2a. Reunión sobre indicadores de las telecomunicaciones · Los servicios de telecomunicaciones finlandeses no son sólo baratos, sino también de alta calidad. El tiempo de espera

Presentaciones

Panoramica nacional de recopilación y difusión de estadísticas detelecomunicaciones

- Las telecomunicaciones en Finlandia - Un resumen estadísticoSr. M. Åkermarck, Ministerio de transportes y comunicaciones, Finlandia

- Panoramico de las estadísticas de telecomunicaciones en NoruegaSr. O. Hoel, Norwegian Posts and Telecommunication Authority, Noruega

- Estadísticas de telecomunicaciones en un entorno de competitividadSra. D. Mozes, Industry Canada y Sr. H. McCarrel, Statistics Canada

- Estado de recopilación y difusión de estadísticas de telecomunicacionesen la Botswana Telecommunications Corp. (BTC)

Sr. S. Mokomane, Botswana Telecommunications Corporation

- Socatel - Datos básicosSr. A. Yangana, Socatel, rep. Centroafricana

2a. Reunión sobre indicadores de telecomunicaciones mundiales(Ginebra, 29 - 31 de marzo 1999)

FUENTE: SR. MIKAEL AKERMARCK, MINISTERIO DE TRANSPORTES YCOMUNICACIONES, FINLANDIA

TÍTULO: LAS TELECOMUNICACIONES EN FINLANDIA – UN RESÚMENESTADÍSTICO

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UNION INTERNATIONAL DETELECOMUNICACIONES

OFICINA DE DESARROLLO DE LASTELECOMUNICACIONESUNIDAD DE SISTEMAS DE INFORMACION

Documento WTIM99/9-S26.03.99Original: inglés

Helsinki, 29 de marzo de 1999

TELECOMUNICACIONES EN FINLANDIA - ESTADÍSTICAS: PANORAMAGENERAL

Finlandia, país de telecomunicaciones

Finlandia siempre ha tenido muchos operadores, privados, comunitarios y estatales. Unaconsecuencia de ello es que desde el principio ha habido una distribución de las regionesdel país entre los operadores, con arreglo a lo prescrito en sus respectivas licencias. Contodo, en 1985 el sector de telecomunicaciones empezó a abrirse gradualmente a lacompetencia. Ésta se inició en el sector de infraestructura y luego, cuando algunossectores se eximieron de la obligación de obtener licencias, se extendió a los servicios.En 1994, se liberalizó totalmente el mercado de telecomunicaciones y desde entoncestodos sus segmentos están abiertos a la competencia.

Los que han sacado más provecho del proceso de liberalización del mercado de serviciosde telecomunicaciones han sido los usuarios, pues ya no dependen de un monopolio, hayuna mayor variedad de servicios y los precios se han reducido. Los operadores, sinembargo, también se han beneficiado, ya que el mercado ha aumentado de volumen.

Los finlandeses son usuarios evolucionados de los servicios de telecomunicaciones. Enuna comparación internacional, cualesquiera sean los indicadores que se utilicen paramedir el uso de los servicios, Finlandia ocupará uno de los primeros puestos entre lospaíses de la OCDE. Esto es válido especialmente para las comunicaciones móviles y losservicios Internet. El hecho de que el aumento de la densidad total de abonados se debaenteramente a la mayor demanda de abonos al teléfono móvil demuestra claramente suamplia difusión. Finlandia tiene la mayor densidad de teléfonos móviles (por habitante) delmundo. A comienzos de enero de 1999 había 57 abonados a teléfonos móviles por100 habitantes. Finlandia también figura entre los primeros países en lo que respecta aluso de Internet. A finales de 1998, había unos 100 ordenadores centrales conectados aInternet por 1 000 habitantes.

Una de las razones de este uso intensivo de los servicios de telecomunicaciones podríaser el bajo nivel de las tarifas. En una comparación internacional, Finlandia se encuentraentre los 5 países con tarifas más bajas. En particular, las tasas aplicables a los teléfonosmóviles y los servicios de transmisión de datos figuran entre las más bajas del mundo.Los precios de las llamadas locales son los más bajos en la Unión Europea. Las tasas dela transmisión de datos y las tasas de las comunicaciones móviles son el 49% y alrededordel 72%, respectivamente, de la media de los países de la OCDE. El precio de lasllamadas internacionales y de larga distancia se encuentra también por debajo de lamedia correspondiente a los países de la OCDE.

Los servicios de telecomunicaciones finlandeses no son sólo baratos, sino también dealta calidad. El tiempo de espera para la conexión de un abonado es breve y las redes decomunicaciones son fiables. Según los estudios del Ministerio de Transporte yTelecomunicaciones, los clientes están satisfechos con la calidad del servicio.

El estado avanzado de las telecomunicaciones también se pone de manifiesto en el usode nueva tecnología. Por ejemplo, Finlandia ha sido uno de los primeros países enintroducir redes GSM y ATM. A finales de marzo de 1999, Finlandia se convirtió en elprimer país en conceder cuatro licencias para prestar servicios UMTS en competencia.

Operadores principales

En virtud de la Ley sobre el Mercado de Telecomunicaciones, los operadores se dividenen operadores de red y proveedores de servicios. Los operadores de red proporcionanservicios de red mediante la construcción o el mantenimiento de redes decomunicaciones fijas o móviles. Sólo los operadores que proporcionan redes móvilesnecesitan licencia. Las licencias son concedidas por el Ministerio de Transporte yComunicaciones. Por regla general, para prestar servicios de telecomunicaciones debeenviarse una notificación al Ministerio.

Los mercados de telecomunicaciones finlandeses están dominados por los tresconsorcios siguientes:Sonera Ltd., una empresa estatal (ex Telecom Finland Ltd.); el Grupo Finnet, formado porempresas telefónicas regionales con varias subsidiarias y empresas afiliadas; y TeliaFinland Ltd., que es propiedad del operador sueco de telecomunicaciones, Telia Ltd.Otros operadores de red activos en los mercados finlandeses son: Global OneCommunications Ltd., Facilicom Finland Ltd. y RSL COM Finland Ltd., que proporcionaservicios de red y otros servicios a sus clientes. Además, hay operadores detelecomunicaciones que proporcionan redes y servicios de telecomunicaciones a grupospequeños de usuarios. Un operador de ese tipo es Railtelia Ltd.

Los operadores de servicios de telecomunicaciones prestan servicios (como los serviciostelefónicos y de valor añadido) en redes de telecomunicaciones. Los operadores de redproporcionan redes que se utilizan para prestar servicios de telecomunicaciones. Estasempresas también prestan servicios.

Estadísticas en Finlandia

El Ministerio de Transporte y Comunicaciones es la principal autoridad encargada deelaborar estadísticas sobre telecomunicaciones. Dado que se trata de un órgano desupervisión y formulación de políticas, el Ministerio tiene gran experiencia y conocimientoen la esfera de las telecomunicaciones. Desde 1989, publica un anuario estadístico sobrela situación de las telecomunicaciones en Finlandia. El anuario, titulado Estadísticas deTelecomunicaciones, es preparado y revisado por un equipo constituido por miembros detres grandes grupos de operadores (Sonera, Grupo Finnet y Telia Finland). StatisticsFinland colabora con el equipo prestando servicios de consultoría.

El anuario incluye estadísticas generales sobre las telecomunicaciones en Finlandia ydatos estadísticos sobre todo el sector de telecomunicaciones:

– redes telefónicas– calidad de servicios– operadores– Internet

– tasas– cifras financieras– repercusiones del sector de las telecomunicaciones en la economía

nacional– producción, importación y exportación de equipo de telecomunicaciones– comparaciones internacionales

Para poder cumplir con su función de órgano regulador, el Ministerio de Transporte yComunicaciones elabora otra información estadística sobre telecomunicaciones ademásdel anuario. En virtud de la Ley sobre el Mercado de Telecomunicaciones, el Ministeriotiene derecho a recabar la información necesaria de los operadores detelecomunicaciones para verificar el cumplimiento de los deberes que esta les impone.

Una vez al año, el Ministerio publica un documento sobre los precios de lastelecomunicaciones en Finlandia. El documento se centra en las tasas de los servicios detelecomunicaciones en las redes móviles y las redes de telecomunicaciones generales.La publicación también incluye la evolución cronológica de los precios. Cada dos años, elMinisterio hace un estudio global de la calidad de los servicios de telecomunicaciones.Los clientes, los particulares y las empresas pueden dar su opinión sobre los servicios ylos operadores de telecomunicaciones.

Información adicional

http://www.vn.fil/lm/telecom.htm

y en los sitios en la Web de los grupos de operadores.

El autor de este documento Mikael Åkermarck, es un investigador que trabaja en laUnidad de Telecomunicaciones del Departamento de Administración de lasComunicaciones del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

http://www.vn.fil/lm/telecom.htm

Proceso de liberalización de lastelecomunicaciones en Finlandia desde 1987

1987• Ley de Telecomunicaciones• La Administración de las Telecomunicaciones se transfiere al Ministerio de Transporte y

Comunicaciones.1988• La competencia en las redes empresariales y la transmisión de datos se liberaliza

parcialmente.• Nueva Ley sobre radiocomunicaciones.1990• Quedan abolidos los derechos especiales de la Junta Nacional de Correos y

Telecomunicaciones.Libre competencia en redes de datos y redes GSM.1990-1991• Se conceden licencias a redes regionales de radio y telecomunicaciones.• Se introduce la libre competencia en las redes empresariales.1992• La transmisión de datos conmutada queda exenta de licencias.• Se expiden licencias para prestar servicios de larga distancia y de telecomunicaciones

locales en competencia.1993• Competencia limitada en telecomunicaciones internacionales y de larga distancia.1994• Se introduce la libre competencia en las telecomunicaciones locales, de larga distancia

e internacionales.• Se conceden las primeras licencias a operadores de servicios.1995• Se conceden licencias para competir en redes DCS.1996• Enmienda a la Ley de Telecomunicaciones.1997• La Ley sobre el Mercado de Telecomunicaciones deroga la Ley sobre

Telecomunicaciones.• En virtud de la Ley sobre el Mercado de Telecomunicaciones algunos operadores

adquieren considerable poder en el mercado.1998• Algunos servicios menores de telecomunicaciones móviles quedan exentas de licencia.• La transmisión de telecomunicaciones internacionales a Finlandia se exime

prácticamente de la obligación de notificación

Estructura de la Administración deTelecomunicaciones en Finlandia

Consejo de Estado

Ministerio de Transporte y Comunicaciones

Políticas yDesarrollo

Centro de Administraciónde las Telecomunicaciones

Equipo Operadores de telecomunicaciones

HomologacionesSupervisión técnica einspección

NúmerosLicencias para explotación de frecuencias

Supervisióny promoción

Notificación deloperador deservicios Notificación

de operadoresde red

Licencias paraoperadores de red móvil

OPERADORES DE TELECOMUNICACIONES

OPERADOR DE RED•Proporciona la red para los servicios de telecomunicaciones• Necesita licencia para las redes de comunicaciones móviles, pero loas demás a las autoridades• The most significant operators:

•Sonera Ltd• Grupo Finnet•Telia Finland Ltd

OPERADOR DE SERVICIOS

• La prestación del servicio está sujeta anotificación

•Además de Sonera, el Grupo Finnet y Telia los Operadores más importantes son:

•Global One Communications Ltd• Teleykkönen Ltd• RSL COM Finland Ltd

• Proporciona servicios en las redes de telecomunicaciones

• Prefacio• Índice• Lista de cuadros y figuras• Las telecomunicaciones en Finlandia• Políticas de telecomunicaciones, 1997- 1998• Operadores• Telefonía

Redes de telefonía localRedes para servicios de larga distanciaNúmero de llamadas telefónicasSistemas de vigilancia y control

• Comunicaciones móvilesRedes para telefonía móvilRedes de radiobúsquedaComunicaciones por satélite

• Transmisión de datos• Transmisión de texto• Redes de televisión por cable• Servicios de valor añadido• Servicios Internet• Tasas telefónicas• Calidad de los servicios

TelefoníaTransmisión de datos

• PersonalOperadoresConglomerados de empresas

• Datos financieros de los operadores• Repercusiones de las telecomunicaciones en la economía nacional• Producción, exportación e importación de equipo• Estadísticas internacionales

Indice de la Publicación ”Estadísticas deTelecomunicacines, 1998”

Estadísticas preparadas por elMinisterio de Transporte y

Comunicaciones

(en cumplimiento de las obligaciones quele incumben como órgano regulatorio)

• Tasas telefónicas en Finlandia

• Calidad de servicio

• Datos financieros

• Otros

Cooperación con otrosorganismos internacionales

UIT: - Informe Mundial sobre el desarrollo de las telecomunicaciones- Otros

OCDE: - Communications Outlook- Otros

EUROSTAT: - Communications Services- Otros

Unión Europea: - Múltiples cuestionarios

(y muchas otras organizaciones de todo el mundo.)

Región Empresa telefónica Líneas de abonado Personal1)

Uusimaa Helsingin Puhelin Oyj 750'343 3'814 Karis Telefon Ab 6'111 26 Lohjan Puhelin Oy 22'185 58 Loviisan Puhelinosuuskunta 6'033 22 Riihimäen Puhelin Oy 19'783 53 Turku and Pori Eurajoen Teleosuuskunta 2'652 8 Huittisten Puhelin Oy 4'736 22 Härkätien Puhelin Oy 3'531 11 Kankaanpään Puhelin Oy 6'079 21 Kemiön Puhelinosakeyhtiö 3'653 11 Laitilan Puhelinosuuskunta 4'497 17 Loimaan Seudun Puhelin Oy 18'700 66 Lännen Puhelin Oy 74'859 248 Pargas Telefon Ab 6'753 7 Porin Puhelin Oy 38'264 137 Salon Seudun Puhelin Oy 30'832 107 Turun Puhelin Oy 118'082 530 Turun Seudun Puhelin Oy 13'840 42 Vakka-Suomen Puhelin Oy 9'953 46 Häme Etelä-Satakunnan Puhelin Oy 10'986 44 Forssan Seudun Puhelin Oy 16'182 67 Hämeen Puhelin Oy 42'542 127 Ikaalisten-Parkanon Puhelin Oy 8'929 31 Keikyän Puhelinosuuskunta 1'422 5 Pohjois-Hämeen Puhelin Oy 14'642 56 Päijät-Hämeen Puhelinyhdistys 104'136 371 Tampereen Puhelin Oyj 168'707 789 Kymi Kymen Puhelin Oy 33'095 154 Vaasa Alajärven Puhelinosuuskunta 3'786 14 Jakobstadsnejdens Telefon Ab 16'787 108 Kokkolan Puhelin Oy 18'743 83 Vaasan Läänin Puhelin Oy 100'027 424 Oulu Kajaanin Puhelinosuuskunta 16'130 65 Oulun Puhelin Oy 83'776 330 Pohjanmaan Puhelinosuuskunta 46'719 171 North Karelia Joensuun Puhelin Oy 27'099 114 Outokummun Puhelin Oy 4'267 10 Puhelin Oy Telekarelia 9'836 24 Central Finland Keski-Suomen Puhelin Oy 62'597 241 Mikkeli Mikkelin Puhelinyhdistys 22'422 114 Savonlinnan Puhelinyhdistys 18'136 78 Lapland Telepohja Oy 264 4 Kuopio Puhelinosuuskunta IPY 8'990 34 Kuopion Puhelin Oyj 62'596 251 Åland Mariehamns Telefon Ab 9'975 29 Ålands Telefonandelslag 7'378 21 Total 2'061'055 9'005

Líneas de abonado y personal por empresatelefónica, al 31.12.1997

Fuente: Estadísticas de Telecomunicaciones, página 221) Personal de empresas telefónicas y sus filiales.

Balance de los operadores,1980- 1997, Millones de FIM

Año Finnet/TC1) Sonera TeliaIngresos Gas tos Superávit/ Ingresos Gas tos Superávit/ Ingresos Gastos Superávit/

deficit deficit deficit

1980 1'026 1'018 8 1'809 1'448 3611981 1'194 1'192 2 1'944 1'664 2801982 1'353 1'352 1 2'264 1'854 4101983 1'577 1'563 14 2'518 2'036 4831984 1'768 1'740 28 2'790 2'167 623

1985 1'988 1'969 19 3'072 2'319 7531986 2'274 2'279 -5 3'215 2'442 7731987 2'593 2'590 3 3'528 2'744 784 14 17 -31988 2'938 2'935 3 3'966 3'117 849 22 23 -31989 3'229 3'235 -6 4'251 3'396 855 37 38 -1

19902) 3'465 3'458 7 4'982 4'589 393 49 49 01991 3'686 3'692 -6 4'958 4'650 308 71 70 11992 3'824 3'834 -10 5'006 4'699 307 102 122 -201993 3'962 3'942 20 5'188 4'629 559 141 175 -3419943) 4'326 4'267 59 5'002 4'777 225 347 328 19

Total Grupo Finnet Empresas telefónicas4) Grupo Sonera Casa Matriz Sonera TeliaIngresos Gas tos Superávit/ Ingresos Gas tos Superávit/ Ingresos Gas tos Superávit / Ingresos Gas tos Superávit / IngresosGas tos Superávit/

deficit deficit deficit deficit deficit

1994 4'874 4'783 91 4'467 4'403 641995 5'346 5'253 93 4'690 4'636 54 5'735 5'411 324 5'490 5'183 307 110 103 71996 6'582 6'235 347 5'194 5'072 122 6'487 5'970 517 6'303 6'001 302 139 132 71997 8'082 7'669 413 5'702 5'473 229 7'722 7'209 513 7'202 6'817 385 165 200 -35

Source: Telecommunications Statistics, page 74

1) Cifras correspondientes a las empresas matrices.2) Sonera Cambió su método de contabilidad en 1990.3) Se cambió el método de contabilidad en 1994.4) Véase página 21.El ingreso neto del Grupo Finnet no puede compararse con el ingreso neto del Grupo Sonera.


FUENTE: SR. ØYSTEIN HOEL, NORWEGIAN POSTS AND TELECOMMUNICATIONSAUTHORITY

TÍTULO: PANORAMICA DE LAS ESTADÍSTICAS DE TELECOMUNICACIONES ENNORUEGA

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ptPOST- OG TELETILSYNETNorwegian Post andTelecommunications Authority Memo

Besøksadresse/Office address:Revierstredet 2 Email: [email protected]/Mailing address:Postboks 447 Sentrum, N-0104 Oslo Web: http://www.npt.noTlf:+47 22 82 46 00. Faks:+47 22 82 46 40. Telex: 79 544 NTRA N Org.nr: NO 974 446 871

A: 2a Reunión sobre Indicadores de Telecomunicaciones Mundiales Fecha: 24.3.1999

Copia A: Nuestra ref.:

De: Dirección Noruega de Correos y Telecomunicaciones

ESTADÍSTICAS DE TELECOMUNICACIONES EN NORUEGA

Este documento de antecedentes se ha preparado para la 2ª Reunión sobre Indicadores deTelecomunicaciones Mundiales, que se celebra en Ginebra del 29 al 31 de marzo de 1999, y tienepor finalidad presentar el panorama de la situación de las estadísticas de telecomunicaciones enNoruega.

IntroducciónLa Dirección Noruega de Correos y Telecomunicaciones preparó una publicación tituladaEstadísticas Noruegas de Telecomunicaciones, para los años 1995 - 1997. Existen versiones ennoruego y en inglés y puede consultarse en el sitio de la Web www.npt.no (bajo el rubro"publicaciones"). La versión de 1997 también existe en forma impresa.

Las estadísticas se han basado fundamentalmente en las cifras proporcionadas por Telenor (eloperador establecido). Los mercados de servicios de valor añadido, redes privadas, transmisión dedatos y comunicaciones móviles están abiertos a la competencia desde hace varios años, y elprimero de enero de 1998 también se liberalizó la telefonía vocal pública. Durante el primer año delibre competencia, la Dirección Noruega de Correos y Telecomunicaciones registró unos 30operadores para proporcionar redes públicas de telecomunicaciones, servicios de telefonía públicay/o capacidad de transmisión1.

Dada esta situación, se necesitan datos para seguir la evolución de la competencia en el mercado.En general, han aumentado las dificultades para recolectar datos y hay una menor disponibilidad deinformación. En otras palabras, cuando la necesidad de datos sobre el mercado detelecomunicaciones es mayor, los datos disponibles parecen reducirse. Para salvar esta dificultad,suele habilitarse a los órganos regulatorios a recabar los datos necesarios para el ejercicio de sufunción de supervisión. Tal es la situación en Noruega2.

1 Por "capacidad de transmisión" se entiende lo mismo que por "líneas arrendadas".2 Además, Statistics Norway está encargada de recolectar y publicar datos del sector detelecomunicaciones.

http://www.npt.no

Fundamentos jurídicosCon arreglo a la sección 2-3 del Reglamento para las redes telefónicas públicas y los servicios detelecomunicaciones públicas, los proveedores de acceso a las redes de telecomunicacionespúblicas, de servicios de telefonía pública y de capacidad de transmisión deben informar todos losaños a la Dirección Noruega de Correos y Telecomunicaciones de lo siguiente:

“1. Los cambios en la información proporcionada en el momento del registro conarreglo a la sección 2-2,

2. la región geográfica en la que se presta servicios y el producto de que se trata,incluidos:Para los servicios de telefonía pública:

a: el número de abonados,b: el volumen de tráfico yc: las condiciones comerciales.

Para la capacidad de transmisión:a: el número de líneas por categoría de capacidad de transmisión,b: la capacidad (bits/s) yc: las condiciones comerciales.

Para la interconexión:a: el volumen de tráfico yb: las condiciones comerciales.

La Dirección Noruega de Correos y Telecomunicaciones puede modificar el alcance de lainformación requerida y fijar un plazo para su presentación anual. Por razones desupervisión o con fines estadísticos importantes, la Dirección Noruega de Correos yTelecomunicaciones podrá introducir cambios en la obligación de información”

En la sección 2-16 del mismo reglamento, se expresa la base jurídica que habilita a la Dirección arecabar datos con fines estadísticos:

"Los proveedores de acceso a las redes de telecomunicaciones públicas y de servicios detelecomunicaciones públicas acopiarán y presentarán información sobre las redes detelecomunicaciones públicas y los servicios de telecomunicaciones públicas con finesestadísticos. Además, la Dirección Noruega de Correos y Telecomunicaciones estipularáqué tipo de información deberá presentarse y precisará cuáles son las definiciones, lostipos de cálculo, etc., que deberán emplearse.

La Dirección Noruega de Correos y Telecomunicaciones podrá también estipular elformato en que se presentará la información y, a este respecto, podrá ordenar a losparticipantes en el mercado que preparen informes y estadísticas sobre la base de lainformación indicada en el primer párrafo y la presenten en forma electrónica."

Documento de consultaDebido al cambio de la situación, el sistema de la recolección de datos sobre servicios detelecomunicaciones ha debido modificarse. La Dirección Noruega de Correos yTelecomunicaciones preparó un documento de consulta en el que se describe un enfoquesistemático para recolectar y presentar datos sobre el mercado de telecomunicaciones en Noruega(que combina las secciones 2-3 y 2-16 del reglamento). En febrero de 1999, se envió el documentoa unas 40 organizaciones a las que se pidió que formularan comentarios antes del 8 de marzo de1999.

La objeto del documento es hacer propuestas sobre:• El alcance de la obligación de información.• Las definiciones que se emplearán.• El plazo para la presentación del informe anual.• La forma de encarar la cuestión de la confidencialidad (determinar cuáles son los datos que no

pueden publicarse).

El formulario propuesto en el documento incluye las siguientes esferas:1. Telefonía (PTN e ISDN)2. Comunicaciones móviles3. Capacidad de transmisión4. Interconnexión5. Redes de telecomunicaciones públicas6. Servicios de transmisión de datos7. Internet8. Otros servicios9. Precios10. Cuestiones financieras

En lo que respecta a las definiciones, se han utilizado las de la UIT y la OCDE, con algunasmodificaciones.

En lo que respecta a la confidencialidad, Telenor se ha mostrado reacio a publicar estadísticas. Encambio algunos proveedores que acaban de incorporarse en el mercado sostienen que, en general,deben publicarse todos los datos, excepto los ingresos que genera cada servicio.

La Dirección Noruega de Correos y Telecomunicaciones también propone que, sobre la base de losprecios que informan los operadores, se establezcan precios de referencia. Sin embargo, esta es unatarea muy difícil en un mercado competitivo, pues los proveedores tratan de diferenciar losservicios que ofrecen y ello dificulta la comparación de precios.

Actualmente, la Dirección Noruega de Correos y Telecomunicaciones está preparando uncompendio de los comentarios que suscitó el documento de consulta, y enviará un cuestionariofinal a todos los proveedores registrados dentro de unas semanas para solicitar los datoscorrespondientes a 1998. Consideramos, pues, el momento de celebración y el propósito de lapresente reunión sumamente convenientes. Esperamos que Noruega pueda aprovechar laexperiencia de otros países para evitar errores y mejorar la calidad de las estadísticas detelecomunicaciones, y que los demás países puedan beneficiarse de la experiencia de Noruega.


FUENTE: SRA. DORA MOZES, INDUSTRY CANADA & SR. HAIG MACCARREL,STATISTICS CANADA

TÍTULO: ESTADÍSTICAS SOBRE TELECOMUNICACIONES EN UN ENTORNO DECOMPETENCIA

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3UNION INTERNATIONAL DETELECOMUNICACIONES



Estadísticas sobretelecomunicaciones

en un entorno de competencia

Ponencia para la 2a. Reunión sobre indicadores de las telecomunicaciones mundialesorganizada por la UIT

Ginebra 29-31 marzo 1999

Presentado por:Dora Mozes, Industry CanadaHaig McCarrell, Statistics Canada

Pres420.ppt

Objetivos de la ponencia

Parte 1

1.1 Describir el entorno cambiante del sector canadiense de lastelecomunicaciones

1.2 Describir el programa de estadísticas de Canadá para modernizar lasestadísticas actuales

Parte 2

2.1 Describir el programa de estadísticas de Canadá para modernizar lasestadísticas actuales

2.2 Ofrecer las conclusiones de la experiencia adquirida por:

• Los organismos centrales de estadísticas

• Los creadores de políticas

1.1 Entrono cambiante del sector de servicios de telecomunicaciones

Antes 1992Monopolio

• Pocos actores• El regulador participaba en la recopilación de datos

Después 1992Competencia

• Entran muchos actores nuevos• El regulador participa en menor medida en la recopilación de datos• Se ampía la función de los organismos de estadíticas

Después 1994Convergencia y adelantos tecnológicos

• Los creadores de políticas incluyen en sus centros de interés la tecnologías de lainformación y las comunicaciones (TIC)• Aumenta la demanda de datos sobre telecomunicaciones y otras TIC• Se amplía la función de recopilación de datos en los organismos de estadísticas

1.1 Entorno cambiante del sector de servicios de telecomunicacionesRepercusiones de la competencia y de otros objetivos de política

La políticas innovadoras canadienses se han mantenido al ritmo de loscambios y han dado como resultado una de las mejores infraestructurasde telecomunicaciones.

Canadá se encuentra ahora con:

• Un gama más amplia de proveedores de servicios de telecomunicaciones

• Una gama más amplia de servicios innovadores

• Precios más bajos para el usuario final

• Una introducción más rápida de nuevos servicios, bienes, aplicaciones y

tecnologías

• Una oferta de servicios de extremo a extremo en aumento

1.1 Entorno cambiante del sector de servicios de telecomunicacionesRepercusioncnes en las necesidades de información y de estadísticas

• La liberalización implica que los reguladores no reciben directamente tantainformación de los proveedores de servicios de telecomunicaciones comoantes

• Los gobiernos están adoptando un enfoque más “global” de lastelecomunicaciones (por ejemplo, se centran en la sociedad de la información más queen los proveedores de telecomunicaciones).

• En Canadá se ha establecido:• El Consejo Asesor de la Autopista de la Información, que ha elaborado dos

informes con varias recomendaciones• El calendario de conexión, para convertir a Canadá en el país más conectado del

mundo en el año 2000• El Grupo Especial para el Comercio Electrónico, con objeto de ampliar la función de

Canadá con respecto al comercio electrónico

• Se pidió a los organismos de estadísticas que proporcionaran datos eindicadores de apoyo para el desarrollo de políticas en todos estosámbitos

1.2 Colaboración de los departamentos de política con los organismos de estadísticas

• Constituir un puente entre los usuarios y los proveedores deinformación

• Compartir las competencias técnicas

• Compartir los costos de las nuevas iniciativas

1.2 Colaboración de los departamentos de política con losorganismos de estadísticas

¿Quiénes? Industry CanadaStatistics CanadaThe Canadian Radio-television and TelecommunicationsCommission (CRTC)Proveedores de servicios de telecomunicaciones (oferta)Usuarios de los servicios de telecomunicaciones (demanda)

¿Qué? Encuesta sobre los proveedores de servicios de telecomunicaciones y varias encuestas sobre la “demanda”

¿Cuándo? En curos, con informes exhaustivos anuales y trimestrales

¿Por qué? Ley de telecomunicaciones, Ley de Radiocomunicaciones,Ley de Loi sur la Radiodifusión (convergencia), Ley de Estadísticas

1.2 Colaboración de los departamentos de política con los organismos de estadísticasUsuarios de la información Grupo Asesor

• Creadores de políticas

• Reguladores • Asociaciones industriales

• Proveedores de servicios

• Centros docentes

• Prensa

• Organizaciones de defensa ypromoción

• Consultores/Analistas

• Organizacionesinternacionales

1.2 Colaboración de los departamentos de política con los organismos de estadísticasÁmbitos que requieren un nuevo diseño y un marco conceptual

Nuevo diseño de las encuestas

• Comenzó en 1995 - los resultados comenzaron a publicarse en laprimavera de 1999

Más trabajo• Acceso• Precios/Tasas (es decir, análisis de la demanda y de la oferta)• Tráfico (Tecnología de conmutación de circuitos /paquetes)• Contribución individual de las telecomunicaciones al Sistema de

Contabilidad NacionalMarco conceptual para indicadores sobre:

• Economía de la información• Sociedad de la información• Nivel de conexión

Part 2 - Programa de estadisticas y conclusiones de expereriencia adquirida

2.1 Programa de estadísticas en Canadá• Conductores del proceso de nuevo diseño• Clasificación y estructura de la industria• Principios operativos• Contenido de la encuesta• Utilidad de los resultados de la encuesta• Difusión y análisis de los datos

2.2 Conclusiones de la experiencia adquirida• Organismos centrales de estadísticas• Creadores de políticas

2.1 Programa de estadísticas en CanadáConductores del proceso de nuevo diseño

El sector de la industria• Liberalización• Cambio tecnológico• Aplicaciones para nuevos servicios inalámbricos - por ejemplo,

espectro• Nuevos actores en respuesta a los cambios arriba mencionadosLas estadísticas• Encuesta anual sobre operadores de líneas alámbricas -

operadores de telecomunicaciones públicas desde 1911• Encuesta mensual desde 1971 para operadores tradicionales

de telecomunicaciones públicas• Última actualización importante - 1971, 1989• Encuestas modelo Voorburg• Labor de clasificación de mercancías (CPA, CPC)• Nueva clasificación de las industrias - NAICS (North American

Industry Classification System)

51331 Operadores de telecomunicaciones alámbricas

51332 Operadores de telecomunicaciones inalámbricas(excepto las telecomnicaciones por satélite)

51333 Revendores de servicios de telecomunicaciones

51334 Telecomunicaciones por satélite

51339 Otros servicios de telecomunicaciones

1980 Clasificación normativa de industrias

2 industrias

1997 Sistema norteamericano de clasificación de industrias (NAICS)

5 industrias:

2.1 Programa de estadísticas en CanadáClasificación de industrias

2.1 Programa de estadísticas en CanadáEstructura del sector

• Operadores tradicionales - de envergadura(grandes operadores de telecomunicaciones )

• Operadores tradicionales - SME (Independientes)

• Otros

• Celular/PCS

• Operadores pública de radiocomunicaciones RCC(incluyendo ESMR)

• Radiobúsqueda

• Banda ancha (LMCS)

• Fijo

• Alámbrico

• inalámbricos

• Fijo

• Móvil

• Reventa de servicios fijos

• Reventa de servicios móviles

Inalámbrico

Revendores

Por satélite

Alámbrico

2.1 Programa de estadísticas en CanadáPrincipios operativos

Hay cinco principios operativos fundamentales para obtener lacolaboración de quienes han se proporcionar los datos:

1. Garantizar la confidencialidad2. No sobrecargar los cuestionarios3. Actuar oportunamente4. Exactitud5. Relevancia

• El nuevo formato de encuesta a los proveedores de servicios detelecomunicaciones de 1997 será uno de los primeros que proporcionedatos utilizando el NAICS de 1997.

• Consta de 10 módulos acompañados de una guía de información:1 Ingresos de explotación2 Gastos de explotación3 Declaración de renta4 Beneficios no distribuidos5 Gastos de capital6 Balance7 Comercio internacional de servicios de telecomunicaciones8 Empleo9 Estadísticas de la red10 Estadísticas del tráfico

• Datos de carácter regional (datos detallados por provincias)

2.1 Programa de estadísticas en CanadáContenido de las encuestas

2.1 Programa de estadísticas en CanadáEstadísticas de explotación

• Características de la estructura• Actividad-Producto• Resultados financieros• Infraestructura de la red• (líneas de acceso, líneas no RTPC, porcentaje de digitalización,

mediciones per cápita, servicios y líneas de alta velocidad, centrales deconmutación, ubicación de las células, kilómetros de cable de cobre,coaxial, de fibra óptica).

• Abonados (a las principales actividades)• Datos sobre el tráfico• Empleo (pleno tiempo/tiempo parcial, FTE, por departamento)• Comercio internacional de servicios, interconexión, otros

2.1 Programa de estadísticas en CanadáContenido de la encuesta

Classification de productos Pormenores de los ingresos de explotación

Servicios de telecomunicaciones

• Servicios básicos– De banda estrecha– De banda ancha

– Servicios de portadora– Mensajería (radiobúsqueda)

– Despacho (operadores públicos de radiocomunicaciones)

• Otros– Características de llamada, conexiones

Otro tipo de servicios• Venta de bienes, alquiler de equipo terminal, páginas amarillas, Internet al

pormenor, instalación, reparaciones y mantenimiento.

2.1 Programa de estadísticas en CanadáUtilidad de los resultados de las encuestas

• Ingresos no duplicados - Netos de interconexión y contribución• Análisis de la distribución del mercado (flujos entre segmentos

dentro de cada sector)• La disgregación regional se verá afectada por la competencia

en el entorno y las recientes fusiones de empresas

2.1 Programa de estadísticas en CanadáUtilidad de los resultados de las encuestas

Desarrollo del sector y ciclo de vida de los revendedores deservicios por cable:

• Primera fase de crecimiento - explosión de pequeños proveedores(los clientes son particulares y pequeñas empresas)

• Segunda fase de crecimiento con las empresas de tarjetas previopago (comercialización al por menor)

• Consolidación, adquisiciones y fusiones de pequeñas empresasrevendedoras

• Adquisición de instalaciones (centrales interurbanas, líneasinterurbanas, fibra óptica)

• Subsiguiente adquisición de estas empresas fusionadas poroperadores más grandes

2.1 Programa de estadísticas en CanadáDifusión de datos por Statistics Canada(Internet en línea - copia impresa previa petición)

• CANSIM (Canadian Socio-Economic Information ManagementSystem) - series temporales históricas a coste nominal

• Boletines de encuestas trimestrales• Boletines de encuestas anuales con el nuevo formato de

módulos (publicación temprana - se proporciona al GrupoAsesor)– Nivel de conexión– Resultados financieros

• Compendio anual• Documentos analíticos/estudios especiales• Tablas especiales• Resúmenes/folletos enviados a quienes respondieron a la

encuesta, con el envío del próximo año (copia impresa gratuita)

TheCanadianTelecommunicationsService Industry

An Overview1997 - 1998

TheCanadianTelecommunicationsService Industry

An Overview1997 - 1998

La publicación de Industry Canada saldráen la primavera de 1999.Incluye la siguiente información referente alsector público y al sector privado: • Contribución del sector de servicios detelecomunicaciones a la economía general• Descripción de la evolución de lacompetencia en el sector canadiense deservicios de telecomunicaciones• Descripciones financieras y económicasde los diferentes segmentos del sector deservicios de telecomunicaciones

– Local

– Larga distancia– Ultramarino

– Inalámbrico

2.1 Programa de estadísticas en CanadáDifusión de datos por Statistics Canada(Internet en línea - copia impresa previa petición)

Establecer un buen marco en un mercado liberalizado es difícil

• Los concesionarios de licencias no son necesariamente parte delmarco, especialmente en el caso de los operadores públicos deradiocomunicaciones y los proveedores de servicios deradiobúsqueda

• Los nacimientos, desapariciones, fusiones, consolidaciones yreorganizaciones son rápidos y frecuentes en las diferentes etapas dedesarrollo del mercado

• Todas las empresas registradas deben indicar si están enfuncionamiento o en qué fecha han previsto comenzar, y si laprovisión de servicios de telecomunicaciones constituye su fuenteprincipales de ingresos.

2.2 Conclusiones de la experiencia adquiridaOrganismo central de estadísticas

2.2 Conclusiones de la experiencia adquiridaOrganismo central de estadísticas

• incluir a los proveedores de datos en el Grupo, así como a losusuarios de los datos, o al menos mantener a los departamentospertinentes al corriente de lo que se está haciendo y tratar demantener a las dos partes en contacto si es posible

La inclusión de la pequeña empresa es importante• su inclusión ha permitido publicar detalles sobre los “revendedores”

(51333) y "Otros" (51339) (sistema de clasificación de 5 cifrasNAICS)

• permite un mejor microanálisis de los SME• proporcionar un cuestionario simplificado para facilitar las

respuestasLos organismos de estadísticas pueden obtener grandes ventajas dela participación de los departamentos de política gracias a susconocimientos técnicos y a su apoyo financiero

El Grupo Asesor es importante para garantizar la participación del sectoren el programa de estadísticas

2.2 Conclusiones de la experiencia adquiridaCreadores de políticas

Las evaluaciones comparativas en telecomunicaciones son cada vezmás importantes para los creadores de políticasLos departamentos estatales responsables de las telecomunicaciones:

• deben seguir supervisando el sector de servicios detelecomunicaciones de forma continuada y difundir toda la información que

no tengan repercusiones a nivel comercial

• deben trabajar en estrecha colaboración con los organismos privados ypúblicos de estadísticas para garantizar

• que están al corriente de lo que sucede a nivel político y en el ámbitode la reglamentación

• que las definiciones están actualizadas• que los nuevos segmentos del mercado se identifican rápidamente• que las diferencias entre datos similares son mínimas

• que las lagunas de datos se identifican y se colman

Los departamentos estatales y otros creadores de políticasresponsables de las telecomunicaciones deben prestar apoyo a losorganismos de estadísticas, para que éstos puedan:

• recopilar y reunir datos, incluida la información con repercusiones nivelcomercial, necesarios para los creadores de políticas y todos los demásusuarios• difundir los datos a todos los usuarios, cumpliendo así sus obligacionescon quienes respondieron a la encuesta• trabajar con otros organismos de estadísticas para armonizar larecopilación de datos y el calendario de su publicación en la medida de loposible.

2.2 Conclusiones de la experiencia adquiridaCreadores de políticas

2.2 Conclusiones de la experiencia adquiridaMedios para la participación del público

• Grupos Asesores• Informes públicos (escritos y/u orales)• Exámenes de política• Seminarios/conferencias• Organizaciones Internacionales• Internet (sitios Web)


FUENTE: SR. MOKOMANE SEJABAGALE MOKOMANE, BOTSWANATELECOMMUNICATIONS CORPORATION (BTC), BOTSWANA

TÍTULO: RECOPILACIÓN Y DIFUSIÓN DE ESTADÍSTICAS DETELECOMUNICACIONES EN LA BOTSWANA TELECOMMUNICATIONSCORPORATION (BTC)

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ESTADO DE LA ELABORACIÓN Y DIFUSIÓN DE ESTADÍSTICASSOBRE TELECOMUNICACIONES EN LA BOTSWANA

TELECOMMUNICATIONS CORPORATION

POR

M.S MOKOMANE

Presentado en la Reunión sobre Indicadores de lasTelecomunicaciones Mundiales, 29-31 de marzo de 1999

Ginebra, Suiza

ANTECEDENTES

La Botswana Telecommunications Corporation (BTC) es una empresa estatal que se transformó ensociedad comercial en virtud de la Ley de telecomunicaciones de Botswana de 1980 y que prestatodos los servicios públicos de telecomunicaciones en el país. A finales de febrero de 1999, la BTCtenía más de 99 000 líneas de acceso de abonado en servicio y una fuerza de trabajo de alrededor de1 700 miembros.

La empresa está compuesta por ocho divisiones: asuntos empresariales; reglamentaciones; finanzas;tecnología de la información; servicios de empresa; comercial; región norte y región sur.

Botswana es un país del África austral situado entre los 18º y los 27º de latitud sur y los 20º y 29º delongitud este. Tiene una superficie aproximada de 582 000 km2 y una población de alrededor de 1,5millones de habitantes.

Se prestan actualmente los siguientes servicios: telefonía nacional e internacional, redes de datos,redes administradas, terminales de muy pequeña apertura (VSAT), circuitos alámbricosprivados/arrendados, llamada gratuita, Internet, radiobúsqueda, teléfono público, mensajería vocal,télex, conmutación por paquetes, telégrafo, tarjetas telefónicas prepagadas nacionales y mundiales yequipo en locales de clientes. Se proporciona acceso internacional desde Botswana a prácticamentetodos los países del mundo.

En diciembre de 1995, reconociendo la necesidad de preparar el sector de las telecomunicaciones auna evolución inevitable, el Gobierno formuló la "Política de telecomunicaciones de Botswana",Ley de enmienda sobre la BTC, 1996. En virtud de la nueva política, la BTC perdió el derecho a laexclusividad para la provisión de servicios de telecomunicaciones en el país. A raíz de ello, se creóun nuevo órgano regulatorio encargado de formular reglamentaciones y expedir licencias. Elresultado de tal medida fue el establecimiento en 1998 de dos operadores de teléfonos celulares, quetambién instalarán teléfonos públicos.

Elaboración de estadísticas en la Botswana Telecommunications Corporation

Se sabe que la utilización de estadísticas para medir la calidad de la ejecución es una medidadecisiva para mejorar dicha ejecución. Por tal razón, se elaboró un sistema integrado de medición yse aplicó a toda la organización.

La elaboración de estadísticas se basa en los procesos y las actividades principales que se realizanen la esfera funcional. Estos son: provisión de servicios de telecomunicaciones, lista de espera,quejas de clientes, fiabilidad de la red, recursos humanos, finanzas, etc.

Por razones operacionales, la empresa se divide en dos regiones, norte y sur, y cada una de ellas sedivide a su vez en distritos.

La elaboración de estadísticas operacionales se realiza a tres niveles: distrito, región y empresa.Cada distrito reúne estadísticas semanales que luego se consolidan en estadísticas regionales, y lasestadísticas de las dos regiones se refunden para obtener las estadísticas de toda la empresa.

Además de los datos obtenidos en los distritos, se utilizan datos procedentes de la central telefónicay relacionados con la capacidad de conmutación total, la capacidad en funcionamiento y lacapacidad disponible.

Gestión y difusión de las estadísticas

Con arreglo a la actual estructuración, cada división mantiene sus propias hojas de cálculoelectrónico de Microsoft Excel, pero en el caso de las estadísticas operacionales, los ficheros seenvían a la sede para obtener los totales de la empresa. Este es un sistema de red que sólo da a losusuarios internos derecho de lectura.

A finales de cada mes, se preparan copias impresas de los informes y se distribuyen al personaldirectivo. Además de los informes mensuales, se prepara cada trimestre otro informe sobre lasprincipales estadísticas, que incorpora estadísticas sobre los productos y servicios que ofrecela BTC, e incluye el tamaño del sistema general, la red principal, las interrupciones de servicioimportantes, la situación de las centrales, los recursos humanos y el tráfico.

Problemas que plantea el acopio de datos

Variación

Dado que los datos se recogen a mano, suelen aparecer múltiples incoherencias y la verificaciónconsume mucho tiempo.

Definiciones

Las estadísticas se preparan fundamentalmente para poder administrar la ejecución; la tendencia,pues, es definir el indicador de modo tal que responda a la necesidad del usuario. Esto creaproblemas cuando deben adicionarse los valores para toda la empresa, pese a que se han publicadodefiniciones uniformes y se han comunicado a los agentes encargados de la recolección de datos.

Hay, por ejemplo, dos definiciones de lista de espera.1. "Número total de solicitudes para una línea telefónica principal a las cuales no se ha respondido

por falta de capacidad técnica."2. "Número total de solicitudes para una línea telefónica principal a las cuales no se ha respondido

por una razón cualquiera."

La segunda definición incluye las solicitudes a las cuales no se ha respondido porque hay un retraso,no se cuenta con los accesorios necesarios, o cualquier otra razón. El argumento es que, desde elpunto de vista del cliente, todos los motivos de espera son equivalentes.

Terminología

La utilización de terminología diferente para designar la misma cosa plantea problemas. Porejemplo: líneas telefónicas principales, líneas de acceso, líneas en servicio, líneas de central directa.Todas estas denominaciones pueden referirse a lo mismo o a algo completamente distinto.

Resumen y conclusiones

Hay muchas posibilidades para mejorar la elaboración y difusión de estadísticas en la organizaciónmediante un sistema informatizado que pueda suministrar estadísticas instantáneamente. Sereducirían de este modo los problemas que plantean las definiciones distintas de las corrientes y loserrores humanos. Se espera que el nuevo sistema de facturación que se pondrá en práctica en elcurso del año mejore la elaboración de estadísticas sobre telecomunicaciones, pues gran parte de larecolección de datos se automatizará.

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FUENTE: SR. ADRAMAN YANGANA, SOCATEL, REPUBLICA CENTROAFRICANA

TÍTULO: SOCATEL – DATOS DE BASE

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Documento WTIM99/26-S03.05.99Original: francés

SOCATEL(Sociedad centroafricana de

telecomunicacionesCapital 1.120.000.000 CFA

Accionistas Estado de la Rep. centroafricana 60%Francia (FCR) 40%

Situación actual En vías de privatizaciónVolumen denegocios: 1996 7.380.000.000 CFA

1997 7.220.000.000 CFA1998 7.174.000.000 CFA

Evolution de la plantilla

1990 3541991 3621992 3671993 3811994 379

1995 3931996 4091997 4011998 388

Red de conmutación

8 centrales telefonicas locales

Bangui 1Provincias 7

8 centrales4 digitales4 electromecánicasy semielectrónicas

Capacidad totalCapacidad utilizadaTasa de ocupación

11.162 (1998) 9.563 (1998) 85,67 (1998)

Red de conmutación(continuación)

1 central télex ELTEX VALPHA

Capacidad equipada 256 (1992)

Tasa de ocupación 34.76 (1996)

Nota: instalada en Bangui

Evolución del parque deabonados (1992 - 1998)

1992 60921993 97571994 73731995 7705

1996 97041997 98141998 9563

Evolución del parque deabonados en Bangui

(1992 - 1998)

1992 56721993 62601994 67421995 7069

1996 89501997 90721998 8894

Evolución del parque deabonados en las provincias

(1992 - 1998)

1992 4131993 4971994 6281995 686

1996 7601997 7421998 669

Red nacional por satélite(TELCASAT)

1990 4 estaciones

1993 9 estaciones

Más 5 VSAT

Ampliación A corto plazo, a otras 13ciudades de provincia

1 principal3 periféricas

1 principal8 periféricas

Transmisión internacional porsatélite

1983 - 1992 scpc/FM

1993 Modo IDR (2Mbits)

USA (52kbits)1995 2 enlaces

Camerún (512kbits)

Red celular ( 1995)

Central tipo AMPS

Número de abonados 710 (1998)

Nota: El GSM está en fase de experimentación

Oferta de servicios

TelegrafíaTélexTelefoníaFaxTransmisión de datosInternet (1995)Videotex (en fase de experimentación

Esquema de recopilación de datos

DEPRI

DC DFDPR

DRH M.Plan

DEPRI: Director de estudios, planificación y relaciones internacionalesDRH: Director de recursos humanosDPR: Director de producciónDC: Director comercialDF: Director de finanzasM. Plan: Plan director

1. Medios utilizados

TeléfonoTélexFaxMicrocomputador

2. Dificultades encontradas

Retardos de transmisiónDatos incompletosDatos incoherentesEn ciertos servicios no se mantienenestadísticasIgnorancia de la importancia de lasestadisticas

Soluciones recomendadas a corto plazo

Sensibilizar a los directores de servicio de laimportancia de las estadísticasEntregar los documentos a los responsables deservicio Designar responsables que desempeñen el papelde interlocutoresOrganizar reuniones de sensibilización con losresponsablesInformar, explicar y enseñar a los responsablescómo recabar los datos y rellenar los formulariosetc.

Documents

2a. Reunión sobre indicadores de las telecomunicaciones · Los servicios de telecomunicaciones finlandeses no son sólo baratos, sino también de alta calidad. El tiempo de espera