DESCENTRALIZADOapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/... · 2019. 3. 3. · SEGUNDO VOCAL Dr. Francisco Lupercio Barrionuevo López TERCER VOCAL AUTOR Ing. ... ROTAVIRUS

DESCENTRALIZADO

Sr. Luis Humberto Moreta Choco

PRESIDENTE

Ing. César Daniel Bustos Santamaría

VICEPRESIDENTE

Sr. Segundo Pedro Moreta Chuncha

PRIMER VOCAL

Sr. José Augusto Sánchez Navarrete

SEGUNDO VOCAL

Dr. Francisco Lupercio Barrionuevo López

TERCER VOCAL

AUTOR

Ing. Carmen Amores Altamirano

EQUIPO TECNICO

Ing. María José Díaz

Lcda. Mónica Calvache

Ing. Luis Villacis

Ambatillo, Agosto del 2015

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Sr. Luis Humberto Moreta Choco

PRESIDENTE

Ing. César Daniel Bustos Santamaría

DELEGADO DEL GAD PARROQUIAL

Sr. Fredy Núñez

DELEGADO POR LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Sra. Cristina Chávez


Sr. Juan Condemaita


Sr. Mario Caisaguano


Índice

Contenido

GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................... 19

RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 1

ENTORNO PARROQUIAL ....................................................................................................... 2

FASE 1. ..................................................................................................................................... 14

DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ................................................................................ 14

1. COMPONENTE BIOFÍSICO .................................................................................... 15

1.1. Caracterización y análisis del área ......................................................................... 16

1.2. Ecosistemas ............................................................................................................ 16

1.3. Agua ....................................................................................................................... 20

1.4. Clima ...................................................................................................................... 26

1.5. Suelo/Relieve ......................................................................................................... 35

1.11. Aire ........................................................................................................................ 50

1.12. Amenazas naturales ............................................................................................... 54

1.14. Problemas y Potencialidades ................................................................................. 58

2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL ..................................................................... 59

2.1. Demografía ............................................................................................................ 59

2.2 Educación .............................................................................................................. 62

2.3 Social ..................................................................................................................... 67

2.4 Salud ...................................................................................................................... 68

2.5 Espacios públicos ................................................................................................... 77

2.6 Necesidades básicas insatisfechas ......................................................................... 80

2.7 Organización y tejido social .................................................................................. 80

2.8 Grupos étnicos ....................................................................................................... 82

2.9 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio .......................... 84

2.10 Movilidad humana ................................................................................................. 84

2.11 Patrimonio cultural ................................................................................................ 87

2.12 Vulnerabilidades-amenazas a la infraestructura y áreas productivas .................... 90

3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ............................................................ 91

3.1. Actividad agroproductiva ...................................................................................... 91

3.2. Actividad pecuaria ................................................................................................. 94

3.3. Trabajo y empleo ................................................................................................... 96

3.4. Estructura productiva ............................................................................................. 99

3.5. Actividad forestal ................................................................................................. 104

3.6. Actividad de explotación extractiva o minera ..................................................... 104

3.7. Otras actividades .................................................................................................. 105

3.8. Mercado de capitales y financiación de las inversiones ...................................... 106

3.9. Problemas y potencialidades económico productivo ........................................... 108

4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS .............................................. 109

4.1. Análisis histórico de la distribución de la población ........................................... 109

4.2. Densidad poblacional ............................................................................................... 116

4.3. Red parroquial de asentamientos humanos .......................................................... 119

4.4. Movilidad poblacional ......................................................................................... 123

4.5. Formas de utilización del suelo ........................................................................... 125

4.6. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, calidad: agua potable,

electricidad, saneamiento, desechos. .................................................................................. 129

4.7. Acceso de la población a servicios de educación y salud .................................... 141

4.8. Educación ............................................................................................................ 142

4.9. Áreas verdes ......................................................................................................... 142

4.10. Acceso de la población a la vivienda ................................................................... 143

4.11. Equipamiento ....................................................................................................... 145

4.12. Gestión integral del riesgo ................................................................................... 145

4.13. Problemas y potencialidades asentamientos humanos ........................................ 148

5. COMPONENTE DE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .................. 149

5.1. Redes viales y de transporte................................................................................. 149

5.2. Acceso a sistema de telecomunicaciones ................................................................. 153

5.3. Sistema de energía ................................................................................................... 153

5.4. Problemas y potencialidades movilidad energía y conectividad ............................. 155

6. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA ........................................................................................................................ 156

6.1. Marco Legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial ............. 156

6.2. Normativa local ........................................................................................................... 163

6.3. Conformación del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Ambatillo . 163

6.4. Alianzas estratégicas ................................................................................................... 164

6.5. Mapeo institucional ............................................................................................. 164

6.6. Participación ciudadana y control social ............................................................ 165

6.7. Sistemas de información ...................................................................................... 166

6.8. Capacidad de gestión en el territorio ........................................................................... 167

6.9. Estructura orgánica funcional .............................................................................. 168

6.10. Administración financiera ................................................................................... 171

6.11. Articulación con otras instancias organizativas .................................................. 177

6.12. Fortalecimiento institucional ............................................................................... 177

FASE 2 PROPUESTA ......................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

7.1. Introducción ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

7.2. Marco legal de la propuesta ........................................... ¡Error! Marcador no definido.

7.3. Categorías de Ordenamiento Territorial ........................ ¡Error! Marcador no definido.

7.4. Fichas Metodológicas ................................................... ¡Error! Marcador no definido.

FASE 3 .................................................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

8. MODELO DE GESTIÓN .......................................... ¡Error! Marcador no definido.

8.1. Modelo de gestión planificada para el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

Rural Ambatillo ........................................................................ ¡Error! Marcador no definido.

8.2 Matriz de elaboración del modelo de gestión ................ ¡Error! Marcador no definido.

Índice de tablas

Tabla 1. EXTENSIÓN TERRITORIAL Y DENSIDAD POBLACIONAL ............................ 10

Tabla 2. RECURSOS HÍDRICOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO. .............................. 20

Tabla 3. DEMOGRAFÍA DE LA PARROQUIA AMBATILLO ............................................. 60

Tabla 4. PERSONAL DEL CENTRO DE SALUD TIPO A DE AMBATILLO ..................... 69

Tabla 5. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS DE LA PARROQUIA

AMBATILLO ............................................................................................................................ 80

Tabla 6. PORCENTAJE DE ETNIAS PROYECTADAS AL 2015 ......................................... 83

Tabla 7. CLASIFICACIÓN DE ETNIAS PROYECTADA AL 2015 ...................................... 86

Tabla 8. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR HECTÁREA. ..................................................... 92

Tabla 9. CLASIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA. ......................................... 94

Tabla 10. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) .......................................... 98

Tabla 11. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES ........................................................ 100

Tabla 12. RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL) ....................................................... 103

Tabla 13. ACTIVIDAD FORESTAL PARROQUIAL ........................................................... 104

Tabla 14. POBLACIÓN DEL CANTÓN AMBATO EN RELACIÓN A LA PARROQUIA110

Tabla 15. POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPO DE EDAD ................................................. 112

Tabla 16. GRUPOS ETÁREOS ............................................................................................. 114

Tabla 17. PROYECCIÓN POBLACIONAL ......................................................................... 116

Tabla 18. DENSIDAD POBLACIONAL ............................................................................... 117

Tabla 19. DENSIDAD POBLACIONAL PARROQUIAL ..................................................... 118

Tabla 20. SECTORES DE LA PARROQUIA ....................................................................... 118

Tabla 21. BARRIOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO .................................................. 119

Tabla 22. PONDERACIÓN CENTROS POBLADOS PARROQUIALES ............................ 121

Tabla 23. PROCEDENCIA DEL AGUA ................................................................................ 132

Tabla 24. SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE LA PARROQUIA AMBATILLO ...... 134

Tabla 25. TIPOS DE DESCARGAS SANITARIAS .............................................................. 136

Tabla 26. ENERGÍA ELÉCTICA ........................................................................................... 136

Tabla 27. ELIMINACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS ................................................ 138

Tabla 28. SERVICIOS DE SALUD EN LA PARROQUIA AMBATILLO .......................... 141

Tabla 29. ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES ....................................................... 143

Tabla 30. TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA ................................................ 144

Tabla 31. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA ............................................. 144

Tabla 32. PRESUPUESTO ANUAL ...................................................................................... 171

Tabla 33. MODELO DE GESTIÓN, COMPONENTE BIOFÍSICO, PARROQUIA

AMBATILLO ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Tabla 34. MODELO DE GESTIÓN, COMPONENTE SOCIO CULTURAL, PARROQUIA

AMBATILLO ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Tabla 35.MODELO DE GESTIÓN, COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO,

PARROQUIA AMBATILLO .................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Tabla 36. MODELO DE GESTIÓN, COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


Tabla 37. MODELO DE GESTIÓN, MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD,


Tabla 38. MODELO DE GESTIÓN, COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA, PARROQUIA ................. ¡Error! Marcador no definido.

Índice de Gráficos

Gráfico 1. SUPERFICIE DE LA PARROQUIA EN RELACIÓN AL CANTÓN ................... 3

Gráfico 2. PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL ..................................................................... 29

Gráfico 3. POBLACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO............................................. 60

Gráfico 4. PIRÁMIDE POBLACIONAL ............................................................................... 61

Grafico 5. MORBILIDAD GENERAL ENERO 2015 .......................................................... 71

Grafico 6. MORBILIDADES POR GRUPO ETAREO 2015 .................................................. 72

Grafico 7 REGISTRO GRÁFICO DE COBERTURAS DE BCG, PENTAVALENTE,

ROTAVIRUS Y OPV, PERIODO DE ENERO A ABRIL 2015 ............................................ 73

Grafico 8. REGISTRO GRÁFICO DE COBERTURAS DE BCG, PENTAVALENTE,

ROTAVIRUS Y OPV, PERIODO DE ENERO A ABRIL 2015 ............................................ 74

Grafico 9. ETNIAS DE LA PARROQUIA AMBATILLO REPRESENTADA EN ............... 83

Grafico 10. CLASIFICACIÓN PECUARIA ........................................................................... 95

Grafico 11. PEA EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN TOTAL PARROQUIAL ................. 97

Grafico 12. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE LA PARROQUIA ............ 99

Grafico 13. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES. ................................................... 101

Grafico 14. SUPERFICIE PARROQUIAL CON REALCIÓN AL CANTÓN ..................... 111

Grafico 15. HABITANTES DE AMBATILLO POR GÉNERO REPRESENTADO EN.... 113

Grafico 16 POBLACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO POR EDAD ..................... 116

Grafico 17. CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO ....... 123

Grafico 18. MOVILIDAD EXTERNA PARROQUIAL ...................................................... 124

Grafico 19. ALTURA DE EDIFICACIONES DE LA PARROQUIA AMBATILLO .......... 127

Grafico 20. ESTADO DE LAS EDIFICACIONES DE LA PARROQUIA AMBATILLO . 128

Grafico 21. DISTRIBUCIÓN DE LA VIVIENDA ............................................................... 129

Grafico 22. GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................... 146

Grafico 23. PROPUESTA MODELO DE GESTIÓN DE RIESGOS .................................. 147

Grafico 24. ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO .............................................................. 154

Grafico 25. ESTRUCTURA POLÍTICA PARROQUIAL ..................................................... 170

Grafico 26. INGRESOS DEL AÑO 2014 ............................................................................. 173

Grafico 27. INGRESOS DEL AÑO 2015 ............................................................................. 174

Grafico 28. DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA AÑO 2014 ........................................... 175

Grafico 29. DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN AÑO 2015 .......................................... 176

Índice de mapas

Mapa 1. MAPA DE UBICACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO ............................... 4

Mapa 2. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PARROQUIA ......................................................... 12

Mapa 3. ECOSISTEMAS ......................................................................................................... 19

Mapa 4. ACCESO A RED PÚBLICA DE AGUA .................................................................. 22

Mapa 5. MICROCUENCAS .................................................................................................... 23

Mapa 6. DÉFICIT HÍDRICO ................................................................................................... 25

Mapa 7. CLIMA ....................................................................................................................... 30

Mapa 8. ISOYETAS ................................................................................................................. 32

Mapa 9. ISOTERMAS ............................................................................................................. 34

Mapa 10. SUELOS ................................................................................................................... 36

Mapa 11. USO Y COBERTURA DEL SUELO DEL AÑO 2000 .......................................... 38

Mapa 12. USO Y COBERTURA DEL SUELO DEL AÑO 2008 ....................................... 39

Mapa 13. RELIEVE ................................................................................................................ 41

Mapa 14. SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIÓN ................................................................... 43

Mapa 15. PENDIENTES .......................................................................................................... 45

Mapa 16. GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................... 47

Mapa 17. EVAPOTRANSPIRACIÓN ..................................................................................... 53

Mapa 18. MOVIMIENTOS EN MASA ................................................................................... 55

Mapa 19. PELIGROS VOLCÁNICOS ................................................................................... 57

Mapa 20. OFERTA EDUCATIVA .......................................................................................... 66

Mapa 21. OFERTA DE SALUD .............................................................................................. 70

Mapa. 22 PATRIMONIO CULTURAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO ...................... 88

Mapa. 23 PATRIMONIO CULTURAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO –

ORTOFOTOGRAFÍA ............................................................................................................... 89

Mapa. 24. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ................................................... 130

Mapa. 25ALCANTARILLADO ............................................................................................. 135

Mapa. 26. ENERGÍA ELÉCTRICA ....................................................................................... 137

Mapa. 27. RECOLECCIÓN DE BASURA............................................................................ 140

Mapa 28. VÍAS DE LA PARROQUIA AMBATILLO .......................................................... 150

Mapa. 29. ENERGÍA ELÉCTRICA ....................................................................................... 152

Mapa. 30. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......¡Error! Marcador no

definido.

Índice de Imágenes

Imagen 1. ENTREVISTA REALIZADA PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

ANTECEDENTES HISTÓRICOS ............................................................................................. 7

Imagen 2. ENTREVISTA REALIZADA PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

ANTECEDENTES HISTÓRICOS ............................................................................................. 7

Imagen 3. ESCUELA REINALDO ESPINOZA ..................................................................... 62

Imagen 4. ÁREA DEPORTIVA ESCUELA REINALDO ESPINOZA ................................... 63

Imagen 5. INFRAESTRUCTURA ESCUELA REINALDO ESPINOZA .................. 63

Imagen 6. IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ JOAQUÍN OLMEDO

................................................................................................................................................... 64

Imagen 7. INFRAESTRUCTURA DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ JOAQUÍN

OLMEDO .................................................................................................................................. 65

Imagen 8. INFRAESTRUCTURA EXTERNA DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ

JOAQUÍN OLMEDO ................................................................................................................ 65

Imagen 9. PARQUE PROVINCIAL DE LA FAMILIA .......................................................... 77

Índice de cuadros

Cuadro 1. BARRIOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO .................................................. 11

Cuadro 2. ESTRUCTURACIÓN DEL PLENARIO DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE

RIESGOS A NIVEL NACIONAL ............................................................................................ 50

Cuadro 3. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS COMPONENTE BIOFÍSICO ............... 58

Cuadro 4. DIRIGENTES BARRIALES ................................................................................... 67

Cuadro 5. ESTADO DE SITUACIÓN DE LA CONFORMACIÓN O FORTALECIMIENTO

DEL COMITÉ LOCAL DE SALUD ........................................................................................ 75

Cuadro 6. SOCIALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y ELABORACIÓN DEL PLAN DE . 76

Cuadro 7. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIO CULTURAL ............................ 90

Cuadro 8. INSTITUCIONES FINANCIERAS ESTABLECIDAS EN LA PARROQUIA ... 107

Cuadro 9. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO108

Cuadro 10. CATEGORIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................. 120

Cuadro 11. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE ................................ 148

Cuadro 12. INSTALACIONES Y EQUIPOS EN LAS ANTENAS DE PILISHURCO ........ 154

Cuadro 13. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE MOVILIDAD ENERGÍA Y ........ 155

Cuadro 14. AUTORIDADES ELECTAS DEL GADPRA ADMINISTRACION 2014-2019

................................................................................................................................................. 164

Cuadro 15. MAPEO DE ACTORES ...................................................................................... 165

Cuadro 16. CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL .. 166

Cuadro 17. SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARROQUIAL ............................................. 166

Cuadro 18. MATRIZ DOFA PARA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................. 178

Cuadro 19. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE POLÍTICO ............ 179

Cuadro 20. PROPUESTA DEL COMPONENTE BIOFISICO AMBATILLO .............. ¡Error!

Marcador no definido.

Cuadro 21. PROPUESTA DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL AMBATILLO ¡Error!


Cuadro 22. PROPUESTA COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO AMBATILLO

.................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Cuadro 23. PROPUESTA COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS AMBATILLO

.................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Cuadro 24. PROPUESTA DEL COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD AMBATILLO .......................................... ¡Error! Marcador no definido.

Cuadro 25. PROPUESTA POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Cuadro 26. MATRIZ DE ELABORACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN ................ ¡Error!


Cuadro 27. AGENDA REGULATORIA ................................. ¡Error! Marcador no definido.

PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Ambatillo se elaboró en base

al método participativo con la colaboración de todos los actores del desarrollo parroquial; el

presente documento permitirá implementar iniciativas beneficiosas que se articulen al desarrollo

desde el nuevo ordenamiento territorial, la estrategia alimentaria, la generación de empleo y

todos aquellos factores que profundicen la aplicación de principios como la equidad, solidaridad

y sustentabilidad.

El plan de desarrollo y ordenamiento territorial es un instrumento de organización y

planificación en la que se encuentran plasmadas las ventajas y desventajas de la parroquia,

minimizando sus necesidades con lo que nos permite alcanzar metas conjuntas que en el futuro

se convertirán en proyectos para el desarrollo y bienestar de la población.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE

AMBATILLO

ADMINISTRACIÓN 2014-2019

MISIÓN

Somos el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Ambatillo,

que busca el desarrollo y fortalecimiento poblacional a través de la gestión,

inversión y coordinación entre instituciones gubernamentales y no

gubernamentales en la jurisdicción parroquial, cumpliendo con lo establecido en

la ley para lograr un equilibrio entre el entorno natural y poblacional a través de

lo establecido en los objetivos del plan nacional del buen vivir.

VISIÓN

Ambatillo al 2019, será un territorio ordenando y posicionado a nivel provincial,

regional, nacional e internacional como una Parroquia que potencia sus recursos

productivos, artesanales y turísticos sustentados en la participación ciudadana,

encadenamientos productivos, emprendimientos locales y servicios e

infraestructura social de calidad.

GLOSARIO DE SIGLAS

SIGLAS DESCRIPCION

AGOPARTUN Asociación de Gobiernos Parroquiales de Tungurahua

CLIRSEN Centro de Levantamientos Integrados y Sensores Remotos

CNT Corporación Nacional de Telecomunicaciones

CONAGOPARE Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador

COOTAD Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías Y

Descentralización

CNE Consejo Nacional Electoral

COPFP Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas

EMAPA Empresa Municipal de Agua Potable de Ambato

ETN Estrategia Territorial Nacional

FODA Metodología de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades Y

Amenazas

GAD Gobiernos Autónomos

GADS Gobiernos Autónomos Descentralizados

GPT Gobierno Provincial de Tungurahua

GADPRA Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Ambatillo

HGPT Honorable Gobierno Provincial de Tungurahua

HA Hectáreas

INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología del Ecuador

INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

MAE Ministerio del Ambiente

MAGAP Ministerio de Agricultura y Ganadería

MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social

MCDS Ministerio Coordinador del Desarrollo Social

MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

MITUR Ministerio de Turismo

MINTEL Ministerio de Telecomunicaciones

MSP Ministerio de Salud Publica

NBI Necesidades Básicas Insatisfechas

PDYOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PEA Población Económicamente Activa

PIB Producto Interno Bruto

PNBV Plan Nacional para el Buen Vivir

SENPLADES Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo

SENAGUA Secretaria Nacional del Agua

SIG Sistema de Información Geográfica

SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

SNDPP Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa

SRI Servicio de Rentas Internas

UPAS Unidades de Producción Agrícola

VAB Valor Agregado Bruto

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Aceras.- Una superficie pavimentada a la orilla de una calle u otras vías públicas para uso

de personas que se desplazan andando o peatones.

Afirmado.- Firme, pavimento acondicionado para el tránsito de personas, caballerías y

carruajes.

Alianza.- Es un acuerdo o pacto entre dos o más personas, hecha a fin de avanzar objetivos

comunes y asegurar intereses en común.

Amanzanado.- Espacio urbano, edificado o destinado a la edificación, generalmente

cuadrangular, delimitado por calles por todos sus lados.

Anejo.- Lugar o local que va unido a otra cosa de la cual depende o con la que está muy

relacionado.

Asociación (Derecho). – Persona jurídica formada por un conjunto de socios que persiguen

un mismo fin.

Bordillos.- Lugar de unión entre la acera transitable por peatones y la calzada transitable

por vehículos.

Bypass.- Derivación, desvío o cortar una ruta.

http://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_(Derecho)

http://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_(Derecho)

Capa de rodadura.- Es uno de los aspectos más delicados en el diseño de un firme ya sea

de nueva construcción o de rehabilitación. La rodadura es en gran medida la encargada de

transmitir seguridad y comodidad a los usuarios.

CLS.- Comité Local de Salud

Censo.- Recuento de individuos que conforman una población estadística, definida como

un conjunto de elementos de referencia sobre el que se realizan las observaciones.

CGR.- Comité de Gestión de Riesgo

Cobertura.- Se refiere al área geográfica en la que se dispone de un servicio. Suele aplicarse

a comunicaciones radioeléctricas, pero también puede emplearse en servicios de cable. Las

estaciones transmisoras y las compañías de telecomunicaciones generan mapas de cobertura

que le indican a sus usuarios el área en la ofrecen sus servicios.

COBERTURA BCG.- Vacuna que se aplica para protegerse de la tuberculosis, importante

la aplicación antes de que el recién nacido egrese de la maternidad.

Comunicación. - Es el proceso mediante el cual se puede transmitir información de una

entidad a otra, alterando el estado de conocimiento de la entidad receptora. La entidad

emisora se considera única, aunque simultáneamente pueden existir diversas entidades

emisores transmitiendo la misma información o mensaje

Concejo.- Órgano que habitualmente, junto al alcalde, compone una municipalidad.

CONE.- considerando como la norma de Cuidado Obstétrico y Neonatal Esencial (CONE),

como un instrumento efectivo para la aplicación de la Estrategia de Reducción de

Mortalidad Materna y Neonatal.

http://es.wikipedia.org/wiki/Informaci%C3%B3n




http://es.wikipedia.org/wiki/Municipalidad

Conectividad.- Es el grado de conexión entre entidades sociales, gubernamentales y de

cualquier índole entre sí.

Congestión.- Se refiere tanto urbana como interurbanamente, a la condición de un flujo

vehicular que se ve saturado debido al exceso de demanda de las vías, produciendo

incrementos en los tiempos de viaje y atochamientos.

Coyuntura.- Al conjunto de circunstancias hechos importantes o históricos, contingentes y

cambiantes que determinan una situación.

Cuencas hidrográficas.- Es un territorio drenado por un único sistema de drenaje natural,

es decir, que drena sus aguas al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas al único

lago endorreico.

Déficit hídrico.-La ocurrencia de fenómenos de origen natural provocan sequias en

diferentes partes del mundo y se conoce como déficit hídrico.

Deforestación.- Es un proceso provocado generalmente por la acción humana, en el que se

destruye la superficie forestal.

Degradación.- Es un proceso natural en el cual los materiales se van perdiendo, es la

pérdidas de la productividad agraria en muchas partes del mundo.

Difusión.- Proceso de propagación o divulgación de conocimientos, noticias, actitudes,

costumbres, modas.

DOTS.- (Tratamiento acortado directamente observado)

EAIS.- Escala Argentina de Inteligencia Sensoriomotriz

http://es.wikipedia.org/wiki/Bosque

http://es.wikipedia.org/wiki/Bosque

http://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura

http://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura

http://es.wikipedia.org/wiki/Divulgaci%C3%B3n_cient%C3%ADfica

http://es.wikipedia.org/wiki/Divulgaci%C3%B3n_cient%C3%ADfica

Ecosistemas.- Sistema natural que está formado por un conjunto de organismos vivos que

se presentan en la naturaleza.

Embalse.- Acumulación de agua producida por una obstrucción en el lecho de un río o

arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce.

Energía eléctrica.- La forma de energía que resulta de la existencia de una diferencia de

potencial entre dos puntos.

Erosión.- Es el desgaste que se produce en la superficie de un cuerpo por la acción de

agentes externos.

Evapotranspiración.- Cantidad de agua del suelo que vuelve a la atmósfera como

consecuencia de la evaporación y de la transpiración de las plantas.

Fisura.- Es una hendidura en una roca. Se deben a esfuerzos de tracción, torsión o

compresión, a cambios de temperatura, etc.

Geomorfología.- Es una rama de la geografía física que tiene como objeto el estudio de

las formas de la superficie terrestre.

Herbazal de páramo.- Es un sitio estratégico de zona que se usa como reserva natural y

zona de recarga y regulación de agua.

Hidráulica.- Es una rama de la mecánica de fluidos y ampliamente presente en la ingeniería,

que se encarga del estudio de las propiedades mecánicas de los líquidos.

Humedad relativa.- La cantidad de vapor de agua contenida en el aire, en cualquier

momento determinado, normalmente es menor que el necesario para saturar el aire.

http://es.wikipedia.org/wiki/Accidente_geogr%C3%A1fico

http://es.wikipedia.org/wiki/Accidente_geogr%C3%A1fico

Interculturalidad.-Proceso de comunicación e interacción entre personas y grupos con

identidades culturales específicas, donde no se permite que las ideas y acciones de una

persona o grupo cultural esté por encima del otro, favoreciendo en todo momento el diálogo,

la concertación y con ello, la integración y convivencia enriquecida entre culturas.

Inventario.- Es una relación detallada, ordenada y valorada de los elementos que componen

el patrimonio de una empresa o persona en un momento determinado.

It.- Simbología utilizada en índices bioclimáticos que significa el índice de termicidad.

Isotermas.- Curva que une los vértices, en un plano cartográfico, que presentan las mismas

temperaturas en la unidad de tiempo considerada.

Isoyetas.- Isolínea que une los puntos en un plano cartográfico que presentan la misma

precipitación en la unidad de tiempo considerado.

Isolínea.- Línea de igual valor de una variable.

Mancomunidad.- Es la asociación voluntaria entre entidades territoriales autónomas

municipales que desarrollan acciones conjuntas en el marco de las competencias legalmente

asignadas a sus integrantes para la realización de planes, programas y proyectos comunes,

dentro de un periodo y marco jurídico determinado y que requiere de un directorio y

estructura organizativa .

Megavatios.- Es una unidad de potencia en el sistema internacional equivalente a un millón

de vatios.

Morbilidad.- Cantidad de personas que enferman en un lugar y un período de tiempo

determinados en relación con el total de la población.

http://es.wikipedia.org/wiki/Temperatura

http://es.wikipedia.org/wiki/Temperatura

Movilidad.- Se entiende el conjunto de desplazamientos, de personas y mercancías, que se

producen en un entorno físico. Cuando hablamos de movilidad urbana nos referimos a la

totalidad de desplazamientos que se realizan en la ciudad.

Movimientos de masa.- Terremotos, huracanes, tornados, lluvias torrenciales, y otros

desastres naturales, que perturban la superficie terrestre, alterando la cobertura de la tierra.

Neonatal.- Período del recién nacido entre el momento del parto hasta la caída del cordón

umbilical.

Nodos.- Es un espacio en el que confluyen parte de las conexiones de otros espacios reales

o abstractos que comparten sus mismas características y que a su vez también son nodos.

Ocupados.- Según el INEC, son las personas de 10 años y más que trabajaron al menos una

hora en la semana de referencia, o pese a que no trabajaron, tienen empleo pero se ausentaron

por vacaciones, enfermedad, licencia por estudios, etc. También se consideran ocupadas a

las personas que realizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque las actividades

desarrolladas no guarden las formas típicas de trabajo asalariado o independiente.

OPV.- Vacuna antipolimielítica oral

Ordenanza.- Es un tipo de norma jurídica que se incluye dentro de los reglamentos, y que

se caracteriza por estar subordinada a la ley.

Ortofotografía.- Es una presentación fotográfica de una zona de la superficie terrestre.

PANN.- Programa Nacional de Alimentación Complementaria

Participación ciudadana.- Es el conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar

el desarrollo local y la democracia participativa. A través de la integración de

la comunidad al ejercicio de la política. Está basada en varios mecanismos para que la

población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad

de formar parte de la administración pública o de un partido político.

Pavimento.- Capa lisa, dura y resistente de asfalto, cemento, madera, adoquines u otros

materiales con que se recubre el suelo para que este firme y llano.

Plurinacional.- Se refiere a un adjetivo que quiere significar de múltiples naciones.

También se refiere al principio político que garantiza el pleno ejercicio de los derechos de

todas las nacionalidades que existen en el país.

Potestad.- Contiene un concepto híbrido entre poder, derecho y deber. La potestad supone

una derivación de la soberanía y coloca a su titular en una posición de superioridad, lleva

implícita una capacidad de fuerza.

Reglamento.- Es una norma jurídica de carácter general dictada por la administración

pública y con valor subordinado a la Ley. Un reglamento es un documento en el cual

especifica normas para regular las actividades de los miembros de una comunidad. Consiste

en sentar bases para la convivencia y prevenir los conflictos que se pueden generar entre los

individuos.

RDACAA.- Registro diario automatizado de consultas y atenciones médicas ambulatorias

Ruta.- Nombre con el que se conoce a las carreteras, un camino de dos manos, generalmente

asfaltado, para el tránsito vehicular interurbano.

Señalización.- Sistema de comunicación visual sintetizado en un conjunto de señales o

símbolos que cumplen la función de guiar, orientar u organizar a una persona o conjunto de

personas en aquellos puntos del espacio que planteen dilemas de comportamiento.

Subempleados.- Según el INEC, son las personas que han trabajado o han tenido un empleo

durante el período de referencia considerado, pero estaban dispuestas y disponibles para

modificar su situación laboral a fin de aumentar la "duración o la productividad de su

trabajo". Este conjunto se divide en subempleados visibles y en otras formas de subempleo.

TAMEN.- Tamizaje metabólico neonatal

Tamizaje.- Tamizaje se refiere a la evaluación masiva de sujetos asintomáticos respecto de

una patología específica y antes que ellos consulten espontáneamente.

Taxonomía.- Ciencia que trata de los principios, métodos y fines de clasificación

generalmente científica; se aplica, en especial, dentro de la biología para la ordenación y

jerarquizada sistemática de los grupos de animales y de vegetales.

Tectónico.- Es la especialidad de la geología que estudia las estructuras geológicas

producidas por deformación de la corteza terrestre, las que las rocas adquieren después de

haberse formado, así como los procesos que las originan.

Telecomunicaciones.- Transmisión y recepción de señales de cualquier naturaleza,

típicamente electromagnéticas, que contengan signos, sonidos, imágenes o, en definitiva,

cualquier tipo de información que se desee comunicar a cierta distancia.

Transito.- Es el fenómeno causado por el flujo de vehículos en una vía, calle o autopista.

Transporte.- Es una actividad del sector terciario, entendida como el desplazamiento de

objetos o personas (contenido) de un lugar (punto de origen) a otro (punto de destino) en un

vehículo (medio o sistema de transporte) que utiliza una determinada infraestructura (red de

transporte).

Vías.- Espacio de dominio común por donde transitan los peatones o circulan los vehículos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Peatones

1

RESUMEN EJECUTIVO

La construcción de un nuevo modelo de Estado en la búsqueda de articular y

desconcentrar la acción pública estatal, como una forma efectiva y eficiente de acortar

distancias entre gobernados y gobernantes con la finalidad de mejorar la compleja

articulación entre los diferentes niveles administrativos del gobierno, se inicia con

procesos de desconcentración y descentralización, que se harán efectivos a través de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados y las entidades del Ejecutivo en el territorio.

Los Gobierno Parroquiales han implementado sistemas de planificación participativa a

través de las asambleas, ahora la constitución ampara que esta planificación sea concebida

para la consecución de objetivos integrales y la articulación con los otros niveles de

gobierno y mejorar la inversión pública en el territorio parroquial.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se proyecta a la planificación nacional

y territorial al identificar las dinámicas y particularidades específicas para la formulación

de políticas públicas y la definición inicial de un modelo territorial con lineamientos de

uso de suelo y las intervenciones estratégicas articuladas a una propuesta nacional (Plan

Buen Vivir).

En la primera fase se incluye un diagnóstico de los principales componentes que sustentan

la articulación en el modelo territorial actual biofísico, sociocultural, asentamientos

humanos, económico productivo, movilidad, energía y conectividad; y político

institucional y participación ciudadana. En la segunda fase se analiza la problemática y

se plantea una propuesta de gestión territorial. En la tercera fase se plasma el modelo

territorial deseado; además, se incorporara las principales estrategias para lograr un

desarrollo territorial armónico y equilibrado, así como los lineamientos para la inversión

pública prioritaria.

2

ENTORNO PARROQUIAL

I. ÁMBITO GENERAL

La Parroquia Ambatillo es una demarcación territorial integrada al Cantón Ambato, se

halla en la cordillera occidental de los Andes, localidad parroquial ubicada en la Provincia

de Tungurahua, Ecuador, posee una superficie de 12.89 km2, una topografía variable que

va desde los 2.808 a 4100 m.s.n.m.

La manufactura de elaboración de calzado es su principal actividad económica con una

producción que va desde 150 pares de calzado promedio a la semana por productor, lo

que ha hecho que se creen pequeñas empresas de elaboración de calzado. La producción

agrícola en poca cantidad también es fuente de ingresos la producción de fresas, moras,

papas, legumbres y hortalizas que en su mayoría son aprovechadas también para el

consumo de las familias de la Parroquia.- La talabartería es otra actividad a la que también

se dedica la población de esta Parroquia.

II. ÁMBITO LOCAL

La parroquia Ambatillo está asentado en las derivaciones de la vecina Parroquia San

Bartolomé de Pinllog, en los paralelos que corresponden a las coordenadas geográficas

1º 7' 48" y 1º 13' 22" de longitud sur y entre y 78º 37' 7" y 78º 40' 41" de longitud oeste,

su temperatura promedio está entre 8 a 15 °C.

El Kichwa es el idioma aborigen en Ambatillo Alto, sin embargo casi toda la población

del sector posee el gran mérito de ser bilingües, hablan español y Kichwa; los dirigentes

y jóvenes indígenas usan más fluidamente el kichwa, mientras que la población mestiza

en cambio sólo el español.

3

Gráfico 1. SUPERFICIE DE LA PARROQUIA EN RELACIÓN AL CANTÓN

FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010

ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015

La parroquia se encuentra a 20 minutos de la cabecera cantonal (Ambato). La superficie

total representa el 1,27% con respecto a la superficie total del Cantón.

98,73%

1,27%

PORCENTAJE DE LA SUPERFICIE

PARROQUIAL

AMBATO

AMBATILLO

4

Mapa 1. MAPA DE UBICACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO

FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015

5

III. SÍMBOLOS PARROQUIALES

La Patria es el lugar, el territorio donde nacemos, crecemos y vivimos. En su deseo de

expresar amor y respeto a su Patria, el ser humano estableció símbolos que la

representaran. En la mayoría de países del mundo son: La Bandera, El Escudo y El

Himno.

Nuestros símbolos patrios nos identifican como personas de un mismo país: en el

Ecuador, pues representan nuestra cultura, manera de ser, nuestras creencias y los

recursos naturales de los que disponemos.

La Parroquia Ambatillo actualmente no cuenta con símbolos parroquiales.

Por lo que, es de notable importancia en el desarrollo cívico de quienes nacieron en la

parroquia saber ser identificados mediante la creación de los símbolos parroquiales con

los que las generaciones presentes y futuras se considerarán parte de una comunidad

unida, respetuosa y orgullosa de su historia.

IV. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

De acuerdo a investigaciones y entrevistas realizadas, la actual Parroquia de Ambatillo,

era un caserío (anejo) de la Parroquia San Bartolomé de Pinllog hasta que, en la década

del año 1950 – 1960, el distinguido Sr. Jorge Toro Paredes con su familia y con la ayuda

del Padre Manuel María Arcentales párroco de San Bartolomé inician los trámites para

que Ambatillo deje de ser caserío y sea elevada a la categoría de parroquia civil y

eclesiástica, iniciando la construcción de la carretera desde San Bartolomé hasta

Ambatillo por la cuesta conocida como del espino blanco, trabajo que lo realizaron con

esfuerzo y sacrificio de los moradores quienes colaboraron con mingas con el único

objetivo de tener una carretera para que lleguen los vehículos y que se declare parroquia

libre e independiente de San Bartolomé, a este esfuerzo se unen los señores Julio César

Sánchez, Alejandro Barrionuevo, Carlos Benedito López, Leónidas Abril, Cosme Espín,

Francisco Barrionuevo y Augusto Calero, así como otras personas que de una u otra

manera aportaron para conseguir este objetivo. Mons. Bernardino Echeverría Ruíz,

6

Obispo de Ambato, al ver que ha sido construida la carretera, acepta elevar a parroquia

eclesiástica el 13 de Noviembre de 1954, dándole el título de PARROQUIA

ECLESIÁSTICA DE NUESTRA SEÑORA DE LA ELEVACIÓN DE AMBATILLO.1

En esa época el caserío se constituía por tres principales haciendas, HACIENDA DE LA

FAMILIA NUÑEZ, HACIENDA DE SR. FAUSTINO ALTAMIRANO, HACIENDA

DEL SR. ALFONSO COBO, en ese tiempo las casas de adobe, de tapial y cubierta de

teja, de bareque, carrizo más madera que chaguarquero (cabuya) que servía para dos tipos

de trabajo uno las fincas para la sogilla para el bareque y amarrar hacían solamente

sogillas y chaguarquero de las casas.

El comisario venia de Pinllog quien en ese entonces eran los encargados de asentar las

partidas de nacimiento, las viviendas eran de tapial, de muro de cangahua, el techo era

cubierta de paja del páramo solo los que tenían dinero construían casas de teja, la

comunidad constaba de 30 casas. La alimentación en esa época era arroz de cebada con

leche y panela que para obtenerla viajaban al corazón con 3 o 4 asnos y para comprar

pasaban semana entera en viaje, además consumían haba verde con el cual preparaban

sopa en colada de quinua, en ese tiempo todos se dedicaban a tener gallinas y chanchos

los cuales eran pelados y repartidos entre la familia muy pocas cosas eran adquiridas en

los mercados y plazas, lo que compraban en la plaza era leche que transportaban en una

olla llamada chamela, la comida era a base de granos, dulce de mashua con hoja dulce

acompañada de mellocos y habas y con papas llamada llungaras (plato típico antiguo del

sector), en las fiestas se nombraban alcaldes y pendoneros2, su principal festividad era la

del divino ñiño.3

1 Datos y personajes que aportaron para que el caserío Ambatillo sea elevado a Parroquia-

TENENCIA POLITICA. 2 Según la tradición los indígenas después de dar muerte a sus enemigos los suspendían en largos

palos llamados “los palos de pendón” este acontecimiento servía de escarmiento para los demás. 3 Trabajo de campo, equipo consultor-entrevistas realizadas al Sr. Pedro Pablo Matsabalin y Sr.

Asencio Augusto Sánchez moradores de la Parroquia.

7

FUENTE: Sr. Pedro Pablo Matsabalin, morador del Barrio Pucará-Ambatillo Alto


FUENTE: Sr. Asencio Augusto Sánchez, morador del Centro Parroquial


Imagen 1. ENTREVISTA REALIZADA PARA LEVANTAMIENTO DE

INFORMACIÓN ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Imagen 2. ENTREVISTA REALIZADA PARA LEVANTAMIENTO DE

INFORMACIÓN ANTECEDENTES HISTÓRICOS

8

V. LÍMITES PARROQUIALES

Georeferenciación del límite entre los GAD’s Parroquiales de Ambatillo y

Quisapincha:

Desde el punto de coordenadas X=761017.92 E y Y=9861540.22 N y en sentido

Noroccidental siguiendo la quebrada de Quillalli, llegando hasta el final de esta en las

coordenadas X=759333.16 E y Y=9871697.92 N; y desde este punto en sentido Norte

siguiendo una zanja llegamos al punto final de la delimitación de la Parroquia Quisapincha

y el inicio con la Parroquia Augusto N. Martínez, en las coordenadas X=759415.00 E y

Y=9872241.00 N (antenas).

Georeferenciación del límite entre los GAD’s Parroquiales de Ambatillo y San

Bartolomé de Pinllog:

Partiendo desde el extremo Nororiental de coordenadas X=759466 E y Y=9872216 N

(Mojón IGM), en sentido Sur hasta la intersección con una quebrada sin nombre de

coordenadas X=759704.46 E y Y=9870371.96 N; desde este punto y siguiendo por la

quebrada Norte Sur llegamos hasta la intersección con la acequia Alta Fernández en las

coordenadas X=759908.83 E y Y=9869244.87 N, desde este punto y siguiendo la misma

acequia en sentido Oriente llegamos hasta el punto de coordenadas X=759945.27 E y

Y=9869246.60 N; desde este punto y en sentido Sur llegamos hasta la intersección con

la quebrada Cutzumbe de coordenadas X=759922.56 E y Y=9869119.22 N; desde este

punto y siguiendo la misma acequia en sentido Sur llegamos hasta la coordenada

X=760082.39 E y Y=9867776.34 N; desde este punto y en sentido occidente llegamos

hasta el cruce con un camino en línea recta en las coordenadas X=759984 E y

Y=9867750.91 N; desde este punto y en sentido Sur y cruzando con otro camino

llegamos hasta la intersección de la misma quebrada Cutzumbe en las coordenadas

X=760312.65 E y Y=9867183.97 N; desde este punto y en el mismo sentido Sur

continuamos por la misma quebrada hasta el punto de intersección con la vía que une los

centros poblados de las parroquias Pinllog con Quisapincha en las coordenadas

X=761470.02 E y Y=9864120.28 N; de este punto y siguiendo la misma quebrada

9

Cutzumbe llegamos hasta la intersección con la acequia Jaureguí de coordenadas

X=761674.91 E y Y=9863966.09 N; desde aquí y en sentido Suroccidente siguiendo el

cauce de la misma acequia hasta la coordenada X=761017.92 E y Y=9861540.22 N, que

es el final de la delimitación con la Parroquia Pinllog y el inicio con la Parroquia

Quisapincha. 4

NORTE: Parroquia San Bartolomé de Pinllog

SUR: Parroquia Quisapincha y parte de la Parroquia San Bartolomé de Pinllog

ESTE: Parroquia San Bartolomé de Pinllog

OESTE: Parroquia Quisapincha

VI. DIVISIÓN POLÍTICA

a) Ubicación Geográfica, política y altitudinal

La Parroquia de Ambatillo se encuentra ubicada:

PAÍS: Ecuador

PROVINCIA: Tungurahua

CANTÓN: Ambato

FECHA DE CREACIÓN ECLESIÁSTICA DE LA PARROQUIA:

25 de Agosto de 1955

FECHA DE CREACIÓN CIVIL DE LA PARROQUIA:

15 de Octubre de 1955

ALTITUD: 2.808 a 4100 m.s.n.m

SUPERFICIE TOTAL: 1.242,29 Ha 12,50 k𝑚2

*POBLACIÓN TOTAL: 5.489 Habitantes

*proyección al 2014

4 Georeferenciación de límites parroquiales GAD Municipio de Ambato 2015.

10

b) Extensión territorial y densidad poblacional

Ambatillo tiene una extensión territorial de 12,50 Km2, que representa apenas el 1,27%

del total del Cantón. Tiene una densidad poblacional de 419,44 habitantes por Km2.

Tabla 1. EXTENSIÓN TERRITORIAL Y DENSIDAD POBLACIONAL

Nombre de parroquia Población

Superficie de

la parroquia

(km2)

Densidad

Poblacional

AMBATO 178.538 46,50 3.839,53

AMBATILLO 5.243 12,50 419,44

ATAHUALPA (CHISALATA) 10.261 9,47 1.083,53

AUGUSTO N. MARTINEZ 8.191 38,47 212,92

CONSTANTINO FERNANDEZ 2.534 11,81 214,56

HUACHI GRANDE 10.614 14,46 734,02

IZAMBA 14.563 28,90 503,91

JUAN BENIGNO VELA 7.456 39,65 188,05

MONTALVO 3.912 9,97 392,38

PASA 6.499 48,57 133,81

PICAIGUA 8.283 16,10 514,47

PILAGUIN (PILAHUIN) 12.128 420,63 28,83

QUISAPINCHA (QUISAPINCHA) 13.001 120,79 107,63

SAN BARTOLOME DE PINLLOG 9.094 12,26 741,76

SAN FERNANDO 2.491 108,97 22,86

SANTA ROSA 21.003 37,12 565,81

TOTORAS 6.898 7,96 866,58

CUNCHIBAMBA 4.475 19,02 235,28

UNAMUNCHO 4.672 15,17 307,98



Antiguamente la Parroquia de Ambatillo se conformaba por los siguientes sectores:

Parcañan, Quinchilihui, Totora Ucu, San Fernando, Manzanapamba, Chamballa, y Loma

del Cobo.- Con el pasar de los años estos sectores fueron cambiando de nombre e

incrementando nuevos barrios es así que Chamballa comprendía los sectores que hoy en

día se los conoce como: Los Perales, Santa Lucía, San Pedro, San Antonio y Ambatillo

11

Alto que agrupa a los barrios de : Manzanapamba, Pucará, San Francisco, Lirio Loma,

Cuatro Esquinas, Quishuar y Ambatillo Chico..

El sector denominado Parcañan actualmente es conocido como el Barrio La Esperanza;

Quinchilihui actualmente es conocido como el Barrio La Floresta; el sector denominado

como Totora Ucu actualmente es conocido como el Barrio El Rosario, el Barrio de

Manzanapamba se subdivide formando el Barrio el Mirador; el sector conocido como La

Loma del Cobo actualmente se lo conoce como el Barrio de Ambatillo Chico.

Con los antecedentes expuestos, la Parroquia Ambatillo actualmente se encuentra política

y administrativamente estructurada por 24 barrios y 11 de estos forman la comuna

Ambatillo Alto, de acuerdo a las reuniones realizadas con los actores del PDYOT 2015 y

la información entregada por la administración de los sistemas de agua potable de la

parroquia.

Cuadro 1. BARRIOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO

N.- BARRIOS 1 Huapascucho

2 San José

3 Yuragashpa

4 Apagua

5 Palama

6 El Calvario

7 Centro Parroquial

8 La Providencia

9 Pasochoa

10 La Y

11 La Floresta

12 Los Perales

13 El Rosario

14 La Esperanza

15 El Mirador

16 Manzanapamba

17 Santa Lucía

18 Ambatillo Chico

19 Pucará

20 San Francisco

21 San Antonio

22 Lirio Loma

23 Quishuar

24 San Pedro

FUENTE: Reunión de trabajo GAD Parroquial

ELABORADO POR:Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015

12

Mapa 2. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PARROQUIA

FUENTE: Trabajo de campo equipo consultor. ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015


13

c) Clima y temperatura

La temperatura mínima de Ambatillo es 5°C y máxima 21°C; la temperatura

promedio en el día varía entre 8 y 15°C; y en la noche entre 4 y 8°C.

Los meses más fríos son junio, julio, agosto y septiembre en noviembre y diciembre

se soporta la presencia fuerte del sol. Las lluvias se presentan de manera variable.

En agosto se presentan heladas y fuertes vientos, las granizadas en octubre. Los

vientos predominantes van en dirección de Este a Oeste y de Norte a Sur, son más

intensos en julio y agosto. Dada la variedad de pisos altitudinales, las condiciones

climáticas varían de acuerdo a las zonas ecológicas definidas, identificándose el área

de sub-páramo 3200 a 3900 m.s.n.m. y páramo de 3900 m.s.n.m. en adelante.

14

FASE 1.

DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

15

1. COMPONENTE BIOFÍSICO

En el Art. 395 de la Constitución de la República se reconoce los derechos de la naturaleza

para que exista un modelo de desarrollo sustentable que propicie un equilibrio entre todas

las actividades realizadas en ella, para asegurar los derechos de todas las personas

presentes y futuras a vivir en un ambiente sano y con recursos naturales que ayuden a

mantener una calidad de vida adecuada.

La Ley de Medio Ambiente del Ecuador en sus artículos expresa:

Art. 86.- El Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un medio ambiente

sano y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velará para

que este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza.

Se declaran de interés público y se regularán conforme a la ley:

1. La preservación del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas, la

biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país.

2. La prevención de la contaminación ambiental, la recuperación de los espacios naturales

degradados, el manejo sustentable de los recursos naturales y los requisitos que para estos

fines deberán cumplir las actividades públicas y privadas.

3. El establecimiento de un sistema nacional de áreas naturales protegidas, que garantice

la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ecológicos, de

conformidad con los convenios y tratados internacionales.

Art. 87.- La ley tipificará las infracciones y determinará los procedimientos para

establecer responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan a las

personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras por las acciones u omisiones en

contra de las normas de protección al medio ambiente.

16

Art. 88.- Toda decisión estatal que pueda afectar al medio ambiente, deberá contar

previamente con los criterios de la comunidad, para lo cual ésta será debidamente

informada. La ley garantizará su participación.

El presente componente pretende analizar el nivel del territorio y dar a conocer los

componentes básicos del ambiente, para poder planificar en base a ellos, respetando la

naturaleza y sus derechos como manda la actual Constitución, COOTAD, el Plan

Nacional del Buen Vivir y el Ministerio del Ambiente para lograr alcanzar el desarrollo

enmarcado en un ambiente sano y justo.

1.1. Caracterización y análisis del área

La parroquia pertenece al Cantón Ambato, está entre las cotas de 2808 m.s.n.m. en el

Sector de Huapascucho; 2844 m.s.n.m. San José; 2311 m.s.n.m. Centro parroquial; 3261

m.s.n.m. Manzana Pamba; 3373 m.s.n.m. El Mirador; 3358 m.s.n.m. Pucará; 3357

m.s.n.m. Ambatillo Chico; 3406 m.s.n.m. San Pedro; 3387 m.s.n.m. San Antonio; 3360

m.s.n.m. 4 Esquinas; 3215 m.s.n.m. La Esperanza; 3176 m.s.n.m. La Floresta; 3196

m.s.n.m. El Rosario; 3154 m.s.n.m. Los Perales; 3166 m.s.n.m. La Y; 3091 m.s.n.m.

La Providencia; 3027 m.s.n.m. Apagua; 3132 m.s.n.m. Pasochoa; y 3096 m.s.n.m.

Palama-San Fernando.

1.2. Ecosistemas

1.2.1. Arbustal siempre verde montano del norte de los andes

Piso bioclimático: Montano (2000-3100 m.s.n.m), termotipos (It): mesotropical.

Se caracteriza por estar compuesta de vegetación sucesional, donde los bosques

montanos han sido sustituidos por cultivos entre los cuales quedan estos remanentes

formados por una vegetación arbustiva alta de dosel muy abierto de aproximadamente

5m y sotobosque arbustivo hasta 2 m, compuesta de un conjunto característico de

especies andinas, entre ellas algunas espinosas. Ambatillo cuenta con 84,10 Ha de este

ecosistema.

17

1.2.2. Arbustal siempre verde y herbazal del páramo

Relieve general: de montaña, macrorelieve: cordillera, valle glaciar, mesorelieve:

relieves montañosos, glacis.

Piso bioclimático: montano alto y montano alto superior (3300-3900 m.s.n.m N- 2800 a

3600 m.s.n.m S), Termotipo (It): supratropical, orotropical. La Parroquia cuenta con

21,40 Ha.

En todo el país este ecosistema se caracteriza por la presencia de calamagrostisspp y

especies arbustivas de los géneros baccharis, gynoxys, brachyotum, escallonia,

hesperomeles, miconia, buddleja, monninae hypericum; especies de ericaceae comunes

en áreas más bajas pueden alcanzar mayores alturas que grupos de arbustos que se

encuentran en el herbazal del páramo como disterigma acuminatum, D. alaternoides y

themistoclesia epiphytica.

1.2.3 Bosque siempre verde del páramo

Piso bioclimático: montano alto y montano alto superior (3200-4100 m.s.n.m),

Termotipo (It):supratropical, orotropica. Este tipo de ecosistema se encuentra en formas

de parches aislados en una matriz de vegetación herbácea o arbustiva (Acosta-Solís 1984;

Beltránet al. 2009). Estos parches tienden a ocurrir en sitios menos expuestos al viento y

la desecación como laderas abruptas, fondo de los valles glaciares o en la base de grandes

bloques de rocas de los circos glaciares (Luteyn 1999). Debido a la alta humedad

ambiental, los troncos de estos árboles ocasionalmente están cubiertos por muchas

especies de briofitas, líquenes y epifitas. Estos bosques son uno de los ecosistemas

montanos neotropicales más amenazados, su deterioro ha ocurrido desde hace cientos de

años debido a cambios en el uso del suelo particularmente agricultura, pastoreo, leña y

quemas lo que ha reducido considerablemente su distribución actual.

La parroquia cuenta con 57,40 Ha. de bosque siempre verde del páramo. Con una altura

comprendida entre los rangos 3200-4100 m.s.n.m), Termotipo (It): supratropical,

orotropical.

18

1.2.4 Herbazal del Páramo

Se caracteriza por estar cubierto por varias especies de paja (Stipaicchu sp), achupallas

(Puya eryngioidis), chilca (Baccharis latifolia), chuquirawa (Chuquirahua insignis),

piquil (Gynoxys sp), pasto milin (Bromos catarticus), ñachak (Bidenshumili sp), yagual

(Polylepis incana), mortiño (Vaccinium mortinia), matico (Eupatonium glutinosum),

ashpa chocho (Daleo cerúlea), Llantén (Plantago major), lengua de vaca (Rumexcrispus

sp), ortiga negra (Urticaballa tefolia), achicoria blanca (Chichorium intylous),

pukachaklla (Brachyotum jamenosi), chilca negra (Fourreroya andina), sigse (Cortadela

ridiuscula), quishuar (Buddleia incana), santamría (Pyrethum parthenium), monte de

páramo(Phoradendrrom sp), achicoria amarilla (Archyrophorus quilensis), helecho

(Biechnun auratum), sacha capulí (Valleasti pularis), chawarquero (Hedyosium sp),

canayuyo (Sonchuso leraceus), guanto (Brugmanocea sanguínea), entre otros. La

Parroquia cuenta con 6,7 Ha.

19

Mapa 3. ECOSISTEMAS


20

1.2.5. Intervención

De conformidad con la sobrevivencia, alimentación y vivienda la parroquia ha

intervenido, se ha alimentado y ha alimentado a miles de persona a nivel nacional con

su producción y es por ello que se tiene 1111,65 Ha, que comprenden sus unidades de

producción, vías, viviendas y espacios de recreación y 130,62 Ha de terreno sin

inetervencion agrícola o ganadera.

1.3. Agua

“CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR”

TITULO II: DERECHOS

Capítulo segundo: Derechos del buen vivir

Sección primera: Agua y alimentación

Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye

patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible,

inembargable y esencial para la vida.

La Secretaria Nacional del Agua indica que existen 6 autorizaciones de aprovechamiento

de agua en la Parroquia Ambatillo con un caudal de aproximadamente 103,83 l/s,

distribuidos para consumo humano, sistemas de riego y una vertiente.

Tabla 2. RECURSOS HÍDRICOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO.

FUENTE: SENAGUA, 2015 Dirección Provincial de Tungurahua


CONCESIONARIO Aprovechamiento CAUDALUSO DOMESTICOAGUA POTABLE RIEGO

L/S

Junta Adminsitradora de Agua Potable de Ambatillo Vertiente Unabana Huayco 9,10 6834

Ovalo Ambatillo Acequia Alta fernandez 27.00 259,45

Tubo Ambatillo Acequia Alta fernandez 11,00 144,4716

Ovalo Ambatillo Acequia Chacón Vascones 75,53 308,21

Ovalo Manzana pamba Acequia Chacon Vasconez 12 34,82

Comunidad Ambatillo Alto Vertiente Sagatoa y Culisacha 1,2 1037

RECURSOS HIDRICOS PARA AMBATILLO

21

El agua destinada para el consumo humano es de 9,10 l/s a diferencia que en el sistema

de riego se tiene 98,53 l/s y una vertiente con 1,2 l/s.

El agua para riego es una construcción comunitaria, los moradores de la parroquia han

ido moldeando su identidad según su entorno, su contexto, sus normas, siempre ligado a

la tierra, al agua, a la agricultura.

El 98% de la población de Ambatillo a nivel familiar cuenta con el sistema de agua

entubada para el consumo diario de la población uno de los moradores y el 2% restante

hacen uso de los medidores de sus vecinos o de sus acequias y/o pozos.

Existe déficit en su caudal de agua de riego en la temporada de verano es decir entre los

meses de julio a octubre, pero en la actualidad no es confiable ya que el clima fluctúa

demasiado.

De acuerdo al mapa 4 de acceso a red pública de agua y de con conformidad a los sectores

censales la cobertura en los barrios San Antonio, parte de Manzanapamba, Palama y

Pasochoa tienen una cobertura que va entre 1,6% a 20%, San Pedro, Quishuar y parte

del páramo cuenta con una cobertura del 20% al 40%, Ambatillo Chico, San Pedro, La

Floresta y el Centro Parroquial cuentan con una cobertura del 60% al 80% y Palama,

Huapascucho, El Rosario, El Calvario tiene una cobertura del 80% al 100%.

Cabe recalcar que esto expresan los diferentes ministerios de conformidad a los censos

realizados a nivel nacional e información recopilada para uso, sin embargo el trabajo

realizado y conforme al levantamiento de información para la elaboración del presente

documento en las diferentes reuniones y talleres realizados en los diferentes barrios de

la parroquia se puede decir que un 98% de la población a nivel familiar cuenta con el

servicio de agua entubada para el consumo humano sin importar la situación geográfica

de la Parroquia y el 2% de familias hace uso de los medidores de sus familiares o vecinos

y a su vez de un pozo.

22

Mapa 4. ACCESO A RED PÚBLICA DE AGUA


23

Mapa 5. MICROCUENCAS

FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015

24

Según el Mapa 5, la Parroquia Ambatillo cuenta con la quebrada Churuhuayco misma

que tiene un área de 5,723 km2 siendo 573,30Ha, cuenta con Drenajes menores misma

que tiene un área 1,362 km2 siendo 136,20Ha y también tiene la Quebrada Panteón o

Quilopuso misma que tiene un área 5,809 km2 siendo 580,9Ha.

25

Mapa 6. DÉFICIT HÍDRICO


26

El déficit hídrico de la Parroquia Ambatillo, según el mapa 6 se evidencia en la zona baja

con un rango de 60-70 cubre 187,8Ha de déficit hídrico siendo en los barrios de La

Esperanza, La Floresta, Los Perales y El Rosario; en un rango 20-30 cubre 102,20 Ha.

de déficit hídrico siendo en los barrios de Centro Parroquial, La Y, La Providencia,

Pasochoa y Palama; y en un rango de 100-110 cubre 51,6 Ha. de déficit hídrico en los

barrios: El Calvario, Huapascucho, San Jose, Apahua, Yuragashpa siendo estos quienes

se encuentran con más déficit hídrico esto se evidencia debido a la situación geográfica

del territorio.

Cabe recalcar que esto expresan los diferentes ministerios de conformidad a los censos

realizados a nivel nacional e información recopilada para uso, sin embargo el trabajo

realizado y conforme al levantamiento de información para la elaboración del presente

documento en las diferentes reuniones y talleres realizados en los diferentes barrios de

la parroquia se puede indicar que el agua de regadío cubre un 5% ya que la parroquia no

cuenta con recurso hídrico propio; además hay que recalcar que debido a esta

problemática se han perdido ciertas acequias que servían para trasladar el agua para su

destino o finalidad como el riego en los diferentes cultivos.

1.4. Clima

Según el Mapa 7 se refleja la situación actual climática de la parroquia siendo sus tipos

de clima: ecuatorial mesotérmico seco en la zona de Ambatillo Alto cubriendo un área

de 30,90Ha siendo el 2,39%, el clima mesotermico semi-humedo que cubre un área de

1109,60Ha. representando un 86,05% de territorio y el clima ecuatorial de alta montaña

que cubre un área de 30,90Ha. ocupando el 11,56% del territorio mismo que se encuentra

en la zona baja de la Parroquia.

La temperatura en Ambatillo va desde una mínima de 5°C y máxima 21°C; la temperatura

promedio varía en el día entre 8 y 15°C; y en la noche entre 4 y 8°C.5

5 Base Meteorológica Querochaca

27

Los meses más fríos son junio, julio, agosto y septiembre; en noviembre y diciembre se

soporta la presencia fuerte de sol. Las lluvias se presentan de manera variable. En

agosto se presentan heladas y fuertes vientos, la presencia de granizadas es en el mes de

octubre. Los vientos predominantes van en dirección de Este a Oeste y de Norte a Sur.

Son más intensos en julio y agosto. Dada la variedad de pisos altitudinales, las

condiciones climáticas varían de acuerdo a las zonas ecológicas definidas, identificándose

el área de sub-páramo 3200 a 3900 m.s.n.m. y páramo que va desde 3900 m.s.n.m. en

adelante.

El clima abarca los valores estadísticos sobre los elementos del tiempo atmosférico en

una región durante un período representativo: temperatura, humedad, presión, vientos y

precipitaciones.

En la parte alta de la parroquia que se encuentra aproximadamente a 4100 m.s.n.m se

presenta el clima ecuatorial de alta montaña (frío), la temperatura media depende de la

altura pero fluctúa alrededor de los 6°C, y mínimos que pueden ser inferiores a 0 °C. En

este piso la vegetación cambia y empieza a aparecer vegetación característica como

matorral y vegetación herbácea cabe recalcar y aclarar que la frontera agrícola avanzado

en los últimos años.

La constancia en el clima antiguamente significaba una planificación en los tiempos para

el establecimiento de los cultivos, pues los agricultores conocían exactamente en qué

época cultivar de acuerdo al tiempo, contrario a lo que se vive en la actualidad donde las

personas están sujetas a variaciones climáticas drásticas que han ocasionado serios daños

económicos y ambientales.

28

1.4.1. Ecuatorial mesotérmico seco

Se presenta con temperaturas similares al clima semihúmedo (variación que está entre los

500 y 1.600mm anuales. La temperatura media se sitúa entre los 10 y 20 °C y la humedad

relativa entre el 70 y 85 %), las precipitaciones son inferiores a 550 mm, en éste rango se

encuentra en el sector de San José y Huapascucho, al ingreso de la parroquia. Está

conformado por 30,90Ha del territorio.

1.4.2. Ecuatorial mesotérmico semihúmedo

Es más frecuente en la zona andina, a excepción de las alturas mayores a los 3.200m.s.n.m

este se presenta aproximadamente hasta el barrio La Esperanza, se caracteriza por tener

una pluviometría con dos períodos lluviosos y uno seco en el año, presenta variaciones

de precipitación a lo largo del callejón interandino, variación que está entre los 500 y

1.600mm anuales. La temperatura media se sitúa entre los 10 y 20 °C y la humedad

relativa entre el 70 y 85 %. Está conformado por 1109,60Ha del territorio.

Las precipitaciones anuales de lluvia tienen una media de 45,36mm en el año 2012,

registrándose los meses de abril 144.7mm y octubre 120,3mm como los más altos;

mientras en la época seca corresponde a los meses de diciembre con 17.9mm y marzo con

18.5mm.

1.4.3. Ecuatorial de alta montaña

Está siempre ubicado sobre los 3.200 m.s.n.m es decir dentro de este clima se encuentra

el barrio de Ambatillo Alto. La temperatura media depende de la altitud pero oscila

alrededor de 8 °C, con máximos que raras veces sobrepasan los 20 °C y mínimos cercanos

a 0 °C. La pluviometría está comprendida entre 1.000 y 2.000 mm. Está conformado por

149,10Ha del territorio.

29

1.4.4 Características climatológicas

En el área de estudio las condiciones climatológicas están basadas en datos

proporcionados por el INAMHI, que toman como referencia al Cantón Cevallos.

Gráfico 2. PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL

FUENTE: Base meteorológica Querochaca

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

0 2 4 6 8 10 12

(mm

)

meses

Precipitacion Media Anual

Series1

30

Mapa 7. CLIMA


31

1.4.4. Isoyetas

La isoyeta es una curva que une los puntos, en un plano cartográfico, que presentan la

misma precipitación en la unidad de tiempo considerada.

La precipitación anual de la parroquia se encuentra en un rango de 250 a 500mm3

cubriendo 1241Ha del territorio parroquial y 49Ha se encuentran con un rango de

precipitaciones anuales de 500 a 750 mm3.

32

Mapa 8. ISOYETAS


33

1.4.5. Isotermas

Las isotermas son líneas que en una representación cartográfica une los puntos de la tierra

que tienen la misma temperatura.

La mayor extensión del territorio está cubierto por temperaturas de los rangos 10-11

grados centígrados con una cobertura de 521,80Ha del territorio, en segundo lugar el

rango de 9-10 grados centígrados que cubre un 373Ha del territorio, en tercer lugar el

rango de 11-12 grados centígrados que cubre un 191,30Ha, en cuarto lugar el rango de 8-

9 grados centígrados que cubre un 141,2Ha, en quinto lugar el rango de 7-8 grados

centígrados que cubre 30Ha, sexto lugar el rango 6-7 grados centígrados que cubre

25.90Ha, en séptimo lugar el rango de 12-13 grados centígrados que cubre 33Ha y en

octavo lugar el rango 5-6 grados centígrados que cubre 3,10Ha del territorio de la

parroquia y justamente en esta isoterma se ubican casi todos los centros poblados

incluyendo su cabecera parroquial.

34

Mapa 9. ISOTERMAS


35

1.5. Suelo/Relieve

1.5.1. Suelo

El suelo es una superficie, un recurso natural, y un sistema dinámico y complejo, en el

que se efectúan procesos que involucran componentes físicos, químicos, e incluso

componentes vivos.

Ambatillo de acuerdo al mapa 10 y al método de textura, se presentan suelos de los

ecosistemas de pastizales, se caracterizan por un horizonte de espesor, superficie oscura,

son algunos de los suelos agrícolas más importantes y productivos y son ampliamente

utilizados para este propósito como se puede evidenciar en el mapa 10, que el 97,32% del

territorio posee este tipo de suelo abarcando de esta manera 1255Ha; además con texturas

medias a gruesas (inceptisol) con baja cantidad de materia orgánica que se puede

evidenciar en la zona baja no productiva siendo este el límite con la parroquia Pinllog en

el sector de Huapascucho-San José en la cota 2808 m.s.n.m que constituye 35Ha.,

también está ubicado en parte de la zona de las Antenas de Pilishurco.

36

Mapa 10. SUELOS


37

1.5.2. Uso del Suelo

Como se puede observar en el mapa 11 la mayor cantidad de hectáreas están ocupadas

por cultivos de ciclo corto, con pequeñas cantidades de extensión legumbres, hortalizas,

papas, Habas, mora, fresa, cebada, mellocos entre otros cultivos como utilizados para

consumo familiar y venta en los mercados de la Parroquia de Quisapincha y en Ambato

en la plaza primero de mayo y mercado mayorista.

Los factores económicos marcan o ejercen una fuerte influencia sobre el uso del suelo,

principalmente por los costos de producción, el acceso a créditos, la oferta y demanda en

el mercado.

Según el IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE en el año 2000 la parroquia Ambatillo

contaba con 56Ha de bosque nativo comprendiendo parte de la quebrada Quillalli y

pequeña extensión de la quebrada Cutzumbe, el mosaico agropecuario significaba una

extensión de 1177Ha siendo el 86% de territorio de la parroquia, contaba con 24Ha de

páramo en la parte alta de la parroquia en las antenas de Pilishurco y en plantación forestal

contaba con 32Ha en parte de la zona alta en el barrio Quishuar.

A partir del año 2008 según IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE la parroquia cuenta con

bosque nativo con una extensión de 59Ha siendo el 4,58% del territorio ubicándose en

parte de la quebrada Quillalli, el mosaico agropecuario esta comprendido por 1106Ha

siendo el 85,77% del territorio, cuenta con 28Ha siendo el 2,17% ubicados en las antenas

de Pilishurco, como plantación forestal tenemos 0,40Ha siendo el 0,03% ubicados en una

pequeña parte de la quebrada Cutzumbe y como vegetación arbustiva tenemos 95Ha

siendo el 7,37% del territorio parroquial ubicándose como referencia en parte de los

barrios Palama, Huapascucho y San José.

38

Mapa 11. USO Y COBERTURA DEL SUELO DEL AÑO 2000


39

Mapa 12. USO Y COBERTURA DEL SUELO DEL AÑO 2008


40

1.5.3. Conflictos por el uso del suelo

Determinar los conflictos de uso del suelo permite delimitar áreas del terreno donde se

pueda establecer áreas de manejo determinadas de acuerdo a las condiciones del suelo y

a la aptitud original del mismo.

Las fuertes exigencias al suelo por el sobre uso generan degradación o degeneración del

mismo por empobrecimiento en nutrimentos o por pérdida de espesor debida a procesos

erosivos superficiales ocasionados por el uso.

La legalización de tierras es un serio inconveniente para un 50% de población de la

parroquia ya que se han iniciado los trámites correspondientes desde aproximadamente

siete años atrás y no se ha tenido una solución, siendo parte de este problema la

parcelación de los terrenos y nuevamente causando problemas de legalidad.

1.6. Relieve

Se denomina relieve, en geografía, al conjunto de irregularidades que presenta la

superficie terrestre.

Se puede decir que la zona baja se encuentra con una elevación de 2800m. a 3200m., la

zona media cuenta con una elevación de 3200m. a 3800m. y la zona alta cuenta con una

elevación de 3800m. a 4120m.

El relieve de la parroquia comprende desde los 2800m.s.n.m siendo en el sector de

Huapascucho, 2844 m.s.n.m. San José 3110 m.s.n.m. Centro parroquial, 3261 m.s.n.m.

Manzana Pamba, 3373 m.s.n.m. El Mirador, 3358 m.s.n.m. Pucará, 3357 m.s.n.m.

Ambatillo Chico, 3406 m.s.n.m. San Pedro, 3387 m.s.n.m. San Antonio, 3360 m.s.n.m.

4 Esquinas, 3215 m.s.n.m. La Esperanza, 3176 m.s.n.m. La Floresta, 3196 m.s.n.m. El

Rosario, 3154 m.s.n.m. Los Perales, 3166 m.s.n.m. La Y, 3091 m.s.n.m. La

Providencia, 3027 m.s.n.m. Apahua, 3132 m.s.n.m. Pasochoa, 3096 m.s.n.m. Palama-

San Fernando y la zona alta de las antenas de pilishurco está comprendido entre los 4000

a 4120 m.s.n.m.

41


Mapa 13. RELIEVE

42

1.7. Erosión

La parroquia cuenta con 23,8 Ha de áreas en proceso de erosión siendo el 1,78% del

territorio, mismo que está ubicado en la zona baja de la parroquia en parte de los barrios

de San José y Huapascucho

43

Mapa 14. SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIÓN


.

44

1.8. Pendiente

La pendiente del suelo es un declive del terreno y la inclinación, respecto a la horizontal,

de una vertiente.

La Parroquia Ambatillo cuenta con pendientes irregulares con ondulación moderada con

una cobertura de 274,9Ha con una inclinación de 12-25% , estas serían las áreas que de

acuerdo a este parámetro presentan las mejores condiciones para el desarrollo de las

actividades agropecuarias; y las pendientes fuertes colinadas con una cobertura de

808,10Ha con una inclinación del 25-50%, lo cual representa un serio limitante para el

desarrollo de las actividades agrícolas y demanda la implementación de medidas para la

ejecución de actividades pecuarias, y las inclinaciones muy fuertes escarpada tiene 50-

70%de inclinación siendo 201,6Ha y las abruptas montañoso mayor al 70% cubriendo

4,9Ha.

45

Mapa 15. PENDIENTES


46

1.9. Geomorfología

La geomorfología es la ciencia que estudia las formas del relieve terrestre.

Ambatillo debido a su ubicación geográfica y topográfica cuenta con un relieve de

montaña, su macrorelieve de cordillera y mesorelieve de edificios volcánicos abarca

1173,30Ha siendo el 90,76% del territorio; su macrorelieve de serranía y mesorelieve de

colinas altas abarca 89Ha siendo el 6,90% del territorio ubicándose en la zona baja de la

parroquia en parte de los barrios de: San José, Huapascucho y Yuragashpa; y su

macrorelieve de valle glaciar y mesorelieve de glacis abarca 30,20Ha siendo el 2,34% del

territorio en la zona baja del barrio Palama.

47

Mapa 16. GEOMORFOLOGÍA


48

1.10. Riesgos ambientales

1.10.1. Meses secos

Actualmente debido a los cambios climáticos que sufre el planeta resulta complejo

planificar las actividades agrícolas, sin embargo la parroquia tiene ausencia de lluvia los

meses de julio a octubre.

Otro de los riesgos son los fenómenos naturales, el exceso de lluvias en el mes de

noviembre y las heladas en ciertos meses, estos también son causas de los cambios

climáticos que sufre el planeta.

Art.390.- “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria,

que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito

geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las

instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán

el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su

responsabilidad”.

a) Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP)

Art.64.- “Incorporación de enfoques ambientales y de gestión de riesgos en el diseño e

implementación de programas y proyectos de inversión pública; promoviendo acciones

favorables de gestión de vulnerabilidad y riesgos antrópicos y naturales”.

49

b) Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

Ejercicio de las Competencias Constitucionales

ART. 140.- “incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y

transferencia del riesgo, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico

que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con

las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo

con la Constitución y la ley.

1.10.2. Marco Institucional

1.10.2.1. Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos: Coordinación para el trabajo en

la Gestión del Riesgo.- Un componente clave del sistema descentralizado son las

Unidades de Gestión de Riesgos (UGR) que deben formarse y fortalecerse en los

sectores privado y público a todo nivel, incluyendo los GAD (Junta Parroquiales,

Municipalidades, Distritos Metropolitanos, Gobiernos Provinciales) y las entidades del

Estado Central (Ministerios Coordinadores y Sectoriales, Gobernaciones, Direcciones

Provinciales, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Institutos Nacionales, empresas,

etc). Además se formará el Comité de Gestión de Riesgos (CGR) independientemente de

los ámbitos cantonal, provincial o nacional, el cual tendrá dos mecanismos permanentes:

Plenario y Mesas de Trabajo (MT). Además la Dirección Provincial de la SNGR

promoverá la formación de Redes y otros mecanismos de reducción de riesgos a nivel

provincial, en coordinación con los GAD´s Parroquiales de acuerdo a lo señalado de

color naranja (ver cuadro 2).

1.10.3. Plenario.- Es la instancia de coordinación institucional para: a) Establecer la

Agenda de Reducción de Riesgos en su territorio, b) Acordar y Hacer el seguimiento de

las metas anuales, c) Coordinar las operaciones durante las emergencias y desastres, d)

Orientar la fase de recuperación, e) Pronunciarse sobre los asuntos que sus miembros

sometan a su conocimiento, incluyendo la recomendación de una declaración de

situación de emergencia.

50

Cuadro 2. ESTRUCTURACIÓN DEL PLENARIO DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE

RIESGOS A NIVEL NACIONAL

Plenario del CGR

Nacional

Plenario del

CGR

Provincial

Plenario del

CGR

Cantonal

CGR o Mecanismos de

Coordinación Parroquial

Presidente de la

República(o su

delegado)

Gobernador

Provincial

Alcalde

Presidente de la Junta

Parroquial

SecrETAREO/ o de

la

SNGR

Prefecto

Provincial

Representante de las

Empresas

Municipales

Teniente Político

Secretarías

Nacionales(según

competencias)

Director Provincial

de la SNGR

Responsable de la

Unidad Municipal

de Gestión de

Riesgos

Delegados de los Comités y

Redes de Gestión de

Riesgos

Ministros

Coordinadores

Representante

Provincial de la

AME

Jefe Político

Cantonal

Representantes de las

Institucioes/ Organismos

relevantes en la Parroquia

Ministros Sectoriales

SubsecrETAREOs

y Directores

Provinciales de las

Entidades del

Estado

Jefes de los

organismos de

socorro públicos

Delegados de los

organismos de socorro de

la parroquia

Jefe del Comando

Conjunto

Oficial de mayor

rango de las FFAA

en la Provincia

Delegado FFAA en

el cantón

Delegado FFAA en

la parroquia

Comandante de la

Policía Nacional

Oficial de mayor

rango de la Policía

en la Provincia

Delegado de la

Policía Nacional en

el Cantón

Delegado de la Policía en la

Parroquia

Presidente de la AME

Presidente de la

Federación

Provincial de las

Juntas Parroquiales

Representante

cantonal de las

Juntas Parroquiales

Representantes locales de

las ONG inscritas en la

SNGR

Otros integrantes a

criterio del CGR

Nacional

Otros integrantes

a criterio del

CGR provincial

Otros integrantes a

criterio del CGR

cantonal

Otros integrantes a criterio

de la SNGR

FUENTE: Manual del Comité de Gestión de Riesgos, SNGR, Enero de 2012.

1.11. Aire

Actualmente la Parroquia Ambatillo cuenta con un aire libre de contaminación en un 80%

gracias a sus ecosistemas existentes y a la renovación constante de las corrientes de aire;

pero lamentablemente el 20% está siendo contaminado por: el sistema de transporte, gases

efecto invernadero y las pequeñas industrias o talleres de calzado, sin embargo esta

contaminación se dispersa rápidamente con el viento y no llega a ser todavía un problema

visible.

51

1.11.1. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental

La contaminación es uno de los problemas ambientales más importantes y surge cuando

se produce un desequilibrio, como resultado de la adición de cualquier sustancia al medio

ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los animales,

vegetales o materiales expuestos a dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la

naturaleza.

1.11.2. Evapotranspiración

La evapotranspiración se define como la pérdida de humedad de una superficie por

evaporación directa junto con la pérdida de agua por transpiración de la vegetación. Se

expresa en milímetros por unidad de tiempo.

La evapotranspiración constituye un importante componente del ciclo y balance del agua.

Se estima que un 70% del total de agua recibida por una zona (precipitación) es devuelta

a la atmósfera a través del proceso, mientras que el 30% restante constituye la escorrentía

superficial y subterránea. Junto con ser un componente del ciclo hidrológico, la

evapotranspiración interviene en el balance calorífico y en la redistribución de energía

mediante los traspasos que de ella se producen los cambios de estado del agua,

permitiendo así un equilibrio entre la energía recibida y la pérdida. El conocimiento de

las pérdidas de agua mediante el proceso permite tener un acercamiento a las

disponibilidades del recurso y consecuentemente puede realizarse una mejor distribución

y manejo del mismo.

Por tanto la evapotranspiración produce desde:

La evaporación del agua transpirada por los seres vivos.

La superficie del suelo y de la vegetación inmediatamente después de la

precipitación.

52

La superficie de la hidrosfera: ríos, lagos, embalses, océanos.

El suelo, pudiendo tratarse de agua recientemente infiltrada o de agua que se

acerca de nuevo a la superficie después de un largo recorrido a través del subsuelo.

La evapotranspiración depende de:

El poder evaporante de la atmósfera: de la radiación solar, de la temperatura, de

la humedad y del viento.

De la salinidad del agua.

Del grado de humedad del suelo.

Del tipo de planta.

Ambatillo tiene una evapotranspiración de 600 a 650 en parte de los barrios: San Antonio,

Manzanapamba y en la totalidad de los barrios Santa Lucía, Los Perales, El Rosario, La

Y, La Providencia, Pasochoa, Palama, Apagua y Yuragashpa cubriendo 613Ha siendo el

48,94% del territorio, y una evapotranspiración de 600 a 650 en parte de los barrios:

Huapascucho, El Calvario, Centro Parroquial, La Floresta, La Esperanza, El Mirador,

parte de Manzanapamba, Pucará, San Francisco, Ambatillo Chico, Lirio Loma, Quishuar

y los páramos de Ambatillo cubriendo 658,40Ha siendo el 51,06% del territorio.

53

Mapa 17. EVAPOTRANSPIRACIÓN


54

1.12. Amenazas naturales

Ambatillo por ser una parroquia ubicada al noroccidente de la provincia y en una

ubicación geográfica excepcional se puede decir que registra como amenazas la erosión

de suelo en la parte alta y baja de la parroquia con mayor probabilidad en épocas de

sequía en la zona baja y en la zona alta por la presencia de lluvias.

1.12.1. Movimientos en masa

Las zonas con susceptibilidad alta ante el riesgo de movimientos en masa constituyen

204,80Ha siendo el 15,88% del territorio encontrándose en parte de los barrios: Quishuar

y los páramos de la Parroquia, San Antonio y San Francisco.

La susceptibilidad moderada ante el riesgo de movimientos en masa que constituyen

194,30Ha siendo el 15,07% del territorio encontrándose en parte de los barrios: Pucará,

Manzanapamba, El Mirador, La esperanza, La Floresta y parte del Santa Lucia, la

susceptibilidad mediana ante el riesgo de movimientos en masa que constituyen 890,40Ha

representando el 69,05% del territorio encontrándose en parte de los barrios: Quishuar,

Lirio Loma, Ambatillo Chico, San Francisco, Pucará, Centro, La Y, La Providencia,

Pasochoa, Palama, Yuragashpa, Apagua, San José, Huapascucho y El Calvario.

55

Mapa 18. MOVIMIENTOS EN MASA


56

1.13. Peligros volcánicos

La región interandina del país está atravesada por una cadena montañosa, donde hay

volcanes activos que son constantemente monitoreados por el Instituto Geofísico (IG).

En los últimos 15 años el IG, que agrupa a los expertos en volcanes, ha tenido un trabajo

continuo por los procesos eruptivos de colosos como el Guagua Pichincha, Cotopaxi,

Tungurahua, Reventador, Sangay, entre otros.

La ceniza no solo afecta a las zonas de riesgo cuando el volcán expulsa materiales también

arroja ceniza que, por el viento y la fuerza de la explosión, llega a afectar a sitios alejados

de las zonas de riesgo. La ceniza volcánica afecta a la salud de las personas, sobre todo

causando molestias en los ojos, nariz, garganta y piel. Pero este material es más nocivo

para quienes sufren de enfermedades respiratorias.

La parroquia Ambatillo esta propensa a la caída de ceniza en caso de erupción del volcán

Tungurahua siendo afectada en menor cantidad la zona baja es decir parte de los barrios:

Palama y Yuragashpa comprendiendo 97,20Ha que constituyendo el 7,53% del territorio.

57

Mapa 19. PELIGROS VOLCÁNICOS


58

1.14. Problemas y Potencialidades

Cuadro 3. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS COMPONENTE BIOFÍSICO

Escenario

Identificado Problemas Potencialidades

Actividad

agropecuaria

Escasa agua

Precios altos de insumos agrícolas

Precios bajos en la venta de los productos

Nula asesoría técnica

Escasa capacitación

Competencia desleal

Parcelación de tierras por ende no se logra

legalizar sus propiedades

Excesivo e inadecuado uso de químicos

que afectado la fertilidad y producción de

los cultivos

Productos para su propio

consumo

Producción alternativa

La población presenta interés

para su capacitación en

producción

Agua de riego Desperdicio del agua

El agua de riego se

desperdicia y no llega al lugar

requerido.

Actividad

Microempresarial

Egoísmo

Precios altos de la materia prima

Precios bajos en la venta de los productos

Nula asesoría técnica

Escasa capacitación

Competencia desleal

Inadecuada recolección de desechos

Contaminación del aire, agua y suelo

Actividad artesanal se

incrementa

Venta al por mayor en

mercados locales y regionales

Servicio de agua

entubada y regadío

a la parroquia

Conducción del agua de regadío es

inadecuada

Se desperdicia el agua de regadío por sus

deficientes canales de riego

Pérdidas económicas

Enfermedades de la población

95% de la población posee

agua entubada

FUENTE: Investigación de Campo


59

2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL

El diagnóstico del sistema socio cultural está relacionado con la demografía, educación, salud,

espacios deportivos, espacios públicos, tejido social, movilidad humana, cultura, costumbres y

tradiciones de la Parroquia Ambatillo.

El presente diagnóstico pretende identificar las debilidades y amenazas, problemas y

potencialidades que se encuentra en la Parroquia, para encontrar una solución favorable que

ayude al desarrollo territorial y que futuras generaciones tengan un mejor estilo de vida y por

ende Ambatillo crezca con una nueva visión futurista ordenada y desarrollada.

2.1. Demografía

De acuerdo con los datos del INEC, del censo de población realizado en el año 2010, en

Ambatillo se registra una población total de 5243 habitantes, de los cuales el 49,55 % son

hombres y 50,45% son mujeres, representado en el siguiente tabla:

60

Tabla 3. DEMOGRAFÍA DE LA PARROQUIA AMBATILLO

RANGOS DE EDAD Hombre Mujer Total

Menor de 1 año 59 55 114

De 1 a 4 años 227 230 457

De 5 a 9 años 308 293 601

De 10 a 14 años 265 266 531

De 15 a 19 años 285 280 565

De 20 a 24 años 251 224 475

De 25 a 29 años 202 227 429

De 30 a 34 años 178 180 358

De 35 a 39 años 145 150 295

De 40 a 44 años 128 131 259

De 45 a 49 años 116 118 234

De 50 a 54 años 94 94 188

De 55 a 59 años 74 103 177

De 60 a 64 años 74 76 150

De 65 a 69 años 73 71 144

De 70 a 74 años 58 50 108

De 75 a 79 años 28 44 72

De 80 a 84 años 21 28 49

De 85 a 89 años 8 17 25

De 90 a 94 años 3 7 10

De 95 a 99 años 1 1 2

Total 2598 2645 5243

FUENTE: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010


FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 2010


49,55%50,45%

POBLACIÓN PARROQUIAL

HOMBRES MUJERES

Gráfico 3. POBLACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO

61

Gráfico 4. PIRÁMIDE POBLACIONAL

FUENTE: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010


El buen vivir, es pues, una apuesta de cambio que se construye continuamente, que permite la

aplicación de un nuevo paradigma económico cuyo fin no se concentre en los procesos de

acumulación material, mecanicista e interminable de bienes, sino que promueva una estrategia

económica incluyente, sustentable y democrática. Con estos fundamentos, el Plan aterriza en lo

concreto y propone una lógica de planificación a partir de los 12 grandes objetivos nacionales.

Detallándolos: el objetivo 2 mejora las capacidades y potencialidades a través de la educación;

el objetivo 3 busca mejorar la calidad de vida a través de la salud; el objetivo 8 fortalece la

identidad nacional y la cultura. La Estrategia Nacional propone potenciar la diversidad y el

patrimonio cultural, reconociendo el derecho de pueblos y nacionalidades a vivir según sus

visiones y prácticas; la conservación y usufructo de los valores patrimoniales tangibles e

intangibles y el fortalecimiento del tejido social.

8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Pirámide de Población Ambatillo 2001 - 2010

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001

62

La agenda social, se orienta acelerar la reducción de la pobreza y la exclusión han sido ejes

fundamentales en la actual administración pública para fomentar un mayor acceso a la

democracia y radicalizar la revolución social y material, con miras a la construcción de

ciudadanía y el buen vivir, en cumplimiento efectivo de los derechos humanos, la activación y

profundización de los vínculos existentes entre la política económica y la política social.

2.2 Educación

Ambatillo cuenta con centros de educación inicial, primaria, básica y bachillerato.

En la comunidad Ambatillo Alto distribuidos en los barrios existían 4 escuelas que dan cabida

a 330 alumnos con 15 profesores y del mismo modo 4 jardines de infantes con una cobertura de

68 niños y niñas, con 4 maestros. Actualmente cuenta con la Escuela de Educación Básica

Reinaldo Espinoza misma que cuenta con 420 estudiantes comprendiendo desde educación

inicial y básica a décimo año educación básica, cuenta con 20 maestros mismos que imparten

clases en horario matutino, su Directora es la Lic. María Mayorga.

FUENTE: Escuela de Educación Básica Reinaldo Espinoza


Imagen 3. ESCUELA REINALDO ESPINOZA

63

Imagen 4. ÁREA DEPORTIVA ESCUELA REINALDO ESPINOZA

FUENTE:Escuela de Educación Básica Reinaldo Espinoza


Imagen 5. INFRAESTRUCTURA ESCUELA REINALDO ESPINOZA

FUENTE: Escuela de Educación Básica Reinaldo Espinoza


64

En la zona baja la escuela funciona junto a la plaza central de la parroquia, contribuye a la

educación de la niñez y adolescencia perteneciente al centro y sus barrios aledaños.

En la actualidad en el centro parroquial se encuentra la Unidad Educativa José Joaquín Olmedo

educando a 580 estudiantes desde educación inicial y básica a bachillerato en dos jornadas

laborables debido a la falta infraestructura mismos que asisten de 07:10 a 12:15 y de 12:20 a

18:30, cuenta con 29 docentes con títulos de tercer y cuarto nivel sus aulas y mobiliario han

mejorado notablemente en los últimos años.

Debido a la implementación de bachillerato la infraestructura está siendo reducida y aún más

será para el próximo año por la ampliación de un año más de Educación. Su rector es el Msc.

Víctor Hugo Villena.

FUENTE: Msc. Víctor Hugo Villena.

Imagen 6. IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ JOAQUÍN OLMEDO

FUENTE: Unidad Educativa José Joaquín Olmedo ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015

65

Imagen 7. INFRAESTRUCTURA DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ JOAQUÍN OLMEDO

FUENTE: Unidad Educativa José Joaquín Olmedo


Imagen 8. INFRAESTRUCTURA EXTERNA DE LA UNIDAD EDUCATIVA JOSÉ JOAQUÍN OLMEDO

FUENTE: Unidad Educativa José Joaquín Olmedo


66

Mapa 20. OFERTA EDUCATIVA


67

2.3 Social

2.3.1. Seguridad Ciudadana

La solidaridad de los vecinos es muy buena ya que se permiten cuidar de unos a otros esto se

refleja en la zona baja de la Parroquia.

El nivel de robo de ganado ha disminuido pero no con ello se dice que no se presenta este tipo

de conflictos como por ejemplo el robo de animales de especies menores (cuyes, conejos,

gallinas) y especies mayores (ganado ovino y bovino), la comunidad de Ambatillo Alto se

encuentra organizada.

Cuadro 4. DIRIGENTES BARRIALES

NOMBRES Y APELLIDOS REPRESENTANTE

Tomas Masabalin Cabildo de Amabtillo Alto

Fernando Choco Presidente del agua potable de Pucará

Jose Lozada Presidente del agua Potable de Ambatillo Centro

Rosa Masabalin Presidente de la Organización San Francisco

Washington Cuji Presidente del barrio Manzanapamba

Miguel Cuji Presidente del barrio Santa Lucia

Wilson Calero Presidente del barrio La Esperanza

Alfredo López Presidente del barrio El Rosario

Freddy Nuñez Presidente del barrio La Y

Armando Analuiza Presidente del barrio Palama San Fernando

Juan Carlos Miniguano Presidente del barrio Apagua

Francisco Chano Presidente de Liga Deportiva Comunal Ambatillo Alto

Juan Rodriguez Presidente de Liga Deportiva Parroquial Ambatillo Centro

Manuel Masabalin Presidente del agua De Regadio Tubo Comunal

Jaime Condemaita Presidente del barrio Pasochoa

FUENTE: GADPRA


68

2.4 Salud

El día miércoles 14 de noviembre de 2014 el Sr. presidente de la Republica Ec. Rafael Correa

Delgado inauguró el centro de salud tipo A de Ambatillo expresando que el nuevo sistema de

salud no solo es curativo sino también es preventivo, con el nivel de base que son los centros de

salud.

"El 80% de nuestras patologías: resfriados, dolores de cabeza, diarreas entre otras se pueden

resolver en este primer nivel", manifestó.

El nuevo centro de salud de Ambatillo, localizado a 20 minutos al oeste de Ambato, se abrió en

junio pasado.

Daniela Zurita, médica rural, explica que el 75% de las enfermedades que se atienden son

respiratorias, especialmente en los niños. Asimismo, diarreicas, dermatitis y gastroenteritis. "Las

instalaciones modernas ayudan a dar un mejor servicio". Brinda atención a toda la comunidad y

quienes se acercan previo turno solicitado mediante el call center.

La Parroquia Ambatillo cuenta actualmente con un Centro de Salud tipo A localizado en el centro

de la parroquia, que ofrece los servicios de Medicina General, Obstetricia, Odontología y

Enfermería acogiendo a toda la comunidad de Ambatillo bajo y alto.

Nombre: Centro de Salud Tipo A de Ambatillo

Dirección: Calle Marcella entre Sevilla y Barcelona

El Centro se caracteriza por presentar varios beneficios para la comunidad entre ellas tenemos

los siguientes servicios:

Control del niño sano

Vacunación

69

TAMEN

Tamizaje de VIH

Entrega de Micronutrientes (chispaz, Vitamina A, hierro + ácido fólico)

Seguimiento a pacientes de la misión Manuela Espejo y Joaquín Gallegos Lara en forma

gratuita

Programas de desparasitación

Maternidad Gratuita

DOTS

Charlas educativas, salud escolar

Entrega de medicamentos

Toma de muestras para laboratorio, exámenes de DOC, menopausia y planificación

familiar entre otros.

Tabla 4. PERSONAL DEL CENTRO DE SALUD TIPO A DE AMBATILLO

SERVICIOS NOMBRAMIENTO CONTRATO RURALES EBAS INTERNOS TOTAL

PROFESIONALES

MEDICOS

Medicina

General 2 1 1 4

OTROS

PROFESIONALES

Enfermera 1 1 1 3

Obstetriz 1 1

Odontóloga 1 1

PERSONAL

TECNICO

Auxiliar de

Enfermería 1 1

Estadístico 1 1

Auxiliar de

Farmacia 1 1

PERSONAL DE

APOYO

Guardia de

Seguridad 2 2

Conserje 1 1

TOTAL 2 5 3 3 1 15

FUENTE: Centro de Salud Tipo A de Ambatillo

70

Mapa 21. OFERTA DE SALUD


71

PRINCIPALES CAUSAS DE MORBI-MORTALIDAD.

PERFIL EPIDEMIOLOGICO:

Grafico 5. MORBILIDAD GENERAL ENERO 2015

FUENTE: RDACAA, Centro de Salud Tipo A de Ambatillo

72

MORBILIDAD POR GRUPO ETAREO

Grafico 6. MORBILIDADES POR GRUPO ETAREO 2015

FUENTE: RDACAA, Centro de Salud Tipo A de Ambatillo

73

Grafico 7 REGISTRO GRÁFICO DE COBERTURAS DE BCG, PENTAVALENTE,

ROTAVIRUS Y OPV, PERIODO DE ENERO A ABRIL 2015


MINISTERIO DE SALUD PUBLICA DEL ECUADOR

DIRECCION NACIONAL DE FOMENTO

Y PROTECCION DE LA SALUDFONDO DE LAS NACIONES

PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA

Año Provincia Cantón Unidad operativa

E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

BCG 11 3 4 5 Mensual PENTA 9 7 10 9 Mensual

11 14 18 23 Acumulado 9 16 26 35 Acumulado

10 13 17 21 % acumulado 8 15 24 33 % acumulado

ROTA 10 6 7 7 Mensual PVO 9 7 10 9 Mensual

10 16 23 30 Acumulado 9 16 26 35 Acumulado

9 15 21 28 % acumulado 8 15 24 33 % acumulado

## #¡REF!107 107

## #¡REF!107 107

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

2015 TUNGURAHUA DISTRITO18D01 AMBATO AMBATILLO

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

E F M A M J J A S O N D

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


74

Grafico 8. REGISTRO GRÁFICO DE COBERTURAS DE BCG, PENTAVALENTE,

ROTAVIRUS Y OPV, PERIODO DE ENERO A ABRIL 2015


MINISTERIO DE SALUD PUBLICA DEL ECUADOR

DIRECCION NACIONAL DE FOMENTO

Y PROTECCION DE LA SALUDFONDO DE LAS NACIONES

PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA

Año Provincia Cantón Unidad operativa

J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

dT EMB - - 2 Mensual dT EMB - - 10 8 Mensual

0 0 2 Acumulado 0 0 10 18 Acumulado

0 % acumulado 7 13 % acumulado

NEUMO

23 2 0 10 Mensual Mensual

2 0 10 Acumulado Acumulado

2 9 % acumulado % acumulado

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

2015 TUNGURAHUA DISTRITO18D01 AMBATILLO DISTRITO18D01

## #¡REF!1298 134

## #¡REF!476

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

E F M A M J J A S O N D0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


75

Cuadro 5. ESTADO DE SITUACIÓN DE LA CONFORMACIÓN O FORTALECIMIENTO

DEL COMITÉ LOCAL DE SALUD


GRUPO DE ACTORES

SOCIALES ACTOR

ROL-FUNCION

DEL ACTOR RELACION

PREDOMINANTE JERARQUIZACIÓN DE

SU PODER

C.S DE AMBATILLO PERSONAL DE

SALUD

Prestación de

servicios en salud preventiva curativa y

emergencias a toda la

población de la parroquia

1 1

JUNTA PARROQUIAL

PRESIDENTE VICEPRESIDENTE

Y VOCALES

Constituye un

mecanismo para

desconcentrar las funciones

administrativas del

municipio en los asuntos que le sean

delegados. Tienen el

deber de comunicarle al alcalde y el consejo

municipal las

aspiraciones de los vecinos en torno a la

prioridad, urgencia,

ejecución, reforma o mejora de las obras y

servicio locales.

1 2

UNIDADES

EDUCATIVAS

PERSONAL

DOCENTE

Instituciones escolares

de la parroquia 1 2

LIGAS PARROQUIAL Y

COMUNAL

COMITÉ DEPORTIVO

2 PRESIDENTES

Institución conformada por

personas jurídicas

particulares que realizan deporte

2 3

IGLESIA CATOLICA Y

EVANGELICA PADRE Y PASTORES

Institución veladora

del bienestar social de

personas de bajos recursos de la

parroquia.

1 3

COOP DE TRASPORTES

RURALES

BUSES Y CAMIONETAS

Institución que se

encuentran en la prestación de servicio

de transporte.

2 3

JUNTA DE AGUA

POTABLE

PRESIDENTE DE LA

JUNTA

Institución generadora

de agua 3 3

NUCLEO DE TEJIDO

SOCIAL PARTERAS

Persona que brindan atención en parto

domiciliario

2 2

MINISTERIO DE

AGRICULTURA,

GANADERÍA,

ACUACULTURA Y

PESCA

TECNICOS

Personas que brindan

asistencia técnica

agrícolas y ganaderas

2 2

76

Cuadro 6. SOCIALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y ELABORACIÓN DEL PLAN DE

SALUD


COMPONENTE PROBLEMA ACTIVIDADES FECHA DE

INICIO Y

DURACION

RECURSOS RESPONSABL

ES

RESULTADO

OBTENIDO

FORTALECIMIENTO

ORGANIZACIONAL

DEL CLS

Falta de

involucramiento

y

empoderamiento

de los actores

sociales

1 Taller de

capacitación en:

Relaciones

Humanas,

Motivación

Miércoles 3

de

Septiembre

del 2014

Humanos: Facilitadores

MSP

Desempeño

exitoso de los

actores sociales

Materiales: Carpetas,

esferos, papelotes,

marcadores

permanentes, masqui

Tecnológicos: Lapton,

Poyector, puntero láser

ESTILOS DE VIDA

SALUDABLES

Taller

demostrativo

sobre el lavado

de manos

miércoles 22

de octubre

2014

Agua, Jabón, recipiente,

toalla

MSP Prevención y

control de

enfermedades.

Feria de la

Salud: Hábitos

Saludables con

la participación

de los actores

locales.

Miércoles 05

de noviembre Carteles, mesas

Controles

Escolares

Durante todo

año escolar

Albendazol,

Metronidazol,

Paracetamol

Charlas

Educativas Club

de Adolescente,

adulto mayor,

embarazadas

Mensual Material audiovisual,

material didáctico

SANEAMIENTO

BÁSICO

Agua no apta

para consumo

Taller de

capacitación en

manejo y uso de

agua segura

dirigido a

representantes

de la junta

parroquial y

demás actores

Miércoles 19

de noviembre

Fichas didácticas ,

materiales para la

realización de juegos y

talleres

SEGUIMIENTO

DOMICILARIO

Grupos

vulnerables que

no acuden a

control medico

Visitas

domiciliarias

Todos los

días

Material Medico Medicación

EAIS

SEGUIMIENTO DE

TARJETERO DE

INMUNIZACION

Niños menores de

5 años con

esquema

incompleto de

vacunación

Visitas

Domiciliarias Mensual

Termo

Vacunas

Jeringas

Lic. de

Enfermería

77

2.5 Espacios públicos

En 2005, el Consejo Provincial de Tungurahua adquirió el terreno que antes era una hacienda

familiar. Para la rehabilitación del parque se trabajó durante casi un año con técnicos en áreas

verdes para levantar un lugar de esparcimiento, de aprendizaje, educación y cultura.

FUENTE: Página web Gobierno Provincial de Tungurahua

Dentro de la construcción de parque se han tomado en cuenta tres elementos claves: el bosque,

que incluye plantas nativas y exóticas en parques y espacios abiertos; las áreas verdes abiertas y

el agua.- Son innumerables las actividades que se pueden practicar en este sitio de recreación, al

que muchos llaman ‘edén familiar’. Los atractivos son surtidos, pues en el parque existen varios

perales y frondosos árboles cargados de almendras. Los manzanos también empezaron a florecer,

por lo que en algunos se pueden apreciar pequeñas manzanas rojas. A tan solo 10 minutos del

Imagen 9. PARQUE PROVINCIAL DE LA FAMILIA

78

centro de Ambato, dirigiéndose por la vía Palama, que está en perfectas condiciones, se puede

disfrutar de un paraíso natural de 55 hectáreas. Cuenta con 22 segmentos como la pistas

motocross, el Monumento del Agua, un mirador, áreas destinadas a canchas deportivas, una

granja integral, laguna con patos, huertos frutales y zona de camping. El lugar es uno de los

atractivos más concurridos de la ciudad.

El Parque Provincial de La Familia ofrece espacios recreativos y agroecológicos, para el

entretenimiento, aprendizaje y distracción de las familias. Turistas nacionales y extranjeros

llegan diariamente a este lugar público que ofrece tranquilidad y distracción, la zona cuenta con

una granja agroecológica, cuyo propósito es efectuar y ofrecer nuevas prácticas sostenibles que

constituyen un área de aprendizaje agroecológico interactivo y cultural.

En este espacio de producción, el visitante puede aprender, interactuar y difundir las prácticas de

conservación de suelo, preparación de abonos orgánicos, sistemas de labranza apropiados,

rotación de cultivos, tecnificación de riego por goteo y aspersión, crianza de ganado bovino y

crianza de peces que permanecen en dos estanques.

2.5.1. Recuperación y feria

La biodiversidad está representada por la recuperación de especies de plantas, animales y

microorganismos benéficos que interactúan, por lo que se ha tratado de rescatar la flora y fauna

de la zona en la cual está ubicado el parque. Existe un huerto de plantas medicinales, centro de

interpretación de abonos, parcelas de cultivos orgánicos que se comercializan los domingos

dentro del lugar. Además, existen espacios educativos como el centro de información turístico y

agropecuario de Tungurahua.- El turista puede visitar cada quince días, la ‘feria artesanal’ en la

cual participan artesanos de Salasaca, Quisapincha, Puñachizag, Asociación Artesanal Ambato

y artesanos independientes. Los visitantes también disfrutan de música en vivo de diferentes

artistas tungurahuenses.

79

2.5.2. Avances

El lugar también cuenta con una cancha de uso múltiple, baterías sanitarias y accesos adecuados

para personas con capacidades especiales, apoyando al proyecto de ‘Eliminación de Barreras’.

Esta infraestructura se ejecutó mediante convenio entre el Consejo Nacional de Discapacidades

(CONADIS) y el Gobierno Provincial de Tungurahua.

2.5.3. Centro de convenciones

El parque tiene un moderno, funcional, innovador y exclusivo centro de convenciones, que es el

escenario de importantes foros, congresos, seminarios, simposios y exposiciones artísticas,

desarrollados en un ambiente natural y de trabajo armonioso, promoviendo la cultura y la ciencia.

2.5.4. Servicios adicionales

El centro cuenta con un ‘counter’ de información e inscripciones, una sala de estar, dos salones:

Palama y Quillalli con una capacidad para 80 personas cada uno, una sala de reuniones con

capacidad para 18 personas y una cafetería.

Este espacio fue reconstruido en la antigua casa de hacienda que poseía el parque, lo que

permitirá tener una historia viva de la provincia que incentivará a seguir trabajando

mancomunadamente por el progreso de la gente.

80

2.6 Necesidades básicas insatisfechas

El ejercicio de los derechos, en especial a la educación, salud, seguridad social, alimentación,

agua y vivienda, implica que todas y todos estén incluidos e integrados en las dinámicas sociales,

mediante el acceso equitativo a bienes materiales, sociales y culturales.

El porcentaje de necesidades básicas insatisfechas (NBI) de Ambatillo, que emite el Instituto

Nacional de Estadística y Censos (INEC) y que mide cuánta cobertura de servicios, educación y

vivienda tiene la población, y que es expresada en la cantidad de pobres en la localidad.

Tabla 5. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS DE LA PARROQUIA AMBATILLO

N.- PARROQUIA POBLACIÓN

TOTAL

POBLACIÒN

X NBI

%

POBREZA

X NBI

POBLACIÓN

EXTREMA

POBREZA

%

POBLACIÒN

EXTREMA

POBREZA

1 Ambatillo 4212 3789 90 2479 58,9

FUENTE: INEC 2010 proyección 2014


2.7 Organización y tejido social

Las familias son las primeras organizaciones unidas y enraizadas en la parroquia, el conjunto de

las mismas se reúnen y organizan sus grupos para buscar las soluciones a las diferentes

necesidades como son, la dotación de agua de consumo, de riego, adecuación y apertura de

caminos vecinales, se unen para realizar algunas actividades en beneficio comunitario e

individual, como las capacitaciones en mejorar la agricultura, cuidado de animales menores,

mejorar la confecciones artesanales de calzado entre otros motivos sociales tales como la

solidaridad, reciprocidad, etc; así también para organizar las fiestas sociales, tradicionales y

religiosas donde se práctica la unidad e igualdad de todo la comunidad.

81

2.7.1. Identificación de los tejidos sociales y de las organizaciones que los conforman

Luego de formar organizaciones o grupos en cada uno de los lugares determinados de la

parroquia, buscan la unidad con otras organizaciones afines o similares, con la finalidad de

obtener más fuerza o peso de la unidad, para gestionar, trabajar obras de gran trascendencia como

por ejemplo traer agua de largas distancias, abrir canales, sesiones para actualizar o crear obras.

Se puede denominar los tejidos sociales, porque dentro de la misma comunidad y en cada una de

ellas se nombra la directiva de diferentes áreas pero que beneficia a la misma gente, siempre

existe la jerarquía organizativa, por tradición ha sido en la comunidad el cabildo, es aquel que

lidera a toda la comunidad en todas las instancias de gestión y desenvolvimiento social. A pesar

de estas breves divergencias sociales hasta el momento, si se da esa mancomunidad comunitaria

y social, porque todos están en toda actividad, por tanto todos participan de una o de otra forma

para el bien común de toda la comunidad.

2.7.2. Capacidad de convocatoria y poder de veto de las organizaciones sociales más

relevantes de la parroquia.

El poder de capacidad de convocatoria, de acuerdo a las propias versiones de los actores sociales

de las comunidades y barrios, sigue liderando el cabildo comunitario y/o el presidente del barrio,

el cabildo tiene ese poder, valor y respaldo social.

82

2.8 Grupos étnicos

2.8.1. Identidad cultural

El Plan Nacional del Buen Vivir plantea que es urgente el reordenamiento del sector cultural de

carácter público, con el fin de reforzar la creación de un nuevo sistema de valores

expresado en el reconocimiento de las diversas identidades, en las cuales nos podamos

reconocer todos y todas, y potenciar las ricas tradiciones heredadas del pasado. Desde el enfoque

territorial será necesario que las políticas públicas del sector cultural se estructuren de manera

equitativa en el territorio, sin privilegiar ámbito alguno y equilibrando la inversión en cultura

hacia los sectores y las prácticas menos conocidas y privilegiadas.

El patrimonio cultural tangible e intangible ecuatoriano está conformado por sus lenguas y

formas de expresión; edificaciones, espacios y conjuntos urbanos; documentos, objetos y

colecciones; creaciones artísticas, científicas y tecnológicas. Todos estos elementos generan una

disminución cultural ecuatoriano muy rico, que se expresa de múltiples formas, sin embargo, la

ausencia de una reflexión sostenida y profunda sobre la cultura y sus relaciones con las demás

instancias de la vida social (economía, desarrollo social, política, manejo ambiental, educación,

salud, etc.) como consecuencia de una falta de liderazgo del Estado, generan una paulatina

pérdida material e inmaterial de esta base cultural6. Según los moradores de los diferentes barrios

y sectores de la parroquia expresa que su cultura se ve reflejada en su lengua, tradiciones,

costumbres y vestimenta, existe un porcentaje del 55,14% de personas mestizas y un 40,67% lo

comprende la cultura indígena Ambatillo.-Representado en el siguiente cuadro:

6 Plan Nacional del Buen Vivir

83

Tabla 6. PORCENTAJE DE ETNIAS PROYECTADAS AL 2015

ETNIA

POBLACIÓN

2015 %

Población indígena 2360 40.67

Población negra-afroecuatoriana 12 0.21

Población mestiza 3200 55.14

Población mulata 4 0.07

Población blanca 218 3.75

Población montubia 8 0.13

Población Autoidentificada como

otra 1 0.02

TOTAL 5803 100



Grafico 9. ETNIAS DE LA PARROQUIA AMBATILLO REPRESENTADA EN

PORCENTAJES



84

2.9 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio

Cohesión Social.- Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos (al existir menor

cantidad de conflictos existirá un mayor nivel de cohesión social)

La población de Ambatillo, con entrevistas al pueblo y con la Autoridad competente cuenta que

no hay problemas de trascendencia de ninguna índole, problemas de baja intensidad que se

resuelven en cuestión de minutos, cabe indicar que con esto la población es sana y amigable. Lo

que sí se puede recalcar es que la gente se dispone de inmediato a poner el hombro para poder

trabajar en mancomunidad con todo el territorio sobre cualquier acción, siempre con algunas

excepciones, no podemos generalizar la existencia de la negatividad de ciertos grupos sociales

que buscan sus propios intereses creados. Pero que en la mayoría de la población existe ese

ambiente de cordialidad y amistad.

2.10 Movilidad humana

2.10.1. Migración

Se denomina migración a todo desplazamiento de la población humana que se produce desde un

lugar de origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el caso de

las personas.

La constitución de la República en sus artículos 391 y 392 garantiza la aplicación de políticas

demográficas que contribuyan a un desarrollo territorial e intergeneracional equilibrado a la vez

que velará por los derechos de las personas en movilidad humana.

85

La migración en la Parroquia se dió principalmente por la falta de trabajo y se vieron obligados

a salir de la parroquia a otras ciudades dentro y fuera de la provincia y del país, el proceso

migratorio ha traído como consecuencia la desintegración del núcleo familiar y la pérdida de

valores y cultura, en contraparte, ha provocado el aumento del poder adquisitivo de la gente,

reflejado en la edificación de viviendas, adquisición de parcelas de terrenos y vehículos.

La movilidad humana es un derecho que constituye la dignidad. Migración puede ser definida

como el traslado de población de un lugar de origen o de partida a otro denominado receptor o

de llegada. Existen dos tipos de migración; la interna y la externa, la migración interna es aquella

en que las personas se cambian de entidad, pero siempre dentro del mismo país. En la externa,

los emigrantes viajan al extranjero.

Según datos disponibles de la provincia de Tungurahua, el fenómeno migratorio ha traído como

consecuencia la desintegración del núcleo familiar y la pérdida de valores, en contraparte ha

provocado el aumento del poder adquisitivo de la gente, reflejado en la edificación de viviendas

y adquisición de parcelas de terrenos. En su mayoría han migrado a ciudades como Quito,

Guayaquil y a otros países del continente Europeo y a Norte América.

2.10.2. Idioma

El Kichwa es el idioma nativo en Ambatillo alto, sin embargo casi toda la población del sector

posee el gran mérito de ser bilingües, hablan español y Kichwa; los dirigentes y jóvenes

indígenas usan más fluidamente el kichwa; la población mestiza en cambio sólo el español. Se

está perdiendo la utilización de la vestimenta típica, en la actualidad los indígenas se visten en

forma mixta, que se entremezclan con la cultura mestiza. Los ancianos, varones y mujeres

conservan la vestimenta autóctona, a excepción del calzado; los jóvenes y niños usan prendas

de vestir similar a la de los mestizos, notándose la preponderancia del “ blue jean “, sacos de

orlón y chompas forradas con materiales abrigados, calzado deportivo. Se evidencia que muy

pocos dirigentes visten con orgullo su atuendo autóctono; como parte de su identidad cultural,

y en el caso de quienes no lo hacen pueden ser por el alto costo de las prendas tradicionales o

por el temor a la crítica y trato discriminatorio por parte de los mestizos.

86

La religiosidad popular se expresa a través de los rezos, misas, romerías, que en el caso de los

católicos es menos frecuente; en los evangélicos estos rituales son más místicos y frecuentes por

que los pastores de esta iglesia son seglares de la misma comunidad, no así en la católica que

deben esperar a un sacerdote.

Los elementos de la cultura nativa que han resistido a los procesos de aculturación son el

lenguaje, las formas socio-organizativas que rebasan el marco jurídico –legal asociado al

sentimiento de libertad y equidad humana; la sabiduría popular reflejada en la tecnología

agropecuaria productiva y la medicina aborigen, entre otras cosas. Como elemento cultural de

los conquistadores y que prevalecen está el idioma español, la segregación racial, la

explotación a la fuerza productiva de nuestros indígenas y la negación a la diversidad cultural.(

en inicios y hasta mediados del siglo anterior).

Tabla 7. CLASIFICACIÓN DE ETNIAS PROYECTADA AL 2015

ETNIA 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Población indígena 2178 2213 2249 2286 2323 2360

Población negra-

afroecuatoriana 11 11 11 12 12 12

Población mestiza 2953 3001 3049 3099 3149 3200

Población mulata 4 4 4 4 4 4

Población blanca 201 204 208 211 214 218

Población montubia 7 7 7 7 7 8

Población

autoidentificada como

otra 1 1 1 1 1 1

TOTAL 5803



87

2.11 Patrimonio cultural

El patrimonio cultural tangible e intangible ecuatoriano está conformado por sus lenguas y

formas de expresión; edificaciones, espacios y conjuntos urbanos; documentos, objetos y

colecciones; creaciones artísticas, científicas y tecnológicas. Todos estos elementos generan un

bagaje cultural ecuatoriano muy rico, que se expresa de múltiples formas, sin embargo, la

ausencia de una reflexión sostenida y profunda sobre la cultura y sus relaciones con las demás

instancias de la vida social (economía, desarrollo social, política, manejo ambiental, educación,

salud, etc.) como consecuencia de una falta de liderazgo del Estado, generan una paulatina

pérdida material e inmaterial de esta base cultural7.

De acuerdo a la información del Ministerio coordinador de patrimonio natural y cultural, del

Instituto nacional de patrimonio cultural del Ecuador en coordinación con la Universidad Técnica

de Ambato quienes realizaron el inventario de bienes inmuebles de la Parroquia Ambatillo,

estudio en el cual se determina un gran número de bienes, en términos patrimoniales; sin

embargo no tiene sentido alguno, si no es reconocido y valorado por un grupo de personas que

le den sentido y significado, en virtud de una trascendencia social que va más allá del propio

valor del recurso.

Ante estas situaciones resulta fundamental definir los alcances aproximados del “patrimonio

cultural” que podría señalarse, tentativamente, como todos aquellos elementos y manifestaciones

tangibles o intangibles producidas por las sociedades, resultado de un proceso histórico, en donde

la reproducción de las ideas y del material se constituyen en factores que identifican y diferencian

a un país, región o ciudad entendidos como unidades territoriales.

Patrimonio cultural que se representa en los siguientes mapas:

7 Plan Nacional del Buen Vivir.

88

Mapa. 22 PATRIMONIO CULTURAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO

FUENTE: Informe Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015

89

Mapa. 23 PATRIMONIO CULTURAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO – ORTOFOTOGRAFÍA

FUENTE: Informe Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015

90

2.12 Vulnerabilidades-amenazas a la infraestructura y áreas productivas

El cambio climático se evidencia sobre todo en el vestuario necesario para permanecer en zona

alta, en la parroquia ocasiona que exista un crecimiento de la frontera agrícola, su degradación y

la falta de auto regeneración.

2.12.1. Identificación de grupos vulnerables

Todas las personas somos vulnerables pero cada una en función de sus circunstancias

socioeconómicas y condicionantes personales. Es por eso que todos los grupos sociales tienen su

propio nivel y tipo de vulnerabilidad.

2.13. Problemas y potencialidades socio cultural

Cuadro 7. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIO CULTURAL

Escenario


Espacios públicos

Carga excesiva de turistas

Destrucción de bienes y atractivos

turísticos

Desechos sólidos por doquier

Cuenta con el parque Provincial de la

Familia y logra un reconocimiento de la

parroquia a nivel nacional e

internacional

Espacios de compartimento y unión

familiar

Recuperación de ferias artesanales

Salud No cuentan con líneas telefónicas

para obtener un turno medico

Mejor atención a los pacientes

Cuenta con un centro de salud tipo A y

brinda atención preventiva y curativa

Organización y

tejido social

Egoísmo

Competencia desleal

Los moradores de Ambatillo cuentan

con unión y solidaridad comunitaria

Educación

Migración de estudiante a la

ciudad por acompañar a sus

padres en sus respectivos

negocios

Cuenta con dos el Centros de Educación

Básica

Grupos étnicos Perdida de la cultura Riqueza cultural y ancestral

FUENTE: Trabajo de campo


91

3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

Comprende el sistema de conjuntos vinculados que permiten identificar los diferentes sectores

productivos de la parroquia, las zonas geográficas en las que se desarrollan las diversas

actividades productivas con el fin de encaminar la dinamización en el desarrollo de la economía

integral del territorio, las numerosas formas de organización de los modos de producción, las

opciones y potencialidades.

En esta primera fase, se investiga la situación actual en la que se desarrolla el territorio,

explotando al máximo las fortalezas encontradas mediante metodologías adaptadas al ambiente

y aprovechando al máximo las oportunidades, minimizando las debilidades y amenazas mediante

el aprovechamiento de las potencialidades existentes, bajo el enfoque de diferentes variables

dirigidas a impulsar el desarrollo económico en correlación con lo que dictamina el Gobierno

Nacional dando cumplimiento a lo establecido con el Plan Nacional del Buen Vivir planteados

en los objetivos 8, 9 y 10; además se debe destacar la función que el GAD Parroquial cumple

como pilar fundamental de apoyo para las diversas actividades productivas del sector.

3.1. Actividad agroproductiva

3.1.1. Actividad agrícola

En lo que respecta al sector agrícola por las características que presenta la Parroquia la

producción agrícola los principales actores de esta actividad invierten tiempo, dinero y

esfuerzo a una actividad que depende de la intermediación del pequeño productor-mercado en

la compra de insumos agrícolas, semillas, mano de obra para la producción de papas,

legumbres y hortalizas en pequeñas cantidades que sirven también para el consumo familiar.

De las 1242,29 Ha. totales de la extensión de la parroquia, 231,14 Ha. que representan el 18,615%

de territorio pertenecen a bosques, seguido del 889,33 Ha. que representan el 71,59% son cultivos

y apenas el 121,8 Ha. que representan el 9,80% de territorio en pastos.

92

Del total de Ha. pertenecientes a la parroquia de los cuales alrededor de 650 Ha., están dedicadas

a la producción agropecuaria, donde el 48% dispone de riego de la acequia Chacón Vascones y

aplicado por gravedad en un 96% y el 4% por goteo.

Uno de los principales rubros se centra en el cultivo de papa, el 90% de este producto es

comercializado en el mercado mayorista de Ambato, el 5% utilizan para semilla y el 5% restante

para autoconsumo.

Así mismo se observa otros cultivos en menos extensión pero no menos importantes, como: haba,

melloco, mora y fresa. A continuación en la tabla 8, se detalla el área aproximada de los cultivos

que se desarrollan en esta parroquia.

La fertilización es muy escasa por el alto costo de fertilizantes; el control de malezas

generalmente es manual; el control fitosanitario se hace manual; de forma esporádica se

aplican insumos para el manejo de plagas y enfermedades, existente gran ausencia de asistencia

técnica calificada.8

Tabla 8. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR HECTÁREA.

CULTIVOS ÁREA

(Has.) PORCENTAJE

PARAMOS 300 24,15%

PASTOS CULTIVADOS 120 9,66%

PAPA 15 1,21%

HABA 10 0,80%

MELLOCO 10 0,80%

FRESA 5 0,40%

FUENTE: Informe MAGAP-TUNGURAHUA 2015


8 Informe MAGAP-TUNGURAHUA-2015

93

3.1.2. Problemática del sector agrícola

La constante presencia de intermediarios en los diferentes centros de comercialización (plazas y

mercados) del Cantón Ambato, ha provocado que el pequeño productor no venda directamente

su cosecha, sino que debe negociar con un intermediario, muchas veces en contra de su voluntad,

con lo cual no solamente se perjudica al vendedor original, sino también al consumidor final por

el incremento de precios, de acuerdo a la cantidad de intermediarios que intervienen en esta

cadena, todo esto debido a la ausencia de un lugar destinado con fines comerciales.

Por otro lado, los precios de los productos agrícolas son altamente variables, ya sea por escasez

o problemas climáticos demostrando la falta de planificación por la excesiva parcelación de

tierras en la parroquia, lo que dificulta la producción agrícola en mayor cantidad destinado a la

comercialización, lo que se constituye en un factor determinante del cambio de actividad de la

agricultura a la producción artesanal de calzado y albañilería.

Los principales cultivos, son la papa, que es el producto de mayor presencia, con una

productividad de 1,21%, seguido de haba y melloco con el 0,80%, finalmente la fresa representa

el 0,40% de producción.- Sin embargo la población también se dedica al sembrío en menor

cantidad de hortalizas y verduras que sirven en su mayoría para el consumo de las familias.

La mayoría de los agricultores que deciden cultivar de acuerdo a la demanda del mercado, llegan

a contraer deudas para sembrar y cosechar mayores cantidades cuando el precio de un producto

tiene tendencia al alza. Este hecho se convierte en un problema que acarrea consecuencias

negativas en el mercado, ya que provoca especulación e impide que el control y estandarización

de precios ya que para el pequeño productor no existe una asistencia técnica adecuada.

3.1.3. Comercialización agrícola

La comercialización de los productos agrícolas se realiza a través de las ventas directas y vía

intermediarios. Los principales sitios de venta y comercialización de los productos son:

Quisapincha, Ambato (mercado mayorista).

94

3.2. Actividad pecuaria

3.2.1. Sector ganadero

En la parroquia Ambatillo, en general casi todas las familias disponen de animales de crianza

producción que constituye también fuente de ingresos económicos. La población se dedica a la

crianza de aves, cuyes, conejos, porcinos, ganado bovino de doble propósito, esto es para la

producción de leche y para engorde. En la zona alta este número es mayor por la disponibilidad

de áreas de pastoreo. La crianza de ovinos también es importante ya que se aprovecha el abono

y la lana previa a su comercialización.

En la tabla 9, se indica aproximadamente el número de animales existentes en la parroquia por

especie.

Tabla 9. CLASIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA.

ANIMALES NÚMERO DE ANIMALES

AVES 2100

BOVINO 1000

CONEJOS 2000

CUYES 7000 *

OVINO 100

PORCINO 500

*Camadas



La crianza de ganado también es uno de los sustentos en poca cantidad que aporta a la

economía local y a la soberanía alimentaria. Sus procesos de ordeño y almacenamiento son de

baja calidad, así mismo no son óptimos los procesos de transporte y comercialización de

leche. Una de las principales causas se debe a falta de aplicación de normas de calidad

pecuarias.

95

El ganado porcino, al igual que las especie menores como gallinas, cuyes, conejos, son

producidos principalmente para el autoconsumo, y sus excedentes son vendidos en los

mercados de la Parroquia Quisapincha y principalmente en la ciudad de Ambato.

En lo que respecta a la comercialización y venta de leche en la parroquia se realiza a través de

la intermediación, que consiste en que el productor pequeño de la Parroquia vende al

intermediario o recolector. El intermediario recoge la leche de las zonas de producción

mediante vehículos.9

Grafico 10. CLASIFICACIÓN PECUARIA



9 Informe MAGAP – TUNGURAHUA 2015

16%

8%

16%55%

1%

4%

Producción Pecuaria

AVES

BOVINO

CONEJOS

CUYES

OVINO

PORCINO

96

La producción de leche que es en poca cantidad es vendida en su mayoría a los comerciantes y

un mínimo porcentaje es utilizado para autoconsumo y venta.

La producción ganadera y de especies menores, es comercializada en un mayor porcentaje en la

feria ganadera de Ambato y en un menor porcentaje a los comerciantes los mismos que recorren

la comunidad. Se observa también que las especies menores se destinan para autoconsumo.

3.3.Trabajo y empleo

3.3.1. Distribución de la actividad económica

3.3.1.1. Dinámica de la población

Durante el período 2010 - 2014 el crecimiento poblacional de la parroquia se ubica en el 1,04%

anual, debido a la estabilidad en la que el país en general se sitúa a raíz de la implementación

de la dolarización (2000) y el deterioro de las economías europeas a donde migraron los

ecuatorianos, otras variables de sustento para la dinámica de la población son el Producto

Interno Bruto (PBI) que entre 2010 y 2013 ha tenido crecimiento interanual entre 4,48% y

7,79% y el crecimiento de las aportaciones hacia el SRI, que desde el 2011 hasta finales del

año pasado ha sido del 21,28%, 34,69% y 11,03% anuales, manteniéndose en alza.

3.3.2. Caracterización de la fuerza de trabajo.

El trabajo, se conceptualiza como la ejecución de tareas que implican un esfuerzo físico o mental

y que tienen como objetivo la producción de bienes y servicios para atender las necesidades

humanas, por tanto es la actividad a través de la cual el hombre obtiene sus medios de

subsistencia.

http://es.wikipedia.org/wiki/Trabajo_%28econom%C3%ADa%29

97

En la población económicamente activa, se identifican dos mediciones alternativas de este grupo

de población: la población habitualmente activa, que se mide en relación a un largo período de

referencia, y la población corrientemente activa o fuerza de trabajo, que se mide en relación a un

período de referencia corto, tal como una semana o un día. Esta última alternativa constituye la

medida de la población económicamente activa más ampliamente usada a nivel internacional, ya

que permite medir la situación corriente de la economía

3.3.3. Población económicamente activa (PEA)

Se identifica a la Población Económicamente Activa (PEA) como el conjunto de personas que

están en capacidad de trabajar, cuyo rango de edad va desde los 10 hasta los 65 años.

De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) y en base a la

proyección aplicada con el método de tendencia lineal, la PEA en la Parroquia Ambatillo

representa 47,95% del total de la población, que en términos absolutos corresponde a

2514 personas. Esta población principalmente se dedica a la artesanía como fuente de empleo

en el territorio parroquial, seguido de actividades de agricultura y ganadería, continuado con

dinamismos del comercio al por mayor y menor, y en menor cantidad al servicio público.

Grafico 11. PEA EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN TOTAL PARROQUIAL

FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 2010

ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015.

2729

1031

1483

PEA EN RELACION A LA POBLACION

TOTAL

POBLACION

DESOCUPADA

PEA FEMENINA

PEA MASCULINA

98

El gráfico 11 representa la población total de la parroquia, que al año 2010, según el último

Censo de población realizado por el INEC es de 5243 habitantes, dividida en población

económicamente activa que representa 2514 habitantes los mismos que se subdividen en 1031

mujeres, 1483 hombres y la población desocupada que simboliza 2729 habitantes grupo en el

cual se identifica a niños menores de 15 años, personas de la tercera edad y discapacitados.

En base al método de tendencia lineal obtenido de los datos del INEC, la PEA de la Parroquia

Ambatillo para el año 2014 es de 2.782 personas, que representa el 47,94% de su población total.

Tabla 10. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

NOMBRE DEL

INDICADOR

DATOS DEL INDICADOR

PROYECCIÓN SERIE DEL

INDICADOR

LÍNEA

BASE DEL

INDICADOR

AÑO AL QUE

SE PROYECTA

LA VARIABLE

PEA 1990 2001 2010 2014 TENDENCIA

LINEAL

PEA FEMENINA 314 723 1031 1180

PEA MASCULINA 958 1283 1483 1602

PEA TOTAL 1272 2006 2514 2782

FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 1990, 2001, 2010 (Proyección)


El crecimiento de la PEA femenina contra la masculina, desde el censo de 1990 es muy

considerable ya que la PEA femenina ha crecido en 14,45 veces hasta el 2014, y la masculina

10,65 veces, por lo que se da una mayor representación de la mujer como ente económico activo,

siendo indudablemente cada vez más su incremento de participación en los diferentes sectores

productivos de la sociedad.

99

Grafico 12. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE LA PARROQUIA

AMBATILLO

FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 1990, 2001, 2010 (Proyección)


El gráfico 12 indica que la PEA femenina es menor a la PEA masculina (42% frente al 58%), sin

embargo, como se indicó, el porcentaje de la PEA femenina ha ido incrementándose

porcentualmente con mayor amplitud a la PEA masculina.

3.4. Estructura productiva

En la Parroquia Ambatillo, el porcentaje de la población total en relación a la PEA es 2514

habitantes que representa el 47,95%, porcentaje que se divide en 3 sectores: primario, industrial

y servicios; el sector primario (Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Caza y Pesca) representa el

9,38% en relación a la PEA parroquial constituido por 492 habitantes, lo que significa que la

parroquia no es muy característica en el tema agropecuario, esto se ha evidenciado con visitas de

campo identificando la excesiva parcelación de terrenos, problemática que también perjudica a

la producción pecuaria.

42%58%

PEA

PEA FEMENINA

PEA MASCULINA

100

La población ocupada en el sector industrial, (artesanía y manufactura) representa el 24,08%

donde se concentran 1263 habitantes en relación a la PEA parroquial, es el sector con mayor

representatividad ya que se caracteriza por la habilidad manual de elaborar calzado en mayor

porcentaje, manualidades como shigras, collares realizadas por las mujeres de la parroquia y en

menor cantidad artesanías como la talabartería.

Sin embargo el porcentaje de la población ocupada en el sector servicios (variedad de actividades

comerciales) corresponde al 14,49% de la PEA representada en 759 habitantes.

Tabla 11. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES

SECTOR

POBLACION

OCUPADA POR

SECTORES

2014

POBLACIÓN

TOTAL

PEA

TOTAL % PEA

5243 2514 47.95%

PRIMARIO (AGRICULTURA,

SILVICULTURA, CAZA Y PESCA) 492 9.38%

SECTOR INDUSTRIAL 1263 24.08%

SECTOR SERVICIOS 759 14.49%

TOTAL 2514 47.95%

FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010-Proyección


101

Grafico 13. POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES.



3.4.1. Valor agregado bruto (VAB) por rama de actividad económica

Entre los valores por rama de actividad económica, se desprende que la rama de industrias

manufactureras es la que ha generado el mayor valor agregado, esto se evidencia con la gran

cantidad de producción artesanal de calzado enfocado a pequeños productores a lo largo de la

parroquia y el movimiento que este sector desencadena como efecto multiplicador de la

economía entre los diferentes actores directos e indirectos, otro sector importante es el primario,

la rama de Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Caza y Pesca, que tiene relación en lo referente

a cultivos de papa principalmente seguido de verduras, hortalizas y en mayor cantidad mora y

fresa; el cuidado de especies menores, en poca cantidad ganado.- Se reconoce además como

principal atractivo turístico el parque de la familia.

2729

492

1263

759

PEA POR SECTORES

POBLACION

DESOCUPADA

PRIMARIO

(AGRICULTURA,

SILVICULTURA, CAZA

Y PESCA)

SECTOR INDUSTRIAL

SECTOR SERVICIOS

102

En el aporte a la economía local se encuentran las actividades financieras, cuyo valor resulta de

la sumatoria de los montos concedidos por las instituciones financieras controladas por la

Superintendencia de Bancos y Seguros y la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria

con la presencia de varias cooperativas de ahorro y crédito en la parroquia.

Sin embargo, en el territorio, aparecen otras ramas de actividad entre los principales:

construcción, enseñanza, transporte, administración pública, comercio, salud, actividades

profesionales, otros servicios, suministro de electricidad, que inciden en la economía local.

Por lo demás, cada rama tiene su diferente aporte mismo que al ingresar a la economía local y

ser reinvertido en la misma, inicia el efecto multiplicador que genera estabilidad local territorial.

3.4.2. Relación entre sectores económicos

Determinado el aporte económico por cada sector, se detalla a continuación su relación; en base

a esto, claramente se establece que la rama de industrias manufactureras es la de mayor presencia

de involucrados (1.263 personas) que como se analizó en el punto anterior tiene un alto valor

agregado reflejado en su aporte económico a la parroquia, en orden de importancia, continúa la

rama de la agricultura, ganadería silvicultura y pesca con 492 personas, seguido de la rama de la

construcción 196 y comercio al por mayor y menor con 169 personas, además, se establece como

punto de fortaleza la participación de 1.263 personas en la rama de industrias manufactureras, lo

cual coloca a la parroquia como un potencial de mano de obra y fuentes de trabajo muy

importante, se detalla en la siguiente tabla, el resto de participación en las otras ramas de

actividad dentro de los diferentes sectores.

Una vez analizada la variable PEA, ahora se analiza la relación entre población ocupada por

sector y población desocupada frente a la población económicamente activa, de ahí se deriva

que, el 90,44% de la PEA parroquial se encuentra ocupada: en el sector primario 17,72%; sector

industrial 45,40%, en el sector servicios 27,32%, lo que da un resultado del 9,56% de la PEA

que se encuentra en desocupación.

103

3.4.3. Distribución de la actividad económica según rama de actividad

Según el Censo de Población y Vivienda del 2010 la población total de la parroquia

Ambatillo es de 5243 habitantes, de los cuales el 47,95% está dentro de la población

económicamente activa (PEA).

Tabla 12. RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL)

SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD

OCUPADOS POR

RAMA DE

ACTIVIDAD

OCUPADOS POR

SECTORES

PRIMARIO

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 491 19,53 % 492

Explotación de minas y canteras 1 0,04 %

INDUSTRIAL Industrias manufactureras 1263 50,24 % 1263

SERVICIOS

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 3 0,12

759

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 4 0,16

Construcción 196 7,80

Comercio al por mayor y menor 169 6,72

Transporte y almacenamiento 61 2,43

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 22 0,88

Información y comunicación 5 0,20

Actividades financieras y de seguros 7 0,28

Actividades inmobiliarias 0 0,00

Actividades profesionales, científicas y técnicas 11 0,44

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 21 0,84

Administración pública y defensa 37 1,47

Enseñanza 29 1,15

Actividades de la atención de la salud humana 21 0,84

Artes, entretenimiento y recreación 2 0,08

Otras actividades de servicios 45 1,79

Actividades de los hogares como empleadores 56 2,23

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0,04

No declarado 43 1,71

Trabajador nuevo 26 1,03

FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 2010.


104

3.5. Actividad forestal

En la Parroquia Ambatillo, no existe extensión territorial destinada a áreas forestales, este detalle

se da por la morfología misma del territorio, según el MAE es de 54,12 Ha. que representa el

4,36% del territorio a bosques y según el MAGAP 300 Ha. que representa el 24,15% son

páramos.

Cabe resaltar que, estos bosques, no cuentan con un cuidado especial, ya que no son destinados

para su comercialización.

Tabla 13. ACTIVIDAD FORESTAL PARROQUIAL

CULTIVOS ÁREA (Ha.) PORCENTAJE

PARAMOS

300 24,15%

FUENTE: Informe MAGAP 2015


3.6. Actividad de explotación extractiva o minera

Según datos de la Subsecretaría Regional de Minas Centro Zona 3 del Ministerio de Recursos

Naturales no Renovables no existe, ni se han emitido permisos para minería artesanal en la

parroquia Ambatillo.

105

3.7. Otras actividades

3.7.1. Artesanías y manufactura

En la provincia de Tungurahua y a nivel nacional la artesanía de la parroquia tiene una singular

importancia, debido a la elaboración de diferentes productos a base de cuero como: zapatos,

chompas, carteras, etc, sin embargo también se elabora zapato deportivo.

La elaboración de zapatos en la parroquia (alrededor de 150 pares de calzado semanal por taller

familiar) con un costo que va desde $10.00 a $30.00 aproximadamente, es la principal fuente de

empleo, el mayor destino de entrega es la ciudad de Ambato; sin embargo también se lo hace a

nivel nacional (Quito; Riobamba, Latacunga, entre otros). Además se cuenta con la presencia de

una talabartería en la parroquia.

Los mayores problemas en lo referente a las manufacturas es la importación de estos productos

especialmente desde Colombia y Perú, la falta de mano de obra, asociatividad, estudios de pre

factibilidad para asociarse que impulsen el crecimiento del sector productivo, la mayoría de

productores de calzado no cuenta con conocimientos en administración ni una planificación de

negocios para su mejor desempeño y desarrollo.

3.7.2. Actividad y potencial turístico

3.7.2.1. Atractivos turísticos en la zona de influencia a la parroquia.

Uno de los principales atractivos turísticos que tiene la Parroquia de Ambatillo es el parque de

la familia uno de los más grande de la ciudad de Ambato y el que posee más visitas.

El Parque de La Familia está construido en base a la recreación ecológica.

http://www.ecuador-turistico.com/2013/02/turismo-en-ambato-sitios-turisticos-de-ambato.html

106

En este parque se puede divisar jardines, huertos frutales, senderos ecológicos. Además cuenta

con un área de picnic, parqueadero exclusivo para 150 vehículos, juegos infantiles, un área de

ciclismo, estanques.

El Parque de la Familia está ubicado en el sector de Palama de la Parroquia Ambatillo,

exactamente en la vía Ambato - Quisapincha.

3.7.3. Ubicación de establecimientos comerciales

Mediante el recorrido de campo y mesas de trabajo en los diferentes sectores de la parroquia se

ha determinado la presencia de una gran cantidad de locales y diferentes actividades comerciales

como por ejemplo, tiendas de abasto, librerías, centros de internet, venta de material para calzado,

entre otros.

3.8. Mercado de capitales y financiación de las inversiones

El mercado de capitales y financiación de las inversiones en la parroquia se evidencia en el capital

y las líneas de crédito que permiten generar riqueza y producción, en este sentido, el

microcrédito es la línea de crédito con mayores tasas de acceso en el territorio.

En la parroquia se evidencia la presencia de varias entidades financieras adscritas a la

superintendencia de economía popular y solidaria que se presentan en la siguiente tabla:

http://www.ecuador-turistico.com/2013/02/turismo-en-ambato-sitios-turisticos-de-ambato.html

http://www.ecuador-turistico.com/2013/02/quisapincha-artesanias-en-cuero-ambato-ecuador.html

107

Cuadro 8. INSTITUCIONES FINANCIERAS ESTABLECIDAS EN LA PARROQUIA

N° INSTITUCIÓN DIRECTIVA CARGO

1 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO

SANTA LUCIA LTDA.

LUIS ALBERTO CUJI MACHA REPRESENTANTE LEGAL

FRANCISCO LUPERIO BARRIONUEVO

LÓPEZ

REPRESENTANTE JUNTA

DIRECTIVA

SOGSO CHANO WILSON ROBERTO

REPRESENTANTE JUNTA DE

VIGILANCIA


MUSHUG CAUSAY LTDA

PEDRO MATZABALIN QUINFIA REPRESENTANTE LEGAL

VEGA CHOCO JOSE ANTONIO

REPRESENTANTE JUNTA

DIRECTIVA

SISALEMA ASHQUI SEGUNDO

FRANCISCO


VIGILANCIA


NUEVA ALIANZA AMBATILLO LTDA.

SEGUNDO JOSÉ TOAZA CUJI REPRESENTANTE LEGAL

MATZA CHUNCHA JOSE MARIA

REPRESENTANTE JUNTA

DIRECTIVA

MORETA MACHA SAMUEL MESIAS


VIGILANCIA


KURY WAYTA LTDA.

CAIZAGUANO ASHQUI MARIO

ENRIQUE REPRESENTANTE LEGAL

MASABALIN MATZA WILSON DAVID

REPRESENTANTE JUNTA

DIRECTIVA

MORETA CHOCO LUIS HUMBERTO


VIGILANCIA

5 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO EL

ESFUERZO LTDA

CHUNCHA CAISAGUANO HECTOR

ROLANDO REPRESENTANTE LEGAL

ASHQUI TUASA LUIS BERNARDO

REPRESENTANTE JUNTA

DIRECTIVA

CHALUIS JINDE SEGUNDO MANUEL


VIGILANCIA

6 COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE

CARGA EN CAMIONETAS PUCARÁ

JUAN BAUTISTA ACHUPATIN TACO GERENTE

POALACIN MACHASILLA SEGUNDO

MANUEL

REPRESENTANTE JUNTA

DIRECTIVA

CHOCO VEGA LUIS CESAR


VIGILANCIA

7 ASOCIACION DE TRABAJADORES

AUTONOMOS AGRICOLAS NUEVA VIDA

SEGUNDO TOMAS MATZABALIN

MATSABALIN REPRESENTANTE LEGAL

MASABALIN ASQUI MANUEL MARIA

REPRESENTANTE JUNTA

DIRECTIVA

8

ASOCIACION DE PRODUCTORES

ARTESANALES CALZA TEXTIL

AMBATILLO ASOPATEXA

SERBULO EFRAIN LOPEZ LOPEZ REPRESENTANTE LEGAL

FUENTE: Superintendencia de economía popular y solidaría-2015


108

3.9. Problemas y potencialidades económico productivo

Cuadro 9. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO

PRODUCTIVO

FUENTE: Diagnostico, información primaria y secundaria.


Escenario


Formas de

organización de los

modos de producción

Inexistente formas de asociatividad, lo

que no permite acceder a los beneficios

de diferentes instituciones

Interés de los

involucrados

Infraestructura de

apoyo a la producción

factores productivos

Índices mínimos de rentabilidad para

el productor por la falta de mercado y

competencia desleal

Alta producción de

artesanía

Vulnerabilidad de la

infraestructura y áreas

productivas

Falta de análisis de suelos para la

nutrición vegetal de los mismos.

Interés de capacitación Insumos de altos costos

Bajo rendimiento productivo

Químicos en exceso para incremento

de producción

Mercado de capitales y

financiación de las

inversiones

Desconocimiento de las políticas de

apoyo productivo y de crédito

Población interesada en

capacitarse

Otras actividades

Inexistencias de empresas

comunitarias prestadoras de servicios

turísticos.

Gente amable, vías en

buen estado

109

4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El componente de asentamientos humanos: corresponde a las formas de ocupación presente

en la parroquia (población dispersa y centros poblados, los vínculos que guardan entre si los

grupos de población asentados en el territorio, las tensiones que generan con el medio natural

y las posibilidades de alojamiento y desarrollo de actividades.

En este tema se establece con mayor detalle, la calidad de vida y la forma de ocupación del

territorio considerando la accesibilidad a los servicios, así como la forma de usos y ocupación

del suelo, a partir de la situación actual.

4.1. Análisis histórico de la distribución de la población

4.1.1. Población

4.1.1.1. Estructura de la población

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el INEC en el 2010, el

cantón Ambato tiene 178.538 habitantes, donde la Parroquia Ambati l lo alcanza una

población de 5243 habitantes, que a n ivel de l can tón r epresenta parcamente el

2 ,94% del total de la población cantonal.

Sin embargo es importante señalar que la población de Ambatillo según el censo

poblacional y vivienda realizado en el 2001 fue de 4212 habitantes, si comparamos con

el censo del 2010, existe un crecimiento poblacional en un total de 1031 personas.

La Población de Ambatillo representa el 1 ,04% del total de la población de la

Provincia de Tungurahua (504.583); mientras que la población total del Cantón Ambato

significa el 35.38%.

110

Tabla 14. POBLACIÓN DEL CANTÓN AMBATO EN RELACIÓN A LA PARROQUIA

AMBATILLO



N.- CANTÓN/PARROQUIA

N.- DE

HABITANTES

1 AMBATO 178538

2 AMBATILLO 5243

3 ATAHUALPA 10261

4 AUGUSTO N. MARTINEZ 8191

5 CONSTANTINO FERNANDEZ 2534

6 CUNCHIBAMBA 4475

7 HUACHI GRANDE 10614

8 IZAMBA 14563

9 JUAN B. VELA 7456

10 JUAN MONTALVO 3912

11 PASA 6499

12 PICAIHUA 8283

13 PILAHUIN 12128

14 QUISAPINCHA 13001

15 SAN BARTOLOME DE PINLLOG 9094

16 SAN FERNANDO 2491

17 SANTA ROSA 21003

18 TOTORAS 6898

19 UNAMUNCHO 4672

111

Grafico 14. SUPERFICIE PARROQUIAL CON REALCIÓN AL CANTÓN



4.1.2. Población por sexo y grupos de edad

Según el censo poblacional, realizado en el 2010, la Parroquia Ambatillo cuenta

con, 2645 mujeres que representa el 50,45% del total de la población y existen 2 5 4 8

hombres que significan el 49,55%. Ambatillo presenta un índice de feminidad de

102,9% que significa que la brecha entre ambos géneros sitúa a la población femenina

sobre la masculina.

15,25%

2,94%

5,75%

4,59%

1,42%

2,51%

5,94%

8,16%

4,18%

2,19%3,64%

4,64%

6,79%

7,28%

5,09%

1,40%

11,76%

3,86%

2,62%

PARROQUIA AMBATILLO CON RELACIÓN

AL CANTÓN AMBATOAMBATO

AMBATILLO

ATAHUALPA

AUGUSTO N. MARTINEZ

CONSTANTINO

FERNANDEZ

CUNCHIBAMBA

HUACHI GRANDE

IZAMBA

JUAN B. VELA

JUAN MONTALVO

PASA

PICAIHUA

PILAHUIN

QUISAPINCHA

SAN BARTOLOME DE

PINLLO

SAN FERNANDO

SANTA ROSA

TOTORAS

UNAMUNCHO

112

A fin de poder visualizar de manera integral la composición de la población según sexo se

presenta el siguiente cuadro:

Tabla 15. POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPO DE EDAD

RANGOS DE EDAD HOMBRE MUJER TOTAL

Menor de 1 año 59 55 114

De 1 a 4 años 227 230 457

De 5 a 9 años 308 293 601

De 10 a 14 años 265 266 531

De 15 a 19 años 285 280 565

De 20 a 24 años 251 224 475

De 25 a 29 años 202 227 429

De 30 a 34 años 178 180 358

De 35 a 39 años 145 150 325

De 40 a 44 años 128 131 259

De 45 a 49 años 116 118 234

De 50 a 54 años 94 94 188

De 55 a 59 años 74 103 177

De 60 a 64 años 74 76 150

De 65 a 69 años 73 71 144

De 70 a 74 años 58 50 108

De 75 a 79 años 28 44 72

De 80 a 84 años 21 28 49

De 85 a 89 años 8 17 25

De 90 a 94 años 3 7 10

De 95 a 99 años 1 1 2

TOTAL 2598 2645 5243



113

Grafico 15. HABITANTES DE AMBATILLO POR GÉNERO REPRESENTADO EN

PORCENTAJES



Centralmente, en la estructura poblacional existe un alto porcentaje de población infantil

comprendida entre 5 a 9 años de edad, que representa el grupo mayoritario, seguido del

grupo joven de 15 a 19 años, a continuación se ubica la población comprendida entre 10 a 14

años, y el agrupamiento hasta los 64 años, lo que en la actualidad se considera una

potencialidad para la parroquia, pues se cuenta con una población económicamente activa

(PEA) del 70,40 % del total de la población, lo que garantiza el contar con mano de obra para

las diferentes acciones productivas de la parroquia; continuado con estos grupos existe una

población que estimada en el 22,35% que a mediano plazo se incorporará dentro de la PEA

y que aportara crecimiento a la actividades primarias, secundarias, terciarias, en relación

directa de acuerdo a los niveles de educación a los que la población accede, siendo la

educación competencia exclusiva del gobierno central; la población adulta mayor o tercera

edad posee un porcentaje del 5,07% que debe ser tomada en cuenta para la toma de decisiones

en acciones que mejoren su calidad de vida.

49,55%50,43%

POBLACIÓN

HOMBRES MUJERES

114

Tabla 16. GRUPOS ETÁREOS

GRUPOS ETAREOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO

GRUPOS DE EDAD HOMBRES

2015

MUJERES

2015

%

HOMBRES

%

MUJERES

TOTAL

2015

< 1 año 68 64 1,18 1,10 132

1 – 4 249 252 4,30 4,35 502

5 – 9 339 323 5,85 5,56 662

10 – 14 290 292 5,00 5,02 582

15 – 19 314 309 5,42 5,32 623

20 – 24 283 254 4,87 4,37 536

25 – 29 230 257 3,96 4,43 487

30 – 34 204 206 3,51 3,55 410

35 – 39 157 163 2,71 2,80 320

40 – 44 143 146 2,46 2,52 289

45 – 49 126 128 2,17 2,20 254

50 – 54 104 104 1,79 1,79 208

55 – 59 80 112 1,38 1,92 192

60 – 64 80 82 1,38 1,42 163

65 – 69 79 77 1,36 1,33 156

70 – 74 63 54 1,08 0,93 117

75 – 79 30 48 0,52 0,82 78

80 – 84 23 30 0,39 0,52 53

85 – 89 9 18 0,15 0,32 27

90 – 94 3 8 0,06 0,13 11

95 – 99 1 - 0,02 - 2

TOTAL 2877 2926 49,56 50,42 5803

*Proyección 2015



115

Gráfico 16. POBLACIÓN PORCENTUAL DE GÉNERO CON PROYECCIÓN AL 2015

FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010, *Proyección 2015


Por su parte, la equidad de género es la capacidad de ser equitativo, justo y correcto en el

trato de mujeres y hombres según sus necesidades respectivas, para ofrecer el acceso y el

control de recursos por parte del gobierno, de las instituciones educativas y de la sociedad en

su conjunto. Favorablemente en la parroquia no existen indicios de inequidad de género, al

contrario los ciudadanos argumentan orgullosamente que las actividades son compartidas y

realizadas responsablemente en equidad por hombres y mujeres.

En el siguiente gráfico se puede visualizar que entre los 10 y 24 años se concentra

mayormente la población de Ambatillo, que significan en términos relativo el 30,00% y que

corresponde a 1741 personas. Mientras que entre menores de 1 año y hasta 9 años existen

1296 personas, entre 15 años hasta los 59 años existen 3318 personas y entre 60 y 99 años

existen 607 personas.

50,45%49,55%

POBLACIÓN PROYECTADA AL 2015

HOMBRES MUJERES

116

Grafico 16 POBLACIÓN DE LA PARROQUIA AMBATILLO POR EDAD

FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC 2010, *proyección 2015


4.2. Densidad poblacional

4.2.1. Proyecciones de densidad poblacional

En relación a las proyecciones poblacionales basadas en la tasa de crecimiento para la

provincia de Tungurahua, para el periodo comprendido entre el año 2011 al 2019 en la

Parroquia Ambatillo existirá alrededor de 6.087 personas con lo cual se tendría un aumento

promedio anual de 144 personas y representara el 23,66% de población a nivel del Cantón

Ambato, lo que porcentualmente sería el 2,37 % de la población económicamente activa de

la Provincia.

Tabla 17. PROYECCIÓN POBLACIONAL

POBLACIÓN PARROQUIAL PROYECTADA

AÑO 2011 2013 2015 2017 2019

HABITANTES 5515 5659 5803 5946 6087

FUENTE: Censo de población y vivienda, INEC Proyecciones 2019


117

De acuerdo al censo de población y vivienda INEC 2010 se muestra la siguiente densidad

poblacional a nivel cantonal

Tabla 18. DENSIDAD POBLACIONAL

Nombre de parroquia Población

Superficie de

la parroquia

(km2)

Densidad

Poblacional

AMBATO 178.538 46,50 3.839,53

AMBATILLO 5.243 12,50 419,44

ATAHUALPA (CHISALATA) 10.261 9,47 1.083,53

AUGUSTO N. MARTINEZ 8.191 38,47 212,92

CONSTANTINO FERNANDEZ 2.534 11,81 214,56

HUACHI GRANDE 10.614 14,46 734,02

IZAMBA 14.563 28,90 503,91

JUAN BENIGNO VELA 7.456 39,65 188,05

MONTALVO 3.912 9,97 392,38

PASA 6.499 48,57 133,81

PICAIGUA 8.283 16,10 514,47

PILAGUIN (PILAHUIN) 12.128 420,63 28,83

QUISAPINCHA (QUIZAPINCHA) 13.001 120,79 107,63

SAN BARTOLOME DE PINLLOG 9.094 12,26 741,76

SAN FERNANDO 2.491 108,97 22,86

SANTA ROSA 21.003 37,12 565,81

TOTORAS 6.898 7,96 866,58

CUNCHIBAMBA 4.475 19,02 235,28

UNAMUNCHO 4.672 15,17 307,98



La densidad poblacional de la Parroquia Ambatillo es de 419,44 hab/Km2, en comparación

con la media cantonal que tiene una densidad poblacional de 328,82 hab/Km2.

118

Tabla 19. DENSIDAD POBLACIONAL PARROQUIAL

DENSIDAD POBLACIONAL ACTUAL

PARROQUIA POBLACIÓN ÁREAS

(𝑲𝒎𝟐)

HABITANTES

(𝑲𝒎𝟐)

AMBATILLO

5.243

12,50

419,44

CANTÓN AMBATO

329.856

1.003,15

328,82



4.2.2. Distribución poblacional

La Parroquia Ambatillo posee una superficie territorial de 12,50 𝐾𝑚2, (FUENTE: CONALI);

del total territorial solamente 18,70 𝐾𝑚2 que corresponden al 15% es de área urbana, y

1.223,00 𝐾𝑚2 que representan el 85% es el área rural o productiva.

Ambatillo por su población dispersa no posee zona urbana y rural perfectamente

determinadas.

Tabla 20. SECTORES DE LA PARROQUIA

SECTOR ÁREA Ha. PORCENTAJE

Urbano Parroquial

18,70 15%

Rural 1223 85%

Total 1242,29 100%

FUENTE: CONALI 2014


119

4.3. Red parroquial de asentamientos humanos

Los centros poblados más conocidos como barrios, con mayor número de habitantes son:

La Esperanza, El Rosario, Centro Parroquial, Manzanapamba y Palama. Según el número

de familias, existen otro tipo de asentamientos humanos los mismos que se les considera

dispersos y su población no es significativa en relación a la de la parroquia.

Tabla 21. BARRIOS DE LA PARROQUIA AMBATILLO

N.- BARRIOS N. FAMILIAS

1 APAGUA 44

2 CENTRO PARROQUIAL 119

3 LA ESPERANZA 128

4 LA FLORESTA 95

5 EL ROSARIO 121

6 LA PROVIDENCIA 54

7 PASOCHOA 32

8 PALAMA 106

9 LA Y 50

10 MANZANAPAMBA 119

11 EL MIRADOR 29

12 PUCARÁ 83

13 SAN FRANCISCO 87

14 QUISHUAR 59

15 SAN PEDRO 64

16 SAN ANTONIO 51

17 LIRIO LA LOMA 40

18 SANTA LUCIA 80

19 CUATRO ESQUINAS 33

20 AMBATILLO CHICO 11

21 COMUNA AMBATILLO

ALTO

Las 656 familias que integran la

comuna habitan en los once

barrios

FUENTE: Junta administradora de agua potable parte alta y baja de la Parroquia Ambatillo


120

4.3.1. Categorización de asentamientos de acuerdo a:

4.3.1.1. Población

El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017, categoriza los Asentamientos Humanos

según la cantidad de habitantes y la interrelación de éstos con otros centros poblados,

denominándolas: asentamientos rurales dispersos, asentamientos humanos nucleados,

asentamientos humanos nucleados semi nucleados, centros urbanos menores, centros

urbanos intermedios, menores y ciudades mayores.

Cuadro 10. CATEGORIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Ponderación Rango poblacional

N.- de habitantes Denominación

1 Menor a 400 Asentamientos rurales dispersos

2 401 – 1000 Asentamiento humanos nucleados

3 1000 -2000 Asentamiento humanos nucleados semi nucleados

4 2001 – 5000 Centros urbanos menores

5 5001 – 10000 Centros urbanos intermedios

6 10001- 20000 Ciudades menores

7 Mayor a 20000 Ciudades mayores

FUENTE: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017


Con ésta categorización del Plan Nacional del Buen Vivir; el centro poblado y los barrios de

la Parroquia Ambatillo, se consideran como asentamientos rurales dispersos y

asentamientos humanos nucleados (Comuna Ambatillo Alto).

121

Tabla 22. PONDERACIÓN CENTROS POBLADOS PARROQUIALES

N.- BARRIOS N. FAMILIAS PONDERACIÓN

1 APAGUA 44 1

2 CENTRO

PARROQUIAL

119 1

3 LA ESPERANZA 128 1

4 LA FLORESTA 95 1

5 EL ROSARIO 121 1

6 LA PROVIDENCIA 54 1

7 PASOCHOA 32 1

8 PALAMA 106 1

9 LA Y 50 1

10 MANZANAPAMBA 119 1

11 EL MIRADOR 29 1

12 PUCARÁ 83 1

13 SAN FRANCISCO 87 1

14 QUISHUAR 59 1

15 SAN PEDRO 64 1

16 SAN ANTONIO 51 1

17 LIRIO LA LOMA 40 1

18 SANTA LUCIA 80 1

19 CUATRO ESQUINAS 33 1

20 AMBATILLO CHICO 11 1

21 COMUNA

AMBATILLO ALTO

Las 656 familias que

integran la comuna

habitan en los once

barrios.

2

FUENTE: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017


122

4.3.2. Población y tasa de crecimiento

La población de la Parroquia Ambatillo, según el Censo de Población y Vivienda INEC del

año 2.010, proyectada al año 2015, es de 5.803 habitantes con una tasa de crecimiento

poblacional de 1,28%; en el año 2010 la población de la Parroquia Ambatillo es de: 5.243

habitantes10, de lo que se conoce que existe una población urbana concentrada de 119

habitantes, con un porcentaje correspondiente al 2,27% de la población total de la parroquia,

y el 97,73% la población rural con 5.124 habitantes.

Tabla 23. CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO

CRECIMIENTO POBLACIONAL

1990 2001 2010 2015 *proyección

3.524 4.212 5.243 5.803

TASA DE CRECIMIENTO 1990 – 2001 2001 - 2010 2010 – 2015

1,62 2,85 1,28

FUENTE: INEC 2010 *proyecciones


La población de la Parroquia Ambatillo proyectada al 2015 (tomando como base el Censo de

Población y Vivienda del 2010) tiene un total de 5.803 habitantes, de los cuales 124

habitantes que corresponden al 2,14 % se ubican en el área urbana y 5.679 habitantes es decir

el 97,86% en el área rural; con una tasa de decrecimiento poblacional de 1,28%.

10 Censo de población y vivienda INEC 2010

123

Grafico 17. CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO

FUENTE: INEC 2010 *proyecciones


4.3.3. Producción

En lo que respecta a la producción, la Parroquia se destaca principalmente en la fabricación

artesanal de calzado; en menor cantidad la producción agrícola se concentra en el sembrío de

fresas, papas, mellocos, hortalizas y verduras; en el sector pecuario la producción se

concentra en la crianza de especies menores (mayoritariamente para consumo familiar).

4.4. Movilidad poblacional

4.4.1. Flujos de la dinámica poblacional

Los principales flujos y dinámicas de movilidad en la Parroquia Ambatillo diariamente se da

con la cabecera Cantonal Principalmente, con la vecina Parroquia de Quisapincha, y

principalmente con la Provincias de Chimborazo, Cotopaxi y Pichincha, pues se considera

que alrededor de unas 2916 personas se movilizan diariamente por transporte público y

privado, siendo de la zona rural el mayor flujo.

124

Grafico 18. MOVILIDAD EXTERNA PARROQUIAL

FUENTE: Censo de población y vivienda INEC 2010


De la movilidad diaria de personas de la parroquia, el 60,22% de las mismas se movilizan

por trabajo, ocupándose en actividades de comercio (venta de calzado artesanal, productos

agrícolas y pecuarios), oficina y mano de obra en la construcción. Los días lunes se movilizan

a la feria de Ambato alrededor de 2516 personas promedio. El 13,72% de las personas se

movilizan por estudios, a los diferentes niveles de educación; especialmente los de nivel

superior. Y el 26,06% restante se movilizan para realizar diferentes actividades en las que

predominan las compras.

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

PERSONAS/DÍATRABAJO

PERSONAS/DIASESTUDIO

PERSONAS/DIACOMPRAS

Series1 1756 400 760

Movilidad Externa

125

4.5. Formas de utilización del suelo

4.5.1. Áreas urbanas y centros poblados

Como área urbana se puede considerar al Centro Poblado de la Parroquia Ambatillo; que no

tiene un trazado definido por su población dispersa.

4.5.2. Clasificación del suelo

La división operativa del territorio obedece a establecer las orientaciones generales de

ordenamiento, uso y gestión del territorio; e implica prever adecuadamente la forma y modo

de crecimiento del centro poblado y su entorno.

El PDyOT define tres clases de suelo: urbano, urbanizable, y no urbanizable. Los criterios

adoptados para la clasificación del suelo son: uso actual, potencial, vocación y de riesgos.

4.5.3. Suelo urbano

Corresponde a asentamientos consolidados en la ciudad y las cabeceras parroquiales; está

destinado a la implantación densa de la habitación, acompañada de diversas actividades y

usos, dotadas de redes, servicios e infraestructura, y una traza urbana definida. Este suelo

por su uso genérico puede ser para vivienda, intensivo de comercio, industrial, equipamiento

y servicios, de protección natural y agrícola.

El Suelo Urbano comprende el área de la cabecera Parroquial de Ambatillo que cuenta con

servicios e infraestructura.

126

4.5.4. Suelo expansión urbana

Es el suelo que cuenta con planeamiento e infraestructura parcial, este suelo se incorpora al

suelo urbano en función de: la demanda y capacidad para ampliar la cobertura de los

servicios de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, teléfonos y desarrollo del sistema

vial.

4.5.5. Suelo rural – zona productiva

Son aquellas áreas, que por sus condiciones naturales, sus características ambientales y de

paisaje, su valor productivo agropecuario, forestal, no pueden ser utilizadas con fines de

urbanización; el suelo no urbanizable es una zona de protección de los elementos naturales y

está conformada por páramos, laderas mayores al 30%, río y sus riberas, suelo agrícola,

quebradas y sus áreas de influencia, franjas de protección de corredores viales, redes de alta

tensión, oleoducto y línea férrea.

4.5.6. Edificaciones

4.5.6.1. Altura de las edificaciones

Gran parte de edificaciones en el centro poblado de Ambatillo son de dos pisos y corresponde

al 51,25% de las edificaciones de la parroquia y tres pisos el 48,75% de edificaciones.

127

Grafico 19. ALTURA DE EDIFICACIONES DE LA PARROQUIA AMBATILLO

FUENTE: Información Primaria – Trabajo de campo ELABORADO POR: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015

4.5.6.2. Estado de las edificaciones

El 59% de las edificaciones están consideradas en buen estado, nuevas y otras en

construcción, el 32% están calificadas como en estado regular y apenas el 9% de las

edificaciones se encuentran en mal estado. Cabe señalar que en los últimos años, la calidad

de las construcciones ha mejorado. Los materiales más utilizados son el hormigón, el ladrillo,

la madera, el aluminio y vidrio, entre otros.

32%

12%41.88%

14%

ALTURA DE LAS EDIFICACIONES

URBANO 1 PISO

URBANO 2 PISOS

RURAL 2-3 PISOS

RURAL 1 PISO

128

Grafico 20. ESTADO DE LAS EDIFICACIONES DE LA PARROQUIA AMBATILLO

FUENTE: Información Primaria – Trabajo de campo


4.5.6.3. Densidad de las edificaciones

El número de viviendas de la Parroquia Ambatillo es de 1.405, de las cuales el 8,47% están

ubicadas en la zona urbana y 91,53% se hallan distribuidas en la parte rural.

BUENO 59%

REGULAR32%

MALO9%

ESTADO DE EDIFICACIONES

129

Grafico 21. DISTRIBUCIÓN DE LA VIVIENDA



Del análisis realizado se determina que la densidad de la vivienda urbana es de 9,52

viviendas/ km2, mientras que en sector rural es de 102,88 viviendas/ km2 es decir la

edificación se encuentra dispersa.

4.6. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, calidad: agua potable,

electricidad, saneamiento, desechos.

El ejercicio de los derechos, en especial a la educación, salud, seguridad social,

alimentación, agua y vivienda, implica que todas y todos estén incluidos e integrados en

las dinámicas sociales, mediante el acceso equitativo a bienes materiales, sociales y

culturales.

El porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de Ambatillo, que emite el

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y que mide cuánta cobertura de

servicios, educación y vivienda tiene la población, y que es expresada en la cantidad de

pobres en la localidad.

8,47%

91,53%

EDIFICACIONES

URBANO RURAL

130

Mapa. 24. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo Consultor /PDYOT Ambatillo 2015

131

4.6.1. Acceso de la población a los servicios básicos: agua potable, saneamiento,

desechos sólidos y electricidad.

4.6.1.1. Agua potable – agua sana

El abastecimiento de agua es un recurso potencial para el bienestar y desarrollo de la

comunidad. El área de influencia del servicio de agua de consumo humano

tiene funcionamiento independiente de EMAPA y es manejada a través de una junta

administradora de agua tanto para la zona baja y alta. El agua que abastece a la parroquia es

entubada.

La red de distribución no tiene estudios actualizados que permitan se realice un cambio de

tuberías obsoletas y en ciertos casos son de tubo pvc.

En la parroquia existen 1.405 conexiones domiciliares, lo que significa que en la actualidad

la cobertura en agua potable en la parroquia es del 82,92%.

Actualmente no existen nuevos proyectos de dotación de agua potable para la Parroquia.

La Junta Administradora de agua potable de la Parroquia Ambatillo es la que distribuye el

líquido vital; el área de cobertura de este sistema es de nueve barrios de la zona media y baja

de la Parroquia, abastece alrededor de 749 usuarios.

En la parte alta la junta administradora de agua potable distribuye el líquido vital al área

comprendida de un sistema de 11 barrios, abastece alrededor de 656 usuarios.

No se ha realizado un Plan Maestro que potencialice, tecnifique y además realice el

respectivo tratamiento de potabilización al agua y la distribución para el consumo humano

en la Parroquia.11

11 Junta administradora de agua potable de la Parroquia Ambatillo

132

Tabla 23. PROCEDENCIA DEL AGUA

PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA CASOS %

De red pública 883 67,56%

De pozo 20 1,53%

De río, vertiente, acequia o canal 344 26,32%

Otro (aagua lluvia/albarrada) 60 4,59%

TOTAL 1307 100,00%



4.6.1.2. Alcantarillado

Las formas de eliminación de aguas residuales es por alcantarillado sanitario, pozos ciegos,

letrinas y en algunos casos ninguno de los anteriores.

A nivel cantonal el 65,43% de viviendas de los sectores urbanos de la Cabecera Cantonal

están conectadas al sistema de alcantarillado sanitario del Cantón Ambato, existiendo un

déficit del 34,57%.

De las 1.405 viviendas registradas en la Parroquia Ambatillo; tienen servicio de alcantarillado

un 37,72% (530 viviendas) y el 62,28% no tienen este servicio lo que quiere decir que son

875 viviendas.

Existen 4 plantas de tratamiento, las mismas que se ubican en:

Sector El Calvario del Centro Parroquial

Sector Los Perales

Sector del Lindero con la Parroquia de Quisapincha

Sector Parque de la Familia

133

La planta de tratamiento del sector El Calvario del centro Parroquial sirve a los barrios: la

esperanza, la floresta, el rosario, centro parroquial, la providencia y parte del barrio la Y, su

desfogue es a la quebrada de El Verdugo y a los terrenos de la Familia Bustos.

La planta de tratamiento ubicada en el sector de los Perales sirve a los barrios: de la comuna

de Ambatillo Alto y un 2% al Barrio el Rosario, su desfogue es a la quebrada de Quillalli.

La planta de tratamiento ubicada en el lindero con la Parroquia de Quisapincha sirve a los

barrios: de Palama y parte del mirador del Rosario, su desfogue es a la quebrada de Quillalli.

La planta de tratamiento ubicada en el sector del Parque de la Familia sirve a los barrios:

parte del barrio La Y, Pasochoa, Apagua; su desfogue es a la quebrada sin nombre ubicada

hacia el sector de Ficoa el sueño.

134

Tabla 24. SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE LA PARROQUIA AMBATILLO

N.- BARRIOS % DE

ALCANTARILLADO DESFOGUE

1 APAGUA 3,13%

Quebrada sin nombre sector ficoa el sueño

2 CENTRO PARROQUIAL 8,47%

Quebrada El Verdugo

Terrenos de la Familia Bustos

3 LA ESPERANZA 9,11%

Quebrada El Verdugo


4 LA FLORESTA 6,76%

Quebrada El Verdugo


5 EL ROSARIO

8,61%

Quebrada El Verdugo


2% Quebrada Quillalli

6 LA PROVIDENCIA 3,84%

Quebrada El Verdugo


7 PASOCHOA 2,28%


8 PALAMA 7,54%

Quebrada Quillalli

9 LA Y

3,56%


Quebrada El Verdugo


11 MANZANAPAMBA 8,47%

Quebrada Quillalli

12 EL MIRADOR 2,06%

Quebrada Quillalli

13 PUCARÁ 5,91%

Quebrada Quillalli

14 SAN FRANCISCO 6,19%

Quebrada Quillalli

15 QUISHUAR 4,20%

Quebrada Quillalli

16 SAN PEDRO 4,56%

Quebrada Quillalli

17 SAN ANTONIO 3,63%

Quebrada Quillalli

18 LIRIO LA LOMA 2,85%

Quebrada Quillalli

19 SANTA LUCIA 5,69%

Quebrada Quillalli

20 CUATRO ESQUINAS 2,35%

Quebrada Quillalli

21 AMBATILLO CHICO 0,78%

Quebrada Quillalli

TOTAL PARROQUIA 37,72%

FUENTE: Junta administradora de agua potable de la Parroquia Ambatillo


135

Mapa. 25ALCANTARILLADO

FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE ELABORADO POR: Equipo consultor/PDYOT Ambatillo 2015

136

El 37,72% de viviendas de la parroquia Ambatillo dispone del servicio de alcantarillado; el

52% todavía mantiene sus conexiones de aguas servidas hacia y pozos ciegos, el 10,28% no

tienen ningún tipo de conexión de aguas servidas.En la zona rural de la parroquia existe red

de alcantarillado solamente en las calles principales de los diferentes barrios.

Tabla 25. TIPOS DE DESCARGAS SANITARIAS

TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO

VIVIENDAS %

Conectado a red pública de alcantarillado 493 37,72%

Conectado a pozo séptico 169 12,93%

Conectado a pozo ciego 451 34,51%

Con descarga directa al río, o quebrada 8 0,61%

Letrina 48 3,67%

Otros 138 10,56%

Total 1307 100,00% FUENTE: Información primaria, talleres barriales, trabajo de campo, INEC censo 2010


4.6.1.3. Energía eléctrica

El servicio de energía eléctrica está a cargo de la empresa eléctrica Ambato quien brinda un

servicio permanente ya sea con medidor de uso comercial, o uso común, y es equivalente al

98,21%, en todo el Cantón Ambato.- Esto significa que existe un déficit para el área rural de

4,30% y para el área urbana tan solo el 0,90%.

Tabla 26. ENERGÍA ELÉCTICA

PROCEDENCIA DE LUZ ELECTRICA CASOS %

Red de empresa eléctrica de servicio público 1239 94,80%

Otro 4 0,31%

No tiene 64 4,90%

TOTAL 1307 100,00%

FUENTE: Información primaria, talleres barriales, trabajo de campo, INEC censo 2010


137

Mapa. 26. ENERGÍA ELÉCTRICA


138

4.6.1.4. Alumbrado público

Las luminarias de alumbrado público que se encuentran en la Parroquia Ambatillo son de

Sodio (amarilla) y Mercurio (blanca). Las luminarias más eficientes son las de luz amarilla

ya que ayudan ahorrar energía.

4.6.1.5. Desechos sólidos

El sistema de eliminación de basura más usado es el carro recolector enviado por el

Municipio de Ambato, que asiste dos veces a la semana a la parroquia, en poco porcentaje

hay incineración, acumulación de basura y escombros destinados a la quebrada y terrenos

baldíos.

Tabla 27. ELIMINACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS

ELIMINACIÓN DE LA BASURA CASOS %

Por carro recolector 941 72%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 22 1,68%

La queman 315 24,10%

La entierran 24 1,84%

La arrojan al río, acequia 2 0,15%

De otra forma 3 0,23%

Total 1.307 100,00%

FUENTE: Información Primaria, talleres barriales.


El 72% de viviendas dispone del servicio de recolección de desechos sólidos en toda la

Parroquia, de los predios que no disponen del servicio son: el 16% arrojan en terrenos baldíos

o en las quebradas; incinera el 10%; y la entierran el 2%; las viviendas que no disponen de

recolección son principalmente las dispersas de la zona rural debido a varios factores como:

139

- La Municipalidad no cumple con el recorrido establecido para la Parroquia.

- La mayoría de la población de la Parroquia se dedica a la fabricación diaria de calzado

lo que genera residuos sólidos en gran cantidad por lo que resulta insuficiente 2 días

de recolección.

- La dificultad de acceso vial para el carro recolector

- Falta de colaboración de los moradores ya que los residuos sólidos no son colocados

en los horarios establecidos para su recolección.

Gráfico 23. SERVICIOS BÁSICOS



140

Mapa. 27. RECOLECCIÓN DE BASURA


141

4.7. Acceso de la población a servicios de educación y salud

4.7.1. Salud

El artículo 32 de la Constitución de la República define a la salud como un derecho que

garantiza el Estado, cuya realización vincula al ejercicio de otros derechos, entre

ellos el derecho al agua, alimentación, educación, cultura física, trabajo, seguridad

social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

La Parroquia Ambatillo cuenta con un Centro de Salud Tipo A de reciente construcción,

ubicado en el centro parroquial, mismo que presta atención a toda la población de la

parroquia, cuenta con los siguientes profesionales:

1 médico rural

1 médico general

1 odontólogo

1 auxiliar de enfermería

1 persona de atención del call center

1 guardia de seguridad

Tabla 28. SERVICIOS DE SALUD EN LA PARROQUIA AMBATILLO

TIPOS DE ATENCIÓN PROMEDIO DE CASOS

ATENDIDOS MENSUALMENTE

Consulta externa 717

Vacunas 216

Inyecciones 112

Curaciones 23

Visitas domiciliarias 52

Vacunas a perros y

gatos

0

FUENTE: Centro de Salud Ambatillo


142

4.8. Educación

Los artículos del 26 al 29 de la Constitución de la República ubican a la educación

como un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal. Los artículos 343

al 357 de la Constitución de la República son el marco normativo del sistema educativo

dentro del Régimen del Buen Vivir. El mismo que tendrá como finalidad el desarrollo de

capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la población, que posibilite el

aprendizaje, la generación y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura.

El sistema tendrá como centro al sujeto que aprende, y funcionará de manera flexible y

dinámica

En la Parroquia Ambatillo actualmente debido a las disposiciones emitidas por el Gobierno

Central (Ministerio de Educación), cuenta con la Unidad Educativa José Joaquín de

Olmedo ubicado en el Centro Parroquial (de inicial a 1ero. de bachillerato) y el Centro

Educativo Básico Reinaldo Espinoza ubicado en la Comunidad de Ambatillo Alto (de

inicial a 10mo. año de educación básica); el tipo de educación es regular, Jurisdicción

Hispana, régimen Sierra.

4.9. Áreas verdes

De acuerdo a lo que se aprecia en la tabla de Espacios Públicos y Áreas Verdes en la

Parroquia Ambatillo, únicamente los barrios La Providencia y Ambatillo Chico no tienen

déficit de espacios verdes; los barrios restantes presentan un déficit. Sin embargo la presencia

del Parque de la Familia que está ubicado en la jurisdicción parroquial, que actualmente

presta sus servicios a la poblacional cantonal, provincial, nacional y en poco porcentaje a

nivel parroquial, se encuentra administrado por el Gobierno Provincial de Tungurahua,

razones por la cual no es mayor aporte para la Parroquia.

143

Tabla 29. ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES



4.10. Acceso de la población a la vivienda

La mayoría de las viviendas son propias que comprende el 97% del total de viviendas.-

Esto se debe a que los padres heredan a sus hijos las tierras, lo que genera una alta

parcelación de la zona rural o productiva y conflictos de tierras en temas de legalización.

En pocos casos los habitantes viven en habitaciones prestadas.

N.- BARRIO HABIT.

AREA

ACTUAL

AREA

REQUERIDA DEFICIT

1APAGUA

198 489,34 1782,00 -1292,66

2

CENTRO

PARROQUIAL 536 1161,38 4819,50 -3658,12

3LA ESPERANZA

576 489,3 5184,00 -4694,70

4 LA FLORESTA 428 1558 3847,50 -2289,50

5 EL ROSARIO 545 853,13 4900,50 -4047,37

6 LA PROVIDENCIA 243 7125 2187,00 4938,00

7 PALAMA 477 544,00 4293,00 -3749,00

8 MANZANAPAMBA 536 1104,00 4819,50 -3715,50

9 PUCARA 374 683,10 3361,50 -2678,40

10 SAN ANTONIO 230 1474 2065,50 -591,50

11SANTA LUCIA

360 630 3240,00 -2610,00

12

AMBATILLO

CHICO 50 6269,40 445,50 5823,90

ÁREA REQUERIDA POR HABITANTE PARA ESPACIOS VERDES (90 )𝑚2

𝑚2 𝑚2

144

Tabla 30. TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA

TENENCIA O PROPIEDAD DE LA

VIVIENDA CASOS %

Propia y totalmente pagada

875 65,94%

Propia y la está pagando 95 7,16%

Propia (regalada, donada, heredada o por

posesión)

144 10,85%

Prestada o cedida (no pagada)

171 12,89%

Por servicios

8 0,60%

Arrendada y/o prestada 33 2,49%

Anticresis

1 0,08%

Total 1327 100,00%

FUENTE: Trabajo de campo-junta administradora de agua potable de Ambatillo


Tabla 31. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA

TIPO DE LA VIVIENDA CASOS %

Casa/Villa 1307 93%

Departamento en casa o edificio 26 2%

Mediagua 43 3%

Otra vivienda particular 29 2%

Total unidades de vivienda 1405 100% FUENTE: Información primaria-talleres barriales-junta administradora de agua potable.


145

4.11. Equipamiento

La dotación del equipamiento urbano en la parroquia Ambatillo es casi nulo, pues los

existentes no cumplen su función adecuadamente y otros servicios son deficitarios.

La Parroquia cuenta con servicios públicos como: Centro de salud Tipo A, Iglesia, cancha de

uso múltiple, estadio, nodo Ambatillo de CNT, cementerio parroquial y el edificio

administrativo de la parroquia donde funcionará el Gobierno Parroquial, Tenencia Política e

infocentro.

4.12. Gestión integral del riesgo

La Gestión del Riesgo se entiende como el proceso que los actores públicos y privados llevan

a cabo, de manera articulada y de acuerdo con los principios y normas legalmente

establecidos, para proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los

efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante

el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones

sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de

vulnerabilidad.

El primer paso para esto es incorporar la perspectiva de la Gestión del Riesgo como un

componente clave del proceso del ordenamiento territorial y el desarrollo sostenible.

Por otro lado, una vez insertada la Gestión del Riesgo en el proceso del PDYOT, se requiere

abordar a profundidad el análisis de las Amenazas Naturales, con la finalidad de construir

una alternativa de gestión social del riesgo. Focalizar los actores que implica identificar a los

diversos grupos humanos, caracterizarlos y jerarquizarlos en relación a su mayor o menor

Vulnerabilidad con un enfoque de gestión social del riesgo.

146

Grafico 22. GESTIÓN DEL RIESGO



Ante lo expuesto podemos mencionar que el GAD Parroquial no cuenta con una unidad de

Gestión de Riesgos la misma que de ser consolidada, debería conformarse de la siguiente

manera:

LA GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA AMBATILLO

Analisis de Amenazas

Amenazas de Origen Natural

Erosión

Sequias

Sismos

Movimientos en masa (Deslizamientos y derrumbes)

Analisis de Vulnerabilidades

Socio Cultural

Fisica Estructural

Economica Poblacional

Politica y Legal

Institucional

147

Grafico 23. PROPUESTA MODELO DE GESTIÓN DE RIESGOS



UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGOS

MANEJO DE LOS RIESGOS DEL PERSONAL Y LOS BIENES

INSTITUCIONALES

MANEJO DE LOS RIESGOS

EXTERNOS

Reducción

de los

riesgos

Coordinación

de la respuesta

Recuperación

post

emergencia

Análisis de riesgos institucionales.

Fortalecimiento de las capacidades

institucionales para

reducción y respuesta.

Planes de evacuación.

Planes de recuperación.

Análisis de

los riesgos

148

4.13. Problemas y potencialidades asentamientos humanos

Cuadro 11. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Escenario Identificado Problemas Potencialidades

Acceso de la población a los

servicios básicos: agua potable,

saneamiento, desechos sólidos y

electricidad.

Deficiencia en la recolección

y manejo de desechos sólidos.

Organización a través del

cabildo y directivos de los

barrios

Red nacional de asentamientos

humanos

Asentamientos humanos de la

zona urbana y rural

demasiados dispersos, lo que

dificulta la dotación de

servicios básicos.

Infraestructura y acceso a los

servicios básicos

Falta de cobertura de

alcantarillado

Infraestructura en buen estado de

servicios de alcantarillado con el

37,72% en la parte consolidada.

Infraestructura y acceso de la

población a servicios de salud y

educación

Baja cobertura de redes

telefónicas.

Ineficiente coordinación para

la implementación de redes

telefónicas.

Infraestructura en buen estado

Dispersión y concentración

poblacional

Población dispersa.

No existe zonificación en el

centro poblado.

Barrios constituidos

Barrios Organizados

Caracterización de factores de

riesgos y capacidad de respuesta

Limitado y desorganizado

sistema de información

(señalética)

Inexistencia de la unidad de

gestión de riesgos o en su

defecto junta de seguridad y

respuesta.

Proceso de concientización y

solidaridad.

Población capacitada y con

buena respuesta a los desastres

naturales y antrópicos.

FUENTE: Diagnostico, información primaria y secundaria.


149

5. COMPONENTE DE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

5.1. Redes viales y de transporte

Sistema de conectividad, movilidad y energía está constituido por redes y flujos que

permiten articular y dinamizar los demás sistemas. Comprende el análisis de la

infraestructura vial que liga a los distintos centros poblados. El sistema de movilidad,

permite la articulación, vinculación y operación integrada de los diferentes modos

de transporte, donde la accesibilidad es un factor importante dentro del desarrollo

socio económico y territorial. El sistema de energía es la fuerza vital de nuestra sociedad,

de ella dependen la iluminación de interiores y exteriores, el calentamiento y refrigeración

de nuestras casas, el transporte de personas y mercancías, la obtención de alimento y su

preparación, el funcionamiento de los talleres, etc.

Clasificación por tipo de vías a nivel nacional

La red vial nacional se clasifica en:

Primarias.- que comprenden rutas que conectan cruces de frontera, puertos, y capitales

de provincia formando una malla estratégica.

Secundarias.- o vías colectoras incluyen rutas que tienen como función recolectar el

tráfico de una zona rural o urbana para conducirlo a las vías primarias (corredores

arteriales).

Terciarias.- que conectan cabeceras de parroquias y zonas de producción con los caminos

de la Red Vial Nacional.

150

Mapa 28. VÍAS DE LA PARROQUIA AMBATILLO

FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE Investigación de Campo ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015

151

Ambatillo cuenta con 26,16Km de vías asfaltadas en buen estado, 1,42 Km de vías

adoquinadas en buen estado, 9,04Km de vías empedradas con un estado regular, 35Km

de vías de tierra mismas que se encuentran en regular y mal estado, 2,64Km de

chaquinañes mismas que están en mal estado.

Transporte

El servicio de transporte público, lo realiza la cooperativa de buses Express Quisapincha,

para el centro parroquial, para la comunidad de Ambatillo Alto además son pocas las

familias que cuentan con vehículo para su transportación

En la parroquia no existe frecuencia de transporte terrestre y no cumplen con las

frecuencias establecidas por cuanto existe dificultad y malestar en la ciudadanía ya que

únicamente cuentan con una línea de buses desde la cabecera cantonal en la mañana con

una frecuencia de salida de una o dos horas.

Aceras

En el centro de la parroquia, es la única área donde encontramos aceras con un 80% en

buen estado, cabe recalcar que son irregulares en sus niveles, de diferentes anchos y no

presentan facilidades para personas con capacidades especiales.

Los barrios dispersos y zonas carecen de aceras y bordillos en su totalidad.

Señalética

El área urbana de la Parroquia Ambatillo no cuenta con señalética horizontal y vertical.

No cuenta con nomenclatura vial en la zona rural de la Parroquia

Energía

Ambatillo cuenta con las antenas Pilishurco.

152

Mapa. 29. ENERGÍA ELÉCTRICA

FUENTE: IGM, SIN, INEC, MAGAP, MAE Investigación de Campo ELABORADO POR: Equipo Consultor/ PDYOT Ambatillo 2015

153

5.2. Acceso a sistema de telecomunicaciones

El teléfono es un dispositivo de telecomunicación diseñado para transmitir señales

acústicas a distancia por medio de señales eléctricas (telefonía fija) y por medio de señal

celular (telefonía móvil). Adicionalmente la conectividad con el mundo se la realiza a

través del Internet.

En la Parroquia Ambatillo solamente disponen de servicio de telefonía fija 248 familias,

99 son usuarios del servicio de internet y 20 de televisión satelital.

La instalación de las líneas telefónicas lo realizó ANDINATEL actual CNT (Corporación

Nacional de Telecomunicaciones).

Sin embargo, existe señal o cobertura del servicio de internet de las empresas CLARO y

de forma compleja MOVISTAR.

5.3.Sistema de energía

En la Parroquia Ambatillo se encuentran ubicadas una parte de las antenas Pilishurco, La

Estación Pilishurco, y está ubicada con el objetivo principal de seguir dando una mejor

cobertura a las comunidades aledañas sin dejar a un lado la conservación de los

recursos naturales que se podrían haber visto afectados de una manera poco

significativa por la influencia del proyecto.

En la parroquia no existen proyectos potenciales de energía alternativa.

La Estación Pilishurco cuenta con las siguientes instalaciones y equipos: estructura

de soporte, antenas, equipos electrónicos de recepción y transmisión, sistema

eléctrico y sistema de puesta a tierra. La estación se encuentra operando bajo los

siguientes parámetros técnicos, componentes y condicionantes:

154

Por su parte las radiaciones electromagnéticas están determinadas por su

frecuencia, longitud de onda y energía, la cantidad de energía es proporcional a la

frecuencia de la misma. El área de las comunicaciones se encuentra basada en

radiaciones que se emiten en Frecuencias (Hertz: repeticiones de un evento en un tiempo

de 1 segundo) del orden de Kilo-Hertz (miles 103) hasta Giga -Hertz (millones

109), las cuales se encuentran dentro del rango denominado “Frecuencias No Ionizantes”.

En la imagen a continuación, se puede apreciar el Espectro Electromagnético

mencionado anteriormente, con las diferentes fuentes de radiación y frecuencias

a las que operan.

Grafico 24. ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO

Cuadro 12. INSTALACIONES Y EQUIPOS EN LAS ANTENAS DE PILISHURCO

155

5.4. Problemas y potencialidades movilidad energía y conectividad

Cuadro 13. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE MOVILIDAD ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD


Vialidad

Falta de cumplimiento de horarios

establecidos por la Agencia Nacional

de Transporte.

Exceso de velocidad.

Falta de aceras, bordillos y cunetas

Falta de señalética horizontal y

vertical

Vías en buen estado

Transporte

Limitada frecuencias del servicio

de transporte púbico.

No hay servicio de bus o busetas.

Exceso de velocidad

Dificulta de movilidad humana

Vías en buen estado

Visitas diarias de turistas

nacionales y extranjeros al

parque Provincial de la

Familia

Visitas temporales a los

talleres de calzado

Telecomunicaciones

Limitadas líneas de telefonía fija

Limitado servicio de internet fijo

El servicio de telefonía móvil de las

operadoras claro y movistar en el

centro parroquial es deficiente

Cuenta con las antenas

Pilishurco, claro, movistar y

Corporación Nacional

Telecomunicaciones

Energía

Radiaciones

No hay ordenamiento lineal de portes

de alumbrado publico

Falta de alumbrado Publico

Cuenta con las antenas

pilishurco

Cuenta con el 90% de

alumbrado publico

Cuenta con el 99% de energía

eléctrica.

FUENTE: Diagnóstico, información primaria y secundaria.


156

6. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Ambatillo es una Institución de

construcción democrática basada en el poder popular sustentada en la universalidad del

sufragio, como una sociedad incluyente "promueve espacios de participación ciudadana

para la construcción del buen vivir.

La necesidad e importancia de coordinar y articular los procesos de planificación que

incorporan instrumentos de gestión territorial es impulsar un diagnóstico en el cual fluyan

los elementos políticos institucionales que permitan determinar la problemática existente

y a través de la misma establecer soluciones.

Para ello es fundamental determinar los elementos que coadyuvan el desenvolvimiento

en función de los objetivos propuesto que siguen los parámetros constitucionales , el

marco del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

COOTAD, el Plan Nacional del "Buen Vivir".

6.1. Marco Legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

La gestión se enmarca en la consecución del desarrollo económico, social, y de

infraestructura básica y servicios básicos de la población para alcanzar el “Sumak

Kausay” o el Buen Vivir, vigentes en la Constitución de la República, el Código Orgánico

de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), Código

Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), Ley de Participación

Ciudadana y otras leyes vigentes. Esta coordinación y articulación están presentes en la

planificación, gestión e implementación de proyectos.

El Ecuador desde 2006 ha protagonizado un conjunto de cambios constitucionales,

normativos e institucionales en este sentido y a fin de configurar el marco legal al cual

está sujeta la parroquia y la ciudadanía relativa al nuevo Régimen del Buen Vivir se

presentan de manera sinóptica los principales cuerpo legales que los rige.

157

1. Constitución Política de la República del Ecuador.

2. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía, y

Descentralización.

2. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

4. Ley Orgánica de Participación Ciudadana

5. Ley Orgánica de Transparencia.

6. Ley Orgánica del Servidor Público

6.1.1. Constitución de la república del ecuador

En el libro cuarto de la Constitución de la República del Ecuador se establece el ámbito

de las Competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

6.1.2. Plan nacional del buen vivir

El Plan Nacional del Buen Vivir se determina como objetivos dados en la Constitución

de la República de 2008, en virtud de los derechos de la ciudadanía, se identifica cinco

ejes fundamentales:

a) Instauración de un Estado constitucional de derecho y justicia;

b) Una profunda transformación institucional;

158

c) Configuración de un sistema económico social y solidario;

d) la estructuración de una organización territorial que procura eliminar las

asimetrías locales; y

e) La recuperación de la noción de soberanía popular, económica, territorial,

alimentaria, energética, y en las relaciones internacionales. Estos elementos se

logran con la Transformación institucional, equidad territorial y Soberanías en

plural.

El fortalecimiento se enfoca al Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, SNDPP está formado por el Consejo Nacional de Planificación, la

Secretaría Técnica del Sistema, los Consejos de participación de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, los Consejos sectoriales de la Política Pública de la función

ejecutiva, los Consejos Nacionales de Igualdad y las demás instancias de participación

definidas en la Constitución de la república y la Ley.

Son reconocidos tres tipos de articulación: sustantiva la planificación dirigidos por las

entidades Públicas, vertical con sujeción jerarquizada y horizontal en la orientación

metodológica de las entidades públicas. Se tiene tres instancias adicionales, la de

coordinación territorial, coordinación intersectorial e institucional. Siendo fundamental a

la ciudadanía activa dentro de la planificación.

6.1.3. Código orgánico de organización territorial autonomía y descentralización

Según el artículo 267 de la Constitución de la República del Ecuador señala que los

gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin

perjuicio de las adicionales que determine la ley.

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en

coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

159

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los

espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en

los presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad

parroquial rural.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de

la biodiversidad y la protección del ambiente.

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno.

6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás

asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.

8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán

acuerdos y resoluciones.

Asimismo es importante conocer que dentro de la circunscripción territorial

parroquial, la Junta Parroquial Rural es el órgano de gobierno, la cual estará

integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más

votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley

de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta

parroquial rural, como lo señala el artículo 66 de la COOTAD.

Las atribuciones que al Gobierno Parroquial le corresponde, según el artículo 67

de la COOTAD, son:

160

a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de

competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme este

Código;

b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados

participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias

de participación, así como evaluar la ejecución;

c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial

rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de

ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana en la que

estén representados los intereses colectivos de la parroquia rural, en el marco de la

Constitución y la ley.

d) De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año

inmediato anterior, con las respectivas reformas; d) Aprobar, a pedido del presidente de

la junta parroquial rural, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de

crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;

e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de

programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento

territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución y la ley;

f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la

población;

g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que

comprometan al gobierno parroquial rural;

h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o

mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la

161

Constitución y la ley;

i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales y

provinciales la creación de empresas públicas del gobierno parroquial rural o de una

mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;

j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias

exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;

k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de

acuerdo al presente Código;

l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la ley, con el voto

conforme de cuatro de cinco miembros, garantizando el debido proceso. En este caso,

la sesión de la junta será convocada y presidida por el vicepresidente de la junta

parroquial rural;

m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;

n) Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias, con

participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación de

comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno parroquial

rural;

o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no

sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica

debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo;

p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte

del presidente o presidenta de la junta parroquial rural;

162

q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de

conflictos, según la ley;

r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial,

tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el

mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;

s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en

mingas o cualquier otra forma de participación social para la realización de obras de

interés comunitario;

t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos

colegiados;

u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su

circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,

v) Las demás previstas en la Ley.

6.1.5. Código orgánico de planificación y finanzas públicas

El seguimiento en base a la COPFP está basado principalmente en el Art. 28, 41 y 42

donde se especifica el acompañamiento de los consejos de planificación quienes emiten

la resolución favorable en el proceso de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial así como dan también las directrices para la formulación de los Planes con sus

contenidos mínimos con una planificación participativa para el desarrollo del territorio.

Las disposiciones tienden a una planificación participativa con elementos de:

Planificación para el desarrollo

Planificación nacional

163

Conforme lo estable el art. 9 y art. 10, también corresponden al ejercicio desconcentrado

de acuerdo al art. 11, acorde los principios de planificación de los gobiernos autónomos

descentralizados, planificación participativa, y enfoques de igualdad.

6.2. Normativa local

A nivel de la normativa local-parroquial:

Resoluciones parroquiales: Administrativas, planificación institucional,

procesos contractuales, adquisiciones.

Dado los cambios en la normativa ecuatoriana, como por ejemplo la creación del

COOTAD, el Gobierno Autónomo Descentralizado de Ambatillo viene analizando

la normativa actual, a fin de fortalecer sus capacidades en la generación de reglamentos

locales.

6.3. Conformación del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

Ambatillo

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Ambatillo políticamente está

estructurado de la siguiente manera:

164

Cuadro 14. AUTORIDADES ELECTAS DEL GADPRA ADMINISTRACION 2014-2019

Nombres y Apellidos Cédula de

ciudadanía

Cargo

Luis Humberto Moreta Choco 1803171956 Presidente

César Daniel Bustos Santamaría 1802415438 Vicepresidente

Segundo Pedro Moreta Chuncha 1801792928 Primer Vocal

José Augusto Sánchez Navarrete 1802039063 Segundo Vocal

Francisco Lupercio Barrionuevo López 1802113322 Tercer Vocal

FUENTE: Consejo Nacional Electoral CNE - Elecciones 2014

ELABORADO POR: Equipo Consultor/ Ambatillo 2015

6.4. Alianzas estratégicas

Se percibe que las alianzas Estratégicas son mínimas y en algunos casi inexistentes.

Parte de la estructura de socio política y económica de la parroquia se sustentan en

políticas nacionales sobre la del Gobierno autónomo. Algunas se establecen en torno a la

asignación en base a la ley, de responsabilidades basadas en la .Constitución y la

COOTAD.

6.5. Mapeo institucional

El propósito de este numeral es desplegar un mapa de actores que aporte al análisis

del territorio de las Instituciones del Gobierno Central, Gobiernos Autónomos

Descentralizados GADs, que han intervenido a través de sus políticas públicas o

institucionales en el territorio; y de las Organizaciones de la Sociedad Civil locales

que participan en el desarrollo parroquial.

En este sentido, se establece el nivel de participación y vínculo de las instituciones

en el territorio; y la calidad de su injerencia institucional con intervención en la

parroquia.

165

Cuadro 15. MAPEO DE ACTORES

N. INSTITUCIONES

NIVEL DE

PARTICIPACION Y

VINCULO EN LA

PARROQUIA

CALIDAD EN LA PARTICIPACIÓN

AL

TO

M

ED

IO

B

AJO

EX

CE

LE

NT

E

MU

Y

BU

EN

O

BU

EN

O

RE

GU

LA

R

MA

LO

GOBIERNO CENTRAL

1 Tenencia Política X X

2 MIES X X

3 MAGAP X X

4 Ministerio de Educación X X

5 Ministerio de Salud X X

GOBIERNOS AUTÓNOMOS

6 Gobierno Provincial de Tungurahua X X

7 Gobierno Municipal de Ambato X X

8 Gobierno Parroquial X X

INSTITUCIONES DE APOYO

9 CONAGOPARE-TUNGURAHUA X X

FUENTE: Actores locales


6.6. Participación ciudadana y control social

Desde el año 2011, la participación ha sido relativa y ha estado sujeta a la obra física,

más no ha procesos de planificación específicos. La elaboración del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial ha llevado a procesos de socialización vinculante a todos los

sectores de la Parroquia, sean estos barriales, comunitarios, de Autoridades dependientes

y organizaciones de otra índole.

Los niveles de participación ciudadana están en concordancia con el Art. 61 de la

Constitución Política de la República que establece los derechos de participación de los

que gozan las ecuatorianas y los ecuatorianos, como objetivo 1 del Plan Nacional del

Buen Vivir en la consolidación de un Estado Democrático. Además se canaliza a través

de competencias exclusivas y referenciales que enfatiza el COOTAD.

166

Por lo tanto el ejercicio de la participación ciudadana es la garantía plena y de ejercicio

del poder popular como lo señala el Art. 204 de la Constitución Política de la República

que señala que el pueblo es el primer mandante y fiscalizador del poder público.

Cuadro 16. CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

NOMBRES Y APELLIDOS CARGO REPRESENTANTE

Sr. Luis Moreta Presidente GADPRA

Ing. Daniel Bustos Delegado del legislativo

Parroquial

GADPRA

Sr. Fredy Nuñez Miembro de la sociedad civil

Sociedad civil

Sra. Cristina Chavez Miembro de la sociedad civil

Sociedad civil

Sr. Juan Condemaita Miembro de la sociedad civil

Sociedad civil

Sr. Mario Caisaguano Miembro de la sociedad civil

Sociedad civil

FUENTE: GAD Parroquial


6.7. Sistemas de información

El GAD Parroquial de Ambatillo posee los siguientes sistemas de información:

Cuadro 17. SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARROQUIAL

SISTEMAS DE INFORMACION NIVEL DE RECEPCIÓN

Asambleas Parroquiales Alto

Sesiones ordinarias y

extraordinarias del GADPRA

Alto

Reuniones Barriales Medio

Altos Parlantes Alto

Socialización con directivos

barriales y líderes comunitarios

Alto

FUENTE: Información Primaria


167

6.8. Capacidad de gestión en el territorio

El Art. 64 del COOTAD, pone énfasis en las funciones de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados a través de los cuales se realizará tres funciones integradas:

a) Legislación, normatividad y fiscalización.

b) De ejecución y administración, y

c) De participación ciudadana y control social

Estas funciones están en concordancia al artículo 338, en el que determina la autonomía

para los fines y el ejercicio de sus competencias.

6.8.1. Capacidad Institucional

En relación a los antecedentes observados, el Gobierno Parroquial de Ambatillo no ha

aplicado planes estratégicos y de desarrollo con visión de mediano y largo plazo, pese a

que en años anteriores se han formulado dichas herramientas de gestión como en el año

2011.

En relación a las políticas de la actual administración desde su inicio se trabaja por dar

solución a las necesidades básicas insatisfechas de la población, y a las políticas del "

Plan Nacional del Buen Vivir”, en temas como el servicio de agua potable,

alcantarillado, saneamiento ambiental, difusión cultural, promoción de la actividad

deportiva, embellecimiento urbanístico y mejoramiento del sistema vial.

Para el cumplimiento de estos propósitos el GAD cuenta con una infraestructura física

en el que se destaca la existencia de: edificio administrativo, estadios, canchas deportivas.

Por su naturaleza y competencias el GAD no cuenta con maquinaria y equipo caminero,

esos deben ser solicitados al Gobierno Provincial o al Gobierno Municipal.

En relación a los riegos institucionales, es importante señalar que:

168

La infraestructura física no presenta las medidas de seguridad, ni señalética, el

Gobierno Parroquial debe contar con un plan de contingencia ante desastres,

necesario en caso de emergencia ante posibles eventos y riesgos naturales y o

humanos.

Falta información en cuanto al lugar donde se encuentran cada una de las

dependencias del GADPRA lo que permitiría la ubicación del mismo por parte

de la ciudadanía de manera más rápida y correcta.

En cuanto a asuntos internos institucionales, falta procesos de evaluación

progresiva, tanto del ejecutivo como el legislativo.

El nivel de capacitación de los integrantes del GADPRA en los diferentes ámbitos

laborales, planificación y ejecución de procesos es mínimo e incluso inexistente,

en muchos de los casos es general más no específico para cada instancia.

6.9. Estructura orgánica funcional

El Art. 64 del COOTAD, pone énfasis en las funciones de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Parroquiales a través de los cuales se realizará las siguientes funciones:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial,

para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de

políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales

y legales;

b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión

en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los

derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial;

169

d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las

políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de

sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y

provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas

sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley;

f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la

organización de la ciudadanía en la parroquia;

g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía

popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y

turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos

descentralizados;

h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes

y servicios públicos;

i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas

en beneficio de la colectividad;

j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o

descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los

principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en

la Constitución;

k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria

para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus

competencias;

170

l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción

territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la

realización de obras de interés comunitario;

m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado

con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,

n) Las demás que determine la ley.

Grafico 25. ESTRUCTURA POLÍTICA PARROQUIAL

FUENTE: Información Primaria

ELABORADO: Equipo Consultor / PDYOT Ambatillo 2015

171

El Gobierno Parroquial constituido por un Presidente quien lidera los procesos de

representatividad política, un vicepresidente y 3 vocales es el ente legislativo, del cual

parte de los procesos legislación y fiscalización conforme estipula la Constitución Política

de la República del Ecuador y el COOTAD.

Las funciones se encaminan a través de Comisiones específicas, en su vínculo con la

población y el reconocimiento implícito de sus derechos. Estos procesos se generan a

base de consensos para la toma de decisiones.

Por la naturaleza de la institución y su presupuesto limitado no cuenta con direcciones

departamentales, administrativas y jefaturas

6.10. Administración financiera

La administración de los recursos tiene como fuente principal a los provenientes del

Gobierno Central. Las asignaciones de las cuentas nacionales, a pesar de que hay un

incremento de los recursos que se generan todavía son insuficientes frente a las

necesidades presentes en la Parroquia.

La descripción de la dinámica financiera del GADPRA está dada durante los períodos

2014 al 2015, detallando gastos en inversión y administrativos, se observará una

diferenciación detallada del presupuesto desde el año 2014 y 2015.

Tabla 32. PRESUPUESTO ANUAL

PRESUPUESTO POR AÑOS

2014 2015 VARIACIÓN EN

DÓLARES

VARIACIÓN EN

PORCENTAJE

339636,26 338134,26 1502 99,55%

FUENTE: Información Financiera GADPRA


172

6.10.1. Análisis presupuestario

Con el objetivo de evaluar la viabilidad, razonabilidad y operacionalidad del presupuesto

de ingresos y egresos del GAD Parroquial Ambatillo, se evidencia conveniente analizar

su contenido en el contexto de la situación económico - financiero actual, resulta de

mucha trascendencia examinar cuidadosamente las bases que se tomaron para conocer

los principales rasgos que lo caracterizan con lo que permite resumir los comportamientos

y características del presupuesto planificado anualmente en concordancia con las

atribuciones y funciones que el GADPRA tiene en relación a lo que dictamina la ley

(COOTAD).

Las asignaciones del Gobierno Central son el principal ingreso del GADPRA, sin

embargo actualmente la aprobación de préstamos por parte del Banco del Estado para

financiar la obra pública, ha hecho que de ello depende principalmente el soporte

requerido para una ejecución presupuestaria más solvente que evite los contratiempos

financieros por los recursos limitados que se entregan a los GADs Parroquiales, teniendo

en cuenta que el presupuesto es una herramienta política que permite decidir, en base a

objetivos de la Planificación Operativa Anual Institucional, el destino de los recursos

públicos. Tanto el presupuesto como los planes de largo alcance deberían reflejar la

voluntad popular del tipo de parroquia que perseguimos.

Lamentablemente hasta ahora esta herramienta se ha venido usando en función de planes

político partidarios cuyos intereses no son precisamente el bienestar popular.

6.10.1.1. Presupuesto de ingresos

Para el 2014 el Gobierno Parroquial de Ambatillo cuenta con un presupuesto de

$339.636,26 (según información de la cédula de ingresos otorgada por el secretario-

tesorero). Este dinero proviene de:

Ingresos Corrientes.- Cuyo dinero que viene principalmente del 30% del

presupuesto asignado al GAD Parroquial por parte del Gobierno Central, por este

concepto se contempla $67.819,97 en el presupuesto.

173

Ingresos de Capital.- Fondos que provienen de la asignación del Gobierno Central,

transferencias y donaciones de capital e inversión, asignación presupuestaria que

aporta con $176.390,82 en el presupuesto.

Ingresos de Financiamiento.- Por financiamiento del Banco del Estado para

diferentes proyectos, saldo en caja bancos, cuentas pendientes por cobrar y otros

saldos el presupuesto percibe $95.425,47.

Grafico 26. INGRESOS DEL AÑO 2014



Realizando una comparación con el año 2015 refleja que hay una disminución en lo

referente al ingreso de capital y un incremento en el ingreso de financiamiento.

20%

52%

28%

PRESUPUESTO DE INGRESOS 2014

INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL INGRESOS DE FINANCIAMIENTO

174

Grafico 27. INGRESOS DEL AÑO 2015



La captación de los ingresos presupuestados es fundamental para garantizar la ejecución

del gasto programado, en consecuencia, constituye la expresión financiera de la política

general del gobierno parroquial, cuyo principal propósito es suscitar el bienestar de la

población de la Parroquia Ambatillo con inclinación a los principios de solidaridad,

justicia, equidad y prosperidad de forma incluyente y participativa, priorizando la

inversión social hacia los sectores menos desarrollados.

Como se puede evidenciar la fuente principal del presupuesto de ingresos es la

proveniente de los ingresos de fuentes de financiamiento lo cual indica que el Gobierno

Parroquial tiene mucha dependencia de préstamos otorgados por el Banco del Estado y

de cuentas por cobrar sobre devolución de impuestos generados por retenciones de IVA,

los que se complementan con ingresos no tributarios y donaciones. La insuficiencia de

los ingresos propios para la cobertura de los gastos requiere la colocación de deuda tanto

interna como externa. El monto de la deuda pública a contratar deriva del tamaño de la

brecha entre los ingresos y los gastos del gobierno, así como de la naturaleza del gasto,

toda vez que ésta deberá destinarse a la inversión pública y no a gasto recurrente.

20%

50%

30%

Presupuesto de Ingresos 2015

INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL INGRESOS DE FINANCIAMIENTO

175

6.10.1.2. Distribución de la inversión

El Presupuesto de egresos está distribuido según muestra el gráfico y de acuerdo a los

montos destinados y claramente se distingue que persiste la orientación hacia la obra

pública más allá de traer y propender la producción del cual el Gobierno Parroquial posee

la competencia exclusiva, benefician a quienes se adjudican las obras, sin propender el

desarrollo económico productivo y generación de fuentes de empleo a la población.

Para el 2014 el Gobierno Parroquial destinó a inversión $269. 334,88 en porcentaje esto

representa el 52% del presupuesto total. Distribuido en las siguientes partidas

presupuestarias:

Grafico 28. DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA AÑO 2014



0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

180000

GA

STO

S EN

PER

SON

AL

BIE

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AC

IÓN

DEL

FIN

AN

CIA

MIE

NTO

GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION

PRESUPUESTO DE GASTOS 2014

176

En comparación al 2015 el Gobierno Parroquial destinó a inversión $270.234,28, en

porcentaje esto representa el 50 % del presupuesto total, cabe resaltar que el presente

análisis se lo hace sin los incrementos presupuestarios anuales realizados por el Gobierno

Central.

La distribución del año 2015 se encuentra en las siguientes partidas presupuestarias:

Grafico 29. DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN AÑO 2015



Las representaciones gráficas N. 5 y 6 referente a la distribución de la inversión del

presupuesto nos permite visualizar las prioridades del Gobierno Parroquial.

0.00

10000.00

20000.00

30000.00

40000.00

50000.00

60000.00

70000.00

80000.00

90000.00

GA

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GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION

DISTRIBUCION PRESUPUETARIA 2015

177

En el año 2014 la entidad ha invertido menos recursos con relación al año 2015 en

financiamiento para la ejecución de obra pública, dejando de lado la política orientada a

priorizar programas o proyectos para la producción agropecuaria, manufacturera y

turística.

Para que el presupuesto tenga funcionalidad este debe ir acorde con el POA institucional

y en concordancia en la información detallada en el Plan de desarrollo y ordenamiento

territorial.

6.11. Articulación con otras instancias organizativas

El GAD, cuenta Organizaciones y Actores sociales en distintos niveles, los cuales se

desenvuelven bajo parámetros administrativos centralizados, como las Autoridades

dependientes que representan a los diferentes niveles de la Autoridad Nacional.

6.12. Fortalecimiento institucional

Los resultados encontrados a través del análisis interno y externo llevan a la identificación

de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del Gobierno Parroquial,

basadas en las realidades sociales, económicas y políticas; que deben tomarse en cuenta

para realizar una planificación estratégica que los incluya.

Para identificar de mejor manera la realidad actual, se construye una matriz DOFA para

plantear estrategias vinculadas con los objetivos planteados por el Gobierno Parroquia,

tal como se muestra en el siguiente cuadro:

178

Cuadro 18. MATRIZ DOFA PARA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

MATRIZ DOFA

ANALISIS INTERNO

FORTALEZAS

DEBILIDADES

1. Infraestructura a nombre del GADPRA

1. Desinterés de la población

2. Oficinas equipadas 2. Apatía

3. Escaso apoyo en las gestiones

3. Equipo de trabajo comprometido 4. Egoísmo de la población

5. Falta de comprometimiento y conservación de obras.

4. Unidad en la diversidad 6. Insuficientes ingresos propios.

7.Falta de capacitación institucional y

directivos

AN

AL

ISIS

EX

TE

RN

O

OPORTUNIDADES

ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO

1. Fortalecer los procesos internos

referentes a los integrantes del

GADPRA y población como un elemento colaborador para que la

funcionalidad mejore.

1. Evaluar la forma de reducción de

apatía y egoísmo de la población lo

que permitirá fortalecer las relaciones tanto internas como externas de la

Parroquia.

1. Espacios públicos a nombre del GADPRA.

2. Buena relación con instituciones

internas y externas.

3. Sistemas informáticos actualizados

4. Posicionamiento institucional.

AMENAZAS

ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA

1. No existe planificación por lo que no

hay un modelo de gestión financiera.

1. Diseñar un sistema que incremente la

efectividad del servicio a la población.

1. Utilizar los esfuerzos y recursos

para desarrollar sistemas que mejoren

la eficacia en el desarrollo institucional y parroquial.

2. Cambio de políticas institucionales.

3. Destrucción de espacios públicos.

4. Cambio climático (amenazas naturales)

5. Crisis económica y política.

FUENTE: Información primaria


179

6.13. Problemas y potencialidades político institucional y participación

ciudadana.

Cuadro 19. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE POLÍTICO

INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.


Instrumentos de

planificación y

ordenamiento territorial

Desinformación bajo enfoque

politiquero.

Compañerismo

Trabajo en equipo

Instrumentos de

planificación y

ordenamiento territorial

Desconocimiento de la normativa

constitución y COOTAD.

Interés en capacitarse

Autoaprendizaje

Estructura y capacidades

del gobierno autónomo

descentralizado para la

gestión del territorio

Falta conocimiento de la

gestión pública del gobierno

local

Coyuntura con las Autoridades

de turno y/o otras instituciones.

FUENTE: Diagnóstico, información primaria y secundaria


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