7 Civil Aeronatics v. CA

8/10/2019 7 Civil Aeronatics v. CA

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THIRD DIVISION

[G.R. No. 51806. November 8, 1988.]

CIVIL AERONATICS AD!INISTRATION, "e#$#$o%er, v&. CORT O' A((EALS )%* ERNESTE. SI!+E, re&"o%*e%#&.

Te So-$$#or Ge%er)- /or "e#$#$o%er.

D E C I S I O N

CORTES, "

A&&)$-e* $% #$& "e#$#$o% /or rev$e2 o% er#$or)r$ $& #e *e$&$o% o/ #e Co3r# o/ A""e)-&)4rm$% #e #r$)- o3r# *e$&$o% 2$ re)*& )& /o--o2&

HERE'ORE, 73*me%# $& ereb re%*ere* or*er$% *e/e%*)%# #o ") "-)$%#$ #e)mo3%# o/ (15,589.55 )& /3-- re$mb3r&eme%# o/ $& )#3)- me*$)- )%* o&"$#)-e:"e%&e&, 2$# $%#ere )# #e -e)- r)#e /rom #e omme%eme%# o/ #e &3$#; #e

)mo3%# o/ (


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3*me%# 2)& re%*ere* $% "r$v)#e re&"o%*e%#@& /)vor "rom"#$% "e#$#$o%er #o )""e)-#o #e Co3r# o/ A""e)-&. Te -)##er )4rme* #e #r$)- o3r#@& *e$&$o%. (e#$#$o%er #e%-e* 2$# #e &)me o3r# ) !o#$o% /or Reo%&$*er)#$o% b3# #$& 2)& *e%$e*.

(e#$#$o%er %o2 ome& be/ore #$& Co3r# r)$&$% #e /o--o2$% )&&$%me%# o/ error&

1. Te Co3r# o/ A""e)-& r)ve- erre* $% %o# o-*$% #)# #e "re&e%# &3$# ))$%#e CAA $& re)-- ) &3$# ))$% #e Re"3b-$ o/ #e ($-$""$%e& 2$ )%%o# be &3e*2$#o3# $#& o%&e%#, 2$ 2)& %o# $ve% $% #$& )&e.


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::: ::: :::

Seo%*, #e Teo*oro )&e *$* %o# m)e )% =3)-$)#$o% or -$m$#)#$o% )& #o 2e#eror %o# #e CAA@& "o2er #o &3e )%* be &3e* )""-$e& o%- #o o%#r)#3)- ob-$)#$o%&.

Te Co3r# $% #e Teo*oro )&e r3-e* #)# Se#$o%& > )%* ? o/ E:e3#$ve Or*er >65o%/er 3"o% #e CAA, 2$#o3# )% =3)-$)#$o%, #e "o2er #o &3e )%* be &3e*, )-be$#

o%- b $m"-$)#$o%. Aor*$%-, #$& Co3r#@& "ro%o3%eme%# #)# 2ere &3 "o2er#o &3e )%* be &3e* )& bee% r)%#e* 2$#o3# )% =3)-$)#$o%, $# )% $%-3*e ) -)$mb)&e* o% #or# or =3)&$B*e-$# [R)o v. Co3r# o/ '$r I%)%e o/ 3-))%, G.R. No&.55B8>, Deember 19, 1981, 110 SCRA ?56] %*& re-ev)%e )%* )""-$)b$-$# #o#e "re&e%# )&e.

T$r*, $# )& )-re)* bee% &e##-e* $% #e Teo*oro )&e #)# #e CAA )& )% )e% $&%o# $mm3%e /rom &3$#, $# be$% e%)e* $% /3%#$o%& "er#)$%$% #o ) "r$v)#e e%#$#.

::: ::: :::

Te C$v$- Aero%)3#$& A*m$%$r)#$o% ome& 3%*er #e )#eor o/ ) "r$v)#e e%#$#.A-#o3 %o# ) bo* or"or)#e $# 2)& re)#e*, -$e #e N)#$o%)- A$r"or#& Cor"or)#$o%,

%o# #o m)$%#)$% ) %ee&&)r /3%#$o% o/ over%me%#, b3# #o r3% 2)# $& e&&e%#$)-- )b3&$%e&&, eve% $/ reve%3e& be %o# $#& "r$me ob7e#$ve b3# r)#er #e "romo#$o% o/#r)ve- )%* #e o%ve%$e%e o/ #e #r)ve--$% "3b-$. I# $& e%)e* $% )% e%#er"r$&e2$, /)r /rom be$% #e e:-3&$ve "rero)#$ve o/ )#e, m), more #)% #eo%r3#$o% o/ "3b-$ ro)*&, be 3%*er#)e% b "r$v)#e o%er%&. [N)#$o%)- A$r"or#&Cor". v. Teo*oro, &3"r), ". 65 Reor)%$$% #e C$v$- Aero%)3#$& A*m$%$r)#$o% )%* Abo-$&$% #eN)#$o%)- A$r"or#& Cor"or)#$o%F. Re"3b-$ A# No. 6 C$v$- Aero%)3#$& A# o/ #e($-$""$%e&F, &3b&e=3e%#- e%)#e* o% 3%e


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ro)-#$e&, /ee& or re%#)-& /or #e 3&e o/ )% o/ #e "ro"er# 3%*er $#& m)%)eme%# )%*o%#ro-.

::: ::: :::

'rom #e /oreo$%, I# )% be &ee% #)# #e CAA $& #)&e* 2$# "r$v)#e or %o%B

over%me%#)- /3%#$o%& 2$ o"er)#e #o remove $# /rom #e "3rv$e2 o/ #e r3-e o%S#)#e $mm3%$# /rom &3$#. 'or #e orre# r3-e )& &e# /or# $% #e Teo*oro )&e )#e&

::: ::: :::

No# )-- over%me%# e%#$#$e&, 2e#er or"or)#e or %o%Bor"or)#e, )re $mm3%e /rom&3$#&. Imm3%$# /rom &3$#& $& *e#erm$%e* b #e )r)#er o/ #e ob7e#& /or 2$ #ee%#$# 2)& or)%$e*. Te r3-e $& #3& )#e* $% Cor"3& 3r$&

S3$#& ))$% S#)#e )e%$e& 2$# re-)#$o% #o m)##er& $% 2$ #e )ve )&&3me* #o)# $% "r$v)#e or %o%Bover%me%#)- )")$#, )%* v)r$o3& &3$#& ))$% er#)$%or"or)#$o%& re)#e* b #e )#e /or "3b-$ "3r"o&e&, b3# #o e%)e $% m)##er&")r#)$% more o/ #e %)#3re o/ or*$%)r b3&$%e&& r)#er #)% /3%#$o%& o/ )

over%me%#)- or "o-$#$)- )r)#er, )re %o# re)r*e* )& &3$#& ))$% #e )#e. Te-)##er $& #r3e, )-#o3 #e )#e m) o2% o or "ro"er# o/ &3 ) or"or)#$o% /orb e%)$% $% b3&$%e&& o"er)#$o%& #ro3 ) or"or)#$o%, #e )#e *$ve& $#&e-/ &o/)% o/ $#& &overe$% )r)#er, )%* b $m"-$)#$o% o%&e%#& #o &3$#& ))$% #eor"or)#$o%. 59 C.., >1>F [N)#$o%)- A$r"or#& Cor"or)#$o% v. Teo*oro, &3"r), "".


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T$& Co3r# *3r$% $#& o3-)r $%&"e#$o% )-&o ob&erve* #e *)%ero3& )%* *e/e#$veo%*$#$o% o/ #e o"e% #err)e 2$ )& rem)$%e* 3%re")$re* #ro3 #e e)r&. I#)& ob&erve* #e -) o/ m)$%#e%)%e )%* 3"ee" o/ #e !IA #err)e, #"$)- o/ m)%over%me%# b3$-*$%& )%* o4e&. A&$*e /rom #e -$##er )--o2e* #o )3m3-)#e $% #e#err)e, "o# o-e& )3&e b m$&&$% #$-e& rem)$%e* 3%re")$re* )%* 3%)##e%#e*. Te&ever)- e-ev)#$o%& &o2% $% #e e:$b$#& "re&e%#e* 2ere ver$e* b #$& Co3r# *3r$%

#e o3-)r $%&"e#$o% $# 3%*er#oo. Amo% #e&e e-ev)#$o%& $& #e o%e E:. AF 2ere"-)$%#$ &-$""e*. T$& Co3r# )-&o ob&erve* #e o#er ))r*, #e &-)%#$% or &-$*$%e" E:. F )& o%e ")&&e& #e e%#r)%e *oor -e)*$% #o #e #err)e [Reor* o%A""e)-, .S., "". 56 )%* 59; I#)-$& &3""-$e*.]

Te Co3r# o/ A""e)-& /3r#er %o#e* #)#

Te $%-$%)#$o% $#&e-/ $& )% )r$#e#3r)- )%om)- /or )& )#e* b #e &)$* 2$#%e&&, $# $&%e$#er ) r)m" be)3&e ) r)m" $& )% $%-$%e* &3r/)e $% &3 ) 2) #)# $# 2$--"reve%# "eo"-e or "e*er$)%& /rom &-$*$%. 3# $/, $# $& ) e" #e% $# 2$-- %o# &erve $#&"3r"o&e, /or "e*er$)% "3r"o&e&. #&%, ". >5, $*.F [Ro--o. ". o/ #e C$v$- Co*e, #Fe /)3-#or %e-$e%e o/ #e ob-$or o%&$& $% #e om$&&$o% o/ #)# *$-$e%e 2$ $&re=3$re* b #e %)#3re o/ #e ob-$)#$o% )%* orre&"o%*& 2$# #e $r3m)%e& o/#e "er&o%, o/ #e #$me )%* o/ #e "-)e. Here, #e ob-$)#$o% o/ #e CAA $%m)$%#)$%$% #e v$e2$% *e, ) /)$-$# o"e% #o #e "3b-$, re=3$re& #)# CAA $%&3re#e &)/e# o/ #e v$e2er& 3&$% $#. A& #e&e "eo"-e ome #o #e v$e2$% *e #o 2)##e "-)%e& )%* ")&&e%er&, #e$r #e%*e% 2o3-* be #o -oo #o 2ere #e "-)%e& )%*#e $%om$% ")&&e%er& )re )%* %o# #o -oo *o2% o% #e Koor or ")veme%# o/ #ev$e2$% *e. Te CAA &o3-* )ve #3& m)*e &3re #)# %o *)%ero3& obr3#$o%&or e-ev)#$o%& e:$ o% #e Koor o/ #e *e #o "reve%# )% 3%*3e )rm #o #e "3b-$.

Te -e)- /o3%*)#$o% o/ CAA@& -$)b$-$# /or =3)&$B*e-$# )% be /o3%* $% Ar#$-e )%* 5; Ro--o, ".>9], $#& /)$-3re #o )ve $# re")$re* or )-#ere* $% or*er #o e-$m$%)#e #e e:$$% ))r*o%$#3#e& &3 %e-$e%e )& #o 2)rr)%# ) %*$% o/ -$)b$-$# b)&e* o% =3)&$B*e-$#3"o% CAA.

Te Co3r# %*& #e o%#e%#$o% #)# "r$v)#e re&"o%*e%# 2)&, )# #e ver -e), 3$-#o/ o%#r$b3#or %e-$e%e, #3& re*3$% #e *)m)e& #)# "-)$%#$ m) reover,3%mer$#or$o3&. Co%#r$b3#or %e-$e%e 3%*er Ar#$-e


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o%&$*er$% #e /o--o2$% #e /orm3-)#e* $% #e e)r- )&e o/ ($)r# v. Sm$#, > ($-.809 1918F

Te #e b 2$ #o *e#erm$%e #e e:$e%e o/ %e-$e%e $% ) ")r#$3-)r )&e m)be )#e* )& /o--o2& D$* #e *e/e%*)%# $% *o$% #e )--ee* %e-$e%# )# 3&e #)#re)&o%)b-e )re )%* )3#$o% 2$ )% or*$%)r$- "r3*e%# m)% 2o3-* )ve 3&e* $% #e

&)me &$#3)#$o% I/ %o#, #e% e $& 3$-# o/ %e-$e%e. Te -)2 ere $% ee# )*o"#e )%*)r* &3""o&e* #o be &3""-$e* b #e $m)$%)r o%*3# o/ #e *$&ree#")#er/)m$-$)& o/ #e Rom)% -)2. Te e:$e%e o/ #e %e-$e%e $% ) $ve% )&e $& %o#*e#erm$%e* b re/ere%e #o #e "er&o%)- 73*me%# o/ #e )#or $% #e &$#3)#$o% be/ore$m. Te -)2 o%&$*er& 2)# 2o3-* be re-e&&, b-)me2or#, or %e-$e%# $% #e m)%o/ or*$%)r $%#e--$e%e )%* "r3*e%e )%* *e#erm$%e& -$)b$-$# b #)#.

Te =3e$o% )& #o 2)# 2o3-* o%$#3#e #e o%*3# o/ ) "r3*e%# m)% $% ) $ve%&$#3)#$o% m3 o/ o3r&e be )-2)& *e#erm$%e* $% #e -$# o/ 3m)% e:"er$e%e )%*$% v$e2 o/ #e /)#& $%vo-ve* $% #e ")r#$3-)r )&e. Abr)# &"e3-)#$o%& )%%o# beere o/ m3 v)-3e b3# #$& m3 )% be "ro#)b- &)$* Re)&o%)b-e me% over%#e$r o%*3# b #e $r3m)%e& 2$ )re be/ore #em or %o2% #o #em. Te)re %o#, )%* )re %o# &3""o&e* #o be om%$&$e%# o/ #e /3#3re. He%e #e )% bee:"e#e* #o #)e )re o%- 2e% #ere $& &ome#$% be/ore #em #o &3e or 2)r%o/ *)%er. Co3-* ) "r3*e%# m)%, $% #e )&e 3%*er o%&$*er)#$o%, /ore&ee )rm )& )re&3-# o/ #e o3r&e )#3)-- "3r&3e* I/ &o, $# 2)& #e *3# o/ #e )#or #o #)e"re)3#$o%& #o 3)r* ))$% #)# )rm. Re)&o%)b-e /ore&$# o/ )rm, /o--o2e* b#e $%or$% o/ #e &3e$o% bor% o/ #$& "rev$&$o%, $& )-2)& %ee&&)r be/ore%e-$e%e )% be e-* #o e:$ . . . [($)r# v. Sm$#, &3"r), ". 81>; em")&$&&3""-$e*.]

Te "r$v)#e re&"o%*e%#, 2o 2)& #e "-)$%#$ $% #e )&e be/ore #e -o2er o3r#,o3-* %o# )ve re)&o%)b- /ore&ee% #e )rm #)# 2o3-* be/)-- $m, o%&$*er$% #e)##e%*)%# /)#3)- $r3m)%e&. Eve% $/ #e "r$v)#e re&"o%*e%# )* bee% -oo$%2ere e 2)& o$%, #e e" $% =3e$o% o3-* %o# e)&$- be %o#$e* be)3&e o/ $#&o%r3#$o%. A& #e #r$)- o3r# /o3%*

I% o%%e#$o% 2$# #e $%$*e%# #e$e* #o, ) &e#, E:$b$# O, &o2& ) &e#$o% o/ #eKoor$%& o% 2$ "-)$%#$ )* #r$""e*. T$& &e# reve)-& #2o ")veme%#& )*7o$%$%e) o#er, o%e be$% e-ev)#e* b /o3r )%* o%eB/o3r# $%e& #)% #e o#er. 'rom#e )r$#e#3r)- )%*"o$%# #e $er ")veme%# $& ) e". Ho2ever, 3%-$e ) e"ommo%- &ee% )ro3%*, #e e*e o/ #e e-ev)#e* ")veme%# &-)%#e* o3#2)r* )& o%e2)-& #o #e $%#er$or o/ #e #err)e. Te -e%# o/ #e $%-$%)#$o% be#2ee% #e e*e& o/#e #2o ")veme%#& $& #ree $%e&. Obv$o3&-, "-)$%#$ )* e""e* o% #e $%-$%)#$o%be)3&e )* $& /oo# -)%*e* o% #e -o2er ")veme%# e 2o3-* %o# )ve -o $&b)-)%e. Te &)me &e# &o2& #)# bo# ")veme%#& $%-3*$% #e $%-$%e* "or#$o%)re #$-e* $% re* eme%#, )%* )& &o2% b #e "o#or)" E:$b$# A, #e -$%e& o/ #e#$-$%& )re o%#$%3o3&. I# 2o3-* #ere/ore be *$43-# /or ) "e*er$)% #o &ee #e$%-$%)#$o% e&"e$)-- 2ere #ere )re "-e%# o/ "er&o%& $% #e #err)e )& 2)& #e&$#3)#$o% 2e% "-)$%#$ /e-- *o2%. Tere 2)& %o 2)r%$% &$% #o *$re# o%e@& )##e%#$o%#o #e )%e $% #e e-ev)#$o% o/ #e Koor$%&. [Ro--o, "".


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N)#$o%)- (o2er Cor"or)#$o% #o )%&2er /or *)m)e& re&3-#$% /rom $#& )# o/ &3**e%,"re$"$#)#e )%* &$m3-#)%eo3& o"e%$% o/ #e A%)# D)m, 2$ )3&e* #e *e)# o/&ever)- re&$*e%#& o/ #e )re) )%* #e *er3#$o% o/ "ro"er#$e&, 2)& 3"e-* &$%e #er)%# o/ #e "o2er #o &3e )%* be &3e* 3"o% $# %ee&&)r$- $m"-$e& #)# $# )% be e-*)%&2er)b-e /or $#& #or#$o3& )#& or )% 2ro%/3- )# /or #)# m)##er.

$# re&"e# #o )#3)- or om"e%&)#or *)m)e&, #e -)2 m)%*)#e& #)# #e &)mebe "rove%.

Ar#.


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"3b-$ oo*. Te )2)r* o/ (?0,000.00 b #e #r$)- o3r# )& e:em"-)r *)m)e&)""ro"r$)#e- 3%*er&ore& #e "o$%# #)# )& )% e%#$# )re* 2$# "rov$*$% &erv$e#o #e "3b-$, #e CAA, -$e )-- o#er e%#$#$e& &erv$% #e "3b-$, )& #e ob-$)#$o% #o"rov$*e #e "3b-$ 2$# re)&o%)b- &)/e &erv$e.

'$%)--, #e )2)r* o/ )##or%e@& /ee& $& )-&o 3"e-* o%&$*er$% #)# 3%*er Ar#. 9] "3r&3)%# #o E:e3#$veOr*er No. 8 )& )me%*e* b e:e3#$ve Or*er& No&. 90> 198>F, 909 198>F )%*

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