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La dicotomía entre protección del medio ambiente y producción energética ha tenido en los biocombustibles una promisoria salida para resolver tanto los efectos del cambio climático como la sostenibilidad energética del mundo. Este libro contiene los resultados de una investigación financiada por la Gobernación del Atlántico, con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías, y orientada a promover el desarrollo del sector biodiésel en este departamento. La obra presenta el análisis de la actual situación del sector de biodiésel en Colombia, sus potencialidades e integración con otros elementos de su cadena productiva, desde la perspectiva económica y de mercado. Con ello se espera contribuir al debate económico acerca de los biocombustibles en Colombia, con miras a lograr la consolidación de una política pública coherente y alineada con los intereses generales que por su amplitud �medio ambiente y energía� transcienden las fronteras nacionales.
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7/21/2019 2015 12 Lombana Vega Britton Herrera Analisis Del Sector Biodiesel en Colombia y Su Cadena de Suministro
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ANLISIS DEL SECTOR BIODISELEN COLOMBIA Y SU CADENADE SUMINISTRO
Jahir Lombana Coy
Jaider Vega JuradoEmyle Britton Acevedo
Silvia Herrera Velsquez
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ANLISIS DEL SECTOR BIODISEL EN
COLOMBIA Y SU CADENA DE SUMINISTRO
Jahir Lombana CoyJaider Vega Jurado
Emyle Britton AcevedoSilvia Herrera Velsquez
Barranquilla (C)2015
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2015, Editorial Universidad del Norte
Jahir Lombana Coy, Jaider Vega Jurado,
Emyle Brion Acevedo, Silvia Herrera Velsquez.
Coordinacin editorial
Zoila Sotomayor O.
Diseo y diagramacin
Luis Gabriel Vsquez M.
Diseo de portada
Andrs Racedo Llanos
Correccin de textos
Mara Fernanda Forero
Procesos tcnicos
Munir Kharfan de los Reyes
www.uninorte.edu.coKm 5, va a Puerto ColombiaA.A. 1569, Barranquilla (Colombia)
Anlisis del sector biodiesel en Colombia y su cadena de suministro/ Jahir Lombana Coy [et al.] Barranquilla, Colombia : EditorialUniversidad del Norte, 2015
iv, 142 pginas : il. col. ; 24 cm.Incluye referencias bibliogrcas (p. 108-117)
ISBN 978-958-741-648-0 (PDF)
1. Industria del combustible biodieselColombia. 2. CombustiblesbiodieselComercioColombia. 3. Energa biomsicaColombia.I. Lombana Coy, Jahir. II. Vega Jurado, Haider. III. Brion Acevedo,Emyle IV Herrera Velsquez, Silvia. V. Tt.
(333.953909861 A532 23 ed.) (CO-BrUNB)
Reservados todos los derechos. Queda prohibida la reproduccin total o parcial de estaobra, por cualquier medio reprogrco, fnico o informtico as como su transmisin porcualquier medio mecnico o electrnico, fotocopias, microlm, ofset, mimeogrco uotros sin autorizacin previa y escrita de los titulares del copyright. La violacin de dichosderechos puede constituir un delito contra la propiedad intelectual.
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1. AGRADECIMIENTOS
Este libro es resultado del proyecto de investigacin
Implementacin de proyectos de I+D (componentes microalgas,
extractos de plantas y cadena productiva de la sbila, produccin
1,2 pro-panodiol y plataforma informtica) para promover eldesarrollo y la transferencia tecnolgica de cadenas productivas
agroindustriales y la implementacin de tecnologas de ltima
generacin para el procesamiento de biocombustibles en
el departamento del Atlntico, el cual es nanciado por la
Gobernacin del Atlntico, a travs de recursos del Sistema General
de Regalas - Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
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CONTENIDO
Introduccin ..................................................................................................................................iii
1.
GENERALIDADES DE LOS BIOCOMBUSTIBLES ...............................................................1
1.1. Definicin y clasificacin de los biocombustibles ............................. ...................1
1.2. Principales caractersticas del biodisel ........................... ............................. .........4
1.3. Proceso de produccin del biodisel .......................... ............................. ..............9
2.
PANORAMA INTERNACIONAL DEL BIODISEL ..................................... ......................14
2.1. Produccin y consumo de biodisel ............................ ............................. ............15
2.2. Perspectiva internacional del sector biodisel ............................. ......................19
3.
PANORAMA NACIONAL DEL BIODISEL .......................... ............................. .................22
3.1. Antecedentes de la produccin de biodisel en Colombia ........................... ..22
3.2. Estructura del sector biodisel en Colombia .......................... ...........................26
4.
PRIMER ESLABN DE LA CADENA DEL BIODISEL:PROVEEDORES DE MATERIA PRIMA .......................... ............................. ...........................33
4.1. Aceite de palma ......................... ............................. ............................. ......................33
4.2. Materias primas alternativas para la produccin de biodisel ........................47
5.
SEGUNDO ESLABN: PRODUCTORES DE BIODISEL ......................... ......................785.1. Anlisis de la produccin de biodisel en Colombia ............................ ............79
5.2. Comercio de biodisel en Colombia ........................... ............................. ............85
5.3. Retos del sector biodisel en Colombiay atractivos para invertir en el sector .............................. ............................. .......88
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6.
TERCER ESLABN: DISTRIBUIDORES DEL BIODISEL ............................ ....................89
7.
DERIVADOS DEL BIODISEL: PROPILENGLICOL ............................. ............................. .93
7.1. Panorama internacional ........................... ............................. ............................. ......96
7.2. Panorama nacional .......................... .............................. ............................. ............ 100
Conclusiones ......................... ............................. .............................. ............................. ............ 102
Referencias bibliogrficas ............................ ............................. ............................. ................. 108
Anexos .......................... ............................. ............................. ............................. ...................... 118
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NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Clasificacin de los biocombustibles.........................................................................................2Tabla 2. Distribucin de los costos de produccin del biodisel ............................................ 13
Tabla 3. Consumo energtico mundial - Mtep. ........................................................... .......................14
Tabla 4. Principales pases productores de biodisel en la UE.Cifras en millones de litros. ............................................................. ............................................17
Tabla 5. Produccin de biodisel en Estados Unidos ao 2013.Cifras en millones de galones. ........................................................ ............................................18
Tabla 6. Condiciones edafo-climticas para un cultivo de palma de aceite .......................34
Tabla 7. Produccin, ventas mercado nacional e internacionaldel aceite de palma. Cifras en toneladas .............................................................................40
Tabla 8. Diferentes materias primas para la produccin de biodisel ..................................48
Tabla 9. Propiedades de diferentes aceites y grasas ............................................... .......................51Tabla 10. Propiedades fsicas y qumicas de diferentes metil ster ............................. .............51
Tabla 11. Potenciales proveedores de aceite de soja ........................................................... .............58
Tabla 12. Pas de Origen de las importaciones realizadasempleando la subpartida arancelaria 1507.10.00.00 .................................................... 61
Tabla 13. Pas de Procedencia de las importaciones realizadasempleando la subpartida arancelaria 1507.10.00.00 .................................................... 62
Tabla 14. Clasificacin de acuerdo a la actividad econmicade los proveedores de aceite de soja ............................................................ .......................62
Tabla 15. Clasificacin de acuerdo a la actividad econmicade las importadoras de aceite de soja en Colombia ................................................... 63
Tabla 16. Potenciales proveedores de sebo .......................................................... .................................69Tabla 17. Cantidad producida de UCOen varios pases y/o grupo econmico ................73
Tabla 18. Grasa producida anualmente por laindustria de rendering en Estados Unidos .........................................................................74
Tabla 19. Precios promedios internacionales de los aceitesempleados como materia prima para producir biodisel. Ao 2007 .................75
Tabla 20. Materias primas y requerimientos energticospara la produccin de una tonelada biodisel .................................................... .............79
Tabla 21. Plantas de biodisel en funcionamiento perodo 2008-2010 .................................81
Tabla 22. Plantas de biodisel en funcionamientoperodo 2011 - enero a mayo de 2014 ........................................................ .......................82
Tabla 23. Importaciones de biodisel en Colombiaperodo 2012 - primer semestre de 2014 ............................................................ .............86
Tabla 24. Flete mximo de transporte de biodisel desde lasplantas de transesterificacin hasta distribuidores mayoristas.Cifras en pesos colombianos/galn ...................................................... ..................................91
Tabla 25. Principales empresas importadoras depropilenglicol perodo 2010 - mayo 2014. ............................................................ ..........101
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NDICE DE GRFICOS
Grfico 1. Esquema de la reaccin de transesterificacin con metanol .........................10Grfico 2. Esquema de la reaccin de transesterificacin. Reactivos y productos. ...11
Grfico 3. Esquema del proceso de separacin y purificacin el biodisel yacondicionamiento de la glicerina ........................................................... ........................12
Grfico 4. Produccin mundial de biocombustible.Cifras en miles de millones de litros ...................................................... ........................15
Grfico 5. Biodisel en la Unin Europea. Cifras en millones de litros. ...........................17
Grfico 6. Cifras del biodisel en Argentina. Cifras en millones de litros.........................19
Grfico 7. Precios en trminos reales del biodiseldurante el perodo de perspectivas ....................................................... ........................20
Grfico 8. Distribucin regional de la produccin
y el uso mundial de biodisel ao 2022. ................................. ...................................21Grfico 9. Antecedentes de la produccin de
biodisel en Colombia............................................................................................................23
Grfico 10. Entes reguladores del sector biocombustibles en Colombia. ..........................25
Grfico 11. Cadena productiva del biodisel en Colombia. ....................................................... 27
Grfico 12. Pasos del proceso de extraccin del aceite de palma ........................................29
Grfico 13. Encadenamiento del sector palmicultor en Colombia ........................................30
Grfico 14. Perodo agrcola cultivo de palma ........................................................... ........................35
Grfico 15. Zonas palmeras en Colombia y reas sembradas ao 2014. ..........................37
Grfico 16. Distribucin de las reas sembradas en palma ao 2000 y 2014 ................38
Grfico 17. reas sembradas en palma de aceite perodo 2004-2014.Cifras en hectreas (Ha). ......................................................... .............................................39
Grfico 18. Precios internacionales y nacionales del aceite crudo de palma....................41
Grfico 19. Rendimientos de aceite de palma en Colombia.Cifras en Toneladas/hectreas (t/Ha) .............................................................................43
Grfico 20. Estructura de costos de produccin fruto de palmay extraccin del aceite. ............................................................. .............................................44
Grfico 21. Comparacin costos totales de produccin de ACPpromedio 1984-2012 (Dlares corrientes/t) ....................................................... ....44
Grfico 22. Produccin mundial de aceite de sojaperodo 2003-2013. Cifras en toneladas. . .................................................... ..............55
Grfico 23. Proporcin de produccin promedio de aceite
de soja por regin perodo 2003-2013 ......................................................... ..............56Grfico 24. Principales pases productores de aceite
de soja ao 2013. Cifras en toneladas ............................................................ ..............56
Grfico 25. Exportaciones promedio de aceite de soja los cincoprincipales pases perodo 2003-2012. Cifras en toneladas. .... .......................57
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Grfico 26. Importaciones promedio de aceite de soja de los cinco principales pasesperodo 2003-2012. Cifras en toneladas ....................................................... ..............58
Grfico 27. Precios internacionales del aceite de sojay de palma perodo 2002-2014. Cifras en (US$/mt) ...........................................59
Grfico 28. Cantidad importada de aceite de soja en bruto ao2010 - enero-agosto de 2014. Cifras en toneladas. . ............................................60
Grfico 29. Produccin mundial de sebo perodo 2003-2013. Cifras en toneladas. ..65
Grfico 30. Proporcin de produccin de sebopor continente perodo 2003 - 2013. ................................................. ........................66
Grfico 31. Principales pases productores de sebo ao 2013. Cifras en toneladas. ..66
Grfico 32. Exportaciones promedio de sebo perodo2003 - 2012. Cifras en toneladas ............................................................. ........................67
Grfico 33. Importaciones promedio de sebo perodo 2003-2012.Cifras en toneladas ............................................................ ....................................................... 68
Grfico 34. Cantidad importada de sebo desnaturalizado ao2012 - enero-junio 2014. Cifras en toneladas ...................................................... ....70
Grfico 35. Importaciones de sebo desnaturalizado por ciudad proveedora.Cifras en toneladas. ................................................................................................................71
Grfico 36. Top 16 de pases productores de biodisel a nivel mundial. ............................78
Grfico 37. Produccin de biodisel de aceite depalma perodo 2008 - 2014. Cifras en toneladas. ................................................. 80
Grfico 38. Precios promedios del biodisel y de la mezclacon disel fsil. Perodo 2008 - 2014 .................................................... ........................85
Grfico 39. Distribucin del biodisel en Colombia. ...................................................... ..............90Grfico 40. Usos del propilenglicol. ............................................................. .............................................94
Grfico 41. Produccin mundial de Propilenglicol por pases ................................................... 96
Grfico 42. Capacidad mundial de propilenglicol por regiones ............................................... 98
Grfico 43. Consumo de propilenglicol en el mundo. ..................................................... ..............98
Grfico 44. Principales usos del propilenglicol en 2013 ........................................................... ....99
Grfico 45. Total de importaciones de propilenglicolperodo 2010 - mayo 2014. Cifras en Kilogramos. ............................................. 100
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ABREVIATURAS
ACPM: Aceite Combustible Para MotoresCENIPALMA: Corporacin Centro de Investigacin en Palma de Aceite
CIP: Corporacin Internacional de Productividad
CNDSB: Coordinador Nacional para el DesarrolloSostenible de los Biocombustibles
CO: Monxido de Carbono
CO2: Dixido de Carbono
CORPOICA: Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas
CUE: Consorcio Universitario Euro-Americano
DNP: Departamento Nacional de Planeacin
EUA: Estados Unidos de Amrica
FAO: Food and Agriculture Organization - Organizacin de las .Naciones Unidas Para la Alimentacin y la Agricultura.
FAOSTAT: Food and Agriculture Organization Statistics - Organizacin de lasNaciones Unidas Para la Alimentacin y la Agricultura - Estadsticas.
FEDEBIOCOMBUSTIBLES: Federacin Nacional de Biocombustibles de Colombia
FEDEPALMA: Federacin Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite
GEI: Gases de Efecto Invernadero
Ha: Hectreas
IGAC: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
L: LitrosMAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MADR: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
MT: Ministerio de Transporte
MCIT: Ministerio de Comercio, Industr ia y Turismo
MME: Ministerio de Minas y Energa
Mml: Miles de millones de litros
Mt: Toneladas mtricas
Mtep: Millones de toneladas equivalentes de petrleo
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico
PND: Plan Nacional de Desarrollo
RBD: Refinado Blanqueado y Desodorizado
RFF: Racimos de fruto fresco
SICOM: Sistema de Informacin de Combustibles Lquidos
SISPA: Sistema de Informacin estadstica del sector Palmero
UCO: Used Cooking Oil - Aceite de Cocina Usado
UE: Unin Europea
UPME: Unidad de Planeacin Minero Energtica
T: Toneladas
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2. INTRODUCCIN
El creciente inters por la bsqueda de fuentes de energas alternativas se funda-
menta bsicamente en dos razones. La primera de ellas es de ndole ambiental y
se sustenta en el uso de combustibles que no contaminen el medio ambiente. El
aumento desmedido de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) especialmente del
dixido de carbono, CO2
, muchos de ellos emitidos durante el proceso de com-
bustin de los combustibles fsiles, constituye la principal causa del calentamiento
global (Boyes & Stranisstreet, 1993), el cual es considerado por muchos como el
mayor problema ambiental que existe en la actualidad. La segunda razn, est re-
lacionada con la posibilidad de que se presente una crisis energtica, producto de
la creciente demanda por el uso de combustibles fsiles y la escasez de las reservas
mundiales de petrleo (Demirbas, 2007; ensz, Angn & Yorgun, 2000).
En funcin de lo anteriormente expuesto, el desarrollo y produccin de energas
renovables se presenta como una prometedora solucin, no solo para encontrar un
sustituto del petrleo sino tambin para contrarrestar el cambio climtico mundial.
En esta lnea, los biocombustibles representan uno de los tipos de energa renovableque mayor posicionamiento ha ganado en los ltimos aos, tanto como alternativa
para garantizar el abastecimiento energtico de los pases como para cuidar y pre-
servar el medio ambiente, a travs de la disminucin de GEI. Adems, el sector de
los biocombustibles se ha convertido en un motor de la economa en diversos pa-
ses, gracias a la generacin de empleos en otros sectores como el agrcola, industrial
y de servicios.
En Colombia, desde hace ms de una dcada, se ha venido fomentando a nivel
gubernamental el desarrollo del sector biodisel a travs del establecimiento de un
marco normativo favorable y la implementacin de incentivos de carcter nan-
ciero y tributario. En el ao 2001, por ejemplo, a travs de la sancin de la Ley 693se estableci como obligatoria la mezcla de bioetanol con gasolina; en el 2004 se
promulg la Ley 939 para la produccin de biodisel, y en el ao 2008 empezaron
a funcionar las plantas productoras de este biocombustible. De igual forma, orga-
nizaciones no gubernamentales, gremios del sector energtico y ambiental, e ins-
tituciones educativas, han adelantado estudios e investigaciones para determinar
las potencialidades de dicho sector en el pas, considerando de manera especial su
encadenamiento con el sector de palma, aceites y grasas vegetales.
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INTRODUCCIN
La presente publicacin se desarrolla en el marco de un proyecto de investigacin, nanciado
por la Gobernacin del Atlntico con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
del Sistema General de Regalas, orientado a promover el desarrollo del sector en el departa-
mento. Para ello, una primera fase de la investigacin consista en analizar a nivel nacional
la situacin actual del sector de biodisel, sus potencialidades y su integracin con otros ele-
mentos de su cadena productiva, corriente arriba (proveedores de materia prima) y corriente
abajo (distribuidores, fabricacin de productos derivados, etc.). En esta obra se presentan los
resultados de la primera fase, antes mencionada, y se abarca un anlisis desde la perspectiva
econmica y de mercado del sector y de su cadena de suministro. La obra est estructurada en
ocho captulos en los que se abordan desde las caractersticas bsicas del biodisel hasta pro-
ductos derivados de su produccin. En el captulo uno se presenta la denicin y clasicacinde los biocombustibles de acuerdo al tipo de materia prima que se emplea para su produccin;
se relata brevemente la historia del biodisel y su proceso de produccin, y nalmente se abor-
dan las principales caractersticas del biodisel y los detalles ms sobresalientes en trminos de
sostenibilidad de la cadena.
En el captulo dos se hace referencia al panorama internacional del biodisel con un anlisis de
su produccin y consumo mundial, destacando las participaciones de los mayores productores
y nalmente se mencionan las perspectivas de los prximos aos para el sector biodisel a nivel
mundial. En el captulo tres se presenta el panorama nacional del biodisel, iniciando con el
relato de los principales antecedentes tanto internacionales como nacionales que impulsaron
el nacimiento y desarrollo del sector biodisel en Colombia; se presentan los diferentes entesreguladores del sector y se realiza una explicacin general de la cadena productiva del sector
biodisel en Colombia.
En el captulo cuatro se explica con mayor detalle el primer eslabn de la cadena productiva del
biodisel en Colombia, es decir, los proveedores de la materia prima aceites vegetales o grasas
animales. Inicialmente, se describen las actividades que se llevan a cabo para la obtencin de la
principal materia prima que se usa en Colombia para la produccin de biodisel. Para ello se
explica todo el proceso productivo del aceite de palma, desde el perodo agrcola que incluye a
su vez todo lo referente al cultivo, cosecha y transporte de los frutos de palma, hasta el perodo
industrial que abarca la extraccin del aceite de palma y los dems subproductos. Adicional-
mente, se presenta informacin con respecto a las reas sembradas en Colombia, la produccinde aceite de palma, sus precios, sus costos de produccin, y la forma como est distribuido el
mercado del aceite de palma en el pas. Finalmente, se presenta un anlisis de la situacin ac-
tual del sector palmicultor en Colombia, y se dan a conocer los resultados de una investigacin
de mercados realizada para tres materias primas alternativas para la produccin de biodisel:
aceite de soja, sebo de res y aceite de cocina usado.
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Anlisis del sector biodisel en Colombia y su cadena de suministro
En el captulo cinco se aborda el segundo eslabn de la cadena de suministro del biodisel, cons-
tituido por las empresas productoras de este biocombustible. Para ello se presenta un anlisis de
la evolucin de la produccin en Colombia (desde el ao 2008 hasta el ao 2014), de las plantas
productoras de biodisel en funcionamiento, de sus precios y los de su mezcla con disel fsil y
de la evolucin del porcentaje de mezcla en los diferentes departamentos del pas.
En el captulo seis se presenta el tercer eslabn de la cadena de suministro del biodisel, que
est constituido por los distribuidores. All se explica todo el proceso de transporte del biodisel
desde las plantas productoras hasta el consumidor nal, se muestran las tarifas y precios que
aplican para el transporte del biodisel y de su mezcla con disel. Finalmente, se realiza un an-
lisis de cmo est conformada la cadena de distribucin de los biocombustibles en Colombia.
Por su parte, en el captulo siete se realiza un anlisis de mercado tanto internacional como na-
cional de uno de los posibles derivados del biodisel: el propilenglicol.
Por ltimo, en el octavo captulo se presentan las conclusiones a las que se lleg despus del
desarrollo de cada uno de los siete captulos anteriores. Se naliza con un anlisis de las prin-
cipales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del sector biodisel en Colombia y
la determinacin de los factores clave para el xito de esta industria. En la seccin de anexos se
presenta informacin complementaria de cada uno de los captulos.
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1GENERALIDADES DE LOS
BIOCOMBUSTIBLES
1.1. Definicin y clasificacin de los biocombustibles
En trminos generales, los biocombustibles pueden denirse como aquellos com-bustibles que se producen a partir de la biomasa, es decir, materia orgnica origi-nada en un proceso biolgico (lvarez, 2009; Demirbas, Balat & Balat, 2011). Losbiocombustibles pueden ser slidos, lquidos o gaseosos, siendo los dos ltimos los
que proporcionan mayores benecios en trminos ambientales.
En el caso especco de los biocombustibles lquidos, se distinguen tres categoras:
biodisel; bioalcoholes y biocrudo, y aceites biosintticos (Demirbas et al., 2011).
El biodisel es uno de los combustibles alternativos de mayor potencial y que re -presenta una excelente opcin frente al disel convencional (Fernando, Hall & Jha,2006; Dorado, Ballesteros, Arnal, Gmez & Lpez, 2003).
Los biocombustibles tambin se clasican en funcin de la materia prima y el tipo de
tecnologa que se emplea para su produccin. De esta manera, se distinguen entre
biocombustibles de primera, segunda, tercera y cuarta generacin. No obstante, vale
la pena sealar que no existe un consenso en la literatura acerca de las materias pri -mas que se incluyen en cada una de las clasicaciones antes sealadas (ver tabla 1).
Hoy da, la produccin de biocombustibles de primera generacin tiene una gran
relevancia y se estima una produccin mundial de 50.000 millones de litros por ao
(Naik, Goud, Rout & Dalai, 2010). No obstante, la produccin de este tipo de bio-combustibles, en particular los que se obtienen a partir de aceites vegetales vrgenes,
ha generado diversas polmicas tanto desde el punto de vista ambiental como des-de el punto de vista de la seguridad alimentaria. Los ambientalistas han criticadola amplia desforestacin de bosques como producto del establecimiento de cultivos
oleaginosos destinados a la produccin de biodisel (Butler,2006; Ahmad, Yasin,Dereck & Lim, 2011); mientras que desde el mbito de la seguridad alimentaria se
ha criticado el uso de aceites vegetales comestibles (soja, palma, girasol, entre otros)como materia prima fundamental en estos procesos. Estas preocupaciones son lasque han fomentado el desarrollo de los biocombustibles de segunda generacin, los
cuales se basan en el uso de materias primas alternativas que no comprometen la
http://www.mongabay.com/about.htmhttp://www.mongabay.com/about.htm7/21/2019 2015 12 Lombana Vega Britton Herrera Analisis Del Sector Biodiesel en Colombia y Su Cadena de Suministro
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Anlisis del sector biodisel en Colombia y su cadena de suministro
seguridad alimentaria, debido a que no son aptas para el consumo humano, y al mismo tiempo,
no ponen en peligro la conservacin del medio ambiente.
Tabla 1. Clasificacin de los biocombustibles
Categora Materias primasProceso
tecnolgico
Ejemplos de
biocombustiblesAutores
Primera generacin
Primeracorriente depensamiento
Aceites obtenidos a partirde semillas oleaginosas talescomo la colza, palma, soja,girasol, etre otros. Estas son lasprimeras materias primas que seemplearon para la produccinde biocombustibles y las de
mayor uso a nivel mundial.
Esterificacin ytransesterificacinde aceites yfermentacin deazcares
Biodisel, bioetanol,biobutanol
de Vries et al.,2010; Ahmad etal., 2011
Segundacorriente depensamiento
Cultivos agrcolas y/ooleaginosas (caa de azcar,granos de maz, aceite de palma,de soja, de ricino, de semillasde algodn, de coco, de man,entre otros). Grasas animales,aceites usados previamente enla preparacin de alimentos ydesperdicios slidos orgnicos.
Esterificacin ytransesterificacinde aceites yfermentacin deazcares
Biodisel, bioetanol,biobutanol
lvarez, 2009;Demirbas, 2011
Segunda generacin
Primeracorriente depensamiento
Aceites y grasas no aptas para
el consumo humano y que nogeneran controversia con laseguridad alimentaria: aceite dejatropha, de semillas de tabaco,de jojoba, de higuerilla, el aceitede cocina usado, el sebo de resy la manteca de cerdo.
Pretratamiento fsico,
qumico y biolgicode la materia prima,fermentaciny procesopetroqumico
Bioetanol,
biobutanol, biodisely gas de sntesis
Ahmad et al.,
2011
Segundacorriente depensamiento
Lignocelulsica- biomasa vegetal:hojas y ramas secas de rboles,tallos, residuos de madera, entreotros.
Pretratamiento fsico,qumico y biolgicode la materia prima,fermentaciny procesopetroqumico
Bioetanol,biobutanol, biodisely gas de sntesis
Naik et al., 2010;Demirbas, 2009
Tercera generacin
Microalgas Cultivo de algas,cosecha y extraccindel aceite ,transesterificacin,o fermentacino procesotermoqumico
Biodisel, bioetanol,biobutanol,gas de sntesis,biohidrgeno,metano
lvarez, 2009;Demirbas, 2011
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GENERALIDADESDELOSBIOCOMBUSTIBLES
Categora Materias primasProceso
tecnolgico
Ejemplos de
biocombustiblesAutores
Cuarta generacin
Bacterias modificadasgenticamente que empleandixido de carbono para laproduccin de biocombustibles.
Ingenierametablica dealgas con aumentode la capacidadde atrapamientode carbono,cultivo, cosecha,fermentacino extraccindel aceite ,transesterificacin,o procesotermoqumico
Biodisel, bioetanol,biobutanol,gas de sntesis,biohidrgeno,metano
lvarez, 2009
Fuente: Elaboracin propia a par tir de Dutta, Daverey y Lin, 2014.
Una de las razones por las que actualmente los biocombustibles de segunda generacin (parti-cularmente aquellos que se producen a partir de grasas animales o aceites vegetales usados) no
se comercializan a gran escala es porque estas materias primas poseen gran cantidad de cidos
grasos libres (AGL), los cuales dicultan el proceso de transestericacin (Leung, Wu & Leung,2010). Adicionalmente, en muchos casos, las grasas animales provienen de organismos contami-nados, lo que representa un gran problema de bioseguridad (Janaun & Ellis, 2010). Con respecto
al aceite de cocina usado, a pesar de que anualmente se generan aproximadamente ms de 15
millones de toneladas en todo el mundo (Gui, Lee & Bathia, 2008), la incipiente logstica de reco-leccin del mismo que predomina en la mayora de los pases se convierte en una limitante para
el uso de este tipo de aceite en la produccin de biodisel (Janaun & Ellis, 2010).
Los biocombustibles de tercera generacin (ver tabla 1), al ser producidos a partir de microal-gas, representan una prometedora alternativa para la produccin del biodisel. El rendimientodel aceite que se obtiene a partir de las microalgas es 25 veces mayor al que se obtiene con cul-tivos oleaginosos. Adicionalmente, las microalgas pueden crecer en agua dulce o salobre, pue-den vivir y reproducirse en una variedad de condiciones ambientales, y sus cultivos necesitan
pequeas extensiones de tierras (Ahmad et al., 2011; Mata, Martins & Caetano, 2010). A pesar
de las ventajas antes sealadas, la produccin de biodisel a partir de microalgas se encuentraan en una fase de investigacin y de identicacin de especies aptas para la generacin de este
biocombustible. Hasta el momento la produccin de biodisel y bioetanol a partir de microalgas
solo se ha presentado en plantas piloto (lvarez, 2009).
La produccin de biocombustibles de cuarta generacin se lleva a cabo a partir de la modi-cacin gentica de bacterias, que son las encargadas de realizar todo el proceso productivo del
biocombustible, empleando para ello el CO2. Igualmente, esta divisin se encuentra an en una
fase de investigacin (lvarez, 2009).
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Anlisis del sector biodisel en Colombia y su cadena de suministro
La evolucin de los biocombustibles est determinada por la investigacin y desarrollo de pro-cesos tecnolgicos de transformacin de las diferentes materias primas; no obstante, las exigen-cias de los mercados internacionales, el comportamiento de los combustibles fsiles, la seguri-dad alimentaria de los pases, la preservacin del medio ambiente entre otras variables puedeninuir directamente en dicha evolucin. En este sentido, la produccin de biocombustibles en-frenta retos relacionados con la seguridad alimentaria, el cuidado medioambiental y el cumpli-miento de normas internacionales.
Muchos pases como Estados Unidos y los pertenecientes a la Unin Europea poseen una robus-ta legislacin con respecto a los parmetros tcnicos y criterios de sostenibilidad que debe cum-plir el biodisel que es importado de otros pases. Adicionalmente, en la Unin Europea cada
vez ms se incrementan las exigencias por el uso de materias primas no aptas para el consumo
(por ejemplo, aceites vegetales usados, sebo animal) en la produccin de biodisel.
Estas exigencias constituyen un gran reto que deben superar los pases en va de desarrollo que
pretenden producir y exportar biodisel a los dos territorios que se mencionaron en el prrafo
anterior. En este sentido se hace necesario fortalecer la investigacin y el desarrollo de tecnolo-gas para la produccin de biodisel a partir de materias primas alternativas, de tal manera que
se cumplan los estndares tcnicos exigidos por los mercados internacionales.
1.2. Principales caractersticas del biodisel
El biodisel es denido por la norma ASTMD-6751 (American International for Testing and
Materials por sus siglas en ingls) como steres mono alqulicos de cidos grasos de cadena
larga, derivados de aceites vegetales o grasas animales denominado como B100. Mientras que
la mezcla de biodisel es denida como una combinacin de este biocombustible con el disel
derivado del petrleo y es denominada BXX, en la que XXequivale al porcentaje del volumen del
biodisel en la totalidad de la mezcla (Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricul-tura [IICA], 2010). As, por ejemplo, B5 indica una mezcla con un porcentaje del 5% de biodisely 95% de disel convencional.
La produccin de biodisel tiene sus inicios en el ao de 1853, cuando E. Duy y J. Patrick lle -varon a cabo un proceso de transestericacin (Demirbas, 2008a). Sin embargo, fue solo hasta el
ao de 1900 cuando el cientco alemn Rudolph Disel dio a conocer durante la Exposicin
Internacional de Pars, el primer motor disel que empleaba aceite de man como combustible
(Xiao & Gao, 2011). Este investigador demostr que el motor disel poda ser alimentado con
aceites vegetales y de esta manera podra contribuir al desarrollo de las reas rurales de lospases. Posteriormente, en el ao 1937, a G. Chavanne de la Universidad de Bruselas-Blgica le
concedieron una patente enfocada en el Procedimiento para la transformacin de aceites ve-getales en combustibles. En esta patente se describe el proceso de transestericacin de aceites
vegetales empleando etanol y metanol (Xiao & Gao, 2011).
Uno de los primeros usos del biodisel como combustible se registr en Sudfrica aos antes
de la Segunda Guerra Mundial. Este pas emple aceites vegetales para la produccin de com-
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GENERALIDADESDELOSBIOCOMBUSTIBLES
bustible en motores disel con el n de movilizar vehculos de carga pesada (Demirbas, 2008a).
No obstante, debido a los bajos costos de renacin de los combustibles fsiles, la industria del
petrleo gan terreno durante gran parte del siglo XX, desestimulando la produccin de bio-combustibles cuyos costos de produccin eran sensiblemente mayores.
Fue solo hasta la dcada de los 70 cuando se renov el inters por la produccin de biocombus-tibles debido, entre otras razones, a la crisis energtica que se evidenci en dicho perodo y al
cambio climtico que empezaba a percibirse como fruto de la contaminacin atmosfrica por la
emisin de gases vehiculares1. Sin embargo, la produccin del biodisel con nes comercialessolo se present hacia 1990, especialmente en pases de la Unin Europea (Demirbas, 2008a),mientras que el comercio internacional de este biocombustible inici en el 2006, cuando se em-pez a utilizar no solo en el sector transporte sino tambin en el sector martimo, de aviacin,generacin de electricidad, y en las cocinas de los hogares. Desde ese ao, Estados Unidos, la
Unin Europea y Brasil han dominado el mercado internacional de los biocombustibles (La
Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y Desarrollo [UNCTAD
], 2014).El IICA(2010) categoriza las principales caractersticas del biodisel en: caractersticas deseablesy caractersticas no tan deseables. Las caractersticas deseables incluyen los impactos positivos
del uso del biodisel a nivel ambiental, econmico, tcnico y de abastecimiento energtico. Des-de el punto de vista ambiental, el biodisel es una fuente de energa renovable que contribuye al
cuidado y preservacin del medio ambiente gracias a los atributos que posee. El biodisel se de-grada cuatro veces ms rpido que el disel convencional, tardando aproximadamente 28 das
en desintegrarse; no es considerado una sustancia txica, razn por la cual no produce ningn
riesgo en caso de derramamiento accidental en aguas ocenicas; la combustin del biodisel
reduce signicativamente las emisiones de monxido de carbono (CO) y otros Gases de Efecto
Invernadero. Adicionalmente, el biodisel, al ser un combustible vegetal no contiene sustanciasaromticas cancergenas a diferencia de los hidrocarburos (Ma & Hanna, 1999; Venkataraman,2002; Knothe, Krahl & Van Gerpen, 2005).
Desde el punto de vista econmico, la produccin de biodisel contribuye a valorizar ciertos
cultivos agrcolas y a la generacin de empleo en zonas rurales y urbanas. Adems, en el proce-so de produccin del biodisel se generan subproductos como la glicerina y fertilizantes org -nicos, que pueden ser tiles en otros mercados. Particularmente, la glicerina, puede ser usada
como insumo para la produccin de insumos con valor agregado tales como el propilenglicol.Desde el punto de vista del abastecimiento energtico, la produccin de biodisel permite redu-cir la dependencia de importaciones de petrleo, ya que este biocombustible se puede producir
a partir de cultivos originarios de cada pas.Desde el punto tcnico, el biodisel posee un alto punto de inamacin en comparacin con
el disel convencional por lo cual no es considerado una mercanca peligrosa y por tanto sus
1El Protocolo de Kyoto, (adoptado el l1 de diciembre de 1997, pero debido a un complejo proceso de raticacinentr en vigencia a partir del 16 de febrero de 2005) constituye un importante factor que estimul la produccin delbiodisel en el mundo. (United Nations Framework on Climate Change, s.f.)
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Anlisis del sector biodisel en Colombia y su cadena de suministro
riesgos de manipulacin, transporte y almacenamiento son bajos con respecto al disel derivado
del petrleo (Demirbas, 2007). Adicionalmente, el biodisel, al ser producido a partir de aceitesvegetales posee un alto poder lubricante (Mielbach & Remschmidt, 2004; Knothe et al., 2005)
que protege los motores evitando su desgaste y disminuyendo gastos de mantenimiento.
Tambin se encuentran en la literatura caractersticas del biodisel consideradas como no tandeseables, las cuales pueden ser clasicadas en trminos ambientales, tcnicos y econmicos.
Desde la ptica ambiental, diversos estudios han demostrado que la combustin del biodisel li-bera altas emisiones de xido nitroso - Nox (causante de la lluvia acida) comparadas con las del
disel convencional (Demirbas, 2008a; IICA, 2010). Desde el punto de vista tcnico, el biodiselpuede llegar a solidicarse cuando se somete a bajas temperaturas, obstruyendo los conductos
del combustible y por su propiedad de solvencia puede degradar ciertos materiales como el
caucho. El biodisel posee un menor contenido de energa que conduce a una baja velocidad y
potencia del motor.
Con respecto al mbito econmico, muchos autores coinciden en que el costo de produccin del
biodisel es mayor en comparacin con el de disel de petrleo a causa del alto precio de las
materias primas empleadas para su produccin, especcamente de los aceites vegetales vrge-nes (Kulkarni & Dalai, 2006). Por esta razn, an no es econmicamente viable la produccin a
gran escala del biodisel (Ng, J., Ng, K., & Gan, 2010). De hecho, algunos autores sostienen que
para que el biodisel pueda llegar a competir econmicamente con el disel fsil es necesario
la intervencin de entidades polticas (Ojeda, Snchez, Len & Medina 2007; Barn, Forero &
Castro, 2013).
Tal como se ha mencionado anteriormente, los biocombustibles lquidos generan un importante
nmero de ventajas para los pases que incentivan su produccin y consumo, entre las que se
destacan: la independencia y seguridad energtica (reduccin de importaciones de combus-tibles derivados del petrleo); el fortalecimiento del desarrollo rural y la consolidacin de un
nuevo sector de la economa que permite la creacin de nuevos puestos de trabajo y disminuye
los ndices de desempleo tanto en el campo como en las ciudades. En este orden de ideas, lareduccin de la pobreza y el crecimiento econmico se convierten en dos de los principales im-pactos que genera la produccin de biocombustible en los pases en va de desarrollo. Las ven-tajas de los biocombustibles se extienden hasta el mbito ambiental, pues favorecen el cuidado
y preservacin del medio ambiente al reducir los niveles de contaminacin atmosfrica y liberar
un menor porcentaje de GEIdurante el proceso de combustin.
No obstante, existe una creciente preocupacin por la produccin y consumo de biocombusti-bles que se asocia, principalmente, a los impactos negativos que se pueden generar en la seguri-dad alimentaria de los pases y en el medio ambiente. En primer lugar, la seguridad alimentaria
se ve amenazada por la produccin intensiva de cultivos agrcolas (de consumo humano), des-tinados a la generacin de bioenerga. En este sentido, se teme por el surgimiento de conictos
entre los biocombustibles y la alimentacin de los pases.
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GENERALIDADESDELOSBIOCOMBUSTIBLES
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin - FAO(2010) ar -ma que la produccin mundial de la bioenerga se ha llevado a cabo sin analizar a profundidad
los principales costos, benecios e impactos que pueda generar. Por tanto, los gobiernos de los
pases deben garantizar que los avances que se realicen en materia de produccin de biocom-bustibles sean sostenibles a nivel econmico, social y ambiental. Para ayudar a los gobiernos en
esta tarea, el Proyecto sobre Bioenerga y Seguridad Alimentaria-BEFS de la FAOdesarroll elMarco Analtico sobre Bioenerga y Seguridad Alimentaria con el n de disear estrategias
que permitan impulsar el crecimiento del sector de biocombustibles sin generar conicto con la
seguridad alimentaria.
En el marco de la realizacin del anterior proyecto, se denieron dos formas que pueden afectar
la seguridad alimentaria de los pases por la produccin de biocombustibles. La primera deellas hace referencia a la produccin de bioenerga empleando cultivos agrcolas de consumohumano. En este sentido, se considera que se pueden presentar casos en los que se usen grandes
extensiones de tierra para la plantacin de cultivos destinados a la generacin de biocombusti-bles, lo cual reduce el nmero de hectreas disponibles para el establecimiento de cultivos connes alimenticios. Una consecuencia inmediata de lo anterior, es el incremento en el precio de
las cosechas y por lo tanto de los alimentos, que se originara por la escasez de ciertos cultivos.
A lo sealado anteriormente se suma la competencia que existe por los recursos de agua que
emplea la bioenerga y la agricultura. No obstante, vale la pena resaltar, que los requerimientos
cueos dependern del tipo de cultivo que se haya sembrado para la produccin de biodi-sel. En este sentido, aquellos cultivos que demandan mayor cantidad de agua pueden llegar a
generar escasez de este valioso lquido, lo que afecta los cultivos destinados para el consumo
humano.
La segunda forma en la que la bioenerga puede llegar a afectar la seguridad alimentaria est
relacionada con los impactos que se generan en los sectores agrcolas y agroindustriales. Uno de
los factores clave que inuye en la competitividad del sector de los biocombustibles es el incre-mento en los niveles de productividad de toda la cadena, especialmente en el eslabn agrcola.Generalmente, se obtiene una mayor productividad al emplear tcnicas mecanizadas, produc-cin a gran escala, entre otros, porque se disminuyen los costos de produccin y se optimizan
los tiempos de operacin. Sin embargo, en los pases en va de desarrollo, la mayor parte de
la agricultura est a cargo de pequeos productores que cuentan con escasa implementacin
tecnolgica en las fases de siembra, mantenimiento y cosecha, y cuyos cultivos son intensivos
en mano de obra.
De acuerdo con lo anterior, es importante destacar que al no existir una correcta gestin del
sector, los pequeos agricultores podran quedar por fuera de los benecios, y seran los gran-des agricultores los que lograran obtener la mayor participacin de mercado pues son los que
cuentan con los recursos necesarios para implementar tecnologa en el eslabn agrcola. Asimis-mo, el uso de tcnicas mecanizadas desplazara gran cantidad de la mano de obra que labora en
las actividades del campo. Tambin es importante considerar que un incremento en la produc-tividad agrcola puede propiciar una tendencia al alza en el precio de los alimentos, siempre y
cuando los cultivos sean destinados para uso energtico.
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Anlisis del sector biodisel en Colombia y su cadena de suministro
Con respecto a lo anterior, se destaca que el aumento de la productividad agrcola tambin
puede generar consecuencias favorables en el desarrollo rural y en la reduccin de la pobreza
gracias a la obtencin de mejores ingresos por parte de los agricultores pequeos y contribuira
a la seguridad alimentaria pues los precios de los alimentos seran ms bajos.
En funcin de lo antes expuesto, es posible armar que el desarrollo del sector de biocombus-tibles puede tener un efecto ambiguo en los ingresos de los agricultores, en los precios de losalimentos y en el empleo. Por un lado, los precios altos favoreceran a los productores y por
tanto mejoraran la cantidad de recursos nancieros obtenidos, pero por otra parte los altos pre-cios de los alimentos afectaran a los consumidores. De igual forma, la bioenerga estimularala creacin de nuevas oportunidades laborales en las plantas de produccin o en actividadesdel campo, aunque puede disminuir la cantidad de mano de obra demandada en los cultivos
agrcolas, especialmente con la implementacin de nuevas tecnologas y tcnicas mecanizadas
en las fases de siembra y cosecha.
A los posibles conictos entre la produccin de biocombustibles y la seguridad alimentaria hay
que aadir los efectos adversos que puede generar la bioenerga en el medio ambiente. Si bien
es cierto que el consumo de biocombustibles disminuye las emisiones de GEI, tambin hay que
resaltar que al realizar un anlisis profundo de su ciclo de vida los impactos positivos en el
ambiente pueden reducirse e incluso llegar a revertirse. Asimismo, es importante determinar elbalance energtico de los biocombustibles con el n de establecer si la energa contenida en el
combustible es mayor a la que se emplea para su proceso de fabricacin (Infante & Tobn, 2010).
En el caso particular de Colombia, a los factores externos descritos se suman las preocupaciones
por el incremento del precio de la mezcla del disel convencional con el biodisel. Este es unode los aspectos que genera un malestar generalizado en varios sectores, especialmente en los
transportadores de carga por carretera (Infante & Tobn, 2010). Por otro lado cabe destacar que
en materia de sostenibilidad, en el sector de biocombustibles, el pas ha adelantado una seriede medidas que, si bien fueron atractivas en su momento, en la actualidad ya no se encuen-tran vigentes. Se destaca la creacin de la gura del Coordinador Nacional para el Desarrollo
Sostenible de los Biocombustible - CNDSBen el ao 2007, la cual fue diseada con el n de ga -rantizar que la produccin y desarrollo de biocombustibles cumpliera con los parmetros de
sostenibilidad. Adicionalmente, se estableci la conformacin de la Comisin Intersectorial de
los biocombustibles para apoyar la gestin del CNDSB. No obstante, el CNDSBoper solo hastanales del ao 2008.
A lo anterior hay que agregar la estructuracin del Plan Nacional para el Desarrollo Sosteniblede los Biocombustibles - PNBc. En este plan se establecieron las metas para el ao 2020 en cuan-to a hectreas sembradas de caa de azcar para el caso del bioetanol y de palma de aceite para
el biodisel. En el caso particular de la palma, se j una meta de sembrar 2 millones de hect-reas destinadas para la produccin de biodisel sin dejar de suplir la demanda de los mercadosalimentarios.
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GENERALIDADESDELOSBIOCOMBUSTIBLES
A manera de conclusin, es posible armar que los impactos de los biocombustibles sobre los
precios de los alimentos, crecimiento econmico, seguridad energtica, deforestacin, uso de latierra y cambio climtico, dependen en gran medida del tipo de materia prima que se emplee,
del mtodo o tecnologa usada en la produccin, de la ubicacin del pas y de la gestin del
sector. En otras palabras, la FAO(2010) considera que el efecto neto de la bioenerga sobre losprecios altos de los alimentos y la seguridad alimentaria, vara en cada pas. Es decir, siempre
existir un porcentaje de la poblacin que se beneciar con el aumento de los precios de los
alimentos porque sus ingresos aumentarn y otro que podr percibir el aumento de los precios
como una amenaza para su seguridad alimentaria.
1.3. Proceso de produccin del biodisel
Tal como se ha mencionado el biodisel es un biocombustible lquido que se obtiene a partir de
aceites vegetales o grasas animales. No obstante, los aceites vegetales poseen ciertas caracters-
ticas entre las que se destacan su alta viscosidad (se calcula que es 10 veces, o ms, superior ala del disel convencional) y su baja volatilidad, las cuales pueden afectar la calidad del biodi-sel que se obtiene y desencadenar problemas tcnicos cuando se emplee como combustible en
motores disel. Para superar estas limitantes de los aceites y obtener un biodisel con los pa-rmetros de calidad exigidos por la normativa, se han propuesto diversas soluciones (Hernn-dez, Santamara & Ros, 2009), entre las que se mencionan: el precalentamiento de los aceites,
(Masjuki, Abdulmuin & Sii, 1996), motores especialmente diseados para el uso de biodisel,
mezclar diferentes tipos de aceites, y la transformacin del aceite.
Esta ltima alternativa es el mtodo que ha tenido mayor acogida en el mundo y sobre la cual
se han desarrollado diversas tecnologas para llevar a cabo la transformacin del aceite que pos-
teriormente se usar en la produccin de biodisel.. De esta forma, se arma que existen cuatrocaminos para obtener biodisel (Leung et al., 2010). El primero de ellos se denomina uso direc-to y mezcla, el cual consiste en mezclar directamente el aceite vegetal con el combustible disel
en diferentes proporciones. Este mtodo fue introducido por Caterpillar Brasil en el ao 1980,
cuando en motores de precombustin se emple una mezcla de 10% de aceite vegetal con 90%
de disel convencional, sin requerir alguna modicacin tcnica en los motores (Ma & Hanna,
1999). El segundo mtodo se fundamenta en la preparacin de microemulsiones que emplean
metanol, etanol y 1-butanol para disminuir la alta viscosidad del aceite vegetal (Ziejewski, Kau-fman, Schwab & Pryde, 1984). Como tercer mtodo se presenta la pirolisis o descomposicin
trmica del aceite, denida como el proceso mediante el cual una sustancia se convierte en otra
en presencia de calor y de un catalizador. La pirolisis de los aceites vegetales para la obtencin
de biodisel ha sido estudiada por muchos investigadores, especialmente despus de la PrimeraGuerra Mundial (Schwab, Dykstra, Selke, Sorenson & Pryde, 1988).
El cuarto y ltimo mtodo es la transestericacin conocida tambin como alcoholisis. Esteproceso es el ms usado a nivel mundial, ya que ha arrojado los mejores resultados en cuantoa la produccin de biodisel (Freedman, Pryde & Mounts, 1984; Wimmer, 1992; Ma & Hanna,
1998; Meher, Sagar & Naik, 2006). En la presente publicacin se abordar la transestericacin
como principal tecnologa para la fabricacin del biocombustible que se usa en motores disel.
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Anlisis del sector biodisel en Colombia y su cadena de suministro
A su vez, la produccin de biodisel a travs del proceso de transestericacin puede dividirse
en tres grandes etapas. La primera etapa est relacionada con el abastecimiento de las materias
primas requeridas para el proceso de produccin, las cuales a su vez son de tres tipos: a) aceites
vegetales (comestibles o no comestibles) o grasas animales; b) alcohol, distinguindose el meta-nol, etanol, propanol y butanol. No obstante, el metanol es el alcohol ms usado entre otras ra-zones por su bajo costo y las ventajas asociadas a una menor complejidad en el proceso, menor
volumen de alcohol que re-circula, menor grado de dicultad para separar la mezcla alcohol/
agua y existencia de una tecnologa ampliamente conocida (Ganduglia et al., 2009); y c) un ca -talizador, los usados con mayor frecuencia son los catalizadores alcalinos (bsicos) y los cidos.
No obstante, emplear catalizadores bsicos (los ms comunes son el Hidrxido de Sodio-NaOH
o el Hidrxido de Potasio - KOH), genera mayores ventajas en el proceso de produccin, entre lasque se destaca la menor complejidad en el tratamiento al someter la reaccin a condiciones de
presin y temperatura menos exigentes (Herreras, Lumbreras, Postigo & Snchez, 2007).
Durante la segunda etapa, la materia prima grasa es sometida a tratamientos de desgomado, re-nacin, ltrado, neutralizacin y secado. Estos procedimientos previos, tienen entre otras fun-ciones, obtener un aceite que posea las caractersticas requeridas para que el biodisel obtenido
cumpla con los parmetros de calidad exigidos por la normativa y para disminuir el contenido
de AGL, as como las impurezas que pueden causar taponamientos o averas en las maquinariasy equipos empleados para la produccin del biodisel.
La etapa siguiente consiste en la elaboracin del biodisel a travs de un proceso de transesteri-cacin de los aceites y grasas en presencia de un alcohol, especcamente del metanol median-te una catlisis bsica (Herreras et al., 2007). En el grco 1, se observa la reaccin qumica de
la transestericacin, la cual consiste en la reaccin entre un triglicrido (molcula de glicerol
estericada por tres molculas de cidos grasos) contenido en los aceites vegetales o grasasanimales y un exceso de alcohol (metanol) en presencia de un catalizador bsico, a una tempe-ratura que puede oscilar entre 40C y 110C, con lo cual se obtienen como productos tres steres
metlicos (cuando se emplea metanol) y glicerina.
CH2-OCOR1
CH-OCOR2
CH2-OCOR3
Triglicrido
CH2-OH
CH-OH
CH2-OH
GlicerinaMetanol
3 CH3-OH
Ester metlico
3 R1-OCO CH3+ +
Fuente: www.ongawa.org/wp-content/uploads/2011/08/INFORME-2-BIODISEL.pdf
Grfico 1. Esquema de la reaccin de transesterificacin con metanol
http://www.ongawa.org/wp-content/uploads/2011/08/INFORME-2-BIODIESEL.pdfhttp://www.ongawa.org/wp-content/uploads/2011/08/INFORME-2-BIODIESEL.pdf7/21/2019 2015 12 Lombana Vega Britton Herrera Analisis Del Sector Biodiesel en Colombia y Su Cadena de Suministro
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GENERALIDADESDELOSBIOCOMBUSTIBLES
Es importante resaltar que durante la reaccin de transestericacin se presentan reacciones
secundarias que dan origen a productos indeseables que pueden contaminar el biodisel obte-nido. Se destaca la formacin de jabones originada por la saponicacin de los triglicridos y la
liberacin de agua durante el proceso de neutralizacin que se lleva a cabo por la presencia de
cidos grasos libres del aceite (Herreras et al., 2007). De este modo, la formacin de jabones y el
agua pueden alterar el rendimiento y las caractersticas del biodisel obtenido.
En el grco 2, se ilustran con detalle las etapas del proceso de produccin del biodisel. Se
observa que al culminar el proceso de transestericacin es posible encontrar en el reactor pro-ductos adicionales a los steres metlicos, tales como tri, di y monoglicridos que no alcanzaron
a reaccionar; metanol, restos del catalizador, glicerina, agua y jabn.
ster metlicoTri, di, monoglicrido
cidos grasos libres
Metanol
Glicerina
Jabn
Catalizador
Agua
Aceite refinado
Catalizador bsico
Metanol
Reaccin detransesterificacin
Fase Glicerina
Fase ster
Fuente: www.ongawa.org/wp-content/uploads/2011/08/INFORME-2-BIODISEL.pdf
Grfico 2. Esquema de la reaccin de transesterificacin. Reactivos y productos
De acuerdo con lo anterior, es necesario separar la fase ster de la fase glicerina y posteriormen-te realizar la puricacin del biodisel. Para la obtencin nal del biodisel, los steres metlicos
deben ser sometidos a un proceso de lavado que emplea agua y cidos minerales con el n de
eliminar el exceso de metanol, los cidos grasos libres y los triglicridos que no se estericaron.
Luego de culminar este proceso, el biodisel se encuentra listo para ser usado como combustible(ver grco 3).
http://www.ongawa.org/wp-content/uploads/2011/08/INFORME-2-BIODIESEL.pdfhttp://www.ongawa.org/wp-content/uploads/2011/08/INFORME-2-BIODIESEL.pdf7/21/2019 2015 12 Lombana Vega Britton Herrera Analisis Del Sector Biodiesel en Colombia y Su Cadena de Suministro
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Separacin
Acondicionamiento Purificacin
Glicerina msconcentrada
Recuperacin
Purificacin
Agua Sales minerales
Agua de lavado
ster metlico
Tri, di, monoglicrido
cidos grasos libres
Metanol
Glicerina
Jabn
Catalizador
Agua
Fase Glicerina
Fase Glicerina
Fase Ester
Fase ster Biodisel-ster Metlico
Glicerina
Jabn
Catalizador
Agua
Metanol
cidos grasos
Fosfatos
Glicerina
Disolucin de
H3PO4
Fuente: www.ongawa.org/wp-content/uploads/2011/08/INFORME-2-BIODISEL.pdf
Grfico 3.Esquema del proceso de separacin y purificacin
el biodisel y acondicionamiento de la glicerina
Luego de la puricacin del biodisel se procede a realizar el acondicionamiento de la glicerina
obtenida. Para ello se agrega una solucin de cido fosfrico - H3PO4,que reacciona con el cata -lizador bsico y los jabones que se formaron durante el proceso de transestericacin. Para na-lizar, se producen cidos grasos, fosfatos o sales, y glicerina que debe ser sometida a un proceso
de puricacin antes de comercializarse. Durante este proceso se elimina el agua y el metanol a
travs de una destilacin al vaco para obtener nalmente glicerina concentrada.
Se estima que al emplear una tonelada de aceite se produce aproximadamente una tonelada de
biodisel y 100 kg de glicerina, la cual es utilizada en la industria qumica para la fabricacin de
jabones, detergentes y, en algunos pases, se emplea como aditivo del biodisel (Bochno, 2011).
El biodisel, por su parte, es empleado para el funcionamiento de los motores de combustininterna (en calderas, motores disel estacionarios que generan energa elctrica, maquinarias
agrcolas, motores de barcos, vehculos de carga pesada y ligera, entre otros) y puede ser usado
en su estado puro (B100) o, como sucede en la mayora de los pases, como un aditivo para el
disel convencional.
http://www.ongawa.org/wp-content/uploads/2011/08/INFORME-2-BIODIESEL.pdfhttp://www.ongawa.org/wp-content/uploads/2011/08/INFORME-2-BIODIESEL.pdf7/21/2019 2015 12 Lombana Vega Britton Herrera Analisis Del Sector Biodiesel en Colombia y Su Cadena de Suministro
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GENERALIDADESDELOSBIOCOMBUSTIBLES
Los costos de produccin del biodisel pueden variar de un pas a otro dependiendo de la dis-ponibilidad de materia prima (Math, Kumar & Chey, 2010). De hecho, la mayor parte de los
autores arman que el costo de la materia prima supone entre el 60 y el 80% del costo total de
produccin del biocombustible (ver tabla 2) (Pandey, 2009; Glii, Lukic & Skala, 2009; Leung
et al., 2010).
Tabla 2. Distribucin de los costos de produccin del biodisel
Materiales Costo
Materia prima 70,6%
Mantenimiento 4,0%
Qumicos 12,6%
Energa 2,7%
Mano de obra 2,5%
Depreciacin 7,6%
Fuente: Kemp, 2006.
Teniendo en cuenta lo anterior, podra armase que actualmente la industria de los biocombus-tibles posee dos grandes retos. El primero de ellos consiste en la bsqueda de materias primas
alternativas con bajos precios de adquisicin, que permita a su vez disminuir los costos de pro-
duccin del biodisel; materias primas que no pongan en peligro la seguridad alimentaria nila preservacin del medio ambiente, que brinden adems una alta eciencia energtica y que
generen un biodisel que cumpla con todas las caractersticas y parmetros tcnicos exigidos
por las normas internacionales. El segundo reto se basa en la investigacin y desarrollo de tec-nologas que permitan utilizar dichas materias primas en la produccin de biodisel.
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22. PANORAMA
INTERNACIONAL DEL BIODISEL
Aun cuando el petrleo contina siendo la principal fuente de energa del mundo,
durante la ltima dcada el uso de biocombustibles ha crecido notoriamente. La
elevada volatilidad en los precios del petrleo, las polticas implementadas en lamayora de los pases para la conservacin del medio ambiente, as como la nece-
sidad de generar fuentes energticas renovables, son algunas de las razones que
explican este acelerado crecimiento.
Tabla 3. Consumo energtico mundial - Mtep.
Fuentes de energa 2010 2011 2012 2013Crecimiento
promedio
Petrleo 4.040 4.085 4.139 4.185 1%
Carbn 3.469 3.630 3.724 3.827 3%
Gas natural 2.868 2.915 2.986 3.020 2%
Hidroelectricidad 784 796 834 856 3%
Energa nuclear 626 601 560 563 -3%
Renovables 168 205 241 279 18%
TOTAL 11.955 12.232 12.484 12.730 2%
Fuente: BP Statistical Review of World Energy, 2014.
Tal como se observa en la tabla 3, el consumo de petrleo ha permanecido casi cons-
tante en comparacin con el uso de fuentes de energa renovables, cuyo consumo
ha aumentado en un 18% aproximadamente. No obstante, hay que destacar que sibien se evidencia una tendencia de crecimiento, el consumo de biocombustibles se
encuentra an en cotas muy lejanas al uso de los combustibles fsiles.
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PANORAMAINTERNACIONALDELBIODISEL
2.1. Produccin y consumo de biodisel
Durante los ltimos aos, la produccin de biocombustibles, principalmente del biodisel, ha
presentado un crecimiento importante a nivel mundial. Durante el perodo 2000-2013, el creci-
miento promedio de la industria fue del 17%, mientras que el del biodisel fue del 34% y el del
etanol del 15% (ver grco 4).
Biocombustibles Biodisel Etanol
20132012201120102009200820072006200520042003200220012000
113,5
87,2
26,322,522,4
18,517,815,610,5
6,53,82,41,91,410,8
83,184,285
73,2
66
49,5
39,2
31,128524,2211917
105,6103,5
91
81,6
60
45,734,9
30,926,12017,8 22,4
106,6
Fuente: Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. Global Status Report, 2014.
Grfico 4. Produccin mundial de biocombustible. Cifras en miles de millones de litros
La mayor produccin de biodisel en el mundo se da en la Unin Europea. Para el ao 2013, esta
regin aport aproximadamente el 40% de la produccin mundial. No obstante, en cuanto a la
cuota de pases el mayor productor es Estados Unidos, tambin se destaca el papel desempea-
do por Brasil y Argentina, especialmente en los ltimos aos.
La Unin Europea es lder en trminos de desarrollo de la industria de biodisel y de la cantidad
producida a nivel mundial. En esta regin, la materia prima que predomina en la produccin
de biodisel es el aceite de colza. Aunque se arma que la participacin de la Unin Europea
en la produccin mundial de biocombustible ha disminuido en los ltimos aos, Europa sigue
manteniendo el liderazgo en produccin y consumo. Los inicios de la industria del biodisel
en Europa se remontan a la dcada de los 80 cuando empez a hablarse de biocombustibles,
especialmente del biodisel, con el n de mejorar las condiciones de vida del rea rural y de
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Anlisis del sector biodisel en Colombia y su cadena de suministro
responder a la creciente demanda energtica; pero solo hasta mediados de la dcada de los 90,
esta industria empez a fortalecerse. Las polticas de biocombustibles en Europa estn funda-
mentadas en el desarrollo agrcola, en contrarrestar el cambio climtico e incrementar la canasta
energtica (Garca & Caldern, 2012). Alemania encabeza la lista de los mayores productores de
biodisel de la Unin Europea, siguen Francia, Espaa e Italia.
La Unin Europea ha establecido unos valores de referencia para denir los porcentajes de
mezcla, y as cada estado tiene la libertad de determinar la cantidad que se destina para la mez-
cla basndose en los parmetros establecidos. En ese orden de ideas, a partir del ao 2003 se
estableci el valor de referencia en un 2% de mezcla, y a partir del 2011 en un 5,75% de mezcla
(Dufey & Stange, 2011).
El rpido crecimiento de la industria del biodisel en la Unin Europea obedeci en gran medi-
da a la exencin tributaria aplicada al biodisel puro (B100). Este biocombustible qued exone-
rado del impuesto energtico y era vendido para ser utilizado en motores disel modicados y
en otas cautivas. Sin embargo, en el ao 2006, el gobierno alemn decidi imponer un grava -
men al B100 ya que se haba generado una sobrecompensacin y se estableci que entre el ao
2010-2014 el porcentaje de mezcla de biodisel con ACPMfsil deba estar en 6,25%.
Segn la cifra publicada por REN212, para el ao 2013 la produccin de biodisel en la Unin
Europea alcanz los 10,5 miles de millones de litros, cifra superior en 1,3 miles de millones de
litros respecto al ao inmediatamente anterior. El incremento en la produccin de biodisel ha
generado un crecimiento importante tanto en los cultivos de colza como en las importaciones de
esta materia prima. De hecho, vale la pena destacar que la Unin Europea es uno de los grandes
importadores tanto de semillas y aceite de colza, como de soja, aceite de soja, aceite de palma y,
en una menor cantidad, grasa animal.
La Unin Europea, adems de ser la principal productora de biodisel en el mundo, es tambin
la que concentra la mayor demanda del mismo. En la actualidad, la demanda de biodisel es
mayor que la oferta, por lo que importan una cantidad considerable de este biocombustible,
especialmente de pases como Argentina e Indonesia.
CIFRASDEINTERS
Como puede observarse en el grco que se muestra a continuacin, la Unin Europea consume
ms cantidad de biodisel que lo que produce, razn por la cual se hace necesario recurrir a las
importaciones; no obstante, vale la pena resaltar que la produccin de este biocombustible en
esta regin del mundo est dada para satisfacer su demanda interna.
2REN 21, asociacin internacional sin nimo de lucro que acta como una plataforma de interconexin entre losdiferentes actores que hacen parte del campo de las energas renovables: entidades gubernamentales, organizacionesinternacionales, asociaciones industriales y el mundo acadmico. Adems, proporciona informes con anlisis e infor-macin relevante de las energas renovables.
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PANORAMAINTERNACIONALDELBIODISEL
0
3000
6000
9000
12000
15000
2015(p)2014(p)20132012201120102009200820072006
ExportacionesImportacionesConsumoProduccin
Fuente: United State Depar tment Agriculture. Foreign Agricultural Service. EU. Biofuels Annual, 2014. (p) pronstico
Grfico 5. Biodisel en la Unin Europea. Cifras en millones de litros
En la tabla 4, se muestra la produccin de biodisel de los principales pases productores en
Europa, iniciando desde el ao 2008 y nalizando con un pronstico para el ao 2014.
Tabla 4. Principales pases productores de biodisel en la UE. Cifras en millones de litros.
Ao 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(p)
Alemania 3.250 2.600 3.180 3.400 2.950 3.180 3.180
Francia 2.000 2.370 2.260 1.770 1.870 1.930 1.930
Benelux 430 840 910 960 1.360 1.820 1.990
Espaa 280 690 1.040 790 550 670 970
Polonia 310 420 430 410 670 740 740
Portugal 160 290 400 390 370 360 360
Italia 760 900 910 700 330 340 340
Reino Unido 450 400 230 230 320 340 400
Otros 2.830 2.540 2.660 2.660 1.695 2.320 2.260
Total 10.470 11.050 12.020 11.310 10.115 11.700 12.170
Fuente: United State Depar tment Agriculture. Foreign Agricultural Service. EU. Biofuels Annual, 2014.
(p) pronstico
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Anlisis del sector biodisel en Colombia y su cadena de suministro
En cuanto a los pases, Estados Unidos es la nacin que lidera la produccin de biodisel en el
mundo. Segn U.S. Energy Information Administration EIA, en el ao 2013 este pas produjo
1.359 millones de galones frente a los 991 millones de galones que se registraron en el 2012
(ver tabla 5). Para estimular el sector de biodisel, Estados unidos ha establecido subsidios a la
produccin, proteccin a las importaciones, nanciamiento en investigaciones, inversiones en
infraestructura, vas de transporte y construccin.
Tabla 5. Produccin de biodisel en Estados Unidos ao 2013. Cifras en millones de galones.
Mes Produccion mensual B100
Enero 69
Febrero 70
Marzo 101
Abril 107
Mayo 111
Junio 113
Julio 129
Agosto 130
Septiembre 127
Octubre 137
Noviembre 129
Diciembre 135
Total 1.359
Fuente: U.S. Energy Information Administration. Monthly Biodiesel
Production, abril 2014.
Dentro de los pases suramericanos se destaca la participacin de Argentina. Este pas se ca-
racteriza por ser uno de los grandes productores de biodisel del mundo. En el ao 2013, lleg
a ser el mayor exportador de biodisel del mundo y el tercer productor a nivel mundial luego
de Estados Unidos, desplazando a Francia y Brasil. La competitividad del sector de biodisel
en Argentina se debe, en gran medida, a la elevada productividad agrcola para la obtencin
de las materias primas, en especial la soja, los altos niveles de inversin en la capacidad de
procesamiento del aceite de soja, las polticas gubernamentales que favorecen la industria y laestructura de impuestos que estimulan la exportacin. Sin embargo, los exportadores argenti-
nos de biodisel han tenido que enfrentarse a polticas proteccionistas, complejos requisitos y
a caractersticas de calidad del biodisel que han impuesto diferentes pases, especialmente los
europeos (Agrositio, 2013).
A partir del 2012, la industria de biodisel en Argentina empez a experimentar una fuerte
crisis debido a la reduccin de los precios ociales y al aumento en el impuesto de exportacin.
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PANORAMAINTERNACIONALDELBIODISEL
A principios del ao 2013, la UEaument los aranceles al biodisel argentino, ejerciendo los
derechos antidumping; todo esto gener una importante disminucin en la produccin y en
la exportacin del biocombustible.
En el grco que se muestra a continuacin puede observase que en el ao 2012 la cifra de
produccin es similar a la del ao anterior, cuando en realidad se esperaba un comportamiento
similar al obtenido durante el perodo 2006-2011, cuya tendencia en la produccin del biodisel
era al alza. Esta situacin tambin se hizo notoria tanto en el consumo como en las importacio-
nes y exportaciones.
0
500
1000
1500
2500
2000
3000
3500
2015(p)2014(p)20132012201120102009200820072006
ExportacionesImportacionesConsumoProduccin
Fuente: United State Depar tment Agriculture. Foreign Agricultural Service. Argentina Biofuels Annual, 2014. (p) pronstico
Grfico 6. Cifras del biodisel en Argentina. Cifras en millones de litros
2.2. Perspectiva internacional del sector biodisel
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura - FAOy la Orga-
nizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico - OCDE(2013), realizaron proyecciones
para el perodo 2013-2022 que incluyen el comportamiento de la industria de biodisel en trmi-nos de precios, produccin, consumo y utilizacin de materias primas.
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Anlisis del sector biodisel en Colombia y su cadena de suministro
0
20
40
60
80
100
120
140
160
20222020201820162014201220102008200620042002
USD/hl
Fuente: Secretariados de la OCDE y FAO, 2013.
Grfico 7. Precios en trminos reales del biodisel durante el perodo de perspectivas
Para este perodo, la FAOy la OCDEproyectan que los precios del biodisel tendrn una tenden-
cia alcista, contraria a la que se evidenci durante el perodo 2012-2013 3. As mismo, estas dos
organizaciones proyectan una produccin para el 2022 de 41 miles de millones de litros - mml
-, lo cual exigira un incremento del 15% de la produccin de aceite vegetal. En los pases endesarrollo (con excepcin de Brasil, Argentina, Tailandia, Indonesia y Malasia), la produccin
de biocombustibles estar destinada principalmente a lograr independencia energtica. Por su
parte, la Unin Europea continuar siendo el mayor productor y consumidor de biodisel en el
2022, seguida por Estados Unidos, Brasil, Argentina, Tailandia e Indonesia (Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmico [OCDE], Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura [FAO], 2013).
3Hay que destacar que esta proyeccin se realiz tomando como referencia un aumento sostenido en los preciosdel petrleo (condicin que no se ha evidenciado) y el diseo de nuevas polticas que estimularn la demanda de
biocombustibles (OCDE & FAO, 2013).
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PANORAMAINTERNACIONALDELBIODISEL
51 %15 %
3 %
15 %8 %
4 %
4 %
PRODUCCIN CONSUMO
PERSPECTIVAS
OtrosIndonesiaTailandiaArgentinaBrasilEUAUE
45 %14 %
4 %
15 %8 %
8 %
6 %
Fuente: Secretariados de la OCDE y FAO, 2013.
Grfico 8. Distribucin regional de la produccin y el uso mundial de biodisel ao 2022
Segn la fuente antes sealada, se prev que en el ao 2022 los estados miembros de la UE
alcanzarn un consumo total de 18.3 mml, lo cual se traduce en un porcentaje de mezcla de
biodisel con disel fsil del 7,4%. Asimismo, se proyecta que del total de biodisel generado,
el 18% se producir a partir de aceite de cocina usado, denotando con ello un mayor uso dematerias primas alternativas para la produccin de biodisel. Y por otra parte que se espera que
Argentina aumente su produccin en un 37% y sus exportaciones en un 14% para el perodo
2013-2022. Finalmente, en el marco de estas proyecciones, se espera que los pases que se desta-
quen en la exportacin del biodisel en el 2022 sean Argentina (2 mml), Indonesia (0.8 mml) y
Malasia (0.1 mml).
Segn la FAOy la OCDE(2013), un factor limitante en la produccin de biodisel es la disponibi-
lidad de materias primas alternativas, las cuales an no son ecientes para la produccin a gran
escala. A su vez, se espera que la proporcin de biodisel producido a partir de aceite vegetal
disminuya de 83% a 78%, lo que corresponde a 15% de la produccin mundial de aceite vegetal
en 2022.
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33. PANORAMA
NACIONAL DEL BIODISEL
3.1. Antecedentes de la produccin de biodisel en Colombia
En la dcada de los 70, debido a la fuerte crisis del petrleo, Brasil inici un procesode sustitucin de combustibles fsiles por etanol y de esta manera empez a ser
autosuciente en cuanto al suministro energtico (Ecopetrol, 2009a). Brasil se cons-
tituy como un modelo de referencia que muchos pases decidieron imitar, entre
ellos Colombia, donde a principios de los aos 80 se empezaron a implementar una
serie de medidas gubernamentales orientadas al impulso del sector de biocombus-
tible (Ecopetrol, 2009a).
La produccin y uso del etanol en Colombia constituye un antecedente importante
para la posterior produccin de biodisel en el pas. El uso del alcohol carburante
o etanol en Colombia se remonta a comienzos del siglo XX, cuando su produccin
estaba en manos del Estado. Durante varias dcadas, este alcohol se destinaba ni-camente a la elaboracin de bebidas alcohlicas. Los bajos precios del petrleo que
existan en esa poca, as como la escasa conciencia ecolgica orientada a la utiliza-
cin de combustibles amigables con el medio ambiente hacan que fuese difcil que
el etanol compitiera con el combustible fsil.
En el ao de 1999 un grupo de colombianos present ante el Congreso de la Rep-
blica un proyecto de ley cuyo n era el establecimiento de una mezcla obligatoria
de bioetanol con gasolina (Federacin Nacional de Biocombustibles de Colombia
[Fedebiocombustibles], 2013a). Dos aos ms tarde, se promulg la Ley 693 de 2001
(conocida como la Ley del etanol) con la cual se autoriz el uso de dicha mezcla
en el pas. Segn la Unidad de Planeacin Minero-Energtica - UPME(2009), conesta ley se buscaba la diversicacin de la canasta energtica a travs de la produc-
cin y uso de energas alternativas. Los criterios que se establecieron para cumplir
con este objetivo fueron: sostenibilidad ambiental, mejoramiento de la calidad de
los biocombustibles, desarrollo agroindustrial, generacin de empleo, desarrollo
agrcola y abastecimiento energtico.
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PANORAMANACIONALDELBIODISEL
Antecedentes de la produccin
de biodisel en Colombia
Nacionales-normativos
Produccin del etanol:
comienzos del siglo XX
Crisis del petrleo
aos 70s
Ley 693 de 2001
Ley del etanol
Autosuficiencia
energtica de Brasil
Ley 939 de 2004Protocolo de
Kyoto, ao 2005
PND 2006-2010Normas ASTM
International-ASTM D-6751
y CEN-EN 14214
Documento Conpes
3477 de 2007
Documento
3510 de 2008
Incentivos tributarios y financieros
estipulados en la Ley 1111 de 2006
y el Decreto 383 de 2007
Internacionales
Fuente: Elaboracin propia.
Grfico 9. Antecedentes de la produccin de biodisel en Colombia.
Posteriormente, con la promulgacin de la Ley 939 de 2004, se expres el mbito legal del uso
de los biocombustibles, se estimul la produccin y comercializacin de biocombustibles en
motores disel, se autoriz la mezcla de biocombustibles de origen vegetal o animal con el ACPM
en las calidades que establecieran el Ministerio de Minas y Energa y el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial. Adicionalmente, a travs de esta ley se establecieron una serie
de incentivos tributarios, tales como la exencin del impuesto a las ventas para el biodisel y del
impuesto global del ACPM, y la exencin de renta lquida por un perodo de 10 aos a las nuevasplantaciones de palma de aceite, cacao, caucho, ctricos y frutales.
De igual forma, el Plan Nacional de Desarrollo - PND2006-2010, estableci una serie de medidas
orientadas al desarrollo del sector como estrategia para asegurar el abastecimiento energtico del
pas. En concreto, este PNDestableci que el Gobierno nacional promovera la competencia entre
los diferentes biocombustibles y le asign al Ministerio de Minas y Energa-MMElas funciones de:
evaluar la viabilidad y la conveniencia de liberar los precios de los biocombustibles y de eliminar
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Anlisis del sector biodisel en Colombia y su cadena de suministro
aranceles a estos productos (Departamento Nacional de planeacin, 2007, p. 277). Tambin se esta-
bleci en todo el pas el porcentaje de la mezcla de biodisel con ACPMcorrespondiente al 5% (B5),
as como el anlisis, evaluacin y denicin de los porcentajes de mezcla de los prximos aos.
En el ao 2006 con la promulgacin de la Ley 1111 se estableci una deduccin del 40% sobre el im-
puesto a la renta para aquellas inversiones en activos jos empleados en proyectos agroindustriales.
El documento CONPES3477 de 2007 constituye otro antecedente normativo importante para el
desarrollo del sector biodisel en Colombia, pues est orientado al establecimiento de estrategias
para el desarrollo competitivo del sector palmero colombiano y para toda la cadena de la palma,
incluyendo los biocombustibles. De igual forma, en el ao 2007 con el Decreto 383, emitido por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, se crearon estmulos para el establecimiento de zonas
francas destinadas a proyectos agroindustriales orientados a la produccin de biocombustible.