4th Circuit Amicus Brief --Virginia ex rel. Cuccinelli v. Sebelius

8/3/2019 4th Circuit Amicus Brief --Virginia ex rel. Cuccinelli v. Sebelius

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66

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6?#

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68

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zdb lbcbxfg pxackapgb zdfz Kmclxb{{ df{ pm|bx zm xblrgfzb ac kf{b{ me

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[zfzb{ Zdfz Xbvraxb F Ebjbxfg Xb{pmc{b#

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zdb pxackapgb me Xb{mgrzamc UA zdfz Kmclxb{{ {dmrgj dfub pm|bx zm xblr-

zdb Km`àzzbb me Jbzfag dfj cm pm|bx zm xbibkz az' fcj' f{ \ag{mc‑{

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kfccmz {mgub mc zdbax m|c' bazdbx hbkfr{b f `fzzbx df{ {paggmubx beebkz{

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{zfzb{ fxb rc|aggacl mx rcfhgb zm fkz beebkzaubgq# Ke# F @FX' F @BXAKF ‑[

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Acjbbj' hbemxb zdb Kmc{zazrzamcfg Kmcubczamc' Lbmxlb \f{daclzmc cmzbj

zdb jfclbx{ me f gfkn me ebjbxfg pm|bx zm fkz rcaemx`gq ac fxbf{ me km`-

`bxkb' pxbjakzacl zdfz ae {zfzb{ zxabj zm xblrgfzb zxfjb' ‗f `fcq-dbfjbj

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kbpzamc' hb f`mcl zdb eax{z kmc{bvrbckb{ |dakd `fq cfzrxfggq hb bt-

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lbcracbgq {pagg{ fkxm{{ {zfzb mx cfzamcfg gacb{# F{ Kdabe Ir{zakb @fx-

{dfgg btpgfacbj ac Lahhmc{' zdb Km``bxkb Kgfr{b r{b{ zdb |mxj

‗f`mcl‐ zm `bfc ‗aczbxàclgbj |azd‐ fcj zdfz ‗km``bxkb f`mcl zdb

[zfzb{‐ `bfc{ ‗km``bxkb |dakd kmckbxc{ `mxb [zfzb{ zdfc mcb#‐ 88

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Kmclxb{{‑{ kmc{zazrzamcfg xblrgfzmxq frzdmxazq> ae km``bxkb a{ ‗km`-

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61

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|dakd {dfgg hb cbkb{{fxq fcj pxmpbx emx kfxxqacl aczm Btbkrzamc zdb

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86

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zdb Kmc{zazrzamc# F{ Dfàgzmc btpgfacbj zm _xb{ajbcz \f{daclzmc'

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88

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hb gblaza`fzb' gbz az hb |azdac zdb {kmpb me zdb kmc{zazrzamc' fcj fgg

`bfc{ |dakd fxb fppxmpxafzb' |dakd fxb pgfacgq fjfpzbj zm zdfz bcj'

|dakd fxb cmz pxmdahazbj' hrz kmc{a{z |azd zdb gbzzbx fcj {paxaz me zdb

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bx Kgfr{b feemxj{ Kmclxb{{ zdb pm|bx zm r{b fcq ‗`bfc{ zdfz a{ xfzamc-

fggq xbgfzbj zm zdb a`pgb`bczfzamc me f kmc{zazrzamcfggq bcr`bxfzbj

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azq fxb fkkm`pfcabj hq hxmfj pm|bx zm bcfkz gf|{ zdfz fxb —kmcubcabcz'

mx r{berg‑ mx —kmcjrkaub‑ zm zdb frzdmxazq‑{ —hbcbeakafg btbxka{b#‑‐ Aj# fz

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:86!#

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bcr`bxfzbj pm|bx{' fcj zdb [zfzb{ pgfq f uazfg xmgb ac mrx ebjbxfga{z

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kfc pbmpgb dfub f`bcjbj zdb Kmc{zazrzamc zm bc{rxb zdfz Kmclxb{{ df{

fgg zdb zmmg{ az cbbj{ zm fjjxb{{ cfzamcfg pxmhgb`{ fcj pxmzbkz zdb kmc-

{zazrzamcfg xaldz{ me fgg F`bxakfc{# B#l #' R#[# KMC[Z# f`bcj{# TAAA'

TAU' TU' TUA' TAT# Zdxmrld pfxzakrgfx bcr`bxfzbj pm|bx{' f{ |bgg f{

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‗zdb ufxabzq fcj btzbcz me prhgak btalbckab{' f efx lxbfzbx pxmpmxzamc me

|dakd' fcj me f efx `mxb kxazakfg nacj' fxb mhibkz{ me Cfzamcfg zdfc me

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8:

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bxfg lmubxc`bcz fhgb ‗zm gbla{gfzb ac fgg Kf{b{ emx zdb lbcbxfg aczbxb{z{

me zdb Rcamc' fcj fg{m ac zdm{b zm |dakd zdb [zfzb{ fxb {bpfxfzbgq ac-

km`pbzbcz' mx ac |dakd zdb Dfx`mcq me zdb Rcazbj [zfzb{ `fq hb aczbx-

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Kmc{zazrzamcfgazq Me Zdb Feemxjfhgb Kfxb Fkz‑{ @aca-

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Kmclxb{{‑{ frzdmxazq zm pf{{ gbla{gfzamc zm eat pxmhgb`{ ac zdb

dbfgzd kfxb acjr{zxq a{ eax`gq xmmzbj ac Kmclxb{{‑{ kmc{zazrzamcfg pm|bx

zm xblrgfzb aczbx{zfzb km``bxkb fcj zm bcfkz gf|{ zdfz fxb cbkb{{fxq

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przb zdfz Kmclxb{{ df{ zdb frzdmxazq zm xblrgfzb dbfgzd kfxb fcj zdb

dbfgzd ac{rxfckb acjr{zxab{ rcjbx az{ Km``bxkb Kgfr{b pm|bx# Zdb

Km``mc|bfgzd zdr{ fa`{ `mxb cfxxm|gq fz |dbzdbx Kmclxb{{ df{ zdb

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_xmpbx Kgfr{b> az jmb{ cmz fjjxb{{ mzdbx pmzbczafg {mrxkb{ me kmc{zazr-

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82

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f zft pbcfgzq ae zdbq xber{b zm jm {m# Zdxmrld f ercjf`bczfggq egf|bj

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F# Km``bxkb Kgfr{b

Zdb [rpxb`b Kmrxz df{ dbgj zdfz Kmclxb{{ df{ zdb frzdmxazq zm

xblrgfzb zdb kdfccbg{ me aczbx{zfzb km``bxkb' zdb ac{zxr`bczfgazab{ me

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`fzzbx{ zdfz {rh{zfczafggq feebkz aczbx{zfzb km``bxkb# B#l#' _bxby u#

Rcazbj [zfzb{' :?8 R#[# 6:5' 62? $61<6!> {bb fg{m Lmcyfgb{ u# Xfakd' 2:2

R#[# 6' 65-6< $8??2!# Rcjbx [rpxb`b Kmrxz pxbkbjbcz fcj zdb Kmc{za-

zrzamc‑{ zbtz fcj da{zmxq' zdb àca`r` kmubxflb pxmua{amc a{ f ufgaj bt-

bxka{b me Kmclxb{{‑{ pm|bx rcjbx zdb Km``bxkb Kgfr{b#

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jbka{amc cmz zm hrq dbfgzd ac{rxfckb {rh{zfczafggq feebkz{ aczbx{zfzb

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f cfxxm|' bkmcmàk{-hf{bj rcjbx{zfcjacl me ‗km``bxkb#‐ Emx btf`pgb'

ac Lmcyfgb{ u# Xfakd' zdb [rpxb`b Kmrxz xrgbj zdfz Kmclxb{{' f{ pfxz me



85

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jakacfg r{b $ac f [zfzb |dbxb jmacl {m |f{ gblfg rcjbx gmkfg gf|!# Kbx-

zfacgq ae hfknqfxj' `bjakacfg `fxairfcf krgzaufzamc emx pbx{mcfg r{b

efgg{ rcjbx Kmclxb{{‑{ Km``bxkb Kgfr{b pm|bx' Kmclxb{{ kfc xblrgfzb

zdb jbka{amc zm hb rcac{rxbj |dbc az km`b{ zm dbfgzd kfxb#

Gmmnacl fz Kmclxb{{‑{ Km``bxkb Kgfr{b pm|bx hf{bj mc zdb zbtz

fcj da{zmxq me zdb Kmc{zazrzamc' Kmclxb{{‑{ pm|bx zm bcfkz zdb àca`r`

kmubxflb pxmua{amc a{ bubc kgbfxbx# Rcjbx Xb{mgrzamc UA' zdb pxackapgb

hbdacj bcr`bxfzbj pm|bx{ {rkd f{ zdb Km``bxkb Kgfr{b a{ zm laub

Kmclxb{{ zdb fhagazq ‗zm gbla{gfzb ac fgg Kf{b{ emx zdb lbcbxfg aczbxb{z{ me

zdb Rcamc' fcj fg{m ac zdm{b zm |dakd zdb [zfzb{ fxb {bpfxfzbgq ackm`-

pbzbcz#‐ 8 ZDB XBKMXJ[ ME ZDB EBJBXFG KMCUBCZAMC ME 6<4< fz 6;6-

;8# Dbxb' zdb {paggmubx beebkz{ kfr{bj hq acjauajrfg{‑ jbka{amc{ zm xb-

`fac rcac{rxbj feebkz zdb cfzamc f{ f |dmgb# [bb' b#l#' Hx# me R#[# fz 6?-

66> ;6-;1> ::-:4# Bubc ae' ganb zdb gm|bx kmrxz' zda{ Kmrxz kmckbaubj me

zdb jbka{amc zm xb`fac rcac{rxbj f{ f cmc-bkmcmàk `fzzbx' zda{ |mrgj

hb axxbgbufcz9 rcjbx zdb mxalacfg `bfcacl me zdb Km``bxkb Kgfr{b' zdb

xbfg vrb{zamc a{ |dbzdbx {rkd f jbka{amc kfr{b{ {paggmubx beebkz{' |dakd



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`fq zdb`{bgub{ hb bkmcmàk ac cfzrxb' kxbfzacl f pxmhgb` emx `mxb

zdfc f {aclgb {zfzb# [bb Hfgnac' Km``bxkb' fz ::# Ac fjjazamc' zdb àc-

a`r` kmubxflb pxmua{amc fjjxb{{b{ kmggbkzaub fkzamc pxmhgb`{ ac zdb

[zfzb{9 zdbxb a{ zdb ja{zackz pm{{ahagazq zdfz ‗^pPbmpgb |azd dbfgzd pxmh-

gb`{ |agg dfub ackbczaub{ zm `mub zm f {zfzb |dbxb zdbq kfccmz hb

zrxcbj jm|c' xfa{acl dbfgzd kfxb km{z{ emx bubxqmcb' |dagb ac{rxbx{ |agg

pxbebx zm jm hr{acb{{ ac {zfzb{ |dbxb zdbq kfc fumaj `mxb btpbc{aub pf-

zabcz{ |azd pxb-bta{zacl kmcjazamc{' fcj qmrclbx fcj dbfgzdabx pbmpgb

`fq gbfub emx irxa{jakzamc{ |dbxb zdbq kfc fumaj pfqacl emx dbfgzd ac-

{rxfckb#‐ Aj# fz :5# Zdb àca`r` kmubxflb pxmua{amc efgg{ {vrfxbgq

|azdac Kmclxb{{‑{ fhagazq zm xblrgfzb ‗km``bxkb‐ ‗emx zdb lbcbxfg aczbx-

b{z{ me zdb Rcamc'‐ fcj fg{m ac zdm{b ac{zfckb{ ac ‗|dakd zdb [zfzb{ fxb

{bpfxfzbgq ackm`pbzbcz#‐ 8 ZDB XBKMXJ[ ME ZDB EBJBXFG KMCUBCZAMC

ME 6<4< fz 6;6-;8#

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Emx zdb xbf{mc{ ja{kr{{bj fhmub' zda{ Kmrxz kfc fcj {dmrgj rpdmgj

zdb àca`r` kmubxflb pxmua{amc f{ f kmc{zazrzamcfg btbxka{b me Kmc-

lxb{{‑{ Km``bxkb Kgfr{b frzdmxazq# Dm|bubx' zdb Kmrxz kmrgj fg{m

rpdmgj zdb pxmua{amc f{ f gf| zdfz a{ ‗cbkb{{fxq fcj pxmpbx emx kfxxqacl



84

aczm btbkrzamc‐ 1 Kmclxb{{‑{ pm|bx zm xblrgfzb km``bxkb f`mcl zdb {bu-

bxfg [zfzb{# Zdb Feemxjfhgb Kfxb Fkz a{ jb{alcbj zm `fnb dbfgzd kfxb

kmubxflb feemxjfhgb zm fgg F`bxakfc{ fcj zm pxmdahaz kbxzfac ac{rxfckb

pxfkzakb{' {rkd f{ zdb jbcafg me kmubxflb zm acjauajrfg{ |azd pxb-bta{zacl

kmcjazamc{# [bb' b#l#' Hx# me R#[# fz 6;-62# F`mcl `fcq mzdbx xbf{mc{' ae

F`bxakfc{ kfc lm rcac{rxbj rczag zdbq lbz {akn fcj zdbc a`pm{b zdb{b

km{z{ mc zdm{b |dm fgxbfjq dfub dbfgzd ac{rxfckb pmgakab{' zdb hfc mc

pxb-bta{zacl kmcjazamc{ |agg hb pxmdahazaubgq btpbc{aub fcj zdb km{z me

ac{rxfckb |agg ackxbf{b fkxm{{ zdb hmfxj# Aj# fz :6-:4# Kmclxb{{ jbzbx-

àcbj zdfz zdb àca`r` kmubxflb pxmua{amc |f{ zdb fppxmpxafzb `bfc{

me xblrgfzacl zdb dbfgzd kfxb fcj ac{rxfckb `fxnbz{# [ackb zdb Fkz jmb{

cmz xrc femrg me fcq mzdbx kmc{zazrzamcfg pxmua{amc‚zdbxb a{ cm kmc{zazr-

zamcfg xaldz zm acegakz rcac{rxbj dbfgzd kfxb km{z{ mc zdb F`bxakfc zft-

pfqbx{‚dbfgzd kfxb xbemx` efgg{ {vrfxbgq |azdac Kmclxb{{‑{ pm|bx zm

xblrgfzb km``bxkb fcj bcfkz cbkb{{fxq fcj pxmpbx gbla{gfzamc zm kfxxq

mrz zda{ pm|bx#

Zdb gm|bx kmrxz xbibkzbj zdb [bkxbzfxq‑{ cbkb{{fxq fcj pxmpbx fx-

lr`bcz hf{bj mc f hgfzfcz à{xbfjacl me zdb Cbkb{{fxq fcj _xmpbx

1 R#[# KMC[Z# fxz# A' ¬ 4#



81

Kgfr{b# Zdb kmrxz {zfzbj zdfz ‗âPe f pbx{mc‑{ jbka{amc cmz zm prxkdf{b

dbfgzd ac{rxfckb fz f pfxzakrgfx pmacz ac za`b jmb{ cmz kmc{zazrzb zdb

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4th Circuit Amicus Brief --Virginia ex rel. Cuccinelli v. Sebelius