คมอการปฏบตงาน

(Work Manual)

ของกรมควบคมโรค

เร อง

การสรางและพฒนาเครอขาย

(รหส) WM xx

8 เมษายน 2558

2

คมอการปฏบตงาน

เร อง การสรางและพฒนาเครอขาย รหส WM xx

1. กรอบแนวคด

เพอใหการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค และภยสขภาพเกดประสทธผลถงระดบบคคล ชมชน และยงยน กรมควบคมโรคไมอาจด าเนนการไดเพยงล าพงองคกรเดยว เนองจากบรบทแวดลอมเปลยนแปลงไป ปญหามความสลบซบซอนมากขน มขอบเขตการด าเนนการกวางเกนกวาความเชยวชาญของกรมควบคมโรคเพยงองคกรเดยว ไมวาจะเปนปญหาการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพทเกดจากการมพฤตกรรมสขภาพไมเหมาะสม ปญหาการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพจากการประกอบอาชพ และสงแวดลอม ฯลฯ เปนตน การแกไขปญหาเหลานโดยกรมควบคมโรคเพยงล าพงองคกรเดยว มขอจ ากดหลายประการ เชน ความเชยวชาญในการแกไขปญหาเฉพาะดาน การด าเนนกจกรรมตางๆ โดยบคลากรทไดรบการฝกฝนและมความช านาญเฉพาะดาน จะด าเนนการภายใตขอบเขตอ านาจหนาทของตนเอง ผานการสงการและควบคมตามล าดบสายการบงคบบญชา การขาดความเขาใจสาเหตของปญหาทแทจรง และการขาดการมองปญหาอยางเปนองครวม ในการน จ าเปนตองมการจดการเชงระบบ และระดมพลงความรวมมอจากทกภาคเพอสรางศกยภาพในแตละระดบ เรมตนจากระดบชมชน หมบาน ต าบล อ าเภอ จงหวด เขต และระดบประเทศจนถงระดบสากล โดยพฒนาการมสวนรวมจากองคกรชมชน องคกรปกครองสวนทองถน หนวยราชการในภมภาค สวนราชการในสงกด และในก ากบของกระทรวง และกรมทเกยวของในแตละระดบ รวมทงหนวยงานและองคกรระหวางประเทศ เพราะการสรางความเขมแขงตงแตระดบชมชน เปนจดเรมตนทส าคญน าไปสความยงยนในการปองกน ควบคมโรค และภยสขภาพของประเทศ โดยมหนวยงานระดบอ าเภอเปนหนวยสนบสนนใหกบทองถน และหนวยงานระดบจงหวดเปนหนวยสนบสนนใหกบอ าเภอ ส าหรบระดบชาตและ นานาชาต ตองมความรวมมอในการก าหนดนโยบายทศทาง หลกเกณฑ และกลยทธผลกดนพนทใหเกด เอกภาพของระบบการปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพ การสรางความรวมมอระหวางกรมควบคมโรคกบเครอขายใหบรรลผลในทกระดบมองคประกอบทส าคญ 4 องคประกอบ ไดแก

1. โครงสรางการจดการทท าใหทกภาคไดมสวนรวม เชน การมคณะกรรมการ ก ากบ ดแล 2. ระบบงานระบาดวทยาทด ทสามารถเฝาระวงสอบสวนและสงขาวเตอนภยหรอแนวโนมของ สถานการณโรคตางๆ ถงกนอยางรวดเรว 3. แผนงานโครงการควบคมโรคทถกตองตามหลกวชาการ 4. การรวมระดมทรพยากรทงงบประมาณและบคลากรส าหรบใชในการด าเนนการ ทงนหนวยงานของกรมควบคมโรค ทงสวนกลางและเขต มบทบาทในการประสาน สนบสนนดาน

วชาการ กระตน ชประเดนปญหา สรางแรงจงใจ จดกระบวนการ และจดเวทแลกเปลยนเรยนร เพอน าไปสความเขมแขงในการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพในระดบตาง ๆ

ภาพท 1 กรอบคดการบรหารงานแบบเครอขาย กรมควบคมโรค

3

2. วตถประสงค (Objectives)

2.1 เพอใชเปนแนวทางการด าเนนกระบวนงานสรางการมสวนรวมและพฒนาความเขมแขงของเครอขายการด าเนนงานเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพของกรมควบคมโรค ทงในสวนกลางและภมภาค

2.2 เพอใหเกดความสมพนธและความรวมมอทด อนน าไปสการบรรลเปาหมายและวตถประสงคขององคกรอยางยงยน

3. ขอบเขต (Scope)

กระบวนการสรางและพฒนาเครอขาย ประกอบดวย 3 ประเดนหลกคอ 3.1.1 การสรางกระบวนการมสวนรวมภาคประชาชน 3.1.2 การสรางและพฒนาความเขมแขงของภาคเครอขาย 3.1.3 การสรางความสมพนธทด

ขอบเขตในการด าเนนงานเรมตงแต การวเคราะหทศทางขององคกร / ความตองการความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย / สภาพปญหา สถานการณ / ผลการด าเนนงานทผานมา / เปาหมายในการด าเนนงานตามยทธศาสตรทส าคญ เพอวเคราะหและจ าแนกกลมเปาหมายทตองการใหเกดกระบวนการมสวนรวม วเคราะหองคความรและเทคโนโลย แนวทางการด าเนนงาน มาตรฐาน ขอก าหนดตางๆ ทจ าเปนในการด าเนนงาน น าไปสกระบวนการสรางและพฒนาเครอขายในการด าเนนงาน กระบวนการสรางเครอขายในการด าเนนงาน เรมตงแตการส ารวจสภาพปญหา สถานการณของพนท / ความตองการของพนท / ทบทวนและวเคราะห สถานการณ องคกร /ทนเดม / กจกรรม / เครอขายเดมทมอย / การคนหาเครอขาย / การคดเลอกเครอขายทตองการ และด าเนนการกอตงเครอขายในการด าเนนงาน

กระบวนการพฒนาเครอขาย เรมตงแตการเผยแพรขอมลขาวสาร / การใหการศกษาเบองตน / ก าหนดกรอบกระบวนการ / วธการสรางความสมพนธ การจดท าแผนปฏบตการสรางกระบวนการมสวนรวมและสรางกระบวนการทชดเจนเพอเปนแนวทางในการด าเนนการ และควรมการตดตามประเมนผลอยางตอเนอง การประเมนความพงพอใจ และความสมพนธของเครอขายภายหลงมการด าเนนโครงการ จนถงขนตอนสดทายคอ การสรปบทเรยนและถอดบทเรยนของหนวยงานทประสบความส าเรจเพอแลกเปลยนเรยนรวธการปฏบตทดตอไป

คมอการปฏบตงานฉบบนสามารถน าไปประยกตใชไดทงหนวยงานในสวนกลาง หรอหนวยงานสวนกลางทตงอยในภมภาค (ส านกงานปองกนควบคมโรค) เพอสรางกระบวนการมสวนรวมภาคเครอขาย และสรางความสมพนธในระดบทเหมาะสมของหนวยงาน โดยในระดบกรมเปนการสรางความสมพนธระหวางหนวยงานระดบกรม/ กระทรวง องคกรอน ๆ เชน กทม. องคกรมหาชนดานสขภาพ จนถงภาคเครอขายในตางประเทศ สวนระดบส านกงานปองกนควบคมโรค เปนการสรางความสมพนธระหวางหนวยงานในพนท สวนราชการภาคเอกชน ภาคประชาชน อยในพนททหนวยงานตงอยเปนตน รายละเอยดดงกรอบแนวทางการด าเนนงาน

4

รายละเอยดกรอบแนวทางการด าเนนงาน

การสรางและพฒนาเครอขายในการ

ด าเนนงาน

ส ารวจสภาพปญหา สถานการณของพนท / ความตองการของพนท

ทบทวนและวเคราะหสถานการณองคกร/ทนเดม/กจกรรม/

เครอขายเดมทมอย

จดต งเครอขาย

วเคราะหความตองการและความคาดหวงรวมกนของเครอขาย

กจกรรมและการท างานของเครอขาย

การตดตอสอสาร ขอมล ระหวางเครอขาย

C

ตดตามความกาวหนาและประเมนผล

ในการด าเนนงานเครอขาย

วเคราะหและถายทอด องคความร เทคโนโลยทจ าเปน เชน คมอ แนวทาง มาตรฐานการด าเนนงาน ขอก าหนดตางๆ

วเคราะหและจ าแนกกลมเปาหมายทตองการให เกดกระบวนการมสวนรวม ของเครอขาย

วเคราะหประเดนเปาหมายตามยทธศาสตร

วเคราะหทศทาง

ขององคกร

A สถานการณและประเดนปญหาท

ส าคญของประเทศ

B

วเคราะหและจ าแนกกลม

ผรบบรการและ

ผมสวนไดสวนเสย

ทบทวน วเคราะหทนเดม/ผลการ

ด าเนนงาน ทผานมา

คนหาและคดเลอก

เครอขาย

คมอการ

ด าเนน งาน

การบรหารจดการ สนบสนน และพฒนาเครอขาย

A คมอกระบวนการจดการเชงยทธศาสตร B คมอกระบวนการพฒนาขาวกรองและพยากรณโรคและภยสขภาพ C คมอกระบวนการพฒนาระบบขอมลและสารสนเทศ

5

ค าจ ากดความ (Definition)

เครอขาย หมายถง กลมบคคล หรอองคกรภายนอกกรมควบคมโรค ทงภาคราชการ ภาคเอกชน ภาคประชาชน องคกรระหวางประเทศ และหนวยงานอสระภายใตการก ากบของรฐ มหนวยนบเปนหนวยงาน มเปาหมายรวมกน มารวมมอกน ดวยความสมครใจ เพอท ากจกรรม ใหบรรลเปาหมาย (รวมคด วางแผน แบงกนท า รวมประเมนผล สรปบทเรยน) และไดผลลพธทมคณคามากกวาการท างานอยางโดดเดยว โดย เครอขายควรเปนกลไกการบรหารจดการ และขบเคลอนงานทส าคญของกรมควบคมโรค 2 ประเดน ดงน

1) การปรบเปลยนพฤตกรรม 2) การสรางความเขมแขงของระบบสขภาพ เฝาระวง ปองกนควบคมโรคและภยสขภาพ

การแบงระดบของเครอขายทกรมควบคมโรค มงเนนพฒนาความรวมมอ เพอขบเคลอนงานเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพใหบรรลตามวสยทศนป 2563 แบงเปน 3 ระดบ ดงน

1) ระดบพนท หมายถง กลมบคคล หรอองคกรทอยภายในจงหวด โดยเนนประเดนการพฒนา ดงน

จงหวด เนนในเรองระบบและกลไกการบรหารจดการใหเกดการพฒนางานเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพทดภายในจงหวด นบ Unit ทจงหวด 76 จงหวด (ไมรวม กทม.)

อ าเภอ เนน ศกยภาพ และ ความเขมแขงการจดการและปฏบตงานเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค และภยสขภาพ เชงบรณาการในระดบอ าเภอ ประกอบดวย ส านกงานสาธารณสขอ าเภอ โรงพยาบาลชมชน ทม SRRT ระดบอ าเภอ โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพระดบต าบล สถาบนการศกษา องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานภาครฐและเอกชนอน ๆ รวมทงภาคประชาชน เชน กลมแรงงานนอกระบบ แกนน าชมชน ฯลฯ นบ Unit ทอ าเภอ จ านวน 878 อ าเภอใน 76 จงหวด (ไมรวม กทม.)

2) ระดบประเทศ หมายถง กลมบคคลหรอ องคกรทมการจดตงและด าเนนการในระดบนโยบายเพอขบเคลอนใหหนวยงานภายใตสงกดด าเนนการ หรอทเก ยวของรวมด าเนนการ โดยอาจอยในรปของคณะกรรมการ คณะท างาน แผนยทธศาสตรหรอมขอตกลงความรวมมอทชดเจน เชน งานกวาดลาง โรคพษสนขบา (กรมปศสตว) ไขหวดใหญ ไขหวดนก (กระทรวงทเกยวของ) บหร สรา (ทกกระทรวง) โรคตดตอทางอาหารและน า (กรมอนามยและส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา) เปนตน

3) ระดบระหวางประเทศ หมายถง กลมบคคลหรอองคกรทมการจดตง และมบทบาทในการด าเนนงาน เฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยสขภาพเชงนโยบายระหวางประเทศ เชน WHO จงหวดหรออ าเภอในพนทชายแดนหรอจงหวดทมประชากรขามชาต จงหวดชายแดนของประเทศเพอนบาน องคกรเอกชนทไดรบเงนสนบสนนจากตางประเทศ เชน มลนธรกษไทย เปนตน

ทงน ในแตละระดบแบงประเภทของเครอขาย ออกเปน 5 ประเภท ไดแก 1) เครอขายภาคราชการ และหนวยงานอสระภายใตการก ากบของรฐ (เชน สปสช., สสส.,

สวรส. ฯลฯ) ทงภายในและภายนอกกระทรวงสาธารณสข ในสวนกลางและสวนภมภาค 2) เครอขายภาคเอกชน เชน มหาวทยาลยเอกชน คลนก โรงงาน บรษทผประกอบการ ฯลฯ 3) เครอขายองคกรภาคประชาชน เชน สมาคม มลนธ เครอขายอบตเหต เครอขายลดเคม ฯลฯ 4) เครอขายสอมวลชน 5) เครอขายองคกรระหวางประเทศ เชน WHO ฯลฯ เกณฑการก าหนดระดบเครอขาย 1. พจารณาจากวตถประสงคของการจดตงและด าเนนงาน 2. พจารณาจากพนททเปนเปาหมายด าเนนการ 3. พจารณาจากกลมเปาหมายผรบบรการ กรณ ซ าซอน เชน เปนองคกรทมการจดตงเปนองคกรระดบพนท แตด าเนนการในพนท

เปาหมายทอยชายแดนของประเทศไทย หรอด าเนนการกบกลมประชากรตางดาว ใหพจาณาเลอกเกณฑทส าคญ เกณฑใด เกณฑหนง เพยง 1 เกณฑ เทานน

3.2 กจกรรมเครอขาย ( networking) คอ กจกรรมทองคกร หรอบคคลเขามารวมเรยนร

แลกเปลยนทรพยากรและประสบการณ ท ากจกรรมรวมกนและใหการสนบสนนเพอประโยชนรวมกน ซงจะกอใหเกดประโยชนคอ ชวยสรางความเชยวชาญใหสมาชก สามารถด าเนนโครงการรวมกบองคกรอนได ลดความซ าซอนในงาน เชอมโยงบคลากรจากตางสาขาวชาเขาดวยกน มโอกาส แบงปนความคด รวมกนวางแผนพฒนาและแกปญหา จะท าใหมพลงทเขมแขงในการขบเคลอนงาน

3.3 การสรางเครอขาย หมายถง การท าใหมการตดตอและสนบสนน ใหมการแลกเปลยนขอมลขาวสาร ระหวางกน มการรวมมอ ดวยความสมครใจ ทงนควรมการสนบสนนและอ านวยความสะดวก

6

ใหสมาชกในเครอขายมความสมพนธฉนทเพอน ทตางกมความเปนอสระมากกวาท าใหเกดการคบคาสมาคมแบบพงพง

3.4 การคนหาเครอขาย เปนการสงเกตการณท าแผนท แสดงทตง แสดงการรวมกลม แสดงการสอสาร การดรายชอ การท า Snowball เปนการใชเทคนคการคนหาเครอขาย อยางเปนธรรมชาต ทงนข นตอนการคนหาเครอขาย คอ

ทบทวนขอมลทตยภม ส ารวจเพอดสภาพทวไปของสถานทท างาน วธการท างาน การรวมกลม แหลงพกผอนหยอนใจ เกบขอมลอนๆทเกยวของ อาจใชการสมภาษณผน า ผรเรองตางๆ เชน ความตองการ

ประสบการณการท างานของกลมเปาหมาย เพอการตอบสนองคามตองการ พหภาคทเขารวม ความส าเรจและปญหาขององคกร ในการท างานรวมกน แหลงขอมลในพนท กลมบคคลโดยธรรมชาต

3.5 การพฒนาเครอขาย เพอใหการท างานเกยวกบเครอขายตอเนอง มการจดการให เครอขายมกจกรรมรวมกน ในลกษณะของการประชม สมมนา แลกเปลยนความร ประสบการณแลกเปลยนขอมลขาวสาร หรอมการด าเนนงานโครงการรวมกน เพอใหเกดบรรยากาศของการเรยนรอนเปนพนทฐานการจดระเบยบการตดตอกนเปนเครอขาย ทเหนยวแนนยงขน กรมควบคมโรค ไดก าหนดรายละเอยดของการพฒนาเครอขาย ไวดงน

มวตถประสงค หรอเปาหมาย หรอขอก าหนด หรอม MOU ทชดเจนรวมกนเพอสรางความผกพนธและความรบผดชอบ

มกจกรรมรวมกนอยางตอเนอง เพอใหงานบรรลตามเปาหมาย มการแลกเปลยนเรยนร สรปบทเรยน รวมกน เพอจดท าแผนในปตอไป มการสรางความสมพนธ การไหลเวยนขอมลขาวสารอยางตอเนอง สม าเสมอ มนวตกรรมทเกดจากการท างานเครอขาย การบรหารจดการ สนบสนน และพฒนาเครอขาย เครอขายตองก าหนดทศทาง

วตถประสงค กจกรรมหลกและประเภทของบคคลและองคกร ทชดเจน มกลมผน าทเขมแขง เครอขายตองรเรมกจกรรมอยางใดอยางหนงทนาสนใจและเปนประโยชนตอสมาชก พฒนาระบบการจดการทโปรงใสและมประสทธภาพ มระบบขอมลใชเปนฐานในการตดสนใจ รวมกนก าหนดเปาหมาย และจดท าแผนปฏบตการและท างานรวมกนอยางรเรมสรางสรรค มการสรปบทเรยน การเรยนร มการตดตามและประเมนผลแบบมสวนรวม

3.6 กลมเปาหมาย หมายถง กลมบคคลขององคกรหรอหนวยงานภาครฐ ภาคประชาชน ภาคเอกชน ทกรมควบคมโรคพจารณาและเหนวาเปนกลมบคคลทสามารถสนบสนนการเผยแพรและถายทอดองคความรดานการเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพในพนทเปาหมายของกรมควบคมโรค โดยสามารถท าใหการด าเนนงานดานการเฝาระวงปองกนควบคมโรคและภยสขภาพของกรมควบคมโรคบรรลเปาหมาย (การก าหนดกลมเปาหมายควรพจารณากลมเปาหมายทสนบสนนประเดนยทธศาสตร / พนธกจ ของกรมควบคมโรค รวมถงการปองกน ควบคมและแกไข ปญหาโรคและภยในความรบผดชอบของกรมฯ

3.7 ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย หมายถง ผทไดรบผลกระทบทงทางบวกและทางลบ ทงทางตรงและทางออม จากการด าเนนการของกรมควบคมโรค เชน ประชาชน ชมชนในทองถน บคลากรในสวนราชการ ผสงมอบงาน รวมทงผรบบรการดวยและควรแยกผรบบรการทไดรบผลกระทบโดยตรงออกมาเปนอกกลมหนง เพอใหสามารถตอบสนองความตองการและความคาดหวงของแตละกลมไดอยางชดเจน

3.8 การมสวนรวม หมายถง การททกภาคสวน ไดแก หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชนรวมกนด าเนนการ ตงแตการคดคน วเคราะหปญหา วางแผนปฏบตการด าเนนการ ตดตามประเมนผล แกไขปญหาและปรบปรงงานใหดข น อยางตอเนอง

3.9 การบรหารความสมพนธ หมายถง การทกรมควบคมโรคสามารถสรางและรกษาความจงรกภกดของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยท าใหกรมควบคมโรคสามารถจดการกระบวนการตาง ๆ ภายในใหสามารถตอบสนองความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยได เพอใหเกดความพงพอใจสงสดตอองคการ 4. ความรบผดชอบ (Responsibilities)

4.1 อธบด รองอธบด และผทรงคณวฒ ผอ านวยการกอง ส านก/สถาบนวชาการ และส านกงานปองกนควบคมโรค มหนาทความรบผดชอบ คอ ก าหนดทศทาง นโยบาย เปาหมายเชงยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวดความส าเรจ และก าหนดเครอขาย บทบาทหนาท และขอก าหนดตวชวดใหเชอมโยงสอดคลองกน ตงแตระดบชาต ระดบองคกรและหนวยงาน

7

4.2 หวหนากลมงานวชาการ หวหนากลมงานสงเสรมสนบสนนวชาการของส านกฯ/สถาบนวชาการ รวม ก าหนดเครอขาย บทบาทหนาท และขอก าหนดตวชวดของเครอขายระดบประเทศและระดบนานาชาต จดท าแผนพฒนา / แผนความรวมมอและบรหารจดการเครอขายทรบผดชอบใหสามารถด าเนนงานไดอยางบรรลวตถประสงค

4.3 หวหนากลมงานวชาการ หวหนากลมงานสงเสรมสนบสนนวชาการของส านกงานปองกนควบคมโรคท 1 – 12 รวมก าหนดเครอขาย บทบาทหนาท และขอก าหนดตวชวดของเครอขาย ระดบภมภาค และพนท จดท าแผนพฒนา แผนความรวมมอ และบรหารจดการเครอขายทรบผดชอบให ปฏบตงานไดบรรลวตถประสงคตอบสนองเปาหมายการใหบรการตามทศทางของกรมควบคมโรคและหนวยงาน

ทงนทกหนวยงานควรตองท างานรวมกนในการเชอมโยงบรณาการและสนบสนนการท างานของเครอขายทกระดบ รวมทงประเมนผลงานและความพงพอใจของเครอขาย

5. ข นตอนการปฏบต (Procedure)

5.1 ข นตอนการปฏบต (Procedure)

5.1.1 ผงกระบวนการ

ข นตอน หนวยงานของกรมควบคมโรค

คณะท างานสรางและพฒนาเครอขาย

เครอขาย การ

ด าเนนงาน

หนวยงานภายนอก

ผมสวนได-สวนเสย

1. รวบรวม/วเคราะหขอมล ทศทางองคกรและสถานการณ ประเดนปญหาส าคญของประเทศ

2. วเคราะหประเดนเปาหมายตามยทธศาสตร

3. วเคราะหและจ าแนกกลมเปาหมายทตองการ ใหเกดกระบวนการมสวนรวม โดยน าความตองการ ความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย มารวมวเคราะหดวย

4. วเคราะหและถายทอด องคความร เทคโนโลยทจ าเปน ส าหรบการด าเนนงานของเครอขาย

4.1 เลอกองคความรและเทคโนโลย ทตองการ จ าเปน เชน มาตรฐาน แนวทางการด าเนนงานคณสมบต ขอก าหนดตางๆ

4.2 การสอสารและถายทอดฯ

A A

B B

C C

เอกสารอางอง A คมอระบบการจดการเชงกลยทธ B คมอกระบวนการพฒนาระบบขาวกรองโรคและภยสขภาพ

เอกสารอางอง C คมอกระบวนการสอสารและประชาสมพนธ

4.2

8

ข นตอน หนวยงานของกรมควบคมโรค

คณะท างานสรางและพฒนาเครอขาย

เครอขาย การ

ด าเนนงาน

หนวยงานภายนอก

ผมสวนได-สวนเสย

5. การสรางเครอขายในการด าเนนงาน

5.1 ทบทวนและวเคราะหสถานการณองคกร/ พนท / คนหาและคดเลลอกเครอขายทมศกยภาพสอดคลองกบเปาหมายยทธศาสตร

5.2 องคกรและเครอขายวเคราะหความตองการ ความคาดหวงรวมกน

5.3 การตดตอสอสาร แลกเปลยนขอมลระหวางเครอขาย

5.4 ด าเนนการตามกระบวนการเครอขาย (ด าเนนกจกรรมตามบทบาท)

5.5 การบรหารจดการเครอขาย

6. การสนบสนนและพฒนาเครอขาย

7. การตดตามผลการด าเนนงานและการประเมนผล

7.1 ตดตามความกาวหนา ตามแผนพฒนาเครอขาย / ประเมนผลการด าเนนงานพรอมวดความพงพอใจ ไมพงพอใจ สอบถามความตองการคาดหวงของเครอขายและรายงานผลการด าเนนงานผลการประเมนในระบบบรหารจดการงบประมาณ

7.2 สรปและถอดบทเรยน

5

C D

5.8

เอกสารอางอง C คมอกระบวนการสอสารและประชาสมพนธ D คมอกระบวนการพฒนาระบบขอมลและสารสนเทศ

เอกสารอางอง - ค าอธบาย ตวชวดและเกณฑการนบความส าเรจของการพฒนาเครอขายของกรมควบคมโรค

3

เอกสารอางอง - ค มอการใชงานระบบบรหารจดการงบประมาณกรมควบคมโรค (ระบบ Estimates : เมนตวชวด) - แนวทางการรายงานผลการด าเนนงานตามตวชวดผลผลต : เครอขายของกรมฯ

4.2

9

5.1.2 รายละเอยดข นตอนการด าเนนงาน

ข นตอนการปฏบตงาน รายละเอยด ขอก าหนด ตวชวด

1. รวบรวมวเคราะหขอมล ทศทางองคกรและสถานการณ ประเดนปญหาทส าคญของประเทศ

- รวบรวมขอมล วเคราะห ทศทางขององคกร ระดบกรม หนวยงาน โดยน าขอมลนโยบาย ยทธศาสตร 4 ป / ยทธศาสตร 1 ป มาพจารณารวมกบขอมลสวนอน ๆ ไดแก ขอกฎหมาย สถานการณทางการเมอง สงคม โรคและภยทเปนปญหา ความตองการความคาดหวงของผรบบรการและผ มสวนไดสวนเสย งบประมาณทไดรบในแตละป

ความสมบรณ / ความเปนปจจบนของขอมล

การวเคราะหทศทางองคกรตองชดเจนเสรจ กอนกระบวนการจดท าแผนประจ าป

2. วเคราะหประเดนเปาหมายตามยทธศาสตรก าหนดประเดนทตองการเครอขายการด าเนนงาน

- คณะผบรหาร และคณะท างานประชมรวมกนเพอก าหนดประเดนทตองการใหเกดเครอขายการด าเนนงาน โดยอาจคดเลอกจาก 1 กจกรรมในประเดนยทธศาสตรเปนอยางนอย

- หนวยงานมการก าหนดประเดนทตองการใหเกดเครอขายการด าเนนงาน อยางนอย 1 กจกรรมในประเดนยทธศาสตร - วเคราะหกลยทธและกจกรรมส าคญของการด าเนนงานใน แตละประเดนยทธศาสตรเพอใหบรรลเปาหมายตามทก าหนดไวรวมถงเปาหมายการลดโรค

3. วเคราะหและจ าแนกกลมเปาหมายทตองการ ใหเกดกระบวนการมสวนรวม

- วเคราะหและจ าแนกกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย รวมถงภาคเครอขายในแตละกจกรรมตามประเดนยทธศาสตรทคดเลอกไว โดยน าความตองการ ความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย มารวมวเคราะหดวย - ก าหนดกลมเปาหมายทหนวยงานตองการใหเกดเครอขายการด าเนนงานและวเคราะหเปาหมายส าเรจของการด าเนนงานทสอดคลองกบประเดนยทธศาสตร

-ทกหนวยงานมผลการทบทวนจ าแนกกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของกรมควบคมโรคอยางนอย ป ละ 1 ครง กอนเรมกระบวนการจดท าแผนปฏบตราชการ

4. วเคราะหและถายทอดองคความรเทคโนโลยทจ าเปนส าหรบการด าเนนงานของเครอขาย

- ก าหนดกรอบ/แนวทางการพฒนา เปาหมาย กฎเกณฑและวธการท างาน มาตรฐาน องคความรทเกยวของ องคความรเดม และสงทตองการพฒนา - วเคราะห จ าแนกองคความรและเทคโนโลยทเปนผลงานของกรมฯ ซงเครอขายจ าเปนตองใชในการด าเนนงานของ เครอขาย

- ทบทวนปรบปรงชดขององคความร เทคโนโลยใหเหมาะสมส าหรบเครอขายใช

ประโยชน - สรางและพฒนาชองทางการเขาถง องคความร เทคโนโลย - การสอสารและถายทอดฯ โดยผานชองทางทเหมาะสมของแตละเครอขายเปาหมาย

- มขอมลองคความร และเทคโนโลยทจ าเปนในการด าเนนงานของเครอขาย

- ระดบความส าเรจความส าเรจในการสอสารและถายทอดฯ องคความรและเทคโนโลยทเหมาะสมและครอบคลม - รอยละของเครอขายกลมเปาหมายมความพงพอใจในองคความร เทคโนโลยท กรมฯ สอสารถายทอดให เครอขายใช

ประโยชน

10

ข นตอนการปฏบตงาน รายละเอยด ขอก าหนด ตวชวด

5. การสรางเครอขายในการด าเนนงาน

- ทบทวนและวเคราะหสถานการณองคกร/ พนท / คนหาและคดเลลอกเครอขายทมศกยภาพสอดคลองกบเปาหมายยทธศาสตร - องคกรและเครอขายรวมกนวเคราะหความตองการและความคาดหวง เพอกอใหเกด แนวทางการด าเนนงานทตอบสนองตอวตถประสงคของการจดตงเครอขายทชดเจน - การตดตอสอสารแลกเปลยนขอมลระหวางเครอขาย - ด าเนนการตามกระบวนการเครอขาย * ออกแบบวตถประสงค * รวมหาแนวทางการท างานรวมกนระหวางสมาชกเครอขาย * สรางแผนปฏบตการรวมกน * ด าเนนงานตามแผนปฏบตการรวมกน - การบรหารจดการเครอขาย

- ระดบความส าเรจในการด าเนนการสรางเครอขาย

6. การสนบสนนและพฒนาเครอขาย

1. การสนบสนนเครอขาย ตองท าความเขาใจธรรมชาตของเครอขาย และใหความส าคญแกเครอขายดงน เครอขายตองจดการใหมการแลกเปลยน

ระหวางสมาชก โดยมประเดนในการแลกเปลยน ใครเปนผไดประโยชน และประโยชนทได ส าคญอยางไรกบสมาชก เครอขายตองค านงถงวธการตดตอสอสาร

ระหวางสมาชก ควรค านงถงประเภทการสอสาร ความถในการสอสาร เครอขายตองด าเนนการสรางความสมพนธ

ทางสงคมระหวางสมาชกใหเปนไปในทศทางเดยวกน สมาชกเครอขายมความเอออาทรกนและจดประชมเชงปฏบตการเครอขายและหนวยงานทเกยวของ

- ระดบความส าเรจในการด าเนนงานสนบสนนและพฒนาเครอขาย

2. การปรบกระบวนทศนเพอพฒนาความเชอมนในศกยภาพของตน และชมชน ภาวะผน า และทกษะการปฏบตการแบบมสวนรวม 3. วเคราะหศกยภาพเครอขายและวางแผนสนบสนนเพอพฒนาศกยภาพการจดการและการด าเนนงานเครอขาย 4. การพฒนาและสนบสนนทางวชาการชวยขจดปญหาอปสรรคใหกบเครอขายเทาทจ าเปน สงทเครอขายตองการไดรบไดแก การพฒนา ศกยภาพในการบรหารงาน การวเคราะหและพฒนางาน การสนบสนนและแกปญหากจกรรมใหสมาชก การแสวงหาแหลงทน การแสวงหาแหลงสนบสนนดานวชาการ

ข นตอนการปฏบตงาน รายละเอยด ขอก าหนด ตวชวด

7. การตดตามผลการด าเนนงานและการประเมนผล

- คณะกรรมการเครอขายทรบผดชอบในการตดตามความกาวหนาของตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตการของเครอขายและรายงานผลการด าเนนงานของเครอขายใหหนวยงานทเกยวของทราบเปนระยะ และมการวเคราะหปญหา ปจจยแหงความส าเรจ ขอเสนอแนะ รวมถงความตองการใหหนวยงานทเกยวของอนๆ เขามามสวนชวยสนบสนนแจงใหหนวยงานทเกยวของกองแผนงานกรมควบคมโรคทราบและหาแนวทางการแกไข * ประเมนผลการด าเนนงาน * ประเมนความพงพอใจ ไมพงพอใจ - สรปและถอดบทเรยน - รายงานความกาวหนาและผลการด าเนนงานในระบบบรหารจดการงบประมาณรายไตรมาสและสนปงบประมาณ

- รอยละของผลการประเมนและการถอดบทเรยนทไดน าไปใช

ประโยชนในการก าหนดแผนการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรครวมกนในปตอไป

6. เอกสารอางอง (Reference Document)

- ขนฏฐา กาญจนรงษนนท. เครอขายเพอการพฒนา

http://cddweb.cdd.go.th2cmu/cmu/network01.htm

- ชนวนทอง ธนสกาญจน เอกสารประกอบการสอนเรองเครอขายสงคม

- กองแผนงาน กรมควบคมโรค เอกสารค าอธบายตวชวดผลผลตส านกงบประมาณ ปงบประมาณ

พ.ศ. 2553

7. แบบฟอรมทใช (Form)

1) แบบฟอรมการวเคราะหทศทาง ยทธศาสตรขององคกร 2) แบบฟอรม Template กรมควบคมโรค ป 2553 3) แบบฟอรมแผนและผลการพฒนาเครอขาย 4) แบบฟอรมรายงานการประเมนตนเอง SAR

8. เอกสารบนทก (Record)

ชอเอกสาร

ผรบผดชอบ

สถานทจดเกบ

ระยะเวลา

วธการจดเกบ

1. แฟมกระบวนการและผลการวเคราะหทศทางองคกรและก าหนดเปาหมายตามยทธศาสตร

- เจาหนาทจาก กองแผนงาน

กองแผนงาน ตามผงทก าหนดในคมอระบบการจดการเชง กลยทธ

- เรยงตามเรอง

2. แฟมรายงานสถานการณ และประเดนปญหาทส าคญ ของประเทศ

- เจาหนาทจากส านกระบาดวทยา และส านก / สถาบน

- ส านกระบาดวทยาและส านก / สถาบน

- ปละ 1 ครง - เรยงตามเรอง

3. แฟมผลการทบทวนวเคราะหผลการด าเนนงานทผานมา

- เจาหนาทจาก กองแผนงาน / กพร. (ผลงานระดบกรมฯ) - เจาหนาทจากกอง / ส านก / สถาบน / สคร. (ผลงานระดบหนวยงาน)

- กองแผนงาน - กพร. - ส านก / สถาบนวชาการ / สคร.

- ทกป - เรยงตามเรอง

4. แฟมวเคราะห และจ าแนกกลมผรบบรการและผ

- เจาหนาทจาก กองแผนงาน

- กองแผนงาน

- ตามผงทก าหนดในคมอ

- เรยงตามเรอง

I:\H\New folder 190358 final\2.กระบวนการสรางคณคา,กระบวนการสนบสนน\ป 2558\หนวยงานสงกระบวนการ (กพร. ก าหนดสงภายในวนท 24 ธ.ค. 57 เพอลง website)\กองแผนงาน\กระบวนการพฒนาเครอขาย 2558 (1).doc

12

ชอเอกสาร

ผรบผดชอบ

สถานทจดเกบ

ระยะเวลา

วธการจดเกบ

มสวนไดสวนเสย - เจาหนาทจากกอง / ส านกฯ / สถาบน / สคร.

- กอง / ส านก /สถาบน / สคร.

ระบบการจดการเชงกลยทธ

5. แฟมผลการทบทวน ก าหนดกลมเปาหมายทตองการใหเกดกระบวนการมสวนรวมและแผนการพฒนาเครอขายเปาหมาย

- เจาหนาทส านก / สถาบนวชาการ / สคร. - เจาหนาทจากกองแผนงาน

- ส านก / สถาบนวชาการ / สคร. / กองแผนงาน

- ทกป - เรยงตามเรอง

6. แฟมทะเบยนคมอ / แนวทาง มาตรฐานการด าเนนงาน ขอก าหนดตางๆ

- เจาหนาทกอง / ส านก / สถาบนวชาการ / สคร. 1-12

- กอง / ส านก / สถาบนวชาการ / สคร.1-12

- ปรบขอมลทกป - เรยงตามเรอง

7. แฟมส ารวจสถานการณ - เจาหนาทกอง / ส านก / สถาบน / ส านกงานปองกนควบคมโรคเขต ท 1- 12

- กอง / ส านก / สถาบน / ส านกงานปองกนควบคมโรค ท 1- 12

- ปรบขอมลทกป - เรยงตามเรอง

8. แฟมรายชอเครอขาย (เครอขายเดม และเครอขายทคนหาไดเพมเตม)

- เจาหนาท กอง / ส านก / สถาบน / ส านกงานปองกนควบคมโรคเขต ท 1 - 12

- กอง / ส านก / สถาบน / ส านกงานปองกนควบคมโรค ท 1 - 12

- ปรบขอมลทกป - เรยงตามเรอง

9. แฟมสรปรายงานความตองการความคาดหวงรวมกนของเครอขาย

- เจาหนาทกอง / ส านก / สถาบน / ส านกงานปองกนควบคมโรคท 1 - 12

- กองแผนงาน

- ปรบขอมลทกป - เรยงตามเรอง

10. แฟมขอก าหนดการด าเนนงานกจกรรมเครอขายหรอแผนพฒนาเครอขาย

- เจาหนาทกอง / ส านก / สถาบน / ส านกงานปองกนควบคมโรคท 1 - 12

- ฐานขอมลระบบบรหารจดการงบประมาณ (Estimates) - กองแผนงาน

- ปรบขอมลทกป -

- เรยงตามเรอง

12. แฟมการตดตามความกาวหนาในการด าเนนงานเครอขาย (SAR) และประเมนผลการด าเนนงานเครอขาย

- เจาหนาทกอง / ส านก / สถาบน / ส านกงานปองกนควบคมโรคท 1 - 12

- ฐานขอมลระบบบรหารจดการงบประมาณ(Estimates) - กองแผนงาน

- ปรบขอมลทกป - เรยงตามเรอง