2016 OPERATIONAL PLAN BOOK · 2016 OPERATIONAL PLAN BOOK A message from the Chairman The aviation industry in the UAE is considered to be the backbone of many vital sectors in the

2016 OPERATIONAL PLAN BOOK

3www.gcaa.gov.ae


CONTENTSMessage from the Chairman 6Message from the Director General 7Foreword 9

Aviation Industry Performance 10International Aviation Expansion 12Regional Aviation Industry 12Oil Prices 13Middle East Region Outlook 14

UAE Aviation Sector Overview Key Issues facing UAE Aviation Industry 15Scarcity of Skilled Workforce 16Lack of secondary airports 16

UAE National Agenda Innovation 17GCAA Strategic Priorities (2014-16) 18

GCAA Overview GCAA 2015 – Operational Plan Performance 19GCAA Accomplishments 19

GCAA Strategic Plan 2014 - 16 Vision 20Mission 20Values 20

GCAA Strategic Objectives and Key Initiatives 21

Aviation Safety Affairs Introduction 25Airworthiness (AWR) 25Air Navigation & Aerodromes (ANA) 26Flight Operations (FOP) 28Policy Regulation & Planning 29Licensing & Aero Medical 29Aviation Safety Affairs Operational Plan – 2016 30

Aviation Security Affairs Developments in UAE Aviation Security 2010 - 2012 31Aviation Security Representation in ICAO 32Aviation Security Affairs Sector Accomplishments 32Transport of Dangerous Goods by Air 32Stakeholder Engagement 33Aviation Security Affairs Operational Plan – 2016 33

Air Navigation Services Introduction 34Modernization of ATM Infrastructure 35CNS Enhancements 35Global Air Navigation Plan (GANP) 36Transition from AIS to AIM 36National and International Stakeholder Engagement 37Air Navigation Services Operational Plan – 2016 39

Strategy & International AffairsAir Transport Department 41Strategy & Performance Management (CSP) 42Corporate Development 42External Affairs 42

Aircraft Accident Investigation Introduction 45Air Accident Investigation Sector Activities 46

UAE Permanent Delegation To The Council of ICAO Introduction 49The work in ICAO’s Committees and Technical Advisory Groups 49UAE International Role 50URO Initiatives 51

Support ServicesIntroduction 53Human Capital 54Finance, Procurement & Administration Department 54Information technology Department

ManagementIntroduction 56Quality & Risk Management Activities 57QRM Operational Plan – 2016 58


4www.gcaa.gov.ae

5www.gcaa.gov.ae


ACAC Arab Civil Aviation Commission

AD Airworthiness Directive

ADS-B Automatic Dependant Surveillance-Broadcast

AEP Authorization Entry Point

AFCAC African Civil Aviation Commission

ALoS Acceptable Level of Safety

ANS Air Navigation Service Provider

ASFM Aviation Safety Forms Manual

ASPM Aviation Safety Procedure Manual

ATS Air Traffi c System

AVSEC Aviation Security

C of R Certifi cate of Registration

CAAP Civil Aviation Advisory Publication

CAAP Civil Aviation Advisory Publications

CAR Civil Aviation Regulation

CAR Civil Aviation Regulations

CNS Communications, Navigation & Surveillance

COSCAP Cooperative development of Operational Safety & Continuing Airworthiness Program

EASA European Aviation Safety Agency

FCL Flight Crew Licensing

FIR Flight Information region

GCAA General Civil Aviation Authority

GII Global innovation Index

IATA International Air Transport Association

IB Information Bulletin

ICAO International Civil Aviation Organization

INFPL ICAO New Flight Plan

ISAGO IATA Safety Audit for Ground Operations

LACAC Latin American Civil Aviation Commission

MENAP Middle East North Africa & Pakistan

MID Middle East

MIDANPIRG Middle East Air Navigation Planning and Implementation Regional Group

NASAC National Airspace Advisory Committee

NPA Notice of Proposed Amendment

PBN Performance Based Navigation

RASG Regional Aviation Safety GROUP

RPK Revenue Passenger Km

SAFA Safety Assessment of Foreign Aircraft

SPM Safety Performance Measures

TRE Type Rating Examiner

WAM Wide-Area Multilateration

ABBREVIATIONS

6www.gcaa.gov.ae


A message from the Chairman

The aviation industry in the UAE is considered to be the backbone of many vital sectors in the country. Prosperous civil aviation leads to the flourishing of local sectors of tourism, industry and services. 2015 saw a total of 896,112 air traffic movements in the UAE, which is an increase of 9.23% compared to 2014. The General Civil Aviation Authority’s main objective is to ensure the steady growth of the aviation sector while maintaining the highest standards of safety and security, as well as fostering innovation which is deeply embedded in the core of the air transport industry and is a key driving force of the sector. These factors constitute the foundation on which we built our Operational Plan 2016.The focus on research and innovation across the sector not only leads to more efficient aircraft technology and operational practices with associated environmental benefits, but also helps build research capacity at universities and skills across the nation;supporting a national talent pool is a priority for GCAA. The percentage of nationalization KPI was maintained at 44% for 2015, and the goal is to continue to increase the percentage through initiatives such as the ATC Nationalization Program, Aviation Nationalization program as well as Future Aviators, while also supporting the Cabinet’s vast annual initiatives such as implementing a framework that promotes reading among Emirati generations.GCAA also remains committed to deploy all efforts and adopt policies aiming at promoting UAE’s national carriers and reaching new international markets, without hindering the environmental objects set by the global aviation community and the ICAO. Innovation in all aspects of aviation is our way of contributing to the development of global aviation and maximizing its benefits, not only to carriers, but to the people and nations of the world.The exceptional geo-strategic location of UAE links the Western markets with the emerging powerhouses in the East, which explains the ever increasing number of air traffic movement in the UAE's airspace. The modernized and equipped infrastructure along with the fair competitive environment attracts the international airlines to our aviation industry. We encourage the states of the international civil aviation community to follow in our footsteps and adopt reciprocity with regards to advantages enjoyed in our civil aviation system. Over the coming year, GCAA will continue to explore all possible venues that would contribute to the advancement of the national and international aviation industry through undertaking new initiatives and making the civil aviation more safe and secure. We will keep seeking excellence in everything we do and set an international example to be admired and followed.

Eng. Sultan Bin Saeed Al MansooriMinister of EconomyChairman of the GCAA Board

7www.gcaa.gov.ae


A message from the Director General

I am pleased to present the 2016 Operational Plan for the UAE General Civil Aviation Authority (GCAA). This plan reflects the GCAA operation during this year, taking into account our Mission Statement, Strategic Objectives and associated performance measures to manage the Authority’s operations. GCAA made considerable progress in the area of Air Navigation Services, gained valuable accident investigation experience and has been in the forefront of air transport safety issues. GCAA also amplified the nationalization program and established the “Future Aviators” Program to instil a passion for aviation, science and technology, and to be the driving aviation innovation force in the Middle East for the next generation. GCAA is also highly committed to national initiatives such the “Year of Reading” as declared by President HH Sheikh Khalifa bin Zayed Al Nahyan. GCAA sees reading as a fundamental function to a society and a necessity for developing high-quality national talents. These initiatives will benefit our country for generations to come, making a sustainable contribution to the aviation industry. Furthermore, GCAA was assigned the sectorial responsibility of promoting and stimulating innovation development in the UAE aviation industry. The sector accounts for approximately 20% of economic activity in the country and the industry will continue to be a strong driver of economic growth through emphasis on innovation and efficiency. We are committed to identify and build innovation-critical competencies, build an e-communication platform to recognize and reward innovators, allocate resources and develop favorable policies to instil innovation in the organizational culture as well as develop and implement a structured approach towards the governance of innovation within GCAA.Now, with this Operational Plan undertaken by the Authority, the GCAA intends to be in the forefront of best business practices in the global aviation communityThis Operational Plan serves as our roadmap. It allows us to achieve tangible goals and provides clear performance indicators. Over the coming twelve months, we will not only continue focusing on safety and security, but also improve the internal management of work and people. Risk management is a well-established discipline in the aviation industry now. These are important steps towards improving safety and enhancing the public’s confidence in the safety of UAE aviation system.As part of our 2014-2016 Strategy Plan, seven Strategic Objectives have been set. These Strategic Objective and their respective Key Performance Indicators ( KPIs) are well incorporated in this Operational Plan. The Authority is using these indicators to instill a performance based culture of transparency, accountability, and measurability of the achievement of its outcomes, resulting in an improved gauge of success for the achievement of overall Strategic Objectives.I hope you find this Operational Plan book provides a clear understanding of GCAA, its mission and mandate and the strategic planning process.

Saif Al SuwaidiDirector General, General Civil Aviation Authority

8www.gcaa.gov.ae


9www.gcaa.gov.ae


Laila Ali Al MuhairiAssistant Director General -

Strategy & International Affairs

FOOORREEWORDDContrary to the anticipations, 2016 didn’t seem to have the start that was expected. Uncertain and uneven recovery in Europe and worries over the slowdown of growth in the Chinese economy has created a widespread nervousness in global markets. Oil has reached historic lows and other commodities are following suit. Fuel makes up a large chunk of airline operations and thus low costs should bring cheers to the industry however, oil exporting economies face a rather difficult time as low public sector spending effects job market and availability of disposal income for travel and entertainment.

Combined with the difficult economic conditions, the protectionist behavior of certain States can impact the growth of Middle Eastern carriers however, the UAE airlines will maintain their growth albeit at a slower pace. There are sufficient aircraft orders in the pipeline to keep us busy. Lifting of sanctions against Iran and restoration of peace in Yemen and Libya will also see the industry take a turn for the good. Growth or shrinkage of economy presents different set of challenges for the GCAA, for which we are always ready.

The World Economic Forum’s 2014 Global Competitiveness Report had ranked the UAE Quality of Air Transport Infrastructure at #3, just below Hong Kong and Singapore. GCAA has been assigned the responsibility of taking the UAE rankings to #1 position by 2021. UAE has already notched up to #2 in the 2015 report.

Innovation is a primary tool to achieve our vision and an engine for the growth of distinctive skills and capabilities across the nation. In line with this, His Highness Sheikh

Mohammed Bin Rashid Al Maktoum Prime Minister and Vice President of the UAE and Ruler of Dubai declared the national innovation strategy as a priority for the development and progress of the UAE. “The UAE is already the most innovative Arab nation. Our target is to be among the most innovative nations in the world.

The competitiveness race demands a constant flow of new ideas, as well as innovative leadership using different methods and tools to direct the change,” Shaikh Mohammed said at the launch of the strategy. GCAA is proud of its sectorial responsibility to stimulate the culture of innovation in the aviation sector. GCAA Chairman and the Minister of Economy His Excellency Sultan Al Mansouri launched the Aeronnovation program that is specifically aimed at incentivizing value creation through the improvements in passenger experience, safety standards and environmental sustainability of the operations. The very first of the bi-annual award saw a strong participation by the leading aviation organizations in the UAE.

The GCAA 2016 Operational Plan reflects our regulatory obligations, the UAE National Agenda, our stakeholder’s expectations and the business environment in general. Our strategy to support the industry through knowledge sharing and promotional plans has worked well and we are continuing with this. Air Space enhancement program and the improvements in the Air Service Agreements are the other two area of specific focus for the GCAA to support the growth of the UAE aviation sector. We are confident that our teams of technical experts and professionals will deliver the desired results.

10www.gcaa.gov.ae


Worldwide Airline Industry

2014 2015 2016*

Africa Net post-tax profi t, $billion 0 -0.3 -0.1

Load factor, % ATK 56.10% 56.10% 56.10%

Breakeven load factor, % ATK 56.00% 57.10% 56.20%

Asia-Pacifi c Net post-tax profi t, $billion 2.1 5.8 6.6

Load factor, % ATK 66.90% 67.00% 67.10%


Middle East Net post-tax profi t, $billion 0.9 1.4 1.7

Load factor, % ATK 61.00% 59.50% 59.30%


Latin America Net post-tax profi t, $billion 0.2 -0.3 0.4

Load factor, % ATK 62.60% 61.70% 61.40%


North America Net post-tax profi t, $billion 11.2 19.4 19.2

Load factor, % ATK 65.10% 64.80% 64.50%


Europe Net post-tax profi t, $billion 2.9 6.9 8.5

Load factor, % ATK 67.20% 67.10% 67.00%

Breakeven load factor, % ATK 65.20% 63.50% 62.70%Source : IATA 2015 End Year Report * 2016 projected fi gures

AVIATION IINDUUSTRY PERFORMANNCEAccording to IATA the strongest financial performance is being delivered by airlines in North America. Net post-tax profits will be the highest at $19.2 billion next year. This improvement has been driven by consolidation and ancillaries together with lower fuel costs that has helped to push breakeven load factors down. Europe has the highest breakeven load factor driven by low yields high regulatory costs. However, the region is showing growth in load factors. Airlines in Asia-Pacific have shown a varied performances, Latin American airlines have faced a harsh environment, with weak home markets and currencies, and Africa continues to be the weakest region due to political challenges. Middle Eastern airlines have one of the lower breakeven load factors. Average yields are low but unit costs are even lower, partly driven by the strength of capacity growth.

11www.gcaa.gov.ae


There will be weakness among commodity exporting economies however, the consensus remains that 2016 should be slightly better than 2015, as continued low energy costs boost consumer incomes and spending. Lower fuel costs will have a trickledown effect on ticket prices however, the sharp rise in the value of US $ will have negative impact on the consumers whose earnings will have less buying power. IATA expects almost 1% of world GDP to

be spent on air transport in 2016, totaling almost $750 billion. Air travel is accelerating, with growth of 6.9% expected next year, the best since 2010, well above the 5.5% trend of the past 20 years. This is being driven mainly by forecast of stronger economic growth. But the ticket price is also attracting consumers. The average return fare (before surcharges and tax) of $375 in 2016 is forecast to be 61% lower than 21 years earlier, after adjusting for inflation.

Worldwide airline Industry 2014 2015 2016 *

Spend on air transport*, $billion 792 742 749

% change over year 5.00% -6.30% 1.00%

% global GDP 0.98% 0.97% 0.94%

Return fare, $/pax. (2015$) 472 407 375

Compared to 1995 -50% -57% -61%

Freight rate, $/kg (2015$) 2.22 1.78 1.63

Compared to 1995 -52% -61% -65%

Passenger departures, million 3,327 3,545 3,782

% change over year 5.80% 6.50% 6.70%

RPKs, billion 6190 6608 7062

% change over year 6.00% 6.70% 6.90%

Freight tonnes, million 50.4 51.3 52.7

% change over year 3.90% 1.70% 2.80%

World GDP growth, % 2.60% 2.50% 2.70%

World trade growth, % 3.00% 2.20% 3.00%

Source: IATA * 2016 projected figures

12www.gcaa.gov.ae


INTTERNNATIONALL AVVIAATTIOON EXPANNSIONIn 2014, there were approximately 21,600 airplanes in service, a number that is expected to double over the next 20 years to an in-service fleet of 43,560 airplanes. To achieve that number 38,050 new airplanes will be needed and 26,730 of them, or 70 percent, will be single-aisle airplanes. Additionally, 8,830 new wide-body airplanes will be needed, yet regionally, the need for new airplanes is well balanced; Asia will need approximately 40 percent, Europe and North America combined will need approximately 40 percent, and together, the Middle East, Latin America, Africa, and CIS countries will need the remaining 26 percent. Aviation has been a growth business strongly tied to economic expansion and development and the majority of the demand focuses on industry growth requirements. Historically, 2 to 4 percent of the in-service fleet is removed from service annually. In the past few years, that number has been 500 to 700 airplanes per year, of which 350 to 400 were single aisle, and 150 to 200 were wide-body, plus regional jets. Many factors can drive the need for replacement; age is the primary one, but others

include relative airplane economics, maintenance requirements, and the overall market environment. In recent years, high fuel costs have played a large role in influencing decisions to remove airplanes from service, especially in the single-aisle category. On the other hand, the lack of availability of wide-body airplanes has challenged airlines’ ability to remove certain types from service as rapidly as desired.In 2015 a more favorable environment has provided airlines with some near-term flexibility to manage aging fleets while growing capacity. In the next 10 years, the number of single aisle and wide body airplanes entering the zone of replacement will double. The number of single-aisle airplanes reaching 25 years of age has traditionally averaged 250 to 275 annually, but that figure will double to more than 500 by the beginning of the next decade. Meanwhile, the number of wide-body airplanes reaching 25 years of age currently averages approximately 100 annually, but will increase to well over 200 during the same period. These numbers are in addition to the more than 1,400 single aisle, wide-body, and freighter airplanes still in service after more than 25 years. To continue growing globally at the expected annual rate of nearly 5 percent, the airline industry needs

an approximate net annual increase in fleet size of 4 percent, with approximately 3 percent replacement. Since fleet replacement is largely less optional than fleet growth, it provides a solid, stable base for long-term demand for new airplanes. The two largest fleet domiciles, Europe and North America, are expected to need well over 50 percent of their new deliveries to replace older, less efficient airplanes, as are the mature Northeast Asia and Oceania regions, thereby balancing the growth across emerging and developing markets in Asia, Latin America, and Africa.Our long-term view of market demand is that airplane replacement will form 42 percent—a figure that has increased nearly every year as more fleets in emerging markets launch replacement cycles in the 20-year timeframe.

REGGIONNAL AVIATTION INDDUUSTTRYA brief look at the regional economic performance will set a contextual backdrop for understanding the performance of the aviation industry. International Monetary Fund (IMF) foresees the modest recovery to continue in the MENAP region despite a slump in oil prices, raging regional conflicts, and lingering uncertainty of the post-Arab spring transitions. A recent report suggests: Despite a sharp decline in oil prices, growth in the oil-exporting countries is projected to remain steady at 2.4 percent in 2015, with inflation subdued. Faced with large oil revenue losses, most countries are expected to use accumulated financial buffers and available financing to cushion some of the impact on growth while gradually slowing their fiscal spending, so that they can share the now reduced oil wealth equitably with future generations and rebuild buffers for dealing with oil price volatility. Specific policy announcements would help reduce uncertainty about how medium-term fiscal consolidation plans will be carried out.In the oil-importing countries, growth is expected to strengthen from 3 percent in 2014 to 4 percent

13www.gcaa.gov.ae


in 2015, supported by a gradual recovery in the euro area, improved domestic confidence, and more accommodative fiscal and monetary policies. Lower oil prices are helping, though their impact on near-term growth has been moderated in many countries by incomplete pass-through to retail fuel prices. Consequently, the benefits are mainly in the form of improved fiscal/quasi-fiscal positions and external vulnerabilities rather than stronger growth. Solidifying recent subsidy reforms will help lock in the gains, which can help reduce fiscal and external vulnerabilities where needed and, in other countries, make space for increased growth-enhancing spending.

OILL PPRICESIt is widely believed that the dramatic drop in oil prices will be stabilized and somewhat improve due to the slowdown in US shale production. OPEC has steeply revised its estimates for lower output from Non-OPEC countries. This trend may actually lead to an improvement in the oil prices. However, 2015 has been mostly a year with low oil prices, which may have some negative impact on oil exporting economies but by and large oil importing economies benefited from this boon.

50

75

100

125

DEC10 DEC1511 12 13 14

WTI Crude Oil$39.97 2015.12.04 end-of-day

Brent Crude Oil$43.00 2015.12.04 end-of-day

50

75

100

DEC10 DEC1511 12 13 14

IATA forecasts the 2016 airlines fuel bill will fall to $135 billion, which will represent 20.6% of their total operating costs. Jet fuel prices have fallen substantially and we base our forecast on an average price of $63.8/b next year, and $51/b for the Brent crude oil price. The future price of oil is highly uncertain, with some forecasters expecting $20/b in 2016 while others expect a rise to $60/b. Certainly record oil inventories suggest a significant rise in 2016 is highly unlikely, but expected stronger economic growth should pull prices up from current levels later next year

14www.gcaa.gov.ae


MIDDDDLEE EAST REEGION OUUTTLLOOKThe location of Middle East is often cited as being well positioned to serve the connecting traffic from Europe, Asia and Africa. UAE has the added advantage of enjoying close proximity of two of the most populous countries in the world i.e. China and India. This geographical advantage allows carriers such Emirates, Etihad and Qatar Airways to successfully operate hub’n’spoke operations and offer one-stop services between many city pairs that would not otherwise have such direct itineraries. These airlines have further expanded their global reach through selective code sharing, equity stakes in foreign carriers, alliance memberships that successfully feed into their hubs. According to a study carried out by CAPA, the region’s low-cost carriers have also been innovative, reducing short-haul fares, setting up cross-border subsidiaries, and developing mobile booking portals to improve access to air services. The business model is evolving as carriers broaden offerings to include business-class seating and as they expand networks into previously underserved areas, such as the Commonwealth of Independent States. The study further

goes on to say “The Gulf carriers have changed the world, seemingly impervious to the pressures of most other airlines”.

MIDDDDLEE EAST TOOP AIRRLIINES Evidence indicates that the Middle Eastern airlines in general and GCC carriers in particular have been constantly investing to increase their capacity. This is a clear demonstration of their confidence in the market as well as the commitment to the routes they serve.

Ranking Carriers Name Seats

1 Saudi Arabian Airlines 399,279

2 Qatar Airways 160,436

3 Emirates 137,170

4 Iraqi Airways 122,224

5 Flydubai 119,259

6 Flynas 95,700

7 Gulf Air 89,408

8 Iran Aseman Airlines 85,757

9 Iran Air 72,681

10 Air Arabia 67,240

15www.gcaa.gov.ae


UAAAE AVIATION SEEECCTTOR OVVVEERRVIEW It appears that the days of economic certainty are long gone and uncertainty has become the new norm. The wavering economic conditions of Europe continue to promote a culture of risk evasiveness and austerity, the US remains hot and cold. In the aviation industry while the US airlines have been posting record profits, the European carriers have continued to struggle. According to CAPA, certain words frequently recur in airline reports to describe their outlook for the market: “challenging”, “volatile”, “uncertainty” are among the most popular. These are understandably in turn accompanied by corporate goals of enhancing the financial position and paying down debt, aligning capacity to demand, reducing costs and adopting more conservative fuel hedging positions, among others. The UAE aviation sector is still perfoming relatively well and continues with steady expansion, however external influences are unavoidable and at times have resulted in challenges being faced.

KEYY ISSUES AND CHHAALLLEENGES FAACING UAAEE AVVIATION INDDUUSTTRYGlobal ConnectivityFrom the times of Silk Route, Middle East region in general and GCC countries in particular have a rich history of trade and commerce. It should therefore not come as a surprise that people in these countries see their national airlines as an extension of their trade link with the world. The GCC based airlines and airports are playing a pivotal role in connecting not only the national markets with the global markets but all the markets across the globe. Therefore, securing traffic rights for the airlines and city pairs with other airports across the world is critical for them. The European and US airlines and strongly advocated liberal access to other states. However, the success of the new players and particularly the GCC airlines has prompted some of the European and US airlines to lobby their governments on one pretext and another to restrict the market access for GCC airlines.

Air traffic congestion According to the Air Transport Action

Group (ATAG) the Middle East region makes up approximately 5% share of global passenger traffic. Over the past decade the region has become one of the world’s most important aviation hubs. Just as the airlines in the region, airports in the region have also engaged in growth programs to expand capacity. For example, Dubai opened a second airport in 2010, initially for cargo operations, with the first passenger operations taking place in 2013. It is designed to become the world’s largest airport with capacity for 160 million passengers and 12 million tons of air freight per year.The region’s available airspace and air traffic capability, however, has not kept up with the region’s ambition. The region’s air traffic management has split into six different bodies, with handover between the regions FIRs creating delays in flight times. In addition, approximately half of the Middle East airspace is reserved for military flights, further exacerbating the air traffic control congestion. The consequentially high operating costs and flight delays cost dearly to the airlines as well as the travelling public. With air traffic for GCC airlines estimated to grow faster than the world average over the next decade and more players expected to enter the industry, it is crucial to increase

16www.gcaa.gov.ae


coordination between the various air navigation services providers to improve air traffic management. Oxford Economics was commissioned by NATS to develop estimates of the economic efficiency gains from potential improvements to air traffic control in the Middle East. The net present value of these gross benefits was estimated as USD 16.3 billion for the Middle East as a whole for the period 2015-2025. In terms of the distribution of benefits, 44 % of this surplus would go to passengers and 56 % to airlines1.The aircraft movement in the UAE air space is expected to increase to about 1.4 million per year by 2020. With air traffic congestion at very high levels in the Gulf air space, concrete steps have been taken by GCAA in coordination with Dubai and Abu Dhabi ANSPs.

Scarcity of Skilled Workforce Fleet growth and network expansion continues to increase the demand for skilled manpower in the aviation industry. A relatively small portion of national talent pool has made it necessary that the growth plans are met with guest workers to fill technical position such as pilots, engineers and cabin crew. Historically, sub-continent and Europe have been the source markets for qualified personnel however, the GCC region is expected to face a shortage in the coming years especially if the economies of sub-

continent countries, particularly India continue to improve. A study by IATA showed that over the next 20 years, the GCC regional industry would require more than 35,000 new pilots and 50,000 technical personnel. GCAA carried out a study that emphasized the need to promote the STEM education in the UAE education system to ensure that there is sufficient local talent available to take up the aviation industry jobs in the future. The public sector jobs continue to be most sought after by the national youth, aviation industry would have to come up with ideas to attract the national youth if they wish to reduce the reliance on expatriate workforce.

Lack of secondary airports Traditionally secondary airports attract LCC (low cost carriers) due to their lower landing and handling charges. This enables them to pass the savings on to the customers and attract price conscious segment of the market as well as maintain a low cost base and healthy profitability. However, the lack of secondary airports in the GCC region is forcing LCCs to operate from major airports; Flydubai operates from Dubai International and Air Arabia from Sharjah International. This compels LCCs to compete with network carriers, which not only limits the former’s ability to reduce operating costs, but also leads to traffic congestion at airports.

17www.gcaa.gov.ae


UAAAE NATIOONAL AGGGEENNDA The UAE National Agenda was developed by over 300 officials from 90 Federal and local government entities, includes a set of national indicators in the sectors of education, healthcare, economy, police and security, housing, infrastructure and government services. The Agenda focuses on making UAE the economic, touristic and commercial capital for more than two billion people by:

• Cohesive society and preserved identity

• Safe public and fair judiciary• Competitive knowledge economy• First rate education system• World class healthcare• Sustainable environment &

infrastructure The National Agenda also aims for the UAE to be among the best in the world in ease of doing business, innovation, entrepreneurship and R&D indicators

INNNNOOVAATIONThe Oslo Manuel (2005) defines innovation in firms as: The implementation of a new or significantly improved product (good or service), or process, a new marketing method, or a new organizational method in business practices, workplace organization or external relations. The Global Innovation Index (GII), is co-published by Cornell University, INSEAD, and the World Intellectual

Property Organization. The 2014 GII report represents 143 countries. The report consists of a ranking of world economies’ innovation capabilities and results, It has established itself as a leading reference on innovation. UAE ranked the 1st regionally and 36th globally in the 2014 Global Innovation Index. It needs a result of 56.83 or more to be among the ranks of top 10 countries. Considering the high profile value of this Index, a National Innovation Committee (NIC) has been formed to oversee

the implementation of innovation strategy across all UAE federal entities. The NIC developed sectorial strategies to stimulate innovation and assigned responsibilities to various organizations to lead their respective sectors. GCAA has been assigned the responsibility of taking forward the UAE Innovation Strategy for the Air Transport Sector. Innovation in Air Transport services will support economic expansion, diversification and reduce the environmental risks. Air transport

18www.gcaa.gov.ae


is a technology-advanced industry heavily involved in the production of high-specification products. It drives research and development in a number of areas. This focus on research and innovation across the sector not only leads to more efficient aircraft technology and operational practices with associated environmental benefits, but also helps build research capacity at universities and skills across society. GCAA launched a program titled ‘Aeronnovation’ in June 2015. This program is aimed at stimulating innovation in the industry. The organization also initiated plans to collaborate with Masdar Institute and Khalifa University to draw benefits from synergies and share expertise. A dedicated program to instill a culture of innovation within the organization has also been launched. The Aeronnovation program includes a biennial award scheme aimed at incentivizing the creativity and innovation within the industry for improvement in passenger experience, improvement in safety standards and reduction of emissions. The first Aeronnovation Award ceremony was held in November 2015. Individuals and teams participated from all major organization to compete for the 100,000 AED award for each of the

categories. The event was attended by over 300 industry personnel. Flydubai and Department of Transport were the winners, picked up by the eminent jury that consisted of Director General of IATA, former Secretary General of ICAO and Director General of GCAA.

GCCCAAAA STTTRRAATEGICC PRRRIOORITIESS (2200014-16)“Without challenges, success and excellence won’t exist, especially when such a success is meant for the homeland and its fruit is harvested by the citizens. Without challenges, we won’t feel the taste of success and happiness we wish for our people in this dear land.” (Sheikh Mohammed Bin Rashid Al Maktoum)It is now well established fact that air transport is a major driver of any economy. The UAE leadership has included the enhancement of the quality of air transport infrastructure among its priorities. His Highness Sheikh Mohammed Bin Rashid Al

Maktoum – Prime Minister and Vice President of the UAE and Ruler of Dubai has specifically assigned His Excellency Sultan bin Saeed Al Mansouri, Minister of Economy and Chairman of GCAA to lead UAE from number 3 to 1st ranking by year 2021 in the World Economic Forum’s Global Competitiveness Index(GCI) report. Air transport Infrastructure (ATI) comprises Air ports, Air Navigation Services and the organizations involved in coordinating their provision and use i.e. airlines. His Excellency Saif Al Suwaidi, the Director General of GCAA has approved an ambitious plan to deliver this great challenge. Success is for those who try, UAE has already notched up 2nd ranking on the GCI report of 2014. GCAA 2014 -16 Strategic Plan is derived from the UAE federal strategic priorities, the global and regional business environment scan, challenges to the industry and the expectations of the stakeholders. These led to the formulation of the following Strategic Priorities for the GCAA: • Improvements in the Safety &

Security standards of the UAE aviation industry

• Improvements in the Air Navigation Services in the UAE

• Support the national carriers

through better global connectivity• Enhanced engagements with

regional and international organizations

• Improved efficiency and quality of GCAA services

• Development of strong Human Capital and Infrastructure

During the course of the year, GCAA was assigned the sectorial responsibility of promoting Innovation in the UAE aviation industry. This is in addition to the responsibility assigned earlier to take the UAE rankings to #1 in the World Economic Forum’s report on Global Competitiveness Index. These priorities are translated in to the Objectives for 2014 – 16 Cycle. The GCAA Operational Plans are developed each year with a thorough review of the progress to ensure our compass points to the right direction.

19www.gcaa.gov.ae


GCCCAAAA OVERRVIEWGCAAAAA 22015 – OPEERRATTIONAL PLAAN PERRRFOORRMANCE GCAA Strategic Plan 2014 -16 consists of 7 Strategic Objectives. In order to achieve this, 112 Activities were planned, 11 of these will start in 2016. Out of 101 Activities, 97 met the planned targets of which 84 were completed 100%. There were 4 Activities that couldn’t meet the year end targets, these shortfalls were primarily due to the shortage of manpower.

GCAAAAA ACCCCOOMPLISHMENNTS• UAE maintains its number 1 ranking

in the world for Compliance - ICAO Universal Safety Oversight Audit Program

• Awareness promotional plans for Safety, Security, Safety Risk Management and ANA carried out. These included:

* Industry visits to promote reporting through VORSY (Voluntary Reporting System)

* Prepared Banners, Posters and Flyers

for publicity of VORSY* Air Worthiness team held SMS

working group event with industry* Licensing & Aeromedical team held 2

workshops with the industry* ANA team held 5 events in 2015:

» Aeronautical Information Management (AIM) Technical Committee

» Aerodrome Operation Technical Committee (AOTC)

» Chief Fire Fighter Officer Technical Committee (CFOTC) Safety Meeting

» Communication Navigation and Surveillance (CNS) Technical Committee Safety Meeting

• Air Traffic Control (ATC) Technical Committee Safety Meeting

• 2 Safety Risk Management seminars• 18 publications related to safety risk

management • Risk management oversight visit to 6

organizations• Singapore Civil Aviation Authority visit by

PRP ASAS for exchange of information• 2 Aviation Security courses• 2 Dangerous Goods courses• Dangerous goods E-services awareness

course.• GCAA AVSEC and Etihad Airways

Security personnel joint training course• Continuation of Love Your Sky’

campaign* 17th Commercial Air Transport

Consultative Committee Meeting* Airworthiness Consultative Committee

meeting * IATA Airside Operations training

course* ICAO Regional Runway Safety - Go

-Team Initiative in Sudan* Light Sport Aircraft Activities

Workshop• Closure of Heliport Classification and

Certification project• Publication of regulation to delegate

MORC to the industry• Carried our 4 major quality control

activities based on Risk Based Audit methodology

• Maintained Facilitation Committee meetings

• Reporting of Security Breaches system (ROSB) 3rd version launched.

• Completion of a feasibility study to employ private company for security screening at UAE Airports.

• Air Navigation Services SZC completed the Area for Improvement program for 2015

• Safety Management System internal audits carried out for ANS-SZC

• ATC Nationalization Program continued, student Alya Al Blooshi graduated

• 65% of ANS training plan completed.

To promote UAE image as a leading force in the aviation, GCAA held or participated in the following events:• UN World Food Program Aviation Safety

Campaign in Kenya• International Confidential Aviation Safety

Systems (ICASS) Meeting, Cologne, Germany

• Participated in the preparation of and broadcasting a documentary film on the National Geographic channel about the Boeing 747 accident that occurred in Dubai on 3 September 2010

• UAE obtained the membership to the following:

* Airworthiness Panel* International Technical Explosive

Committee* Technical Cooperation Committee* Accident Investigation Committee

• Speaking engagements at the following international events:

* Remotely Piloted Aircraft Systems (RPAS) Symposium

* European Civil Aviation Commission 60th Anniversary event

• Following training activities were completed:

* 8 GCAA Employees Trained for OSHAS

* Over 60 staff trained for SKGEP standards

20www.gcaa.gov.ae


GGCCAAA STTRRRATTEGGIC PLLAANN 20001144 - 166VVISIOOONNA leading, safe, secure and sustainable civil aviation system

MISSSSIONTo regulate and oversee aviation safety, security and environment, deliver air navigation services and facilitate air connectivity through international collaboration in order to serve the general public and the civil aviation industry in a responsive and cost effective manner

VVALUUUEES• Safety and Security• People• Stakeholder Focus• Integrity• Professionalism• Efficiency

0caa.gov.ae20

www.gca

21www.gcaa.gov.ae


GCAAAA STTRATTEEEGICC OBJEEECCTIVVES AAANDD KEYYY INITIIAATIVVES

Six strategic objectives were identified and approved by the GCAA Board of Directors, and consequently by the Prime Minister Office. These Objectives were operationalized by cascading to the key initiatives and activities.

Objective 1 Objective 2

Strategic Objective

Description / Rationale Key Initiative

To Strengthen a culture of sustainable compliance with Safety and Security requirements

GCAA UAE is committed to maintain world class aviation safety and security standards. The combined efforts of the regulator and the investment in infrastructure and modernization of equipment by respective emirates has resulted in enviable safety record. The commercial viability of UAE as a hub and the exponential growth of national carriers will continue to challenge the aviation industry in the UAE to maintain and improve on current levels of safety and security performance. As part of an effective safety and security management, GCAA as federal regulatory authority ensures compliance to the regulations through effective oversight and promotional activities. GCAA encourages voluntary compliance to the regulations however it is fully competent of enforcement action when it becomes necessary. A safe aviation industry is a result of all concerned parties, the regulator and industry working together, consistently identifying and applying appropriate interventions that enhance standards. An industry compliant to regulations, requirements and best practices will ultimately lead to the higher standards of safety and security.

Promote culture of voluntary reporting (non-punitive)

Promote a culture of safe and secure civil aviation operations in the UAE.

Effective Promotional Plans ( Safety)

Establish ALoSP

Instill a Safety informing culture

Improve Safety Sector OVST process

Enhancement of safety sector utilization of resources

Strategic Objective


Improved safety, efficiency and service standards of ANS.

Owing to its constant upgrading of infrastructure and the development of technical skills, UAE is regarded as one of the most technologically advanced and safe air navigation service providers in the region. Air traffic movements in its complex air space are currently increasing at an average rate of 7% per year which demands a constant increase of ATS capacity. This high growth of air traffic thus necessitates the drive for constant planning, re-evaluation and investment into all key systems and processes which GCAA ANS uses to deliver its services safely and expeditiously. This includes stable and reliable CNS services, accurate aeronautical information, as well as high a standard of training.

Improve Stakeholder satisfaction

Enhance Airspace efficiency

Achieve ALoS

Optimize ANS Operational efficiency

Improve Safety & Quality Performance

22www.gcaa.gov.ae


Objective 3

Strategic Objective


Strengthen UAE position by enhancing GCAA engagement with regional and international organizations

Cooperation between organizations and States is crucial to success in civil aviation. It is important to foster international cooperation amongst States and stakeholders to enhance the level of aviation safety and security, both local and global levels. Security objectives in particular cannot be achieved without sharing information and intelligence within and among governments to better understand and mitigate threats.Assistance to the international community is one of the top priorities in the UAE's external relations approach. The philosophy behind this is two-fold: first, it is dictated by an Islamic belief that helping those in need is a primary duty; and second, that part of the country’s wealth from oil and gas should be devoted to assisting other countries and individuals that are less fortunate.GCAA will develop cooperation programs to support Arab civil aviation sector in particular and other international CAA in general to improve and embed regulatory and organizational management capabilities.This Strategic Objective supports the Article 6 clause 4, 5 and 6 of Law No 4 of GCAA.

Enhance Stakeholder engagement.

Improve regional air accident investigation co-operation.

Enhance cooperation and exchange of information with other States, Regional Civil Aviation organization and ICAO.

Increase effectiveness of briefings and consultations with stakeholders.

Ensure effective representation of UAE interest

Increase event participations

Improved communication Management

Maintain acceptable service delivery level for Safety Sector

Effective international engagement of Safety Sector to maintain a sound global position

Enhance the value of cooperation programs

Influence National / international policies to balance the need of stakeholder

Objective 4

Strategic Objective


Facilitate air connectivity and support aviation industry to maintain sustainable growth.

Air transport facilitates economic and tourism growth. Since these are expected to grow, it is important that air transport grows in tandem. The growth, in terms of passengers, cargo and mail will depend on increase and growth of operators and increase of frequencies or load factors. Growth will also depend on better infrastructure at airports and quality of services provided. According to a recent study conducted by Oxford Economics, Air transport to and from the United Arab Emirates (UAE) creates three distinct types of economic benefit. Typically, studies such as this focus on the ‘economic footprint’ of the industry, measured by its contribution to GDP, jobs and tax revenues generated by the sector and its supply chain. But the economic value created by the industry is more than that. The principal benefits are created for the customer, the passenger or shipper, using the air transport service. In addition, the connections created between cities and markets represent an important infrastructure asset that generates benefits through enabling foreign direct investment, business clusters, specialization and other spill-over impacts on an economy’s productive capacity1. Keeping the above in view, GCAA seeks to allocate sufficient attention and resources to promote the liberalization of air transport both at regional and international level .

Enhancement of existing legal status of ASA

ASA’S improvements and increase MOU numbers

23www.gcaa.gov.ae


Objective 5

Strategic Objective


To ensure that GCAA services are provided according to the standards of quality, efficiency and transparency.

GCAA seeks to continuously develop and enhance its administration functions as well as the way it regulates the industry. Therefore, there is a need to invest in new processes, systems and skills. Most of GCAA transactions and payments will be carried out online and therefore GCAA would require capable and reliable internal processes and systems.GCAA intends to enable internal process efficiencies to increase its responsiveness, reliability, accessibility and to create capacity for new or extended services.During the Strategic Plan 2011-13 period, GCAA carried out a wide ranging Organizational Transformation Program. Key Management Processes were reviewed for optimization and concord with best practices in the industry. However, the aviation industry is going through an extremely challenging yet progressive phase and as a regulator of the industry, GCAA has to ensure that its internal processes are streamlined to ensure that it remains current, effective and efficient in performing its role.

Improve quality and transparency of the Air Accident Investigation Processes.

Enhance coordination and cooperation with stakeholders.

Improve quality of internal processes

Improve Stake Holder Satisfaction

On time service delivery of Safety Sector

Support GCAA promotional plans through Corporate Communication

Maintain GCAA balanced scorecard

Effective corporate process framework

Delivery of government services to the public through mobile phones, conveniently anywhere and round-the-clock.

Strengthen the adherence to recruitment SLA

Improve the adherence to Procurement SLA

Objective 6

Strategic Objective


To acquire, develop appropriate Human resources and infrastructures to support the achievements of GCAA objectives in a cost effective, efficient and professional manner.

As per ICAO recommendations and best practices, GCAA fees and charges regime is built on cost recovery principals and requires an extremely efficient collection mechanism to ensure GCAA financial health. There is a direct correlation between the expansion of the aviation industry in the UAE and GCAA manpower requirements. Staff costs represent approximately 70% of GCAA total costs. However, we cannot simply let our costs increase and recover those increases from industry. The aviation industry operates on low margins and growing fuel costs have put enormous stress on their bottom line. Therefore GCAA must be a primary source of efficiencies to deliver reliable and cost effective services. It is expected that in future, most of GCAA transactions and payments will be carried out online and therefore GCAA would require capable and reliable internal processes and systems.Corporate governance, management development and automation will remain the key factors in ensuring the efficiency of GCAA operation. In particular, GCAA intends to demonstrate that the principles of corporate governance are underpinning the work of every team member and every service.

Strengthen People Development Framework.

Strengthen staff knowledge and skills

Develop necessary human resources to achieve objectives in a professional, efficient and cost effective manner

Communications skills courses

Event Management training

Budgeting skills training

Effective management of ICAO Office budgets.

Safety Sector Inspectors competency assurance

Enhance SIA staff knowledge & skills in areas, i.e. finance, management.

Develop viable commercial program for additional revenue

Ensure alignment of actual expenses VS budget

Identify L&D needs for the team and assign courses.

Improve employee satisfaction

24www.gcaa.gov.ae


24www.gcaa.gov.ae

Objective 7

Strategic Objective


Instill innovation culture within the corporate working environment

The Innovation initiative is driven by His Highness Sheikh Mohammed Prime Minister and Vice president of the UAE and Ruler of Dubai. A National Innovation Committee has been formed under his patronage. GCAA has been given the sectorial responsibility for innovation in air transport sector of the UAE. GCAA plays a key role as the regulator, service provider and facilitator of connectivity for the UAE aviation sector. This sector accounts for approximately 20% of economic activity in the country. An efficient and productive aviation sector can be a strong driver of economic growth. In order to support the development of the sector as well as its own, the GCAA is committed to:• Identify and build innovation-critical

competencies• Build an e-communication platform

to recognize and reward innovators• Allocate resources and develop

favorable policies to instill innovation in the organizational culture.

• Encourage and reward staff members to be innovative and come up with fresh ideas

• Develop and implement a structured approach towards the governance of innovation within GCAA

• Stimulate the innovation development in the UAE aviation sector

Building employee innovative capabilities

Rationalize requirements to avail regulatory services.

Use of latest innovative tools and means within the entity.

Improving the processes to re-enforce innovation

Building employee innovative capabilities

Rationalize requirements to avail regulatory services.

25www.gcaa.gov.ae


AAAVVIAATTIOOONNN SSSAAAFEETYYY AAAFFFFAAIRRRSSINNTRODUCCTIONContinuous growth of aviation sector in the UAE requires a focused attention to ensure safety standards are maintained. With air traffic projected to double in the next 15 years, Aviation Safety Affairs Sector (ASAS) is committed to proactively address this significant capacity expansion through strategic regulatory and advisory services. The safety technical functions of ASAS include: • Airworthiness• Flight Operations• Air navigation and aerodromes• Licensing and Certifications • Policy, Regulation, Planning &

Environment

AAIRWORTTHHINESS (AAWR)Airworthiness Regulations are promulgated to keep the aircraft

in the safe and airworthy condition throughout its operating life in the following civil aviation regulations (CAR)1. Approved Maintenance Organization CAR 1452. Continuing Airworthiness Requirements CAR M3. Certification of Aircraft CAR 214. Registration of Aircraft5. Airworthiness Requirements of the AircraftIn view of the exponential growth of the aviation sector in the UAE and to minimize the regulatory burden to the operators, the GCAA has adopted a deregulatory approach of a regulator by assigning specific responsibilities to the organization without compromising aviation safety by ensuring that well documented processes and procedure are in place. GCAA greatly values the trust and transparency between industry and the regulators to ensure our aircraft and airspace are kept safe at all times.With the publication of the latest revision to ICAO Annex 19, the GCAA played a leading role in the implementation of the recommendations related to Safety Management System (SMS) and revised Civil Aviation Regulation ( CAR) part X and mandated the implementations of SMS in Approved

Ismaeil Al BlooshiAssistant Director General - Aviation Safety Affairs

26www.gcaa.gov.ae


Maintenance Organizations (AMO) and Continuing Airworthiness Management Organizations (CAMO) as part of AOC/ATO.The GCAA is continuously enhancing its regulations and related publications to harmonize with ICAO SARPS, EASA and its own experience gained and as a result CAR 145, CAR M ,CAR 21 have been evolved.

Achievements:• The GCAA is the only authority

in the world to mandate Post holder’s training to improve the competencies of the existing and future post holders.

• To improve cooperation with the neighboring Gulf countries, the GCAA established and signed MoUs with Bahrain and is currently in the process of negotiating MoUs with other GCC states to accept each other’s approved data.

• The Airworthiness department has initiated the second phase of Organization Risk Based Audit , full implementation is expected to take effect within 2016 audit cycle.

• AWR has implemented a Delegation Scheme, whereby a selected regulatory function is delegated to qualified personnel from the industry. To this end Airworthiness CAR 145 has completed the Draft Regulation

called Maintenance Organization Review Certificate – MORC.

• To enhance the e-Services, CAR 145 Enhancement is successfully implemented for the benefit of most external and internal users.

• GCAA introduced Manufacturing Organization Approval (MOA) regulations to allow manufacturing of non-critical parts. The existing CAR 21 Subpart G Production Organization Approval (POA) were tailored to meet the need of non-critical parts manufacturing.

AAIR NAVIGGAATION & AAERODROOMMES (ANA)The responsibilities for the ANA include:• Support the development of the safety regulation related to aerodromes, heliports, air navigation service providers and air space• Perform safety-related audit and technical inspection to aerodromes, heliports and ANSPs• Provide approval of aerodromes, heliports and ANSPs• Perform review of achieved safety levels of aerodromes, heliports and ANSPs

Achievements:• In July 2015, the ANA Department

published a revised version of Civil Aviation Regulation Part IX - Aerodromes which incorporated the certification and acceptance framework for heliports.

• On 31st of August 2015, GCAA certified the first heliport in Abu Dhabi at the prestigious Emirates Palace Hotel. This follows the certification of the iconic Burj Al Arab heliport in December 2014.

• In April 2015 the ANA Department held a Heliport Workshop to introduce the requirements and changes in regulation to industry stakeholders.

• During December 2015 the GCAA completed the certification of Delma Island Airport for domestic operations which will be the fifth certified aerodrome operated by Abu Dhabi Airports.

• Further to the publication of the revised aerodrome regulations in July 2015, which now caters for all types of aerodromes including heliports, the Aerodrome Section has issued twenty nine landing area acceptances.

• During 2015, the ANA Department undertook an ambitious program to induct and train over 160 identified Post Holders.

• GCAA hosted the first ever ICAO Heliport Seminar in the MID-Region between the 8 – 10 December

2015. The event was attended by 100 representatives from the majority of the States in the region as well as international experts from FAA, Europe and Asia Pacific including members of the ICAO Heliport Design Working Group.

• National Runway Safety Team (NRST) published

* A circular for Checklists and Resources for support of Local Runway Safety Teams in January 2015 for the attention of all UAE runway safety stakeholders

* Circular containing model local procedures for Air Operators, Aerodrome Operators, Ground Handling Agents and Drivers titled Stop Bar Procedures to Prevent Runway Incursions.

* A circular which provided a sample local procedures for Drivers becoming Disoriented in the Maneuvering Area,

* The NRST has worked throughout 2015 to raise runway safety awareness. The department published a FOD Safety Brochure in June 2015 and held the first NRST Roadshow to raise awareness of the NRST’s initiatives at Ras Al Khaimah Airport in August 2015.

• The UAE is leading the MID Region in relation to Runway Safety initiatives. ANA Director,

27www.gcaa.gov.ae


Mohammed Al Dossari, is the chairman of the ICAO MID Runway and Ground Safety Working Group (RGS WG).

• It is also noted that UAE is a member of the ICAO Aerodrome Design & Operations Panel (ADOP).

• A delegation led by Mohammed Al Dossari, Director ANA, and Mohammed Yousif Mohamed, Aerodrome Operations Senior Inspector, conducted an Aerodrome Operations Course for aviation safety stakeholders in Sudan in September 2015.

• The MID Runway Safety Go Team was officially launched further to endorse the ICAO Regional Aviation Safety Group.

• ICAO MID published its third Regional Safety Advisory on behalf of the Regional Aviation Safety Group. The advisory is titled Model Checklist for Runway Safety Teams and was compiled and authored by the ANA Department on behalf of the GCAA and the UAE National Runway Safety Team.

• An Aerodromes Certification Toolkit, developed by the ANA Department for the MID Region, was published as the fifth Regional Safety Advisory deliverable of the Regional Aviation Safety Group.

• Throughout 2015 numerous meetings / workshops were

conducted, resulting the final TMA airspace concept being accepted by the Project Steering Group in October 2015. Work is continuing on the enroute airspace project and is expected to be completed in early 2016.

• The Aviation System Block Upgrades (ASBU) Block 0 priority modules are all well on track for implementation. The planning for the Block 1 modules are in progress through consultation with industry.

• During 2015 UAE was elected to be the Vice Chair of the ICAO ATM OPS Panel which was seconded by the state members.

• ANA Department completed the following tasks in relation to UAS.

* New Civil Aviation Regulation Part VIII Subpart 10 for Unmanned Aerial System was published in February 2015.

* A UAS operational Approval Application process was launched on the ANA Approvals e-Services and sixty approvals were granted to organizations during 2015.

* ANA established a UAS Working Group under the National ATC Committee which identified the necessity to educate industry on the UAS regulations and the importance to operate UAV and drones in a responsible manner.

* ANA commenced an UAS

Awareness Program and conducted the first UAS Workshop in UAE.

* In line with the GCAA State Safety Program requirements, in Q3 and Q4 of 2015 the Air Navigation Section expanded their audit program and conducted three organizational SMS/QMS audits of ANSPs, assessing the largest ANSP units within the UAE.

* GCAA has implemented safety targets for each Air Navigation Service Provider and Aerodrome operators. Significant developments were made during 2015 on the ANA Safety Performance Measurement Calculator.

* The setting of safety and quality targets for AIM / CNS and MET are the first in the world and in line with the GCAA vision to provide a leading, safe, secure and sustainable civil aviation system.

28www.gcaa.gov.ae


FFLIGGGHTT OPPPERRAATIOOONSS ((FOOPP)2015 was an exciting year. Never before has the Flight Operations undertaken so many projects in one year: in total two (2) papers were prepared and presented for international review, two (2) workshops on Ground Operations and Electronic Flight Bags were conducted, one (1) Flight Operations Inspectors course opened to

international participants, three (3) Commercial Airline Transport Consultative Committee meetings resolving issues on Flight Time limitations, Long Range Operations and Air Navigation and Traffic issues, one (1) joint ground operations with IATA, one hundred and thirty (130) Flight Operations audits, two hundred and forty (240) Flight Simulation Training Device (FSTD) related assessments and two (2) initial Air Operator Certifications were issued. Below are some of the examples of

the activities carried out in 2015 to deliver the Flight Operations core responsibilities:

1. GCAA OPERATIONS REGULATION AMENDMENT In line with the GCAA decision to adapt EASA Operations Regulations framework, a GCAA Operations Regulations Amendment Committee was established. The committee consists of members of Flight Operations Department Inspectors and assisted by the Safety Planning

Regulation and Policy (PRP) Department.The alignment of GCAA OPS regulations with EASA OPS regulations is for the GCAA to be a partner and be part of the most leading operations regulations ever introduced, taking into account all aspects, regarding latest technology, organizations, resources, training and equipment available in the market The time line and milestones of the project is as follows.

Project Administration and Resources

Achieved/Planned

Rules comparison

(ICAO, GCAA, EASA), gap analysis and developing

timeline

Review of first draft rule

Establish Industry Rulemaking

Advisory Group (IRAG)

Preliminary discussion with

IRAG

Launch of NPA

considering IRAG input

Comment Response Document

(CRD) of the NPA

Final rule promulgation

Date of affectivity of the

final rule

Apriil 22001155SStaggge MMMayy 220015 Nooovemmbeer 220015 Deeecemmbeer 220015 Feebruaaryy 22016 Junee 22001166 Occctoberr 2200166 Jaaanuaaryy 22017 Decccembeer 22018

29www.gcaa.gov.ae


2. GCAA – IATA COOPERATION ON GROUND OPERATIONSFollowing the signing of the GCAA and IATA ground operation collaborative agreement on 27th April 2014, one ground operations workshop, was conducted on 19th Oct 2015. The workshop touched on current issues regarding third party contractors, Mass and Balance system and the GCAA ground operation’s paper presented at the ICAO Ops Panel meeting on 5th February 2015.

3. SECOND HIGH-LEVEL SAFETY CONFERENCE 2015 (HLSC 2015)On 5th February 2015 in Montreal, Canada, the GCAA Flight Operations presented a paper during the 2nd High Level Conference ‘Planning for Global Aviation Safety Improvement’. The objectives of the paper were to highlight the challenges faced by UAE GCAA on Ground Operations, to share UAE’s experiences on Regulatory Oversight of Ground Operations as well as to recommend the need for documentation enhancement in areas of Ground Operations.

4. CERTIFICATIONSFlight Operations department saw a decrease in the application of Air/Private Operators Certificate (AOC/POC) in 2015 as compared to

previous years. The decrease is a sign of maturity in air transport operations in term of new applicants despite a significant increase in number of aircraft, operational activities and routes.

5. SURVEILLANCEFlight Operations, for the first time have adopted risk management process when planning and conducting audits. This was introduced in Q4 2015 where 5 out of 130 total audits were carried out based on risk identified. The risk based audit is in early stage intended to ensure that Flight Operations identify and manage risk effectively as well as ensuring effectiveness with economy of effort. The management of risk was an important item on Flight Operations surveillance program, and risk mitigation strategy and risk appetite were matters that were directly overseen by the Director of Flight Operations.

6. APPROVED TRAINING ORGANISATION (ATO) And FLIGHT SIMULATION TRAINING DEVICE (FSTD).Flight Operations took ownership of complex organization ATO and FSTD from Licensing and Aero Medical department in early 2015. The transition involved the following major events. In 2015, seventy (70)

FSTD qualifications, twenty (20) FSTD update and one hundred and fifty (150) FSTD User Approvals were issued

PPOLLICYY REEEGUULATTTIONN & PPLAANNNINGGGPRP Internal Workshop 2015: Policy, Regulation & Planning department in Aviation Safety Affair Sector hosted the first internal workshop for Safety Sector staff. The aim of this internal workshop is to highlight developments and enhancements of key areas and functions of Safety Sector departments. Staff training & competency, awareness, new standards & tools and new methodologies towards safety were presented during the workshop. Playing the role of leading the development within Aviation Safety Sector, the internal workshop was an opportunity for PRP to engage with Aviation Safety staff and share with them the upcoming future activities of the sector.

Licensing & Aero Medical: Among many of its achievements in 2015, the following are notable:• Adopted and Implemented

EASA Flight Crew License and

Organization of Air Crew regulations (CAR-FCL & ORA)

• Adopted and Implemented EASA medical regulations (CAR-MED)

• Introduced and Implemented new Light Sport Activates Regulations (LSA)

• Introduced and Implemented Unmanned Aerial System (UAS) for Experimental and Demonstration Purposes

• Approved 9 new aviation organizations e.g. maintenance training organizations, Medical facilities, flying club and Balloon Maintenance Organization.

• 14% increase in Aviation personnel licenses

• Member of the European Joint Authorities of Rule Making of Unmanned Systems.

30www.gcaa.gov.ae


Strategic Initiative Operational Activity

Instill a Safety informing culture Identify needs, develop and implement awareness and promotional plans to improve safety standards for Licensing & Aero Medical

Identify needs, develop and implement awareness and promotional plans to improve safety standards for PRP

Identify needs, develop and implement awareness and promotional plans to improve safety standards for AWR

Identify needs, develop and implement awareness and promotional plans to improve safety standards for FOP

Identify needs, develop and implement awareness and promotional plans to improve safety standards for ANA

Improve Safety Sector OVST process Develop and implement a plan for the transition to risk based audit methodology

Enhance Stakeholder engagement. Carry out a study to assess the impact of expected changes in environment related regulations that may impact procedures and redesign of air space.

Carry out ASPM review

Improve controls to ensure a seamless flow of the information related to financial fitness of the Operators from DCAs to the GCAA.

Effective international engagement of Safety Sector to maintain a sound global position

Develop and implement a plan for effective engagement in international and regional arena

On time service delivery of Safety Sector Carry out GCAA Services enhancement program Phase 1

Safety Sector Inspectors competency assurance Conduct continuous development workshops with AWR staff to highlight areas of deficiencies and corrective action to be followed

Conduct continuous development workshops with ANA staff to highlight areas of deficiencies and corrective action to be followed

Conduct continuous development workshops with Safety Affairs staff to highlight areas of deficiencies and corrective action to be followed (delivered by PRP)

Conduct continuous development workshops with LIC staff to highlight areas of deficiencies and corrective action to be followed

Conduct continuous development workshops with FOP staff to highlight areas of deficiencies and corrective action to be followed

Improve employee satisfaction Coordinate with National Qualification Authority for recognition of ATCO qualifications.

Aviation Safety Affairs Operational Plan – 2016

31www.gcaa.gov.ae


AVIATION SECURITY AFFAIRSINTTROODUCCCTIONAviation security is concerned with safeguarding civil aviation operations against “acts of unlawful interference”. The GCAA Aviation Security Affairs Sector’s primary responsibilities are encapsulated in the GCAA vision and strategic objectives and manifested through the development and implementation of proactive strategies and policies for the following areas:• Risk Based Regulatory Oversight• Strategic Targeted Sector Re-

Organization• Continuous Expansion of Capacity &

Communication Enhancements• Stakeholder Facilitation Common

Objectives and Goals• International and Regional Multi-

Lateral and Bi-Lateral CooperationIn accordance with ICAO’s risk based approach to current and emerging global civil aviation threats, the GCAA Aviation Security Affairs Sector was restructured into 3 Departments in order to continuously develop and

31www.gcaa.gov.ae

promote a proactive, sufficient and efficient aviation security system:1. Oversight & Inspections 2. Policy, Regulations and Planning 3. Intelligence and Threat Assessments

DEVVEELOPMMMENTSSS IN UUAAE AAVVIATTION SSECURRRITYY 2200100 - 20012After the successful completion of the restructuring process, the Aviation Security Affairs Sector embarked upon the task to achieve its mandate. Some of the milestones the Sector accomplished in the field of civil aviation security during a short span of time are as follows: • The UAE Civil Aviation Regulations

(CARs Part VII-Security) were amended. This amendment was necessitated to cater for the changes and development in the field of civil aviation security as mandated by ICAO.

• Changes in the amended UAE Civil Aviation Regulations (CARs) required to be reflected in the UAE National Civil Aviation Security Program. Hence, a project was successfully undertaken to amend the National Civil Aviation Security Program (NCASP) to make it

Hamad Al MuhairiAssistant Director General - Aviation Security Affairs

32www.gcaa.gov.ae


current and up to date• In line with UAE Government’s

Emiratization Policy to employ citizens in a meaningful and efficient manner in the public and private sectors, the Aviation Security Affairs Sector has recruited and trained a number of Emiratis within the Sector. The number of Emiratis employed within the Sector constitutes a workforce of approximately 62% at present.

• In accordance with the above policy, a decision was also taken to employ only UAE citizens as ‘Post Holder Aviation Security’ at UAE Airports and UAE registered aircraft operators.

• As per international practices a new department, namely, Department of Intelligence and Threat Assessment, was created that identifies risk and threat to civil aviation security..

• Implemented a robust system of civil aviation security quality control activities encompassing airport operators, aircraft operators, aviation security training institutes and other concerned stakeholders. The objective of the UAE’s National Civil Aviation Security Quality Control Program is to determine compliance with and validate the effectiveness of the National Civil Aviation Security Program.

• The Aviation Security Affairs

Sector’s responsibility is to ensure that all airports within the UAE develop an Airport Security Program (ASP). This ASP is required to be submitted to GCAA for approval. Aviation Security Affairs Sector assists airports in the development of this document so that the same can be approved. As on date all ASPs of all airports have been developed and approved by GCAA

• Developed and implemented an e-service namely ‘AVSEC Web Board’ for the benefit of Stakeholders. This is an interactive service wherein stakeholders such as Airport Operators are provided with all necessary information with regards to aviation security through this e-service

• Developed and implemented the Online Reporting Security Breach (ROSB) system, and the Online Reporting Dangerous Goods Occurrence (RODGO) system These services have made it convenient for stakeholders to report aviation security breaches and Dangerous Goods occurrences.

• These applications are also available on the GCAA website and are known as ‘Reporting of Dangerous Goods Occurrences’ (RODGO) and ‘Reporting of Security Breach (ROSB )

• An important initiative was

undertaken by the Aviation Security Affairs Sector to develop the National Permit that can be used at all UAE Airports. This project was taken up to facilitate easy and hassle free entry of GCAA inspectors to all civil airports within the UAE.

AAVVIAATTIONN SECUUURITTYY REPRRESEENNTATIIION INN ICAAOOThe UAE was represented by a largedelegation, led by the AssistantDirector General Aviation SecurityAffairs UAE General Mr. Hamad AlMuhairi, who attended the 26thmeeting of the Aviation Security(AVSEC) Panel from the 13 to 17April 2015 in Montreal. The agendaof the Panel Meeting included thefollowing topics: Developments inaviation security since AVSECP/25,Annex 17 and other regulatoryissues (recommendations to theCouncil on the adequacy of legal/regulatory, guidance and assistancemeasures relating to Man-PortableAir Defense Systems (MANPAD)),Universal Security Audit Program(USAP), Implementation Supportand Development – Security (ISDSEC)

Program, reports from working groups of the Aviation Security Panel and

future work program.

TTRRANNSPOORT OFFF DAANGGEROOUS GOODDSS BYY AAIRGiving the importance of the GCAA’s role in enhancing aviation safety, The Aviation Security Affairs Sector is responsible to ensure safe carriage of dangerous goods and implementation of the highest safety standard by maintaining and developing safe, secure and efficient Civil Aviation services in the UAE, through continuous analysis, assessment/ evaluation of the existing national and international dangerous goods regulations/ procedures, to ensure smooth and efficient dangerous goods operations, keeping into consideration the increase of movement of Dangerous goods by air day by day with globalization and expansion of free market enterprise throughout the world.

The Aviation Security is also responsible to;• Plan and conduct surveillance,

audit and inspection activities of the

33www.gcaa.gov.ae


air transport of dangerous goods to ensure that shippers, packers, freight forwarders, airport ground handling agents, UAE registered and foreign registered operators fully and effectively abide by the UAE’s Civil Aviation Law and Regulations

• Implemented a system to regulate carriage of Dangerous Goods by Air. Dangerous Goods are carried regularly and routinely by air all over the world.

• Approve, audit and inspect dangerous goods training organizations and their instructors involved in training for acceptance and handling of dangerous goods by monitoring and reviewing their training standards, syllabi, manuals, programs, and procedures

• Enforce the operational requirements of freight forwarding agencies, airport ground handling agencies and airlines registered in the UAE with respect to transport of dangerous goods and auditing their performance

• Investigate dangerous goods incidents/accidents, if any

• Provide specialist/technical advice to stakeholders in matters pertaining to transportation of Dangerous Goods by air

SSTTAKKEHOOOLDERRR ENNGAAGEMMENTTT In line with GCAA’s Strategic Objective of positioning the UAE to be globally recognized as a major shaping force in aviation’ the Aviation Security Affairs Sector has collaborated with ICAO and other international stakeholders such as ICAO Contracting States, International Air Transport Association (IATA), the European Civil Aviation Commission (ECAC), Transportation Security Administration (TSA), the Department for Transportation (DfT) and Department of Infrastructure and Regional Development (DI&T), etc. in the field of civil aviation security and dangerous goods. As a responsible member of the international community, the Aviation Security Affairs Sector exchanged relevant information and fostered cooperation with the international community to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference as well as safe transportation of Dangerous Goods by air. These objectives have been achieved by: I. Sharing information about emerging aviation security

processes and proceduresII. Human resource development and capacity building especially in the field of civil aviation security III. Sharing of information pertaining to regulations, policies, program and proceduresIV. Sharing of relevant threat information with other StatesAviation Security Affairs Sector has represented the UAE in conferences, working groups, workshops and seminars related to Aviation Security and Dangerous Goods. It also represents the UAE and participates in a number of important forums where matter related to civil aviation security and dangerous goods are discussed and debated. Some of the important forums where the Sector participates are as follows: I. ICAO AVSEC Panel and Working GroupsII. ICAO Dangerous Goods Panel and Working GroupsIII. ICAO Aviation Facilitation Panel IV. Arab Civil Aviation Commission (ACAC)V. GCC AVSEC Committee etc.In addition, several Memorandums of Cooperation (MoC) and Memorandums of Understanding (MoU) in the field of Aviation Security have also been signed with the members States such as

USA (TSA), UK (DFT), Australia (DI&T), ECAC to name a few. This was done with a view to promote international partnership and cooperation in the field of aviation security.


Promote a culture of safe and secure civil aviation operations in the UAE.

Rollout the developed Security audit migration plan

Implement the dangerous goods awareness promotion plan

Implement the aviation security awareness promotion plan

Enhance cooperation and exchange of information with other States, Regional Civil Aviation organization and ICAO.

Increase presence and participation in aviation security forums at international and regional levels.

Increase presence and participation in Dangerous Goods forums at international and regional level

Enhance coordination and cooperation with stakeholders.

Maintain technical aviation security and facilitation committee

Educate & Encourage stakeholders to use Dangerous Goods services

Educate & Encourage stakeholders to use AVSEC services

Rationalize requirements to avail regulatory services .

Review and streamline Dangerous goods certification.

Review and streamline issuance of Aviation activity Security Clearance

Aviation Security Affairs Operational Plan – 2016

34www.gcaa.gov.ae


AIR NAVIGATION SERVICESINTTROODUCTTIONThe continued growth of air traffic and the need to provide greater flight efficiency makes it necessary to optimize all available airspace within the UAE Flight Information Region (FIR). The growth can be found not just in the hub operations of our National carriers, but also in the airlines of our neighboring countries, Military and General Aviation. All airspace users have a right to operate within the UAE FIR and this presents further challenges to ensure airspace development and ATM systems are able to accommodate the differing aircraft capabilities and operations.From some 2,400 daily air traffic movements a day to some 5,100 movements forecasted in 2030, major enhancements to the airspace structure, ATM operations and applied technologies including modernization to the ATM/CNS systems are well underway. The prime focus is to establish a robust foundation for future air traffic demands. In 2013 & 2014, the GCAA Sheikh Zayed Air Navigation Centre (SZC) undertook an Air Traffic Management (ATM) system review by conducting a “UAE Airspace

Ahmad Al JallafAssistant Director General - Air Navigation Services

35www.gcaa.gov.ae


Study”. This study identified Airspace, ATM and Communication, Navigation and Surveillance (CNS) challenges through a detailed report identifying gaps and providing recommendations for improvements. Post the Study, GCAA Shaikh Zayed Centre has initiated the Airspace Restructuring Project (ARP) with an ultimate aim to implement the recommendations provided within the study, the ARP includes members from all local ANSPs and Airports in addition to the Airlines and Local DCAs working as one team to prepare for the upcoming expected growth comprehensive airspace design project will ensure air traffic operations are optimized to safely support the growing aviation needs, leveraging capabilities as they are deployed as part of ICAO Block Upgrades. The airspace design shall encompass the forecasted traffic levels to 2030, whilst delivering staged implementation timeframes to ensure requirements are deployed at the appropriate time.

MOODEERNIZZATIONNN OFF AATMM INFRRAASTRUUUCTUURREEThe SZC PRISMA project is a three years project kicked-off ultimo 2013 which was completed , while

maintaining high priority on ensuring full compliance with ICAO, UAE GCAA standards and recommended practices, National Regulations and international best practices.SZC is exploring the use of the latest technological advancements in the fields of CNS whilst also optimizing the application of Area Navigation (RNAV) techniques in all phases of flight, which shall contribute directly in improving airspace safety and efficiency. Collaborative decision making amongst key stakeholders, dynamic airspace management, Flexible Use of Airspace, Arrival Management and Departure Flow Management are some of the key techniques that SZC shall utilize whilst also driving change across our International boundaries through associated ICAO forums.With the modernization comes implementation of a range of further enhancements to the PRISMA ATM system and a number of new system features to ensure more automated and accurate applications to enhance air traffic safety, reduce personnel workload and manage a more cost efficient at the same time environmentally sustainable operation in order to keep up with the continued pressure of the airspace.

CCNNS ENHAAANCEMMMENTTSS Over the last decade CNS has been busy building up a sophisticated system complex supporting ATM to provide a mission critical 24 x 7 x 365 operations. The platform now consist of 10 different sources of surveillance data all supporting the Area Control Centre.

The planned CNS activities for 2015 are related to improving the Surveillance coverage for ATM, improve the security of the internal network and to enroll in the ATSEP assessor program. Below is a breakdown of the activities which also highlights benefits to stakeholders and GCAA.

Network Security Improvements• Part of the PRISMA project

stakeholders will require access to DFLOW and other automation systems which will automate and provide transparent slot allocations to the airspace users.

• This will require a robust infrastructure to allow safe and secure access without affecting the

Item Faults raised Faults Completed Outstanding

Engineering 1099 1069 30

M&E 439 435 4

IT 1357 1336 21

Maintenance 3468 3418 50

Calibration 35 35 0

Total 6398 6293 (98.36) 105 (1.64%)

36www.gcaa.gov.ae


operations, ultimately improving the services provided by GCAA.

• Phase 1 of this project was completed in 2015 which gave users/stakeholders access into our system from a secured IP tunnel. Phase 2 will take place in 2016 providing secure web access to stakeholders.

ATSEP certification: • There has recently been more

formal recognition of the role played by CNS engineers and technicians in delivering safety and of their role in the safety chain.

• Licensing of Electronic engineers and technicians will soon be mandated by ICAO.

• In 2015 a CNS Senior Engineer was certified by NATS in the UK as an ATSEP Assessor.

VCCS upgrade:• In 2016 CNS will be installing a new

VCCS at SZC. • This will enhance the voice

communications and provide the VoIP functionality for linking the remote radio’s.

Tarif VHF Upgrade:• In 2016 CNS will be replacing the

VHF radio’s at Tarif RANF. • The new radios will be VoIP

compliant and, along with the

higher communication mast for the antenna’s, will enhance the VHF voice communications over that part of the FIR.

These activities will strengthen the culture of sustainable compliance and the leading technical position within the region.

GLOOBBAL AAIR NAAVIGGATIOOON PLAAAN (GAANP)The ICAO Global Air Navigation Plan (GANP) is an overarching framework that includes key civil aviation policy principles to assist ICAO Regions, sub regions and States with the preparation of Regional and State Air Navigation Plans.The objective of the GANP is to increase capacity and improve efficiency of the global civil aviation system whilst improving or at least maintaining safety levels. The GANP also includes strategies for addressing the other ICAO Strategic Objectives.UAE has been active in small committees writing the GANP policies as well as being an active participant in the 12th Air Navigation Conference, which gave birth to the GANP 4th edition with its ASBU

(Aviation System Block Upgrade) methodology. UAE is a strong supporter of the GANP and is working closely with ICAO Middle East to finalise the Middle East priorities and MID ANS Strategy.

TTRAANNSITIOON FROOOM AAIISS TTO AIIMThe AIM department is currently undergoing a major transition from an AIS driven business model to an AIM driven model. This is a lengthy (10+ years) and complex transition which is now half way completed. The focus for the next three years will be Quality Management and Electronic Aeronautical charts with introduction to the concept of SWIM (System Wide Information Management).The overall transition enables the introduction of new products and services and an increased emphasis on better data distribution in terms

of quality and timeliness in order to meet user requirements and contribute to improved safety, increased efficiency and greater cost-effectiveness of the air navigation system. The transition is in compliance with directions given in the overarching Global Air Navigation Plan (Doc 9750).

Number of Publications Planned Completed

2013 4 6

2014 4 10

2015 4 9

37www.gcaa.gov.ae


NATIONAL AND INTERNATIONAL STAKEHOLDER ENGAGEMENTSZC continues the lead NASAC (National Airspace Advisory Committee) activities in collaboration with the local stakeholders as well as maintaining membership of most of the NASAC subsidiary groups. The prime purpose of the NASAC is to provide an effective platform to foster a collaborative airspace management process involving all aviation stakeholders.The GCAA SZC has also joined the GCC Upper FIR Project. The GCC states have homogeneous airspace, hence initiated a study to establish a seamless upper GCC Flight Information Region. The study kicked off 8th October 2015 and will focus on the following objectives:• Develop a fully integrated Air Traffic

Management (ATM) system in the GCC States;

• Enhance aviation safety and expand airspace capacity in the GCC States;

• Accommodate high growth in air traffic movements in the region; and

• Standardize Air Traffic Services (ATS) operation in the participating GCC

The Middle East ATM Enhancement Program (MAEP), is the largest Mid program proposed and currently chaired by the UAE. The purpose is to identify, plan and implement regional priorities in collaborative projects, such as the MID region ATS Route Network Optimisation Project (ARNOP), The MID Flight Procedures Office (FPO) and others. MAEP Strategic Objectives are:• Maximize ATM performance in

the MID Region through project management and within the time frame (2016-2028).

• Improve efficiency and increase capacity to safely accommodate air traffic growth.

• Support the implementation of air navigation projects in the MID Region in a harmonized and collaborative manner in line with the MID Air Navigation Strategy and Global Air navigation Plan (GANP), taking into consideration the users’ requirements.

• Addresses ATM community expectations in a cost-effective and environmentally sustainable manner

GCAA SZC staff have been leading and continuously working with various stakeholders and partners nationally, regionally and globally in joint initiatives to enhance the safety and security of the air traffic operations in and out of the UAE.

38www.gcaa.gov.ae


1986

0

500

1000

1500

2000

2500

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

342 343 367 369453 405 424

478530 561 594 616 634 671 711 736

830 872971

10711181

1318

Sheikh Zayed Air Navigation CentreDaily Average Movements 1986-2015 Source : ANS SZC

1454

1589

17661900

2031

21482228

2455

39www.gcaa.gov.ae



Improve Stakeholder satisfaction Develop and implement ATM enhancement program.

Areas For Improvement (AFI) Program

Enhance Airspace efficiency Develop and implement an Airspace Enhancements program

Achieve ALoS Develop and implement ANS SMS enhancement plan

Optimize ANS Operational efficiency Development of AIM capabilities

Develop and implement a CNS enhancement program

Carry out a feasibility study to present the justification for establishing a R&D unit within ANS

Improve Safety & Quality Performance Enhancement of AIM Quality System

Strengthen staff knowledge and skills Continuation of GCAA ATC nationalization program

Enhance ANS Training Program.

Air Navigation Services Operational Plan – 2016

40www.gcaa.gov.ae


STTRAATEGY && INTERRNATIOONAL AFFFAAIRS

Laila Ali Al MuhairiAssistant Director General - Strategy & International Affairs

41www.gcaa.gov.ae


AIRR TTRRANSPORTT DEPPAARTMENTThe air transport industry in every economy is a key toward economic and social growth, hence the Air Transport Department (ATD) at the GCAA we have strived to maintain the ongoing development and on the same accelerating pace. Nonetheless, the success of the aviation industry in UAE poses challenges on the bilateral and multilateral levels as increasing number of countries are adopting protectionist approach. The ATD played a vital role to combat the overarching challenges while countries are countermanding bilateral commitments. Under these circumstances, nonetheless, the air transport department was able to initial 11 new Air Services Agreements and finally sign 13 Air Services Agreements in addition to signing 27 Memoranda of Understanding and 2 Records of Discussion. On the bilateral level, there are two memoranda of understanding that are considered a breaking point. The first MOU signed with Turkey during the ICAO Air Services Negotiation (ICAN). The second breaking points was with the signature of an MOU with the Kingdom of Saudi Arabia which

secured additional entitlements that has been far sought and negotiated for UAE carriers. The Preparation Meetings for the ATRP/13 for Working Groups 1 and 2 took place in the UAE from June 08 to June 11, 2015, at the Hyatt Regency Hotel in Dubai. The UAE General Civil Aviation Authority and the Dubai Civil Aviation Authority hosted them. A total of 77 participants represented the Members and Observer States.The meeting for WG1 focused on the examination of draft texts prepared by the rapporteur for a multilateral air services agreement and three related protocols (i.e. on commercial rights covering passenger and combination services, on all-cargo services, and on waiver of nationality requirements in airline designation). The meeting of WG1 conducted its business by the order of its Terms of Reference (TOR), noting however that there were different interpretations of the TOR. To facilitate the work of the WG meeting, the Secretariat first provided a report on the work undertaken related to WG2 work plan, covering progress made in improving the Compendium of national and regional competition policies and practices for international air transport, a related website, updating the ICAO guidance, and the

exchange forum on the competition. Recognition and appreciation were expressed for the ongoing effort and accomplishments of the Secretariat.From 1 to 4 September 2015, the thirteenth meeting of the Air Transport Regulation Panel (ATRP/13) took place at the ICAO headquarters where the results of the Working Group Meetings were discussed. Capt. Khalid Humaid Al Ali, Director Air Transport Department, led the Delegation from the UAE.The UAE through the Air Transport Department has maintained its position as the second country in the world with the number of open skies agreement falling behind with a difference 24 agreements after the USA.

UAAEE ANND AVIATIION ENVVIROONMENTIn close collaboration with GCAA and UAE stakeholders, the UAE Mission strives to be a constructive player in the policy deliberations and technical works for the development of a global Market-Based Measure (MBM) scheme for international civil aviation as a member of the ICAO Environment Advisory Group (EAG). The UAE has been extremely instrumental in building consensus and bridging the gap between the

various views during deliberations in order for ICAO to be able to deliver a Global MBM scheme by 2016 and continue to be the leader with respect to aviation and climate change

matters.

State Action PlanIn Oct 2010, ICAO has adopted the environmental resolution 37/18, which task ICAO secretariat to start the work on Creating a guidelines to support States in producing their State Action Plan (SAP). The task started immediately in 2011. Number of States submitted their first plan in June 2011 and UAE was one of the first in the region to do. Following this in the next resolution 38/19 ICAO encourages States to continue the work on their SAP. Number of workshops in the entire region took place and UAE hosted for the second time in 2015 Middle east workshop. In 2015 UAE team was able to finalize a comprehensive SAP which took almost 3 years to work on (2012-2015). The study shows number of ongoing projects within the sector to reduce emissions as will number of future plans and strategies.

Committee on Aviation Environment Protection (CAEP)In Jan 2013, UAE was approved to join the Committee on Aviation

42www.gcaa.gov.ae


Environment Protection (CAEP) as State observer in order to gain a full membership by 2016. The membership was conditioned to show positive contribution to CAEP in order to gain the membership. Accordingly, UAE showed high contribution and engagement through the following:• The engagements of the experts in

different working groups and task forces, today we have 12 experts in different working groups. F

• UAE hosted SAP workshop in 2015 for the Middle East Region

• Attending and contributing in ICAO- CAEP10/SG3 meeting in 2015

Global Aviation Dialogue (GLADs):ICAO has started number of GLADs in 5 regions to spread awareness on the progress of the Global Market Based Measure Task Force (GMTF). This workshop been hosted in April 2015 in Cairo Middle East office. UAE attended and was selected to be one of the panelists representing the region in the closing panel. UAE is planning also to join this year 2016 second round of the GLADs for the region and show an effective contribution through the engagements and discussions. ICAO Environment Partnership SeminarIn Sep 2015 ICAO hosted in headquarter the Environment Partnership Seminar where they focused on number of important topics such as: MBM, SAP, Aircraft

recycling UAE hosted SAP workshop in 2011 for the middle east region, Biofuel for aviation, Noise, etc. UAE was invited in the same seminar to participate and deliver presentations and be panelist as follows:• Aircraft Recycling panel• Biofuel panel• High Level Closing Panel.

Strategy & Performance Management (CSP)The Corporate Strategy & Performance Management (CSP) department functions as the coordinating body, developing and implementing strategies that satisfy the GCAA objectives as well as promoting the functions of individual Sectors. Through various studies and surveys, we identify barriers to achieving GCAA objectives and develop an approach that allows overcoming these. The CSP department, in consultation with its stakeholders, develops long-range (strategic) plans to attain the desired future state of the organization. After enabling the translation of Strategic plans to the operational level, the department Implements a feedback and measurement system to assure implementation of approved plans at all levels.During implementation of the corporate strategy and after its execution is complete, the CSP department carries out a review and evaluation of the results to determine

the success of the strategy. Externally, the GCAA strategic partners and internally, the Sectors are asked to provide feedback on progress toward overall goals through well-constructed surveys. In order to ensure that the GCAA performance remains within projections, the CSP department conducts workshops to review and fine tune the plans and to design additional initiatives if required. The new initiatives, in coordination with the various Sectors of the GCAA, are translated into the Operational Plans.In early 2015, CSPD was assigned the responsibility to develop an implement programs in the UAE aviation industry specifically aimed at stimulating Innovation. The Aeronavation Strategy & Award program was launched in June 2015. Series of meetings and consultations with national strategic partners from the aviation industry resulted in a wide participation by individuals and groups of employees of aviation sector. An eminent Jury Panel that comprised of His Excellency Sail Al Suwaidi – Director General GCAA, His Excellency Tony Tyler – Director General IATA and Mr. Raymond Benjamin – Former Secretary General ICAO.

Corporate DevelopmentDuring the previous Strategic Plan Cycle, GCAA underwent a major restructuring exercise with the goal of adopting a new organization structure

and operating model that supports GCAA’s vision as a leading, safe, secure and sustainable civil aviation system and enables it to fulfill its strategy and mandate efficiently and effectively. Since then, GCAA have been enhancing and optimizing its processes and procedures with over 130 processes already launched and implemented. Some of the major projects that are undertaken by the COD include:• Review GCAA Organization

Structure• Develop and implement the

Knowledge Management Plan• Develop a Benchmark methodology

for the GCAAIn addition to this, COD supported various Sectors in completing their projects under the umbrella of Portfolio Management Office. Some of these projects are listed below:• Aviation Nationalization program• Aviation investment forum• Development of VORSY Application• Enhancement of ROSI• Mobile Services• Airspace Enhancement Program• ATM Enhancement Program.• Development of AIM capabilities• CNS enhancement program

External AffairsExternal Affairs as manages the International cooperation programs with different regions such as Arab, African, Latin America and other states. These programs are

43www.gcaa.gov.ae


Strategic Initiative Operational ActivityEnhance the value of cooperation programs Design and implement cooperation programs

Design and implement ICAO campaign

Develop and manage the GCAA – UNOOSA event at ICAO

Enhance GCAA image Implement GCAA event plan successfully

Maintain 'Love your skies campaign.

Run a Summer Training program for students

Implement UAE Aviation Day plans

Enhance GCAA website design to improve user experience.

Influence National / international policies to balance Present UAE views at ACAC Twice a year -

Lead the implementation of the UAE Environment Policy basedon the action plan and set time line and priorities.

Stimulate innovation in the aviation industry Establish a scheme to reward innovative initiative in the Industry

Enhancement of existing legal status of ASA Follow the ratification plan

ASA’S improvements and increase MOU numbers Follow the ASA consultation plan

Improve quality of internal processes Review of internal SLAs

Support GCAA promotional plans through Develop Internal Stakeholders communication plan and marketing collaterals

Maintain GCAA balanced scorecard Timely & accurate corporate performance reporting

Enhance SIA staff knowledge & skills in areas, i.e. finance, management . Develop and implement training plan

Improve employee satisfaction Implementation of changes in GCAA Organization Structure

Design and Implement Nationalization Program

Building employee innovative capabilities Conduct workshops across the entity to promote creative/innovative thinking/ initiatives and to implement selected initiatives as a result of these workshops

Launch internal innovation awareness campaign

Implement the Knowledge Management Program Phase1

Use of latest innovative tools and means within the entity. Conduct a research to find best practices and tools to support innovation and recommend innovative techniques, methodologies and tools to be used by the authority and implement feasible methodologies in accordance with the study

Improving the processes to re-enforce innovation Roll out the innovation award scheme.

Draft and obtain the approval for the ideas management Process.

Strategy & International Affairs Operational Plan - 2016carried out in conjunction with and support from the local training institutions. The partnership processes and engagement are managed through MoU, agreement and other partnership framework in coordination with the Legal Affairs, Finance, concerned department and DG office internally and with Ministry of Foreign affairs Externally.External Affairs governs the process of developing UAE position in view of any international policy that could affect the UAE aviation industry. In doing so, it ensures to engage all parties that could be either affected by the outcome of the change or may have an interest.External Affairs is leading the Aviation Education Campaign which is similar to the Next Generation initiative in ICAO. This initiative is carried out in coordination with the local education system that will supply and sustain the aviation sector by promoting the STEM education among UAE youth.

44www.gcaa.gov.ae


AIRCRAFT ACCIDENT INVESTIGATION

Ismaeil Mohamed Al HosaniAssistant Director General - Air Accident Investigation

45www.gcaa.gov.ae


INTTROODUCCCTIONThe Air Accident Investigation Sector has a staff of 14 headed by the Assistant Director General, Ismaeil Al Hosani, and comprising a Director Air Accident Investigation, Khalid Al Raisi, and a team of nine investigators and three administration personnel. Between 2010 and 2015, AAIS investigated a total of one hundred and four accidents, serious incidents, and incidents. Seventy-three of these investigations have been closed. During 2015, the Air Accident Investigation Sector investigated three accidents, four serious incidents,

and five incidents. In the same year, seventy safety recommendations were published. The investigation recommendations are the most important product of AAIS activities and they have led to very significant improvements in aviation safety.

AAIRR AACCIDDEENT INVVESSTIGAAATION SECCTTOR AACCTIVVITIEESS

The Duty Investigator Hotline phone number provides twenty-four hour

coverage for accident and incident reporting. The number is widely promulgated and is the main method by which the AAIS is alerted to air safety occurrences.AAIS possesses a modern well-equipped DFDR and CVR laboratory. This aids efficiency of investigations by eliminating the need to send recorders to other countries for downloading. The AAIS has built up considerable expertise in data downloading and analysis and has assisted other State investigation

authorities in this area.On 4 and 5 October 2015, AAIS held an investigation exercise at Liwa which simulated the Sector response to an accident and involved the activation of the Go Team and deployment and use of equipment, including the bio-hazard kit, and drones which were used to map the “accident site”. The lessons learned from this exercise will be used to improve the response and investigation capability of AAIS.In November 2015, AAI investigators

and invited attendees from State investigation authorities and operators attended human factors training at GCAA Headquarters in Abu Dhabi which was provided by Dr. William Bramble, Senior Human Performance Investigator with the United States National Transportation Safety Board. The training was based on the human factors and operational aspects of the investigation of the Asiana B777 accident that occurred at San Francisco in July 2013.

Total Open

0

10

20

30

40

2010 - 2015 Total Total Closed

24

14 17

2630

107

40 40

ACCID S.INCID INCID

46www.gcaa.gov.ae


ICAAO SAFEEETY SUUUPPOORRTT TTEAAMMThe ICAO MID Region Safety Support Team (SST) has been established under the Regional Air Safety Group (RASG) Steering Committee to improve regulatory oversight, facilitate the implementation of the State Safety Program and to encourage cooperation in accident and incident investigation in the MID Region. Mr. Ismaeil Al Hosani, Assistant Director General of the Air Accident Investigation Sector at the UAE GCAA is the rapporteur for the MID SST.The SST will work on three Safety Enhancement Initiatives (SEIs); improve regional cooperation for the provision of Accident & Incident Investigation (RAIO), improve the status of implementation of State Safety Programs (SSPs) in the MID Region and strengthening of States' safety oversight capabilities through the establishment of Regional/Sub-regional Safety Oversight Organization(s) (RSOO).The GCAA supports these initiatives, which will contribute to the improvement of safety across the MID Region.

MEEMMORANNNDA OFFF UNNDEERSTTAANDINNNGThe Air Accident Investigation Sector has signed Memoranda of Understanding (MoU) with leading global investigation organizations including the UK AAIB, BEA and TSB and many ICAO MID Region investigation entities e.g. CMRDI of Egypt and Bahrain Civil Aviation Affairs. In 2015, an MoU was signed with the Moroccan Accident Investigation Authority.

TTHE IINVESSSTIGATTTOR PUUBLLICATTIIONThe Air Accident Investigation Sector publishes a semi-annual Accident Investigation magazine titled “The Investigator” to circulate information about accident and incident investigations, and investigation techniques, among investigators of the MID Region. Copies are provided to each State regulator and air safety investigation agency, and many industry entities across the region. The publication is also intended to raise awareness of the contribution made by air safety investigators to the improvement of air safety.

MIDDDLE EAAST ANNND NOORTTH AFFRRICA SSOOCIEETY OOOF AIR SAFFEETTY INVVESSTIGAAATORSSSThe Middle East and North Africa Society of Air Safety Investigators (MENASASI) was founded in 2013 by Ismaeil Al Hosani, Assistant Director General – Air Accident Investigation Sector, and a Board comprising eight highly respected representatives of MID Region State and Aviation Industry entities was established to manage the affairs of the Society. MENASASI is affiliated to the International Society of Air Safety Investigators (ISASI). At the end of 2015, the membership of MENASASI stands at 55 individual members and 7 corporate members. To qualify for membership a person must be engaged in air safety investigation, or flight data monitoring analysis, and must reside in the MENA region.The establishment of MENASASI, which was led by Ismaeil, and commenced only three years ago, has already made very significant contributions to air safety across the MENA region. Increased communications among investigators and the spread of knowledge and information has

been facilitated, and the groundwork for future cooperation among State investigators that been laid. MENASASI has established an outreach program based on tutorials given by experienced air safety investigators. The next outreach event is scheduled to take place in Beirut in during February 2016.The Board of MENASASI has decided that the 2016 annual Seminar will take place in Rabat, Morocco. This marks the first occasion on which the Seminar has been held outside the UAE and, with the help of the Moroccan DGAC, we look forward to a very successful air safety event.MENASASI has been greatly assisted by the sponsorship of the GCAA, Airbus, Etihad Airways, Emirates Airlines, flydubai and the Gulf Aviation Academy. Without our sponsors and the time and effort of the MENASASI Board members the work of the Society would not be possible.

47www.gcaa.gov.ae


Members of the Board of MENASASI:• Ismaeil Al Hosani, President• Henry Donohoe, Senior Vice

President Safety, Emirates Airline• Majed Marzouqi, Head of Safety

and Quality, Etihad Airways• Mbarek Lfakir, Chef du BEA/DGAC,

Morocco• Ibrahim S Al Koshy, Director

General, Accident Investigation Bureau, Saudi Arabia

• Mohammed Aziz, Advisor to the Chairman, Middle East Airlines

• Salah Mudara, Membership Secretary

• Thomas Curran, Secretary

MEENAASASSI ANNNNUALL SSEMIINARR AAND WWOORKKSHOOOPSAir Accident Investigation Sector (AAIS) hosted the 2015 Seminar and Workshops from 3 to 5 November at the Intercontinental Hotel, Dubai. The MENASASI Seminar took place over two days, and was attended by 100 delegates. The Seminar featured presentations on varied topics including ….. Each day provided many interesting subjects and there was much discussion among the attendees about the ideas presented.The Workshops covered two topics,

aviation insurance and human factors. Eighty representatives of regional States and Industry Partners attended the Workshops. A panel of insurance experts briefed the attendees on all aspects of aviation insurance and some interesting points regarding confidentiality of information were raised. The human factors Workshop was organized by Thomas Fakoussa and provided a stimulating afternoon of alternative views on the content and effectiveness of pilot training.

2200166 AIRR AACCIDDDENTT INVVESSTIGAAATION SECCTTOR AACCTIVVITIEESSAll of the activities mentioned above will continue as work items for AAIS in 2016. In addition, work will be carried out to devise innovations in the underwater recovery of flight recorders.



Arrange and hold exercises with Stakeholders.

Establish a UAE Aviation Disaster Family Assistance Code as per international best practices.

Participate in the improvement of regional air accident investigation co-operation.

Develop regional Air Accident Investigation Agency cooperation MOUs

Promote MENASASI and SST.

Enhance the image of AAIS through improved publications.

Issue a regular investigation hardcopy and softcopy publication internally for GCAA and externally for stakeholders.

Improve AAIS website.

Improve quality and transparency of the Air Accident Investigation Processes.

Continuous improvement of AAIS laboratory analysis capability.

Study the Feasibility of Underwater Recovery of FDR, CVR and aircraft Parts by AAI.

Strengthen People Development Framework.

Research the availability of suitable Unmanned Aircraft Systems (UAS) Accident and Incident Investigation Training

Improve employee satisfaction Develop policy recommendations pertaining to health and safety threats for investigators working on accident sites

AAI Operational Plan - 2016

48www.gcaa.gov.ae


UAAE PEERMANEENT DELEGAATION TO THE COUNCCIL OF ICCAO

Capt. Aysha Al HameliPermanent Representative of the United Arab Emirates at The International Civil Aviation Organization (ICAO)


49www.gcaa.gov.ae


INTTRRODDUCTIONThe United Arab Emirates (UAE) has been a Member State of the International Civil Aviation Organization (ICAO) since 1972 – a year after the UAE was founded. Since then, the country has unhesitatingly recognized ICAO as the global aviation standard-setting authority. In 2006, GCAA established a Permanent Mission at ICAO. One year after, in 2007, at the 36th Session of the ICAO Assembly, the UAE was elected, for the first time ever, to serve as one of the 36 States of the Council – ICAO’s permanent, governing body. Later, in 2010 and 2013, at the 37th and 38th Sessions of the ICAO Assembly respectively, the UAE was re-elected as the State with the highest number of votes in Category III - a true testimony to UAE’s remarkable contribution to the advancement of international civil aviation. The UAE Mission strives to raise the UAE's profile and advance the interests of its civil aviation sector, introducing the best practices and innovative ideas, in order to enhance the work and efficiencies at ICAO. Cooperation and collaboration are the engines that drive the work carried out by the team of highly skilled specialists.

THEE WWWORK IN ICCAO’S COOMMMITTEES ANND TECCCHHNNICAL ADVVISORY GRROOUUPPSParticipating in a wide range of committees and technical advisory groups serves a twofold purpose. First, it ensures that the UAE civil aviation sector is appropriately represented and taken into account at ICAO discussions. Second, it contributes to expertise formation. At present, the UAE is an active member of the Air Transport (ATC), Unlawful Interference (UIC), Human Resources (HRC), and Technical Cooperation Committee (TCB). The UAE Mission also follows very closely the discussions of the Finance Committee. UAE experts participate very actively in a number of advisory groups, such as the High-level Group on a Global Market-based Measure (GMBM) Scheme, AFI Comprehensive Implementation Plan (ACIP) Steering Committee, Aerodrome Panel, AVSEC Panel, Dangerous Goods Panel, Air Transport Regulation Panel (ATRP), Legal Committee; UAE experts served as rapporteur of ICAO’s Legal Sub-Committee on the modernization of the Tokyo Convention of 1963.

The UAE also has full membership at the ICAO Facilitation Panel (FALP). Likewise, UAE aviation security experts have been actively engaged in the Universal Security Audit Program (USAP).The UAE has been extremely instrumental in building consensus and bridging the gap between the various views during deliberations in order for ICAO to be able to deliver a Global MBM scheme by 2016 and continue to be the leader with respect to aviation and climate change matters. Capt. Aysha Al Hamili represented the UAE Delegation at the Global Aviation Dialogues GLADs meeting in Singapore from April 18 to 25, 2015. The purpose of this series of meetings taking place in South America, Africa, Middle East, Asia, and Europe is to engage States and relevant organizations on the development of a global Market-Based Measure scheme for international aviation.

UAAEE INNTERNATIOONAL ROOLLEEThe UAE Mission is relentlessly committed to further strengthening ICAO’s effective role in ensuring the highest standards of safety

and security of aviation operations worldwide while observing careful stewardship of the global environment. In this respect, the UAE Mission strives to find opportunities to contribute to advancing the organization’s work program for the betterment of international civil aviation. The UAE Representative is an active member of the Strategic Planning Group of the ICAO Council and presented a gap analysis methodology to be used during the Council off-site Strategy Meeting in June 2015 on the topic of Training and Capacity Building of ICAO. The Strategy Planning Group conducted an in-depth investigation of past Assembly resolutions, training policies at ICAO as well as training programs and structures within the organization related to the subject matter to set everything for the off-site strategy meeting.

ENVVIROONMENTCapt. Aysha Al Hamili represented the UAE Delegation at the Global Aviation Dialogues GLADs meeting in Singapore from April 18 to 25, 2015. The purpose of this series of meetings taking place in South America, Africa, Middle East, Asia, and Europe is to engage

50www.gcaa.gov.ae


States and relevant organizations on the development of a global Market-Based Measure scheme for international aviation.

INTTERNNATIONALL COOOOPPERATION The International Civil Aviation Organization (ICAO) convened the first-ever World Aviation Forum (IWAF): Aviation Partnerships for Sustainable Development, from 23 to 25 November 2015 in Montréal. Over 800 participants representing the ICAO Member States, international organizations, financial institutions and the industry sector attended the IWAF. IWAF participants came together to maximize opportunities to enhance global cooperation in aviation. They strongly supported the Organization’s No Country Left Behind (NCLB) campaign to assist States in implementing ICAO Standards and Recommended Practices (SARPs). IWAF participants indicated their strong belief that NCLB will help to better identify and coordinate assistance to States in need so that they may foster sustainable local and regional prosperity and fully benefit from improved global connectivity. IWAF participants

emphasized that the aviation system has a significant impact on the economic development and growth; it impacts tourism and trade and generates other economic benefits, which help eradicate poverty, create jobs and mobilize resources. They highlighted, however, that despite its economic significance, the aviation system receives limited funds to support its development. The UAE was represented by HE the Director General Saif Mohamed Al Suwaidi, Assistant Director Safety Ismael AlBlooshi and Assistant Director External Affairs and Communication Mrs. Laila Al Muhairi and the Permanent Representative Capt. Aysha Alhameli.

ICAAOO TTECHNICAL COOOOPPERATION PRROOGGRRAM AND PERRFFORRMANCE MAANNAGGEMENTThe UAE continued its efforts in installing a performance management culture in ICAO following the highly-attended workshops on strategic management for Council members and senior officials of the ICAO Secretariat

51www.gcaa.gov.ae


that were organized in 2013, and the subsequent ICAO Performance management project launched by Council as a result of them. The UAE Diplomatic Mission continued collaborating closely with ICAO to re-structure the organization in a way that it allows achieving its strategic objectives in an efficient and effective manner.In recognition of the UAE efforts in the field, it was granted membership in the Technical Cooperation Committee of the ICAO Council. This came in such a critical time for the technical cooperation program of the organization as it is going through a major restructuring process and is having its business plan evaluated by the Technical Cooperation Committee. The UAE was a major player in guiding the process to come up with a better business plan to improve the effectiveness of the technical cooperation program of ICAO to meet its set objectives and expected outcomes.

NEEXXTT GGENERATIOON OF AAVVIAATION PRROOFFESSSIONALSS - ICAOICAO has elevated the status of NGAP to an ICAO program after the 7th

Task Force meeting in Montreal on December 1 and 2 2015. This will result in the NGAP Program being incorporated into the business plan of the Organization. The meeting objective was to review the progress and status of the Task Force work and discuss the transition of the NGAP Task Force to the ICAO NGAP program. Additionally, the meeting discussed the development of an operational plan for the program, including an updated work program to be supported by the working groups.The Representative is chairing the outreach group about the Aviation Discovery Program. The focus of the Program is to promote outreach and attract young people to aviation in Africa and at a later stage in other countries as well. The UAE Delegation has developed a toolkit to facilitate the outreach work.

URROO INNITIATIVESSThe UAE continued playing a leading role as a member of the Steering Committee of the Comprehensive Regional Implementation Plan for Aviation Safety in Africa (ACIP). The 16th meeting of the Steering Committee was held at ICAO Headquarters, Montréal Canada on the 26 of November 2015. During

the meeting, the Steering Committee reviewed the actions taken on the decisions and recommendations of its fifteenth meeting; evaluated progress on the 2015 work program; adopted the proposed work program for 2016; the status of implementation of ICAO Plans of Actions; ICAO plans on action for States under review of the MARB list, including priority States.GCAA has an active role in the No Country Left Behind initiative, by providing training and internships to several regions. This initiative, No Country Left Behind, was born out of the need to ensure that all countries have access to capacity building and assistance, specially the countries on the MARB list, so that one day we can say No Country Is Left Behind.

52www.gcaa.gov.ae



Ensure effective representation of UAE interest Lobby to increase UAE Membership to committees

Increase event participations Lobby to obtain visible roles (speaking engagements, chairmanship, moderator role, etc.

Improved communication Management Conduct an effective general annual consultation with various stakeholders to establish their interest on ICAO issues and collect relevant data

Conduct an effective general annual consultation with various stakeholders to establish their interest on ICAO issues and collect relevant data

Event Management training Arrange Event Management training

Budgeting skills training Arrange Financial Management training

Effective management of ICAO Office budgets. Conduct assessment on budget and provide quarterly reports

ICAO Office Operational Plan - 2016

53www.gcaa.gov.ae


Omar Ghaleb Bin GhalebDeputy Director General and Assistant Director General - Support Services Sector

SUUUPPPORT SEEERRVVICES INTTRRRODDUCTIONThe Support Sector comprises of departments such as IT, HR, Finance and Legal Affairs. Jointly these functions play a critical role in the running of an effective organization by making a concerted, planned effort to ensure all interconnected parts of the organization are aligned strategically to achieve its mission and goals. The success of any initiatives in the plan depends on the effective collaboration that support functions provide. However, to be effective, the support functions need to expand their traditional roles to increase impact. In this respect, they need to continuously improve their own operations to perform both traditional and expanded roles as effectively as possible. The Support Services Sector in GCAA comprises of HR, Training & Development, Finance & Admin, Procurement, IT and Legal functions. A brief description of these functions is provided below.The Human Capital department brings qualified resources in the

organization to function in specific roles and positions that are consistent with the organizational structure and mission. It provides them with the right supports, develops and communicates the standards of performance and accountability. Training & Development defines and assesses individual and organizational learning needs, develops and implements plans designed to address those needs, promotes and monitors training processes, learning opportunities for professional development aimed at addressing the identified training needs for improving GCAA performance standards. The Admin & Finance functions provide the logistic and administrative support, develop and implement financial policies to maximize resources to meet the planned organizational strategies including development of strategies to mitigate and manage financial risks. The Information Technology function provides hardware and software to gather, manage, and use data required for effective management of the GCAA whereas the Legal function provides advice on the implementation of laws and regulations pertinent to the organization.

54www.gcaa.gov.ae


HUUMMMANN CAPITALRecruitments in 2015:Total number of Employees as on 31/12/2014 was 472, and in 2015 the number of new recruits is 145. A total of 30.7% of GCAA employees were hired in 2015.

Training :Earned revenue of approximately AED 800,000 through providing training courses to the industry.

Staff turnover:The percentage of staff turnover was reduced from 11% in 2014 to 8% in 2015

Nationalization:The percentage of nationalization KPI was maintained at 44% despite various challenges

LEGGGAAL AFFAIRS DEPPAARTMENTLights Sports Aircraft Regulation – The GCAA Legal Department in conjunction with the Safety Affairs Sector had formulated a regulation for Light Sport Aircraft (LSA) and was one of the major initiatives embarked on by it. The LSA is a growing general aviation sector

offering aviation enthusiasts access to flight. The drones are also sought to be regulated under this particular regulation.

Corporate Authority Matrix The GCAA Legal Department had spearheaded the review, assessment and finalization of the GCAA Corporate Authority Matrix which provides and promotes optimization of processes and corporate governance activities.

Standardization of Contracts – The GCAA legal Department has embarked on the standardization of the following contracts that it deals with on a day to day basis, with emphasis on protecting the best interests of the GCAA.The following Contracts are being standardized as of now:1. Outsourcing Contracts2. Software Acquisition Agreement3. Hardware Purchase Agreement4. GCAA Technical Services Agreement5. Standard Supply Agreement Non- Disclosure Agreement6. Consultancy/ Project Management Services Agreement7. Event Management Agreement8. Addendum Formats

Convention Register and Treaties – The GCAA has prepared an

International conventions and treaty register which will help to achieve the following:1. Identify the treaties ratified by the UAE2. Status of International treaties/ Conventions

Montreal Protocol – The GCAA Legal Department has worked extensively on the matter of ratification of the Montreal Protocol. It was a new protocol approved from ICAO council which is supplementary to the Security related regulations.Legal Department did a consultation with the Ministry of Justice, Ministry of Interior, Dubai Police, DOT, DCA and all local civil aviation authorities. All the UAE Airlines were also consulted.All of the above welcomed the move and accepted to implement the same in the Country. The Montreal Protocol is in the process of getting approved from the UAE cabinet.

API Law The GCAA legal Department drafted a law for the enhancement and optimization of Advance Passenger information (API) system. The Law helps to identify the key roles and responsibilities of the stakeholders involved in the management of the API.

Contracts Drafting and Archiving Policy – The GCAA Legal Department had initiated a policy that covers the drafting review and finalization of Agreements/contracts done within the GCAA. The same was done under the instructions of H.E The DG. The above mentioned Policy provides adequate guidance in relation to the entering into and management of contracts review processes

FINNAANCCE, PRROOCCUUREMENT AND ADDMMINNISTRATIOON DEPPAARTMENTPreparation of GCAA 2016 budgets - The budget was well balanced with revenue and expenditure almost at equal levels. Zero deficit in GCAA 2016 budgets.Collection of dues – Significant collection improvements in 2014 & 2015 on Fees for Aviation Safety and Security by eliminating almost all of the old outstanding amounts.

55www.gcaa.gov.ae


INFFOORMMATION TECCCHHNNOLOGY DEPPAARTMENTAutomation:All training processes were automated.ERP enhancements Covering implementation of automated Per Diem processing for travels; Registration of majority of supplier invoices through ERP, automation of travel requests and approvals.Successful migration on FEDNET Platform as per TRA directives for secure G2G transactionsM- Government : Successful completion of Wave2 mobile transformationLaunching of “Aeronnovation” and “Future Aviator” websitesIndustry Awards - • Catalyst awards 2015 - CISO of the

year • CNME online network world awards

- storage project of the year• Network middle east innovation

awards 2015 - security implementation project of the year

• Network middle east innovation awards 2015 - networking professional of the year (end user )

• ACN Arab technology awards 2015

- public sector implementation of the year

• ACN Arab technology awards 2015 - public sector implementation of the year - it department of the year

• Aviation business awards 2015 – technology implementation of the year

• NESA – 100% preliminary compliance report

• M- Government : Successful completion of Wave2 mobile transformation



Develop and implement a strategy to obtain the Cabinet approval for Aviation Security Act and the Dangerous Goods Act.

Improve quality of internal processes

Develop a Cyber Security Management Plan to protect GCAA assets.

Classification of existing/newer data, introduction of Data Leakage Prevention system and Data Rights Management Solution in line with the Information Security Posture Study

Converged Platform for high performance of services

Strengthen the adherence to recruitment SLA

Train Mangers on Interview and selection

Create and implement career path planning

Develop succession planning

Use the assessment center to enhance the selection decisions

Strengthen staff knowledge and skills

Develop and implement an organization wide scientific Training Needs Analysis as well as training effectiveness evaluation mechanism.

Create Learning Management System

Improve employee satisfaction Improve response to employee complaints

Improve adherence to service request time

ICAO Office Operational Plan - 2016

56www.gcaa.gov.ae


QQUUUALLITTYY && RRRISK MAAANAGGEMMENNNTTIINTRRRODDUCTTTIONQRM Department comprises of two Sections, namely the Safety Risk Management Section (SRM) and Quality & Corporate Excellence Section (QAC). The diversified role played by the Department covers both internal and external stakeholders. During the year 2015 SRM Section continued its efforts to manage risk effectively at the State level. Data collection from the industry was enhanced with the upgrade of Reporting of Safety Incident (ROSI) System. The industry was given tools to benchmark their safety level with the industry to help them improve their safety performance. Alongside Voluntary reporting system (VORSY) was promoted and developed to capture hazards at the State level. The newly developed VORSY system gave capability to GCAA to collect, manage and process voluntary report electronically so that the data can be used for analysis and mitigation of hazards.

6caa.gov.ae56

www.gca56

www.gcaa.gov.ae

57www.gcaa.gov.ae


QQQUAAALITTY &&& RRIISK MMAANNAGGEMMMENT AAACTTTIVITIESSSIn the arena of promotional activities SRM Section hosted a national risk management seminar which was widely attended by industry members and international partners from all segments of the industry. The seminar covered proactive risk management topics and was highly appreciated by the attendees for helping them get direction in the addressed areas. VORSY promotion visits and activities throughout the year helped increase the awareness in hazard reporting to the authority thereby increasing voluntary reports from different sectors of the industry.SRM Section also participated in international events like GCAA sponsored safety campaign in Kenya by UN World Food Program (WFP)and International Confidential Aviation Safety Systems (ICASS) meeting in Germany. SRM contributed by providing training on State Safety Program (SSP) and Safety Performance Measurement (SPM) during the campaign in Africa. SRM also contributed to the international community by sharing their experience in data collection during

the ICASS meeting.SRM Section also actively participated in the future air transport summit and innovation week by GCAA. Embry Riddle University was invited by the Section to participate in the innovation week on their research in the field of Crew Resource Management (CRM) Seventh Generation concept.SRM Supported GCAA growth by developing partnership with the UK CAAi (commercial arm of UK CAA) to provide free trainings to GCAA staff during their courses at Dubai. This partnership is helping train our staff to world class standards without any cost to GCAA.SRM Section continued to support the industry in the development of Safety Management System (SMS) by providing numerous guidance and promotional materials. Risk management visits helped the industry to overcome their internal challenges. SRM also started ROSI Focus Group with the main airlines of UAE to establish a forum where industry can partner with the GCAA in development of reporting systems for better data utilization at the State level. The group activities are being further expanded to include remaining industry segments.Quality Assurance and Corporate Excellence (QACC) Section is

responsible for the GCAA Integrated Management System (IMS) maintenance and to ensure all IMS standards’ requirements are implemented in the GCAA operations.QACC has successfully completed all its 2015 Operational Plan activities, contributing to the GCAA strategic and operational objectives.As part of our mandate, we have passed four external surveillance audits against the prerequisites of ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007, ISO 27001:2013, ISO 20000-1:2012 and ISO 10002:2004. All audit outcomes were managed as per the GCAA relevant processes.In terms of occupational health and safety, QACC has analyzed and addressed the hazards and risk, supervised the fire drills, managed and addressed the incident reporting to ensure a safer and healthier working place. We have trained additional 8 OHSAS 18001 Internal Auditors as part of our awareness and improvement initiatives. Currently the GCAA IMS Lead/Internal Auditors’ family is growing to more than 30 people. GCAA is committed to minimizing and reducing its business’ impact on the environment so QACC has been studying all aspects of our operations and how it affects the UAE environment, placing controls to

reduce any negative effects. We have setup GCAA IMS objectives, targets and management program that translated into reduction of paper, water and electricity consumption as well as increasing the volume of the recycled paper. The statistics reported

Walid Ghanim Al GaithDirector of Quality and Risk Management

58www.gcaa.gov.ae



Promote culture of voluntary reporting (non-punitive). Conduct Industry visits to promote voluntary reporting through VORSY.

Utilize Banners, Posters and Flyers for publicity

Promote VORSY at meetings and during training provided to external agencies

Effective Promotional Plans ( Safety) Hold safety events and Seminars

Educate service providers through publications

Establish ALoSP Enhancement of ROSI to incorporate ECCAIRS as data depository for compliance with ICAO requirements of data collection and sharing under State Safety Program

Carry out Risk Management Visits

VORSY System enhancement

Effective Promotional Plans ( Safety)

Establish ALoSP

Identify L&D needs for the team and assign courses.

QRM Operational Plan – 2016

are very positive. Additionally, we are communicating our HSE requirements to all external service and goods providers, in addition to our awareness campaigns, to ensure our environmental principles are implemented.QACC has conducted, as part of our responsibilities, 2 cycles of IMS Internal Audit, covering all areas of GCAA and following up on the audit outcomes for the benefit of GCAA operations’ improvement.In the same relation, QACC has reviewed all new and amended GCAA processes and templates, safeguarding the values of quality, occupation health and safety and environment.QACC is measuring and monitoring GCAA KPIs as per the definitions of its Business Process Framework and reporting on the relevant processes’ performance. In our strive to improve, we have triggered a campaign to review our KPIs catering for the industry demands and GCAA commitments.GCAA commitment to the philosophies of Quality and Excellence is demonstrated again with the sign off of the Dubai Quality Group Investor Partnership for third year in a roll.Nationalization of the Department was supported by employment of national

managers for the two Sections. The department currently has 60% national staff and 40% specialist staff.The Department continues to support GCAA and industry growth by development of matching capabilities. The developmental plans include proactive harnessing of new areas like Enterprise Risk Management (ERM), Health Safety & Environment

(HSE), Airworthiness and Cabin Safety. The Department is also supporting GCAA vision by upgrading its existing systems of data sharing, processes and work methodologies in line with challenges of the current times and ever increasing UAE role in international aviation. The enhanced ROSI system will result in an innovative world class product

capable of data management and international data sharing. Development of enterprise risk management as part of QRM will also enhance GCAAs sustainability in the coming years.

ا4نشطة التشغيليةالمبادرة ا�ستراتيجية

إدارة زيارات للقطاع لتعزيز ا+بالغ الطوعي من خالل نظام ا+بالغ الطوعي عن وقائع تعزيز ثقافة ا+بالغ الطوعي (ال يخضع لعقوبة) .(VORSY) الطيران

استخدام الفتات وملصقات ونشرات إعالنية ل�نشطة الدعائية

تعزيز نظام ا+بالغ الطوعي عن وقائع الطيران (VORSY) في االجتماعات وأثناء الدورات التدريبية التي تقدم للوكاالت الخارجية

عقد فعاليات وندوات 8نظمة السالمة تنفيذ خطط ترويجية فعالة (آمنة)

توعية مقدمي الخدمات من خالل المنشورات

(ALoSP) دراج نظام مركز التنسيق ا8وروبي لالبالغ تحديد مستوى أداء السالمة المقبول+ (ROSI) تعزيز ا+بالغ عن حوادث السالمةعن وقائع الطيران (ECCAIRS) كنظام إيداع للبيانات بما يمتثل بمتطلبات جمع وتبادل البيانات الخاصة بمنظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) تحت إدارة برامج

الدولة للسالمة.

إجراء زيارات +دارة المخاطر

(VORSY) تعزيز نظام ا+بالغ الطوعي عن وقائع الطيران

تنفيذ خطط ترويجية فعالة (آمنة)

(ALoSP) تحديد مستوى أداء السالمة المقبول

تحديد االحتياجات التعليمية والتنموية للفريق وتعيين الدورات التدريبية.

٢٠١٦ - (QRM) الخطة التشغيلية الخاصة بإدارة الجودة والمخاطر

المدني ا�ن إلى ما يزيد على 30 شخص}. وتتعهد الهيئة العامة للطيران المدني •

بالحد من التأثيرات البيئية الناتجة عن ا8عمال التي تقوم بها، لذا يقوم قسم ضمان

الجودة (QA) بدراسة كل الجوانب المتعلقة بالعمليات التي نقوم بها وتأثيرها على

البيئة في ا+مارات العربية المتحدة، فضال عن وضع الضوابط للحد من التأثيرات السلبية.

اضافة على هذا قمنا بتحديد ا8هداف والغايات الخاصة بنظام ا+دارة المتكاملة

بالهيئة العامة للطيران المدني والبرنامج ا+داري الخاص بها والتي تهدف إلى الحد من

استهالك المياه والكهرباء وا8وراق وزيادة حجم ا8وراق التي يعاد تدويرها. وقد أظهرت ا+حصائيات المقدمة نتائج إيجابية للغاية. كما

قمنا بتوضيح المتطلبات الخاصة بالصحة والسالمة والبيئة لمقدمي الخدمات والبضائع، إلى جانب تدشين حمالت لزيادة الوعي لضمان

االلتزام بالمبادئ المتعلقة بالحفاظ على البيئة.

• (QA) وقد أجرى قسم ضمان الجودة-بوصف ذلك جزء] من المهام المسندة إلينا- دورتي تدقيق داخلي لنظام ا+دارة المتكاملة

(IMS) لتغطية كل الجوانب المتعلقة بالهيئة العامة للطيران المدني ومتابعة نتائج

التدقيق بهدف تحسين العمليات التي تقوم بها الهيئة العامة للطيران المدني.

وفي هذا ا+طار أجرى قسم ضمان الجودة • (QA) مراجعة لكل العمليات والنماذج

الجديدة والمعدلة الخاصة بالهيئة العامة للطيران المدني، حرص} منها على االلتزام

بالقيم المتعلقة بالجودة والصحة والسالمة

المهنية والبيئة.يتولى قسم ضمان الجودة (QA) مسؤولية •

قياس مؤشرات ا8داء الرئيسية الخاصة بالهيئة ومراقبتها، وذلك وفق} للتعريفات المحددة في إطار عمليات ا8عمال والتقارير

المقدمة بشأن مستويات ا8داء في العمليات ذات الصلة. وفي إطار الجهود المبذولة بهدف

تطوير ا8عمال، قمنا بتدشين حملة لمراجعة مؤشرات ا8داء الرئيسية الخاصة بنا والمالئمة

لتلبية متطلبات القطاع وااللتزام بتعهدات الهيئة العامة للطيران المدني.

اظهرت الهيئة العامة للطيران المدني • قدرتها على االلتزام بتعهداتها نحو الجودة

والتميز من خالل عقد شراكة مع مجموعة دبي للجودة للسنة الثالثة على التوالي.

وقد تم دعم عملية توطين ا+دارة من خالل • تعيين مديرين إماراتيين للقسمين، ويمثل

فريق العمل الوطني نسبة %60 من موظفي ا+دارة والفريق المتخصص نسبة 40%.

تستمر ا+دارة في دعم الهيئة العامة • للطيران المدني ونمو القطاع من خالل تطوير

قدرات المطابقة، تشمل خطط التطوير التحكم االستباقي لمجاالت جديدة مثل إدارة

المخاطر المؤسسية واستمرارية ا8عمال في حال ا8زمات والكوارث (ERM) الصحة والسالمة والبيئة (HSE) والجدارة الجوية

وسالمة المقصورة. كذلك، تدعم ا+دارة رؤية الهيئة العامة للطيران المدني عن طريق

رفع مستوى النظم القائمة لتبادل البيانات والعمليات ومنهجيات العمل بما يتماشى مع

تحديات العصر الحالي، كما أنها تعمل دائم} على رفع مكانة دولة ا+مارات العربية المتحدة

في مجال الطيران الدولي. يؤدي نظام ا+بالغ عن حوادث السالمة (ROSI) و ( (VORSY المعزز إلى نتيجة كبيرة

مبتكرة قادرة على إدارة البيانات وتبادل البيانات الدولية والتحقق من سالمة االجراءات المتعارف عليها والمعتمدة

ورفعها لجهات العليا، ستعزز عملية تطوير إدارة المخاطر (QRM) في المؤسسة كجزء من إدارة الجودة والمخاطر (GCAAs) من استمرارية الهيئة العامة للطيران المدني

في السنوات القادمة.

٥٨www.gcaa.gov.ae

التقرير السنوي للهيئة العامة للطيران المدني الخطة التشغيلية لعام ٢٠١٦

اا-نششطةةة الخخاصصةةة بإداارة االجوودة ووالمخخااططرر

وفيما يتعلق با8نشطة الترويجية، • استضاف قسم إدارة المخاطر والسالمة

للطيران (SRM) ندوة +دارة المخاطر على المستوى الوطني وحضرها العديد من

الشركاء االستراتيجيين في قطاع الطيران والشركاء الدوليين من شتى المجاالت في

هذا القطاع. تناولت هذه الندوة الموضوعات المتعلقة با8سلوب االستباقي +دارة المخاطر، كما أشاد الحضور بأهمية هذه الندوة، حيث

استطاعوا من خاللها معرفة التوجهات السائدة في المجاالت التي تناولتها الندوة.

كما ساهمت الزيارات وا8نشطة الترويجية الخاصة بنظام ا+بالغ الطوعي عن وقائع

الطيران (VORSY) والتي تنعقد على مدار العام في زيادة الوعي بأهمية إبالغ الهيئة عن المخاطر، و ازداد عدد التقارير المقدمة طوعي}

من مختلف الجهات في هذا القطاع.كما شارك قسم إدارة المخاطر والسالمة •

للطيران (SRM) في الفعاليات الدولية مثل مبادرة السالمة التي أطلقها برنامج ا8غذية

العالمي ل�مم المتحدة (WFP) تحت رعاية الهيئة العامة للطيران المدني في كينيا،

وحضر القسم أيض} اجتماع فريق عمل ا8نظمة الدولية السرية لسالمة الطيران

(ICASS) الذي انعقد في ألمانيا. وقدم القسم (SSPs) تدريب} عن برامج الدولة للسالمة

وقياس أداء السالمة (SPM) خالل المبادرة التي أطلقت في أفريقيا. ساهم القسم أيض}

في دعم المجتمع الدولي من خالل تبادل

الخبرات بشأن تجميع البيانات، وذلك خالل االجتماع الذي عقد بشأن اجتماع فريق عمل

ا8نظمة الدولية السرية لسالمة الطيران .(ICASS)

شارك القسم مشاركة فعالة في قمة • أنظمة النقل الجوي المستقبلية وأسبوع

االبتكار الذي تنظمه الهيئة العامة للطيران المدني. وقد وجه القسم دعوة إلى جامعة إمبري ريدل للطيران للمشاركة في فعالية

أسبوع االبتكار ضمن جهودها المبذولة للبحث في تقنية الجيل السابع +دارة موارد

.(CRM) أطقم العملقام القسم بتقديم الدعم الذي مكن •

الهيئة العامة للطيران المدني من تحقيق النمو من خالل عقد شراكة مع الهيئة الدولية

للطيران المدني بالمملكة المتحدة (الذراع التجاري لهيئة الطيران المدني بالمملكة

المتحدة) لتقديم تدريبات مجانية إلى فريق العمل بالهيئة خالل الدورات التدريبية التي

تعقد في االمارات. وتعمل مثل هذه الشراكة على تدريب فريق العمل لدينا على المعايير العالمية دون أن تتحمل الهيئة أية تكاليف.

يواصل قسم إدارة المخاطر المتعلقة • بالسالمة (SRM) دعمه لقطاع الطيران لتطوير

نظام إدارة السالمة (SMS) من خالل توفير العديد من ا8دوات التوجيهية والترويجية.

كما تجرى العديد من الزيارات +دارة المخاطر مما يساعد القطاع في التغلب على التحديات

التي تواجهه على المستوى الداخلي. وبدأ القسم أيض} في عمل مجموعة نقاش خاصة

(ROSI) بنظام ا+بالغ عن حوادث السالمةمع خطوط الطيران ا8ساسية في ا+مارات

العربية المتحدة +قامة منتدى يمكن للقطاع من خالله عقد شراكة مع الهيئة العامة

للطيران المدني بهدف تطوير أنظمة إعداد التقارير الستخدام البيانات على نحو أفضل على مستوى الدولة. كما توسعت أنشطة المجموعة لتشمل بقية المجاالت في هذا

القطاع. • (QA) يسند إلى قسم ضمان الجودة

(IMS) مسؤولية نظام ا+دارة المتكاملةبالهيئة العامة للطيران المدني لضمان

االلتزام بالمتطلبات الخاصة بمعايير نظام ا+دارة المتكاملة ضمن العمليات المسند

تنفيذها إلى الهيئة. • (QA) هذا وقد نجح قسم ضمان الجودة

في تنفيذ أنشطة الخطة التشغيلية لعام 2015، ليساهم بذلك في تحقيق ا8هداف

ا+ستراتيجية والتشغيلية الخاصة بالهيئة.بوصفها جزء] من مسؤوليتنا، تمكنا •

من إجراء أربعة عمليات تدقيق للمتابعة الخارجية، والتي أجريت وفق} للشروط المحددة

ISOو ISO 9001:2008 مسبق} الخاصة بـ OHSAS 18001:200714001:2004 و

ISO(نظام إدارة السالمة والصحة المهنية) و ISO1:2012 و-ISO 2000027001:2013 و

10002:2004. وقد تم إدارة نتائج التدقيق وفق} للعمليات ذات الصلة بالهيئة العامة

للطيران المدني.وفيما يتعلق بالصحة والسالمة المهنية، •

قام قسم ضمان الجودة (QA) بتحليل المخاطر والتصدي لها، وا+شراف على تجارب

ا+خالء الوهمية وإدارة نظام إعداد التقارير ل¨بالغ عن الحوادث لضمان العمل في بيئة

آمنة وصحية. وقد قمنا بتدريب ثمانية مدققين داخليين على OHSAS 18001 (نظام

إدارة السالمة والصحة المهنية)، حيث يعد ذلك جزء] من مبادرات التطوير وزيادة الوعي.

ويصل عدد فريق نظام ا+دارة المتكاملة/ المدققين الداخليين بالهيئة العامة للطيران

وليد غانم الغيثمدير إدارةالجودة والمخاطر

٥٧www.gcaa.gov.ae


إإدارة الججوودددة وواللممخخخاطططرر

ممقددمة

تضم إدارة الجودة والمخاطر (QRM) قسمين وهما قسم إدارة المخاطر والسالمة للطيران

(SRM) وقسم الجودة (QA). ويسند إلى هذه ا+دارة مهام مختلفة تتعلق بالشركاء

االستراتيجيين على المستويين الداخلي والخارجي.

هذا وقد واصل قسم إدارة المخاطر والسالمة للطيران (SRM) خالل عام ٢٠١٥ جهوده +دارة المخاطر بفاعلية داخل الدولة. وقد تم دعم

وتحسين عملية جمع البيانات الخاصة بقطاع الطيران من خالل تحديث نظام ا+بالغ عن

حوادث السالمة (ROSI) بشكل فعال. كما تم توفير ا8دوات الالزمة لقطاع الطيران لقياس

مستوى السالمة به وتحسينه. تم دعم نظام (VORSY) ا+بالغ الطوعي عن وقائع الطيران

وتطويره لتحديد المخاطر على مستوى الدولة. وقد مكن هذا النظام الهيئة العامة للطيران المدني من تجميع التقارير المقدمة

طوعي} وإدارتها ومعالجتها إلكتروني}، ومن ثم يكمن استخدام البيانات لتحليل المخاطر

والحد منها.

٥٦www.gcaa.gov.ae


(ERP) تعزيزات تخطيط موارد الهيئةتنفيذ المعالجة ا�لية لعمليات السفر اليومية؛

تسجيل معظم فواتير موردي الخدمات من خالل تخطيط موارد المؤسسة (ERP)، وأتمتة

طلبات واعتمادات السفر.الترحيل الناجح في برنامج الشبكة

ا+لكترونية االتحادية (FEDNET) وفق} (TRA) لتوجيهات تقييم الجاهزية الفنيةلتأمين المعامالت بين الهيئات الحكومية

الحكومة المتنقلة: االنتهاء بنجاح من التحوالت المتنقلة الخاصة

Waveبـ ٢إطالق المواقع ا+لكترونية الخاصة بـ "االبتكار

في الطيران المدني" و"براعم الطيران".

جوائز المجال جوائز تحفيزية لعام 2015 - كبير مسؤولي •

أمن المعلومات جوائز عالمية لشبكات ا+نترنت المقدمة •

من مجلة أخبار الكمبيوتر في الشرق ا8وسط - مشروع العام للتخزين

جوائز الشبكة لالبتكار في الشرق ا8وسط • لعام 2015 - مشروع تنفيذ ا8من

جوائز الشبكة لالبتكار في الشرق ا8وسط • لعام 2015 - شبكة العام المهنية (مستخدم

نهائي) •ACN Arab) جوائز ا+بداع التقني ا+عالمي

– تنفيذ Technology Awards) لعام 2015إستراتيجيات القطاع العام على مدار العام

•ACN Arab) جوائز ا+بداع التقني ا+عالمي– تنفيذ Technology Awards) لعام 2015

إستراتيجيات القطاع العام على مدار العام – إدارة العام في تقنية المعلومات

•– جوائز أعمال الطيران المدني لعام 2015التنفيذ التقني للعام

جائزة NESA - التقرير ا8ولي • •لالمتثال 100%

الحكومة المتنقلة: االنتهاء بنجاح من • Wave 2 التحوالت المتنقلة الخاصة بـ

الخطة التشغيلية لخدمات الدعم - ٢٠١٦


تطوير إستراتيجية وتطبيقها للحصول على اعتماد مجلس الوزراء لقانون أمن الطيران المدني وقانون البضائع الخطرة.تعزيز مشاركات الشركاء االستراتيجيين.

تطوير خطة إدارة أمن ا+نترنت لحماية أصول الهيئة العامة للطيران المدني .تحسين جودة العمليات الداخلية

تصنيف البيانات الموجودة/ الحديثة، وتقديم نظام لتجنب تسريب البيانات وحلول إدارة حقوق البيانات بما يتماشى مع دراسة حالة أمن المعلومات

برنامج مجمع للحصول على خدمات عالية ا8داء

(SLA) تدريب المديرين على إجراء المقابالت وانتقاء ا8كفاءااللتزام باتفاقيات مستوى خدمات التوظيف

وضع تخطيط للسلم الوظيفي وتطبيقه

وضع تخطيط تسلسلي

استخدام مركز التقييم لتعزيز قرارات االختيار

وضع تحليل علمي لالحتياجات التدريبية على نطاق المنظمة وتطبيقه إلى جانب آلية تقييم فعالية التدريب.تعزيز مهارات الموظفين ومعارفهم

وضع نظام إدارة التعلم

تحسين مستوى االستجابة لشكاوى الموظفين تحسين مستوى رضا الموظف

تحسين مستوى االلتزام بوقت طلب الخدمة

٥٥www.gcaa.gov.ae


التدريب:تقدر ا+يرادات المحصلة بقيمة ٨٠٠,٠٠٠ درهم

إماراتي تقريب} من خالل توفير دورات تدريبية متعلقة بالمجال.

حركة دوران الموظفين:انخفضت النسبة المئوية لمعدل دوران

الموظفين من ١١٪ في عام ٢٠١٤ إلى ٨٪ في عام ٢٠١٥

التوطين:احتفظت النسبة المئوية لمؤشرات ا8داء

الرئيسية الخاصة بالتوطين عند ٤٤٪ على الرغم من التحديات المتنوعة

إدارة الشؤون القانونية

لوائح الطائرات الرياضية الخفيفة –صاغت إدارة الشؤون القانونية الخاصة

بالهيئة العامة للطيران المدني بالتعاون مع قطاع شؤون سالمة الطيران اللوائح

(LSA) المتعلقة بالطائرات الرياضية الخفيفةوكانت واحدة من المبادرات الرئيسية التي

ساهمت إدارة الشؤون القانونية في إنجازها. و تؤثر الطائرات الرياضية الخفيفة في نمو قطاع الطيران حيث تمنح عشاق الطيران

الفرصة لقيادة تلك الطائرات الرياضية. ومن المقرر أيض} في هذه اللوائح ضبط طائرات التجسس بدون طيار في حال عدم توفر

التراخيص الالزمة.

مصفوفة الهيئات المشتركة ترأست إدارة الشؤن القانونية الخاصة بالهيئة

العامة للطيران المدني عمليات مراجعة مصفوفة السلطات المشتركة التابعة

للهيئة وتقييمها وإكمالها لتحسين وتعزيز العمليات وأنشطة الحوكمة في الشركات.

توحيد صياغة العقود قامت إدارة الشؤون القانونية الخاصة بالهيئة

العامة للطيران المدني في توحيد صياغة العقود التالية التي تتعامل معها بصفة

يومية، مع التأكيد على حماية مصالح الهيئة العامة للطيران المدني.

يتم توحيد صياغة العقود التالية اعتبار] من ا�ن كما يلي:

١. عقود التعهيد٢. اتفاقية اقتناء البرمجيات

٣. اتفاقية شراء ا8جهزة٤. اتفاقية الخدمات الفنية المتعلقة بالهيئة

العامة للطيران المدني ٥. اتفاقية التوريد القياسي واتفاقية عدم

ا+فصاح با8مور السرية٦. اتفاقية خدمات إدارة المشاريع/ الخدمات

االستشارية٧. اتفاقية إدارة الفعاليات

٨. صيغ البنود الجديدة

سجل االتفاقيات والمعاهدات أعدت الهيئة العامة للطيران المدني سجل

للمعاهدات واالتفاقيات الدولية والذي سيساعد في تحقيق ما يلي:

١. تحديد المعاهدات المصدق عليها من جانب

دولة ا+مارات٢. وضع االتفاقيات/ المعاهدات الدولية

بروتوكول مونتريـال عملت إدارة الشؤون القانونية التابعة للهيئة

العامة للطيران المدني على نطاق واسع فيما يتعلق بالتصديق على بروتوكول مونتريـال.

وكان هذا بروتوكوال جديد] معتمد] من جانب مجلس منظمة الطيران المدني الدولي

(ايكاو) وهو مكمل للوائح المتعلقة با8من.تشاورت إدارة الشؤون القانونية مع وزارة

العدل ووزارة الداخلية وشرطة دبي ووزارة النقل وهيئة دبي للطيران المدني وجميع

هيئات الطيران المدني المحلية. كما تم التشاور مع جميع الخطوط الجوية في دولة

ا+مارات.ورحب الجميع آنف} بالحركة ووافقوا على

تطبيق بروتوكول مماثل في الدولة. قيد بروتوكول مونتريـال الحصول على الموافقة

من مجلس وزراء دولة ا+مارات.

قانون مركز االستعالم المبكر عن (API) معلومات المسافرين

صاغت إدارة الشؤون القانونية الخاصة بالهيئة العامة للطيران المدني قانون} لتعزيز

(API) النظام المتقدم لمعلومات الركابوتحسينه. ويساعد القانون في تحديد ا8دوار

الرئيسية والمسؤوليات الخاصة بالشركاء االستراتيجيين +دارة مركز االستعالم المبكر

.(API) عن معلومات المسافرين

صياغة العقود وسياسة ا4رشفة

قامت إدارة الشؤون القانونية الخاصة بالهيئة العامة للطيران المدني في تطبيق سياسة مراجعة صياغة العقود/ االتفاقيات وإتمامها

داخل الهيئة العامة للطيران المدني، وتم إجراء ذلك بموجب تعليمات سعادة المدير

العام. وتقدم السياسة المذكورة توجيهات كافية فيما يتعلق بالدخول في عمليات

مراجعة العقود وإدارتها.

إدارة الشؤون المالية واJدارية

إعداد موازنة الهيئة العامة للطيران المدني لعام ٢٠١٦

كانت الموازنة متواقفة مع ا+يرادات والنفقات في مستويات متساوية. ولم يوجد عجز في موازنات الهيئة العامة للطيران المدني لعام

.٢٠١٦

تحصيل المستحقات تم إجراء تحسينات كبيرة في عمليات

التحصيل في عامي ٢٠١٤ و٢٠١٥ فيما يتعلق برسوم أمن وسالمة الطيران المدني عن طريق التخلص من جميع المبالغ القديمة

المستحقة تقريب}.

إدارة تقنية المعلوماتالتشغيل ا�لي:

أتمتة عمليات قسم التدريب والتطوير.

٥٤www.gcaa.gov.ae


عمر غالب بن غالبنائب المدير العام والمدير العام المساعد

لقطاع خدمات الدعم

قطاع خدمات الدعم

والمساندةمقدمة

يتألف قطاع خدمات الدعم والمساندة من إدارة تقنية المعلومات، والموارد البشرية،

والشؤون المالية وا+دارية، والعقود والمشتريات، والشؤون القانونية. وتلعب

هذه الوظائف مع} دور] مهم} في إدارة الهيئة بشكل فعال من خالل الجهود المتضافرة والتخطيط الواضح لضمان تماشي جميع

أطراف الهيئة بشكل استراتيجي لتحقيق رسالتها وأهدافها. يعتمد نجاح أي مبادرة

في الخطة على التعاون الفعال الذي توفره وظائف قطاع خدمات الدعم والمساندة. ومع ذلك ولتحقيق الفعالية في العمل،

فإن وظائف الدعم بحاجة إلى توسيع دورها التقليدي لزيادة تأثيرها في تقديم الخدمات

لبقية القطاعات. وفي هذا الصدد، فإنها بحاجة إلى تحسين عملياتها بشكل مستمر

للقيام بمهامها ا8ساسية أوال والتوسع بصورة فعالة ثاني}. فيما يلي وصف مختصر

لوظائف ا+دارات التابعة لقطاع خدمات الدعم والمساندة:

إن أحد أهم المهام التي تقوم بها إدارة الموارد البشرية هي تخطيط رأس المال

البشري وتوظيف أصحاب الخبرات والكفاءات لشغل مناصب وأدوار رئيسية متسقة

مع الهيكل التنظيمي للهيئة ورسالتها. وتحدد إدارة التدريب والتطوير احتياجات

التعلم الفردية والتنظيمية إلى جانب تطوير الخطط المصممة لمواجهة هذه االحتياجات وتنفيذها، فضال عن تعزيز عمليات التدريب

ومراقبتها، عالوة على فرص التعلم للتطوير المهني الذي يهدف إلى تلبية احتياجات

التدريب لتحسين معايير أداء الهيئة العامة للطيران المدني. وتقدم وظائف المحاسبة

والشؤون المالية الدعم اللوجستي وا+داري، وتطوير السياسات المالية وتطبيقها لزيادة

الموارد إلى الحد ا8قصى لتلبية إستراتيجيات المنظمة، بما في ذلك إستراتيجيات التطوير وذلك لتخفيف حدة المخاطر المالية وإدارتها.

وتوفر وظائف تقنية المعلومات معلومات ا8جهزة والبرمجيات لتجميع البيانات المطلوبة

وإدارتها واستخدامها +دارة الهيئة العامة للطيران المدني بشكل فعال، بينما تقدم

وظائف الشؤون القانونية الرأي القانوني فيما يتعلق بتطبيق السياسات واللوائح ذات

الصلة بالمنظمة.

إدارة الموارد البشرية:

التوظيف في عام ٢٠١٥:كان إجمالي عدد الموظفين في ٢٠١٤/١٢/٣١

يقدر بـ ٤٧٢ موظف}, بينما في عام ٢٠١٥ كان عدد الموظفين الجدد ١٤٥ موظف}. وبذلك فإن

إجمالي نسبة التوظيف في الهيئة العامة للطيران المدني في عام ٢٠١٥ تقدر بـ ٣٠,٧٪.

٥٣www.gcaa.gov.ae



السعي نحو زيادة عضوية دولة ا+مارات العربية المتحدة في اللجانضمان التمثيل الفعال لمصالح دولة ا+مارات العربية المتحدة

السعي نحو الحصول على دور بارز (إلقاء المناظرات ورئاسة االجتماعات ودور رئيس الجلسة، زيادة المشاركات في الفعالياتوما إلى ذلك.

إجراء مشاورات سنوية عامة مثمرة مع العديد من الشركاء االستراتيجيين لتحقيق مصالحها تحسين مستوى إدارة االتصاالتالمتعلقة بقضايا منظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) وجمع البيانات ذات الصلة

إجراء تقييم لمستوى رضا الشركاء االستراتيجيين عن االتصاالت

الترتيب للتدريب على إدارة الفعالياتللتدريب على إدارة الفعاليات

إجراء تدريبات على ا+دارة الماليةالتدريب على اكتساب مهارات إعداد الميزانية

إدارة فعالة للميزانية الخاصة بمكتب منظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو)

إجراء تقييم +عداد الميزانيات وتقديم تقارير ربع سنوية

الخطة التشغيلية لمكتب منظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) - ٢٠١٦

٥٢www.gcaa.gov.ae


االجتماع إعداد خطة تشغيلية للبرنامج، تشمل برنامج عمل متقدم يتم دعمه من

قبل مجموعات العمل.يترأس الممثل عن المنظمة مجموعة التوعية

بشأن برنامج اكتشاف الطيران، حيث يسلط البرنامج الضوء على توعية الشباب وجذبهم للعمل في مجال الطيران في أفريقيا وكذلك

في دول أخرى الحق}، كما طور وفد ا+مارات مجموعة ا8دوات التي تسهل القيام بأعمال

التوعية.مبادرات المكتب التمثيلي لدولة ا+مارات لدى

منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو)واصلت دولة ا+مارات العربية المتحدة لعب دور رائد بصفتها عضو اللجنة التوجيهية

التابعة لخطة التنفيذ ا+قليمية الشاملة I (ACIP) الخاصة بقطاع سالمة الطيران في

أفريقيا، وانعقد االجتماع السادس عشر للجنة التوجيهية في مقر منظمة الطيران المدني

الدولي (ا8يكاو) بمدينة مونتريـال الكندية في ٢٦ نوفمبر ٢٠١٥، خاللهااستعرضت اللجنة

التوجيهية ا+جراءات المتخذة وفق} لقرارات اجتماع اللجنة الخامس عشر وتوصياته،

وتقييم التقدم المحرز في برنامج عمل ٢٠١٥، فضال عن تبني برنامج العمل المقترح لعام

٢٠١٦، وتحديد حالة تنفيذ خطط أعمال منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو)، ووضع

خطط أعمال منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو) المتعلقة بمراجعة قائمة مجلس

االستعراض والرصد والمساعدة (MARB)، بما في ذلك الدول التي لها أولوية.

تلعب الهيئة العامة للطيران المدني دور] فعاال في مبادرة "عدم ترك أي بلد وراء

الركب (NCLB)" من خالل توفير التدريبات

والدورات التدريبية للعديد من ا8قاليم، نشأت هذه المبادرة "عدم ترك أي بلد وراء

الركب (NCLB)"- نتيجة للحاجة إلى ضمان أن يكون لدى جميع الدول إمكانية بناء القدرات

وتقديم الدعم، وخاصة الدول المدرجة في قائمة مجلس االستعراض والرصد والمساعدة (MARB)، ومن ثم يمكننا القول بأنه لن يترك

أي بلد وراء الركب.

٥١www.gcaa.gov.ae


عدد المشاركين به أكثر من ٨٠٠ مشارك يمثلون الدول ا8عضاء في منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو) والمنظمات الدولية والمؤسسات المالية وقطاع الطيران، اجتمع المشاركون في أول منتدى عالمي للطيران

(IWAF) بغية زيادة فرص تعزيز التعاون العالمي في مجال الطيران للحد ا8قصى،

قدم المشاركون دعم} كبير] إلى حملة "عدم كب" التابعة للمنظمة ترك أي بلد وراء الر

الرامية إلى دعم الدول لكي تطبق معايير منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو)

.(SARPs) والممارسات الموصى بهاأعرب المشاركون في المنتدى عن ثقتهم

الكبيرة فيما ستسفر عنه حملة "عدم ترك أي كب" من نتائج ستساعد بدورها بلد وراء الرفي تحديد أفضل سبل الدعم وتنسيقها

لتقديمها إلى الدول التي تحتاج إليها ومن ثم فقد تحقق تلك الدول ازدهار] مستدام}

على المستوى المحلي وا+قليمي وتستفيد كلي} من خدمات الربط العالمية المتطورة،

وأكد المشاركون أن منظومة الطيران لديها تأثير بارز في تحقيق النمو والتنمية

االقتصادية، فضال عن تأثيرها في قطاع السياحة والتجارة، وتحقق هذه المنظومة

مزايا اقتصادية أخرى من شأنها أن تساعد في القضاء على الفقر وإيجاد فرص عمل

وحشد الموارد، كما ألقى المشاركون الضوء على أن هذه المنظومة يرصد لها أموال

محدودة لدعم تحقيق التطور بها على الرغم من دورها االقتصادي البارز، مثل دولة ا+مارات

سعادة/ سيف محمد السويدي- مدير عام الهيئة العامة للطيران المدني والسيد/ إسماعيل محمد البلوشي –المدير العام

المساعد لقطاع شؤون سالمة الطيران والسيدة/ ليلى علي بن حارب المهيري –

المدير العام المساعد لقطاع االستراتيجية والشؤون الخارجية والكابتن/ عائشة محمد

الهاملي، الممثل الدائم لدى مجلس منظمة الطيران المدني الدولي (اال8يكاو).

برنامج التعاون الفني وإدارة ا-داء بمنظمة

الطيران المدني الدولي (ا-يكاو)

واصلت دولة ا+مارات بذل جهودها في ترسيخ ثقافة إدارة ا8داء داخل منظمة الطيران

المدني الدولي (ا8يكاو) عقب تنظيم ورش عمل شهدت حضور] كبير] وتناولت ا+دارة

ا+ستراتيجية 8عضاء المجلس وكبار مسؤولي ا8مانة العامة لمنظمة الطيران المدني الدولي

(ا8يكاو) التي جرى تنظيمها في عام ٢٠١٣، ونتيجة لذلك طرح مشروع إدارة ا8داء التابع

لمنظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو) من قبل المجلس، واصلت البعثة ا+ماراتية

إجراء تعاون وثيق مع منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو) أثمر عن إعادة هيكلة

المنظمة بالكيفية التي أتاحت لها تحقيق أغراضها على نحو فعال وكفء.

وانطالق} من االعتراف بجهود دولة ا+مارات المبذولة في المجال، جرى منحها عضوية

لجنة التعاون الفني التابعة لمجلس منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو)، ويتزامن

ذلك مع المرحلة الزمنية الحرجة لتنفيذ برنامج التعاون الفني التابع للمنظمة حيث

تخضع المنظمة لعملية إعادة هيكلة كبرى فضال عن أن المنظمة لديها خطة عمل جرى تقييمها من قبل لجنة التعاون الفني، أيضا

لعبت دولة ا+مارات دور] رئيسي} في توجيه العملية وهو ا8مر الذي من شأنه تقديم خطة عمل أفضل تهدف إلى تحسين كفاءة برنامج التعاون الفني التابع لمنظمة الطيران المدني

الدولي (ا8يكاو) لتحقيق أغراضها المقررة ونتائجها المتوقعة.

الجيل التالي من

المتخصصين في مجال الطيران- منظمة الطيران

المدني الدولي (ا-يكاو)

ارتقت منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو) بمكانة الجيل التالي من

(NGAP) المتخصصين في مجال الطيرانالتابعين لبرنامج اال8يكاو بعد اجتماع فرق العمل المعنية المنعقد في مونتريـال في الفترة من ١ إلى ٢ ديسمبر ٢٠١٥، وسيسفر

ذلك عن إدماج برنامج الجيل التالي من (NGAP) المتخصصين في مجال الطيرانضمن خطة عمل المنظمة، وانطوى غرض

االجتماع على استعراض التقدم المحرز وحالة نشاط فرقة المهام فضال عن أن االجتماع

تناول إمكانية انتقال فرقة المهام المعنية بالجيل القادم من المهنيين العاملين في

مجال الطيران (NGAP) إلى برنامج الجيل القادم من المهنيين العاملين في مجال

الطيران التابع لمنظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو)، إضافة إلى ذلك تناول

٥٠www.gcaa.gov.ae


مقدمة

أصبحت دولة ا+مارات العربية المتحدة إحدى الدول ا8عضاء في منظمة الطيران المدني

الدولي ا8يكاو) منذ عام ١٩٧٢ أي في العام التالي لتأسيس الدولة، ومنذ ذلك الحين أقرت

دولة ا+مارات العربية المتحدة بشكل مؤكد المعايير العالمية لمنظمة الطيران المدني

الدولي (ا8يكاو)، في عام ٢٠٠٦ شكلت الهيئة العامة للطيران المدني بعثة دائمة لدى

منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو)، وفي العام التالي ٢٠٠٧ وقع االختيار وللمرة ا8ولى

على دولة ا+مارات لتصبح إحدى الدول ا8عضاء الـ ٣٦ لدى لدى مجلس منظمة الطيران المدني

الدولي (ا8يكاو) وذلك خالل انعقاد الدورة السادسة والثالثين للجمعية العمومية ل�يكاو،

وأعيد انتخاب الدولة خالل انعقاد الدورات السابعة والثالثين والثامنة والثالثين للجمعية

العمومية لمنظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو في ا8عوام ٢٠١٠ و٢٠١٣ لتفوز مرة

أخرى بعضوية الفئة الثالثة - بأعلى عدد من ا8صوات مما يعد داللة واضحة على مساهمات دولة ا+مارات الجديرة باالنتباه في مجال تطوير

الطيران المدني الدولي. تعكف دولة ا+مارات على المشاركة بشكل

فعال مع المنظمة، حيث تسعى البعثة ا+ماراتية جاهدة إلى رفع مكانة دولة ا+مارات

والنهوض بمصالح قطاع الطيران المدني بها وتوفير أفضل الممارسات فضال عن طرح أفكار

مبتكرة من شأنها تطوير ا8عمال والكفاءات لدى منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو)،

وتمثل عمليات التعاون والتنسيق القوة

الدافعة الموجهة ل�عمال التي ينفذها الفريق.إن تحقيق ا+مارات أرقام} قياسية في مجال

النقل الدولي ليس السبب الوحيد خلف االعتراف بصفتها (اهم الالعبين والمطورين)

في قطاع الطيران، وكلما زاد النمو زادت المسؤوليات وزادت الحاجة إلى تضافر الجهود،

والجدير بالذكر بأن المساهمة الملموسة لدولة ا+مارات في قطاع الطيران الدولي إلى جانب

مساهمتها في برنامج عمل منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو) يعد داللة على دورها

الريادي في الساحة العالمية.

العمل في لجان منظمة الطيران المدني الدولي

(ا-يكاو) والمجموعات االستشارية الفنية بها

تسهم المشاركة في اللجان والمجموعات

االستشارية الفنية على نطاق واسع في تحقيق أهداف المنظمة الدولية بشكل

عام حيث تضمن فعالية دولة االمارات في اتخاذ القرارت الدولية وتساهم في بناء

الخبرات الدولية للدولة ، وثاني} تسهم في بناء الخبرات، في الوقت الحالي تعد دولة

ا+مارات عضو] فعاال في مجتمع النقل الجوي (UIC) ولجنة التدخل غير القانوني (ATC)

ولجنة الموارد البشرية (HRC) ولجنة التعاون الفني (TCB)، حيث تتابع البعثة ا+ماراتية

مناقشات اللجنة المالية عن كثب، كما يشارك الخبراء ا+ماراتيون بشكل فعال في عدد من

المجموعات االستشارية مثل المشاركة في -)، واللجنة التوجيهية المعنية بوضع خطة

التنفيذ الشاملة (ACIP) الخاصة بمجاالت التحسين (AFI)، وفريق خبراء عمليات المطار،

وفريق خبراء أمن الطيران(AVSEC)، وفريق خبراء البضائع الخطرة، وفريق خبراء لوائح النقل الجوي، واللجنة القانونية، إضافة إلى ذلك شغل الخبراء ا+ماراتيون منصب مقرر

اللجنة الفرعية القانونية المعنية بتجديد اتفاقية طوكيو لسنة ١٩٦٣، باالضافة إلى أن

دولة ا+مارات نالت العضوية الكاملة لفريق خبراء التسهيالت التابع لمنظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو) (FALP)، وبالمثل

شارك خبراء أمن الطيران ا+ماراتيون مشاركة فعالة في البرنامج العالمي لتدقيق ا8من

.(USAP)

حضر ممثل الدولة اجتماع حوارات الطيران العالمية (GLADs) المنعقد في القاهرة

في الفترة من ١٨ إلى ٢٥ أبريل ٢٠١٥، الغرض من انعقاد مجموعة االجتماعات في أمريكا

الجنوبية وأفريقيا والشرق ا8وسط وآسيا وأوروبا هو مشاركة الدول والمنظمات ذات الصلة في تطوير برنامج المقياس العالمي

القائم على آليات السوق الخاص بقطاع الطيران الدولي.

بصمة دولة االمارات في الساحة الدولية

يسند إلى البعثة ا+ماراتية بصفة مستمرة مهمة تعزيز الدور الفعال لمنظمة الطيران

المدني الدولي (ا8يكاو) الذي يهدف إلى تحقيق أعلى معايير ا8من والسالمة لعمليات

الطيران في كافة أنحاء العالم في حين تلتزم هذه البعثة بالحفاظ على البيئة على

مستوى العالم، وفي هذا الصدد تبذل البعثة ا+ماراتية قصارى جهدها +يجاد فرص

للمساهمة في تطوير برنامج عمل المنظمة الخاص بتحسين قطاع الطيران المدني

الدوليزتعد دولة ا+مارات عضو] فعاال في مجموعة

التخطيط االستراتيجي التابعة لمجلس منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو)

م منهج} لتحليل الفجوة فضال عن أنه قدلتطبيقه خالل انعقاد اجتماع لوضع ا+ستراتيجية خارج مقر المجلس في

يونيو٢٠١٥، بشأن الموضوعات المتعلقة بالتدريبات وبناء القدرات بمنظمة الطيران

المدني الدولي (ا8يكاو)، أجرت مجموعة التخطيط ا+ستراتيجي دراسات مستفيضة

لقرارات الجمعية العمومية السابقة وسياسات التدريب المتبعة بمنظمة الطيران المدني

الدولي (ا8يكاو) فضال عن إجراء دراسة لبرامج التدريب والهياكل داخل المنظمة فيما

يتعلق بمسألة تحديد جميع ما تم طرحه في اجتماع لوضع ا+ستراتيجية خارج مقر المجلس.

التعاون الدولي

عقدت منظمة الطيران المدني الدولي :(IWAF) (ا8يكاو) أول منتدى عالمي للطيران

في الفترة من ٢٣ إلى ٢٥ نوفمبر، ٢٠١٥ في مدينة مونتريـال، تحت شعار "إقامة الشراكات

في مجال الطيران من أجل تحقيق التنمية المستدامة"، شهد أول منتدى عالمي

للطيران (IWAF) حضور] كبير] حيث بلغ

٤٩www.gcaa.gov.ae


المكتب التمثيلي لدولة ا+مارات لدى منظمة

الطيران المدني الدولي (إيكاو) الكابتن عائشة الهاملي

الممثل الدائم لدولة ا�مارات لدى منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو)

٤٨www.gcaa.gov.ae



تعزيز مشاركات الشركاء االستراتيجيين.

انعقاد دورات تدريبية وتنظيمها بالتعاون مع الشركاء االستراتيجيين.

وضع قانون مساعدة عائالت ضحايا كوارث الطيران وفق} 8فضل الممارسات الدولية.

المشاركة في تعزيز التعاون ا+قليمي في مجال التحقيق في الحوادث

الجوية.

إعداد مذكرة تفاهم تتعلق بالتعاون ا+قليمي الخاصة بوكالة التحقيق في الحوادث الجوية

االرتقاء بجمعية الشرق ا8وسط وشمال أفريقيا لمحققي السالمة الجوية (MENASASI) وفريق دعم السالمة .(SST)

تعزيز صورة قطاع التحقيق في الحوادث الجوية (AAIS) من خالل

إصدار منشورات متطورة.

إصدار نسخة مطبوعة ونسخة إلكترونية بصفة منتظمة من المنشورات المتخصصة في التحقيقات على المستوى الداخلي بالهيئة العامة للطيران المدني GCAA وعلى المستوى الخارجي لدى الشركاء

االستراتيجيين.

.(AAIS) تطوير الموقع ا+لكتروني الخاص بقطاع التحقيق في الحوادث الجوية

تحسين الجودة وتعزيز الشفافية في عمليات التحقيق في الحوادث الجوية.

.(AAIS) مواصلة تحسين إمكانات تحليل مختبر قطاع التحقيق في الحوادث الجوية

دراسة جدوى استعادة كل من مسجل بيانات الرحلة (FDR) ومسجل قمرة القيادة (CVR) وأجزاء الطائرات من .(AAI) جانب مختبر التحقيق في الحوادث الجوية

بحث مدى توافر تدريبات التحقيق في الحوادث والوقائع الخاصة با8نظمة المالئمة للطائرات بدون طيار تعزيز إطار عمل تطوير ا8شخاص.

وضع توصيات سياسات تتعلق بمخاطر الصحة والسالمة التي تلحق بالمحققين العاملين في مواقع الحادثتحسين مستوى رضا الموظف

(٢٠١٦) AAI الخطة التشغيلية الخاصة بالتحقيق في الحوادث الجوية

مـبـارك الـفـقـيـر- رئيس تحقيقات الحوادث • الجوية ، الهيئة العربية للطيران المدني

المغربإبراهيم الكشي، مدير عام مكتب •

تحقيقات الطيران، المملكة العربية السعوديةمحمد عزيز، مستشار رئيس شركة الشرق •

ا8وسط للخطوط الجوية، لبنانصالح مدارا، سكرتارية العضوية• توماس كران، سكرتير•

الننددووات وووورش االلععمل السسسنووية للللجمعييةة

استضاف قطاع التحقيق في الحوادث الجوية ندوة عام ٢٠١٥ وورش عمل في الفترة من

٣ إلى ٥ نوفمبر من نفس العام في فندق إنتركونتيننتال بدبي، حيث استمرت ندوة

جمعية الشرق ا8وسط وشمال أفريقيا لمحققي السالمة الجوية ليومين وحضرها ١٠٠ مندوب. ألقت الندوات الضوء على موضوعات

شتى منها......... شهدت جميع ا8يام إثارة عدة موضوعات في غاية ا8همية وجلسات

مناقشة كثيرة بين الحضور بشأن ا8فكار المطروحة.

تناولت ورش العمل موضوعين هما: التأمين على الطيران والعوامل البشرية.، وحضرها

ممثلون عن ثمانية دول إقليمية وشركاء اخرون في قطاع الطيران. وضح فريق الخبراء

المتخصصين في مجال التأمين كافة أوجه التأمين على الطيران بإيجاز وبعض

النقاط المهمة للحضور فيما يتعلق بسرية المعلومات المثارة، كما نظم السيد/ توماس

فاكوسا ورشة عمل عن العوامل البشرية حيث طرحت وجهات نظر بديلة في جلسة

مسائية شائقة تناولت المحتوى والفاعلية للتدريب المقدم إلى الطيارين.

أنشششططة قطططاع التتححقيقق فيي الححووادث الجوية ٢٠١٦٦

ستستمر جميع ا8نشطة السالفة الذكر بوصفها بنود عمل للقطاع في عام ٢٠١٦.

إضافة إلى ذلك، سيمضى العمل على قدم وساق لتحفيز االبتكارات في مجال استعادة

مسجالت الطيران من أعماق البحار.

السادة الحضور في ندوة جمعية الشرق ا8وسط وشمال أفريقيا لمحققي ٢٠١٥ (MENASASI) السالمة الجوية

٤٧www.gcaa.gov.ae


فرريقق دعممم السالالممة التتاابعع لممنظظظمة الللطيرانن المدنني

الددووليي (ايييكاو)

تأسس فريق دعم السالمة (SST) بمنطقة الشرق ا8وسط التابع لمنظمة الطيران

المدني الدولي (إيكاو) بموجب قرار من اللجنة التوجيهية التابعة لمجموعة السالمة الجوية

ا+قليمية (RASG) بغية تحسين ا+شراف التنظيمي وتسهيل تنفيذ برنامج الدولة

للسالمة والتشجيع على المشاركة في التحقيق في الحوادث والوقائع في منطقة

الشرق ا8وسط، حيث تم انتخاب المهندس إسماعيل الحوسني مدير] للفريق.

من أهداف الفريق تنفيذ مبادرات تعزيز السالمة (SEIs) من خالل توطيد التعاون

ا+قليمي في التحقيق في الحوادث والوقائع الجوية، وتطوير وتنفيذ البرامج الوطنية

للسالمة (SSPs) لدى دول الشرق ا8وسط، وتعزيز إمكانات مراقبة السالمة لدى الدول

من خالل إنشاء منظمات إقليمية تعني بمراقبة السالمة الجوية لدى دول المنطقة

.(RSOO)تدعم الهيئة العامة للطيران المدني هذه

المبادرات التي ستسهم بدورها في تحسين السالمة على مستوى منطقة الشرق ا8وسط.

مذذككررة تففاااهم

ع القطاع مذكرات تفاهم مع عدة هيئات وقتحقيق عالمية رائدة في المجال ومنها شعبة

التحقيق في الحوادث الجوية (AAIB) بالمملكة

المتحدة، ومكتب التحقيق الفرنسي في حوادث الطيران (BEA)، ومجلس سالمة النقل (TSB) في كندا، والعديد من هيئات التحقيق ا+قليمية بمنطقة الشرق ا8وسط ومنها على

سبيل المثال قطاع شؤون الطيران المدني بالبحرين والهيئة المغربية للتحقيق في

الحوادث.

الننششررات ااالتي يصصصدرهها الققططااع

يصدر القطاع مجلة نصف سنوية متخصصة في التحقيق في الحوادث بعنوان "المحقق"

تضم معلومات هامة تتعلق بالتحقيقات في الحوادث والوقائع وا8ساليب المتبعة في إجراء

التحقيقات من قبل المحققين في منطقة الشرق ا8وسط حيث ترسل نسخ منها إلى الجهات المنظمة بالدولة، وهيئات التحقيق

في العديد من دول ا+قليم ودول العالم. تهدف المجلة أيض} إلى النهوض بالوعي فيما يتعلق بمساهمة محققي السالمة الجوية في

تحسين مستوى السالمة الجوية. أطلق مدير عام الهيئة العامة للطيران

المدني مجلة "المحقق" في نوفمبر ٢٠١٣ أثناء معرض دبي للطيران وجرى طباعة ٥٠٠

نسخة. واستمر إصداره بشكل نصف سنوي في شهري إبريل ونوفمبر من كل عام حيث تم توزيع ٣٠٠٠ نسخة من إصدار نوفمبر ٢٠١٥.

إضافة إلى ذلك، يتم نشر المجلة عبر ا+نترنت على الموقع ا+لكتروني الخاص بالهيئة

العامة للطيران المدني وسوف يتم نشرها بإيجاز على الموقع ا+لكتروني الخاص بجمعية

الشرق ا8وسط وشمال أفريقيا لمحققي السالمة الجوية.

جممععيية الشششرق ا--ووسطط وششمماال أفررريقيا للممحققيي

السسسالالمة الللججوية (MEEENASSAASSI)

تأسست جمعية الشرق ا8وسط وشمال أفريقيا لمحققي السالمة الجوية في عام ٢٠١٣

كبادرة من المهندس إسماعيل الحوسني، وتم إنشاء مجلس يتألف من ثمانية من

أفضل الممثلين المعينين لدى هيئات التحقيق والطيران والجهات الحكومية

بمنطقة الشرق ا8وسط ليتولى إدارة شؤون الجمعية. تتبع تلك الجمعية للجمعية الدولية

لمحققي السالمة الجوية (ISASI). بحلول نهاية عام ٢٠١٥، بلغ عدد أعضاء الجمعية ٥٥

عضو] من ا8فراد و٧ أعضاء من الشركات. وحسب النظام المعمول به، يجب على

الراغبين بالحصول على عضوية الجمعية المشاركة –على ا8قل- في أحد تحقيقات السالمة الجوية، أو يكون قد تمرس على

العمل في تحليل في تحليل بيانات الطيران، كما يجب أن يكون هذا الشخص مقيم} في

منطقة الشرق ا8وسط وشمال أفريقيا.قدمت الجمعية، وبالرغم من حداثتها،

إسهامات هامة للغاية في مجال السالمة الجوية على مستوى منطقة الشرق ا8وسط

وشمال أفريقيا. وجرى تسهيل التواصل بين المحققين المتواجدين في المنطقة،

وتبادل المعلومات والمعرفة. عالوة على

ذلك، جرى تسهيل تنفيذ ا8عمال ا8ساسية التي أرسيت دعائمها والخاصة بالمساهمة

المستقبلية بين المحققين الحكوميين. وقد أعدت الجمعية برنامج توعية قائم} على أبحاث

متخصصة يتم تقديمه من قبل محققي السالمة الجوية ذوي الخبرة. إضافة إلى ذلك،

جرى تنظيم برنامج توعية آخر في بيروت وذلك خالل شهر فبراير ٢٠١٦.

قرر مجلس الجمعية أن يكون مقر انعقاد دورته السنوية القادمة في شهر سبتمبر ٢٠١٦

في مدينة الرباط، المملكة المغربية حيث سيتخلل تلك الدورة ندوات سيجري تنظيمها

8ول مرة خارج دولة ا+مارات العربية المتحدة، وبمساعدة المدير العام للهيئة المغربية

للطيران المدني، يتطلع القطاع إلى أن تلقى الندوة نجاح} باهر].

تلقت الجمعية دعم} هائال من خالل رعاية الهيئة العامة للطيران المدني وشركة

إيرباص وشركة االتحاد للطيران وشركة طيران ا+مارات وشركة فالي دبي وأكاديمية الخليج للطيران، حيث لوال هذا الدعم وبذل أعضاء مجلس الجمعية جهود] جبارة لما أصبحت

أعمال الجمعية ممكنة.

أعضاء مجلس جمعية الشرق ا8وسط وشمال أفريقيا لمحققي السالمة الجوية

إسماعيل الحوسني، الرئيس• هنري دونوهوي، نائب رئيس أول السالمة- •

طيران ا+مارات ماجد المرزوقي، رئيس شؤون السالمة •

والجودة، شركة االتحاد للطيران

٤٦www.gcaa.gov.ae


Total Open 2010 - 2015 Total Total Closed

ACCID S.INCID INCID

٣٠ ٢٦١٧ ١٤

٢٤

٤٠٤٠

٣٠

٢٠

١٠

٠

٤٠

١٠ ٧

مققددممة

(AAIS) لدى قطاع تحقيقات الحوادث الجوية١٤ موظف} يرأسهم المهندس إسماعيل الحوسني، المدير العام المساعد لقطاع

تحقيقات الحوادث الجوية في الهيئة العامة للطيران المدني، والسيد خالد الرئيسي مدير التحقيقات الحوادث الجوية، وفريق عمل يتألف

من تسعة محققين وثالثة موظفين إداريين.

في الفترة ما بين عامي ٢٠١٠ و٢٠١٥، بدأ القطاع بالتحقيق في ١٠٤ حادث وواقعة وواقعة جوية

خطيرة. جرى ا+نتهاء من ٣٧ تحقيق} منها. خالل عام ٢٠١٥، حقق القطاع في ثالث حوادث

جوية وأربع وقائع جوية خطيرة وخمسة وقائع في نفس العام. أصدر القطاع في تقاريره توصيات نتج عنها إجراء تحسينات مهمة

للغاية في مجال سالمة الطيران.

أنشششططة قطططاع تححققيقاتت (AAAIS) الححووادث الجوية

يتم من خالل الخط الساخن للمحقق المناوب استقبال ا+بالغات عن الحوادث والوقائع الجوية

الخطيرة على مدار الساعة، حيث قام القطاع بعقد العديد من ورش العمل لترويج نظام ا+بالغات الفوري الذي يعد الوسيلة ا8ساسية

التي يتم يمكن من خاللها للقطاع إطالق تحقيقات تتعلق بالسالمة الجوية.

يمتلك القطاع مختبر] حديث} لقراءة وتحليل

مسجالت الطيران (مسجل بيانات الطيران DFDR ومسجل قمرة القيادة CVR)، حيث

تسهم هذه التجهيزات في زيادة كفاءة التحقيقات من خالل تقليل الحاجة إلى إرسال

المسجالت إلى دول أخرى بغرض تحميلها. وقد اكتسب القطاع خبرة هائلة في مجال

تحميل البيانات وتحليلها كما قدم المساعدة للعديد من هيئات التحقيق في دول أخرى.

في يومي ٤ و٥ أكتوبر ٢٠١٥، أجرى القطاع تمرين} شامال في مجال التحقيق في مدينة ليوا حيث ساهم التمرين في تقييم مدى

استجابة القطاع لحادث ما فضال عن تفعيل

دور فريق الطوارئ واستخدام المعدات واالستفادة منها بما في ذلك مجموعة

أدوات المخاطر البيولوجية وطائرات التصوير الجوي المسيرة عن بعد والتي استخدمت

في تحديد موقع الحادث وتصويره جوي}، وقد وضع القطاع خطة تصويبية 8ماكن

الضعف مستفيد] من الدروس المستفادة من التمرين لتحسين القدرة على االستجابة

وتطوير إجراءات التحقيق لدى القطاع.في نوفمبر ٢٠١٥، حضر محققو القطاع وعدد

من المدعويين المتخصصين من سلطات التحقيق الحكومية ومتخصصون من

الشركات ورشة عمل للتدريب على التحقيق في العوامل البشرية وذلك في مقر الهيئة العامة للطيران المدني في أبوظبي، حيث أدار الدورة وقدمها الدكتور ويليام برامبل كبير محققي ا8داء البشري لدى المجلس

الوطني لسالمة النقل في الواليات المتحدة ا8مريكية. اتخذ التدريب من التحقيق في حادث تحطم طائرة من طراز بيونغ ٧٧٧

التابعة لخطوط آسيانا التي وقعت في سان فرانسيكو بتاريخ يوليو ٢٠١٣، مادة تعليمية

تم تداولها بشكل منسق وصوال إلى تحقيق أهداف التدريب.

العدد ا+جمالي ٢٠١٠-٢٠١٥

حوادثوقائع خطيرةأحداث

إجمالي التحقيقات المكتملةإجمالي التحقيقات الجارية

٤٥www.gcaa.gov.ae


ققطططاع تحققييقاتت اللححووادددث اللججوييةة

اسماعيل محمد الحوسنيالمدير العام المساعد لقطاع التحقيق في حوادث الطائرات

٤٤www.gcaa.gov.ae



وضع برامج التعاون وتنفيذهاتعزيز قيمة برامج التعاون

تنظيم الحملة الخاصة بمنظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) وتنفيذها

تنظيم الفاعلية المقامة بالتعاون بين الهيئة العامة للطيران المدني ومكتب ا8مم المتحدة لشؤون الفضاء الخارجي (UNOOSA) بمنظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو)

تنفيذ خطة الهيئة العامة للطيران المدني بنجاح تعزيز صورة الهيئة العامة للطيران المدني

استمرار مبادرة "نحب سماءنا"

تقديم برامج تدريب للطالب خالل فصل الصيف

تنفيذ الخطط الخاصة بيوم الطيران في ا+مارات العربية المتحدة

تطوير تصميم الموقع ا+لكتروني للهيئة العامة للطيران المدني لتقديم تجربة أفضل للمستخدم.

تقديم الرؤى الخاصة با+مارات العربية المتحدة في الهيئة العربية للطيران المدني(ACAC) مرتين في العام التأثير في السياسات الوطنية/ الدولية لتحقيق التوازن

إدارة تنفيذ سياسة دولة ا+مارات العربية المتحدة فيما يتعلق بشؤون البيئة وفق} لخطة العمل وا+طار الزمني المحدد وا8ولويات.

وضع خطة ل¨شادة بمبادرات االبتكار في هذا القطاعدعم ثقافة االبتكار في قطاع الطيران

(ASA) اتباع خطة للتوثيقتعزيز الوضع القانوني الحالي لقطاع شؤون سالمة الطيران

تطوير قطاع شؤون سالمة الطيران وزيادة عدد مذكرات التفاهم (MOU)

(ASA) اتباع خطة التشاور الخاصة بشؤون سالمة الطيران

مراجعة اتفاقيات مستوى الخدمة على المبرمة على المستوى الداخلي (SLAs) تحسين الجودة للعمليات الداخلية

وضع خطة للتواصل مع الشركاء االستراتيجيين والجهات الداعمة لعملية التسويقدعم خطط الترويج الخاصة بالهيئة العامة للطيران المدني

الحفاظ على بطاقة ا8داء المتوازن الخاصة بالهيئة العامة للطيران المدني

إعداد تقارير ا8داء بدقة وفي الموعد المحدد

تعزيز المعرفة والمهارات لدى الفريق المسؤول عن ا+ستراتيجية والشؤون الدولية في مجاالت مثل ا+دارة والشؤون المالية.

وضع خطة للتدريب وتنفيذها

إدخال التغييرات على الهيكل التنظيمي الخاص بالهيئة العامة للطيران المدني تحسين مستوى رضا الموظف

وضع برنامج التأميم وتنفيذه

عقد ورش عمل على مستوى الهيئة لدعم التفكير المبتكر/ المبادرات المبتكرة ولتنفيذ مبادرات معينة بعد انعقاد ورش العمل هذهدعم القدرات االبتكارية للموظفين

تدشين حملة على المستوى الداخلي لزيادة الوعي بأهمية االبتكار

تنفيذ المرحلة ا8ولي من برنامج إدارة المعرفة

إجراء بحث للتعرف على أفضل الممارسات وا8دوات وتقديم المقترحات الخاصة بأفضل ا8ساليب والمنهجيات وا8دوات المبتكرة التي يمكن للهيئة استخدام أدوات االبتكار الحديثة وتطبيقها داخل الهيئة.استخدامها وتنفيذ المنهجيات المالئمة وفق} للدراسة

وضع برنامج لتقديم المكافآت عن مبادرات االبتكار. تحسين العمليات لتعزيز االبتكار.

إعداد طلب للحصول على موافقة على عملية إدارة ا8فكار

الخطة التشغيلية الخاصة با�ستراتيجية والشؤون الدولية - ٢٠١٦ (ATM) برنامج تحسين حركة المرور الجوية -- تطوير إمكانات إدارة معلومات الطيران

(AIM)- برنامج تحسين االتصاالت والمالحة

(CNS) واالستطالع

الشؤون الخارجية يعمل قسم الشؤون الخارجية على إدارة

برامج التعاون الدولي مع مختلف المنظمات مثل المنطقة العربية وا8فريقية وأمريكا

الالتينية وغيرها من الدول، وتنفذ هذه البرامج بالتنسيق مع معاهد التدريب المحلية والدعم المقدم منها. وتدار عمليات الشراكة

والتفاعل مع خالل مذكرة التفاهم واالتفاق وأطر العمل ا8خرى الخاصة بالشراكات من

خالل التنسيق مع الشؤون القانونية والمالية وا+دارة المختصة ومكتب المدير العام على

المستوى الداخلي، ووزارة لخارجية على المستوى الخارجي.

كما يقوم قسم الشؤون الخارجية على إدارة عملية االرتقاء بمكانة ا+مارات العربية المتحدة

وفق} لرؤية أي سياسة دولية قد تؤثر على قطاع الطيران في ا+مارات العربية المتحدة.

لتضمن بذلك مشاركة كل ا8طراف التي قد تتأثر بالنتائج المترتبة على أي تغيير يجرى أو

قد يستفاد من هذا التغيير.كما يعمل قسم الشؤون الخارجية على إدارة حملة التدريب على الطيران المماثلة لمبادرة الجيل التالي التي أطلقتها منظمة الطيران

المدني الدولي (ايكاو)، حيث تنفذ هذه الحملة بالتنسيق مع نظام التعليم المحلي الذي سيقدم ا+مداد والدعم لقطاع الطيران

من خالل حث شباب ا+مارات على التعلم في مجاالت العلوم والتكنولوجيا والهندسة

.(STEM) والرياضيات

٤٣www.gcaa.gov.ae


لجنة حماية البيئة في مجال الطيران (CAEP)

قد وافقت ا+مارات العربية المتحدة في يناير ٢٠١٣ على االنضمام إلى لجنة حماية البيئة

في مجال الطيران (CAEP) بوصفها الدولة المراقبة كي تحصل على عضوية كاملة

بحلول عام ٢٠١٦، وكان الحصول على عضوية متوقف} على المشاركة بإيجابية في لجنة ،(CAEP) حماية البيئة في مجال الطيرانلذا حرصت ا+مارات العربية المتحدة على

المشاركة بفاعلية من خالل ما يلي:إشراك الخبراء في مجموعات العمل •

المختلفة وفرق العمل، ليصبح لدينا اليوم 12 خبير] في مجموعات العمل المختلفة.

استضافت ا+مارات العربية المتحدة عام • 2015 ورشة عمل في منطقة الشرق ا8وسط

(SAP) خاصة بوضع خطة عمل الدولةالحضور والمشاركة في اجتماع لجنة حماية •

البيئة في مجال الطيران التابعة لاليكاو ( ICAO- CAEP10/SG3) الذي انعقد عام 2015

حوارات الطيران العالمية حول البيئة :(GLADs)

بدأت منظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو)في عقد عدد من حوارات الطيران العالمية (GLADs) في خمس مناطق لنشر الوعي

بشأن التقدم الذي يحرزه فريق العمل المعني .(GMTF) بوضع التدابير وفق} للسوق العالمية

وتم استضافة ورشة العمل في إبريل ٢٠١٥ في مكتب الشرق ا8وسط بالقاهرة. وحضرت

دولة ا+مارات ورشة العمل ووقع عليها االختيار كي تكون أحد أعضاء فريق الخبراء

الممثلين للمنطقة في االجتماع الختامي لفريق الخبراء. وتخطط دولة ا+مارات لالنضمام

خالل عام ٢٠١٦ إلى الجولة الثانية من حوارات الطيران العالمية (GLADs) المنعقدة في

المنطقة لتظهر مشاركتها بفاعلية من خالل المناقشات والتفاعل.

ندوة منظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) للشراكة المعنية بالبيئة

استضافت منظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو)في سبتمبر عام ٢٠١٥ في المقر

الرئيسي لها ندوة بشأن الشراكة المعنية بالبيئة، يحث ركزت على عدد من الموضوعات المهمة مثل: برنامج المقياس العالمي القائم

على آليات السوق(MBM)، وخطة عمل الدولة (SAP)، وورشة العمل التي استضافتها دولة

ا+مارات عام ٢٠١١ بشأن خطة عمل الدولة +عادة تدوير الطائرات في منطقة الشرق ا8وسط،

والوقود الحيوي للطائرات، ومستويات الضوضاء وما إلى ذلك. وقد وجهت الدعوة

لدولة ا+مارات في نفس الندوة للمشاركة في العروض التقديمية وعرضها كي تصبح أحد أعضاء فريق الخبراء كما هو محدد فيما يلي:

فريق الخبراء المعني بإعادة تدوير الطائرات• فريق الخبراء المعني بالوقود الحيوي• االجتماع الختامي عالي المستوى لفريق •

الخبراء

(CSP) ستراتيجية وإدارة ا-داءJا "(CSP) تعمل إدارة "ا+ستراتيجية وإدارة ا8داء

بالشركة بوصفها الجهة المنسقة، حيث تقوم بوضع ا+ستراتيجيات وتنفيذها لتحقيق

أهداف الهيئة العامة للطيران المدني ، ودعم الوظائف المسندة إلى القطاعات

المستقلة. ومن خالل إجراء الدراسات واستطالعات الرأي استطعنا تحديد ا8مور

التي تحول دون تحقيق أهداف الهيئة ووضعنا منهجية للتغلب على مثل هذه ا8مور. وتمكنت إدارة "ا+ستراتيجية وإدارة ا8داء (CSP)"، بعد التشاور مع الشركاء

االستراتيجيين، من وضع خطة (إستراتيجية) على المدى الطويل كي تصل المنظمة إلى الوضع المرجو تحقيقه في المستقبل. وبعد تفسير الخطط ا+ستراتيجية على المستوى

التشغيلي، تقوم ا+دارة بوضع نظام للقياس وتقديم المالحظات لضمان تنفيذ الخطط

المتفق عليها على كافة المستويات.وبعد تنفيذ خطة المؤسسة واالنتهاء منها،

"(CSP) تبدأ إدارة "ا+ستراتيجية وإدارة ا8داءفي مراجعة النتائج وتقييمها لتحديد مدى

النجاح الذي حققته ا+ستراتيجية. ويطلب على المستوى الخارجي، الشركاء االستراتيجيين

للهيئة العامة للطيران المدني ، وعلى المستوى الداخلي، القطاعات، تقديم

المالحظات الخاصة بالتقدم المحرز في تحقيق كل ا8هداف من خالل استطالعات

الرأي جيدة. ولضمان الحفاظ على مستوى أداء الهيئة وفق} للتوقعات، تعقد ا+دارة

"ا+ستراتيجية وإدارة ا8داء (CSP)" ورش عمل لمراجعة الخطط وتعديلها وتحديد المزيد

من المبادرات إذا اقتضت الحاجة ذلك. وتترجم المبادرات الجديدة، بالتنسيق مع مختلف

القطاعات في الهيئة، إلى خطط تشغيلية.وفي بداية عام ٢٠١٥، أسند إلى ا+دارة

"ا+ستراتيجية وإدارة ا8داء (CSP)" مسؤولية وضع برامج تنفيذ في قطاع الطيران با+مارات

العربية المتحدة تهدف إلى تشجيع االبتكار. وقد أطلق برنامج الجوائز وإستراتيجية االبتكار

في الطيران المدني في يونيو ٢٠١٥. وقد عقدت الكثير من االجتماعات والمشاورات مع

الشركاء االستراتيجيين في قطاع الطيران شارك فيها عدد كبير من ا8فراد والموظفين في قطاع الطيران. ويضم فريق خبراء قائمة

المحلفين البارزين سعادة سيف السويدي، المدير العام للهيئة العامة للطيران المدني

، وتوني تايلر، المدير العام لالتحاد الدولي

للنقل الجوي (IATA) وريموند بنجامين، ا8مين العام السابق لمنظمة الطيران المدني

الدولي (ايكاو).

التطوير المؤسسيوخالل الدورة السابقة للخطة ا+ستراتيجية،

قامت الهيئة العامة للطيران المدني بعملية إعادة هيكلة ضخمة بما يمكنها من التأقلم

على الهيكل الجديد للمنظمة ونموذج التشغيل لدعم الهيئة في تحقيق رؤيتها

بوصفها أحد ا8نظمة الرائدة وا�منة والمأمونة والمستدامة في قطاع الطيران المدني

وتمكينها من تحقيق إستراتيجيتها وتنفيذ أعمال التفويض بفاعلية وكفاءة. ومنذ ذلك

الحين والهيئة العامة للطيران المدني تعمل على تحسين العمليات وتطويرها، حيث

قامت بتنفيذ ما يزيد على ١٣٠ عملية. تشمل عملية التطوير المؤسسي في العديد من

المشروعات الضخمة مثل:- مراجعة الهيكل التنظيمي للهيئة العامة

للطيران المدني - وضع خطة إدارة المعرفة وتنفيذها

- وضع منهجية للمقارنة المرجعية خاصة بالهيئة العامة للطيران المدني

كما تدعم عملية التطوير المؤسسي القطاعات المختلفة لتنفيذ مشروعاتهم تحت رعاية مكتب إدارة المحفظة االستثمارية. ونورد

فيما يلي بعض من هذه المشاريع:- برنامج تأميم قطاع الطيران

- منتدى االستثمار في قطاع الطيران- تطوير التطبيق الخاص بنظام ا+بالغ

(VORSY) الطوعي عن وقائع الطيران- دعم نظام ا+بالغ عن حوادث السالمة

(ROSI)- الخدمات المتنقلة

- برنامج تحسين الفضاء الجوي

٤٢www.gcaa.gov.ae


إدارة النقل الجوي

يعد قطاع النقل الجوي أحد الركائز ا8ساسية التي يعتمد عليها االقتصاد لتعزيز النمو

االقتصادي واالجتماعي، ويستمر تطوير إدارة النقل الجوي (ATD) في الهيئة العامة

للطيران المدني بوتيرة متسارعة. ورغم ذلك فإن نجاح قطاع الطيران في دولة ا+مارات يفرض تحديات على المستويات الثنائية

ومتعددة ا8طراف، وفي ظل هذه الظروف تم توقيع ١١ اتفاقية جديدة للخدمات النقل الجوي

وقامت بتوقيع ١٣ اتفاقية لخدمات النقل الجوي، با+ضافة إلى توقيع ٢٧ مذكرة تفاهم

وسجلين للمناقشات. وبناء على مستوى ا8طراف الثنائية فهناك مذكرتي تفاهم

يعدا نقطة فاصلة، حيث أن المذكرة ا8ولى هي مذكرة التفاهم التي وقعت مع تركيا

خالل مؤتمر منظمة الطيران المدني الدولي .(ICAN) (ايكاو) لمفاوضات الخدمات الجوية

أما النقطة الثانية فهي مذكرة التفاهم التي وقعت مع المملكة العربية السعودية التي تكفل المزيد من الحقوق والتي تم البحث

والتفاوض بشأنها مع شركات النقل الجوي في دولة ا+مارات.

استطاعت دولة ا+مارات أن تحافظ على مكانتها في قطاع الطيران فهي تحتل

المرتبة الثانية على المستوى العالمي من حيث عدد اتفاقيات ا8جواء المفتوحة بعد

الواليات المتحدة ا8مريكية بفارق ٢٤ اتفاقية. جرى عقد االجتماعات التحضيرية لفريق خبراء

لوائح النقل الجوي (ATRP) الخاصة بمجموعتي العمل ١ و٢ في دولة ا+مارات في الفترة من

٨ إلى ١١ يونيو بمقر فندق حياة ريجنسي دبي، حيث استضافت كل من الهيئة العامة

للطيران المدني لدولة ا+مارات وهيئة دبي

للطيران المدني تلك االجتماعات، بلغ عدد إجمالي المشاركين ٧٧ مشارك} يمثلون الدول

ا8عضاء والدول المراقبة.ألقى االجتماع الخاص بمجموعة العمل ١ الضوء على نصوص القاعدة التمهيدية

ة من قبل مقرر اتفاقية الخدمات الجوية المعدالمتعددة الجوانب فضال عن البروتوكوالت

الثالثة ذات الصلة (مثل: البروتوكوالت المعنية بالحقوق التجارية التي تشمل خدمات

الركاب والخدمات المشتركة، فضال عن البروتوكوالت المعنية بتوفير خدمات جميع

الشحنات، والبروتوكوالت المعنية بالتنازل عن المتطلبات القومية في تسمية شركات

الطيران)، أدار اجتماع مجموعة العمل ١ أعماله ،(TOR) وفق} لتعليمات البنود المرجعية

رغم أنه لوحظ أن تفسيرات البنود المرجعية مختلفة، من أجل تسهيل أعمال اجتماع

مجموعة العمل، قدمت ا8مانة العامة -في بدء االجتماع- تقرير] عن ا8عمال المنفذة

بشأن خطة عمل مجموعة العمل ٢، وتشمل هذه ا8عمال التقدم المحرز في تعديل إعداد موجز سياسات المنافسة ا+قليمية والقومية

وممارساتها في مجال النقل الجوي الدولي، وتطوير الموقع ا+لكتروني الخاص بها،

وتحديث توجيهات منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو)، وتنظيم منتدى تبادل

ا8فكار المعني بالمنافسة، وأعرب عن االمتنان والتقدير للجهود المتواصلة المبذولة من قبل ا8مانة العامة وا+نجازات المحققة من

جانبها. في الفترة من ١ إلى ٤ سبتمبر ٢٠١٥، جرى

انعقاد االجتماع الثالثين لفريق خبراء لوائح النقل الجوي (ATRP/١٣) في مقر منظمة

الطيران المدني الدولي (ا8يكاو) حيث تناول هذا االجتماع نتائج اجتماعات مجموعات

العمل، وترأس وفد دولة االمارات الكابتن/ خالد حميد آل علي مدير إدارة النقل الجوي.

دولة اJمارات البيئة في قطاع الطيران

من خالل التعاون الوثيق بين الهيئة العامة للطيران المدني و الشركاء االستراتيجيين،

تسعى البعثة ا+ماراتية جاهدة لتصبح العب} أساسي} في المناقشات المتعلقة بالسياسات

وا8عمال الفنية الخاصة ببرنامج المقياس العالمي القائم على آليات السوق المتعلق

بالطيران المدني الدولي بصفتها عضو] في المجموعة االستشارية البيئية التابعة لمنظمة

الطيران المدني الدولي (ا8يكاو)، لعبت دولة ا+مارات دور] مهم} للغاية في بناء توافق

في ا�راء وسد الفجوة بين شتى وجهات النظر خالل المناقشات التي تثمر بدورها في

أن تصبح منظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو) قادرة على تحقيق برنامج المقياس

العالمي القائم على آليات السوق والمساهمة في أن تصبح رائدة في مجال الطيران

والمسائل ذات الصلة بتغيير المناخ. استضافت منظمة الطيران المدني الدولي

(ا8يكاو) بنجاح أولى ندواتها تحت عنوان الشراكات العالمية في مجال الطيران المعنية بالحد من االنبعاثات (E-GAP) في الفترة من

١٦ إلى ١٧ سبتمبر ٢٠٠٥ بمقر المنظمة في مدينة مونتريـال، سلطت الندوة الضوء على أهمية الشراكات المعنية با8عمال المتعلقة بالمناخ العالمي، فضال عن دورها في تعزيز

مجموعة كبيرة من المبادرات البيئية الخاصة بمنظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو)

ودعمها، ومن هذه المبادرات تطبيق تقنية

الطائرات وإدخال تحسينات تشغيلية وإنشاء أسواق للتجارة في الوقود البديل وغاز

الكربون، هذا إلى جانب الدور المهم لمنظمة الطيران المدني الدولي (ا8يكاو) في تقديم الدعم لدول ا8عضاء وبناء قدراتهم، تناولت أيض} الندوة إعادة تدوير الطائرات وخصائص

دورة حياتها من منظور بيئي، وكانت المهندسة/ مريم البلوشي مديرة الدراسات

البيئية في الهيئة العامة للطيران المدني ضمن الحضور بالجلسات الثانية والرابعة

والختامية للندوة.

خطة عمل الدولةفي أكتوبر عام ٢٠١٠ اتخذت منظمة الطيران

المدني الدولي (ايكاو) القرار البيئي رقم ١٨/٣٧ الذي أسند إلى ا8مانة العامة لاليكاو مهمة

البدء في وضع المبادئ التوجيهية التي (SAP) تمكن الدول من وضع خطط العملالخاصة بها. وبدأ تنفيذ المهمة على الفور عام ٢٠١١، وقد أرسلت العديد من الدول أول

خطة لها في يونيو ٢٠١١ وكانت دولة ا+مارات من أوائل الدول التي قامت بذلك، وعقب

ذلك أصدر القرار التالي رقم ١٩/٣٨، الذي حث من خاللها منظمة الطيران المدني الدولي

(ايكاو)الدول لالستمرار في وضع خطط العمل (SAP). وقد عقدت العديد من ورش العمل

في المنطقة بالكامل واستضافت ا+مارات العربية المتحدة للمرة الثانية في عام ٢٠١٥

ورشة عمل في الشرق ا8وسط. كما استطاع فريق عمل ا+مارات العربية المتحدة االنتهاء

من وضع خطط عمل الدول التي استغرقت ٣ سنوات تقريب} (٢٠١٢-٢٠١٥). وتظهر الدراسة عدد] من المشروعات الجاري العمل بها حالي}

في القطاع للحد من االنبعاثات، فضال عن ا+ستراتيجيات والخطط المستقبلية.

٤١www.gcaa.gov.ae


قطاع االستراتيجية والشؤون الدولية

ليلى علي بن حارب المهيريالمدير العام المساعد لقطاع

ا�ستراتيجية والشؤون الدولية

٤٠www.gcaa.gov.ae



إعداد برنامج تحسين إدارة الحركة الجوية (ATM) وتنفيذهزيادة مستوى رضا الشركاء االستراتيجيين

(AFI) برنامج مجاالت التحسين

إعداد برنامج تحسينات الفضاء الجوي وتنفيذهتحسين كفاءة الفضاء الجوي

(ALoS) وتنفيذهاتحقيق مستوى السالمة المقبول ANS SMS إعداد خطة تطوير نظام إدارة السالمة الخاص بمقدمي خدمات المالحة الجوية

(ANS) تحسين الكفاءة التشغيلية لمقدمي خدمات المالحة الجوية(AIM) تطوير إمكانات إدارة معلومات الطيران

إعداد برنامج تحسين نظام االتصاالت والمالحة واالستطالع (CNS) وتنفيذه

(ANS) بإدارة خدمات المالحة الجوية R&D إجراء دراسة الجدوى لتبرير سبب إنشاء وحدة البحث والتطوير

تحسين نظام جودة إدارة معلومات الطيران (AIM)تحسين مستوى أداء السالمة والجودة

المواظبة على تنفيذ برنامج تأميم مراقبة الحركة الجوية (ATC) بالهيئة العامة للطيران المدني تعزيز مهارات الموظفين ومعارفهم

.(ANS) تحسين برنامج التدريب لمقدمي خدمات المالحة الجوية

الخطة التشغيلية لخدمات المالحة الجوية- 2016

٣٩www.gcaa.gov.ae


Sheikh Zayed Air Navigation CentreDaily Average Movements 1986-2015 Source : ANS SZC

١٩٨٦

٠

٥٠٠

٣٤٢٣٤٣٣٦٧٣٦٩٤٥٣٤٠٥٤٢٤

١٠٠٠

١٥٠٠

٢٠٠٠

٢٥٠٠

١٩٨٧

١٩٨٨

١٩٨٩

١٩٩٠

١٩٩١

١٩٩٢

١٩٩٣

١٩٩٤

١٩٩٥

١٩٩٦

١٩٩٧

١٩٩٨

١٩٩٩

٢٠٠٠

٢٠٠١

٢٠٠٢

٢٠٠٣

٢٠٠٤

٢٠٠٥

٢٠٠٦

٢٠٠٧

٢٠٠٨

٢٠٠٩

٢٠١٠

٢٠١١

٢٠١٢

٢٠١٣

٢٠١٤

٢٠١٥

٤٧٨٥٣٠٥٦١٥٩٤٦١٦٦٣٤٦٧١

٦١١٦٣٦٨٣٠٨٧٢

٩٧١١٠٧١

١١٨١

١٣١٨

١٤٥٤

١٥٨٩

١٧٦٦

١٩٠٠

٢٠٣١٢١٤٨

٢٢٢٨

٢٤٥٥

مركز الشيخ زايد للمالحة الجوية متوسط الحركة الجوية اليومية ١٩٨٦-٢٠١٥

المصدر: مركز الشيخ زايد Jدارة خدمات المالحة الجوية

٣٨www.gcaa.gov.ae


التتححوول مننن خدممات مععللووماتت الطيررانن إلىى إددارة

مععللووماتت الطيررانن

يشهد قسم AIM حاليا عملية انتقال من نموذج عمل مرتكز على مبدأ AIS الى نموذج عمل مرتكز على مبدأ AIS الى نموذج قائم

.AIM على اساستستمر هذه العملية المعقدة لفترة طويلة

(اكثر من ١٠ سنوات) و قد تم انجاز نصف العملية تقريبا.سيتم التركيز خالل السنوات

القادمة على ادارة الجودة و جداول المالحة SWIM الجوية االلكترونية مع طرح مفهوم

(ادارة المعلومات ضمن نظام متكامل) تمكن عملية االنتقال الكاملة من طرح منتجات و خدمات جديدة مع تركيز اكثر على التوزيع

االفضل للبيانات من ناحية الجودة والتوقيت الجل تلبية متطلبات المستخدمين واالسهام

في تعزيز مستويات السالمة و زيادة الكفاءة و تحقيق فعالية اكثر من ناحية الكلفة.

تتوافق عملية االنتقال مع التوجيهات الخاصة

(DOC٩٧٥٠) بالخطة العالمية للمالحة الجويةمشاركة وطنية و دولية من الجهات المعنية.

الشششررككاء االالستراتتييجيون الممححلليونن والدوللييون

مركز الشيخ زايد للمالحة الجوية بقيادة انشطة اللجنة االستشارية الوطنية للمجال

الجوي بالتعاون مع الجهات المعنية المحلية اضافة الى الحفاظ على عضوية معضم

المجموعات التابعة للجنة. الهدف االساسي للجنة يتمثل بتوفير منصة فعالة لتشكيل

بيئة تعاونية الدارة المجال الجوي حيث تشمل كل الجهات المعنية بالطيران.

كما انضم مركز الشيخ زايد للمالحة الجوية الى مشروع GCC Upper FIR. فدول مجلس التعاون الخليجي تتمتع بمجال جوي متجانس

وبالتالي تم اطالق دراسة النشاء منطقة معلومات طيران متجانسة في شمال مجلس التعاون الخليجي. ولقد انطلقة الدراسة في ٨

اكتوبر ٢٠١٥ و ستركز على االهداف التالية: تطوير نظام متكامل الدارة الحركة الدولية •

في دول مجلس التعاون الخليجي.تعزيز مستويات سالمة الطيران و توسعة •

القدرة االستيعابية للمجال الجوي في مجلس التعاون الخليجي

استيعاب النمو الكبير في حركة الطيران • فالمنطقة

وضع معايير قياسية لعمليات خدمات • الحركة الجوية في دول مجلس التعاون

الخليجي للمشاركةيعد برنامج MAEP من البرامج التي تم

اقتراحها و ترأسها حاليا في دولة االمارات، تتمحور اهداف البرنامج حول:

- تحديد ا8ولويات االقليمية ووضع المخططات الالزمة و تطبيقها ضمن مشاريع

تعاونية- تحسين الكفاءة ورفع مستوى القدرات

لمواكبة متطلبات نمو الحركة الجوية- دعم تطبيق مشاريع المالحة الجوية في

منطقة الشرق ا8وسط بطريقة متناغمة ومتعاونة تماشي} مع استراتيجية المالحة

الجوية العالمية مراعية المتطلبات- تحديد توقعات مجتمع إدارة المعلومات بطريقة تراعي المتطلبات البيئية وتكلفة

معتدلة

المشاكل التي تم حلها المشاكل المبلغ عنها السنة

2013٤٦

2014٤١٠

2015٤٩

٣٧www.gcaa.gov.ae


في سلسلة االمن بشكل عام. سيتم قريبا اناطة عملية اصدار التراخيص •

لمهندسي و فنيي االكترونيات للمنظمة الدولية للطيران المدني.

في عام 2015 تم منح اجازة لمهندس • اول في مجال االتصاالت، المالحة و المراقبة

NATS من قبل ATSEP للعمل كخبير تقييمبالمملكة المتحدة.

VCCS تحديثسيقوم قسم االتصاالت، المالحة و المراقبة •

بتركيب نظام VCCS جديد في مركز الشيخ زايد للمالحة في العام 2016

هذا االمر سيعزز االتصاالت الصوتية كما • يوفر خاصية االتصال VoIP لربط نظام اتصاالت

الراديو عن بعد.

تحديث نظام VHF في طريفسيقوم قسم االتصاالت، المالحة و المراقبة •

في عام 2016 بتبديل نظام الراديو VHF لدى RANF في طريف

ستتوافق انظمة الراديو الجديدة مع • متطلبات VoIP. و الى جانب صارية اهوائي

االتصاالت االعلى، فان هذا النظام سيعزز .FIR الصوتية في ذلك الجزء من VHF اتصاالت

من شأن هذه االنشطة تعزيز ثقافة المتطابقة المستدامة والموقع التقني الريادي

في المنطقة.

خططةة المالححة الججوووية (GANP))) الععاالممية

الخطة العالمية للمالحة الجوية لدى المنظمة الدولية للمالحة الجوية عبارة عن هيكل عمل متكامل يشمل اسس رئيسية من سياسات

الطيران المدني لمساعدة المناطق والدول التابعة للمنظمة الدولية للطيران المدني في

التحضير لخطط الطيران المدني الوطنية واالقليمية. تهدف الخطة العالمية للمالحة

الجوية الى زيادة القدرة االستيعابية و تحسين فاعلية انظمة الطيران المدني الدولية بينما

تسهم في الوقت ذاته تحسين مستويات االمان او على االقل الحفاظ عليها كما تتضمن

الخطة العالمية للمالحة الجوية استراتيجيات للتعامل مع باقي االهداف االستراتيجية لدى

المنظمة العالمية للطيران المدني. تشارك دولة االمارات منذ زمن ضمن لجان

صغيرة لوضع سياسات الخطة العالمية للمالحة الجوية اضافة لكونها مشاركا

نشطا في مؤتمر الطيران المدني بدورته ١٢ الذي صدرت عنه النسخة الرابعة من

الخطة العالمية للمالحة الجوية مع تحديثاتها (ASBU). كما تعتبر دولة لالمارات داعما قويا للخطة العالمية للمالحة الجوية و تعمل عن قرب مع المنظمة العالمية للطيران المدني

فالشرق االوسط النجاز االولويات الخاصة .MID ANS بالمنطقة و استراتيجية

٣٦www.gcaa.gov.ae


للمالحة الجوية التابع للهيئة العامة للطيران المدني مراجعة شاملة لنظام ادارة الحركة

الجوية وذلك عن طريق دراسة خاصة للمجال الجوي لدولة االمارات العربية المتحدة تم

من خاللها التعرف على التحديات المرتبطة بكل من المجال الجوي. نظام ادارة الحركة

الجوية و نظام االتصاالت، المالحة و المراقبة وذلك عبر اصدار تقرير مفصل يحدد الثغرات

و نقاط الضعف و توفير اقتراحات للعمل للعمل على تحسينها و تطويرها. بعد هذه الدراسة، قام مركز الشيخ زايد للمالحة الجوية

باطالق مشروع اعادة هيكلة المجال الجوي بهدف اعتماد المقترحات التي تم تقديمها

عبر الدراسة. يضم المشروع اعضاء من كافة الشركاء االستراتيجيين لخدمات المالحة الجوية و المطارات باالضافة الى دوائر الطيران المدني

المحلية حيث تعمل الجهات كفريق واحد متكامل تحضيرا للنمو المتوقع. و سيضمن هذا المشروع المتكامل للمجال الجوي تعزيز

العمليات المرتبطة بالحركة الجوية القصى درجة بهدف تلبية المتطلبات المتزايدة ضمن

قطاع الطيران بشكل امن، و تعزيز القدرات وفقا للمتطلبات المحدثة لدى المنظمة الدولية

للطيران المدني. و يراعي تصميم المجال الجوي الزيادة المتوقعة في الحركة الجوية حتى

عام ٢٠٣٠، بينما تم تحديد فترات زمنية معينة وفق مراحل للتاكد من اعتماد و تطبيق

المتطلبات في فترات مناسبة.

تححدديثث البببنية اللتتحتيةة Jدداررة الحررركة الججووية

في عام ٢٠١٣ ، اطلق مركز الشيخ زايد للمالحة الجوية مشروع "بريزما" والذي امتد

لثالث سنوات حيث تم اكماله مؤخرا، مع مراعاة ضمان االلتزام بالمعايير واالنشطة المقترحة من المنظمة الدولية للطيران المدني والهيئة العامة للطيران المدني

بدولة االمارات، الى جانب االنظمة الوطنية و افضل الممارسات الدولية.

يعمل مركز الشيخ زايد للمالحة الجوية على استكشاف سبل استخدام احدث التقنيات

المتقدمة في مجال االتصاالت، المالحة و المراقبة بينما يسعى في الوقت نفسة

لتعزيز اعتماد التقنيات الخاصة بمالحة المنطقة (RNAV) في مختلف مراحل الرحلة مما يسهم مباشرة في تحسين مستويات

سالمة و كفاءة المجال الجوي. و يستفيد المركز من اهمية اتخاذ القرارات المشتركة

بين ابرز الجهات المعنية، و االدارة الديناميكية للمجال الجوي و االستخدام المرن للمجال

الجوي و نظام ادارة الرحالت القادمة و الرحالت المغادرة، الى جانب قيادة عملية التغيير

ضمن الحدود الدولية للطيران المدني.بالتزامن مع عملية التحديث يأتي اعتماد

باقة من االجراءات التعزيزية االضافية ضمن نظام "بريزما" الدارة الحركة الجوية و مجموعة

من المزايا الجديدة للنظام لضمان عملية تطبيق تتميز بكونها اعلى دقة الجل تعزيز

مستويات سالمة الحركة الجوية و تخفيف الضغط على الموظفين وادارة عمليات اكثر

كفاءة من ناحية التكلفة وفي الوقت ذاته

صديقة للبيئة الجل مواكبة الضغط المستمر على المجال الجوي.

تححسسييناتتت خدماتت االتصصاالالت والممالالحة ووو المراققببة

جرى خالل العقد الماضي بناء نظام اتصاالت، مالحة و مراقبة متطور جدا لدعم نظام ادارة

الحركة الجوية الجل توفير عمليات دقيقة على مدى٢٤ ساعة طول االسبوع وفي كل

ايام السنة. يتكون النظام من ١٠ مصادر لبيانات المراقبة تقوم جميعها بتوفير الدعم الالزم لمركز المراقبة الجوي االقليمي. المراقبة

لنظام ادارة الحركة الجوية و تعزيز مستوى امان الشبكة الداخلية واالنخراط في برنامج ATSEP التقييمي. و هنا تفصيل لالنشطة و الذي يبين ايضا المنافع للجهات المعنية

والهيئة العامة للطيران المدني.

تحسينات امن الشبكات كجزء من مشروع "بريزما" ستحصل •

الجهات المعنية على قدرة الدخول الى نظام DFLOW وباقي االنظمة المبرمجة

والتي ستعمل على توفير حصص محددة لمستخدمي المجال الجوي.

هذا االمر سيتطلب بنية تحتية متينة • لتمكين الدخول االمن دون التاثير على

العمليات و بالتالي تحسين الخدمات من قبل الهيئة العامة للطيران المدني.

تم انجاز المرحلة االولى من هذا المشروع • في عام 2015 مما منح المستخدمين\الجهات

IP المعنية قدرة الدخول للنظام عبر قناةامنة. يتم العمل على المرحلة الثانية عام 2016

و ستوفر دخوال امنا للشبكة لصالح الجهات المعنية.

ATSEP شهادةتم مؤخرا ايالء المزيد من التقدير للدور •

الذي يلعبه مهندسو و فنيو االتصاالت، المالحة و المراقبة في مجال السالمة و دورهم

المتبقيةالمشكال التي تم حلهاالمشاكل المبلغ عنهاالعنصر

١٠٩٩١٠٦٩٣٠الهندسة

٤٣٩٤٣٥٤المراقبة والتقييم

١٣٥٧١٣٣٦٢١تقنية المعلومات

٣٤٦٨٣٤١٨٥٠الصيانة

٣٥٣٥٠المعايرة

١٠٥ (١٫٦٤٪)٦٢٩٣ (٩٨٫٣٦)٦٣٩٨المجموع

٣٥www.gcaa.gov.ae


ققطططاع خدمممات اللممالالحةةة الجججويةة

ممة مققدد

في ظل الزيادة المستمرة للحركة الجوية والحاجة الملحة لتحقيق اعلى المعايير فيما

يتعلق بحركة الطائرات، تبرز ضرورة االستفادة القصوى للمجال الجوي ضمن منطقة الطيران

لدولة االمارات العربية المتحدة. هذا النمو غير مرتبط في مراكز عملية ناقالتنا الوطنية

فحسب بل لدى شركات الطيران في باقي الدول المجاورة. يتمتع جميع مستخدمي المجال الجوي بحق العمل ضمن منطقة الطيران لدولة

االمارات العربية المتحدة و هذا يشكل تحديا اضافيا الجل تطور المجال الجوي بافضل شكل

ممكن و التاكد من قدرة نظام ادارة الحركة الجوية على استيعاب القدرات و العمليات

التشغيلية لجميع الطائرات بمختلف انواعها. و مع توقع ارتفاع الحركة الجوية اليومية ٢،٤٠٠

رحلة يومية الى نحو ٥،١٠٠ رحلة في العام ٢٠٣٠، يجري العمل بجهد كبير على تطوير و تحديث مجموعة عناصر مرتبطة بالمجال الجوي و من ضمنها البنية التحتية للمجال الجوي و التقنيات المعتمدة شاملة تحديث

انظمة نظام الحركة الجوية و نظام االتصاالت و نظام المالحة والمراقبة (ATM/CNS). يتم

التركيز بشكل محوري على ارساء اسس قوية لمتطلبات الحركة الجوية المستقبلية. في عامي ٢٠١٣ و ٢٠١٤، اجرى مركز الشيخ زايد

أحمد الجالفالمدير العام المساعد لقطاع

خدمات المالحة الجوية

٣٤www.gcaa.gov.ae



تعزيز ثقافة تنفيذ عمليات الطيران المدني بطريقة آمنة ومؤمنة في

دولة ا+مارات العربية المتحدة

بدء العمل بخطة نقل عمليات التدقيق ا8مني المطورة

تنفيذ الخطة الترويجية الخاصة بالتوعية بالبضائع الخطرة

تنفيذ الخطة الترويجية الخاصة بالتوعية بأمن الطيران

دعم التعاون وتبادل المعلومات مع الدول ا8خرى والمنظمة ا+قليمية

للطيران المدني والمنظمة الدولية (ICAO - ايكاو) للطيران المدني

زيادة التواجد والمشاركة في منتديات أمن الطيران على المستويين ا+قليمي والدولي.

زيادة التواجد والمشاركة في منتديات البضائع الخطرة على المستويين ا+قليمي والدولي.

تعزيز التعاون والتنسيق مع الشركاء االستراتيجيين

دعم اللجنة الفنية للتسهيالت وأمن الطيران

تثقيف الشركاء االستراتيجيين بشأن استخدام خدمات البضائع الخطرة وتشجيعهم على ذلك

تثقيف الشركاء االستراتيجيين بشأن استخدام خدمات أمن الطيران وتشجيعهم على ذلك

تسوية المتطلبات لالستفادة من الخدمات التنظيمية

مراجعة ترخيص البضائع الخطرة وتنظيمه

مراجعة التصريح ا8مني لنشاط الطيران وتنظيمه

الخطة التشغيلية لشؤون أمن الطيران - 2016

بخدمات المناولة ا8رضية للمطارات والخطوط الجوية المسجلة في دولة ا+مارات فيما يتعلق

بنقل المواد الخطرة والرقابة على ا8داء.التحقيق في الحوادث/ الوقائع المتعلقة •

بنقل البضائع الخطرة، إن وجد.تقديم النصيحة الفنية/ المتخصصة ل�طراف •

المعنية بشأن عمليات نقل المواد الخطرة جو].

الشششرككاء االالالستراتتييجيينن وتوافق} مع الهدف ا+ستراتيجي للهيئة العامة

للطيران المدني في وضع ا+مارات العربية المتحدة كدولة معترف بها عالمي} كقوة كبرى

مؤثرة في قطاع الطيران، فقد تعاون قطاع شؤون أمن الطيران مع منظمة الطيران المدني

الدولي (ايكاو) ومع الشركاء االستراتيجيين الدولية ا8خرى مثل الدول الموقعة على اتفاقية منظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) واالتحاد

الدولي للنقل الجوي (IATA) والهيئة ا8وروبية للطيران المدني (ECAC) وإدارة أمن النقل

(TSA) وإدارة النقل (DfT) وإدارة البنية التحتية والتنمية ا+قليمية (DI&T) وما إلى ذلك، في

مجال أمن الطيران المدني والبضائع الخطرة، وبوصفه عضو] مسؤوال في المجتمع الدولي، يتبادل قطاع شؤون أمن الطيران المعلومات

ذات الصلة لتعزيز التعاون مع المجتمع الدولي لحماية الطيران المدني من أعمال التدخل غير

المشروع فضال عن ضمان النقل ا�من للبضائع الخطرة جو]، وقد تحققت هذه ا8هداف من

خالل: ١- مشاركة المعلومات الخاصة بعمليات

وإجراءات أمن الطيران.٢- تنمية الموارد البشرية وبناء القدرات خاصة

في مجال أمن الطيران المدني. ٣- مشاركة المعلومات المتعلقة با8نظمة

والسياسات والبرامج وا+جراءات.٤- مشاركة المعلومات ذات الصلة بالتهديدات

مع الدول ا8خرى.وقد مثل قطاع شؤون أمن الطيران دولة

ا+مارات العربية المتحدة في المؤتمرات ومجموعات العمل والندوات ذات الصلة بأمن الطيران والبضائع الخطرة، كما أن مسؤولي القطاع يمثلون دولة ا+مارات ويشاركون في

العديد من المنتديات المهمة المعنية بمجال أمن الطيران المدني والبضائع الخطرة، وفيما

يلي بعض المنتديات المهمة التي يشارك فيها القطاع:

١- فريق خبراء أمن الطيران (AVSEC) الخاص بمنظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) وفرق

العمل.٢- فريق خبراء المواد الخطرة الخاص بمنظمة

الطيران المدني الدولي (ايكاو) وفرق العمل.٣- فريق خبراء التسهيالت التابع لمنظمة

الطيران المدني الدولي (ايكاو)..(ACAC) ٤- الهيئة العربية للطيران المدني

٥- لجنة أمن الطيران (AVSEC) التابعة لدول مجلس التعاون الخليجي (GCC) وما إلى ذلك.

با+ضافة إلى توقيع الدول ا8عضاء مثل الواليات المتحدة ا8مريكية (ممثلة في إدارة أمن النقل

(TSA)) والمملكة المتحدة (ممثلة في إدارة النقل (DfT)) وأستراليا (ممثلة في إدارة البنية

التحتية والتنمية ا+قليمية (DI&T)) والهيئة ا8وروبية للطيران المدني (ECAC) على

العديد من مذكرات التعاون (MoC) ومذكرات التفاهم (MoU) في مجال أمن الطيران على

سبيل المثال ال الحصروقد تم ذلك بهدف

تعزيز الشراكة والتعاون الدولي في مجال أمن الطيران.

تممثييلل أمننن الطيررراان فيي مننظظممة الطططيران االلمدنيي

الددووليية (اJJJيكاو)يمثل دولة ا+مارات العربية المتحدة وفد برئاسة

السيد/ حمد سالم المهيري - المدير العام المساعد لقطاع شؤون أمن الطيران الذي حضر اجتماع الدورة السادسة والعشرين لفريق خبراء

أمن الطيران المنعقد في مدينة مونتريـال في الفترة من ١٣ إلى ١٧ أبريل ٢٠١٥، تضمنت

أجندة اجتماع فريق الخبراء الموضوعات التالية: التطورات في مجال قطاع أمن الطيران الموضوعة من جانب فريق خبراء أمن الطيران

(AVSECP/٢٥) والمشار إليها في الملحق رقم ١٧ فضال عن القضايا التنظيمية ا8خرى (توصيات المجلس بشأن مالءمة ا+جراءات

الداعمة والتوجيهية والتنظيمية/ القانونية المتعلقة بأنظمة الدفاع الجوي المحمول

(MANPAD)، والبرنامج العالمي لتدقيق ا8من (USAP)، برنامج دعم التنفيذ والتنمية - قسم

ا8من (ISD-SEC) والتقارير المقدمة من قبل مجموعات العمل التابعة لفريق خبراء أمن

الطيران وبرنامج العمل المستقبلي.

٣٣www.gcaa.gov.ae


وظائف "أمن الطيران" بالمطارات وشركات تشغيل الطائرات المسجلة في الدولة حيث

نفذت هذه السياسة بنجاح وفق} للتوجيهات المقدمة من إدارة الهيئة العامة للطيران

المدني.وفق} للممارسات الدولية أنشئت إدارة جديدة •

-إدارة االستخبارات وتقييم التهديدات- للوقوف على المخاطر والتهديدات التي تعوق أمن الطيران المدني، هذه ا+دارة تحدد المخاطر

وتضع التدابير الصحيحة للحد من التحديدات الحالية والناشئة التي تعوق أمن الطيران

المدني.تنفيذ نظام فعال 8نشطة مراقبة جودة •

أمن الطيران المدني يشمل شركات تشغيل المطارات وشركات تشغيل الطائرات ومعاهد

التدريب على أمن الطيران وغيرهم من أصحاب المصلحة المعنيين، الهدف من البرنامج الوطني للتحكم في جودة أمن الطيران

المدني با+مارات العربية المتحدة هو تحديد مستوى االلتزام والتحقق من فاعلية البرنامج الوطني 8من الطيران المدني، وتتحقق هذه

العملية من خالل تنفيذ برنامج يتضمن عمليات تدقيق وفحص ومسح واختبار وتدريبات من

جانب قطاع شؤون أمن الطيران فضال عن تنفيذ تدابير التحكم في الجودة الداخلية من

جانب شركات تشغيل المطارات وشركات تشغيل الطائرات ووكالء الشحن الجوي

والجهات ا8خرى التي تضطلع بمسؤوليات أمن الطيران المدني.

مسؤولية قطاع شؤون أمن الطيران هي • ضمان إعداد جميع المطارات داخل دولة ا+مارات لبرنامج أمن المطار (ASP)، وهذا البرنامج يجب

تقديمه إلى الهيئة العامة للطيران المدني

العتماده، الهدف الرئيسي لبرنامج أمن المطار هو ضمان سالمة الركاب وطاقم العمل والفريق

ا8رضي والجمهور في جميع ا8مور المتعلقة بالحماية من أعمال التدخل غير المشروع بما

يتعارض مع قواعد الطيران المدني، ولذلك فإن برنامج أمن المطار وغيره ينبغي أن يستوفي

متطلبات البرنامج الوطني 8من الطيران المدني (NCASP) الخاص بدولة ا+مارات العربية المتحدة أو يفوقها من خالل توزيع المسؤوليات وتحديدها بوضوح ل�فراد والمؤسسات المعنية

أو المسؤولة عن تنفيذ تدابير ا8من الواردة في البرنامج الوطني 8من الطيران المدني (NCASP)، كما أن مسؤولي قطاع شؤون

أمن الطيران ساعدوا المطارات في وضع هذا المستند بما يتيح إمكانية اعتماده، وبدء]

من هذا التاريخ وضعت واعتمدت جميع برامج أمن المطار (ASPs) بجميع المطارات من جانب

الهيئة العامة للطيران المدني.إنشاء خدمة إلكترونية تحت مسمى •

"المجلس ا+لكتروني 8من الطيران" وتطبيقها لصالح الشركاء االستراتيجيين، وهي خدمة

إلكترونية تفاعلية حيث يتم توفير جميع المعلومات الالزمة والمتعلقة بأمن الطيران

ل�طراف المعنية مثل شركات تشغيل المطارات.

وضع نظام ا+بالغ عن االختراقات ا8منية • (ROSB) عبر ا+نترنت ونظام ا+بالغ عن وجود

المواد الخطرة (RODGO) عبر ا+نترنت وتطبيق كل من النظامين، وقد مكنت هذه الخدمات

الشركاء االستراتيجيين من ا+بالغ عن وجود أي من االختراقات 8من الطيران أو عن وجود

البضائع الخطرة، حيث تتوفر هذه التطبيقات أيض} في الموقع ا+لكتروني الخاص بالهيئة

العامة للطيران المدني وتوجد تحت اسم (RODGO) ا+بالغ عن وجود المواد الخطرة"

.(ROSB) وا+بالغ عن االختراقات ا8منيةإجراء مبادرة هامة جد] نفذها قطاع شؤون •

أمن الطيران لوضع التصريح الوطني الذي يمكن استخدامه في جميع مطارات ا+مارات العربية المتحدة، ولقد تم بدء العمل على هذا المشروع لتسهيل الدخول الحر دون

عناء لمفتشي الهيئة العامة للطيران المدني لجميع المطارات المدنية الموجودة بداخل

دولة ا+مارات، وكان ذلك أمر] ضروري} لمفتشي الهيئة العامة للطيران المدني حتى يتمكنوا من تنفيذ واجباتهم ومسؤولياتهم بكفاءة وفاعلية، إن أحد أهم ا8هداف الرئيسية لهذه

المبادرة هو تقليل عدد تصاريح المطارات الذي يجب أن يحصل عليها مفتش الهيئة العامة

للطيران المدني للدخول إلى المطارات المدنية الموجودة في دولة ا+مارات، ومع تطبيق

نظام التصريح الواحد أصبح ا�ن من السهل لمفتشي الهيئة العامة للطيران المدني تنفيذ

وتطبيق تفويض الهيئة بطريقة فعالة وفي وقت مناسب.

TTنققلل المواددد الخططررة جو

8همية دور الهيئة العامة للطيران المدني في تعزيز سالمة الطيران، يتولى قطاع شؤون أمن الطيران مسؤولية ضمان النقل ا�من للبضائع الخطرة وتنفيذ أعلى معايير السالمة من خالل

دعم وتطوير خدمات الطيران المدني الفعالة وا�منة والمأمونة في دولة ا+مارات، والتحليل

المستمر وتقييم/ تقويم اللوائح/ ا+جراءات

الوطنية والدولية الخاصة بالبضائع الخطرة، مع ا8خذ في االعتبار ازدياد عمليات نقل المواد

الخطرة جو] يوم} بعد يوم في ظل العولمة وتوسع شركات السوق الحرة في جميع أنحاء

العالم.ويتولى قطاع أمن الطيران مسؤولية:

التخطيط 8نشطة التفتيش والتدقيق • واالستطالع الخاصة بنقل المواد الخطرة جو]

وتنفيذها لضمان االلتزام الكامل والفعال من قبل شركات الشحن وشركات التعبئة ووكالء

الشحن ووكالء خدمات المناولة ا8رضية في المطارات وشركات التشغيل المسجلة في ا+مارات العربية المتحدة وشركات التشغيل

المسجلة خارجي} بلوائح وقوانين الطيران المدني في ا+مارات العربية المتحدة

وضع نظام لتنظيم عملية نقل المواد • الخطرة جو] بحيث يمكن من خالله نقل المواد الخطرة جو] بشكل منتظم ودوري إلى جميع

أنحاء العالم، ولضمان عدم وضع الطائرة وركابها في وضع خطر، يجب توفير االشتراطات

الالزمة لضمان تطبيق عمليات الرقابة الالزمة عند نقل المواد الخطرة جو] وفق} للمعايير

الدولية المتوافقة، بما في ذلك معايير ا8من والسالمة.

اعتماد وإجراء عمليات التدقيق والتفتيش • على منظمات التدريب الخاصة بنقل المواد

الخطرة والمعلمين العاملين بها للموافقة على نقل المواد الخطرة ومناولتها من خالل مراقبة معايير التدريب والمناهج الدراسية والكتيبات

والبرامج وا+جراءات ومراجعتهاتفعيل االشتراطات الخيارية للوكاالت الخاصة •

بتحميل البضائع وتفريغها والوكاالت الخاصة

٣٢www.gcaa.gov.ae


ققطططاع شؤوون أممننن الطططيرراان

مققددممة

يعنى أمن الطيران بحماية عمليات الطيران المدني من "أعمال التدخل غير المشروع"، حيث

تتضمن المسؤوليات ا8ساسية لقطاع شؤون أمن الطيران بالهيئة العامة للطيران المدني

في الرؤية وا8هداف االستراتيجية للهيئة والتي تظهرمن خالل تطوير وتنفيذ استراتيجيات

وسياسات استباقية في المجاالت التالية:التدقيق القائم على المخاطر• إعادة تنظيم قطاعات النقل الجوي •

المستهدفالتوسع المستمر في تعزيز القدرات •

واالتصاالتتسهيل التعاون بين أصحاب المصلحة فيما •

يخص ا8هداف العامة التعاون الثنائي والمتعدد ا8طراف على •

الصعيدين ا+قليمي والدوليوبناء على منهجية التدقيق القائم على

المخاطر الذي تتبناه منظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) في التعامل مع التهديدات

العالمية الحالية والمستقبلية في مجال الطيران المدني، فقد تم إعادة تقسيم قطاع شؤون أمن الطيران داخل الهيئة إلى ٣ إدارات من أجل استمرار تطوير وتعزيز نظام الطيران بشكل استباقي ومناسب وفعال يتضمن ما

يلي:

١. عمليات ا+شراف والفحص ٢. السياسة واللوائح والتخطيط

٣. االستخبارات وتقييم التهديدات

اJنججاززات فففي قطااعع شؤوون أممنن اللطيررران

يقوم قطاع شؤون أمن الطيران بعد استكمال عملية إعادة الهيكلة بتحقيق ا8هداف المكلفة

بها، وفيما يلي بعض االنجازات الرئيسية في مجال أمن الطيران المدني التي تم تحقيقها

خالل مدة زمنية قصيرة: تعديل لوائح الطيران المدني بدولة ا+مارات •

(الجزء السابع - ا8من)، حيث استلزم هذا التعديل تلبية للتغييرات والتطوارت الحاصلة

في مجال أمن الطيران بمقتضى لوائح منظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو)، مما يستوجب

النظر في التدابير المتعلقة بمتطلبات أمن الطيران الوطني وتعدليها.

نجاح مشروع تعديل البرنامج الوطني • 8من الطيران المدني (NCASP) والذي يهدف

لتطويره وتحديثه. انسجام} مع سياسة التوطين التي •

تنتهجها حكومة ا+مارات لتوطين الوظائف بأسلوب ممنهج في القطاعين العام والخاص، حيث قام قطاع شؤون أمن الطيران بتوظيف

وتدريب عدد من مواطني دولة ا+مارات في قطاع النقل الجوي، حيث يشكل عدد العاملين

من مواطني دولة ا+مارات %62 تقريب} في الوقت الحالي.

وفق} للسياسة المذكورة أعاله، تم اتخاذ • قرار بتوظيف مواطني دولة ا+مارات فقط في

حمد المهيريالمدير العام المساعد لقطاع

شؤون أمن الطيران

٣١www.gcaa.gov.ae



تحديد االحتياجات ووضع الخطط الترويجية وخطط التوعية وتطبيقها لتحسين معايير السالمة الخاصة بإصدار التراخيص والخاصة ترسيخ ثقافة ا+بالغ ا�منبإدارة طب الطيران

تحديد االحتياجات ووضع الخطط الترويجية وخطط التوعية وتطبيقها لتحسين معايير السالمة الخاصة بإدارة السياسات وا8نظمة (PRP) والتخطيط

(AWR) تحديد االحتياجات ووضع الخطط الترويجية وخطط التوعية وتطبيقها لتحسين معايير السالمة الخاصة بالجدارة الجوية

(FOP) تحديد االحتياجات ووضع الخطط الترويجية وخطط التوعية وتطبيقها لتحسين معايير السالمة الخاصة بإدارة عمليات الطيران

تحديد االحتياجات ووضع الخطط الترويجية وخطط التوعية وتطبيقها لتحسين معايير السالمة الخاصة بإدارة المالحة الجوية والمطارات (ANA)

وضع خطة لعملية االنتقال إلى العمل بمنهجية التدقيق القائمة على المخاطرتطوير عملية المراقبة على قطاع السالمة

إجراء دراسة لتقييم تأثير التغييرات المتوقعة في اللوائح المتعلقة بالبيئة والتي قد تؤثر بدورها على ا+جراءات كما قد تؤدي إلى إعادة تعزيز مشاركات الشركاء االستراتيجيينتصميم المجال الجوي.

(ASPM) إجراء مراجعة لكتيب إجراءات سالمة الطيران

تحسين عمليات المراقبة لضمان تدفق سلس للمعلومات المتعلقة بمدى الكفاءة المالية لشركات التشغيل والواردة من إدارات الطيران المدني (DCAs) والهيئة العامة للطيران المدني .

مشاركة دولية فعالة لقطاع السالمة للحفاظ على مكانة عالمية ثابتة

وضع خطة للمشاركة بشكل فعال في الساحة الدولية وا+قليمية وتطبيقها

تقديم الخدمات الخاصة بقطاع السالمة في الوقت المناسب

تنفيذ الطور ا8ول من برنامج تحسين الخدمات المقدمة من قبل الهيئة العامة للطيران المدني

إجراء ورش عمل خاصة بالتطوير المستمر بمشاركة فريق الجدارة الجوية (AWR) للتركيز على نقاط الضعف وا+جراءات التصحيحية التي ضمان كفاءة مفتشي قطاع السالمةيجب اتباعها.

إجراء ورش عمل خاصة بالتطوير المستمر بمشاركة فريق إدارة المالحة الجوية والمطارات (ANA) للتركيز على نقاط الضعف وا+جراءات التصحيحية التي يجب اتباعها.

إجراء ورش عمل خاصة بالتطوير المستمر بمشاركة فريق قطاع شؤون السالمة للتركيز على نقاط الضعف وا+جراءات التصحيحية التي (PRP) يجب اتباعها (مقدمة من جانب إدارة السياسات وا8نظمة والتخطيط

إجراء ورش عمل خاصة بالتطوير المستمر بمشاركة فريق إصدار التراخيص للتركيز على نقاط الضعف وا+جراءات التصحيحية التي يجب اتباعها.

إجراء ورش عمل خاصة بالتطوير المستمر بمشاركة فريق إدارة عمليات الطيران (FOP) للتركيز على نقاط الضعف وا+جراءات التصحيحية التي يجب اتباعها.

التنسيق مع هيئة المؤهالت الوطنية ل¨قرار بالمؤهالت الصادرة من مكتب الطيران لتنسيق النقل (ATCO).تحسين مستوى رضا الموظف

الخطة التشغيلية لشؤون سالمة الطيران - 2016

٣٠www.gcaa.gov.ae


٢- الهيئة العامة للطيران المدني - مساهمة االتحاد الدولي للنقل الجوي

(IATA) في العمليات ا4رضيةومن خالل توقيع اتفاقية التعاون المشترك

للعمليات ا8رضية بين الهيئة العامة للطيران (IATA) المدني واالتحاد الدولي للنقل الجوي

في ٢٧ أبريل ٢٠١٤،أجريت ورشة عمل للتدريب على العمليات ا8رضية في ١٩ أكتوبر ٢٠١٥.

وتناولت ورشة العمل القضايا الحالية الخاصة بجهات المقاولة الخارجية ونظام التوازن

والكتلة وقدمت نسخة العقد الخاصة بالعمليات ا8رضية للهيئة العامة للطيران المدني في اجتماع فريق الخبراء الخاص

بنظام التخطيط التشغيلي لمنظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) في ٥ فبراير عام ٢٠١٥.

وقد حضر ورشة العمل كل من المنظم وشركة التشغيل حيث إن إدارة عمليات

الطيران تعزز مفهوم عمل الفريق في قطاع الطيران، وتحقق هذه الشراكات في العمليات

ا8رضية تقدم} عندما تواجه المجاالت ا8خرى في القطاع الجوي تحدي} قوي}.

٣- المؤتمر رفيع المستوى الثاني بشأن (٢٠١٥ HLSC) السالمة لعام ٢٠١٥

في ٥ فبراير من العام ٢٠١٥، قدمت إدارة عمليات الطيران للهيئة العامة للطيران

المدني وثيقة أثناء المؤتمر رفيع المستوى الثاني بشأن السالمة لعام ٢٠١٥ والذي

أقيم في مونتريـال بكندا والذي كان تحت عنوان "التخطيط لتحسين سالمة الطيران

العالمي". وتتركز أهداف هذه الوثيقة في تسليط الضوء على التحديات التي تواجه

الهيئة العامة للطيران المدني في دولة ا+مارات بشأن العمليات ا8رضية ولمشاركة

التجربة ا+ماراتية في ا+شراف التنظيمي على العمليات ا8رضية فضال عن التوصية بضرورة تحسين عملية التوثيق في مجال العمليات

ا8رضية.٤- الشهادات

وقد شهدت إدارة عمليات الطيران انخفاض} في طلبات شهادة المشغل الجوي/ المشغل

الخاص (AOC/POC) في العام ٢٠١٥ مقارنة با8عوام السابقة، ويعد االنخفاض عالمة

على اكتمال عمليات النقل الجوية الخاصة بمقدمي الطلبات الجدد على الرغم من وجود

زيادة واضحة في عدد الطائرات وا8نشطة التشغيلية والجوالت.

إن عدد حاالت تجديد التراخيص للمشغل الجوي/ المشغل الخاص (AOC/POC) كما هو

مبين أدناه قابل للمقارنة، يعتمد عدد حاالت تجديد التراخيص على شركات التشغيل

الحالية حيث إن المشغل الجوي/ المشغل الخاص (AOC/POC) يتم تجديد الترخيص

الخاص به مرة كل عامين.٥- الرقابة والتفتيش

اعتمدت إدارة عمليات الطيران 8ول مرة عملية إدارة المخاطر عند التخطيط وعند

إجراء عمليات التدقيق، وقد حدث هذا في الربع ا8خير من العام ٢٠١٥ حيث إنه تم تنفيذ

٥ من أصل ١٣٠ عملية تدقيق استناد] إلى عملية تحديد المخاطر، تهدف عملية التدقيق القائمة على المخاطر في مرحلتها ا8ولية إلى ضمان تحديد وإدارة عمليات الطيران للخطر بشكل فعال فضال عن ضمان مدى الفاعلية

االقتصادية، وتعد عملية إدارة المخاطر عنصر] مهم} في برنامج الرقابة الخاص بإدارة عمليات

الطيران ويشرف مدير إدارة عمليات الطيران

بشكل مباشر على إستراتيجية الحد من المخاطر.

(ATO) ٦- منظمات التدريب المعتمدة(FSTD) جهاز تدريب محاكاة الطيران

اصبحت إدارة عمليات الطيران مسؤولة عن المنظمات المتشعبة الروابط مثل

منظمات التدريب المعتمدة (ATO) وجهاز تدريب محاكاة الطيران (FSTD) بعد أن

كانت تلك المنظمات خاضعة +دارة فريق التراخيص وإدارة طب الطيران في أول عام

٢٠١٥، واشتملت العملية االنتقالية على إصدار سبعين (٧٠) شهادة من جهاز تدريب محاكاة الطيران (FSTD) وعشرين (٢٠) تحديث} خاص بجهاز تدريب محاكاة الطيران (FSTD) ومائة

وخمسين (١٥٠) اعتماد] للمستخدمين من .(FSTD) جهاز تدريب محاكاة الطيران

إددارة السسسياسااتت وا-نظظظمة واالتخطيييط

ورشة العمل الداخلية للسياسات وا8نظمة والتخطيط (PRP) للعام ٢٠١٥:

استضافت إدارة السياسات وا8نظمة والتخطيط (PRP) في قطاع شؤون سالمة الطيران ورشة العمل الداخلية ا8ولى لفريق

عمل قطاع السالمة، إن الهدف من ورشة العمل الداخلية هو التركيز على التطورات

والتحسينات التي أجريت في المجاالت والوظائف الرئيسية في إدارات قطاع السالمة،

وفي ورشة العمل يتم تدريب الموظفين والكفاءات وتوعيتهم وتقديم المقاييس

وا8دوات والمنهجيات الجديدة الخاصة بالسالمة، وتلعب ورشة العمل الداخلية دور]

ريادي} في تطوير قطاع سالمة الطيران حيث إنها فرصة جيدة +دارة السياسات وا8نظمة

والتخطيط (PRP) لمشاركة الفريق المسؤول عن سالمة الطيران و ابالغهم عن ا8نشطة

المستقبلية القادمة من القطاع.

إدارة التراخيص وطب الطيران: ومن بين العديد من ا+نجازات التي حققت

في العام ٢٠١٥، كانت ا+نجازات التالية هي ا8برز:

اعتماد وتطبيق كل من الترخيص الصادر • عن طاقم الطيران للوكالة ا8وروبية لسالمة

الطيران (EASA) واللوائح الخاصة بالطاقم الجوي (لوائح الطيران المدني- ترخيص طاقم

الطيران والمتطلبات التنظيمية لطاقم .(CAR-FCL & ORA) (الطيران

تبني اللوائح الطبية الخاصة بالوكالة • ا8وروبية لسالمة الطيران (EASA) وتطبيقها

CAR-) (لوائح الطيران المدني- الطبية).(MED

تقديم لوائح خاصة با8نشطة الرياضية • الخفيفة (LSA) الجديدة وتطبيقها.

• (UAS) تقديم نظام الطائرات بدون طيـاروتطبيقه 8غراض االختبار والعرض.

اعتماد 9 منظمات جديدة خاصة بقطاع • الطيران مثل منظمات التدريب على الصيانة

والمرافق الطبية وأندية الطيران ومنظمة صيانة المناطيد.

زيادة 14 % في إصدار التراخيص للعاملين • في قطاع الطيران.

عضوية في الهيئات ا8وروبية المشتركة • الخاصة بصناعة قاعدة أنظمة الطائرات بدون

طيـار.

٢٩www.gcaa.gov.ae


أسست إدارة المالحة الجوية والمطارات • (ANA) فريق عمل نظام الطائرات بدون طيـار

(UAS) تحت إشراف اللجنة الوطنية لمراقبة الحركة الجوية (ATC) والتي تحدد أهمية

تدريس هذا القطاع في لوائح نظام الطائرات بدون طيـار (UAS) وأهمية تشغيل مركبات

الطائرات بدون طيـار (UAV) بشكل آمن.بدأت إدارة المالحة الجوية والمطارات •

(ANA)، في شهر نوفمبر من العام 2015، برنامج التوعية بنظام الطائرات بدون طيـار

(UAS) وأجريت أول ورشة عمل خاصة بنظام الطائرات بدون طيـار (UAS) في دولة ا+مارات.بالتزامن مع اشتراطات برامج الدولة للسالمة

الخاص بالهيئة العامة للطيران المدني الواردة في Q٣ وQ٤ للعام ٢٠١٥، فقد قام قسم المالحة الجوية بالتوسع في برنامج التدقيق الخاص به وتطبيق ثالث عمليات

تدقيق تنظيمية لنظام إدارة السالمة الخاص بمقدمي خدمات المالحة الجوية/ نظام إدارة

الجودة الخاص بمقدمي خدمات المالحة

الجوية، وتقييم أكبر وحدات إدارة خدمات المالحة الجوية بداخل دولة ا+مارات.

قامت الهيئة العامة للطيران المدني • بتطبيق أهداف السالمة على كل من مقدمي

خدمات المالحة الجوية وشركات تشغيل المطارات، وقد أدخلت العديد من التطورات

خالل عام 2015 على أدوات قياس أداء السالمة .(ANA) في إدارة المالحة الجوية والمطارات

إعدادات الهيئة العامة للطيران المدني • الخاصة بأهداف السالمة والجودة +دارة

معلومات الطيران/ أنظمة االتصاالت والمالحة واالستطالع وا8رصاد الجوية هي ا8ولى عالمي}، وذلك بالتزامن مع رؤية الهيئة العامة للطيران

المدني لتقديم أحد أنظمة الطيران المدني الرائدة وا�منة والمأمونة والمستدامة في

قطاع الطيران المدني.

(FFOP) إددارة عمملليات االططيراننيعد عام ٢٠١٥ هو العام المليء با+نجازات

حيث لم يحدث من قبل أن تقوم إدارة

عمليات الطيران بتنفيذ كل هذه المشروعات في عام واحد: حيث تم إعداد ورقتين (٢) وتقديمهما إلى المراجعة الدولية، وإجراء

ورشتي عمل (٢) ذات صلة بالعمليات ا8رضية وحقائب الطيران ا+لكترونية، وتقديم دورة

تدريبية واحدة (١) خاصة بمفتشي إدارة عمليات الطيران للمشاركين الدوليين، وعقد

ثالثة (٣) اجتماعات للجنة االستشارية للنقل الجوي التجاري +يجاد الحلول للشؤون الخاصة

بفرض القيود على زمن الرحلة وعمليات الطيران طويلة المدى وشؤون المالحة

والحركة الجوية، واالشتراك في عملية أرضية واحدة (١) مع منظمة االتحاد الدولي للنقل الجوي (IATA)، والتدقيق على مائة وثالثين (١٣٠) عملية طيران والقيام بمئتي وأربعين (٢٤٠) تقييم} ذي صلة بجهاز تدريب محاكاة

الطيران (FSTD) وإصدار شهادتين أوليتين (٢) لشركات التشغيل الجوية.

١- تعديل الالئحة الخاصة بعمليات الهيئة العامة للطيران المدني

انسجام} مع قرار الهيئة العامة للطيران المدني للتأقلم مع إطار عمل لوائح عمليات

،(EASA) الوكالة ا8وروبية لسالمة الطيرانتأسست لجنة تعديل لوائح العمليات الخاصة

بالهيئة العامة للطيران المدني، تتكون اللجنة من ا8عضاء المفتشين في إدارة

عمليات الطيران وتدعمها إدارة السياسات ولوائح تخطيط السالمة.

إن التوفيق بين اللوائح الخاصة بعمليات الهيئة العامة للطيران المدني واللوائح

الخاصة بعمليات الوكالة ا8وروبية لسالمة الطيران (EASA) يصب في مصلحة الهيئة العامة للطيران المدني لكي تصبح شريك}

وجزءا من لوائح عمليات التشغيل ا8كثر ريادة، مع ا8خذ في االعتبار جميع الجوانب

الخاصة بالتقنيات والمنظمات والموارد والتدريبات والمعدات ا8حدث المتوفرة في

السوق وفيما يلي الجدول الزمني ومراحل المشروع.

20015االلمممررححححلةلةة 2201155أأببررييللل 200155مماييوو 2001155ننووفففمبببررر 2220116ددييسسسممببررر 2220116ففبربرراييرررر 22016ييوننييوو 220177أككتتتوببررر 2001188يينناايررر ددييسسسممببررر

المنجز/ المخطط

إدارة المشاريع والموارد

استعراض القاعدة

التمهيدية ا8ولى

تأسيس اللجنة االستشارية

لوضع قواعد (IRAG) الطيران

المناقشة ا8ولية مع اللجنة

االستشارية لوضع قواعد الطيران ذات الصلة بقطاع

(IRAG) الطيران

انطالق إشعار التعديل (NPA) المقترح

الخاص بمدخل اللجنة االستشارية لوضع

قواعد الطيران ذات الصلة بقطاع الطيران

(IRAG)

مستند الردود (CRD) والمالحظات

الخاص بإشعار بالتعديل المقترح

(NPA)

إصدار القاعدة النهائية

تاريخ العمل بالقاعدة النهائية

مقارنة القواعد الخاصة (بمنظمة الطيران

المدني الدولي (ايكاو) والهيئة العامة للطيران المدني والوكالة ا8وروبية ،(EASA) لسالمة الطيرانوتحليل الثغرات ووضع

الجدول الزمني

٢٨www.gcaa.gov.ae


تأسيس الفريق العامل على سالمة المدارج • الوطنية (NRST) في نوفمبر 2012.

في يناير 2015، أصدر الفريق العامل على -سالمة المدارج الوطنية تعميم} يشمل

ا+جراءات المحلية النموذجية للمشغلين الجويين ومشغلي المطارات ووكالء

وسائقي خدمات المناولة ا8رضية تحت عنوان ا+جراءات الخاصة بقضبان التوقف لتجنب

حوادث المدارجأصدر الفريق العامل على سالمة المدارج -

الوطنية تعميم} خالل الربع ا8ول من عام 2014بشأن ا+جراءات المحلية النموذجية الخاصة

بالسائقين المعرضين للتشتت نتيجة فقدان معالم المكان في منطقة المناورة التي

تصف ا+جراءات التي يتعين على السائقين اتخاذها في حال التشتت في المجاالت الجوية

اجتهد الفريق العامل على سالمة المدارج -الوطنية خالل عام 2015 لرفع مستوى الوعي

بسالمة المدارج، حيث نشرت ا+دارة كتيب سالمة يتعلق بعملية جمع حطام المواد

الغريبة في يونيو 2015 وعقدت للمرة ا8ولى حملة ترويجية خاصة بالفريق العامل على

سالمة المدارج الوطنية لرفع مستوى الوعي بمبادرات الفريق في مطار رأس الخيمة في

أغسطس 2015.تعد دولة ا+مارات العربية المتحدة الرائدة •

في منطقة الشرق ا8وسط بشأن مبادرات السالمة للمدارج، حيث يتولى السيد محمد

الدوسري الذي يشغل منصب مدير إدارة المالحة الجوية والمطارات (ANA) منصب

رئيس مجموعة العمل 8نظمة سالمة المدارج والسالمة ا8رضية لمنظمة الطيران المدني

الدولي (ايكاو) في منطقة الشرق االوسط، و قد قدمت هذه المجموعة عدد] كبير] من مبادرات لتعزيز السالمة في العام الماضي.

دولة ا+مارات العربية المتحدة تعد عضو] • في فريق خبراء التصميم وعمليات المطار

الخاصة بمنظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو).

قام الوفد الذي شكله محمد الدوسري، • ،(ANA) مدير إدارة المالحة الجوية والمطارات

ومحمد يوسف محمد، مفتش أول عن عمليات المطار بإجراء دورة تدريبية حول عمليات المطار ل�طراف المعنية بسالمة الطيران في السودان في سبتمبر 2015.

ل رسمي} فريق الطوارئ العامل على • شكسالمة المدارج على مستوى منطقة الشرق ا8وسط العتماد المجموعة ا+قليمية لسالمة

الطيران الخاصة بمنظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو)

نشرت منظمة الطيران المدني الدولي في • الشرق ا8وسط في مارس 2015 تقريرها الثالث

حول السالمة ا+قليمية نيابة عن المجموعة ا+قليمية لسالمة الطيران، ويحمل هذا التقرير

عنوان "قوائم مرجعية لفرق سالمة المدارج" كما تم جمعه وتأليفه من قبل إدارة المالحة الجوية والمطارات (ANA) بالنيابة عن الهيئة العامة للطيران المدني والفريق العامل على

سالمة المدارج لدولة ا+مارات العربية المتحدة. صدرت شروط ترخيص المطارات في •

سبتمبر 2015 وطورت من قبل إدارة المالحة الجوية والمطارات (ANA) لمنطقة الشرق ا8وسط بوصفها التقرير الخامس لسالمة

الطيران على المستوى ا+قليمي بالنيابة عن

المجموعة ا+قليمية لسالمة الطيران، كما تستند تلك التوجيهات على إطار العمل

المعتمد لدولة ا+مارات، وقد وضعت بهدف دعم مجموعة العمل 8نظمة سالمة المدارج

والسالمة ا8رضية في منطقة الشرق ا8وسط بالتعاون مع المكتب ا+قليمي في الشرق ا8وسط لمنظمة الطيران المدني الدولي

(ايكاو). تعتبر إدارة المالحة الجوية والمطارات •

(ANA) عضو] فعاال رئيسي} في مشروعات التصميم التصوري للفضاء الجوي الوطني

(فضاء جوي مراقب (TMA) وفضاء جوي خالل المسار)، وطوال عام 2015 أجريت العديد من االجتماعات/ ورش العمل والتي تم التوصل

من خاللها للمفهوم النهائي للفضاء الجوي المراقب ووافق عليه الفريق التوجيهي للمشروع في أكتوبر عام 2015، ويستمر العمل في مشروع الفضاء الجوي ومن

المتوقع االنتهاء من هذا المشروع في بداية عام 2016.

أدرجت أولويات حزمة التحسينات في • منظومة الطيران (ASBU) والجداول الزمنية

الخاصة بتنفيذها في الخطة ا+ستراتيجية +دارة الحركة الجوية (ATM) في دولة االمارات.

تتحمل إدارة المالحة الجوية والمطارات • (ANA) بكونها المشرف على الخطة

ا+ستراتيجية +دارة الحركة الجوية (ATM)، إدارة جميع وحدات حزمة التحسينات في منظومة الطيران (ASBU) المقدمة من قبل الشركاء

.(ATM) االستراتيجيين بإدارة الحركة الجويةتعمل الهيئة العامة للطيران المدني على •

تطوير خطة التنسيق واعتمادها باالتفاق

مع السلطات العسكرية، وقد وضعت هذه الخطة لتسهيل االشتراطات الواردة في سياسة الفضاء الجوي الخاصة بالتعاون

العسكري/ المدني.تهدف خطة تنفيذ المالحة الجوية القائمة •

على ا8داء (PBN) في دولة ا+مارات لمساعدة الشركاء االستراتيجيين الرئيسية في

مجتمع الطيران في التخطيط لعملية النقل المستقبلية وفي التخطيط الستراتيجيات

االستثمار.انضمت إدارة المالحة الجوية والمطارات •

(ANA) بشكل فعال كعضو في الفرق العديدة من منظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) ومجموعات العمل/ الدراسة، بما في

،(ATM) ذلك فريق عمليات إدارة الحركة الجويةوفريق خبراء مخاطر ا+رهاق وفريق عمل أبراج مراقبة الحركة الجوية (ATC) عن بعد، وفريق

دراسة أعقاب االضطرابات.انتخبت دولة ا+مارات في عام 2015 وحصلت •

على مركز نائب الرئيس لفريق الخبراء الخاص بعمليات إدارة الحركة الجوية (ATM) لمنظمة

الطيران المدني الدولي (ايكاو) بعد دعمها وترشيحها من قبل الدول ا8عضاء.

انتهت إدارة المالحة الجوية والمطارات • (ANA) من المهام التالية المتعلقة بنظام

الطائرات بدون طيـار (UAS)، ونشر الجزء VIII الجديد من لوائح الطيران المدني رقم

الجزء الثانوي رقم 10 في فبراير من العام 2015.اعالن عن بدء عملية تطبيق الموافقة •

(UAS) التشغيلية لنظام الطائرات بدون طيـارفي اعتمادات الخدمات ا+لكترونية وتم منح 60

اعتماد] إلى المؤسسات خالل عام 2015.

٢٧www.gcaa.gov.ae


في الحسبان معايير منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو) وممارساتها الموصى بها

وأيض} مع الوكالة ا8وروبية لسالمة الطيران (EASA)، وبناء على الخبرة التي اكتسبتها

أصدرت لوائح الطيران المدني CAR ١٤٥ و .٢١ CARو CAR M

ا�نجازات:

تعد الهيئة العامة للطيران المدني • احدى الهيئات الرائدة في العالم من حيث

تدريب الكوادر لتحسين مستوى كفاءة الكوادر الحالية والمستقبلية يشير هذا

إلى مسؤولياتهم والتزاماتهم تجاه الهيئة والمنظمات التي ينتمون إليها وتحقيقهم

8جواء الثقة والشفافية وإعداد وسائل اتصال أفضل مع القطاع لتحسين السالمة كهدف

أساسي. في إطار تعزيز التعاون مع دول الخليج •

المجاورة، قامت الهيئة العامة للطيران المدني بإعداد مذكرات تفاهم والتوقيع عليها مع البحرين، كما تعمل حالي} على

إجراء مفاوضات بشأن مذكرات التفاهم مع دول مجلس التعاون الخليجي ا8خرى لقبول البيانات المعتمدة لكل منهما وعليه سوف

يحسن هذا التبادل من مستوى سالمة الطيران في منطقة الخليج ويرفع من كفاءة

الجهات التنظيمية.قدمت الهيئة العامة للطيران المدني •

برنامج تدقيق قائم على إدارة المخاطر منذ يناير 2014 حيث يهدف إلى تقديم مجموعة

من العمليات والمنهجيات حول منح ا8ولوية 8نشطة المراقبة على أكثر المناطق عرضة

للخطر في المنظمات المعتمدة والتي ينظمها قطاع شؤون سالمة الطيران.

تتمثل إحدى المبادرات التي اتخذتها إدارة • الصالحية الجوية في تنفيذ نظام التفويض

حيث يتم تفويض شخص مؤهل للقيام بأعمال المنظم في القطاع و لتحقيق هذه CAR الغاية، انتهت لوائح الطيران المدني

145 للجدارة الجوية من مشروع الالئحة المشار إليها بشهادة المراجعة لشركات للصيانة

.(MORC)أسست الهيئة الخدمات ا+لكترونية •

بوصفها نظام} ضروري} لتقنية المعلومات الخاصة بالقطاع لتقديم الطلب عبر ا+نترنت

والحصول على الموافقة التنظيمية في الوقت نفسه، حيث تقوم الهيئة بمعالجة

الطلب إلكتروني} لتقليص وقت العملية وضمان تنفيذ عمليات التتبع والرصد وحفظ

السجالت على نحو كفء وسليم.قدمت الهيئة العامة للطيران المدني •

اللوائح الخاصة العتماد المنظمة المصنعة للطائرات (MOA) للسماح بتصنيع ا8جزاء

الغير أساسية ، كما أن الموافقة على المنظمة المصنعة للطائرات (MOA) تمثل خطوة انتقالية للحصول على الموافقة من المنظمة المنتجة للطائرات (POA) للفصل .CAR 21 للوائح الطيران المدني G الفرعي

إددارة الممالالحة اللججوية

(AANNA) واالمطارراتتشمل المسؤوليات التي تتحملها إدارة

:(ANA) المالحة الجوية والمطارات

دعم تطوير اللوائح الخاصة بالسالمة • المتعلقة بالمطارات ومهابط الطائرات

العمودية ومقدمي خدمات المالحة الجوية والفضاء الجوي.

تنفيذ عمليات التدقيق القائمة على • السالمة وإجراءات الفحص الفني على المطارات ومهابط الطائرات العمودية

ومقدمي خدمات المالحة الجوية. إصدار الموافقات على المطارات ومهابط •

الطائرات العمودية ومقدمي خدمات المالحة الجوية.

مراجعة مستويات السالمة المنفذة • على المطارات ومهابط الطائرات العمودية

ومقدمي خدمات المالحة الجوية. تشمل ا+نجازات التي حققتها إدارة المالحة •

الجوية والمطارات (ANA) في عام 2015: اصدار إدارة المالحة الجوية والمطارات في •

يوليو 2015 نسخة معدلة للفصل التاسع من الئحة الطيران المدني حيث تشير إلى المطارات، والتي تضمنت إطار عمل خاص

بترخيص وقبول مهابط الطائرات العمودية. اعتمدت الهيئة العامة للطيران المدني •

في 31 أغسطس 2015 أول مهبط للطائرات العمودية في أبوظبي في فندق قصر ا+مارات

الفاخر، ويأتي ذلك بعد ترخيص مهبط الطائرات المميز في برج العرب في ديسمبر

.2014عقدت إدارة المالحة الجوية والمطارات •

(ANA) ورشة عمل في إبريل 2015 بشأن مهبط الطائرات لعرض المتطلبات

والتغيرات الواردة في الالئحة على الشركاء االستراتيجيين في القطاع.

انتهت الهيئة العامة للطيران المدني خالل • شهر ديسمبر 2015 من ترخيص مطار جزيرة دلما للعمليات المحلية و الذي يدار من قبل

مطارات أبوظبي الذي يمثل االعتماد الخامس للمطار، كما يعد مطار جزيرة دلما ثاني مطار محلي اعتمد في دولة ا+مارات، جاء ذلك بعد ترخيص مطار صير بني ياس خالل عام 2014.

عالوة على نشر لوائح المطارات المعدلة • في يوليو 2015 والتي تقدم خدماتها ا�ن

لجميع أنواع المطارات بما في ذلك مهابط الطائرات، أصدر قسم المطارات اعتماد] لتسع

وعشرين منطقة هبوط، ويتعين إصدار االعتمادات للمطارات بما في ذلك مهابط

الطائرات والمجاالت الجوية التي ال تستخدم للخدمات الجوية.

أجرت إدارة المالحة الجوية والمطارات • (ANA) خالل عام 2015 برنامج} طموح} النتداب

أكثر من 160 شخص} من الكوادر المحددة وتدريبهم، كما شكلت اللوائح المعدلة

الخاصة بالمطارات والمالحة الجوية المتطلبات المتعلقة بالكوادر.

عقدت الهيئة العامة للطيران المدني • الندوة ا8ولى لمهابط الطائرات الخاصة

بمنظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) في منطقة الشرق ا8وسط بين 8 و10 ديسمبر

لعام 2015، وحضر الفعالية نحو 100 ممثل من غالبية الدول في المنطقة، فضال عن الخبراء

الدوليين التابعين +دارة الطيران االتحادية (FAA) وأوروبا وآسيا والمحيط الهادئ بما في

ذلك أعضاء من الفريق القائم على تصميم مهابط الطائرات الخاصة بمنظمة الطيران

المدني الدولي (ايكاو).

٢٦www.gcaa.gov.ae


ققططاععع شششؤؤونن سسالالمممة االلططططيرراننن

مققدمةالنمو المستمر لقطاع الطيران في دولة

االمارات العربية المتحدة يتطلب إلى تركيز االهتمام والمحافظة على ضمان

معايير السالمة، فمن المتوقع بأن الحركة الجوية ستتضاعف في السنوات المقبلة، وعليه يلتزم قطاع شؤون سالمة الطيران

االستباق في معالجة هذا التوسع من خالل استراتيجيته و الخدمات االستشارية التي

يقدمها، تشمل الوظائف الفنية لقطاع شؤون سالمة

الطيران:

الصالحية الجوية• عمليات الطيران• المالحة الجوية والمطارات• الترخيص• السياسات وا8نظمة والتخطيط•

إددارة صالالالحية االططيرانن (AWRR)

تعمم لوائح الصالحية الجوية للحفاظ على الطائرات في حالة آمنة وصالحة للطيران

طوال مدة تشغيلها بموجب لوائح الطيران المدني (CAR) التالية:

/(١٤٥ CAR) ١- لوائح الطيران المدني رقم ١٤٥المنظمات المعتمدة للصيانة

/ (CAR M) ٢- لوائح الطيران المدني

متطلبات استمرارية الصالحية الجوية / (٢١ CAR) ٣- لوائح الطيران المدني رقم ٢١

ترخيص تصميم و تصنيع الطائرات٤- تسجيل الطائرات

٥- متطلبات الصالحية الجوية الخاصة بالطائرات

بالنظر إلى النمو المتسارع الذي يشهده قطاع الطيران في دولة ا+مارات العربية

المتحدة ونظرا للحاجة الى تقليل العبء التنظيمي على المشغلين، تبنت الهيئة

العامة للطيران المدني نهج} تنظيميا للرقابة عن طريق تعيين مسؤوليات محددة

للجهات دون المساس بسالمة الطيران من خالل ضمان وضع العمليات وا+جراءات

الموثقة السليمة في مكانها الصحيح، تقدر الهيئة العامة للطيران المدني عوامل الثقة

والشفافية المتبادلة بين القطاع والجهات المنظمة على نحو كبير لضمان الحفاظ على

طائراتنا وفضائنا الجوي بصورة آمنة في جميع ا8وقات.

ووفق} ل¨صدارات الخاصة بالتعديل ا8خير للملحق ١٩ لمنظمة الطيران المدني الدولي

(إيكاو)، أخذت الهيئة العامة للطيران المدني دور القيادة في تنفيذ التوصيات المتعلقة

بنظام إدارة السالمة (SMS) والفصل العاشر المعدل من الئحة الطيران المدني (CAR)، كما (SMS) تحققت من تنفيذ نظام إدارة السالمة

(AMO) في المنظمات المعتمدة للصيانةومنظمات إدارة الصالحية الجوية المستدامة

(CAMO) كجزء من تراخيص المشغل الجوي/ منظمات التدريب المعتمدة.

تطور الهيئة العامة للطيران المدني من لوائحها وإصداراتها ذات الصلة باستمرار آخذة

إسماعيل البلوشيالمدير العام المساعد لقطاع

شؤون سالمة الطيران

٢٥www.gcaa.gov.ae


الهدف 7

المبادرات الرئيسيةالوصف االستراتيجيالهدف ا�ستراتيجي

ترسيخ ثقافة االبتكار في بيئة العمل

المؤسسي

يقوم صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، رئيس مجلس الوزراء ونائب رئيس دولة ا+مارات العربية المتحدة وحاكم إمارة دبي بدفع مبادرات االبتكار. وقد تم تشكيل

لجنة االبتكار الوطنية تحت رعايته، كما تولت الهيئة العامة للطيران المدني المسؤولية القطاعية لالبتكار في قطاع

النقل الجوي في دولة ا+مارات العربية المتحدة. تلعب الهيئة العامة للطيران المدني دور] رئيسي} بوصفها

جهة تنظيمية ومقدمة خدمات ومعززة التصاالت قطاع الطيران في دولة ا+مارات العربية المتحدة. كما يمثل هذا

القطاع ما يقرب من %20 من النشاط االقتصادي في البالد، ويمكن أن يكون قطاع الطيران بفاعليته وعملياته ا+نتاجية

دافع} قوي} نحو النمو االقتصادي. ومن أجل تطوير قطاع الطيران ككل فضال عن تطوير الهيئة تلتزم الهيئة العامة

للطيران المدني بما يلي :- تحديد الكفاءات الالزمة لالبتكار وبنائها.

- بناء منصة التواصل ا+لكتروني لتكريم المبدعين ومكافأتهم.

- تخصيص الموارد ووضع سياسات مالئمة لترسيخ ثقافة االبتكار في الثقافة التنظيمية.

- تشجيع الموظفين على االبتكار وتقديم أفكار جديدة، إلى جانب مكافأتهم.

- إعداد نهج منظم تجاه إدارة االبتكار وتنفيذه داخل الهيئة العامة للطيران المدني .

- تحفيز تنمية االبتكار في قطاع الطيران لدولة ا+مارات العربية المتحدة.

بناء قدرات الموظفين في مجال االبتكار

تسوية المتطلبات لالستفادة من الخدمات

التنظيمية.

تبني أحدث أدوات ووسائل االبتكار داخل الجهة

تحسين العمليات بما يعزز االبتكار

٢٤www.gcaa.gov.ae


المبادرات الرئيسيةالوصف االستراتيجيالهدف االستراتيجي

ضمان تقديم كافة الخدمات ا�دارية وفق

معايير الجودة والكفاءة والشفافية

تسعى الهيئة العامة للطيران المدني دائم} إلى تطوير وتعزيز وظائفها ا+دارية وكذلك أسلوبها في تنظيم

الصناعة. ولضمان تحقيق ذلك فإن هناك حاجة لالستثمار في الجديد من العمليات والنظم والمهارات. إن معظم

معامالت الهيئة العامة للطيران المدني ومدفوعاتها تتم عبر ا+نترنت، ومن ثم فإن الهيئة تحتاج إلى استحداث

عمليات ونظم جديدة تتسم بالكفاءة واالعتمادية. وتعتزم الهيئة العامة للطيران المدني تمكين تحقيق

الكفاءة في العمليات الداخلية لزيادة قدرتها على االستجابة وإمكانية االعتماد عليها والوصول إليها

واستحداث القدرة على تقديم خدمات جديدة.

نفذت الهيئة العامة للطيران المدني خالل الخطة االستراتيجية 2011-2013 برنامج} موسع} للتطوير ا+داري. وشمل ذلك إعادة النظر في عمليات ا+دارة الرئيسية

لتعظيم كفاءتها والتزامها بأفضل الممارسات في الصناعة. ولكن صناعة الطيران تخوض غمار مرحلة تحفل بالتحديات الصعبة. وباعتبار الهيئة جهة منظمة لصناعة

الطيران المدني فسيكون لزام} عليها أن تضمن كون عملياتها الداخلية متسقة لضمان بقاء تلك العمليات

متصلة وفعالة وقادرة على االضطالع بدورها بكفاءة.

رفع مستوى جودة وشفافية في إجراءات التحقيق في الحوادث

الجوية

تعزيز التنسيق والتعاون مع الشركاء

تحسين جودة العمليات الداخلية

تحسين رضا الشركاء االستراتيجين

االلتزام بتقديم خدمات قطاع السالمة في الوقت

المحدد

دعم الخطط الترويجية للهيئة العامة للطيران

المدني من خالل االتصال المؤسسي

إدارة بطاقة ا8داء المتوازن للهيئة العامة

للطيران المدني

وضع إطار فعال للعمليات

تقديم الخدمات الحكومية للجمهور من

خالل الهاتف المتحرك

تعزيز االلتزام باتفاقية مستوى خدمة التوظيف


استقطاب الموارد البشرية الكفؤة وتطوير البنية التحتية الداعمة لذلك

بما يخدم أهداف الهيئة بكفاءة ومهنية وتكلفة

فعالة

وفق} لتوصيات المنظمة الدولية للطيران المدني وأفضل الممارسات، فإن هيكل الرسوم والغرامات لدى الهيئة العامة

للطيران المدني يقوم على مبادئ استعادة التكلفة، ويتطلب آلية تحصيل بالغة الكفاءة لضمان النجاعة المالية للهيئة. وهناك

ارتباط مباشر بين التوسع في صناعة النقل الجوي في دولة ا+مارات العربية المتحدة واحتياجات الهيئة العامة للطيران المدني

من القوة العاملة.

إن النفقات المرتبطة بتشغيل العاملين تمثل نحو ٧٠٪ من النفقات ا+جمالية في الهيئة العامة للطيران المدني. ومع ذلك

فنحن ال يسعنا ببساطة أن نترك نفقاتنا تتزايد اعتماد] على استرجاع تلك النفقات من الصناعة. إن صناعة النقل الجوي تعمل في ظل هوامش ضيقة كما أن تكاليف الوقود المتصاعدة ألقت

أعباء جسيمة على قدرة الصناعة على االحتمال. ولذلك فإنه يتعين على الهيئة العامة للطيران المدني أن تكون نفسها مصدر]

رئيسي} للوفورات لتتمكن من تقديم خدمات يمكن االعتماد عليها بتكلفة معتدلة.

ومن المتوقع أن تتم معظم معامالت ومدفوعات الهيئة العامة للطيران المدني في المستقبل من خالل ا+نترنت، ومن ثم فإن

الهيئة ستكون بحاجة إلى نظم وعمليات داخلية تتسم بالكفاءة واالعتمادية.

إن الحوكمة المؤسسية والتطوير ا+داري ستظل عوامل رئيسية في ضمان كفاءة عمليات الهيئة العامة للطيران المدني. وبصفة

خاصة تعتزم الهيئة أن تبرهن أن مبادئ الحوكمة المؤسسية تؤثر بصورة مباشرة في عمل كل عضو من الفريق في كل الخدمات.

تعزيز إطار التنمية البشرية

تعزيز معارف ومهارات الموظفين

تنمية الموارد البشرية الالزمة لتحقيق ا8هداف بمهنية وكفاءة وفعالية وتكلفة

معتدلة

تنفيذ برنامج تدريبي على مهارات االتصال

تنفيذ برنامج تدريبي على إدارة الفعاليات

تنفيذ برنامج تدريبي على مهارات إعداد الميزانية

إدارة ميزانية المكتب التمثيلي لمنظمة الطيران المدني الدولي بفعالية

ضمان كفاءة مفتشي قطاع سالمة الطيران

رفع مستوى مهارات ومعارف موظفي قطاع االستراتيجية والشؤون الدولية في

المجاالت االدارية والمالية

تطوير برنامج تجاري مدروس بهدف زيادة العوائد

ضمان الموائمة بين المصروفات الفعلية مقابل الميزانية المخطط لها

تحديد متلطبات التعلم والتطوير للفريق وتنفيذ البرامج التدريبية

رفع مستوى رضا الموظفين

الهدف 6الهدف 5

٢٣www.gcaa.gov.ae



تعزيز موقف الدولة إقليمي` ودوليا

واالنخراط الفاعل في منظمات الطيران

ا�قليمية والدولية.

إن التعاون بين المنظمات والدول يمثل عنصر] حيوي} في نجاح الطيران المدني. وترجع تلك ا8همية إلى حتمية التعاون الدولي بين الدول والجهات المعنية لالرتقاء بمستوى سالمة الطيران وأمنه على

الصعيدين المحلي والعالمي.

إن ا8هداف المتعلقة با8من على نحو خاص ال يمكن أن تتحقق من دون تبادل المعلومات والتقارير المخابراتية بين الحكومات بهدف

تحقيق فهم أفضل لطبيعة التهديدات والحد من آثارها. وهكذا فإن تقديم العون للمجتمع الدولي يمثل واحدة من ا8ولويات الرئيسية

في منهاج العالقات الخارجية ل¨مارات العربية المتحدة. وتعزى الفلسفة من وراء ذلك إلى سببين: أولهما أنها تستند إلى قاعدة

إسالمية راسخة وهي وجوب تقديم المساعدة لمن هم بحاجة إليها. والثاني أن جزء من ثروة البالد من الغاز والنفط ينبغي أن يكرس

لمساعدة الدول ا8خرى وا8فراد ممن هم أقل ثروة.

إن الهيئة العامة للطيران المدني تعتزم تطوير برامج للتعاون تستهدف دعم قطاع الطيران المدني العربي على وجه الخصوص

وهيئات الطيران المدني العالمية ا8خرى بصفة عامة كي تتطور وتنمي ما لديها من قدرات إدارية وتنظيمية.

وهذا الهدف ا+ستراتيجي يدعم الفقرتين 4 و5 من المادة 6 من القانون رقم 4 بشأن الهيئة العامة للطيران المدني.

تعزيز مشاركة الشركاء االستراتيجين

تحسين التعاون ا+قليمي في مجال التحقيق في الحوادث الجوية

تعزيز صورة قطاع التحقيقات الجوية

تعزيز التعاون وتبادل المعلومات مع الدول ا8خرى، ومنظمة الطيران المدني

االقليمية والدولية

ضمان التمثيل الفعال لمصالح دولة ا+مارات العربية المتحدة

زيادة المشاركة في الفعاليات

تحسين إدارة االتصال

الحفاظ على مستوى مقبول لتقديم الخدمات لقطاع السالمة

تفعيل المشاركات الدولية لقطاع السالمة

تعزيز أهمية برامج التعاون

تعزيز صورة الهيئة العامة للطيران المدني

التأثير على السياسات الوطنية والدولية لتحقيق التوازن مع احتياجات

الشركاء االستراتيجين


تسهيل فتح ا4جواء ودعم صناعة الطيران للحفاظ

على النمو المستدام

إن النقل الجوي يسهل تحقيق النمو االقتصادي والسياحي. وكونه من المتوقع لهذين القطاعين أن

يشهدا تحقيق نمو ملموس، فمن الضروري أن تنمو حركة النقل الجوي على نحو مواز. وذلك النمو، من حيث أعداد

الركاب وأوزان الحموالت والبريد، سيعتمد على زيادة ونمو العمليات وزيادة عوامل الحمل (تواتر الوصول وا+قالع).

كما سيعتمد النمو على بنية تحتية أفضل في المطارات وجودة الخدمات المقدمة فيها.

وطبق} لدراسة حديثة أجرتها "أكسفورد إيكونوميكس" فإن حركة النقل الجوي من ا+مارات وإليها تؤدي إلى إيجاد

ثالثة أنماط مميزة من المزايا االقتصادية. ومن المعتاد في مثل هذه الدراسات التركيز على "ا8ثر االقتصادي

الواضح" للصناعة موضوع الدراسة، مقاس} بالمساهمة في الناتج القومي ا+جمالي، والوظائف والعوائد الضريبية

المتولدة من ذلك القطاع وسلسلة العرض فيه. ولكن القيمة االقتصادية التي تحققها الصناعة تعني ما هو

أكثر من ذلك. فالمزايا ا8ساسية يستفيد منها العميل والراكب أو عميل الشحن من خالل استخدام خدمة النقل

الجوي. وإضافة إلى ذلك، فإن الروابط التي تنشأ بين المدن وا8سواق تمثل أصال مهم} للبنية التحتية يدر مزايا من خالل السماح باالستثمار ا8جنبي المباشر ومجموعات المشروعات والتخصص وغيرها من ا�ثار الالحقة الداعمة

للقدرة ا+نتاجية 8ي اقتصاد . ومع وضع ما سبق نصب ا8عين، فإن الهيئة العامة للطيران المدني تسعى دائم}

+يالء تشجيع تحرير النقل الجوي سواء على المستوى المحلي أو العالمي ما يكفي من االهتمام والموارد.

تعزيز الوضع القانوني القائم التفاقيات الخدمات الجوية

تحسين وزيادة عدد مذكرات التفاهم


٢٢www.gcaa.gov.ae


اا-هددافف اJسستتراتتتيجيية ووالمببادرررات الررئييسسيةة

لللهييئة العامةة للللطييرانن االمددني

اعتمد مجلس ادارة الهيئة العامة للطيران المدني سبعة أهداف استراتيجية، وتم

تفعيل هذه ا8هداف من خالل ربطها بالمبادرات االستراتيجية وا8نشطة الرئيسية:


تعزيز ثقافة االمتثال المستدام لمتطلبات

السالمة وا4من

تلتزم الهيئة العامة للطيران المدني فى دولة ا+مارات بمعايير عالية المستوى في مجال أمن وسالمة الطيران.

حيث أدت الجهود التنظيمية والرقابية واالستثمار في البنية التحتية، ومواكبة أحدث المعدات الى أن جعلت من االمارات

مكانا آمنا لديها سجل سالمة يحسدها االخرون عليه من حيث انخفاض معدالت الحوادث الكبيرة. إن المكانة التجارية

التي تتمتع بها دولة ا+مارات العربية المتحدة كمحطة عالمية، واستمرار نمو الناقالت الوطنية سيطرح مزيد] من التحديات

أمام صناعة الطيران المدني في ا+مارات العربية المتحدة للحفاظ على المستويات الحالية من ا8داء في مجال السالمة

وتحسينها.

إن الهيئة العامة للطيران المدني كجهة اتحادية تنظيمية ورقابية تضمن االلتزام بالقواعد من خالل ا+شراف الفعال

وا8نشطة التشجيعية والترويجية. حيث يتم التشجيع على االلتزام الطوعي باللوائح والقوانين، بالرغم على قدرتها على اتخاذ إجراءات لفرض ذلك االلتزام إذا دعت الضرورة.

وإن تحقيق أمن وسالمة الطيران المدني هو نتاج عمل مشترك من قبل جميع ا8طراف المعنية، وتعمل جنب} إلى

جنب بصورة مستمرة لتحديد االجراءات الالزمة التي يتعين تنفيذها لزيادة فاعلية المعايير. لذا فإن صناعة الطيران

المدني التي تلتزم باللوائح وتلبي المتطلبات وتطبق أفضل الممارسات، ستكون محققة في نهاية المطاف لمعايير أعلى

ل�من والسالمة.

تنفيذ مبادرة تشجيع ثقافة ا+بالغ الطوعي

تعزيز ثقافة ا8من والسالمة في عمليات الطيران المدني في االمارات

تنفيذ الخطط الترويجية الفعالة لقطاع السالمة

وضع مستويات محددة للسالمة لجميع فئات

الطيران المعنية

ترسيخ ثقافة إبالغ السالمة

وضع وتطبيق خطة التحول نهج التدقيق القائم على المخاطر

االستخدام ا8مثل للموارد في قطاع السالمة


تعزيز خدمات المالحة الجوية في معايير

الخدمة والسالمة والكفاءة

تعد دولة ا+مارات العربية المتحدة واحدة من أبرز موفري خدمات المالحة الجوية من حيث السالمة والتقدم

التكنولوجي في المنطقة وذلك بفضل التطوير المتواصل لبنيتها التحتية في قطاع النقل الجوي. فالحركة الجوية في

مجالها الجوي المعقد تشهد في الوقت الراهن نمو] بمعدل متوسط يبلغ %7سنوي}، مما يتطلب زيادة ثابتة في سعة

خدمات الحركة الجوية. وهذا المعدل المرتفع في نمو الحركة الجوية يستلزم بالضرورة السعي بقوة نحو التخطيط وإعادة

التقييم وزيادة االستثمار في كافة النظم ا8ساسية والعمليات التي تعتمد عليها خدمات الحركة الجوية في الهيئة العامة

للطيران المدني لتقديم خدماتها بصورة مأمونة وحثيثة، ويشمل ذلك خدمات االتصاالت والمالحة والمراقبة، وبيانات

دقيقة للطيران إلى جانب مستوى راق من التدريب.

تحسين رضا الشركاء االستراتيجين

تعزيز كفاءة المجال الجوي

تحقيق مستويات السالمة المقبولة

تحسين الكفاءة التشغيلية لخدمة المالحة

الجوية

تحسين سالمة وجودة ا8داء


٢١www.gcaa.gov.ae


االخخطططة ااالسستتتراتتييجججيةة

لللههييئئة العععاممةة لللططيييراننن 2201444 ---

2016االرؤيية

منظومة طيران مدني آمنة ورائدة ومستدامة

االرسسالةتنظيم ورقابة سالمة وامن وبيئة الطيران

المدني، وتقديم خدمات المالحة الجوية وتسهيل الربط الجوي والتعاون الدولي

بهدف خدمة قطاع الطيران المدني ومستخدميه من خالل استجابة فاعلة

وبتكلفة معتدلة.

االقيمما8من والسالمة

الموارد البشريةالشركاء

النزاهةالمهنيةالكفاءة

٢٠www.gcaa.gov.ae


لسالمة الطيران (ICASS)، في كولونيا، ألمانياالمشاركة في التحضير لفيلم وثائقي •

وإذاعته في قناة ناشونال جيوغرافيك حول الحادثة الخاصة بشركة بوينغ 747 التي

وقعت في دبي في 3 سبتمبر 2010 حصلت دولة ا+مارات العربية المتحدة على •

العضوية في: فريق الخبراء المعني بصالحية الطائرات -

للطيراناللجنة الفنية الدولية للمتفجرات -لجنة التعاون الفني -لجنة التحقيق في الحوادث -

إلقاء المحاضرات في الفعاليات الدولية • التالية:

الندوة الخاصة بنظم الطائرات الموجهة -(RPAS) عن بعد

فعالية الذكرى السنوية الستين للهيئة -ا8وروبية للطيران المدني

االنتهاء من ا8نشطة التدريبية التالية:• تدريب ثمانية موظفين في الهيئة العامة -

للطيران المدني على نظام إدارة السالمة (OHSAS) والصحة المهنية

تدريب أكثر من ستين موظف} على معايير -برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي

١٩www.gcaa.gov.ae


مسؤولية تحسين تصنيف دولة ا+مارات والحصول على المرتبة ا8ولى في تقرير

المنتدى االقتصادي العالمي في ومؤشر التنافسية العالمية. وقد تحولت هذه

ا8ولويات إلى أهداف في دورة ٢٠١٤ - ٢٠١٦. ويتم تطوير الخطط التشغيلية الخاصة

بالهيئة العامة للطيران المدني سنوي} مع مراجعة مستوى التقدم للتأكد من أننا نعمل

في االتجاه الصحيح.

نبذة عن الهيئة العامة للطيران

المدني ملخص أداء الخطة

التشغيلية للهيئة العامة للطيران المدني لعام ٢٠١٥

تضمنت الخطة االستراتيجية للهيئة العامة للطيران المدني ٢٠١٤-٢٠١٦ سبعة أهداف

استراتيجية، وقد تم تصميم وتنفيذ مجموعة من ا8نشطة الرئيسية بمعدل ١١٢ نشاط}

وسوف يبدأ العمل بأول ١١ نشاط} في عام ٢٠١٦ وذلك تحقيق} لتلك ا8هداف، ومن إجمالي

١٠١ نشاط رئيسي تم إنجاز مستهدفات ٩٧ نشاط} رئيسي} وفق الخطط المعتمدة، وتم

استكمال ٨٤ نشاط} رئيسي} منها بنسبة ١٠٠٪، في حين لم يتم إنجاز ٤ أنشطة ويرجع

ذلك في المقام ا8ول إلى نقص الموارد البشرية.

إنجازات الهيئة العامة للطيران المدني

تحافظ دولة ا+مارات العربية المتحدة على • مكانتها بوصفها الرائدة في العالم من حيث

االمتثال للبرنامج العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية الخاص بمنظمة الطيران

المدني الدولي (ايكاو)تم تنفيذ الخطط الترويجية للتوعية •

بإجراءات السالمة وا8من وإدارة المخاطر المتعلقة بالسالمة وإدارة المالحة الجوية

والمطارات (ANA) والتي تشمل:زيارات تفقدية لتعزيز ا+بالغ من خالل نظام -

(VORSY) ا+بالغ الطوعي عن وقائع الطيرانالفتات وملصقات ونشرات إعالنية مجهزة -

ل¨عالن عن نظام ا+بالغ الطوعي عن وقائع VORSY الطيران

عقد فريق الجدارة الجوية لفعاليات -مجموعة العمل الخاصة بنظام إدارة السالمة

إجراء فريق التراخيص وطب الطيران -لورشتي عمل فيما يتعلق بمجال الطيران

نفذ فريق إدارة المالحة الجوية والمطارات -(ANA) خمس فعاليات في عام 2015:

اللجنة الفنية +دارة معلومات الطيران * (AIM)

*(AOTC) اللجنة الفنية لعمليات المطاراجتماع السالمة المنعقد من جانب *

اللجنة الفنية للرؤساء التنفيذيين ل¨طفاء (CFOTC)

اجتماع السالمة الخاصة باللجنة الفنية * (CNS) 8نظمة االتصاالت والمالحة واالستطالع

اجتماع السالمة الخاص باللجنة الفنية * (ATC) لمراقبة الحركة الجوية

ندوتان تتعلقان بإدارة المخاطر المتعلقة * بالسالمة

18 إصدار] يتعلق بإدارة المخاطر المتعلقة * بالسالمة

زيارة لجنة مراقبة إدارة المخاطر لست * منظمات

- ASAS زيارة قطاع شؤون سالمة الطيرانالمتمثل في فريق إدارة السياسات وا8نظمة

والتخطيط (PRP) لهيئة الطيران المدني في سنغافورة لتبادل المعلومات

دورتان تدريبيتان حول أمن الطيران -دورتان تدريبيتان حول المواد الخطرة -دورة تدريبية للوعي بالمواد الخطرة عبر -

الخدمات ا+لكترونيةدورة تدريبية للموظفين حول سالمة -

الطيران للهيئة العامة للطيران المدني وأنظمة السالمة في طيران االتحاد

استمرار مبادرة "نحب سماءنا" -االجتماع السابع عشر للجنة االستشارية -

للنقل الجوي التجارياجتماع اللجنة االستشارية لصالحية -

الطائرات للطيران دورة تدريبية للعمليات الجوية الخاصة -

(IATA) باالتحاد الدولي للنقل الجويمبادرة فريق الطوارئ العامل في السودان -

فيما يتعلق بسالمة المدارج على المستوى ا+قليمي من (ايكاو)

ورشة عمل 8نشطة الطائرات الرياضية -الخفيفة

إنهاء مشروع تصنيف وترخيص مهابط • الطائرات العمودية

إصدار الالئحة لتفويض شهادة المراجعة • المنتظمة للصيانة (MORC) على قطاع

الطيرانتنفيذ أربعة أنشطة أساسية تتعلق •

بمراقبة الجودة مستندة إلى منهجية التدقيق القائم على المخاطر

المشاركة الفاعلة في االجتماعات التي • تعقدها لجنة التسهيالت

طرح النسخة الثالثة لنظام ا+بالغ عن • (ROSB) االختراقات ا8منية

االنتهاء من دراسة الجدوى حول توظيف • شركة خاصة للفحص ا8مني في مطارات دولة

ا+مارات العربية المتحدة انتهى مركز الشيخ زايد لخدمات المالحة •

الجوية (SZC) من المنطقة المعنية ببرنامج التطوير لعام 2015

تنفيذ عمليات التدقيق الداخلي لنظام • إدارة السالمة بمركز الشيخ زايد لخدمات

(ANS-SZC) المالحة الجويةاستكمال برنامج تأميم مراقبة الحركة •

الجوية (ATC) وتخريج الطالبة علياء البلوشي استكمال خطة التدريب الخاصة بإدارة •

خدمات المالحة الجوية بنسبة 65%

لتعزيز صورة دولة ا+مارات العربية المتحدة كقوة رائدة في مجال الطيران، دعمت الهيئة

العامة للطيران المدني الفعاليات التالية أو شاركت فيها:

مبادرة السالمة الجوية لبرنامج ا8غذية • العالمي ل�مم المتحدة في كينيا

اجتماع فريق عمل ا8نظمة الدولية السرية •

١٨www.gcaa.gov.ae


من المدير العام +تحاد النقل الجوي الدولي وا8مين العام السابق لمنظمة الطيران

المدني الدولي والمدير العام للطيران المدني لدولة االمارات.

االبتكار أمر بالغ ا8همية لمستقبل الهيئة العامة للطيران المدني، حيث تم تطوير

إطار االبتكار في الهيئة، هذا الهيكل ينظم المعرفة المتراكمة ويوفر منبرا لتحويل

االفكار االبداعية إلى أنشطة قابلة للتنفيذ والتطبيق، تركز الهيئة على المجاالت التي

تتمتع فيها بميزة تنافسية داخل بيئة العمل وخارجها، حيث أن الهيئة العامة للطيران المدني تعتبر هيئة قائمة على المعرفة

ولديها موظفين يمتلكون ثروة من الخبرة

المهنية في المجاالت الفنية وا+دارية، با+ضافة إلى دورها ومسؤوليتها في وضع القواعد والتأكيد على تنفيذها وااللتزام بها فهي

أيضا الجهة المشرعة للقوانين، نطاق االبتكار الداخلي مرتبط با8عمال ا8ساسية والثقافة الداخلية والتي تصب تركيزها في تحسين

التشريعات والقواعد والرقابة والتفتيش وا8تشطة الفعالة التي تأكد االلتزام بتنفيذ

التشريعات والقوانين وكذلك التحسين في نوعية وكفاءة تقديم الخدمات، الثقافة الداخلية تتضمن تشجيع وتمكين ومكافأة

الموظفين المبتكرين وذلك يقود إلى التحسين في كفاءة خدمات الدعم وتحسين

رضا الموظفين.

ا8ولويات

االستراتيجية للهيئة العامة

للطيران المدني (2014-2016)

ح صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد صرآل مكتوم قائال: "فلوال التحديات لما جاء

النجاح والتفوق، خاصة إذا كان النجاح للوطن ويقطف ثماره المواطن، "فبدون التحديات ال نشعر بطعم النجاح والسعادة التي نكنها ونتمناها لكل مواطن ومواطنة على أرض

دولتنا العزيزة".يعد النقل الجوي محرك} رئيسي} القتصاد أي

دولة لذا جعلت حكومة دولة +مارات تعزيز البنية التحتية في النقل الجوي من ضمن

أولوياتها االستراتيجية، وقد قام صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم

-نائب رئيس دولة ا+مارات العربية المتحدة رئيس مجلس الوزراء حاكم إمارة دبي-

بتعيين معالي الدكتور سلطان بن سعيد المنصوري وزير االقتصاد ورئيس الهيئة

العامة للطيران المدني مسؤولية االرتقاء بمكانة دولة االمارات من المرتبة الثالثة إلى

المرتبة ا8ولى بحلول عام ٢٠٢١ في تقرير ملحق التنافسية العالمية التابع للمنتدى االقتصادي

العالمي.

(ATI) تضم البنية التحتية للنقل الجويمطارات وخدمات مالحة جوية ومؤسسات

تعمل على تنسيق ممتلكاتها واستخدامها مثل شركات الطيران. كما اعتمد معالي

سيف السويدي المدير العام للهيئة العامة للطيران المدني خطة طموحة للتغلب على

التحديات وتحقيق التطلعات المنشودة. وبالفعل فقد حازت دولة ا+مارات على المرتبة

الثانية في تقرير التنافسية العالمية لعام ٢٠١٤ بفضل الجهود الوطنية مجتمعة.

تنبثق الخطة االستراتيجية للهيئة العامة للطيران المدني لعام ٢٠١٤-٢٠١٦ من ا8ولويات االستراتيجية للحكومة االتحادية ودراسة بيئة

ا8عمال العالمية وا+قليمية وتحديات قطاع الطيران وتوقعات الشركاء االستراتيجيين مما

يشمل مجاالت التركيز االستراتيجية وبالتالي تحديد ا8ولويات االستراتيجية للهيئة كا�تي:

تحسين معايير ا8من والسالمة في • مجال الطيران المدني بدولة ا+مارات العربية

المتحدةتحسين خدمات المالحة الجوية بدولة •

ا+مارات دعم الناقالت الوطنية من خالل توفير •

أفضل الخدمات في مجال الربط الجويتعزيز العالقات والتعاون مع المنظمات •

ا+قليمية والدوليةتعزيز جودة وكفاءة خدمات الهيئة العامة •

للطيران المدنيالتطوير المستمر للبنية التحتية ورأس •

المال البشريعلى مدار العام، تولت الهيئة العامة للطيران

المدني تعزيز االبتكار في مجال الطيران المدني بدولة ا+مارات، با+ضافة إلى تولي

١٧www.gcaa.gov.ae


الوظائف في مجال الطيران المدني في المستقبل. والجدير بالذكر بأن وظائف القطاع

العام هي ا8كثر إقباال من جانب الشباب من مواطني دولة ا+مارات، ومن هذا المنطلق

يجب العمل على تطبيق أفكار ابتكارية لجذب الكوادر الوطنية بهدف تطبيق سياسة

التوطين في الدولة.

نقص المطارات الثانويةتجذب المطارات الثانوية عادة شركات

(LCC) الطيران ذات التكلفة المنخفضةنظر] لمنطقة الهبوط المنخفضة وانخفاض رسوم المناولة، مما يتيح لها جذب الشريحة

السوقية التي تهتم با8سعار المنخفضة إلى جانب المحافظة على قاعدة منخفضة

التكلفة وتحقيق ربح كبير، حيث أن قلة وجود المطارات الثانوية في منطقة دول

مجلس التعاون الخليجي يجبرها على العمل من المطارات الرئيسية مثل طيران دبي

والتي تعمل من مطار دبي الدولي والعربية للطيران التي تعمل من مطار الشارقة الدولي، مما يدفع شركات الطيران ذات

التكلفة المنخفضة إلى التنافس مع شركات الطيران ونتيجة لذك تحد قدراتها لخفض

التكاليف وتعمل على زيادة االزدحام في المطارات.

ا8جندة الوطنية لدولة ا+مارات

العربية المتحدةوتضمنت ا8جندة التي عمل عليها أكثر من

٣٠٠ مسئول من أبناء وبنات الوطن من ٩٠ جهة حكومية اتحادية ومحلية خالل الفترة

الماضية مؤشرات وطنية في القطاعات التعليمية والصحية واالقتصادية والشرطية

وفي مجال ا+سكان والبنية التحتية والخدمات الحكومية.

تمتاز هذه المؤشرات الوطنية بكونها بعيدة المدى وتقيس النتائج الرئيسية 8داء ا8ولويات الوطنية. كما تعمل في معظمها

على مقارنة مرتبة دولة ا+مارات في المؤشرات الدولية بدول العالم المختلفة. وتحظى هذه

المؤشرات بمتابعة دورية من قبل القيادة في الحكومة بهدف ضمان تحقيق مستهدفاتها

بحلول عام ٢٠٢١. ومن هذا المنطلق تسعى حكومة دولة االمارات بأن تكون العاصمة

االقتصادية والسياحية 8كثر من ٢ مليار نسمة عن طريق تحقيق عناصر الرؤية كا�تي:

مجتمع آمن وقضاء عادل• اقتصاد معرفي تنافسي• بيئة مستدامة وبنية تحتية متكاملة •

تهدف ا8جندة الوطنية أيض} إلى أن تصبح دولة ا+مارات واحدة من أفضل الدول في العالم من حيث تسهيل ممارسة ا8عمال

واالبتكار وريادة ا8عمال ومؤشرات البحث والتطوير.

االبتكار

يحدد دليل أوسلو (٢٠٠٥) تعريف االبتكار في الشركات كما يلي: تصنيع منتج (سلعة أو خدمة) جديدة/عملية/ طريقة تسويق

جديدة/ أسلوب مؤسسي جديد خاص بممارسات ا8عمال وتنظيم مكان العمل/

العالقات الخارجية/ تحسينها بدرجة كبيرة، مؤشر االبتكار العالمي (GII) تم نشره من

قبل جامعة كورنيل وإنسياد والمنظمة العالمية للملكية الفكريةوالذي يعرض نتيجة

١٤٣ دولة ويضم التقرير ترتيب نتائج وقدرات ابتكارات اقتصاد الدول على مستوى العالم و الدول التي وضعت لنفسها مكانه ريادية

كمرجع ابتكاري. جاءت دولة ا+مارات في المرتبة ا8ولى إقليمي}

والثالثة عالمي} في تقرير االبتكار العالمي لعام ٢٠١٤، واعتبار] لقيمة لهذا المؤشر، وجه صاحب

السمو الشيخ محمد بن راشد أل مكتوم نائب رئيس دولة االمارات العربية المتحدة ورئيس

مجلس الوزراء وحاكم إمارة دبي بتشكيل لجنة االبتكار الوطنية (NIC) ووضع تحت

مظلتها عدد من الجهات الحكومية واالتحادية لمراقبة تنفيذ االستراتيجية الوطنية لالبتكار

بدولة ا+مارات، كما طورت لجنة االبتكار الوطنية ا+ستراتيجيات القطاعية لتحفيز عمليات

االبتكار وإسناد المسؤوليات إلى العديد من المؤسسات لقيادة القطاعات المعنية الخاصة بها، ولقد أسندت إلى الهيئة العامة للطيران

المدني مسؤولية االرتقاء بتنافسية دولة االمارات في قطاع النقل الجوي.

سيدعم االبتكار في خدمات النقل الجوي التوسع والتنوع االقتصادي وخفض المخاطر

البيئية، إن النقل الجوي هو مجال متطور من الناحية التقنية ويهتم جد] بإنتاج منتجات

عالية التخصص، ويقود البحث والتطوير في العديد من المجاالت واالبتكار في قطاع

الطيران، حيث إنه يساهم في الدفع إلى الحصول على تقنية طائرات أكثر كفاءة

إلى جانب الممارسات التشغيلية مع المزايا البيئية، ويساعد أيض} في بناء قدرات البحث

في الجامعات والمهارات في المجتمع، كما أطلقت الهيئة العامة للطيران المدني برنامج} تحت عنوان "االبتكار في قطاع

الطيران" في يونيو ٢٠١٥، والذي يهدف إلى تحفيز االبتكار في قطاع الطيران، كما بدأت الهيئة أيض} خطط} للتعاون مع مؤسسات

تعليمية كمثال مصدر وجامعة خليفة لالستفادة من تضافر الجهود وتبادل الخبرات، كما تم إطالق برنامج مخصص لترسيخ ثقافة

االبتكار في الهيئة، حيث تتضمن جائزة Aeronnovation االبتكار في مجال الطيرانالمخطط عقدها كل سنتين والتي تهدف

إلى تحفيز ا+بداع وا+بتكار في قطاع الطيران من خالل تحسين تجربة الركاب وتحسين

معايير السالمة والحد من االنبعاثات، عقدت أول حفل جائزة االبتكار في مجال الطيران

Aeronnovation في نوفمبر عام ٢٠١٥، شارك فيها االفراد والفرق من مختلف المنظمات للتنافس على جائزة ١٠٠,٠٠٠ درهم لكل فئة

من الفئات. حضر المؤتمر أكثر من ٣٠٠ فرد في قطاع الطيران حيث كانت فالي دبي ودائرة

النقل من الفائزين في الجائزة والتي تم استالمها من قبل لجنة التحكيم التي تتألف

١٦www.gcaa.gov.ae


نبذة عن قطاع الطيران المدني في دولة ا+مارات العربية المتحدة

تواجه الدول ا8وروبية ظروف اقتصادية متقلبة، وال يبدو أن هناك ثقة باستقرار

ا8وضاع االقتصادية مما يعزز ثقافة التهرب من المخاطر وانتهاج التقشف كما هو الحال

في الواليات المتحدة. أما في مجال الطيران المدني فقد كانت شركات الطيران ا8مريكية

تحقق مكاسب قياسية فيما كانت شركات الطيران ا8وروبية تواصل نضالها. ووفق} لمركز آسيا والمحيط الهادئ للطيران (CAPA)، فقد تكررت بعض المصطلحات في تقارير شركات

الطيران لوصف السوق: مثل "التحديات"، و"تقلبات السوق"، من بين المصطلحات

ا8كثر شيوع} والموازنة بين العرض والطلب وخفض التكاليف، وتبني مواقف أكثر تحفظ} وتغطية مخاطر عدم استقرار أسعار الوقود،

وغيرها من ا8هداف ا8خرى التي وضعتها شركات الطيران.

التحديات الرئيسية التي يواجها قطاع الطيران

في دولة االمارات العربية المتحدة

الربط الجويتتميز منطقة الشرق ا8وسط عموم} ودول

مجلس التعاون الخليجي على وجه الخصوص بتاريخ حافل بالتجارة واالقتصاد، مما تشكل

ناقالتها الوطنية امتدادا للربط التجاري مع العالم، حيث تلعب هذه الناقالت والمطارات

دور] محوري} في ربط ا8سواق المحلية بالعالمية وا8سواق العالمية ببعضها البعض، لذلك فمن ا8همية أن يتم تأمين حقوق النقل

للناقالت الوطنية والمدن المقترنة بالمطارات ا8خرى.

ازدحام المجال الجوي وفقا لمجموعة عمل النقل الجوي (ATAG) فإن حصة منطقة الشرق ا8وسط تشكل ما يقارب

من ٥٪ من حركة المسافرين العالمية، وعلى مدى العقد الماضي أصبحت المنطقة واحدة

من محاور الطيران ا8كثر أهمية على مستوى العالم. كما أن شركات الطيران في المنطقة

با+ضافة إلى المطارات تشارك في برامج النمو وتوسعة الطاقة االستيعابية، فقد افتتحت دبي

مطار] ثاني} في عام ٢٠١٠، وكان في بادئ ا8مر لعمليات الشحن فقط، ثم كانت أول عملية لنقل المسافرين في عام ٢٠١٣. فهو مصمم

لكي يصبح من ضمن أكبر المطارات على مستوى العالم بسعة ١٦٠ مليون راكب و١٢

مليون طن من حمولة الشحن الجوي سنوي}.

بالرغم من إن المجال الجوي وقدرات الحركة الجوية متوفرة إال أنها لم ترقى إلى الطموح

المنشود للمنطقة. فقد انقسمت إدارة الحركة الجوية في المنطقة إلى ست جهات

م مختلفة، حيث أن عملية تسليم وتسل{المسؤوليات معلومات الطيران في مناطق ر الرحالت. وبا+ضافة ا8قاليم يتسبب في تأخ{

إلى ذلك، فإن نصف المساحات الجوية في منطقة الشرق ا8وسط محجوزة للرحالت الجوية العسكرية، مما أدى بالنتيجة إلى

تفاقم مشكلة االزدحام في الحركة الجوية.تتكبد شركات الطيران تكاليف تشغيل

مرتفعة لتأخر الرحالت مما يؤثر على المسافرين على حد سواء، ومن ا8همية

أن يتم رفع مستوى التنسيق بين الجهات المتعددة المعنية بتقديم خدمات المالحة الجوية بهدف تحسين إدارة الحركة الجوية

وذلك لمواكبة تنامي الحركة الجوية والمتوقع لها أن تنمو بمعدل أسرع من المعدل

العالمي على مدار العقد التالي با+ضافة إلى ازدياد عدد ا8طراف الفاعلة المتوقع دخولها

هذا المجال.قامت شركة NATS بتكليف أكسفورد

االقتصادي +عداد دراسة جدوى اقتصادية للتحسينات المحتمل إجراءها للمراقبة الحركة

الجوية في منطقة الشرق ا8وسط. ويقدر صافي القيمة الحالية +جمالي هذه المزايا

بقيمة ١٦,٣ مليار دوالر أمريكي لمنطقة الشرق ا8وسط للفترة من عام ٢٠١٥ – ٢٠٢٥ وسيتم

توزيع المنافع حيث ينقل ٤٤٪ إلى المسافرين و٥٦٪ إلى شركات الطيران .

قامت الهيئة باتخاذ إجراءات جذرية لمعالجة

ازدحام الحركة الجوية وبلوغها إلى مستويات عالية جد] في المجال الجوي لمنطقة الخليج

مع كل مراكز المالحة الجوية (ANSP) في كل من دبي وأبوظبي، وذلك 8ن الزيادة

المتوقعة لحركة الطائرات في المجال الجوي لدولة ا+مارات سيزيد بمقدار ١,٤ مليون سنوي}

بحلول عام ٢٠٢٠.

ندرة الكفاءات في قطاع الطيران إن نمو ا8ساطيل والتوسع المستمر في

الشبكات سيؤدي إلى ارتفاع حجم الطلب على ا8يدي العاملة الماهرة في قطاع الطيران

المدني، حيث ساهمت الكوادر الوطنية في إنجاح خطط النمو بالتعاون مع الموارد

البشرية الوافدة لشغل المناصب الفنية مثل الطيارين والمهندسين وطاقم الضيافة.

ومن الناحية التاريخية، فقد كانت الدول شبه القارة الهندية وأوروبا هي ا8سواق المصدرة

للعمالة المؤهلة، إال أنه من المتوقع أن تواجه منطقة دول مجلس التعاون الخليجي نقص

خالل السنوات القادمة وخصوص} إذا كان اقتصاد هذه الدول تواصل التحسن، حيث تعرض دراسة أجراها االتحاد الدولي للنقل

الجوي (IATA) أنه خالل العشرون سنة المقبلة سيتطلب قطاع الطيران في منطقة دول

مجلس التعاون الخليجي أكثر من ٣٥,٠٠٠ طيار و٥٠,٠٠٠ فني جديد.

أجرت الهيئة العامة للطيران المدني دراسة لتعزيز نظام التعليم بدولة ا+مارات في

المجاالت العلمية ا8ربعة: العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM) وذلك بهدف

ضمان توفير مهارات وطنية كافية لتولي

١٥www.gcaa.gov.ae


نبذة عن الطيران المدني في منطقة الشرق ا-وسط

غالبا ما يذكر بأن منطقة الشرق ا8وسط تتمتع بموقع جيد لخدمة الحركة الجوية التي تربط ما بين أوروبا وآسيا وأفريقيا، كما تتميز

دولة ا+مارات بموقعها الجغرافي كونها قريبة 8كثر دولتين مكتظتين بالسكان

في العالم وهما الهند والصين، ويتيح هذا الموقع الجغرافي لشركات النقل مثل طيران

ا+مارات وطيران االتحاد والخطوط الجوية القطرية +جراء عمليات النقل باستراتيجية

المحور والفروع، كما تقدم خدمات توقف لمرة واحدة بين العديد من المدن المقترنة والتي

لن تكون على عكس المسارات المباشرة. وكذلك توسع شركات الطيران وانتشارها العالمي من خالل تقاسم الرموز االنتقائية،

وامتالك حصص في شركات الطيران ا8جنبية، واالشتراك في عضويات االئتالف بما يصب في مصلحة المطارات الرئيسية لشركات الطيران.

ووفق} للدراسة التي أجراها مركز آسيا والمحيط الهادئ للطيران (CAPA)، فإن

شركات الطيران ا+قليمية قليلة التكلفة تعمل على خفض ا8سعار للمسافات القصيرة

با+ضافة إلى إنشائها لفروع خارجية وتطوير منافذ مختلفة للحجوزات من خالل الهواتف الذكية لتحسين الوصول إلى الخدمات. إن

نموذج ا8عمال في تطور مستمر حيث تعمل الناقالت على توفير مقاعد درجة ا8عمال كما ع شبكاتها في المناطق التي لم تحظ توس

باالهتمام من قبل، وتنص الدراسة أيض} على أن "شركات الطيران الخليجية قد عملت على

تغيير مفهوم السفر العالمي، فيما يبدو أن الناقالت الخليجية غير متأثرة بالضغوط التي تمارسها الناقالت الرئيسية العالمية ا�خرى."

شركات الطيران ا-فضل في منطقة الشرق ا-وسط

تشير البيانات وا8دلة أن شركات الطيران في منطقة الشرق ا8وسط بشكل عام وشركات الطيران التابعة لدول مجلس

التعاون الخليجي على وجه الخصوص تواصل استثماراتها من أجل زيادة إمكانياتها، وهذا دليل واضح على ثقتها بالسوق إضافة إلى

التزامها بمسارات الخدمة.

المقاعداسم شركة الطيران الترتيب

399,279الخطوط الجوية العربية السعودية1

160,436الخطوط الجوية القطرية2

137,170طيران ا+مارات3

122,224الخطوط الجوية العراقية4

119,259طيران فالي دبي5

95,700طيران ناس6

89,408طيران الخليج7

85,757خطوط آسمان للطيران8

72,681إيران للطيران9

67,240العربية للطيران10

١٤www.gcaa.gov.ae


(WTI) النفط الخام وفق` لمؤشر وست تكساس انترميديت

٢٠١٥٫١٢٫٠٤ نهاية اليوم٣٩,٩٧ دوالر أمريكي ١٢٥

١٠٠

٧٥

٥٠

ديسمبر ١١١٢١٣١٤١٥ديسمبر ١٠

نفط برنت خام

٢٠١٥٫١٢٫٠٤ نهاية اليوم٤٣,٠٠ دوالر أمريكي ١٢٥

١٠٠

٧٥

٥٠

ديسمبر ١١١٢١٣١٤١٥ديسمبر ١٠

المالية والنقدية بدرجة أكبر. على الرغم من أن انخفاض أسعار النفط يؤثر على النمو على المدى القريب إال أن العديد من الدول لم تتأثر بسبب االنعكاس الجزئي لهذا االنخفاض على

أسعار التجزئة، ونتيجة لذلك، فإن الفوائد جاءت على شكل تعزيز ا8وضاع المالية وشبه المالية بدال من التركيز على تعزيز نمو، حيث

ساهمت هذه ا+صالحات في تأمين ا8رباح، مما يسهم في خفض احتمالية التعرض لمخاطر

مالية أو مخاطر خارجية، فضال عن إفساح المجال للدول ا8خرى لزيادة ا+نفاق بهدف

تعزيز النمو . (جدول 2)

أسعار النفط

هناك حالة من االستقرار لالنخفاض المفاجئ في أسعار النفط والذي يتحسن إلى حد ما

نظر] لتباطؤ إنتاج النفط الصخري في الواليات مة الدول المصدرة المتحدة. وقامت منظ

للبترول (OPEC) بمراجعة تقديراتها لخفض ا+نتاج من الدول غير المدرجة ضمن منظمة الدول المصدرة للبترول (Non-OPEC) فقد يؤدي هذا التوجه إلى تحسين أسعار النفط فعلي}، وانخفاض أسعار النفط قد يؤثر سلب}

على اقتصاد الدول المصدرة للنفط مع ا8خذ في االعتبار استفادة الدول المستوردة للنفط

من هذا االنخفاض.

وبناء على توقعات االتحاد الدولي للنقل الجوي (IATA) فإن فواتير الوقود الخاصة

بشركات الطيران لعام ٢٠١٦ ستنخفض إلى ١٣٥ مليار دوالر أمريكي، مما يعني انخفاض بنسبة ٢٠,٦٪ من إجمالي تكاليف التشغيل

الخاصة بها. كما انخفضت أسعار وقود الطائرات النفاثة بصورة ملحوظة حيث إننا نبني توقعاتنا على متوسط السعر للعام

القادم الذي يبلغ ٦٣,٨ دوالر] أمريكي}/ برميل، و٥١ دوالر] أمريكي}/ برميل لسعر نفط برنت

الخام. إن السعر المستقبلي للنفط غير مستقر، مع وجود بعض التوقعات بأن يصل

إلى ٢٠ دوالر] أمريكي}/ برميل في عام ٢٠١٦ في حين يتوقع آخرون ارتفاع السعر ليصل إلى ٦٠

دوالر] أمريكي}/ برميل. ومن المستبعد جد] أن يحقق مخزون النفط الخام ارتفاع} ملحوظ} في عام ٢٠١٦، ولكن من المتوقع أن يرفع نمو االقتصاد ا8سعار عن المستويات الحالية في

العام التالي .

١٣www.gcaa.gov.ae


نمو شركات الطيران على المستوى الدولي

هناك ما يقارب ٢١,٦٠٠ طائرة في الخدمة خالل عام ٢٠١٤ إال أن هناك توقعات بمضاعفة هذا

العدد خالل العشرين سنة القادمة إلى ٤٣,٥٦٠ طائرة، لذلك ستكون هناك حاجة إلى ٣٨,٠٥٠

طائرة جديدة و ٧٠٪ منها يجب أن تكون طائرة ذات ممر واحد و ٨٨٣٠ طائرة ستكون

ذات حجم كبير.أما على الصعيد ا+قليمي، ستحتاج آسيا ما نسبته ٤٠٪ في حين أن أوروبا وأمريكا

الشمالية مجتمعة ستحتاج إلى ٤٠٪ أيض}، أما الشرق ا8وسط وأمريكا الالتينية وأفريقيا

ورابطة الدول المستقلة ستحتاج إلى ٢٦٪ فقط، وذلك يرجع إلى ان نمو قطاع الطيران يرتبط بشكل كبير بالتوسعات والتطورات

االقتصادية لكل إقليم.ولننظر إلى سياسات ا+حالل والتجديد

للطائرات بناء على البيانات التاريخية، فإن ٢- ٤٪ من الطائرات يتم إخراجها من الخدمة

سنوي} وفي السنوات الماضية مثل هذا الرقم ما يقارب ٥٠٠ إلى ٧٠٠ طائرة سنوي} تنقسم إلى ٣٥٠ إلى ٤٠٠ طائرة صغيرة بممر واحد و١٥٠ إلى

٢٠٠ طائرة بحجم كبير با+ضافة إلى طائرات الشحن.

هناك مجموعة من العوامل التي تؤثر على احتياجات ا+حالل والتجديد مثل عمر

الطائرة الذي يعد العنصر ا8ساسي، كذلك هناك عوامل متعلقة با8داء المالي لشركات الطيران واحتياجات الصيانة ووضع ا8سواق،

حيث أن ارتفاع سعر النفط قد لعب دور]

كبير] في التأثير على متخذي القرار الخاص باستبعاد طائرات من الخدمة، وبا8خص فئة

الطائرات ذات الممر الواحد. ومن جانب آخر، فإن قلة توفر الطائرات ذات الحجم الكبير يعد

تحدي} لقدرة شركات الطيران في استبعاد فئات معينة من الخدمة بالسرعة المطلوبة.توفرت لشركات الطيران في عام ٢٠١٥ بيئة مواتية أكثر ومرنة +دارة ا8ساطيل القديمة

في وقت كان هناك تنامي في الطاقة االستيعابية.

وفي السنوات العشرة القادمة سيتضاعف أعداد الطائرات ذات الممر الواحد والطائرات

التي يستوجب إحاللها أو تجديدها، حيث يتراوح متوسط عدد الطائرات ذات الممر

الواحد التي قضت ٢٥ عام} في الخدمة بين ٢٥٠ و٢٧٥ طائرة سنوي} وسيتضاعف هذا

العدد ليصل إلى أكثر من ٥٠٠ طائرة في بداية العقد الجديد. أما بشأن الطائرات ذات الحجم

الكبير والتي تبلغ ١٠٠ طائرة سنوي} ستتضاعف 8كثر من ٢٠٠ طائرة خالل نفس المدة، با+ضافة

إلى أنه ستظل هناك أكثر من ١,٤٠٠ طائرة صغيرة ذات ممر واحد وطائرة ذات الحجم

الكبير وطائرات شحن في الخدمة لما بعد ٢٥ عام}.

إن استمرار النمو العالمي بالمعدل السنوي والذي يصل إلى ٥٪ يتطلب من شركات

الطيران العمل على زيادة حجم ا8سطول بنسبة ٤٪ سنوي} وعليه ستصل نسبة

ا+حالل والتجديد إلى ٣٪، ونظر] 8ن عملية ا+حالل والتجديد ل�سطول أكثر أهمية في

الغالب من نمو ا8سطول، فإن عملية ا+حالل والتجديد توفر قاعدة صلبة ومستقرة يمكن

الوقوف عليها عند طلب طائرات جديدة مستقبال.

ومن المتوقع أن تحتاج كل من أوروبا وأمريكا الشمالية إلى ما يزيد عن ٥٠٪ من الطائرات الجديدة من أجل عمليات ا+حالل والتجديد

للطائرات القديمة والطائرات ا8قل كفاءة، كما هو الحال في المناطق ا8قل تنافسية

في شمال شرق آسيا مما يعمل على توازن النمو في ا8سواق الناشئة والنامية في آسيا

وأمريكا الالتينية وأفريقيا.ولدينا رؤية طويلة المدى فيما يتعلق بطلب السوق حيث ستشكل عملية إحالل وتجديد

الطائرات نسبة ٤٢٪؛ وهي النسبة التي تزداد سنوي} تقريب} مع بدء دورة إحالل وتجديد

الطائرات في ا8سواق الناشئة في إطار زمني مدته ٢٠ عام}.

نبذة عن قطاع الطيران المدني االقليمي

نلخص الوضع االقتصادي على مستوى االقاليم بهدف فهم أداء قطاع الطيران

المدني، حيث يتوقع صندوق النقد الدولي (IMF) استمرار االنتعاش المتواضع في منطقة

الشرق ا8وسط وشمال أفريقيا وأفغانستان وباكستان (MENAP) على الرغم من تراجع

أسعار النفط واحتدام الصراعات ا+قليمية واستمرار حالة عدم االستقرار بعد تحوالت

الربيع العربي. ويشير التقرير الذي صدر مؤخر] إلى ما يلي:

على الرغم من االنخفاض الحاد في أسعار • النفط إال أنه من المتوقع أن يبقى معدل

النمو في الدول المصدرة للنفط ثابت} عند نسبة %2,4 في عام 2016 مع ا8خذ في االعتبار

معدالت التضخم، ومع التعرض لخسائر كبيرة في عائدات النفط إال أن معظم الدول

ستستخدم احتياطاتها المالية والتمويل المتاح لتخفيف من حدة بعض التأثيرات على

النمو في حين يتباطأ نمو ا+نفاق المالي تدريجي} لكي تتمكن هذه الدول من تقاسم

الثروة النفطية بصورة عادلة مع ا8جيال القادمة وإعادة بناء احتياطاتها للتعامل مع تقلبات أسعار النفط، ويجب وضع سياسات

محددة تساعد هذه الدول على تعزيز وضعها المالي على المدى المتوسط.

من المتوقع أن يتم تعزيز النمو في الدول • المستوردة للنفط من %3 إلى %4 في عام

2015 من خالل دعم االنتعاش التدريجي لليورو وتعزيز الثقة المحلية وتكييف السياسات

١٢www.gcaa.gov.ae


من المتوقع أن يكون عام ٢٠١٦ أفضل قليال في التبادل التجاري فيما يخص استيراد السلع مقارنة بعام ٢٠١٥ بسبب استمرار

انخفاض تكاليف الوقود مما سيعزز من دخل وإنفاق المستهلك.

كما انعكس ذلك على أسعار تذاكر السفر بشكل تدريجي نتيجة انخفاض تكاليف النفط، حيث أن االرتفاع في قيمة الدوالر

االمريكي يؤثر سلب} على المستهلكين الذين لديهم قوة شرائية أقل، ويتوقع االتحاد

الدولي للنقل الجوي ان االنفاق على النقل الجوي في عام ٢٠١٦ سيصل إلى ١٪ من الناتج

المحلي ا+جمالي للعالم بإجمالي ٧٥٠ مليار دوالر.

كما ستبلغ نسبة النمو في الرحالت الجوية في العام المقبل ٦٫٩٪ وفق} للتوقعات والذي

يعد ا8فضل منذ عام ٢٠١٠ وا8على بكثير مقارنة بالعشرين عام الماضية متأثر] بالنمو االقتصادي، إال أن أسعار تذاكر السفر سوف تجذب المستهلكين، حيث أن معدل سعر

تذكرة الذهاب والعودة (قبل إضافة الرسوم والضرائب) والمقدرة بمتوسط ٣٧٥ دوالر

في عام ٢٠١٦ وقد تنخفض إلى ٦١٪ مقارنة ب ٢١ سنة ماضية مع ا8خذ في االعتبار معدالت

التضخم.

٢٠١٤٢٠١٥٢٠١٦شركات الطيران في جميع أنحاء العالم

٧٩٢٧٤٢٧٤٩نفقات النقل الجوي@، بالمليار دوالر

١٫٠٠٪-٦٫٣٠٪٥٫٠٠٪نسبة التغيير على مدار العام

٠٫٩٤٪٠٫٩٧٪٠٫٩٨٪نسبة الناتج المحلي ا+جمالي الشامل

٤٧٢٤٠٧٣٧٥تذاكر ذهاب وعودة، بالدوالر ا8مريكي/ الراكب (٢٠١٥)

-٦١٪-٥٧٪-٥٠٪مقارنة بعام ١٩٩٥

٢٫٢٢١٫٧٨١٫٦٣سعر الشحنة، بالدوالر ا8مريكي/ كجم (٢٠١٥)

-٦٥٪-٦١٪-٥٢٪مقارنة بعام ١٩٩٥

٣,٣٢٧٣,٥٤٥٣,٧٨٢مغادرة الركاب، بالمليون

٦٫٧٠٪٦٫٥٠٪٥٫٨٠٪نسبة التغيير على مدار العام

٦١٩٠٦٦٠٨٧٠٦٢إيرادات الركاب بالكيلومتر، مليار

٦٫٩٠٪٦٫٧٠٪٦٫٠٠٪نسبة التغيير على مدار العام

٥٠٫٤٥١٫٣٥٢٫٧شحن البضائع بالطن، بالمليون

٢٫٨٠٪١٫٧٠٪٣٫٩٠٪نسبة التغيير على مدار العام

٢٫٧٠٪٢٫٥٠٪٢٫٦٠٪نمو الناتج المحلي ا+جمالي العالمي

٣٫٠٠٪٢٫٢٠٪٣٫٠٠٪نسبة نمو التجارة العالمية

(IATA) المصدر: االتحاد الدولي للنقل الجوي

١١www.gcaa.gov.ae


أداء قطاع الطيران المدني تميزت شركات الطيران في أمريكا الشمالية بقوة أدائها المالي خالل عام ٢٠١٥ وذلك وفق}

لتقارير االتحاد الدولي للنقل الجوي ومن المتوقع أن يكون صافي ا8رباح بعد اقتطاع

الضرائب في أعلى مستوى له عند ١٩٫٢ مليار $ في العام المقبل، ويرجع هذا التحسن إلى

انتهاج سياسة الدمج في زيادة الموارد من اقتصاديات أخرى مثل السياحة ...إلخ، با+ضافة إلى انخفاض تكاليف النفط الذي ساهم في

خفض عوامل نسبة االشغال مقابل التكاليف (Breakeven load factor)

بلغت شركات الطيران ا8وروبية أعلى نسبة إشغال بسبب انخفاض العائدات الرتفاع التكاليف التنظيمية. ومع ذلك، فإن من

الواضح أن هناك نمو] في عوامل ا+شغال في المنطقة، إال أن هنالك اختالف في ا8داء

االقتصادي لشركات الطيران في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. حيث واجهت شركات الطيران في أمريكا الالتينية بيئة قاسية مثل

ضعف العمالت وا8سواق المحلية، أما المنطقة ا8فريقية فهي ا8ضعف نظرا للتحديات

السياسية. والجدير بالذكر أن شركات الطيران في الشرق ا8وسط لديها نسبة إشغال

منخفضة ، حيث أن معدل العوائد منخفضة ، متأثرة جزئيا بقوة نمو الطاقة االستيعابية.

شركات الطيران على مستوى العالم

٢٠١٤٢٠١٥٢٠١٦-٠٫١-٠٠٫٣صافي ا8رباح بعد خصم الضرائب، بالمليار دوالر أمريكيأفريقيا

٥٦٫١٠٪٥٦٫١٠٪٥٦٫١٠٪نسبة االشغال ( كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

٥٦٫٢٠٪٥٧٫١٠٪٥٦٫٠٠٪نسبة االشغال مقابل التكاليف ، (كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

آسيا-المحيط الهادئ

٢٫١٥٫٨٦٫٦صافي ا8رباح بعد خصم الضرائب، بالمليار دوالر أمريكي

٦٧٫١٠٪٦٧٫٠٠٪٦٦٫٩٠٪نسبة االشغال ( كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

٦١٫٨٠٪٦٢٫٠٠٪٦٤٫٧٠٪نسبة االشغال مقابل التكاليف ، (كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

٠٫٩١٫٤١٫٧صافي ا8رباح بعد خصم الضرائب، بالمليار دوالر أمريكيالشرق ا4وسط

٥٩٫٣٠٪٥٩٫٥٠٪٦١٫٠٠٪نسبة االشغال ( كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

٥٧٫٤٠٪٥٧٫٨٠٪٥٩٫٨٠٪نسبة االشغال مقابل التكاليف ، (كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

٠٫٤-٠٫٢٠٫٣صافي ا8رباح بعد خصم الضرائب، بالمليار دوالر أمريكيأمريكا الالتينية

٦١٫٤٠٪٦١٫٧٠٪٦٢٫٦٠٪نسبة االشغال ( كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

٥٩٫٤٠٪٦٠٫٩٠٪٦١٫١٠٪نسبة االشغال مقابل التكاليف ، (كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

١١٫٢١٩٫٤١٩٫٢صافي ا8رباح بعد خصم الضرائب، بالمليار دوالر أمريكيأمريكا الشمالية

٦٤٫٥٠٪٦٤٫٨٠٪٦٥٫١٠٪نسبة االشغال ( كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

٥٥٫٤٠٪٥٥٫٥٠٪٥٧٫٤٠٪نسبة االشغال مقابل التكاليف ، (كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

٢٫٩٦٫٩٨٫٥صافي ا8رباح بعد خصم الضرائب، بالمليار دوالر أمريكيأوروبا

٦٧٫٠٠٪٦٧٫١٠٪٦٧٫٢٠٪نسبة االشغال ( كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

٦٢٫٧٠٪٦٣٫٥٠٪٦٥٫٢٠٪نسبة االشغال مقابل التكاليف ، (كيلومترات ا8طنان المتوفرة)

(IATA) المصدر: تقرير نهاية عام ٢٠١٥ لالتحاد الدولي للنقل الجوي

١٠www.gcaa.gov.ae


على عكس التوقعات، يبدو أن عام ٢٠١٦ لم يبدأ البداية المتوقعة. ل التعافي غير المؤكد وغير المتكافئ في أوروبا والقلق فقد شكالناجم عن تباطؤ النمو في اقتصاد الصين توتر] على نطاق واسع

في ا8سواق العالمية. كما بلغ النفط أدني مستوياته التاريخية، ل الوقود عامال مهم} لشركات وحذت السلع ا8خرى حذوه ويشك

الطيران وجزء] كبير] من عمليات الخطوط الجوية، وإن هذه التكاليف المنخفضة تؤثر على إنعاش اقتصاد الطيران، ولكن بالرغم من ذلك،

فإن اقتصاد البلدان المصدرة يمر بأوقات عصيبة حيث تؤثر نفقات القطاع العام المنخفضة على سوق العمل ومدى توفر الدخل المتاح

للسفر والترفيه.

وبا+ضافة إلى الظروف االقتصادية العصيبة، فقد يؤثر السلوك الحمائي للتجارة الوطنية من بعض الدول على نمو شركات النقل في منطقة

الشرق ا8وسط، ولكن على الصعيد ا�خر، ستحافظ الخطوط الجوية في دولة ا+مارات على نموها حتى وإن كان ذلك بوتيرة أبطأ. كما

ستعمل إجراءات رفع العقوبة المفروضة على إيران واستقرار ا8وضاع في بعض دول ا+قليم ستعمل على انعاش االقتصاد. وتعتبر جميع

هذه العوامل المؤثرة على االقتصاد مجموعة من التحديات للهيئة العامة للطيران المدني والتي أخذناها بعين االعتبار عند تحضير هذه

الخطة التشغيلية.

أظهر تقرير التنافسية العالمية لعام ٢٠١٤ الصادر عن المنتدى االقتصادي العالمي تصنيف دولة ا+مارات في المرتبة الثالثة لجودة

البنية التحتية للنقل الجوي بعد هونغ كونغ وسنغافورة، وتقدمت مرتبة أخرى لتصبح في المركز الثاني عام ٢٠١٥، وقد أعلنت دولة االمارات

عن عزمها على احتالل المرتبة ا8ولى بحلول عام ٢٠٢١.

يمثل االبتكار ا8داة ا8ولية لتحقيق رؤيتنا كما أنه محرك نمو المهارات والقدرات المميزة في جميع القطاعات، وتماشي} مع هذا، أطلق صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم -نائب رئيس الدولة ورئيس

مجلس الوزراء وحاكم إمارة دبي- االستراتيجية الوطنية لالبتكار بحيث يكون لها ا8ولوية للعمل على تطوير دولة ا+مارات وتقدمها.

ومن جانبه صرح صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد عند إطالق االستراتيجية قائال: "إن دولة ا+مارات هي بالفعل الدولة العربية ا8كثر ابتكار]؛ لذا فإن هدفنا ا�ن هو أن نصبح من الدول ا8كثر ابتكار] على مستوى العالم. ويتطلب سباق القدرة التنافسية تدفق} متواصال من

ا8فكار الجديدة، فضال عن القيادة االبتكارية باستخدام سبل وأدوات مختلفة لتوجيه عمليات التغيير." تفخر الهيئة العامة للطيران المدني

بمسؤوليتها القطاعية لتحفيز ثقافة االبتكار في قطاع الطيران. وقد أطلق رئيس الهيئة العامة للطيران المدني معالي الدكتور سلطان المنصوري رئيس االقتصاد برنامج االبتكار في الطيران المدني الذي

يهدف خصيص} إلى تحفيز وتوليد قيمة من خالل عمليات التحسين لتجارب المسافرين ومعايير السالمة واالستدامة البيئية للعمليات. وشهدت الجائزة ا8ولى مشاركة قوية من جانب منظمات الطيران

الرائدة في دولة ا+مارات.

تعكس الخطة التشغيلية لعام ٢٠١٦ أدوارنا التشريعية والتزامنا حيال ا8جندة الوطنية لدولة ا+مارات وتوقعات الشركاء االستراتيجيين. ونحن

لسعداء بما حققته الهيئة وقطاعاتها بتنفيذ الخطة االستراتيجية ٢٠١٤-٢٠١٦، ونشيد بجهود كل موظف وموظفة في فريق الهيئة الذي

شارك في هذه االنجازات، ونحن في عام مهم جد] حيث يجب أن تحافظ الهيئة على معدالت ا8داء وفي نفس الوقت تواكب جميع المتغيرات

من خالل وضع خطة استراتيجية ابتكارية لعام ٢٠١٧-٢٠٢١ مراعية توجهات حكومة دولة االمارات المستقبلية واقتصاد ما بعد النفط.

ليلى علي بن حارب المهيريالمدير العام المساعد لقطاع

ا�ستراتيجية والشؤون الدولية

مقدمة

٩www.gcaa.gov.ae


٨www.gcaa.gov.ae

رسالة من المدير العام

يسعدني أن أقدم لكم الخطة التشغيلية لعام ٢٠١٦ للهيئة العامة للطيران المدني بدولة ا+مارات العربية المتحدة. وهذه الخطة تعكس ا8ولويات التشغيلية في الهيئة خالل العام الحالي، مع مراعاة بيان الرسالة وا8هداف االستراتيجية

ومؤشرات ا8داء ذات الصلة +دارة عمليات الهيئة.وقد حققت الهيئة العامة للطيران المدني تقدم} ملموس} في مجال مة في مجال التحقيق في الحوادث الجوية، وكانت في طليعة الجهات خدمات المالحة الجوية، كما اكتسبت خبرة قي

التي بذلت جهود] مثمرة في قضايا سالمة النقل الجوي.وا�ن مع وجود هذه الخطة التي تعكف الهيئة على تنفيذها، فإن الهيئة تسعى إلى احتالل الصدارة في تطبيق أفضل الممارسات المؤسسية في مجال الطيران العالمي. والخطة

التشغيلية هذه ستكون خارطة الطريق التي نعمل وفق} لها، وهي تتيح لنا تحقيق أهداف ملموسة، كما توفر لنا مؤشرات واضحة لقياس ا8داء. وعلى مدار االثني عشر شهر] القادمة، فإننا لن نكتفي بمواصلة التركيز على السالمة

وا8من، بل سنعمل على تحسين ا+دارة الداخلية للعمل والعاملين. إن إدارة المخاطر هي إحدى مجاالت االختصاص الراسخة لصناعة الطيران المدني في الوقت الراهن، وتنطوي إدارة المخاطر على خطوات مهمة تستهدف تحسين السالمة وتعزيز ثقة الجمهور في سالمة نظام الطيران المدني في دولة ا+مارات العربية المتحدة. وفي إطار الخطة

ا+ستراتيجية ٢٠١٤ - ٢٠١٦، تم تحديد ٧ أهداف إستراتيجية رئيسية، وقد تم ربط هذه ا8هداف بخطة أداء متكاملة لقياس التقدم المحرز في تحقيق االستراتيجية وربطها بالخطة التشغيلية. إن الهيئة تسعى إلى االستفادة من تلك المؤشرات

لغرس مستوى راق من ا8داء القائم على ثقافة الشفافية والمساءلة، مما يتيح تعزيز النجاح باتجاه تحقيق ا8هداف ا+ستراتيجية الكلية.

ويحدوني أمل في أن تتيح لكم الخطة التشغيلية هذه فهم} واضح} لطبيعة الهيئة العامة للطيران المدني ورسالتها والدور المنوط بها وكذلك عملية التخطيط ا+ستراتيجي التي تعمل وفق} لها.

سيف السويدي المدير العام، الهيئة العامة للطيران المدني

٧www.gcaa.gov.ae


رسالة من رئيس مجلس ا+دارة

تعد صناعة الطيران المدني في ا+مارات العربية المتحدة العمود الفقري للعديد من القطاعات الحيوية في البالد. إن ازدهار الطيران المدني يقود إلى رواج القطاعات المحلية وعلى رأسها السياحة والصناعة والخدمات. والهدف الرئيسي الذي تعمل الهيئة العامة للطيران المدني على تحقيقه هو ضمان النمو القوي في قطاع الطيران المدني مع الحفاظ على تلبية أعلى المعايير العالمية في مجال السالمة وا8من، وتقديم أرقى الخدمات من حيث الكفاءة والتطور. وهذه

ل ا8ساس الذي ترتكز عليه الخطة التشغيلية التي وضعناها لعام ٢٠١٦.إن الهيئة العامة للطيران المدني العوامل تمثستظل ملتزمة ببذل كافة الجهود وانتهاج كافة السياسات التي ترمي إلى تشجيع الناقالت الوطنية في دولة ا+مارات

العربية المتحدة ودخول أسواق عالمية جديدة وذلك دون ا+خالل با8هداف البيئية التي حددها المجتمع العالمي للطيران المدني ومنظمة الطيران المدني الدولي. إن االبتكار في كل المجاالت هو طريقنا للمساهمة في تطوير الطيران المدني

وتعظيم الفوائد المرجوة منه، ليس للناقالت فحسب، بل لشعوب ودول العالم بأسره.إن الموقع الجيوستراتيجي الفريد لدولة ا+مارات العربية المتحدة يربط ا8سواق الغربية بالقوى االقتصادية الناشئة في

ر دائم} الحجم المتزايد لحركة الطيران في أجواء ا+مارات العربية المتحدة. كذلك فإن البنية التحتية الشرق، وهو ما يفسالمتطورة والمؤهلة على نحو راق، والبيئة التنافسية النزيهة في أسواق ا+مارات من شأنها أن تجتذب شركات الطيران

العالمية للتعامل مع نظام الطيران المدني لدينا. إننا نشجع دول مجتمع الطيران المدني العالمي كي تحذو حذونا وتعتمد مبدأ المشاركة المتبادلة فيما يتعلق بالمزايا التي يتيحها نظام الطيران المدني لدينا. وخالل العام القادم،

ستواصل الهيئة العامة للطيران المدني استكشاف كافة السبل التي يمكن أن تسهم في تحقيق مزيد من التقدم لصناعة الطيران المدني على المستويين الوطني والعالمي، وذلك من خالل تنفيذ مبادرات جديدة، وجعل الطيران

ز في كل ما نقوم به، وأن نصبح نموذج} عالمي} يحتذى به ويحظى المدني أكثر أمن} وسالمة. سنواصل سعينا نحو التمي{با+عجاب وا+شادة.

المهندس سلطان بن سعيد المنصوري وزير االقتصاد

رئيس مجلس إدارة الهيئة العامة للطيران المدني

٦www.gcaa.gov.ae


ACACالهيئة العربية للطيران المدني

ADتوجيه صالحية الطائرات للطيران

ADS-Bنظام إذاعة االستطالع التابع التلقائي

AEPرمز الدخول الرسمي

AFCAC اللجنة ا8فريقية للطيران المدني

ALoS مستوى السالمة المقبول

ANSمقدم خدمات المالحة الجوية

ASFMكتيب استمارات سالمة الطيران

ASPMكتيب إجراءات سالمة الطيران

ATSنظام المرور الجوي

AVSECأمن الطيران

C of Rشهادة التسجيل

CAAPمنشور الطيران المدني االستشاري

CAAPمنشورات الطيران المدني االستشارية

CARالئحة الطيران المدني

CARلوائح الطيران المدني

CNSاالتصاالت والمالحة واالستطالع

COSCAP برنامج تطوير التعاون لسالمة الطيران والجدارة الجوية المستدامة

EASAالوكالة ا8وروبية لسالمة الطيران

FCLترخيص طاقم الطيران

FIRمنطقة معلومات الطيران

GCAAالهيئة العامة للطيران المدني

GIIمؤشر االبتكار العالمي

IATAاالتحاد الدولي للنقل الجوي

IBنشرة المعلومات

ICAOمنظمة الطيران المدني الدولي

INFPLخطة طيران جديدة من االيكاو

ISAGOتدقيق سالمة العمليات ا8رضية من اياتا

LACACلجنة الطيران المدني 8مريكا الالتينية

MENAPالشرق ا8وسط وشمال أفريقيا وباكستان

MIDالشرق ا8وسط

MIDANPIRGالمجموعة ا+قليمية لتخطيط وتنفيذ المالحة الجوية في الشرق ا8وسط

NASACاللجنة االستشارية الوطنية للمالحة الجوية

NPAإشعار بالتعديل المقترح

PBNالمالحة القائمة على ا8داء

RASGالمجموعة ا+قليمية لسالمة الطيران

RPKإيرادات الركاب لكل كيلومتر

SAFAتقييم سالمة الطائرات ا8جنبية

SPMإجراءات أداء السالمة

TREمفتش تصنيف النوع

WAMاالستطالع المتعدد الواسع النطاق

االختصارات

٥www.gcaa.gov.ae


٤www.gcaa.gov.ae


٦ رسالة رئيس مجلس ا�دارة ٧ رسالة المدير العام ٩ مقدمة

١٠ أداء قطاع الطيران المدني ١٢ نمو شركات الطيران على المستوى الدولي ١٢ نبذة عن قطاع الطيران المدني ا+قليمي ١٣ أسعار النفط ١٤ نبذة عن الطيران المدني في منطقة الشرق ا8وسط

نبذة عن قطاع الطيران المدني في دولة ا�مارات العربية المتحدة

التحديات الرئيسية التي يواجهها قطاع الطيران المدني ١٥ في دولة ا+مارات العربية المتحدة ١٦ ندرة الكفاءات في قطاع الطيران ١٦ نقص المطارات الثانوية

ا4جندة الوطنية لدولة ا�مارات العربية المتحدة١٧ االبتكار ١٨ ا8ولويات ا+ستراتيجية للهيئة العامة للطيران المدني ( ٢٠١٤ - ٢٠١٦)

نبذة عن الهيئة العامة للطيران المدنيملخص أداء الخطة التشغيلية للهيئة العامة

١٩ للطيران المدني لعام ٢٠١٥ ١٩ إنجازات الهيئة العامة للطيران المدني

الخطة ا�ستراتيجية للهيئة العامة للطيران المدني (الدورة الثالثة ٢٠١٤ - ٢٠١٦)

٢٠ الرؤية

المحتويات٢٠ الرسالة ٢٠ القيم المؤسسية ٢١ ا8هداف ا+ستراتيجية والمبادرات الرئيسية

قطاع شؤون سالمة الطيران ٢٥ مقدمة ٢٥ إدارة الجدارة الجوية ٢٦ إدارة المالحة الجوية والمطارات ٢٨ إدارة عمليات الطيران ٢٩ إدارة السياسات وا8نظمة والتخطيط ٢٩ إدارة التراخيص وطب الطيران ٣٠ الخطة التشغيلية لقطاع شؤون سالمة الطيران لعام ٢٠١٦

قطاع شؤون أمن الطيرانمقدمة

٣٢ إنجازات قطاع شؤون أمن الطيران ٣٢ نقل المواد الخطرة جو] ٣٣ الشركاء االستراتيجيون ٣٣ الخطة التشغيلية لقطاع شؤون أمن الطيران لعام ٢٠١٦

قطاع خدمات المالحة الجوية٣٤ مقدمة ٣٥ تحديث البنية التحتية +دارة الحركة الجوية ٣٥ تحسينات خدمات االتصاالت والمالحة والمراقبة ٣٦ خطة المالحة الجوية العالمية

التحول من خدمات معلومات الطيران إلى إدارة ٣٦ معلومات الطيران ٣٧ الشركاء االستراتيجيون المحليون والدوليون ٣٩ الخطة التشغيلية لقطاع خدمات المالحة الجوية لعام ٢٠١٦

قطاع االستراتيجية والشؤون الدولية ٤١ إدارة النقل الجوي ٤٢ ا+ستراتيجية وإدارة ا8داء ٤٢ التطوير المؤسسي ٤٢ الشؤون الخارجية

قطاع تحقيقات الحوادث الجوية ٤٥ مقدمة ٤٦ أنشطة قطاع تحقيقات الحوادث الجوية

المكتب التمثيلي لدولة ا�مارات لدى منظمة الطيران المدني الدولي

٤٩ مقدمة العمل في لجان منظمة الطيران المدني الدولي (ايكاو) والمجموعات

٤٩ االستشارية الفنية ٥٠ وضع العالمة المميزة لدولة ا+مارات العربية المتحدة

مبادرات المكتب التمثيلي لدولة ا+مارات لدى منظمة ٥١ الطيران المدني الدولي

قطاع خدمات الدعم والمساندة٥٣ مقدمة ٥٤ إدارة الموارد البشرية ٥٤ إدارة الشؤون ا+دارية والمالية

إدارة تقنية المعلومات

ا�دارة٥٦ مقدمة ٥٧ أنشطة إدارة الجودة والمخاطر ٥٨ الخطة التشغيلية الخاصة بإدارة الجودة والمخاطر لعام ٢٠١٦

٣www.gcaa.gov.ae


التقرير السنوي للهيئة العامة للطيران المدني

الخطة التشغيلية لعام ٢٠١٦

Documents

2016 OPERATIONAL PLAN BOOK · 2016 OPERATIONAL PLAN BOOK A message from the Chairman The aviation industry in the UAE is considered to be the backbone of many vital sectors in the