1. หลกการและเหตผล

1.1ประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) เร อง มาตรฐานทวไปเกยวกบอตราตำาแหนง และมาตรฐานของตำาแหนง ลงวนท 22 พฤศจกายน 2544 ขอ 5 กำาหนดใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.จงหวด) กำาหนดตำาแหนงพนกงานสวนตำาบลวาจะมตำาแหนงใด ระดบใด อยในสวนราชการใด จำานวนเทาใด ใหคำานงภารกจหนาทความรบผดชอบ ลกษณะงานทตองปฏบต ความยากและคณภาพของงาน ปรมาณ ตลอดจนทงภาระคาใชจายขององคการบรหารสวนตำาบลทจะตองจายในดานบคคล โดยใหองคการบรหารสวนตำาบลจดทำาแผนอตรากำาลงของพนกงานสวนตำาบล เพอใชในการกำาหนดตำาแหนงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล(ก.อบต.)กำาหนด

1.2คณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) ไดมมตเหนชอบประกาศการกำาหนดตำาแหนงพนกงานสวนตำาบล โดยรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยไดลงนาม ประกาศ ณ วนท 21 สงหาคม 2545 กำาหนดแนวทางใหองคการบรหารสวนตำาบล จดทำาแผนอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบล เพ อเปนกรอบในการก ำาหนดตำาแหน งและการใชต ำาแหน งพน กงานสวนต ำาบล โดยใหเสนอให ก.อบต.จงหวด พจารณาใหความเหนชอบ โดยไดก ำาหนดใหองคการบรหารสวนตำาบลแตงตงคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง วเคราะหอำานาจหนาทและภารกจขององคการบรหารสวนตำาบล วเคราะหความตองการกำาลงคน วเคราะหการวางแผนใชกำาลงคน จดทำากรอบอตรากำาลง และกำาหนดหลกเกณฑและเงอนไขในการกำาหนดตำาแหนงพนกงานสวนตำาบลตามแผนอตรากำาลง 3 ป

1

1.3 จากหลกการดงกลาว องคการบรหารสวนตำาบลกำาปง จงไดจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ปสำาหรบปงบประมาณ พ.ศ.2549-2551 ขน

2. วตถประสงค

2.1 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลกำาปงมโครงสรางการแบงงานและระบบงานทเหมาะสม ไมซำาซอน

2.2 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลกำาปงมการกำาหนดตำาแหนงการจดอตรากำาลง โครงสรางใหเหมาะสมกบอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลกำาปง ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 และพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

2.3 เ พ อ ใ ห ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร พ น ก ง า น ส ว น ต ำา บ ล (ก.อบต.จงหวด) ตรวจสอบการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงพนกงานสวนตำาบลใหเหมาะสม

2.4 เพอเปนแนวทางในการดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลง การพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลกำาปงใหเหมาะสม

2.5 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลกำาปงสามารถวางแผนอตรากำาลง ในการบรรจแตงตงขาราชการเพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำาบลกำาปง เกดประโยชนตอประชาชนเกดผลสมฤทธ ต อภารกจตามอำานาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงาน และมภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจำาเปน การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

2

2.6 เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน สามารถควบคมภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลใหเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด

3. ขอบเขตและแนวทางในการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป

คณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลกำาปง ซงมนายกองคการบรหารสวนตำาบลกำาปงเปนประธาน เหนสมควรใหจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป โดยใหมขอบเขตเนอหาครอบคลมในเรองตาง ๆ ดงตอไปน

1. วเคราะหภารก จ อ ำานาจหนาท ความรบผ ดชอบขององคการบรหารสวนตำาบลกำาปง ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ .2542 ตลอดจนกฎหมายอ น ใหสอดคล องก บแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาลและสภาพปญหาของตำาบลกำาปง

2. กำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายในและการจดระบบงานเพอรองรบภารกจตามอำานาจหนาทความรบผดชอบใหสามารถแกปญหาของตำาบลกำาปงไดอยางมประสทธภาพ

3. กำาหนดตำาแหนงในสายงานตาง ๆ จำานวนตำาแหนงและระดบตำาแหนงใหเหมาะสมกบภาระหนาทความรบผดชอบ ปรมาณงานและคณภาพของงานรวมทงสรางความกาวหนาในสายอาชพของกลมงานตาง ๆ

4. จดทำากรอบอตรากำาลง 3 ป โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกนรอยละ 40 ของงบประมาณรายจาย

5. ใหพนกงานสวนตำาบลทกคนไดรบการพฒนาความร ความสามารถอยางนอยปละ 1 ครง

4. สภาพปญหาของพนทและความ

3

ตองการของประชาชน

ปญหาของตำาบลกำาปงดานโครงสรางพนฐาน

1. การคมนาคมสญจรไมสะดวก2. ไฟฟาและแสงสวางสาธารณะไมเพยงพอ3. นำาประปาไมสะอาดไดมาตรฐาน และไมเพยงพอ 4. โทรศพทสาธารณะเปนแบบใชบตร ไมสะดวกในการใชงาน เสย

บอย และไมเพยงพอ5. ไมมระบบระบายนำาภายในหมบาน6. แนวเขตทสาธารณะไมชดเจน7. ทดนทำากนมไมเพยงพอ

ดานเศรษฐกจ1. สนคาทางการเกษตรราคาตกตำา ตนทนสง 2. ขาดพนธขาวคณภาพดสำาหรบเพาะปลก3. ความยากจน4. กลมอาชพขาดการสนบสนนสงเสรม5. การวางงาน ขาดอาชพเสรมและงบประมาณสนบสนน6. สหกรณหมบานไมไดรบความสนใจจากประชาชนเทาทควร

ดานสงคม1. คนสงอาย คนพการ คนดอยโอกาส เปนปญหาสงคม2. วยรนจบกลมกนเหลา /ทะเลาะววาท ขบมอเตอรไซคเสยงดง3. ชมรมผสงอายขาดงบประมาณสนบสนนกจกรรม4. ประชาชนขาดความสามคค และความเสยสละ5. ขาดงบประมาณสนบสนนการรณรงคตอตานยาเสพตด6. ไมมกฎขอบงคบหมบานเพอแกปญหาตาง ๆ ภายในหมบาน

ดานสาธารณสขและการอนามย1. การปฏบตงานดานสาธารณสขของกลม อสม. มขอจำากด2. ไมมระบบการกำาจดขยะ และสถานททงขยะ

4

3. ประชาชนมโรคภยไขเจบ และมโรคตดตอในหมบาน4. การรกษาพยาบาลทสถานอนามยไมไดรบความสะดวก และมขอ

จำากด5. การเลยงหมใกลแหลงชมชนกอใหเกดกลนเหมน

ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม1. ขาดงบประมาณสนบสนนกจกรรมทางศาสนา2. ไมมศนยพฒนาเดกกอนวยเรยนในหมบาน3. ไมมทอานหนงสอประจำาหมบาน 4. ประชาชนไมใหความสำาคญกบวฒนธรรม ประเพณพนบาน5. เดกกอนวยเรยนขาดอาหารเสรม6. เดกยากจนขาดแคลนวสดทางการศกษา และทนการศกษา7. ประชาชนขาดการสงเสรมใหเลนกฬา และออกกำาลงกาย8. ทอานหนงสอประจำาหมบานขาดแคลนหนงสอ9. ขาดการรบรขอมลขาวสาร10. การเดนทางไปเรยนไมสะดวก11. เดกไดรบอาหารกลางวนไมครบทกคน12. คนชราอานหนงสอไมออก13. การเรยนการสอนของครบางโรงเรยนขาดคณภาพ14. ไมมศนยการเรยนรเพอฝกอาชพและพฒนาวชาชพ15. ชมรมดนตร ขาดการสนบสนนและสงเสรม16. ประชาชนไมใหความสำาคญกบประเพณวฒนธรรมพนบาน17. เดกยากจนขาดทนการศกษา และอปกรณการเรยน

ดานแหลงนำา1. แหลงนำาเพอการอปโภค และเพอการเกษตรไมเพยงพอ

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม1. ไมมปาไม2. ดนเคม ดนเสอมโทรม3. นำาเคม 4. นำาในแหลงนำาเนาเสย

5

5. กลนเหมนจากขยะ และการเลยงสตวดานการเมองการปกครอง

1. ประชาชนขาดความสามคค และขาดการมสวนรวมในกจกรรมตาง ๆ ของหมบาน

2. การเลอกตงไมบรสทธยตธรรม3. ผนำาหรอตวแทนฝายตาง ไมใหความรวมมอในการประชมของ

หมบาน4. การตดตอประสานงานกบ สวนราชการในตำาบลไมไดรบความ

สะดวกรวดเรว5. ผนำาและตวแทนฝายตาง ๆ ของหมบานไมตดตอประสานงาน

กนเทาทควร6. ประชาชนในหมบานไมใหความสนใจเรองการเมอง ในระดบทอง

ถน7. นกการเมองระดบตาง ๆไมใหความสำาคญแกทองถน8. ไมมสถานทจดประชมของหมบาน

5. ภารกจ อำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลกำาปง

5.1 ดานโครงสรางพนฐาน มภารกจทเกยวของ ดงน(1) การสรางและบำารงรกษาทางบกและทางนำาทเชอมตอ

ระหวางองคกรปกครองสวนทองถน(2) การสาธารณปการ(3) การจดใหมการบำารงรกษาทางนำาและทางบก(4) การจดใหมและบำารงรกษาทางระบายนำา(5) การจดใหมนำาสะอาดหรอการประปา(6) การจดใหมตลาด(7) การจดใหมและการบำารงรกษาการไฟฟาหรอแสงสวาง

โดยวธอน

6

5.2 ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของ ดงน(1) การจดการศกษา(2) การรกษาพยาบาล การปองกนและการควบคมโรค

ตดตอ(3) การปองกน การบำาบดโรค และการจดตงและบำารงสถาน

พยาบาล(4) การสงคมสงเคราะห การพฒนาคณภาพชวตเดก สตร

คนชรา และผดอยโอกาส(5) การรกษาความสะอาดของถนน ทางเดน และทสาธารณะ(6) การจดใหมโรงฆาสตว(7) การจดใหมสสานและฌาปนสถาน(8) การจดใหมการบำารงสถานทสำาหรบนกกฬา การพกผอน

หยอนใจ สวนสาธารณะ สวนสตว ตลอดจนสถานทประชมอบรมราษฎร(9) การบำารงและสงเสรมการทำามาหากนของราษฎร

5.3 ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และลทธเสรภาพของประชาชน

(2) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย(3) การจดระบบรกษาความสงบเรยบรอยในตำาบล(4) การรกษาความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของ

ประชาชนในเขตตำาบล5.4 ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม

และการทองเทยว มภารกจทเกยวของ ดงน(1) การจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาตำาบล และประสาน

การจดทำาแผนพฒนาตำาบลตามระเบยบทคณะรฐมนตรกำาหนด(2) การพาณชย การสงเสรมการลงทน และการทำากจกรรม

ไมวาจะดำาเนนการเองหรอรวมกบบคคลอนหรอจากสหการ

7

5.5 ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) การคมครอง ดแลและบำารงรกษาปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

(2) การจดตงและการดแลระบบบำาบดนำาเสยรวม(3) การกำาจดมลฝอยและสงปฏกลรวม(4) การจดการสงแวดลอมและมลพษตาง ๆ

5.6 ดานการศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) การจดการศกษา(2) บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และ

วฒนธรรมอนดของทองถน

(3) การสงเสรมการกฬา (4) การศกษา การทำานบำารงศาสนา และการสงเสรม

วฒนธรรม

6. ภารกจหลก และภารกจรอง ทองคการบรหารสวนตำาบลกำาปงจะดำาเนนการ

ภารกจหลก1. การปรบปรงโครงสรางพนฐาน2. การพฒนาสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต3. การสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต4. การพฒนาและสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม5. การพฒนาสงเสรมสขภาพและการสาธารณสข6. การสนบสนนและสงเสรมอตสาหกรรมในครวเรอนและ

เศรษฐกจชมชน7. การสงเสรมและปองกนยาเสพตดภารกจรอง

8

1. การฟ นฟวฒนธรรมและสงเสรมประเพณทองถน2. การสงเสรมการเกษตร3. การพฒนาการมสวนรวมทางการเมองและการบรหาร4. การพฒนาและปรบปรงแหลงทองเทยว5. การพฒนาสงเคราะหเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส

7. สรปปญหาและแนวทางในการกำาหนดโครงสรางสวนราชการและอตรากำาลง

องคการบรหารสวนตำาบลกำาปง คณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.)กำาหนดใหเปน อบต.ขนาดเลก ตามประกาศกำาหนดขนาดขององคการบรหารสวนตำาบล ของคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) ลงวนท 21 สงหาคม พ.ศ.2545 โดยกำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการออกเปน 3 สวน ไดแก สำานกงานปลด อบต. สวนการคลง สวนโยธา มกรอบอตรากำาลงจำานวนทงสน 13 อตรา แตเนองจากองคการบรหารสวนตำาบลกำาปงมภารกจและปรมาณงานทเพมมากขนจากเดม และมความตองการใชบคลากรทมความชำานาญหรอเชยวชาญเฉพาะดานในการปฏบตภารกจ ดงนน จงตองมการกำาหนดโครงสรางและกำาหนดกรอบอตรากำาลงใหสอดคลองกบภารกจและอำานาจหนาทเพอทจะใหสามารถแกไขปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลกำาปงไดอยางมประสทธภาพ

8. โครงสรางการกำาหนดสวนราชการ

9

8.1 โครงสราง โครงสรางทตองกำาหนดสวนราชการทมอยเดม ไดแก สำานกงานปลด สวนการคลง และสวนโยธา โครงสรางทควรกำาหนดเปนสวนราชการทจะตองกำาหนดเพม ไดแก สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม สวนสงเสรมการเกษตร และสวนสาธารณสขและสงแวดลอม

โครงสรางตามแผนอตราก ำาล งปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม หมายเหต

1. สำานกปลด อบต.1.1 งานบรหารงานทวไป

- งานสารบรรณ- งานบรหารงานบคคล- งานเลอกตงและทะเบยน

ขอมล- งานตรวจสอบภายใน- งานอำานวยการและขอมล

ขาวสาร- งานสวสดการและการ

สงเคราะห- งานกจการสภา- งานทไมอยในความรบผดชอบ

ของสวนใด1.2 งานนโยบายและแผน

- งานนโยบายและแผนพฒนา- งานวชาการ- งานขอมลและการ

ประชาสมพนธ - งานงบประมาณ

- งานสารสนเทศและระบบคอมพวเตอร

1.3 งานกฎหมายและคด - งานกฎหมายและนตกรรม - งานรองเรยนรองทกขและ

1. สำานกปลด อบต.1.1 งานบรหารงานทวไป

- งานสารบรรณ- งานบรหารงานบคคล- งานเลอกตงและทะเบยน

ขอมล- งานตรวจสอบภายใน- งานอำานวยการและขอมล

ขาวสาร- งานสวสดการและการ

สงเคราะห- งานกจการสภา- งานทไมอยในความรบผดชอบ

ของสวนใด1.2 งานนโยบายและแผน

- งานนโยบายและแผนพฒนา- งานวชาการ- งานขอมลและการ

ประชาสมพนธ - งานงบประมาณ

- งานสารสนเทศและระบบคอมพวเตอร

1.3 งานกฎหมายและคด - งานกฎหมายและนตกรรม - งานรองเรยนรองทกขและ

10

อทธรณ- งานขอบญญตและระเบยบ- งานดำาเนนการทางคดและ

ศาลปกครอง- งานระเบยบงานคลง

1.4 งานปองกนและบรรเทา สาธารณภย - งานอำานวยการ - งานปองกน

- งานฟ นฟ- งานกภย

อทธรณ- งานขอบญญตและระเบยบ- งานดำาเนนการทางคดและ

ศาลปกครอง- งานระเบยบงานคลง

1.4 งานปองกนและบรรเทา สาธารณภย - งานอำานวยการ - งานปองกน

- งานฟ นฟ- งานกภย

โครงสรางตามแผนอตราก ำาล งปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม หมายเหต

2. สวนการคลง2.1 งานการเงน

- งานการเงน- งานรบเงนเบกจายเงน

- งานจดทำาฎกาเบกจายเงน - งานเกบรกษาเงน2.2 งานบญช - งานการบญช - งานทะเบยนคมการเบกจายเงน - งานงบการเงนและงบทดลอง - งานแสดงฐานะทางการเงน2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได - งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชา - งานพฒนารายได

2. สวนการคลง2.1 งานการเงน

- งานการเงน- งานรบเงนเบกจายเงน

- งานจดทำาฎกาเบกจายเงน - งานเกบรกษาเงน2.2 งานบญช - งานการบญช - งานทะเบยนคมการเบกจายเงน - งานงบการเงนและงบทดลอง - งานแสดงฐานะทางการเงน2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได - งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชา - งานพฒนารายได

11

- งานควบคมกจการคาและคาปรบ - งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด - งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ - งานพสด - งานทะเบยนเบกจายวสดครภณฑและยานพาหนะ3.สวนโยธา3.1 งานกอสราง - งานกอสรางและบรณะถนน

- งานกอสรางและบรณะสภาพและโครงการพเศษ

- งานระบบขอมลและแผนทเสนทางคมนาคม

- งานบำารงรกษาเครองจกรและยานพาหนะ

3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร - งานประเมนราคา - งานควบคมการกอสรางอาคาร

- งานออกแบบและบรการขอมล

- งานวศวกรรม- งานสถาปตยกรรมและมณฑ

ศลป

- งานควบคมกจการคาและคาปรบ - งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด - งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ - งานพสด - งานทะเบยนเบกจายวสดครภณฑและยานพาหนะ3.สวนโยธา3.1 งานกอสราง - งานกอสรางและบรณะถนน

- งานกอสรางและบรณะสภาพและโครงการพเศษ

- งานระบบขอมลและแผนทเสนทางคมนาคม

- งานบำารงรกษาเครองจกรและยานพาหนะ

3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร - งานประเมนราคา - งานควบคมการกอสรางอาคาร

- งานออกแบบและบรการขอมล

- งานวศวกรรม- งานสถาปตยกรรมและมณฑ

ศลป

โครงสรางตามแผนอตราก ำาล งปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม หมายเหต

3.3 งานประสานสาธารณปโภค - งานประสานสาธารณปโภค

3.3 งานประสานสาธารณปโภค - งานประสานสาธารณปโภค

12

และกจการประปา- งานขนสงและวศวกรรม

จราจร- งานระบายนำา- งานจดตกแตงสถานท

3.4 งานผงเมอง - งานสำารวจและแผนท - งานวางผงพฒนาเมอง

- งานควบคมทางผงเมอง- งานจดรปทดนและฟ นฟเมอง

4. สวนการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

5 สวนสงเสรมการเกษตร

และกจการประปา- งานขนสงและวศวกรรม

จราจร- งานระบายนำา- งานจดตกแตงสถานท

3.4 งานผงเมอง - งานสำารวจและแผนท - งานวางผงพฒนาเมอง

- งานควบคมทางผงเมอง- งานจดรปทดนและฟ นฟเมอง

4. สวนการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม4.1 งานบรหารงานการศกษา

- งานบรหารวชาการ- งานนเทศการศกษา- งานลกเสอและยวกาชาด

4.2 งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

- งานหองสมด พพธภณฑและเครอขายทางการศกษา

- งานกจการศาสนา- งานสงเสรมประเพณ- งานกฬาและนนทนาการ

4.3 งานกจการโรงเรยน- งานจดการศกษา- งานพลศกษา- งานทดสอบและประเมนผล- งานบรการและบำารงสถาน

ศกษา- งานศนยพฒนาเดกเลก

5 สวนสงเสรมการเกษตร5.1 สวนสงเสรมการเกษตร

13

- งานวชาการเกษตรและเทคโนโลย

- งานสงเสรม ปรบปรง ขยายพนธพช

- งานปองกนและรกษาโรคศตรพช

- งานเพาะชำาและปยเคม- งานสงเสรมการแปรรป

ผลตภณฑเกษตร - งานบรรจภณฑและรานคาสาธต

โครงสรางตามแผนอตราก ำาล งปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม หมายเหต

6. สวนสาธารณสขและสงแวดลอม

5.2 สวนสงเสรมปศสตว- งานวชาการปศสตวและ

เทคโนโลย- งานสงเสรม ขยายพนธสตว- งานเพาะพนธและอนบาลสตว- งานปองกนรกษาโรคและกก

สตว

6. สวนสาธารณสขและสงแวดลอม6.1 งานอนามยและสงแวดลอม - งานสขาภบาลทวไป - งานสขาภบาลอาหารและสถานประกอบการ - งานควบคมและจดการคณภาพสงแวดลอม6.2 งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข - งานอนามยชมชน - งานปองกนยาเสพตด

14

- งานสขศกษาและควบคมโรคตดตอ6.3 งานรกษาความสะอาด - งานรกษาความสะอาด - งานกำาจดขยะและนำาเสย - งานสงเสรมและเผยแพร

8.2 การวเคราะหกำาหนดตำาแหนงองคการบรหารสวนตำาบลกำาปงไดทำาการวเคราะหภารกจ ปรมาณ

งาน ตามโครงสรางกรอบอตรากำาลงใหม และประมาณการใชอตรากำาลงพนกงานสวนตำาบล และลกจาง เพอใหเหมาะสมกบภารกจ และปรมาณงาน และเพอใหคมคาตอการใชจายงบประมาณขององคการบรหารสวนตำาบลกำาปงดวย ทงนเพอใหการบรหารงานเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล ดงนนบคลากรทควรกำาหนด ไดแก ปลดองคการบรหารสวนตำาบล (นกบรหารงาน อบต.6) เปนผบรหารสงสด และแบงสวนราชการเปน 6 สวน คอ

(1) สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบล ประกอบดวย- นกบรหารงานทวไป จำานวน 1 อตรา- เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน จำานวน 1

อตรา- นตกร จำานวน 1 อตรา- บคลากร จำานวน 1 อตรา- นกพฒนาชมชน จำานวน 1 อตรา- เจาหนาทบนทกขอมล จำานวน 1 อตรา

- เจาหนาทธรการ จำานวน 1 อตรา- เจาพนกงานธรการ จำานวน 1 อตรา- ลกจางประจำา จำานวน 1 อตรา- พนกงานจาง จำานวน 3 อตรา

15

(2) สวนการคลง ประกอบดวย- นกบรหารงานคลง จำานวน 1 อตรา- เจาหนาทการเงนและบญช จำานวน 1 อตรา- เจาพนกงานการเงนและบญช จำานวน 1

อตรา- เจาหนาทจดเกบรายได จำานวน 1 อตรา- เจาหนาทพสด จำานวน 1 อตรา- เจาพนกงานพสด จำานวน 1 อตรา- ลกจางประจำา จำานวน 1 อตรา- พนกงานจาง จำานวน 1 อตรา

(3) สวนโยธา ประกอบดวย- นกบรหารงานชาง จำานวน 1 อตรา- เจาหนาทธรการ จำานวน 1 อตรา- ชางโยธา จำานวน 1 อตรา- นายชางโยธา จำานวน 2 อตรา- ชางไฟฟา จำานวน 1 อตรา- เจาหนาทการประปา จำานวน 1 อตรา- พนกงานจาง จำานวน 4 อตรา

(4) สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม ประกอบดวย- นกบรหารการศกษา จำานวน 1 อตรา- นกวชาการศกษา จำานวน 1 อตรา- พนกงานจาง จำานวน 2 อตรา

(5) สวนสงเสรมการเกษตร ประกอบดวย- นกบรหารงานการเกษตร จำานวน 1 อตรา- นกวชาการเกษตร จำานวน 1 อตรา- พนกงานจาง จำานวน 1 อตรา

(6) สวนสาธารณสขและสงแวดลอม ประกอบดวย- นกบรหารงานสาธารณสข จำานวน 1 อตรา

16

- เจาพนกงานสงเสรมสขภาพ จำานวน 1อตรา

- พนกงานจาง จำานวน 1 อตรา

กรอบอตรากำาลง 3 ป ระหวางป พ.ศ. 2549-2551

สวนราชการกรอบอตรา กำาลงเดม

กรอบอตรากำาลงใหม

เพม/ลด หมายเหต

2549

2550

2551

2549

2550

2551

นกบรหารงาน อบต.6สำานกงานปลด อบต . นกบรหารงานทวไป 6เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 3-5,6 วนตกร 3-5,6 วบคลากร 3-5,6 วนกพฒนาชมชน 3-5,6 วเจาหนาทบนทกขอมล 1-3,4เจาหนาทธรการ 1-3,4เจาพนกงานธรการ 2-4,5ลกจางประจำา คนงานทวไป

1

-1----1-1

1

-11-1-1-1

1

11111-1-1

1

111-11111

-

--

+1-

+1----

-

+1--

+1-----

-

-----

+1-

+1-

รวม 4 6 8 9 +2 +2 +2สวนการคลงนกบรหารงานคลง 6 เจาหนาทการเงนและบญช 1-3,4เจาพนกงานการเงนและบญช 2-4,5เจาหนาทจดเกบรายได 1-3,4 เจาหนาทพสด 1-3,4

1-1--11

1-1-111

1-11111

1111111

----

+1--

-------

-+1-

+1---

17

เจาพนกงานพสด 2-4,5 ลกจางประจำา ผช.จ.จด

เกบรายไดรวม 4 5 5 7 +1 - +2

สวนโยธานกบรหารงานชาง 6เจาหนาทบรหารงานชาง 5 เจาหนาทธรการ 1-3,4ชางโยธา 1-3,4นายชางโยธา 2-4,5ชางไฟฟา 1-3,4เจาหนาทการประปา 1-3,4

1--1---

1--1---

1-112-1

1--1211

-------

--

+1-

+2-

+1

+1-1-

-1-

+1-

รวม 2 2 6 6 - +4 -

สวนราชการกรอบอตรา กำาลงเดม

กรอบอตรากำาลงใหม

เพม/ลด หมายเหต

2549

2550

2551

2549

2550

2551

สวนการศกษา ศาสนา และวฒนธรรมนกบรหารการศกษา 6

นกวชาการศกษา

--

-1

-1

11

-+1

--

+1-

รวม - 1 1 2 +1 - +1สวนสงเสรมการเกษตรนกบรหารงานการเกษตร 6 นกวชาการเกษตร 3-5,6 ว

--

-1

-1

11

-+1

--

+1-

รวม - 1 1 2 +1 - +1สวนสาธารณสขและสงแวดลอมนกบรหารงานสาธารณสข 6เจาพนกงานสงเสรมสขภาพ 2-4,5

--

--

-1

11

--

-+1

+1-

18

รวม - - 1 2 - +1 +1หนวยตรวจสอบภายในเจ าหน าท ตรวจสอบภายใน 3-5,6 ว

- - - 1 - - +1

รวม - - - 1 - - +1

รวมทงสน 10 15 22 29 +5 +7 +8

8.3 คาใชจายดานบคลากร

ปงบประมาณ

งบประมาณรายจาย(บาท)

เงนเดอนประโยชน

ตอบแทนอน คาจาง(บาท)

คดเปนรอยละ

2548 12,053,916

1,256,580 10.42

2549 14,432,367

2,556,744 17.71

2550 18,484,764

4,459,482 24.00

2551 20,333,240.40

6,773,004 33.00

19

9. ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอนและคาตอบแทนอนท ชอสายงาน ระด

บตำา

แหนง

จำานวน

ทงหมด

จำานวนทมอย(1)

กำาลงคนทตองการเพม

ภาระคาใชจายเพมขน (2) คาใชจายรวม (3)

จำานวน

คน

จำานวนเงน

2549

2550

2551

2549 2550 2551 2549 2550 2551

1 นกบรหารงาน อบต. 6 1 1 167,340

- - - 167,340

8,280 8,340 167,340

175,620

183,960

2 นกบรหารงานทวไป 6 1 - - - 1 - - 219,840

7,920 - 219,840

227,760

3 นกบรหารงานคลง 6 1 1 163,140

- - - 163,140

8,340 8,400 163,140

171,480

179,880

4 นกบรหารงานชาง 6 1 - - - - 1 - 219,840

7,920 - 219,840

227,760

5 นกบรหารงานสาธารณสข 6 1 - - - - 1 - - 219,840

- - 219,840

6 นกบรหารการศกษา 6 1 - - - - 1 - - 219,840

- - 219,840

7 นกบรหารงานเกษตร 6 1 - - - - 1 - - 219,840

- - 219,840

8 เจาหนาทบรหารงานชาง 5 1 1 139,320

- - - 139,320

7,200 8,340 139,320

146,520

154,860

9 เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน

3-5,6

1 1 99,180

- - - 99,180

5,880 5,520 99,180

105,060

110,580

20

ว10

นตกร 3-5,6

ว

1 - - 1 - - 194,640

6,960 6,960 194,640

201,600

208,560

11

บคลากร 3-5,6

ว

1 - - - 1 - - 194,640

6,960 - 194,640

201,600

12

เจาหนาทตรวจสอบภายใน 3-5,6

ว

1 - - - - 1 - - 194,640

- - 194,640

13

นกพฒนาชมชน 3-5,6

ว

1 - - 1 - - 194,640

6,960 6,960 194,640

201,600

208,560

14

นกวชาการศกษา - 1 - - 1 - - 194,640

6,960 6,960 194,640

201,600

208,560

15

นกวชาการเกษตร 3-5,6

ว

1 - - 1 - - 194,640

6,960 6,960 194,640

201,600

208,560

16

เจาพนกงานธรการ 2-4,5

1 - - - - 1 - - 160,980

- - 160,980

17

เจาพนกงานการเงนและบญช

2-4,5

1 1 88,260

- - - 88,260

4,380 4,380 88,260

92,640

97,020

18

เจาพนกงานพสด 2-4,5

1 1 88,260

- - - 88,260

4,380 4,380 88,260

92,640

97,020

19

นายชางโยธา 2-4,5,6ว

1 - - - 2 - - 321,960

11,280

- 321,960

333,240

ระด จำานว จำานวนทม กำาลงคนท ภาระคาใชจายเพมขน (2) คาใชจายรวม (3)21

ท ชอสายงาน บตำา

แหนง

นทงหมด

อย(1) ตองการเพมจำานว

นคน

จำานวนเงน

2549

2550

2551

2549 2550 2551 2549 2550 2551

20

เจาพนกงานสงเสรมสขภาพ 2-4,5

1 - - - 1 - - 160,980

5,640 - 160,980

166,620

21

เจาหนาทบนทกขอมล 1-3,4

1 - - - - 1 - - 131,460

- - 131,460

22

เจาหนาทธรการ 1-3,4

2 1 66,960

- 1 - 66,960

134,040

7,200 66,960

201,000

208,200

23

เจาหนาทการเงนและบญช 1-3,4

1 - - - - 1 - - 131,460

- - 131,460

24

เจาหนาทจดเกบรายได 1-3,4

1 - - - - 1 - 131,460

4,440 - 131,460

135,900

25

เจาหนาทพสด 1-3,4

1 - - 1 - - 131,460

4,440 4,440 131,460

135,900

140,340

26

ชางโยธา 1-3,4

1 1 70,920

- - - 70,920

4,620 3,660 70,920

75,540

79,200

27

ชางไฟฟา 1-3,4

1 - - - - 1 - - 131,460

- - 131,460

28

เจาหนาทการประปา 1-3,4

1 - - - 1 - - 131,460

4,440 - 131,460

135,900

29

ลกจางประจำา ผช.จ.จดเกบรายได

- 1 1 77,400

- - - 77,400

3,540 3,720 77,400

80,940

84,660

30

ลกจางประจำา คนงานทวไป - 1 1 64,620

- - - 64,620

3,600 3,420 64,620

68,220

71,640

รวม (4) 31 10 958,440

5 6 10 1,935,420

1,45,420

1,886,700

1,935,420

3,341,820

5,067,54022

คาจางพนกงานจาง (5) 234,240

481,440

725,280

ประโยชนตอบแทนอน (6) 387,084

636,168

980,184

รวมไมเกนรอยละ 40 (7) 17.71 24.00 33.00 หมายเหต (1) รายจายจรง

(2) คดจาก (เงนเดอนขนตำา+ขนสงของระดบตำาแหนงทเพมขนหารดวย 2 คณดวย 12)(3) ภาระคาใชจายปทผานมา + 2(4) รวมคาใชจายทงหมด(5) คดจากคาจางพนกงานจางตามแผนอตรากำาลง 4 ป(6) คดจาก (4) คณดวย 20 %(7) คดจาก(4)+(5)+(6) หารดวยจำานวนงบประมาณรายจายประจำาปนนคณดวย 100

โครงสรางองคการบรหารสวนตำาบลกำาปง

ปลด อบต.

10. แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตรากำาลง 3 ป

23

นกบรหารงาน อบต. 6

ฝายตรวจสอบระบบบญช

เจาหนาทตรวจสอบภายใน 6

สำานกงานปลด อบต.

นกบรหารงานทวไป 6

สวนการคลงนกบรหารงาน

คลง 6

สวนโยธานกบรหารงาน

ชาง 6

สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

นกบรหารงานการศกษา 6

สวนสงเสรมการเกษตร

นกบรหารงานการเกษตร 6

สวนสาธารณสขและสงแวดลอม

นกบรหารงานสาธารณสข 6

โครงสรางของสำานกงานปลด อบต.

หวหนาสำานกงานปลด อบต.24

(นกบรหารงานทวไป 6) (1)

(งาน) บรหารทวไป (งาน) นโยบายและแผน (งาน) กฎหมายและคด (งาน) เทศกจ ………………….(1) …………………………..(1) …………………………(1) ……………………(1)

- บคลากร 3-5,6 ว (1) - เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 3-5,6 ว (1) - นตกร 3-5,6 ว (1)

- จพง.ธรการ 2-4,5 (1) - นกพฒนาชมชน 3-5,6 ว (1) - จ.ธรการ 1-3,4 (1)

- ลกจางประจำา คนงานทวไป (1) - จ.บนทกขอมล 1-3,4 (1)

- พนกงานจางทวไป ภารโรง (1)

- พนกงานจางทวไป คนงานทวไป (1)

(งาน) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย (งาน) สงเสรมการทองเทยว

…………………………………………(1) ………………………………….(1)

ระดบ 7 7 ว 6 6 ว 5 4 3 2 1 ลกจาง

ประจำาพนกงานจางตาม

ภารกจพนกงานจางทวไป

จำานวน

- - 1 - - 1 3 1 2 1 - 2

25

โครงสรางสวนการคลง

หวหนาสวนการคลง(นกบรหารงานการคลง 6) (1)

งานการเงน งานบญช งานพฒนาและจดเกบรายได ….…………………….. (1) ……………………….(1) ………………………………………..(1) - จพง.การเงนและบญช 2-4,5 (1) - เจาหนาทการเงนและบญช 1-3,4 (1) - เจาหนาทจดเกบรายได

1-3,4 (1) - พนกงานจางทวไป ผช.จ.การเงนและบญช (1)

- ลกจางประจำา เจาหนาทจดเกบรายได (1)

งานทะเบยนทรพยสนและพสด …………………………………..(1)

- จพง.พสด 2-4,5 (1)

- จ.พสด 1-3,4 (1 )

ระดบ 7 7 ว 6 6 ว 5 4 3 2 1 ลกจางประจำา

พนกงานจางทวไป

พนกงานจางตามภารกจ

จำานวน

- - 1 - - - 2 - 3 1 1 -

26

โครงสรางสวนโยธา

หวหนาสวนโยธา(นกบรหารงานชาง 6) (1)

งานกอสราง งานออกแบบและควบคมอาคาร งานผงเมอง ….…………………….. (-) ……….……………………….(-)

……………………………………..(-)

- ชางโยธา 1-3,4 (1) - นายชางโยธา 2-4,5,6 ว (2)

- จ.ธรการ 1-3,4

- พนกงานจางทวไป คนงานทวไป (2)

- ชางไฟฟา 1-3,4 (1)

- จ.การประปา 1-3,4 (1)

- พนกงานจางทวไป พนกงานผลตนำาประปา(1)

งานประสานสาธารณปโภค…………………………

………..(-)

27

- พนกงานจางทวไป พนกงานจดมาตรวดนำา(1)

โครงสรางสวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

หวหนาสวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม(นกบรหารงานการศกษา 6) (1)

งานบรหารการศกษา งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม งานกจการโรงเรยน ………………………………….(1) ………………………………………………..(1)

…………………………..(1)

- นว.การศกษา (1)

- พนกงานจางตามภารกจ ครดแลเดกอนบาลและปฐมวย (1)

ระดบ 7 7 ว 6 6 ว 5 4 3 2 1 พนกงานจางทวไป

พนกงานจางตามภารกจ

จำานวน

- - 1 - 1 - - 1 4 4 -

28

- พนกงานจางทวไป คนงานทวไป (1)

โครงสรางสวนสงเสรมการเกษตร

หวหนาสวนสงเสรมการเกษตร(นกบรหารงานการเกษตร 6) (1)

งานสงเสรมการเกษตร งานสงเสรมปศสตว …………………………………….(1) ..…………………………….(1)

- นว.การเกษตร 3-5,6 ว (1)

ระดบ 7 7 ว 6 6 ว 5 4 3 2 1 พนกงานจางทวไป

พนกงานจางตามภารกจ

จำานวน

- - 1 - - - 1 - - 1 1

29

- พนกงานจาง คนงานทวไป (1)

โครงสรางสวนสาธารณสขและสงแวดลอม

งานอนามยและส งแวดลอม........................................(1)

งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข.................................................(1)

ง า น ร ก ษ า ค ว า มสะอาด...................................(1)

- จพง.สงเสรมสขภาพ 2-4,5 (1)- พนกงานจางทวไป คนงานทวไป (1)

ระดบ 7 7 ว 6 6 ว 5 4 3 2 1 พนกงานจางทวไป

พนกงานจางตามภารกจ

จำานวน

- - 1 - - - 1 - - 1 -

หวหนาสวนสาธารณสขและสงแวดลอม

(นกบรหารงานสาธารณสขและสงแวดลอม 6) (1)

30

ระดบ 7 7 ว 6 6 ว 5 4 3 2 1 พนกงานจางทวไป

พนกงานจางตามภารกจ

จำานวน

- - 1 - - - - 1 - 1 -

31

11. แนวทางการพฒนาพนกงานสวนตำาบลและลกจาง

ในการบรหารองคการบรหารสวนตำาบลใหประสบความสำาเรจอยางมประสทธภาพนน นอกจากจะตองรหลกการและหนาททางการบรหารแลว กลยทธทจำาเปนกคอการพฒนาพนกงานสวนตำาบลและลกจางหรอเรยกสน ๆ วา การพฒนาทมงาน“ ”

การพฒนาทมงาน คอการสรางลกษณะการทำางานแบบทมงานใหเกดขน เพอความสำาเรจของงานตามเปาหมาย เพอความเจรญกาวหนาขององคการ และเพอใหสมาชกทกคนมโอกาสแสดงความคด รวมพจารณา ชวยกนตดสนใจดำาเนนการ

ทมงาน หมายถง บคคลมากกวา 1 คนขนไป มารวมตวกน โดยมเปาหมายรวมกน แบงหนาทกน มปฏสมพนธตอกน และมการรบรตอการรวมตวกน

ทมงานมความสำาคญมากเพราะสามารถตดสนใจแกปญหาตาง ๆ ไดดกวาบคคลคนเดยว ไดผลผลตทมประสทธภาพมากกวา กอใหเกดความรกความสามคค ความสนกสนาน และเออเฟ อเผอแผในหมสมาชก รวมทงเกดความคดทรเรมสรางสรรคทเปนประโยชนตอองคกรดวย หากสรางใหเกดขนไดในองคการบรหารสวนตำาบล กจะทำาใหการบรหารองคการบรหารสวนตำาบลมประสทธภาพมากยงขน

ลำาดบขนในการพฒนาทมงาน คอ1) การสรางจตสำานกในความรบผดชอบรวมกน ผนำาจะตองทำาให

สมาชกทกคนตระหนกวาตนเองเปนสวนหนงของทมงาน ผลสำาเรจของทมงานกคอความสำาเรจของสมาชกทกคน จงตองรวมกนในการแสดงความคดเหน และมสวนรวมในการกระทำาอนจะนำาไปสผลสำาเรจ

32

2) การสรางความรวมมอรวมใจ ผบรหารจะตองมมนษยสมพนธทด มความจรงใจและมทศนคตทดตอทมงาน เพอสรางความรวมมอรวมใจใหเกดขน

3) การสรางความรสกทดตอกน โดยการจดใหมการพบปะสงสรรค การชวยเหลอเกอกล เหนอกเหนใจ ยมแยมแจมใส เปนนกฟงทด ยอมรบและยกยอง ชมเชยผอนในโอกาสอนควรซงจะชวยสรางความรสกทดตอกนใหเกดขนได

4) การสรางกจกรรมและทำางานรวมกน ผบรหารจะตองสรางหรอหากจกรรมใหสมาชกมการทำางานรวมกนบอย ๆ เพอสรางความคนเคย เกดทกษะ พฒนาความรความสามารถใหสมาชกทกคน

5) การระดมสมอง เปนขนตอนสดทายของการสรางทมงาน โดยการกระตนใหทกคนมสวนรวมในการแสดงความคดเหนเพอชวยแกไขปญหาตาง ๆ รวมทงเสนอแนะแนวทางหรอวธการทจะดำาเนนการในอนาคตขางหนา

12. ประกาศคณธรรม จรยธรรม ของพนกงานสวนตำาบลและลกจางขององคการ บรหารสวนตำาบลกำาปง

ความหมายของจรยธรรมจรยธรรม มาจากคำาวา จรยะ กบธรรมจรยะ หมายถง พฤตกรรม การกระทำา หรอความประพฤตธรรม หมายถง คำาสงสอนของพระพทธเจา หรอคำาสงสอนของ

ศาสดาทกพระองค ซงเปนสงทดงาม ซงเปนความมเหตผลทถกตองตรงตามความเปนจรงและสอดคลองกบกฎเกณฑของธรรมชาตตงแตระดบพนฐานไปจนถงระดบสงสด

33

จรยธรรม หมายถง ความประพฤตทแสดงออกถงความมเหตมผลทถกตองตามความเปนจรงของศาสนาทกศาสนา และ/หรอปทสถานทางสงคม หรอยดมนในคำาสงสอนขององคพระสมมาสมพทธเจาโดยเปนผมจตใจสะอาด บรสทธ รจกเสยสละ ไมเหนแกตว มความพอใจในสงทตนเองมอย ซงตนเองไมเดอดรอน มความเออเฟ อชวยเหลอไมท ำารายตนเองหรอผอน

จรยธรรมในการปฏบตงาน หมายถง ระบบพฤตกรรมทพงปรารถนาของผปฏบตงาน ซงจำาแนกได 3 ประการ คอ

1. จรยธรรมของพลเมองด คอ พฤตกรรมการรบผดชอบตอตนเอง ยดมนในหลกศาสนาและวฒนธรรม

2. จรยธรรมทเออตอการพฒนาประเทศ หมายถง พฤตกรรมการปรบตนใหสามารถทำางานแปลกใหม พฒนาตนเองใหกาวหนาและสมบรณทงรางกาย สงคม และจตใจ พฤตกรรมการพฒนากลมสงคม และรจกอนรกษทรพยากรธรรมชาต

3. จรยธรรมในตำาแหนงหนาท เปนพฤตกรรมทำางานเพองานและสวนรวมเปนสำาคญ รกษาระเบยบวนยของราชการ มจรรยาในวชาชพของตน สามารถปรบตนใหอยในระบบงานแบบราชการได อยางมประสทธภาพสง

ดงนน จรยธรรม หรอความประพฤตดทตนเอง และสงคมตองการนนไมใชเร องทจะแยกมาปฏบตไดเปนเร องเฉพาะเหมอนกบฝกกฬาแตจรยธรรมจะสอดแทรกอยทกหนทกแหงทกสภาพการณไมวาจะคด จะทำา จะกน จะนอน จะพด จะเลน จะมปฏสมพนธกบบคคลอนตลอด 24 ชวโมง

จรยธรรมตามหลกธรรมของศาสนา

จรยธรรมและศาสนาจะมความเกยวโยงสมพนธกน ศาสนาทกศาสนาจะมจดหมายปลายทางเดยวกนหมด คอมงใหคนทกคนเปนคนดของสงคมโดยสวนรวมและสามารถดำารงชวตอยในสงคมไดอยางมคาม

34

สข แตแนวทางปฏบต ของแตละศาสนาจะแตกตางก นไป ด งน น พนกงานสวนตำาบล ทนบถอศาสนาใดขอใหประพฤตปฏบตตามหลกธรรมคำาสงสอนของศาสนานน ๆ โดยเครงครด สำาหรบพนกงานสวนตำาบลทนบถอศาสนาพทธ ขอใหยดถอหลกของพระพทธศาสนา ดงตอไปน

1.สปปรสธรรม 7 แปลวา ธรรมของคนด คอ คนทแทซงจะทำาใหคนเปนคนทสมบรณ

ม 7 ประการ คอ1.1 ธมมญญตา รหลกและรจกเหต คอ รหลกการและกฎ

เกณฑของสงทงหลาย ทตนเขาไปเกยวของในการดำาเนนชวต ในการปฏบตกจหนาทและดำาเนนกจการตาง ๆ รและเขาใจสงทตนจะตองประพฤต ปฏบต ตามเหตผล เชน รวาตำาแหนง ฐานะ อาชพ การงานของตน มหนาทและความรบผดชอบอยางไร มอะไรเปนหลกการ จะตองทำาอะไรอยางไร จงจะเปนเหตใหบรรลถงผลสำาเรจทเปนไปตามหนาทและความรบผดชอบนน ๆ เปนตน ตลอดจนรเทาทนหลกความจรงของธรรมชาตเพอปฏบตตอโลก และชวตอยางถกตอง มจตใจเปนอสระไมตกเปนทาสของโลกและชวตนน

1.2 อตถญญตา รความมงหมายและรจกผล คอ รความหมาย และความมงหมายของหลกการทตนปฏบต เขาใจวตถประสงคของกจการทตนกระทำา รวาหลกการนน ๆ มความมงหมายอยางไรรวาทตนทำาอยอยางนน ดำาเนนชวตอยางนน เพอประสงคประโยชนอะไร หรอควรจะไดบรรลถงผลอะไรทใหมหนาท ตำาแหนง ฐานะการงานอยางนน เขากำาหนดวางกนไวตลอดจนถงขนสงสด คอ รความหมายของคตธรรมและประโยชนทเปนสาระของชวต

1.3 อตตญญตา รจกตน คอ รตามเปนจรงวาตวเรานนวาโดยฐานะภาวะ เพศ กำาลง ความร ความถนด ความสามารถ และคณธรรม เปนตน แลวประพฤตปฏบตใหเหมาะสม และรจกแกไขปรบปรง สงเสรม

35

ทำาการตาง ๆ ใหสอดคลองถกจดตรงทางทจะใหเจรญงอกงามบงเกดผลด

1.4 มตตญญตา รจกประมาณ คอ รจกพอด เชน รจกประมาณในการบรโภค รจกประมาณในการใชจายทรพย รจกความพอเหมาะพอดในการพด การปฎบตกจและทำาการตาง ๆ ตลอดจนการพกผอนหลบนอนและการสนกสนานรนเรงตาง ๆ

1.5 กาลญญตา รจกกาล คอ รกาลเวลาอนเหมาะสมและระยะเวลาทพงใชในการประกอบกจ กระทำาหนาทการงานปฏบตการตาง ๆ และเกยวของกบผอน เชน รวา เวลาไหนควรทำาอะไร และทำาใหตรงเวลา ใหเปนเวลา ใหทนเวลา ใหพอเวลา ใหเหมาะเวลา ใหถกเวลา เปนตน

1.6 ปรสญญตา รจกชมชน คอ รจกถน รจกทชมนมและชมชน รการอนควรประพฤตปฏบตในถนทชมนม และตอชมชนนนวา ชมชนนเมอเขาไปหาควรตองทำากรยาอยางไร ควรพดอยางไรควรเกยวของ ควรตองสงเคราะห ควรรบใช ควรบำาเพญประโยชนใหอยางน ๆ เปนตน

1.7 ปคคลญญตา รจกบคคล คอ รจกและเขาใจความแตกตางแหงบคคลวา โดยอธยาศยความสามารถ และคณธรรม เปนตน กลาวคอรจกทจะปฏบตตอบคคลอน ๆ ดวยดวาควรจะคบหรอไมไดคตอะไร จะสมพนธเกยวของ จะใช จะยกยอง จะตำาหน หรอจะแนะนำาสงสอนอยางไร จงจะไดผลด

2. นาถกรณธรรม 10 ธรรมทสอดใหพงตนเองได กลาวคอ ทำาตนใหเปนทพงของตนได พรอมทจะรบผดชอบตนเอง ไมท ำาตวเปนปญหาหรอภาระถวงหมคณะ หรอหมญาต ดวยการประพฤตธรรมสำาหรบสรางทพงแกตนเอง ม 10 ประการ ดงน

2.1 ศล ประพฤตดมวนย คอ ดำาเนนชวตโดยสจรตทงทางกาย ทางวาจา มวนย และประกอบดวยสมมาชพ

36

2.2 พาหสจจะ ไดศกษาสดบมาก คอ ศกษาเลาเรยนสดบรบฟงมาก อนใดเปนสายวชาของตน หรอตนศกษาศลปวทยาใด กศกษาใหชำาชอง มความเขาใจกวางขวางลกซง รชดเจนและใชไดจรง

2.3 กลยาณมตตตา รจกคบคนด คอ มกลยาณมตร รจกเลอกเสวนาเขาหาทปรกษาหรอผแนะนำาสงสอนทด เลอกสมพนธเกยวของและถอเยยงอยางสงแวดลอมทางสงคมทด ซ งจะท ำาใหชวตเจรญงอกงาม

2.4 โสวจสสตา เปนคนทพดกนงาย คอ ไมดอรนกระดาง รจกรบฟงเหตผล และขอเทจจรง

พรอมทจะแกไขปรบปรง2.5 กงกรณเยส ทกขตา ขวนขวายกจของหม คอ เอกใจใสชวย

เหลอธระและกจการของชนรวมหมคณะญาตเพอนพองและของชมชน รจกใชปญญาไตรตรองหาวธด ำาเนนการทเหมาะ ทำาไดจดไดใหส ำาเรจเรยบรอยดวยด

2.6 ธรรมกามตา เปนผใครธรรม คอ รกธรรม ชอบศกษา คนควา สอบถามหาความร หาความจรง รจกพด รจกรบฟง สรางความรสกสนทสนมสบายใจ ชวนใหผอนอยากเขามาปรกษาและรวมสนทนา

2.7 วรยารมภะ มความเพยรขยน คอ ขยนหมนเพยรพยายามหลกละความชว ประกอบความด บากบน กาวหนา ไมยอทอ ไมละเลยทอดทงธรหนาท

2.8 สนตฎฐ มสนโดษรพอด คอ ยนด พงพอใจแตในลาภผลผลงานและผลสำาเรจตาง ๆ ทตนสราง หรอแสวงหามาไดดวยเร ยวแรงความเพยรพยายามของตนเองโดยทางชอบธรรม และไมมวเมาเหนแกความสขทางวตถ

2.9 สต มสตคงมน คอ รจกกำาหนดจดจำา ระลกการททำา คำาทพดกจททำาแลว และทจะตองทำาตอไปได จะทำาอะไรทรอบคอบ รจกยบยง

37

ชงใจ ไมผลผลามไมเลนเลอไมเลอนลอย ไมประมาทไมยอมถลำาลงในทางผดพลาด ไมปลอยปละละเลยทงโอกาสสำาหรบความดงาม

2.10 ปญญา มปญญาเหนออารมณ คอ มปญญาหยงรเหตผล รดรชว มองสงทงหลายตามความเปนจรง รจกพจารณา วนจฉยดวยใจเปนอสระ ทำาการตาง ๆ ดวยความคดและมวจารณญาณ

3. อปรหานยธรรม 7 ธรรมทนำาไปสความเจรญรงเรอง ม 7 ประการ

3.1 หมนประชมกนเนองนตย พบปะปรกษาหารอกจการงาน (ท พงรบผดชอบตามระดบของตน) โดยสมำาเสมอ

3.2 พรอมเพรยงกนประชม พรอมเพรยงกนเลกประชม พรอมเพรยงกนทำากจทงหลายทพงทำารวมกน

3.3 ไมถออำาเภอใจใครตอความสะดวก บญญตวางขอกำาหนดกฎเกณฑตาง ๆ อนมไดตกลงบญญตวางไว และไมเหยยบยำา ลมลางสงทตกลงวางบญญตกนไวแลว ถอปฏบตมนอยในบทบญญตใหญทวางไวเปนธรรมนญ

3.4 ทานผใดเปนผใหญมประสบการณยาวนานใหเกยรตเคารพนบถอทานเหลานน มองเหนความสำาคญแหงถอยคำาของทานวาเปนสงอนพงรบฟง

3.5ใหเกยรตและคมครองกลสตร มใหมการขมเหงรงแก3.6 เคารพบชาสกการะเจดย ปชนยสถาน อนสาวรยประจำาชาต

อนเปนเครองเตอนความทรงจำา เราใหทำาด และเปนทรวมใจของหมชน ไมละเลยพธเคารพบชาอนพงทำาตออนสรณสถานเหลานนตามประเพณ

3.7 จดการใหความอารกขา บำารง คมครอง อนชอบธรรมแกบรรพชต ทานผทรงศล ทรงธรรมบรสทธ ซ งเปนหลกใจและเปนตวอยางทางศลธรรมของประชาชนเตมใจตอนรบและหวงใหทานอยโดยผาสก

4. ทศพธราชธรรม คอ ธรรมของพระราชา 10 ประการ คอ

38

4.1 ทาน ใหป นชวยประชา ค อ บ ำาเพญตนเปนผใหโดยมงปกครองหรอทำางานเพอใหเขาไดมใชเพอจะเอาจากเขา เอาใจใสอำานวยบรการจดสรรความสงเคราะห อนเคราะหใหประชาราษฎรไดรบประโยชนสข ความสะดวกปลอดภยตลอดจนใหความชวยเหลอแกผเดอดรอนประสบทกขและใหความสนบสนนแกคนทำาความด

4.2 ศล รกษาความสจรต คอ ประพฤตดงาม สำารวมกายและวจทวาร ประกอบแตการสจรต รกษากตตคณ ประพฤตใหควรเปนตวอยาง และเปนทเคารพนบถอของประชาราษฎร มใหมขอทผใดจะดแคลน

4.3 ปรจจาคะ บำาเพญกจดวยเสยสละ คอ สามารถเสยสละความสข สำาราญ เปนตน ตลอดจนชวตของตนได เพอประโยชนของประชาชน และความสงบเรยบรอยของบานเมอง

4.4 อาชชวะ ปฏบตภาระโดยซอตรง คอ ซอตรงทรงสตยไรมายา ปฏบตภารกจโดยสจรตมความจรงใจ ไมหลอกลวงประชาชน

4.5 มททวะ ทรงความออนโยนเขาถงคน คอ มอธยาศยไมเยอหยง หยาบคายกระดางถอตวมความงามสงาเกดแตทวงทกรยา สภาพนมนวลละมนละไม ควรไดความรกภกดแตมขาดยำาเกรง

4.6 ตปะ พนมวเมาดวยเผากเลส คอ แผดเผา กเลศ ตณหา มใหเขามาครอบงำาจต ระงบยบยงขมใจได ไมหลงใหลหมกมนในความสขสำาราญ และการปรนเปรอ มความเปนอยสมำาเสมอหรอ อยอยางงาย ๆ สามญ มงมนแตจะบำาเพญเพยรทำากจในหนาทใหบรบรณ

4.7 อกโกธะ ถอเหตผลไมโกรธา คอ ไมเกร ยวกราด ไมวนจฉยความและการกระทำาการดวยอำานาจความโกรธ มเมตตาประจำาใจไว ระงบความเคองขน วนจฉยความและกระทำาการดวยจตอนสขมราบเรยบตามธรรม

4.8 อวหงสา คอ ไมหลงระเรงอำานาจ ไมบบคนกดข มความกรณา ไมหาเหตเบยดเบยนลงโทษอาชญาแกประชาราษฎรผใด ดวยอาศยความอาฆาตเกลยดชง

39

4.9 ขนต คอ อดทนตองานทตรากตร ำา อดทนตอความเหนอยยาก ถงจะลำาบากกายนาเหนอยหนายเพยงไร กไมทอถอย ถงจะถกยวถกหยนดวยถอยคำาเสยดสถากถางอยางใด กไมหมดกำาลงใจ

4.10 อวโรธนะ คอ ประพฤตมใหผดจากประศาสนธรรมอนถอประโยชนสขความดงามของรฐและราษฎรเปนทตง อนใดประชาราษฎรปรารถนาโดยชอบธรรมกไมขดขน การใดจะเปนไปโดยชอบธรรมเพอประโยชนสขของประชาชนกไมขดขวาง วางตนเปนหลก หนกแนนในธรรม คงท ไมมความเอนเอยงหวนไหว เพราะถอยคำาดรายลาภสกการะหรออฏฐารมณอนฏฐารมณใด ๆ สถตมนในธรรมทงสวนยตธรรม คอ ความเทยงธรรมกด นตธรรม คอ ระเบยบแบบแผนหลกการปกครอง ตลอดจนขนบธรรมเนยมประเพณอนดงามกได ไมประพฤตใหเคลอนคลาดวบตไป

5. จกรวรรดวตร 5 คอ ธรรมเนยมหรอหนาทประจำาจกรพรรด 5 ประการ

5.1 ธรรมาธปไตย ถอธรรมเปนใหญ เคารพธรรมเชดชธรรม นยมธรรม ตงตนอยในธรรม ประพฤตธรรมนยตนเอง

5.2 ธรรมการกขา ใหความคมครองโดยธรรม คอ จดอำานวยการรกษาคมครองปองกนอนชอบธรรม แกชนทกหมเหลาในแผนดน คอคนภายใน ขาราชการฝายทหาร ขาราชการฝายปกครองขาราชการพลเรอน นกวชาการ และคนตางอาชพ พอคา เกษตรกร ชาวนยมชนบท และชนชายแดน พระสงฆ และบรรพชตผทรงศลทรงคณธรรม ตลอดจนสตวเทาสตวปกอนควรสงวนพนธทงหลาย

5.3 มาอธรรมการ คอ จดการปองกนแกไข มใหมการกระทำาทไมเปนธรรม การเบยดเบยนขมเหงและความผดความชวรายเดอดรอนเกดขนในบานเมอง ชกนำาประชาชนใหตงมนในสจรต และนยมธรรม

5.4 ธนานประทาน ปนทรพยเฉลยใหแกชนผไรทรพย มใหมคนขดสนยากไรแผนดน เชน จดใหราษฎรทงปวงมทางหาเลยงชพ ทำามาหากนไดโดยสจรต

40

5.5 ปรปจฉา สอบถามปรกษากบพระสงฆและนกปราชญ กลาวคอ มทปรกษาททรงวชาการทางคณธรรม ผประพฤตด ประพฤตชอบ ผไมประมาทมวเมาทจะชวยใหเจรญปญญาและกศลธรรมหมนพบไถถามหาความรหาความจรง และถกขอปญหาตาง ๆ อยโดยสมำาเสมอตามกาลอนควรเพอซกซอมตรวจสอบตนใหเจรญกาวหนาและดำาเนนกจการในทางทถกทชอบธรรม ดงามและเปนไปเพอประโยชนสข

จรยธรรมตามพระบรมราโชวาท

พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทรงเปนพทธมามกะ พระองคทรงประพฤตปฏบต อยในหลกธรรมของพระพทธศาสนา นอกจากน พระองคยงทรงมพระมหากรณาธคณ พระราชทานพระบรมราโชวาทอนประกอบดวยหลกธรรมอยางแนบเนยนในโอกาสตาง ๆ เพอใหประชาชนและผเกยวของไดยดถอปฏบตในอนทจะกอใหเกดการพฒนาสงคมและประเทศชาตใหบงเกดความสงบสขและมความรมเยนตลอดจนพฒนาใหมความเจรญกาวหนา ดงนน พระบรมราโชวาทจงเปนแนวทางความประพฤตทมเหตมผล ซงถอวาเปนจรยธรรมทประชาชนชาวไทยทกคนควรจะยดถอปฏบต อนจะไดอญเชญพระบรมราโชวาททสำาคญททรงพระราชทานในโอกาสตาง ๆ เพอใหพนกงานสวนตำาบลไดยดถอปฏบตดงตอไปน

พระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ททรงพระราชทานแกขาราชการกระทรวงมหาดไทย เนองในโอกาสวนครบรอบ 100 ป ของการสถาปนากระทรวงมหาดไทย เมอวนท 1 เมษายน พ.ศ. 2545 ดงน

“ หนาทของกระทรวงมหาดไทย คอการอำานวยความสขสวสดแกทวยราษฎร และการอำานวยความสขสวสดททำาอยนน อาจจำาแนกตามประเภทงานไดเปน 4 ดาน คอ การอำานวยความมนคงปลอดภยใน

41

ชวตและทรพยสน การพฒนาอาชพและฐานะความเปนอย การพฒนาจตใจใหอยรวมกนไดดวยความสข และความสามคคปรองดอง และการใหการศกษาเพอสรางอนาคตทแจมใส งานทง 4 ดาน ยงจำาแนกเปนสวนปลกยอยออกไปไดมากมาย ซงตองมกรมกองตาง ๆ รบผดชอบไปปฏบตทงตองพงพงอาศยความรวมมอจากระทรวงทบวงกรมอน อยางกวางขวางและใกลชดดวย ขาราชการกระทรวงมหาดไทยทกฝายทกคน จงจำาเปนอยางยงทจะตองมหลกปฏบตทแนนอนเปนเครองยดถอหลกการอยางแรก กคอตองปฏบตงานใหประสานสอดคลองและด ำาเนนกาวหนาไปดวยกนเสมอกนพรอมเพรยงกนทกฝาย โดยมใหลำาหนาหรอลาหลงกวากน อนจะเปนเหตใหงานชะงกงน หรอเสยขบวนและเสยผล หลกการอยางทสอง คอตองพยายามประสานงานกบทกหนวยงานดวยความสมครสมานและความเขาใจอนดตอกน ประการสำาคญ คอจะตองระมดระวงปฏบตการทกอยางดวยความสจรตเทยงตรง ใหสมควรและถกตองดวยหลกวชากฎหมาย ความชอบธรรมโดยไมมอคต”

จรยธรรมตามจรรยาบรรณในวชาชพ

“จรรยาบรรณ หมายถง ประมวลความประพฤตทผประกอบอาชพ”การงานแตละอยางกำาหนดขน เพอรกษาและสงเสรมเกยรตคณชอเสยง และฐานะของสมาชก ซงอาจเขยนเปนลายลกษณอกษรหรอไมกได ดงนน จรรยาบรรณ จงถอวาเปนมาตรฐานทางจรยธรรม ศลธรรม ทแตละอาชพกำาหนดขน หากปฏบตตามมาตรฐานดงกลาวถอวาเปนมาตรฐานทดทเหมาะสม ส ำาหรบพนกงานสวนตำาบล ซ งถอวาเปนขาราชการประเภทหนง ดงนน ควรจะยดถอปฏบตตามจรรยาบรรณของขาราชการ ซงไดกำาหนดไว ดงน

1.จรรยาบรรณตอตนเอง 1.1 พนกงานสวนต ำาบลพงเป นผ มศ ลธรรมอนด และ

ประพฤตตนใหเหมาะสมกบการเปนพนกงานสวนตำาบล เชน อยานอยตองถอศล 5

42

1.2 พนกงานสวนตำาบล พงใชวชาชพในการปฏบตหนาทราชการดวยความซอสตยและไมแสวงหาประโยชนโดยมชอบ เชน ไมเรยกเปอรเซนตจากโครงการตาง ๆ

1.3 พนกงานสวนตำาบลพงมทศนคตทดและพฒนาตนเองใหมคณธรรม จรยธรรม รวม

ทงเพมพนความร ความสามารถ และทกษะ ในการทำางานเพอใหการปฏบตหนาทราชการมประสทธภาพประสทธผลยงขน ตองหมนศกษาหาความรโดยเขารบการฝกอบรมตาง ๆ ตามททางราชการจดให

2. จรรยาบรรณตอหนวยงาน 2.1 พนกงานสวนตำาบลพงปฏบตหนาทราชการดวยความ

สจรต เสมอภาค และปราศ จากอคต เชน ใหการบรการแกประชาชนผรบบรการอยางเสมอภาค

2.2 พนกงานสวนตำาบลพงปฏบตหนาทราชการอยางเตมกำาลงความสามารถ รอบคอบ รวดเรว ขยนหมนเพยร ถกตองสมเหตสมผล โดยคำานงถงประโยชนของทางราชการและประชาชนเปนสำาคญ เชน การดำาเนนการตาง ๆ ตองคำานงถงผลประโยชนของทางราชการและประชาชนไมใชเหนแกประธานกรรมการบรหารองคการบรหารสวนตำาบล หรอคณะกรรมการบรหารองคการบรหารสวนตำาบล

2.3 พนกงานสวนตำาบลพงประพฤตตนเปนผตรงตอเวลา และใชเวลาราชการใหเปนประโยชนตอทางราชการอยางเตมท เชน ตองมาปฏบตงานตรงเวลา และอทศเวลาใหแกทางราชการองคการบรหารสวนตำาบลอยางเตมท

2.4 พนกงานสวนตำาบลดแลรกษา และใชทรพยสนของทางราชการอยางประหยดคมคาโดยระมดระวงมใหเสยหาย หรอสนเปลองเยยงวญญชนจะพงปฏบตตอทรพยสนของตนเอง เชน ใชทรพยสนของทางราชการอยางประหยด และดแลรกษาใหเกดประโยชนสงสด

3. จรรยาบรรณตอผบงคบบญชา ผอยใตบงคบบญชา และผรวมงาน

43

3.1 พนกงานสวนตำาบลพงมความรบผดชอบในการปฏบตงาน การใหความรวมมอชวยเหลอกลมงานของตนทงในดานการใหความคดเหน การชวยทำางานและการแกปญหารวมกน รวมทงการเสนอแนะในสงทเหนวาจะมประโยชนตอการพฒนางานในความรบผดชอบดวย

3.2 พนกงานสวนตำาบลซงเปนผบงคบบญชาพงดแลเอาใจใสผอยใตบงคบบญชา ทงในดานการปฏบตงาน ขวญกำาลงใจ สวสดการ และยอมรบฟงความคดเหนของผใตบงคบบญชา ตลอดจนปกครองผอยใตบงคบบญชาดวยหลกการและเหตผลทถกตองตามทำานอง

3.3 พนกงานสวนตำาบลพงชวยเหลอเกอกลกนในทางทชอบ รวมทงสงเสรมสนบสนนใหเกดความสามคค รวมแรงรวมใจในบรรดาผรวมงานในการปฏบตหนาทเพอประโยชนสวนรวม

3.4 พนกงานสวนตำาบลพงปฏบตตอผรวมงานตลอดจนผเกยวของดวยความสภาพ มนำาใจ มนษยสมพนธอนด

3.5 พนกงานสวนตำาบลพงละเวนจากการนำาผลงานของผอนมาเปนของตน

4. จรรยาบรรณตอประชาชนและสงคม

4.1 พนกงานสวนตำาบลพงใหบรการประชาชนอยางเตมกำาลง ความสามารถดวยความเปนธรรม เออเฟ อมน ำาใจ และใชกรยาวาจาทสภาพออนโยน เมอเหนวาเรองใดไมสามารถปฏบตไดหรอไมอยในอำานาจหนาทของตนจะตองปฏบต ควรชแจงเหตผลหรอแนะนำาใหตดตอยงหนวยงานหรอบคคลซงตนทราบวามอำานาจหนาทเกยวกบเรองนน ๆ ตอไป

4.2 พนกงานสวนตำาบลพงประพฤตตนใหเปนทเชอถอของบคคลทวไป

4.3 พนกงานสวนตำาบลพงละเวนการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด ซงมมลคาเกนปกตวสยทวญญชนจะใหกนโดยเสนหาจากผมาตดตอราชการ หรอผซ งอาจไดรบประโยชนจากการปฏบตหนาทราชการนน หากไดรบไวแลวและทราบภายหลงวา ทรพยสนหรอ

44

ประโยชนอนใดทรบไวมมลคาเกนปกตวสย กใหรายงานผบงคบบญชาทราบโดยเรว เพอดำาเนนการตามสมควรแกกรณ

45

46