REPUBLICA DE VENEZUELA MINISTERIO DE LA DEFENSA EJERCITO

DIRECCION DE LOGISTICA MANUAL DE DOCTRINA LOGISTICA DEL EJERCITO.VOLUMEN I: FUNDAMENTOS Y ORGANIZACION.

Fuerte Tiuna: Enero, 1.985.

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REPUBLICA DE VENEZUELA MINISTERIO DE LA DEFENSA EJERCITO

Se declara en vigencia el presente Manual contentivo de la DOCTRINA LOGISTICA DEL EJERCITO el cual consta de 26 volmenes.

Caracas, Enero de 1.985

JOSE ANTONIO OLAVARRIA GRAL. DE DIV. COMANDANTE GENERAL DEL EJERCITO

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INDICE GENERAL

INTRODUCCION 1. Objetivos 2. De las Normas y Procedimientos 3. De la Iniciativa 4. Presentacin y Organizacin del Manual CAPITULO I Introduccin FUNDAMENTOS LOGISTICOS 1. Factores de Influencia 1.1 Geogrficos 1.2 Polticos 1.3 Econmicos 1.4 Sociales 1.5 Militares 2. Definiciones 2.1 Logstica 2.2 Divisin de la Logstica 2.3 Funciones de la Logstica 2.4 Base Logstica 2.5 Escaln de Apoyo Logstico 3. Los Principios Logsticos 3.1 Objetivo 3.2 Flexibilidad 3.3 Confiabilidad 3.4 Simplicidad 3.5 Oportunidad 3.6 Equilibrio 3.7 Autoridad 3.8 Seguridad 3.9 Economa3

PAG. N 01 01 03 03

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13 13 17 18 19 20 21 21 21 22 22 22 23 23 26 26 27 28 28 28 29

3.10 Continuidad y Movilidad 3.11 Sorpresa

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PAG. N 4. Las Funciones Logsticas 4.1 Abastecimiento 4.2 Mantenimiento 4.3 Sanidad 4.4 Transporte 4.5 Servicios de Bienestar 5. Funciones Logsticas y Los Servicios Tcnicos 6. El Escalonamiento del Apoyo Logstico 6.1 Cobertura y Alcance 6.2 Estructura Organizativa y Competencia Territorial 7. Descentralizacin del Apoyo Logstico 8. Canales de Comando y Canales Tcnicos 9. la Logstica en el Ambiente QBR 10. Influencia de la Guerra Irregular en la Logstica CAPITULO II LA ORGANIZACIN LOGISTICA 1. Supuestos Bsicos 2. Estructura del Sistema Logstico en Guarnicin 2.1. Organizacin - Organo de Direccin 2.1.1. La Direccin de Logstica Organo de Planificacin, Coordinaccin y Control Unidades de Apoyo Gerencial 2.1.2. Ayudanta 2.1.3. Departamento de Planificacin y Presupuesto 2.1.4. Departamento de Estudios y Proyectos Unidad de Apoyo Administrativo 2.1.5. Departamento de Servicios Administrativos4

32 32 36 38 41 44 45 47 48 51 53 56 57 60

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Unidades Operativas de Programacin, Coordinacin y Control 2.1.6. Departamento de Adquisiciones 2.1.7. Departamento de Control de Abastecimientos 2.1.8. Los Servicios Tcnicos Organos de Ejecucin 2.1.9. Regimiento de Apoyo Logstico 2.1.10. Centros de Mantenimiento de Apoyo General 2.1.11. Centros de Produccin de Abastecimientos 2.1.12. Centro Regional de Apoyo Logstico 2.1.13. Compaa de Apoyo Directo 2.1.14. Compaa de Mando y Servicios de la Unidad Tctica

77 80 82 85 88 91 93 96 98

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2.2. Funcionamiento 2.2.1. Del Planeamiento 2.2.2. De la Administracin de los Recursos Financieros 2.2.3. De la Formacin de recursos Humanos 2.2.4. De la Investigacin y Desarrollo 2.2.5. Del Apoyo Logstico3.

99 103 105 107 109 112 112 118 121 121 123 126

DEL SISTEMA DE APOYO LOGISTICO EN CAMPAA 3.1. Definiciones Bsicas 3.2. Organizacin y Canales de Comando y Control del Ejrcito de Operaciones 3.2.1. El Comando de Apoyo Logstico 3.2.2. Del Apoyo Administrativo 3.2.3. El Sistema de Apoyo Administrativo 3.3. Relacin entre las Unidades de las Estructuras de los Sistemas Logsticos de Guarnicin y de Campaa

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INTRODUCCION 1. OBJETIVOS: a. El Manual de Doctrina Logstica del Ejrcito tiene como objetivo principal el de establecer un documento que defina los fundamentos, principios y concepcin general de la doctrina logstica del Ejrcito con la finalidad de garantizar el suministro de los medios de combate y de vida necesarios para el cumplimiento de su misin, en los lugares adecuados y momentos oportunos. Adems define la misin, organizacin y funciones de las Unidades que constituyen el sistema logstico del Ejrcito, as como los deberes del personal y los procedimientos que deben seguirse en la realizacin de las tareas y actividades diarias y/o peridicas. b. Proveer al Ejrcito de un marco de referencia doctrinario y de una herramienta de control que le permita concebir y ejecutar planes de desarrollo organizacional y establecer la eficiencia administrativa y operativa del Sistema Logstico. c. Facilitar la formacin y capacitacin del personal militar que ingresa a los diferentes centros de enseanza del Ejrcito. 2. DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS: a. El presente Manual fu elaborado respetando los fundamentos y principios que se aplican en las Unidades que conforman el sistema logstico del Ejrcito y las tcnicas convencionales de organizacin de unidades militares de acuerdo a la Directiva EDIPL S/N del 15MAP82 emanada de la Direccin de Planificacin del Ejrcito. b. E1 original de este Manual reposa en la Seccin de Organizacin y Sistema del Departamento de Planificacin y Presupuesto de la Direccin de Logstica.

c. Cualquier modificacin o actualizacin que se le deba hacer a una o varias secciones de este Manual sern sometidas a la consideraci6n del Departamento de Planificacin y Presupuesto de la Direccin de Logstica, la cual, una vez que las analice y apruebe, autorizar su inclusin en la parte correspondiente del Manual. d. Anualmente, la Seccin de Organizacin y Sistema del Departamento de Planificacin y Presupuesto revisar el contenido de todos los volumenes del Manual, as como de la: modificaciones introducidas y, si la revisin lo justifica, coordinar la publicaci6n de una nueva edicin.

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e. Por tratarse el Manual de un documento que contiene informacin confidencial, solo el Departamento de Planificacin y Presupuesto tendr el control de la distribucin de las copias totales o parciales que se hagan del Manual f. E1 procedimiento para introducir una modificacin o actualizacin al Manual sera el siguiente: E1 usuario, Jefe del Servicio Tcnico o de Departamento que propone la modificacin o actualizacin la prensentar al Director de Logstica, quien a su vez la: enviar al Jefe del Departamento de Planificacin y Presupuesto. La Seccin de Organizacin y Sistema del Departamento de Planificacin y Presupuesto analizar la propuesta, y si es procedente, se lo comunicar al Jefe de la Unidad que origin el procedimiento y coordinar su inclusin en el Manual. Anualmente, si se cree necesario, de acuerdo a la cantidad o naturaleza de las modificaciones, se publicar nueva edicin revisada del Manual.

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3. DE LA INICIATIVA: a. Un Manual se debe considerar siempre como una herramienta de trabajo y control efectivo, pero bajo ningn concepto un instrumento rgido e inflexible, ya que una de sus caractersticas principales es que su contenido cambia contnuamente por que se debe adaptar a los objetivos que peridicamente se fija la alta direccin o a las modificaciones estructurales que sufre la organizacin. Bajo este concepto el Manual de Doctrina Logstica del Ejrcito puede esta rsujeto a modificaciones siempre y cuando respete el procedimiento descrito en el punto 2.-f. b. Los usuarios de este Manual deben permanentemente revisar su contenido y proponer las modificaciones que se requieran para hacerlo ms claro y objetivo. Ms importante an son las actualizaciones a que debe ser sometido, pora medida que se gana experiencia con su utilizacin se sentir la necesidad de actualizarlo aumentando el nmero de procedimientos, creando nuevas funciones o definiendo los deberes del personal en la medida en que crezca o evolucione la organizacin. c. An cuando el formato del Manual obedece a la Directiva E-DIPL-DI S/N del 15MARS2 emanada de la Direccin de Planificacin, tal como se menciona el punto 2., se le puede introducir cambios en su estructura, contenido o forma en la medida que ellos los hagan ms funcional.

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4. PRESENTACION Y ORGANI ZACION DEL MANUAL: a. E1 Manual de Procedimientos de la Direccin de Logstica ha sido organizado siquiendo las instrucciones que contempla la Directiva E-DIPL-DI S/N del 15MAR82. Sin embargo, por lo denso de su contenido y por lo complejo y amplio que es la organizacin logstica, se le han introducido varias modificaciones. b. A fin de hacerlo ms prctico en su uso, el'contenido de la Doctrina Logstica, se dividi en Veintisis (26) Volmenes: VOLUMEN I " " " " " " " " " X " XI " XII " XIII IX II : : FUNDAMENTOS Y ORGANIZACION LOGISTICA LA FUNCION DE ABASTECIMIENTO. LA FUNCION DE MANTENIMIENTO. LA FUNCION DE SANIDAD. LA FUNCION DE TRANSPORTE. MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTO DE LA DIRECCION DE LOGISTICA. MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCED!MIENTOS DEL SERVICIO DE ALIMENTACION. MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE ARMAMENTO. MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE COMUNICACIONES. : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE INGENIERIA. : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE INTENDENCIA. : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE SANIDAD. : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE TRANSPORTE.8

III : IV : V : VI : VI : VIII: :

" XIV " XV

: :

MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL REGIMIENTO DE APOYO LOGISTICO. MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DE LA COMPAIA DE APOYO DEL SERVICIO DE ALIMENTACION.

" XVI " XVII

: MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE ARMAMENTO. : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE COMUNICACIONES.

" XVIII " XIX " XX " XXI

: MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE INGENIEROS. : MANUAL DE ORGANISACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE INTENDENCIA. : : MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE SANIDAD. MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL BATALLON DE TRANSPORTE. MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DEL CENTRO REGIONAL DE APOYO LOGISTICO. MANUAL DE ORGANIZACION Y PROCEDIMIENTOS DE LA COMPAIA DE APOYO DIRECTO DE LA G.U.C. MANUAL DE LOGISTICA DE CAMPAA CONCEPTOS FUNDAMENTALES LA ORGANIZACION LOGISTICA LA MANIOBRA LOGISTICA APOYO LOGISTICO EN LA ZONA DEL INTERIOR. APOYO LOGISTICO EN LA ZONA DE COMUN-I CACIONES. APOYO LOGISTICO EN LA ZONA DE COMBATE

VOLUMEN XXII

:

XXIII :

XXIV :

XXV

: MANUAL DE DATOS TECNICOS Y LOGISTICOS. - PERSONA - INTELIGENCIA, CARTOGRAFIA Y AEROFOTOS9

XXVI :

OPERACIONE ABASTECIMIENTO MANTENIMIENTo EVACUACION Y HOSPITALIZACION TRANSPORTE GLOSARIO DE TERMINOS LOGISTICOS.

De esta manera se logran los siguientes beneficios: (1)Cada Unidad usuaria podr contar con su propio Manual no teniendo que recurrir a una sola publicacidn que contega un gran cmulo de informacin que no es de su competencia. (2)Se facilita su uso, como elemento de adoctrinamiento y capacitacin, en las diferentes Escuelas de Armas y Servicios del Ejrcito. Cada Escuela podr utilizar el Volumen que ms le convenga, de acuerdo a su especializacin. (3)La modificacin o actualizacdn del Manual se har de acuerdo al rea logstica que lo requiera; siendo ello ms econmico y prctico. (4)Se facilita la ubicacin de un procedimiento especfico o consulta de tipo general recurriendo al Volumen que corresponde. (5)Cada Volumen, ordenado de acuerdo al sistema de numeracin decimal, contiene primero la misin, organizacin y funciones del Servicio o Departamento de lnea correspondiente, luego, a continuacin, se van definiendo tambin las unidades que lo constituyen, asi como su misin organizacin funciones y deberes del personal; despus se encuentra el cuadro resumen de la organizacin de personal y, por 1timo se listan y describen los procedimientos. Esta manera de organizar el Manual permite modificar cualquiera de sus partes, independientemente, sin que se tengan que introducir mayores cambios al Volumen o Manual como un todo. (6) E1Volumen I cita inicialmente las generalidades que norman la elaboraci6n, actualizacin y manejo de la Doctrina. Luego presenta los fundamentos y doctrina logstica, describiendo, en forma general, la concepci6n general de la organizaci6n logstica en tiempo y de paz y su adecuacin para atender situaciones de conflicto. Los siguientes Volumenes se refieren alas funciones logsticas bsicas y a la misin, organizacin y funciones de las diferentes unidades que constituyen el sistema logstico en sus diferentes niveles de apoyo. Los lltimos Volumenes establecen la organizacin y procedimientos de apoyo logstico de las zonas del

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interior, zonas de comunicaciones y de combate del Teatro de Operaciones. Se incluye tambin un glosario de trminos logsticos. CAPITULO I FUNDAMENTOS LOGISTICOS INTRODUCCION La logstica tiene sus raices en la economa nacional; en est dominada por influencias civiles y por la autoridad civil, y su criterio primordial es la eficiencia en la produccin. Por otra parte, su producto final reside en las operaciones de las fuerzas de combate; aqu est domina influencia y la autoridad militar, y su principal criterio es la efectividad en la creacin y el sostenimiento de las fuerzas de combate en lucha contra el enemiqo. En la guerra, los diversos mbitos o factores generales de autoridad y responsabilidad se hallan interrelacionados y la superposicin es tal, que no permite definiciones precisas; bastar describirlos como factores de influencia qeoqrficos, polticos, econmicos, sociales y militares. Los factores militares tiene la mejor definicin en los siguientes trminos abstractos: estrategia, logstica, tctica, inteligencia y comunicaciones. Estos factores militares nacen los factores generales y se vinculan con ellos en una forma demasiado compleja para permitir una descripcin rpida. La figura N 1 muestra como parecen estar relacionados ambos grupos de factores. Si estos factores han de manejarse y ajustarse armoniosamente, de acuerdo con los intereses de la seguridad qeneral de la nacin y para su mejoramiento, importa que el ejecutivo el comandante militar, cuyos intereses y responsabilidades estn forzosamente destinados a superponerse, lleguen a un ntendimiento mutuo. Conviene a este prop6sito hacer una exposicin ms minuciosa de las relaciones estratgi ca ~logstica-tcticas.

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FACTORES DE INFLUENCIAGEOGRAFICOS POLITICOS MILITARESECONMICOS

SOCIALES

TODOS LOS FACTORES ESTAN INTERRELACIONADOS

FACTORES MILITARESESTRATEGICA TACTICA LOGISTICAINTELIGENCIA

COMUNICA CIONES

TODOS LOS FACTORES ESTAN INTERRELACIONADOSLOS FACTORES MILITARES SE BASAN EN LOS FACTORES DE INFLUENCIA

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La estrategia tiene a su cargo la determinacin de objetivos y los mtodos generales para alcanzarlos; La logstica se ocupa de la creacin y el sostn ininterrumpido de las armas y fuerzas de combate; La tctica atiende al empleo especfico de armas y fuerzas, para la consecucin de los objetivos de la estratega; Dicho ms sencillamente: la estrategia y la tctica proporcionan el esquema para la conduccin de las operaciones militares; la logstica provee los medios. Estos factores militares primordiales de la guerra pueden representarse, grficamente, por medio de tres discos que se cortan (Figura N 2). La inteligencia arroja luz sobre la situacin que el Comandante enfrenta. Las comunicaciones transmiten la informacin al Comandante y las decisiones de ste a sus subordinados. Todos lo problemas y situaciones que se dan en la guerra presentan una mezcla de elementos y consideraciones de carcter estratgico, logstico y tctico; y adicionalmente son afectados, en mayor o menor medida, por elementos y factores implcitos, de orden no militar. No habr dos problemas o situaciones que presenten exactamente la misma composici6n. Cada vez que un Comandante encara un problema militar, debe tratar de no dejarse absorber por un solo aspecto del problma sea el estratgico, el logstico o el tctico hasta el punto de considerarlo aisladamente, sin atender a cmo afecta o es afectado por los otros elementos. En otras palabras siempre que un Comandante piense en los elementos estratgicos, logsticos y tticos como cuestiones aisladas o individuales, ha perdido la perspectiva. Pero de todos stos, el factor logstico, tal vez, es el que requiere de mayores cuidados y esfuerzos, al punto que para su cabal desempeo se deben considerar todos los medios disponibles y los procedimientos ms apropiados para garantizar la continuidad del flujo de apoyo. ~

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INTELIGENCIA

COMUNICACIONES

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Normalmente interesar al ente responsable por tal apoyo, una secuencia logstica que brinde la posibilidad de concebir, de la manera ms simple, las fases necesarias para su ejecucin y eso es lo que en la prctica se conoce como el " Ciclo Logstico ". (Ver Figura N 3). Este ciclo, posee tres fases que lo identifican:-

La Determinacin de las Necesidades, que consiste en darse cuenta de ellas y valorarias debidamente, de acuerdo a la magnitud de la operaci6n. La Obtencin, que consiste en transformar los resultados de la determinacin de necesidades en medios logsticos reales para ser posteriormente distribuidos a la Fuerza. La Distribucin, que consiste en hacer llegar los recursos a la unidad que lo necesita, mediante tareas de acumulacin, transporte y entrega. Estas fases estn Itimamente ligadas entre si, se apoyan y se influyen mutuamente. Ellas equivalen a lo que dentro del proceso econmico se conoce como mercado, industria y comercio y lo cual es una fehaciente demostracin de las estrechas relaciones entre la Economa y la Logstica.

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REPRESENTACION GRAFICA DEL CICLO LOGISTICO

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CAPITULO I FUNDAMENTOS LOGISTICOS 1. FUNDAMENTOS LEGALES Y FACTORES D INFLUENCIA:1.1

Geogrficos.

1.1.1. Constitucin Nacional. DE LA REPUBLICA Y SU TERRITORIO Y SU DIVISION POLITICA. CAPITULO II Artculo 7. E1 territorio nacional es el que corresponda a la Capital General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada en 1.810, con las modificaciones resultantes, de los tratados celebrados vlidamente por la Repblica. La soberana, autoridad y vigilancia sobre el mar territorial, la zona martima contigua, la plataforma continental y el espacio ereo, as como el dominio y explotaci6n de los bienes y recursos en ellos contenidos, se ejercern en la extensi6n y condiciones que determine la Ley. Artculo 9. E1 territorio nacional se divide, para los fines de la organizacin poltica de la Repblica, en el de los Estados, el Distrito Federal, los Territorios Federales y las Dependencias Federales. Artculo 14. Son Dependencias Federales las porciones del Territorio de la Repblica no comprendidas dentro de los Estados, Territorios y Distrito Federal, as como las islas que se Formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su rgimen y administracin sern establecidos por la Ley. Artculo 15. La Ley podr establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que, por libre determinacin de sus habitantes y con la aceptacin del Congreso, se incorporen a la Repblica.

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1.1.2.

Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales. TITULO II DE LAS FUERZAS ORGANICAS CAPITULO III De la Divisin Administrativa Militar SECCION I De la Regionalizacin Milltar

Artculo 487. La Regionalizacin Administrativa Militar del Territorio Nacional tendr por objeto: a) Establecer una conveniente distribucin de las Fuerzas Activas a los fines de la Defensa Nacional; b) Mantener en los Estados, en el Distrito Federal y en 1os Territorios Federales las fuerzas necesarias para coayuvar el mantenimiento del orden pblico; y c) Facilitar el desarrollo de las actividades inherentes a la conscripcin y alistamiento, movilizacin y el estudio militar del territorio respectivo. Artlculo 488. E1 Presidente de la Repblica dividir al pas en Regiones Militares y determinar su jurisdiccin. Artculo 489. E1 Presidente de la Repblica podr dividir Regiones Militares en Zonas Militares y determinar su juridiccin geogrfica conforme a la planificacin conjunta del Ministerio de la Defensa y de los Comandos Generales de Fuerza. 1.1.3. Ley Orgnica de Seguridad y_Defensa. TITULO III DE LA DIVISION TERRITORIAL Y DE LAS ZONAS DE SEGURIDAD Artlculo 14. A los fines de la presente Ley, el territorio na cional ser dividido en regiones atendiendo a las necesidades de seguridad, defensa y desarrollo. E1 Presidente de la Repblica, odo el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, determinar la organizacin y rgimen de esta divisi6n territorial.17

Artculo 15. Se declara de utilidad pblica, a los fines de la presente Ley, una zona adyacente a la lnea fronteriza del territorio nacional, denominada Zona de Seguridad Fronteriza. E1 Ejecutivo Nacional, odo el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, fijar la anchura de dicha zona, en su totalidad o por sectores, pudiendo modificar su extensin cuando las circunstancias lo requieran. E1 Ejecutivo Nacional, por va reglamentaria y odo el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, declarar Zonas de Seguridad, con la extensin que determine, las siguientes: a) Una franja adyacente a la orilla del mar, de los lagos y ros navegables. b) La zona que circunda las instalaciones militares y las industrias bsicas y; c) Cualquiera otra zona que considere necesaria para la seguridad y defensa de la Repblica. 1.1.4. Gaceta Oficial N 2545 Caracas, 14ENE80. DECRETO EJECUTIVO N 478 Artculo 1. A los fines de ordenacin de las actividades que el Ejecutivo Nacional desarrolla en todo el pas, se divide territorio nacional en Regiones Administrativas que agrupan tal o parcialmente una o ms entidades federales. Artlculo 2. A los efectos del artculo anterior se establcen las siguientes Regiones Administrativas:1. 2. 3.

Regin Capital: Integrada por el Distrito Federal y Estado Miranda. Regin Central: Integrada por los Estados Aragua, Carabobo y Cojedes. Regin Centro-Occidental: Integrada por los Estados Falcn, Lara, Portuguesa y Yaracuy. Comprende ademAs la Subregin Falcn. Regin Zuliana: Integrada por el Estado Zulia y comprende la Sub-regin de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo compuesta por los Distritos Miranda, Bollvar, Lagunilla y Baralt. Regin de Los Andes: Integrada por los Estados Barinas, Mrida, Tchira y Trujillo y el Distrito Pez del Estado Apure.

4.

5.

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6.

Regin de Los Llanos: Integrada por los Estados Guarico, Apure, exceptuando al Distrito Pez del Estado Apure. Regin Guayana: Integrada por el Estado Bolvar y los territorios Federales Amazonas y Delta Amacuro. Regin Insular: Integrada por el Estado Nueva Esparta las Dependencias Federales. Regin Nor-Oriental: Integrada por los Estados Anzotegui, Monagas y Sucre.

7.

8. 9.

Pargrafo Unico. Los lmites de las Regiones Administrativas podrn ser ajustados por el Ejecutivo Nacional de acuerdo los resultados de la experiencia y con las necesidades futuras del pas. Artculo 20. Se exceptan de las disposiciones del presente Decreto los servicios relativos a la defensa nacional y a la seguridad del Estado. 1.2. Politicos. 1.2.1. Constitucin Nacional. TITULO IV DEL PODER PUBLICO CAPITULO I Disposiciones Generales Artculo 132. Las Fuerzas Armadas Nacionales forman una institucin apoltica, obediente y no deliberante, organizada por el Estado para asegurar la defensa nacional, la estabilidad de las instituciones democrticas y el respeto a la Constitucin y a las leyes, cuyo acatamiento estar siempre por encima de cualquier otra obligacin. Las Fuerzas Armadas Nacionales estarn al Servicio de la Repblica, y en ningn caso al de una persona o parcialidad poltica. 1.2.2. Ley Orgnica de Seguridad y Defensa. TITULO I Disposiciones Fundamentales Artculo 1~. La seguridad y defensa nacional son de la competencia y responsabilidad del Estado. Todas las personas venezonalas, naturales o jurdicas, cualquiera sea el lugar donde se encuentren, son igualmente responsables por la seguridad y defensa de la Repblica en los trminos de la presente Ley. Igual responsabilidad incumbe alas personas jurdicas19

extranjeras y a las naturales del mismo origen, domiciliados, residentes o transentes en el territorio nacional con las excepciones que establezcan las leyes. Artculo 2. Las previsiones necesarias para la seguridad Defensa de la Repblica son de carcter permanente.

1. 3. Econmicos. 1.3.1. Apoyo al Desarrollo Nacional. E1 desarrollo del pas en todos sus rdenes coz tribuye a mejorar su seguridad. Las Fuerzas Armadas deben tener siempre presente su responsabilidad de apoyar con los medios disponibles las actividades que el Ejecutivo Nacional conduce para lograr el desarrollo Socio-econmico. 1.3.2. Recursos Financieros. E1 sistema y planes de desarrollo logsticos deben estar circunscritos a las posibilidades financieras de la Nacin. 1.3.3. Recursos Naturales. Se debe hacer mximo uso de los recursos naturales que posee el pas. Las caractersticas de las instalaciones, materiales y equipos que requiere el Ejrcito debern adecuarse, en lo posible, a las facilidades de obtencin y aprovechamiento de materias primas nacionales. 1.3.4. Capacidad Industrial. Se deber fomentar la creacin y utilizacin de industrias capaces de apoyar la produccin de bienes y servicios para la defensa nacional, de esta manera se lograr la independencia fornea del apoyo logstico. Se promover la utilizacin de la capacidad industrial instalada y potencial para el fomento y desarrollo de proyectos que garanticen los suministros y el mantenimientos de equipos del Ejrcito E1 desarrollo y despliegue del sistema logstico del Ejrcito deber tomar en consideracin las caractersticas de la distribucin geogrfica del parque industrial del pas. Las industrias elctricas, mecnicas, electromecnicas y de produccin de alimentos se concentran mayoritariamente en la regin centronorte-costera, la industria para la explotacin y conversin de hidrocarburos se aglutina en la regin occidental y en menor porcentaje en la Regin Oriental; la20

produccin de energa hidrulica y la industria metal-mecnica pesada se ubica principalmente en la regin sur-oriental del pas. La produccin agropecuaria se localiza en las regiones central y occidental del territorio nacional. 1.3.5. Infraestructura de Comunicacin. E1 sistema vial existente es adecuado y constituye el principal soporte para el despliegue y funcionamiento del sistema logstico del Ejrcito, con excepcin de la regin sur del pas la cual deber ser provista de unidades, instalaciones y equipos de relativa autonoma debido a las dificultades de comunicacin las cuales se deben hacer por medios aereos principalmente y fluviales. 1.4. Sociales. 1.4.1. Caractersticas de la Poblacin. La poblacin venezolana es un conglomerado de personas con un fuerte arraigo del sentido nacionalista y democrtico, apegada a una adecuada y bin delineada legislacin la cual se basa en los principios de justicia e igualdad social y de respeto al derecho ciudadano y humano. Es profundamente ' religiosa, predominando la religion catlica. 1.4.2. Distribucin de la Poblacin. La poblacin se concentra alrededor de grandes centros urbanos, siendo la regin centro-norte-costera la que presenta el ms alto porcentaje de densidad por unidad de superficie, luego le sigue la regin nor-occidental, a continuacin la regin sur - oriental y de los llanos, conteniendo la regin sur el menor indice poblacional. La poblacin rural tiende a disminuir significativamente. 1.4.3. Nivel Educativo de la Poblacin. E1 estado venezolano proporciona educacin gratuita a todos los niveles, lo cual ha permitido contar cada vez ms con recursos humanos calificados para asimilar tecnologas de relativa complejidad. Esta caracterstica incide favorablemente en los requerimientos de personal que necesita un sistema logstico moderno para desempear eficientemente las funciones que le competen.

1.5. Militares.21

1.5.1. Teatro o Zona de Operaciones. E1 concepto de Teatro o Zona de Operaciones constituye un elemento fundamental para la definicin de la Defensa Nacional dentro del territorio. Por otra parte, la delimitacin o concepcin de los Teatros de Operaciones y el conocimiento de sus caractersticas, sirve de basamento tanto a 1as concepciones estratgicas como a la organizacin, entrenamiento y equipamiento del Ejrcito y unidades que han de intervenir en la defensa del Territorio Nacional. Esto es particulrmente importante en la definicin del apoyo logstico que se requiere. 1.5.2. Hiptesis de Conflicto. La Defensa Nacional debe obedecer a una planificacin rigurosa y detallada, y para ello se deben establecer Hiptesis de Conflicto, reales o simuladas, que permitan hacer y prever la maniobra tctica y estratgica y la forma de empleo de las unidades de combate, de apoyo de combate y de servicio de combate requeridas. La maniobra logstica debe apegarse alas Hiptesis de Conflicto para que su planeamiento, ejecucin y control garanticen el apoyo logstico adecuado en el momento oportuno. 1.5.3. Descentralizacin del Apoyo Logstico. E1 apoyo logstico comprende diferentes niveles, los cuales, de acuerdo a su responsabilidad y competencia, deben descentralizarse tanto desde el punto de vista de su alcance y cobertura, como desde el punto de vista geogrfico. E1 escalonamietno del apoyo logstico debe atender a factores de geogrficos, polticos, econmicos y sociales, y debe considerar las posibles Hiptesis de Conflicto planteadas. 2. DEFINICIONES: 2.1. Logstica. La Logstica es la rama del arte militar definida como: " Conjunto de previsiones, clculos y actividades de los Servicios para proporcionar a las Fuerzas Armadas los medios de combate y de vida necesarios para el cumplimiento de su misin, en los lugares adecuados y momentos oportunos".

2.2. Divisin de la Logstica.22

Como toda ciencia y arte, la logstica admite diversas clasificaciones segn los puntos de vista que se adopten para su estudio. En esta oportunidad la dividiremos de la siguiente forma: Logstica de Guarnicin y Logstica de Campaa:-

La Logstica de Guarnicin, estrechamente ligada a la infraestructura econmica del pas, comprende la organizacin, sistemas y procedimientos, conjuntamente con el equipo, materiales e instalaciones necesarios para constituir, instruir y equipar fuerzas militares, desplegarlas en las zonas de empleo y apoyarlas como un todo. La Logstica de Campaa, comprende la organizacin, sistemas y procedimientos, conjuntamente con el equipo, materiales e instalaciones que se precisan en Teatro de Operaciones para apoyar a las fuerzas d esplegadas segn su maniobra.

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2.3. Funcin Logstica. Es el conjunto de actividades logsticas afines que se desarrollan con una finalidad comn. 2.4. Base Logstica. Es el conjunto de organizaciones logsticas y de sus cursos actuales y potenciales necesarios para el apoyo del Teatro o Zona de Operaciones. En su concepcin ms amplia y completa, la Base Logstica de un Teatro de Operaciones est formada por organzaciones y medios logsticos de las Fuerzas de Tierra, Mar y Aireo 2.5. Escaln de Apoyo Logstico. Es un nivel de responsabilidad de apoyo logstico, Gran Unidad u organizacin que cuenta con medios logsticos propios para el apoyo logstico de Grandes Unidades y/o Unidades Subordinadas. Los escalones de apoyo logstico son: Apoyo Orgnico, Apoyo Directo y Apoyo general.

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2.5.1. Apoyo Orgnico. Es el apoyo logstico realizado por una Unidda con sus medios orgnicos. 2.5.2. Apoyo Directo (A/D). Es el apoyo logstico realizado por un rgano logdtico a una Unidad. 2.5.3. Apoyo General. Es el apoyo logstico realizado por un rqano logstico a otro rgano logstico 3. LOS PRINCIPIOS LOGISTICOS. 3.1 Objetivo. "El objeto del esfuerzo logstico es el apoyo de las operaciones". Para cumplir con este principio es necesario satisfacer oportunamente todas las necesidades de las tropas combatientes. Esto requiere establecer por una parte que laa satisfaccin de las necesidades de las tropas es una responsabilidad de Comando. Y por otra parte que la tctica y la logstica estn estrechamente ligadas por un enlace inseparable. E1 plan logstico se desarrolla de forma integral y oportuna para apoyar el plan tctico o estratgico y por consiguiente stos planes deben ser preparados en estrecha coordinacin yen forma de seguir un planeamiento simultneo. E1 plan tctico que se adopte debe ser igual que pueda ser adecuadamente apoyado. La mejor concepcin tctica puede fracasar a menos que ella sea convenientemente apoyada por un buen plan logstico. 3.2. Flexibilidad. Una organizaci6n logstica es flexible cuando es capaz de hacer frente, en forma sostenida, a imprevistos del combate. Todo conflicto presenta mltiples contingencias imprevistas; una organizacin logstica que no sea capaz de adaptarse oportunamente a incidencias y de apoyar a las Unidaaes, puede conducir a la derrota por falta del apoyo necesitado en el momento y lugar exigidos. La flexibilidad se consigue con: Apoyo: Select Iniciativa e Impulso desde la Retaguardia.3.2.1.

Apoyo Selectivo.

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Apoyo selectivo significa que hay que apoyar ms, en cada momento, a las fuerzas que ms contribuyan, en ese momento, al cumplimiento de la misin general. La selectividad del apoyo ha de ser continua y no slo al principio del conflicto, ya que durante su progreso, se debe estar en capacidad de cambiar el esfuerzo del apoyo de una fuerza a otra, de un lugar a otro. La logstica ha de poder proporcionar la mayor cantidad de recursos al mayor nmero de usuarios, asignar apoyos para poder cumplir la misin, sin desperdiciar recursos, y desplegar sus Unidades de apoyo en forma que ste pueda ser selectivo, no adoptando un despliegue de esquema nico. Cuando, como sucede en la batalla, las necesidades fluctan o los recursos son escasos, un apoyo rgido viola el principio. Cada Jefe de Unidad ha de asignar sus recursos logsticos en forma en que mejor cumpla la misin. 3.2.2. Iniciativa. Para que la maniobra logstica puede ser flexible en todo el mbito de la batalla es preciso que la organizacin logstica cuente con comandos intermedios capaces de resolver incidencias locales con oportunidad y que estos comandos tengan iniciativa. Para que un comando subordinado pueda tener iniciativa, la orden que ha recibido ha de limitarse estrictamente necesario para la debida ejecucin y coordinacin de misiones, pero sin descender a detalles y disponer de informacin. Comando logsticos intermedios, rdenes adecuadas e informacin son las bases de la iniciativa. 3.2.3. Impulso desde la Retaguardia. Para que la maniobra logstica puede ser flexible, el impulso del apoyo ha de venir desde retaguardia. En Tctica se consigue flexibilidad manteniendo reservas y fuegos en manos del Jefe; en logstica, con reservas de recursos y apoyando desde retaguardia. El apoyo desde retaguardia facilita al Jefe la direccin del apoyo, por el camino ms directo, al usuario que ms contribuye, en ese momento, al cumplimiento de la misin. Deplegar inicialmente todos, o gran parte, de los recursos en posiciones avanzadas, obliga a cumular mayores medios para hacer frente a todas25

las incidencias, as como a movimientos laterales de recursos mucho ms difciles, obteniendo un despliegue rgido, antieconmico y expuesto a la accin enemiga. Apoyar desde retaguardia evita, adems, cargas y descargas y permite obtener el mximo rendimiento de los transportes. E1 impulso desde retaguardia equivale a f]exibilidad, seguridad y economa y se concreta en que: - Cada escaln logstico apoya a las Unidades bajo su responsabilidad de apoyo. - Los apoyos vayan desde las instalaciones logsticas retrasadas de la Zona del Interior a las instalaciones loqisticas de la Zona de Comunicaciones, y de stas a la Zona de Combate. - Se mantengan reservas de recursos en zonas intermedias. Es deber de todos los Comandos en la cadena d abastecimientos, hacer todo el esfuerzo necesarios para llevar lo ms cerca posible de los Comados subordinados, los medios que stos necesitan para satisfacer sus necesidades. Recpro camente, todo comando est en la obligacin de hacer conocer sus necesidades oportunamente al escaln superior. Es necesario tener en cuenta que toda operacin logstica requiere plazos mnimos, por lo tanto el planeamiento anticipado, el mantenimiento de un enlace permanente y el control constante sobre las operaciones logsticas darn el tiempo necesario para la obtencin transporte y distribucin de los materiales requeridos en el momento oportuno.3.3.

Confiabilidad. E1 Jefe de la Gran Unidad apoyada ha de estar seguro de que el apoyo a ella asignado estar disponible cuando y donde planee emplearlo. Esto implica rganos de apoyo y planes alternativos, para emplear estos rganos cuando falten los primarios, sea por accin enemiqa o por otras causas. Es decir, la confiabilidad depende de una organizacin logstica y de un despliegue logstico adecuados.

3.4. Simplicidad.

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Un plan, una organizacin y un sistema sencillos, tienen mucha ms probabilidad de xito en la batalla que el plan, la organizacin y el sistema complicados. Cuando el plan, la organizacin y el sistema de apoyo logstico son complicados, las inevitables e imprevistas incidencias de la batalla los hacen inservibles para el apoyo. Este principio impone la eliminacin de los Cuarteles Generales o Planas Mayores que no sean esenciales en la organizacin logstica, la eliminacin de los escalones que no sean imprescindibles, de los procedimientos no funcionales, de los reqistros, informes, partes y canales no estrictamente necesarios; y la reduccin de las operaciones de manipulacin de los recursos (cargas y deescargas intermedias, paradas en trnsito, tiempos de transporte). Se consigue.tambin senci!lez cuando las mismas unidades logsticas apoyan siempre a las mismas Unidades. 3.5. Oportunidad. "Las necesidades deben ser satisfechas en el lugar adecuado y en el momento oportuno". E1 cumplimiento de este principio es uno de los problemas ms difciles de realizar. La experiencia es un factor bsico para su cumplimiento y a falta de esta, particularmente durante la fase de planeamiento al iniciar operaciones, ser necesario recurrir a clculos aproximados, a estadsticas, o a utilizar los datos que proporciona la experiencia adquirida por otros. En la fase de planeamiento de las operaciones logsticas, el factor tiempo es de vital importancia, en consecuencia ser indispensable tener en cuenta los plazos neces~ rios: - Para obtener los abastecimientos de la zona del interios y zona de comunicaciones. - Para su transporte a la zona de combat - Para su distribucidn a los interesados.

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Este principio difiere del de confiabilidad que requiere que el apoyo llegue a la Unidad apoyada cuando sta lo necesite y no prematuramente. E1 apoyo prematuro es una carga para la Unidad apoyada y puede ocasionar un despilfarro de recursos. La oportunidad depende de los transportes y comunicaciones. 3.6. Equilibrio. Este principio se refiere a la organizacin logstica dentro de cada escaln logstico. Las Unidades Logsticas han de estar equilibradas con las necesidades de apoyo y entre s. Las necesidades de apoyo son consecuencia de la organizacin de las Unidades apoyadas, de su misin y de la situacin. Para consequir una organizacin logstica equilibrada hay que conocer aquellas necesidades de apoyo y las posibilidades de las Unidades Logsticas. 3.7. Autoridad. E1 Jefe de cada escaln logstico controla efectivamente los recursos a 1 asignados; pero ha de dar a los Comandos Logsticos subalternos la autoridad suficiente, para actuar cuando se presenten nuevas necesidades o incidencias. Esto implica que las operaciones logsticas sean dirigidas al cumplimiento de la misin del Jefe de la Gran Unidad Logstica Superior, e implica tambin mandos logsticos intermedios, siempre que el mbito del escaln logstico as lo imponga. 3.8. Sequridad. Las Unidades Logsticas se han de desplegar de acuerdo con el plan del Jefe de la GU. apoyada y de forma que queden protegidos los recursos. La seguridad ha ganado importancia con la potencia de destruccin de los medios modernos, nucleares y convencionales, y con las acciones de guerrillas. Pero ha de estar siempre subordinada a la posibilidad de cumplir la misin. 3.8.1. La Seguridad de Combate o Tctica: Requiere tomar medidas contra las acciones reas, terrestres o martimas. Los servicios no estn organizados ni equipados para prestar una proteccin completa a sus instalaciones, razn por la cual ser necesario aprovechar al mximo el dispositivo tctico y las caractersticas del terreno. Toda unidad de tropa que se encuentre prxima a la zona de despliegue de las unidades de servicios deber participar en la defensa de las instalaciones. Si su presencia es prolongada deber considerarse si debe tomar por su cuenta los planes de defensa. En ciertas situaciones se har necesario traer tropas del frente para28

garantizar la seguridad de las instalaciones. Nada de esto excluye a los Comandantes de la responsabilidad que tiehen por la seguridad de sus instalaciones. 3.8.2. La Seguridad del Material. Es de carcter esencialmente tcnico y est relacionada con la proteccin y conservacin de los abastecimientos contra la accin de los agentes meteorolgicos. Se obtiene mediante el correcto empleo del almacenaje y la aplicacin de medios de acuerdo alas directivas. 3.9. Economa. S1o han de emplearse aquellos medios logsticos que sean necesarios. La economa implica una mejora constantes en las organizaaciones, en los mtodos y en el material, para conseguir apoyar ms efectivamente con menos medios. La economa es una funcin del comando. Todos los Comandantes deben tomar medidas estrictas para el control y conservacin de los abastecimientos y materiales desde el momento en que se planean las necesidades hasta su disposicin final. Esto se obtiene mediante el empleo justo y equilibrado de los medios para satisfacer las necesidades en el momento deseado y sin despilfarros. La economa del potencial humano y del material son tan importantes en las operaciones logsticas corno lo es la economa de las fuerzas en las operaciones logsticas. Son aplicables estos principios: - La explotacin al mximo de los recursos locales, ya que esto permite ahorrar tiempo, medios de transporte y conservacin de los recursos nacionales. La utilizacin al mximo del material recuperado y capturado. E1 racionamiento y control de los abastecimientos crticos.

- La mxima utilizacin de la mano de obra civil y de los prisioneros de guerra. La reduccin al mnimo de la manipulacin de los abastecimientos.

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La utilizacin al mximo de las posibilidades de cada artculo.

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La economa del transporte.

- La entrega de los abastecimientos en funcin de las disponibilidades y necesidades, an cuando los Cuadros de Organizacin y Dotacin prescriben los perodos en los cuales deben ser hechas las entreqas. La efectiva aplicacin de la disciplina de abastecimiento.

3.10. Continuidad y Movilidad. Para que el apoyo pueda ser oportuno, alcanzando a la Unidad apoyada cuando sta lo necesite y donde sea preciso, las Unidades Logsticas han de tener una movili-dad anloga a la de las Unidades apoyadas. La movilidad es funcin de los medios de transporte y del nivel de recursos que tenga asignado la Unidad Logstica. 3.10.1. Se obtiene movilidad: - Manteniendo los vehculos de abastecimientos cargados si fuera posible. - Manteniendo en todo momento las instalacin de abastecimientos preparados para el movimiento. - Dotando alas instalaciones logsticas de los medios de transporte necesarios para poder sequir el desplazamiento de las tropas combatientes. - Manteniendo en las instalaciones slo lo estrictamente necesario para servir a la operacin, evitando la acumulacin de excesos que puedan inmovilizar o retardar los desplamien tos. 3.10.2. Se obtiene continuidad: - Mediante el planeamiento constante de las futuras necesidades y la apreciacin del tiempo necesario para su obtencin. - Mediante la creacin de convemientemente distribuidas. reserva, en cantidad suficiente y

- Haciendo previsiones para doblar las vas de comunicacin y emplear los distintos medios de transporte.

3.11. Sorpresa. "Siempre que sea posible debe tratarse de obtener la sorpresa".30

La sorpresa logstica es similar y tiene tanta importancia como la sorpresa tctica o estratgica. Se obtiene mediante: - La ejecucin en secreto de los desplazamientos. - La reunin en secreto de las nuevas armas, materiales y equipos que traern como consecuencia la obtencin de la sorpresa tcnica cuando sean empleados. 4. LAS FUNCIONES LOGISTICAS: Se debe entender por funciones logsticas todas aquellas actividades que han de realizarse para garantizar apoyo integral y continuo. A tal efecto se definen como funciones logsticas las siguientes: 4.1. Abastecimiento. Comprende todas las actividades que se realizan para la determinacin de las necesidades, obtencin, almacenamiento, distribucin y administracin de los abastecimientos. Incluye todos los artculos necesarios para el equipamiento mantenimiento y operacin de una fuerza y engloba las reas de alimentacin, vestuario, armamento, municin, combustibles y lubricantes, materiales y equipos de todos especie.

4.1.1. Obtencin de Suministros. Es un proceso que se realiza a travs de las actividades de compra, produccin, transferencia, dotacin, confiscacin o captura de suministros 4.1.2. Almacenamiento. Es un proceso que se realiza a travs de las actividades de recepcin, clasificacin, ubicacin, control de inventarios, mantenimiento de almacenes y distribucin.

4.1.3. Inventario.

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Se define como la cuenta de las existencias que hay en un almacn para la verificacin de los balances registrados en existencias. Por definicin, un inventario necesita por lo menos dos acciones, la primera es verificar fsicamente las existencias, y la segunda, comparar los resultados con los balances que se llevan en el almacn o cualquier otro lugar. 4.1.4. Dotacin. Pueden ser programadas y no programadas. 4.1.4.1. Dotaciones Programadas. - Dotacin Inicial: Es aquella que se hace al activarse una unidad o cuando se realiza un nuevo ingreso de personal, y tiene como finalidad suministrar los abastecimientos contemplados en las tablas de Organizacion y Equipos. - Dotaci6n Automtica: Se establece para reemplazar en forma peridica y automtica el equipo individual del soldado, y tiene como finalidad aumentar el bienestar individual del soldado asi como mejorar su adiestramiento. 4.1.4.2. Dotaciones no programadas. 4 - Dotacin de reemplazo: Se realiza a solicitud de una unidad usuaria al Servicio Tcnico respectivo para reemplazar un equipo faltante o defectuoso. Para cumplir la accin de abastecimiento la solicitud deber venir acompaada de un informe donde se establezca la naturaleza de la falla y la responsabilidad de la persona o hecho que la origin. - Dotaci6n especial: La ordena el Comandante General o el Jefe del Estado Mayor del Ejrcito con la finalidad de mejorar las condiciones operativas de una unidad en el cumplimiento de las misiones que se le asignen. 4.1.5. Control de Bienes Muebles.

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Es un proceso que se realiza a travas del registro de las dotaciones de los bienes muebles tcticos y administrativos, as como el proceso de incorporacin o desincorporacin de los mismos. 4.1.6. Distribucin. La distribucin o entrega de los suministros se efecta siguiendo uno o ambos de los mtodos que se mencionan a continuacin: 4.1.6.1. Distribucin por Unidad: Los abastecimientos se hacen llegar a las Unidades, empleando para ello los medios de transporte del escaln superior o los que la Unidad tenga disponibles. 4.1.6.2. Distribucin por Punto: Las Unidades recogen los abastecimientosen los almacenes o puntos de distribucin del escaln superior, empleando para ello sus propios recursos. De ser necesario el Servicio de Transporte proveer los medios que se requie ran. 4.1.7. Clasificacin de los Abastecimientos. Se establecen las siguientes clases: CLASE I: Alimentos CLASE II: Vestuarios y equipo individual contemplados en las tablas de equipamiento. CLASE III: Carburantes y lubricantes. CLASE IV: Materiales de construccin. CLASE V: Municiones y explosivos. CLASE VI: regiones de demanda personal ( ventas no militares ) CLASE VII : Artculos mayores terminados. CLASE VIII : Material mdico y sus partes de repuestos. CLASE IX: Partes de repuestos (menos mdicos y criptogrficos). CLASE X: Renglones de Apoyo (no militares).

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Subclasificacin de los abastecimientos: A X X X X X B X X X X X C X D E X F X X X X X X X G K L M X X X X X N R X S X T X X X W

Clase I Clase II Clase III Clase V Calse VII Clase IX

A. Raciones para utilizar en aviones. B. Material de apoyo terrestre. C. Raciones de combate. D. Vehculos tipo comercial. E. Abastecimiento en general. F. Artculos txtiles y cueros. G. Artculos electrnicos. K. Vehculos tcticos. L. Misiles. M. Armas. N. Armas atmicas. R. Alimentos refrigerados ( incluye raciones de combate ) S. Alimentos refrigerados ( anexos raciones de combate ) T. Artculos industriales. W. Artculos de superficie. 4. 2. Mantenimiento. Son las acciones tendientes a la conservacin de los materiales y equipos usados por el Ejrcito. Comprende las categoras de mantenimiento orgnico, directo, general e industrial. 4.2.1. Mantenimiento Orqnico. Es realizado por el hombre o tripulacin y por el equipo de mantenimiento de la unidad usuaria. Se puede dividir en dos partes, la primera es la que realiza el hombre o la tripulacin usuaria y consiste en inspeccin, limpieza, completamiento de niveles, lubricacin y ajuste en general; ante cualquier ndice de que algo anda mal debe notificarlo inmediatamente al equipo de mantenimiento de la unidad.

La segdnda parte es aquella realizada por el equipo de mantenimiento de la unidad. Las operaciones son realizadas por personal especializado y

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requiere el uso de herramientas, equipos de prueba y partes de repuestos; envuelve prueba y diagnstico de fallas, reemplazo de partes menores y subconjuntos y la realizacin de las inspecciones y lubricantes peridicas previstas en los manuales tcnicos de cada arma, vehculo o equipo. 4.2.2. Mantenimiento de Apoyo Directo. Es el realizado por las unidades de mantenimien to de apoyo directo alas unidades usuarias. Consiste principalmente en la reparacin y reemplazo de partes, subconjuntos mayores realizado por personal instruido y por equipos mviles de reparacin mediante el empleo de herramientas especiales. E1 material reparado regresa normalmente al usuario. 4.2.3. Mantenimiento de Apoyo General. Es el realizado por las unidades o dependencias de mantenimiento colocadas en apoyo general de las unidades de apoyo directo. Se realiza en los talleres de vehculos a oruga y a rueda, talleres de armamento y talleres de mantenimiento de comunicaciones adscritos a los diferentes Servicios Tcnicos de la Direccin de Logstica. Consiste en el reemplazo de partes y reparacin de conjuntos mayores. 4.2.4. Mantenimiento de Apoyo Industrial. Es aquel que requiere la reconstruccin completa de piezas, conjuntos, conjuntos de piezas y de artculos terminados, incluso la fabricacin de partes, las modificaciones, las pruebas y la restauracin, segn el caso. E1Mantenimiento Industrial repara, reconstruye y modifica equipos inservibles y los regresa a los canales de abastecimiento. 4.3. Sanidad. La Funcin Sanitaria tiene como principal misin, la conservacin y recuperacin de los efectivos, atendiendo, a la salud e integridad fsica de los hombres, as del ganado de dotacin de las Unidades.

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Para cumplir esta misin despus de seleccionar al personal apto, trata de conservar su salud por la adecuacin del medio y recupera sus prdidas mediante una rpida evacuacin y un adecuado tratamiento, contando con medios para atender a todas las necesidades que implica la Funcin. Las actividades que comprende son: - Las de asistencia, que enqloban la evacuacin y el tramiento, tanto hospitalario como ambulatorio. - Las de prevencin sanitaria, entre las que se encuadran la Medicina Preventiva y la Inspeccin de Alimentos. - Las de Mantenimiento y Abastecimiento sanitario, dentro del cual se individualiza por su excepcional inters el Servicio de Sangre. 4.3.1. Evacuacin. La evacuacin es el acto de trasladar las bajas en adecuadas condiciones, de una organizacin sanitaria a otra. Se cumple con ello la primra obligacin de la Funcin de Sanidad, al hacer posible el tratamiento, al tiempo que apoya logisticamente alas organizaciones que lo proporcionan, descargndolas sucesivamente de sus bajas que les restaran movilidad y agotaran su capacidad y recursos. De todas las tareas sanitarias es la ms difcil y mide mejor que ninguna otra la capacidad de apoyo de cada escaln. 4.3.2. Hospitalizacin. Tiene pot objeto tratar y rehabilitar el mayor nmero posible de bajas dentro del menor tiempo, buscando que su recuperacin se obtenqa con completa eficacia. La hospitalizacin significa la aplicacin de tratamientos teraputicos a heridos o enfermos, dentro de las instalaciones sanitarias. Ahora bien, las condiciones que se requieren para la eficacia de este tratamiento, no se dan en las zonas en las que las bajas se producen, normalmente la lnea de contacto, y por ello las orqanizaciones hospitalarias con adecuacin suficiente de instalacin, capacidad y fijeza para tratamiento totales y completos, son situaciones en la zona de la Base Logstica. Pero como la urgencia de las heridas exige una asistencia dentro de plazos preestablecidos, es necesario contar con otras organizaciones sanitarias, stas denfro de la Zona de Comunicaciones, no tan capaces, ni fijas, ni perfectamente adecuadas, pero que atiendan estas urgencias y pongan a los heri.dos en condiciones de evacuacin para un tratamiento posterior, si no quedan con esta actuacin totalmente recuperados.

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4.3.3. Asistencia Tipo Dispensario. Se considera como tal toda asistencia prestada a personas o ganado, sin hospitalizacin, y fuera de su Unidad de destino. La prestacin de este tipo de asistencia suele hacerse por areas, establecidas por el Comando, segn la distribucin de tropas a apoyar, comunicaciones y otras circunstancias de inters en cada caso. 4.3.4. Medicina Preventiva. La Medicina Preventiva (M.P.) aumenta la efectividad individual de las tropas, mediante la reduccin de los riesgos sanitarios de las mismas. La MP. veterinaria, busca efectos similares en el ganado y participa con la localizacin y extincin de aquellas enfermedades transmisibles al hombre. 4.3.5. Inspeccin de Alimentos. Con relacin a los alimentos, se refiere a determinar la idoneidad para el consumo y su posibilidad de almacenamiento, y transportes, habr de establecerse en origen, un conocimiento profundo de la calidad, pues ello permite una simplificacin de las inspecciones siquientes. El acierto en los decomisos de subsistencias en estos puntos de entrega y origen, evita riesgos y ahorra operaciones de transporte, manejo, almacenamiento, etc. 4.3.6. Abastecimientos de Sanidad. La Funcin Sanitaria cuenta para sus necesidades con un canal propio de Abastecimiento, dado el carcter altamente especializado de los productos a manejar. Esta misin la desarrollan las Unidades de Sanidad, que reciben, almacenan y distribuyen todos los Abastecimientos sanitarios para ser distribuidos de acuerdo alas necesidades o a la naturaleza de las operaciones. 4.3.7. Mantenimiento. E1 mantenimiento del material sanitario, es muy complejo, por la variedad del mismo. Dentro de 1 deben considerarse dos grupos: por un lado, aquel que no precisa reparaciones especficas, y que sigue, por tanto, el camino regular del mantenimiento general; y por otra, el que requiere reparaciones altamente especializadas, que precisa un canal peculiar.

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4.4. Transporte. Se define transporte como la acci6n de trasladar de un punto a otro medios' logsticos (material o personas) en un plazo dado y en condiciones determinadas. La Funcin de Transporte proporciona apoyo logstico en tres reas: - Servicios de Terminal. - Operaciones de Transporte. - Empleo de los Medios de Transporte. En campaa, la Funcin de Transporte sirve al TO/ZO. como un todo; debe poseer un alto grado de flexibilidad permitir la asignacin, la concentracin y la dispersin de todos los recursos de transporte disponibles el TO/ZO., para satisfaccin de las necesidades militares de otros usuarios. Se consigue flexibilidad integradno los recursos de transporte, militares y civiles, bajo un control centralizado que permita la ejecucin descentralizada de las operaciones de transporte. Los recursos de transporte de un TO/ZO. pueden ser los siguientes: - Barcos de carga (de material y personal); barcos auxiliares para carga/descarga en muelles o playas; puertos y sus medios auxiliares. - Aviones de transporte y aer6dromos; helic6pteros. - Material ferroviario, a motor y remolcado; vas e instalaciones; automores y carreteras; embarcaciones y vas fluviales. - Personal tcnico y Unidades de Transporte y personal civil de transporte. No estn inclu~dos en la Funcin de Transporte los medios de movimiento de carburantes a granel en oleoductos o cisternas (Funcin de Abastecimiento), ni los de evacuacin de personal (Funcin de Sanidad). Sin embargo, los elementos de las operaciones de transporte:

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- Planean, programan y vigilan el movimiento de carburantes a granel por vagones o camiones cisternas, militares o civiles. - Proporciona, cuando es necesario, un equipo de enlace a los mandos de Sanidad para auxiliarle en el planeamiento del movimiento de evacuacin. Este movimiento se realiza ajustndose a las normas generales de circulacin y contraol del trfico. Los transportes se clasifican en: - Transporte terrestres: automotores o fluviales. los realizados con medios ferroviarios,

- Transportes martimos: los realizados con barcos de transporte de personal y material entre puertos mar timos o entre puertos y playas. - Transportes ereos: los realizados con aviones y helicpteros. E1 transporte ferroviario se caracteriza por su gran capacidad para mover grandes tonelajes y gran nmero de personas a considerables distancias y velocidades; es el medio terrestre menos afectado por las condiciones metereolgicas; sus instalaciones SOD muy vulnerables y su felxibilidad est limitada por la fijeza de esas instalaciones; cualquier tipo de carga puede ser movida por este medio sin mas limitaciones que las de embarque las propias de las vas y las de despeje de sus terminales. E1 transporte fluvial se caracteriza por su gran capacidad para mover cargas pesadas y voluminosas, por su escasa velocidad y flexibilidad y por su sensibilidad a las condiciones metereogicas. E1 transporte auto se caracteriza por su gran flexibilidad, por la amplia disponibilidad de medios, limitada velocidad fuera de caminos y capacidad para mover pers~ nal y material de origen a destino, sin necesidad de transferencias; sus medios exigen mucho personal y pueden emplearse tanto en transportes largos (160 Km. o ms) como locales y para establecer conexin entre otros medios de transporte, permitiendo la integracin de los mismos. E1 transporte martimo es el de mayor capacidad, gran flexibilidad y escasa vulnerabilidad, cuando los buques se agrupan en convoyes protegidos; este transporte puede ser ocenico o de cabotaje; est limitado por las condiciones y utillaje de los puertos y por la disponibilidad de medios auxiliares de descarga fuera de muelles.

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E1 transporte ereo se caracteriza por su alta velocidad, gran radio de accin y gran flexibilidad de rutas; est limitado por las condiciones meteorolgicas situacin erea y capacidad de las aeronaves, aer6dromos y pistas. Los transportes realizados con helicpteros se caracterizan por su alta flexibilidad, limitadas necesidades de pistas, gran dependencia de la situacin erea y de las condiciones meteorolgicas y limitado ra dio de accin y capacidad de carga. Definiciones bsicas. Terminal: Instalacin, militar o civil, empleada p~ ra la carga, descarqa y manejo en trnsito de personal y material desde un medio de transporte a otro.

Movimiento: Traslado de un punto a otro de personal o material, incluyendo todas las operaciones necesarias para ello. Operaciones de transporte El conjunto de acciones continuadas de planeamiento, organizaci6n, direccin, coordinacin, control y evaluacin de empleo de los recursos de transporte para cumplir los cometidos asignados a las organizaciones de transporte. Implica dos grupos de acciones principales: Organizaci6n de los transportes: comprende el planeamiento, articulacin, programacin, direccin, coordinacin, control y evaluacin de los medios de ransporte disponibles, para mover personal y material sobre vas de comunicacin. Regulacin de la Circulacin: comprende el planeamiento, asignacin de rutas y programas del empleo efectivo de las mismas por vehculos, personal a pie ( incluyendo tropas, refugiados y personal civil ) y ganado, para obtener el mximo rendimiento de las comunicaciones y de las instalaciones y equipo de las mismas, con objeto de satisfacer las necesidades militares. Control del Trfico: Acciones encaminadas a hacer cumplir las leyes y reglas del movimiento en carretera, las normas de regulacin y de disciplina en carretera y a conducir al lugar designado a los convoyes.

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4.5. Servicios de Bienestar. Se refiere al apoyo que la logstica debe dar a los servicios de personal y ello en cuanto a la instalacin de servicios tales como: cantina, lavandera, baos, correo, campos de recreacin, entierros, registro y sepultura y afines. 5. LAS FUNCIONES LOGISTICAS Y LOS SERVICIOS TECNICOS: Los Servicios se clasifican por los recursos que manejan dentro de cada Funcin Logstica. E1 nmero de Servicios en la 0rganizacin del Ejrcito depende del grado de especializa- cin exigido por los diversos recursos y de las necesidades y posibilidades orgnicas del Ejrcito. Las realidades actuales de la complejidad del apoyo logstico, de la economa de medios y de la fluidez de los suministros, han hecho abandonar la teora de la independencia de los Servicios, prevaleciendo hoy la de la concurrencia de actividades o funcionalidad sobre la del paralelismo e independencia. Pero no puede olvidarse que muchos de los medios o recursos logsticos, que se manejan en cada uno de los canales concurrentes de cada Funcin, son cada vez ms complejos por lo que no puede abandonarse la especializacin tcnica. De aqu que la solucin sea la de organizar Unidades Logsticas funcionales que se constitiyen a base de Unidades especficas de los Servicios. Estas Unidades Logsticas funcionales se clasifican en Unidades de Apoyo Directo (A/D) y de Apo yo General (A/G). Las Unidades Logsticas as constituidas, se agrupan en Unida des intermedias de apoyo (Centros de Mantenimiento, Centros de Produccin, Centros Regionales de Apoyo Logstico y Compaas de Apoyo Directo) que realizan una Funcin o ms. Estos Comandos logsticos intermedios hacen posible la coordinacin de actividades y el cumplimiento de los principios. Los rganos de los Servicios encuadrados en las Unidades Logsticas funcionales y en comandos logsticos intermedios dependen de estos comandos para todo lo relativo a ejecucin. La Direccin de Logstica del Ejrcito cuenta en su organizacin con siete Servicios Tcnicos: Alimentacin (Temporalmente dependiente de Mindefensa), Armamento, Comunicaciones, Ingeniera, Intendencia, Transporte y Sanidad.

5.1. Servicio de Alimentacin.41

Es responsable por la obtencin, almacenaje, dotacin, distribucin y control de los abastecimientos Clase I necesarios para la manuntencin del personal militar del Ejrcito. Adems, se encarga del mantenimiento de los materiales y equipos utilizados para el manejo y conservacin de alimentos. 5.2. Servicio de Armamento. Es responsable por la determinacin de las necesidades, recepcin almacenaje, dotacin, distribucin, mantenimiento y control de los abastecimientos Clase V (municin y explosivos), Clase VII (armas y vehculos blindados y/o artillados) y IX (partes y repuestos). 5.3. Servicio de Comunicaciones. Es responsable por la determinacin de las necesidades, recepcin, almacenaje, dotacin, distribucin, mantenimiento y control de los abastecimientos Clase VII (equipos y material de comunicaciones) y Clase IX (partes y repuestos). 5.4. Servicio de Ingeniera. Es responsable por la determinacin de las necesidades, recepcin, almacenaje, dotacin, distribucin, mantenimiento y control de los abastecimientos Clase IV (material de construccin), Clase VII (equipos de ingeniera y Clase IX (partes y repuestos). 5.5. Servicio de Intendencia. Es responsable por la determinacin de las necesidades, recepcin, almacenaje, dotacin, distribucin, mantenimiento y control de los abastecimientos Clase II (vestuario, equipo individual del soldado y tiles diversos), Clase VII (equipos para la produccin y mantenimiento de abastecimientos Clase II) y IX (partes y repuestos). 5.6. Servicio de Transporte. Es responsable por la determinacin de las necesidades, recepcin, almacenaje, dotacin, distribucin, mantenimiento y control de los abastecimientos Clase III (combustibles y lubricantes), Clase VII (equipos y medios de transporte) y IX (partes y repuestos).

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Adems es responsable de la operacin de terminales de carga, manejo de trfico y empleo de los medios de transporte. Tambin, en campaa, satisface las necesidades de transportacin de usuarios o con fines militares. 5.7. Servicio de Sanidad. Es reposnable de la conservacin de la salud del personal militar y operacin de los centros de salud del Ejcito o en apoyo de sus actividades. Adems se encarqa de la determinacin de las necesidades, recepcin, almacenaje, dotacin, distribucin, mantenimiento y control de los abastecimientos Clase VII (equipos de sanidad) y Clase VIII (materiales, partes y repuestos para equipos de sanidad). 6. EL ESCALONAMIENTO DEL APOYO LOGISTICO: E1Sistema Logstico, tanto en tiempo de paz como en situaciones de conflicto, debe ser flexible, contnuo y mvil. Solo de esta manera se asegura la continuidad del apoyo a tropas y unidades, cualquiera que sea la situacin tctica y a pesar de la influencia que esta situacin pueda tener sobre la organizacin del sistema. Esto se logra: Descentralizando las operaciones y el control al mximo com patible con la situacin. Escalonando las instalaciones tanto en el frente como profundidad a lo largo de las vas de comunicacin. Organizando las unidades de los servicios en forma tal que puedan desdoblarse sin perder sus caractersticas. Planeando oportunamente el desplazamiento de las instalaciones de acuerdo con la situacin. Mediante la creacin de reservas, en cantidades suficientes y convenientemente distribuidas. E1Sistema Logstico del Ejrcito comprende tres niveles o escalones de apoyo: General, Directo y Orgnico. Las diferencias fundamentales entre ellos se establecen por los siguientes aspectos: Cobertura y alcance de los niveles de abastecimiento y de mantenimiento. Estructura organizativa y medios de que disponen las unidades que conforman cada nivel de apoyo. Responsabilidad territorial del apoyo en las operaciones logsticas de guarnicin y de campaa.43

6.1. Cobertura y Alcance. 6.1.1. Apoyo General. Comprende la administracin de los abastecimientos a nivel nacional, debiendo mantener los niveles exiaidos por las reservas logsticas de Ejrcito de carcter estratgico. Adems debe suplir alas Unidades Logsticas de Apoyo Directo los abastecimientos necesarios para mantener los niveles exigidos por las reservas logsticas de carcter operacional. En relacin al mantenimiento comprende el autorizado y realizado por unidades especficas de mantenimiento en apoyo del Sistema de Abastecimiento y, tambin, de las Unidades de Mantenimiento de Apoyo Directo. E1 mantenimiento de Apoyo General comprende normalmente la reparacin de artculos terminados y la reparacin general de conjuntos mayores. Las Unidades de Mantenimiento de Apoyo General ejecutan las siguientes actividades: - Reciben material para recuperacin de las Unidades de Mantenimiento de Apoyo Directo, as como de las Unidades de Abastecimiento de equipo pesado y ligero. - Apoyan a las Unidades de Mantenimiento de Apoyo Directo desarrollando el trabajo de este escaln que rebase las capacidades y disponibilidades en hombres/hora de dichas unidades. - Reparan arlculos terminados y realizan la reparacin general de conjuntos mayores. - Devuelven los artculos Abastecimiento, excepto Directo y los que, por no Unidades Logsticas de Unidades usuarias. reparados a las Uniddes Logsticas de aquellos reparados en refuerzo del Apoyo existir reemplazos o repuestos en dichas Abastecimiento, deben regresar a las

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6.1.2 Apoyo Directo. Comprende la administracin de los abastecimientos exigidos por la reserva logstica de carcter operacional de la Gran Unidad de Combate, debiendo mantener los niveles exigidos por la Dotacin Bsica de las Unidades Tcticas bajo su responsabilidad de apoyo. En cuanto al mantenimiento es el autorizado y normalmente realizado por Unidades Logsticas de Mantenimiento en apoyo directo de las Unidades usuarias. E1Mantenimiento de Apoyo Directo comprende la reparacin de artculos y conjuntos y su devolucin a los usuarios. Las Unidades de Mantenimiento de Apoyo Directo mantienen los medios, principalmente: cambiando los conjuntos o subconjuntos averiados; proporcionando piezas de repuesto a as Unidades usuarias, proporcionndoles ayuda tcnica, realizando reparaciones "in situ" cuando es necesario, reparando artculos mediante el reemplazo de piezas, conjuntos y subconjuntos intiles y reparando conjuntos determinados. Estas Unidades evacan el material que no pueden reparar a una Unidad de Apoyo General. Asimismo, ayudan en las inspecciones tcnicas inspeccionan el mantenimiento orgnico. Las Inspecciones son una responsabilidad del Comando los especialistas ayudan en estas inspecciones. 6.1.3. Apoo Orgnico. Comprende la administracin de los abastecimientos correspondientes a la dotacin bsica de Unidad Tctica. En relacin al mantenimiento es el autorizado, ejecutado y de responsabilidad de la Unida usuaria, y realizado sobre su propio equipo. Comprende el Mantenimiento de Operador y el Unidad. E1Mantenimiento de Operador lo realizan los operadores del material. La base de mantenimiento est en el empleo apropiado del material, su mantenimiento preventivo y las inspecciones.

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La instruccin para este mantenimiento se d bajo la supervisin de oficiales que son ayudados por personal cualificado para el mantenimiento. E1Mantenimiento de Operador se realiza antes, durante y despus de cada operacin. Adems del uso apropiado del material, los usuarios han de ser instruidos para inspeccionar, limpiar, lubricar, ajustar y preservar el mismo en la forma prescrita por los correspondientes Manuales Tcnicos. Las reparaciones de operador se limitan a ajustes menores y a reparaciones que requieren sencillas herramientas de mano y una instruccin tcnica elemental. E1Mantenimiento de Unidad es el realizado, en su propio material, por sus especialistas orgnicos. Estos especialistas son ayudados por los operadores y, recprocamente, supervisan y ayudan al Mantenimiento de Operador. Las Unidades emplean piezas de repuesto de su propia dotacin para realizar el Mantenimiento de Unidad e, inmediatamente, piden la reposicin de las piezas empleadas, que le son facilitadas por la Unidad logstica de mantenimiento de A/D que apoya a aquella. Las reparaciones que realiza la Unidad usuaria son nicamente las autorizadas por los Manuales Tcnicos. 6.2. Estructura Organizativa y Competencia Territorial. 6.2.1. Apoyo General. La Direccin de Logstica es responsable por el apoyo logstico de todos los niveles de la organizacin del Ejrcito y, adems provee el Apoyo General a travs de los Servicios Tcnicos y el Regimiento de Apoyo Logstico. Los Servicios Tcnicos administran, a nivel nacional, las Clases de Abastecimiento que le son de su competencia y operan los Centros Generales de Produccin y los Centros Generales de Mantenimiento. Su competencia territorial en apoyo de las operaciones (Logstica de Campaa) comprende la zona del Interior. La Direccin de Logstica cuenta adems con los Centros Regionales de Apoyo Logstico, los cuales proporcionan Apoyo Logstico General descentralizado. Estos administran, a nivel regional todas las Clases de Abastecimientos y operan instalaciones de mantenimiento de Apoyo General limitado. Su estructura organizativa es similar a la de la

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Direccin de Logstica, pero las unidades que los conforman son de menor nivel. Su competencia territorial en apoyo de las operaciones (Logstica de Campaa) se circunscribe a la Zona de Comunicaciones del Teatro de Operaciones. 6.2.2. Apoyo Directo. La Compaa de Apoyo Directo es responsable por el apoyo logstico directo de la Gran Unidad de Combate o Unidad Superior de la cual es orgnica. Igualmente, su estructura organizativa se corresponde con la que tiene la Direccin de Logstica y los Centros Regionales de Apoyo Logstico. Administran, a nivel de la Gran Unidad o Unidad Superior, todas las Clases de Abatecimientos y operan instalaciones de mantenimiento de Apoyo Directo. Su competencia territorial en apoyo de las operaciones de campaa se limita a la Zona de Combate del Teatro de Operaciones, para lo cual despliegan y operan el Area de Servicios de la Briqada o Base Divisionaria. 6.2.3. Apoyo Orgnico. La Compaa de Mando y Servicios o su equivalente es responsable del apoyo orgnico requerido por la Unidad Tctica o fundamental a la cual pertenece. Su competencia territorial en apoyo de las operaciones de campaa comprende el rea de trenes de su Unidad. 7. DESCENTRALIZACION DE APOYO LOGISTICO: 7.1. Consideraciones Generales. La descentralizacin del Apoyo Logstico se fundamenta en los siguientes aspectos: - Divisin Poltico-Territorial del Pas. - Divisin administrativa militar. - Regiones administrativas para el desarrollo del Territorio Nacional. Estos aspectos implican que la divisin geogrfica para atender adecuadamente las necesidades que requiere el Ejrcito tanto en tiempo de paz como en operaciones debe, en lo posible, mantener la integridad de las unidades territoriales establecidas en la Constitucin Nacional y Leyes que rigen el comportamiento y gestin administrativa del Ejecutivo Nacional.

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Adems, se deben considerar los niveles de apoyo y las responsabilidades territoriales que ejecuten y conciernen alas diferentes unidades que integran el Sistema Logstico del Ejrcito. 7.2. Consideraciones sobre la Densidad Ubicacin de las Uni dades a ser Apoyadas. La densidad y ubicacin de las Unidades de Combate y de Apoyo de Combate del Ejrcito obedece a dos factores fundamentales: - Hipotesis de conflicto. - Localizacin de centros geogrficos de poder. Es as que analizando la distribucin de estas Unidades a lo largo del Territorio Nacional se observa que el mayor nmero de ellas se ubica en la regin CentroNorte-Costera, a continuacin le siguen la regin Occidental y la regin Oriental, en ese orden, y finalmente la regin Sur del pas. 7.3. Estructura de Apoyo en Guarnicin y en Campaa. Las anteriores consideraciones han permitido visualizar cuatro Regiones de Apoyo Logstico (Ver Grfico N 4). Para atender estas regiones se han establecido las siguientes Unidades de Apoyo General: Regin A : Direccin de Logstica estructurada por los Servicios Tcnicos y el Regimiento de Apoyo Logstico. Regin " B ": Centro Regional de Apoyo Logstico de Occidente, estructurado por elementos de los Servicios Tcnicos ( dependiendo de las necesidades ) y un Batalln de Apoyo Logstico. Regin " C ": Centro Regional de Apoyo Logstico de Oriente; estructurado igual que el anterior. Regin D : Compaa de Apoyo Logstico. E1Centro Regional de Apoyo Logstico prestar Apoyo Logstico General descentralizado a las Compaas de Apoyo Directo de las Grandes Unidades de Combate y Unidades Superiores ubicadas dentro de su lmite de responsabilidad geogrfica y, a la vez, se apoyar en los Servicios Tcnicos, cuando el qrado de exigencia del apoyo sobrepase su capacidad. La Compaa de Apoyo Directo apoyar a las Unidades Tcticas de la Gran Unidad de Combate o Unidad Superior yi se apoyar en el Centro Regional de Apoyo Logstico de su jurisdiccin. -

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8. CANALES DE COMANDO Y CANALES TECNICOS: Para que una organizacin logstica pueda funcionar sin problemas de competencia, se hace necesario precisar los Canales de Comando y los Canales Tcnicos. Esto obedece al hecho de que an cuando estn muy bien determinados los escalones de apoyo y las Unidades responsables de proveerlo, las Unidades Logstcas pueden pertenecer, dependiendo de la funcin que desempean, a una Unidad Logstica superior o estar adscritas directamente a Unidades de Combate para efectos de Comando. Las definiciones que se presentan a continuacin constituyen los elementos bsicos para explicar la diferencia entre estos dos canales. 8.1. Relacin de Dependencia Administrativa. Es el tipo de dependencia que define la adscripcin de una unidad subalterna y los miembros que la componen ante otra superior, desde el punto de vista administrativo y presupuestario. 8.2. Relacin de Dependencia Operativa. Determina que Comando o Unidad es la responsable de conducir operativamente a otra unidad y/o a sus componentes. 8.3. Relacin de Dependencia Funcional. Es la dependencia que define a una unidad como perteneciente a una funcin especfica. E1 presente caso se refiere a la funcin logstica. 8.4. Canal Tcnico. Es la relacin de dependencia funcional que debe mantener una Unidad de Apoyo Logstico con otra, a los efectos de asistencia, disposiciones reglamentarias y procidimentales, refuerzo y otros aspectos doctrinarios. De esta manera los Canales de Comando se definen segn la relacin de dependencia administrativa y operativa que tenga la Unidad de Combate, Apoyo de Combate o Apoyo de Servicio de Combate. Los Canales Tcnicos se determinan segn la relacin de dependencia funcional que tengan las Unidades de Apoyo de Servicio de Combate y las Unidades que cumplen funciones logsticas para la Unidad de Combate o Superores a la que pertenece orgnicamente y las Unidades apoyadas que cumplen funciones logsticas.

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9. LA LOGISTICA EN AMBIENTE QBR: 9.1. Generalidades. La amenaza de operaciones con empleo de armas nucleares, qumicas o bacteriolgicas afecta a la Logstica. Como consecuencia, es necesario dar mayor importancia a la flexibilidad, a la proteccin y a la movilidad del sistema logstico. Las grandes instalaciones logsticas son blancos rentables de ataques nucleares. La concentracin de personal que exigen esas grandes instalaciones es, por su parte, un objetivo de primera importancia para un ataque con armas qumicas o biolgicas. Por ello, el sistema logstico debe contar con transmisiones flexibles, con las necesarias comunicaciones y transportes y con un nmero adecuado de instalaciones logsticas dispersas. Los planes deben prever medios alternativos de apoyo logstico. Es preciso MANTENER LA CORRIENTE DE ABASTECIMIENTOS MAS QUE CONFIAR EN LA ACUMULACION DE LOS MISMOS. Sin embargo, deben ser colocados abastecimientos esenciales cerca de los puntos de previsto consumo, para permitir la continuacin de apoyo cuando las lneas de comunicacin sean interrumpidas, y establecer canales alternativos para cada tipo de apoyo; al mismo tiempo los planes han de prever el restablecimiento de los canales primarios. Los medios de apoyo de cualquier tipo deben dispersarse en estacionamiento y durante el movimiento, tanto como lo permitan la misin, la seguridad y las condiciones geogrficas de la zona. Los planes para situar una instalacin logstica deben incluir un anlisis de la vulnerabilidad de la zona. E1 enmascaramiento y las instalaciones simuladas, pueden reducir la probabilidad de un ataque nuclear sobre la verdadera instalacin. Los efectos de los ataques enemigos pueden ser reducidos disponiendo debidamente los materiales a almacenar, aprovechando la topografa del terreno, obteniendo la mxima dispersin compatible con el control, empleando protecciones tales como barricadas, revestimientos y abrigos subterrneos, y planteando adecuadamente las operaciones de control de daos. 9.2. Efectos. E1 empleo por el enemigo de armas QBR afecta a toda la Logstica. Algunos de estos efectos se indican a conti nuacin:

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9.2.1. Abastecimiento. Reducir la vulnerabilidad de las operaciones de abastecimiento requiere dispersin, proteccin contra la contaminacin y radiacin y empleo de centros de entrega mviles. Los abastecimientos expuestos a contaminacin requieren exmen y descontaminacin antes de ser empleados o entregados. Cualquier clase de abastecimientos de la que se sospeche que est contaminada por efectos radiolgicos, qumicos, biolgicos, requiere una atencin especial. La guerra QBR impondr un incremento de necesidades de abastecimiento, debido a la reposicin del que sea daado ms all de las posibilidades de descontaminacin y restauracin; sto es especialmente cierto con los alimentos, equipo y materiales de construccin. Tambin sern grandes las necesidades de abastecimientos de materiales y equipos de descontaminacin, trajes protectores, y material y equipo de impregnacin de materiales protectores de los abastecimientos. 9.2.2. Mantenimiento. La amenaza o empleo de medios QBR impone la necesidad de contar con mayor nmero de talleres cubiertos. Se requiere ms tiempo para reparar material contaminado. Las Unidades usuarias deben descontaminar el equipo que se enva a reparar, pero las Unidades de Mantenimiento han de comprobar si el material est an, o no, contaminado, y caso necesario completar la descontaminacin. Las Unidades de Mantenimiento han de disponer de lugares separados para almacenar y descontaminar en ellos el material antes de su reparacin. E1 retraso inherente al mantenimiento en ambiente QBR incide en la Funci6n de Abastecimiento, ya que sern precisos ms materiales de sustitu cin. Es preciso construir elementos de proteccin colectiva para Cuarteles Generales, para instalaciones de transmisiones, as como para instalaciones logsticas. Normalmente no se realiza la rehabilitacin de estas obras cuando han sido daadas y contaminadas, por su dificultad y por el tiempo necesario52

excepto cuando la zona afectada es de importancia vital y las instalaciones no se pueden ubicar en otra parte con menor esfuerzo. 9.2.3. Transporte. Adquieren superior importancia las rutas alternativas de abastecimiento. Se hacen necesarios una estricta direccin, regulacin de la circulacin y control del trfico, para impedir el uso de rutas contaminadas. Los desvos reducen las posibilidades de las Uni dades de Transporte. 9.2.4. Asistencia Sanitaria. Habr incrementos en el nmero de personas que precisen cuidados sanitarios, en particular en zonas de retaguardia, originndose una grave falta de posibilidades de asistencia en rela cin con las necesidades. En tales situaciones, los rganos sanitarios precisan ayudas, para la descontaminacin de pacientes e instalaciones sanitarias. La primera ha de hacerse bajo supervisin mdica. 10. INFLUENCIA DE LA GUERRA IRREGULAR EN LA LOGISTICA. La guerra irregular puede presentarse en forma aislada o como parte de cualquier otro tipo de conflicto, pudiendo variar las caractersticas del rea de operaciones y la naturaleza de las mismas. En ambos casos, el papel de la logstica estar en funcin a la misin, a las caractersticas de los medios disponibles, del terreno y de las informaciones en cuanto al enemigo. Pero es importante sealar que siempre, en este tipo de guerra, habr que tener especial consideracin en lo relacionado a la mejor forma de apoyo, a la mxima utilizacin de los recursos de la zona, a la dispersin en funcin a la seguridad y a la necesidad de extremar medidas para evitar ataques sorpresivos que pudieran ocasionar daos a las instalaciones, personal o vas de comunicacin disponibles, Lo cierto es que el dispositivo logstico y de seguridad para los efectos de la guerra irregular, es diferente al de la guerra convencional y deben tomarse las previsiones en tal sentido para garantizar el fijo y apoyo permanente a las unidades.

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CAPITULO II LA ORGANI ZACION LOGISTICA 1. SUPUESTOS BASICOS: 1.1. La Direccin de Logstica del Ejrcito es el eje rector y el organismo que tiene la mxima responsabilidad de la planificacin, ejecucin y control de apoyo logstico, a todos los niveles de organizacin del Ejrcito. E1 escalonamiento y las categoras de apoyo logstico, los canales de comando y tcnicos y la divisin geogrfica del apoyo se mantienen tanto en situacin de guarnicin como en situacin de campaa.

1.2.

2. ESTRUCTURA DEL SISTEMA LOGISTICO EN GUARNICION: E1Sistema Logstico contiene dentro de su Organizacin Organos de Direccin; Organos de Planificacin, Coordinacin y control y Organos Ejecutores (Ver fig. N5). Organo de Direccin: El Organo de Direccin es la Direccin de Logstica quien es la encargada de planificar, ejecutar y controlar las actividades del Sistema Logstico del Ejrcito. Organos de Planificacin, Coordinacin y Control: Los constituyen las Unidades de Apoyo Gerencial, las Unidades de Apoyo Administrativo y las Unidades Operativas de Programa[icin, Coordinacin y Control, las cuales estn integradas de la siguiente manera: Unidades de Apoyo Gerencial. - Ayudanta. - Departamento de Planificacin y Presupuesto. - Departamento de Estudios y Proyectos. Unidad de Apoyo Administrativo. - Departamento de Servicios Administrativos. Unidades Operativas de Programacin, Coordinacin y Control. Departamento de Adquisiciones. ESTRUCTURA DEL SISTEMA LOGISTICO EN GUARNICIONORGANO DE DIRECCIONDIRECCION DE LOGISTICA DEL EJERCITO

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ORGANO DE PLANIFICACION COORDINACION Y CONTROL

DPTO. DE APOYO ESPECIAL

DPTO. APOYO ADMINISTRATIVO

SERVICIOS TECNICOS

REGIMIENTO APOYO LOGISTICO

CENTRO MANTTO. DE APOYO GENERAL

CENTRO DE PRODUCCION DE ABASTECIMIENTO

BATALLONES Y COMPAIAS

CENTRO REGIONAL DE APOYO LOGISTICO

SERVICIOS TECNICOS

BATALLON DE APOYO LOGISTICO

ORGANOS EJECUTORES

DIVISION

E-4

CIA DE APOYO DIRECTO

BRIGADA

G-4

CIA DE APOYO DIRECTO

BATALLONES

S-4

CIA DE MANDO Y SERVICIOS

COMPAIAS

- Departamento de Control de Abastecimientos. - Servicios Tcnicos de: . Alimentacin. . Armamento.55

. Comunicaciones. . Ingeniera. . Intendencia. . Sanidad. . Transporte. Son responsables de generar doctrina logstica y de ejecutar las funciones que le competen en cada una de sus reas. Dependen administrativa, funcional y operativamente de la Direccin de Logstica del Ejrcito. LOGISTICA EN GUARNICION ESTRUCTURA DEL APOYOCENTRO REGIONAL DE APOYO LOGISTICO (CRAL) BATALLON DE APOYO REPRESENTANTES DE LOS SERVICIOS TECNICOS REGIONAL GENERAL 4TO. ESCALON COMPAAS DE APOYO DIRECTO PELOTONES CON LA MISMA ESTRUCTURA DEL RAL. COMAPIA DE MANDO Y SERVICIOS DE ACUERDO A TOE.

ORGANISMO

DIRECCION DE LOGISTICA REGIMIENTO DE APOYO LOGISTICO

INTEGRANTES SERVICIOS TECNICOS NACIONAL COBERTURA NIVEL DE APOYO LOGISTICO DEPENDENCIA GENERAL 4TO. ESCALON

GRAN UNIDAD DE UNDIAD TACTICA COMBATE O UNIDAD SUPERIOR DIRECTO 3ER. ORGANICO 1ER. Y ESCALON 2DO. ESC.

DEL COMANDO DEL EJERCITO OPERACIONAL FUNCIONAL ADMINISTRATIVA

DE LOS DE LA DIRECCION. DE LA BRIGADA BATALLONES LOGISTICA Y/O DIVISION OPERACIONAL OPERACIONAL OPERACIONAL Y ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIV A FUNCIONAL DEL CRAL. DE LA CIA. ADMINISTRATIVA FUNCIONAL. APOYO DIRECTO FUNCIONAL

Organos Ejecutores. - Regimiento de Apoyo Logstico.. - Centros de Mantenimiento de Apoyo General.56

Realizan mantenimiento de apoyo general en cada una de sus reas de competencia y dependen administrativa, operacional y funcionalmente de cada uno de los Servicios Tcnicos a los cuales estan adscritos. - Centro de Produccin de Abastecimientos. Son los encargados de la fabricacin de abastecimientos consumo masivo. - Centro Regionales de Apoyo Logstico. Proveen apoyo logstico general alas Compaas de recto de las Grandes Unidades de Combate y Unidades Superiores ubicadas dentro de rea geogrfica de respondabilidad, lo cual incluye la administracin y control de los abastecimiento y operacin de facilidades de mantenimiento que rresponden a su nivel. - Compaas de Apoyo Directo. Ejecutan actividades de mantenimiento de apoyo directo y abastecimiento bajo la base de cambio directo en apoyo de las Unidades Tcticas de la Gran Unidad de Combate de la cual dependen operativa y administrativamentemente. Funcionalmente dependen del Centro Regional de Apoyo Logstico que le presta apoyo logstico general. - Compaas de Mando de Servicios de la Unidad Tctica. Ejecutan actividades de mantenimiento orgnico y de abastecimiento en apoyo de su Unidad orgnica, de la cual depende administrativa y operacionalmente. Funcionalmente dependen de la Compaa de Apoyo Directo de la Gran Unidad de Combate o Unidad Superior. La Figura N 6 muestra esquemticamente los elementos constitutivos de cada unidad logsitica, as como el nivel y cobertura del apoyo y las relaciones de dependencia administrativa, operacional y funcional.

2.1. Or.qanizacin. Organo de Direccin.

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2.1.1. La Direccin de Logstica. 2.1.1.1 Misin: Planificar, ejecutar, coordinar controlar el desarrollo de todas las actividades logsticas en el Ejrcito. 2.1.1.2. Organizacin. ( Ver Figura N 7 ). Hasta nivel de Servicios, est organizada en: - Ayudanta. - Departamento de Planificacin y Presupuesto. - Departamento de Estudios y Proyectos. - Departamento de Servicios Administrativos. - Departamento de Control de Abastecimientos. - Departamento de Adquisiciones. - Servicios Tcnicos: - Alimentacin - Armamento - Comunicaciones - Ingeniera - Intendencia - Sanidad - Transporte Regimiento de Apoyo Logsitico - Compaa de Alimentacin - Batalln de Armamento - Batalln de Comunicaciones - Batalln de Ingeniera - Batalln de intendencia - Batalln de Sanidad - Batalln de Transporte

2.1.1.3. F