Rgi men Legalpar a l a I nver si nExt r anj er a en Venezuel
aCaracas, marzo 2000Rgimen Legal para la Inversin Extranjera en
Venezuela,es una publicacin del Consejo Nacional de Promocin de
Inversiones, CONAPRIAutores: Alberto Mestas, Ana Cecilia Henrquez y
Gabriela NuezEditor en Jefe: Mercedes MartnezActualizacin: Carolina
ArmadaDiseo y diagramacin: Adriana GmezCopyright por el Consejo
Nacional de Promocin de InversionesTodos los derechos
reservadosProhibida su reproduccin parcial o totalCONAPRIAv.
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Fax: (58-2) 237-5655 / 6028e-mail:[email protected]://
www.conapri.orgTabla de ContenidoI Rgimen Legal General para las
Inversiones 1Previsin Constitucional y Adopcin de la Legislacin
Supranacional 1Decreto Reglamentario N 2.095 1Organismo Nacional
Competente 3Registro de la Inversin Extranjera 3Sectores Reservados
a los Inversionistas Nacionales 5Calificacin de Empresas 6Solucin a
las Controversias6Empresas Filiales o Subsidiarias y Sucursales
7Transferencia de Tecnologa, Contratos de Licencia y Franquicias
7II Formas Societarias 15Las Sociedades Mercantiles 15Sociedades
Accidentales o de Cuentas en Participacin 15Consorcios 16Sociedades
Civiles 16Fundaciones y Asociaciones 16III Rgimen de la Inversin
Subregional 17Registro de la Inversin Subregional 17Inversiones
Subregionales en una Empresa Multinacional Andina 17IV Normas sobre
la Expedicin de Visas 21Visas de Transentes 21Visa de Residente
24Visados Empresariales Especiales 25V Otorgamiento de Poder en el
Extranjero 27VI Proteccin Legal de las Inversiones 29La Ley de
Promocin y Proteccin de Inversiones 29Mecanismos contra Riesgos No
Comerciales 30Convenios sobre Mecanismos Alternos de Solucin de
Disputas (Arbitraje) 32Convenios Proteccin y Promocin de
Inversiones 33VII Rgimen Impositivo de la Inversin Privada
37Impuesto Sobre La Renta 37Contribuyentes y Personas sometidas a
la Ley 38Beneficios Fiscales 39Rebajas de Impuestos y Desgravmenes
42Fiscalizacin y Reglas de Control Fiscal 44Rgimen de Transparencia
Fiscal Internacional 44Ajuste por Inflacin 45Impuesto sobre las
Ganancias Fortuitas 46Impuesto sobre las Ganancias de Capital
46Impuesto a los Activos Empresariales 47Impuesto al Valor Agregado
47Impuesto al Dbito Bancario 49Acuerdos Internacionales para evitar
la Doble Tributacin 50VIII Ley de Proteccin y Promocin a la Libre
Competencia 55Objetivos 55Prcticas Prohibidas por esta Ley
55Competencia Desleal 57El Organismo Ejecutor 57IX Rgimen Laboral
en Venezuela 59Ley Orgnica de Trabajo 59Ley Orgnica de Prevencin,
Condicin y Medio Ambiente del Trabajo 63El Contrato de Trabajo
65Pagos Especficos Requeridos por el Seguro Social y sus
Regulaciones 66X Rgimen Cambiario Venezolano 69Establecimiento del
Tipo de Cambio Oficial 69Corretaje e Intermediacin en el Mercado de
Divisas 69Las Empresas y el Mercado Cambiario 69XI Legislacin sobre
Propiedad Intelectual 73Marco Legal de la Propiedad Industrial en
Venezuela 73Marco Legal para el Derecho de Autor en Venezuela 77XII
Legislacin Bancaria 81Desregulacin 81Banca Especializada y
Universal 81Inversin Extranjera en Sector Bancario
81Establecimiento de Sucursales 81Capital Mnimo Requerido
82Otorgamiento de Prstamos 82Oficinas Representativas (o de
Representacin) 82Bancos de Inversin 82Promocin de Nuevos Bancos
82Bancos Regionales 82Requerimientos Mnimos de Capital 83Sanciones
83La Superintendencia de Bancos83Fondo de Garanta de Depsitos y
Proteccin Bancaria (FOGADE) 84XIII Ley de Seguros y Reaseguros
85Apertura a la Inversin Extranjera 85Requerimientos 85Clasificacin
85Contribuciones Especiales, Garantas y Mrgenes Econmicos
86Prohibiciones y Sanciones 86Nuevos Instrumentos 86XIV Ley de
Turismo 87Actividades sometidas a las Disposiciones de la Ley
87Organismos Administrativos del Turismo 87Sistema Turstico
Nacional 88Incentivos Tributarios al Turismo 88Facilidades
Concedidas a los Turistas 89Zonas Tursticas 89XV Ley de Mercado de
Capitales 91Objeto de la Ley 91La Comisin Nacional de Valores 91XVI
Arbitraje Comercial 95Definiciones 95Implicaciones de la Utilizacin
del Arbitraje como Mtodo Alternativo parala Resolucin de Conflictos
95Ley de Arbitraje Comercial 95Condiciones para el uso del
Arbitraje Comercial como parte de las Entidades Estatales
96Exclusividad de la Jurisdiccin Arbitral 96Tribunal Arbitral
97Tipos de Arbitraje 97Proceso Arbitral establecido en la Ley de
Arbitraje Comercial 97Proceso Arbitral de acuerdo al Procedimiento
establecido por el Centro de Arbitraje de laCmara de Comercio de
Caracas 98Aplicacin del Procedimiento Arbitral en Materias
Especficas 100XVII Zonas Francas 105Administracin y Control de las
Zonas Francas 105Actividades Permitidas y Prohibidas en las Zonas
Francas 106Empresas Usuarias de las Zonas Francas 107Regmenes
Especiales Concedidos en las Zonas Francas 107XVIII Decreto con
rango y fuerza de Ley Orgnica sobre Promocin de laInversin Privada
bajo el Rgimen de Concesiones 109Contrato de Concesin 109Derechos
del Proponente 111Procedimiento de Licitacin 111La Sociedad
Concesionaria 113Ejecucin del Contrato de Concesin 113Rgimen
Jurdico durante la Explotacin 114Derechos y Obligaciones del
Concesionario una vez Perfeccionado el Contrato 114Privilegios o
Prerrogativas del Ente Concedente 115Supuestos de Suspensin de la
Concesin Otorgada 116Supuestos de Extincin de la Concesin 116Rgimen
de Incentivos y Garantas 117Forma de Utilizacin de los Bienes del
Dominio Pblico, Expropiaciones y Servidumbre 117Medios para la
Solucin de Conflictos 117Anexo N 1: Incentivos a la Inversin
119Incentivos Fiscales de mbito Nacional 119Incentivos Fiscales de
mbito Municipal 120Incentivos en Materia Comercial 121Conversin de
Deuda Pblica Externa como Mecanismo de Inversin 122Anexo N 2:
Acceso a Mercados 125El Tratado de Montevideo de 1980 y la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) 125El Acuerdo de
Cartagena 126Grupo de los Tres (G-3) 129Organizacin Mundial de
Comercio 130Tratado de Libre Comercio entre Chile y Venezuela
131Tratado de Libre Comercio entre Venezuela y CARICOM 131Acuerdo
de Complementacin Econmica N 27, Suscrito entre la Repblica
Federativade Brasil y la Repblica de Venezuela el 14 de junio de
1994 131Anexo N 3: Ley Anti-Dumping 133La Ley Anti-Dumping como
Herramienta Reguladora y de Mercado 134Mecanismo de Modificacin de
Prcticas Desleales de Comercio 134Organismo Competente 134Consejo
Nacional de Promocin de Inversiones CONAPRI 135Publicaciones
CONAPRI 137Consej o Naci onalde Pr omoci n de I nver si
onesCONAPRIPresentacinEn el desarrollo de las economas, la inversin
privadatieneunrolcadavezmsimportante.EnelcasodeVenezuela,lainversinprivada,ycomopartedestalaextranjera,esasuveznecesariaparaincrementarlasopcionesdetransferenciadetecnologa,desarrollodeinfraestructuraindustrialyparaabrirlasposibilidadesdeinsercindelpasenlaeconomaglobal.Atendiendoalaimportanciaqueparalaeconomatienelainversinextranjera,yteniendoencuentalasregulacionesquealrespectohansidodictadasporlaComisindelAcuerdodeCartagena,acomienzosde1990Venezuelaestableciunanuevapolticasobreinversinextranjeraytecnolgica.Dejatrslasrestriccionesparadarpasoaunaaperturaplena,otorgandoigualdaddetratamientoanacionalesyextranjeros.Lanuevaorientacinqueselehadadoalapolticavenezolana
en materia de inversiones forneas
excluyelaexigenciadeautorizacinpreviaparainvertirenVenezuela y
contempla la apertura a la inversin en
lamayoradelossectoreseconmicos,salvoalgunasreas que tambin estn
reservadas en otros pases
porrazonesestratgicas.deseguridadydefensa,yculturales.Engeneral,sehaabiertolaeconomaysehalogradouna
mayor integracin internacional. Venezuela es
hoymiembrofundadordelaOrganizacinMundialdelaComercioy,comoconsecuenciadeello,espartedesusacuerdosconexos,ydelosacuerdosdeliberalizacin
comercial del Grupo de los Tres (G-3)
yhasuscritoAcuerdosBilateralesdePromocinyProteccin de
Inversiones.Sin duda, uno de los factores determinantes para
tomarla decisin de invertir en un pas en su marco legal.
EsporestaraznqueelConsejoNacionaldePromocindeInversiones,CONAPRI
,ensumisindeproporcionaralinversionistaherramientasparainvertirenVenezuela,haelaboradoelpresentedocumento:"RgimenLegalparalaInversinExtranjera
en
Venezuela".Estedocumentohasidoconcebidoconelobjetodeasistiralinversionistaensunecesidaddeconocerdeuna
manera precisa el marco legal que rige la actividadeconmica en
Venezuela. En consecuencia, el texto
hasidoestructuradoenatencinalcriteriodeductivodeinvestigacin,esdecir,partiendodelogeneralhastaalcanzar
la aproximacin
particular.Eltrabajohasidodivididoendieciochocaptulosytresanexos,quebuscanresponderalasinterrogantessobrelalegislacinvigente,biendesdeelpuntodevistadelanormativaconcretaparacadaunodelossectores
que conforman la economa venezolana.Estamos seguros que el
documento que presentamos
acontinuacinserdeutilidadparaquienesvenenVenezuela un pas para
invertir.Luis SotoDirector EjecutivoMarzo,
2000&RQVHMR#1DFLRQDO#GH#3URPRFLyQ#GH#,QYHUVLRQHV&21$35,IRgimen
LegaI GeneraI para Ias InversionesPREVISIN CONSTITUCIONAL YADOPCIN
DE LA LEGISLACINSUPRANACIONALLa Constitucion venezolana concibe la
inversion de
capitalprivadocomounmedioorientadoaldesarrolloarmonicodelaeconomianacional.EneIecto,elArticuloN299delaCartaMagna,alestablecerlasbasesdelregimensocioeconomicodelaRepublica,observalainiciativaprivada
como Iactor de promocion de la creacion de
Iuentesdetrabajo,altovaloragregadonacionalyelevaciondelnivelde
vidadelapoblacion,dentrodeunmarcodelibrecompetencia; no obstante
establecer, por via
deexcepcion,lareservadeciertossectoresestrategicos,comolaactividadpetrolera,deacuerdoalascondicionesqueseestablezcanmediantelasleyesorganicasrespectivas(Articulo303).Porsuparte,elArticulo301recogeunestandarinternacionaldetratamientodeloscapitalesprivados
al prever la igualdad de condiciones a que
estaransometidoscapitalesnacionalesyIoraneos.Portanto,nosencontramos
ante un diseo constitucional de Iomento de lalibre concurrencia de
capitales nacionales y
Ioraneos.Ahorabien,enrelacionaltemadetratamientodelcapitalIoraneo,
debe observarse que Venezuela, como miembro
delaComunidadAndina(antiguoPactooGrupoAndino),yenvirtuddelArticuloN27delAcuerdodeCartagena,1aceptoqueestaareadebiaregirseporlaDecisionAndinaqueestablecieraelRegimenComunAplicableparalosCapitalesForaneosyparaloConcernienteaMarcas,Patentes,
Licencias y
Regalias.Enejecuciondetalprevision,el21demarzode1991laComisiondelAcuerdodeCartagenadictolasDecisionesN291yN292,2envirtuddelascualesseadoptaunnuevoRegimenComundeTratamientoalaInversionExtranjera,
que otorga igual trato al capital Ioraneo, lo
cualesplenamenteconsistenteconlaaludidanormativaconstitucional.Apartirdeentonces,enlospaisesintegrantesdelaComunidadAndinalosinversionistasextranjerosgozandelosmismosderechosytienenlasmismasobligacionesquelosnacionales,salvolasescasaslimitacionesprevistasenelordenamientojuridicodecadapais.Estoesmuytrascendente,todavezquelamismaConstitucionpreve,ensuArticulo153,queelordenamientojuridicoemanadodelossistemascomunitariosdeintegraciontienencaracterpreIerenteenrelacion
a la legislacion
domestica.Porotrolado,enVenezuelalaRegulacionAndinasobreInversionExtranjeracontenidaenlasDecisionesN291yN292delaComision,hasidodesarrolladaatravesdelDecretoReglamentarioN2.095,queconsagraunsistemade
Iomento de los capitales Ioraneos.DECRETO REGLAMENTARIO N 2.095El
25 de marzo de 1992, Iue publicado en la Gaceta
OIicialdelaRepublicadeVenezuelaelDecretoN2.095,3quereglamentaelRegimenComundeTratamientoalosCapitales
Extranjeros y sobre Marcas, Patentes, Licencias
yRegalias,contenidoenlasDecisionesN291yN292dela Comision del
Acuerdo de Cartagena. Estas decisiones,
deconIormidadconloscompromisosadquiridosporVenezuelaalingresaralAcuerdodeCartagena,tienenvigencia
a partir de su publicacion en la Gaceta OIicial delAcuerdo. Sin
embargo, en este caso, dejan algunos puntos
alaregulacioninternadecadapais,yesenatencionatalmandatoqueelEjecutivoreglamentalasinversionesextranjeras.Principios
rectores de Ia inversin extranjeraen VenezueIaEl trato conIerido a
las inversiones Ioraneas por parte de
lasautoridadesadministrativasylosotrosentesdelPoderPublicoNacional,estarasujetoalrespetodelossiguientesprincipios,segunseinIieredelanormativarelativaaltratamiento
de la inversion extranjera:Trato Nacional. Garantiza que el
inversionista extranjero
yelnacionalgozarandeunmismotratamientoporpartedelas autoridades del
Poder
Publico.Universalidad.Segunesteprincipio,generalmenteseadmitelainversionextranjeraentodoslossectoresdelaeconomianacional,exceptoenelcasodelatelevision,radiodiIusionyperiodicosenidiomacastellano,asicomoenlosserviciosproIesionalescuyoejercicioestereguladopor
leyes
nacionales.5pJLPHQ#/HJDO#SDUD#OD#,QYHUVLyQ#([WUDQMHUD#HQ#9HQH]XHOD&RQVHMR#1DFLRQDO#GH#3URPRFLyQ#GH#,QYHUVLRQHV&21$35,5No
autorizacin. Consiste en que, por regla general, no
serequiereautorizaciondelenteadministrativoparalarealizaciondeinversionesextranjerasenVenezuela.Laexcepcion
a este principio se encuentra en la Ley Organicade Seguridad y
DeIensa (LOSD),4 la cual establece que
losextranjeros,paraserpropietariosodetentoresporalguntitulodeinmueblesubicadosenlaZonadeSeguridadFronteriza;
en la zona que circunda las industrias
basicasylasinstalacionesmilitares;yenlaIranjaadyacentealaorilla del
mar, lagos yriosnavegables;deberansolicitarlaautorizacion
respectiva al Ministerio de la
DeIensa.El20deenerode1994,IuerondeIinidasporelEjecutivoNacional,deconIormidadconelArticuloN15delaLOSD,
las ZonasdeSeguridadFronterizasealadasenelTabla N
1.7DEOD#1#4=RQDV#GH#6HJXULGDG#)URQWHUL]D=RQDV#GH6HJXULGDG)URQWHUL]D$QFKXUD#GH#OD#=RQD#GH6HJXULGDG#)URQWHUL]D40XQLFLSLRV$QFKXUD#GH#OD#=RQDGH#6HJXULGDG)URQWHUL]D43DUURTXLDV0$#3iH](67$'2#$385(#50$#0XxR]=#HO#WHUULWRULR#DORHVWH#GH#OD#&DUUHWHUD7URQFDO#70)#4XLQWHUR0)#6DQ#9LFHQWH3iH]0$#5yPXOR#*DOOHJRV0$#$FKDJXDV0)#(O#
