4月 25日， 凯美瑞（Camry）在广东中山正式亮相。 广州丰田这次只能成功， 不能失败。 因为在凯美瑞身上， 广州丰田输不起。

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２００６年 5月 8 日第十七期（总 １６52期）

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第 招商本期推荐文章１

C2～C5

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详见A14～Ａ16版

A5

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本报记者 李乐北京报道 在全国房地产价格新一轮上涨的当口儿， 中央已经开始对热点城市的房地产基础情况进行摸底， 其结果无疑将成为中央政府是否对房地产业展开二次调控的重要依据。

截至日前，这项“摸底”工作仍在进行当中。 对于此间甚为敏感的“空置率”检查，则已布置到地方建委、房管局系统。 显然，中央政府做出是否对房地产行业“施以重拳调控”的决策，尚需时日。

“空置率”成楼市健康指标

热点城市房地产的空置率是此次“摸底”的核心内容之一。 对于根据国家统计局统计结果得出的“中国房地产空置率超过警戒线”的说法，建设部方面私下并不认同，一位前任领导甚至多次在非公开场合向记者质疑国家统计局空置率的统计口径。

而业内的怀疑不无道理。 前期关于北京

市房价首季上涨幅度的统计， 北京市建委的统计结果就和国家统计局发布的结果大相径庭，前者为 17.3%，而后者只有 7.3%。

记者了解到，3月 31日，建设部布置对热点城市空置率进行调查，其背后便有来自国务院层面的授意。毕竟在全国房地产价格面临新一轮上涨的当口儿，空置率的高低拥有着“判断房地产市场是否总体健康”的关键意义。

而这一轮检查究竟在什么时候汇总结果以及结束，建设部有关负责人均“三缄其口”，毕竟这个时间表可能关系到“中央定调房地产调控”的敏感时间。

刚刚超过上海成为中国“楼王”（房价上涨之冠）的北京的情况自然受到关注，一位接近北京市建委的人士向记者透露， 建委正在试图寻找有效手段，“摸清北京究竟有多少房子没有人住。 ”他说。

“建委正在想能够独立完成这项调查的办法。”这位接近建委的人士告诉记者。按照

他的说法，最初建委方面试图通过“单套房屋用电量”的方法，查清有多少房屋长期无人居住，但由于数据需要电力管理部门提供而暂时搁置；目前，建委方面拟通过商品房社区物业管理机构获得相应的情况，而物业机构恰恰是建委职能统辖的范畴。

甚为微妙的是， 此前建设部系统对于以“长期无人居住”统计空置率的口径不以为然。 而对于空置率的统计口径，始终是建设部系统与国家统计局、国家发改委争论的焦点。

建设部系统对于空置率之所以如此谨慎，是因为按照业界的标准，如果一个城市的房价快速上涨，而空置率同时上升，则在相当大的程度上反映房产投机、投资情况的比例。 而在当下，房产投机、投资的比例恰恰是中央政府判定楼市是否“总体健康”的关键指标之一。

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建设部摸底“空置率”

自从 4月 20日国家统计局公布一季度宏观数据以来， 中国就进入一个新的宏观调控密集区。

先是国家发改委连续两天出台行业加快结构调整的指导意见，后是国土资源部公布了全年的用地计划。 外汇管理局则在出台系列藏汇于民的政策之后又透露， 正计划取消全国境外投资用汇规模限制， 以满足企业购汇进行境外投资的需要。 而原本预期将在“五一”之后出台的调息政策，在 4月 27日就已经出台。 为此，有人调侃道:“政府调控似乎有些手忙脚乱。 ”

实际上，进一步强化宏观调控的调子早已定下。 4月 14日，在国务院常务会议上，温总理就明确指出： 一季度投资增长过快，货币供应偏高，信贷投放偏快。 强调加强固定资产投资调控，控制货币信贷投放。

一季度经济形势出人意料： 尽管从分项指标看， 好转的指标数量要明显多于恶化的指标， 但是由于固定资产投资是宏观调控的重点， 这一指标的恶化无疑强化了一些原有的经济矛盾， 对宏观调控提出了更为严峻的挑战。 从各方面情况分析，导致一季度我国经济大幅度反弹的因素很多，但是最重要的只有两个： 一是地方政府换届带来明显投资冲动， 二是银行货币流动

性过大。地方政府的投资冲动一方面来自于政

府改革的不到位，另一方面是因为地方官员们对科学发展观的认识不清。 相形之下，货币流动性的过大在较大程度上则是不以人们主观意志为转移的客观因素。 由于“闲置”资金量太大，许多资金以比存款利率还低的利率水平在银行间货币市场运转，银行最后不得不将大量资金以较低利率推向社会。 前3个月人民币贷款增加 1.26 万亿元，出现了所谓“宽货币、宽信贷”的“双宽”现象。

因此，尽管中央政府三令五申要加强宏观调控，但是银行和地方出于各自的利益形成了一种紧密的“银政合作联盟”，使得调控效果大打折扣。 以房地产市场为例，去年的“国八条”出台后，因为调控政策带来的损失主要将集中在地方政府和房地产开发商身上，所以遭遇他们合作起来强力抵抗。 这可以解释为什么到现在各地房地产价格依然能够保持非理性上涨态势。

同时，“宽货币、宽信贷”为房地产价格上涨提供了资金支持。 建设银行在过去 6个月内与各地政府签署的贷款授信总额就超过了 1万亿元。 从目前趋势看，银行资金流入房地产市场的速度将不断加快。 交通银行4 月 26 日全面取消强制房贷险（20 年 100

万按揭需要保险费 541 元，30 年则需要7572 元），同时，还省去购房人的律师费用。对新房按揭的购房人银行代其缴纳律师费，办理二手房按揭则完全取消律师费（0.25%～0.4%）。 这是一个危险的信号，因为银行与房地产业相互依赖性越加强，房地产周期性市场风险爆发时对银行的伤害也就必然越大，给整个国民经济发展带来的阵痛也就会越重。 本质上这是一个饮鸩止渴的做法。

我们已经看到，一向谨慎从事的宏观调控部门开始频频出招。 但是，我们需要问的是，这些政策出台之后，真能达到效果吗？

西谚有云:“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”。 地方投资冲动问题实际上不是一个市场经济的问题， 而是一个政府改革的问题，其解决之道只能是包括行政手段在内的综合调控。 否则的话，其他的宏观调控绝难冲破诸侯经济这道坎。 但是，迄今为止，我们并没有看到在这方面的对症之药。

类似的情况在货币流动性问题上同样存在。 最近，银行提高了贷款利率，虽然会导致信贷出现一定紧缩， 但在缓解货币流动性过度方面几乎无济于事。从策略上讲，“堵”不如“疏”。 如果我们不能为银行巨额的富裕资金找到分流渠道的话， 稳健货币政策的“决堤”将不可避免。

诸侯经济作怪 宏观调控遇阻 特约评论员 高辉清

本报实习记者 闫威东莞报道 按照欧盟的初裁公告，中国皮鞋正处于被征收为期半年的渐进式临时反倾销税的“制裁”之中，这些措施能否最终成为长达 5年的 19.4%的反倾销税率， 至今仍然充满悬念。 因为在这半年时间里，捆绑在中、欧鞋业链条上的许多利益集团都在为 9月改变目前的投票结果而做着不懈的努力。

欧洲鞋业采购商联盟委员会主席兼意大利鞋业零售商协会主席唐达显然正是这样的努力者。 在他带团来华采购之际，记者采访了这位意大利人。

“他们不是明智的裁决者”

记者：在欧洲，代表进口商和零售商利益的欧洲贸易商协会和欧洲消费者组织反对征收反倾销税的呼声一直很高，但赞成征税者为何在今年 3月最终取得了胜利？

唐达：今年 3月，25个欧盟成员国在布鲁塞尔投票表决是否对中国鞋征收反倾销税，当时非常具有戏剧性，投票的过程扣人心弦，双方实力不相上下， 最后赞成征税的仅比反对者多出一票。 这就如同一场游戏，多一票和少一票，结果就截然不同。除了双方所代表的利益集团的影响之外，在布鲁塞尔还掺杂了复杂的政治因素。 投票的过程也因此变得很艰难。

记者： 那么作为欧洲零售商和采购商的代表，你又如何评价目前的投票结果呢？

唐达：意大利有这样一个故事：从前，有两个妈妈都说自己是一个孩子的母亲， 争执不下，去找国王裁决。 国王施计，提出要把这个孩子杀掉。结果，两个妈妈的反应大不一样，于是很快就裁决出谁才是真正的母亲。

我讲这个故事，是想说，面对利益纠葛时，需要明智的裁决者。欧洲进口商和制鞋商就像是这两个母亲， 等待欧盟委员会这个国王去裁决，但是欧盟委员会并没有故事中的国王那样明智，在

“两个妈妈”之间没有做出公正的裁决。

我们需要中国分担风险

记者：距离 9月最终投票决定是否把反倾销税延长到 5年还有不到半年的时间，在这段时间里，你们将采取什么样的努力来改变现状？

唐达：9月的投票非常重要。 尽管从以往的历史看，95%的反倾销税后来都会被延长， 然而，一票之差存在许多变数，我们仍然要抓住这个机会去努力。我们的上属机构欧洲鞋业零售商协会一直在向各成员国施压，争取关键的一票及改变现状。欧盟在初裁时将儿童鞋及高科技运动鞋排除在征税产品之外，就与我们的争取有关。

一方面，我们要争取在 9月的投票中战胜征税的支持者；另一方面我们也需要与中国制鞋商进行合作，以便减少由于增加反倾销税而带来的损失。 下转A2版

九月，再争一票访欧洲鞋业采购商联盟委员会主席唐达

“新农村建设”河南试验：“蚂蚁啃骨头”

正当一些地方还在讨论“新农村建设”从何处入手之时，郑州市迅速担当了河南“新农村建设”的排头兵。 他们的做法被称之为“蚂蚁啃骨头”。

楼市调控为何失败A7

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在蜕变中重生：股改一周年 恰如一个初生的婴儿， 股权分置改革———这一决定着中国资本市场未来命运的大变革在经历了彷徨、疑虑、踌躇之后，5月 8日度过了她的周岁生日。

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凯美瑞：一统江湖？

房价暴涨招惹“二次调控”

相关报道见A25版