29 DE JULIO DEL 2020

PANEL VIRTUAL: “LA POLÍTICA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN EN SINALOA” Mtro. Francisco Javier Lizárraga Valdez

Dr. José Antonio Penné Madrid

Mtra. Soledad Astrain Fraire

Mtro. Fernando Ruiz Rangel

Instituto de Investigaciones Parlamentarias H. Congreso del Estado de Sinaloa.

Junta de Coordinación política Dip. Graciela Domínguez Nava Presidenta/coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Regeneración Nacional Dip. Sergio Jacobo Gutiérrez Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Dip. Heleno Flores Gámez Coordinador del Grupo Parlamentario del partido Trabajo Dip. Jorge Iván Villalobos Seáñez Coordinador del Grupo Parlamentario del partido de Acción Nacional Dip. Edgar Augusto González Zatarain Coordinador del Grupo Parlamentario del partido de la Revolución Democrática. Dip. Karla de Lourdes Montero Alatorre Integrante con voz Dip. Jesús Angélica Díaz Quiñónez Integrante con Voz Dip. Gloria Himelda Félix Niebla Presidenta de la Mesa Directiva Ing. José Antonio Ríos Rojo Secretario General

Instituto de Investigaciones Parlamentarias

Dra. Sonia Escalante López Directora del Instituto de Investigaciones Parlamentarias C. Mtra. Yully Ruíz Alfonso Encargada del Departamento de Sistemas de Informática Legislativa

Lic. Héctor Enrique Valenzuela Urías Jefe del Departamento de Capacitación y Desarrollo C. Lic. Mirna Roxana Peña Reyes Jefe del Departamento de Estadística e Indicadores Parlamentarios C. Lic. Miguel Fernando Peregrina Peraza Jefe del Departamento de Capacitación y Desarrollo

Realizó: Licenciada Thanya Carolina Irizar Felix

Revisó: Licenciado Miguel Fernando Peregrina Peraza

Índice

I.- PROGRAMA

1

II.- GUION DEL PANEL 4

III. CURRICULUM DE LOS PANELISTAS 12

IV.- RESEÑA DEL PANEL 17

V.- INVITACIÓN 20

VI.-MEMORIA FOTOGRÁFICA 22

VII. MATERIAL DIGITAL (DVD) 27

1

I.- PROGRAMA

2

PANEL VIRTUAL: LA POLÍTICA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN DE SINALOA

PROGRAMA

1. Presentación de autoridades, panelistas e invitados especiales Dra. Sonia Escalante López Directora del Instituto de Investigaciones Parlamentarias Duración: (3 minutos)

2. Bienvenida al Panel Virtual “La Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa”.

Dip. Cecilia Covarrubias González Presidenta de la Comisión de Transparencia, Anticorrupción y Participación Ciudadana del Congreso del Estado de Sinaloa. Duración: (3 minutos)

3. Presentación de la semblanza del primer panelista, Mtro. Francisco Javier Lizárraga Valdez, Secretario Técnico de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa (SESEA). Dra. Sonia Escalante López Directora del Instituto de Investigaciones Parlamentarias Duración: (1 minuto)

4. Intervención del Mtro. Francisco Javier Lizárraga Valdez, con el tema: Marco Teórico y Elementos Centrales del Diagnóstico de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa. Duración: (10 a 12 minutos)

5. Presentación de la semblanza del segundo panelista, Dr. José Antonio Penné Madrid, Titular de la Unidad de Riesgos y Política Pública, de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa (SESEA).

3

Dra. Sonia Escalante López Directora del Instituto de Investigaciones Parlamentarias Duración: (1 minuto)

6. Intervención del Dr. José Antonio Penné Madrid, con el tema: Importancia de los Ejes Estratégicos de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa. Duración: (10 a 12 minutos)

7. Presentación de la semblanza del tercer y cuarto panelista, Mtra. Soledad Astrain Fraire y el Mtro. Fernando Ruiz Rangel, Integrantes del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa (SEMAES). Dra. Sonia Escalante López Directora del Instituto de Investigaciones Parlamentarias Duración: (2 minutos)

8. Intervención de la Mtra. Soledad Astraín Fraire y el Mtro. Fernando Ruiz Rangel, con el tema: Reflexiones sobre las prioridades de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa. Duración: (10 a 12 minutos, cada panelista)

9. Sesión de preguntas y respuestas Moderador: Dra. Sonia Escalante López Directora del Instituto de Investigaciones Parlamentarias Duración: (10 minutos)

10. Clausura del Panel Virtual “La Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa”. Embajador en Retiro Enrique Hubbard Urrea Presidente del Comité Coordinador del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa y Presidente del Comité de Participación Ciudadana. Duración: (3 minutos)

Hora y Fecha: 17:00 horas, (Horario del Pacífico) miércoles 29 de julio de 2020.

Plataformas: ZOOM y FACEBOOK LIVE Congreso Sinaloa Total de participantes: 73

4

II. GUIÓN DEL PANEL

5

PANEL VIRTUAL “LA POLÍTICA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN DE SINALOA”

GUIÓN DEL MODERADOR

1.- Saludamos a estudiantes, académicos y servidores públicos que se han conectado para participar en el Panel Virtual “La Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa”, evento organizado conjuntamente por el Congreso del Estado de Sinaloa a través del Instituto de Investigaciones Parlamentarias, el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa; y la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa.

En el panel del día de hoy, nos acompañan las personalidades siguientes:

• Dip. Cecilia Covarrubias González Presidenta de la Comisión de Transparencia, Anticorrupción y Participación Ciudadana del Congreso del Estado de Sinaloa.

• Embajador en Retiro Enrique Hubbard Urrea Presidente del Comité Coordinador del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa; y Presidente del Comité de Participación Ciudadana del SEMAES.

• Ing. José Antonio Ríos Rojo Secretario General del Congreso del Estado de Sinaloa.

• Mtra. Soledad Astrain Fraire Integrante del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa.

• Mtro. Fernando Ruiz Rangel Integrante del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa.

• Mtro. Francisco Javier Lizárraga Valdez Secretario Técnico de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa

• Dr. José Antonio Penné Madrid Titular de la Unidad de Riesgos y Política Pública, de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa

6

Permítanme antes de iniciar con el programa, transmitirles los afectuosos saludos para todos ustedes, de la Dip. Graciela Domínguez Nava, Presidenta de la Junta de Coordinación Política, y de la Dip. Gloria Himelda Félix Niebla, Presidenta de la Mesa Directiva.

Asimismo, reconocer el apoyo para organizar estos eventos del Ing. José Antonio Ríos Rojo, Secretario General del Congreso, así como el soporte técnico brindado por el Lic. Daniel Ramírez León y del personal de la Dirección de Gestión y Vinculación Social, para lograr la difusión y transmisión de estos eventos.

2.- Para dar la bienvenida le pedimos nos dirija un mensaje la Dip. Cecilia Covarrubias González, Presidenta de la Comisión de Transparencia, Anticorrupción y Participación Ciudadana del Congreso del Estado de Sinaloa.

(Intervención de la Dip. Cecilia Covarrubias González)

3.- Conforme al programa, presentamos la semblanza del primer panelista, Mtro. Francisco Javier Lizárraga Valdez, quien expondrá el tema: Marco Teórico y Elementos Centrales del Diagnóstico de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa.

Grados Académicos: Licenciado en Economía por la Universidad Autónoma de Sinaloa; cuenta con la Especialidad en Estudios Electorales, también por la Universidad Autónoma de Sinaloa. Por la Universidad Autónoma de Occidente, se gradúa con Mención Honorífica y obtiene el grado de Maestría en Estudios Parlamentarios.

Cuenta con los siguientes diplomados aprobados: Dos “Diplomas Nacionales en Políticas Públicas y Gobierno Local”, por el Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública; “Derecho de Acceso a la Información Pública”, por la Universidad Iberoamericana y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM; “Justicia Constitucional y Actualización Jurisprudencial”, impartido por la Suprema Corte de la Nación; “Presupuesto

7

basado en Resultados” por la UNAM; “Contabilidad Gubernamental”, por la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y el Consejo Nacional de Armonización Contable.

Profesor en licenciaturas, especialidades y Maestrías: en la Universidad Católica de Culiacán, Universidad Autónoma de Occidente e Instituto de Administración Pública de Sinaloa.

En el ámbito privado: ha sido Coordinador de Encuestadores en Estudios de Mercado, en el Despacho Soberanes y Asociados, S. C.

En Organismos No Gubernamentales: se desempeño como Coordinador del Patronato del Hospital Civil de Culiacán y Presidió Comités Comunitarios en Pro de dicha institución de salud.

En el servicio público municipal: fungió como Secretario del Ayuntamiento de Rosario, Sinaloa (Trienio 2002-2004), se desempeño como Director y Gerente del Proyecto “Reforma Administrativa del H. Ayuntamiento de Rosario, Sinaloa (2002-2003) y coordinó la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo de Rosario, Sinaloa (2002-2004) y de los tres Informes de Gobierno en el Trienio 2002-2004.

En el servicio público estatal: fue Supervisor Académico de Historia y Humanidades en la Zona 05 de COBAES; Jefe de Departamento en las Secretarias de Desarrollo Social, Medio Ambiente y Pesca; Secretaría de Planeación y Desarrollo y Secretaría de Administración y Finanzas; Coordinador de Presupuesto, del Proyecto denominado Presupuesto Basado en Resultados (PbR) y Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) del Estado de Sinaloa.

También se desempeño como Director del Instituto de Investigaciones Parlamentarias del Congreso del Estado en la LXII Legislatura; y actualmente es el Secretario Técnico de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa.

8

4.- Intervención del Mtro. Francisco Javier Lizárraga Valdez, con el tema: Marco Teórico y Elementos Centrales del Diagnóstico de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa.

5.- Presentación de la semblanza del segundo panelista Dr. José Antonio Penné Madrid, Titular de la Unidad de Riesgos y Política Pública, de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa (SESEA), quien abordará el tema: Importancia de los Ejes Estratégicos de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa.

Grados de estudios profesionales: Licenciado en Economía por la UAS; cuenta con Maestría en Planificación y Desarrollo, por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Por la División de Estudios de Posgrados de la Facultad de Contaduría y Administración, UAS, cuenta con Maestría en Finanzas Corporativas y Doctorado en Estudios Fiscales, Adscrito en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad de CONACyT.

Cuenta con las siguientes especialidades y diplomados: “Gestión para Resultados en el Desarrollo” impartido por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); “Presupuesto basado en Resultados” por la UNAM; Construcción de Indicadores de Desempeño, efectuado por CONEVAL- CEPAL–ILPES; Diploma Nacional en Políticas Públicas y Gobierno Local, Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública. Profesor en licenciaturas, Maestrías y Doctorados: en la UAS, UAdeO, Tec de Monterrey, entre otras universidades. Vicepresidente del Instituto de Administración Pública de Sinaloa (IAPSIN).

En el servicio público: Jefe Administrativo Estatal del INEGI; Gerente de Planeación en JUMAPAM; Jefe de Proyectos de la CEAPAS; Director de Planeación en la Secretarías de Administración y Finanzas, Secretaría de Planeación y Desarrollo y Coordinación General de Asesores del Gobernador. Subsecretario de Planeación de la Secretaría de Innovación Gubernamental, en el Gobierno del Estado de Sinaloa.

9

Coordinador en la elaboración de 25 Informes de Gobierno, 4 Planes Estatales de Desarrollo, múltiples Programas Sectoriales y Operativos Anuales, Evaluaciones de programas. Coordinador del diseño y elaboración del Presupuesto Basado en Resultados y Sistema de Evaluación del Desempeño en Sinaloa, del Sistema de Indicadores para el Seguimiento y Evaluación (SISEPSIN), y de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa que hoy nos ocupa.

6.- Intervención del Dr. José Antonio Penné Madrid, con el tema: Importancia de los Ejes Estratégicos de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa

7.- Ahora tenemos una presentación conjunta del tema: Reflexiones sobre las prioridades de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa. y por ello presentamos las semblanzas del tercer y cuarto panelista, Mtra. Soledad Astrain Fraire y el Mtro. Fernando Ruiz Rangel, Integrantes del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa (SEMAES).

La Mtra. Soledad Astrain Fraire, es Licenciada en Trabajo Social, con estudios de Maestría en Psicología de la Salud, por la Universidad Autónoma de Sinaloa.

Fue Trabajadora Social comunitaria por el Fideicomiso para Obras Sociales a Campesinos Cañeros de Escasos Recursos (FIOSCER).

En el Instituto Mexicano del Seguro Social, como Asistente Médica.

En los Servicios de Salud de Sinaloa, fue Coordinadora de Capacitación, posteriormente Jefa de Departamento de Capacitación y Desarrollo Profesional, asumiendo diversas responsabilidades, entre las que destacan:

Secretaria Técnica de la Comisión Central Mixta de Capacitación.

10

Coordinadora Operativa del Programa de Estímulos a la Calidad del Desempeño para el personal técnico y profesional de la Salud.

Coordinadora operativa de la Comisión Estatal Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud, entre otras.

En el Instituto Sinaloense de las Mujeres, fue Coordinadora General del Programa de Apoyo a Instancias de Mujeres en Entidades Federativas (PAIMEF).

En el H. Congreso del Estado de Sinaloa, fue Jefa de Departamento de Estadística e Indicadores Parlamentarios, durante la LXII Legislatura.

El Mtro. Fernando Ruiz Rangel, posee la Licenciatura en Derecho por la Universidad de Occidente y cursó la Maestría en Derecho Constitucional y Amparo por la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa.

Tiene Experiencia laboral como:

Agente del Ministerio Público del Fuero Común, en la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sinaloa, con las adscripciones siguientes: Departamento de Averiguaciones Previa Zona Sur; Agencia Especializada en Asuntos con Detenidos en Flagrancia; Agencia Especializada en Investigación de Homicidios Dolosos.

Director Jurídico y Secretario de la Comisión de Arbitraje Médico del Estado.

Visitador de Juzgados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

Director de Capacitación y Difusión de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal.

11

Titular de la Unidad de Consolidación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública.

Docente en el Subsistema de Educación Secundaria Técnica de la SEPYC.

8.- Intervenciones de la Mtra. Soledad Astrain Fraire y el Mtro. Fernando Ruiz Rangel, con el tema: Reflexiones sobre las prioridades de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa.

9.- La Dra. Sonia Escalante López, modera la sesión de preguntas y respuestas y para ello consultará los diálogos de la plataforma de ZOOM y Facebook para obtener las preguntas y transmitirlas a los panelistas. (Agotadas las rondas de preguntas y respuestas se pasarán a la clausura del panel virtual)

10.- Se le solicita brinde su mensaje de clausura al Embajador en Retiro Enrique Hubbard Urrea, Presidente del Comité Coordinador del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa y Presidente del Comité de Participación Ciudadana.

Concluida la última exposición, la Dra. Sonia Escalante López, a nombre del Instituto de Investigaciones Parlamentarias Congreso del Estado de Sinaloa y del Comité Coordinador del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa, y de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa, agradecerá la asistencia virtual de autoridades, participantes, invitados especiales y a quienes siguieron esta transmisión a través de las plataformas digitales.

Culiacán Rosales, Sinaloa, México. Julio 29 de 2020.

12

III.- CURRICULUM DE LOS PANELISTAS

13

SINTESIS CURRICULAR: FRANCISCO JAVIER LIZÁRRAGA VALDEZ

Grados Académicos: Licenciado en Economía por la Universidad Autónoma de Sinaloa; cuenta con la Especialidad en Estudios Electorales, también por la Universidad Autónoma de Sinaloa. Por la Universidad Autónoma de Occidente, se gradúa con Mención Honorífica y obtiene el grado de Maestría en Estudios Parlamentarios.

Cuenta con los siguientes diplomados aprobados: Dos “Diplomas Nacionales en Políticas Públicas y Gobierno Local”, por el Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública; “Derecho de Acceso a la Información Pública”, por la Universidad Iberoamericana y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM; “Justicia Constitucional y Actualización Jurisprudencial”, impartido por la Suprema Corte de la Nación; “Presupuesto basado en Resultados” por la UNAM; “Contabilidad Gubernamental”, por la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y el Consejo Nacional de Armonización Contable.

Profesor en licenciaturas, especialidades y Maestrías: en la Universidad Católica de Culiacán, Universidad Autónoma de Occidente e Instituto de Administración Pública de Sinaloa.

En el ámbito privado: ha sido Coordinador de Encuestadores en Estudios de Mercado, en el Despacho Soberanes y Asociados, S. C. En Organismos No Gubernamentales: se desempeño como Coordinador del Patronato del Hospital Civil de Culiacán y Presidió Comités Comunitarios en Pro de dicha institución de salud. En el servicio público municipal: fungió como Secretario del Ayuntamiento de Rosario, Sinaloa (Trienio 2002-2004), se desempeño como Director y Gerente del Proyecto “Reforma Administrativa del H. Ayuntamiento de Rosario, Sinaloa (2002-2003) y coordinó la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo de Rosario, Sinaloa (2002-2004) y de los tres Informes de Gobierno en el Trienio 2002-2004. En el servicio público estatal: fue Supervisor Académico de Historia y Humanidades en la Zona 05 de COBAES; Jefe de Departamento en las Secretarias de Desarrollo Social, Medio Ambiente y Pesca; Secretaría de Planeación y Desarrollo y Secretaría de Administración y Finanzas; Coordinador de Presupuesto, del Proyecto denominado Presupuesto Basado en Resultados (PbR) y Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) del Estado de Sinaloa. También se desempeño como Director del Instituto de Investigaciones Parlamentarias del Congreso del Estado en la LXII Legislatura; y actualmente es el Secretario Técnico de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa.

14

CURRICULUM VITAE: JOSÉ ANTONIO PENNÉ MADRID (Cel: 6671 96 23 84)

Grados de estudios profesionales: Licenciado en Economía por la UAS; cuenta con Maestría en Planificación y Desarrollo, por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Por la División de Estudios de Posgrados de la Facultad de Contaduría y Administración, UAS, cuenta con Maestría en Finanzas Corporativas y Doctorado en Estudios Fiscales, Adscrito en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad de CONACyT. Cuenta con las siguientes especialidades y diplomados: “Gestión para Resultados en el Desarrollo” impartido por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); “Presupuesto basado en Resultados” por la UNAM; Construcción de Indicadores de Desempeño, efectuado por CONEVAL- CEPAL–ILPES; Diploma Nacional en Políticas Públicas y Gobierno Local, Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública. Profesor en licenciaturas, Maestrías y Doctorados: en la UAS, UAdeO, Tec de Monterrey, entre otras universidades. Vicepresidente del Instituto de Administración Pública de Sinaloa (IAPSIN).

En el servicio público: Jefe Administrativo Estatal del INEGI; Gerente de Planeación en JUMAPAM; Jefe de Proyectos de la CEAPAS; Director de Planeación en la Secretarías de Administración y Finanzas, Secretaría de Planeación y Desarrollo y Coordinación General de Asesores del Gobernador. Subsecretario de Planeación de la Secretaría de Innovación Gubernamental, en el Gobierno del Estado de Sinaloa. Coordinador en la elaboración de 25 Informes de Gobierno, 4 Planes Estatales de Desarrollo, múltiples Programas Sectoriales y Operativos Anuales, Evaluaciones de programas. Coordinador del diseño y elaboración del Presupuesto Basado en Resultados y Sistema de Evaluación del Desempeño en Sinaloa, de la Sistema de Indicadores para el Seguimiento y Evaluación (SISEPSIN), y de la Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa que hoy nos ocupa.

15

SINTESIS CURRICULAR

Soledad Astrain Fraire

Integrante del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa.

Licenciada en Trabajo Social, con estudios de Maestría en Psicología de la Salud, por la Universidad Autónoma de Sinaloa.

Trabajadora Social comunitaria por el Fideicomiso para Obras Sociales a Campesinos Cañeros de Escasos Recursos (FIOSCER).

En el Instituto Mexicano del Seguro Social, como Asistente Médica.

En los Servicios de Salud de Sinaloa, fue Coordinadora de Capacitación, posteriormente Jefa de Departamento de Capacitación y Desarrollo Profesional, asumiendo diversas responsabilidades, entre las que destacan:

Secretaria Técnica de la Comisión Central Mixta de Capacitación.

Coordinadora Operativa del Programa de Estímulos a la Calidad del Desempeño para el personal técnico y profesional de la Salud.

Coordinadora operativa de la Comisión Estatal Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud, entre otras.

En el Instituto Sinaloense de las Mujeres, fue Coordinadora General del Programa de Apoyo a Instancias de Mujeres en Entidades Federativas (PAIMEF).

En el H. Congreso del Estado de Sinaloa, fue Jefa de Departamento de Estadística e Indicadores Parlamentarios, durante la LXII Legislatura.

16

CURRICULUM VITAE (Resumen) Fernando Ruiz Rangel

Licenciado en Derecho y Ciencias Sociales

Integrante del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción de Sinaloa

Formación Académica:

• • Licenciatura en Derecho por la Universidad de Occidente. • • Maestría en Derecho Constitucional y Amparo por la Escuela Libre de

Derecho de

Sinaloa.

Experiencia laboral:

• Agente del Ministerio Público del Fuero Común, en la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sinaloa, con las adscripciones siguientes: Departamento de Averiguaciones Previa Zona Sur; Agencia Especializada en Asuntos con Detenidos en Flagrancia; Agencia Especializada en Investigación de Homicidios Dolosos.

• Director Jurídico y Secretario de la Comisión de Arbitraje Médico del Estado. • Visitador de Juzgados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado. • Director de Capacitación y Difusión de la Secretaría Técnica del Consejo de

Coordinación para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal. • Titular de la Unidad de Consolidación del Sistema de Justicia Penal

Acusatorio, del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública.

• Docente en el Subsistema de Educación Secundaria Técnica de la Sepyc.

17

IV.- RESEÑA DEL PANEL

18

RESEÑA DEL PANEL VIRTUAL “LA POLÍTICA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN DE SINALOA”

La corrupción se mantiene como un problema fuerte e incluso como una práctica generalizada, no como algo excepcional, y para disminuirla se debe trabajar en mejorar los servicios públicos y trámites, apoyarse en el sistema educativo y disminuir la impunidad en los casos.

Ello lo expresaron los distintos ponentes que participaron en el Panel virtual; La Política Estatal Anticorrupción de Sinaloa”, que organizaron el Congreso del Estado de Sinaloa, a través del Instituto de Investigaciones Parlamentaras y el Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción.

Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo de la diputada Cecilia Covarrubias González, presidenta de la Comisión de Transparencia, Anticorrupción y Rendición de Cuentas, quien resaltó que ya es el tercer evento sobre el tema que organiza el Congreso del Estado.

Señaló que México ocupó en 2019 la posición 130 de 180 países evaluados, y que para aspirar a la posición que tenía en 2014 debe mejorar su calificación en cinco puntos.

Los participantes en el panel fueron Francisco Javier Lizárraga Valdez, secretario técnico de la Secretaria Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción, y José Antonio Penné Madrid, titular de la Unidad de Riesgos y Política Pública.

Asimismo, Soledad Astraín Fraire y Fernando Ruiz Rangel, integrantes del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción.

Los ponentes afirmaron que la corrupción impacta en el crecimiento económico, la confianza de las instituciones y en el actuar de los gobiernos.

Coincidieron en afirmar que la participación ciudadana es fundamental para poder combatir la corrupción.

Reconocieron que todavía faltan definirse programas y acciones a implementar, así como políticas de seguimiento y evaluación de dichos programas.

Sin embargo, señalaron que ya se tienen como punto de partida cuatro ejes estratégicos.

Estos ejes son combatir la corrupción y la impunidad, combatir la arbitrariedad y el abuso de poder, promover la mejora de la gestión pública y de los puntos de contacto gobierno-sociedad, e involucrar a la sociedad y el sector privado.

Se destacó que en Sinaloa ya hay un diseño de la política estatal anticorrupción, y se precisó que es la segunda en el país.

De las cifras que ofrecieron, resaltan las de que 9 de cada 10 mexicanos declaran que la corrupción es un problema para México; uno de cada tres reconoce que tuvo que pagar sobornos por trámites y servicios.

De los sobornos, se precisa que son a policía, por acceder a la justicia y la provisión de servicios públicos básicos.

19

Nueve de cada 10 mexicanos consideran la corrupción como un problema, sólo el 21 por ciento de la población consideró que la corrupción ha disminuido, mientras que el 44 por ciento considera que está en aumento

A nivel estatal, se indicó que la población considera a la corrupción como el segundo de los problemas más graves que enfrenta el estado

Sólo el 5 por ciento de los actos de corrupción son denunciados por considerarse como una pérdida de tiempo o porque no pasa nada.

El 74.9 por ciento de los establecimientos comerciales consideró que se ven orillados a participar en actos de corrupción al realizar un trámite, y el 33.4 manifestó haber participado en algún acto de corrupción para evitar alguna sanción.

El 25.9 por ciento mencionó que la corrupción es un factor determinante para la entrega de permisos y licencias.

Se resaltó que la corrupción tiene un costo enorme en el Producto Interno Bruto de México, y que todavía en los casos de corrupción la probabilidad de ser investigados y sancionados es poca.

Para enfrentar este problema, se señaló que se deben tener mecanismos para detectar prevenir denunciar investigar y sancionar faltas administrativas, e instrumentos para procurar e impartir justicia ante la corrupción.

De igual manera, combatir la discrecionalidad de los gobernantes, fortalecer los recursos humanos del sector público mediante la profesionalización y socialización de una serie de valores.

Se expuso que en cada uno de los cuatro ejes estratégicos hay 10 prioridades, para cuya implementación ya hay líderes definidos, y se señala como líderes a diversas dependencias, como la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas, Comisión Estatal de Acceso a la Información Pública, Tribunal de Justicia Administrativa, entre otros.

Las acciones para atender estas prioridades se llevarán a cabo en plazos de tres a seis años.

La clausura estuvo a cargo de Enrique Hubbard Urrea, presidente del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción.

20

V.- INVITACIÓN

21

22

VI.- MEMORIA FOTOGRÁFICA

23

24

25

26

27

VI.- MATERIAL DIGITAL (DVD)