamentalmente lo
atinente a los casos que perm anec ieron en e l Anexo III que
reque rían mayor análisis.
@
A ta l efecto, la Com isión dictam ina que en el caso dedos
agentes cuyos legajos se encu entran en el
listado del Anexo lll.b los mismos responden a necesidades
funcionales del Senado
correspondiendo su permanencia como planta permanente. Los
integrantes ratifican
que
el
criterio imperante es un criterio de estabilidady necesidad de
desempeño de tareas permanentes
en la casa, en tos términos de la normativa vigente.
Sin
perjuicio de ello y habida cuenta la injustificada y
desproporcionada asignaciónde categorías al
margen de
la
normativa aplicable para los ascensos ya re feridos en el Acta
anterior, respecto de
los mencionados en el Anexo
Il1.b
se
recomienda al Sr. S ecretario Adm inistrativo que aquellos
agentes que tuvieran actua lmen te categorías de la 6 continú en
con tres categorias menos, dos
categorías menos para quienes tuvieran actualmente categoría 7 y
una categoría menos para
quienes en la actualidad tengan categoría
8
Al igual que lo decidido anteriormente estará sujeto a
la cond ición suspensiva de
l previa
aceptación
del
agente de stinatario
de
la medida brindando
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
14/25
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
15/25
2016
Año el Bicentenario
de laDeclaración
de l
Independencia
i\;aciortal
3SA 19 4 / 1
Buenos
M R 2 16
VISTO
Las constancias glosadas
en
.el Expediente Administrativo
HSN:
6750/2015
y
CONSIDERANDO
Que, a f s 1 ob r a
nota
del señor
Se c r e t a r i o
Administrativo
del H. Senado
de
la Nación propiciando llevar adelante un
estudio
del personal
de
la Plan t a Permanente de
este
H. Cuerpo,
para
de ese modo,
optimizar
dicho
recurso.
Que,
a
f s
2 / 3 l a Direcc ión General
de Recur sos Hunanos
informó
que luego
de analizar los Decretos DP-128/2015
DP-
129 2015 y DP-1682/2015
detectó
que en el último
año calendario
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
16/25
2016-
Ario del Bicentenario de
la
Declaración de la Independencia ,Iracional
anterior al dictado
de
los decretos
en
cuestión dejando sin
efecto las incorporaciones allí dispuestas.
Que por último aconsejó la realización de un análisis
integral y revisión de los
recursos humanos
del H. Senado a
la
luz de
las
necesidades operativas del mismo.
Que a
£ s
103/109 se incorporó el Decreto DP-1872/15 que
en
su
artículo 1
deja
sin efecto las designaciones dispuestas
masivamente en
los
Anexos
1
y 111
del
DP-128/15 Anexo I
del
DP-129/15 y Anexos 1 y III del DP-1682/15 dando de
baja
a los
agentes
allí
enumerados.
Que,
en s u artículo 2 creó una Comisión Revisora Especial
con
el
objeto
de
proceder
al
análisis y revisión funcional de
los recursos humanos
del
H. Senado de la Nación integrada por
los señores Prosecretario Administrativo Director General de
Recursos Humanos
y
Subdirector General
de
Administración
ampliando su composición por Decreto DP-27/16 a los s e ñ o r e
s
Secretario Parlamentario y Prosecretario Parlamentario
de
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
17/25
2016
Año
del Bicentenario
de
la Declaración de la lndependertciu Vaciona1
Que la
Comisión Revisora
Especial
analizó detalladamente
los
legajos
del
personal incluidos
en el
Decreto DP 1872/2315
y
propuso el temperamento a seguir
en
cada caso conforme
lo
encomendado
de
acuerdo con los términos del
Acta
O e
fecha
15 de febrero de 2016 fs.
1 0 1 / 1 0 2 .
Que
en
el punto
1 de la
citada
Acta la
Comisión
Revisora
Especial ratificó las notificaciones fehacientes cursadas
oportunamente
al
personal cuyos legajos
detalla
en
el
Anexo
1
de la
misma.
Que
el
ingreso
a
este
Honorable Cuerpo
en
determinadas
categorías requiere
la
acreditación de antigüedad y
antecedentes tkcnicos
que
respeten
la
observancia
del recaudo
de la
idoneidad exigido por la Constitución Nacional
y la
existencia
de una
planta orgánica y partida presupuestaria
que
habiliten
la
incorporación
de
personal.
Que
en
tal
sentido la incorporación
de
personal con
carácter
estable
no
puede
nunca implicar un crecimiento
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
18/25
7016
Año
del Bicentenario
de
la Declaración
de
la Independencia .Vacio~zal
Que
la Administración Pública puede en cualquier momento
dejar
sin
efecto un acto administrativo que se ha dictado
en
violación al ordenamiento legal vigente.
Que los agentes cuya baja se ha ratificado por
Anexo
1 de
la
referida
Acta
carecen
de
la estabilidad
de los actos
regulares habida cuenta que no pueden generarse válidamente
derechos subjetivos de
los
particulares frente al orden público
interesado en la
vigencia
de la
legalidad.
Que
el
principio de
juridicidad tiene primacía
con
fundamento
en el
artículo
31
de
l a
Constitución Nacional
y
en
la
Ley
de Procedimientos Administrativos que establece
que
el
acto administrativo
que carece
de
los requisitos que
determinan
su validez debe ser dejado sin efecto por razones de
ilegitimidad en sede administrativa.
Que el principio
de
estabilidad se insiere en
la
juridicidad
pa r a
tener
v a l o r
a designación de
gentes
en la
planta permanente está sujeta a una debida razonabilidad a
una
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
19/25
2016 Año
del
Bicentenario de la Declaración de
la
Independencia Nacional
que
poseen estabilidad
en
el ejercicio diario de
sus
funciones
y
responden
a
la necesidad
de
desempeñar tareas permanentes
de
la casa los
exceptuó de
la aplicación del Decreto
DP-1872/2015
aconsejando su continuidad
en
la planta permanente sin
perjuicio de
que
les
correspondan una categoría inferior a
la
que
revisten
actualmente
respecto de
aquellos revistan
dentro
de las categorías 1 5 s u j e t o la cep t c ión expresa d e
l
agente.
Los mismos fueron enumerados en e l Anexo 11
d e l
Acta.
Que
en el
punto
3
d e l Acta l
Comisión
Revisora
Especial
solicitó contar con
un
mayor tiempo de análisis
para la entrega
opor tun de
informes respecto
de
los agentes incluidos en el
Anexo 111 o aquellos que
no se en cu en t r en
incluidos
n ningún
Anexo como que
los
mismos continúen brindando provisoriamente
servicios
y
percibiendo
sus
correspondientes haberes mientras
se realiza la labor revisora.
Que
asimismo se
incorporaron
en el
citado
Anexo
a
los
agentes
incluidos en el Programa de Formación
e
Inserción
Laboral para Discapacitados
g e n t e s con
discapacidad agentes
-
8/19/2019 ACTA Nro. 1 COMlSlON REVISORA ESPECIAL DP 1872/15
20/25
2016 Año
del Bicentenario de /a Declaraciónde la Independencia
Nacionul
el
Anexo I1I.b en
el que incluyen a
los
agentes
que continuarán
en la planta que
revistan
con la reducción de categorías
que se
detalla:
categorías 1
a 6 tres categorías inferiores de las que
detentan actualmente; categoría
7
dos categorías inferiores
de
las que
detentan
actualmente categoria
8 una categoría
inferior de las que detentan actualmente. Al igual que lo
decidido en el Acta anterior
queda sujeto a
la expresa
conformidad del
agente
destinatario de
la
medida.
Que
en
el mencionado Anexo 1II.b no se incorporó a los
agentes
que
se encuentran
excluidos
de los alcances del
Decreto
DP - 1 8 7 2 / 1 5
en
razón de la aplicación
de
los
Decreto
D P - U 2 0 1 6
y DP-
90/2016
los que se hallan directamente exceptuados de la
aplicación de
aquel
y
su
situación deberá
ser
así determinada
por la irección
General
de Recursos Humanos.
Que
sostienen que aquellos
agentes
cuyos
legajos
no
fueron detallados
en el
Anexo
11
del Acta Nro.
1
y
1II.b d e l
Acta N o
S
no se condicen con
las
necesidades
de
servicios
de
carácter permanente y no gozan
de
estabilidad.
-
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201
6
-Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia
Nacio~zal
S S A O 1 9 4 /
6
ARTICULO
6
Encomiéndese a
la
Dirección
eneral de
Recursos Humanos u informe detallados de todos los
agentes
q u
estan alcanzados por lo p r e s c r i p t o p o r los Decre tos
DP-11 2016 y
DP-90/2016
y
por ende previamente exceptuados de la ap l i cac i ón
del Decreto
DP-1872/2015.-
RTICULO
7 :
Dase
intervención
a
la
Direcc ión
General
de
Recursos Humanos f i n
de
que
notifique personalmente
a
los
agentes invo1ucrados.-
ARTICULO
8
R e g í s t r e s e Comuníquese Notif iquese y
tunamente
Archivese.-
-
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ANEXO
21794 233902082
V
>
O
i
o
668 23059
21820
14544
19094
20165 20702 21214 21464 21825
14948 19120 20178 2 7 8 21216 21470 21827
21472 21830
36 2
19791
20195 20892 21248 21494 21841
172211
_I_
19280 20240 20899 21249 21499 21
845
17671 19340 20249 20937 21257 21 537 21066
21
542 21
907
22091
221 12
22114
22143
22213
22217
22239
22259
22266
22318
22419
22424
22455
22476
18110 19445
23910
23926
23937
23949
2395
23951
23954
2396
23420
23431
23436
23464
23491
23535
23536
23540
23629
23634
23635
2365
23655
23656
20281
20284
2 328
20357
20360
183 3
18325
18548
18628
2267 1
22686
22687
S2747
22749
22783
22785
22810
22839
22840
22859
22868
22897
229 8
23727
23740
23744
23745
23754
23756
23761
23764
23765
2378
23803
238 5
2383
23845
23873
9447
19465
19520
19536
18663
187 9
18725
-
18787
8788
18794
18807
18816
23081
23107
23132
23147
23
162
23182
23184
23221
2323
23247
23249
23251
23252
23259
2 966
20972
21
000
21003
21065
1863
21160
21161
21162
21181
21192
21195
21202
21115
1985q
19865
19954
2 68
20082
2 83
2 84
20113
21269
21274
21
3 3
21310
21332
20363
20372
20375
20384
20385
2 397
2 5 2
20506
19674
2115
21
347
21348
21351
21372
21
384
21407
21409
21
3410361
21589
21605
216 6
21611
2167
2
1699
21702.
21729
21736
21738
21740
2175
21787
21911
21928
21929
21973
21976
21684
21978
22
22052
22063
22 7
22 74
22076
22077
22080
22523
22543
22546
22565
22585
22653
22665
22666
2291
5
22918
22941
22962
22991
22993
23044
23050
23305
23329
23332
23340
23357
23362
23365
23366
23684
23685
2369
23692
23693
23694
23696
23714
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