समसामययकी - Amazon S3€¦ · भारत में इ-कॉमसत (E-Commerce in India ... 5.3. अद्रतभूयम (संरक्षण एवं

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समसामययकी

जनवरी - 2020

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यवषय-सची

1. राजवयवसथा एव सयवधान (Polity & Constitution) 6

1.1. भारतीय सयवधान का ऄनचछद 131 (Article 131 of Indian Constitution) ........................................................... 6

1.2. ऄधयकष का पद और दल-पररवततन का मददा (Office of the Speaker and the Issue of Defection)............................ 7

1.3. परयतबधो को यनययित करन क सबध म ईचचतम नयायालय का यनणतय (SC’s Verdicts on Curbing Restrictions) ........... 9

1.4. अधार ररपोरत (Aadhar Report) ...................................................................................................................12

1.5. शि सपयि (Enemy Properties) ..................................................................................................................14

1.6. ऄलपसखयक शकषयणक ससथानो का यवयनयमन (Regulating Minority Educational Institutions) .............................15

1.7. राजयो म ‘अरथथक रप स कमजोर वगत’ क यलए कोरा (EWS Quota in States) ........................................................17

1.8. ऄयखल भारतीय नयाययक सवा (All India Judicial Services) .............................................................................18

1.9. फासर टरक सपशल कोरत (Fast Track Special Courts) ......................................................................................20

2. ऄतरातषटरीय सबध (International Relations) 22

2.1. नइ एव ईभरती सामररक परौदयोयगकी परभाग (New and Emerging Strategic Technologies Division) ................22

2.2. दयकषण चीन सागर (South China Sea) ..........................................................................................................23

2.3. आजरायल-फफयलसतीन (Israel-Palestine) ........................................................................................................25

2.4. ऄतरातषटरीय नयायालय म रोहहगया का मददा (Rohingya Issue in ICJ)....................................................................27

2.5. सयकत राजय ऄमररका एव इरान क मधय गयतरोध (IRAN-USA Standoff) ............................................................29

3. ऄथतवयवसथा (Economy) 32

3.1. यवि वषत 2020-21 क यलए 15व यवि अयोग की ररपोरत (Report of the 15th Finance Commission for F.Y. 2020-

21) ..................................................................................................................................................................32

3.2. यविीय समावशन हत राषटरीय रणनीयत (National Strategy for Financial Inclusion) ...........................................35

3.3. दबावगरसत शहरी सहकारी बको पर PCA जस परयतबध (Stressed Urban Co-Operative Banks to Face PCA-Like

Curbs) ............................................................................................................................................................37

3.4. भारत म इ-कॉमसत (E-Commerce in India) ..................................................................................................37

3.5. खयनज कानन (सशोधन) ऄधयादश, 2020 {The Mineral Laws (Amendment) Ordinance 2020} ........................39

3.6. सडक ऄवसरचना यवि-पोषण (Road Infrastructure Funding) .........................................................................41

3.7. यनजी रल पररचालन क यलए मसौदा फदशा-यनदश (Draft Guidelines For Private Trains) .....................................42

3.8. 24x7 यवदयत अपरथत हत मसौदा योजना {Draft Scheme for Supply of Round-The-Clock (RTC) Power} .........44

3.9. पवोिर गस यगरड पररयोजना (North-East Gas Grid Project)...........................................................................45


3.10. नशनल डरा एड एनायलररकस पलरफॉमत यवजन डॉकयमर (National Data and Analytics Platform Vision

Document) .....................................................................................................................................................47

3.11. वलडत एमपपलॉयमर एड सोशल अईरलक (World Employment and Social Outlook: WESO) .............................48

4. सरकषा (Security) 50

4.1. बोडो शायत समझौता (Bodo Peace Accord) .................................................................................................50

4.2. बर शरणाथी सकर की समायि क यलए समझौता (Pact to end BRU Refugee Crisis).............................................51

4.3. ककी-नागा ईगरवादी समहो क मधय समझौता (KUKI- NAGA Militants Sign Pact) ...............................................53

4.4. भारतीय साआबर कराआम समनवय क दर (Indian Cyber Crime Coordination Centre) .............................................54

5. पयातवरण (Environment) 56

5.1. हररत ऄथतवयवसथा (Green Economy) ...........................................................................................................56

5.2. परवाल पनसथातपन (Coral Restoration) ..........................................................................................................59

5.3. अदरतभयम (सरकषण एव परबधन) यनयम, 2017 क कायातनवयन हत फदशा-यनदश {Guidelines for Implementing Wetlands

(Conservation and Management) Rules, 2017} ............................................................................................61

5.4. भारत म 10 नइ अदरतभयमयो को रामसर सथल का दजात (10 New Ramsar Sites in India).......................................63

5.5. शहरी झील (Urban Lakes) .........................................................................................................................65

5.6. परयतपरक वनीकरण: गरीन करयडर योजना (Compensatory Afforestation: Green Credit Scheme) .......................67

5.7. ऄफरीकी चीता (African Cheetah) .................................................................................................................68

5.8. राजय उजात दकषता तयारी सचकाक, 2019 (State Energy Efficiency Preparedness Index, 2019) .....................69

5.9. रत खनन क परवततन और यनगरानी सबधी फदशा-यनदश (Enforcement & Monitoring Guidelines for Sand Mining) 70

5.10. हाआडरो-कलोरोफलोरोकाबतन (HCFC)-141 B {Hydrochlorofluorocarbon (HCFC)-141 B} ................................72

5.11. नइ मानसन यतयथया (New Monsoon Dates)...............................................................................................73

5.12. ऑसटरयलयाइ बश फायर (Australian Bush Fire) ............................................................................................74

6. सामायजक मदद (Social Issues) 76

6.1. अय ऄसमानता (Income Inequality) ............................................................................................................76

6.2. वयिक सामायजक गयतशीलता सचकाक (Global Social Mobility Index) .............................................................77

6.3. गभत का यचफकत सीय समापन (सशोधन) यवधयक, 2020 {Medical Termination of Pregnancy (Amendment) Bill,

2020} ..............................................................................................................................................................78

6.4. अगनवाडी कमतचारी (Anganwadi Workers)..................................................................................................79

6.5. भारत म दिक-गरहण (Adoption In India) .......................................................................................................81

6.6. यशकषा की वारथषक यसथयत ररपोरत, 2019 (Annual Status Of Education Report: ASER) ....................................83

7. यवजञान एव परौदयोयगकी (Science and Technology) 86


7.1. कयिम बयिमिा का यवयनयमन (Regulating Artificial Intelligence) ..................................................................86

7.2. बलॉकचन परौदयोयगकी (Blockchain Technology) ............................................................................................88

7.3. 2019 नोवल कोरोना वायरस {2019 Novel Coronavirus (2019-NCOV)} ........................................................91

7.4. दलतभ रोग (Rare Diseases) ........................................................................................................................93

7.5. डरोन सबधी यवयनयमन (Drone Regulation) ....................................................................................................94

8. ससकयत (Culture) 98

8.1. गणति फदवस परड 2020 (Republic Day Parade 2020) ...............................................................................98

8.2. ऄशफाकईलला खा (Ashfaqullah Khan) .........................................................................................................98

8.3. सरथखयो म रह सासकयतक ईतसव (Cultural Festivals in News) ..........................................................................99

9. नीयतशासतर (Ethics) 101

9.1. मत यदड (Death Penalty) ..........................................................................................................................101

10. सयकषि सरथखया (News in Short) 103

10.1. पदम परसकार (Padma Awards) ...............................................................................................................103

10.2. पयलस कयमशनरी परणाली (Police Commissionerate System) .....................................................................103

10.3. डाक मतपि (Postal Ballot) .....................................................................................................................104

10.4. अयवद यशकषण एव ऄनसधान ससथान को राषटरीय महतव क ससथान का दजात (INI Status to the Institute of Teaching

and Research in Ayurveda) .........................................................................................................................104

10.5. करपशन परसपशन आडकस-2019 (Corruption Perception Index 2019) ........................................................104

10.6. वमन यबजनस एड द लॉ ररपोरत, 2020 (Women, Business & The Law Report 2020) ..................................105

10.7. रायसीना सवाद 2020 (Raisina Dialogue 2020) ......................................................................................105

10.8. गलोबल ररसक ररपोरत 2019 (Global Risk Report 2020)..............................................................................105

10.9. बल कॉनतर नोररस (Blue Corner Notice) ....................................................................................................106

10.10. लीयबया सयमर (Libya Summit) ..............................................................................................................106

10.11. गलोबल रलर कॉयमपपररररव आडकस (Global Talent Competitiveness Index) ................................................107

10.12. वलडत आकोनॉयमक यसचएशन एड परोसपकरस ररपोरत {World Economic Situation and Prospects (WESP) Report}

.....................................................................................................................................................................107

10.13. HSN कोड क यबना ‘ऄनय’ शरणी म फकसी भी अयात की ऄनमयत नही (No Imports in ‘Others’ Category Without

HSN Code) ...................................................................................................................................................107

10.14. वलडत आकोनॉयमक फोरम की ररयसकहलग ररवोलयशन (WEF’s Reskilling Revolution)........................................108

10.15. गलोबल कसोरटरयम फॉर गवनस ऑफ यडयजरल करसी (Global consortium for Governance of Digital Currency)

.....................................................................................................................................................................108


10.16. NSE नॉलज हब (NSE knowledge Hub) ...............................................................................................108

10.17. टरक एड टरस पलरफॉमत फॉर यबजनस (Track and Trace Platform for businesses) ........................................108

10.18. राषटरीय सरारत-ऄप सलाहकार पररषद (National Startup Advisory Council) ..................................................108

10.19. पवोदय योजना (Purvodaya Scheme) ...................................................................................................109

10.20. अरोगय सजीवनी पॉयलसी (Arogya Sanjeevani Policy) ............................................................................109

10.21. क दरीय ईपकरण पहचान रयजसरर (Central Equipment Identity Register: CEIR) ........................................110

10.22. यथ को: लब (Youth Co: LAB) ...............................................................................................................110

10.23. ऑपरशन ररतशीलड (Operation Turtshield) ..............................................................................................110

10.24. वन रटरयलयन टरीज आयनयशएररव (One Trillion Trees Initiative) ...................................................................110

10.25. टरॉयपकल फॉरसर एलायस 2020 (Tropical Forest Alliance 2020) ..............................................................111

10.26. हरयगला (Hargila) ................................................................................................................................111

10.27. पलाउ परवाल यभयियो क यलए यवषाकत सनसकरीम पर परयतबध अरोयपत करन वाला परथम राषटर (PALAU Is First Country

To Ban 'Reef Toxic' Sun Cream) .................................................................................................................111

10.28. अरककया (ARCHAEA) ...........................................................................................................................112

10.29. भवन पचायत V 3.0 (Bhuvan Panchayat V 3.0) ...................................................................................112

10.30. DRDO की यवा वजञायनक परयोगशाला (DRDO Young Scientists Laboratories) ........................................112

10.31. सवणत जयती फलोयशप (Swaran Jayanti Fellowships) ..............................................................................113

10.32. मानव ऄतररकष ईडान क दर (Human Space Flight Centre: HSFC) .............................................................113

10.33. आयडयन डरा ररल सरलाआर यससरम (Indian Data Relay Satellite System: IDRSS) ....................................113

10.34. गवनतमर ओनड काटरकरर ऑपररड मॉडल {Government Owned Contractor Operated (GOCO) Model} .......113

10.35. सखोइ जटस (Sukhoi Jets) ....................................................................................................................114

10.36. सकषम 2020 (Saksham 2020) ..............................................................................................................114

10.37. स वच छ सवकषण लीग 2020 (Swachh Survekshan League 2020: SS League 2020) ...............................114

10.38. नारी शयकत परसकार (Nari Shakti Puraskar) ............................................................................................115

10.39. सरथखयो म रह बौि मठ (Buddhist Monastries in News) ..........................................................................115

10.40. इरान की सासकयतक धरोहर (Iran’s Cultural Heritage)..............................................................................116

10.41. शासतरीय भाषा (Classical Language) .....................................................................................................116

11. सरथखयो म रही सरकारी योजनाए (Government Schemes in News) 118

11.1. एकीकत वसतर पाकत योजना (Scheme for Integrated Textile Park: SITP) .....................................................118

11.2. अकाकषी यजला कायतकरम (Aspirational Districts Program) ..........................................................................119


1. राजवयवसथा एव सयवधान (Polity & Constitution)

1.1. भारतीय सयवधान का ऄनचछद 131 (Article 131 of Indian Constitution)

सरथखयो म कयो?

हाल ही म, करल और छिीसगढ न भारतीय सयवधान क ऄनचछद 131 क तहत नागररकता सशोधन ऄयधयनयम (करल) और राषटरीय ऄनवषण

ऄयभकरण ऄयधयनयम (छिीसगढ) जस यवयभनन क दरीय काननो की सवधायनक वधता को चनौती दत हए ईचचतम नयायालय म यायचका दायर की

ह।

ऄनचछद 131 क तहत आन राजयो न क दर को कयो चनौती दी ह?

करल:

o करल सरकार न नागररकता (सशोधन) ऄयधयनयम, 2019 {Citizenship (Amendment) Act, 2019} को चनौती दन क यलए एक

यायचका दायर की ह, यजसम कहा गया ह फक यह सशोधन ऄनचछद 14 (यवयध क समकष समता), 21 (पराण और दयहक सवतिता का

सरकषण) और 25 (धमत की सवतिता) क ईललघन क साथ-साथ राषटर क पथयनरपकष ढाच क यवपरीत ह।

o करल सरकार न पासपोरत (भारत म परवश) सशोधन यनयम, 2015 {Passport (Entry to India) Amendment Rules 2015}

और यवदशी यवषयक (सशोधन) अदश, 2015 {Foreigners (Amendment) Order, 2015} को भी चनौती दी ह। य यनयम और

अदश 31 फदसबर 2014 स पवत भारत म परवश करन वाल पाफकसतान, बागलादश एव ऄफगायनसतान क ईन गर-मयसलम परवायसयो क

यनवास को यनययमत करत ह यजनहोन सवय क दश म हए धारथमक ईतपीडन क कारण भारत म परवश फकया ह।

छिीसगढ:

o छिीसगढ सरकार का मानना ह फक राषटरीय ऄनवषण ऄयभकरण ऄयधयनयम, 2008 {National Investigation Agency (NIA)

Act, 2008} आस अधार पर ऄसवधायनक ह फक यह “ससद की यवधायी कषमता स पर” ह।

o आसक दवारा यह तकत परसतत फकया गया ह फक ‘पयलस’ राजयो क यलए अरयकषत एक यवषय ह तथा एक क दरीय पयलस एजसी की सथापना

करना क दर और राजयो क मधय यवधायी शयकतयो क यवभाजन क यसिात क यवरि ह, कयोफक आस (NIA) राजय पयलस पर ऄयधभावी

शयकतया पराि होन क साथ-साथ आसक सचालन क यलए राजय सरकार स सहमयत पराि करन सबधी कोइ परावधान भी नही फकया गया

ह।

o आस परकार NIA, सयवधान की सघीय भावना क यवरि ह।

ऄनचछद 131 क बार म

सयवधान का ऄनचछद 131 ईचचतम नयायालय की अरयभक ऄयधकाररता स सबयधत ह। आसक तहत ईचचतम नयायालय भारत सरकार और

एक या ऄयधक राजयो क मधय; एक ओर भारत सरकार तथा फकसी राजय या राजयो और दसरी ओर एक या ऄयधक ऄनय राजयो क मधय;

एव दो या ऄयधक राजयो क मधय क फकसी यववाद का यनसतारण करता ह।

आसका तातपयत यह भी ह फक कोइ भी ऄनय नयायालय आस तरह क यववादो की सनवाइ नही कर सकता ह।

ऄनचछद 131 क तहत फकसी मामल को दायर करन क यलए ईस मामल को क दर और राजय क मधय का यववाद होना चायहए और ईसम

अवशयक रप स यवयध का या तथय का ऐसा कोइ परशन ऄतवतयलत होना चायहए यजस पर क दर और राजय क यवयधक ऄयधकार का ऄयसततव या

यवसतार यनभतर ह।

o कनातरक राजय बनाम भारत सघ वाद (वषत 1978) म नयायमरथत पी. एन. भगवती न कहा था फक ऄनचछद 131 क तहत ईचचतम

नयायालय क समकष फकसी वाद को दायर करन हत, राजयो को यह परदरथशत करन की अवशयकता नही ह फक ईनक यवयधक ऄयधकारो

का ईललघन हअ ह, बयलक कवल यह परदरथशत करना ह फक ईकत यववाद म यवयधक परशन यनयहत ह।

o आसका ईपयोग यवयभनन दलो क नततव वाली राजय और क दर सरकारो क मधय राजनीयतक मतभदो को समाि करन हत नही फकया जा

सकता ह।

हालाफक, क दर क पास ऄपन काननो को लाग करवान की ऄनय शयकतया ह।

o ससद दवारा बनाए गए काननो को लाग करन क यलए क दर सरकार फकसी राजय को यनदश जारी कर सकती ह।

o यफद राजय क दर क यनदशो का ऄनपालन नही करत ह, तो क दर सरकार काननो का ऄनपालन करवान हत राजयो क यवरि एक सथायी

यनषधाजञा (permanent injunction) की माग करन क यलए नयायालय म ऄपील दायर कर सकती ह।


ईचचतम नयायालय की अरयभक ऄयधकाररता यनमनयलयखत तक यवसताररत नही ह:

o ईचचतम नयायालय की अरयभक ऄयधकाररता का यवसतार ईस यववाद पर नही होगा जो फकसी ऐसी सयध, करार, परसयवदा, वचनबध,

सनद या वसी ही ऄनय यलखत स ईतपनन हअ ह जो आस सयवधान क परारभ होन स पहल की गइ थी और ऐस परारभ क पात परवततन

म ह या जो यह ईपबध करती ह फक ईकत ऄयधकाररता का यवसतार ऐस यववाद पर नही होगा;

o फकसी ऄतरातजयीय (inter-state) नदी या नदी-दन क या ईसम जल क परयोग, यवतरण या यनयिण स सबयधत यववाद;

o भारत सरकार क यवरि यनजी वययकतयो (private individuals) दवारा दायर की गइ यायचका।

ईचचतम नयायालय की ऄनय ऄयधकाररता

सलाहकारी (Advisory): सलाहकारी ऄयधकाररता क तहत, राषटरपयत को सयवधान क ऄनचछद 143 क तहत शीषत ऄदालत स राय

लन का ऄयधकार पराि ह।

ऄपीलीय (Appellate): ऄपनी ऄपीलीय ऄयधकाररता क तहत, ईचचतम नयायालय यनचली ऄदालतो क यनणतयो क यवरि ऄपील की

सनवाइ कर सकता ह।

ऄसाधारण अरयभक ऄयधकाररता (Extraordinary original jurisdiction): ईचचतम नयायालय क पास राषटरपयत और ईपराषटरपयत

क यनवातचन स सबयधत यववादो, ऐस मामल यजसम क दर एव राजय दोनो शायमल ह और मल ऄयधकारो क ईललघन स सबयधत मामलो

का समाधान करन की ऄननय शयकत ह।

ऄनचछद 131 का महतव

o भारत का ऄधत-सघीय सवधायनक ढाचा: ऄतर-सरकारी यववाद ऄसामानय नही ह और आसयलए, सयवधान यनमातताओ दवारा ऐस मतभदो की

ऄपकषा भी की गइ थी तथा आनक समाधान क यलए ईचचतम नयायालय की ऄननय अरयभक ऄयधकाररता को सयवधान म शायमल फकया गया

था।

o राजयो क मधय यववादो क समाधान हत: वययकतयो क यवपरीत, राजय सरकार मल ऄयधकारो क ईललघन की यशकायत नही कर सकती ह या

ऄनचछद 32 (भाग 3 दवारा परदि मल ऄयधकारो को परवरथतत करान क यलए ईपचार) क तहत नयायालयो की शरण नही ल सकती ह।

आसयलए, सयवधान म यह ईललख ह फक जब भी फकसी राजय सरकार को यह परतीत होता ह फक ईसक काननी ऄयधकार खतर म ह या ईनका

ईललघन फकया गया ह, तो वह ईकत “यववाद” को ईचचतम नयायालय म ल जा सकती ह।

राजयो न नदी जल बरवार और सीमा यववाद क सबध म पडोसी राजयो क यवरि ऄनचछद 131 क तहत ऐस मामल दजत फकए ह।

ऄनचछद 131 क सबध म ऄनय वाद-यववाद

ऄनचछद 131 क तहत फकसी यवयध को ऄसवधायनक घोयषत करन की शयकत:

वषत 2011 म, मधय परदश राजय बनाम भारत सघ वाद म, ईचचतम नयायालय न यह यनणतय फदया था फक क दरीय काननो की वधता को

सयवधान क ऄनचछद 32 क तहत चनौती दी जा सकती ह, न फक ऄनचछद 131 क तहत।

हालाफक, यबहार और झारखड क मधय वषत 2012 का एक यववाद वततमान म ईचचतम नयायालय की एक बडी बच क समकष

यवचाराधीन व लयबत ह, यजसका यनणतय ऄनचछद 131 क तहत फकसी यवयध की वधता यनधातररत करन की नयायालय की शयकत को

परभायवत करगा।

अग की राह

ईचचतम नयायालय को आस परशन पर यनणतय करन हत एक बडी पीठ का गठन करना चायहए फक कया क दरीय काननो को चनौती दन वाल मकदम

ऄनचछद 131 क तहत दायर करन योगय ह या नही। आस मामल म, यफद यायचका दायर की जाती ह, तो ईसी बच दवारा ही आन यववादो पर

ऄयधयनणतय फकया जा सकता ह।

1.2. ऄधयकष का पद और दल-पररवततन का मददा (Office of the Speaker and the Issue of Defection)


हाल ही म, ईचचतम नयायालय न ससद को दल-पररवततन कानन क तहत फकसी सदसय की यनरहतता क मामल म यवधान सभा क ऄधयकषो को ईनक

यनणतयन की ऄननय शयकत स वयचत करन हत सयवधान म सशोधन करन क यलए कहा ह।

ऄनय सबयधत तथय

ईचचतम नयायालय न ससद को दसवी ऄनसची क तहत यनरहत ठहराए जान स सबयधत यववादो पर लोक सभा और यवधान सभाओ क

ऄधयकष की मधयसथता की भयमका को एक सथायी ऄयधकरण (जो ईचचतम नयायालय क एक सवायनवि नयायाधीश या ईचच नयायालय क

सवायनवि मखय नयायाधीश स यमलकर गरठत होगा) स परयतसथायपत करन को कहा ह।


ईचचतम नयायालय न राजय यवधान सभाओ क ऄधयकषो स यनरहतता सबधी यायचका पर चार सिाह म यनणतय करन का अदश फदया ह।

दल-पररवततन यवरोधी कानन क बार म

दल-पररवततन यवरोधी कानन को पद सबधी लाभ या आसी परकार क ऄनय परयतफल क यलए होन वाल राजनीयतक दल-पररवततन को रोकन

हत लाया गया था।

आसक यलए, वषत 1985 म 52व सयवधान सशोधन ऄयधयनयम दवारा सयवधान म दसवी ऄनसची जोडी गइ थी।

यह ईस परफकरया को यनधातररत करता ह यजसक दवारा यवधायको/सासदो को सदन क फकसी ऄनय सदसय दवारा दायर यायचका क अधार पर

यवधाययका क पीठासीन ऄयधकारी दवारा दल-पररवततन क अधार पर यनरहत ठहराया जा सकता ह।

आसक ऄतगतत फकसी यवधायक/सासद को यनरहत माना जाता ह, यफद ईसन-

o या तो सवचछा स ऄपन दल की सदसयता तयाग दी ह; या

o सदन म मतदान क समय ऄपन राजनीयतक नततव क यनदशो की ऄनजञा की ह।

आसका तातपयत यह ह फक यफद कोइ सदसय फकसी भी मदद पर पारी क यहहप क यवरि (ऄथातत यनदश क यवरि मतदान करता ह या

मतदान स यवरत रहता ह) कायत करता ह तो वह सदन की ऄपनी सदसयता खो सकता ह।

यह ऄयधयनयम ससद और राजय यवधान-मडलो दोनो पर लाग होता ह।

आस ऄयधयनयम क तहत ऄपवाद: सदसय यनमनयलयखत कछ पररयसथयतयो म यनरहतता क जोयखम क यबना दल-पररवततन कर सकत ह।

o यह ऄयधयनयम एक राजनीयतक दल को ऄनय दल म यवलय की ऄनमयत दता ह, यफद मल राजनीयतक दल क दो-यतहाइ सदसय आस

यवलय का समथतन करत ह।

o यफद फकसी वययकत को लोक सभा का ऄधयकष या ईपाधयकष ऄथवा राजय सभा का ईपसभापयत या फकसी राजय की यवधान सभा का

ऄधयकष या ईपाधयकष ऄथवा फकसी राजय की यवधान पररषद का सभापयत या ईपसभापयत चना जाता ह, तो वह ऄपन दल स तयागपि

द सकता ह या ऄपन कायतकाल क पात ऄपन दल की सदसयता पनः गरहण कर लता ह।

पषठभयम

यवगत तीन दशको स ऄधयकष का पद सदसयो (जो लाभ या राजनीयतक शयकत क यलए दल-पररवततन करत ह) की यनरहतता क सबध म ऄपन

यनणतयो क यलए यववादो म रहा ह। जञातवय ह फक लाभ या राजनीयतक शयकत क यलए दल-पररवततन लोकति को कमजोर करता ह। आस

दीघतकायलक समसया क समाधान की माग लब समय स की जा रही ह।

हाल की घरनाए

नवीनतम मामला मयणपर क एक कागरस यवधायक की यनरहतता स सबयधत ह, जो वषत 2017 क यवधान सभा चनाव क ठीक बाद सिारढ

भारतीय जनता पारी म शायमल हो गया था। कागरस पारी न मयणपर क यवधान सभा ऄधयकष को ईस यवधायक को यनरहत घोयषत करन क

यलए कहा था, लफकन ऄधयकष आस मामल पर कारतवाइ करन म यवफल रह और यायचका को लयबत रखा गया।

हाल ही म, ईचचतम नयायालय को कनातरक क कछ यवधायको को ऄधयकष दवारा यनरहत ठहराए जान क मामल म हसतकषप करना पडा था। आस

वाद म ईचचतम नयायालय न यह कहा फक “जो ऄधयकष ऄपन राजनीयतक दल क दबावो और आचछाओ स मकत होकर कायत नही कर सकता ह,

वह ऄधयकष क पद पर असीन होन क योगय नही ह”।

अधर परदश म, यवगत तीन वषो म यवपकषी दल क 23 यवधायक दल-पररवततन कर सिारढ दल म सयमपमयलत हो गए। आस घरनाकरम न

ऄधयकष की भयमका पर परशनयचनह अरोयपत फकया ह।

वषत 2016 म तलगाना म, यवधान सभा ऄधयकष क समकष 119 सदसयीय यवधान सभा म TDP (तलग दशम पारी) क 15 म स 12

यवधायको क दल-पररवततन सबधी यनरहतता क मामल परसतत फकए गए थ।

ऄधयकष की भयमका म पररवततन की अवशयकता कयो ह?

ऄधयकष क पद की परकयत: चफक ऄधयकष क पद को कायतकाल की सरकषा पराि नही होती ह, आसयलए ऄधयकष पन: यनवातयचत होन क यलए ऄपन

राजनीयतक दल पर यनभतर रहता ह। ऄत: यह यसथयत ऄधयकष को सवयववक क बजाए सदन की कायतवाही को राजनीयतक दल की आचछा स

सचायलत करन का मागत परशसत करती ह।

पद स सबयधत ऄतरथनयहत यवरोधाभास: ईललखनीय ह फक जब ऄधयकष फकसी यवशष राजनीयतक दल स या तो नाममाि (डी जयर) या

वासतयवक (डी फकरो) रप स सबयधत होता ह तो ईस यसथयत म एक ऄधत-नयाययक परायधकरण क तौर पर ईस (ऄधयकष) यनरहतता सबधी

यायचकाए सौपना ययक तसगत और तारककक परतीत नही होता ह।

दल-पररवततन यवरोधी कानन क तहत यनरहतता क सबध म ऄधयकष दवारा फकए जान वाल यनणतय स सबयधत यवलब पर ऄकश लगान हत:

ऄधयकष क समकष लयबत यनरहतता सबधी मामलो क यनणतय म यवलब क कारण, पराय: ऐस ईदाहरण सामन अए ह जहा सदसयो को ऄपन

दलो स यनरहत घोयषत फकए जान पर भी व सदन क सदसय बन रहत ह।



यदवतीय परशासयनक सधार अयोग की “शासन म नयतकता” नामक शीषतक स परकायशत ररपोरत म और यवयभनन ऄनय यवशषजञ सयमयतयो दवारा

यसफाररश की गइ ह फक सदसयो को दल-पररवततन क अधार पर यनरहत ठहरान क मददो क सबध म यनणतय राषटरपयत/राजयपाल दवारा यनवातचन

अयोग की सलाह पर फकया जाना चायहए।

जसा फक ईचचतम नयायालय न कहा ह, जब तक फक “ऄसाधारण पररयसथयतया” ईतपनन नही हो जाती ह, दसवी ऄनसची क तहत यनरहतता

सबधी यायचकाओ पर ऄधयकष दवारा तीन माह क भीतर यनणतय फकया जाना चायहए।

ससदीय लोकति क ऄनय मॉडलो/ईदाहरणो का ऄनसरण करत हए यह सयनयत फकया जाना चायहए फक ऄधयकष तरसथ रप स यनणतय कर

सक। ईदाहरण क यलए, यबररन म यह पररपारी रही ह फक अम चनावो क समय राजनीयतक दल ऄधयकष क यवरि यनवातचन हत फकसी भी

ईमपमीदवार की घोषणा नही करत ह और जब तक ऄनयथा यनधातररत नही हो जाता, ऄधयकष ऄपन पद पर बना रहता ह। वहा यह भी

पररपारी ह फक ऄधयकष ऄपन राजनीयतक दल की सदसयता स तयाग-पि द दता ह।

o वषत 1951 और वषत 1953 म, भारत म यवधान-मडलो क पीठासीन ऄयधकाररयो क समपमलन म आस यबरररश मॉडल को ऄपनान हत

एक परसताव पाररत फकया गया था।

यनषकषत

हालाफक, पहल स ही यवधाययका क पीठासीन ऄयधकाररयो क मधय आस बात पर चचात चल रही ह फक यवशष रप स सदसयो क दल-पररवततन स

सबयधत मामलो म, ऄधयकष क पद की “गररमा” को कस सरयकषत फकया जाए। आस सदभत म, लोकतायिक परपरा और यवयध क शासन को बनाए

रखन क यलए शीषत ऄदालत दवारा सझाए गए ईपायो को ऄपनान की ततकाल अवशयकता ह।

ईललखनीय ह फक एक सतकत ससद, दकषतापणत कायत करन वाल लोकति की नीव का यनमातण करती ह और पीठासीन ऄयधकारी आस ससथा की

परभावकाररता को सयनयत करन म महतवपणत भयमका का यनवतहन करत ह।

सबयधत तथय: ईचचतम नयायालय दवारा दल-पररवततन यवरोधी कानन क यवयभनन पहलओ की वयाखया

‘सवचछा स ऄपनी सदसयता

तयागना’ वाकयाश की

वयाखया

‘तयागपि’ की तलना म आस वाकयाश का ऄयधक वयापक ऄथत ह। ईचचतम नयायालय न वयाखया की ह फक

सदसय दवारा फदए जान वाल औपचाररक तयागपि की ऄनपयसथयत म, सदसयता को तयागन का ऄनमान ईसक

अचरण स लगाया जा सकता ह। यजन सदसयो न सावतजयनक रप स ऄपन दल क यवरोध या फकसी ऄनय दल

क समथतन की घोषणा की ह, तो आस ईनका तयागपि समझा जाना चायहए।

पीठासीन ऄयधकारी का

यनणतय नयाययक

पनरथवलोकन क ऄधीन ह

अरभ म आस कानन क तहत यह यनधातररत फकया गया था फक पीठासीन ऄयधकारी का यनणतय नयाययक

पनरथवलोकन क ऄधीन नही होगा। लफकन, वषत 1992 म ईचचतम नयायालय न आस परावधान को समाि कर

फदया और पीठासीन ऄयधकारी क यनणतय क यवरि ईचच नयायालय एव ईचचतम नयायालय म ऄपील करन की

ऄनमयत परदान की। हालाफक, नयायालय न यह कहा फक आस सबध म जब तक पीठासीन ऄयधकारी अदश

जारी नही कर दता, तब तक फकसी भी परकार का नयाययक हसतकषप नही हो सकता ह।

पीठासीन ऄयधकारी को

दल-पररवततन यवरोधी

मामलो पर यनणतय करन

सबधी समय-सीमा

आस कानन क ऄतगतत यनरहत घोयषत करन वाली यायचका पर यनणतय करन क सबध म पीठासीन ऄयधकारी क

यलए कोइ समय-सीमा यनरकदषट नही की गइ ह। आस सबध म नयायालय न हचता वयकत करत हए यह कहा फक

यफद ऄधयकष दवारा यनरहत ठहराए जान वाली यायचकाओ पर ईयचत समय-सीमा क भीतर यनणतय नही फकया

जाता ह तो ईचच नयायालय यनदश द सकता ह।

दल-पररवततन यवरोधी

कानन सदसयो (यवधायको)

क यनणतय-यनमातण की कषमता

को परभायवत करता ह

पराय: आस कानन न एक यवधायक/सासद को ऄपन यववक, यनणतय और मतदाताओ क यहतो क ऄनरप मतदान

करन स परयतबयधत फकया ह। सामानयतया, राजनीयतक दल ऄयधकाश मददो (ईस मदद की परकयत को दयषटगत

रख यबना) पर सासदो/यवधायको को यनदश जारी करत ह फक मतदान फकस परकार करना ह। कइ यवशषजञो न

सझाव फदया ह फक यह कानन कवल ईन मतो (वारथषक बजर या ऄयविास परसताव पाररत करना) क यलए वध

होना चायहए जो सरकार की यसथरता यनधातररत करत ह।

1.3. परयतबधो को यनययित करन क सबध म ईचचतम नयायालय का यनणतय (SC’s Verdicts on Curbing Restrictions)


हाल ही म, ईचचतम नयायालय दवारा जमपम-कशमीर म आररनर सवाओ और लोगो की अवाजाही पर अरोयपत परयतबधो को चनौती दन वाली

यायचकाओ पर यनणतय फदया गया।


पषठभयम

5 ऄगसत 2019 को ऄनचछद 370 क ऄयधकाश भागो क यनरसन क ईपरात, जमपम-कशमीर क कइ यहससो म आररनर और अवाजाही पर

परयतबध अरोयपत कर फदया गया था।

क दर सरकार न राजय क ऄयसथर आयतहास, यवदरोह क खतर, कानन एव वयवसथा, राषटरीय सरकषा, अतकी गयतयवयधयो क परचार-परसार तथा

अम जनता को ईकसान क यलए आररनर क सभायवत दरपयोग क अधार पर आन परयतबधो को ईयचत ठहराया ह।

हालाफक, यायचकाकतातओ न तकत फदया फक आस तरह क पणत परयतबध स मल ऄयधकारो का ईललघन हअ ह और साथ ही, यह ऄसवधायनक

भी ह।

आनक ऄयतररकत, सयवधान क ऄनचछद 352 क तहत अपात की ईदघोषणा करक ही कवल तीन माह स ऄयधक समय क यलए आस परकार क

वयापक पमान पर परयतबध अरोयपत फकए जा सकत ह। दड परफकरया सयहता (Code of Criminal Procedure: CrPC) की धारा 144 क

तहत यजला मयजसटररो क अदश क दवारा आस तरह क परयतबध नही लगाए जा सकत ह।

o ईललखनीय ह फक, ऄनचछद 352 क तहत अपात की ईदघोषणा की ससद दवारा अवयधक रप स समीकषा की जाती ह और आस परकार

दरपयोग की सभावनाओ को यनययित फकया जाता ह।

ईचचतम नयायालय का ऄवलोकन

आररनर शरडाईन (परयतबध) पर:

आररनर क माधयम स वाक -सवाततरय और ऄयभवययकत-सवाततरय सयवधान क ऄनचछद 19(1)(a) क तहत एक मल ऄयधकार ह।

आररनर पर परयतबध, ऄनचछद 19(2) क तहत शायमल अनपायतकता क यसिातो (principles of proportionality) क ऄनरप होन

चायहए।

o ईललखनीय ह फक परशासयनक कारतवाइ क मामलो म नयाययक पनरथवलोकन क यलए एक अधार क तौर पर यवयशषट रप स

अनपायतकता क यसिात का ईपयोग फकया जाता ह।

o यह यसिात ऄयनवायत रप स यह वरथणत करता ह फक दड को ऄपराध या ईसकी परकयत क सापकष ऄसगत (disproportionate) नही

होना चायहए तथा फकसी ऄयधकार का ईपयोग करत समय राजय क हसतकषप की सीमा ऄयनवायततः आसक दवारा पराि फकए जान वाल

लकषय क ऄनपात म होनी चायहए।

आररनर क माधयम स वयापार और वायणजय की सवतिता भी ऄनचछद 19(1)(g) क तहत सवधायनक रप स सरयकषत ऄयधकार ह।

ऄयनयत काल क यलए आररनर का यनलबन ऄनजञय नही ह। आस कवल एक ईयचत ऄवयध क यलए ही परयतबयधत फकया जा सकता ह तथा

साथ ही, आसकी अवयधक समीकषा भी की जानी चायहए। सरकार को आस परकार क यनषधाजञा (prohibition) स सबयधत सभी अदशो को

परकायशत करना चायहए ताफक परभायवत वययकत आस चनौती दन म सकषम हो सक।

CrPC की धारा 144 पर:

धारा 144 क तहत पराि शयकत का ईपयोग फकसी भी यवचार या यशकायत की वध ऄयभवययकत या लोकतायिक ऄयधकार क ईपयोग को

परयतबयधत करन हत नही फकया जा सकता ह।

जब धारा 144 को फकसी भी अशफकत खतर क सदभत म अरोयपत फकया जाता ह, तो वह खतरा “अपात” (emergency) होना चायहए।

धारा 144 क अरोपण की यसथयत म ऄयनवायततः वययकत क ऄयधकारो और राजय की हचताओ क मधय सतलन सथायपत फकया जाना चायहए।

धारा 144 क तहत शयकतयो का ईपयोग ऄयनवायततः ययकतयकत और परमायणक रीयत स फकया जाना चायहए तथा भयवषय म नयाययक

पनरथवलोकन को धयान म रखत हए ऐस अदश क सभी तथयो का ऄयनवायतत: ईललख फकया जाना चायहए।

CrPC की धारा 144

आसक तहत शयकतया:

o यह औपयनवयशक यग का एक कानन ह, जो यजला मयजसटरर, सब-यडयवजनल मयजसटरर या राजय सरकार दवारा आस यनयमि सशकत

फकए गए फकसी ऄनय कायतपालक मयजसटरर को नयसस (ईपदरव) या अशफकत खतर क ऄजर मामलो क यनवारण ऄथवा कायतवाही

करन हत अदश जारी करन का ऄयधकार परदान करता ह।

o आसक तहत सामानयतः अवाजाही, हयथयार रखन और गर-काननी रप स सघ बनान पर परयतबध शायमल ह। परायः यह माना जाता

ह फक धारा 144 क तहत तीन या ऄयधक लोगो क एकसाथ आककठा होन पर परयतबध होता ह, लफकन, आसका ईपयोग फकसी एक

वययकत (ऄथातत फकसी यवयशषट वययकत) को भी परयतबयधत करन क यलए फकया जा सकता ह।

o आसका ईपयोग पराय: दरसचार सवाओ को परयतबयधत करन और आररनर को बद करन का अदश जारी करन क यलए फकया जाता


ह। ईदाहरण क यलए, ईिर परदश और पयम बगाल म नागररकता सशोधन ऄयधयनयम क यवरोध क पररपरकषय म यजला मयजसटरर

दवारा आररनर सवाओ को यनलयबत कर फदया गया था।

अदश की ऄवयध: धारा 144 क ऄधीन कोइ अदश, ईस अदश क जारी होन की यतयथ स दो माह स ऄयधक समय क यलए परवि नही

रहगा, परत यफद राजय सरकार अवशयक समझती ह तो वह ऄयधसचना दवारा आस ऄयतररकत ऄवयध तक परवि रखन क यलए मयजसटरर

को यनदश द सकती ह। फफर भी, यह ऄवयध छह माह स ऄयधक नही हो सकती ह।

आन मददो पर यवसतत जानकारी

आररनर पर परयतबध (Internet shutdowns)

भारत वयिक सतर पर आररनर शरडाईन क मामल म शीषत सथान पर ह। सॉफरवयर फरीडम लॉ सरर (SFLC) क ऄनसार, वषत 2012 क

ईपरात आररनर शरडाईन क 381 मामल दजत फकए गए ह तथा कवल वषत 2019 म शरडाईन क 106 मामल दजत हए।

जञातवय ह फक कशमीर म जारी शरडाईन फकसी भी लोकतायिक दश म ऄब तक का सबस लब समय तक जारी रहन वाला आररनर शरडाईन

ह।

यवधायी परावधान:

o आररनर सवाओ क यनलबन क सबध म सचना परौदयोयगकी ऄयधयनयम, 2000; दड परफकरया सयहता (CrPC), 1973 और भारतीय तार

ऄयधयनयम, 1885 क तहत कायतवाही की जाती ह।

o वषत 2017 स पवत, CrPC की धारा 144 क तहत आररनर क यनलबन क अदश जारी फकए जात थ। लफकन, वषत 2017 म, क दर सरकार

न आररनर क यनलबन को शायसत करन क यलए तार ऄयधयनयम क तहत ‘दरसचार सवाओ का ऄसथायी यनलबन (लोक अपात या

लोक सरकषा) यनयम, 2017’ को ऄयधसयचत फकया।

हालाफक, वषत 2017 क ईकत यनयम क बावजद, सरकार न पराय: CrPC की धारा 144 क तहत वयापक शयकतयो का ईपयोग

फकया ह।

अरथथक लागत: भारत म वषत 2019 म सपणत दश म आररनर शरडाईन

क कारण लगभग 1.3 यबयलयन डॉलर स ऄयधक की हायन हइ थी।

जञातवय ह फक आस सदभत म भारत, आराक और सडान क पात तीसरा

सबस ऄयधक अरथथक रप स परभायवत दश बन गया ह।

आररनर शरडाईन क पकष म तकत :

o खफफया जानकारी क यवशलषण क अधार पर आररनर सवाओ को

परयतबयधत फकया जाता ह। कानन और वयवसथा को बनाए रखन हत

परशासन दवारा आस एक यनवारक ईपाय क तौर पर ईपयोग फकया

जाता ह। सामयहक यवरोध परदशतनो, नागररक ऄसतोष जस मददो स

यनपरन एव शायत सयनयत करन हत आस ऄयतम ययकत क रप म

परयोग फकया जाता ह।

o कछ ऐसी चरम यसथयतयो म जहा हहाटसएप और ऄनय सोशल

मीयडया क माधयम स परसाररत होन वाली ऄफवाहो क

यवघरनकारी परभाव हो सकत ह, वहा आररनर सवाओ को बद फकया

जाना अवशयक हो जाता ह।

आररनर शरडाईन क यवपकष म तकत :

o कइ आररनर कायतकतातओ, यवयध यवशषजञो और मानवायधकार एजयसयो का यह मानना ह फक आस बात क कोइ वासतयवक साकषय

ईपलबध नही ह फक आररनर सवाओ क बद होन स वासतयवक रप म सामयहक यवरोध परदशतनो या नागररक ऄशायत को रोकन म

सहायता यमलती ह।

o आररनर शरडाईन मानव ऄयधकारो को कायतपायलका क हाथो की कठपतली बना दता ह: आसस वाक एव ऄयभवययकत, वयापार का

सचालन करन, सवासथय सवाओ तक पहच, ऄसतोष वयकत करन और एक राजय म लोगो की अवाजाही जस मल ऄयधकारो का हनन

होता ह।

o आररनर सवाओ को बद करन स सचनाओ का परवाह बायधत हो जाता ह, यजसक पररणामसवरप ईनमाद, भय और ऄतययधक यवरोध की

यसथयत ईतपनन हो सकती ह।


दरसचार सवाओ का ऄसथायी यनलबन (लोक अपात या लोक सरकषा) यनयम, 2017 (यनलबन यनयम)

आन यनयमो का यनमातण सचार मिालय दवारा फकया गया ह और भारतीय तार ऄयधयनयम की धारा 5 (2) दवारा आनह शयकतया परदान

की गइ ह। आस धारा म “भारत की परभता और ऄखडता” क यहत म सदशो को ऄतरति या यनरि करन क परावधान ह।

यह सरकार को लोक अपात या लोक सरकषा क यहत म दश क फकसी भी यहसस म सदशो क परसारण को परयतबयधत करन का ऄयधकार

परदान करता ह।

आन यनयमो क तहत आररनर को यनलयबत करन वाला कोइ भी अदश, कवल यनयत ऄवयध क यलए ही जारी रह सकता ह, न फक

ऄयनयत ऄवयध तक।

दरसचार सवाओ को यनलयबत करन क यनदश दश क गह सयचव और फकसी राजय क गह यवभाग क सयचव क ऄयतररकत कोइ ऄनय

जारी नही कर सकता ह तथा आस अदश को पाच फदनो क भीतर एक समीकषा सयमयत क समकष परसतत फकया जाएगा।

यनाआरड नशन ररजोलयशन ऑन आररनर शरडाईन

वषत 2016 म, सयकत राषटर मानवायधकार पररषद दवारा एक गर-बाधयकारी सकलप का परकाशन फकया गया था। आस सकलप क माधयम

स सरकारो दवारा आररनर तक पहच म जान-बझकर ऄवरोध ईतपनन करन सबधी फकसी भी कदम की अलोचना की गयी ह।

यह परसताव आसकी पयषट करता ह फक “लोगो को पराि ऑफलाआन ऄयधकारो को ऑनलाआन रप स भी सरयकषत फकया जाना चायहए”।

यनषकषत

आररनर क माधयम स ऄयभवययकत न समकालीन यवि म परासयगकता पराि की ह और यह सचना क परसार का एक परमख साधन बन गया ह।

आररनर सवाओ को बलॉक करन स पवत, अनपायतकता और अवशयकता क सबध म परीकषण करना अवशयक ह। आस बात पर ऄयनवायततः

यवचार फकया जाना चायहए फक कया ऐस ईददशय को ऄलप हसतकषप और ऄयधक परभावी समाधान दवारा पराि फकया जा सकता ह, जस- पयलस

बल की तनाती और मीयडया पलरफॉमपसत पर परामशत जारी करना।

साथ ही, पारदरथशता बनाए रखन हत, सरकारो को आसक कारणो, ऄवयध, यवचार फकए गए यवकलपो, यनणतयन ऄयधकाररयो और यजन

यनयमो क तहत य परयतबध अरोयपत फकए गए ह, ईनह परलयखत करना चायहए तथा सावतजयनक सवीकषा क यलए आसस सबयधत दसतावजो

को जारी करना चायहए।

1.4. अधार ररपोरत (Aadhar Report)


हाल ही म, अधार क लाग होन क दसव वषत पर, एक डवलपमर कसहलरग फमत डालबगत दवारा 1,67,000 भारतीयो को कवर करत हए “सरर

ऑफ अधार: ए पीपलस पसतपयकरव” नामक ररपोरत जारी की गइ ह। यह ररपोरत ऄनय राषटरो को भी सभदय लोगो क यलए सावतजयनक सवाओ म

सधार क सबध म मलयवान सीख परदान करती ह।

आस ररपोरत क बार म

अधार क सबध म डरा-सचायलत सवाद म योगदान दन हत वषत 2016 म “सरर ऑफ अधार” पहल की शरअत की गइ थी।

वषत 2019 क ससकरण म आस पहल क ऄतगतत दश भर क 28 राजयो और क दर शायसत परदशो क लगभग 1,67,000 पररवारो का

सवकषण फकया गया ह।

आस ऄधययन का ईददशय यह पहचान करना ह फक अधार क कौन-स पहल फकस सीमा तक एव फकसक यलए कायत कर रह ह और कौन-

स कायत नही कर रह ह।

पषठभयम

अधार भारत क सभी यनवायसयो क यलए भारतीय यवयशषट पहचान परायधकरण (UIDAI) दवारा जारी 12 ऄको की एक यवयशषट पहचान

सखया ह।

o अधार ऄयधयनयम, 2016 {अधार (यविीय और ऄन य सयबसडी, लाभ और सवाओ क लयकषत यवतरण) ऄयधयनयम, 2016} क

परावधानो क तहत सथायपत UIDAI एक सायवयधक परायधकरण ह। UIDAI, आलकटरॉयनकी और सचना परौदयोयगकी मिालय (MeitY) क

तहत कायत करता ह।

अधार म बायोमरटरक डरा क साथ चार परकार की वययकतगत जानकारी, यथा- नाम, अय, हलग और पता को समायवषट फकया जाता ह।

आसक ऄयतररकत, अधार म वचतऄल अइ.डी. जसी नइ यवशषताओ को शायमल फकया गया ह जो वययकत की यनजता को सरयकषत रखन म

सहायता करती ह।


अधार का एक महतवपणत ईददशय कलयाणकारी सवाओ पर यनभतर दश क बहसखयक यनवायसयो को कशल, पारदशी और लयकषत तरीक स

सवा यवतरण करन हत राजय की कषमता म सधार करना रहा ह।

आस ररपोरत क मखय यनषकषत

अधार पराि करना - नामाकन और ऄदयतन:

o सकारातमक पकष: वततमान म अधार भारत म पहचान (ID) हत सवातयधक लोकयपरय दसतावज ह, यजसन ऄनमायनत 65-70 यमयलयन

वययकतयो को परथम पहचान दसतावज परदान फकया ह। कछ राजयो म 99% स ऄयधक अधार नामाकन सतर पराि कर यलया गया ह।

वही ऄसम और मघालय जस राजयो म ऄपवादसवरप नामाकन सतर 50% स भी कम बना हअ ह।

o हचताए: वयसको और बचचो क एक बडी सखया को ऄभी भी अधार पराि नही हअ ह। वही अधार म नामाफकत लोगो म स कछ की

अइ.डी. म िररया यवदयमान ह तथा ऄनक लन-दनो क सबध म फफगरहपरर परमाणीकरण यवफल रहा ह।

अधार का ईपयोग:

o सकारातमक पकष: भारत म अधार एक यडफॉलर अइ.डी. बन गया ह। यजनक पास अधार ह, व यनययमत रप स और कइ सवाओ म

आसका ईपयोग कर सकत ह। वषत 2019 क आस ससकरण म 80% ईिरदाताओ न बताया फक अधार न सरकार दवारा यवि पोयषत

कलयाणकारी सवाओ की यविसनीयता म सधार फकया ह।

o हचताए: फफर भी, हायशए पर यसथत समहो दवारा अधार-सबधी समसयाओ क कारण सवाओ स बयहषकरण का सामना फकया जा रहा

ह। आसक ऄयतररकत, लगभग 34% भारतीयो न ऄयधकायधक सवाओ स अधार को जोडन क सबध म हचताए वयकत की ह और आस

परावधान क कारण ईनम फकसी सवा स वयचत होन का भय बना हअ ह। ईदाहरण क यलए, परमख कलयाणकारी सवाओ (जस-

सावतजयनक यवतरण परणाली, मनरगा, सामायजक पशन) को अधार स जोड जान क कारण लगभग 0.8% लोगो को बयहषकरण का

सामना करना पडा ह। ईललखनीय ह फक अधार स पहल य सवाए ईनह पराि होती थी।

आसी परकार, ऄयधकाश सकलो म नामाकन क यलए न कवल एक पररवार क सदसय क अधार की अवशयकता होती ह, बयलक कछ

मामलो म, अधार न बचचो की कलयाणकारी योजनाओ तक पहच को भी परभायवत फकया ह। ईदाहरण क यलए, अधार सबधी

करठनाआयो क कारण ऄनमायनत 15 यमयलयन बचच मधयाहन भोजन स वयचत हो गए थ।

धारणाए, सतयषट और यविास:

o सकारातमक पकष: 90% लोगो का यविास ह फक ईनका डरा अधार परणाली म सरयकषत ह और कलयाणकारी योजनाओ क 61%

लाभारथथयो का यविास ह फक अधार न ऄनय लोगो को ईनक यलए यनधातररत लाभो को पराि करन स रोका ह।

o हचताए: हालाफक, कछ लोग ऄपन अधार क सभायवत दरपयोग होन क सबध म हचयतत ह। ईदाहरण क यलए, 2% लोगो दवारा

धोखाधडी का सामना फकया गया ह और आसक यलए ईनहोन अधार को यजमपमदार ठहराया ह, यजसक कारण अधार क परयत ईनक

यविास म कमी अइ ह।

यवयभनन राजयो म ईपयोगकतातओ का यभनन-यभनन ऄनभव: अधार का ईपयोग और ईपयोग की जान वाली सवाओ की अवयि दोनो क सबध

म राजयो म यभननताए यवदयमान ह। अधार का परदशतन वसततः कायातनवयन (जस- नामाकन क दरो की सखया) और सथानीय ऄवसरचना (जस-

मोबाआल डरा कनयकरयवरी) दोनो स सबयधत कारको स परभायवत होता ह।

ऄनय यनषकषत

95% वयसको और 75% बचचो क पास अधार ह।

8% लोगो (ऄनमायनत 102 यमयलयन लोग) क पास अधार नही ह।

80% लाभारथथयो का मानना ह फक अधार न PDS राशन, मनरगा तथा सामायजक पशन को और ऄयधक यविसनीय बना फदया ह।


सवाओ क सबध म अधार को ऄयनवायत करन सबधी परतयक यनणतय को सावधानीपवतक यलया जाना चायहए, कयोफक अधार को ऄयनवायत

बनान स कलयाणकारी योजनाओ और ऄनय सवाओ स लोगो का बयहषकरण हो सकता ह।

अधार स सबयधत परफकरयाओ म सधार समाज क सबस सभदय वगो को धयान म रखत हए कशल परणायलयो को यडजाआन करक फकया जाना

चायहए। जस-जस ऄयधक सवाए अधार स जडती जाएगी, वस ही असान पहच क साथ-साथ बाधा रयहत ऄदयतन और परमाणीकरण कायत

ऄयधक महतवपणत होत जाएग।

यभनन-यभनन राजयो दवारा अधार को यभनन-यभनन तरीको स लाग फकया गया ह, जो एक-दसर की सफल परथाओ क अधार पर नवाचार करन

और सीखन का ऄवसर परदान करती ह।

आसयलए, सरकार, नागररक समाज और यनवायसयो क सयकत परयास की सहायता स अधार को लोगो की पररवरथतत अवशयकताओ क ऄनरप

यवकयसत फकया जाना चायहए।


1.5. शि सपयि (Enemy Properties)


हाल ही म, क दर सरकार न शि सपयियो क यवकरय क सबध म दो सयमयतयो और एक मिी समह क गठन की घोषणा की ह।


क दरीय गह मिी की ऄधयकषता म गरठत मिी समह (Group of Ministers: GoM) दवारा 9,400 स ऄयधक शि सपयियो क यनपरान की

यनगरानी की जाएगी। ईललखनीय ह फक आसक माधयम स राजकोष म लगभग 1 लाख करोड रपय पराि होनी की सभावना ह।

ऄचल शि सपयियो क यनपरान क यलए दो ऄनय ईचच-सतरीय सयमयतया भी गरठत की जाएगी।

o शि सपयियो क यनपरान क यलए एक ऄतर-मिालयी समह का भी गठन फकया जाएगा और आसकी सह-ऄधयकषता क दरीय गह सयचव

तथा यनवश और लोक पररसपयि परबधन यवभाग (DIPAM) क सयचव दवारा की जाएगी।

o पररसपयि मदरीकरण पर सयचवो क एक कोर गरप (Core Group of Secretaries on Asset Monetisation: CGAM) का गठन

कयबनर सयचव की ऄधयकषता म फकया जाएगा।

शि सपयियो की यसथयत

1 लाख करोड रपय मलय की 9,406 ऄचल शि सपयिया, लगभग 272 करोड रपए का शि शयर और 0.37 करोड रपय मलय क

सवणत/अभषण CEPI (कसरोयडयन ऑफ एयनमी परॉपरी ऑफ आयडया) म यनयहत ह।

भारत म पाफकसतानी नागररको की 9,280 और चीनी नागररको की 126 आस परकार की सपयिया यवदयमान ह।

o पाफकसतानी नागररको दवारा भारत म छोडी गइ कल शि सपयियो म स सवातयधक ईिर परदश (4,991) म यसथत ह।

o चीनी नागररको दवारा भारत म छोडी गइ सपयियो की सवातयधक सखया मघालय (57) म यसथत ह।

2018-19 क दौरान लगभग 780 करोड रपय क शि शयरो को बच फदया गया था।

शि सपयि

जब एक राषटर ऄनय राषटर/राषटरो क साथ यि म सलगन होता ह, तो ईनक दवारा पराय: शि दशो क नागररको की सपयियो और यनगमो को जबत

कर यलया जाता ह। आन पररयसथयतयो म जबत की गइ सपयियो को ‘यवदशी सपयि’ या ‘शि सपयि’ क रप म सदरथभत फकया जाता ह।

o आन सपयियो को जबत करन क पीछ मल यवचार यह होता ह फक एक शि दश को यि क दौरान दसर दश म यसथत ऄपनी सपयि स

लाभ ईठान की ऄनमयत नही दी जानी चायहए।

वषत 1962 क भारत-चीन यि तथा वषत 1965 और वषत 1971 क भारत-पाफकसतान यि क दौरान क दर सरकार न यडफ स ऑफ आयडया एकर

(भारत रकषा ऄयधयनयम) क तहत भारत म यसथत चीन और पाफकसतान क नागररको की सपयियो पर कबजा कर यलया था।

o शि सपयियो क परशासन की यिमपमदारी “भारत क शि समपपयि ऄयभरकषक” (Custodian of Enemy Property for India:

CEPI) को सौपी गइ ह।

o CEPI क दर सरकार क गह मिालय क ऄधीन एक कायातलय ह।

भारत क शि समपपयि ऄयभरकषक (Custodian of Enemy Property for India: CEPI)

यदवतीय यवि यि क दौरान जबत की गइ शि सपयियो स यनपरन क यलए CEPI क कायातलय को वषत 1939 म सथायपत फकया गया था।

शि सपयि ऄयधयनयम, 1968 क तहत CEPI क कायातलय को सायवयधक दजात परदान फकया गया।

वततमान म, CEPI का कायातलय गह मिालय क सवतिता सनानी और पनवातस परभाग का ऄधीनसथ कायातलय ह, यजसका मखय

कायातलय नइ फदलली म ह तथा आसकी तीन शाखाए मबइ, कोलकाता एव लखनउ म यसथत ह।

CEPI शि सपयि ऄयधयनयम क तहत एक ऄधत-नयाययक परायधकरण ह तथा यसयवल परफकरया सयहता, 1908 क तहत एक दीवानी

नयायालय क तौर पर कायत करता ह।

शि सपयि ऄयधयनयम, 1968

यडफ स ऑफ आयडया एकर एक ऄसथायी कानन था, यजस यिो क समाि होन क पात सथयगत कर फदया गया था। यिो क दौरान जबत की

गइ शि सपयि क परबधन क यलए, सरकार दवारा वषत 1968 म शि सपयि ऄयधयनयम को ऄयधयनययमत फकया गया था।

o “शि सपयि” स अशय ऐसी सपयि स ह, जो ततसमय शि, शि परजा (enemy subject) या शि फमत की ह या ईसकी ओर स धाररत

या परबयधत ह।


o आस ऄयधयनयम क ऄतगतत “शि” शबद स अशय एक ऐस राषटर (और ईसक नागररको) स ह, यजसन भारत क यवरि बाहय अकरमण

फकया ह (ऄथातत, पाफकसतान और चीन)।

o आस ऄयधयनयम क तहत CEPI को शि सपयि क यनरतर परशासन की यजमपमदारी सौपी गइ ह।

o यह ऄयधयनयम शि सपयियो क परबधन और सरकषण क यलए CEPI की शयकतया यनधातररत करता ह।

शि सपयि ऄयधयनयम दवारा शि नागररको को CEPI म यनयहत ईनकी सपयि क सबध म कछ ऄयधकार परदान फकए गए ह। लफकन आन

सपयियो को परशायसत करन सबधी CEPI क ऄयधकारो और शयकतयो क सबध म यवदयमान ऄसपषटता क पररणामसवरप यववाद ईतपनन हए

ह, जस- शि सपयि क वाररस या ईिरायधकारी क ऄयधकार।

शि सपयि (सशोधन और यवयधमान यकरण) ऄयधयनयम, 2017

शि सपयियो पर यनयिण को और ऄयधक सदढ करन हत, ससद दवारा “शि सपयि (सशोधन और यवयधमान यकरण) ऄयधयनयम, 2017”

{Enemy Property (Amendment and Validation) Act, 2017} ऄयधयनययमत फकया गया। आसकी परमख यवशषताए यनमनयलयखत

ह:

o यह ऄयधयनयम भतलकषी परभाव स ऄथातत वषत 1968 स CEPI को शि सपयियो का सवामी बनाता ह। ऄयभरकषक (CEPI), क दर

सरकार की पवत सवीकयत स व आस ऄयधयनयम क परावधानो क ऄनसार, शि सपयियो का चाह यवकरय दवारा या ऄनय फकसी परकार स

यनपरारा/वययन कर सकता ह।

हालाफक, क दर सरकार यह यनदश जारी कर सकती ह फक शि सपयि का वययन (यनपरान) ऄयभरकषक क बजाए फकसी ऄनय

परायधकरण या मिालय या यवभाग दवारा फकया जाएगा।

o यह ऄयधयनयम वषत 1968 स शि दवारा यवकरय की गयी शि सपयियो की यवयधक यबकरी को शनय (ऄमानय) घोयषत करता ह। आसका तातपयत

यह ह फक जब आस परकार की यबकरी और खरीद काननी रप स वध थी, तब ईस समय फकसी वययकत दवारा नक नीयत स खरीदी गइ सपयि पर

ऄब कोइ ऄयधकार नही रहगा।

o यह ऄयधयनयम शिओ क यवयधक वाररस भारतीय नागररको को ईिरायधकार क रप म शि सपयि को पराि करन स परयतबयधत करता ह

तथा ईनह ‘शि’ की पररभाषा क तहत शायमल करता ह।

“शि परजा” और “शि फमत” शबद की यवसताररत पररभाषा क तहत एक शि क यवयधक वाररस और ईिरायधकारी, चाह वह भारत का

नागररक हो या शि दश स आतर फकसी ऄनय दश का नागररक हो; तथा एक शि फमत की ईिरवती फमत (आनक सदसयो या भागीदारो

की राषटरीयता पर यवचार फकए यबना) शायमल ह।

o यह ऄयधयनयम यसयवल नयायालयो और ऄनय ऄयधकाररयो को शि सपयि स सबयधत कछ यववादो की सनवाइ करन स परयतबयधत करता

ह।

वषत 2017 क सशोधनो स सबयधत परमख मदद:

वषत 1968 का ऄयधयनयम, शि सपयि क शि स ऄनय वययकतयो को हसतातरण की ऄनमयत परदान करता ह। जबफक, सशोयधत

ऄयधयनयम ऐस सभी हसतातरणो को शनय घोयषत करता ह। यह कदम मनमाना और सयवधान क ऄनचछद 14 का ईललघन हो सकता

ह।

शि सपयि स सबयधत फकसी भी यववाद की सनवाइ करन स यसयवल नयायालयो को परयतबयधत करना, नयाययक सहायता पराि करन या

पीयडत वययकतयो की नयायालयो तक पहच को सीयमत करता ह।

यह कोइ वकयलपक नयाययक समाधान (जस- ऄयधकरण) परदान नही करता ह।

वततमान कदम का महतव

आस यनणतय स शि सपयियो का मदरीकरण फकया जा सकगा जो वषत 1968 म शि सपयि ऄयधयनयम क लाग होन क पात स ही यनयषकरय

ह।

आसकी यबकरी स पराि होन वाली अय का ईपयोग यवकास और सामायजक कलयाण कायतकरमो क यलए फकया जा सकगा।

1.6. ऄलपसखयक शकषयणक ससथानो का यवयनयमन (Regulating Minority Educational Institutions)


हाल ही म, ईचचतम नयायालय न यह यनणतय फदया फक राजय, राषटर यहत म ऄलपसखयक ससथानो को यवयनययमत कर सकत ह।



ईचचतम नयायालय न पयम बगाल मदरसा सवा अयोग ऄयधयनयम, 2008 की वधता को चनौती दन वाली एक यायचका पर सनवाइ क

दौरान यह यनणतय फदया। आस ऄयधयनयम क दवारा ऄलपसखयक ससथानो क रप म मानयता पराि मदरसो म यशकषको की यनययकत क यलए एक

अयोग का गठन फकया गया था।

आस ऄयधयनयम की वधता को बनाए रखत हए, ईचचतम नयायालय न दोहराया फक “ऄलपसखयक ससथानो क यहत को परभायवत फकए यबना

यफद ऐस कदम का ईददशय ऄलपसखयक ससथानो म ईतकषटता (यशकषको की यनययकत क मामल सयहत) सयनयत करना ह, तो यह ऄनमत ह”।

नयायालय न आस मामल पर यनणतय दन क करम म री.एम.ए. पाइ फाईडशन बनाम कनातरक राजय वाद को भी सदभत क तौर पर परसतत

फकया।

री.एम.ए. पाइ फाईडशन बनाम कनातरक राजय वाद, 2002

आस वाद म, ईचचतम नयायालय न कहा था फक ऄनचछद 30 (1) क तहत मल ऄयधकार “न तो यनरपकष ह और न ही यवयध स उपर ह”।

आस वाद म, नयायालय दवारा यनमनयलयखत यसिात परसतत फकए गए:

o राषटर यहत म यनरथमत कोइ यवयनयमन ऄयनवायततः सभी ससथानो पर लाग होना चायहए, भल ही व बहसखयक या ऄलपसखयक दवारा

सचायलत फकए जा रह हो, कयोफक ऄनचछद 30 (1) का सार बहसखयक और ऄलपसखयक ससथानो क साथ समान वयवहार करना

ह।

हालाफक, सरकार क यवयनयमन ससथा क ऄलपसखयक चररि को नषट नही कर सकत ह।

यफद ऄलपसखयक दवारा सथायपत और परशायसत फकसी शकषयणक ससथान क साथ परयतकल वयवहार फकया जाता ह, तो आस सबध म अपयि

दजत की जा सकती ह।

लफकन, यफद शकषयणक ससथानो म ईतकषटता सयनयत करना एक यनयामक वयवसथा की सथापना क पीछ ऄतरथनयहत यसिात ह और

यशकषको क चयन का ति ससथानो म ईतकषटता पराि करन क यलए यडिाआन फकया गया ह, तो ईस यसथयत म मामला परी तरह स यभनन हो

सकता ह।

ऄलपसखयक ससथानो को यवयनययमत करन वाल सवधायनक परावधान

सयवधान का ऄनचछद 30 ऄलपसखयको को यशकषा ससथानो की सथापना और परशासन का ऄयधकार परदान करता ह।

ऄनचछद 30 (1) क तहत, धमत या भाषा पर अधाररत सभी ऄलपसखयक-वगो को ऄपनी रयच की यशकषा ससथाओ की सथापना और परशासन

का ऄयधकार होगा।

ऄनचछद 30 (2) म यह ईललख ह फक, यशकषा ससथाओ को सहायता दन म राजय फकसी यशकषा ससथा क यवरि आस अधार पर यवभद नही

करगा फक वह धमत या भाषा पर अधाररत फकसी ऄलपसखयक-वगत क परबध म ह।

ऄलपसखयक शकषयणक ससथान (Minority Educational Institutions: MEIs)

राषटरीय ऄलपसखयक शकषयणक ससथा अयोग (National Commission for Minority Educational Institutions: NCMEI)

ऄयधयनयम, MEI को वस कॉलज या शकषयणक ससथान क रप म पररभायषत करता ह जो फकसी ऄलपसखयक या ऄलपसखयको दवारा सथायपत

और परशायसत ह।

भारतीय सयवधान म ‘ऄलपसखयक’ शबद को पररभायषत नही फकया गया ह। जञातवय ह फक NCMEI ऄयधयनयम म क दर सरकार दवारा

ऄयधसयचत समदाय को ‘ऄलपसखयक’ क तौर पर पररभायषत फकया गया ह।

o भारत सरकार की ऄयधसचना क ऄनसार, भारत म कल 6 ऄयधसयचत धारथमक ऄलपसखयक समदाय ह - मयसलम, यसख, इसाइ, बौि,

पारसी और जन।

o क दर सरकार दवारा अज तक फकसी भी भाषाइ ऄलपसखयक को ऄयधसयचत नही फकया गया ह। आस परकार, भाषाइ ऄलपसखयक

NCMEI क दायर स बाहर ह।

पािता मापदड:

o शकषयणक ससथानो की सथापना और परशासन ऄलपसखयक समदाय दवारा फकया जाना चायहए।

o यफद आसका सचालन फकसी टरसर/पजीकत सोसायरी दवारा फकया जाता ह, तो आसक ऄयधकाश सदसय ऄलपसखयक समदाय स होन

चायहए।

o आसकी सथापना ऄलपसखयक समदाय क लाभ क यलए होनी चायहए।

ऐस ससथानो क मानयता और परमाणन क सबध म कछ राजयो न सवय क फदशा-यनदश जारी फकए ह।

एक बार ऄलपसखयक यशकषण ससथान का दजात फदए जान क पात, अवयधक रप स आसक नवीनीकरण की कोइ अवशयकता नही होती ह।


ऄलपसखयक शकषयणक ससथानो (MEIs) को पराि ऄयधकार

परयतयनयधयो पर यनयिण क सबध म, ऄलपसखयक यशकषण ससथानो को ऄनय ससथानो की तलना म ऄतययधक शयकतया पराि ह। ईदाहरण क

यलए, यशकषक और पराचायो क चयन क सदभत म, ऄलपसखयक शकषयणक ससथान क पास एक सलाहकार समह क गठन का यवकलप होता ह,

यजसम यवियवदयालय क परयतयनयधयो को शायमल नही फकया जाता ह।

MEIs सयवधान क ऄनचछद 15 क तहत अरकषण नीयत क दायर स बाहर होत ह। बॉमपब ईचच नयायालय न MEIs का समथतन करत हए यह

माना फक आनह यपछड वगत क छािो क यलए सीर अरयकषत करन की अवशयकता नही ह।

छाि क परवश क मामल म, MEI म ऄलपसखयक समदाय क छािो क यलए 50 परयतशत तक अरकषण क परावधान फकए जा सकत ह।

ऄनचछद 30 म यह ईललख ह फक राजय दवारा ऐस ससथानो की सपयि क ऄयनवायत ऄजतन क मामल म, ससथा को ईयचत मअवजा परदान

फकया जाना चायहए।

ईललखनीय ह फक यशकषा का ऄयधकार ऄयधयनयम (RTE), 2009 की धारा 12 म अरथथक रप स कमजोर वगत (EWS) स सबयधत बचचो क

यलए ऄयनवायत रप स 25% क अरकषण का परावधान ह, लफकन यह परावधान MEI पर लाग नही होता ह। हालाफक, SC न यह यनणतय

फदया ह फक ऄलपसखयक ससथानो क तौर पर सचायलत सभी यवदयालयो को RTE ऄयधयनयम क तहत यनधतन बचचो क यलए 25% सीर

अरयकषत कर ईनह मफत परवश दना होगा।

य ससथान ऄपनी पथक शलक सरचना रख सकत ह, लफकन आनह कयपरशन शलक परभाररत करन की ऄनमयत नही ह।

राषटरीय ऄलपसखयक शकषयणक ससथा अयोग (National Commission for Minority Educational Institutions: NCMEI)

NCMEI, एक ऄधत-नयाययक यनकाय ह, जो सपणत भारत म ऄलपसखयक शकषयणक ससथानो क परमाणन को यवयनययमत करता ह।

आसका ऄधयकष ईचच नयायालय का एक सवायनवि नयायाधीश होता ह और आसक तीन सदसयो को क दर सरकार दवारा नायमत फकया जाता

ह।

आस दीवानी नयायालय की शयकतया पराि ह। आस तरह क मामलो म आस अरयभक और ऄपीलीय ऄयधकाररता पराि ह, जसा फक जोसफ

ऑफ कलनी बनाम पयम बगाल राजय वाद म ईचचतम नयायालय दवारा यनधातररत फकया गया ह।

अयोग को ऄयधयनणतय और परामशी शयकतया पराि ह।

यह एक ऄलपसखयक शकषयणक ससथान क यवियवदयालय क रप म परमाणन सबधी यववादो का यनणतय करता ह।

आस सवत: सजञान क अधार पर ऄपनी पसद क यशकषण ससथानो को सथायपत करन और परशायसत करन सबधी ऄलपसखयको क

ऄयधकारो स ईनह वयचत करन या ईनक ईललघन स सबयधत यशकायतो की जाच करन की शयकत पराि ह।

यह ऄलपसखयको दवारा सथायपत ऄपनी पसद क ससथानो की ऄलपसखयक यसथयत और यवशषता को बढावा दन तथा सरयकषत करन क

ईपायो को यनरकदषट करता ह।

यह ऄनदान की शतो का ईललघन करन वाल ससथानो को परदि ऄलपसखयक दज को भी यनरसत कर सकता ह।

भाषाइ ऄलपसखयक ससथानो (Linguistic minority institutions: LMIs) स सबयधत मदद

सयवधान क ऄनचछद 350 (B) क तहत सथायपत “राषटरीय भाषाइ ऄलपसखयक अयोग” (NCLM) क पास NCMEI की तलना म कम

शयकतया पराि ह।

यह कवल भाषाइ ऄलपसखयको क ऄयधकारो क सरकषण क यलए सरकषोपायो की समीकषा कर सकता ह और ऄपन यनषकषो क अधार पर

ससद को यसफाररश परसतत कर सकता ह।

आस यनणतय का महतव

कपरबधन पर ऄकश: कइ यनजी सहायता पराि ऄलपसखयक ससथान कपरबधन, भरषटाचार अफद स गरयसत ह। ईदाहरण क यलए, गर-

ऄलपसखयक ईमपमीदवारो को ऄलपसखयक सीर अवररत करना।

दोहर ईददशयो क मधय सतलन: ऄथातत एक तरफ यशकषा क कषि म ईतकषटता और दसरी ओर ऄलपसखयको क ऄपन शकषयणक ससथानो क

सचालन क ऄयधकारो का सरकषण।

o आसक यलए, ईचचतम नयायालय न ऄगरयलयखत दो शरयणयो म यवभायजत यशकषा क मधय यवभद फकया ह- परथम, धमतयनरपकष यशकषा और

यदवतीय, धारथमक या भाषाइ ऄलपसखयक की यवशषताओ को परतयकषतः सरयकषत करन वाली यशकषा।

ईतकषटता को बढावा दन क यलए राजय दवारा परथम को यवयनययमत फकया जा सकता ह, जबफक यदवतीय मल ऄयधकार को समथतन

परदान करती ह।

1.7. राजयो म ‘अरथथक रप स कमजोर वगत’ क यलए कोरा (EWS Quota in States)


हाल ही म, क दर सरकार न ईचचतम नयायालय को बताया फक राजय सरकार यह यनधातररत करन क यलए सवति ह फक नौकररयो और शकषयणक

ससथानो म अरथथक रप स यपछड वगो क यलए 10% अरकषण लाग फकया जाए या नही।



तयमलनाड और कनातरक म EWS कोर क कायातनवयन क यलए दायर एक जनयहत यायचका का ईिर दत हए, क दर न ईचचतम नयायालय म

एक हलफनामा परसतत फकया यजसम कहा गया ह फक:

o राजय सरकार की अरकषण नीयत को यनधातररत करन म क दर की कोइ भयमका नही ह।

o राजय सरकार यह यनणतय लन क यलए सवति ह फक कया राजय सरकार की नौकररयो और राजय सरकार क शकषयणक ससथानो म परवश

क यलए EWS हत 10% अरकषण लाग फकया जाए या नही।

103व सयवधान सशोधन ऄयधयनयम, 2019 दवारा सयवधान म ऄनचछद 15(6) और ऄनचछद 16(6) को ऄतःसथायपत कर सामानय वगत म

EWS क यलए अरकषण का परावधान फकया ह।

o ऄनसयचत जायत/ऄनसयचत जनजायत (SC/ST) और सामायजक एव शकषयणक रप स यपछड वगो क यलए यनधातररत 50% अरकषण

नीयत क तहत कवर न फकए गए यनधतन लोगो क कलयाण को बढावा दन हत आस ऄयधयनययमत फकया गया ह।

o सरकार को EWS की ईननयत क यलए यवशष ईपाय करन म सकषम बनान हत ऄनचछद 15 म सशोधन फकया गया ह।

o शकषयणक ससथानो म परवश हत ऐस वगो क यलए 10% तक सीर अरयकषत की जा सकती ह। ऄलपसखयक यशकषण ससथानो म आस परकार

का अरकषण लाग नही होगा।

o नवीन ऄतःसथायपत ऄनचछद 16(6) सरकार को नागररको क “अरथथक रप स कमजोर वगो” क यलए सभी पदो क 10% तक सीरो को

अरयकषत करन की ऄनमयत परदान करता ह।

o EWS क यलए 10% तक का अरकषण सबधी परावधान SC, ST और OBCs क यलए 50% अरकषण की मौजदा अरकषण सीमा क

ऄयतररकत होगा।

o क दर सरकार दवारा पाररवाररक अय और परयतकल अरथथक यसथयत क ऄनय सकतको क अधार पर EWS को ऄयधसयचत फकया

जाएगा।

1.8. ऄयखल भारतीय नयाययक सवा (All India Judicial Services)


हाल ही म, एक काननी हथक रक यवयध दवारा ऄयखल भारतीय नयाययक सवा (AIJS) क परसताव पर पनः चचात की गयी।

पषठभयम

वषत 1958 म यवयध अयोग की 14वी ररपोरत म सवतपरथम AIJS क सजन का यवचार परसतत फकया गया था।

वषत 1996 म परथम राषटरीय नयाययक वतन अयोग (नयायमरथत जगननाथ शटटी अयोग) न भी यजला नयायाधीश-सतर पर आसकी ऄनशसा की

थी।

वषत 1976 म सवणत हसह सयमयत की ऄनशसा क पात, 42व सयवधान सशोधन ऄयधयनयम, 1976 दवारा एक ऄयखल भारतीय नयाययक

सवा को शायमल करन क यलए सयवधान क ऄनचछद 312 (ऄयखल भारतीय सवाओ का गठन) म सशोधन फकया गया था।

वततमान म, यजला नयायाधीशो और ऄधीनसथ नयायपायलका की यनययकतया सबयधत राजय सरकारो दवारा की जाती ह।

AIJS की अवशयकता कयो?

ररकत पदो को भरन क यलए: यह भारत म यजला एव ऄधीनसथ नयायपायलका क लगभग 5,000 ररकत पदो को भरन म सहायता परदान

करगी, जसा फक वषत 2013 म यवयध और न याय सबधी ससदीय सथायी सयमयत दवारा ऄनशसा की गइ थी।

नयाय की गणविा को समि करन क यलए: चफक नयाययक ऄकादयमया ईयचत परयशकषण परदान करती ह और ईचच नयायालय ईनक कायो म

नवाचार हत यचयनहत मापदडो क ऄतगतत सवतिता परदान करत ह, आसयलए आसस यजला नयायाधीशो की दकषता म पयाति वयि होगी तथा

यह ईनक यनणतयो स ईतपनन होन वाली ऄपीलो की सखया को कम करगा।

राजय ति म यवदयमान ऄतराल (कयमयो) को दर करन हत: वततमान परणाली क ऄतगतत ईचच नयायालयो या राजय लोक सवा अयोगो दवारा

यजला नयायपायलका हत नयायाधीशो की भती की जाती ह तथा यह ति यवयभनन कयमयो, यवलब की समसया और ऄकषमता स यकत ह।

o आसक ऄयतररकत, कछ मामलो म ऄयनययमतता का अरोप लगात हए आन सीयमत यनययकतयो को भी ईचचतर नयायपायलका म चनौती दी

जाती ह, यजसक कारण नयायपायलका योगय ईमपमीदवार की सवाओ स वयचत हो जाती ह।

ईचच परयतभाओ को अकरथषत करन क यलए: यह पारदशी एव कशल यनययकत पियत क माधयम स बहतर परयतभाओ को यजला और ऄधीनसथ

नयायपायलका म सयमपमयलत होन क यलए परोतसायहत करन म सहायता परदान करगी। यह नौकरी म सतयषट और वययकतगत परयतषठा को ऄयधक

महतवपणत बनाता ह जो यवा परषो और मयहलाओ को परररत करता ह तथा ईनक भरषट होन की सभावना कम हो जाती ह।

सहकारी सघवाद: एक एकीकत नयायपायलका, समान यवयधयो और एक ऄयखल भारतीय नयायपायलका क माधयम स सहकारी सघवाद की

ऄवधारणा को ससथागत बनान म सहायता परदान करती ह।

बहतर बार-पीठ सबध (Better Bar-Bench relation): ईचच गणविा वाल नयायाधीश तथा ऄयधवकताओ और नयायाधीशो क मधय

सौहादतपणत सबध स नयायपायलका को बहतर बनान म सहायता पराि होती ह। वततमान पररयसथयत म यह एक वाछनीय सधार ह।


AIJS क बार म

आसका ईददशय यजला नयायाधीश क पद क यलए एक क दरीकत कडर का गठन करना ह, यजनह एक ऄयखल भारतीय परीकषा क माधयम स

क दर दवारा भती फकया जाएगा और ऄयखल भारतीय सवाओ (AIS) क अधार पर परतयक राजय म यनयकत फकया जाएगा।

आस नयाययक पदो म यवदयमान ररयकतयो, हायशए पर यसथत समदायो क ऄलप परयतयनयधतव की समसया और बहतर परयतभा को अकरथषत

करन म यवफलता क समाधान क तौर पर परसतत फकया जा रहा ह।

ऄनय समपबयधत तथय

यसयवल परफकरया सयहता, 1908 और दड परफकरया सयहता, 1973 क ऄनसार, राजय सरकार दवारा यनधातररत भाषा म दीवानी एव

फौजदारी नयायालयो की कायतवाही सचायलत की जानी चायहए।

कवल ईचच नयायालयो को ऄपनी कायतवाही का सचालन ऄगरजी भाषा म करना अवशयक ह। हालाफक, कछ ईचच नयायालयो को यवशष

छर पराि ह, जो हहदी भाषा म ऄपनी कायतवाही का सचालन करत ह।

AIJS स सबयधत मदद

क दरीकरण और सघवाद को लकर वाद-यववाद की अशका: AIJS क गठन क ईपरात, राजय सरकारो दवारा यजला नयायाधीशो की भती और

यनययकत की शयकतयो (ऄनचछद 233) को एक क दरीकत परणाली (जसा फक वततमान म ऄनय ऄयखल भारतीय सवाओ क यलए वयवसथा ह) म

हसतातररत फकया जाएगा।

o ऄनचछद 233 क ऄनसार, फकसी राजय म यजला नयायाधीश यनयकत होन वाल वययकतयो की यनययकत तथा यजला नयायाधीश की

पदसथापना और परोननयत ईस राजय का राजयपाल ऐस राजय क सबध म ऄयधकाररता का परयोग करन वाल ईचच नयायालय स परामशत

करक करगा।

भाषा की समसया: यजला और सि नयायाधीश क नयायालय क सतर तक सथानीय भाषा म कायतवाही अयोयजत की जाती ह एव ऄयधयनणतय

सथानीय भाषा म यलख जात ह।

o AIJS परफकरया क माधयम स भती फकए जान वाल नयायाधीश राजय की भाषा / रीयत-ररवाजो स पररयचत नही भी हो सकत ह, यजसक

कारण ईन नयायाधीशो दवारा यवयभनन मामलो म परदि यनणतयो स सथानीय अबादी की दयषट म नयाययक परणाली की वधता परभायवत हो

सकती ह और आसकी दकषता ऄतयलप हो सकती ह।

नयायपायलका की सवतिता: वततमान म, यजला नयायाधीशो की सवतिता को गाररी आस तथय स पराि होती ह फक यजला नयायाधीशो की

यनययकत, सथानातरण और पदचययत म ईचच नयायालय महतवपणत भयमका का यनवतहन करता ह। AIJS क गठन स यह यनयिण यवकत या

दबतल हो सकता ह तथा आसक कारण नयायपायलका की सवतिता म और ऄयधक हरास होगा।

o आस तथय की भी अशका वयकत की गइ ह फक भारतीय नयाययक सवा ऄधीनसथ राजय नयाययक सवा क सदसयो क पदोननयत क ऄवसर

को काफी हद तक परभायवत करगी या ऄतयलप कर दगी।

अरकषण और परीकषा पियत को लकर अशका: वततमान म ऄनक समदाय जो राजय कोरा स लाभायनवत होत ह, ईनक दवारा AIJS क सजन

का यवरोध फकया जा सकता ह। ऐसा आसयलए ह, कयोफक राजय सरकारो दवारा ऄनय यपछडा वगत (OBC) क रप म मानयता पराि समदायो

को क दर सरकार दवारा OBC क रप म वगीकत फकया भी जा सकता ह और नही भी।

o जहा एक ओर AIJS को नयायपायलका म हायशए पर यसथत समदायो क परयतयनयधतव की कमी क समाधान क तौर परसतत फकया जा

रहा ह, वही दसरी ओर ऄनक राजय पहल स ही हायशए पर यसथत समदायो और मयहलाओ क यलए पदो को अरयकषत कर रह ह।

o एक “राषटरीय परीकषा” का यवचार ऄलप यवशषायधकार पराि पषठभयम क लोगो का नयाययक सवाओ म परवश ऄवरि कर सकता ह।

सथानीय यवयध: आसक दवारा सथानीय यवयधयो, परथाओ और रीयत-ररवाजो को ऄनदखा फकया जा सकता ह, जबफक य ऄलग-ऄलग

राजयो म बहत हद तक यभनन-यभनन होत ह। आसक कारण AIJS क माधयम स चययनत फकए गए नयायाधीशो क यलए परयशकषण की

लागतो म ऄतयायधक वयि हो सकती ह।


यह सयनयत करन की अवशयकता ह फक AIJS दवारा परदान की जान वाली सवा (यनययकत की परफकरया स लकर पदचययत की परफकरया तक)

क दर सरकार और राजय सरकारो, दोनो क परभाव स गरयसत न हो।

o यवयध अयोग की 116 वी ररपोरत म ऄनशसा की गइ ह फक ईचचतम नयायालय क सवायनवि और सवारत नयायाधीश, बार

एसोयसएशन क सदसयो और यवयधक यशकषायवदो स यमलकर गरठत परसतायवत राषटरीय नयाययक सवा अयोग दवारा ही AIJS म

यनययकतया, पदसथापनाए और पदोननयत की जानी चायहए।

दश की नयाययक वयवसथा म कोइ भी पररवततन राजयो और ईचच नयायालयो क परामशत स फकया जाना चायहए।

यनमन परदशतन करन वाल राजयो म बडी सखया म ररयकतयो क कारणो और वजहो की जाच करना ऄयधक यववकपणत यनणतय हो सकता ह।


AIJS म चययनत वययकतयो हत एक और भाषा क चयन क मामल म गहन परयशकषण परदान करन की अवशयकता ह। यह कदम यनयत रप

स राजय की सथानीय भाषा की पयाति समझ यवकयसत करन म सहायता परदान करगा।

1.9. फासर टरक सपशल कोरत (Fast Track Special Courts)


हाल ही म, यवयध और नयाय मिालय न राषटरीय मयहला सरकषा यमशन (National Mission for Safety of Women: NMSW) क एक भाग

क रप म, बलातकार और POCSO ऄयधयनयम स जड मामलो क यनपरान हत 1,023 फासर टरक सपशल कोटसत (FTSCs) सथायपत करन क

यलए एक योजना परारभ की ह।

आस योजना स सबयधत ऄनय तथय

वततमान समय म दश म 389 ऐस यजल ह जहा “लयगक ऄपराधो स बालको का सरकषण ऄयधयनयम, 2012” (Protection of Children

from Sexual Offences: POCSO) क तहत लयबत मामलो की सखया 100 स ऄयधक ह। आस योजना क ऄतगतत ईकत परतयक यजल म

एक वषत हत एक सपशल POCSO कोरत (FTSC) की सथापना की जाएगी।

आस योजना का यविपोषण क दर परायोयजत योजनाओ क अधार पर फकया जाएगा, जहा योजना क 60% भाग का योगदान क दर सरकार तथा

40% भाग का योगदान राजय और कनदर शायसत परदश की सरकारो दवारा फकया जाता ह।

बलातकार और POCSO ऄयधयनयम स जड मामलो म सजा क परावधान को और ऄयधक कठोर करन तथा टरायल कायत (तवररत सनवाइ)

एव मामल क शीघर यनपरान हत भारत सरकार न दायडक यवयध (सशोधन) ऄयधयनयम, 2018 {Criminal Law (Amendment) Act,

2018} ऄयधयनययमत फकया ह।

o आसयलए, वषत 2018 क आस ऄयधयनयम क कायातनवयन म सहायता परदान करन क दयषटकोण स बलातकार और POCSO ऄयधयनयम क

मामलो क समयबि रप स यनपरार क यलए सपशल कोटसत का गठन एक महतवपणत हसतकषप ह।

य 1,023 FTSCs यवयभनन ऄदालतो म लयबत बलातकार और POCSO ऄयधयनयम स जड 1,66,882 मामलो का यनपरारा करग।

फासर टरक सपशल कोरत का यवकास

वषत 2000 म, 11व यवि अयोग न यनचली ऄदालतो म दीघातवयध स लयबत मामलो (यवशष रप स यवचाराधीन मामलो) क शीघर यनपरान

हत 1,734 फासर टरक कोटसत (FTCs) क गठन क यलए एक योजना की यसफाररश की।

राजय सरकारो दवारा सबयधत ईचच नयायालयो स परामशत क पात परतयक यजल म पाच वषो (वषत 2000-05) क यलए औसतन 5 FTCs

की सथापना की जानी थी।

आन FTCs क यलए नयायाधीशो की यनययकत तदथत अधार पर की गइ थी। ईचच नयायालयो न आनह ईचच नयायालय क सवायनवि नयायाधीशो,

ऄहत नयाययक ऄयधकाररयो और बार एसोयसएशन क सदसयो म स चययनत फकया था।

वषत 2005 तक कवल 1,562 FTCs कायतरत थ। ईचचतम नयायालय क यनदश क ईपरात यह योजना वषत 2010-11 तक सचायलत हइ।

लफकन वषत 2011 क ऄत तक, FTCs की सखया घरकर कवल 1,192 रह गइ थी।

तदपरानत, क दर सरकार न आस योजना को बद कर फदया। हालाफक, राजय सरकार ऄपन सवय क धन स FTCs की सथापना कर सकती थी।

हालाफक, यफद राजय सरकार FTCs को जारी रखन का यनणतय लती ह तो ईनह आस एक सथायी कोरत क रप म गरठत करना होगा।

ऄरणाचल परदश, ऄसम, महाराषटर, तयमलनाड और करल जस राजयो न FTCs की सथायी सथापना क यवकलप का चयन फकया ह।

वषत 2012 म फदलली म घररत एक सामयहक बलातकार क मामल क ईपरात, वमात सयमयत की ररपोरत म तवररत नयाय की सकलपना पर बल

फदया गया तथा राजयो स यौन ईतपीडन क मामलो की शीघर सनवाइ क यलए FTSCs सथायपत करन का ऄनरोध फकया गया।

FTSCs स सबयधत मदद

ससथागत मदद: आसम यनमनयलयखत शायमल ह: ऄपयाति कमतचारी और अइ.री. ऄवसरचना, ऄपयाति करथमयो स जझ रह फॉरयसक साआस लब

स ररपोरत पराि करन म यवलब, पीयडतो की सहायता हत यवयभनन सवाओ का ऄभाव, पीयडतो/गवाहो क सरकषोपायो का ऄभाव,

ऄवयावहाररक कायतसथगन आतयाफद।

o यौन ऄपराधो स जड मामलो स यनपरन क यलए नयायाधीशो, ऄयभयोजको और ऄदालत क ऄनय कमतचाररयो क मधय परयशकषण की

कमी।

o आसक कारण ऄतययधक सखया म यशकायतकतातओ और गवाहो क परयतपकषी (हॉसराआल) होन क ईदाहरण सामन अत ह।

नयायाधीशो की ऄपयाति सखया: ऄयधकाशत: नइ यनययकतया नही की जाती ह और जब राजय दवारा वततमान वयवसथा म कायतरत नयायाधीशो

स कायत यनषपाफदत कराया जाता ह तो ईनकी ऄनपयसथयत स शष नयायाधीशो क कायतभार म कवल वयि होती ह।

o आसक ऄयतररकत, ईचचतम नयायालय की ‘कोरत नयज’ क डरा स परकर होता ह फक जब कनातरक म कायतरत नयायाधीशो की सखया म वयि

की गइ, तब भी लयबत मामलो की सखया कम नही हइ। आसी परकार क रझान महाराषटर, करल, फदलली और पयम बगाल म दख गए।


यवधायी सपषटता का ऄभाव: ऐसा कोइ सपषट यवधायी अधार मौजद नही ह जो आन नयायालयो क ईददशय या फासर टरक पियत स आनक

यवयशषट कायत-सचालन और आनक दवारा ऄनसरण की जान वाली समयबि परफकरयाओ को सथायपत करता हो।

o आस परकार, व तकनीकी रप स फासर टरक कोटसत की तलना म यवशष नयायालय ह।

परयतपयषट एव ऄदयतन का ऄभाव (Lack of feedback and updation): लगभग एक दशक पवत आनकी सथापना स लकर ऄब तक फासर

टरक कोटसत की ऄवधारणा म कोइ ईललखनीय यवकास नही हअ ह।

भारत म लयबत मामल

ऄगसत 2019 तक, ईचचतम नयायालय, ईचच नयायालयो और ऄधीनसथ नयायालयो म 3.5 करोड स ऄयधक मामल लयबत थ।

आनम स 87.3% मामल ऄधीनसथ नयायालयो म और 12.5% मामल 24 ईचच नयायालयो म लयबत थ।

वषत 2017 तक, ईचच नयायालयो म 1,079 नयायाधीशो की ऄयधकत सखया की तलना म 403 पद ररकत थ, जबफक ऄधीनसथ नयायालयो

म 5,706 नयायाधीशो की ऄयधकत सखया की तलना म 22,704 पद ररकत थ।

वषत 2006 और वषत 2017 क मधय, ईचच नयायालयो म ररयकतयो की सखया 16% स बढकर 37% और ऄधीनसथ नयायालयो म 19% स

बढकर 25% हो गई।


नयायाधीशो की सखया म वयि क ऄयतररकत, महानगरीय और दर-दराज क गर-महानगरीय दोनो कषिो पर समान रप स धयान फदया जाना

चायहए।

FTSCs क दयनक कामकाज को परभायवत करन वाल महतवपणत ससथागत मददो (यथा- नयायालय क ऄपयाति कमतचारी और ऄनपयकत

अधारभत सरचना) पर यवशष धयान दन की अवशयकता ह।

यवशष ऄदालतो की सथापना क पात, ईनक परदशतन और परभावशीलता का अकलन करन क यलए अवयधक यनगरानी और मलयाकन

वयवसथा को ऄपनाया जाना चायहए।

नयाययक ऄयधकाररयो और ऄयभयोजको का ईनकी ऄयभवयि, जञान एव कौशल क अधार पर चयन फकया जाना चायहए तथा ईनह

सवदनशीलता सबधी यवशष परयशकषण फदया जाना चायहए।

ऄनय नयायालयो और गर-सरकारी सगठनो क साथ सहयोग क ति को यवकयसत फकया जाना चायहए।

वयापक काननो क ऄतगतत पीयडतो क यलए वयाखयाता, सामायजक कायतकतातओ और ऄनय सवाओ सयहत पीयडत सहायता सवाओ, ईनह

सरकषा म गवाही दन तथा ऄनभव होन वाल अघात को कम करन म सकषम बनान स सबयधत परावधान फकए जान चायहए।


2. ऄतरातषटरीय सबध (International Relations)

2.1. नइ एव ईभरती सामररक परौदयोयगकी परभाग (New and Emerging Strategic Technologies Division)


हाल ही म, यवदश मिालय न नइ एव ईभरती सामररक परौदयोयगफकयो (New and Emerging Strategic Technologies: NEST) क यलए

एक नए परभाग की सथापना करन की घोषणा की ह।

NEST क बार म

यह नइ एव ईभरती परौदयोयगफकयो स सबयधत मददो क यलए यवदश मिालय क ऄतगतत एक नोडल परभाग क रप म कायत करगा।

ईददशय:

o ईभरती हइ परौदयोयगफकयो एव परौदयोयगकी-अधाररत ससाधनो क सदभत म यवदश नीयत तथा ऄतरातषटरीय काननी यनयहताथो का

अकलन करना।

o सयकत राषटर, G-20 जस बहपकषीय मचो पर भारतीय यहतो की रकषा क यलए यवचार-यवमशत को सगम बनाना।

o तकनीकी अधाररत करनीयतक कायो क यलए आस मिालय क भीतर मानव ससाधन कषमता का यनमातण करना।

o 5G और कयिम बयिमता क कषि म यवदशी भागीदारो क साथ सहयोग सथायपत करना।

ईभरती परौदयोयगफकया (Emerging Technologies)

यह सामानयतः ईन परौदयोयगफकयो को सदरथभत करता ह यजनह वततमान समय म यवकयसत फकया जा रहा ह, या यजनका ऄगल पाच स दस

वषो क भीतर ईपलबध होना ऄपयकषत ह। यह सामानयतः ईन परौदयोयगफकयो को भी सदरथभत करता ह जो महतवपणत सामायजक या

अरथथक परभाव सजन कर रही ह, या सजन करन हत ऄपयकषत ह।

आसम कयिम बयिमिा, मशीन लरननग, नचरल लगवज परोसहसग, 3D हपरटरग, बलॉकचन, रोबोर परोसस ऑरोमशन और आररनर ऑफ

हथगस जसी परौदयोयगफकया शायमल ह।

यवदशी सबधो क सदभत म ईभरती हइ परौदयोयगकी क यवयभनन पहल

यडयजरल करनीयत: यह करनीयत क सचालन म परौदयोयगकी क वयापक ईपयोग, यवशष रप स आररनर और ऄनय सचना एव सचार

परौदयोयगकी-अधाररत नवाचारो को सदरथभत करता ह। यडयजरल ईपायो की राजनययक गयतयवयधयो स सबयधत वातातओ, नीयतगत

परफकरयाओ और सकर परबधन म महतवपणत भयमकाए ह।

o ईदाहरण क यलए, वषत 2015 और वषत 2016 म जीका वायरस क परकोप का ऄनभव करन क बावजद, सोशल मीयडया का ईपयोग

करक बराजील की सरकार न वषत 2016 क ओलयपक क यलए ऄपनी तयाररयो क बार म वयिक समदाय का यविास ऄरथजत करन म

सफलता पराि की थी।

परौदयोयगकी और शयकत-सतलन: ईभरती परौदयोयगफकया मखय रप स सनय और अरथथक साधनो क माधयम स शयकत-सतलन को अकार परदान

करती ह। यि लडन और जीतन क यलए परौदयोयगफकया परतयकष रप स दशो की कषमताओ को परभायवत कर सकती ह। व ऄपरतयकष रप स

फकसी दश की अरथथक शयकत को परभायवत करक भी शयकत-सतलन को परभायवत कर सकती ह।

सरकषा सबधी खतर: गर-राजय ऄयभकतातओ, जस- अतकवादी सगठनो, दवारा भती ईददशयो, यवि-सबधी लामबदी, ऄवध यनगरानी अफद क

यलए ईभरती परौदयोयगफकयो का ईपयोग करना हचता का यवषय ह।

यवजञान करनीयत: यवजञान क यलए करनीयत का अशय ह फक यदवपकषीय या बहपकषीय ऄथवा वयिक सतर पर यवजञान एव परौदयोयगकी क कषि

म लाभ पराि करन हत करनीयत का ईपयोग करना।

o वयिक सतर पर बढती चनौयतया, जस- सामयहक यवनाश क हयथयार, जलवाय पररवततन, साआबर सरकषा, बाहय ऄतररकष अफद सभी

को समझन तथा ईनस यनपरन क यलए वजञायनक आनपर की अवशयकता होती ह। य चनौयतया भौगोयलक सीमाओ स सवति ह तथा

आनह सामानय करनीयतक परयासो स सलझान क ऄयतररकत यवजञान एव परौदयोयगकी क ऄनपरयोग की अवशयकता ह।

परौदयोयगकी तक पहच: “परािकतात” और “ऄपरािकतात” क मधय का ऄतराल भयवषय म सघषत का कारण सायबत हो सकता ह। आन तकनीफकयो

तक ऄपयाति पहच नवीन अरथथक एव सनय यवषमता ईतपनन कर सकती ह।

सॉफर पावर: लोगो क यनवास यवकलपो म वयि क साथ-साथ सामायजक और सावतजयनक कलयाण को बढान हत परौदयोयगफकयो को साझा

करना यवदश नीयत म एक बहत बडा लाभ परदान करता ह।

अतररक मामलो म यवदशी हसतकषप: यबग डरा एव कयिम बयिमता क ईपयोग क माधयम स धारणातमक हरफर (opinion

manipulations) यवि भर क लोकतिो क समकष एक बडा खतरा ह।

o भारतीय चनाव म कयमपबरज एनायलररका की कयथत भयमका और वषत 2016 क ऄमररकी चनावो म कयथत रसी हसतकषप आसक परमाण

ह।


भारत क समकष चनौयतया

तकनीकी परयतयनयधयो की कमी: भारत क पास तकनीकी करनीयत क कषि म यवशषजञो या मौजदा राजनययको को परयशयकषत करन हत एक

परभावी भती और परयशकषण ति का ऄभाव ह।

सौदबाजी की यनमन शयकत: वयिक बाजार म ईचच परौदयोयगकी ईतपादो म भारत की यहससदारी ऄपकषाकत कम ह तथा ईचच परौदयोयगकीय

ईतपादो का अयात बढ रहा ह। आसस आस कषि म सॉफर पावर क तौर पर आसक यवकयसत होन की कषमता परभायवत हो सकती ह।

यदवपकषीय समझौतो का ऄभाव: ईभरती परौदयोयगकी क कषि म भारत की वयिक यसथयत को सदढ करन हत परौदयोयगकी हसतातरण, सचना-

परौदयोयगकी कषि अफद स सबयधत मौजदा यदवपकषीय समझौतो का ऄभाव।

नीयतगत ऄयनयतता एव सरचनातमक चनौयतया: भारत को कइ यनयामको एव यवभागो क मधय समनवय की कमी, ससगत और वयापक

घरल नीयत की ऄनपयसथयत अफद जस यवयभनन मददो का सामना करना पड रहा ह, जो ऄतरातषटरीय मचो पर भारत की वातात शयकत पर

परयतकल परभाव डाल सकत ह।

यवदशी नीयत क साथ भारत क घरल यहतो को समफकत करना: जहा एक ओर भारत को ऄयभशासन, रकषा, ऄनसधान अफद क कषि म नवीन

परौदयोयगफकयो क ईदभव स काफी हद तक लाभ पराि होन की ईमपमीद ह, वही दसरी ओर आस सव-चालन क माधयम स रोजगारो की कषयत,

वयिक कपयनयो क तकनीकी एकायधकार अफद जस मददो को हल करन की अवशयकता ह।

राजनीयतक परयतबध और बौयिक सपदा स जड यनयम परौदयोयगकी क साझाकरण को परयतबयधत कर रह ह: यह ऄतरातषटरीय यवजञान एव

परौदयोयगकी पररयोजनाओ पर सहयोग करन क यलए अवशयक जानकारी क परवाह को परयतबयधत करगा।

यनषकषत

परौदयोयगकी को यवदशी मामलो और करनीयतक कषिो म शयकत तथा वधता दोनो क यलए एक चालक क रप म दखा जाता ह। आसयलए,

यवकासशील दशो क यलए आन ईभरती परौदयोयगफकयो स यनपरन और ऄपन यहतो की रकषा क यलए पयाति रप स तयारी करना महतवपणत ह।

भारत को भयवषय की परौदयोयगफकयो क कषि म ऄनसधान और यवकास क यलए यवदशी भागीदारो क साथ सहयोग करना चायहए।

ईभरती परौदयोयगफकयो की ऄयनयतताओ को कम करन हत एक सदढ यवयधक ढाचा यवकयसत फकया जाना चायहए।

भारत को आन तकनीफकयो क जोयखम क बार म वयिक मच पर ऄपनी हचताओ को बताना चायहए।

हायनकारक सनय परौदयोयगफकयो क सबध म ऄपरसार की नीयत का पालन फकया जाना चायहए।

यडयजरल यडपलोमसी म यवशषजञता वाल कशल राजनययको क एक दल को सयजत करन की अवशयकता ह।

2.2. दयकषण चीन सागर (South China Sea)


हाल ही म, चीन न कयथत रप स दयकषण चीन सागर (South China Sea: SCS) कषि म ऄनय राषटरो, यवशषकर सयकत राजय ऄमररका, दवारा

की जान वाली सनय गयतयवयधयो की यनगरानी और यनयिण क

यलए एक एयरयशप (एक परकार का हवाइ जहाज या गबबारा)

तनात फकया ह।

दयकषण चीन सागर का महतव

रणनीयतक ऄवयसथयत: यह एयशया को यरोप और ऄफरीका स

जोडन वाला एक परमख वयावसाययक मागत ह।

एक यतहाइ वयिक जहाज (कल ऄतरातषटरीय वयापार का 3.37

रटरयलयन ऄमररकी डॉलर) दयकषण चीन सागर स होकर गजरत

ह।

o ऐसा ऄनमान ह फक मलकका जलडमरमधय स होकर

गजरन क बाद बीहजग दवारा अयायतत तल का लगभग

80 परयतशत यहससा दयकषण चीन सागर क माधयम स ही

चीन म पहचता ह।

o भारत क कल ऄतरातषटरीय वयापार का 97 परयतशत भाग

समदरो क माधयम स ही सपाफदत होता ह, यजसका अधा

यहससा मलकका जलडमरमधय स होकर गजरता ह। आसक ऄयतररकत, अयसयान भारत क सबस बड वयापार भागीदारो म स एक ह। ऐस

म SCS कषि म फकसी भी परकार की ऄयसथरता स समदरी वयापार पर परयतकल परभाव पडगा तथा यह भारत की ऄथतवयवसथा को भी

परभायवत करगा।

पराकयतक ससाधन: आस सागर म पराकयतक ससाधनो क परमख भडार ईपयसथत ह, जस- पराकयतक गस और तल।


मतसय पालन: यवि का लगभग 10 परयतशत मतसयपालन आसी कषि म होता ह, जो आस करोडो लोगो क यलए भोजन का परमख सरोत बनाता

ह।

दयकषण चीन सागर स सबि मदद

कषिीय सघषत: यवयभनन ऐयतहायसक और भोगौयलक यववरणो क अधार पर फफलीपीस, यवयतनाम, चीन, बरनइ, ताआवान और मलयशया दवारा

ऄकसर SCS क उपर ऄयतवयापी, कषिीय दाव फकए जात रह ह।

o चीन आस कषि क 80 परयतशत स ऄयधक भाग पर ऄपना दावा करता ह। चीन की “नाआन-डश लाआन” एक भौगोयलक सीमा (यचहनक)

ह यजसका ईपयोग वह ऄपन दाव की पयषट करन क यलए करता ह। यह चीनी मखय भयम स 2,000 फक.मी. दर तक यवसतत ह तथा

आडोनयशया और मलयशया क यनकरवती समदरो को सपशत करती ह।

o चीन न आस बात पर बल फदया ह फक चीनी मछअर ऄपन “पारपररक मछली पकडन क कषि” म गयतयवयधयो का सचालन करन हत

सवति ह, जो अयशक रप स नरना दवीप समह क असपास आडोनयशया क EEZ क साथ ऄयतवयापन करता ह।

o यवयतनाम: यह पासल (Paracel) और सपररली (Spratly) दवीप समहो पर ऄपनी सपरभता का दावा करता ह।

o फफलीपीस: यह सपररली दवीप समह और सकारबोरो शोल (Scarborough Shoal) पर ऄपन सवायमतव का दावा करता ह।

o बरनइ और मलयशया: य राषटर SCS क दयकषणी यहससो और सपररली दवीप समह क कछ भागो पर ऄपनी सपरभता का दावा करत ह।

समदरी कानन सबधी सयकत राषटर ऄयभसमय (UN Convention on the Law of the Sea: UNCLOS)

यह एक ऄतरातषटरीय सयध ह यजस वषत 1982 म हसताकषररत और ऄगीकत फकया गया।

यह यवि क महासागरो और समदरो म कानन-वयवसथा को बनाए रखन हत एक वयापक शासन-वयवसथा की सथापना करता ह। वषत

1982 का यह ऄयभसमय महासागरो एव महासागरीय ससाधनो क सभी ईपयोगो को यनययित करन वाल यनयमो की सथापना करता

ह।

आस ऄयभसमय दवारा यनमनयलयखत तीन ससथानो का सजन फकया गया ह:

o आररनशनल रटरबयनल फॉर द लॉ ऑफ द सी;

o आररनशनल सीबड ऄथॉरररी; तथा

o कमीशन ऑन द यलयमटस ऑफ काररनरल शलफ।

चीन और भारत सयहत 160 स ऄयधक सदसय राषटर आसक हसताकषरकतात ह।

o सयकत राजय ऄमररका न ऄभी तक आस ऄयभसमय की ऄयभपयषट नही की ह।


ऄतरातषटरीय यनयमो का ईललघन: वषत 2016 म, चीन न UNCLOS अरथबटरल रटरबयनल क फसल को ऄसवीकत कर फदया।

o आस ऄयधकरण न यह यनणतय फदया था फक चीन “नाआन-डश लाआन”(यजसम दयकषण चीन सागर का ऄयधकाश भाग शायमल ह) क

माधयम स ईन समदरी ससाधनो पर ऄपन ऐयतहायसक ऄयधकारो का दावा नही कर सकता ह, जहा य समदरी जल कषि ऄनय तरीय

राजयो क ऄननय अरथथक कषि (Exclusive Economic Zone: EEZ) क ऄतगतत शायमल ह।

o ईललखनीय ह फक फफलीपीस दवारा मधयसथता हत पहल की गइ थी, यजसम चीन की नाआन-डश लाआन की वधता, फफलीपीस क

EEZ क भीतर चीन दवारा दवीपो क यनमातण, यववाफदत जल कषि म ससाधनो क दोहन तथा ऄनय मददो पर यवचार फकया गया था।

शयकत सतलन: SCS स ईन तीन राषटरो (यथा- जापान, दयकषण कोररया और फफलीपीस) की सीमाए सलगन ह, जो यवयभनन सयधयो क अधार

पर सयकत राजय ऄमररका क सहयोगी दश ह। आसक ऄयतररकत, SCS स ऄनय कइ दयकषण पवत एयशयाइ दशो की भी सीमाए सलगन ह, जो

वततमान म ऄमररका क ईभरत हए या सभायवत साझदार दश ह, जस- हसगापर, यवयतनाम और आडोनयशया। ऐस म SCS म चीन की

बढती ईपयसथयत न आस कषि म ऄतरातषटरीय वयवसथा और ऄमररकी अयधपतय को चनौती दी ह।

SCS का सनयीकरण: SCS म चीन और ऄमररका दोनो की सनय ईपयसथयत म वयि हइ ह। आन यवकासकरमो क पररणामसवरप दोनो पकषो

क साथ-साथ आस कषि स बाहर ऄवयसथत दशो क मधय भी अशका ईतपनन हइ ह, कयोफक ईन सभी का यहत यह सयनयत करन म ह फक

परशात महासागर कषि म वायणयजयक एव सनय पहच यनबातध बनी रह।

नौवहन सचालन की सवतिता (Freedom of Navigation Operations: FONOPs)

नौवहन सचालन की सवतिता वसततः ऄमररकी नौ सना और वाय सना क ऄयभयान ह, जो ऄतययधक समदरी दावो या एकायधकारो को

चनौती दकर ऄतरातषटरीय सतर पर मानयता पराि ऄयधकारो तथा सवतिता को सदढ करत ह।

आनम स परतयक ऄयभयान का यनधातरण, ईस यवसतत समदरी दाव क अधार पर फकया जाता ह यजसका यवरोध फकया जा रहा ह।

वयिक परयतफकरया

एसोयसएशन ऑफ साईथ इसर एयशयन नशस (ASEAN): आस यववाफदत जल कषि म होन वाल सघषत स बचन हत अयसयान और चीन

साथ यमलकर एक अयधकाररक अचार सयहता (कोड ऑफ कडकर) क यवकास पर कायत रह ह। आन सभी यववादो स राहत पान क यलए वषो

स दोनो एक बाधयकारी समझौत पर पररचचात कर रह ह, यजसम ऄतयलप परगयत हइ ह। हालाफक, ऄगसत 2018 म यह खलासा हअ फक

सभी पकषो न एकल मसौद (हसगल डराफर) पर वातात क यलए सहमयत वयकत की ह।

o चीन को छोडकर, दयकषण चीन सागर क ऄनय पकषकार (यथा- बरनइ, मलयशया, फफलीपीस और यवयतनाम) अयसयान क सदसय ह।

सयकत राजय ऄमररका: सयकत राजय ऄमररका न हाल क वषो म आस कषि म ऄपनी सनय गयतयवयध और नौसयनक ईपयसथयत म वयि की ह,

यजसम FONOPs भी शायमल ह।

भारत का दयषटकोण: भारत हमशा स समावयशता और बहलता का समथतन करता अया ह। भारत का मानना ह फक सवतसमपमयत अधाररत

दयषटकोण क यलए ससथानो और वयवसथा को परामशी व गर-यनदशातमक होन की अवशयकता ह, जहा SCS की पराथयमकता को बल यमल।


वासतयवक चनौती चीन क वध यहतो क यनधातरण म ह, फक ईनह फकस हद तक समायोयजत फकया जा सकता ह। आसक यलए एक सीमा

यनधातररत की जानी चायहए। हालाफक, यह एक करठन कायत यसि होगा कयोफक बीहजग ऄपन यहतो क अकलन क अगरह को सवीकार नही

करगा।

एक नवीन वयवसथा क ऄनपालन क यलए चीन को तयार करन हत, एक ऄयधक रचनातमक दयषटकोण क माधयम स ईस पयाति परोतसाहन

परदान करत हए यनवारक ईपायो को ऄपनाना होगा, यजसस वह ऄततः ऄतरातषटरीय कानन और वयवसथा क ढाच को सवीकार कर सक।

सदढ और ऄयधक गयतशील ससथागत ति: यह समाधान पराि करन का एक ईपाय हो सकता ह। आसस भी महतवपणत बात यह ह फक सामानय

यहतो क कषिो का पता लगान की फदशा म परयास होन चायहए, यजसस चीन रचनातमक रप स योगदान कर वयिक यनयम-अधाररत

वयवसथा स जड सक और आसस लाभ ईठाए।

2.3. आजरायल-फफयलसतीन (Israel-Palestine)


हाल ही म, ऄमररकी राषटरपयत डोनालड टरमपप न आजरायल-फफयलसतीन सघषत क समाधान पर क फदरत मधय-पवत सबधी ऄपनी शायत योजना ‘शायत

स समयि: फफयलसतीनी और आजरायली जनता क जीवन म सधार हत एक दयषटकोण’ (Peace to Prosperity: A Vision to Improve the

Lives of the Palestinian and Israeli People) को परसतत फकया।

आिरायल-फफयलसतीन सघषत क बार म

परथम यवि यि क दौरान वषत 1917 म, ऄगरजो न फरास क साथ साआकस-यपकॉर समझौता सपनन कर ऑरोमन सामराजय स फफयलसतीन को

ऄयधगरयहत फकया।


बाद म बालफोर घोषणा-पि म, यबररन न फफयलसतीन को यहफदयो क यलए राषटरीय यनवास क रप म सथापना की वचनबिता वयकत की।

यदवतीय यवि यि क दौरान, 3 लाख स

ऄयधक यहफदयो का फफयलसतीन म अवरजन

हअ और ईनहोन एक नए राषटर की माग की।

आसन ऄरबो और यहफदयो क मधय

शरखलाबि सघषो को ईतपनन फकया।

वषत 1947 म सयकत राषटर म फफयलसतीन को

ऄरब और यहफदयो क मधय यवभायजत करन

हत मतदान हअ।

o यहदी यनवायसयो न आस समझौत को

सवीकार कर यलया तथा वषत 1948 म

आिरायल की सवतिता की घोषणा की,

जबफक ऄरब वायसयो न आस समझौत

को ऄसवीकार कर फदया।

o पररणामसवरप यमसर, जॉडतन, आराक और सीररया जस ऄरब राजयो न आजरायल क यवरि यि की घोषणा की।

आस यि म आिरायल की यवजय हइ तथा आसन ऄपन ऄयधपतय वाल कषि म यवसतार करत हए फफयलसतीन को कवल गाजा पटटी और वसर

बक तक सीयमत कर फदया। आसस लाखो फफयलसतीनी आजरायल स परवायसत होन हत बाधय हए।

आसक पररणामसवरप फफयलसतीन शरणाथी सकर की शरअत हइ, यजसन ऄततः वषत 1964 म फफयलसतीन मयकत सगठन (Palestine

Liberation Organization: PLO) क गठन का मागत परशसत फकया।

जन 1967 म आिरायल और पडोसी ऄरब राषटरो क मधय छह फदवसीय यि हअ था। आस दौरान, आजरायल न गाजा पटटी, यसनाइ परायदवीप

(यमसर स), वसर बक (जॉडतन स) और गोलन हाआटस (सीररया स) पर कबिा कर यलया।

आसक ईपरात सयकत राषटर सरकषा पररषद दवारा “लड फॉर पीस” नामक एक सकलप ऄगीकत फकया गया, यजसम आजरायल को यह अदश

फदया गया फक ईस आन ऄयधकत कषिो को परायजत राषटरो को सौप दना चायहए।

आन ऄयधकत कषिो को वापस करन हत आजरायल की ऄयनचछा क अलोक म, वषत 1973 म एक और ऄरब-आजरायल यि हअ (योम फकपर

यि), यजसम ईस कछ ऄसफलताओ का सामना करना पडा।

o आसक पात आसन ईिरवती शायत परफकरया सबधी ईपायो का मागत परशसत फकया।

वषत 1978 म, आजरायल और यमसर न आस कषि म शायत सथायपत करन हत क प डयवड समझौत पर हसताकषर फकए तथा आसक ऄतगतत

आिरायल न वषत 1982 म यमसर को यसनाइ परायदवीप वापस कर फदया। हालाफक, आस कषि म शायत और यसथरता लान म यह परयास यवफल

रहा।

वषत 1987 म, यजहाद क माधयम स फफयलसतीन को मकत करान हत हमास (एक अतकी समह) नामक एक अतकी सगठन ऄयसततव म

अया। आसन आजरायल को एक राषटर क रप म मानयता दन स आनकार कर फदया।

वषत 1993 म, ऄमररका और रसी मधयसथता क पररणामसवरप PLO न आिरायल क साथ ओसलो समझौत पर हसताकषर फकए, यजसक

ऄतगतत वसर बक और गाजा पटटी पर शासन करन हत फफयलसतीनी ऄतररम सव-सरकार क गठन का परावधान फकया गया। हालाफक, अग

आजरायल आस समझौत स बाहर हो गया और फफयलसतीन को एक सवति राषटर मानन स आनकार कर फदया।

वषत 2011 म, फफयलसतीन न सयकत राषटर म सदसयता पराि करन हत एक राजनययक ऄयभयान शर फकया। यदययप, एक सवति राषटर बनन क

यलए फफयलसतीयनयो का सघषत ऄभी भी जारी ह, तथायप ईसी वषत ईस यनसको म एक पणतकायलक सदसय क रप म शायमल फकया गया।

आिरायल-फफयलसतीन सघषत पर भारत का पकष

भारत न यदव-राषटर समाधान क यसिात म यविास परकर फकया ह तथा यह दोनो राषटरो क साथ ऄपन सबधो म एक सतयलत दयषटकोण

ऄपनाए हए ह। भारत न आजरायल क साथ बढत सबधो को बनाए रखन क साथ-साथ एक सपरभ और सवति फफयलसतीन क एक

वयवहायत राजय की सथापना का समथतन फकया ह।

टरमपप दवारा ऄपन पीस पलान (शायत योजना) म फदए गए सझाव

यरशलम की यसथयत: यरशलम, आजरायल की सपरभ राजधानी होगी। फफयलसतीन की राजधानी यवदयमान सरकषा दीवार क पवत और ईिर

म यसथत कषिो म ऄथातत पवी यरशलम क भाग म होनी चायहए, यजसका नाम ऄल कदस (Al Quds) होगा ऄथवा फफयलसतीन दवारा

यनधातररत कोइ ऄनय नाम रखा जा सकता ह।


ऄवधारणातमक मानयचि: जारी फकए गए मानयचि म यह यनरयपत फकया गया ह फक आजरायली और फफयलसतीनी राजय की सभायवत

सीमाए कया होगी। आस योजना क ऄतगतत आन सीमाओ को सवीकार करन क यलए आजरायल एव फफयलसतीयनयो को चार वषत की समयावयध

दी गइ ह।

अरथथक पकज: फफयलसतीन और पडोसी ऄरब राजयो की ऄथतवयवसथाओ को परोतसायहत करन क यलए 50 यबयलयन डॉलर की यनवश यनयध

का परावधान फकया गया ह। ऄमररका दवारा फफयलसतीनी परायधकरण क साथ यमलकर कायत करत हए ऄल कदस क यलए अरथथक

पररयोजनाओ की पहचान की जाएगी और आन पररयोजनाओ क माधयम स ‘शायत स समयि’ (पीस र परॉसपरररी)’ को सयनयत फकया

जाएगा।

सरकषा: आजरायल-फफयलसतीन शायत समझौत पर हसताकषर क ईपरात, आजरायल फफयलसतीन क सरकषा दाययतवो को बनाए रखगा। हालाफक,

आस दयषटकोण क परावधानो क ऄधीन फफयलसतीनी ऄपनी अतररक सरकषा हत ऄयधकायधक ईिरदायी होग। सयकत राजय ऄमररका,

फफयलसतीन को ईसक सरकषा मानदड को सथायपत करन और बनाए रखन म सहायता परदान करगा।

पिन सयवधाए: आजरायल दवारा फफयलसतीन को हाआफा और ऄशदोद दोनो पिनो पर यनधातररत सयवधाओ का ईपयोग करन एव ईनह

परबयधत करन की ऄनमयत परदान की जाएगी।

हमास की समायि: वततमान म गाजा पटटी पर हमास का यनयिण ह, ऄतः आसकी यहा स समायि तरवती पटटी म महतवपणत रपातरण म

सहायक होगी।

टरप क आस योजना पर वयिक परयतफकरया

फफयलसतीन न ततकाल आस योजना को ऄसवीकत कर फदया।

आिरायल न आस योजना की परशसा करत हए आस “सथायी शायत क यलए एक वासतयवक ईपाय” कहा ह।

भारत न आजरायल-फफयलसतीन सघषत क समाधान हत यदव-राषटर यसिात सबधी ऄपन दयषटकोण को पनः दोहराया ह तथा दोनो पकषो

स परतयकष वातात क माधयम स सभी मददो का समाधान करन क यलए अगरह फकया ह।

यरशलम आतना महतवपणत कयो ह?

यरशलम आजरायल और वसर बक क मधय सीमा पर ऄवयसथत ह। यहदी धमत और आसलाम दोनो क सवातयधक पयवि सथलो म स कछ

यहा ऄवयसथत ह, आसीयलए आजरायल एव फफयलसतीन दोनो ही आस ऄपनी राजधानी बनाना चाहत ह।

यह इसाआयो क यलए भी एक महतवपणत तीथतसथल ह, कयोफक ईनका पयवि चचत ऑफ सपलचर यहा यसथत ह।

o आस चचत म दो महतवपणत सथल ह, एक जहा इसा मसीह को सली पर चढाया गया था तथा दसरा इसा मसीह का एमपपरी रॉमपब।

ऐसा यविास ह फक यह ईनकी समायध एव पनजीयवत होन दोनो घरनाओ को यचयनहत करता ह।

आसलाम धमत स सबयधत तीसरा पयवितम सथल ऄथातत ‘डोम ऑफ द रॉक’ भी यही ऄवयसथत ह, जो आसलामी सथापतय कला क सवातयधक

पराचीनतम परयसि कतयो म स एक ह।

पयमी दीवार या बराक दीवार आस शहर म यसथत पराचीनतम चना पतथर की दीवार ह। रपल माईर स आसक जड होन क कारण आस

भी पयवि माना जाता ह।

o यह रपल माईर कषि जब जॉडतन क यनयिण म था तब यहा आजरायली यहफदयो को पराथतना करन की ऄनमयत नही थी। जब रपल

माईर कषि म परवश पर परयतबध था, तब यह दीवार सवातयधक पयवि सथल बन गया था, जहा यहफदयो को पराथतना करन की

ऄनमयत थी।

2.4. ऄतरातषटरीय नयायालय म रोहहगया का मददा (Rohingya Issue in ICJ)


हाल ही म, आररनशनल कोरत ऑफ जयसरस (ICJ) न ऄयधयनणतय फदया फक मपयामार को ऄपन रोहहगया मसलमानो की सरकषा क यलए परभावी

ईपाय करन चायहए, यजसम नरसहार क अरोपो स सबयधत साकषयो का सरकषण भी सयमपमयलत ह।

आस ऄयधयनणतय क बार म

ICJ (ऄतरातषटरीय नयायालय) न रखाफकत फकया फक ईसक पास मपयामार को रोहहगया ऄलपसखयक क यवरि नरसहार करन स रोकन क यलए

अपातकालीन ईपायो की माग करन वाल मामल की सनवाइ करन का ऄयधकार और परारयभक कषिायधकार ह।

आसन मपयामार को रोहहगया क यवरि नरसहार को रोकन क यलए ऄपनी शयकत क ऄतगतत सभी ईपाय करन का अदश फदया।

यवयभनन ऄतररम अदश पाररत करन क साथ, नयायालय न यह भी यनदश फदया फक जब तक एक ऄयतम यनणतय पाररत नही कर फदया जाता

तब तक मपयामार चार माह क ऄदर ICJ क आन यनदशो को ऄमल म लान हत फकए जा रह सभी ईपायो पर और ईसक पात परयत छह माह

म ईस एक ररपोरत परसतत करगा।


पषठभयम

नवबर 2019 म, ररपयबलक ऑफ गयमपबया न नरसहार क ऄपराध की रोकथाम और सजा पर ऄयभसमय (Convention on the

Prevention and Punishment of the Crime of Genocide) क कयथत ईललघन को लकर मपयामार क यवरि ICJ का रख फकया

था।

o गयमपबया और मपयामार दोनो आस ऄयभसमय क पकषकार ह। आस ऄयभसमय का ऄनचछद 9, एक पकषकार को आसक ईललघन क मामल म

ICJ का रख करन की ऄनमयत परदान करता ह।

o गयमपबया को 57 सदसयो वाल ऑगतनाआजशन ऑफ आसलायमक को-ऑपरशन (OIC) दवारा समथतन परदान फकया गया था।

मपयामार की नता अग सान स की न आस पर परयतफकरया दत हए कहा फक हो सकता ह फक यहा की सना दवारा कछ अतकवादी समहो क

यवरि ऄतययधक बल का परयोग फकया गया हो, लफकन आसस यह यसि नही होता फक सना फकसी समदाय को नषट करन का परयास कर रही

ह।

ICJ क आस ऄयधयनणतय क यनयहताथत

ICJ क आस ऄयधयनणतय का अशय यह ह फक, पहली बार एक वयिक काननी यनकाय दवारा अयधकाररक रप स रोहहगया क यवरि फकए जा

रह दवयतवहार क वासतयवक खतरो को मानयता परदान की गइ।

हालाफक, मपयामार क यवरि यह ऄयधयनणतय ऄतरातषटरीय सतर पर आसकी छयव को नकसान पहचाएगा, भल ही आस ऄतररम अदश म मपयामार

क यवरि साकषयो की परायि नही हइ हो। आसक यलए ICJ को यह पयषट करन की अवशयकता नही ह फक मपयामार न आस ऄयभसमय का

ईललघन फकया ह या नही।

जब मामला नयायालय म लयबत होता ह तो ऐसी यसथयत म ऄतररम ईपाय ऄयनवायत रप स एक राजय क यवरि एक यनषधाजञा अदश होता

ह। हालाफक, नयायालय का यह ऄयधयनणतय मपयामार क यलए बाधयकारी ह तथा आसम ऄपील भी नही की जा सकती ह, जबफक आसक परवततन

क यलए नयायालय क पास कोइ भी साधन ईपलबध नही ह।

रोहहगया सकर क बार म

सयकत राषटर (UN) क महासयचव एरोयनयो गररस दवारा रोहहगयाओ को मपयामार क यवयभनन नजातीय ऄलपसखयको म स एक और “यवि क

सवातयधक दयमत समदायो म स एक” क रप म वरथणत फकया गया ह।

रोहहगया मसलमान मपयामार म मयसलम जनसखया क सबस बड परयतशत का परयतयनयधतव करत ह, यजनम स ऄयधकाश आसक तरीय राजय

‘रखाआन’ म यनवास करत ह।

रोहहगया को मपयामार राषटरीयता कानन, 1982 क ऄतगतत नागररकता स वयचत कर दन क कारण, य यवि की सबस बडी राजय-यवहीन

अबादी बन गए ह।

o यह ऄयधयनयम आस समदाय (रोहहगया) को ऄपन नागररको क रप म मानयता परदान नही करता ह तथा ईनह बागलादश स अए “ऄवध

अपरवासी” मानता ह।

एक ऄनमान क ऄनसार वषत 2017 म मपयामार सना दवारा रोहहगया बहल कषि म की गइ अकरामक कारतवाइ क कारण लगभग 7.3 लाख

रोहहगया बागलादश और ऄनय पडोसी दशो म शरण लन हत यववश हए ह।

ऄगसत 2019 म, UN दवारा कहा गया था फक सना की कारतवाइ “नरसहार क ईददशय” स परररत थी। साथ ही, UN न रोहहगयाओ क यवरि

हहसा को “नजातीय सहार का ईदाहरण” बताया था।

मपयामार न ऄपनी सना क यवरि नरसहार, सामयहक बलातकार, हतया और अगजनी क सभी अरोपो का दढतापवतक खडन फकया ह तथा

सपषट फकया फक आसक सयनको न कवल वध अतकवाद यवरोधी ऄयभयान चलाया ह।

ऄतरातषटरीय नयायालय (ICJ) क बार म

यह सयकत राषटर का एक परमख नयाययक ऄग ह।

यह राजयो क मधय यववादो का यनपरारा करता ह तथा सयकत राषटर दवारा आस सदरथभत फकए जान वाल मामलो पर ऄतरातषटरीय कानन क

ऄनसार परामशत परदान करता ह।।

ईललखनीय ह फक ICJ, परमानर कोरत ऑफ आररनशनल जयसरस (PCIJ) की ईिरायधकारी ससथा ह, यजस वषत 1920 म लीग ऑफ

नशस दवारा सथायपत फकया गया था।

ICJ म नौ वषीय कायतकाल क यलए सयकत राषटर महासभा एव सरकषा पररषद दवारा चययनत 15 नयायाधीशो का एक पनल सयमपमयलत

होता ह।

आसका मखयालय नीदरलड क हग म पीस पलस म ऄवयसथत ह।


नरसहार क ऄपराध की रोकथाम और सजा पर ऄयभसमय (Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of

Genocid)

सयकत राषटर महासभा दवारा वषत 1948 म आस ऄयभसमय को सवतसमपमयत स ऄपनाया गया तथा यह वषत 1951 स ऄयसततव म अया।

ऄभी तक 152 राजयो दवारा आस सयध को सवीकत (ऄयभपयषट) या ऄनमोफदत फकया जा चका ह, यजसम हाल ही म वषत 2019 म मॉरीशस

भी सयमपमयलत हअ ह।

यह काननी रप म नरसहार को पररभायषत करता ह। फकसी राषटरीय, नजातीय, नसलीय या धारथमक समह क सपणत या अयशक भाग को

समाि करन क ईददशय स फकए गए यनमनयलयखत परकार क ईददशयपणत कतय आसम शायमल फकए गए ह:

o फकसी समह क सदसयो की हतया करना।

o फकसी समह क सदसयो को गभीर शारीररक या मानयसक कषयत पहचाना।

o फकसी समह की जीवन यसथयतयो को जानबझकर पणत या अयशक रप स समाि करना, ताफक ईनह भौयतक कषयत हो।

o फकसी समह की जनसखया वयि को रोकन क ईददशय स ईपाय करना।

o फकसी समह क बचचो को बलातपवतक दसर समह म सथानातररत करना।

भारत दवारा वषत 1959 म आस सयध की ऄयभपयषट की गयी।

यनषकषत

ICJ क ‘आरर ररकवायरमर कलॉज’ क ऄतगतत ईचच मानदडो क कारण नरसहार क कतय को यसि करना एक करठन कायत रहा ह - यजसम

फदखाया जाना चायहए फक नरसहार का कतय सबयधत लोगो को ईनकी यवयशषट नजातीयता क अधार पर ईनह समाि करन क यवयशषट आराद

स फकया गया था।

यदवतीय यवि यि क पात स ऄब तक यवि भर म नरसहार क रप म कवल तीन पररघरनाओ को मानयता परदान की गइ ह: कबोयडया

(1970 क दशक क ऄत म), रवाडा (वषत 1994), तथा सरबरयनका, बोयिया (वषत 1995)। ऐस म ICJ का रोहहगया मदद पर फदया गया

वततमान ऄयधयनणतय एक महतवपणत कदम ह।

2.5. सयकत राजय ऄमररका एव इरान क मधय गयतरोध (IRAN-USA Standoff)


हाल ही म, ऄमररकी सनय बल दवारा जनरल कायसम सलमानी की हतया क पात ऄमररका और इरान क मधय तनाव म ऄतययधक वयि हो

गयी।


हाल ही म, ऄमररका दवारा इरान क कवाड फोसत क परमख कायसम सलमानी की आराक क बगदाद हवाइ ऄडड पर एक हवाइ हमल म हतया कर

दी गइ थी।

o ऄमररका का अरोप ह फक जनरल सलमनी दवारा आराक और आस सपणत कषि म ऄमररकी राजनययको एव सनय बलो क सदसयो पर

हमला करन क यलए सफकरय रप स योजनाए बनाइ जा रही थी।

आस हतया को इरान क यवरि परतयकष हमल क रप म माना जा रहा ह। इरान दवारा कठोर जवाबी कायतवाही करत हए आराक यसथत दो

ऄमररकी सनय ऄडडो पर शरखलाबि यमसाआल हमल फकए गए।

हाल ही म, इरान न सयकत वयापक कायत योजना (Joint Comprehensive Plan of Action: JCPOA) क ऄतगतत यनधातररत परमाण

समझौत की सीमाओ को ऄसवीकार कर फदया ह।

आसलायमक ररवोलयशनरी गाडत कॉपसत (IRGC)

IRGC, यजस पासदरान (Pasdaran) भी कहा जाता ह, इरानी सशसतर बलो की एक शाखा ह तथा इरान की यनययमत सना स सवति ह।

आसका ईददशय आसलायमक ररपयबलक इरान और वषत 1979 की करायत क अदशो का सरकषण करना ह।

IRGC, इरान की करायत की यवचारधारा क यविवयापी परचार हत इरान का पराथयमक ईपकरण ह। यह इरान क ऄयभजात वगत क परयत

ऄतययधक यनषठावान ह।

कवाड फोसत: यह IRGC की एक शाखा ह जो परमख रप स आसक यवदशी ऄयभयानो क यलए ईिरदायी ह।


पषठभयम

वषत 1979 म इरान म हइ आसलायमक करायत क पात स ही ऄमररकी-इरान सबध ऄयधकाशत: परयतकल बन हए ह। ऄमररकी ऄयधकाररयो

और आसक अयधकाररक ररपोरो दवारा पयम एयशया कषि म अतकवादी सशसतर समहो को इरान दवारा फदए जान वाल समथतन की यनरतर

पयषट की गइ ह, जो फक ऄमररका और आसक सहयोयगयो क यहतो क यलए एक महतवपणत खतरा ह।

वषत 2002 क पात इरान क परमाण कायतकरम क यवकास

क साथ ही, ऄमररका दवारा आस बायधत करन क परयासो

को ऄपनी नीयत म परमखता परदान की गइ।

वषत 2015 म, तहरान (इरान की राजधानी) क परमाण

कायतकरम पर इरान और P5+1 समह {ऄमररका, यबररन,

फरास, रस एव चीन (P5) और जमतनी} क मधय JCPOA

या इरान परमाण समझौता समपपनन हअ था।

o JCPOA को वसततः इरान को परमाण हयथयार

यनरथमत करन स परयतबयधत करन तथा इरान क यलए यरयनयम सवितन सबधी मािा और यडगरी की सीमा यनधातरण करन वाल एक

फरमवकत को यनरथमत करन क यलए यडिाआन फकया गया था।

हालाफक, इरान दवारा JCPOA क गर-ऄनपालन क कारण वषत 2018 म सयकत राजय ऄमररका न आस परमाण समझौत स हरन तथा ईस

पर दसर दौर क अरथथक परयतबध अरोयपत करन की घोषणा की।

वषत 2019 क मधय म, आस कषि म ऄमररकी सयनको की बढती ईपयसथयत की परयतफकरया म इरानी बलो न ऄमररकी सनय डरोन को मार

यगराया था।

वयिक यनयहताथत

नवीन छदम यिो क ईभरन तथा वततमान सघषो म वयि आस सभदय कषि को और ऄयधक ऄयसथर बना सकती ह।

ऄथतवयवसथा पर वयापक परभाव: यनरतर सघषत की यसथयत क कारण वयापक अरथथक और यविीय सकर की यसथयत ईतपनन हो सकती ह, जो

आस कषि क पररचालन एव यवि-पोषण की यसथयत को काफी यवकत कर सकती ह।

होमतज जलसयध क माधयम स वयिक तल वयापार पर परभाव: यवि क तल रकर यातायात का एक यतहाइ भाग आस जलसयध स होकर

गजरता ह। इरान दवारा की गयी कोइ भी नाकाबदी दयनक वयिक तल यनयातत म 30 परयतशत तक की यगरावर का कारण बन सकती ह

यजसक कारण तल की कीमतो म ऄतययधक वयि होन की सभावना ह।

यनयम अधाररत वयिक वयवसथा म ऄसतलन: ऄमररका न यवदशी भयम पर दसर राषटरो क सरकारी ऄयधकाररयो की हतया करन की भयपरद

परथा की शरअत की ह।

भारत पर परभाव

तल की कीमतो म ऄयसथरता और भारतीय ऄथतवयवसथा पर आसका परभाव: मइ 2019 तक, भारत इरान स कचच तल का अयात करन वाला

दसरा सबस बडा दश था। फकसी भी परकार की कीमत वयि या अपरथत म फकसी भी परकार का वयवधान, भारत क यवदशी मदरा भडार को

नकारातमक रप स परभायवत कर सकता ह। सयकत राजय ऄमररका दवारा अरोयपत वयापार परयतषध न भारत को इरान स तल खरीदन स

परयतबयधत कर फदया ह।

इरान और मधय पवत म भारतीय परवायसयो पर परभाव: पणत रप स यि की यसथयत यनरथमत होन पर खाडी दशो म भारतीय परवायसयो की

यवशाल सखया की सरकषा और सरकषण परभायवत हो सकता ह।

यवपरषण: यवगत वषत भारत दवारा पराि कल यवपरषण का 50 परयतशत स ऄयधक यहससा खाडी कषि स पराि हअ था। आस कषि म फकसी भी

परकार क ऄसतलन स वततमान यवपरषण म यगरावर अ सकती ह।


वयापार: भारत का ऄतरातषटरीय वयापार होमतज जलसयध पर ऄतयायधक यनभतर ह तथा आसकी नाकाबदी स आसक वयापार पर परयतकल परभाव

पडगा। साथ ही, चाबहार बदरगाह की यसथयत भी परयतकल रप स परभायवत हो सकती ह।

सरकषा: ऄमररका न ऄपनी वयापक पयम एयशया रणनीयत क ऄतगतत पाफकसतान म ऄपन सनय परयशकषण को पनः परारभ करन का अदश

फदया ह। कयोफक, आस ईसन वषत 2018 म पाफकसतान पर अतकवादी समहो का सामना करन क यलए पयाति कायतवाइ नही करन का अरोप

लगात हए यनलयबत कर फदया था। आसक कारण पयम एयशया की सपणत सरकषा परभायवत हो सकती ह कयोफक आस कषि म यवयभनन

अतकवादी सगठन सफकरय हो सकत ह।

यनषकषत

ऄमररका और इरान क मधय सबध दशको स तनावपणत रह ह। आस परकार, ऄमररका-इरान क मधय वयाि आस गयतरोध का समाधान करन हत

दोनो दशो को कशल राजनीयतजञता को परदरथशत करन की अवशयकता ह।


3. ऄथतवयवसथा (Economy)

3.1. यवि वषत 2020-21 क यलए 15व यवि अयोग की ररपोरत (Report of the 15th Finance Commission for F.Y. 2020-

21)


हाल ही म, 15व यवि अयोग दवारा यवि वषत 2020-21 क यलए यसफाररशो क साथ ऄपनी ररपोरत परसतत की गइ।


भारत क राषटरपयत दवारा 1 ऄपरल 2020 स अरभ होन वाल पाच वषत की ऄवयध क यलए ससतयत करन हत सयवधान क ऄनचछद 280 क

ऄतगतत यवि अयोग का गठन फकया गया था।

वषत 2021-26 की ऄवयध क यलए ससतयतयो क साथ यवि अयोग की ऄयतम ररपोरत 30 ऄकरबर 2020 तक परसतत की जाएगी।

आस ऄवयध म हए यवकासकरम

जमपम और कशमीर पनगतठन ऄयधयनयम, 2019 का ऄयधयनयमन: आसक फलसवरप दो नए क दर शायसत परदशो का यनमातण हअ।

ऄपरतयायशत वयिक पररदशय: ऄमररका-चीन वयापार यि, ऄयसथर भ-राजनीयतक यसथयत व तल राजनीयत की पषठभयम म यवि एक

समगर सलोडाईन का ऄनभव कर रहा ह।

o भारत म अरथथक सलोडाईन (यगरावर): कमजोर यनवश, यनयातत और ईपभोकता यविास म हरास जस कारको क कारण।

बढता राजकोषीय सकर: जस वसत एव सवा कर (GST) क ऄतगतत यनमन राजसव सगरह तथा कॉपोरर कर की दरो म कमी क कारण

राजसव की बडी मािा की हायन।

ऄलपकालीन माधययमक (transitional) करठनाआया: सरकार दवारा ऄपनाए गए सरचनातमक सधारो क कायातनवयन क कारण, (जस-

GST सगरहण म आनपर रकस ररफड की गयत मद होन स) कइ लघ एव मधयम ईदयमो (SMEs) का यवकास परभायवत हअ ह।

राजकोषीय चर कारको (variables) म ईचच ऄयनयतता: आसक यलए मल पवातनमान की तलना म पयाति सगरहण का ऄभाव, सगरहण म

ईचच ऄयसथरता, एकीकत GST करयडर का ऄतययधक सचय, आनवॉआस एव आनपर रकस यमलान म गडबड तथा ररफड म यवलब अफद जसी

चनौयतया ईिरदायी ह।

यवि अयोग की ररपोरत म परमख ससतयतया

ऄतरण का मानदड (Criteria of Devolution)

लबवत ऄतरण

(Vertical

Devolution)

यनवल क दरीय करो क यवभाजय पल म राजयो का सकल यहससा वषत 2020-21 म 41 परयतशत होगा।

वततमान (42%) की तलना म 1 परयतशत की कमी नवगरठत क दर शायसत परदशो (जमपम-कशमीर एव लददाख) क को

ऄयतररकत ससाधन परदान करन क यलए की गइ ह।

कषयतज ऄतरण

(Horizontal

Devolution)

अवशयकता-अधाररत मानदड (Need-based Criteria)

o जनसखया: आस अयोग क यवचाराथत यवषयो (Terms of Reference: TOR) म फकए गए ईललख क

ऄनसार, आसन ऄनशसा करत समय 2011 क जनसखया अकडो का ईपयोग फकया ह। आसका भाराश 15

परयतशत यनरकदषट फकया गया ह।

o कषिफल: 15 परयतशत क यवगत भाराश को जारी रखा गया ह।

o वन और पाररयसथयतकी: सभी राजयो क कल सघन वनो म परतयक राजय क सघन वनो क यहसस की गणना

करक आस मानदड को सथायपत फकया गया ह। आसक भाराश को बढाकर 10 परयतशत फकया गया ह।

समता-अधाररत मानदड (Equity-based Criteria)

o अय ऄतराल: फकसी राजय की अय एव ईचचतम अय वाल राजय की अय क मधय का ऄतर अय-ऄतराल

कहलाता ह।

सभी राजयो क यलए GSDP स तलनीय परयत वययकत तीन वषत का औसत (2015-16 स 2017-18)

यलया गया ह।


राजयो क मधय समता बनाए रखन क यलए कम परयत वययकत अय वाल राजयो को ईचच यहससा फदया

जाएगा।

आसक भाराश को कम कर 45 परयतशत कर फदया गया ह।

यनषपादन-अधाररत मानदड (Performance-based Criteria)

o जनसायखयकी परदशतन: यपछल अयोग क दौरान कइ राजयो, यवशषकर दयकषणी राजयो न जनसखया यनयिण

म बहतर परदशतन करन क बावजद कम ऄतरण होन क कारण दयडत फकए जान की यशकायत की थी।

ऐस म यह मानदड, ऐस राजयो क जनसखया को यनययित करन क परयासो को परसकत करन म

सहायक होगा।

आसकी गणना 1971 की जनसखया क अकडो क ऄनसार, परतयक राजय की कल जनन दर (TFR) क

वयतकरम क अधार पर की जाएगी। आस मानदड पर कम TFR वाल राजयो को ऄयधक सकोर फदया

जाएगा।

आसक यलए कल 12.5 परयतशत का भाराश यनरकदषट फकया गया ह।

कर-परयास (Tax Effort)

o कइ राजयो न कर सगरह की ईचच दकषता वाल राजयो को परोतसायहत करन क यलए कर परदशतन मानदडो को

सयमपमयलत करन का सझाव फदया था। ईचच कर सगरह दकषता वाल राजयो को परसकत करन क यलए अयोग न

कल 2.5 परयतशत का भाराश यनरकदषट फकया ह।

यपछल यवि अयोगो दवारा परयकत मानदड यनमनयलयखत ह:

सहायता ऄनदान (Grants-in-aid)

यवि वषत 2020-21 म, राजयो को यनमनयलयखत ऄनदान परदान फकए जाएग: (i) राजसव घारा ऄनदान, (ii) सथानीय यनकायो को ऄनदान तथा

(iii) अपदा परबधन ऄनदान। आस अयोग न कषिक-यवयशषट एव परदशतन-अधाररत ऄनदान क यलए एक रपरखा भी परसतायवत की ह। ऄयतम

ररपोरत म राजय-यवयशषट ऄनदान परदान फकए जाएग।

राजसव घारा ऄनदान यवि वषत 2020-21 म, 14 राजयो म ऄतरण क पात भी 74,340 करोड रपय का कल राजसव घारा होन का

ऄनमान ह। अयोग न आन राजयो क यलए राजसव घारा ऄनदान की ससतयत की ह।

यवशष ऄनदान तीन राजयो (कनातरक, यमजोरम, एव तलगाना) क मामल म, यवि वषत 2019-20 की तलना म यवि वषत 2020-

21 म कल ऄतरण एव राजसव घारा ऄनदान म कमी होन का ऄनमान ह। आस अयोग न आन राजयो को 6,764

करोड रपय क यवशष ऄनदान की ससतयत की ह।

कषिक-यवयशषट ऄनदान आस अयोग न यवि वषत 2020-21 म पोषण क यलए 7,375 करोड रपय क ऄनदान की ससतयत की ह।

ऄयतम ररपोरत म यनमनयलयखत कषिको क यलए कषिक-यवयशषट ऄनदान परदान फकए जाएग: सवासथय, पवत-पराथयमक

यशकषा, नयायपायलका, गरामीण सपकत , रलव, सायखयकी, पयलस परयशकषण एव अवास।

यनषपादन अधाररत

परोतसाहन आसक यलए यनमनयलयखत कषिको की पहचान की गइ ह: कयष सधारो का कायातनवयन, अकाकषी यजलो एव

ईपखडो का यवकास, यवदयत कषिक म सधार, यनयातत सयहत वयापार को बढावा, यशकषा को परोतसाहन तथा घरल

व ऄतरातषटरीय पयतरन को बढावा दना।

सथानीय यनकायो का सशकतीकरण (Empowering Local Bodies )

परसतायवत

पररवततन पचायती राज क सभी सतरो को ऄनदान परदान फकया जाना चायहए, ताफक गावो एव ईपखडो म ससाधनो क

पारसपररक ईपयोग को सकषम बनाया जा सक एव ररकाउ सामदाययक पररसपयि तयार की जा सक तथा ईनकी

कायाततमक वयवहायतता म सधार हो सक।


पाचवी एव छठी ऄनसची क कषिो तथा छावनी बोडो (Cantonment Boards) को ऄनदान।

सयनरशन व पयजल जस महतवपणत कषिको को सशतत ऄनदान।

सथानीय यनकायो को फदए जान वाल ऄनदान म शहरी सथानीय यनकायो का यहससा मधयम ऄवयध क दौरान

धीर-धीर बढाकर 40 फीसदी तक फकया जाना चायहए।

दश क 50 यमयलयन स भी ऄयधक जनसखया वाल शहरो क साथ सकारातमक यवभफदत वयवहार की अवशयकता

ह, ताफक वाय परदषण, भौम जल ऄवकषय (depletion) एव सयनरशन की चनौयतयो का मकाबला फकया जा

सक।

सहायता ऄनदान

सथानीय यनकायो को यवि वषत 2020-21 क यलए कल 90,000 करोड रपय का ऄनदान यनधातररत फकया गया

ह, जो फक यवि वषत 2020-21 क यलए कल यवभाजय पल (धनरायश) का 4.31 परयतशत ह, जबफक यवि वषत

2019-20 म यह यवभाजय पल का 3.54 परयतशत था।

गरामीण व शहरी सथानीय यनकायो क मधय ऄनदान का ऄनपात 67.5:32.5 होगा।

आस ऄनदान को जनसखया एव कषिफल क अधार पर 90:10 क ऄनपात म राजयो क मधय यवभायजत फकया

जाएगा।

अपदा जोयखम परबधन (Disaster Risk Management )

शमन यनयध

(Mitigation fund)

अपदा परबधन ऄयधयनयम क ऄनरप, राषटरीय अपदा शमन यनयध (National Disaster Mitigation Fund:

NDMF) एव राजय अपदा शमन यनयध (State Disaster Mitigation Funds: SDMF) क रप म राषटरीय

तथा राजय, दोनो सतरो पर शमन यनयध सथायपत की जाएगी।

मौजदा अपदा ऄनफकरया कोष (NDRF व SDRF) क साथ-साथ, ऄब आनह राषटरीय अपदा जोयखम परबधन कोष

(National Disaster Risk Management Fund: NDRMF) तथा राजय अपदा जोयखम परबधन कोष

(State Disaster Risk Management Funds: SDRMF) कहा जाएगा।

ईनका ईपयोग ईन सथानीय एव समदाय-अधाररत हसतकषपो क यलए फकया जाएगा, जो जोयखम को कम करत ह

तथा पयातवरण क ऄनकल बयसतयो व अजीयवका परणायलयो को बढावा दत ह।

हालाफक, बहत सतर वाल शमन हसतकषपो, जस- तरीय दीवारो का यनमातण, बाढ तरबधो, सखा कषिो क

लचीलपन को समथतन अफद लकषयो को यनययमत यवकास योजनाओ क माधयम स पणत फकया जाना चायहए, न फक

शमन यनयध स।

क दर एव राजयो क मधय लागत-साझाकरण का सवरप सभी राजयो क यलए (i) 75:25, तथा ईिर-पवी व

यहमालयी राजयो क यलए (ii) 90:10 ह।

यवयशषट अबरन ऄयगनशामक सवाओ का यवसतार एव अधयनकीकरण।

यजला-सतरीय सखा शमन योजना यनरथमत करन क यलए बारह सवातयधक सखा-परवण राजयो को ईतपररक

सहायता।

दस पहाडी राजयो म भकपीय एव भसखलन जोयखमो का परबधन।

सात सवातयधक जनसखया वाल शहरो - मबइ, चननइ, कोलकाता, बगलर, हदराबाद, ऄहमदाबाद एव पण - म

शहरी जनसखया की ऄयधकता क जोयखम को कम करना।

तरीय एव नदी ऄपरदन को रोकन क यलए शमन ईपाय।

तरीय एव नदी ऄपरदन स परभायवत यवसथायपत लोगो का पनवातस।

राजकोषीय रपरखा (Fiscal Roadmap)

राजकोषीय घारा एव

ऊण का सतर ऄथतवयवसथा म ऄयनयतता क कारण एक यविसनीय राजकोषीय एव ऊण परकषपपथ (trajectory) की रपरखा

चनौतीपणत बनी हइ ह।

क दर एव राजय, दोनो सरकारो को ऊण समकन पर धयान क फदरत करना चायहए तथा ऄपन सबयधत राजकोषीय

ईिरदाययतव व बजर परबधन (FRBM) ऄयधयनयमो क ऄनसार राजकोषीय घार तथा ऊण क सतरो का

ऄनपालन करना चायहए।

बजर क ऄयतररकत

(Off-budget)

ईधाररया

क दर एव राजय, दोनो सरकारो को ऄयतररकत बजरीय ईधारी को पणत रप स ईजागर करना चायहए।

बजर स आतर बकाया दनदाररयो की सपषट रप स पहचान करत हए आनह एक समयबि तरीक स समाि फकया

जाना चायहए।

सावतजयनक यविीय आस अयोग न एक सवसथ सावतजयनक यविीय परबधन परणाली क यलए एक वधायनक ढाचा परदान करन हत कानन


परबधन क यलए

वधायनक ढाचा

का मसौदा तयार करन क यलए एक यवशषजञ समह क गठन की ससतयत की ह।

एक वयापक यवयधक राजकोषीय ढाच की अवशयकता ह, जो सरकार क सभी सतरो पर पालन फकए जान वाली

बजर परफकरया, लखाकन एव लखा परीकषा मानको का परावधान करगा।

कर कषमता कर अधार को वयापक बनान, कर दरो को सवयवयसथत करन तथा सरकार क सभी सतरो पर कर परशासन की

कषमता एव दकषता बढान पर धयान क फदरत फकया जाना चायहए।

GST कायातनवयन अयोग न वसत एव सवा कर (GST) क कायातनवयन म अन वाली कछ चनौयतयो को रखाफकत फकया ह, यजनम

सयमपमयलत ह: मल पवातनमान की तलना म सगरह म होन वाली कमी, सगरह म ईचच ऄयसथरता, एकीकत GST

करयडर का ऄतययधक सचय, आनवॉआस एव आनपर रकस यमलान म गडबड तथा ररफड म यवलब।

अयोग क ऄनसार, राजसव घार की भरपाइ क यलए राजयो (यवि वषत 2018-19 म 29 राजयो म स 21 राजय)

की क दर सरकार स मअवज पर यनरतर यनभतरता एक हचता का यवषय ह।

अयोग न यह सझाव फदया फक कम ईपभोग वाल राजयो क यलए GST क सरचनातमक परभावो पर यवचार करन

की अवशयकता ह।

सरकषा-सबधी वयय का यविपोषण (Financing of security-related expenditure )

आस अयोग क यवचाराथत यवषयो (ToR) क ऄनसार ईसक यलए यह परीकषण करना अवशयक ह फक कया रकषा एव अतररक सरकषा हत एक

पथक यविपोषण ति सथायपत फकया जाना चायहए।

आस सबध म, अयोग न एक यवशषजञ समह क गठन का परसताव रखा ह, यजसम रकषा, गह मिालय एव यवि मिालय क परयतयनयध सयमपमयलत

होग, जो आस सबध म रकषा मिालय दवारा परसतायवत ईपायो का ऄधययन करगा।

3.2. यविीय समावशन हत राषटरीय रणनीयत (National Strategy for Financial Inclusion)


हाल ही म, भारतीय ररिवत बक न वषत 2019-2024 की ऄवयध क

यलए यविीय समावशन हत राषटरीय रणनीयत (National

Strategy for Financial Inclusion: NSFI) जारी की।

भारतीय सदभत म यविीय समावशन

“वहनीय लागत पर कमजोर वगो एव यनमन अय समहो जस

सभदय समहो को समयपवतक और पयाति ऊण ईपलबध करान

हत यविीय सवाओ तक ईनकी पहच सयनयत करन की

परफकरया” को यविीय समावशन कहा जाता ह।

2019-2024 क यलए यविीय समावशन पर राषटरीय रणनीयत

यह यविीय कषि म सभी यहतधारको को सयमपमयलत करत हए,

एकीकत कायतवाही क माधयम स राषटरीय सतर पर यविीय

समावशन की परफकरया को यवसताररत करन और सधारणीय

बनान म सहायता करन क यलए भारत म यविीय समावशन

की नीयतयो क धयय और परमख ईददशयो को यनधातररत करती

ह।

यविीय रणनीयत का ईददशय वहनीय तरीक स औपचाररक यविीय सवाओ तक पहच परदान करना, यविीय समावशन को वयापक और

यवसतत करना तथा यविीय साकषरता एव ईपभोकता सरकषण को बढावा दना ह।

यविीय समावशन क यलए राषटरीय रणनीयत क रणनीयतक सतभ

सतभ ईददशय ऄनशसाए

यविीय सवाओ

तक सावतभौयमक

पहच

परतयक गाव की 5 फक.मी. क दायर म औपचाररक

यविीय सवा परदाता तक पहच होनी चायहए।

गराहको क यलए सरल और यनबातध यडयजरल परफकरया

का ईपयोग सयनयत करना।

गराहको को दी जान वाली सवाओ म दकषता और

पारदरथशता को बढावा दन क यलए सहकारी बको एव

ऄनय यवयशषट बको क साथ-साथ ऄनय गर-बक यनकायो,

जस- ईयचत मलय की दकानो, कॉमन सरथवस सरसत अफद

क यलए यडयजरल यविीय ऄवसरचनाओ का यवसतार

करना।

अधारभत ऐसा परतयक वयसक वययकत, जो पराि करन का आचछक यह बको दवारा ऄनकयलत यविीय ईतपादो को यडजाआन


यविीय सवाओ

का समह परदान

करना

और आसक यलए योगय ह, को अधारभत यविीय सवा

समह परदान करना, यजसम एक बयनयादी बचत बक

जमा खाता, करयडर, माआकरो लाआफ और गर-जीवन

बीमा ईतपाद, पशन ईतपाद और ईपयकत यनवश

ईतपाद सयमपमयलत हो।

और यवकयसत करक तथा यविीय तकनीक एव बफकग

ऄयभकतात नरवकत क माधयम स ईसक कशल यवतरण को

सयनयत करक पराि फकया जा सकता ह।

अजीयवका और

कौशल यवकास

तक पहच

यविीय परणाली म नए परवशको को वततमान म चल रह

सरकारी अजीयवका कायतकरमो क बार म परासयगक

जानकारी दी जानी चायहए, यजसस ईनह ऄपन कौशल

को बढान और साथतक अरथथक गयतयवयधयो म सलगन

होन तथा अय बढान म सहायता यमल सक।

ऄयभसररत ईपायो क माधयम स, राषटरीय गरामीण

अजीयवका यमशन (NRLM), राषटरीय शहरी अजीयवका

यमशन (NULM), परधान मिी कौशल यवकास योजना

(PMKVY) और ऄनय राजय सतरीय कायतकरमो, जस-

यवयभनन रोजगार सजन और कौशल यवकास कायतकरमो क

ईददशयो को एकीकत रप स पणत करना।

यविीय साकषरता

और यशकषा

ईतपाद और परफकरयाओ को समझन क यलए ऑयडयो-

वीयडयो/पयसतकाओ क रप म, यवयशषट लयकषत शरोताओ

की ऄयभरयच वाल सगम यविीय साकषरता मॉडयल

ईपलबध कराए जान चायहए।

जमीनी सतर पर यविीय साकषरता को बढावा दन क

यलए RBI, पचायत, सवय सहायता समह, फकसान

कलब अफद दवारा समयनवत परयास फकए जान चायहए।

गराहक सरकषा

और यशकायत

यनपरान

गराहको को ईनकी यशकायतो क समाधान क यलए

ईपलबध ईपायो क बार म जागरक फकया जाएगा।

गराहक क बायोमरटरक और जनसायखयकीय डरा क

भडारण और साझाकरण क सबध म गराहक की

गोपनीयता की सरकषा हत पयाति सरकषा ईपायो को

सयनयत करन की अवशयकता ह।

बफकग परणाली की मौजदा गराहक यशकायत यनपरान

परणाली, ऄथातत अतररक लोकपाल योजना की

गणातमक दकषता का अकलन करन क यलए अतररक

लखापरीकषा की जानी चायहए।

परभावी समनवय परमख यहतधारको, ऄथातत सरकार, यनयामक, यविीय

सवा परदाता, दरसचार सवा यनयामक, कौशल

परयशकषण ससथान अफद क मधय एक क फदरत और

यनरतर समनवय होना चायहए, यजसस सयनयत हो

सक फक गराहक सधारणीय तरीक स सवाओ का

ईपयोग करन म सकषम ह।

ईभरती हइ परौदयोयगकी क माधयम स समनवय को

बढावा दना चायहए।

सथानीय सतर पर यविीय समावशन म तजी लान म

सहायता क यलए ऄलग स छोर फोरम बनाकर योजना

और यवकास क यलए एक यवकनदरीकत दयषटकोण

ऄपनाना चायहए।

NSFI, यविीय समावशन की परगयत क मापन की यनगरानी क माधयम स यविीय समावशन नीयतयो क अवयधक मलयाकन की भी ऄनशसा

करता ह।

NSFI, यविीय समावशन क मापदडो, यथा- पहच, ईपयोग और

गणविा की यनगरानी क माधयम स यविीय समावशन नीयतयो क

अवयधक मलयाकन की भी ऄनशसा करता ह।

यह नीयत यनमातताओ और यहतधारको को दश की ईपलयबधयो को

समझन तथा समयनवत दयषटकोण क माधयम स समसयाओ एव

चनौयतयो का समाधान करन क यलए अवशयक ऄतदतयषट परदान

करगा।


सहमयत और गोपनीयता क यसिातो को सयमपमयलत करक सरयकषत

वातावरण बनान हत पयाति ईपाय करन की अवशयकता ह।

यडयजरल यविीय समावशन और यविीय-तकनीक की भयमका को

नीयतगत मामलो म साथतक रप स एकीकत फकया जाना चायहए।

कवरज पर समगर दयषटकोण तयार करन क यलए गराहको स सवकषण

और फीडबक पराि करना, यबग डरा सर का लाभ ईठाना तथा

महतवपणत रप स यवखयडत डरा की परायि और यवशलषण करना एव

यविीय सवाओ का ईपयोग अवशयक ह।


3.3. दबावगरसत शहरी सहकारी बको पर PCA जस परयतबध (Stressed Urban Co-Operative Banks to Face PCA-Like

Curbs)


हाल ही म, भारतीय ररिवत बक (RBI) न शहरी सहकारी बको (UCBs) की खराब होती यविीय यसथयत को धयान म रखत हए पयतवकषी

कारतवाइ रपरखा (Supervisory Action Framework: SAF) को सशोयधत करन का यनणतय फकया ह, जो वायणयजयक बको पर लाग तवररत

सधारातमक कारतवाइ (Prompt Corrective Action: PCA) ढाच क ऄनरप होगा।

सशोयधत SAF

आसक ऄतगतत UCBs को यनमनयलयखत 3 मापदडो क खराब होन की यसथयत म परयतबधो का सामना करना पडगा:

o यनवल गर-यनषपाफदत परर सपयि यो क यनवल ऄयगरम रायशयो (net advances) स 6 परयतशत स ऄयधक होन पर।

o लगातार दो यविीय वषो म घारा या ईनक तलन पि (बलस शीर) म समगर हायन होन पर।

o पजी पयातिता ऄनपात (Capital Adequacy Ratio: CAR) क 9 परयतशत स नीच अन पर।

यफद ऄयभशासन स सबयधत गभीर मदद यवदयमान ह, तब भी कारतवाइ की जा सकती ह।

RBI दवारा लगाए जा सकन वाल सभायवत परयतबध/की जान वाली कारतवाइ

o CAR क 9 परयतशत स कम होन पर ईकत UCB का फकसी ऄनय बक म यवलय करन या ईस करयडर सोसाआरी म पररवरथतत करन क

यलए, यह (RBI) बोडत दवारा ऄनमोफदत परसताव की माग कर सकता ह।

o यह फकसी भी जोयखम सीमा (ऄथातत ईपयतकत 3 मापदड) क ईललघन की यसथयत म, बगर पवत ऄनमयत क लाभाश क भगतान या दान

पर परयतबध लगा सकता ह।

o कछ ऄनय परयतबधो म एक यनयत सीमा स ऄयधक पजीगत वयय और तलन पि क यवसतार पर तथा 100 परयतशत स ऄयधक जोयखम

होन पर नए ऊणो और ऄयगरमो पर परयतबध लगाना सयमपमयलत ह।

o ईनक बफकग लाआसस को रदद करन क यलए ईनह कारण बताओ नोररस जारी करन जसी कारतवाआयो पर भी यवचार फकया जा सकता ह।

PCA क बार म

यह एक ऐसा फरमवकत ह, यजसक तहत कमजोर यविीय सवासथय वाल बको को RBI दवारा यनगरानी म रखा जाता ह।

RBI न वषत 2002 म ईन बको क यलए एक सरयचत परारयभक-हसतकषप ति (ऄथातत अरभ म ही हसतकषप करन हत) क तौर पर PCA

फरमवकत को परसतत फकया था, जो पररसपयि की खराब गणविा या लाभपरदता न होन क कारण कमजोर हो जान क पररणामसवरप

ऄलप-पजीकत हो गए थ।

आसका ईददशय भारतीय बफकग कषि म गर-यनषपाफदत पररसपयियो (NPA) की समसया पर रोक लगाना ह।

PCA फरमवकत क तहत यनमनयलयखत मामलो म चक की यसथयत म एक बक जोयखमगरसत हो जाता ह: जोयखम भाररत पररसपयियो स

पजी का ऄनपात (Capital to Risk weighted Assets Ratio: CRAR), यनवल NPA, पररसपयियो पर परयतफल (Return on

Assets: RoA) और ररयर 1 लीवरज ऄनपात।

नोर: शहरी सहकारी बको क बार म ऄयधक जानकारी क यलए ऄकरबर 2019 की मायसक समसामययकी दख।

3.4. भारत म इ-कॉमसत (E-Commerce in India)


हाल ही म, भारतीय परयतसपधात अयोग (Competition Commission of India: CCI) न ‘भारत म इ-कॉमसत पर बाजार ऄध ययन: महत वपणत

यनष कषत एव ऄवलोकन’ (Market Study on E-commerce in India: Key Findings and Observations) नामक शीषतक स एक ररपोरत

जारी की।

भारत म इ-कॉमसत पाररति की परमख यवशषताए

यवि म सवातयधक तजी स बढता बाजार: भारत क इ-कॉमसत कषि स पराि होन वाल राजसव क वषत 2017 क 39 यबयलयन ऄमररकी डॉलर

स बढकर वषत 2020 म 120 यबयलयन ऄमररकी डॉलर तक पहचना ऄपयकषत ह, यजसकी वारथषक वयि दर 51 परयतशत ह जो फक यवि म

सवातयधक ह।

यविीयन: वषत 2009 क पात स, इ-कॉमसत कषि को यवि भर स लगभग 13,338 यमयलयन ऄमररकी डॉलर का यनवश पराि हअ ह।


MSMEs की भागीदारी: सयकत राषटर औदयोयगक यवकास सगठन (United Nations Industrial Development Organization:

UNIDO) क एक वरककग पपर क ऄनसार, भारत म यवयनरथमत ईतपादो का लगभग अधा भाग सकषम, लघ और मधयम ईदयमो (MSMEs) स

अता ह तथा 43 परयतशत MSMEs भारत म ऑनलाआन यबकरी म भाग लत ह।

गयतशील मलय यनधातरण: ऑनलाआन वयापार स मलय पारदरथशता म वयि हइ ह और आसक पररणामसवरप गराहको क यलए मलयो की तलना

करना असान हो गया ह। आसस यवकरताओ को भी परयतसपरथधयो की कीमतो पर निर रखन तथा ऄपनी कीमत यनधातररत करन म आसको

आनपर क रप म ईपयोग करन म सहायता पराि होती ह।

इ-कॉमसत क परयत रणनीयतक ऄनफकरया: कछ लघ खदरा यवकरता ऑनलाआन ईपभोकताओ तक पहचन क यलए, मखय रप स, ततीय पकष क

माकरपलस पलरफॉमत का ईपयोग कर रह ह। कछ यवकरताओ न परतयकष यबकरी क परक क रप म, सवय ऄपनी वबसाआर लॉनच कर ली ह।

आसक ऄयतररकत, ऐस यवकरता भी ह जो यबना फकसी दकान क यवयशषट रप स कवल ऑनलाआन माधयम स ही यबकरी करत ह।

ऑनलाआन माकरपलस पलरफॉमत की भयमका: आस ऄधययन स पता चलता ह फक ततीय पकष क ऑनलाआन माकरपलस भारत क इ-कॉमसत कषि

म क दरीय भयमका यनभा रह ह। भारत म ऄनमायनत 64 परयतशत यडयजरल खदरा वयापार ऑनलाआन पलरफॉमत क माधयम स होता ह।

वयि क कारक: इ-कॉमसत कषि की वयि क यलए यनमनयलयखत कारक सहायक ह: समारतफोन का बढता ईपयोग और आररनर तक पहच म

वयि, माकरपलस दवारा यडलीवरी क समय नकद म मलय चकान की सयवधा, माकरपलस दवारा दी जानी वाली छर और मलय परणाली,

तवररत यडलीवरी (यजसम एक फदन म यडलीवरी शायमल ह), ईतपादो की वयापक रज की ईपलबधता (यजसस ररयर II और ररयर III शहरो म

भी आसकी माग बढी ह, कयोफक वहा पर पहल यवकलप सीयमत थ) अफद।

इ-कॉमसत कषिक क समकष चनौयतया

यनमन गराहक अधार: भारत म कल आररनर ईपयोगकतात अधार, वषत 2019 क 665 यमयलयन स बढकर वषत 2021 तक 829 यमयलयन हो

जाएगा, फफर भी इ-कॉमसत की पहच ऄतयत कम ऄथातत कवल 50 यमयलयन खरीदारो तक ही ह।

खदरा यबकरी म ऄलप भागीदारी: यवि बक की एक ररपोरत क ऄनसार, भारत म कल खदरा यबकरी म ऑनलाआन यबकरी की भागीदारी माि

1.6 परयतशत थी, जबफक चीन क यलए यह अकडा 15 परयतशत और वयिक सतर पर लगभग 14 परयतशत ह।

नवीन ईपभोकता अधार की मागो को पणत करना: भारत म ररयर-2 और ररयर-3 शहरो स भावी ईपभोकता क ईभरन की सभावना ह।

यवयवध भाषाए, यडयजरल यससरम की जानकारी न होना और सकषम बाजारो म ईतपादो की एक गरहणशील पराथयमकताए आस कषि क यलए

महतवपणत चनौयतया ह।

लॉयजयसरक सबधी चनौती: ऄवसरचनातमक ऄकषमता क ऄयतररकत, यडलीवरी की ईचच लागत व ईचच वापसी दर, यडलीवरी क समय नकद

भगतान वाल ऑडतर (COD) की ऄयधकता अफद आस सबध म परमख चनौयतया ह।

इ-कॉमसत नीयत का मसौदा: यह नीयत वालमारत-यफलपकारत और ऄमिन जस ऑनलाआन बड खदरा यवकरताओ पर ऐस डरा क सगरह एव

भडारण क यलए सथानीय डरा क दर सथायपत करन का ऄयतररकत दाययतव डालती ह।

ऑनलाआन पलरफॉमत स सबयधत समसयाए:

o पलरफॉमत तरसथता: माकरपलस ऄपन पसदीदा यवकरता या यनजी लबलो क पकष म परयतसपधात को परभायवत करन क यलए कछ महतवपणत

डरा का ईपयोग करत ह, जस- परयतसपधी ईतपादो का मलय, ईपभोकता वरीयताए अफद।

o पलरफॉमत-र-यबजनस ऄनबध की शत: सभी वयावसाययक ईपयोगकतातओ क यलए पलरफॉमत का कोइ मानक ऄनबध ईपलबध नही ह।

यवकरताओ/सवा परदाताओ की वययकतगत अवशयकताओ को पणत करन क यलए ऄनबधो को ऄनकयलत फकया जाता ह, जो समान रप स

लाग नही होत।

o ऄतययधक छर की परथा क साथ-साथ ऄलग-ऄलग छर सरचना क कारण पकषपातपणत यसथयत और/या भदभाव, रफकग म यगरावर,

लाभपरदता म यगरावर और बराड आफकवरी म नकसान अफद जसी समसयाए होती ह।

o यवशष वयवसथा जस फक फकसी यवशष पलरफॉमत पर फकसी ईतपाद को लॉनच करन या ईतपाद शरणी म कवल एक बराड को सचीबि करन

स अमतौर पर कीमत बढती ह तथा ईपभोकताओ क यलए यवकलपो की कमी हो जाती ह।

o पलरफॉमत मलय समता ऄनचछद, यवकरताओ/सवा परदाताओ को ऄनय पलरफॉमत पर कम कीमतो पर ऄपन माल या सवाओ की पशकश

करन स रोकता ह।

o आनम स कछ पलरफॉमो की ईपयोगकतात समीकषा (user review) तथा रटरग नीयत म पारदरथशता और साख की कमी स जडी

समसयाए भी मौजद ह।


सरकार की भयमका: नागररको की औपचाररक बफकग एव असान ऊण सयवधाओ तक पहच को यवसतत करना, यवशष रप स औदयोयगक

गयलयारो, लॉयजयसरक पाकत और यवशष अरथथक कषिो की सथापना क माधयम स ‘मक आन आयडया’ पहल क यलए सरकार दवारा सहयोग बढान

क यलए परयास फकए जान की अवशयकता ह।

सदढ डरा सरकषण ढाच का परोननयन: सीमा-पारीय इ-कॉमसत लनदन पर ऄपरतयकष कराधान और परयतबधो म ररयायतो क सदभत म सथानीय

ऑफलाआन और ऑनलाआन परयतभायगयो क मधय समानता लाना।


अधयनक लॉयजयसरकस साझदार और परौदयोयगकी क कषि म हइ नवीन खोज, जस- अरटरफफयशयल आरयलजस (AI) और मशीन लरननग (ML)

अफद वततमान समसयाओ का समाधान परदान करत ह, यजसस इ-कॉमसत कपयनया सरोत पर लौरान (Return to Origin: RTO) और COD

दरो म कमी ला सकती ह।

o RTO तब होता ह, जब ऑडतर यडलीवर नही फकए जा सकत और ईनह वापस गोदाम म भजना पडता ह।

सव-यनयमन: पलरफॉमत यनमनयलयखत पहलओ क यनयिण क यलए ऐस तरीक यवकयसत कर सकत ह, यजसस ऄनबध क सभी पकषो क यहतो का

सरकषण हो सक -i) ऄनबध की अधारभत शतो हत तोलमोल की रपरखा ii) छर नीयत iii) अरथथक दड और iv) यववाद समाधान।

परकरण-दर-परकरण यवशलषण: पलरफॉमत मलय समानता ऄनचछद स सबयधत समसयाओ, यवशष वयवसथा और ऄतययधक छर की परथाओ का

समाधान करन तथा यहतधारको क यहतो म रकराव को सतयलत करन क यलए CCI दवारा यवयशषट मामल का यवशलषण फकया जाना चायहए।

इ-कॉमसत कषि और सबयधत शबदावली

इ-कॉमसत का अशय, यडयजरल और आलकटरॉयनक नरवकत पर यडयजरल ईतपादो सयहत वसतओ एव सवाओ की खरीद-यबकरी स ह।

इ-कॉमसत मॉडल क परकार:

o आनवटरी अधाररत मॉडल: आस इ-कॉमसत गयतयवयध म माल और सवाओ की आनवटरी (वसत-सची) का सवायमतव इ-कॉमसत यनकाय क

पास ही होता ह तथा वह आनह सीधा ईपभोकताओ को बचता ह, ईदाहरण- गरोफसत।

o माकरपलस अधाररत मॉडल: आसम इ-कॉमसत यनकाय दवारा एक यडयजरल और आलकटरॉयनक नरवकत पर सचना परौदयोयगकी पलरफॉमत

परदान फकया जाता ह तथा ईकत यनकाय खरीदार और यवकरता क बीच मधयसथ का कायत करता ह, ईदाहरण- ऄमजन, यफलपकारत

अफद।

FDI परावधान:

o इ-कॉमसत क माकरपलस मॉडल म सवचायलत मागत क ऄतगतत 100 परयतशत परतयकष यवदशी यनवश की ऄनमयत ह।

o इ-कॉमसत क आनवटरी अधाररत मॉडल म परतयकष यवदशी यनवश की ऄनमयत नही ह।

नोर: डराफर इ-कॉमसत पॉयलसी क बार म ऄयधक जानकारी क यलए, कपया फरवरी 2019 की समसामययकी दयखए।

3.5. खयनज कानन (सशोधन) ऄधयादश, 2020 {The Mineral Laws (Amendment) Ordinance 2020}


हाल ही म, ‘खयनज कानन (सशोधन) ऄधयादश, 2020’ परखयायपत फकया गया ह।


यह ऄध यादश खान और खयनज (यवकास और यवयनयमन) ऄयधयनयम, 1957 (MMDR Act) और कोयला खान (यवशष परावधान)

ऄयधयनयम, 2015 (CMSP Act) म सशोधन करता ह।

वषत 2014 म, ईचचतम न यायालय न कोयला घोराल पर CAG की ररपोरत क पात कोयला खदानो का अवरन रदद कर फदया था।

CMSP ऄयधयनयम 2015, ईन खदानो की नीलामी और अवरन का परावधान करता ह, यजनका अवरन ईचचतम नयायालय दवारा रदद कर

फदया गया था।

o ऄनसची I: ऐसी सभी खदानो की सची परदान करती ह;

o ऄनसची II और III: आनम ऄनसची I म सचीबि खदानो क ईप-वगत शायमल ह।

ऄनसची II म ईन खदानो को शायमल फकया गया ह जहा ईतपादन पवत म ही अरभ हो चका ह तथा ऄनसची III म व खदान

शायमल ह यजनह यनरकदषट ऄयतम-ईपयोग क यलए यनधातररत फकया गया ह।

हालाफक, 204 कोयला बलॉको म स कवल 29 बलॉको की ही नीलामी की जा सकती थी कयोफक आनम स कछ खदानो का ऄयतम ईपयोग

परयतबयधत था।

खनन ईदयोग की वततमान यसथयत

दश की उजात और कचच माल की सरकषा सयनयत करन हत महतवपणत: खनन ईदयोग यवदयत कषिक क यलए अधार क रप म कायत करता

ह। वततमान म, भारत म लगभग 72 परयतशत यवदयत का ईत पादन कोयल क माधयम स फकया जाता ह। आसक ऄयतररक त, खयनज

यवयनरथमत ईतपादो और कइ कयष-अदानो क महतवपणत अधार क रप म कायत करत ह।

ऄतययधक अयात: ईललखनीय ह फक, भारत म यवश व का चौथा सबस बडा कोयला भडार ह, फफर भी यवगत वषत 235 यमयलयन रन

(mt) कोयल का अयात फकया गया था, यजसम स 135mt (1,71,000 करोड रपए मल य) अवश यकता की परथत घरल भडार स की जा

सकती थी।


यवदशी यनवश क ऄतवातह म कमी और सकल घरल ईतपाद म घरता योगदान:

o भारत की GDP (वासतयवक सदभत म) म आस ईदयोग की यहससदारी 2011-12 क 3.1 परयतशत स घरकर 2018-19 म 2.6

परयतशत हो गइ थी।

o आस कषिक म FDI ऄतवातह 2014-15 क 2.1 परयतशत (भारत क कल FDI ऄतवातह का) स घरकर 2018-19 म 0.5 परयतशत रह

गया।

ऄपनी यवशाल सभावयता क सापकष ऄल पयवकयसत: पारपररक सरोतो स यवदयत की माग म कमी, सीमर, लोहा और आसपात कषिो की

सवयि म कमी; और ऄनमोदन परफकरयाओ न ऐसी पररयसथयत का यनमातण फकया ह यजसम खदानो को अवररत फकए जान क बावजद,

खयनजो क यनषकषतण को सीयमत करन क साथ-साथ खानो क यवकास को भी बायधत फकया ह।

परमख सशोधन

पवकषण और खनन क यलए सयकत लाआसस:

o वततमान म, कोयला और यलगनाआर क पवकषण और खनन क यलए पथक-पथक लाआसस परदान फकए जात ह, यजनह करमशः पवकषण

लाआसस और खनन पटटा कहा जाता ह।

पवकषण म खयनज का ऄन वषण, ऄवयसथयत या खयनज यनकषपो की खोज की जाती ह।

o यह ऄधयादश एक नवीन परकार क लाआसस को परसतायवत करता ह, यजस पवकषण लाआसस-सह-खनन पटटा (license-cum-mining

lease) कहा जाएगा। यह पवकषण और खनन दोनो गयतयवयधयो का परावधान करन वाला एक सयकत लाआसस होगा।

कोयल क ऄयतम ईपयोग स परयतबध की समायि:

o वततमान म नीलामी क माधयम स कपयनया ऄनसची II और ऄनसची III म शायमल कोयला खदानो का ऄयधगरहण करक ईतपाफदत

कोयल को कवल यवदयत ईतपादन तथा आसपात ईतपादन जस यनरकदषट ऄयतम ईपयोगो क यलए परयोग कर सकती ह। आस कयपरव खनन क

रप म भी जाना जाता ह।

o यह ऄधयादश आस परयतबध को समाप त करता ह। ऐस म कपयनया ईतखयनत खयनज का ऄयतम ईपयोग सयिो (यवदयत, आस पात, सीमर

अफद) क कयपरव ईपयोग और खल बाजार म वायणयजयक यबकरी क यलए ईपयोग करन हत सवति होगी।

कोयला एव यलगनाआर बलॉको की नीलामी क यलए पािता:

o यह ऄधयादश सपषट करता ह फक यजन कपयनयो क पास भारत म कोयला खनन का कोइ पवत ऄनभव नही ह, लफकन जो अरथथक रप स

मजबत ह और यजनक पास ऄनय खयनजो या ऄनय दशो म खनन का ऄनभव ह, व ऄब कोयला/यलगनाआर बलॉको की नीलामी म भाग ल

सकती ह।

आसस यनवश अकरथषत करन म सहायता यमलगी तथा कोयल की यबकरी क यलए सवचायलत मागत स 100 परयतशत FDI क

कायातनवयन की ऄनमयत पराि होगी।

अवरन की समायि क बाद पनः अवरन:

o CMSP ऄयधयनयम कछ मामलो म कोयला खानो का अवरन अदश समाि करन का परावधान करता ह।

o आस ऄधयादश क ऄनसार आस परकार की खानो का नीलामी या अवरन क माधयम स पनः अवरन फकया जा सकता ह तथा यजस

अवररती का अवरन समाि कर फदया गया ह, ईसक यलए कषयतपरथत का परावधान फकया गया ह।

क दर सरकार स पवत ऄनमोदन:

o MMDR ऄयधयनयम क ऄतगतत, राजय सरकारो को कोयला और यलगनाआर क यलए अवीकषण परयमर (reconnaissance permit),

पवकषण लाआसस (prospecting license), या खनन पटटा परदान करन हत क दर सरकार की पवत सवीकयत की अवशयकता ह।

o यह ऄधयादश परावधान करता ह फक कोयला और यलगनाआर क यलए कछ मामलो म आन लाआसस को पराि करन क यलए क दर सरकार की

पवत सवीकयत की अवशयकता नही होगी। आनम ऐस मामल सयमपमयलत ह जहा: (i) अवरन क दर सरकार दवारा फकया गया हो, और (ii)

खयनज सरकषण क यलए क दर या राजय सरकारो दवारा खनन बलॉक अरयकषत फकए गए हो।

गर-ऄननय अवीकषण परयमर (Non-exclusive reconnaissance permit: NERP) धारक लाआसस क यलए अवदन कर सकत ह:

o वततमान म, NERP (ऄथातत कछ यवशष सवकषणो क माध यम स कछ यनरकदषट खयनजो का ऄन वषण) धारक पवकषण लाआसस या खनन पटटा पराि

करन क हकदार नही ह।

o यह ऄधयादश परावधान करता ह फक आस परकार क परयमर धारक पवकषण लाआसस-सह-खनन पटट क यलए अवदन कर सकत ह। यह परावधान

ऄध यादश म यथा यनधातररत कछ लाआससधाररयो क यलए लाग होगा।

नीलामी क यलए ऄयगरम कारतवाइ:

o MMDR ऄयधयनयम क ऄतगतत, यनरकदषट ऄवयध की समायि पर यनरकदषट खयनजो (कोयला, यलगनाआर, और परमाण खयनजो स यभन न खयनज) क

यलए खनन पटटो की नीलामी की जाती ह।


o यह ऄधयादश परावधान करता ह फक राजय सरकार ऄवयध समाि होन स पवत ही खनन पटट की नीलामी क यलए ऄयगरम कारतवाइ की शरअत

कर सकती ह।

नए बोली लगान वालो (bidders) को सायवयधक मजरी परदान करना:

o वततमान म, नए पटटदारो क यलए खनन कायत अरभ करन स पवत सायवयधक मजरी पराि करन की अवशयकता होती ह और आसस यवलब

होता ह। आसक कारण दश म खयनज ईतपादन पर परयतकल परभाव पडता ह, यजसक पररणामसवरप आस पात, सीमर अफद जस महतवपणत

ऄनषगी ईदयोग परभायवत होत ह।

o यह ऄधयादश परावधान करता ह फक यपछल पटटदार को परदान की गइ यवयभनन स वीकयतया, लाआसस और मजररया दो वषत की ऄवयध क

यलए सफल बोली लगान वालो को परदान की जाएगी।

यनषकषत

हालाफक, पररचालन दकषता परदान करन की फदशा म यह ऄधयादश एक सकारातमक कदम ह। सबयधत यनयमो और बोली-परफकरया सबधी

फदशा-यनदशो का यवसतार स मलयाकन फकया जाना चायहए ताफक ऄधयादश क ऄनरप परगयतशील कदमो क ऄनसरण को सयनयत करन क

साथ-साथ ईनह पणत रप स लाग फकया का सक।

यह ईदारीकत नीयत वयिक परयतभायगयो को यनवश क ऄवसरो की तलाश करन की ऄनमयत परदान करगी जो बदल म दश को बड पमान

पर लोगो क लाभ क यलए पराकयतक ससाधनो क परभावी ईपयोग हत ऄपनी तकनीकी कषमताओ का लाभ ईठान म सकषम बनाएगी।

3.6. सडक ऄवसरचना यवि-पोषण (Road Infrastructure Funding)


हाल ही म, भारतीय राषटरीय राजमागत परायधकरण (NHAI) न ऄवसरचना यनवश नयास (Infrastructure Investment Trust: InvIT) रोडमप

जारी फकया ह।

भारतीय राषटरीय राजमागत परायधकरण (National Highway Authority of India: NHAI)

यह NHAI ऄयधयनयम, 1988 दवारा सथायपत भारत सरकार की एक सवायि एजसी ह।

यह राषटरीय राजमागो क यवकास, रखरखाव और परबधन तथा आनस जड मामलो क यलए ईिरदायी ह।

NHAI को राषटरीय राजमागत यवकास पररयोजना (National Highways Development Project: NHDP) को कायातयनवत करन हत

ऄयधदयशत फकया गया ह। जञातवय ह फक यह चरणबि तरीक स यवकयसत होन वाली भारत की सबस बडी राजमागत पररयोजना ह।


फदसबर 2019 म, क दरीय मयिमडल न NHAI को InvIT की स थापना करन क यलए ऄयधकत फकया था।

o NHAI, भारतीय परयतभयत और यवयनमय बोडत (SEBI) दवारा जारी InvIT फदशा-यनदशो क ऄनसार, सपणत राषटरीय राजमागो को

मदरीकरण करन क यलए InvIT सथायपत करन हत ऄयधकत ह, लफकन राष टरीय राजमागो का रोल सगरह टरक ररकॉडत कम स कम एक वषत

का होना चायहए और जो ऄपनी यविपोषण अवशयकताओ को परा करता हो। NHAI क पास पहचान फकए गए राजमागो पर रोल

लगान का ऄयधकार सरयकषत ह।

ऄब, NHAI अरभ म ऄपन परथम InvIT परसताव (ऑफर) क माधयम स 15,000-20,000 करोड रपय का सगरहण करगा तथा ततपात

अग बडी रायश सगरयहत की जाएगी।

यनमातण, पररचालन और हसतातरण (Build, Operate and Transfer: BOT) मॉडल (यजसम परारयभक लागत यनजी कषिक दवारा वहन

की जाती ह) म यनजी कषिक की कम होती रयच क मधय यह सडक और ऄवसरचना कषिक म सावतजयनक वयय को बढावा दन क यलए यवि-

पोषण क वकयलपक सरोतो का दोहन करन की सरकार की योजनाओ का भाग ह।

हाल ही म, अगामी पाच वषो क यलए 1 रटरयलयन रपए की राष टरीय ऄवसरचना पाआपलाआन (NIP) का भी ऄनावरण फकया गया। साथ

ही, यनवश क 19 परयतशत ऄश को सडक कषिक हत रखा जाएगा।

NHAI दवारा वततमान म ऄपनी यविपोषण की अवशयकताओ को पणत करन क यलए TOT (रोल-ऑपरर-टरासफर), NIIF (राष टरीय यनवश

एव ऄवसरचना कोष) स साझदारी, LIC को बॉणड यनगतमन और क दरीय बजरीय अवरन अफद का ईपयोग फकया जा रहा ह।

सडक ऄवसरचना यवि-पोषण म समस याए

सरकार स यविीय समथतन का ऄभाव: सडक पररवहन और राजमागत मिालय को फकया गया बजरीय अवरन, सरकार की महतवाकाकषाओ

को पणत करन म यवफल रहा ह। यजसन आस कषिक को ऄनय साधनो स ऄपनी यविीय अवशयकताओ को परा करन हत बाधय फकया ह।

ऄवसरचना कषिक म यनजी यनवश म यगरावर: आस कषि म बढती दबावगरस त अयसतयो और बाजार की ऄयसथरता क कारण यनवशको का

यविास कम हअ ह तथा यह ऄतरातषटरीय एव घरल यनवशको म ऄरयच का कारण भी बना ह।

o यवि-पोषण क वततमान मॉडलो, जस- BOT मॉडल म यनजी कषि की रयच म कमी हइ ह।


वायणयजयक बको दवारा यविपोषण म कमी: कषिक सबयधत जोयखम और पररसपयि-दाययत व पररपकवता ऄसतलन क सदभत म बको म

जोयखमो/दबावगरसत अयसतयो क बढत सतर क कारण वायणयजयक बको दवारा फकए जान वाल यवि-पोषण म कमी अइ ह।

o लघ बको क पास बडी पररयोजनाओ का सवति करयडर मलयाकन करन और आन ऊणो स करयडर जोयखम का सामना करन की कषमता

का अकलन करन का ऄभाव ह।


सरकार दवारा सभावय पररयोजनाओ म पजी या पररसपयियो का पनरथनवश करन क यलए ‘पररसपयि क पन: ईपयोग’ (यजस पजी पनचतकरण

कहा जाता ह) की सहायता ली जा सकती ह।

सडक ऄवसरचना पररयोजना कोष: यविपोषण को सचार बनान क यलए सरकार आसकी सथापना कर सकती ह।

o वयापक सतर पर आसक यनषपादन की गाररी परदान करन हत आसका सशकत परशासन, सवायि ररपोरटरग और फकसी सवति ऄककषक दवारा

ऄनमोफदत सपररभायषत परमख परदशतन सकतक होन चायहए।

परयतभयतयो का यनगतमन: सरकार दवारा 30 स 50 वषत की ऄवयध क यलए आस यवकलप की खोज की जा सकती ह। बक एव बॉणड यविपोषण

परसपर परक हो सकत ह; यह यविीय दबतलता को कम करता ह तथा पजी अवरन की परभावशीलता को ईननत बनाता ह।

सयवकयसत बॉणड बाजार: यह अरथथक सहायता परदान करन क अधार को वयापक बनाता ह, जोयखम परबधन क यलए ईपाय परदान करता ह,

कॉपोरर परशासन को सदढ बनाता ह तथा बको पर ईधारकतातओ क परभाव को सीयमत करक ऄनशासन को ईननत बनाता ह।

NHAI क यलए ऄवसरचना यनवश न यास (Infrastructure Investment Trust: InvIT)

InvIT वसततः मपयचऄल फडो की भायत ही एक यनवश योजना होत ह। यह ऄवसरचना पररयोजनाओ म वययकतयो और ससथागत यनवशको

को ईनक यनवश क बदल म परयतफल क रप म अय का एक भाग ऄरथजत करन की ऄनमयत परदान करता ह।

InvIT, भारतीय न यास ऄयधयनयम, 1882 तथा भारतीय परयतभयत एव यवयनमय बोडत (ऄवसरचना यनवश नयास) यवयनयम, 2014 क

ऄतगतत सथायपत एक न यास ह।

मखय रप स ऄवसरचना पररयोजनाओ म यनवश क ईददशय स InvIT न यास का गठन फकया जाएगा तथा InvIT परतयकष या सपशल पपतज

हहीकल (SPV) या होहलडग क माधयम स पररसपयि धारण कर सकता ह।

यह NHAI को ईन राषटरीय राजमागो का मदरीकरण करन म सकषम बनाएगा, यजनक पास कम स कम एक वषत क रोल सगरह का ऄनभव

(टरक ररकॉडत) ह।

InvIT का महतव

InvIT मागत क माधयम स, NHAI क पास ऄब ऄपनी पणत हो चकी और पररचालनरत राषटरीय राजमागत पररयोजनाओ क मदरीकरण करन

क यलए पजी बाजारो स ऄयतररकत ससाधन जरान हत यविपोषण का एक और मागत ईपलबध होगा।

o NHAI दवारा कम स कम एक वषत क रोल सगरह क टरक ररकॉडत वाली या ऐसी पररयोजनाओ का मदरीकरण करन की सभावना ह जहा

NHAI क पास पहचान गए राजमागत पर रोल सगरहण का ऄयधकार सरयकषत ह।

यह भारतमाला पररयोजाना जसी गरीनफीलड पररयोजनाओ क यलए नवीन यनवश को फदशा दन म सहायक होगा।

यह दखत हए फक यनवशक यनमातण जोयखम क परयत सभदय होत ह तथा दीघतकायलक सथायी परयतफल परदान करन वाली पररसपयियो म

यनवश करन म रयच रखत ह, आस यसथयत म InviT दवारा भारतीय राजमागत बाजार क यलए अवशयक पजी (ऄथातत 20-30 वषो क यलए)

अकरथषत करन स NHAI को सहायता पराि होगी।

InvIT दवारा यवदशी यनवशको, यवशष रप स पशन फड, सॉवरन वल थ फड और बीमा कपयनयो को अकरथषत करन की ऄतययधक सभावना

ह।

InvIT स सबयधत यवयनयामकीय ढाचा ऄयनवायत यवतरण यनयमो, कम जोयखम, ईचच गणविा वाली पररसपयियो और अय यवतरण पर

कर लाभ क कारण कॉपोरर गवनस और यसथर दीघतकायलक परयतफल परदान करता ह।

3.7. यनजी रल पररचालन क यलए मसौदा फदशा-यनदश (Draft Guidelines For Private Trains)


हाल ही म, रल मिालय एव नीयत अयोग न यािी रल पररचालन म यनजी भागीदारी पर चचात क यलए मसौदा दसतावि जारी फकया ह ताफक

ईन पर यहतधारको स ररपपयणया पराि की जा सक ।

परमख ऄनशसाए

यनजी आकाआयो की भयमका: यनजी आकाआया रल क यविपोषण, खरीद, सचालन एव रखरखाव क यलए ईिरदायी होगी। यनजी आकाआयो

दवारा पररचालन क यलए भारतीय रलव को पवत यनधातररत परभार और ऄनबध म यनरकदषट ऄनय सभी भगतान फकए जाएग।

रर (मागत): मबइ सटरल-नइ फदलली, नइ फदलली-परना, आलाहाबाद-पण और दादर-वडोदरा सयहत 100 मागो की पहचान की गइ ह, यजनह

10-12 सकलो म यवभायजत फकया जाएगा।


फकराय का यनधातरण: यनजी आकाआयो को यायियो स वसल फकए जान वाल फकराय का यनधातरण करन की सवतिता होगी।

सचालन एव रखरखाव: रलो का रखरखाव यनजी आकाइ का ईिरदाययतव होगा। यािी रलो क सचालन एव रखरखाव का कायत ऄनसधान

ऄयभकलप तथा मानक सगठन (Research Design and Standard Orgnisation: RDSO) दवारा यनधातररत मानको दवारा शायसत

होगा।

रॉहलग सरॉक (रल क यडबब, आजन अफद) का यडिाआन: यनजी आकाइ ऄपनी वरीयता क सरोत स टरनो एव लोकोमोररव की खरीद क यलए

सवति होगी, बशत ऐसी टरन एव लोकोमोररव ररयायत समझौत म यनरकदषट यवयनदश और मानको क ऄनरप हो। य टरन लोकोमोररव ऄथवा

यवदयत चायलत हो सकती ह।

गर-यनषपादन पर ऄथतदड: यनधातररत यनषपादन मानको और पररणामो को परा करन म यवफलता क यलए पवत-यनरकदषट दड ररयायतगराही

(Concessionaire) स वसल फकया जाएगा।

बोली-परफकरया: आसम यदव-चरणीय बोली परफकरया का परसताव रखा गया ह ऄथातत ऄहतता हत ऄनरोध (Request for Qualification: RFQ)

और परसताव हत ऄनरोध (Request for Proposal: RFP)।

o RFQ परफकरया बोली लगान वालो (bidders) की तकनीकी और यविीय कषमता क अधार पर ईनकी पवत-योगयता एव शॉरतयलहसरग क

यलए होगी, यजनह पररयोजना अरभ करन क यलए RFP चरण म एक यनयत मलय की बोली का परसताव रखन की अवशयकता होगी।

o ईचचतम राजसव यहससदारी क अधार पर सफल बोली लगान वालो का चयन।

o ऑपररर घरल या ऄतरातषटरीय ससथाए हो सकती ह।

रलव का यनजीकरण

लाभ

बहतर दकषता: एक यनजी कपनी की परवयि लाभ ऄजतन की होती ह, ऄत:

लागत म करौती एव कायतकशलता म वयि होन की सभावना ह।

राजनीयतक हसतकषप का ऄभाव: सरकारो दवारा फकया जान वाला

अरथथक परबधन परायः खराब रहा ह, कयोफक परबधक अरथथक एव

वयावसाययक समझ क बजाय राजनीयतक दबाव स परररत होत ह।

दीघतकायलक योजना: एक सरकार कवल ऄगल चनाव क सदभत म ही

यवचार करती ह और आस परकार फमत को दीघतकायलक लाभ परदान करन क

ईददशय स ऄवसरचनातमक सधारो क यलए यनवश करन म ऄयनचछक हो

सकती ह। आस यनजी ईदयमो दवारा ससाधय बनाया जा सकता ह।

शयरधारक: यनजी ऄयभकतातओ पर कशलतापवतक यनषपादन क यलए

शयरधारको का दबाव बना रहगा।

बहतर परयतसपधात: आसस फकराए क साथ-साथ सवा की गणविा म सधार

सयनयत होगा।

सरकारी हायन को रोकना: भारतीय रलव दवारा सयजत राजसव कम ह,

यजसस सरकारी वयवसथा को हायन ईठानी पडती ह।

सवा की बहतर गणविा: भारतीय रलव को ऄपनी सवा की गणविा,

यवशष रप स खानपान और समयबि सचालन क सदभत म ऄतययधक

अलोचनाओ का सामना करना पडता ह।

नवीनतम तकनीक: यनजीकरण स रल कोच, सरशन सयवधाओ,

ऑनलाआन सवाओ अफद म नवीनतम तकनीक को समायोयजत करन म

सहायता पराि होगी।

दघतरनाओ म कमी: यनजी सवायमतव को बहतर रखरखाव का पयातय माना

जाता ह, यजसस दघतरनाओ की सखया म कमी अएगी तथा आसक

पररणामसवरप लब समय म सरयकषत यािा और ईचच मौफदरक बचत

होगी।

माग-अपरथत ऄतराल म कमी: चफक परतीकषा सची (waitlisted

passengers) वाल यायियो की सखया कल अरयकषत यायियो की

सखया का लगभग 15% होती ह।

कषमता यनमातण म वयि करना: चफक कषमता सबधी बाधयताओ क कारण

हवाइ यािा जस ऄनय तरीको स यािी वयवसाय को हायन होती ह।

चनौयतया

सवाभायवक एकायधकार: रलव म यनजीकरण स यनजी

एकायधकार को बढावा यमल सकता ह, यजसक कारण

ऄयधक मलय यनधातरण स ईपभोकताओ का शोषण होगा।

सावतजयनक यहत: चफक एक यनजी ईदयम म लाभ ऄजतन

सवोपरर होता ह, ऐस म यह फकराए म वयि कर सकता

ह। आस परकार रलव सवा यनमन अय वगत क पहच स बाहर

हो सकती ह।

आसका यवसतार लाभपरद कषिको तक ही सीयमत होगा:

यनजीकरण क मामल म जो मागत (रटस) कम लोकयपरय ह,

ईन पर सचालन को समाि फकया जा सकता ह, यजसका

कनयकरयवरी पर नकारातमक परभाव पड सकता ह और यह

दश क कछ यहससो को लगभग ऄगमपय बना सकता ह।

जवाबदही: यनजी कपयनयो का वयवहार ऄपरतयायशत होता

ह तथा य ऄनय कषिो क साथ सचालन गयतयवयधयो सबधी

तरीको को साझा नही करती ह। ऐसी पररयसथयत म,

फकसी गयतरोध क मामल म फकसी यवयशषट आकाइ की

जवाबदही सयनयत कर पाना करठन होगा।

रलव ईदयोग म यवखडन: यबररन म रलव क यनजीकरण क

फलसवरप, रल नरवकत ऄवसरचना और रल पररचालन

कपयनयो क मधय यवभायजत हो गया। आसन ईन

पररयसथयतयो को ईतपनन फकया ह, यजसम ईिरदाययतव

यनधातरण करना सपषट नही था।

यवयनयामक सबधी भार: ईचच लागत और यनमन लाभ,

नीयतगत ऄयनयतता, एक समान ऄवसर परदान करन हत

यनयामक का ऄभाव, यनवशको क यलए परोतसाहन का

ऄभाव तथा परफकरयातमक/पररचालनातमक मददो, जस- भयम

ऄयधगरहण म यवलब अफद न यनजी कषि की भागीदारी को

ऄतययधक सीयमत फकया ह।



रलव भारत सरकार क यलए रणनीयतक दयषट स एक महतवपणत पररसपयि ह। आसक यनजीकरण और आसक परभाव पर समगर रप स यवचार-

यवमशत फकया जाना चायहए। यनयहताथो क ऄधययन क यलए यनजी रप स सचायलत तजस एकसपरस क परदशतन का यवशलषण फकया जा सकता

ह।

रलव कषिक म परशलको क यनधातरण क यलए एक सदढ यनयामक ति तथा एक सशकत यववाद यनवारण ति सथायपत फकया जाना अवशयक ह।

3.8. 24x7 यवदयत अपरथत हत मसौदा योजना {Draft Scheme for Supply of Round-The-Clock (RTC) Power}


हाल ही म, नवीन एव नवीकरणीय उजात मिालय (MNRE) न “नवीकरणीय उजात अधाररत (सौर, पवन या लघ जलयवदयत) पॉवर परोजकटस

स पराि और थमतल (कोयला) यवदयत पररयोजनाओ दवारा पररत उजात स 24X7 (राईड-द-कलॉक: RTC) यवदयत अपरथत हत एक मसौदा योजना”

तयार की ह।

पषठभयम

यगरड स सबि (कनकरड) सौर उजात क यवकास एव पररयनयोजन की सयवधा परदान करन क यलए जवाहरलाल नहर राषटरीय सौर यमशन क

परथम चरण म “बडहलग” की एक योजना अरभ की गइ थी, यजसम ऄपकषाकत महगी सौर उजात को ससती ताप यवदयत उजात क साथ सबि

(बडल) फकया गया था।

समय क साथ, परौदयोयगफकयो की परगयत और आकोनॉमी ऑफ सकल न सौर एव पवन उजात क परशलक को 3 रपय/ययनर क सतर तक पहचा

फदया ह, जो समकालीन ताप यवदयत सयिो स पराि होन वाली यवदयत की लागत स कम ह।

हालाफक, नवीकरणीय उजात (RE) कषिक म RE की ऄसतत एव ऄपरतयायशत परकयत तथा सपरषण परणाली क यनमन कषमता ईपयोग स

सबयधत कइ मदद यवदयमान ह।

यवदयत की ऄयसथर परकयत का परबधन करन क यलए, यवदयत यवतरण कपयनया (DISCOM) यगरड यसथरता परदान करन और गर-नवीकरणीय

उजात यवतरण की ऄवयध क दौरान आसकी अवशयकताओ को परा करन क यलए ऄनय सरोतो स उजात की खरीद कर रही ह। आसस यवतरण

कपयनयो की लागत म वयि हो रही ह।

ईपयतकत मददो का समाधान करन क यलए यह मसौदा योजना “ररवसत बडहलग” सबधी ईपाय परसतत करती ह, यजसम ईचच लागत वाली ताप

यवदयत उजात को ससती नवीकरणीय उजात क साथ बडल करन की ऄनमयत परदान की गयी ह तथा यवतरण कपयनयो को 24x7 यवदयत परदान

की जानी ह।

ताप यवदयत उजात (थमतल पावर) क साथ RE यवदयत की बडहलग स यनमनयलयखत म सहायता पराि हो सकती ह:

o ईपयोयगताओ की खरीद क यलए अपरथत की जान वाली यवदयत की समगर लागत को कम करन म;

o नवीकरणीय उजात की पठ म वयि करन म;

o RE यवदयत की ऄसततता की समसया को यनययित करन म;

o यवतरण कपयनयो की 24X7 यवदयत अपरथत अवशयकता की परथत करन म।

आस मसौद की परमख यवशषताए

यवदयत ईतपादक, वारथषक अधार पर कम स कम 80% ईपलबधता बनाए रखत हए 24x7 अधार पर नवीकरणीय उजात (ताप यवदयत उजात

स पररत) की अपरथत करग।

o वारथषक उजात अपरथत का कम स कम 51% नवीकरणीय उजात स जयनत होना चायहए तथा शष ताप यवदयत उजात सरोतो स पराि फकया

जाना चायहए।

नवीकरणीय उजात म सौर, पवन या लघ जलयवदयत ऄथवा फकसी भी उजात भडारण परणाली (ESS) क साथ या ईसक यबना आनका

सयमपमशरण शायमल हो सकता ह।

ताप यवदयत उजात स पररत नवीकरणीय उजात क यलए सयकत एकल रररफ (composite single tariff) बोलीदाताओ (जस- यवतरण

कपयनयो) दवारा ईदधत (quote) फकया जाना चायहए।

आस योजना क ऄतगतत खरीद फकए गए RE घरक (नवीकरणीय सरोतो क साथ परभाररत ESS घरक सयहत) “नवीकरणीय करय दाययतव

(Renewable Purchase Obligations: RPO) ऄनपालन” हत पाि होग।

आस योजना क लाभ

DISCOMs ऄपन नवीकरणीय करय दाययतवो को परा कर सकगी। नवीकरणीय उजात सरोतो स ऄपनी कल खपत का एक यनयत परयतशत

पराि करना कछ यनयत यवदयत ईपभोकताओ, जस- यवतरण कपयनयो का दाययतव ह।

o राषटरीय परशलक नीयत (NTP), 2006 क ऄनसार, राजय यवदयत यनयामक अयोग (SERC) को परतयक राजय की पररवरथतत नवीकरणीय

उजात कषमता क अधार पर RPO क नयनतम परयतशत को यनधातररत करना अवशयक ह।

o यवदयत ऄयधयनयम, 2003 RPO का यनधातरण SERC दवारा फकए जान का परावधान करता ह।


DISCOMs कमी परथत क यलए या फफर महगी यवदयत क सथान पर परयतसपधी दरो पर यसथर उजात की खरीद कर सक गी।

DISCOMs को RE यवदयत को यगरड स एकीकत करन का कायत नही करना होगा कयोफक आनका कायत यवदयत ईतपादक का होगा।

सरोतो क मधय यवदयत क आषटतम यनधातरण क कारण DISCOMs को भयवषय म बचत हो सकती ह, यजसम नवीकरणीय सरोतो स यवदयत

ईतपादन और एकीकरण वासतयवक समय की माग क अकडो पर यनभतर करता ह।

यह भारतीय यवदयत यगरड सयहता (IEGC) की समीकषा करन वाल एक यवशषजञ समह दवारा फदए गए सझावो क ऄनरप ह, यजसम कहा

गया ह फक नवीकरणीय उजात यवदयत सयिो को “मसर-रन” (ऄवशय चलन वाल) क रप म माना जाएगा।

o यहा ‘मसर-रन’ का ऄथत ह फक सबयधत यवदयत सयि को परतयक पररयसथयत म यगरड को यवदयत की अपरथत करनी होगी।

3.9. पवोिर गस यगरड पररयोजना (North-East Gas Grid Project)


हाल ही म, अरथथक मामलो सबधी मयिमडलीय सयमयत न नाथत-इसर नचरल गस पाआपलाआन यगरड की सथापना क यलए, आदरधनष गस यगरड

यलयमरड को वयवहायतता ऄतराल यनयधयन (Viability Gap Funding: VGF) क रप म पजीगत ऄनदान दन को सवीकयत परदान की ह।

सबयधत जानकारी

VGF क रप म कल 5,559 करोड रपय परदान फकए जाएग।

आस योजना क ऄनसार, 1,656 फक.मी. लब आस गस पाआपलाआन यगरड स पवोिर कषि क अठ राजयो, ऄरणाचल परदश, ऄसम, मयणपर,

मघालय, यमजोरम, नागालड, यसफककम और यिपरा को सबि फकया जाएगा।

यह “पवोिर भारत क यलए हाआडरोकाबतन यवजन-2030” का एक भाग ह, जो पवोिर कषि क सामायजक और अरथथक यवकास क यलए

हाआडरोकाबतन कषि का लाभ ईठान सबधी कदमो को रखाफकत करता ह।

पटरोयलयम एव पराकयतक गस मिालय न शहरी गस यवतरण (City Gas Distribution: CGD) नरवकत पर एक नीयतगत मसौदा जारी फकया

ह।

आस मसौदा नीयत क परमख परावधान

यह मखय सयचव की ऄधयकषता म एक सयमयत क गठन का सझाव परदान करती ह, जो नीयतया बनान और CGD ऄवसरचना यवकयसत

करन क यलए यवयभनन ऄनमयतया पराि करन की परफकरयाओ का यनधातरण करन म सहायता करगी।

o आसक ऄतगतत CGD ऄवसरचना क यवकास को बढावा दन और आज ऑफ डआग यबिनस क यलए राजय म ईपयकत हसगल-हवडो

कलीयरस ति सथायपत फकए जाएग।

o यह सयमयत राजय क पटरोयलयम और यवसफोरक सरकषा सगठन यवभागो, NHAI, रलव अफद स ऄनमयतया पराि करन की ईपयकत

यवयध यनधातररत करगी।

राजय पररवहन यनगम नइ बसो की खरीद और वततमान वकयलपक ईधन वाल वाहनो म रटरोफफटरग करत समय CNG/LNG बसो को

पराथयमकता परदान करग।

आस मसौदा नीयत म कहा गया ह फक CNG/LNG क यलए VAT दरो की समीकषा की जा सकती ह और आस 5% तक सीयमत फकया जा

सकता ह।

यह राजयो को यवदयत चायलत वाहनो क साथ ही CNG स चलन वाल वाहनो क यलए रोड रकस को तकत सगत बनान क यलए परावधान

करता ह।

राषटरीय गस यगरड (National Gas Grid)

गस पाआपलाआन ऄवसरचना वसततः पराकयतक गस क पररवहन का एक वहनीय और सरयकषत तरीका ह जो गस सरोतो को गस की खपत

वाल बाजारो स जोडता ह। गस पाआपलाआन यगरड गस बाजार की सरचना और आसक यवकास को यनधातररत करता ह। आसयलए, दश क सभी

भागो म पराकयतक गस की पयाति ईपलबधता और नयायसगत यवतरण सयनयत करन क यलए एक ऄतसबि (interconnected) राषटरीय

गस यगरड की पररकलपना की गइ ह।

वततमान म, दश म लगभग 16,800 फकलोमीरर लबा पराकयतक गस पाआपलाआन नरवकत सचायलत ह। दश भर म पराकयतक गस ईपलबध

करान क यलए, लगभग 14,300 फकलोमीरर ऄयतररकत पाआपलाआन को यवकयसत करक राषटरीय गस यगरड को परा करन की पररकलपना की

गइ ह और आनका यवकास कइ चरणो म फकया जाना ह।

यह सभी कषिो म पराकयतक गस की सगम ईपलबधता सयनयत करगा और समान अरथथक एव सामायजक परगयत म सभायवत रप स सहायक

होगा।

राषटरीय गस यगरड क लकषय और ईददशय

पराकयतक गस की पहच क सबध म दश म कषिीय ऄसतलन को दर करना और सपणत दश म सवचछ एव पयातवरण-ऄनकल ईधन ईपलबध

कराना।


गस सरोतो को परमख माग क दरो स जोडना और यवयभनन कषिो म ईपभोकताओ को गस की ईपलबधता सयनयत करना।

CNG और PNG की अपरथत क यलए यवयभनन शहरो म शहरी गस यवतरण (CGD) नरवकत का यवकास।

क दर सरकार क सावतजयनक कषि क ईपकरमो दवारा कायातयनवत परमख गस

पाआपलाआन पररयोजनाओ का सयकषि यववरण यनमनानसार ह:

जगदीशपर-हयलदया/बोकारो-धामरा पाआपलाआन पररयोजना

(JHBDPL): GAIL आस 2,655 फकलोमीरर लबी पाआपलाआन

पररयोजना पर कायत कर रहा ह। फदसबर 2020 तक आस पररयोजना

क पणत होन की सभावना ह। JHBDPL ईिर परदश, यबहार, झारखड,

ओयडशा और पयम बगाल जस पाच राजयो की उजात अवशयकताओ

को परा करगा।

o आस पवी भारत म परधान मिी उजात गगा पररयोजना क

नाम स भी जाना जाता ह।

बरौनी-गवाहारी पाआपलाआन पररयोजना (BGPL): आस पवोिर कषि

को राषटरीय गस यगरड स जोडन क यलए JHBDPL पररयोजना क एक

ऄयभनन ऄग क रप म कायातयनवत फकया जा रहा ह। आस पाआपलाआन

की ऄनमायनत लबाइ 729 फक.मी. ह। आस पररयोजना को फदसबर

2021 तक पणत करन का लकषय ह।

पवोिर कषि (NER) गस यगरड: यह 5 तल एव गस CPSEs ऄथातत GAIL, IOCL, OIL, ONGC और NRL का एक सयकत ईपकरम ह।

आस “आदरधनष गस यगरड यलयमरड” (IGGL) नाम फदया गया ह। आस पवोिर क सभी राजयो, ऄथातत ऄसम, यसफककम, यमजोरम, मयणपर,

ऄरणाचल परदश, यिपरा, नागालड और मघालय म चरणबि तरीक स टरक पाआपलाआन कनयकरयवरी यवकयसत करन का कायत सौपा गया ह।

कोयचच-करानाड-बगलर-मगलौर (चरण-II) पाआपलाआन पररयोजना (KKBMPL): आसक चरण-I म 41 फकलोमीरर लबी पाआपलाआन पर

कायत फकया गया और चरण-II म 887 फकलोमीरर क दो खडो म कायत चल रहा ह। GAIL दवारा कोयचच-करानाड-मगलौर खड (444

फकलोमीरर) का यनमातण कायत परगयत पर ह और शीघर ही परा होन की ऄपकषा ह।

एननोर-यतरवललर-बगलर-पडचरी-नागापिनम-मदर-ततीकोररन नचरल गस पाआपलाआन (ETBPNMTL): IOCL, आस 1,385

फकलोमीरर लबी पाआपलाआन पर कायत कर रहा ह। यह पाआपलाआन नय एननोर LNG ररथमनल को कषि क यवयभनन माग क दरो स जोडगी।

शहरी गस यवतरण (CGD) नरवकत

पटरोयलयम और पराकयतक गस यनयामक बोडत (PNGRB) ऄयधयनयम, 2006 क ऄतगतत, PNGRB, यनकायो को दश क फकसी यनरकदषट

भौगोयलक कषि म CGD नरवकत (PNG नरवकत सयहत) यवकयसत करन का परायधकार परदान करता ह।

CGD कषि क चार ऄलग-ऄलग खड ह- कपरसड नचरल गस (CNG) का ईपयोग मखय रप स वाहनो क ईधन क रप म और पाआपड

नचरल गस (PNG) का ईपयोग घरल, वायणयजयक तथा औदयोयगक खडो म फकया जाता ह।

वषत 2018 म शहरी गस यवतरण (CGD) नरवकत क परायधकार/यनयवदा स सबयधत यवयनयमो म सशोधन फकया गया। PNGRB न दश भर

म 407 यजलो को कवर करत हए CGD नरवकत का यवकास करन क यलए 229 भौगोयलक कषिो को यनरकदषट फकया ह।

o आसम दश क कषिफल का लगभग 53% और दश की जनसखया का 70% भाग शायमल ह। यह पयातवरण ऄनकल ईधन ऄथातत

CNG/PNG को जनता क यलए बड पमान पर ईपलबध कराएगा।

CGD नरवकत क यवकास को बढावा दन क यलए, सरकार न PNG (घरल) और CNG (पररवहन) खडो म घरल गस अवरन को

पराथयमकता परदान की ह। CNG (पररवहन) और PNG (घरल) कषिो म गस की 100% अवशयकता को घरल गस की अपरथत क माधयम स

परा करन का यनणतय यलया गया ह, जो अयायतत गस की तलना म ससता ह।

वततमान म, CNG (पररवहन) और PNG (घरल) क रप म CGD कषिक घरल गस का लगभग 14.36 MMSCMD (यमयलयन मीरटरक

सरणडडत कययबक मीरर पर ड) का ईपभोग कर रहा ह।

यनषकषत

गस अधाररत ऄथतवयवसथा को बल परदान करन और दश क पराथयमक उजात यमशरण म पराकयतक गस की यहससदारी बढान हत सरकार यवशष

कदम ईठा रही ह। आसम गस ऄवसरचना तक मकत पहच परदान करक घरल गस ईतपादन बढाना, पाआपलाआन, शहरी गस यवतरण (CGD)

नरवकत और पन: गसीकत दरवीकत पराकयतक गस (R-LNG) ररथमनल सयहत गस ऄवसरचनाओ क तवररत यवकास और गस क बाजार यवकयसत

करना शायमल ह।


3.10. नशनल डरा एड एनायलररकस पलरफॉमत यवजन डॉकयमर (National Data and Analytics Platform Vision Document)


हाल ही म, नीयत अयोग न नशनल डरा एड एनायलररकस पलरफॉमत (NDAP) क यलए ऄपना यवजन डॉकयमर जारी फकया ह।

सयकषि यववरण

भारत म सावतजयनक रप स ईपलबध डरा ऄतययधक वयापक ह। सरकारी यवभागो न यवयभनन परफकरयाओ और ररपोरटरग अवशयकताओ को

यडयजरलीकत कर फदया ह, जो परबधन सचना परणाली और आररयकरव डशबोडत को समि करता ह।

o आस डरा का ईपयोग परगयत की यनगरानी करन तथा जमीनी सतर पर यनरतर सधार करन क यलए फकया जा रहा ह।

हालाफक, आस डरा पररदशय म सधार फकया जा सकता ह, जो वततमान म यनमनयलयखत चनौयतयो का सामना कर रहा ह:

o डरा को ईपयोगकतात-क फदरत रीयत स परकायशत नही फकया जाता ह। वततमान डरा परारप परायः ऄनसधान और नवाचार क ऄनकल नही

होत ह।

o यवयभनन मानको क कारण डारा ति ऄसगत बना हअ ह। कइ मिालय और यवभाग सामानय सकतको क यलए भी साझा मानको का

ईपयोग नही करत ह।

कषि और समयावयध जसी यवशषताओ को ऄलग-ऄलग रीयत स पररभायषत फकया गया ह। आसस डरासटस म सामजसय और एक

ससगत परारप परसतत करना करठन हो जाता ह।

यवयभनन डरासटस भी ऄलग-थलग होत ह, यजसक पररणामसवरप करॉस-सकरोरल ऄतदतयषट पराि नही हो पाती ह।

o वततमान म, डरा परबधन और ईनक ईपयोग क सदभत म ईतकषटता क यवयभनन पमान परचयलत ह। हालाफक, ईदाहरणो और सवोिम

परथाओ को समान रप स लाग नही फकया जाता ह।

नशनल डरा एड एनायलररकस पलरफॉमत (NDAP)

यह वयापक पहच और डरा क बहतर ईपयोग को परोतसायहत करन हत नीयत ऄयोग की एक परमख पहल ह।

NDAP का लकषय कइ सरकारी सरोतो क डरा को मानकीकत (standardize) करना, लचीला यवशलषण परदान करना और ऄनसधान,

नवाचार, नीयत-यनमातण एव सावतजयनक ईपयोग क यलए आनह ऄनकल परारप म सलभ बनाना ह।

NDAP की परमख यवशषताए

डरा क सरोत:

o क दर सरकार क 50 स ऄयधक मिालयो और यवभागो की वबसाआटस और data.gov.in स पराि डरा।

o राजय सरकार क सभी यवभागो और मिालयो की वबसाआटस, (250 स ऄयधक नही)।

ईपयोगकतात-क फदरत: आस पलरफॉमत को ईपयोगकतात ऄनकल सचत आजन दवारा सचायलत फकया जाएगा, जो यविसतरीय यिर आररफस क

साथ, यनबातध नयवगशन दवारा समरथथत होगा। ऐस डरा को, कसरमाआजबल एनायलररकस क साथ मशीन दवारा पठनीय रप म परदान फकया

जाएगा।

o यह यवशलषण और यविऄलाआिशन हत साधन भी परदान करगा।

ऄनकलनीयता (Coherency): साझ भौगोयलक और सामययक पहचानो क परयोग क माधयम स एक मानकीकत ढाच (standardized

schema) का परयोग करक यवयवध डरा सर परसतत फकए जाएग।

यनययमत रप स ऄदयतन: डरा को यनययमत रप स ऄपडर करन क यलए मानक सचालन परफकरया (SOPs) बनाइ जाएगी। आन SOP क

ऄनपालन की यनययमत यनगरानी भी की जाएगी।

शासी सरचना:

o यनदश दन, परगयत की यनगरानी करन, डरा सरोतो क सबध म मागतदशतन करन और डरा एकिण सबधी यवयभनन ऄतर-मिालयी मददो क

समाधान क यलए नीयत अयोग क ईपाधयकष की ऄधयकषता म एक हाइ पावडत सरीयटरग कयमरी की सथापना की जाएगी।

o यवशषजञ परामशत परदान करन क यलए आस कषि और परौदयोयगकी स जड यवशषजञो की सदसयता वाल तकनीकी सलाहकार समह की

सथापना की जाएगी। यह आस पलरफॉमत क यवकास, डरा क परबधन और पलरफॉमत को ईपयोगकतात की अवशयकताओ क ऄनरप बनान

हत मागतदशतन परदान करगा।

o यवयभनन यहतधारको क मधय सामजसय सथायपत करन और NDAP क यवयभनन पहलओ क परबधन क यलए नीयत अयोग क ततवावधान

म एक पररयोजना परबधन आकाइ गरठत की जाएगी।

o रकनलॉजी वडर, NDAP क यवकास और पररचालन सबधी कायो को समपपाफदत करग।

समयसीमा: आस पलरफॉमत का पहला ससकरण वषत 2021 म लॉनच होना ऄपयकषत ह।


महतव

यह यवि भर क सवतशरषठ मचो, जस- 'datausa.io' और 'data.gov.sg' स पररणा लन क यलए ऄयभपरत ह।

यह वततमान भारतीय डरा पलरफॉमो की सफलता दर म वयि करगा। ईदाहरण क यलए, data.gov.in 165 यवभागो क डरा तक पहच

परदान करता ह। गरामीण यवकास मिालय दवारा सचायलत DISHA, 20 मिालयो की 42 योजनाओ स सबयधत डरा तक पहच परदान करता

ह।

o यवयभनन राजयो म ‘मखयमिी डशबोडत’ भी सथायपत फकए गए ह। आस परकार की पहल NDAP क यलए डरा का एक समि सरोत परदान

करती ह।

यह राषटर कलयाण हत समय-समय पर परकायशत व ऄदययतत एव नवीनतम डरा तक तवररत पहच और ईनकी सरल ईपलबधता सयनयत

करगा।

आसका ईददशय सावतजयनक रप स ईपलबध सरकारी डरा तक लोकतायिक पहच परदान करना ह।

यह डरा-सचायलत यवमशत और यनणतयण को बढावा दकर भारत की परगयत म सहायता करगा।

o यह भारत की गयतशील ऄथतवयवसथा और सामायजक पररयसथयतयो की समझ म वयि करगा तथा सरकार क कायो को ऄयधक वजञायनक

और डरा-सचायलत बनाकर, जनसखया क एक बड भाग क जीवन को बहतर बनान म सहायता परदान करगा।

यह ईन परारपो क मानकीकरण को बढावा दगा, यजसम यवयभनन कषिको क डरा परसतत फकए जात ह।

यनषकषत

NDAP, नीयत अयोग की एक ऄयखल भारतीय पहल ह। आस यवजन को यनधातररत समय-सीमा म पराि करन क यलए यवयभनन यहतधारको, जस-

क दरीय मिालयो, राजय सरकारो दवारा ऄतयत समथतन और सहयोग व यवशषजञो क मागतदशतन की अवशयकता ह।

3.11. वलडत एमपपलॉयमर एड सोशल अईरलक (World Employment and Social Outlook: WESO)


हाल ही म, ऄतरातषटरीय शरम सगठन (ILO) न “वलडत एमपपलॉयमर एड सोशल अईरलक: टरडस 2020” नामक शीषतक स एक ररपोरत जारी की ह।

आस ररपोरत क परमख हबद

आस वारथषक ररपोरत म शरम बाजार क परमख मददो का यवशलषण फकया गया ह, यजसम बरोजगारी, शरम का ऄल प-ईपयोग, वरककग पावरी (शरयमक

यनधतनता), अय ऄसमानता, लबर आनकम शयर और ईयचत (decent) कायतकलापो स लोगो क वयचत होन वाल कारको को सयमपमयलत फकया

गया ह।

यनमप न अय वाल दशो म अरथथक सवयि की धीमी गयत और ऄकशल सरचना: यह यनधतनता को कम करन और कायत की दशाओ म सधार

करन क परयासो को ऄपरभावी बनाता ह।

o यवगत 18 वषो म, यनमप न अय वाल दशो म औसत परयत वययकत वयि कवल 1.8 परयतशत रही ह।

o वषत 2000 और 2018 क मधय, यनमप न अय वाल दशो म कयष एव पराथयमक वयवसायो की, रोजगार म यहस सदारी म कवल 6 परयतशत

तक की यगरावर हइ ह।

शरम का ऄलप-ईपयोग: शरम अपरथत और माग क मधय ऄसतलन क यवस तार क कारण वषत 2019 म यवश व भर म बरोजगारो की सखया 188

यमयलयन स ऄयधक ऄयधक हो गयी थी।

o आस परकार यवश व भर म 470 यमयलयन स कही ऄयधक लोगो क पास वतयनक शरम तक पयाति पहच का ऄभाव ह या व कायत क घरो की

वायछत सखया क ऄवसर स वयचत ह।

रोजगार की कमी जारी रहन की सभावना: वषत 2020 म वयिक बरोजगारी म लगभग 2.5 यमयलयन वयि का ऄनमान ह।

o वयिक बरोजगारी दर वषत 2019 म 5.4 परयतशत थी और ऄगल दो वषो म ऄयनवायत रप स यही रहन का ऄनमान ह।

o आस सबध म यह ऄयनयतता यवदयमान ह फक अगामी वषो म वयापार और भ-राजनीयतक तनाव फकस परकार वयवसाय एव ईपभोकता

यविास तथा ततपात रोजगार सजन को परभायवत करग।

ईयचत कायत पान का मददा: सवतयनक रोजगार का तातपयत यह नही ह फक आसस वययकत को ईयचत कायत पररयसथयतयो म यनयोजन का ऄवसर

यमल जाता ह ऄथवा यह वषत 2019 म यवश व भर म यनयोयजत 3.3 यबयलयन लोगो म स ऄनक लोगो क यलए पयाति अय की गाररी परदान

नही कर पाया।

o वततमान म वरककग पावरी स 630 यमयलयन स ऄयधक शरयमक या वयिक कायतशील जनसखया का पाच म स एक ह ययकत परभायवत ह।

o आस करयशयकत समता क सदभत म परयत फदन 3.20 ऄमररकी डॉलर स कम ऄजतन क रप म पररभायषत फकया जाता ह।

o आसक ऄयतररक त, 165 यमयलयन लोगो क पास पयाति भगतान वाला रोजगार नही ह और 120 यमयलयन न या तो सफकरय रप स

रोजगार खोजना छोड फदया ह या शरम बाजार तक ईनक पहच का ऄभाव ह।


ऄसमानता म वयि: हलग, अय और भौगोयलक यसथयत स सबयधत ऄसमानताओ म वयि क कारण रोजगार बाजार यनरतर परयतकल रप स

परभायवत हअ ह। आन कारको दवारा वययकतगत ऄवसर और अरथथक वयि दोनो को सीयमत फकया जा रहा ह।

o यनमप न अय वाल दशो म जनसखया-रोजगार ऄनपात (68 परयतशत) सवातयधक ह, कयोफक ऄनक सभदय शरयमक ऄपन गणविा स यनरपकष

फकसी भी रोजगार को गरहण करन क यलए यववश ह।

o वयिक सतर पर, कायतशील अय वगत की रोजगार दर शहरी कषिो (56 परयतशत) की तलना म गरामीण कषिो म (59 परयतशत) स ऄयधक

ह।

मयहलाओ और यवा वगत क समकष बाधाए: वषत 2019 म, मयहला शरम बल भागीदारी दर यसफत 47 परयतशत थी, जो परष भागीदारी दर

(74 परयतशत पर) स 27 परयतशत कम थी। रोजगार तक पहच क सदभत म लयगक ऄसमानताओ म वयापक कषिीय यभननता यवदयमान ह।

o यवश व भर म 15 स 24 वषत क लगभग 267 यमयलयन यवा (या आस अय समह क 22 परयतशत यवा) रोजगार, यशकषा या परयशकषण स

बाहर ह।

भावी जोयखम: वयापार परयतबधो और सरकषणवाद म वयि, जो रोजगार को नकारातमक रप स परभायवत कर सकत ह, को सभायवत रप स

हचताजनक परवयि क रप म माना जा रहा ह, क योफक ईत पादन क ऄनय रपो की तलना म मजदरी क रप म राषटरीय अय की यहससदारी म

काफी यगरावर हइ ह।

o वयि क परकारो क सदभत म, कम मलय वधतन स ईचच मलय वधतन वाली गयतयवयधयो की ओर रोजगार को सथानातररत करन क यलए

सरचनातमक पररवततन, तकनीकी ईननयन और यवयवधीकरण की अवशयकता होगी।


4. सरकषा (Security)

4.1. बोडो शायत समझौता (Bodo Peace Accord)


27 जनवरी 2020 को ऄसम क बोडो परभतव वाल कषिो म सथायी शायत लान क यलए क दर सरकार, ऄसम सरकार और ऄसम क परयतबयधत

ईगरवादी सगठन नशनल डमोकरररक फरर ऑफ बोडोलड (NDFB) न यिपकषीय समझौत क रप म ततीय बोडो शायत समझौता पर हसताकषर

फकया।

बोडो यववाद (Bodo Dispute)

बोडो ऄसम का सबस बडा जनजातीय समदाय ह, यजसकी अबादी

राजय की कल जनसखया का लगभग 5-6 परयतशत भाग ह। बोडो

लोगो की ऄलगाववादी मागो का एक लबा आयतहास रहा ह, जो

सशसतर सघषत दवारा यचयनहत ह।

ऄसम क चार यजल - कोकराझार, बकसा, ईदलगरी और यचराग -

यजनको यमलाकर बोडोलड परादयशक कषि यजला (Bodoland

Territorial Area District: BTAD) का गठन फकया गया ह, कइ ऄनय नजातीय समहो क साथ बोडो जनजायत क यनवास सथान ह।

बोडो दवारा एक पथक राजय की माग, ऄसम राजय क परशासयनक और यवकास सबधी ईदासीनताओ जस कारणो म यनयहत ह। साथ ही,

बोडो लोगो का मानना ह फक ईनकी पहचान, ससकयत और भाषा को ऄसयमया भाषी एव परवासी लोगो दवारा खतरा ह।

बोडोलड नामक एक पथक राजय की माग की शरअत वषत 1966-67 म एक राजनीयतक सगठन पलनस टराआबलस कॉईयनसल ऑफ ऄसम

(PTCA) दवारा की गइ थी।

ऑल बोडो सरडटस ययनयन (ABSU) न वषत 1987 म आस माग को नवीनीकत फकया। ABSU क ततकालीन नता दवारा “यडवाआड ऄसम

फफफरी-फफफरी” की माग की गइ।

वषत 1985 क ऄसम समझौत क पररणामसवरप बोडो कषि म ऄपनी पहचान की रकषा क यलए शर हए एक अदोलन न ऄशायत को जनम

फदया, कयोफक आस समझौत म “ऄसयमया लोगो” क यलए सरकषण और सरकषा ईपायो की माग को सबोयधत फकया गया था।

परथम शायत समझौता (1993): आसक दवारा बोडोलड, सयवधान की छठी ऄनसची क ऄतगतत एक सवायि परशासयनक आकाइ बन गया, यजस

बोडोलड सवायि पररषद (Bodoland Autonomous Council) दवारा परशायसत फकया जाना था।

यदवतीय शायत समझौता (2003): आसक माधयम स बोडोलड परादयशक पररषद (Bodoland Territorial Council: BTC) का गठन फकया

गया, यजसम 46-सदसय (40 यनवातयचत और 6 गवनतर दवारा नायमत) होत ह तथा यह BTAD म यवकास कायो की दखरख क यलए एक

यवधान पररषद क रप म कायत करता ह।

ततीय शायत समझौता (2020): आसक तहत ऄयधक परशासयनक और राजकोषीय शयकतया परदान करन क साथ BTC का नाम पररवरथतत कर

बोडोलड परादयशक कषि (Bodoland Territorial Region: BTR) कर फदया गया ह।

आस समझौत क परमख हबद

बोडो बहल गाव: वततमान म BTAD स बाहर यसथत बोडो बहल गावो को BTR म शायमल फकया जाएगा तथा गर-बोडो जनसखया को

आसस बाहर रखा जाएगा।

ऄनसयचत पवततीय जनजायत: पवततीय कषिो म यनवास करन वाल बोडो लोगो को यह दजात परदान फकया जाएगा।

बोडो भाषा: दवनागरी यलयप क साथ बोडो सपणत ऄसम क यलए अयधकाररक भाषा होगी।

BTR: BTAD को ऄब BTR कहा जाएगा तथा आसम ऄयधक कायतकारी, परशासयनक, यवधायी और यविीय शयकतया यनयहत होगी।

बोडो हहसक समहो क 1,500 स ऄयधक सदसय हहसक गयतयवयधयो को छोडकर मखयधारा म शायमल होग।

यवशष यवकास पकज: तीन वषो म 1,500 करोड रपय का एक यवशष पकज परदान फकया जाएगा।

वततमान बोडो शायत समझौत क परमख पररणाम

BTAD म शायत और सदभाव सयनयत करना: यह पवोिर म परथम शायत समझौता ह यजसक तहत एक यवशष कषि क सभी मौजदा

यवदरोही समहो न हहसा को समाि करन क यलए एक सयकत परयतबिता क साथ हसताकषर फकए ह।


o NDFB क यवयभनन गरो क 1,615 स ऄयधक यवदरोयहयो न ऄपन हयथयारो क साथ अतमसमपतण फकया तथा व समझौत पर हसताकषर

करन क दो फदनो क भीतर मखयधारा म शायमल हो गए।

बोडो लोगो की भावनाओ का समपमान करना: BTAD, ऄब BTR क रप म जाना जाएगा। ऄसम स पथक हए यबना, ऄसम राजय क भीतर

बोडो मातभयम को सवीकार करन क साथ-साथ यजलो स लकर कषि तक होन वाल पररवततन क यलए यह महतवपणत ईपलयबध ह।

सभी की अकाकषाओ को सतयलत करना: नए समझौत म BTR की सीमा का सीमाकन करन का यनणतय फकया गया ह। आसस आस कषि क

बाहर यनवास करन वाली जनजायत क साथ-साथ वततमान म आसक भीतर यनवास करन वाल गर-जनजायतयो दोनो क मददो का समाधान

करन की ऄपकषा ह।

o आस परयोजन क यलए, राजय सरकार दवारा यनयकत एक अयोग आस अशय की जाच करक ऄनशसा परदान करगा फक कया BTAD स

सलगन गावो और बहसखयक जनजायत जनसखया वाल गावो को BTR म शायमल फकया जा सकता ह ऄथवा नही।

BTC को सशकत बनाना: आस समझौत क ऄतगतत BTC को ऄयधक यवधायी, कायतकारी, परशासयनक और यविीय शयकतया परदान की गइ ह

तथा आसक यलए सयवधान की छठी ऄनसची म सशोधन परसतायवत ह।

बोडो ससकयत का सरकषण और कलयाणकारी ईपाय: आस समझौत क ऄतगतत बोडो पररषद कषि क बाहर यसथत बोडो बाहलय गावो क

यवकास क यलए ‘बोडो-कछारी कलयाण पररषद’ की सथापना की जाएगी।

o ऄसम सरकार दवारा दवनागरी यलयप म बोडो भाषा को राजय म सहयोगी अयधकाररक भाषा क रप म ऄयधसयचत फकया जाएगा।

o आसक ऄयतररकत, आस समझौत म ईचच और तकनीकी यशकषा क कइ ससथानो की सथापना क सबध म भी परावधान फकया गया ह।

यवदयमान हचताए

गर-बोडो की हचताए: अलोचको न अरोप लगाया ह फक आस समझौत म कषि क ऄनय नजातीय समदायो क यहतो की ईपकषा की गइ ह।

आन यजलो म गर-बोडो लोगो, मखय रप स बगाली भाषी मयसलमो, जनजायतयो और परवायसयो, यजन पर यवगत कछ वषो म बडी

सखया म हमला फकया गया और ईनह मार फदया गया, की हचताओ का भी समाधान करना चायहए।

कायातनवयन सबधी मदद: सरकार सयहत सभी यहतधारको क समकष सबस बडी चनौती नए शायत-समझौत म परदि परयतबिताओ को

लाग करक आनह सथायी बनान स सबयधत ह।

ऄनय शरखलाबि परयतफकरयाओ की सभावना: यह समझौता ऄसम क ऄनय यहससो, जस- काबी अगलोग, दीमा हसाओ और कछार,

यजसम गर-ऄहोम नजातीय समह भी शायमल ह, क मधय भी समान मागो को परररत कर सकता ह।

o आसक ऄयतररकत, यह वततमान म चल रही नागा शायत परफकरया को भी परभायवत कर सकता ह, यजसक कारण नागा यवदरोही मयणपर

क नागा बाहलय कषिो म कषिीय और परशासयनक सवायिता की माग कर सकत ह, जो नागाओ और मआती (मयणपर म सबस बडा

नजातीय समह) क मधय राजनीयतक एव नजातीय तनावो म वयि कर सकता ह।

यनषकषत

ऄसम म लगभग पाच दशको स बोडो जनजायत दवारा पथक राजय की माग की जा रही ह, यजसक कारण अदोलन, यवरोध परदशतन, हहसा

और कइ लोगो की मतय हइ ह। ऐस म, यफद सभी यवकासकरम शायत समझौत क ऄनसार सचायलत फकए जात ह तो ततीय बोडो शायत

समझौता राजय क लोगो क यलए एक नए यग का सिपात करन का वादा करता ह।

4.2. बर शरणाथी सकर की समायि क यलए समझौता (Pact to end BRU Refugee Crisis)


हाल ही म, 23 वषो स चल अ रह बर-ररयाग शरणाथी सकर को समाि करन क यलए एक चार-पकषीय समझौत पर क दर सरकार, यमजोरम

सरकार, यिपरा सरकार और बर समदाय क नताओ क दवारा हसताकषर फकए गए।

पषठभयम

बर समदाय, यजस ररयाग (Reang) क रप म भी जाना जाता ह, यमजोरम, यिपरा और दयकषणी ऄसम क कछ भागो म यनवास करन वाला

एक जनजातीय समह ह तथा यह यमिोरम क यमिो स नजातीय रप स ऄलग ह।

यमजोरम क चार यजलो म 40,000 स ऄयधक बर समदाय क लोग यनवास करत ह। वततमान म, 30,000 स ऄयधक बर समदाय क लोग

यिपरा म शरणाथी यशयवरो म यनवास कर रह ह। य लोग वषत 1997 म यमजो जनजायत क साथ नजातीय सघषत क पात यमजोरम स

पलायन कर यिपरा अ गए थ।

यिपरा म ररयाग को यवशष रप स कमजोर जनजातीय समह (Particularly Vulnerable Tribal Group: PVTG) क रप म वगीकत

फकया गया ह।


बर और यमिो दोनो समदायो क मधय परथम बार सघषत वषत 1995 म अरभ हअ, जब यमिो सगठनो, यथा- यग यमिो एसोयसएशन एव

यमिो सरडटस एसोयसएशन दवारा माग की गइ फक बर समदाय क लोगो को

यमजोरम की मतदाता सची स बाहर कर फदया जाना चायहए कयोफक व एक

सथायनक जनजायत नही थ।

बर लोगो न परयतकार करत हए एक सशसतर सगठन, बर नशनल यलबरशन फरर

तथा एक राजनीयतक यनकाय, बर नशनल ययनयन का गठन फकया। दोनो न

यमजोरम क बर समदाय क यलए ऄयधक राजनीयतक सवायिता और यमजोरम

क पयमी कषिो म सयवधान की छठी ऄनसची क ऄतगतत बर सवायि यजला

पररषद क गठन की माग की, जहा ईनकी जनसायखयकी पयाति सखया म थी।

हालाफक, आन कषिो म भी यमिो समह बाहलय म था।

वषत 1997 म, यमजोरम म एक घरना पर नजातीय तनाव क पात,

30,000 स ऄयधक बर जनजायतयो क लगभग 5,000 पररवार राजय स

पलायन करन और यिपरा म शरण लन क यलए बाधय हए, जहा ईनह ईिरी

यिपरा क कचनपर म ऄसथायी यशयवरो म रखा गया।

यमजो

“यमिो” एक सामानय शबद ह, यजसका ईपयोग यमिोरम म यनवास करन वाल लोगो क यलए फकया जाता ह।

यमिोरम म यनवास करन वाली लशाइ, लाइ, हमार और मारा जनजायत को यमिो समह क ऄतगतत माना जाता ह। आसक ऄयतररकत,

वततमान म मयणपर, ऄसम और यिपरा म यनवास करन वाली िो (Zo) जनजायत भी आसम शायमल ह।

पवत म शायत क यलए फकए गए परयास

भारत सरकार वषत 2010 स आन अतररक रप स यवसथायपत बर लोगो को सथायी रप स पनवातयसत करन क यलए यनरतर परयास कर रही ह।

शरणारथथयो की दखभाल क यलए क दर सरकार दोनो राजय सरकारो की सहायता कर रही ह। आन परयासो क पररणामसवरप वषत 2014 तक,

1,622 बर-ररयाग पररवार ऄलग-ऄलग समहो म यमजोरम लौर अए।

3 जलाइ 2018 को, क दर सरकार, दोनो राजय सरकारो और बर-ररयाग शरणारथथयो क परयतयनयधयो क मधय एक समझौत पर हसताकषर फकए

गए, यजसक पररणामसवरप आन पररवारो को परदि सहायता म पयाति वयि की गइ।

o आस समझौत क पात 1,369 वययकतयो क 328 पररवार वापस यमजोरम लौर अए।

ऄयधकाश बर-ररयाग पररवारो दवारा यनरतर यह माग की जाती रही ह फक ईनकी सरकषा स सबयधत अशकाओ को दखत हए ईनह यिपरा म

बसन की ऄनमयत परदान की जानी चायहए।

हायलया समझौत की परमख यवशषताए

अतररक रप स यवसथायपत बर समदाय क लगभग 34,000 लोगो को यिपरा म बसाया जाएगा तथा ईनक पनवातस और सवागीण यवकास

म सहायता करन क यलए, क दर सरकार दवारा लगभग 600 करोड रपय क पकज क माधयम स सहायता परदान की जाएगी।

आन लोगो को राजय क सामानय यनवायसयो को यमलन वाल सभी ऄयधकार पराि होग तथा व ऄब क दर सरकार और राजय सरकार की

सामायजक कलयाण योजनाओ का लाभ ईठा सक ग।

o यिपरा म बर शरणारथथयो को ईनक पनवातस क यलए सहायता दी जाएगी तथा ईनह जनजातीय समदाय का दजात परदान फकया जाएगा

और ईनह राजय की मतदाता सची म शायमल फकया जाएगा।

परतयक यवसथायपत बर पररवार को ईनक सावयध जमा खात म 4 लाख रपय फदए जाएग। आसक ऄयतररकत, परतयक पररवार को अजीयवका हत

ऄगल दो वषो तक परयतमाह 5,000 रपए की अरथथक सहायता, यिपरा म एक अवासीय भखड तथा ऄगल दो वषो तक यन:शलक राशन

परदान फकया जाएगा।

यिपरा सरकार आस समझौत क ऄनसार भखड ईपलबध कराएगी।

कायातनवयन म चनौयतया

यह सदहपणत ह फक यिपरा म बर लोगो को जो भखड अवररत फकया जाना ह, कया ईस यिपरा क मल जनजायतयो दवारा सवीकार फकया

जाएगा।

आस समझौत क समपपनन होन क पवत तक, यिपरा सरकार बर को यमजोरम म वापस भजन क यलए ईतसक थी। जबफक नया समझौता बर

समदाय को यिपरा म ही बसन की ऄनमयत परदान करता ह, ऐस म बर समदाय क यलए कलयाणकारी कायतकरमो को लाग करन हत यिपरा

सरकार की राजनीयतक आचछाशयकत की ऄयत अवशयकता होगी।


यमजोरम म ऄभी भी यनवास कर रह बर पररवारो को कछ यमजो नजातीय सगठनो क यवरोध का सामना करना पड रहा ह, ऐस म मखय

सघषत सथल पर फकसी समझौत का लाग नही होना एक और पलायन का कारण बन सकता ह।

यनषकषत

आस समझौत को पवोिर की जनजायतयो क मधय 2 दशक स ऄयधक समय स चली अ रही नजातीय ऄशायत की समसया क समाधान तथा एक

शायतपणत पवोिर भारत क यलए एक यनरतर दयषटकोण क रप म रखाफकत फकया गया ह। यह अतररक रप स यवसथायपत वययकतयो की समसया स

यनपरन क यलए एक मॉडल भी परदान करता ह।

4.3. ककी-नागा ईगरवादी समहो क मधय समझौता (KUKI- NAGA Militants Sign Pact)


हाल ही म, नागा नशनल पॉयलररकल गरपस (NNPGs) और ककी नशनल

ऑगनाआजशन (KNO) न पहली बार एक साथ कायत करन क यलए एक सयकत

घोषणा-पि पर हसताकषर फकए ह। ईललखनीय ह फक, आसस पवत ऄपन

राजनीयतक मददो क समाधान हत व भारत सरकार क साथ पथक-पथक वातात

म सलगन थ।

ककी-नागा सघषत

मयणपर म यवयवध परकार क नजातीय समह यवदयमान ह, आस तरह की

यभननता न कइ पारसपररक सघषो को ईतपनन फकया ह। ककी-नागा सघषत

आनम सवातयधक महतवपणत ह।

ककी-नागा सघषत, मखय रप स भयम एव पहचान क मददो पर अधाररत

ह।

o पहचान का मददा: यपछल कछ दशको म, नागा और ककी जनजातीय

समह नजातीय पन:समकन और पन:समहन क परमख यवषय रह ह।

ईदाहरण क यलए: यवयभनन जनजायतया, जस- ऄनल, यचर अफद यजनह कभी पराचय-ककी (एक यवयशषट पहचान रखन क कारण) क

रप म माना जाता था, ऄब व नागा जनजायतयो क साथ अतमसात हो गए ह।

आसी तरह, ककी जनजायतयो क मधय पराचय जनजायतयो स पथक पहचान रखन क यलए अदोलन हए। (जस- थडाउ जनजायत,

जो आस कषि म ऄपना सासकयतक परभतव सथायपत करन क परयास म सलगन ह।)

o भयम का मददा: नागाओ और कफकयो क मधय सघषत औपयनवयशक समय स ही चला अ रहा ह। आन दोनो क मधय सघषत 1990 क दशक

म, सीमावती कसब मोरह स परारभ होकर मयणपर क दयकषणी भागो तक यवरोध एव परयत यवरोध क रप म यवसताररत हो गया।

यह सघषत मखय रप स भयम पर सवायमतव को लकर था- मयणपर क पहायडयो क एक बड भ-खड पर ककी जनजायत ऄपनी

“मातभयम” क रप म दावा करती रही ह, यजस नागा सगठनो दवारा एक सपरभ नागा मातभयम क रप म गररर नागालड या

नागायलम क रप म मानयता परदान की गइ ह।

नागायलम क परसतायवत मानयचि म नागालड और ऄसम, मयणपर, ऄरणाचल परदश तथा ऄतरातषटरीय सीमा क पार ऄथातत

मपयामार क “सभी सलगन नागा ऄयधवायसत कषिो” को शायमल फकया गया ह।

आन पररयसथयतयो क पररणामसवरप ककी जनजायत न ऄपन यहतो की रकषा क यलए सवय को सगरठत करन की अवशयकता महसस की, जो

मखयतः दो पहलओ पर क फदरत थी-

o नागाओ क परयत; और

o मयणपर क बहसखयक मआती समदाय क परयत पारसपररक ऄयविास/घणा।

आसी तरह, आस सघषत न दसरी ओर अकरामक ककी जनजायतयो क परयत नागाओ को अतमरकषा हत नागा यलम गाडत (NLG) को गरठत करन

क यलए परररत फकया।

नागा नशनल पॉयलररकल गरपस (NNPGs) और ककी नशनल ऑगनाआजशन (KNO) क बार म

NNPGs, सात नागा ईगरवादी सगठनो का एक ऄमपबरला यनकाय ह, जो वषत 2017 स क दर क साथ वातात परफकया म सलगन ह। वषत 2019

म आस समह दवारा घोषणा की गइ फक व भारत सरकार क साथ समझौत पर हसताकषर करन क यलए तयार ह।

o NNPGs क ऄतगतत, नशनल सोशयलसर काईयसल ऑफ नागालड (ययनफफकशन), NSCN (ररफॉमशन), NSCN (खागो), नागा


नशनल काईयसल और आसक दो गर, तथा फडरल गवनतमर ऑफ नागालड शायमल ह।

KNO, 17 ककी ईगरवादी सगठनो क दो ऄमपबरला यनकायो म स एक ह, जो वततमान म भारत सरकार क साथ शायत वातात म सलगन ह।

o आस समह की एक परमख माग मयणपर म ककीलड हत एक पथक कषिीय पररषद की सथापना करना ह।

ककी जनजायत

आस नजातीय समह की अबादी भारत क पवोिर कषिो तथा ईिर-पयम बमात और बागलादश क चरगाव पवततीय मागो क यनकरवती

कषिो तक यवसतत ह।

य जनजायत पवोिर भारत म ऄरणाचल परदश को छोडकर सभी राजयो म यवदयमान ह।

महतवपणत तयौहार: चवाग कर, चापचर कर अफद।

नागा जनजायत

य भारत क पवोिर कषिो (नागालड, मयणपर, ऄरणाचल परदश एव ऄसम) और ईिर पयमी मपयामार म ऄयधवायसत नजातीय समह ह।

परमख नागा जनजायतया ऄगामी, एओ, चखसग, कोनयाक ह।

य हड हटरग (head hunting) ऄनषठायनक परथा क यलए यवयशषट रप स जान जात ह, जो फक नागालड म जनजातीय योिाओ क मधय

परचयलत थी।

नागा परषो क पररधान यवयशषट होत ह: शकवाकार लाल रग क हडयगयर (रोपी क सदशय) को जगली सऄर क धारधार दातो और सफद-

काल हॉनतयबल क पखो क साथ ऄलकत फकया जाता ह।

महतवपणत तयोहार: सकरनी, मोतस या मोतस मोग, हॉनतयबल फयसरवल अफद।

4.4. भारतीय साआबर कराआम समनवय क दर (Indian Cyber Crime Coordination Centre)


हाल ही म, क दरीय गह मिालय न भारतीय साआबर कराआम समनवय कदर (Indian Cyber Crime Coordination Centre: I4C) का शभारभ

फकया तथा राषटरीय साआबर कराआम ररपोरटरग नामक एक पोरतल लॉनच फकया ह।

I4C क बार म

वयापक और समयनवत तरीक स सभी परकार क साआबर ऄपराधो स यनपरन हत दो वषो (2018-2020) की ऄवयध क यलए I4C की

सथापना की योजना को ऄकरबर 2018 म ऄनमोफदत फकया गया था।

यह राषटरीय साआबर सरकषा नीयत, 2013 क ऄनरप ह, यजसका ईददशय सरयकषत कपयटरग वातावरण क यनमातण और आलकटरॉयनक लनदन म

पयाति भरोसा एव यविास को बनाए रखन हत सयवधा परदान करना ह तथा साआबरसपस की सरकषा क यलए यहतधारको क परयासो को

मागतदशतन परदान करना ह।

यह क दर नइ फदलली म ऄवयसथत होगा।

नशनल साआबर कराआम ररपोरटरग पोरतल (NCRP) आस योजना क यवयभनन घरको म स एक ह:

o आसक ऄनय घरक यनमनयलयखत ह: नशनल साआबर कराआम थरर एनायलररकस ययनर, पलरफॉमत फॉर जॉआर साआबर कराआम आनवसरीगशन

रीम, नशनल साआबर कराआम फॉरयनसक लबररॉरी आकोयससरम, नशनल साआबर कराआम टरहनग सरर, साआबर कराआम आकोयससरम मनजमर

ययनर, नशनल साआबर ररसचत एड आनोवशन सरर।

NCRP एक नागररक-क फदरत पहल ह जो नागररको को पोरतल क माधयम स साआबर ऄपराधो की ऑनलाआन ररपोरत करन म सकषम

बनाएगा। यह यनमनयलयखत पर यवशष धयान कयनदरत करगा:

o मयहलाओ एव बचचो क यवरि ऄपराधो पर, यवशष रप स चाआलड पोनोगराफी, बाल यौन शोषण तथा बलातकार एव सामयहक

बलातकार स जड मामल।

o यविीय ऄपराध या आनको बढावा दन वाल तथा आनस परररत ऑनलाआन सामगरी स सबयधत ररपोरटरग।

सभी साआबर ऄपराध सबधी यशकायतो पर काननी कारतवाइ करन हत सबयधत राजयो एव क दरशायसत परदशो क कानन परवततन एजयसयो की

आस पोरतल तक पहच होगी।

कषिीय साआबर ऄपराध समनवय क दर राजय/क दरशायसत परदशो म सथायपत फकए जाएग। वततमान म ऄब तक 15 राजयो और क दरशायसत

परदशो न आनह सथायपत करन क यलए ऄपनी सहमयत द दी ह।


साआबर ऄपराध

साआबर ऄपराध एक वयापक पद ह, यजसका ईपयोग ईन अपरायधक गयतयवयधयो को पररभायषत करन क यलए फकया जाता ह यजसम

(साआबर) ऄपराध हत कपयरर या कपयरर नरवकत को एक ईपकरण, अपरायधक गयतयवयध क लकषय या अपरायधक गयतयवयध क क दर क

तौर पर परयकत फकया जाता ह। आसक ऄतगतत आलकटरॉयनक करफकग क जररए कपयरर अधाररत सवाओ को बायधत करना भी शायमल ह।

आसम ईन पारपररक ऄपराधो को भी शायमल फकया जाता ह यजसम कपयरर या कपयरर नरवकत का ईपयोग ऄवध गयतयवयधयो को

सपाफदत करन क यलए फकया जाता ह।

भारत म साआबर कानन कोइ पथक काननी ढाचा नही ह। बयलक, आसम ऄनबध, बौयिक सपदा, डरा सरकषण और गोपनीयता कानन

अफद सभी सयमपमयलत ह।

सचना परौदयोयगकी ऄयधयनयम, 2000 नए-परान ऄपराधो क सार पहलओ को सबोयधत करता ह। साथ ही, ऐस ऄपराधो क माधयम

और लकषय दोनो क रप म परयकत कपयरर परौदयोयगकी, मोबाआल ईपकरण, सॉफरवयर और आररनर को शायमल करता ह।

चोरी, धोखाधडी, जालसाजी, मानहायन और कषयत अफद जसी सभी पारपररक अपरायधक गयतयवयधया साआबरसपस क ऄतगतत

सयमपमयलत ह, यजनह भारतीय दड सयहता दवारा पहल ही सबोयधत कर फदया गया था।

पयलस और ‘लोक वयवसथा’ भारत क सयवधान क ऄनसार राजय सची क यवषय ह। आस परकार, राजय/सघशायसत परदश ऄपन कानन

परवततन मशीनरी क माधयम स ऄपराधो की रोकथाम, पता लगान, जाच और मकदमा चलान क यलए मखय रप स ईिरदायी ह।


5. पयातवरण (Environment)

5.1. हररत ऄथतवयवसथा (Green Economy)


हाल ही म, परयसि पयातवरण ऄथतशासतरी पवन सखदव को हररत ऄथतवयवसथा क कषि म ईनक योगदान क यलए ‘रायलर परसकार-2020’ स

समपमायनत फकया गया।

पयातवरणीय ईपलयबधयो हत रायलर परसकार (Tyler Prize) स सबयधत तथय:

वषत 1973 म सथायपत, यह सवातयधक पराचीन ऄतरातषटरीय पयातवरण परसकारो म स एक ह। यह परसकार वजञायनक जञान तथा सावतजयनक

नततव क माधयम स ईतकषट योगदान दन वाल वययकतयो क परयासो (वयिक पयातवरण क सरकषण और सवधतन क यलए) को मानयता परदान

करता ह।

पयातवरण नीयत, सवासथय, वाय और जल परदषण, पाररयसथयतक ति म वयवधान, जव-यवयवधता और उजात ससाधनो की हायन अफद स

सबयधत बहअयामी पयातवरणीय मददो पर ईललखनीय कायत करन वाल वययकतयो को यह परसकार परदान फकया जाता ह।

यह ऄतरातषटरीय रायलर परसकार कायतकारी सयमयत दवारा ययनवरथसरी ऑफ सदनत कयलफोरथनया क परशासयनक सहयोग स परदान फकया

जाता ह।

हररत ऄथतवयवसथा स सबयधत तथय

सयकत राषटर पयातवरण कायतकरम (UNEP) क ऄनसार- “हररत ऄथतवयवसथा वह ह जो मानव कलयाण म सधार करती ह और सामायजक

समता का यनमातण करती ह तथा साथ ही पयातवरणीय जोयखमो एव पाररयसथयतक सकरो को कम करती ह”।

यह वततमान की परमख अरथथक परणाली क यवकलप क रप म ईभरी ह। ईललखनीय ह फक वततमान परणाली क पररणामसवरप यवषमता म

वयि, ऄपयशषट का सजन, यनरतर ससाधनो का ऄभाव, पयातवरणीय एव मानव सवासथय क यलए वयापक खतर अफद जसी चनौयतया ईतपनन

हो रही ह।

o आसका लकषय यनमन-काबतन, ससाधन दकष और सामायजक रप स समावशी ऄथतवयवसथा को परोतसायहत करना ह।

o यह गणातमक यवकास की ऄवधारणा पर अधाररत ह, जहा यनमन-काबतन एव पयातवरण क ऄनकल परौदयोयगकी क साथ-साथ ऄतरातषटरीय

सहयोग महतवपणत भयमका का यनवतहन करत ह।

UNEP की मजबानी म पवन सखदव की वषत 2008 की “द आकोनॉयमकस ऑफ एनवायरनमर एड बायोडायवरथसरी” (TEEB) नामक

ररपोरत, हररत ऄथतवयवसथा का अधार ह।

वषत 2008 म, UNEP दवारा वयिक शोध और राषटरीय सतर पर समथतन क यलए “गरीन आकोनॉमी आयनयशएररव” (GEI) नामक एक कायतकरम

की शरअत की गइ थी। आस नीयत यनमातताओ को पयातवरणीय यनवश का समथतन करन क यलए परररत करन हत ऄयभकयलपत फकया गया था।

हररत ऄथतवयवसथा की ओर सकरमण का वयिक महतव ह, लफकन भारत जस यवकासशील दशो क यलए आसक सबयधत लाभो एव लागतो क

सदभत म यह ऄयधक महतवपणत ह।

हररत ऄथतवयवसथा की अवशयकता

मौजदा ऄथतवयवसथा कछ गभीर दोषपणत ऄवधारणाओ पर अधाररत ह, जस फक-

o मनषयो को परकयत का दोहन करन और ऄपन यलए अवशयक ससाधनो क यनषकषतण का ऄयधकार ह। ऄत: ‘बाहयताओ’ क रप म होन

वाल फकसी भी परकार की पराकयतक कषयत की गणना नही की जाती ह।

o सकल घरल ईतपाद (GDP) क रप म कवल “सपयि” और “सवयि” को मापा जा सकता ह, जबफक ऄयधकाश लोग कइ परकार स

सपयि का ऄजतन करत ह और यनणतय करत समय एक को दसर क यवरि सतयलत करत रहत ह।

पयातवरण की कीमत पर अरथथक सवयि: औदयोयगक करायत न सकल घरल ईतपाद को परोतसायहत करन म सहायता की ह और साथ ही

ऄयधकाश लोगो को अजीयवका परदान की ह। हालाफक, वयिक तापन और पयातवरणीय हरास न लगभग सभी को परभायवत फकया ह।

o जबफक, जलवाय पररवततन क पररणामसवरप चरम मौसम और बाढ जसी अपदाओ क परयत यनधतन लोग ऄयधक सभदय होत ह।

हररत ऄथतवयवसथा जलवाय पररवततन क परयत सनमपयता (resilience) परदान कर सकती ह, कयोफक यह मल रप स सभी परफकरयाओ और

सवाओ का एक एकीकरण ह जो पयातवरणीय हरास को कम करन म सहायता करती ह।

हररत ऄथतवयवसथा कराधान और यवयनयमन क ऄनय ईपायो क माधयम स परकयत का मलय यनधातरण करती ह।

o यह पराकयतक पजी, सामायजक पजी और बौयिक पजी तथा साथ ही यविीय पजी को ऄयधकतम करन म सहायता करगी।


हररत ऄथतवयवसथा स सबयधत चनौयतया

आसक कारण अरयभक कछ वषो क दौरान अरथथक यवकास की दर धीमी हो सकती ह और यह यनधतनता ईनमलन कायतकरमो एव औदयोयगक

यवकास को नकारातमक रप स परभायवत कर सकती ह।

o आस तरह क रपातरण क यलए अवशयक ऄवसरचना और फकरयानवयन क यलए पयाति समय ईपलबध होना चायहए।

रोजगार हायन: दश क मखय ईदयोगो का बाजार स धयान यवमख करन स कोयला खनन जस ईन ईदयोगो म रोिगार की हायन हो सकती ह

यजनह पयातवरण ऄनकल नही माना जाता ह।

सरकार पर ऄतययधक लागत: उजात कशल हररत ईतपादो क ईतपादन और ईपयोग को बढावा दन क यलए सयबसडी क रप म सरकार पर

ऄतययधक लागत म वयि हो सकती ह।

हररत परौदयोयगकी और सबयधत कौशल की ईपलबधता क सदभत म जानकारी का ऄभाव।

यवकयसत दशो को सवभायवक लाभ: यवकयसत दशो दवारा बाजार तक पहच पराि करन क यलए ऄपन तकनीकी लाभ और पयातवरण का

ईपयोग करक हररत ऄथतवयवसथा मॉडल का दोहन फकया जा सकता ह।

o यवकयसत दशो क पास यनमन काबतन परौदयोयगफकयो क सबध म ऄनसधान और यवकास को बढावा दन हत ऄपनी फमो को सयबसडी

परदान करन क यलए ससाधन ईपलबध ह। आसक पररणामसवरप यवकयसत और यवकासशील दशो क मधय ऄसतलन ईतपनन हो सकता ह।

o यवकासशील दश यनयातत ईतपादो स सबयधत अवशयक पयातवरणीय मानको को परा करन म ऄसमथत हो सकत ह, यजसक

पररणामसवरप ईनका अरथथक यवकास परभायवत हो सकता ह।

हररत ऄथतवयवसथा क सबध म वयिक दषटात

साईथ कोररया: साईथ कोररया दवारा वषत 2009-2013 की ऄवयध क यलए हररत यवकास को बढावा दन हत एक राषटरीय रणनीयत और

पचवषीय योजना को ऄपनाया गया था तथा नवीकरणीय उजात, उजात दकषता, सवचछ परौदयोयगकी और जल जस कइ हररत कषिो म

यनवश हत GDP का 2 परयतशत अवररत फकया गया था।

नामीयबया: दश भर क सथानीय समदायो को “सामदाययक सरयकषत कषिो” की सीमाओ क ऄतगतत वनयजीवो और ऄनय पराकयतक

ससाधनो दवारा पराि लाभ का ईपयोग और पजीकरण करन का ऄयधकार (right to use and capitalize) परदान फकया गया ह।

हररत ऄथतवयवसथा क यलए भारत सरकार दवारा ईठाए गए कदम

भारत दवारा ऄपन ‘ऄयभपरत राष टरीय तौर पर यनधातररत योगदान’ (Intended Nationally Determined Contribution: INDC) की

घोषणा की गइ ह।

जलवाय पररवततन पर राषटरीय कायत योजना (National Action Plan on Climate Change: NAPCC) क साथ-साथ जलवाय

पररवततन पर राजय कायत योजना (SAPCC) क ऄगीकरण दवारा करमशः राषटरीय और राजय सतर पर यवकास परफकरयाओ म जलवाय

पररवततन को मखयधारा म रखा गया ह।

पयातवरण, वन एव जलवाय पररवततन मिालय दवारा ऄपन यविन म हररत यवकास को मानयता परदान की गइ ह, यजसम हररत यवकास क

साथ “यनधतनता ईनमलन” को क दर म रखा गया ह।

14व यवि अयोग न एक ऄगरगामी कदम ईठात हए मधयम और ऄयत सघन वन अवरण वाल राजयो को परसकत करन हत परोतसाहन-

अधाररत ऄनदान अरभ फकया ह।

o 15व यवि अयोग दवारा भी आस जारी रखा गया ह तथा आसन वन अवरण सबधी भाराश को और बढा फदया ह।

भारत सरकार न वषत 2022 तक 175 गीगावॉर नवीकरणीय उजात कषमता पराि करन का लकषय यनधातररत फकया ह।

हररत ऄथतवयवसथा क यलए मागत

हररत ऄथतवयवसथा म रपातरण क यलए, यवयशषट सकषमकारी पररयसथयतयो की अवशयकता होगी। आन पररयसथयतयो क ऄतगतत राषटरीय यवयनयम,

नीयतया, सयबसडी और परोतसाहन क साथ-साथ ऄतरातषटरीय बाजार और यवयधक ऄवसरचना, वयापार एव तकनीकी सहायता शायमल ह।

सदढ पयातवरणीय नीयतयो को लाग करना: यह ईन फमो और ईदयोगो को समाि कर ऄथतवयवसथा म ऄकषमताओ को दर कर सकती ह, यजनह

कम मलय पर ससाधन ईपलबध कराया जाता ह ऄथवा सयबसडीकत ससाधन परदान फकए जात ह।

ससाधन मलय यनधातरण (Resource pricing): यह न कवल पराकयतक पजी और सवाओ क मलय यनधातरण क यलए महतवपणत ह, बयलक एक

ऄथतवयवसथा क भीतर ऄनय सभी अगतो क मलय यनधातरण क यलए भी अवशयक ह। फकसी ऄथतवयवसथा म सापयकषक कीमतो क ऄनसार

परयास और वयय फकए जात ह, आस पररयसथयत म कम कीमत पर ससाधन ईपलबध करान स ऄथतवयवसथा म ऄसतलन की यसथयत ईतपनन हो

सकती ह।

ऄनसधान और यवकास तथा नवाचार म यनवश (Investments into R&D and Innovation): ससाधन मलय यनधातरण क कारण

ऄनसधान और यवकास तथा नवाचार म यनवश को बढावा यमलता ह। ऐसा आसयलए सभव हो पाता ह कयोफक महग ससाधनो क ईपयोग म


कमी करन स ईतपादन क नए तरीको क सबध म शोध और ऄनवषण फकया जा सकता ह। आसम सभी कारको (मानव पजी और जञान) तथा

सभी गयतयवयधयो (शोध एव नवाचार) म यनवश शायमल होता ह।

आन यनवशो क माधयम स आनोवशन रर का सजन हो सकता ह। आसस सथानीय सतर पर यचयनहत ससाधन की कमी की समसया का समाधान

सभव होगा। सथानीय सतर पर आनकी लोकयपरयता क ईपरात आनक वयिक यवपणन को भी बढावा यमल सकता ह।

अकरामक पयातवरण यवयनयमन भयवषय म होन वाली वयापक कमी का पवातनमान कर सकत ह और ऄनय कषिायधकार दवारा ऄनपालन योगय

ढाचा परदान कर सकत ह। आस तरह का नीयतगत नततव उपर वरथणत नवाचार, यनवश, यवयनयमन और ससाधन मलय यनधातरण की परफकरया

की फदशा म परथम कदम हो सकता ह।

यनषकषत

आस परकार, हररत यवकास पथ का ऄगीकरण न कवल समाज म कलयाणकारी सधार पराि करन का यनयत रप स एक परभावी साधन ह, बयलक

यह भयवषय की सवयि म सधार लान का भी एक ईपाय ह। ऐसा आसयलए ह कयोफक यनषकषतण और खपत अधाररत यवकास क बयनयादी ईतपादन

साधनो की बजाय यवकास क ऄयधक ईननत तरीको को ऄपनाना, यवकास क यलए एक बहतर दीघतकायलक रणनीयत हो सकती ह।

द आकोनॉयमकस ऑफ एनवायरनमर एड बायोडायवरथसरी (TEEB)

वषत 2007 म, G8+5 दशो दवारा जव यवयवधता क वयिक अरथथक लाभ, जव यवयवधता कषयत क परभाव तथा परभावी सरकषण अधाररत

लाभ बनाम सरकषातमक ईपाय करन म यवफलता क सबध म एक यवशलषण परफकरया को अरभ करन हत परसताव रखा गया था।

आसकी ऄनफकरया सवरप, पवन सखदव क नततव म जमतनी और यरोपीय अयोग दवारा एक वयिक ऄधययन की शरअत की गइ, यजसक

फलसवरप TEEB की सथापना हइ।

जनवा (यसवटजरलड) यसथत आररनशनल एनवायरनमर हाईस म TEEB कायातलय की UNEP दवारा मजबानी की जाती ह।

TEEB एक वयिक पहल ह जो “परकयत क मलयो को परकर करन” पर क फदरत ह। आसका मखय ईददशय सभी सतरो पर यनणतयन म जव

यवयवधता और पाररयसथयतकी ति सवाओ क मलयो को मखयधारा म शायमल करना ह।

ऄकरबर 2010 म आसक दवारा “मनसटरीहमग ऑफ द आकोनॉयमकस ऑफ नचर: ए हसथयसस ऑफ द एपरोच, कॉनकलजन एड ररकररमटस

ऑफ TEEB” नामक ररपोरत जारी की गइ तथा ऄपन यनषकषो को अम जनता तक परसाररत करन क यलए बक ऑफ नचरल कयपरल

लॉनच फकया।

यह तीन मखय यसिातो दवारा यनदयशत ह-

o पाररयसथयतक ति क मलय की पहचान (Recognizing value in ecosystems): आसक माधयम स सरकषण और सधारणीय

ईपयोग सयनयत फकया जा सकता ह, जस- कछ ससकयतयो म पयवि वनो क ऄयसततव न पराकयतक कषिो और आनम मौजद जव

यवयवधता को सरयकषत रखन म सहायता की ह।

o अरथथक सदभो म परभावकारी मलय (Demonstrating value in economic terms): पाररयसथयतकी ति की पणत लागतो तथा

लाभो स सबयधत यनणतयन म नीयत यनमातताओ और वयवसायो क यलए पराय: य ईपयोगी यसि हो सकत ह। ईदाहरण क यलए- बाढ

बचाव सबधी यनमातण कायो/परयासो की तलना म, अदरतभयम दवारा परदान की जान वाली पाररयसथयतकी ति सवाओ (बाढ यनयिण

हत) क सरकषण की लागत और लाभो को शायमल करना।

o मलय ऄयभगरहण (value Capturing): आसक ऄतगतत ऐसी परणायलयो की शरअत करना शायमल ह जो परोतसाहन और मलय सकतो

क माधयम स यनणतयन परफकरया म पाररयसथयतक ति क मलयो को शायमल करती ह। आसम पाररयसथयतकी ति सवाओ क यलए भगतान,

पयातवरण की दयषट स हायनकारक सयबसडी म सधार या सरकषण क यलए रकस बरक (tax breaks) सयमपमयलत हो सकत ह।

पराकयतक पजी (Natural Capital) कया ह?

यह नवीकरणीय और गर-नवीकरणीय ससाधनो

(जस- पादप, जत, वाय, जल, मदा, खयनज) क

भडार (सरॉक) को सदरथभत करता ह। य एकीकत

रप म लोगो को लाभ पहचात ह।

o यह ससाधन, पयातवरण, ऄयधवास या

पाररयसथयतकी ति (यजस कभी-कभी ‘सरॉक’

कहा जाता ह) को वरथणत करन का एक

तरीका ह, जो पाररयसथयतक ति सवाओ क

लाभो {कभी-कभी आस ‘परवाह (फलो)’ कहा जाता ह} म वयि करता ह।


o ईदाहरण- एक परागणकतात क पयातवास को भी पराकयतक पजी क रप म माना जा सकता ह, कयोफक परागण करन वाल कीर भी

सवय आसम यनयहत होत ह।

o यह आस ऄवधारणा पर अधाररत ह फक परकयत सामानयतः मानवीय जीवन क सभी अयामो (सवासथय, सपयि, ससकयत, पहचान

और खशी) म वयि करती ह।।

पराकयतक पजी दयषटकोण आस मलय को अलोफकत करन क यलए कायत करता ह और यनणतय यनमातताओ को ईन जररल तरीको को समझन म

सहायता करता ह यजनम पराकयतक, सामायजक और अरथथक परणायलया एक दसर स ऄतफकरया करती ह, परभाव डालती ह और यनभतर

होती ह।

5.2. परवाल पनसथातपन (Coral Restoration)


भारतीय परायण सवकषण (Zoological Survey of India: ZSI) न गजरात क वन यवभाग की सहायता स, पहली बार बायो रॉक तकनीक का

ईपयोग कर परवाल यभयियो को पनसथातयपत करन का परयास फकया ह। ईललखनीय ह फक, गजरात क मीठापर तर स एक नॉररकल मील की दरी

पर कचछ की खाडी म एक बायो रॉक सरचना को सथायपत फकया गया ह।

बायो रॉक तकनीक क बार म

बायोरॉक, आसपात सरचनाओ पर समदरी जल म यवलययत खयनजो क यवदयत सचय स यनरथमत पदाथत ह। आन आसपात सरचनाओ को

समदरतल पर सथायपत फकया जाता ह और य उजात सरोत स जड होत ह।

यह तकनीक, जल म आलकटरोड क माधयम स ऄलप मािा म यवदयत को परवायहत करन का कायत करती ह।

जब एक धनावयशत एनोड और ऊणावयशत कथोड को समदरतल पर सथायपत कर ईनक मधय यवदयत परवायहत की जाती ह तो कयलशयम

अयन एव काबोनर अयन परसपर सयोयजत होत ह तथा सरचना (कथोड) स सलगन हो जात ह।

आस परफकरया क पररणामसवरप कयलशयम काबोनर का यनमातण होता ह। कोरल लावात कयलशयम काबोनर (CaCO3) की ईपयसथयत म

तिी स वयि करत ह।

रर हए परवालो क रकड बायो-रॉक सरचना स सबि होत ह, जहा व ऄपनी वासतयवक वयि की तलना म कम स कम चार स छह गना

तजी स वयि करन म सकषम होत ह कयोफक ईनह ऄपन सवय क कयलशयम काबोनर सरचना क यनमातण म ऄपनी उजात वयय करन की

अवशयकता नही होती ह।

परवाल-यभयिया

परवाल यभयिया, पथवी पर जयवक रप स सवातयधक यवयवध समदरी पाररयसथयतक तिो म स एक ह।

पाररयसथयतक दयषट स, परवाल यभयिया महतवपणत होती ह कयोफक ईनह महासागरो म परजायतयो की यवयवधता और जयवक ईतपादकता क

मामल म ईषणकररबधीय वषात वनो क समान माना जाता ह।

o परवाल-यभयिया सबि पाररयसथयतक तिो क यनमातण म सहायक होती ह जो अवशयक पयातवास, मतसय पालन और अजीयवका सबधी

यवकास म ईपयोगी होत ह।

आसक ऄयतररकत, परवाल यभयिया जलवाय दयषट स भी महतवपणत होती ह कयोफक व जलवाय पररवततन क सबध म सरीक दीघतकायलक ररकॉडत

परदान करती ह और कइ दरसथ ईषणकररबधीय महासागरीय कषिो म मौसमी जलवाय पररवततनशीलता स सबयधत समझ/जञान यवकयसत

करन म सहयोग करती ह।

भारत म, परवाल-यभयिया कचछ की खाडी, मननार की खाडी, ऄडमान और यनकोबार, लकषदवीप दवीप समह और मालवन (महाराषटर) क कषिो

म पायी जाती ह।

परवाल क समकष ईतपनन परमख खतर

यवगत कछ दशको स, आसकी पाररयसथतकीय सरचना और अनवायशक वशानकरम म योगदान करन वाली जनतओ और पादपो की परजायतयो की

यवशाल यवयवधता क समकष यनरतर खतरा ईतपनन हो रहा ह।

पराकयतक: जलवाय पररवततन, ऄवसादो का यनकषप, लवणता, pH अफद।

मानवजयनत: खनन, गहन सागरीय मतसयन, पयतरन, परदषण अफद।

परवाल यवरजन क पररणाम

यह समदरी पाररयसथयतकी ति को परभायवत करगा, कयोफक परवाल यभयिया सवातयधक जव-यवयवधता वाल और ईतपादक पाररयसथयतकी

तिो म स एक ह।

परवाल यभयिया तररखा पर पराकयतक ऄवरोध क रप म कायत करती ह, कयोफक य तीवर गयत स परवायहत होन वाल सागरीय जल (जस-


चकरवात अफद) क परभावो स तरो को सरकषा परदान करती ह। हालाफक, परवाल यवरजन की यसथयत म, तररखाए तफानो, हररकन और

चकरवातो क पररणामसवरप ईतपनन बाढ तथा कषयत क परयत ऄतययधक सभदद हो जाती ह।

परवाल यभयियो की ऄनपयसथयत म, महासागरो की CO2 ऄवशोषण कषमता बायधत हो जाएगी, फलतः वातावरण म CO2 की सादरता म

वयि होगी।

परवाल यभयियो की कषयत क पररणामसवरप ईषणकररबधीय दशो की ऄथतवयवसथा, खादय अपरथत और ईनक तरीय समदायो की सरकषा

अफद नकारातमक रप स परभायवत होगी।

परवाल यवरजन (Coral bleaching)

जब तापमान, परकाश या पोषक ततवो की यसथयत म पररवततन क कारण परवालो पर दबाव बढता ह तो व ऄपन उतको म यनवास करन वाल

सहजीवी सकषम शवालो (zooxanthellae) को तयाग दत ह, यजसक कारण व पणत रप स यवरयजत (परी तरह सफद) हो जात ह।

परवाल परजायतया ऄपकषाकत कम तापमान वाल ईथल सागरीय कषिो म पायी जाती ह, आसयलए यनमन और ईचच समदरी तापमान परवाल

यवरजन म वयि कर सकत ह।

रासाययनक सदषक या रोगजनको की ईचच सादरता की यसथयत म भी परवाल यवरजन होता ह।

परवाल यवरजन हत ईिरदायी कछ सामानय कारक यनमनयलयखत ह:

o कयष भयम स वायहत जल और रासाययनक परदषण क कारण सपोषण की यसथयत ईतपनन हो जाती ह तथा ततपात ऑकसीजन की कमी

होन लगती ह।

o ऄतययधक मतसयन और नौका यवहार फकरयाए, परवाल यभयियो क पाररयसथयतकी ति क यवनाश एव यवघरन को बढावा दत ह।

o समदरी परदषण: समदरी पररवहन म वयि, तल ररसाव अफद जसी घरनाए परवाल यभयियो को नषट कर दती ह।

o ऄयनययित पयतरन गयतयवयधयो क कारण परवाल कॉलोयनया यवनषट हो जाती ह जो उिक कषयत को बढावा दती ह।

o तरीय यनमातण और तररखाओ क यवकास क पररणामसवरप ऄवसादो क यनकषपण म ऄतययधक वयि होती ह, यजसस परवाल यभयिया

यवनषट हो जाती ह।

o मनषयो दवारा समदर म अकरामक परजायतयो का परवश भी परवाल पाररयसथयतकी ति म पररवततन का कारण बनता ह।

o परवाल खनन: यभयियो का ईरो अफद क रप म ईपयोग फकए जान स जीयवत परवाल समाि हो जात ह।

o महासागरीय ऄमपलीकरण: बढत परदषण क साथ ही, काबतन डाआऑकसाआड को महासागरो दवारा ऄवशोयषत फकया जाता ह यजसस जल

म काबोयनक एयसड म वयि होती ह। चफक परवाल का मखय घरक कयलशयम काबोनर होता ह, जो काबोयनक एयसड क साथ ऄयभफकरया

करत हए धीर-धीर यवलययत होन लगता ह।

o एक ऄधययन क ऄनसार, भारत म वषत 1982 क बाद वहद सतर पर तीन बार यवरजन की घरनाए (वषत 1998, 2010 और 2016)

हइ ह।

परवाल पनसथातपन हत फकए गए ईपाय

वयिक ईपाय

“एजडा 21” का ऄधयाय 17, ‘सयकत राषटर समदरी कानन सयध (UN Convention on the Law of the Sea: UNCLOS)’ क सदभत म

समदरी और तरीय पयातवरण क सरकषण तथा सतत यवकास को सबोयधत करता ह।

आररनशनल कोरल रीफ आयनयशएररव (ICRI): यह राषटरो और सगठनो क मधय एक ऄनौपचाररक साझदारी ह जो वयिक सतर पर परवाल

यभयियो तथा सबयधत पाररयसथयतकी परणायलयो को सरयकषत करन का परयास करता ह।

o आसन वषत 2018 को तीसर “आररनशनल इयर ऑफ दी रीफ” (IYOR) क रप म घोयषत फकया था, ताफक परवाल यभयियो और सबयधत

पाररयसथयतक तिो क मलय तथा खतरो क सबध म वयिक सतर पर जागरकता का वयापक परसार फकया जा सक। परवाल यभयियो तथा

सबयधत पाररयसथयतकी तिो (जस- यवि म यसथत मगरोव और सागरीय घास) पर बढत खतरो को दखत हए वषत 1997 को परथम

IYOR घोयषत फकया गया था।

सयकत राषटर पयातवरण कायतकरम-यवि सरकषण यनगरानी क दर (UN Environment World Conservation Monitoring Centre:

UNEP-WCMC): यह लोगो और हमार गरह क सबध म सयचत यवकलपो को सकषम बनान हत यवि भर क वजञायनको एव नीयत यनमातताओ

क साथ कायत करत हए पयातवरण और यवकास सबधी यनणतयन म जव-यवयवधता को कनदरीय सथान परदान करता ह।

भारत म फकए गए ईपाय

भारत सरकार दवारा तरीय महासागरीय मॉयनरटरग और पवातनमान परणाली (Coastal Ocean Monitoring and Prediction

system: COMAPS), तरीय कषिो म भयम-महासागरीय सपकत (Land Ocean Interactions in Coastal zones: LOICZ) तथा

एकीकत तरीय और समदरी कषि परबधन (Integrated Coastal and Marine Area Management: ICMAM) क तहत परवाल

यभयियो क सरकषण हत परयास फकए गए ह।


परवाल यभयियो की सरकषा क यलए भारत सरकार दवारा तरीय यवयनयमन कषि (Coastal Regulation Zones: CRZ) को ऄयधसयचत

फकया गया ह तथा ‘राषटरीय तरीय कषि परबधन परायधकरण’ एव ‘राजय तरीय कषि परबधन परायधकरण’ की भी सथापना की गइ ह।

कोरल बलीहचग ऄलरत यससरम (CBAS): यह भारतीय राषटरीय महासागर सचना सवा क दर (Indian National Centre for Ocean

Information Services: INCOIS) दवारा परारभ की गइ एक सवा ह, यजसम परवाल यभयियो क पयातवरण पर पडन वाल सयचत तापीय

दबावो का अकलन करन हत सरलाआर अधाररत समदर सतह तापमान (Sea Surface Temperature: SST) का ईपयोग फकया जाता

ह।

कोरल रीफ ररकवरी परोजकर: यह ‘वाआलड लाआफ टरसर ऑफ आयडया’ और ‘गजरात फॉरसर यडपारतमर’ का एक सयकत कायतकरम {रारा

कयमकलस यलयमरड (TCL) दवारा समरथथत} ह।

o मीठापर म, आस पररयोजना क तहत परवाल पनसथातपन और पराकयतक सवधतन अफद गयतयवयधयो क माधयम स कषयतगरसत परवालो की

पनसथातपना हत वयिक मानदडो पर अधाररत ‘ऄतरातषटरीय मानको पर अधाररत सावतजयनक-यनजी-परबयधत परवाल पाररयसथयतक ति

मॉडल’ क यनमातण की ऄयभकलपना की गइ ह।

रीफवॉच आयडया: यह एक NGO (सवय सहायता समह) ह, यजसक दवारा परवालो क सरकषण हत दो पररयोजनाओ, यथा- ‘Re (ef) यबलड’

और ‘Re (ef) गरो’ को परारभ करन का यनणतय यलया गया ह।

o ‘Re (ef) यबलड’ क तहत पराकयतक रप स यवखयडत परवाल यभयियो को सरयकषत (ऐसा न करन स य या तो रत म दब जात या आनकी

मतय हो जाती) करक तथा पनः आनह एक मजबत अधार पर सथायपत कर ऄडमान म आनका जीणोिार और पनवातस फकया जाएगा।

5.3. अदरतभयम (सरकषण एव परबधन) यनयम, 2017 क कायातनवयन हत फदशा-यनदश {Guidelines for Implementing Wetlands

(Conservation and Management) Rules, 2017}


हाल ही म, पयातवरण, वन और जलवाय पररवततन मिालय (MoEF&CC) न “अदरतभयम (सरकषण एव परबधन) यनयम, 2017” क कायातनवयन

हत फदशा-यनदशो को ऄयधसयचत फकया ह।

पषठभयम

MoEF&CC न भारत म अदरतभयमयो क सरकषण और परबधन क यलए अदरतभयम (सरकषण एव परबधन) यनयम, 2017 (वरलडस रलस) को

पयातवरण (सरकषण) ऄयधयनयम, 1986 क परावधानो क तहत ऄयधसयचत फकया ह।

वततमान फदशा-यनदशो को यनयमो क कायातनवयन म राजय सरकारो/क दर शायसत परदशो (UTs) क परशासनो को समथतन परदान करन हत

तयार फकया गया ह।

आन फदशा-यनदशो की यवशषताए

यवयनययमत की जान वाली अदरतभयमया

o रामसर ऄयभसमय क ऄतगतत ऄतरातषटरीय महतव की अदरतभयमयो की सची म नायमत अदरतभयमया।

o क दर सरकार, राजय सरकार और कनदर शायसत परदश क परशासन क यनयमो क तहत ऄयधसयचत अदरतभयमया।

o सभी अदरतभयमयो (यदययप व ऄवयसथयत, अकार, सवायमतव, जव यवयवधता ऄथवा पाररयसथयतक ति सवा मलय क सनदभत म यभनन-यभनन

हो) को अदरतभयम यनयमो क ऄतगतत ऄयधसयचत फकया जा सकता ह, यजनम नदी चनल; धान क खत; और मानव यनरथमत जलीय

यनकाय की कछ शरयणया अफद शायमल नही ह।

o सरयकषत कषिो और CRZ क ऄयधकार कषि म सयमपमयलत कषिो को अदरतभयम यनयमो क तहत ऄयधसचना स बाहर रखा गया ह।

अदरतभयम परायधकरण (Wetlands Authorities)

o राजय अदरतभयम परायधकरण (State Wetland Authority): राजय सरकार क पयातवरण यवभाग क परभारी मिी आस परायधकरण क

ऄधयकष क रप म कायत करग (कनदर शायसत परदश क मामल म कनदर शायसत परदश क परशासक ऄथवा मखय सयचव ऄधयकष क रप म

कायत करग)। आसक ऄनय सदसयो म अदरतभयम पाररयसथयतकी यवजञान, जल यवजञान अफद स सबयधत यवशषजञ शायमल ह।

o परतयक अदरतभयम परायधकरण म यनमनयलयखत सयमपमयलत होग:

तकनीकी सयमयत: सयकषि दसताविो और परबधन समपबनधी योजनाओ की समीकषा करन तथा अदरतभयम परायधकरण दवारा यनरकदषट

फकसी तकनीकी यवषय पर परामशत परदान करन हत।

यशकायत सयमयत: चार सदसयो स यमलकर गरठत एक सयमयत, जो परायधकरण को की गयी जन यशकायतो की सनवाइ करन क

यलए एक कायतति ईपलबध कराती ह।


राजय अदरतभयम परायधकरण क कायत

राजय या कनदर शायसत परदश की सभी अदरतभयमयो की सची तयार करना।

ऄयधसयचत अदरतभयमयो और ईनक परभायवत कषि क भीतर ऄनमत/ऄनमोफदत और यवयनययमत गयतयवयधयो की एक वयापक सची को

तयार करना;

ऄपन कषिायधकार म शायमल अदरतभयमयो क सरकषण और ययकतयकत ईपयोग क यलए रणनीयतयो को पररभायषत करना;

अदरतभयमयो क ययकतयकत ईपयोग क यसिात पर अधाररत एकीकत परबधन योजनाओ क कायातनवयन क सबध म समनवय परदान करना;

तथा

राजय या सघ शायसत कषिो क भीतर यसथत सभी अदरतभयमयो स सबयधत यवयशषट परायधकरणो क यलए एक नोडल परायधकरण क रप म

कायत करना।

ईयचत ईपयोग स सबयधत गयतयवयधया

पाररयसथयतक पनवातस और परकयत की पनसथातपना;

अदरतभयम सची, मलयाकन और यनगरानी;

शोध;

सचार, पयातवरण यशकषा और सहभायगता सबधी गयतयवयधया;

परबधन यनयोजन;

अदरतभयम पर यनभतर परजायतयो क पयातवास का परबधन और सरकषण; तथा

समदाय-अधाररत पाररयसथयतक पयतरन।

एकीकत परबधन योजना (Integrated Management Plan): यह योजना एक ऐस दसतावज को सदरथभत करती ह यजसम अदरतभयम क

‘बयिमतापणत ईपयोग’ क यलए कायतनीयतयो और कारतवाआयो को वरथणत फकया गया ह तथा आस योजना म सथल परबधन क ईददशय; ईददशयो

को पराि करन क यलए ऄपयकषत परबधन कारतवाआया; यवयभनन सथल यवयशषटाओ को परभायवत करन वाल ऄथवा परभायवत कर सकन वाल

कारक; पाररयसथयतक सवरप म पररवततनो का पता लगान और परबधन की परभायवता क मापन क यलए ऄपयकषत यनगरानी; और परबधन

कायातनवयन क यलए ससाधन शायमल ह।

अदरतभयम की सची तयार करना: यह सची रामसर ऄयभसमय की अदरतभयम पररभाषा क अधार पर तयार की गइ ह। भारत दवारा ऄनमोफदत

यह ऄयभसमय, 'कचछ भयम, पकभयम, पीरभयम, जलीय कषि जो पराकयतक या कयिम, सथायी या ऄसथायी एव आनकी परकयत यसथर ऄथवा

परवायहत, ताजा, खारा या लवणीय हो सकती ह, तथा समदरी जल यजसकी गहराइ, यनमन जवार की यसथयत म, छह मीरर स ऄयधक न हो’ को

अदरतभयम क रप म पररभायषत करता ह।

अदरतभयम को यनरयपत करना: परतयक अदरतभयम को ऄयधसयचत करन क यलए, परभायवत जोन (zone of influence) को पररभायषत फकया

जाना अवशयक ह। अदरतभयम का परभायवत जोन एक ऐसा भाग होता ह, यजस पर यवकासातमक गयतयवयधयो क कारण अदरतभयम पाररति

सरचना और पाररति परणाली पर परयतकल पररवततन ईतपनन होन की सभावना होती ह।

अदरतभयमयो का ययकतयकत ईपयोग और पाररयसथयतक सवरप: ऄयधसयचत अदरतभयम क परबधन म बयिमतापणत ईपयोग (wise use)

अधाररत दयषटकोण को ऄपनान की ऄनशसा की गइ ह। रामसर ऄयभसमय क ऄतगतत “पाररयसथयतकी ति अधाररत दयषटकोण क

कायातनवयन क माधयम स अदरतभयमयो क पाररयसथयतकी सवरप/यवशषताओ क सधारणीय यवकास को बनाए रखन को” 'बयिमतापणत

ईपयोग' क रप म पररभायषत फकया गया ह”।

o पाररति दयषटकोण क ऄतगतत ‘पाररयसथयतक ति क यवयभनन घरको तथा भयम, जल और जीयवत ससाधनो क एकीकत परबधन को

बढावा दन’ क मधय जररल सबध पर यवचार फकया जाता ह।

o पाररयसथयतक सवरप "पाररयसथयतक ति क घरको, परफकरयाओ और सवाओ का सयोजन ह जो फकसी फदए गए हबद पर अदरतभयम का

परयतयनयधतव करत ह"। पाररयसथयतक ति घरक वसततः अदरतभयम पाररयसथयतक ति क जयवक (biotic) और ऄजयवक (abiotic) घरक

होत ह।

परयतबयधत गयतयवयधया: अदरतभयम का रपातरण यजसम फकसी भी परकार का ऄयतकरमण, फकसी भी ईदयोग की सथापना एव मौजदा ईदयोगो

का यवसतार; साथ ही ठोस ऄपयशषट की डहपग, ईदयोगो स बयह:सराव और ऄनपचाररत ऄपयशषट का परवाह, तथा ऄवध यशकार अफद शायमल

ह।

o ऄयधसयचत अदरतभयम क भीतर फकसी भी परयतबयधत गयतयवयध को सचायलत करन की ऄनमयत कवल MoEF&CC दवारा अदरतभयम

परायधकरण की ऄनशसा क अधार पर राजय सरकार दवारा फकए गए एक यवशष ऄनरोध पर परदान की जा सकती ह।


यवयनययमत गयतयवयधया: आसक ऄतगतत जीवन यनवातह सतर की बायोमास ईतपादन (पारपररक परथाओ सयहत), सधारणीय मतसय पालन

पियत, गर-मोरर चायलत नौकाओ का सचालन; ऄसथायी परकयत का यनमातण कायत अफद शायमल ह।

ऄयधसयचत अदरतभयम म पवत स यवदयमान ऄयधकारो और यवशषायधकारो का यववरण: परतयक अदरतभयम को पवत-यवदयमान ऄयधकारो और

यवशषायधकारो की शरणी क साथ सबि फकया जाएगा तथा यह सयनयत फकया जाएगा फक आस तरह क ऄयधकार और यवशषायधकार

'ययकतयकत ईपयोग' दयषटकोण क साथ सरयखत हो।

o 'यवशषायधकार' को एक यवशष अधार पर सीयमत समह या वययकतयो को परदि एक यवशष पािता क रप म पररभायषत फकया गया ह

और आस समाि फकया जा सकता ह। दसरी ओर, 'ऄयधकार' ऄपररवततनीय और सवाभायवक रप स फकसी वययकत क यलए ईपलबध हो

सकत ह।

ईललघन और दायडक परावधान: अदरतभयम यनयमो का ईललघन करन पर पयातवरण (सरकषण) ऄयधयनयम, 1986 क ऄनसार दड सबधी

परावधान फकए गए ह।

सचना साझाकरण क यलए पोरतल: अदरतभयम यनयमो क कायातनवयन क सबध म सचना साझाकरण क यलए MoEF&CC दवारा एक वब-

पोरतल का यनमातण फकया ह। क दर सरकार, राजय सरकार और क दर शायसत परदश परशासन को ऄपन ऄयधकार कषि म अदरतभयम स सबयधत

सभी परासयगक जानकारी और दसतावज को ऄपलोड करन की अवशयकता होती ह।

राषटरीय अदरतभयम सयमयत: यनयमो क कायातनवयन की यनगरानी हत कनदरीय अदरत भयम यनयामक परायधकरण (Central Wetlands

Regulatory Authority: CWRA) को आस सयमयत क दवारा परयतसथायपत फकया जाएगा।

5.4. भारत म 10 नइ अदरतभयमयो को रामसर सथल का दजात (10 New Ramsar Sites in India)


हाल ही म, रामसर ऄयभसमय क ऄतगतत भारत की 10 नइ अदरतभयमयो को ऄतरातषटरीय महतव क रामसर सथलो क रप म ऄयधसयचत फकया गया

ह।

आन अदरतभयमयो का यववरण

आसक पररणामसवरप भारत म रामसर सथलो की कल सखया वततमान म 27 स बढकर 37 हो गइ ह। आन नवीन अदरतभयमयो का यववरण

यनमनयलयखत ह:

नदर मदमहिर (Nandur Madhameshwar)

o यह महाराषटर का परथम रामसर सथल ह।

o यह दककन क पठार पर यसथत झीलो, कचछ भयमयो और तरीय वन (riparian forest) का एक सयमपमलन सथल ह। आस समि अदरतभयम

का यवकास, गोदावरी और कडवा नफदयो क सगम पर नदर मदमहिर बाध क यनमातण क पररणामसवरप हअ ह।

o आसका सपनन पयातवास आसक यनकरवती यसथत ऄधत-शषक पररयसथयतयो (पयमी घार की पवतत शरखला क वयषट छाया कषि क कारण

यनरथमत) स यवपरीत ह।

o यह ऄनक फकरररकली आडजडत परजायतयो क यलए पयातवास अधार परदान करता ह, यजसम फदओलाली माआनोव (एक मछली), आयडयन

वलचर और हहाआर रपड वलचर शायमल ह।

समान पकषी ऄभयारणय (मनपरी, ईिर परदश)

o यह गगा क बाढ क मदान म यसथत एक मौसमी गोखर झील (oxbow lake) ह।


o यह ऄभयारणय यवशष रप स महतवपणत गर लग गज सयहत कइ परवासी पयकषयो क यलए एक शीतकालीन सथल परदान करता ह जहा

शीतकाल क दौरान आन पयकषयो की मौजदा दयकषण एयशयाइ अबादी क लगभग 1% स ऄयधक दवारा परवास फकया जाता ह।

नवाबगज पकषी ऄभयारणय (ईननाव, ईिर परदश):

o यह एक ईथली दलदली भयम ह। मानसनी वषात स आस यवयवधतापणत अदरतभयम की जल की अवशयकताए पणत होती ह और साथ ही,

शारदा नहर दवारा भी ऄयतररकत जल की अपरथत की जाती ह। आस ऄभयारणय दवारा मनोरजन और पयतरन जसी गयतयवयधयो क साथ-

साथ सथानीय जव-यवयवधता को समथतन परदान फकया जाता ह।

o ईललखनीय ह फक वनो स वकषो की कराइ फकए जान क कारण ऄतययधक अकरामक सामानय जलकभी क कारण आस ऄभयारणय क समकष

जोयखम ईतपनन हअ ह।

o यह शीत ऊत क दौरान यहा अन वाल परवासी पकषी साआबररयन करन क परवास क यलए भी जाना जाता ह।

समसपर पकषी ऄभयारणय (रायबरली, ईिर परदश)

o यह ईिर परदश म यसथत हसध-गगा क मदानी कषिो का एक तराइ कषि ह, जो वषत भर जलमगन रहता ह।

o आसकी छह सबि झील मानसनी वषात पर ऄतययधक यनभतर ह।

o यह ऄभयारणय आयजयपशयन वलचर (आडजडत) और पलाश फफश इगल (आडजडत) तथा कॉमन पोचाडत (वलनरबल) जसी परजायतयो का

यनवास सथल ह।

o "सरपत" नामक एक लबी घास भी परतयक सथान पर समहो (गचछो) क रप म पाइ जाती ह।

साडी पकषी ऄभयारणय (हरदोइ, ईिर परदश)

o यह एक ऄलवणीय कचछ कषि ह, यजस बडतलाआफ आररनशनल (BI) दवारा महतवपणत पकषी कषि क रप म यनरकदषट फकया गया ह।

o साडी पकषी ऄभयारणय को आसक पराचीन नाम “दहर झील” क नाम स भी जाना जाता ह।

o आस पकषी ऄभयारणय क यनकर स गरात नदी (यजस पहल गरड गगा क नाम स भी जाना जाता था) परवायहत होती ह।

o यह ऄभयारणय कॉमन रील, रड-करसरड पोचाडत और फरयजन डक की दयकषण एयशयाइ अबादी का 1% स ऄयधक परजायतयो का यनवास

सथल ह, जबफक आस ऄभयारणय क भीतर सारस करन (वलनरबल) की अबादी कवल 200 ह।

o आस ऄभयारणय क शषक हो जान क कारण वषत 2014 स 2015 तक यहा परवास करन वाल जल पयकषयो की अबादी म कमी हइ थी।

पावतती ऄरगा पकषी ऄभयारणय (ईिर परदश)

o यह एक सथायी ऄलवणीय जल कषि ह यजसम दो गोखर झील यसथत ह।

o य ईिर परदश क तराइ कषि क गगा क मदान क एक गहन पराकयतक ऄवदाब कषि म यसथत वषात-हसयचत झील ह।

o यह ऄभयारणय भारत की कछ सकरगरसत (threatened) यगि परजायतयो का यनवास सथल ह: आसम फकरररकली आडजडत हहाआर रपड

वलचर एव आयडयन वलचर और आडजडत आयजयपशयन वलचर परजायतया पाइ जाती ह।

o आस ऄभयारणय क समकष सडक और रलव क यवकास क साथ सामानय जल जलकभी जसी अकरामक परजायतया महतवपणत खतरा ईतपनन

कर रही ह।

सरसइ नावर झील (आरावा, ईिर परदश)

o यह ईिर परदश म हसध-गगा बाढ क मदान म यसथत एक यवयशषट अदरतभयम ह, यजस दयकषण पयम मानसन वषात स जल पराि होता ह।

o यह मानव और वनयजीवो क सह-पयातवास का एक ईदाहरण ह: आस सथल क ऄयधकाश भागो म की जान वाली कयष पियतया जलीय

पकषी अवासो को बनाए रखन म महतवपणत भयमका यनभाती ह।

o यहा सारस करन (वलनरबल) भी पाइ जाती ह। आनकी अबादी लगभग 400 ह, जो आस कषि की सबस बडी परजायत समह ह। वततमान म

पाइ जान वाली ऄनय सकरगरसत परजायतयो म हहाआर रपड वलचर (फकरररकली आडजडत) और वली नकड सरोकत (आडजडत) शायमल ह।

o आस बडतलाआफ आररनशनल दवारा एक महतवपणत पकषी कषि क रप म मानयता पराि ह।

बयास सरकषण ररजवत (पजाब)

o आसम पजाब म परमख रप स बयास नदी क 185 फकलोमीरर तक क भाग को शायमल फकया गया ह। यह नदी दवीपो, बाल रोयधका और

गफफत नफदयो स यवयछनन ह, जो जव-यवयवधता को समथतन परदान करन वाल जररल पररवश का यनमातण करत ह।

o आस ररिवत म भारत म हसध नदी डॉयलफन (आडजडत) की एकमाि जञात परजायत पायी जाती ह। साथ ही यहा आडजडत महाशीर एव हॉग

यडयर क साथ-साथ वलनरबल समथ-कोरड ऑरर भी पाए जात ह।

o फकरररकली आडजडत घयडयाल क पनरिार हत यहा एक कायतकरम की शरअत की गइ ह।

नागल वनयजीव ऄभयारणय (पजाब)

o यह पजाब क यशवायलक यगररपद म यसथत ह जो एक पाररयसथयतक रप स सवदनशील कषि (eco-sensitive) ह।

o यह वषत 1961 म सतलज नदी पर भाखडा-नागल पररयोजना क एक भाग क रप म मानव यनरथमत जलाशय ह।

o यह ऐयतहायसक महतव का सथल ह कयोफक भारत और चीन क परधानमयियो दवारा यहा वषत 1954 म "शायतपणत सह-ऄयसततव क पाच

यसिातो" को औपचाररक रप परदान फकया गया था।


कशोपर-यमया सामदाययक ररजवत (पजाब)

o यह वारथषक वषात जल दवारा ऄपवायहत पराकयतक दलदल भयम, जलीय कयष तालाबो (aquaculture ponds) और कयष अदरतभयमयो

का एक सयमपमलन सथल ह।

o यह मानवीय हसतकषप दवारा ऄतययधक परभायवत ह और यहा पर ऄनक फफशपॉनड यनरथमत फकए गए ह तथा कमल एव शाहबलत

(chestnut) की पदावार की जाती ह।

o यह सथल समदाय दवारा परबयधत अदरतभयम क बहतर ईपयोग का एक ईदाहरण ह, जो लोगो को भोजन और सथानीय जव-यवयवधता को

समथतन परदान करती ह।

o यहा पाइ जान वाली सकरगरसत परजायतयो म कॉमन पोचडत (वलनरबल) और सपॉरड पॉनड ररतल (आडजडत) शायमल ह।

रामसर ऄयभसमय क बार म

यह एक ऄतर-सरकारी सयध ह जो अदरतभयमयो क सरकषण और ईनक बयिमतापणत ईपयोग हत सथानीय एव राषटरीय कायतवायहयो तथा

ऄतरातषटरीय सहयोग हत एक ढाचा ईपलबध कराती ह।

रामसर ऄयभसमय को वषत 1971 म इरान क शहर रामसर म हसताकषररत फकया था। यह अदरतभयम की पाररयसथयतक यवशषताओ क

सरकषण हत सबस परान ऄतर-सरकारी समझौतो म स एक ह।

आस ऄयभसमय क "तीन सतभो" क ऄतगतत ऄनबध करन वाल पकषकार यनमनयलयखत क सबध म परयतबिता वयकत करत ह:

o सभी अदरतभयमयो क बयिमतापणत ईपयोग की फदशा म कायत करना;

o ऄतरातषटरीय महतव ("रामसर सची") की अदरतभयमयो की सची क यलए ईपयकत अदरतभयम कषि को यनरकदष र करना और ईनका परभावी

परबधन सयनयत करना; तथा

o सीमा-पार अदरतभयमयो, साझा अदरतभयम परणाली और साझा परजायतयो पर ऄतरातष टरीय सहयोग को बढावा दना।

आसक पकषकारो की कल सखया 171 ह।

मोटरकस रकॉडत (Montreux Record): यह ऄतरातषटरीय महतव की अदरतभयमयो की ऐसी सची ह, यजसक ऄतगतत ईन अदरतभयमयो को

सयमपमयलत फकया जाता ह यजनकी तकनीकी यवकास, परदषण ऄथवा ऄनय मानवीय हसतकषपो क कारण पाररयसथयतक यवशषताओ म

पररवततन हए ह या हो रह ह या होन की सभावना ह।

यनमनयलयखत 6 ऄतरातषटरीय सगठन रामसर ऄयभसमय क भागीदार ह:

o बडतलाआफ आररनशनल;

o आररनशनल ययनयन फॉर कजवशन ऑफ नचर (IUCN);

o आररनशनल वारर मनजमर आसरीटयर (IWMI);

o वरलडस आररनशनल;

o वलडत वाआड फड फॉर नचर (WWF); तथा

o द वाआलड फाईल एड वरलडस टरसर (WWT)।

5.5. शहरी झील (Urban Lakes)


हाल ही म, राषटरीय हररत ऄयधकरण (National Green Tribunal: NGT) न हदराबाद क हसन सागर झील म परदषण को यनययित करन

सबधी परयासो म यवफल रहन क कारण तलगाना सरकार को फरकार लगाइ ह।

शहरी झील कया ह?

राषटरीय झील सरकषण योजना (National Lake Conservation Plan: NLCP) क ऄनसार, तीन मीरर की नयनतम गहराइ वाला एक

जल यनकाय, जो 10 हकरयर स ऄयधक कषि पर यवसतत ह और ईसम फकसी भी परकार की जलीय वनसपयत का यवकास नही हअ ह ईस

झील माना जाता ह।

o शहरी झील ऐसी झीलो को सदरथभत करती ह, जो पणत रप स शहर की सीमा (सनसस राईन) क भीतर और परतयकषतः शहरी ऄयधवासो

क मधय यसथत होती ह, जहा कछ मनोरजक सयवधाए तरीय कषि (पाकत , खल क मदान) तक ही सीयमत होती ह।

शहरी झीलो का महतव

ऐयतहायसक रप स, ऄयधकाश शहरो का यवकास जलमागो या झीलो क यनकरवती या सलगन कषिो म हअ ह। ऐस म य जलमागत या झील शहरी

कषिो क यवकास को परभायवत करत ह। य पयातवरण, सामायजक और अरथथक सवाए परदाता क रप म महतवपणत भयमका यनभात ह।

य जल भडारण क माधयम स बाढ और सख क परभाव को कम करत ह।


य भजल सतर क पनभतरण म भी सहायता करत ह कयोफक य भजल पनभतरण हत अवशयक सगराहक क रप म कायत करत ह, जो पराकयतक

जल सरोतो की जल गणविा को सकारातमक रप स परभायवत करत ह तथा असपास क कषि की जव यवयवधता एव पराकयतक पयातवास को

भी सरकषण परदान करत ह।

झील कहलग एजर क रप म कायत करती ह तथा य शहर की सकषम जलवाय क यलए अवशयक होती ह।

य मनोरजन, पयतरन और घरल अवशयकताओ क यलए परमख ऄवसर परदान करती ह।

य कइ सथानो पर जल अपरथत क पराथयमक सरोत होती ह।

शहरी झीलो स सबयधत जोयखम

परदषण: शहरी जनसखया म ऄतययधक वयि क पररणामसवरप शहरी झीलो म ऄनपचाररत सथानीय मल-जल (सीवज) और ठोस ऄपयशषटो

क ऄपवाह म वयि हइ ह तथा कइ सथानो पर य जल यनकाय ऄततः भयम-भराव (लडफफल) क रप म पररवरथतत हो गए ह।

सपोषण (Eutrophication): झीलो और तालाबो म ऄनपचाररत सीवज दवारा पोषक ततवो क परवश क पररणामसवरप, जल म

खरपतवारो की मािा म ऄतययधक वयि हो जाती ह जो झीलो म यवयभनन कषयकारी पररवततन ईतपनन करत ह। ऄततः आसस जलीय यनकाय

की पाररयसथयतकी बायधत एव सदयषत हो जाती ह तथा ईसम यसथत जीवो की मतय हो जाती ह।

ऄयतकरमण (Encroachment): तीवर अरथथक वयि क आस दौर म शहरी कषिो म यसथत भयम क छोर यहसस का भी ईचच अरथथक मलय होता

ह। आसयलए, आन शहरी जल यनकायो को सामानयतः पाररयसथयतक ति सवाओ क रप म सवीकार न करक ऄचल सपयि (real estate) क

रप सवीकार फकया जाता ह, जो आन जल यनकायो पर ऄतययधक ऄयतकरमण को बढावा दता ह।

ऄवध खनन गयतयवयधया: यनमातण सामगरी (झील क फकनारो और यनतल स रत एव पतथर का) हत ऄवध खनन सबधी गयतयवयधयो क

जलीय यनकाय पर ऄतययधक हायनकारक परभाव होत ह।

ऄयनयोयजत पयतरन गयतयवयधया: सवयवयसथत यनयोजन एव यनयमन तथा ऄपयशषट यनपरान सयवधाओ क ऄभाव क कारण कइ जलीय

यनकायो (यवशषकर ऄतययधक उचाइ पर यसथत झीलो म, ईदाहरण क यलए- शरीनगर यसथत डल झील) का ऄतययधक यनमनीकरण हअ ह।

सासकयतक दरपयोग: सथानीय समदायो दवारा ऄपन सासकयतक या धारथमक तयोहारो जस मरथतयो क यवसजतन (जो यवशष रप स आन झीलो क

यलए गभीर परदषण क सरोत होत ह) हत आन जलीय यनकायो का दरपयोग फकया जाता ह।

भारत म झीलो क सरकषण हत ससथागत वयवसथा

सरकारी ससथान: शहरी कषिो म जलीय यनकाय, भयम सवायमतव वाली एजयसयो क ऄधीन होत ह। ईनका सथाययतव और सरकषण कइ ऄनय

ससथानो/एजयसयो की भयमका पर यनभतर करता ह, जस- जल ससाधन मिालय, पयातवरण और वन मिालय, कयष मिालय, मतसयपालन

मिालय और ऄनय सथानीय परायधकरण, ऄथातत नगर यनगम, यवकास परायधकरण, पयतरन यवभाग, जल अपरथत बोडत अफद।

o राषटरीय झील सरकषण योजना, ‘पयातवरण, वन और जलवाय पररवततन मिालय’ क तहत सचायलत एक क दर परायोयजत योजना ह,

यजसका ईददशय दश म झीलो की जल गणविा और पाररयसथयतकी का पनरिार करना ह।

सपशल पपतज हहीकल (SPVs): दश क कइ यहससो म झील परबधन और सरकषण हत SPVs की सथापना की गइ ह। ईदाहरणाथत, मधय परदश

म भोज अदरतभयम क पनरिार और परबधन क यलए भोज वरलड परायधकरण, ईडीसा म यचलका झील क यलए यचलका यवकास परायधकरण की

सथापना की गइ ह।

गर-सरकारी सगठन: ऄनक राषटरीय और ऄतरातषटरीय गर-सरकारी सगठन, जस- यवि वनयजीव कोष (WWF), सयकत राषटर यवकास कायतकरम

(UNDP), सयकत राषटर पयातवरण कायतकरम (UNEP), एयशयाइ यवकास बक (ADB), यवि बक तथा कइ ऄनय छोर सथानीय

सगठन/नागररक समह, यथा- फदलली यसथत नीला हौज यसरीजन गरप तथा बगलर यसथत सव ऄवर ऄबतन लकस आतयाफद भी झील सरकषण

और पनरिार हत परयासरत ह।

नयायपायलका और काननी ति: यवगत कछ दशको म कइ सावतजयनक समहो दवारा कइ जनयहत यायचकाए (PILs) दायर की गइ ह, जो कइ

ऄतययधक परदयषत और पयातवरण की दयषट स यनमनीकत झीलो क सदभत म सफलतापवतक परमायधदश जारी करवान म सफल रह ह। झील

सरकषण हत ऄयतकरमण क यवरि हए आन महतवपणत सघषो म मबइ की पवइ और चारकोप झील भी शायमल ह।


एक ऐसी झील परबधन योजना पर बल दना चायहए जो:

o सबयधत नागररको, यवशष यहत समहो, सरकारी यनकाय और जल ससाधन परबधन करथमयो क मधय भागीदारी को परोतसायहत करती

हो।

o झील क जलगरहण/जल-सभरण कषि स सबयधत मददो की पहचान करती हो।

o वासतयवक लकषयो, ईददशयो और कायतवाइयो (लघ, मधयम और दीघतकायलक) को यनधातररत करती हो।

o अवशयक धन और करथमयो की पहचान करती हो।

योजना परफकरया म सबयधत झील क सधारणीयता को धयान म रखत हए ससाधनो क ईयचत ईपयोग पर धयान क फदरत फकया जाना चायहए।

क दर, राजय और शहरी सथानीय यनकायो क साथ-साथ यवयभनन यहतधारको की भी भयमकाओ तथा यजमपमदाररयो को यनरकदषट फकया जाना

चायहए।


एक सामानय यवयनयामक ढाच क साथ-साथ एक एकीकत और बह-यवषयक दयषटकोण की सहायता स झीलो तथा अदरतभयम का सरकषण

फकया जा सकता ह।

5.6. परयतपरक वनीकरण: गरीन करयडर योजना (Compensatory Afforestation: Green Credit Scheme)


हाल ही म, वन सलाहकार सयमयत (Forest Advisory Committee: FAC) न गरीन करयडर योजना को परारभ कर, परयतपरक वनीकरण परफकरया

म समगर सधार करन हत ऄनशसा की ह।

वन सलाहकार सयमयत (FAC)

यह क दरीय पयातवरण, वन और जलवाय पररवततन मिालय (MoEF&CC) क ऄधीन सचायलत एक यनकाय ह, जो वन कषि म होन वाल

पररवततन क यवयनयमन हत ईिरदायी ह।

आसम वायनकी परभाग क अयधकाररक सदसय और सवति यवशषजञ ऄथातत गर-अयधकाररक सदसय शायमल होत ह।

परसतायवत गरीन करयडर योजना

यह एजयसयो को ईपयकत गर-वन भयम की पहचान करन और वकषारोपण हत ऄनमयत परदान करगी।

o आन एजयसयो क ऄतगतत यनजी कपयनया, गरामीण वन समदाय या गर-सरकारी सगठन सयमपमयलत ह।

तीन वषत पात, यफद सबयधत वनभयम, वन यवभाग दवारा यनधातररत मानदडो को पणत कर लती ह, तो ईस वनभयम को परयतपरक वन भयम

क रप म माना जाएगा।

ऐस ईदयोग यजनह परयतपरक वनीकरण हत वन भयम की अवशयकता ह, व एजसी स सपकत कर सकत ह और ऐसी वन भयम क यलए भगतान

कर सकत ह तथा ततपात आस भयम को वन यवभाग को हसतातररत फकया जाएगा और आस वन भयम क रप म दजत फकया जाएगा।

FAC का मानना ह फक आसस पारपररक वन कषि क बाहर वकषारोपण को बढावा यमलगा। यह दश की ऄतरातषटरीय परयतबिताओ, जस- सतत

यवकास लकषयो (SDGs) और राषटरीय सतर पर यनधातररत योगदानो (Nationally Determined Contributions: NDCs) को परा करन

म सहायता करगा।

हालाफक, आस योजना क सबध म यवयभनन हचताए ईतपनन हइ ह:

o यह वन यवभाग क पनवतनीकरण ईिरदाययतवो को गर-सरकारी एजयसयो को अईरसोसत करन की ऄनमयत परदान करती ह।

o यह “वनो” को एक कमोयडरी क रप म कारोबार करन की ऄनमयत परदान कर सकती ह। यह बहईददशीय वनो क सथान पर

मोनोकलचर (एकल-कयष) वकषारोपण क माधयम स यनजीकरण को बढावा द सकती ह तथा साथ ही यह वनो क यनमनीकरण, जव

यवयवधता की हायन तथा भयम ऄयधकारो क ईललघन को भी परररत कर सकती ह।

o यफद आन वकषारोपणो का अरथथक मलय लाभपरद हो जाए, तो यह कयष भयम (आन भयमयो की वकषारोपण वाली भयम म पररवरथतत होन

की सभावना) क यलए गभीर सकर ईतपनन कर सकता ह।

o यफद वकषारोपण करन वाली एजसी का ईददशय वयापार करना नही ह, तो वह इमारती लकडी (ररमपबर) हत वकषारोपण कर सकती ह।

यह परयतपरक वनीकरण क पनरिार यसिात क यवरि ह जोफक पाररयसथयतक सतलन को बनाए रखन पर बल दता ह।

o आसस वनो का यवखडन और मानव-पश सघषत का सकर ईतपनन होगा।

भारत म परयतपरक वनीकरण (Compensatory Afforestation: CA) परफकरया

वन (सरकषण) ऄयधयनयम, 1980 क परावधानो क तहत जब भी खनन या ऄवसरचना यवकास जस गर-वायनकी ईददशयो क यलए वन भयम का

ईपयोग फकया जाता ह तो परयतपरक वनीकरण क यलए समान गर-वन भयम की पहचान कर परयतपरक वनीकरण को बढान हत फड

ऄयधरोयपत फकया जाता ह।

सरकार न परयतपरक वनीकरण मामलो क सदभत म ईयचत ससथागत ति परदान करन क यलए “परयतपरक वनीकरण कोष ऄयधयनयम, 2016”

को ऄयधयनययमत फकया ह।

पररयोजना परसतावक CA हत भयम की पहचान और पररवरथतत वन भयम क मौजदा अरथथक मलय ऄथातत ‘यनवल वततमान मलय’ का भी

भगतान करता ह। आस धन को वन यवभाग को हसतातररत फकया जाता ह तथा आस परयतपरक वनीकरण कोष क तहत सगरयहत कर यलया

जाता ह।

वन यवभाग दवारा ईस भयम पर ईपयकत वकषारोपण का कायत फकया जाता ह, जो समय क साथ वनीय कषि (forests) क रप म यवकयसत हो

जाती ह।

आस ऄयधयनयम क तहत यनमनयलयखत अवशयकताओ को भी शायमल फकया गया ह:

o CA क यलए गर-वन भयम की पहचान जहा तक सभव हो, अरयकषत वन या सरयकषत वन कषि स सलगन या आनक यनकर क कषिो म ही

की जानी चायहए।


o ऐस मामलो म, जहा CA क यलए गर-वन भयम ईसी यजल म ईपलबध नही ह, तो CA क यलए गर-वन भयम की ईसी राजय/क दर

शायसत परदश म फकसी ऄनय सथान पर पहचान की जानी चायहए।

o यफद सपणत राजय/क दर शायसत परदश म गर-वन भयम ईपलबध नही ह, तो राजय वन यवभाग दवारा यनधातररत दरो क अधार पर धन

सगरहीत फकया जाना चायहए।

5.7. ऄफरीकी चीता (African Cheetah)


हाल ही म, ईचचतम नयायालय न ऄफरीका महादवीप क नामीयबया स ऄफरीकी चीता को भारत यसथत फकसी ईपयकत पयातवास म पनसथातयपत

करन (ऄथातत ऄफरीकी चीत को बसान) हत क दर सरकार को ऄनमयत परदान कर दी ह।

पषठभयम

भारतीय चीता की लगभग यवलि (nearly extinct) यसथयत को दखत हए, परथम बार वषत 2009 म आस योजना को परसतायवत फकया गया

था।

o ईललखनीय ह फक, इरान म एयशयाइ चीत की एक ईप-परजायत पायी जाती ह, परत इरान न आस भारत को सथानातररत करन स

ऄसवीकार कर फदया गया था, यजसक पररणामसवरप भारत सरकार न ऄफरीकी चीता क यवकलप का चयन फकया था।

वषत 2010 म, भारत म चीता की पनसथातपना (reintroducing) को लकर क दर सरकार दवारा एक यवशषजञ पनल का गठन फकया गया था।

आस पनल दवारा चीता क पनसथातपना क यलए कनो-पालपर (मधय परदश), वलावदार राषटरीय ईदयान (गजरात) और ताल छापर ऄभयारणय

(राजसथान) को चययनत करन की यसफाररश की गइ थी।

o हालाफक, चीतो क पनसथातपना हत कनो-पालपर ऄभयारणय को वरीयता दी गइ ह। साथ ही एयशयाइ शरो (Asiatic lions) क

ऄयधवास हत भी मधय परदश सरकार दवारा आस ऄभयारणय का चयन फकया गया था।

हालाफक, मइ 2012 म, ईचचतम नयायालय न कनो-पालपर ऄभयारणय म ऄफरीकी चीतो की पनसथातपना की योजना को सथयगत कर फदया

था। आसक यलए यवयभनन कारक ईिरदायी ह:

o शरो की पनसथातपना हत चल रही समानातर पररयोजना क साथ ईसी ऄभयारणय म चीतो की पनसथातपना स दोनो क मधय सघषत

ईतपनन हो सकता ह तथा साथ ही, हमारी ऄपनी परजायतयो क सरकषण को भी पराथयमकता दी जानी चायहए।

o यवशष रप स पयाति यशकार की ईपलबधता को दखत हए कया ऄफरीकी चीतो क यलए यह ऄभयारणय एक ऄनकल जलवाय या

पयातवास परदान कर पाएगा।

o कनो-पालपर म चीतो क पनसथातपना क पात, मानव-वनयजीव सघषत ईतपनन होन की सभावना ह या नही।

ऄततः वषत 2013 म, ईचचतम नयायालय दवारा कनो-पालपर म ऄफरीकी चीतो क पनवातस की योजना को रदद कर फदया गया।

वषत 2017 म चीता की पनसथातपना योजना को क दर सरकार दवारा पनः परारभ करन हत परयास फकए गए थ।

हाल ही म, राषटरीय बाघ सरकषण परायधकरण (NTCA) का मागतदशतन करन हत ईचचतम नयायालय न एक तीन सदसयीय सयमयत का गठन

फकया ह। ऄफरीकी चीत क पनसथातपना का यनणतय एक ईयचत सवकषण क पात ही यलया जाएगा तथा तदपरानत NTCA दवारा ऄपन सतर

पर पनसथातपना सबधी यनणतय फकया जाएगा।

पनसथातपना क यवपकष म तकत

आडजडत परजायतयो क समकष जोयखम: आसस पवत गरर आयडयन बसरडत (GIB) क पयातवास कषिो म चीत की पनसथातपना हत यसफाररश की गइ

थी। ईललखनीय ह फक आसस आस पकषी क यवलि होन की सभावना बढ जाती, कयोफक GIB (यनयर थररड), चीत का सभायवत यशकार होता

ह।

ऄनय कीसरोन परजायतयो क साथ परयतसपधात: ईदाहरण क यलए भयडए, मधय परदश क नौरादही की कीसरोन परजायतया ह और ईनह चीता क

साथ परयतसपिात का सामना करना पड सकता ह।

ऄनपयकत पयातवास: परसतायवत भारतीय वनयजीव ऄयधवास का कषिफल 1,000 वगत फकमी स कम ह तथा साथ ही, आसका यशकार अधार

(prey base) भी चीता क ऄफरीकी पयातवास सथलो की तलना म ऄतयत छोरा ह।

o जञातवय ह फक 14,750 वगत फकमी कषि क साथ तिायनया क सरगरी नशनल पाकत का यशकार अधार (prey base) ऄतययधक यवसतत

ह, वही दयकषण ऄफरीका का करगर नशनल पाकत 19,485 वगत फकमी कषि म यवसतत ह।

चीता क बार म

चीता शषक, झाडीनमा वनो एव सवाना कषिो की एक कीसरोन परजायत ह।

o कीसरोन परजायतया वह होती ह जो ऄपनी अबादी की तलना म फकसी यवशष पाररयसथयतकी ति पर ऄपकषाकत ऄतययधक ईचच

परभाव डालती ह।

o आसकी परचरता क सापकष पराकयतक पयातवरण पर आसका वयापक यवषम परभाव पडता ह।


आस वषत 1952 म अयधकाररक तौर पर भारत स यवलि (extinct) घोयषत कर फदया गया था।

यह सबस पराचीन यबग कर परजायतयो म स एक ह, यजसक पवतजो क साकषय पाच यमयलयन वषत पवत मायोसीन यग स सामपयता रखत ह।

यह यवि का सवातयधक तीवर गयत स दौडन वाला सथलीय सतनपायी ह।

मानव-वनयजीव सघषत, पयातवास कषयत, यशकार की ऄनपलबधता और ऄवध तसकरी जसी समसयाओ न ईनकी सखया को कम करन म

महतवपणत भयमका यनभाइ ह।

o जलवाय पररवततन तथा बढती मानव अबादी न आन समसयाओ को और ऄयधक भयावह बना फदया ह।

IUCN यसथयत:

ऄफरीकी चीता को वलनरबल एव एयशयाइ चीता को फकरररकली एडजडत (जो कवल इरान म पाया जाता ह) की सची म रखा गया ह।

ऄफरीकी चीता बनाम एयशयाइ चीता

ऄफरीकी चीता की तलना म एयशयाइ चीता ऄतययधक शयकतशाली होता ह और तज दौडता ह। हालाफक, लोग ऐसा मानत ह फक ऄफरीकी

चीता सबस तज दौडता ह।

एयशयाइ चीता (लगभग 50-70 अबादी) कवल इरान म ही पाए जात ह जबफक ऄफरीकी चीता कवल ऄफरीका क जगलो म ही पाए जात

ह।

5.8. राजय उजात दकषता तयारी सचकाक, 2019 (State Energy Efficiency Preparedness Index, 2019)


हाल ही म, उजात दकषता बयरो (Bureau of Energy Efficiency: BEE) न 'राजय उजात दकषता तयारी सचकाक, 2019' जारी फकया ह।

आस सचकाक क बार म

यह 97 महतवपणत सकतको क अधार पर 36 राजयो और क दर शायसत परदशो म सचायलत उजात दकषता पहल सबधी परगयत का मापन करता

ह।

o उजात दकषता (EE) भारत को यनमनयलयखत सतत यवकास लकषयो को पराि करन म एक सवचछ, तीवर और वहनीय मागत ईपलबध कराता

ह:

SDG-7 : वहनीय और सवचछ उजात;

SDG-12 : ईयचत ईपभोग और ईतपादन; एव

SDG-13 : जलवाय कारतवाइ।

आस तरह क परथम सचकाक की शरअत वषत 2018 म की गइ थी।

आस सचकाक को “एलायस फॉर एनजी एफफयशएर आकोनॉमी” (AEEE) क सहयोग स उजात दकषता बयरो (BEE) दवारा यवकयसत फकया गया

था।

आसक ऄतगतत पाच यभनन-यभनन कषिो (भवन यनमातण, ईदयोग, नगर पायलकाओ, पररवहन, कयष और DISCOM) म उजात दकषता पहल,

कायतकरमो और पररणामो का अकलन करन हत गणातमक, मािातमक और पररणाम-अधाररत सकतको को शायमल फकया गया ह।

यह उजात दकषता कायातनवयन की फदशा म ईनक परयासो और ईपलयबधयो क अधार पर राजयो को 'फरर रनर (Front Runner)', 'ऄचीवर

(Achiever)', 'करडर (Contender)' और 'एयसपरर (Aspirant)' क रप म वगीकत करता ह।

आस वषत क नवीन सकतको म उजात सरकषण भवन कोड (ECBC) 2017 का ऄगीकरण, MSME कलसररो म उजात दकषता को बढावा दना

अफद शायमल ह।

यह सचकाक राजयो को उजात सरकषा एव जलवाय कारतवाइ पर राषटरीय लकषयो को पराि करन म सहायता करगा, जो यनमनयलयखत ह:

o राजय और सथानीय सतर पर उजात दकषता नीयतयो एव कायतकरम क कायातनवयन म सहयोग करना।

o राजयो की परगयत क परबधन और दश क एनजी फरहपरर की यनगरानी रखना।

o राजयो की उजात दकषता पर गयतयवयधयो की डरा कपचटरग तथा यनगरानी को ससथागत बनाना।

उजात दकषता बयरो (Bureau of Energy Efficiency: BEE) क बार म

यह यवदयत मिालय क ऄधीन एक सायवयधक यनकाय ह, यजस उजात सरकषण ऄयधयनयम, 2001 क परावधानो क तहत गरठत फकया गया

ह।

यह भारतीय ऄथतवयवसथा की उजात तीवरता को कम करन क पराथयमक ईददशय क साथ नीयतयो और रणनीयतयो क यवकास म सहायता

करता ह।

उजात सरकषण ऄयधयनयम क तहत आस सौप गए दाययतवो क यनवतहन क करम म यह नायमत ईपभोकताओ और नायमत एजयसयो को मौजदा

ससाधनो एव ऄवसरचना की पहचान और ईपयोग हत समनवय सथायपत करता ह।


परमख यनषकषत

‘फरर रनर’ शरणी म कोइ भी राजय शायमल नही ह, तथा ‘ऄचीवर’ शरणी म शीषत परदशतन करन वाल राजयो म हररयाणा, कनातरक और करल

शायमल ह।

तकत सगत तलना हत, समगर कल पराथयमक उजात अपरथत (Total Primary

Energy Supply: TPES) क अधार पर राजयो/क दर शायसत परदशो को चार

समहो म वगीकत फकया गया ह, जो राजय क यवयभनन कषिो (यबजली, कोयला,

तल, गस अफद) की वासतयवक उजात माग की परथत करन हत अवशयक ह।

o TPES गरहपग राजयो को ऄपन परदशतन की तलना करन तथा ऄपन

सहकमी समह क भीतर सवोिम परथाओ को साझा करन म सहयोग

करगा।

भवन: 6 राजयो दवारा कषिीय और सथानीय पररयसथयतयो क ऄनरप उजात

सरकषण भवन कोड (Energy Conservation Building Code: ECBC),

2017 म सशोधन फकया गया ह तथा राजय क अयधकाररक राजपि म आस

कोड को ऄयधसयचत भी फकया गया ह।

o साथ ही, चार राजयो न नगरपायलका भवन ईपयनयमो क तहत ECBC,

2017 को शायमल फकया ह।

औदयोयगक कषि: 13 राजयो म 35 औदयोयगक आकाआया उजात दकषता ईपायो की सहायता स ऄपनी उजात तीवरता को कम करन म सफल रही

ह।

नगरपायलका उजात कषमता: 11 राजयो न राजय क भीतर कछ नगर पायलकाओ म सटरीर लाआटरग क यलए क दरीकत यनयिण और यनगरानी

परणाली सथायपत की ह।

पररवहन कषि: 6 राजयो म आलयकटरक वाहन (EV) या इ-मोयबयलरी नीयतया जारी की गइ ह तथा चार शहरो म EV नीयतयो का मसौदा

परकायशत फकया गया ह।

सचकाक यह भी दशातता ह फक राजयो दवारा की गइ ऄयधकाश पहल, नीयतगत और यवयनयामकीय सतर पर ही कायातयनवत की गइ ह।

राजयो क यलए सझाव

आस वषत राजयो दवारा परसतत परयतफकरयाओ क यवशलषण क अधार पर, राजय एजयसयो को तीन-सिीय एजडा का सझाव फदया गया ह:

नीयत यनमातण और कायातनवयन म राजयो की ऄगरसफकरय भयमका, ताफक "नीयत यनमातण" क सथान पर "नीयतयो क सफल कायातनवयन" पर

धयान कयनदरत फकया जा सक।

डरा सकलन, परबधन और डरा की सावतजयनक ईपलबधता सबधी ति को सदढ करना: उजात डरा परबधन परणाली क यलए एक सदढ ति को

सथायपत करन हत राजय-नायमत एजयसयो (State Designated Agencies: SDAs) को राजय यवभागो एव यनजी कषि क साथ सलगनता

को और सदढ करना चायहए।

उजात दकष योजनाओ की यविसनीयता को बढाना: उजात दकषता बाजार म पणत पररवततन हत साधारण ईपभोकताओ को परतयकष या ऄपरतयकष

रप स परभायवत करन वाल कायतकरमो की परमायणकता को सयनयत करना।

सबयधत तथय

भारत म “आयडया कहलग एकशन पलान” (ICAP) और उजात दकषता को तीवरता परदान करन हत BEE की मसौदा रणनीयत ऄथातत

“ऄनलॉफकग नशनल एनजी एफफयशएसी पोरयशयल (UNNATEE)” को वषत 2019 म शर फकया गया था।

o ICAP का लकषय वषत 2037-38 तक यवयभनन कषिो म कहलग यडमाड को 20 परयतशत स 25 परयतशत तक कम करना तथा आस

ऄवयध क दौरान उजात अवशयकताओ म भी 25 परयतशत स 40 परयतशत तक की कमी करना ह।

o उजात दकषता क माधयम स जलवाय पररवततन क कषि म भारत क लकषयो को परा करन क यलए UNNATEE एक रोडमप परदान

करता ह।

दोनो योजनाए, उजात दकषता पहल क कायातनवयन को तीवरता परदान करन हत एक अहवान ह, जो भारत म यवकास को बढावा दत हए

सभी कषिो म उजात माग एव उजात गहनता को कम करन सबधी परयासो पर कयनदरत ह।

5.9. रत खनन क परवततन और यनगरानी सबधी फदशा-यनदश (Enforcement & Monitoring Guidelines for Sand Mining)


हाल ही म, पयातवरण वन एव जलवाय पररवततन मिालय (MoEFCC) न “रत खनन क परवततन और यनगरानी सबधी फदशा-यनदश”

(EMGSM-2020) जारी फकए ह।


आन फदशा-यनदशो की अवशयकता

ईललखनीय ह फक ससरनबल सड मनजमर गाआडलाआस (SSMG), 2016 (गर-काननी और गर-सधारणीय खनन पर ऄकश लगान हत) को

लाग फकए जान क बावजद, ऐसी गयतयवयधया जारी ह।

वषत 2016 क बाद स ही, राषटरीय हररत ऄयधकरण (NGT) दवारा कइ मामलो म, रत खनन को यवयनययमत करन की अवशयकता पर बल

फदया गया ह और आस हत आसन ऄनको अदश पाररत फकए ह। जञातवय ह फक कछ मामलो म NGT दवारा, ऄवध खनन को रोकन का परयास

करन वाल ऄयधकाररयो की मतय पर भी हचता वयकत की गइ ह।

आसक ऄयतररकत, NGT दवारा गरठत एक ‘ईचच-ऄयधकार पराि सयमयत (HPC)’ न परवततन सबधी अवशयकताओ और यनगरानी (ऄवध रत

खनन की रोकथाम हत) क सदभत म कछ यसफाररश परसतत की ह।

सधारणीय रत और बजरी खनन हत सभी भौगोयलक कषिो म नयनतम अवशयकताओ की पहचान करन की अवशयकता ह ताफक सभी

भौगोयलक कषिो म यनयामकीय परावधान की यनगरानी और परवततन हत एक समान परोरोकॉल यनधातररत फकया जा सक।

यह दसतावि, यवयनयामक परावधानो क परवततन क करम म महतवपणत सचनाओ क सगरहण हत एक फदशा-यनदश क रप म कायत करगा। यह

सधारणीय रत खनन क यलए परभावी यनगरानी हत अवशयक ऄवसरचनातमक अवशयकताओ को भी रखाफकत करता ह।

नवीनतम सदर यनगरानी परणाली और अइरी सवाओ का ईपयोग, रत खनन गयतयवयधयो की परभावी यनगरानी करन म सहायता करता ह।

आस परकार, दश म रत खनन की यनगरानी करन हत एक ऐसी परभावी नीयत की अवशयकता ह यजस यनचल सतर पर लाग फकया जाना

चायहए।

रत एक गौण खयनज ह यजस “खान और खयनज (यवकास और यवयनयमन) ऄयधयनयम, 1957” (MMDR Act) क ऄतगतत पररभायषत


वततमान फदशा-यनदश आसक परमख सरोतो क रप म ऄगरयलयखत को सचीबि करत ह: नदी (नदी तल और बाढ का मदान), झील एव

जलाशय, कयष कषि, तरीय/समदरी रत, पयलयो-चनल और यनरथमत रत (Manufactured Sand)।

MMDR ऄयधयनयम, 1957 राजय सरकारो को खयनजो (परमख खयनज और गौण खयनज दोनो) क ऄवध खनन, पररवहन और भडारण

को रोकन तथा सबयधत ईददशयो को पराि करन हत यनयम बनान क यलए सशकत करता ह।

o आसयलए, ऄवध खनन पर यनयिण राजय सरकारो क यवधायी और परशासयनक ऄयधकाररता क ऄतगतत शायमल ह।

आन फदशा-यनदशो का ईददशय

खयनज ससाधनो की पहचान और मािा यनधातरण (Quantification) तथा ईनक आषटतम ईपयोग को सयनयत करना।

दश म रत और बजरी खनन की पहचान स लकर ईपभोकताओ एव सामानय जन दवारा फकए जान वाल आसक ऄयतम ईपयोग तक को

यवयनययमत करना।

परतयक चरण म रत खनन की यनगरानी क यलए अइरी-सकषम सवाओ एव नवीनतम तकनीको का ईपयोग करना।

माग एव अपरथत ऄतराल म कमी करना।

रत क पनःपरथत ऄधययन क यलए परफकरया यनधातररत करना।

पयातवरणीय ऄनमयत क पात यनगरानी सयनयत करना।

पयातवरण लखा परीकषा क यलए परफकरया यनधातररत करना।

ऄवध खनन की घरनाओ को यनययित करना।

फदशा-यनदश

यजला सवकषण ररपोरत (DSR): यवयभनन पयातवरणीय और सामायजक कारको पर यवचार करत हए माआहनग और नो-माआहनग िोन की

पहचान करन तथा ईनह पररभायषत करन क यलए DSR तयार की जाएगी।

यजला सतरीय वयापक खनन योजना: सभी यजलो को DSR क परावधान क ऄनसार आस तयार करना होगा।

पररतयकत नदी चनलो को पराथयमकता: रत क खनन क यलए सफकरय चनलो, ईनक डलरा और बाढ क मदानो क सथान पर पररतयकत नदी

चनलो को पराथयमकता दनी चायहए।

पनःपरथत ऄधययन: रत ईतखनन क परयतकल परभावो को कम करन क यलए यनययमत अधार पर पनःपरथत ऄधययन फकया जाना चायहए।

3 मीरर की गहराइ तक खनन की ऄनमयत दी जानी चायहए।

मानसन ऄवयध क दौरान फकसी भी नदी क तर पर खनन कायत की ऄनमयत नही परदान की जानी चायहए।

परौदयोयगकी का परयोग: डरोन, मोबाआल एयपलकशन और/या बार कोड सकनर अफद तकनीफकयो का ईपयोग करक ऄवध खनन, भडार कषमता

का अकलन, मािातमक अकलन और भयम ईपयोग की यनगरानी की जानी चायहए।

परतयक खनन पटट की वारथषक लखा परीकषा: यजला परशासन दवारा नायमत, खयायत-पराि तीन सवति सदसयो दवारा परतयक खनन पटट की वारथषक

लखा परीकषा का कायत फकया जाएगा।

करय-यवकरय क यलए ऑनलाआन पोरतल: रत और नदी तल खयनजो क करय-यवकरय क यलए राजय सरकार को एक ऑनलाआन पोरतल यवकयसत

करना चायहए।


यजला सतरीय रासक फोसत (DLTF) का गठन: राजय सरकार दवारा यनययमत यनगरानी हत ईपायकत/यजला मयजसटरर/कलकरर की ऄधयकषता म

आसका गठन फकया जाएगा।

यनषकषत

य फदशा-यनदश मौजदा SSMG-2016 क परक ह तथा आन दोनो फदशा-यनदशो ऄथातत EMGSM-2020 और SSMG-2016 को परसपर

ऄतसबयधत करत हए पढा जाना चायहए और कायातयनवत फकया जाना चायहए।

आन फदशा-यनदशो म, रत खनन क सरोतो की पहचान स लकर पररवहन तथा ईपभोकताओ एव सामानय-जन दवारा फकए जान वाल आसक

ऄयतम ईपयोग तक की परभावी यनगरानी को पराथयमकता दी गइ ह। आसक ऄयतररकत, परभावी यनगरानी और परवततन क यलए न कवल

सरकारी एजयसयो बयलक ईपभोकताओ एव सामानय-जन दवारा भी परयास फकए जान की अवशयकता ह।

5.10. हाआडरो-कलोरोफलोरोकाबतन (HCFC)-141 B {Hydrochlorofluorocarbon (HCFC)-141 B}


हाल ही म, भारत न HCFC-141 b की पणत समायि की घोषणा की ह। ईललखनीय ह फक यह कलोरोफलोरोकाबतन (CFCs) क बाद दसरा

सवातयधक परबल ओजोन कषयकारी पदाथत ह।

HCFC स सबयधत तथय

HCFCs मखयतः काबतन, हाआडरोजन, कलोरीन और फलोरीन यकत यौयगक ह।

य CFCs की तलना म कम यसथर होत ह कयोफक HCFC ऄण काबतन-हाआडरोजन बध स यनरथमत होत ह।

CFCs की तलना म यह वायमडल म कम समय क यलए ही यवदयमान रहता ह तथा समतापमडल म यनमन ऄयभफकरयाशील कलोरीन क

परसार हत ईिरदायी ह।

HCFCs ईन रसायनो क एक समह ह यजनह वाषपशील काबतयनक यौयगको (Volatile organic compounds: VOC) क रप म जाना

जाता ह।

HCFCs सामानयतः जल म घलनशील नही होत ह, लफकन काबतयनक (काबतन यकत) यवलायक म य ऄयतशीघरता स घल जात ह।


MoEF&CC न एक ऄयधसचना परकायशत कर 1 जनवरी 2020 स HCFC-141 b क अयात क यलए लाआसस को जारी करन पर परयतबध

अरोयपत कर फदया ह।

o आस पयातवरण (सरकषण) ऄयधयनयम,1986 क ऄधीन यवयनययमत “ओजोन कषयकारी पदाथत (यवयनयमन और यनयिण) सशोधन यनयम,

2019” क तहत जारी फकया जाता था।

भारत फोम सकरर (foam sector) स आस सतर पर HCFC-141 b की पणत समायि करन वाली मॉयनटरयल परोरोकॉल क ऄनचछद 5 म

शायमल पकषकारो (यवकासशील दशो) म परथम दश बन गया ह।

o मॉयनटरयल परोरोकॉल, ओजोन कषयकारी पदाथो (ODS) क ईतपादन एव ईपयोग की चरणबि समायि करक समतापमडल म यसथत

ओजोन परत क सरकषण हत एक वयिक समझौता ह। वषत 1987 म आस परोरोकॉल को ऄयतम रप परदान फकया गया था।

भारत म HCFC-141 b क ईपयोग स सबयधत तथय

आसका ईपयोग मखय रप स कठोर पॉलीयरथन (PU) फोम क ईतपादन म एक बलोआग एजर क रप म फकया जाता ह। शीत भडारण और

शीत शरखला सबधी ऄवसरचना, ऑरोमोबाआल, कमरथशयल रफफरजरशन, रफरीयजररर, वारर गीजर अफद पॉलीयरथन फोम सकरर स

सबयधत ह।

आसका ईतपादन भारत म नही होता ह और सभी घरल अवशयकताओ की परथत अयात क माधयम स की जाती ह।

HCFC-141 b दश क फोम सकरर म परयकत कल ओजोन कषयकारी रसायनो का लगभग 50 परयतशत भाग ह।

फोम यनमातण कषि म यवयभनन कषमता वाल वहत, लघ और मधयम ईदयम सलगन ह।

o ‘हाआडरो-कलोरोफलोरोकाबतन फज अईर मनजमर पलान’ (HPMP) क तहत यनमन वयिक तापन सभावयता अधाररत परौदयोयगफकयो

(Low GWP technologies) और गर-ओजोन कषयकारी पदाथो (non-ODS) को ऄपनान हत MoEF&CC दवारा फोम यनमातण म

सलगन ईदयमो को तकनीकी एव यविीय सहायता परदान की जा रही ह।

HCFC-141 b की पणत समायि पयातवरण को दोहरा लाभ परदान कर सकती ह, यथा-

o समतापमडलीय ओजोन परत क पनरथनमातण म सहायता कर सकती ह, तथा

o HPMP क तहत यनमन GWP यकत वकयलपक परौदयोयगफकयो (Low GWP alternatives technologies) क ईपयोग क कारण

जलवाय पररवततन शमन म सहयोग कर सकती ह।


5.11. नइ मानसन यतयथया (New Monsoon Dates)


भारत मौसम यवजञान यवभाग (IMD) न आस वषत स दश क कछ यहससो म मानसन क अगमन और यनवततन स सबयधत यतयथयो को सशोयधत

करन का यनणतय यलया ह। हालाफक, आन सशोयधत यतयथयो की घोषणा ऄपरल माह (जब IMD मानसन स सबयधत परथम पवातनमान जारी करता

ह) म फकए जान की सभावना ह।

मानसन यतयथयो क बार म

सामानयतः दयकषण-पयम मानसन की ऄवयध चार माह होती ह, यजसका दश क वारथषक वषतण म लगभग 70 परयतशत योगदान ह। यह

ऄवयध अयधकाररक तौर पर परतयक वषत 1 जन को करल म मानसन क परवश होन स 30 यसतबर तक होती ह।

भारत दवारा मानसन क अगमन और यनवततन क यलए 1 जन और 1 यसतबर को 'सामानय' सदभत यतयथयो क रप म ईपयोग फकया जाता

रहा ह तथा आन सदभत यतयथयो को ऄयतम बार वषत 1941 म यनधातररत फकया गया था।

करल तर पर अगमन क पात मानसन को दश क ऄनय सभी कषिो म पहचन म लगभग डढ माह का समय लगता ह।

1 यसतबर को दश क ईिर-पयमी यहसस स आसक पणत यनवततन की परफकरया क परारभ होन क पात सपणत दश म आसक समाि होन म

एक माह का समय लगता ह।

IMD क बार म

IMD को वषत 1875 म सथायपत फकया गया था और आसका मखयालय नइ फदलली म यसथत ह। यह पथवी यवजञान मिालय क परशासकीय

यनयिण क ऄधीन ह।

यह मौसम सबधी अकलन, मौसम पवातनमान और भकप यवजञान हत एक परमख एजसी ह।

IMD, यवि मौसम यवजञान सगठन क छह कषिीय यवयशषट मौसम यवजञान क दरो म स एक ह।

पवतवती यतयथयो म सशोधन की अवशयकता कयो ह?

वषतण परयतरप म पररवततन: पवातनमान हत आन सदभत यतयथयो का परयोग

1940 क दशक स फकया जाता रहा ह और यजस ऄब सशोयधत फकए जान

की अवशयकता ह।

o ईदाहरण क यलए: यवगत 13 वषो म, मानसन का करल तर पर 1

जन को अगमन कवल एक बार हअ ह, जबफक वारथषक

पररवततनशीलता क साथ मानसन का अगमन सामानयतः दो या तीन

फदन पवत ऄथवा पात होता रहा ह। हालाफक, कछ वषो म आसक

अगमन म पाच स सात फदन का यवलब भी दखा गया ह।

o आसी परकार, आस ऄवयध क दौरान आसक यनवततन का परारभ यसतबर

क परथम सिाह म कवल दो बार ही हअ ह।

सीयमत होती वषात ऄवयध: मानसन क दौरान होन वाली वषात की ऄवयध

यनरतर कछ फदनो तक ही सीयमत होती जा रही ह। IMD डरा स य तथय

सामन अए ह फक यवगत कइ वषो म दश क लगभग 22 परमख शहरो म,

मानसन क दौरान 95 परयतशत वषात कवल 3 स 27 फदनो की ऄवयध म हइ ह।

वषात क कषिीय परयतरप म पररवततन: परपरागत रप स ऄतययधक वषात पराि करन वाल कषिो म सख की यसथयतया ईतपनन हो रही ह जबफक

ऐस कषि जहा मानसनी वषात ऄपयकषत नही थी, ईनम बाढ जसी यसथयतया ईतपनन हइ ह।

मानसन यवराम (Break in monsoon): यवराम ऄवयध क दौरान, मानसन गतत ऄपनी सामानय यसथयत स ईिर की ओर यसथत हो जाता ह

यजसस यहमालय और ईिर पवी राजयो म वषात होती ह, जबफक दश का शष भाग ऄयधकाशतः शषक रहता ह।

o हालाफक, यह ऄवयध वततमान म ऄगसत स जलाइ माह म सथानातररत हो गयी ह। आसस ऄगसत माह क दौरान होन वाली वषात की

मािा म वयि हइ ह।

o ईललखनीय ह फक मानसन गतत, आस मौसम क दौरान होन वाली वषात हत ईिरदायी पवनो का सयमपमलन कषि होता ह तथा यह

सामायतः पयम म पजाब स लकर पवत म पयम बगाल तक यवसतत होता ह।


IMD दवारा यतयथयो म सशोधन का परभाव

मानसन का बहतर पवातनमान: आन यतयथयो म सशोधन स आसक परभाव-अधाररत पवातनमान म सधार होगा, यजसस राजय सरकारो को

चरम मौसमी घरनाओ क सदभत म सचनाओ को सही समय पर परदान कर ईनह बहतर तयारी करन हत सहायता पराि होगी।

फकसानो दवारा समायोजन: नइ यतयथयो स दश क कछ यहससो म फकसानो को फसलो की बवाइ और कराइ क समय म समायोजन करन म

सहायता पराि होगी।

o ईदाहरण- चावल जसी रोपण फसलो क यलए वषात पवातनमान सबधी ऄयगरम सचनाओ की अवशयकता होती ह।

जल परबधन यवयधयो पर परभाव: ईदाहरण क यलए, मखय रप स मधय भारत क मदानी कषिो म बाध परबधन कायत म सलगन जल परबधन

एजयसयो दवारा ऄब कवल जन क ईिराधत म ही ऄयधक वषात होन की ऄपकषा की जाएगी।

o आसस य ईस माह क ऄयतम फदनो तक जल को सरयकषत और सगहीत करन म सहायता पराि होगी।

o मानसन ऄवयध क ऄत म भी आसी तरह क समायोजन की अवशयकता होगी।

हीर एकशन पलान: मानसन स ठीक पवत हीर एकशन पलान लाग करन वाल शहर सवय को गरीषमकाल की लबी ऄवयध क यलए तयार कर

सक ग।

ऄनय गयतयवयधयो क यलए योजना यनमातण: ईदाहरणाथत- औदयोयगक सचालन, यवदयत कषि, या शीतलन परणाली का ईपयोग करन वाली

आकाआयो को भी ऄपनी पियतयो म पररवततन करन की अवशयकता होगी।

o ईदाहरण क यलए, पावर यगरड, ऄतययधक यवदयत ईपभोग ऄवयध वाल कछ महीनो क सदभत म ऄयधक यथाथतवादी योजना का यनमातण

कर सकती ह।

5.12. ऑसटरयलयाइ बश फायर (Australian Bush Fire)


हाल ही म, ऑसटरयलया म ऄतययधक भीषण दावानल (वनायगन) की घरना घररत हइ, जो कइ दशको म ऄब तक की सवातयधक कषयतकारी घरना

थी। आस दावानल क पररणामसवरप एक गभीर मानवीय और पयातवरणीय सकर ईतपनन हो गया ह।

ऄनय समपबयनधत तथय

समगर रप स, ऑसटरयलया का 7.3 यमयलयन हकरयर (17.9 यमयलयन एकड) कषि आस दावानल स परभायवत हअ ह।

आस दावानल स परभायवत कल कषि, वषत 2019 की ऄमिन दावानल की घरना की तलना म लगभग सात गना तथा कयलफोरथनया की

दावानल की घरना स लगभग तीन गना ऄयधक ह।

बश फायर की ऄवधारणा

सपणत यवि म, दावानल या बश फायर, परायः ईषण और शषक मौसम क दौरान ईतपनन होन वाली पररघरना ह।

सखी पयियो, घास, झायडयो, सखी लकयडयो अफद की दहनशीलता ऄतययधक होती ह। वनो म यह ऄयगन पराकयतक रप स जस तयडत

दवारा या अकयसमक रप स मानव जयनत सरोतो, जस- अगजनी अफद दवारा ईतपनन होती ह।

वाय की ऄनकल गयत और फदशा दावानल क परसार म सहायता करती ह।

सामानयतः आसकी समायि वषात होन या दावानल क परसार हत वनसपयत की सतत ऄनपलबधता क कारण होती ह।

भारतीय सदभत म, ऐसी घरनाए भारतीय वनो म पराय: गरीषम ऊत क महीनो म घररत होती ह।

कारण

दावानल हत परायः पराकयतक कारणो, जस- तयडत या मानव जयनत कारणो, यथा- अगजनी को ईिरदायी ठहराया जाता ह। हालाफक ऄयगन की

आन घरनाओ की ऄतययधक भयावहता क यलए जलवाय पररवततन परमख ईिरदायी कारण ह। कछ ऄनय परमख कारण यनमनयलयखत ह:

दीघतकायलक सखा: ऑसटरयलया म दीघतकायलक सख की यसथयत (वषत 2017 और 2019 क मधय क तीन वषत नय साईथ वलस म ऄब तक क

सवातयधक शषक 36 महीन रह ह) यवदयमान रही ह तथा वषत 2019, औसत स 1.5 यडगरी सयलसयस ऄयधक तापमान क साथ सवातयधक ईषण

वषत रहा ह। ईललखनीय ह फक ऄयधक चरम मौसम परयतरप और ऄतययधक ईचच तापमान दावानल क जोयखम को बढा दत ह तथा आसक तीवर

एव वयापक परसार हत ऄनकल यसथयतया ईतपनन करत ह।

धनातमक हहद महासागर यदवधरव {Positive Indian Ocean Dipole (IOD)}: वषत 2019 म, परबल धनातमक IOD पररघरना की

ईपयसथयत स यह समसया ऄयधक जररल हो गइ थी। धनातमक IOD पररघरनाओ को परायः दयकषण-पवत ऑसटरयलयाइ कषिो म भीषण दावानल

की घरनाओ स सबि फकया जाता ह।

ऄराकत ररका पर समताप मडल का ऄसामानय तापन: पथवी की सतह स 10 स 50 फक.मी. की उचाइ पर तापमान म सामानय स लगभग

30°C स 40°C तक की वयि हो गइ थी। यह ऑसटरयलया म ऄसामानय ईषण एव शषक मौसम क यलए ईिरदायी एक ऄनय ऄसाधारण

मौसमी पररघरना रही थी।


परभाव

अरथथक: नय साईथ वलस जस राजयो म, सपणत शहर आस दावानल स परभायवत हअ ह तथा यहा ऄतययधक ऄवसरचनातमक कषयत हइ ह।

आसक ऄयतररकत, आसक कारण गरामीण कषिो म फकसानो की फसलो और पशओ की ऄतययधक कषयत हइ ह।

सवासथय: यसडनी और मलबनत जस परमख शहरो म धए की एक मोरी परत ऄचछाफदत हो गइ थी यजसक कारण वाय गणविा म सवासथय क

यलए ऄनकल सीमा (healthy limits) स 20 गना की यगरावर हइ।

पयातवरण:

o यवशषजञो न चतावनी दी ह फक आस दावानल क पररणामसवरप वातावरण म ऄयतररकत 350 यमयलयन रन CO2 यनमतकत होगी। यह

ईतसरथजत CO2 की मािा लगभग एक शताबदी तक वायमडल म ही यवदयमान रह सकती ह।

o ऐस भीषण दावानल क कारण ईतपनन उषमा स यवशाल, शयकतशाली मघो का यनमातण होता ह, यजनह पाआरोकयमलोहनबस

(pyrocumulonimbus) या pyroCb कहा जाता ह।

आन "फायर कलाईडस" का यनमातण “वनायगन क पररणामतः वायमडल म पयाति उषमा और नमी क यनमतकत होन क कारण” होता ह

तथा आसक कारण धमर जयनत तयडतझझा ईतपनन होती ह।

वनयजीव और जव यवयवधता: आस दावानल की अपदा स पवी ऑसटरयलया म लगभग एक ऄरब स ऄयधक सतनपायी जतओ, पकषी और

सरीसपो क परभायवत होन का ऄनमान ह। धए तथा राख क कणो की ऄतययधक ईपयसथयत क कारण ऄनक जानवरो की दम घरकर मतय हो

गइ ह तथा ऄनक पौध समाि हो गए ह।

यहनद महासागर यदवधरव (Indian Ocean Dipole: IOD)

IOD, पवी और पयमी हहद महासागर क समदरी सतह क तापातर को सदरथभत करता ह। यह ऑसटरयलया को होन वाली अदरतता अपरथत

म या तो कमी या वयि कर सकता ह। यह कमी या वयि हहद महासागर क पयमी भाग क शीतलन या पवी भाग क शीतलन पर यनभतर

करती ह।

आस वषत, पवी हहद महासागर म ऄसामानय रप स शीतलन (ऄथातत धनातमक IOD) की यसथयत ईतपनन हइ थी तथा आसक कारण

ऑसटरयलया म नयनतम वषात हइ।


6. सामायजक मदद (Social Issues)

6.1. अय ऄसमानता (Income Inequality)


हाल ही म, ऑकसफाम दवारा जारी एक नइ ररपोरत क ऄनसार भारत क सवातयधक धनी 1% लोगो क पास दश की जनसखया क यनचल सतर की

70% अबादी (लगभग 953 यमयलयन लोग) की तलना म लगभग चार गना ऄयधक सपयि ह।

आस ररपोरत क परमख हबद

आस ररपोरत म रखाफकत फकया गया ह फक अरथथक ऄसमानता की यसथयत गभीर बनती जा रही ह। जहा एक ओर ऄतययधक यनधतनता

यवदयमान ह, वही दसरी ओर लोगो म धन सबधी गभीर यवषमताए वयाि ह।

सवातयधक धनी और शष लोगो क मधय ऄतराल

o यवश व क सवातयधक धनी 1% लोगो क पास 6.9 यबयलयन लोगो की तलना म दोगनी स ऄयधक सपयि यवदयमान ह।

o भारत क सवातयधक धनी 1% लोगो क पास राषटरीय सपयि का 42.5% यहससा यवदयमान ह, जबफक यनचल स तर की 50% बहसख यक

जनसखया क पास माि 2.8% भाग यवदयमान ह।

o अगामी 10 वषो म सवातयधक धनी 1% लोगो की सपयि पर ऄयतररकत 0.5% कर अरोयपत करन स यशकषा, सवासथय, विावसथा

दखभाल अफद कषि म 117 यमयलयन रोजगार ईतपनन हो सकत ह।

परषो की तलना म मयहलाओ की यसथयत

o वयिक सतर पर, गभीर यनधतनता दर परषो की तलना म मयहलाओ क मधय 4% ऄयधक ह।

o मख य रप स यशश दखभाल क ईिरदाययत व क कारण मयहलाओ क मधय यह यनधतनता ऄतराल ईनक ईतपादक और जनन अय क

दौरान बढकर 22% तक पहच जाता ह।

o भारत म, यनधतन मयहलाओ और लडफकयो दवारा परयतवषत 19 रटरयलयन रपए क समरप ऄवतयनक दखभाल सबधी कायत फकए जात ह।

अय और सपयि क मधय ऄतर

अय: रोजगार (मजदरी, वतन, बोनस आतयाफद), यनवश, बचत खातो पर बयाज अफद स पराि समस त धन को ‘अय’ कहत ह।

सपयि: यह फकसी वययकत या पररवार क पररसपयियो की कल मािा को सदरथभत करती ह। आसम यविीय पररसपयिया, जस- बॉणड और

शयर, सपयि तथा यनजी पशन सयमपमयलत हो सकत ह।

ऄसमानता कया ह?

सयकत राषटर क ऄनसार ऄसमानता वसततः “परयतषठा, ऄवसर और ऄयधकारो क सबध म लोगो क मधय समानता क ऄभाव की एक यसथयत ह”।

वगीकरण: आसकी दो ह यापक शरयणया ह: अरथथक ऄसमानता और सामायजक ऄसमानता। य दोनो शरयणया एक-दसर स ऄतसबयधत ह तथा

परसपर एक-दसर को परभायवत करती ह।

o अरथथक ऄसमानता: यह ऄसमानता का सवातयधक पररमायणत और पररकयलत रप ह। आसक यनमनयलयखत दो परमख परकार ह:

अय सबधी ऄसमानता: यह जनसखया क यनचल सतर क लोगो क परयतशत की तलना म शीषत लोगो क परयतशत दवारा धाररत अय

स सबयधत ऄसमानता/यवषमता को दशातती ह; तथा

सपयि सबधी ऄसमानता: आसम अय क बजाए सपयि सबधी ऄसमानता की गणना की जाती ह।

o सामायजक ऄसमानता: सामायजक ऄसमानता का अशय सिा, धमत, नातदारी, परयतषठा, नसल, नजातीयता, हलग, अय, यौन

ऄयभमखता और वगत क अधार पर समाज म ससाधनो क यवतरण स ह। आनही कारणो क चलत समाज म सामायजक वसतओ तक पहच

सबधी भदभाव यवदयमान होता ह।

ऄसमानता का मापन लॉरज वकर तथा यगनी आडकस, एरफकन शस आडकस, रॉयबन हड आडकस (हवर आडकस) जस सचकाको क माधयम स


भारत म ऄसमानता: एक ऄवलोकन

अरथथक ऄसमानता: भारत यवि म दसरा सवातयधक ऄसमानता वाला दश ह, जहा आसकी सपयि क 54% यहसस पर यमयलयनयसत का

यनयिण ह।

o राषटरीय सतर पर, भारत म वषत 1983-2012 क मधय ऄसमानता म वयि हइ ह। यह मखय रप स भारत क राजयो क मधय अय

ऄतराल और बढत शहरी-गरामीण यवभाजन स परररत थी।

सामायजक ऄसमानता: भारत म, सामायजक ऄसमानता का सवातयधक यवयशषट रप हलग एव जायत अधाररत ऄसमानता स सबयधत ह, जहा

आन सामायजक शरयणयो क हायशए पर यसथत वगो क लोग, ऄवसरो, अजीयवका, यशकषा और सवासथय सयवधाओ तक पहच क सदभत म परतयकष

रप स परभायवत होत ह।


सरकारी ईपाय

यनधतनता एव ऄसमानता को समाि करन हत सरकार दवारा कइ पहलो की शरअत की गइ ह, जस-

परधानमिी सरकषा बीमा योजना (दघतरना बीमा), ऄरल पशन योजना (ऄसगरठत कषिक) और परधानमिी जीवन जयोयत योजना (जीवन

बीमा) क माधयम स सामायजक सरकषा जाल का यवसतार करना।

मदरा (MUDRA) बक की सहायता स ईदययमता क यलए ससथागत सहायता परदान करना, गरामीण भारत म ईदययमयो को सकषम यवि

(माआकरोफाआनस) परदान करना और SC/ST ईदययमयो क यलए एक राष टरीय क दर का यनमातण फकया गया ह।

परधानमिी जन धन योजना क माधयम स यविीय समावशन को बढावा फदया गया ह जो अरथथक रप स कमजोर वगो की बक खातो तक

पहच सयनयत करती ह।

2017-18 क अरथथक सवकषण क ऄनसार, भारत म समावशी और सधारणीय यवकास हत सरकार दवारा यशकषा, सवासथय तथा सामायजक

सरकषा जसी सामायजक ऄवसरचना को ऄतययधक पराथयमकता परदान की जा रही ह।

ऄसमानता क पररणाम

यनधतनता म धीमी गयत स कमी, ईदाहरण क यलए, यदययप भारत का बहअयामी गरीबी सचकाक वषत 2005-06 क 0.283 स घरकर

2015-16 म 0.123 रह गया था, तथायप अय ऄसमानता क कारण 364 यमयलयन स ऄयधक लोगो को सवासथय, यशकषा, सवचछता और

मलभत सवाओ क मामल म यनरतर वचना का सामना करना पडता ह।

सामायजक ऄशायत, कयोफक ईचच ऄसमानता क पररणामसवरप लोकति क कमजोर होन, भरषटाचार और भाइ-भतीजावाद को बढावा यमलन

की सभावना होती ह। धनी और यनधतनो क मधय यवदयमान ऄतराल सिावाद (authoritarianism) को बढावा दन म सहायता कर रहा ह।

o आसक ऄयतररक त, यजन दशो म ऄयधक ऄसमानता यवदयमान होती ह वहा न कवल लोगो क यविास म कमी और ऄपराध दर ऄयधक

होती ह, बयलक ऐस समाज ऄयधक तनावगरसत, कम खशहाल और ईचच मानयसक रग णता जसी समसयाओ स गरयसत होत ह।

गभीर ऄसमानता सामायजक गयतशीलता को बायधत करती ह यजसस यनधतन माता-यपता क बचच यनधतन ही बन रहत ह। आसक

पररणामसवरप ईयचत यशकषा, कौशल परयशकषण, सबधो और पररसपयियो क ऄभाव क कारण ऄवसर स सबयधत ऄसमानता ईतपनन होती ह।

शहरी बयहषकरण, ऄथातत वततमान क परतयक शहर म एक ओर जहा पॉश आलाको म समि लोग यनवास करत ह, वही दसरी ओर लगभग 17

यमयलयन लोग आन मगाशहरो की सलम-बयसतयो म यनवास करत ह, जहा ऄपयशष र यनपरान और मलजल यनकासी जसी मलभत सयवधाओ

का ऄतयत ऄभाव ह तथा यह वयापक शहरी यवभाजन को बढावा भी दता ह।


नीयतगत पनरथवनयास (Policy reorientation):

o सपणत समाज म ससाधनो क पनरथवतरण क यलए परगयतशील कराधान।

o यशकषा, सवासथय और सामायजक सरकषा जसी सावतजयनक सवाओ पर सामायजक ह यय को बढावा दना। 150 स ऄयधक दशो स एकयित

साकषयो स जञात होता ह फक सावतजयनक सवाओ और सामायजक सरकषा म समगर यनवश स ऄसमानता को दर करन म मदद यमलती ह।

ऄपन पररवार और घर की दखभाल करन म मयहलाओ दवारा खचत फकए जान वाल लाखो ऄवतयनक घरो म कमी करक मयहलाओ क समय

को बचाया जा सकता ह। जलापरथत, यवदयत और बच चो की दखभाल सयहत सावतजयनक सवाओ म यनवश क माधयम स आस ऄवतयनक कायत

क यलए लगन वाल अवशयक समय म कमी की जा सकती ह।

कम ईतपादकता वाल शरयमको को ऄयधक ईतपादक वाल कषिको म सलगन होन क यलए परोतसायहत फकया जाना चायहए। आसक साथ ही, आन

कषिको की ईतपादकता को बढान क यलए यनमनयलयखत मलभत सधार करन की अवशयकता ह:

o सदढ शरम सरकषा।

o सामयहक सौदबाजी, सामायजक सरकषा जाल और वयापार सरकषणवाद हत ससथागत और नीयतगत समथतन परदान।

परौदयोयगकी का लाभ ईठाना: यनधतनता और ऄसमानता को समाि करन हत परौदयोयगकी को एक ईपकरण क रप म ऄपनाया जाना चायहए।

एक ईपकरण क रप म परौदयोयगकी का लाभ ईठान क यलए, सरकार को:

o तकनीकी नवाचार को बढावा दत हए तथा एक ईतसाहजनक यनयामकीय पररवश क यनमातण क साथ-साथ कयष, औदयोयगक और सवा

कषिको म आसक ईयचत ईपयोग पर कायत करना चायहए।

o यवशषकर सथानीय भाषाओ म यडयजरल साकषरता और आररनर पठ को बढावा दना चायहए।

o पनकौशल पर धयान दना चायहए और ईदयोग की अवशयकताओ क साथ यशकषा वयवसथा को सरयखत करना चायहए।

6.2. वयिक सामायजक गयतशीलता सचकाक (Global Social Mobility Index)


हाल ही म, यवश व अरथथक मच (World Economic Forum: WEF) न ऄपनी पहली वयिक सामायजक गयतशीलता ररपोरत जारी की ह।


वयिक सामायजक गयतशीलता सचकाक

आस नीयत-यनमातताओ को सामायजक गयतशीलता म सधार लान क कषिो की पहचान करन और ईनक यवकास स यनरपकष, ऄपनी

ऄथतवयवसथाओ म समान रप स साझा ऄवसरो को बढावा दन क यलए साधन ईपलब ध करान हत तयार फकया गया ह।

WEF का वयिक सामायजक गयतशीलता सचकाक, सामायजक गयतशीलता क यनमनयलयखत पाच परमख अयामो म यवसतत “10 सतभो” क

सबध म 82 ऄथतवयवसथाओ का अकलन करता ह:

o सवासथय;

o यशकषा (पहच, गणविा और समता, अजीवन ऄयधगम);

o परौदयोयगकी;

o कायत (ऄवसर, मजदरी, पररयसथयतया); तथा

o सरकषण और ससथान (सामायजक सरकषण और समावशी ससथान)।

सामायजक गयतशीलता कया ह?

आस वययकतगत पररयसथयतयो म ऄपन माता-यपता क सबध म फकसी वययकत क “ईध वतगामी” या “ऄधोगामी” गयतशीलता क रप म समझा

जा सकता ह।

o यनरपकष रप स, यह फकसी बचच की ऄपन माता-यपता की तलना म बहतर जीवन यापन करन की कषमता को परदरथशत करती ह।

o वही दसरी ओर, सापकष सामायजक गयतशीलता वसततः जीवन म फकसी वययकत क पररणामो पर सामायजक-अरथथक पषठभयम क

परभाव का अकलन ह।

यह कवल अय ऄसमानता का अकलन करन की तलना म कही ऄयधक वयापक ह। आस सवासथय या शयकषक ईपलयबध जस पररणामो की

यवसतत शरखला क सदभत म मापा जा सकता ह।

मखय यनषकषत

o आस सचकाक म डनमाकत परथम सथान पर ह, आसक पात नॉव, फफनलड और सवीडन का सथान ह।

o 82 ऄथतवयवसथाओ म भारत का स थान 76वा ह। अजीवन यशकषा क सदभत म भारत का 41वा और कायत की यसथयतयो क सदभत म

53वा स थान ह।

o सामायजक गयतशीलता को बढावा दन स सवातयधक लाभायनवत होन वाली पाच ऄथतवयवसथाए, यथा- चीन, सयकत राजय ऄमररका,

भारत, जापान और जमतनी ह।

o यह सामायजक गयतशीलता क यलए एक नए यवि-पोषण मॉडल को परसतायवत करता ह: वययकतगत अय पर परगयतशील करारोपण को

बढावा दना, धन क ऄयत सक दरण को कम करन वाली नीयतया और कराधान क सरोतो को वयापक रप स पनसतयलत करन स

सामायजक गयतशीलता एजड म सहायता पराि हो सकती ह।

o सामायजक गयतशीलता म 10 परयतशत तक की वयि क पररणामसवरप सामायजक सामजसय को बढावा यमलगा और वषत 2030 तक

यवश व की ऄथतवयवसथा म लगभग 5 परयतशत तक वयि करन म सहायता यमलगी।

6.3. गभत का यचफकत सीय समापन (सशोधन) यवधयक, 2020 {Medical Termination of Pregnancy (Amendment) Bill,

2020}


हाल ही म, क दरीय मयिमडल न गभत का यचफकत सीय समापन ऄयधयनयम, 1971 (Medical Termination of Pregnancy Act, 1971) म

सशोधन करन क यलए ‘गभत का यचफकत सीय समापन (सशोधन) यवधयक, 2020’ को स वीकयत परदान की ह।

परसतायवत सशोधन की परमख यवशषताए

यह यवधयक 20 सिाह तक क गभातवसथा क मामल म गभत क समापन क यलए एक पजीकत यचफकतसक (Registered Medical

Practitioner: RMP) की राय और 20-24 सिाह तक क गभातवसथा क मामल म गभत क समापन क यलए दो पजीकत यचफकतसको की राय

पराि करन को ऄयनवायत बनाता ह।

आस यवधयक म दषकमत पीयडता, सग-सबयधयो क साथ यौन सपकत स पीयडत और ऄनय सभदय मयहलाओ (जस- फदवयाग मयहलाए,

नाबायलग) सयहत यवशष शरयणयो की मयहलाओ क यलए गभत क यचफकत सीय समापन हत गभातवस था की उपरी समय-सीमा को 20 सिाह स

बढाकर 24 सिाह फकया गया ह।

आस यवधयक म यह परावधान फकया गया ह फक मयडकल बोडत दवारा जाच म पाइ गइ भरण सबधी शारीररक यवषमताओ क मामल म गभत क

यचफकत सीय समापन हत गभातवसथा की उपरी समय-सीमा (ऄथातत 24 सिाह की सीमा) लाग नही होगी। मयडकल बोडत की सरचना, कायत

और ऄनय यववरण क सबध म यनयम यनधातररत फकए जाएग।


यजस मयहला का गभतपात हो चका ह, ईसक नाम और ऄनय जानकाररयो को परचयलत कानन क तहत यनरकदषट यवशष वययकत क ऄयतररकत

फकसी ऄनय वययकत क समकष परकर नही फकया जाएगा।

यह सशोधन वततमान परावधान म ईपबयधत “कवल यववायहत मयहला या ईसक पयत” क सथान पर “फकसी भी मयहला या ईसक साथी” क

यलए गभतयनरोधक-यवफलता की यसथयत म छर ऄथातत यचफकतसकीय रप स गभत क समापन की ऄनमयत परदान करता ह।

गभत का यचफकत सीय समापन ऄयधयनयम, 1971 {Medical Termination of Pregnancy (MTP) Act, 1971}

यह गभतपात क यलए यनमनयलयखत अधार परदान करता ह:

o जहा यह जोयखम हो फक जनम लन वाला बचचा शारीररक और मानयसक यवषमताओ स पीयडत होगा।

o जहा गभत को जारी रखन स मयहला क जीवन क समकष खतरा ईतपनन होन की सभावना हो या आसस ईस गभीर शारीररक और

मानयसक कषयत होगी।

o जहा दषकमत या गभतयनरोध साधनो की यवफलता क कारण मयहला गभतवती हो जाती ह।

यह यवयभनन चरणो म ऄनमोदन हत यनमनयलयखत मापदड परदान करता ह:

o पहल 12 सिाह क दौरान एक पजीकत यचफकतसक (Registered Medical Practitioner: RMP) क ऄनमोदन स गभत को

समाि फकया जा सकता ह।

o 12-20 सिाह क मधय क गभत को 2 RMPs क ऄनमोदन स समाि फकया जा सकता ह।

o 20 सप ताह क पात, कवल न यायालय की सवीकयत स ही गभत को समाि फकया जा सकता ह।

फकसी नाबायलग क गभतपात हत ऄयभभावको की यलयखत सहमयत पराि करना अवशयक ह।

कवल “यववायहत मयहलाओ” दवारा ही गभतपात की माग करन क कारण क रप म गभतयनरोध साधनो की यवफलता को वरथणत फकया

जा सकता ह।

ऄपयकषत लाभ

यचफकतसा परौदयोयगकी म हइ परगयत क साथ कानन का ऄदयतन: वततमान यचफकतसा तकनीक गभातवसथा की ऄपकषाकत ईननत ऄवसथा म भी

भरण क सरयकषत तरीक स समापन को सभव बनाती ह।

ऄयववायहत मयहलाओ का जनन सबधी ऄयधकार: ‘MTP ऄयधयनयम, 1971’ म गभतयनरोधक साधनो की यवफलता की यसथयत म गभतपात

की माग करन वाली ऄयववायहत मयहलाओ क यलए परावधान शायमल नही थ।

यचफकतसकीय, सजनन (eugenic), मानवीय या सामायजक अधार पर सरयकषत और काननी गभतपात सवाओ तक पहच का यवसतार करना:

ऄसरयकषत गभतपात क पररणामसवरप गभीर सकरमण, बाझपन, घाव, अि कषयत, अतररक चोर और यहा तक फक मतय भी हो सकती ह।

कइ भरण सबधी ऄसामानयताए 20 सिाह क बाद ही परकर होती ह: यह सशोधन यवधयक ऐसी यसथयतयो म न यायालय की सवीकयत यबना

गभतपात की ऄनमयत परदान करता ह।

न यायालयो क कायतभार म कमी: जञातवय ह फक भरण सबधी यवषमताओ या मयहलाओ दवारा सामना की जान वाली यौन हहसा क कारण गभत

धारण क अधार पर गभतपात की ऄनमयत पराि करन हत नयायालयो म कइ यायचकाए दायर की गइ ह।

ऄवायछत गभतधारण क सामायजक-अरथथक और मनोवजञायनक दषपरभावो को रोकना: कछ ऐस मामल सामन अए ह यजनम न यायालयो म

यवलब या यवा लडफकयो म जागरकता क ऄभाव क कारण 20 सिाह की उपरी सीमा समाि हो जाती ह, यजसक पररणामसवरप दषकमत

पीयडता सयहत कइ मयहलाओ को ऄवायछत गभतधारण करन हत यववश होना पडता ह।

गभतधारण की समायि की माग करन वाली मयहलाओ की गररमा और गोपनीयता सयनयत करना: भारत म गभतपात को एक सामायजक

कलक क रप म दखा जाता ह। यह परथा मयहलाओ दवारा करवाए जान वाल सरयकषत गभतपात को बायधत करती ह।

6.4. अगनवाडी कमतचारी (Anganwadi Workers)


हाल ही म, मधयपरदश सरकार न अगनवाडी कमतचाररयो को ‘एकीकत बाल यवकास सवाओ (ICDS)’ स आतर फकसी ऄनय कायत हत ईनक

यनयोजन पर परयतबध अरोयपत फकया ह।

अगनवाडी कमतचाररयो (Anganwadi workers: AWWs) क बार म

अगनवाडी कमतचारी वसततः ICDS कायतकरम क कायातनवयन हत समदाय अधाररत ऄयगरम पयकत क मानदय कमतचारी होत ह।

व छोर बचचो, लडफकयो और मयहलाओ की बहतर दखभाल क यलए सामायजक समथतन जरान हत सामायजक पररवततन क एक एजर क रप

म कायत करती ह।

ईनह मायसक मानदय का भगतान फकया जाता ह, यजस सरकार दवारा समय-समय पर यनधातररत फकया जाता ह। आसक ऄयतररकत, कइ

राजय/क दर-शायसत परदश आन कमतचाररयो को ऄपन ससाधनो म स अरथथक परोतसाहन परदान कर रह ह।


ANM, AWW और ASHA क मधय ऄतर

भारत म सामदाययक सवासथय कायतकतातओ क यनमनयलयखत तीन सवगत ह:

सहायक नसत-यमडवाआफ (Auxiliary Nurse-Midwife: ANM): य सवासथय-ईपक दरो पर कायतरत होती ह और आनक दवारा आन क दरो पर

दखभाल सवा परदान करन क ऄयतररकत गावो का दौरा भी फकया जाता ह।

अगनवाडी कमतचारी (AWW): य कवल ऄपन गाव म कायत करती ह और मखय रप स छोर बचचो, फकशोररयो और सतनपान करान वाली

माताओ को खादय ऄनपरक सामयगरया परदान करन की वयवसथा करती ह।

मानयता पराि सामायजक सवासथय कायतकतात (Accredited Social Health Activist: ASHA): आनह राषटरीय गरामीण सवासथय यमशन क

भाग क रप म ससथायपत फकया गया ह। य परमखतः रीकाकरण और ससथागत परसव को बढावा दती ह, यजसक यलए ईनह परदशतन-

अधाररत शलक पराि होता ह।

अगनवाडी कमतचाररयो दवारा सामना की जान वाली समसयाए

ऄपयाति मानदय: ऄयधकाश AWWs यनधतनता रखा स नीच की शरणी स सबयधत ह और व ऄपन पराि मानदय स सवय क अधारभत वययो

को भी परा नही कर पाती ह।

सामायजक सरकषा लाभो का ऄभाव: ऄनय सरकारी कमतचाररयो क वयापक सामायजक सरकषा लाभो वाली सथायी नौकरी क यवपरीत, आन

कमतचाररयो की नौकरी ऄसथायी परकार की होती ह।

ऄतययधक ररकॉडत का रखरखाव: AWWs को सवकषण रयजसरर, रीकाकरण रयजसरर, ANC रयजसरर, रफरल रयजसरर, डायरी सह अगतक

पयसतका अफद सयहत कल 12 रयजसररो को बनाए रखना होता ह, जोफक एक करठन कायत होता ह।

कायतभार: यजमपमदाररयो की सखया क दयषटकोण स अगनवाडी कमतचाररयो का कायतभार ऄयधक ह।

लॉयजयसरक अपरथत सबधी मदद: अगनवाडी कमतचाररयो को लॉयजयसरक अपरथत म यवलब स सबयधत कइ समसयाओ का सामना करना

पडता ह यजसम दवा, यचफकतसा फकर अफद सयमपमयलत ह।

खराब ऄवसरचना: यनमातण क सथान और परकयत क सदभत म भवन सबधी सयवधाए ऄसतोषजनक ह और ईनम स ऄनक भवनो म पयजल

एव सवचछता जसी अधारभत सयवधाए भी ईपलबध नही ह।

समदाय स सहयोग का ऄभाव: आनक कायो क परयत समदायो का वयवहार ईदासीन बना हअ ह, यजसक कारण सामदाययक भागीदारी या

सहायता नगणय ह।

परधानमिी मात वदना योजना, पोषण (POSHAN) ऄयभयान, फकशोरी बायलका योजना (Scheme for Adolescent girls: SAG),

समफकत बाल सरकषण योजना (ICPS) तथा राषटरीय करच योजना क साथ-साथ अगनवाडी सवाए ‘मयहला एव बाल यवकास मिालय’ की

ऄमपबरला ICDS योजना का एक घरक ह।

आस योजना क लाभाथीयो म 0-6 वषत क अय वगत क बचच, गभतवती मयहलाए और सतनपान करान वाली माताए शायमल ह।

यह यनमनयलयखत छह सवाओ का एक पकज परदान करता ह:

o परक पोषण;

o परी-सकल गर-ऄनौपचाररक यशकषा;

o पोषण और सवासथय यशकषा;

o रीकाकरण (परयतरकषा);

o सवासथय जाच; और

o रफरल सवाए।

आन छः सवाओ म स तीन सवाए, यथा- रीकाकरण, सवासथय जाच और रफरल सवाए ‘सवासथय एव पररवार कलयाण मिालय’ क ऄतगतत

लोक सवासथय ऄवसरचना क माधयम स परदान की जाती ह।


AWWs को मानदय क साथ, कछ परदशतन-अधाररत परोतसाहन और पशन योजनाओ जस ऄनय सामायजक सरकषा लाभ परदान फकए जान

चायहए।

AWWs क कायतभार क परबधन हत अगनवाडी कमतचाररयो की सहायता हत समदायो को सवदनशील बनाया जाना चायहए।

ऄयभलखो क रखरखाव क यलए यडयजरल समाधानो को कायातयनवत फकया जाना चायहए।

अगनवाडी क दरो की ऄवसरचना को पराथयमकता क अधार पर ईननत फकया जाना चायहए।

AWWs की यजमपमदाररयो को ययकतसगत बनाया जाना चायहए और ऄयतररकत यजमपमदाररयो क यलए ऄयतररकत सहायता ऄवशय परदान की

जानी चायहए।


6.5. भारत म दिक-गरहण (Adoption In India)


क दरीय दिक-गरहण ससाधन परायधकरण (Central Adoption Resource

Authority: CARA) दवारा यवगत पाच वषो म दिक-गरहण स सबयधत

वयवधान (Disruption) क 246 और आसक समापन (Dissolution) क 10

मामल दजत फकए गए ह।

भारत म दिक-गरहण की परफकरया

दिक-गरहण वसततः एक वययकत या दपयत स दसर वययकत या दपयत को

समसत ऄयभभावकीय ऄयधकारो का सथायी यवयधक हसतातरण ह।

o दसर शबदो म, दिकगरहण स ऐसी परफकरया ऄयभपरत ह यजसक माधयम

स दिक बालक को ईसक जयवक माता-यपता स सथाइ रप म ऄलग

कर फदया जाता ह और वह ऄपन दिक माता-यपता का ऐस सभी

ऄयधकारो, यवशषायधकारो और ईिरदाययतवो सयहत, जो फकसी

जयवक बालक स जड हो, यवयधपणत बालक बन जाता ह।

o दिक माता-यपता क ऄयधकार और यजमपमदाररया जयवक माता-यपता

क समान ही होती ह तथा दिक बचचो को जयवक बचचो क समान

भावनातमक, सामायजक, काननी और नातदारी लाभ पराि होत ह।

फकशोर नयाय (बाल दखरख एव सरकषण) ऄयधयनयम, 2015 और आसक

ईिरवती फकशोर नयाय (बालको की दखरख और सरकषण) अदशत यनयम,

2016 क ऄतगतत मयहला एव बाल यवकास मिालय दवारा ऄयधसयचत

दिक-गरहण यवयनयम, 2017 भारत म दिक-गरहण परफकरया को शायसत

करता ह।

य परावधान “हग कनवशन ऑन आरर-कटरी एडॉपशन, 1993” क ऄनरप ह।

वषत 2003 म भारत सरकार न आसकी ऄयभपयषट की थी।

बाल सरकषण एव ऄतदशीय दिक-गरहण क यलए सहयोग (हग

एडॉपशन कनवशन) क सबध म वषत 1993 का यह हग ऄयभसमय

बचचो और ईनक पररवारो को यवदशो म ऄवध, ऄसथायी, समयपवत या

यबना तयारी क दिक-गरहण क जोयखमो स सरकषण परदान करता ह।

o यह बचचो क ऄपहरण, यबकरी या ऄवध वयापार को रोकन का भी परयास करता ह।

भारत म बचचो क दिक-गरहण को शायसत करन वाल अधारभत यसिात

दिक-गरहण की परफकरया म बचचो क सवोिम यहत सवोपरर होग।

जहा तक सभव हो, बचचो क दिक-गरहण की परफकरया म भारतीय नागररको को और बचच क ऄपन सामायजक-सासकयतक वातावरण को

वरीयता परदान की जाएगी।

सभी दिक-गरहण को “बालक दिक-गरहण ससाधन सचना और मागतदशतन परणाली” (Child Adoption Resource Information and

Guidance System: CARINGS) पर पजीकत फकया जाएगा और परायधकरण दवारा ईसकी गोपनीयता बनाइ रखी जाएगी।

दिक-गरहण म सयमपमयलत एजयसया

क दरीय दिक-गरहण ससाधन परायधकरण (Central Adoption Resource Authority: CARA): यह मयहला एव बाल यवकास मिालय

क ऄधीन एक सायवयधक यनकाय ह तथा आस हत एक नोडल एजसी क रप म कायत करता ह। यह समय-समय पर दिक-गरहण की परफकरया

का सचार सचालन सयनयत करता ह। आसका कायत दश क भीतर और दश क बाहर दिक-गरहण की यनगरानी एव ईसका यवयनयमन

करना।

राजय दिक-गरहण ससाधन एजसी (State Adoption Resource Agency: SARA): यह राजयो म एक नोडल एजसी क रप म कायत

करती ह, जो CARA क समनवय क साथ, दिक-गरहण और गर-ससथागत दखभाल को बढावा दन एव यनगरानी करन का कायत करती ह।

यवशषीकत दिक-गरहण एजसी (Specialized Adoption Agency: SAA): यह बचचो क दिक-गरहण क ईददशय स राजय सरकार दवारा

मानयता पराि एक बाल दखभाल ससथान ह।


ऄयधकत यवदशी दिक-गरहण एजसी (Authorized Foreign Adoption Agency: AFAA): यह CARA दवारा मानयता पराि एक

यवदशी सामायजक या बाल कलयाण एजसी ह। सबयधत दश क क दरीय परायधकरण या सरकारी यवभाग की ऄनशसा क अधार पर CARA

दवारा आस मानयता परदान की जाती ह। यह फकसी भारतीय बचच क ईस दश क नागररक दवारा दिक-गरहण स सबयधत सभी मामलो का

समनवय करती ह।

यजला बाल सरकषण आकाइ (District Child Protection Unit: DCPU): यह यजला सतर पर राजय सरकार दवारा सथायपत एक आकाइ ह।

यह यजल म ऄनाथ, पररतयकत और बसहारा बचचो की पहचान करती ह तथा बाल कलयाण सयमयत दवारा ईनह दिक-गरहण हत यवयधक रप स

मकत घोयषत करान का कायत करती ह।

भारत म दिक-गरहण स सबयधत समसयाए

वयवधान और समापन क मामल (Cases of Disruption and Dissolution): CARA दवारा वषत 2014-15 और 2018-19 क मधय

दिक-गरहण स सबयधत वयवधान क 246 और आसक समापन क 10 मामल दजत फकय गए ह, यजसका ऄथत ह फक 100 म स 6 बचचो को

दिक-गरहण क ऄयतम चरण म लौरा फदया जाता ह।

बचच क यलए मनोवजञायनक अघात: फकसी पररवार क साथ रहन क पात ससथान म वापस लौरन वाल बचचो म ऄसवीकयत का भाव रहता

ह तथा व लब समय तक भय क साथ जीवन यापन करत ह।

यवशष अवशयकताओ वाल (फदवयाग) एव ऄयधक अय वाल बचचो हत यनमन दिक-गरहण दर: यवगत एक वषत म भारतीय पररवारो दवारा गोद

यलए जान वाल 3,200 बचचो म स, कवल 50 बचच ही यवशष अवशयकताओ वाल बचचो की शरणी स सबयधत थ और लौरा फदए जान वाल

बचचो म बडी सखया ऄयधक अय वाल बचचो की ही होती ह।

समलयगक यगलो, टरासजडर यगलो और एकल परषो (आनह बायलकाओ क दिक-गरहण की ऄनमयत नही ह) को बचचो क दिक-गरहण स

परयतबयधत फकया गया ह।

ऄपजीकत बाल दखभाल ससथानो (Child Care Institutions: CCIs) की ईपयसथयत: आन ससथानो म बचचो क दखभाल की यसथयत खराब

ह तथा ईनक शारीररक एव यौन शोषण और तसकरी क यशकार होन की ऄयधक सभावना रहती ह।

वयवधान (Disruption)

वयवधान का ऄथत ह- दिक-गरहण क पात, लफकन दिक-गरहण की यवयधक परफकरया पणत होन स पवत, दिक पररवार क साथ बचच का

समायोजन न हो पान क कारण दिक पररवार स बचच का पथक होना।

o ऐस वयवधान की यसथयत म राजय दिक-गरहण ससाधन एजसी माता-यपता एव बचच क साथ परामशत सि अयोयजत करती ह। यह

एजसी ऄपन यनषकषो क अधार पर, बचच या दिक माता-यपता को ऄसथायी रप स सची स हरा दती ह, जब तक फक व ऄपनी

तयाररयो को फफर स यसि नही कर दत ह।

समापन (Dissolution)

समापन का ऄथत ह- नयायालय स दिक-गरहण की ऄनमयत पराि होन क पात दिक पररवार क साथ बचच का तालमल न होन क कारण

यवयधक रप स दिक-गरहण का यनरसन।

हायलया कदम

CARA न बाल ऄयधकार कायतकतातओ, ईचचतम नयायालय दवारा यनयकत बाल कलयाण सयमयतयो क सदसयो और दिक माता-यपता स यमलकर

गरठत एक नौ सदसयीय ईप-सयमयत का गठन फकया ह।

आस पनल न एक परयशकषण पाठयकरम यवकयसत फकया ह और 12 राजयो म तीन फदवसीय कायतशालाओ का अयोजन फकया ह।

आसका ईददशय सामायजक कायतकतातओ को ईनकी यजमपमदाररयो, जस- रीकाकरण, पयाति पोषण और यचफकतसा सहायता सयनयत करन

तथा बचचो की यवशष अवशयकताओ को परा करन क सबध म यशयकषत करना था।

आसम शायमल परयशकषओ को बचचो क आचछक दिक माता-यपता की ईपयकतता का बहतर ढग स मलयाकन करन और बचचो, यवशषकर बड

बचचो को परामशत दन तथा दिक-गरहण क यलए ईनह तयार करन हत परयशयकषत फकया गया।


सरल समायोजन क यलए दिक-गरहण की शरअती ऄवसथाओ म सभायवत दिक-गरहण माता-यपता क साथ बचचो क पारसपररक सवाद को

बढावा दना।

CCIs म मनोवजञायनको और परामशतदाताओ की यनययकत करना: सबयधत बचच क दिक-गरहण स पवत ईस ररशतो म सथाययतव और

पाररवाररक बधन क बार म यसखाया जाना चायहए।


यवशष अवशयकताओ, ऄयधक अय और करठनाइ स समायोजन करन वाल बचचो को ऄपनान क यलए भारतीय पररवारो म जागरकता

बढाना तथा अवशयक सहायता परदान करना।

सभी ऄपजीकत CCIs क यलए काननो का ऄनपालन सयनयत करना और ऄनपालन न करन वाल CCIs को बद फकया जाना चायहए।

योगय समलयगको और टरासजडर यगलो को दिक-गरहण का ऄयधकार परदान करना।

6.6. यशकषा की वारथषक यसथयत ररपोरत, 2019 (Annual Status Of Education Report: ASER)


हाल ही म, NGO परथम दवारा ‘ऄली आयसत’ नामक शीषतक स ASER ररपोरत, 2019 जारी की गयी।

ASER, 2019 सवकषण क बार म

ऄली आयसत (परारयभक वषो) पर धयान क फदरत करना: मानव जीवन चकर क परारयभक वषो को सजञानातमक, मानयसक, सामायजक और

भावनातमक यवकास क दयषटकोण स सवातयधक महतवपणत चरण माना जाता ह।

o ASER क ‘ऄली आयसत’ क तहत 4-8 वषत क अय वगत क बचचो की सकली यशकषा या सकल-पवत की यसथयत स सबयधत डरा को एकयित


यह यनमनयलयखत चार डोमन म वगीकत चययनत दकषताओ की खोज करता ह:

o अरयभक भाषा ऄयधगरहण;

o अरयभक गयणतीय कौशल;

o सजञानातमक कषमता; तथा

o सामायजक और भावनातमक ऄयधगम।


छोर बचचो (4-8 वषत की अय) क मधय परी-स कल और सकल नामाकन परनत की यसथयत: आस अय वगत क 90% स ऄयधक बचचो का फकसी न

फकसी परकार क शकषयणक ससथान म नामाकन ह।

पवत-पराथयमक गरड (ककषा I-III) म बचचो की यसथयत: आस सदभत म बचचो क अय वगत म यभननता ह, जोफक ककषा I म सवातयधक ह, लफकन आसक

अग की परतयक ककषा म यह घरती जाती ह। साथ ही, परतयक कायत को ऄयधक अय वाल बचच ऄपकषाकत कम अय वाल बचचो की तलना म

बहतर रप स यनषपाफदत करत ह।

सरकारी यवदयालयो की तलना म यनजी यवदयालयो का बहतर परदशतन: यनजी यवदयालयो क बचचो को सभी महतवपणत कारको, जस- ककषा I म

अय यभननता, पाररवाररक कारक, यथा- सपननता, माता की यशकषा और कछ अधारभत कषमताए यजनक साथ बचच पहली ककषा म परवश करत

ह, क कारण ऄपकषाकत ऄयधक सीखन का लाभ पराि होता ह।

o आनक दवारा बचचो क सकल म परवश करन स पवत ही ईनह सकल जसी पाठयचयात स ऄवगत करा फदया जाता ह।

यशकषा म माता की भयमका: परी-पराआमरी सकशन म, यजन बचचो की माताओ दवारा सकली यशकषा क कवल अठ या ईसस कम वषत ही पणत फकए

गए ह, ईनक बचचो की अगनवायडयो या सरकारी परी-पराआमरी ककषाओ म जान की सभावना ऄयधक होती ह।

o जबफक यजन बचचो की माताओ न परारयभक चरण स ऄयधक तक ऄधययन फकया ह, ईनक यनजी सकलो क LKG/UKG ककषाओ म

नामाफकत होन की सभावना ऄयधक होती ह।

हचताए

हलग ऄतराल (Gender gaps): यह ऄतराल 4-8 वषत की अय क छोर बचचो क मधय दयषटगत होता ह। जहा सरकारी ससथानो म

नामाफकत लडको की तलना म लडफकयो की सखया ऄयधक होती ह, वही यनजी ससथानो म लडफकयो की तलना म लडको की सखया ऄयधक

होती ह।

सजञानातमक कौशल: 5 वषत की अय क ऄयधकाश बचच सभी परकार की गयतयवयधयो को करन म ऄसमथत होत ह। आसक ऄयतररकत, यजन बचचो

क पररवारो म कम सयवधाए ईपलबध होती ह व ऄपकषाकत ऄसमान रप स परभायवत होत ह।


अय-यवतरण म ऄसमानता: यशकषा का ऄयधकार ऄयधयनयम, 2009 (RTE) यह ऄयधदयशत करता ह फक ककषा I म बचचो का नामाकन 6 वषत

की अय म होना चायहए। हालाफक, ककषा I म परतयक 10 म स 4 बचच 5 वषत स कम या 6 वषत स ऄयधक अय क होत ह।

o सरकारी यवदयालयो म ककषा I क बचचो की अय यनजी यवदयालयो म ईसी ककषा क बचचो की अय की तलना म कम होती ह।

पाठयकरम का ऄपकषाओ क ऄनरप न होना: बचचो क परतयक ऄगली ककषा म परवश करन क साथ ही ईनक कौशल और कषमताओ म सधार

होता जाता ह। परतयक ककषा क पाठयचयात क मधय ऄतययधक ऄतराल यवदयमान होन का तातपयत यह ह फक ककषा तीन तक, बचचो क पवत की

भाषा और सखयातमक पररणाम पहल स ही पाठयचयात की ऄपकषाओ स काफी पीछ बन हए ह।

o ईदाहरण क यलए: ककषा एक म 41.1% छाि 2 ऄको की सखया को पहचान सकत ह, जबफक ककषा तीन म 72.2% छाि ऐसा करन म

सकषम ह। लफकन NCERT क शकषयणक पररणामो क यवयनदश क ऄनसार, ककषा एक क बचचो स 99 तक की सखया को पहचानन म

सकषम होन की ऄपकषा की जाती ह।

अगनवायडयो म खराब यसथयत: अगनवायडयो म बचच सजञानातमक क साथ-साथ परारयभक भाषा सबधी कायो म यनजी परी-सकल क बचचो स

पीछ होत ह।

o ईदाहरण: यनजी परी-सकलो क 52.9% बचचो की तलना म अगनवायडयो क 14% बचच ही ऄकषर अफद की पहचान करन म समथत ह।

ASER क बार म

ASER नमना-अधाररत एक पाररवाररक सवकषण ह और भारत म सबस बडा नागररक-अधाररत सवकषण ह।

यह एक वारथषक सवकषण ह और आसका ईददशय भारत क परतयक राजय और गरामीण यजल क बचचो की सकली यशकषा की यसथयत तथा सीखन

(ऄयधगम) क मलभत सतर क सबध म यविसनीय वारथषक ऄनमान परदान करना ह।

ASER, वषत 2005 स परयत वषत गरामीण भारत म 5-16 वषत क अय वगत क बचचो क यलए मलभत पठन और ऄकगयणतीय कायत करन की

कषमता क सबध म ररपोरत परसतत करता ह।

वषत 2017 की ‘यबयॉनड बयसकस’ नामक ASER ररपोरत 14-18 वषत क अय वगत क बचचो की कषमताओ, ऄनभवो और अकाकषाओ पर

क फदरत थी।

भारत म परी-सकली यशकषा एव दखभाल

यशकषा का ऄयधकार ऄयधयनयम म यह परसतायवत फकया गया ह फक राजय सरकारो दवारा परी-सकल अय, ऄथातत 3 स 6 वषत क सभी बचचो

क यलए अरयभक बालयकाल दखभाल और यशकषा की अवशयक वयवसथा की जाएगी।

राषटरीय यशकषा नीयत, 2019 क मसौदा म अरयभक बालयकाल की यशकषा क महतव को रखाफकत फकया गया ह और पवत-पराथयमक (परी-

पराआमरी) यशकषा परदान करन क यलए फदशा-यनदश यनधातररत फकए ह।

हालाफक, भारत म अरयभक बालयकाल पर यशकषा क परभाव क ऄधययन-2017 म साकषय परसतत फकए गए ह फक छोर बचच क सबध म

नीयत दवारा यनधातररत नामाकन परावधानो का ऄनपालन नही फकया जाता ह।

ऄनशसाए

खल-अधाररत गयतयवयधयो पर धयान क फदरत करना: सजञानातमक कौशल की अवशयकता वाल कायो म बचचो का परदशतन परारयभक भाषा क

कायो और अरयभक सखयातमक कायो को करन की ईनकी कषमता स गहरा सबध रखता ह।

o आसस जञात होता ह फक परारभ म वसतपरक जञान पर धयान क फदरत करन की तलना म समयत, तारककक कषमता और समसया यनवारण

कषमताओ का यनमातण करन वाली खल-अधाररत गयतयवयधयो पर धयान क फदरत करना ऄयधक ईपयोगी यसि होता ह।

पाठयकरम और गयतयवयधयो का पनरथनधातरण: आसकी चार या अठ वषत क अय वगत क बचचो क यलए, यनजी या सरकार दवारा सचायलत सभी

परकार क परी-सकल क मामल म ततकाल अवशयकता ह।

अगनवाडी क दरो क मौजदा नरवकत को सदढ करना: ASER 2019 क यनषकषो म यह पाया गया ह फक आन अरयभक बाल यशकषा क दरो को

सदढ बनान की ततकाल अवशयकता ह, ताफक आनक दवारा बचचो क यलए ईयचत “सकल की तयारी” (school-readiness) स सबयधत

गयतयवयधयो को कायातयनवत फकया जा सक।


सकल म परवश की अय हत राजय और राषटरीय सतर क मानदडो पर पनरथवचार करना: ASER सपषट रप स यह दशातती ह फक परदशतन का

बचचो की अय स गहरा सबध होता ह। कम अय क बचचो को पराथयमक ककषा म परवश की ऄनमयत परदान करना ईनह ऄयधगम क मामल म

कषयत पहचान क समान ह, यजस दर करना करठन होता ह।

o ASER डरा स जञात होता ह फक ककषा एक क सभी बचचो म स 27.6% की अय छह वषत स कम ह।

वयापक कौशल महतवपणत ह और ऄलप अय म औपचाररक यवषयो की यशकषा पर धयान क फदरत करन स लाभ क सथान पर हायन हो सकती ह:

ASER 2019 डरा दशातता ह फक अरयभक वषो म यवषय की यशकषा पान क बजाय सजञानातमक कौशल को सदढ करन वाली गयतयवयधयो

पर धयान क फदरत करन स बचचो म भयवषय म सीखन क सदभत म पयाति लाभ हो सकत ह।

o परी-सकल सतर पर पाठयकरम को सवयवयसथत करन की अवशयकता ह, ताफक सभी परी-सकल ईन गयतयवयधयो पर धयान क फदरत कर, जो

सजञानातमक और अरयभक साकषरता एव सखयातमक कौशल का यनमातण करती ह।


7. यवजञान एव परौदयोयगकी (Science and Technology)

7.1. कयिम बयिमिा का यवयनयमन (Regulating Artificial Intelligence)


हाल ही म, यवयभनन परयसि वययकतयो न कयिम बयिमिा (Artificial Intelligence: AI) को यवयनययमत करन की अवशयकता को रखाफकत

फकया ह।


यबल गटस, एलन मसक, सदर यपचाइ, जरोन लयनयर जस परयसि वययकतयो न कयिम बयिमिा क पररणामसवरप असनन रोबोररक यवनाश

क परयत सतकत फकया ह।

सरीफन हॉफकग न भी कहा था फक यफद हम ऄयनययित AI क जोयखमो स सरयकषत होन क परयत ऄगरसफकरय नही हए तो AI मानवता का

यवनाश कर सकता ह।

कयिम बयिमिा (Artificial Intelligence: AI) क बार म

यह मशीनो, यवशष रप स कपयररो दवारा मानव असचना परफकरयाओ का ऄनकरण ह।

यह मशीनो दवारा यनरतर पयतवकषण क यबना वासतयवक समय (ररयल राआम) यसथयतयो म सोचन, समझन, सीखन, समसया समाधान और

यनणतय यनमातण परफकरया जस सजञानातमक कायो की सपादन कषमता को सदरथभत करता ह।

AI क यवशष ऄनपरयोगो म एकसपरत यससरम, सपीच ररकयगनशन और मशीन यविन शायमल ह।

यह मशीन लरननग को शायमल करता ह, जहा मशीन ऄनभव स सीख सकती ह और मानवीय हसतकषप क यबना कौशल पराि कर सकती ह।

कयिम बयिमिा का महतव

आसम पजी और शरम की भौयतक सीमाओ को समाि करन तथा मलय एव यवकास क नए सरोतो/अयामो को ईपलबध करान की कषमता ह।

AI म यनमनयलयखत कायो क माधयम स यवकास को गयत परदान करन की कषमता यवदयमान होती ह:

o आरयलजर ऑरोमशन ऄथातत जररल भौयतक वयिक कायो को सवचायलत करन की कषमता।

o नवाचार का परसार ऄथातत ऄथतवयवसथा क माधयम स नवाचारो को परररत करना।

सामायजक यवकास और समावशी सवयि म भयमका: गणविापणत सवासथय सयवधाओ तक पहच परदान करना, ऄवयसथयतजनय ऄवरोधो को

समाि करना, कषको को वासतयवक समय परामशत परदान करना एव ईतपादकता म वयि करना, समारत और कशल शहरो क यनमातण अफद

म सहायता परदान करना।

डरा की चरघातीय (Exponential) वयि यनरतर AI सधारो को बढावा परदान कर रही ह।

भारत म AI ईपयोग क ईदाहरण-

अकाकषी यजलो म कयिम बयिमिा (AI) क ईपयोग दवारा पररशि कयष का यवकास करन हत NITI अयोग और IBM क मधय एक

सररमर ऑफ आरर पर हसताकषर फकए गए ह।

माआकरोसॉफर आयडया दवारा कयष और सवासथय सवा को समारत बनान क यलए AI ससर का ईपयोग फकया जा रहा ह।

कयिम बयिमिा (AI) को यवयनययमत करन की अवशयकता

नयतक हचताए: एक नइ तकनीक क लोकयपरय होन क साथ, आसक गणो की गाररी नही ह। ईदाहरण क यलए, आररनर न फकसी क साथ सपकत

सथायपत करना और कही स भी सचना पराि करना सभव बना फदया ह, लफकन आसक दवारा गलत सचनाओ को परसाररत करना भी सगम हो

गया ह।

o AI क सभायवत नकारातमक पररणामो क बार म वासतयवक हचताए ह, यजनम फयसऄल ररकयगनशन रकनोलॉजी क जाली और ऄनयचत

ईपयोग शायमल ह।

डरा परबधन: चफक डरा परवाह और डरा सवायमतव पर सपषटता का ऄभाव ह, यजसक पररणामसवरप डरा ईपयनवशीकरण (data

colonialism) को बढावा यमल सकता ह (यवकासशील दशो दवारा ईतपनन डरा का ऄभी तक ईनह लाभ परदान नही फकया जा रहा ह)।

भयवषय म, AI एलगोररदम को यवकयसत करन क यलए डरा सगरह स सबयधत यनजता सबधी हचताए ईतपनन हो सकती ह, ईदाहरण क यलए-

जन यनगरानी।

o AI यवशषकर दसतावजो, यचिो, ऑयडयो ररकॉरनडग, वीयडयो और ऑनलाआन पहचान की जालसाजी म सहायता परदान कर सकता ह

ऄथातत य कायत ऄतययधक सगमता क साथ सपाफदत फकए जा सकत ह।


पकषपात: कयिम बयिमिा म ईपयोग फकए जान वाल एलगोररदम पथक (discrete) ह और ऄयधकाश मामलो म ईनह टरड सीकरर का दजात

पराि ह। व पकषपात पणत हो सकत ह, ईदाहरण क यलए- सलफ-लरननग की परफकरया म व समाज म यवदयमान रफढवाफदता ऄथवा डवलपसत

दवारा सथानातररत गणो को अतमसात और ऄगीकार कर सकत ह तथा ईनक अधार पर यनणतय ल सकत ह।

जवाबदही: यफद कोइ AI यससरम ऄपन यनधातररत कायत करन म यवफल रहता ह, तो आसक यलए फकसी को ईिरदायी बनाया जाना चायहए,

जस- एरी-ररररजम फयसऄल ररकयगनशन परोगराम क तहत फकसी ऄनय डराआहवग लाआसस क साथ यमलान होन की यसथयत म एक यनदोष वययकत

क डराआहवग लाआसस को रदद कर फदया गया था।

o आसी तरह, जब कोइ भी AI एलगोररदम सामायजक अयामो स सबयधत यनणतय लता ह, तो आस पारदशी मापदडो पर अधाररत होना

अवशयक ह। य AI एलगोररदम ऐस यनणतयन परफकरया म सलगन होत ह जो लोगो क जीवन म महतवपणत और गभीर चनौयतया ईतपनन

करत ह।

सपर-आरयलजस: एक पयाति रप स आरलीजर AI यससरम सवय को रीयडिाआन कर सकता ह ऄथवा एक बहतर सकससर यससरम का सजन

कर सकता ह तथा यह असचना क ऄतययधक परसार (intelligence explosion) को परररत कर सकता ह। यह सयनयत करना महतवपणत ह

फक यह सपर-आरयलजस मानवता क यलए बहतर यवकलपो स परररत हो तथा तकनीकी कषमताओ और नयतकता अधाररत फदशा-यनदशो स

ऄनशयसत हो।

कयिम बयिमिा (AI) को यवयनययमत करन म चनौयतया

ऄतययधक यवयनयमन: चफक AI का यवकास ऄभी भी परारयभक चरणो म ह, आसयलए कछ अलोचको का मानना ह फक ऄतययधक कठोर

यवयनयमन की न तो अवशयकता ह और न ही यह वाछनीय होगा।

o ऐसी परवयि, आस कषि क यवकास म अवशयक ऄनसधान को हतोतसायहत कर सकती ह।

अम सहमयत का ऄभाव: AI क यवयनयमन स सबयधत परणालीगत वयवसथा और रणनीयत पर दशो क मधय अम सहमयत का ऄभाव बना

हअ ह।

यहतो का सघषत: आस बात पर अशका बनी हइ ह फक यनयामक, AI का ईपयोग फकस परकार करग, जो यवयनययमत आकाआयो क यलए ऄयधक

यनयतता परदान करगा। ईदाहरण क यलए, यनयामक सवय, ऄनमत डरा क एक यवशाल सर क ऄयतकरमण की पहचान करन हत AI का

ईपयोग कर सकत ह।

AI परौदयोयगफकयो म वयापक यवशषजञता की ऄनपयसथयत: यवशषजञता ऄभाव की यसथयत म नीयतगत यनणतय यवचारो क सकीणत सपकटरम स

परभायवत हो सकत ह।

o डरा सगरह, तयारी और बचमारककग कषमताओ म वयापक ऄतराल यवदयमान ह।

पवातनमान का ऄभाव: सामायजक कायो क सचालन म सलगन एलगोररदम सबधी पवातनमान (पररणाम अधाररत) स यवयनयमन कतातओ को

ऄवगत होना चायहए। सरकषा क ऄयतररकत AI क सथानीय, यवयशषट वयवहार का पवातनमान नही फकया जा सकता ह, चाह परोगरामर सब कछ

सही कर।

AI क यवयनयमन की फदशा म ईठाए गए यवयभनन कदम

अरटरफफयशयल आरयलजस पर OECD यसिात: आस OECD सदसयो और गर-सदसयो सयहत 42 दशो दवारा ऄपनाया गया ह।

सयकत राजय ऄमररका की AI रणनीयत: आस ऄब तक गगल और माआकरोसॉफर जस यनगमो दवारा बढावा परदान फकया गया ह, जो सव-

यवयनयमन और तवररत तकनीकी यवकास पर धयान क फदरत कर रह ह।

o नयतक यवकास और परौदयोयगकी क ईपयोग को यनदयशत करन हत गगल दवारा सवय क AI यसिातो को परकायशत फकया गया ह।

o आसक ऄयतररकत जनवरी 2020 म ऄमररका न कयिम बयिमिा क ईपयोग क सदभत म सघीय एजयसयो हत वयापक यसिातो का

मसौदा तयार फकया ह।

यरोपीय सघ: कमपययनकशन ऑन अरटरफफयशयल आरयलजस डॉकयमर, जो ऄनय मददो क मधय, एक नयतक और यवयधक फरमवकत की

अवशयकता को रखाफकत करता ह।

चीन: चीन न भी एक नय जनरशन AI डवलपमर पलान को अरभ फकया ह और वततमान म सवय क शासन यसिातो को यवकयसत करन क

यलए AI यवशषजञो स यवचार परसतत करन की माग की गइ ह।

यनाआरड फकगडम: UK न सरर फॉर डरा एयथकस एड आनोवशन की सथापना क साथ AI क यलए एक ऑफफस यवकयसत फकया ह।

आस सबध म भारत की यसथयत

कयिम बयिमिा क यलए राषटरीय रणनीयत: नीयत अयोग न ऐस पाच कषिो की पहचान की ह जहा AI ईपयोगी यसि हो सकती ह। आसन


भारत क यलए AI स सबयधत यवयनयमन क ऄभाव को एक बडी कमजोरी क रप म आयगत फकया ह।

राषटरीय सचना यवजञान क दर (NIC) दवारा सथायपत सरर ऑफ एकसीलस आन अरटरफफयशयल आरयलजस (CoE in AI), AI क कषि म

ऄयभनव समाधानो क यलए एक मच ह। यह क दरीय और राजय सतर पर NIC क ततवावधान वाली पररयोजनाओ हत समाधान को

यवकयसत करन और ईनका परीकषण करन क यलए एक अवशयक अधार परदान करता ह।


ऄतरातषटरीय एजयसयो को एयसलोमार AI हपरयसपलस (एक गर-लाभकारी सगठन फयचर ऑफ लाआफ आसरीटयर दवारा परसतत) दवारा यनदयशत

फकया जा सकता ह, जो AI कषि म ऄनसधान और यवकास क यलए

यनधातररत 23 फदशा-यनदशो पर अधाररत ह।

AI सबधी ईिरदाययतव क यलए अवशयकता: रोबोररकस को

यवयनययमत करन क यलए परसताव लाया जा सकता ह और रोबोररक

आजीयनयरो क यलए नयतक अचरण सयहता यवकयसत की जा सकती ह,

साथ ही ऄनसधान नयतकता सयमयतयो को भी सथायपत फकया जा

सकता ह। आसक ऄयतररकत यनमनयलयखत नयतक यसिातो क समह का

ऄनसरण फकया जा सकता ह:

o पवातगरहो को कम करना और आसस ईतपनन होन वाली

ऄसमानताओ एव भदभाव को परयतबयधत करना।

o रोबोर सचालन म मानवीय यहत को ही पराथयमकता दी जानी

चायहए।

o रोबोर क साथ मानवीय सहभायगता सवयचछक होनी चायहए।

o सभी क यलए नयायसगत लाभ सयनयत करना।

ऄपन परोगरामर और ईपयोगकतातओ को जवाबदह बनात हए AI ति एव सचालन को यवयधक रप स ईिरदायी बनाया जाना चायहए।

यवयनयमन यनरतर फकया जाना चायहए और यह परौदयोयगकी क यवकास क साथ ऄनकयलत होना चायहए।

दश यवयशषट डरा, परयशयकषत कायतबल, ईपयकत एलगोररदम और सथानीय अवशयकताओ क ऄनकल परौदयोयगकी यवकयसत फकए जान की

अवशयकता ह।

7.2. बलॉकचन परौदयोयगकी (Blockchain Technology)


हाल ही म, राषटरीय सचना यवजञान क दर (NIC) दवारा बगलर (कनातरक) म ब लॉकचन परौदयोयगकी ईत कष रता क दर (Centre of Excellence in

Blockchain Technology) की सथापना की गइ ह।


आसका ईददशय ‘सवा क रप म ब लॉकचन’ ईपलबध कराना ह तथा सभी यहतधारको को साझा ऄयधगम, ऄनभवो और ससाधनो स लाभायनवत

करना ह।

यह सरकारी यवभागो म शासन क यवयभनन अयामो (आस परौदयोयगकी क कछ ऐस ऄनपरयोगो क बड पमान पर पररयनयोजन क यलए) म

बलॉकचन परौदयोयगकी क परयोग हत परफ ऑफ कॉनसपर (Proof of Concept: PoCs) को यवकयसत करन म सहायता परदान करगा।

सरकार क सतर पर बलॉकचन परौदयोयगकी क नए और पवत क ऄपरतयायशत ऄनपरयोगो क माधयम स इ-शासन परणायलयो म पारदरथशता,

यनगरानी और यविास म वयि होना ऄपयकषत ह।

बलॉकचन परौदयोयगकी क बार म

बलॉकचन एक यवयशषट परकार की डरा सरचना होती ह, यजसका ईपयोग नोडस या परयतभायगयो क मधय लन-दन को सकषम बनान हत फकया

जा सकता ह। सवायमतव ऄयधकार फकरपरोगराफफक रप स सगरहीत और हलक बलॉको म दजत फकए जात ह, यजनम परयतभायगयो क मधय सपयि

क सवायमतव का ररकॉडत होता ह जो ऄनायमक होत ह।

बलॉकचन वसततः ओपन व यडसटरीबयरड लजर (खाता-बही) होत ह जो कालानकरयमक रप स वासतयवक समय (ररयल राआम) म दो पकषो क

मधय लन-दन को कशलतापवतक ररकॉडत कर सकत ह।

परतयक ईिरवती लन-दन को लजर म जोड जान की पवत शतत, नरवकत परयतभायगयो (यजनह नोडस कहा जाता ह) की करयमक अम सहमयत पर

अधाररत होती ह, यजसस हरफर, िररयो और डरा गणविा क सबध म यनयिण का एक सतत ति सयजत होता ह।


बलॉकचन परौदयोयगकी म सामानयतः यवक दरीकरण, यनरतरता, ऄनायमकता और लखापरीकषा कषमता जसी परमख यवशषताए पाइ जाती ह। आन

लकषणो क साथ, बलॉकचन परौदयोयगकी का ईपयोग लागत को कम और दकषता म सधार कर सकती ह।

बलॉकचन परौदयोयगकी क ऄनपरयोग

बफकग: कशल बफकग सचालन और आस तकनीक दवारा परदि KYC परफकरयाओ का कशलतापवतक ईपयोग करना। ईदाहरण क यलए-

o SBI, KYC का ईपयोग करन और बलॉकचन अधाररत यवपरषण की सयवधा परदान करन वाला परथम बक ह।

o यस बक न ऄपन गराहको को पणततः यडयजरलीकत वडर यविपोषण की सयवधा परदान करन हत आस परौदयोयगकी को ऄपनाया, जो

वासतयवक समय म लन-दन की यसथयत को टरक करत हए भौयतक दसतावजो और मनऄल हसतकषप क यबना, वडर भगतान क समयबि

परोसहसग को सकषम बनाता ह।

o सीमा-पार यवपरषणो को ऄयधक तवररत और कम खचीला बनाया जा सकता ह।

पजी बाजार क कषि म:

o वयापार यनपरान: परयतभयतयो और भगतानो का तवररत ऄतरण और मधयसथो को समाि करक वयापार लागत म कमी करना।

o वायणयजयक पि यनगतमन और वयापार: यनवशको को वायणयजयक ऄनबध जारी करना और वायणयजयक पि क अवरन, यवतरण और

भगतान का यनपरान करना।

साआबर सरकषा: बलॉकचन म परयकत सवदनशील डरा हकसत दवारा सध क जोयखम को कम करक परभावी रप स पहच का परबधन कर सकता

ह। ईदाहरण क यलए-

o बलॉक अमतर सॉलयशन वह कपनी ह जो फकसी सगठन क महतवपणत ससाधनो को सरयकषत रखती ह तथा ऄयधकत ईपयोगकतातओ और

ईपकरणो को सरयकषत पहच ईपलबध कराती ह।

हलथकयर और फामातसयररकलस: आसम ऄतययधक सवदनशील नदायनक डरा शायमल होत ह, जो एक सरयकषत और यविसनीय परणाली की

माग करत ह। ईदाहरण क यलए-

o Kare4u हलथकयर सॉलयशस दवारा ऄसपतालो, बीमा कपयनयो को जोडन और रोयगयो क मयडकल ररकॉडत को ईपलबध करवान क

ईददशय स ऄपन बलॉकचन-सकषम मोबाआल पलरफॉमत “हलथपरो” क कायातनवयन हत ऄसपतालो, बीमा कपयनयो और रोयगयो क साथ

साझदारी सथायपत करन का परयास फकया गया ह।

कयष: खादय अपरथत शरखला की एक यवशषता यह ह फक आसम सचनाओ की यवषमता यवदयमान होती ह। आस जररल नरवकत म कषक, बरोकर,

यवतरक, परोससर, खदरा यवकरता, यनयामक और ईपभोकता शायमल होत ह।

o बहतर डरा साझाकरण क पररणामसवरप यहतधारको को ईनक बकाया (यवशष रप स छोर भ-जोत वाल यनधतन कषक) और

ईपभोकताओ को खादय गणविा पर यनयिण पराि होगा।

o यपछल वषत कॉफी बोडत न कॉफी बलॉकचन आयनयशएररव को अरभ फकया था। आसक तहत, भारतीय कॉफी म वयापार क यलए दश क

परथम बलॉकचन-अधाररत माकर-पलस ऐप को लॉनच फकया गया, यजसका ईददशय मधयसथो की समायि दवारा ईतपादको को बहतर

परयतफल परदान करना ह।

रलीकॉम: ऄपजीकत रलीकॉम माकरसत दवारा सपम कॉल और यविीय धोखाधडी को समाि करन और रलीकॉम कपयनयो क यलए नए

राजसव क सतरोत ईपलबध करान म यह सहायक ह। ईदाहरण क यलए-


o रक महहदरा न माआकरोसॉफर क साथ भागीदारी की ह और ईनक बलॉकचन सॉलयशन गराहक की वरीयता पजीकरण, सहमयतपणत

ऄयधगरहण, डायनायमक परफरस सटरग, सरकहोलडर ऑनबोरनडग अफद को सकषम बनात ह।

शासन: यडयजरल पहचान, जनम स लकर मतय तक नागररको क यडयजरल परमाण-पि और यवयभनन परकार की सपयि क सवायमतव स सबयधत

यडयजरल परमाण-पि का परबधन, आलकटरॉयनक वोटरग, शकषयणक परमाण-पि, कलयाणकारी कायतकरमो की यनगरानी तथा सरकारी यवभागो म

सभी परमख ईतपादो और सवाओ की खरीद पर यनगरानी रखना, परर, कॉपीराआर एव टरडमाकत का सरकषण करना, गोपनीय पहच और सभी

नागररको क सवासथय ररकॉडत की टरफकग, महतवपणत ऄवसरचना की साआबर सरकषा आतयाफद बलॉकचन परौदयोयगकी क कछ परमख ऄनपरयोग ह।

o ईदाहरण क यलए, अधर परदश न भयम ररकॉडत क परबधन और वाहन पजीकरण को सगम बनान हत दो पररयोजनाए अरभ की ह।

पयम बगाल न नवजात यशशओ को बलॉकचन अधाररत जनम परमाण-पि जारी करन वाली पररयोजना को लाग फकया ह।

o नीयत अयोग जन धन योजना, अधार और मोबाआल रटरयनरी (ियी) का लाभ ईठान क यलए एक साझा व भारत-यवयशषट बलॉकचन

ऄवसरचना - “आयडयचन” (IndiaChain) नामक एक पलरफॉमत का यवकास कर रहा ह।

यह सरकारी सयबसडी क कशल और पारदशी यवतरण तथा ररकॉडत को सरयकषत एव सवयवयसथत कर यनगरानी और यवयनययमत

अपरथत शरखला परबधन क यलए बलॉकचन का ईपयोग करक सावतजयनक परशासन की कायतकषमता को रपातररत करगा।

यह पररयोजना यशकषा कषि म फजी यडगरी और परमाण-पिो पर ऄकश लगान क यलए कायत करती ह तथा आसक माधयम स

फामातसयररकलस और सवासथय सवा ईदयोग म वहत सतर पर डरा का यनबातध परबधन फकया जाता ह।

बीमा कषि: बीमा ईदयोग की दावा परबधन परणाली (claim management system) म ऄनतरथनयहत ऄकषमताओ क कारण परयत वषत

लगभग 10,000 करोड रपए का नकसान होता ह। दावा परबधन हत बलॉकचन को लाग करना आन मददो को कम करन हत ऄयतम समाधान

ह। ईदाहरण क यलए-

o बलॉकचन पलरफॉमत पर यनरथमत एक सरयकषत डरा-शयटरग सोलयशन को यवकयसत करन हत कॉयगनजर कमपपनी न ICICI परडयशयल

लाआफ आशयोरस, SBI लाआफ आशयोरस, HDFC लाआफ, कोरक लाआफ जस बीमा परदाताओ क साथ भागीदारी की ह।

बलॉकचन-सचायलत समारत कॉनटरकटस म परतयक सचना को यनगरानी योगय बनाया जाता ह और ईनह ऄपररवततनीय तरीक स ररकॉडत फकया

जाता ह। यह वयापार सगमता को परोतसायहत करगा, एक ऄनबध की यविसनीयता, सरीकता और दकषता म वयि करगा एव धोखाधडी क

जोयखम को काफी हद तक कम करगा।

ररयल एसरर म सपयि सबधी समझौत ऄभी भी कागजी ह, यजसस ईनह यववादो का सामना करना पडता ह। ईललखनीय ह फक यहा

बलॉकचन परणाली म ऄतरथनयहत पारदरथशता, यनगरानी कषमता और दकषता क माधयम स लाभ पराि फकया जा सकता ह।

o बलॉकचन भयम पर मायलकाना हक को यडयजरलीकत कर आन मददो का समाधान करता ह। आसयलए परतयक भयम का एक यडयजरल एडरस

होगा, जो ऄयधगरहण, सवायमतव ररकॉडत, यवि, सपयि क यवयनदशो और सबयधत काननी यववादो क यववरण क साथ बलॉकचन म

सगरहीत होग।

बलॉकचन परौदयोयगकी क ऄगीकरण म चनौयतया

आस परौदयोयगकी म सकलयबयलरी (मापनीयता) की कमी, मखयतः सावतजयनक बलॉकचन क यलए ऄगीकरण की परफकरया पर दबाव डाल सकती

ह। आसकी परससकरण गयत (processing speed) पारपररक लन-दन नरवकत की तलना म कम होती ह, जस- वीिा परयत सकड 2,000 स

ऄयधक लन-दन सबधी परफकरयाओ को सपनन कर सकता ह, जबफक आसक यवपरीत, यबरकॉआन बलॉकचन परयत सकड 3-7 लन-दन सबधी

परफकरयाओ को सपनन कर सकता ह तथा एथररयम एक सकड म लगभग 20 लन-दन को सपनन कर सकता ह।

ऄनतरसफकरयता (interoperability) का ऄभाव: बाजार म यवदयमान ऄयधकाश बलॉकचन सआलो (silos) म कायत सपादन करत ह। कइ

ऄलग-ऄलग नरवको और दयषटकोणो क साथ बलॉकचन सपस भरम की यसथयत ईतपनन करता ह, आसक साथ ही सपषट दयषटकोण क न होन और

मानको क ऄभाव क कारण यह यवयभनन नरवको को परसपर सवाद सथायपत करन की ऄनमयत नही दता ह।

डरा पोरयबयलरी: एक बार डरा को एक यससरम म लॉग-आन करन क पात ईस डरा को एक नए यससरम म सथानातररत करना मयशकल हो

सकता ह।

यवयनयमन: पारपररक मधयवती भगतान नरवकत म यवदयमान ऄकषमताओ स यनपरन हत कछ बलॉकचन तकनीको (जस- परयमशनलस

यबरकॉआन बलॉकचन) दवारा यवयनयमन की पणततः ईपकषा की जाती ह। बलॉकचन ऄवधारणा क समकष एक और चनौती यह ह फक यह

यनरीकषण म कमी करता ह। भारत को बलॉकचन परौदयोयगकी पर सपषट रप स पररभायषत यवयनयमो को लाग करना ऄभी शष ह।

बलॉकचन परौदयोयगकी क यवकास म जागरकता, ईचच लागत और कशल कमतचाररयो की सीयमत ईपलबधता भी एक परमख बाधा ह।

51% ऄरक: आस नरवकत की माआहनग पावर क 50% स ऄयधक यहसस पर यनयिण रखन वाल दभातवनापणत ईपयोगकतातओ ऄथवा

ईपयोगकतातओ क समह क रप म सदरथभत फकया जाता ह। यह ईनह बलॉकचन को पनः यनरथमत करन म सकषम बनाता ह, यजसस कारण


यपछल लन-दन को पररवरथतत कर बलॉकचन ईपयोगकतातओ को परसाररत फकया जाता ह, जो यह दशातता ह फक ऄरकर की शरखला वध ह।

चफक यह सबस लबी शरखला होगी एव ऄनय ईपयोगकतात आस सवतः ही सवीकार कर सकत ह, भल ही यह ऄवध हो।

सरकार दवारा ईठाए गए कदम

आलकटरॉयनकी और सचना परौदयोयगकी मिालय (MeitY) न C-DAC, IDRBT और VJTI जसी एजयसयो क सहयोग स यडसटरीबयरड सरर

ऑफ एयकसलस आन बलॉकचन रकनोलॉजी नामक बह-ससथागत पररयोजना को समथतन परदान फकया ह। आस पहल क ईददशय यनमनयलयखत ह:

o बलॉकचन परौदयोयगकी को बढावा दन हत ऄनसधान एव यवकास सगठनो, सरकारी यवभागो और यशकषायवदो क यनकरवती कषि म एक

पाररयसथयतकी ति का यवकास करना।

o शासन, बफकग, यवि और साआबर सरकषा क कषि म बलॉकचन अधाररत ऄनपरयोगो का यडजाआन एव ईनका यवकास करना एव

परोरोराआहपग करना।

o यनधातररत एयपलकशन डोमन म बलॉकचन क ईपयोग स सबयधत मददो और चनौयतयो का समाधान करन हत ऄनसधान को बढावा

दना।

o यनधातररत एयपलकशन डोमन अवशयकताओ को यनधातररत कर बलॉकचन फरमवकत को यवकयसत करन हत ओपन-सोसत कायातनवयन का

ईपयोग करना।

o बलॉकचन परौदयोयगकी म कषमता यनमातण करना।

कौशल यवकास एव ईदययमता मिालय (MSDE) दवारा नसकॉम की साझदारी स फयचर यसकल पलरफॉमत को लॉनच फकया गया ह। यह

बलॉकचन, कयिम बयिमिा अफद सयहत 10 ईभरती हइ तकनीको पर क फदरत ह।

यवजञान और परौदयोयगकी यवभाग न भी बहयवषयक साआबर-फफयजकल परणायलयो क राषटरीय यमशन (National Mission on

Interdisciplinary Cyber Physical Systems: NM-ICPS) का शभारमपभ फकया ह। यह बलॉकचन, कयिम बयिमिा, आररनर ऑफ

हथगस, यबग डरा एनायलररकस, रोबोररकस अफद को यवकयसत करन का रोडमप परदान करता ह।

यनषकषत

हालाफक, बलॉकचन परौदयोयगकी का यवकास ऄभी भी परारयभक चरणो म ह, लफकन भारत आस ऄपनान और समायवषट करन की ओर ऄगरसर ह।

वयवसाय क सभी कषिो म आस तकनीक को लाग करना यनयत रप स आसक ऄगीकरण म अन वाली बाधाओ क बावजद एक गम-चजर यसि

होगा।

7.3. 2019 नोवल कोरोना वायरस {2019 Novel Coronavirus (2019-NCOV)}


हाल ही म, कोरोना वायरस क ऄतययधक परसार क कारण यवि सवासथय सगठन (WHO) न आस वयिक सवासथय अपात घोयषत फकया ह। आसक

साथ ही WHO न कोरोना वायरस रोग क अयधकाररक नाम - “COVID-19” की घोषणा की ह।


WHO क ऄनसार, नोवल कोरोना वायरस (2019-nCoV) क हायलया परसार को सवतपरथम चीन क वहान शहर म 31 फदसबर 2019 को

दजत फकया गया।

WHO की ऄतरातषटरीय सवासथय यनयमन अपात सयमयत (International Health Regulations Emergency Committee) न 30

जनवरी 2020 को आस परसार क जोयखम को ‘ऄतरातषटरीय हचता सबधी सावतजयनक सवासथय अपात’ (Public Health Emergencies of

International Concern: PHEIC) घोयषत फकया ह।

o वयिक सवासथय अपात यसथयत की घोषणा करन स WHO क महायनदशक को यनमनयलयखत ऄनशसाए परदान करन का परायधकार पराि

होता ह, जो रोग क परसार की रोकथाम कर सकता ह, जस- यािा परामरथशका जारी करना ऄथवा कोइ परयतबध अरोयपत करना तथा

परभायवत दशो म सावतजयनक सवासथय ईपायो की समीकषा करना।

o आस घोषणा स दशो को रोग क मामलो को ऄयधकायधक दजत करना अवशयक हो जाता ह।

यवगत एक दशक म यह वयिक सवासथय अपात की छठी घोषणा ह। ऄनय पाच घोषणाए आस परकार ह- H1 वायरस, जो एक आनफलएजा

महामारी (2009) का कारण था; पयम ऄफरीका म आबोला का ऄतययधक परसार (2013-2016); पोयलयो (2014); जीका वायरस

(2016) और डमोकरररक ररपयबलक ऑफ कागो म आबोला का ऄतययधक परसार (2019)।

नोवल कोरोना वायरस क बार म

कोरोना वायरस (CoV), वायरस क एक वहद पररवार स सबयधत ह जो सामानय खासी-जखाम स लकर ऄतययधक गभीर रोगो, जस-

यमयडल इसर रयसपरररी हसडरोम (MERS-CoV) और सीयवयर एकयर रयसपरररी हसडरोम (SARS-CoV) का कारक ह।

o यह नोवल कोरोना वायरस (nCoV) एक नया सटरन ह यजसकी ऄभी तक मनषयो म पहचान नही की गयी थी।


o चीन म परसाररत होन वाल आस वायरस क जीनोम की सरचना सीयवयर एकयर रयसपरररी हसडरोम (SARC) की सरचना क लगभग

70 परयतशत क समान ह।

आन वायरस म अनवायशक पदाथत का एक कोर, परोरीन सपाआकस स अवररत होता ह, जो आस एक कराईन (लररन: कोरोना) सवरप परदान

करता ह।

कोरोनावायरस िनोररक होत ह, यजसका तातपयत यह ह फक य पशओ और मनषयो क मधय सचाररत होत ह।

लकषण: आस रोग क सकरमण क सामानय लकषणो म िसन सबधी लकषण, बखार, खासी और िसन म करठनाइ शायमल ह। ऄयधक गभीर

मामलो म, आस रोग क सकरमण स यनमोयनया, सीयवयर एकयर रयसपरररी हसडरोम, फकडनी फयलयर और यहा तक फक मतय भी हो सकती ह।

सचरण की यवयध: ऐसा माना जाता ह फक य वायरस, िसन ति स सरायवत होन वाल दरव क माधयम स सचाररत होत ह। कोरोना वायरस

मख को ढक यबना खासन और छीकन, हाथ छन या यमलान, वायरस यकत फकसी सतह या वसत स सपकत म अन अफद स परसाररत हो सकता

ह।

o दलतभ मामलो म, कोरोनो वायरस मल क सपकत म अन स भी परसाररत हो सकता ह।

यनदान: आस सकरमण का यनदान PCR (पॉलीमरि चन ररएकशन) रसर दवारा फकया जा सकता ह। यह परीकषण वायरस की ईसक अनवयशक

फफगरहपरर क अधार पर पहचान करता ह।

ईपचार: वततमान म, आस नए वायरस क यलए कोइ यवयशषट ईपचार ईपलबध नही ह और आसकी रोकथाम हत कोइ रीका भी ईपलबध नही

ह।

कोरोना वायरस क ऄतययधक परसार का परभाव

अरथथक परभाव: कोरोना वायरस क ऄतययधक परसार क पररणामसवरप ऄनक हवाइ, रल और सडक मागत बद हो गए ह, साथ ही ईतपादन म

कमी और यवयनमातण सयि ऄसथायी रप स बद हो गए ह, यजसक कारण चीन क सकल घरल ईतपाद म ऄरबो डॉलर का नकसान सभायवत

ह।

अपरथत शरखला पर दबाव: यह वयिक अपरथत शरखलाओ म वयवधान ईतपनन कर सकता ह जो बाजारो क यलए सबस बडा खतरा ह।

परौदयोयगकी, आलकटरॉयनकस और ऑरो सकरर कोरोनावायरस स परभायवत होन वाल ऄतययधक सभदय कषिक ह।

यवमानन ईदयोग: ऄमररका, ऑसटरयलया, नयजीलड, आडोनयशया, मालदीव और जापान अफद कइ दशो दवारा चीनी पयतरको और अगतको पर

परयतबध अरोयपत कर फदए गए ह तथा चीन क साथ परतयकष पररवहन सपकत को सीयमत कर फदया गया ह।

कोरोना वायरस और भारत

भारत म नोवल कोरोना वायरस (nCoV) क परथम सकरमण की पयषट करल राजय म की गइ। करल सरकार न राजय म कोरोना वायरस

क तीन मामलो की पयषट फकए जान क पात आस ‘राजय अपदा’ (State Calamity) घोयषत कर फदया गया था, परनत बाद म आस

घोषणा को वापस ल यलया गया।

परधानमिी क यनदश पर नोवल कोरोनावायरस क परबधन की समीकषा हत एक ईचच सतरीय समह का गठन फकया गया ह।

कोरोना वायरस स परभायवत हबइ परात और ईसकी राजधानी वहान स भारत दवारा ऄपन नागररको को सफलता पवतक वापस बला

यलया गया ह।

यािा परामरथशका म लोगो को चीन की यािा न करन की यहदायत दी गइ ह और कहा गया ह फक यफद फकसी भी वययकत न 15 जनवरी

2020 क पात चीन की यािा की ह तो ईसक यािा स वापसी पर कवारराआन (कछ यवयशषट ऄवयध क यलए रोगो की जाच हत) फकया

जाएगा।

करल दवारा कोरोना वायरस स यनपरन हत फकए जान वाल ईपाय

आस चनौती स यनपरन हत, राजय क सवासथय यवभाग दवारा ऄपन यवगत ऄनभवो (यनपाह वायरस क ऄतययधक परसार को रोकन हत फकए गए

परयास) का ईपयोग फकया गया। करल सरकार दवारा ईठाए गए कदम यनमनयलयखत ह:

सवासथय यवभाग दवारा परतयकष रप स 14 यजला यचफकतसा कायातलयो स सबि एक राजय-सतरीय यनयिण ककष और तवररत परयतफकरया दलो

की सथापना की गइ ह।

सभी छह मयडकल कॉलजो और 14 यजला सरकारी ऄसपतालो म अआसोलशन ययनटस को तयार फकया गया ह।

करल क सवासथय ऄयधकाररयो को आस घातक वायरस क लकषणो वाल यायियो की पहचान (सकरीन) करन क यलए हवाइ ऄडडो पर तनात


राजय म कोरोना वायरस क खतर क सबध म लोगो म जागरकता का परसार करन क यलए सरकार मखयधारा वाल मीयडया और सोशल

मीयडया का ईपयोग कर रही ह।


7.4. दलतभ रोग (Rare Diseases)


हाल ही म, सवासथय एव पररवार कलयाण मिालय न दलतभ रोगो क यलए राषटरीय नीयत का मसौदा (draft National Policy for Rare

Diseases) जारी फकया ह।

पषठभयम

सवासथय एव पररवार कलयाण मिालय न जलाइ 2017 म दलतभ रोगो क ईपचार क यलए एक राषटरीय नीयत (National Policy for

Treatment of Rare Diseases: NPTRD) तयार की थी।

o आसम दलतभ अनवायशक रोगो क ईपचार क यवि-पोषण हत 100 करोड रपय की कॉपतस यनयध को सथायपत करन की पररकलपना की

गइ थी, फकनत बजर बाधयताओ क कारण आसकी सथापना नही की जा सकी।

हालाफक, आस नीयत क कायातनवयन म कछ चनौयतया (जस- राजयो को बोडत म शायमल करन और सरकार दवारा ततीयक सवासथय सवाओ क

सदभत म सहायता ईपलबध करान म सपषटता का ऄभाव) मौजद रही ह।

आसका समाधान करन हत वयापक परामशत और ऄनशसाओ की अवशयकता को धयान म रखत हए दलतभ रोगो क ईपचार हत राषटरीय नीयत

को पनः तयार करन का यनणतय यलया गया ह।

NPTRD, 2017 की समीकषा करन हत सवासथय एव पररवार कलयाण मिालय दवारा नवबर 2018 म एक यवशषजञ सयमयत का गठन फकया

गया था।

ईकत यवशषजञ सयमयत की ररपोरत क अधार पर, दलतभ रोगो क यलए राषटरीय नीयत का मसौदा जारी फकया गया ह।

दलतभ रोग कया ह?

दलतभ रोग का अशय ‘ऄलप परसार वाली एक ऐसी सवासथय यसथयत’ स ह, जो ‘सामानय जनसखया म परसाररत ऄनय रोगो की तलना म यनमन

सखया म लोगो को परभायवत करती ह'।

यवि सवासथय सगठन (WHO), दलतभ रोगो को परयत 1,000 जनसखया पर 1 या ईसस कम वययकतयो को परभायवत करन वाल दलतभ

अजीवन रोग या यवकार क तौर पर पररभायषत करता ह। हालाफक, यवयभनन दशो म दलतभ रोग की पररभाषाए यभनन-यभनन ह।

आसम अनवयशक रोग, दलतभ क सर, ईषणकररबधीय सकरामक रोग और ऄपकषयी रोग (degenerative diseases) शायमल ह। लगभग

80% दलतभ रोग अनवयशक होत ह और आसयलए य बचचो को ऄसाधारण रप स परभायवत करत ह।

आन रोगो क ऄलप परसार और दलतभ परकयत क बावजद, सामयहक रप स य रोग फकसी दश म कल जनसखया क 6% - 8% भाग को परभायवत

करत ह।

य रोग सावतजयनक सवासथय सबधी मददा कयो ह?

आन रोगो स सबि अकडो का ऄभाव: यह दलतभ रोगो स गरयसत लोगो और ईनक मधय मतय दर क बोझ स सबयधत समझ को काफी हद तक

बायधत करता ह। ऄयधकाश दलतभ रोगो क पडन वाल अरथथक बोझ सबधी जानकाररया/सचनाए भी ऄनपलबध ह।

यवयभनन पररभाषाए और परसार की सीमाओ की यभननता: यवयभनन दशो म ऄपनी यवयशषट अवशयकताओ और ससाधनो क ऄनरप ऄलग-

ऄलग पररभाषाए यनधातररत की गइ ह। ऄसगत पररभाषाओ और यवयवध शबदावयलयो क पररणामसवरप भरायत ईतपनन होती ह।

o कइ ऄनय यवकासशील दशो की तरह, भारत म दलतभ रोगो की कोइ मानक पररभाषा (वततमान म) ईपलबध नही ह।

दलतभ रोगो का यनदान: नदायनक साधनो की कमी और सामानय लोगो क साथ-साथ यचफकतसको म जागरकता क ऄभाव क कारण आसक

यनदान म कइ वषो का समय लग जाता ह।

o ऄनक दलतभ रोगो क यलए, नदायनक सयवधाए ऄथवा कोइ नदायनक पियत ईपलबध नही ह।

o यनदान म यवलब या गलत यनदान रोग क परभाव म ऄतययधक वयि कर दत ह।

रोग का परभाव: ऄयधकाश मामलो म, दलतभ रोग गभीर, दीघतकायलक दबतलता और जीवन क समकष खतरा ईतपनन करत ह, यजनह परायः

दीघतकायलक एव यवशष ईपचार की अवशयकता होती ह।

o य रोयगयो और ईनक पररवारो क समकष एक यवशाल शारीररक, मनोवजञायनक और सामायजक-अरथथक बोझ ईतपनन करत ह। आसक

ऄयतररकत, य परायः फकसी न फकसी रप म यनःशकतता ईतपनन करत ह ऄथवा कभी-कभी ऄतययधक घातक हो जात ह।

ऄनसधान और यवकास म चनौयतया: रोयगयो की सखया ऄतययधक कम होन और आन रोगो की पथोफफयजयोलॉजी, पराकयतक यवकास क बार

म ऄपकषाकत कम जानकारी होन क कारण आनका नदायनक यववरण ऄपयाति या सीयमत बन रह सकत ह।

o दलतभ रोगो की परकयत दीघतकायलक होती ह, जहा आस हत दीघतकायलक ऄनवती कारतवाइ यवशष रप स अवशयक होती ह। पररणामतः

दलतभ रोगो म लब समय तक ईपचार क पररणामो स सबयधत परकायशत अकडो का ऄभाव होता ह और परायः आनका यववरण ऄपणत

होता ह।


ईपचार म चनौयतया: ईपचार की ऄनपलबधता एक परमख समसया ह, कयोफक लगभग 95% दलतभ रोगो का कोइ सवीकत ईपचार नही ह।

आनक ईपचार हत कवल 300 थरपी ईपलबध ह।

o ईपचार म यनषधातमक लागत: दवा यनमातताओ क यलए एक महतवपणत बाजार की ईपलबधता क ऄभाव क कारण, ईनक यलए दवाओ

का यनमातण करन हत कोइ परोतसाहन ईपलबध नही होता ह। आस कारण स, दलतभ रोगो को ‘ऑफत न यडिीि’ भी कहा जाता ह तथा

आनका ईपचार करन वाली दवाओ को 'ऑफत न डरगस’ कहत ह।

भारतीय पररदशय

भारत म, लगभग 95% दलतभ रोगो का कोइ सवीकत ईपचार ईपलबध नही ह और परतयक 10 म स 1 रोगी को ही रोग-यवयशषट ईपचार

पराि होता ह।

बहत कम दवा कपयनया दलतभ रोगो क ईपचार हत दवाओ का यवयनमातण करती ह और भारत म कोइ घरल यवयनमातता मौजद नही ह।

सबस सामानय दलतभ रोगो म हमोफफयलया, थलसीयमया, यसकल-सल एनीयमया और बचचो म पराथयमक परयतरकषा की कमी, ऑरो-आमपयन

रोग अफद शायमल ह।

आस मसौदा नीयत की परमख यवशषताए

आसम 450 रोगो को दलतभ रोग क तौर पर सचीबि फकया गया ह, फकनत यह ईपचार हत कोइ यवयशषट रोडमप परदान नही करता ह।

आस नीयत क तहत, दलतभ रोगो की यनमनयलयखत तीन शरयणया सयजत की गयी ह:

o एक बार ईपचारातमक यचफकतसा की अवशयकता वाल दलतभ रोग;

o दीघतकायलक ईपचार की अवशयकता वाल रोग, यजनक ईपचार की लागत ऄपकषाकत कम ह; तथा

o अजीवन ईपचार की अवशयकता वाल रोग, यजनक ईपचार की लागत ऄपकषाकत ऄयधक ह।

मानकीकरण और यनगरानी: भारतीय यचफकतसा ऄनसधान पररषद क तहत दलतभ रोगो क यलए राषटरीय रयजसटरी सथायपत की जाएगी, जो

भारत को दलतभ रोगो की सबस ईपयकत पररभाषा परदान करन म सहायता करगी।

ईपचार क यलए यविीय सहायता: राषटरीय अरोगय यनयध की ऄमपबरला योजना क तहत यनधतनता रखा क नीच जीवन यापन करन वाल दलतभ

रोगो स गरसत रोयगयो को यविीय सहायता परदान की जाएगी।

o सवासथय बीमा योजना, अयषमान भारत / परधानमिी जन अरोगय योजना (य योजनाए लगभग 40% जनसखया को कवर करती ह) क

तहत कवर रोयगयो को कछ ईपचार योगय दलतभ रोगो क ईपचार हत 15 लाख रपए तक की एकमशत ईपचार लागत वाली यविीय

सहायता परदान की जाएगी।

o शरणी III क रोयगयो क साथ-साथ, क दर और राजयो क ईिरदाययतव क बार म कोइ सपषटता नही ह।

ससथागत ढाचा: आस नीयत क लकषयो म, कछ यनयत सरकारी यचफकतसा ससथानो को दलतभ रोगो क यलए ईतकषटता क दर क रप म

ऄयधसयचत करना शायमल ह।

o दलतभ रोगो पर गयतयवयधयो की यनगरानी और समनवय हत राषटरीय सतर पर एक ऄतर-मिालयी परामशत सयमयत का गठन करना।

o रसायन और ईवतरक मिालय म औषध यवभाग (DoP), सवासथय एव पररवार कलयाण मिालय (MoHFW) और भारतीय अयरथवजञान

ऄनसधान पररषद (ICMR) क भीतर एक दलतभ रोग सल का गठन करना।

यवि-पोषण फरमवकत : दलतभ रोगो क यलए क दरीय और राजय सतर पर एक कापतस यनयध सयजत करना।

o यह दलतभ रोगो क ईपचार हत एक सरोत क रप म कराईड फहडग की ऄनशसा करता ह और ऄसपतालो को फड एकयित करन क यलए

यडयजरल पलरफॉमत पर ऐस मामलो की ररपोरत करन की सलाह दता ह।

जागरकता सजन: अम जनता, रोयगयो और ईनक पररवारो क मधय जागरकता सयजत करना तथा सवासथय दखभाल परदाताओ क परयशकषण

हत सामयगरयो का यवकास करना।

यनषकषत

अम जनता, रोयगयो एव ईनक पररवारो और यचफकतसको क मधय जागरकता सयजत करन की ततकाल अवशयकता ह। दलतभ रोगो क

ईपचार की फकसी भी नीयत म ईपचार तक पहच और सवासथय परणाली की यसथरता क मधय सतलन सथायपत फकया जाना चायहए।

ऄमररका म, ऑफत न डरगस जस ऄयधयनयम क माधयम स दवा यवयनमातताओ को दलतभ रोगो क यलए दवाओ क यवयनमातण हत परोतसायहत फकया

जाता ह तथा आसी परकार क परोतसाहन यनाआरड फकगडम और कछ ऄनय यवकयसत दशो म भी परदान फकए जात ह। भारत म भी आसी तरह क

कदम ईठाए जा सकत ह।

7.5. डरोन सबधी यवयनयमन (Drone Regulation)


हाल ही म, नागर यवमानन मिालय न सभी डरोनो और ईनक सचालको क यलए सवयचछक पजीकरण करान हत 31 जनवरी 2020 तक की

समय-सीमा यनधातररत करन क सबध म एक योजना की घोषणा की ह।



डरोन सचालको दवारा डरोन क सवायमतव क बार म स वयचछक घोषणा क सफल परसततीकरण क पात, ईनह ऑनलाआन अधार पर डरोन

पावती सख या (Drone Acknowledgement Number: DAN) और स वायमत व मान यता सख या (Ownership Acknowledgement

Number: OAN) परदान की जाएगी, यजसस भारत म डरोन सचालन को वधायनकता परदान करन म सहायता यमलगी।

हालाफक, भारत म DAN या OAN स डरोन क सचालन का ऄयधकार पराप त नही होगा, जब तक फक DGCA दवारा यनधातररत डरोन

यवयनयमनो क परावधानो को परा नही फकया जाता ह।

आसक ऄयतररकत, भारत म वधायनक DAN ऄथवा OAN की ऄनपलबधता या पराि न होन की यसथयत म डरोन क स वायमत व क यवरि परयोजय

काननो क ऄतगतत दडातमक कारतवाइ की जाएगी।

भारत म डरोन

नागर यवमानन मिालय क ऄनसार, डरोन को एक तकनीकी मच क रप म पररभायषत फकया गया ह, यजसक ऄतगतत फोरोगराफी स लकर

कयष तक, ऄवसरचनातमक पररसपयि परबधन स लकर बीमा तक वयापक ऄनपरयोग शायमल ह।

डरोन यवयभनन अकार क हो सकत ह यजसम छोर अकार स लकर कइ फकलोगराम तक क पलोड को ल जा सकन वाल बड डरोन शायमल ह।

DGCA न डरोन की यनमनयलयखत पाच यवयभनन शरयणयो को पररभायषत फकया ह:

o ननो: 250 गराम स कम या आसक बराबर;

o माआकरो: 250 गराम स 2 फकलोगराम तक;

o यमनी: 2 फकलोगराम स 25 फकलोगराम तक;

o मीयडयम: 25 फकलोगराम स 150 फकलोगराम तक; एव

o लाजत: 150 फकलोगराम स ऄयधक वजन वाल।

वषत 2021 तक भारत म मानव रयहत यवमान परणायलयो (Unmanned Aircraft Systems: UAS) का औदयोयगक मलय 885.7

यमयलयन डॉलर तथा वयिक बाजार का अकार 21.47 यबयलयन डॉलर क सतर तक पहचना ऄनमायनत ह।

हालाफक, भारत म ऄकरबर 2019 तक ऄवध डरोन की सखया 50,000 स 60,000 क मधय होन की सभावना थी, आस कारण भारत म डरोन

यवयनयमन की अवशयकता ह।

भारत म डरोन यवयनयमन

ऄगसत 2018 म, क दर सरकार दवारा डरोन यवयनयमन 1.0 क मानदडो की परथम सची जारी की गइ थी, यजसका ईददशय कवल फदन क समय

म यवजऄल लाआन-ऑफ-साआर म और ऄयधकतम 400 फर उचाइ तक डरोनो क सचालन की ऄनमयत परदान करना ह।

आन फदशा-यनदशो क तहत, हवाइ कषि को यनमनयलयखत कषिो म यवभायजत फकया गया ह:

o रड िोन जो फक “नो फलाइ िोन” को सदरथभत करता ह (आसम हवाइ ऄडडो क यनकरवती हवाइ कषि, ऄतरातषटरीय सीमाओ क यनकरवती

कषि, फदलली म यवजय चौक, राजय की राजधायनयो म राजय सयचवालय पररसर, रणनीयतक सथानो / महतवपणत और सनय परयतषठान

अफद शायमल ह)।

o यलो िोन को यनययित हवाइ कषि की सजञा दी गयी ह। आस हवाइ कषि म डरोन सचालन हत एयर यडफ स कलीयरस या एयर टरफफक

कटरोल कलीयरस की अवशयकता होती ह।

o गरीन िोन, ऄयनययित हवाइ कषि को सदरथभत करता ह। हालाफक, गरीन िोन क यलए भी यडयजरल सकाइ पलरफॉमत स सवीकयत पराि

करन की अवशयकता होती ह।

आन यनयमो क तहत, डरोन ऑपरररो क यलए यवयशषट पहचान सखया (Unique Identification Number: UIN), मानव रयहत एयरकराफर

सचालन परयमर (Unmanned Aircraft Operator Permit: UAOP) और ऄन य सचालन अवश यकताए सबधी ऄनमयत पराि करन हत

एक परफकरया यनधातररत की गइ ह।

वततमान म, भारत म ‘नो परयमशन-नो रक ऑफ’ (NPNT) कलॉज लाग ह, यजसक तहत यडयजरल सकाइ पलरफॉमत स यनयामक ऄनमयत

पराि न होन तक डरोन को भारतीय ऄतररकष म सचायलत नही फकया जा सकता ह।

o ईपयोगकतातओ को ऄपन डरोन, पायलर और सवायमयो का एक बार पजीकरण करना होगा। परतयक ईडान (ननो शरणी क यलए छर) स

पवत, ईपयोगकतातओ को मोबाआल ऐप क माधयम स ईडान भरन क यलए ऄनमयत पराि करन की अवशयकता होती ह तथा यह ऐप एक

सवचायलत परफकरया क माधयम स ऄनरोध की जाच कर शीघर ही ऄनमयत परदान करगा ऄथवा ऄनरोध को ऄसवीकत करगा।

पायलर को डरोन सचायलत करन स पवत ररमोर पायलर लाआसस और परमाणन की अवशयकता होती ह।

जनवरी 2019 म, डरोन नीयत 2.0 पर एक ित पि जारी फकया गया था, जो डरोन क वयापक ऄनपरयोग क यलए मागत परशसत करता ह। आसक

तहत डरोन क माधयम स वसतओ की यडलीवरी और यबयॉनड यवजऄल लाआन ऑफ साआर (BVLOS) को भी शायमल फकया गया ह।


वततमान म यवदयशयो को भारत म डरोन ईडान की ऄनमयत पराि नही ह। वायणयजयक ईददशय क यलए, ईनह डरोन को एक भारतीय आकाइ को

पटट पर दन की अवशयकता होती ह जो आसक बदल म DGCA स UIN और UAOP पराि करग।

यडयजरल सकाइ पलरफॉमत क बार म

यह एक सॉफरवयर अधाररत सव-परवततनीय मानव रयहत यातायात परबधन (Unmanned Traffic Management: UTM) परणाली

ह, जो सचालको को परतयक ईडान क यलए ततकाल (ऑनलाआन) सवीकयत परदान करन क ऄयतररकत डरोन एव सचालको क पजीकरण और

लाआसहसग की सयवधा परदान करती ह।

यह पलरफॉमत माआकरो और ईचच शरयणयो म सभी डरोनो को यवयनययमत करता ह।

यह सचालको को एक UIN हत अवदन करन की ऄनमयत परदान करता ह, यजस नागर यवमानन यनयामक दवारा ऄनमोदन हत सभी डरोन

और मानव रयहत एयरकराफर सचालन परयमर ऑनलाआन जारी फकए जान की अवशयकता होती ह।

मानव रयहत एयरकराफर सचालन परयमर (UAOP) क बार म

UAOP एक परयमर ह जो सचालक (डरोन पर सवायमतव ऄयधकार रखन वाल) को डरोन सचालन हत ऄयधकार परदान करता ह, यजस

नागर यवमानन महायनदशक स पराि फकया जा सकता ह।

य UAOPs हसतातरणीय नही होत ह तथा पाच वषत स ऄयधक समय क यलए परयोजय नही होग।

भारत की डराफर डरोन नीयत 2.0 (वषत 2019 म जारी)

एयर फरर क नए रपो की ऄनमयत: यह VLOS स पर और 400 फीर की वततमान सीमा स ऄयधक क यलए पररचालन यवसतार की

ऄनशसा करता ह।

डरोन कॉररडोर: यह नीयत गर-पथक हवाइ कषि (यजसम मानवयकत यवमान सचायलत होत ह) स वायणयजयक UAS सचालन को बाहर

रखन हत डरोन कॉररडोर की पररकलपना करती ह।

आसक साथ ही, डरोन की लहडग और रक-ऑफ की सयवधा हत ‘डरोनपोटसत’ नामक यनरकदषट कषि का भी परावधान करती ह।

डरोन की सचालन ऄवयध: डरोन क यलए ऄयधकतम सचालन ऄवयध को परसतायवत फकया गया ह ताफक सचालको को डरोन की ईडान कषमता

(airworthiness) और डरोन की सचालन ऄवयध (life cycle) की समायि पर पन: परमाणन क यलए अवदन करना होगा।

डरोन यनदशालय: यह नागर यवमानन महायनदशालय (DGCA) क ऄधीन एक डरोन यनदशालय सथायपत करन की ऄनशसा करती ह।

यडयजरल सकाइ सवा परदाता (DigitalSky Service Providers: DSPs): यह भारत म पजीकत सावतजयनक या यनजी एजयसयो को

नए ऄयभकतातओ क रप म DSPs म शायमल करता ह।

रायि क समय डरोन सचालन की ऄनमयत: रायि क समय डरोन ईडानो को सकषम बनान हत ऄनमोदन और ऄनय महतवपणत

अवशयकताए।

परतयकष यवदशी यनवश (FDI): यह ऄमररका और RPAS-अधाररत वायणयजयक नागर यवमानन सवाओ म सवचायलत मागत क तहत

100% FDI को परसतायवत करती ह। डरोन नीयत 1.0 क ऄतगतत, FDI का कोइ ईललख नही फकया गया था।

डरोन यवयनयमन की अवशयकता

वायणयजयक सचालन हत डरोन की कषमता का लाभ ईठाना: यह एयर फरर कषमताओ क यवयभनन नए सवरपो को बढावा परदान करगा, यजसस

तापमान और समय क परयत सवदनशील वसतओ, जस- शारीररक ऄगो, जीवन रकषक दवाओ अफद का पररवहन सभव होगा।

o आनका ईपयोग कयष हसचाइ, भदशयो का सवकषण, सफकरय रप स रल/सडक यातायात की यनगरानी करन ऄथवा कयष भयम का

सवकषण/यनरीकषण करन क यलए परक सामयगरयो की ईपलबधता हत भी फकया जा सकता ह।

सरकषा ऄयनवायतता: नए खतर और सभायवत कषमता को दखत हए आसम समगर सरकषा पररवश (यजसम यवमानन कषि भी शायमल ह) क समकष

जोयखम को ईतपनन करन की कषमता यवदयमान ह, आस कारण एक ससगत डरोन नीयत (well-articulated drone policy) की अवशयकता

ह।

o डरोन का हयथयार क रप म परयोग (Drone Weaponization): वायणयजयक डरोन बाजार क ईयचत यवयनयमन क यबना, डरोन का

हयथयार क रप म परयोग स साआबर खतरो को बढावा यमल सकता ह तथा यह सावतजयनक सरकषा क यलए हचता का यवषय बन सकता

ह।

o हायलया वयिक हमल, जस- सउदी ऄरब की ररफाआनररयो पर डरोन हमला और इरान क शीषत सनय कमाडर की हतया आसक कछ

ईदाहरण ह।


यनजता सबधी हचताए: वततमान सोशल मीयडया और यडयजरल सचार क यग म, डरोन की आमहजग कषमताए एक वहद खतरा ईतपनन करती

ह, कयोफक आनका ईपयोग लोगो को बलकमल करक ऄथवा ऄवायछत यनगरानी पर यनयिण सथायपत करक यनजता का ईललघन करन हत


डरोन सरारत-ऄप आकोयससरम को बढावा परदान करना: डरोन / UAVs को ऄभी भी एक ईभरती हइ तकनीक क रप म सदरथभत फकया जाता ह

तथा वततमान म, भारत म लगभग 40 डरोन सरारत-ऄपस सफकरय ह।

o सरारत-ऄपस और यवयनमातताओ दवारा सचायलत एक सदढ डरोन ईदयोग म भारत क यवमानन कषि म नवाचार को बढावा परदान करन की

कषमता यवदयमान ह।

यनषकषत

यदययप भारत न यवि म एक ऄगरणी डरोन नीयत फरमवकत तयार फकया ह, फकनत फफर भी डरोन क ईपयोग को औपचाररक रप परदान करन क यलए

दश भर म वयावहाररक और सरयकषत कायातनवयन हत नीयत यनमातताओ एव ईदयोग क समयनवत परयासो की अवशयकता होगी।


8. ससकयत (Culture)

8.1. गणति फदवस परड 2020 (Republic Day Parade 2020)


26 जनवरी 2020 को भारत न ऄपना 71वा गणति फदवस मनाया।


आस वषत क समारोह क यलए मखय ऄयतयथ बराजील क राषटरपयत जयर बोलसोनारो (Jair Bolsonaro) थ।

आस वषत गणति फदवस की परड म 16 राजयो/क दर शायसत परदशो और 6 मिालयो/यवभागो की कल 22 झाफकया शायमल थी।

परधानमिी न पहली बार राषटरीय यि समारक (नशनल वॉर मपययजयम) जाकर शहीदो को शरिाजयल ऄरथपत की। ऐसा पहली बार हअ जब

गणति फदवस परड म सशसतर सनाओ क तीनो ऄग एक साथ ‘टराइ सरथवस’ फॉमशन म फदख।

आस परड म सासकयतक थीम (यवषय-वसत)

ककसार लोक नतय: यह छिीसगढ क बसतर कषि म ऄभजमाररया जनजायत क मधय परचयलत नतय ह। आस नतय क माधयम स बहतर फसल

क यलए ‘ककसार’ दवता का अशीवातद पराि फकया जाता ह। यह नतक/नततफकयो को ऄपनी नतय मडली म स ही जीवन साथी चनन की

ऄवसर परदान करता ह।

गरायमया कलाइ (एक लोक कला): तयमलनाड की झाकी म लोक दवता ऄययनार की परयतमा एव आन लोक कलाओ का परदशतन फकया गया।

बतकमपमा महोतसव: यह पषप तयोहार दगात नवरायि क दौरान तलगाना म मनाया जाता ह। आसम यवयभनन मौसम क सदरतम फलो की सात

सघन परतो स मफदर गोपरम की अकयत बनाइ जाती ह। दवी गौरी को बतकमपमा क रप म पजा जाता ह।

भोरताल नतय: यह ऄसम क बरपरा कषि स सबयधत ह। आस सयिय कलाकार नरहरर बरहा भगत दवारा यवकयसत फकया गया था। झाझ स

ससयित नतयागनाए ‘झीया नोम’ (Zhiya Nom) क नाम स परयसि तीवर ताल पर परसतयत दती ह।

भोपाल का जनजातीय सगरहालय: मधय परदश की झाकी भोपाल क जनजातीय सगरहालय पर अधाररत थी, यजसम गोड, बगा, कोरक,

राजवार, सहररया, भील, भाररया जनजायतयो को परदरथशत फकया गया था।

भगवान हलगराज की रकना रथ यािा: ओयडशा क भवनिर यसथत हलगराज मफदर म भगवान हलगराज की पजा भगवान यशव और

भगवान यवषण (हररहर) दोनो क रप म की जाती ह।

बरहमोतसवम: यह तयोहार यतरमाला यतरपयत मफदर म मनाया जाता ह। अधर परदश की झाकी म पराकयतक रगो का ईपयोग करत हए

शासतरीय कयचपडी नतय, कोडापलली हसतयशलप और कलमकारी यचिो का परदशतन फकया गया।

ऄनभव मतपा: यह बसविर या बसवनना दवारा सथायपत ऄनभव का एक ऄयधषठान क दर ह, यजसम 12वी शताबदी म कनातरक क कलयाण

शहर म सथायपत परथम सामायजक धारथमक क दर को परदरथशत फकया गया।

यलहवग रर यबरज: मघालय क चरापजी म यसथत नोगरीर रबर क वकषो की जडो स यनरथमत डबल डकर यलहवग रर यबरज या जीयवत जड सत

का परदशतन फकया गया। यह एक ऄनठी पराकयतक घरना ह यजस मानवीय कौशल दवारा अकार फदया जाता ह।

गर नानक दव की 550वी वषतगाठ: पजाब की झाकी म फकरत करो, नाम जपो और बड छको क यसिातो को दशातया गया, जो फक यसख धमत

की अधारयशला ह।

गोवा सरकार क ‘सव द फरॉग’ ऄयभयान और जमपम-कशमीर क ‘बक र यवलज’ कायतकरम को भी झाकी म परदरथशत फकया गया।

रानी की वाव - जल मफदर: गजरात राजय दवारा पारण शहर म यसथत रानी की वाव - जलमफदर की ऄनठी थीम पर अधाररत झाकी परसतत

की गइ। आस एक ऄयदवतीय वासतयशलपीय अयत माना जाता ह, जो पराचीन यनमातण कला एव यशलप कौशल का साकषय परसतत करता ह।

o सोलकी वश क ससथापक मलराज क पि राजा भीमदव-परथम की समयत म रानी ईदयमयत दवारा वषत 1083 म यनरथमत रानी की वाव

यनसको क यवि धरोहर सथल क रप म भी शायमल ह।

8.2. ऄशफाकईलला खा (Ashfaqullah Khan)


हाल ही म, ईिर परदश मयिमडल न गोरखपर म एक परायण ईदयान की सथापना क यलए 234 करोड रपय क एक परसताव को सवीकयत परदान की

ह, यजसका नामकरण सवतिता सनानी और करायतकारी शहीद ऄशफाकईलला खा क नाम पर फकया जाएगा।


ऄशफाकईलला खा क बार म

ऄशफाकईलला खा को राम परसाद यबयसमल क साथ वषत 1925 क काकोरी षडयि क अरोप म मतयदड की सजा दी गइ थी।

आनका जनम 22 ऄकरबर 1900 को ईिर परदश क शाहजहापर म हअ था।

य ईन यवाओ म शायमल थ, जो महातमा गाधी दवारा ऄसहयोग अदोलन को वापस यलए जान स ऄसतषट थ।

ईनहोन “ऄहहसक रणनीयतयो म घरत यविास” को महसस फकया तथा यह माना फक ईपयनवशवाद स सवतिता क यलए ऄयधक “ईगरपथी

तरीको” को ऄपनाए जान की अवशयकता ह।

ऄशफाक न ईदत (ऄयधकाशतः) और हहदी म, वारसी एव हसरत ईपनाम स कयवताओ की रचना की।

1920 क दशक क मधय म, ऄशफाकईलला खा और राम परसाद यबयसमल न हहदसतान सोशयलसर ररपयबलकन एसोयसएशन (HSRA) की

सथापना म भागीदारी की।

o HSRA न वषत 1925 म “द ररवोलयशनरी” नामक शीषतक स ऄपना घोषणा-पि परकायशत फकया, यजसम कहा गया था फक “राजनीयत

क कषि म आस करायतकारी दल का तातकायलक ईददशय एक सगरठत और सशसतर करायत क दवारा फडरल ररपयबलक ऑफ यनाआरड सरटस

ऑफ आयडया की सथापना करना ह”।

काकोरी षडयि स सबयधत तथय

ऄगसत 1925 म, धन लकर जा रही काकोरी एकसपरस म एक सशसतर डकती की गयी थी।

आस डकती को HSRA (हहदसतान सोशयलसर एड ररपयबलकन अमी) की गयतयवयधयो क सचालन हत अयोयजत फकया गया था, यजसम

यबयसमल, ऄशफाकईलला खा और 10 स ऄयधक ऄनय करायतकाररयो न टरन को रोककर ईसम रखी गयी नकदी को लर यलया।

लगभग 18 माह तक चली कायतवाइ क पात वषत 1927 म यनणतय फदया गया। आस यनणतय म यबयसमल, ऄशफाकईलला खा, राजदर

लायहडी और रोशन हसह को मतयदड की तथा ऄनय को ईमरकद की सजा दी गइ।

8.3. सरथखयो म रह सासकयतक ईतसव (Cultural Festivals in News)


हाल ही म, मयणपर क मइती समदाय दवारा पाच फदवसीय अनषठायनक महोतसव लाइ हरोबा (Lai Haraoba) मनाया गया।

यमजोरम सरकार न भारत क कम स कम 10 राजयो तथा सयकत राजय ऄमररका, मपयामार और बागलादश म िो करपइ (Zo Kutpui)

महोतसव का अयोजन करन की घोषणा की ह।

लाइ हरोबा क बार म

लाइ हरोबा का अशय ह ‘दवताओ की ईतसवधरथमता’ या दवताओ का ईतसवकाल।

यह तयोहार बरहमाड क सजन, पादप, जत और मनषयो क यवकास क ईतसव को मनान क यलए अयोयजत फकया जाता ह।

यह ईतसव मयणपर क ईमग लाइ दवता को समरथपत ह।

आस तयोहार क दौरान, परष और मयहलाए दवी-दवताओ की मरथतयो क समकष नतय करत ह तथा एक लोकयपरय लोक कथा क नायक और

नाययका करमशः खमपबा व थोइबी क लोक नाटय को भी परसतत करत ह।

आस मौयखक सायहतय, सगीत, नतय और ऄनषठानो क माधयम स मनाया जाता ह।

मइती समदाय स सबयधत तथय:

o मइती मयणपर राजय का बहसखयक नजातीय समह ह।

o मआती की एक बडी अबादी पडोसी राजयो, जस- ऄसम, मघालय और यिपरा तथा बागलादश और मपयामार क समीपवती कषिो म भी

यनवास करती ह।

o य मइतीलो (मयणपरी) भाषा बोलत ह, जो एक यतबबती-बमी भाषा ह। यह भारत की अयधकाररक मानयता पराि भाषाओ म स एक

ह। आस वषत 1992 म सयवधान की अठवी ऄनसची म शायमल फकया गया था।

िो करपइ (Zo Kutpui) स सबयधत तथय

आस महोतसव म यवयभनन यमिो जनजायतयो दवारा कइ परकार क सासकयतक कायतकरमो का परदशतन फकया जाएगा।

यह अयोजन यवि क यवयभनन यहससो म रहन वाल यवयभनन यमजो जनजायत क लोगो को एकजर करन और ईनक मधय बधतव को बढान का

एक परयास ह।


यमजोरम क ऄनय महतवपणत तयोहार: यमम कर (ऄगसत और यसतबर माह म मनाया जाता ह, जब मकका की फसल कराइ क यलए तयार होती

ह), चपचार कर (माचत क महीन म मनाया जाता ह), थालफवाग कर अफद।

यमिो समदाय स सबयधत तथय:

o यमिो पवोिर भारत, पयमी बमात और पवी बागलादश क मल यनवायसयो का एक नजातीय समह ह।

o यमिो शबद म ककी-यचन (Kuki-Chin) भाषा बोलन वाल कइ नजातीय समहो क लोगो को शायमल फकया गया ह।

o यमिो समदाय म पारपररक रप स सथानातररत कयष परणाली परचयलत ह, यजसक कारण परायः य ऄपन सथान (गावो) पररवरथतत करत

रहत ह।

o यमिो समहो म सबस परमख लशाइ, पवी (लाइ) {Pawi (Lai)}, लखर (मारा) एव मार (Hmar) ह।


9. नीयतशासतर (Ethics)

9.1. मत यदड (Death Penalty)


हाल ही म, ‘भारत म मत यदड: वारथषक सायखयकी 2018’ (Death Penalty in India: Annual Statistics 2018) नामक शीषतक स परकायशत

एक ररपोरत स यह ईजागर हअ ह फक भारत म न यायालयो दवारा फदए जान वाल मत यदड की सखया म ईललखनीय यगरावर हइ ह।

मत यदड क यवषय म

मतयदड, कानन दवारा स वीकत वह परथा ह यजसक ऄतगतत फकसी ऄपराध क यलए एक वययकत को राजय दवारा दड क रप म मत य की सजा दी

जाती ह।

यह यवयभनन दशो और राजयो म सफकरय यववाद का एक यवषय ह और साथ ही, एक ही राजनीयतक यवचारधारा या सासकयतक कषि म आसक

सबध म यभन न-यभनन यसथयतया दखन को यमलती ह।

भारत म कइ गभीर ऄपराधो क यलए मतयदड की सजा ऄभी भी परचयलत ह।

o हालाफक, सयवधान क ऄनचछद 21 क ऄनसार, फकसी ह ययकत को ईसक जीवन स वयचत करना ऄसवधायनक ह। लफकन, सयवधान म

यह भी परावधान ह फक यफद ‘यवयध दवारा सथायपत परफकरया’ का ऄनसरण फकया गया ह तो राजय फकसी वययकत को ईसक जीवन स वयचत

कर सकता ह।

o आस ऄब कवल रयरसर ऑफ रयर परकयत वाल गभीर ऄपराधो क मामलो म ही फदया जाता ह।

मत यदड क पकष म तकत

दड का यनवारक यसिात: मतय दड एक यनवारक क रप म कायत करता ह। यफद मत यदड क सजा को समाप त कर फदया जाता ह, तो जघनय

ऄपराध करन वाल लोगो क मन म ईतपनन होन वाला भय समाप त हो जाएगा।

o आसक ऄयतररकत, कइ वषो तक मत यदड क भय क साथ जीवन यापन करन वाल ऄपराधी की परतयायशत पीडा, मत यदड क दवारा

ऄपराधी को जीवन स वयचत करन की तलना म ऄयधक गभीर होती ह।

ऄपरायधयो का ईनमलन: जब अतकवाद जस खतरनाक ऄपराध स सावतजयनक शायत क समकष खतरा ईतपनन हो जाता ह, तो मत यदड

ऄपराधी का ईन मलन करन का एकमाि साधन बन जाता ह।

o ईललखनीय ह फक यफद फकसी ऄपराधी को मतय दड फदए यबना ही ररहा कर फदया जाता ह और ईसक बाद भी यह सभावना बनी रहती

ह फक वह पन: फकसी की हतया कर सकता ह तो ऐस ऄपराधी दवारा फकए जान वाल दसर ऄपराध क जोयखम स समाज की रकषा क

परयोजन स यह दड अवशयक हो जाता ह।

ऄपराध की गभीरता: नयाय की यह माग ह फक हतया जस जघनय ऄपराधो क दोयषयो को मत यदड फदया जाना चायहए।

o जो जानबझकर दसरो की हतया करत ह ईनह मत यदड की सजा दकर, मत यदड सभी क यलए नयाय सयनयत करता ह।

जहा सधार की कोइ सभावना न हो: कछ चरम यसथयतयो म, जहा फकसी वययकत को जीयवत रखन स फकसी ईददशय का समाधान नही होता

ह।

o कछ मामलो म, यजनक दवारा सपणत समाज की नयतकता परभायवत होती ह, तो ईस यसथयत म मत यदड ही एकमाि दड ह जो फदया जा

सकता ह, जस- कररतम बलातकार क कछ हायलया मामल, 26/11 का अतकवादी हमला अफद।

कछ ऄपरायधयो को ईनक जीवन का कोइ ऄयधकार नही: ऄनय वययकतयो की हतया करन वाला वययकत, ऄपना जीवन का ऄयधकार खो दता

ह।

राजय क ससाधनो की बचत करता ह: जसा फक कछ परसतावको का कहना ह फक कर दाताओ क धन को जघनय ऄपरायधयो की ‘दशको तक

चलन वाली ऄपील’ म वयय नही फकया जाना चायहए।

जॉन सरऄरत यमल क ऄनसार, सभी मनषयो को ईयचत और ऄनयचत का जञान होता ह और कानन का ईललघन करना मानव क सवभाव म

होता ह। यजन ऄपरायधयो क सधरन की सभावना कम होती ह और यजनम सदगण का ऄभाव होता ह, ऐस म ईनक यलए मतयदड समाज

की वयापक ईपयोयगता क सदभत म ईयचत ह।


मत यदड क यवपकष म तकत

मतयदड अजीवन कारावास की तलना म फकसी भी ऄयधक यनवारक दडातमक लकषय की परथत नही करता ह। पनश च, भारतीय कानन क

ऄतगतत अजीवन कारावास का अशय न यायोयचत पररहारो (just remissions) क ऄधीन दोषी की हजदगी समाि होन तक जल म रहन स

ह, यजस कइ राजयो म गभीर ऄपराधो क मामलो म कइ वषो (30-60 वषत तक) क कारावास की सजा क तौर पर परदान फकया जाता ह।

यह सही ह फक दड म परयतशोध की भयमका महतवपणत होती ह। हालाफक, आसका ऄथत बदला लना नही हो सकता ह। “अख क बदल अख,

दात क बदल दात” की धारणा का हमारी अपरायधक नयाय परणाली म कोइ सथान नही ह। मतयदड फकसी भी सवधायनक रप स मानय

दडातमक लकषयो की परायि म यवफल रहता ह।

o पीयडतो को नयाय फदलान क ऄयतम ईपाय क रप म मतयदड पर धयान क फदरत करन स, नयाय क पनसथातपनातमक (restorative) और

पनरिार (rehabilitative) सबधी पहलओ की ईपकषा हो जाती ह।

ईन मामलो म ऄतर करना करठन ह जहा अजीवन कारावास का यवकलप यवदयमान ह, लफकन मतयदड अरोयपत फकया गया ह। मत यदड को

आस परकार मनमान तरीक स अरोयपत करन को रोकन हत कोइ यसिात पर अधाररत यवयध यवदयमान नही ह।

o ईचचतम न यायालय न सवीकार फकया ह फक बचन हसह वाद क फदशा-यनदशो (आस वाद म मत यदड को रयरसर ऑफ रयर मामलो तक

सीयमत फकया गया) क ऄत ययधक ऄसमान ऄनपरयोग न मत यदड क सबध म ऄयनयतता की यसथयत को ईतपनन फकया ह, जो सपषट रप स

सयवधान दवारा सथायपत परफकरया और समानता क यसिात का ईललघन ह।

परयतकल अपरायधक नयाय परणाली: ससाधनो की कमी, जाच क परान तरीक, पयलस बल दवारा परयकत दबाव, ऄपरभावी ऄयभयोजन, लचर

यवयधक सहायता अफद आस परणाली क समकष कछ समसयाए ह। आस तथयो क बावजद मतयदड की सजा दी जाती ह और आसयलए यह परथा

ऐसी सरचनातमक एव परणालीगत बाधाओ स गरसत ह। आस परकार जहा एक ओर यह ऄमानय परतीत होता ह, वही दसरी ओर आसक दरपयोग

होन की सभावना भी बनी रहती ह।

o आस वयवसथा की ऄयनयतताए सामायजक और अरथथक रप स हायशए पर यसथत लोगो क यवरि भी परयतकल रप स कायत करती ह

यजनक पास आस परयतकल अपरायधक नयाय परणाली क भीतर परभावी रप स ऄपन ऄयधकारो क पकषसमथतन हत ससाधनो की कमी

होती ह।

ऄनचछद 72 और 161 क ऄतगतत कषमादान की शयकतयो का परयोग मतयदड की सजा क मामल म नयाययक यवफलता क यवरि ऄयतम सरकषा

कवच क रप म कायत करन म यवफल रहा ह।

काननी रकषोपाय, आस ऄपररवततनीय दड क परशासन क यलए सवधायनक रप स सरयकषत वातावरण परदान करन म यवफल रह ह। मत यदड की

सजा पराि कफदयो को मकदम, ऄपील और ईसक बाद राषटरपयत दवारा परदान की जान वाली कषमादान म यवलब जसी परफकरयाओ का सामना

करना पडता ह। आस ऄवयध क दौरान, मतयदड की सजा पराि कदी मतयदड की ऄयनयतता क कारण ईतपनन होन वाली ऄतययधक पीडा,

हचता और भय स गरसत होत ह। आस परकार की यवयशषट पररयसथयतया, मतयदड की सजा पराि दोयषयो क यलए शारीररक और मनोवजञायनक

यातना की यसथयतया ईतपनन करती ह। मत यदड की सजा पराप त कफदयो को ऄयतररकत, ऄनयचत एव नयाययक रप स ऄननमोफदत पीडा

पहचाना ऄपमानजनक ह और यह ऄतययधक दड क यवरि परदि ऄनचछद 21 जस सरकषोपायो का सपषट ईल लघन ह।

ऄरसत का मानना ह फक परतयक ह ययकत म सदगणी होन की कषमता होती ह। ऄरसत का मानना था फक यजसन ऄपराध फकया ह, ईसका भी

समाज क मलयो क परयत सरोकार हो सकता ह और ईस मतयदड नही फदया जा सकता ह।

यनषकषत

आस सबध म यह परश न सफदयो स बहस का यवषय बना हअ ह फक राजय क यलए लोगो को मत यदड दना नयतक रप स सवीकायत ह या नही

और यफद स वीकायत ह तो फकन पररयसथयतयो म मत यदड फदया जाना चायहए। आसम सयमपमयलत नीयतशास िीय समसया म आस बात की

ऄयतररक त समस या क साथ मत यदड स सबयधत सामानय नयतक मदद भी सयमपमयलत ह, फक क या फकसी वययकत को ईसक जीवन स वयचत करना

नयतक रप स ईयचत ह या नही।

भारत क यवयध अयोग न सरकार को एक ररपोरत सौपी थी यजसम राषटर क यवरि यि छडन या अतकवाद स सबयधत ऄपराधो को

छोडकर, भारत म सभी ऄपराधो क सबध म मतयदड को समाि करन की ऄनशसा की गइ थी।


10. सयकषि सरथखया (News in Short)

10.1. पदम परसकार (Padma Awards)

हाल ही म, गणति फदवस क ऄवसर पर पदम परसकारो की घोषणा की गइ।

पदम परसकार दश क सवोचच नागररक परसकारो म स एक ह, यजनह यनमनयलयखत तीन शरयणयो म परदान फकया जाता ह:

o पदम यवभषण: ऄसाधारण और यवयशषट सवा क यलए परदान फकया जाता ह;

o पदम भषण: ईचच करम की यवयशषट सवा क यलए और

o पदम शरी: फकसी भी कषि म यवयशषट सवा क यलए।

आन परसकारो की शरअत वषत 1954 म यवयभनन गयतयवयधयो या यवषयो क सभी कषिो म ईपलयबधयो की पहचान करन हत की गइ थी,

यजनम सावतजयनक सवा एक परमख घरक ह।

o य परसकार यवयभनन यवषयो/गयतयवयधयो क कषिो, यथा- कला, सामायजक कायत, सावतजयनक मामलो, यवजञान और आजीयनयटरग,

वयापार और ईदयोग, यचफकतसा, सायहतय और यशकषा, खल, यसयवल सवा अफद म परदान फकए जात ह।

पदम परसकार सयमयत दवारा की गइ ऄनशसाओ क अधार पर आन परसकारो को परदान फकया जाता ह। सयमयत का गठन परयत वषत परधान मिी

दवारा कयबनर सयचव की ऄधयकषता म फकया जाता ह।

o नामाकन परफकरया म कोइ भी भाग ल सकता ह तथा आसक यलए सव-नामाकन भी फकया जा सकता ह।

जायत, वयवसाय, पद या हलग यवभद क यबना सभी वययकत आन परसकारो क यलए पाि ह।

o हालाफक, डाक ररो और वजञायनको को छोडकर सावतजयनक कषि क ईपकरमो म कायतरत कमतचाररयो सयहत सरकारी कमतचारी पदम

परस कारो क यलए पाि नही ह।

एक वषत म परदान फकए जान वाल कल पदम परसकारो की सखया 120 स ऄयधक नही होनी चायहए। {वययकतयो को मरणोपरानत परदि

परसकारो तथा यवदशी/NRI (ऄयनवासी भारतीय)/OCI (परवासी भारतीय नागररक) को परदान फकए जान वाल परसकारो को छोडकर}

य परसकार फकसी परकार की ईपायध नही ह तथा आनका परयोग परसकार परािकतात क नाम क साथ परतयय या ईपसगत क रप म नही फकया जा

सकता ह।

परसकार परािकतात को राषटरपयत दवारा हसताकषररत एक सनद (परमाण-पि) और एक पदक परदान फकया जाता ह। आन परसकारो क साथ कोइ

नकद परसकार परदान नही फकया जाता ह।

10.2. पयलस कयमशनरी परणाली (Police Commissionerate System)

हाल ही म, ईिर परदश सरकार न राजय क दो शहरो लखनउ और नोएडा क यलए पयलस कयमशनरी परणाली क फकरयानवयन हत सवीकयत

परदान की ह यजसक ऄतगतत शीषत पयलस ऄयधकाररयो को दायडक शयकतया (Magisterial Powers) परदान की जाएगी।

राजय सरकार राजय पयलस बलो पर यनयिण और ऄधीकषण का कायत करती ह। सामानयतः यजला सतर पर पयलस बल की वयवसथा म,

यनयिण की एक 'दोहरी परणाली' यवदयमान ह। महानगरीय सतर पर, कइ राजयो न आस दोहरी परणाली को कमीशनरी परणाली क साथ

परयतसथायपत कर फदया ह।

दोहरी परणाली कयमशनरी (अयकत) परणाली

यजला पयलस म दोहरी कमान सरचना स तातपयत यह

ह फक, यजल म पयलस पर यनयिण और यनदशन का

ऄयधकार पयलस ऄधीकषक (यजला पयलस क परमख)

और यजलायधकारी (कायतकारी) म यनयहत होता ह।

शहर म पयलस बल क एकमाि परमख क रप म पयलस अयकत {जो फक ईप महायनरीकषक

(DIG) या ईसस उपर की रक का ऄयधकारी होता ह} क नततव म एकीकत कमान

सरचना।

आस वयवसथा म यजलायधकारी की शयकतयो

(ईदाहरणाथत, यगरफतारी वारर और लाआसस जारी

करना) और पयलस की शयकतयो (ईदाहरणाथत,

ऄपराधो की जाच करना और यगरफतारी करना) का

पथककरण होता ह। ऄतः, यजला सतर पर पयलस क

पास शयकतयो का सकदरण कम होता ह तथा DM क

परयत जवाबदही म कमी होती ह।

आस परणाली म पयलस यवभाग (policing) और दायणडक शयकतया अयकत म यनयहत होती

ह, जो परतयकष रप स राजय सरकार और राजय क पयलस परमख क परयत जवाबदह होता

ह। पयलस की सथानीय परशासन क परयत जवाबदही कम होती ह।

यह परणाली एक एकीकत कमाड सरचना परदान करती ह जो तवररत यनणतय यनमातण

म सहायक होती ह। यह अयकत क ईिरदाययतव को यनधातररत करन म सहायता

करती ह और कछ ऄनयचत होन पर नागररक परशासन और पयलस क मधय दोषा-

रोपण की सभावना म कमी करती ह।

यह यजलायधकारी क कायतभार को कम करता ह।


पयलस ऄधीकषक (SP) को ऄयतररकत / सहायक /

पयलस ईपाधीकषक (SP), आसपकरर और पयलस दल

दवारा सहायता परदान की जाती ह।

अयकत को यवशष / सयकत / ऄयतररकत / ईपायकतो अफद दवारा सहायता परदान की जाती

ह। आसपकरर स नीच की रक क बाद सरचना समान होती ह।

10.3. डाक मतपि (Postal Ballot)

हाल ही म, फदलली यवधानसभा चनाव म फदवयाग वययकतयो (PWDs) और 80 वषत स ऄयधक अय क वययकतयो को डाक मतपि क माधयम

स मतदान करन की ऄनमयत दी गइ थी।

डाक मतपि, चनाव म मतदान का एक परकार ह, यजसक तहत आलकटरॉयनक रप स परयषत डाक मतपि परणाली (ETPB) को मतदाताओ को

यवतररत फकया जाता ह तथा डाक दवारा ही आस पनः पराि फकया जाता ह।

सवारत मतदाताओ (Service voters) क यलए डाक मतपि या परॉकसी मतदान क माधयम स मतदान करन का यवकलप होता ह। आसम

यनमनयलयखत सयमपमयलत ह:

o क दरीय सशसतर बलो क सदसय।

o ईन बलो क सदसय, यजन पर सना ऄयधयनयम, 1950 क परावधान लाग ह।

o फकसी राजय क सशसतर पयलस बल क सदसयो और ईस राजय क बाहर सवारत सदसय।

o व वययकत जो भारत स बाहर फकसी ऄनय कषि म भारत सरकार दवारा यनयोयजत ह।

जन परयतयनयधतव ऄयधयनयम, 1951 की धारा 62 क ऄतगतत, कफदयो को मतदान करन की ऄनमयत नही ह, लफकन यनवारक यनरोध क

तहत यगरफतार वययकत डाक मतपि क माधयम स मतदान कर सकत ह।

10.4. अयवद यशकषण एव ऄनसधान ससथान को राषटरीय महतव क ससथान का दजात (INI Status to the Institute of Teaching and

Research in Ayurveda)

हाल ही म, मयिमडल न जामनगर (गजरात) यसथत अयवद यशकषण एव ऄनसधान ससथान (ITRA), को राषटरीय महतव क ससथान का दजात

दन को सवीकयत परदान की ह।

परसतायवत ससथान को राषटरीय महतव क ससथान का दजात परदान करन स आस राषटरीय और ऄतरातषटरीय माग क ऄनरप अयवद यशकषा क मानक

को ऄदययतत करन, अयवद म यवयभनन पाठयकरमो को सरयचत करन, ईननत मलयाकन पियत को ऄपनान अफद क यलए सवायिता पराि

होगी।

यह दजात ससथान को अयवद म ततीयक दखभाल यवकयसत करन एव ऄतर-ऄनशासनातमक सहयोग को सयनयत करन म सहायता परदान

करगा, ताफक अयवद को वततमान समय म ऄतययधक बढावा फदया जा सक।

राषटरीय महतव क ससथान

राषटरीय महतव क ससथान ससद क ऄयधयनयमो दवारा सथायपत फकए जात ह।

य दश/राजय क यनरकदषट कषि क भीतर ऄतययधक कशल करथमयो को यवकयसत करन म एक महतवपणत ऄयभकतात क रप म कायत करत ह।

सामानयतः आनह ऄनसधान एव ऄकादयमक कषि म ईतकषटता क क दर यवकयसत करन और यशकषा क ऄनय सवोतकषट यवदयालयो की सथापना

हत भारत सरकार या फकसी ऄनय ऄतरातषटरीय ससथान दवारा सहायता परदान की जाती ह।

10.5. करपशन परसपशन आडकस-2019 (Corruption Perception Index 2019)

हाल ही म, करपशन परसपशन आडकस (CPI)-2019 का नवीनतम ससकरण जारी फकया गया।

आस सचकाक क बार म

आस परयतवषत टरासपरसी आररनशनल दवारा (वषत 1995 स) जारी फकया जाता ह।

यह सावतजयनक कषि म भरषटाचार क ऄपन ऄनभवो क अधार पर 180 दशो को रक परदान करता ह।

आसम 0 स 100 तक क पमान का परयोग फकया जाता ह, जहा शनय ऄतययधक भरषट और 100 ऄतययधक सवचछ छयव वाल दश को आयगत

करता ह। आस वषत जारी CPI म औसत सकोर 43 तथा दो यतहाइ स ऄयधक दशो का सकोर 50 स कम रहा ह।


आस वषत जारी सचकाक म डनमाकत और नयजीलड न सयकत रप स शीषत सथान पराि फकया ह तथा फफनलड, हसगापर, सवीडन और

यसवटजरलड शीषत दस सथानो म शायमल ह। दयकषण सडान और सीररया की रफकग क बाद सोमायलया को ऄयतम सथान पराि हअ ह।

भारत की रफकग घरकर 80वी हो गइ ह, जबफक आसका सकोर 41 ऄक क साथ यसथर बना रहा। पाफकसतान को 120वा सथान परदान फकया

गया ह।


टरासपरसी आररनशनल

वषत 1993 म सथायपत टरासपरसी आररनशनल, बरथलन (जमतनी) यसथत एक ऄतरातषटरीय गर-सरकारी सगठन ह।

यह भरषटाचार स यनपरन क यलए परभावी ईपाय करन हत राषटरीय सरकारो, वयवसायो और नागररक समाज क मधय भागीदारी क साथ

कायत करता ह।

यह गलोबल करपशन बरोमीरर और गलोबल करपशन ररपोरत को भी परकायशत करता ह।

10.6. वमन यबजनस एड द लॉ ररपोरत, 2020 (Women, Business & The Law Report 2020)

यवि बक दवारा जारी की जान वाली आस ररपोरत का यह छठा ससकरण ह, यजसम 190 ऄथतवयवसथाओ म मयहलाओ क अरथथक ऄवसर

(ईदययमता और रोजगार) पर यवयधयो और यवयनयमो (यवयधक लयगक समानता) क परभाव का यवशलषण फकया जाता ह।

यह अरथथक ऄवसरो तक परषो एव मयहलाओ की पहच क सबध म यवदयमान यवयध और यवयनयम ऄतरालो की फदशा म लयगक समानता

हत फकए जा रह वयिक परयासो की परगयत का मापन करता ह।

वमन यबजनस एड द लॉ आडकस: आस सचकाक म यनमनयलयखत का ऄधययन फकया जाता ह- यनवततमान यवयधयो क साथ मयहलाओ का

ऄनभव, मयहलाओ दवारा ऄपन जीवन क यवयभनन चरणो म यलए गए यवयभनन अरथथक यनणतयो को य यवयधया फकस परकार परभायवत करती ह

अफद। यह सचकाक आनही यवषयो पर अधाररत अठ सकतको का मापन करता ह, यजसम यनमनयलयखत शायमल ह:

o गयतशीलता, कायतसथल, वतन, यववाह, यपततव, ईदययमता, सपयि और पशन।

o आन कषिो म बहतर यनषपादन का अशय, शरम बल म मयहलाओ की ऄयधक भागीदारी और ऄयधकतम अय तथा बहतर यवकास

पररणामो स ह।

पतक ऄवकाश सबधी हायलया सधार क साथ, कनाडा वमन यबजनस एड द लॉ आडकस म 100 सकोर पराि करन वाला अठवा दश बन गया

ह। बयलजयम, डनमाकत , फरास अफद ऄनय अठ दशो म शायमल ह।

वषत 2017 म जारी यवगत सचकाक क वयिक औसत (73.9) म ऄलप वयि हइ ह तथा वततमान म वयिक औसत 75.2 ह। औसतन, परषो

को परदान फकए गए यवयधक ऄयधकारो की तलना म मयहलाओ को कवल तीन-चौथाइ यवयधक ऄयधकार पराि ह।

भारत को 117वी रक परदान की गइ ह तथा आस 100 म स 74.4 सकोर पराि हअ।

o मयहलाओ क यलए जोयखमपणत रोजगारो म ईनक कायत करन की योगयता पर परयतबध को समाि करन क यलए आस ररपोरत न महाराषटर

की परशसा की ह।

10.7. रायसीना सवाद 2020 (Raisina Dialogue 2020)

हाल ही म, रायसीना सवाद का पाचवा ससकरण (2020) नइ फदलली म अयोयजत हअ।

यह एक बहपकषीय समपमलन ह, यजस वषत 2016 स नइ फदलली म वारथषक रप स अयोयजत फकया जा रहा ह। यह सवाद वयिक समदाय क

समकष यवदयमान सवातयधक चनौतीपणत मददो को सबोयधत करन हत परयतबि ह। आस हसगापर क शागरी-ला डायलॉग क ऄनरप ऄयभकयलपत


आस सवाद को राष टराध यकषो, कयबनर मयियो और सथानीय सरकारी ऄयधकाररयो क साथ परमख यनजी कषिक क कायतकारी ऄयधकाररयो,

मीयडया और यशकषायवदो सयहत एक बह-यहतधारक एव यवयभनन कषिको क मधय (करॉस-सकरोरल) सवाद क रप म अयोयजत फकया जाता

ह।

यह भ-राजनीयत और भ-ऄथतवयवसथा क सबध म भारत क एक परमख समपमलन क रप म यवकयसत हअ ह।

आस समपमलन को भारत सरकार क यवदश मिालय क सहयोग स ऑबजवतर ररसचत फाईडशन दवारा अयोयजत फकया जाता ह।

10.8. गलोबल ररसक ररपोरत 2019 (Global Risk Report 2020)

हाल ही म, वलडत आकोनॉयमक फोरम (WEF) दवारा यसवटजरलड क दावोस म ऄपनी वारथषक बठक स पवत गलोबल ररसक ररपोरत जारी की गयी।


यह गलोबल ररसक आयनयसएररव का एक भाग ह, जो यवि क सवातयधक जोयखमपणत चनौयतयो क यलए सधारणीय व एकीकत समाधान

यवकयसत करन हत यहतधारको क मधय समनवय सथायपत करता ह।

“वयिक जोयखम” को एक ऐसी ऄयनयत घरना या पररयसथयत क रप म पररभायषत फकया जाता ह, जो यफद घररत होती ह, तो ऄगल 10

वषो क भीतर कइ दशो या ईदयोगो क यलए महतवपणत नकारातमक परभाव ईतपनन कर सकती ह।

सभावयता की दयषट स शीषत पाच वयिक जोयखम यवशषकर पयातवरणीय कषिो स सबि ह और आसम सयमपमयलत ह:

o सपयि, ऄवसरचना एव मानव जीवन को वयापक कषयत पहचान वाली चरम मौसमी घरनाए।


o सरकारो और वयवसायो दवारा जलवाय-पररवततन शमन एव ऄनकलन सबधी यवफलता।

o ऑयल यसपलस (oil spills) और रयडयोधमी सदषण जस पयातवरणीय ऄपराध सयहत मानव जयनत पयातवरणीय कषयत और अपदाए।

o पयातवरण क यलए ऄपररवततनीय पररणामो क साथ परमख जव यवयवधता हायन और पाररयसथयतकी ति (सथलीय या समदरी) का हरास,

यजसक पररणामसवरप मानव जायत क साथ-साथ ईदयोगो क यलए ससाधनो की गभीर रप स कमी हो जाएगी।

o भकप, सनामी, जवालामखी यवसफोर और यजओ-मगनररक सरॉमत जसी परमख पराकयतक अपदाए।

10.9. बल कॉनतर नोररस (Blue Corner Notice)

हाल ही म, आररपोल दवारा भगोड यनतयानद का पता लगान हत बल कॉनतर

नोररस जारी फकया गया ह। जञातवय ह फक यनतयानद यवगत वषत दषकमत और

यौन शोषण क अरोपो क पात भारत स फरार हो गया था।

‘बल कॉनतर’ नोररस क बार म:

o आररपोल दवारा जारी यह नोररस सहयोग सथायपत करन या चतावनी

दन क यलए एक परकार ऄतरातषटरीय ऄनरोध होता ह, जो सदसय दशो

म पयलस को ऄपराध स सबयधत महतवपणत जानकारी साझा करन की

ऄनमयत परदान करता ह।

o “फकसी ऄपराध क सबध म फकसी वययकत की पहचान, ऄवयसथयत या

गयतयवयधयो क बार म ऄयतररकत जानकारी एकि करन हत” बल

कॉनतर नोररस जारी फकया जाता ह।

आररपोल क बार म

आररनशनल फकरयमनल पयलस ऑगनाआजशन (ICPO) एक ऄतर-सरकारी

सगठन ह, यजसम 194 सदसय दश सयमपमयलत ह।

यह यवि भर म पयलस क मधय सहयोग और ऄपराध यनयिण की

सयवधा परदान करता ह। आसका मखयालय फरास क यलयोन म यसथत ह

तथा आस वषत 1923 म ऄतरातषटरीय अपरायधक पयलस अयोग (ICPC) क

रप म गरठत फकया गया था।

यह तीन परमख कषिो - अतकवाद, साआबर ऄपराध और सगरठत ऄपराध

स यनपरन हत यवि भर म यवयध परवततन एजयसयो को ऄनवषणातमक

सहायता, यवशषजञता और परयशकषण परदान करता ह।

क दरीय ऄनवषण बयरो (CBI) आसका एक नोडल परायधकरण ह, जो भारत

म आररपोल दवारा जारी सभी नोररसो का फकरयानवयन एव यनयिण का

कायत करता ह। साथ ही, परतयक राजय क पयलस बल म भी आसक सपकत

ऄयधकारी होत ह।

10.10. लीयबया सयमर (Libya Summit)

हाल ही म, लीयबया क भयवषय पर चचात करन हत सयकत राषटर क ततवावधान म रस, ऄलजीररया, तकी, यमसर, सयकत ऄरब ऄमीरात, फरास,

आरली, यबररन, चीन और ऄमररका क राषटराधयकष और यवयध यनमातणकतात बरथलन म एकयित हए।

आस सि का मखय लकषय यवदशी शयकतयो क परभाव (यह हयथयारो, सयनको या यविपोषण क माधयम स हो सकता ह) क माधयम स आस कषि

म चल रह यि को रोकन हत परयास करना ह।

परमख समझौत:

o परयतभायगयो न सशसतर सघषत या लीयबया क अतररक मामलो म हसतकषप करन स बचन हत परयतबिता वयकत की तथा सभी ऄतरातषटरीय

ऄयभकतातओ स "ऐसा ही करन" का अगरह फकया।

o भागीदारो न शिता क सथायी यनलबन, यि की तीवरता म कमी और सबयधत सभी पकषकारो स एक सथायी यियवराम की माग की।

भागीदारो न सयकत राषटर को यियवराम क फकरयानवयन की यनगरानी हत "तकनीकी सयमयतयो" की सथापना हत अमयित फकया।

o आसक ऄतगतत लीयबया क सभी पकषकारो स यह अगरह फकया गया फक व लीयबया की अतररक समसया क समाधान हत यनाआरड नशन

सपोरत यमशन आन लीयबया (UNSMIL) क ततवावधान म चल रही लीयबया क समावशी नततव और सवायमतव वाली राजनीयतक

परफकरया को पनः परारभ कर।


10.11. गलोबल रलर कॉयमपपररररव आडकस (Global Talent Competitiveness Index)

हाल ही म, एयडको और गगल क सहयोग स आनसीड (INSEAD) दवारा सकयलत गलोबल रलर कॉयमपपररररव आडकस (GTCI), 2020 जारी

फकया गया।

GTCI क बार म

GTCI एक वारथषक बचमारककग ररपोरत ह यजस वषत 2013 म पहली बार जारी फकया गया था, जो परयतभाओ क यलए दशो की

परयतसपधाततमक कषमता का अकलन करता ह। परयतभाओ को यवकयसत एव अकरथषत करन तथा ईस बनाए रखन की कषमता क अधार पर यह

राषटरो को रफकग परदान करता ह।

आस ररपोरत म 132 ऄथतवयवसथाओ और 155 शहरो को सयमपमयलत फकया गया ह, जो INSEAD दवारा फकए गए शोध पर अधाररत ह।

आस वषत ररपोरत की थीम “गलोबल रलर आन द एज ऑफ अरटरफफयशयल आरयलजस” (कयिम बयिमिा क यग म वयिक परयतभा) ह।

ररपोरत की परमख यवशषताए

वषत 2020 म भारत को अठ सथान की वयि क साथ 72वा सथान पराि हअ ह। यबरकस समह म चीन 42व सथान, रस 48व सथान, दयकषण

ऄफरीका 70व सथान तथा बराजील 80व सथान पर ह।

आस वषत जारी ररपोरत म यसवटिरलड शीषत सथान पर रहा ह, यजसक पात सयकत राजय ऄमररका और हसगापर का सथान ह।

आसम शीषत सथान ईचच अय वाल दशो क परभतव को रखाफकत करता ह। आस सची म सयमपमयलत शीषत 25 दश ईचच अय वाल दश ह, यजनम स

18 दश यरोप स ह।

10.12. वलडत आकोनॉयमक यसचएशन एड परोसपकरस ररपोरत {World Economic Situation and Prospects (WESP) Report}

हाल ही म, यनाआरड नशन यडपारतमर ऑफ आकोनॉयमक एड सोशल ऄफयसत (UN/DESA), सयकत राषटर वयापार व यवकास समपमलन

(UNCTAD) और सयकत राषटर क पाच कषिीय अयोगो दवारा सयकत रप स वलडत आकोनॉयमक यसचएशन एड परोसपकरस ररपोरत (WESP) जारी

की गइ।


यह वयिक ऄथतवयवसथा की यसथयत पर सयकत राषटर का एक परमख वारथषक परकाशन ह, यजस ‘2030 एजडा फॉर ससरनबल डवलपमर’ क

परावधानो क माधयम स ऄवलोफकत फकया गया ह।

वषत 2019 म वयिक वयि 2.3 परयतशत क साथ 10 वषत क सबस यनचल सतर पर रही ह, यजसम वषत 2020 म 2.5 परयतशत और वषत

2021 म 2.7 परयतशत की मामली वयि ऄनमायनत ह।

यह ररपोरत सपषट करती ह फक राजनीयतक धरवीकरण क परगाढ होन तथा बहपकषवाद क लाभो क परयत सशय की यसथयत म वयि होन क कारण

अरथथक जोयखम सदढ बन हए ह।

भारत स सबयधत परमख तथय

यनवश म कमी, ईपभोकता माग म कमी और यवयनमातण एव सवाओ म सीयमत वयि क कारण भारत म अरथथक वयि की दर वषत 2018 क

6.8 परयतशत स घरकर वषत 2019 म 5.7 परयतशत हो गइ।

भारत म, 40 परयतशत स ऄयधक यवाओ को यशकषा, रोजगार या परयशकषण ईपलबध नही ह।

10.13. HSN कोड क यबना ‘ऄनय’ शरणी म फकसी भी अयात की ऄनमयत नही (No Imports in ‘Others’ Category Without

HSN Code)

परतयक वयापाररक ईतपाद को हामोनाइजड यससरम ऑफ नॉमनकलचर (HSN) कोड क तहत वगीकत फकया जाता ह। यजन अयायतत वसतओ

पर HSN कोड नही होत, ईनह ‘ऄनय’ (others) क रप म सदरथभत फकया जाता ह तथा परायः आनह वगीकत वसतओ क पाटसत और

एकससरीि क साथ यचयनहत फकया जाता ह।

वायणजय एव ईदयोग मिालय 'ऄनय’ क रप म वगीकत सभी ईतपादो पर ईचच शलक अरोयपत करता ह, कयोफक ईनक पास वयिक रप स

सवीकत HSN कोड ईपलबध नही होत ह।

HSN यवि सीमा शलक सगठन दवारा यवकयसत एक पहचान कोड ह।

o यह सीमा शलक ईददशय क यलए वयापाररक वसतओ को एक सामानय अधार पर वगीकत करन हत भागीदार दशो को ऄनमयत परदान

करता ह।

o फकसी भी ऄतरातषटरीय सीमा म परवश करन या ईस पार करन वाली परतयक वसत को सवीकयत परदान करन हत सीमा शलक सगठन दवारा

आस कोड का ईपयोग फकया जाता ह।

o भारत क पास हामोनाआजड यससरम ऑफ कोहडग पर अधाररत 8 ऄकीय भारतीय वयापार वगीकरण (HS) कोड ईपलबध ह।

ऄब अयातको को यवदश वयापार महायनदशालय स 30 फदनो क भीतर HSN कोड पराि करन हत मिालय स सपकत करना होगा।

आस ईपाय स सरकार को यह अकयलत करन म सहायता यमलगी फक कया अयात फकया जा रहा ह तथा आसस ऄवमानक ईतपादो एव

सवाओ क परयत शनय सयहषणता भी सयनयत हो सकगी।


10.14. वलडत आकोनॉयमक फोरम की ररयसकहलग ररवोलयशन (WEF’s Reskilling Revolution)

हाल ही म, भारत एक ससथापक सरकारी सदसय क रप म वलडत आकोनॉयमक फोरम की ररयसकहलग ररवोलयशन म सयमपमयलत हअ।

o आसक ससथापक सरकारो म बराजील, फरास, भारत, पाफकसतान, रस, सयकत ऄरब ऄमीरात और ऄमररका सयमपमयलत ह।

ररयसकहलग ररवोलयशन वसततः WEF की एक पहल ह, यजसका लकषय वषत 2030 तक एक यबयलयन लोगो को बहतर यशकषा, कौशल और

रोजगार परदान करना ह।

आसका ईददशय ररयसकहलग की अवशयकता को यचयनहत करना ह, यजनक पीछ यनमनयलयखत पररयसथयतया ईिरदायी रही ह:

o चतथत औदयोयगक करायत की परौदयोयगफकयो क कारण रोजगारो म होन वाल पररवततन,

o मौजदा रोजगार क परदशतन हत मखय कौशलो म पररवततन की अवशयकता,

o ईचच तकनीकी एव यवशषीकत ऄतवययकतक कौशल की ईचच माग (यजसम यबकरी, मानव ससाधन, दखभाल और यशकषा स सबयधत

कौशल शायमल ह)।

ररयसकहलग की अवशयकता वाल रोजगार की पहचान करन हत WEF दवारा ‘जॉबस ऑफ रमारो: महपग ऄपॉचतयनरी आन द नय आकॉनोमी’

नामक एक ररपोरत भी जारी की गइ ह।

10.15. गलोबल कसोरटरयम फॉर गवनस ऑफ यडयजरल करसी (Global consortium for Governance of Digital Currency)

हाल ही म, यवि अरथथक मच (WEF) दवारा दावोस म अयोयजत ऄपनी वारथषक बठक म गलोबल कसोरटरयम फॉर गवनस ऑफ यडयजरल

करसी का शभारभ फकया गया।

आस पहल का ईददशय वयिक सतर पर ऄगरणी कपयनयो, यविीय ससथानो, सरकारी परयतयनयधयो, तकनीकी यवशषजञो, यशकषायवदो, ऄतरातषटरीय

सगठनो, गर-सरकारी सगठनो और फोरम समदायो क सदसयो को एक साथ लाना ह।

आसका ईददशय नवाचारी नीयतगत समाधानो (जो समावशी और ऄतर-सचालनीय ह) क माधयम स यविीय परणाली तक पहच को बढावा

दना ह।

क दरीय बक दवारा जारी मदरा क यवकलपो तथा यबरकॉआन स लकर फसबक की यलबरा तक यवयभनन रपो की ऄसखय यडयजरल मदराओ क ईदभव

न एक ईपयकत, एकीकत यनयामक परणाली क यनमातण हत ऄतरातषटरीय समदाय क समकष चनौती ईतपनन की ह।

o यडयजरल मदराओ को यविीय समावशन हत एक ईपकरण क रप म ईदधत फकया जाता ह। हालाफक, सशासन क ऄभाव क कारण य

वहत सतर पर ऄगीकत नही हो पाए ह।

o ईयचत रप स यवयनययमत यडयजरल मदरा का ईपयोग ससती और तीवरतम सीमा पारीय भगतान, यविीय समावशन और ऄवध

यविपोषण को पणततः परयतबयधत करन हत फकया जा सकता ह।

10.16. NSE नॉलज हब (NSE knowledge Hub)

हाल ही म, नशनल सरॉक एकसचज (NSE) न कयिम बयिमिा यकत लरननग पलरफॉमत ‘NSE नॉलज हब’ लॉनच फकया ह।

आस NSE ऄकादमी दवारा यवकयसत फकया गया ह, जो NSE की पणत सवायमतव वाली एक सहायक कपनी ह।

यह मच बफकग, यविीय सवाओ और बीमा कषिक को सहायता परदान करता ह।

आसका ईददशय यविीय सवा ईदयोग हत भावी परयतभाओ को तयार करन तथा ऄपन कमतचाररयो और ऄकादयमक ससथानो क कौशल कषमता

म वयि करन हत BFSI ईदयोग म सगठनो क साथ समनवय सथायपत करना ह।

10.17. टरक एड टरस पलरफॉमत फॉर यबजनस (Track and Trace Platform for businesses)

हाल ही म, यवि अरथथक मच (WEF) न परथम नयटरल एड पयबलक टरसयबयलरी पलरफॉमत का शभारभ फकया ह, जो यवयभनन सगठनो और

सरोतो स पराि डरा अपरथत शरखला को परदरथशत करन म सकषम ह।

यह पलरफॉमत बलॉकचन परौदयोयगकी पर अधाररत ह तथा आस यवयभनन ईदयोगो म वयवसायययो की सहायता करन हत यवकयसत फकया गया

ह जो नयतक और पयातवरण ऄनकल ईतपादो क सबध ईपभोकता की माग को परा करत ह।

डरा अपरथत शरखला ईपयोगकतातओ को वसतओ क परवाह और ऄनय परमख पयातवरण एव सामायजक सकतको तथा अपरथत शरखला भागीदारो

क परमाणपिो का एक वयापक यववरण परदान करगा, साथ ही करय फकए जान वाल ईतपादो क सामायजक और पयातवरणीय परभावो क बार म

भी जागरक बनाएगा।

आस एवरलजर, लनहजग गरप, रकसराआल जनयसस और आररनशनल टरड सरर अफद क एक समरथपत समह क सहयोग स सयजत फकया गया ह।

10.18. राषटरीय सरारत-ऄप सलाहकार पररषद (National Startup Advisory Council)

हाल ही म, क दर सरकार न राषटरीय सरारत-ऄप सलाहकार पररषद (NSAC) की सरचना को ऄयधसयचत फकया ह।

NSAC की सरचना

o ऄधयकष: वायणजय एव ईदयोग मिी।


o पदन सदसय: सबयधत मिालयो/यवभागो/सगठनो दवारा नायमत ह ययकत, जो भारत सरकार म सयक त सयचव स नीच क पद धारण न

करता हो।

o गर-ऄयधकाररक सदसय: यवयभनन शरयणयो स (जस- सफल सरारत-ऄपस क ससथापक) क दर सरकार दवारा 2 वषो क यलए मनोनीत।

o पररषद का सयोजक: ईदयोग एव अतररक ह यापार सवधतन यवभाग क सयक त सयचव।

NSAC का लकषय सरकार को यनमनयलयखत ईपायो पर परामशत परदान करना ह:

o दश म नवाचार और सरारत-ऄप को बढावा दन हत एक सदढ पररवश का यनमातण करना।

o सधारणीय अरथथक यवकास को सचायलत करना और वहत पमान पर रोजगार क ऄवसर सयजत करना।

o सरारत-ऄप क यलए पजी की पहच म सगमता को बढावा दना, सरारत-ऄप म यनवश क यलए घरल पजी को परोतसायहत करना तथा

भारतीय सरारत-ऄपस म यनवश क यलए वयिक पजी सगयहत करना।

o नागररको और छािो क मधय नवाचार की ससकयत को बढावा दना, यवशष रप स दश भर म ऄथतवयवसथा क सभी कषिो म नवाचार

को परोतसायहत करना।

यह सावतजयनक सवा यवतरण म सधार, सजन एव सरकषण को बढावा दन क साथ बौयिक सपदा ऄयधकार क ह यावसायीकरण क ईददशय स

सावतजयनक सगठनो म नवाचार क ऄगीकरण सबधी ईपायो पर भी परामशत परदान करगा।

10.19. पवोदय योजना (Purvodaya Scheme)

हाल ही म, आसपात मिालय दवारा भारतीय ईदयोग पररसघ (CII) और जॉआर पलार कयमरी (JPC) क साथ साझदारी म कोलकाता (पयम

बगाल) म एकीकत सरील हब क माधयम स पवी भारत क तवररत यवकास क यलए पवोदय योजना का शभारभ फकया गया।

आसका ईददशय लागत और गणविा दोनो क सदभत म कषमता वयि तथा सरील ईतपादको को समगर परयतसपधात म सधार करन म सकषम बनाना

ह।

आस कायतकरम क माधयम स सरकार का ईददशय लॉयजयसरकस और ईपयोगी सरचना को रपातररत करना ह, जो पवी भारत म सामायजक-

अरथथक पररदशय को यवकयसत करन म सहायक होगा।

o यह आसपात समहो को यवकयसत करन क साथ महतवपणत लॉयजयसरकस तथा ईपयोगी सरचना को रपातररत करगा।

आसक ऄतगतत ओयडशा, झारखड, छिीसगढ, पयम बगाल और ईिरी अधर परदश को सयमपमयलत फकया जाएगा, जहा पवी कषि का कल

आसपात ईतपादन परयतशत 70 स बढकर 87 परयतशत हो जाएगा।

राषटरीय आसपात नीयत, 2017 क ऄनसार, सरकार का लकषय वषत 2030-31 तक कल 300 यमयलयन रन आसपात ईतपादन की कषमता यवकयसत

करना ह, जहा पाच पवी राजयो स लगभग 200 यमयलयन रन आसपात ईतपादन ऄपयकषत ह।

10.20. अरोगय सजीवनी पॉयलसी (Arogya Sanjeevani Policy)

हाल ही म, बीमा यवयनयामक और यवकास परायधकरण (IRDA) न सभी सामानय एव सवासथय बीमा कपयनयो को अरोगय सजीवनी नामक

एक स रडडत हल थ आश योरस परॉडकर (SHIP) ईपलबध करान हत ऄयधदयशत फकया ह।

सवासथय बीमा बाजार म वततमान समय म यवयभनन परकार क वययकतगत सवासथय बीमा ईतपाद ईपलबध ह। परनत गराहको क यलए ईपयकत

ईतपाद का चयन करना चनौतीपणत बना हअ ह।

o अरोगय सजीवनी पॉयलसी का ईददशय आस चनौती का समाधान करना ह।

SHIP का ईददशय अधारभत सवासथय अवशयकताओ को कवर करना तथा बीमाकतातओ क मधय ऄबायधत सवाहयता (Portability) को

सथायपत करना ह।

महतवपणत यवशषताए:

o नयनतम और ऄयधकतम बीयमत रायश करमशः 1 लाख रपय और 5 लाख रपय यनधातररत फकए गए ह।

o अजीवन नवीनीकत सयवधा क साथ पॉयलसी खरीदन की नयनतम और ऄयधकतम ईमर करमशः 18 और 65 वषत होगी तथा पॉयलसी

छोडन की कोइ अय यनधातररत नही ह, जबफक फयमली फलोरर पॉयलसी क ऄतगतत बचचो क यलए यह अय 3 माह स 25 वषत तक

यनधातररत की गइ ह।

o यह पॉयलसी कवल एक ‘आनडयमनरी पॉयलसी’ (indemnity policy) होगी। आसका तातपयत ह फक यह परयतपरथत क अधार पर कायत

करगी।

o पॉयलसी म हॉयसपरलाआजशन (ऄसपताल म भती होन) वयय, परी-पोसर हॉयसपरलाआजशन, अयष ईपचार जस अधारभत मानक

ईतपाद ऄयनवायत रप स कवर फकए जायग।

o आस पायलसी क ऄतगतत परीयमयम/रायश दश भर म एक समान होगी तथा आसक यलए कोइ भौगोयलक ऄवयसथयत या जोन पराआहसग

करन की ऄनमयत नही होगी।


10.21. क दरीय ईपकरण पहचान रयजसरर (Central Equipment Identity Register: CEIR)

हाल ही म, सरकार दवारा फदलली म CEIR पोरतल का शभारभ फकया गया, जो चोरी फकए गए या खोए हए मोबाआल फोन को बलॉक करन

एव ईनका पता लगान की सयवधा परदान करता ह।

यह दरसचार यवभाग (DoT) दवारा अरभ की गइ पहल ह तथा आस सवतपरथम मबइ म अरभ फकया गया था।

CEIR एक क दरीय परणाली क रप म कायत करता ह जो बलकयलसर फकए गए मोबाआल ईपकरणो को साझा करन क यलए सभी नरवकत

ऑपरररो क IMEI डराबस को कनकर करता ह।

ईललखनीय ह फक सबसकराआबर अआडरररी मॉडयल (SIM) काडत को पररवरथतत फकए जान पर भी बलकयलसर फकए गए मोबाआल ऄनय फकसी

नरवकत पर कायत नही करग।

राषटरीय दरसचार नीयत, 2012 दवारा "मोबाआल हडसर की ररपरोगराहमग सयहत" सरकषा, चोरी और ऄनय समसयाओ का समाधान करन क

यलए एक नशनल मोबाआल परॉपरी रयजसटरी क सथापना का परसताव रखा गया था।

10.22. यथ को: लब (Youth Co: LAB)

यह वततमान की सवातयधक परमख समसयाओ का समाधान खोजन और यवाओ क समकष मौजद चनौयतयो स यनपरन हत एक बह-अयामी

और बह-सतरीय परयतफकरया ह।

वषत 2017 म सयकत राषटर यवकास कायतकरम (UNDP) और यसरी फाईडशन, दवारा सयकत रप स सयजत फकए गए ‘यथ को: लब’ का ईददशय

एयशया-परशात कषि क दशो क यवाओ को सशकत बनान तथा ईनक चहमखी यवकास हत यनवश को बढावा दन क यलए एक साझा एजडा

सथायपत करना ह, यजसस फक व नततव, सामायजक नवाचार और ईदययमता क माधयम स सतत यवकास लकषयो (SDG) का तीवर कायातनवयन

म सहायक हो सक।

भारत म, UNDP आयडया और नीयत अयोग क ऄरल नवाचार यमशन (AIM) क सयकत परयासो स यथ को: लब पहल का शभारभ फकया

गया ह।

o आसका ईददशय भारत म तकनीक, यवा नततव और सामायजक ईदययमता को बढावा दना ह।

o आसक माधयम स यवा ईदययमयो और नवोनमषको को सरकारो, मनररो, आनकयबररो और यनवशको स जडन का ऄवसर पराि होगा, जो

ईनह ईदयमी कौशल स यकत करन म सहायता परदान करगा।

o यह राषटरीय और ईप-राषटरीय सतर पर सामायजक चनौयतयो स सबयधत नवाचार परयतयोयगता अयोयजत करगा, यजसम 18-29 अय वगत

क यवाओ और सरॉरत-ऄप को ईनक परसतायवत यवचारो को परदरथशत करन तथा आस कषि की वहद सामायजक चनौयतयो स यनपरन क

यलए अमयित फकया जाएगा।

10.23. ऑपरशन ररतशीलड (Operation Turtshield)

हाल ही म, पयम बगाल वन यवभाग क सहयोग स वनयजीव ऄपराध यनयिण बयरो दवारा राजय क एक बाजार स 983 भारतीय फलपशल

ररतल और दो आयडयन पीकॉक सॉफरसल ररतल जबत फकए गय।

o ऑपरशन ररतशीलड लिपराय कछओ की रकषा क यलए एक नया क दरीय कायतकरम ह।

फलपशल ररतल अकार म छोर होत ह तथा आनका यशकार आनक मास क यलए फकया जाता ह। आसका मास, सवाद क यलए बगाल और

बागलादश दोनो म लोकयपरय ह। आस IUCN की रड यलसर क तहत यलसर कसनत क रप म सचीबि फकया गया ह।

आयडयन पीकॉक सॉफरसल ररतल को IUCN की रड यलसर म वलनरबल (Vulnerable) क रप म वगीकत फकया गया ह। यह वनयजीव

सरकषण ऄयधयनयम की ऄनसची-1 और CITES की ऄनसची-I म भी सचीबि ह।

o यह नफदयो, धाराओ, झीलो और तालाबो क दलदली या रतील तल पर पाया जाता ह। य सवातहारी होत ह तथा छोर ररतल मचछरो क

लावात और मछयलयो का भकषण करत ह। जबफक वयसक ररतल घोघ, कचए, झीग, मछली, मढक, करी और वनसपयत का ईपभोग करत

ह।

o परमख खतर:

आस परजायत का मास और कयलपी (शल का बाहरी कारटरलजीनस ररम) हत ऄतयायधक दोहन फकया गया ह।

ऄयत-मतसयन, परदषण, नदी पररवहन म वयि और रत-खनन अफद क पररणामसवरप गगा नदी म मछली क सरॉक म कमी सयहत

ईन परजायतयो क यलए भी खतरा ईतपनन हो गया ह जो सभी बड नदी कछओ क यलए सामानय रप स ईपलबध ह।

10.24. वन रटरयलयन टरीज आयनयशएररव (One Trillion Trees Initiative)

हाल ही म, यवि अरथथक मच (World Economic Forum: WEF) न ऄपनी दावोस बठक म जव यवयवधता क पनरिार और जलवाय

पररवततन का सामना करन म सहायता करन क ईददशय स वयिक सतर पर एक रटरयलयन पडो को ईगान, पनसथातयपत करन और सरयकषत

करन क यलए एक वयिक पहल परारमपभ की ह।


1t.org पलरफॉमत वयिक रटरयलयन टरी समदाय की सवा क यलए परयतबि परमख सरकारो, वयवसायो, नागररक समाजो और ईदययमयो क

यलए एक मच परदान करता ह।

o 1t.org WEF की एक पहल ह, यजस UNEP और FAO क नततव म UN डीकड ऑन आकोयससरम रसरोरशन 2021-2030 की

सहायता हत ऄयभकयलपत फकया गया ह।

1t.org पलरफॉमत, वततमान दशक क भीतर एक रटरयलयन पडो क सरकषण और पनसथातपन को सयनयत करन तथा साथ ही, वहत सतर और

गयत पर कायत करन की ऄपनी कषमता को परदरथशत करन हत, लाखो लोगो क वयिक पनरथवकास म सलगन समदाय को जोडन, सशकत बनान

और एकीकत करन क यलए ईपलबध ह।

10.25. टरॉयपकल फॉरसर एलायस 2020 (Tropical Forest Alliance 2020)

हाल ही म, यवि अरथथक मच दवारा वयिक पनवतनीकरण परयासो क बार म पररचचात की गइ। टरॉयपकल फॉरसर एलायस (TFA) आस परयास

का एक भाग रहा ह।

टरॉयपकल फॉरसर एलायस 2020 का गठन वषत 2012 म ररयो+20 क दौरान फकया गया था।

यह एक वयिक सावतजयनक-यनजी भागीदारी पहल ह जो ईषणकररबधीय वन वाल दशो म वनो की कराइ को कम करन और सधारणीय

भयम ईपयोग परबधन क अधार पर सधारणीय गरामीण यवकास और बहतर यवकास क ऄवसरो को धयान म रखत हए सहयोगातमक कारतवाइ

क यलए समरथपत ह।

आस गठबधन म 150 स ऄयधक सदसय सयमपमयलत ह, जो पाम ऑयल, सोया, मास (बीफ) और लगदी एव कागज क ईतपादन स सबयधत

ईषणकररबधीय वनो की कराइ को कम करन क यलए परयतबि ह।

आन परयतबिताओ को फकरयानवययत करन क यलए लररन ऄमररका, पयम और मधय ऄफरीका और दयकषण-पवत एयशया म कायत करन हत

TFA सलगन ह।

TFA को नॉव, यनाआरड फकगडम और नीदरलड की सरकारो दवारा यविपोयषत फकया जाता ह। आसक सयचवालय की मजबानी यवि

अरथथक मच दवारा की जाती ह।

o वषत 2019 क यलए आसक कायत कषि म वयिक कयष अपरथत शरखलाओ स ईषणकररबधीय वनो की कराइ को कम करन क यलए 10

पराथयमकता अधाररत कायो को सयमपमयलत फकया गया ह, जसा फक कमोयडरीज एड फॉरसर एजडा 2020 म पररभायषत फकया गया

था।

“कमोयडरीज एड फॉरसटस एजडा 2020” बीफ, सोया और पाम ऑयल क ईतपादन स ईषणकररबधीय वनो की कराइ को रोकन स सबयधत

पराथयमकता अधाररत रणनीयतयो का सयकषि रप ह। यह एजडा WEF क ततवाधान म सथायपत फकया गया ह।

10.26. हरयगला (Hargila)

हाल ही म, ऄसम राजय यचयडयाघर-सह-वानसपयतक ईदयान और अरणयक (एक वनयजीव सरकषण सगठन) दवारा यचयडयाघर की पररयध क

भीतर एक कयिम पलरफॉमत पर गररर एडजरर सरॉकत (हरयगला) पकषी क एक जोड की सफलतापवतक हहचग (ऄड सना) कराइ गइ ह।

गररर एडजरर सरॉकत (लपरॉपररलोस डयबयस): यह यवि म सरॉकत की बीस परजायतयो की सबस दलतभ परजायतयो म स एक ह।

भारत म, हरयगला सयहत रयजडयशयल सराको की 8 परजायतया पाइ जाती ह।

फकसी समय पर यह सराकत दयकषण पवत एयशया म बहतायत म पाया जाता था, लफकन ऄब यह भारत क ऄसम और यबहार एव कबोयडया क

परक रोल क कछ ही सथानो तक सीयमत रहा गया ह।

आनक समकष ईतपनन खतरा: पयातवास कषयत, ऄवध यशकार और यवषाकतता

IUCN सरकषण का दजात: एडजडत (EN)

य उचाइ वाल वकषो पर परजनन करत ह। घोसल वाल पडो की कराइ और ऄवसरचना यनमातण क पररणामसवरप आन परजायतयो की परजनन

परफकरया बायधत हइ ह और कइ ऐयतहायसक परजनन कालोयनया आनक ऐयतहायसक यवतरण रज स यवलि हो चकी ह।

10.27. पलाउ परवाल यभयियो क यलए यवषाकत सनसकरीम पर परयतबध अरोयपत करन वाला परथम राषटर (PALAU Is First Country

To Ban 'Reef Toxic' Sun Cream)

हाल ही म, पलाउ (पयमी परशात महासागर म यसथत) सनसकरीम पर परयतबध अरोयपत करन वाला यवि का परथम दश बन गया ह।

ईललखनीय ह फक कछ सनसकरीम परवाल एव समदरी जीवो क यलए हायनकारक होती ह।

यह परयतबध 1 जनवरी, 2020 स परभावी हअ।

सनसकरीन ईतपादो म एक घरक ऑकसीबनजोन (oxybenzone) पाया जाता ह यजस यवशष रप स हायनकारक माना गया ह।


आररनशनल कोरल रीफ फाईडशन क ऄनसार, परयतबयधत रसायन यनमनयलयखत हत ईिरदायी हो सकत ह:

o परवाल यवरजन क परयत परवाल ऄयधक सभदय हो जात ह,

o परवाल क DNA को कषयत,

o नव यवकयसत परवाल या तो यवरयपत हो जात ह या ईनकी मतय हो

जाती ह।

आस परकार क परयतबधो की घोषणा करन वाल ऄनय सथानो म ऄमररका

का वरथजन दवीप (जहा आस कानन को माचत म लाग फकया गया था)

ऄमररकी राजय हवाइ (परयतबध को वषत 2021 म लाग फकया जाएगा)

और डच करयबयन अआलड ऑफ बोनयर सयमपमयलत ह।

10.28. अरककया (ARCHAEA)

हाल ही म, राजसथान की लवणीय झील साभर म एक नए अरककया (एक परकार का सकषमजीव) की खोज की गइ।

आसकी खोज पण यसथत राषटरीय सकषम जीव सपदा क दर- राषटरीय कोयशका यवजञान क दर (NCMR-NCCS) दवारा की गइ ह।

आस "नरटरयलबा सवारप (Natrialba swarupiae)" नाम फदया गया ह।

अरककया, जीवाण क समान सरचना वाल एकल-कोयशकीय परोकररयोररक सकषमजीव होत ह, फकनत य यकररयोटस स ऄयधक समानता रखत

ह।

अरककया, मद गयत स यवकयसत होन वाल सकषमजीव होत ह और ऄपनी यवयशषट ईपापचय क कारण य ऄतययधक परयतकल पयातवासो जस,

ईषण जल सतरोत, शीत मरसथल और ऄतययधक लवणीय झीलो म भी यवकयसत हो सकत ह।

य रोगाणरोधी ऄणओ को ईतपनन करत ह और पयातवरणीय ऄनकल ऄपयशषट जल क ईपचार म ऄनपरयोगो सयहत एरी-ऑकसीडर

गयतयवयधयो क रप म भी ईपयोगी होत ह। य जीव DNA परयतकयत, पनसयोजन और मरमपमत क यलए यवयशषट रप स ईपयोगी ह।

य मानव अि, मख और तवचा म भी पाए जात ह, परत अरककया की मानव शरीर म परयतफकरया क सबध म ऄतयलप जानकारी पराि ह

कयोफक आनका सवधतन (मानव क साथ) ऄतययधक करठन होता ह, आसीयलए सापयकषक रप स आनका कम ऄधययन हअ ह।

10.29. भवन पचायत V 3.0 (Bhuvan Panchayat V 3.0)

आस आसरो (ISRO) क राषटरीय सदर सवदन क दर (National Remote Sensing Centre) दवारा यवकयसत फकया गया ह।

यह सरकारी पररयोजनाओ की बहतर यनयोजन और यनगरानी क यलए आसरो की SISDP (यवक दरीकत यनयोजन क यलए ऄतररकष अधाररत

सचना सहायता) पररयोजना क ऄतगतत ईपयोगकतातओ क ऄनकल वब अधाररत एक यजयो पोरतल ह।

o SISDP पररयोजना: आसका ईददशय यवकास योजनाओ क यनमातण, ईनक फकरयानवन और गयतयवयधयो की यनगरानी हत ईपगरह

अधाररत डरा स पराि मलभत यनयोजन अगतो क साथ जमीनी सतर पर गराम पचायतो की सहायता करना ह।

यह पोरतल पचायती राज मिालय की गराम पचायत यवकास योजना (GPDP) परफकरया म सहायता क यलए भ-सथायनक सवाए परदान करगा।

यह गराम पचायत सदसयो और ऄनय यहतधारको जस PRI एव लोगो क लाभ क यलए डराबस यविऄलाआिशन, डरा एनायलररकस,

ऑरोमररक ररपोरत क यनमातण, मॉडल अधाररत ईतपादो और सवाओ क माधयम स सहायता करता ह।

आस पोरतल क माधयम स दश भर म यनयोजन हत पहली बार एकीकत ईचच ररिॉलयशन ईपगरह डरा क साथ ईचच सतर पर एक यथमररक

डराबस ईपलबध होगा।

यजयो सपयसयल डारा, सवाओ और यवशलषण क यलए ईपकरणो क साथ भवन, ISRO दवारा यवकयसत एव सचायलत एक राषटरीय यजयो-

पोरतल ह।

10.30. DRDO की यवा वजञायनक परयोगशाला (DRDO Young Scientists Laboratories)

हाल ही म, परधानमिी न रकषा ऄनसधान और यवकास सगठन (DRDO) की पाच यवा वजञायनक परयोगशालाओ को राषटर को समरथपत फकया।

DRDO यवा वजञायनक परयोगशालाए (DYSLs) पाच शहरो ऄथातत बगलर, मबइ, चननइ, कोलकाता और हदराबाद म ऄवयसथत ह।

परतयक परयोगशाला भयवषय की रकषा परणायलयो को यवकयसत करन हत महतवपणत ईननत परौदयोयगफकयो ऄथातत कयिम बयिमता, कवारम

परौदयोयगकी, सजञानातमक परौदयोयगकी, ऄसमयमत परौदयोयगकी और समारत मरररयल पर कायत करगी।

DYSLs दवारा कवल 35 वषत स कम अय क वजञायनको को सनय हयथयारो क यलए ऄतयाधयनक और भयवषय म ईपयोग होन वाली तकनीक

को यवकयसत करन हत यनयोयजत फकया जाएगा।

यह रकषा ऄनसधान स सबयधत गयतयवयधयो म यवाओ को सयमपमयलत करक रकषा कषिक म सवदशी ऄनसधान कषमताओ को बढावा दगा।


10.31. सवणत जयती फलोयशप (Swaran Jayanti Fellowships)

हाल ही म, नवीन यवचारो स सबयधत ऄनसधान पररयोजनाओ म सलगन तथा ऄपन सबयधत कषिो म ऄनसधान एव यवकास कायो पर ऄपन

महतवपणत योगदान हत 14 वजञायनको को स वणत जयती फलोयशप परदान की गइ ह।

स वणत जयती फलोयशप योजना भारत सरकार दवारा दश की सवतिता क 50 वषत पणत होन क ईपलकष य म परारमपभ की गइ थी।

आस योजना क ऄतगतत ऄपनी कषमता का बहतर परदशतन करन वाल कछ यवा वजञायनको को यवजञान और परौदयोयगकी क कषि म अधारभत

ऄनसधान को अग बढान हत यवशष सहायता परदान की जाती ह।

फलोयशप और शोध क यलए चययनत वजञायनको को यवजञान और परौदयोयगकी यवभाग दवारा शोध कायो क यलए सहायता परदान की जाती ह।

10.32. मानव ऄतररकष ईडान क दर (Human Space Flight Centre: HSFC)

हाल ही म, भारतीय ऄतररकष ऄनसधान सगठन (ISRO) क ऄतगतत भारतीय मानव ऄतररकष ईडान कायतकरम (Human Space flight

Programme: HSP) क समनवय हत जनवरी 2019 म आसका ईदघारन फकया गया था तथा यह गगनयान पररयोजना क फकरयानवयन हत

ईिरदायी होगा।

HSFC क ऄतगतत, यमशन की अदयोपात योजना बनाना, ऄतररकष म कमीदल क रहन हत आजीयनयरी परणाली का यवकास, कमीदल चयन

एव परयशकषण तथा दीघतकालीन समानव ऄतररकष ईडान यमशन स सबयधत गयतयवयधयो को अयोयजत करना शायमल ह।

गगनयान की परथम यवकासातमक ईडान क फकरयान वयन हत HSFC मौजदा ISRO क दरो की सहायता पराि करगा।

वततमान म HSP क कायत यवयभनन क दरो जस, यवकरम साराभाइ ऄतररकष क दर (यतरवनतपरम) और यअर राव ईपगरह क दर (बगलर) म

यवभायजत ह।

हाल ही म, आसरो न एक समफकत HSFC को परसतायवत फकया ह, यजस कनातरक क चलकर (Challakere) म सथायपत फकया जाएगा। यह

दीघतकाल म भारत को सहायता परदान करगा कयोफक वततमान म भारत को यवदशो म आस परकार की सयवधाओ क परयशकषण और ईपयोग हत

ऄतययधक रायश का भगतान करना पडता ह।

10.33. आयडयन डरा ररल सरलाआर यससरम (Indian Data Relay Satellite System: IDRSS)

भारत आस वषत ऄतररकष म आयडयन डरा ररल सरलाआर यससरम (IDRSS) नामक एक नइ ईपगरह शरखला सथायपत करन की योजना बना रहा ह।

यजसका ईददशय भारत दवारा सवय क सपस-र-सपस टरफकग और ऄपनी ऄतररकष पररसमपपयियो क मधय सचार सथायपत करना ह।

IDRSS क बार म

IDRSS परणाली म दो ईपगरहो को भ-सथयतक ककषा म सथायपत फकया जाएगा, जो ईपगरह स ईपगरह सचार सथायपत करन और डरा

सथानातरण को सकषम बनाएग।

यह ऄनय भारतीय ईपगरहो {यवशषतया जो यनमन भ ककषा (LEO) म यसथत ह, जो पथवी को सीयमत रप म कवर करत ह} स वासतयवक

समय म सचना का पता लगाएगा तथा ईस परयषत और पराि करन का कायत भी करगा।

यह गगनयान यमशन क परकषपण की यनगरानी और ईनकी यािा क दौरान यमशन यनयिण को सयनयत करत हए कमीदल सदसयो को

लाभायनवत करन म भी ईपयोगी यसि होगा।

यह सपस डॉफकग (यवशष रप स दो पथक सवति रप स परकषयपत ऄतररकष यानो को कनकर करना), ऄतररकष सरशन क साथ-साथ चदरमा,

मगल और शकर क दरसथ ऄयभयानो म भी महतवपणत भयमका यनभाएगा।

यह ईपगरहो की यनगरानी करन म भयम पर यसथत सरशनो पर यनभतरता को भी कम करगा।

परथम ईपगरह को वषत 2020 क ऄत तक तथा दसर ईपगरह को वषत 2021 तक परकषयपत फकया जाएगा।

आसी क साथ भारत ऄमररका, चीन, जापान और यरोप जस दशो की शरणी म शायमल हो जाएगा, यजनक पास पहल स ही ऐसी DRS

परणाली यवदयमान ह।

10.34. गवनतमर ओनड काटरकरर ऑपररड मॉडल {Government Owned Contractor Operated (GOCO) Model}

वततमान म क दर सरकार दवारा सचायलत फकए जा रह अमी बस वकत शॉप (ABW) क पररचालन दकषता म सधार हत सना न GOCO मॉडल

क ऄनरप ईनह हसतातररत करन का यनणतय यलया ह।

GOCO मॉडल क ऄतगतत, सरकार दवारा भयम, ऄवसरचना, सयि और मशीनरी, ईपकरण परणाली सहायता तथा यनरीकषण की सयवधा

परदान की जाएगी तथा ठकदार को भी सयवधा परदान की जाएगी।

ठकदार ईपलबध सयवधाओ का सचालन और ऄनपरयोग करता ह, सभी परकार क कायो का परबधन करता ह तथा पारसपररक रप स सहमत

लकषयो को पराि करन क यलए अवशयक लाआसस, परमाणपि एव मानयता पराि करन क यलए भी ईिरदायी होता ह तथा आस ईदयम स

सबयधत सयि मशीनरी और सवाओ को बनाए रखता ह।

आस यनजी ईदयोग दवारा पारसपररक यनधातररत शतो क अधार पर सचायलत फकया जाएगा तथा यह रकषा कषि म यनजी कषि की भागीदारी

बढान म सहायक होगा।


यह मॉडल "यिक कषमता को बढान तथा रकषा वयय को पनः सतयलत करन" क सबध म लयफरनर जनरल डी. बी. शकरकर (सवायनवि)

सयमयत की ऄनसशाओ पर अधाररत ह।

10.35. सखोइ जटस (Sukhoi Jets)

हाल ही म, भारतीय वाय सना (IAF) दवारा तयमलनाड क तजावर वाय सना सरशन पर 18 रसी सखोइ-30 MKI लडाक यवमानो म स

कल 6 यवमानो क परथम बच को शायमल फकया गया ह।

यह हहद महासागर कषि म चीन क यवरि भारत की अकरामक कषमताओ म वयि करगा कयोफक य ऄतररकष म यबना पनः ईधन भर हए

1,500 फक.मी. तक ईडान भर सकत ह। आस परकार य दवीपीय कषिो और समदरी सचार लाआनो (sea lines of communication) को

सरकषा कवर परदान करन म सहायता करग।

य लडाक यवमान बरहमोस करज यमसाआल (यजसकी रज 290 फक.मी. ह) क वाय ससकरण स ससयित होग।

o बरहमोस एक मधयम रज वाली रमजर सपरसोयनक करज यमसाआल ह यजस पनडबबी, जहाज, यवमान या सथल स परकषयपत फकया जा

सकता ह। यह भारत एव रस का एक सयकत ईदयम ह।

भारतीय नौसना क पास पहल स ही बोआग यनरथमत लबी दरी का P-8I नामक बहईददशीय समदरी गशती यवमान ह जो आस कषि म कायतरत ह।

यह हापतन एरी-यशप यमसाआलो स ससयित ह एव यह पनडबबी-रोधी यिक कषमता स पररपणत ह।

10.36. सकषम 2020 (Saksham 2020)

हाल ही म, पटरोयलयम सरकषण ऄनसधान सघ (PCRA) दवारा सकषम (SAKSHAM) 2020 (सरकषण कषमता महोतसव) नामक ईधन

सरकषण ऄयभयान का शभारभ फकया गया ह।

सकली बचचो, यवाओ, गयहयणयो, डराआवरो, मकयनको, जहाज सचालको, ईदयोगो, कषको अफद सभी को यवयभनन ईधन सरकषण गयतयवयधयो

म सयमपमयलत फकया जाएगा, जस:

o वाहन सरकषा सयहत पटरोल और डीजल क ईपयोग म सरकषण ईपायो क बार म यशयकषत करन हत रररल अईरलरो पर कारो, बसो तथा

टरको क चालको हत परयशकषण कायतकरम।

o पटरोयलयम सरकषण क सबध म सझावो/धवयन सदशो (Jingles) क रप म फकसान कॉल सरर क माधयम स जन जागरकता।

o गरामीणो को दरवीकत पटरोयलयम गस (LPG) क ईपयोग, आसकी सरकषा एव सरकषण क सझावो क बार म यशयकषत करन हत LPG

पचायत का अयोजन।

o ईधन दकष डराआहवग को बढावा दन हत कार मायलको क यलए ईधन कशल डराआहवग परयतयोयगता।

पटरोयलयम सरकषण ऄनसधान सघ (PCRA)

पटरोयलयम एव पराकयतक गस मिालय क ततवावधान म सथायपत PCRA, एक पजीकत सोसायरी ह। यह एक गर-लाभकारी सगठन ह।

PCRA, एक राषटरीय सरकारी एजसी ह यजसका कायत ऄथतवयवसथा क यवयभनन कषिो म उजात दकषता को बढावा दना ह।

यह तल अवशयकताओ पर दश की ऄतययधक यनभतरता को कम करन क ईददशय स पटरोयलयम सरकषण हत नीयतयो और रणनीयतयो क

बार म सरकार को परामशत दता ह।

10.37. स वच छ सवकषण लीग 2020 (Swachh Survekshan League 2020: SS League 2020)

हाल ही म, अवासन एव शहरी कायत मिालय (MoHUA) न सवचछ सवकषण

लीग 2020 (परथम और यदवतीय यतमाही) क पररणामो की घोषणा की।

सवचछ सवकषण (SS) लीग 2020 क बार म

आसकी शरअत सवचछता क सतर क अधार पर शहरो की यनरतर

यनगरानी क साथ जमीनी स तर पर ईनक परदशतन को बनाए रखन म

सहायता क ईददशय स की गइ थी।

यह भारत क शहरो और कसबो का एक यतमाही सवचछता अकलन ह

और आस सवचछ सवकषण 2020 क 5व ससकरण क साथ एकीकत फकया

गया ह।

वारथषक सवकषण म सयमपमयलत फकए जान वाल यतमाही अकलन क 25

परयतशत भाराश क कारण सवचछ सवकषण (SS) लीग 2020 म शहरो

क परदशतन सवचछ सवकषण 2020 म ईनकी रफकग क यलए महतवपणत ह।


आस 3 यतमायहयो म सचायलत फकया गया ह:

o ऄपरल- जन,

o जलाइ - यसतबर

o ऄकरबर- फदसबर 2019

आसम परतयक यतमाही क यलए 2000 ऄको क अधार पर अकलन फकया जाता ह। यह अकलन SBM-U की ऑनलाआन मायसक नवीनतम

जानकारी तथा 12 सवा स तर परगयत सकतको क नागररक सत यापन क अधार पर फकया गया था।

जनसखया सयहत शहरो म रक की दो शरयणया यनरकदषट की गइ ह:

o 1 लाख एव आसस ऄयधक (दो ईप-शरयणयो ऄथातत 1-10 लाख और 10 लाख एव आसस ऄयधक)

o 1 लाख स कम (आस शरणी क तहत, जोन और जनसखया क अधार पर रफकग की जाती ह)।

आसम पाच जोन ऄथातत ईिर, पवत, ईिर-पवत, दयकषण और पयम शायमल ह।

सवचछ सवकषण क बार म

गरामीण और शहरी कषिो क सवचछता सतर का अकलन करन तथा सवछता यमशन की पहल क सफकरय फकरयानवयन हत यह भारत सरकार

दवारा फकया गया एक रफकग ऄभयास ह।

आस सवकषण का ईददशय वहत पमान पर नागररक भागीदारी को परोतसायहत करना और समाज क सभी वगो क मधय आस फदशा म एक

साथ कायत करन क महतव क बार म जागरकता ईतपनन करना ह।

10.38. नारी शयकत परसकार (Nari Shakti Puraskar)

हाल ही म, मयहला एव बाल यवकास मिालय न वषत 2019 क यलए नारी शयकत परसकार हत अवदन अमयित फकए ह।

पवत म आनह ‘सतरी शयकत परसकार’ क नाम स जाना जाता था।

य परसकार परतयक वषत 8 माचत को ऄतरातषटरीय मयहला फदवस क ऄवसर पर भारत क राषटरपयत दवारा परदान फकए जात ह। आनक माधयम स

मयहलाओ क अरथथक और सामायजक सशकतीकरण हत ऄसाधारण एव ईतकषट कायत करन वाल वययकतयो, समहो, ससथाओ या गर-सरकारी

सगठनो क परयासो को मानयता दी जाती ह।

ऐस वययकतयो, समहो, ससथानो या गर-सरकारी सगठनो को आसस समपमायनत फकया जा सकता ह यजनहोन:

o यनणतय यनमातणकारी भयमकाओ म भागीदारी हत मयहलाओ को परोतसायहत फकया हो।

o पारपररक और गर-पारपररक कषिको म मयहलाओ क कौशल यवकास को परोतसायहत फकया हो।

o गरामीण मयहलाओ क यलए मलभत सयवधाए परदान की हो।

o यवजञान और परौदयोयगकी, खल, कला, ससकयत अफद कषिो म मयहलाओ को परोतसायहत फकया हो।

o मयहलाओ क यलए सरकषा और सरकषा, यशकषा, सवासथय एव कलयाण अफद क यलए महतवपणत रप स कायत फकया हो।

10.39. सरथखयो म रह बौि मठ (Buddhist Monastries in News)

बोिनकोडा और हलगलामटटा मठ: य अधर परदश क यवशाखापिनम क शकरम गाव यसथत दो शलकत बौि मठ ह। आनका यनमातण तीसरी

शताबदी इसा पवत फकया गया था।

o आन सथलो पर बौि धमत को तीन रपो म दखा गया ह: थरवाद ऄवयध - जब भगवान बि को एक ईपदशक क रप म माना गया था,

महायान - जब बौि धमत ऄयधक भयकतमय हो गया था तथा वजरयान - जब बौि परपरा को ति और ऄतभतत रप म ऄयधक ऄभयास

फकया जाता था।

o यवशाखापिनम, थोरलकोडा, एयपपकोडा और बायवकोडा बौि सथलो क यलए परयसि ह।

मोघलमारी मठ

o यह पयम बगाल क पयम मफदनीपर यजल म सबणतरखा नदी क बाए फकनार पर ऄवयसथत ह।

o पयम बगाल म आस वहिम और पराचीनिम परातायतवक सथल माना जाता ह।


o आस दातापर बौि मठ क रप म भी जाना जाता ह तथा आस चीनी बौि यभकष एव यवदवान हवनतसाग (यजसन 7वी शताबदी म भारत

की यािा की थी) क यािा वतातो (journal) म परलयखत फकया गया था।

o हाल ही म पयम बगाल क मोघलमारी म बौि मठ सथल स पराि फकए गए मयतका परयलका पर ऄयभलखो क एक ऄधययन न दो मठो

यथा मगलययकायवहाररका और यजञपीयडकामहायवहार की ईपयसथयत की पयषट की।

o आन मठो का यनमातण 6वी शताबदी इसवी म फकया गया था तथा य 12वी शताबदी इसवी तक ही कायाततमक बन रह थ।

o पवोिर भारत म एक ही पररसर म एक ही ऄवयध क दौरान यनरथमत दो मठो की ईपयसथयत ऄयदवतीय ह।

10.40. इरान की सासकयतक धरोहर (Iran’s Cultural Heritage)

हाल ही म, ऄमररकी राषटरपयत न इरान को चतावनी दी थी फक यफद वह परयतशोधक कारतवाइ म फकसी ऄमररकी सपयि पर हमला करता ह,

तो ऄमररका दवारा इरान और इरानी ससकयत क यलए महतवपणत इरान क 52 सथलो को लयकषत फकया जाएगा।

इरान, 10,000 इसा पवत की यवि की पराचीनतम सभयताओ म स एक ह।

इरान क 24 सथलो (22 सासकयतक सथल ह) को यनसको की “यवि यवरासत सथल” सची म सयमपमयलत फकया गया ह।

इरान क कछ महतवपणत यवि यवरासत सथल ऄगरयलयखत ह: आसफहान म मीदन आमाम और मयसजद-ए-िमी, तहरान म गोलसतान पलस,

पसारागड और पसपोयलस (छठी इसा पवत म सथायपत ऄचमयनद सामराजय की राजधायनया) और तखत-ए-सोलमन (पारयसयो का पराचीन

पयवि सथल)।

सशसतर सघषत की दशा म सासकयतक समपपयि क सरकषण क यलए ऄयभसमय, 1954 {Convention for the Protection of Cultural

Property in the Event of Armed Conflict (1954)}

यह एक एक ऄतरातषटरीय सयध ह, जो यि और सशसतर सघषत क दौरान सासकयतक धरोहर की सरकषा पर यवशष रप स क फदरत ह।

यह ऄयभसमय सासकयतक सपयि को "परतयक वययकत की सासकयतक धरोहर क यलए चल ऄथवा ऄचल सपयत क रप म पररभायषत करता

ह, जस- सथापतय समारक, कला या आयतहास (या तो य धारथमक हो सकत ह ऄथवा धमतयनरपकष); परातायतवक सथल।

वततमान म 133 दशो न आस कनवशन पर हसताकषर फकया ह। सयकत राजय ऄमररका और इरान क साथ-साथ भारत न भी आस पर

हसताकषर फकए ह।

रोम सयवयध, 1998

यह ऄतरातषटरीय ऄपराध नयायालय की ससथापक सयध ह जो फकसी ऐयतहायसक समारक या धमत, यशकषा, कला ऄथवा यवजञान क यलए

समरथपत आमारत पर फकसी ऄतरातषटरीय हमल को एक "यि ऄपराध" क रप म घोयषत करती ह।

122 दशो न रोम सयवयध पर हसताकषर फकए ह। ऄमररका आस सयवयध का एक हसताकषरकतात ह फकत आसन ऄभी तक आसकी ऄभीपयषट

नही की ह। भारत दवारा न तो आस पर हसताकषर फकए गए ह और न ही आसकी ऄभीपयषट की गयी ह।

10.41. शासतरीय भाषा (Classical Language)

हाल ही म, अयोयजत ऄयखल भारतीय मराठी सायहतय समपमलन म एक परसताव पाररत फकया गया, यजसम मराठी भाषा को ‘शासतरीय भाषा’

क रप म घोयषत करन की माग की गइ।

o यह समपमलन, मराठी लखको का एक वारथषक समपमलन ह और आसकी शरअत वषत 1878 म की गयी थी।

o कइ परमख मराठी बयिजीयवयो न आसकी ऄधयकषता की ह, यजनम जयसरस महादव गोहवद रानाड, बडौदा क महाराजा सयाजीराव

गायकवाड III और परहलाद कशव “अचायत” ऄि शायमल ह।

वततमान म छह भाषाओ, यथा- तयमल (वषत 2004 म घोयषत), ससकत (वषत 2005 म घोयषत), कननड (वषत 2008 म घोयषत), तलग (वषत

2008 म घोयषत), मलयालम (वषत 2013 म घोयषत) और ओयडया (वषत 2014 म घोयषत) को शासतरीय भाषा का दजात पराि ह।

ससकयत मिालय क ऄनसार, एक भाषा को शासतरीय भाषा का दजात परदान करन हत फदशा-यनदश यनमनयलयखत ह:


o सबयधत भाषा क परारयभक गरथ/ऄयभयलयखत आयतहास, 1,500-2,000 वषो की ऄवयध स ऄयधक पराचीन होन चायहए;

o पराचीन सायहतय / गरथो का एक यनकाय, यजस वकताओ की पीफढयो दवारा एक मलयवान धरोहर माना गया हो;

o सायहयतयक परपरा मलभत होनी चायहए न फक ऄनय वकता समदाय स गहीत की गइ हो;

o शासतरीय भाषा और सायहतय अधयनक सायहतय स यवयशषट हो, शासतरीय भाषा और आसक ईिरवती रपो या आसकी ईप-शाखाओ क

मधय एक ऄसाततय भी हो सकता ह।

शासतरीय भाषा का दजात पराि होन क यनमनयलयखत लाभ ह:

o भारतीय शासतरीय भाषाओ म परखयात यवदवानो को परयत वषत दो परमख ऄतरातषटरीय परसकार परदान फकए जात ह।

o शासतरीय भाषाओ म ऄधययन क यलए एक ईतकषटता क दर सथायपत फकया गया ह।

o यवियवदयालय ऄनदान अयोग (UGC) दवारा आन भाषाओ को बढावा दन हत शोध पररयोजनाओ को परसकत फकया जाता ह तथा

क दरीय यवियवदयालयो म शासतरीय भाषाओ क यलए एक यनयत सखया म सवयावसाययक पद (परोफशनल चयर) सयजत फकए जात ह।


11. सरथखयो म रही सरकारी योजनाए (Government Schemes in News)

11.1. एकीकत वसतर पाकत योजना (Scheme for Integrated Textile Park: SITP)


वसतर मिालय, वसतर कषिक म ईचच यवदशी यनवश को बढावा दन क यलए मगा रकसराआल पाकसत की सथापना कर एकीकत वसतर पाकत योजना

(SITP) क कायाकलप की योजना बना रहा ह।

ईददशय परमख यवशषताए

वसतर ईदयोग को वसतर आकाआयो की

सथापना हत ऄतयाधयनक

ऄवसरचना सयवधाए परदान करना।

ऄतरातषटरीय पररवश और सामायजक

मानको को परा करन हत वसतर

आकाआयो को सहायता परदान करना।

वसतर कषिक म यनजी यनवश को

परोतसाहन दना तथा रोजगार क

नवीन ऄवसर सयजत करना।

वषत 2005 म ऄपरल पाकत फॉर एकसपोरत सकीम (APES) और द सनटरल आफरासटरकचर

डवलपमर सकीम (TCIDS) नामक दो योजनाओ का यवलय करक आस परारभ फकया गया था।

वसतर कषिक म यनजी यनवश और रोजगार सजन को परोतसायहत करन हत आस अरभ फकया गया

था।

यह योजना ईचच यवकास कषमता यकत औदयोयगक समहो और सथानो को लयकषत करती ह, जहा

यवि सतरीय ऄवसरचना सयवधाओ क यवकास हत नीयतगत हसतकषप की अवशयकता ह।

एकीकत वसतर पाको (ITPs) को सथायपत करन हत सावतजयनक यनजी भागीदारी परणाली का

ऄनसरण फकया जाता ह। ईदयोग सघ, ईदययमयो क समह और राजय सरकारो की एजयसया

आसक मखय परोमोरसत ह।

यह एक माग अधाररत योजना ह यजसम फदशा-यनदशो क ऄनसार यनधातररत शतो क परा होन

पर, यनवश आकछक ईदयमी ऄपन परसताव को सरकार क पास भज सकत ह।

एक ITP म यनमनयलयखत घरक सयमपमयलत होग:

o भयम: सपशल पपतज हहीकल (SPV) क तहत 20 एकड स ऄयधक भयम होनी चायहए;

o सामानय ऄवसरचना: सडक, जल और यवदयत की अपरथत, अफद;

o सामानय सयवधाओ क यलए भवन: परयशकषण क दर, परीकषण परयोगशाला, अफद;

o कारखान: ईतपादन परयोजनो हत।

ITP को सशोयधत परौदयोयगकी ईननयन यनयध योजना (ATUFS), समथत (SAMARTH)

आतयाफद स भी लाभ पराि हो सकता ह।

यविपोषण: पररयोजना लागत का 40% (परतयक यवशष शरणी राजय म परथम दो पररयोजनाओ

क यलए पररयोजना लागत का 90%) यविपोषण भारत सरकार दवारा फकया जाएगा, यजसकी

ऄयधकतम सीमा 40 करोड रपय होगी यजसका वहन तीन फकशतो क माधयम स फकया जाएगा।

o आस पररयोजना की लागत का वहन वसतर मिालय, राजय औदयोयगक यवकास यनगम

(SIDC) और औदयोयगक पररयोजना परबधन परामशतदाता (IPMC) की ऄनदान/आफकवरी

तथा बक दवारा परदि ऊण दवारा फकया जाता ह।

o पररयोजना लागत म ITP की अवशयकताओ पर यनभतर रकसराआल मशीनरी, रकसराआल

आजीयनयटरग, सहायक ईपकरण, पकहजग अफद जसी समथतन गयतयवयधयो को भी शायमल

फकया जाएगा।

वततमान यसथयत:

वषत 2005 म आसक शभारभ क पात स ऄब तक SITP क तहत 59 वसतर पाकत सवीकत फकए

गए ह। आनम स 22 वसतर पाकत को सथायपत फकया जा चका ह तथा शष यनमातणाधीन ह।

राजय सरकारो की तरफ स भयम पराि करन और ऄनय सायवयधक सवीकयत दन म यवलब तथा

रकसराआल पाको दवारा मद गयत स धन सगरहण को, आसकी मद परगयत हत ईिरदायी माना गया


ह।

ऄपरल 2000 स यसतबर 2019 तक भारत क वसतर कषिक को परतयकष यवदशी यनवश (FDI) क

रप म 19,398.71 करोड रपय पराि हए जोफक कल ऄतपरतवाह का माि 0.74% ह।

ऄयधक FDI को अकरथषत करन क करम म, वसतर मिालय 1,000 एकड क मगा वसतर पाको को

सथायपत करन की योजना बना रहा ह, जो रणनीयतक औदयोयगक गयलयारो क यनकर ऄवयसथत

होग।

11.2. अकाकषी यजला कायतकरम (Aspirational Districts Program)


हाल ही म, अकाकषी यजला कायतकरम क तहत डलरा रफकग म छिीसगढ क सकमा यजल को शीषत सथान पराि हअ ह।

ईददशय परमख यवशषताए

दश क चययनत यपछड यजलो का तवररत और परभावी

रपातरण।

परतयक यजल क सामथयत पर धयान क फदरत करना,

ततकाल सधार हत समाधान परदान करन वाली

समसयाओ की पहचान करना, परगयत का मापन

करना तथा यजलो को रक परदान करना।

नीयत अयोग क ततवावधान म आस कायतकरम को लाग करन क यलए 28 राजयो

क 115 यजलो को यचयनहत फकया गया ह।

आस कायतकरम क 3 परमख पहल यनमनयलयखत ह:

o ऄयभसरण (Convergence) (क दर और राजय योजनाओ का);

o सहयोग (क दर और राजय सतर क परभारी ऄयधकाररयो और यजलाधीश क

मधय) जो सहकारी सघवाद को बढाता ह; तथा

o परयतसपधी सघवाद- एक जन अदोलन दवारा सचायलत यजलो क मधय

परयतसपधात, जो परयतसपधी सघवाद को बढावा दता हो।

नीयत अयोग, क दरीय मिालयो और राजय सरकारो क सहयोग स आस कायतकरम

को सचायलत कर रहा ह।

o 50 यजलो को 12 मिालयो क ऄधीन रखा गया ह। वामपथी ईगरवाद

(LWE) स परभायवत कषिो म यसथत 35 यजलो को गह मिालय क ऄधीन

रखा गया ह, और 30 यजलो को नीयत अयोग क ऄधीन रखा गया ह।

आस कायतकरम को सतत यवकास लकषयो (2030) क 5 परमख अयामो (यथा-

सवासथय एव पोषण; यशकषा; यविीय समावशन; कयष और जल ससाधन; कौशल

यवकास; तथा अधारभत ऄवसरचना) म शायमल 49 सकतको दवारा टरक फकया

जा रहा ह।

मल गयतयवयधया:

o LWE यनयधयो क साथ कायातयनवत योजना ससाधनो का ऄयभसरण।

o यजला योजनाओ की ररयल राआम परगयत की यनगरानी करना।

o रारा टरसर आकोयससरम स सवोिम परथाओ को गरहण करना।

o CSO (यसयवल सोसाआरी ऑगनाआजशन) परयासो, सामदाययक कारतवाइ

और ऄनय यवकास हसतकषपो क समयनवत परयासो को यवसताररत करना।

o क दरीय मिालयो, राजय सरकारो और यजला परशासन स एकीकत सहायता

परदान करना।

डलरा रफकग: यह अकाकषी यजलो दवारा पराि की गइ वयिशील परगयत

(incremental progress) का मापन करता ह।

o समगर सकोर सवासथय एव पोषण, यशकषा, कयष और जल ससाधन, यविीय


समावशन एव कौशल यवकास तथा ऄवसरचना सयहत छह यवकास कषिको

म 49 परमख मापदडो क ररयल राआम अकडो पर अधाररत ह।

o अधर परदश सरकार क सहयोग स यवकयसत चयपयस ऑफ चज’ डशबोडत

दवारा आस सयवधाजनक बनान का परयास फकया गया ह।

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