[1] Implementation of a national anti-drug plan/strategy · Web view(1) Productos farmaceuticos son aquellas sustancias definidas en las Convenciones de la ONU de 1961, enmendades

1 PLAN / ESTRATEGIA NACIONAL ANTIDROGAS

ESTRATEGIA NACIONAL ANTIDROGAS

FINALIDAD DEL INDICADOR

Determinar la existencia de un Plan o Estrategia Nacional Antidrogas que sea el marco guía para todas las actividades del sistema nacional antidrogas y cuente con un presupuesto

PARTE I

A. 1. ¿Cuál es la situación actual de su plan / estrategia nacional antidrogas(1)?

a. Vigente

b. Se ha elaborado pero está sujeto a aprobación

c. X Está en proceso de elaboración

d. Expiró

e. No Existe

2. Favor proporcionar la siguiente información sobre su plan o estrategia nacional según corresponda (si fuese necesario, incluir mayores detalles en la casilla de observaciones):

FechaAprobación(2)

Prórroga(3)

Actualización(4)

Expiración(5)

Multilateral Evaluation Mechanism - Questionnaire – Fourth Evaluation RoundInter-American Drug Abuse Control Commission

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B. Indicar las áreas que cubre el Plan/Estrategia Nacional.

S N

1. Reducción de la Demanda(6)

2. Reducción de la Oferta(7)

3.Programas de Desarrollo Relacionados con la Prevención o Reducción del Cultivo de Ilícitos, Producción o Tráfico de Drogas(8)

4. Medidas de Control(9)

5. Lavado de Activos(10)

6. Evaluación de Programas(11)

7. Otros (especificar)

C. 1. ¿Cuáles son las autoridades nacionales involucradas en la aprobación del Plan/ Estrategia Nacional? (Ej. de autoridades nacionales: Jefe de Estado/Gobierno, Congreso/ Asamblea Nacional, Autoridad Nacional sobre Drogas, otros – especificar)

2. ¿Cuál es el proceso de aprobación del Plan/ Estrategia Nacional?

3. ¿Cuáles son las entidades nacionales involucradas en la ejecución del Plan/Estrategia Nacional?


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4. Favor indicar si en su país las autoridades regionales, provinciales, municipales/locales tienen competencia en las áreas relacionadas con las políticas antidrogas (salud, educación, etc.)

S N

X

5. Si su país desarrolla políticas de descentralización favor completar la siguiente información:

a. ¿Cuántos gobiernos estadales y/o regionales ejecutan planes antidrogas(12) ?

Número total de estados o regiones del país: Número de planes antidrogas a este nivel: Total de habitantes beneficiados:

b. ¿Cuántos gobiernos departamentales y/o provinciales ejecutan planes antidrogas(12)?

Número total de departamentos o provincias del país: Número de planes antidrogas a este nivel: Total de habitantes beneficiados:

c. ¿Cuántos gobiernos municipales y/o locales ejecutan planes antidrogas(12)?

Número total de municipios o localidades del país: Número de planes antidrogas a este nivel: Total de habitantes beneficiados:

PARTE II – PRESUPUESTO

D. 1. ¿Existe un presupuesto(13) asignado para el Plan/Estrategia Nacional Antidrogas?

S N

Si la respuesta es afirmativa, favor pasar a la pregunta E.

2. Si es negativa, favor explicar cómo se financian las actividades del plan o estrategia nacional antidrogas.


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E. ¿De dónde proviene el financiamiento del Plan/Estrategia Nacional?

S N

1. Asignación directa del presupuesto general del estado(14)

2. Presupuesto específico de otras entidades públicas al tema de las drogas(15)

3. Autofinanciamiento (aplicación de la ley)(16)

4. Aportes de la sociedad civil(17)

5. Cooperación internacional(18)


F. Favor indicar la cantidad asignada por área del Plan/Estrategia Nacional Antidrogas.

ÁreaPresupuesto aprobado (US$) Presupuesto ejecutado(US$)(19)

2004 2005 2006 2004 2005 2006

1. Reducción de la Demanda

2. Reducción de la oferta

3.

Programas de Desarrollo Relacionados con la Prevención o Reducción del Cultivo de Ilícitos, Producción o Tráfico de Drogas

4. Medidas de Control

5. Lavado de Activos

6. Otras áreas (Especificar):

G. Observaciones:

La Estrategia Nacional sobre Drogas de Paraguay se encuentra en proceso de elaboración, por lo que los detalles del área de cobertura y presupuesto se podrán obtener una vez terminado el documento oficial previsto para el mes de Marzo del 2.007En octubre de 2006, se ha realizado la primera reunión de trabajo para identificar la metodología a seguir en relación a la elaboración de la Estrategia Nacional sobre Drogas de Paraguay con la presencia de la Experta contratada por CICIAD y el Sr. Abrahan Stein,


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Secretario Adjunto de la CICIAD.La participación de importantes referentes sociales del país que se han comprometido ante la tarea, son funcionarios de alto nivel representantes de los tres poderes del Estado, acompañados de su Equipo Técnico.

H. Institución y funcionario que proporciona la información:

Secretaria Nacional Antidroga (SENAD) – Dirección de Cooperación Nacional, Internacional y Fortalecimiento Institucional.Lic. Graciela Barreto de Ruiz - Directora

Definiciones y Explicaciones(1) Por plan / estrategia nacional antidrogas se entiende el instrumento que resume las políticas nacionales, define prioridades y asigna responsabilidades a las instituciones que planifican, coordinan y desarrollan la prevención integral del uso y tráfico ilícito de drogas y delitos conexos. Ello en consonancia con la Estrategia Antidrogas en el Hemisferio de 1998 y las decisiones adoptadas en la Cumbre de Presidentes de Santiago de Chile del mismo año. También identifica los recursos necesarios para su implementación, sistema de control, seguimiento y evaluación de las iniciativas institucionales.

(2) Aprobación se entiende cuando el Plan Nacional Antidrogas se declara suficientemente discutido por las entidades y/o autoridades nacionales correspondientes, es aprobado por el Ejecutivo y es publicado en el Diario Oficial del País.

(3) Prórroga se entiende por el tiempo determinado de continuación del Plan Nacional Antidrogas.

(4) Actualización se entiende por la fecha en la cual no vencido el Plan Nacional Antidrogas se le incorporan nuevos elementos al mismo.

(5) Expiración se entiende por la fecha en la cual ha vencido el período de validez del Plan Nacional Antidrogas.

(6) El término reducción de la demanda incluye los programas de prevención del abuso de drogas para todos los sectores representativos de la población en general y grupos de alto riesgo, así como el tratamiento y la rehabilitación de drogodependientes y programas / medidas para mitigar los daños a la salud causados por las drogas.

(7) Por reducción de la oferta se entienden aquellas actividades concentradas en la reducción de la disponibilidad de drogas ilícitas. Las mismas incluyen el cumplimiento de la ley, el control reglamentario y las actividades de interdicción llevadas a cabo por la policía, las aduanas, entidades administrativas, guardacostas y otros.

(8) Por Programas de Desarrollo relacionados con la prevención o reducción del cultivo de ilícitos, producción o tráfico de drogas se entienden por aquellos programas de desarrollo que son iniciatias que disuaden o apoyan personas involucradas en o quienes tienen el potencial de verse envueltos en cualquier aspecto del cultivo, producción o tráfico de ilícitos con la finalidad de mantenerles su forma de sustento. Estos programas normalmente se preocupan por la reducción de la pobreza a fin de proveer alternativas económicas viables para individuos envueltos en las actividades ilícitas mencionadas anteriormente o prevenir su involucramiento en estas actividades. Los programas no tienen un enfoque limitado y pueden incluir areas rurales donde el cultivo de ilícitos o la producción de drogas (Eg: drogas sinteticas) esta sucediendo o puede desarrollarse. Similarmente, ellos pueden involucrar areas rurales o centros urbanos sujetos a los problemas de tránsito de drogas ilícitas u otras actividades relacionadas con la producción o tráfico de drogas. Los programas de desarrollo pueden tener muchas formas, las cuales pueden ser:

Desarrollo alternativo ha sido definido por la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS), Nueva York, 1998, como, “un proceso destinado a impedir y eliminar el cultivo ilícito de plantas que


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contengan estupefacientes y sustancias sicotrópicas mediante la adopción de medidas de desarrollo rural expresamente concebidas con tal fin, y que se lleve a cabo en el contexto de un crecimiento económico nacional sostenido y de los esfuerzos por alcanzar un desarrollo sostenible de los países que estén tomando medidas contra las drogas, teniendo presentes las características socioculturales especiales de las comunidades y grupos destinatarios, y en el marco de una solución permanente y global de la problemática de las drogas ilícitas".

Desarrollo Integral se refiere a aquellos proyectos y/o programas que cuentan con una variedad de elementos tales como la producción y el mercadeo de productos de desarrollo alternativo, mejoramiento de infraestructura, educación, participación comunitaria, facilidades de salud, participación del gobierno para proveer seguridad nacional, crédito rural, conservación del medio ambiente, entre otros. Estos elementos pueden tener puntos en común.

Desarrollo Alternativo Preventivo se refiere a los proyectos o programas cuyo propósito es reducir el potencial de los individuos de involucrarse en cultivos ilícitos y/o otras actividades ilegales relacionadas con producción o tráfico ilícito de drogas.

(9) Por medidas de control se entienden las leyes y reglamentaciones que rigen todos los aspectos vinculados al problema de las drogas.

(10) El término lavado de activos, se entiende como las distintas actividades realizadas por las organizaciones criminales y demás agentes delictivos con el fin de colocar, convertir y ocultar los bienes y ganancias ilícitamente obtenidos, integrándolas a la actividad económica y financiera del país para hacerlas pasar como licitas.

(11) El término evaluación de programas identifica los mecanismos que se han creado para evaluar todos los programas y resultados establecidos en el plan/ la estrategia nacional antidrogas.

(12) Por planes antidrogas a nivel estadal- regional, departamental- provincial, municipal- local se entiende la ejecución de programas y proyectos por parte de los gobiernos de estos niveles en materia de prevención, tratamiento, rehabilitación, reinserción, investigaciones epidemiológicas, a través las entidades publicas correspondientes de coordinación o similar, en que participan representaciones de la sociedad civil y agencias públicas locales.

(13) Por presupuesto para el plan / estrategia nacional se entiende la suma de los presupuestos reales y otros recursos de asistencia técnica, tecnológica y logísticos destinados por las instituciones públicas y privadas de los niveles central, regional (provincial, estadual, departamental) y municipal, así como de la cooperación internacional, para ejecutar las acciones señaladas en el plan nacional.

(14) Por asignación directa del presupuesto general del estado se entiende aquella parte del presupuesto financiado con fondos públicos del gobierno nacional para la implementación de las actividades y proyectos correspondientes a cada área.(15) Por el presupuesto específico de otras entidades públicas al tema de las drogas se entiende los recursos de las Entidades Públicas o Ministerios, que se destina para la ejecución de los programas del área correspondiente al plan nacional antidrogas.

(16) El autofinanciamiento (aplicación de la ley) se refiere a fondos específicos asignados por ley, aparte de los asignados dentro del presupuesto aprobado, por ejemplo, lo recaudado por confiscación de bienes, multas, contribuciones e impuestos / tasas. (17) Los aportes de la sociedad civil consisten en donaciones / asistencia financiera o en especie para la ejecución de actividades o proyectos.

(18) Por cooperación internacional se entiende los aportes de países u organismos internacionales que en efectivo, en equipamiento y/ o en apoyo técnico realizan para cooperar en la ejecución de proyectos de la estrategia nacional. Se incluyen los aportes de organizaciones nacionales o locales, públicas o privadas del país cooperante.

(19) El presupuesto ejecutado es el que efectivamente se destina a la ejecución de los programas o proyectos identificados en la estrategia nacional.


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2 AUTORIDAD NACIONAL ANTIDROGAS

ESTRATEGIA NACIONAL ANTIDROGAS


Determinar la existencia de una autoridad nacional situada en un alto nivel político para la coordinación de todas las actividades del sistema nacional antidrogas y su respectivo presupuesto

PARTE I

A. 1. ¿Existe en su país una autoridad nacional(1) (Comisión o Consejo Nacional) que coordine(2) las políticas nacionales antidrogas?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar los siguientes datos:

a. Nombre de la autoridad nacional:

SECRETARIA NACIONAL ANTIDROGAS (SENAD)

b. Año de creación:

28 de Noviembre de 1.991

c. Posición dentro de la administración pública del estado (si es posible adjunte organigrama institucional):

Secretaria Ejecutiva de la Presidencia de la República

d. Instituciones que conforman el nivel directivo de la autoridad nacional (en caso de que sea una institución compuesta):

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3. Si su país cuenta con una autoridad nacional, favor indicar qué áreas coordina:

S N

a. X Reducción de la Demanda

b. X Reducción de la Oferta

c. X Programas de Desarrollo Relacionados con la Prevención o la Reducción de Cultivos Ilícitos, Producción o Tráfico de Drogas

d. X Medidas de Control

e. X Observatorio de Drogas

f. X Cooperación Internacional

g. X Evaluación de Programas

h. X Otros (Especificar)

4. Si su país no cuenta con una autoridad nacional, favor indicar cómo se coordinan las actividades antidrogas existentes.

B. 1. ¿Tiene dicha autoridad nacional un fundamento legal?

S N

X

C. 1. ¿Dispone la autoridad nacional de una oficina técnica central(3) (Ej: una secretaría ejecutiva) para desempeñar sus mandatos?


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S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar los siguientes datos:

a. Nombre de la oficina técnica central:

SECRETARIA NACIONAL ANTIDROGAS (SENAD)

b. Año de creación:

28 de Noviembre de 1.991

c. Posición dentro de la administración pública del estado (si es posible adjunte organigrama institucional).

Secretaria Ejecutiva de la Presidencia de la República

d. Instituciones que conforman el nivel directivo de la autoridad nacional (en caso de que sea una institución compuesta).

PARTE II – PRESUPUESTO

D. 1. ¿Existe un presupuesto anual(4) para la autoridad nacional?

S N

X

2. Si la respuesta es negativa, favor explicar cómo se financian las actividades de la autoridad nacional.

E. 1. ¿Se encuentra el presupuesto de la autoridad nacional integrado a otro organismo gubernamental o es independiente?


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a. X Integrado

b. Independiente

2. ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento del presupuesto de la autoridad nacional?

S N

a. X Asignación del gobierno(5)

b. X Autofinanciamiento (aplicación de la ley )(6)

c. Aportes de la sociedad civil(7)

d. X Cooperación internacional(8)

e. Otros (especificar)

F. Si existe un presupuesto anual para la autoridad nacional, favor indicar los montos con relación a los siguientes ejercicios fiscales:

Ejercicio fiscal

Presupuesto propuesto (US$)(9)

Presupuesto aprobado (US$)(10)

Presupuesto total recibido(US$)(11)

2004 $1.268.560,42 $1.268.560,42 $1.488.563,052005 $1.464.948,52 $1.464.948,52 $1.414.985,752006 $1.810.026,78 $1.810.026,78 $991.953,19

G. 1. Favor indicar si su presupuesto es adecuado.

S N

X

2. Si la respuesta es negativa, favor explicar las razones.


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Carencia de medios Técnicos, Recursos Humanos en todas sus áreas

H. 1. Favor indicar si dicho presupuesto es el mismo que utiliza la oficina técnica central para ejecutar los mandatos.

S N

X

2. Si la respuesta es negativa, favor explicar de que manera se financian las actividades realizadas por la oficina técnica central.

I. Observaciones:

Parte I: En el país no se aplica la estructura de Comisión o Consejo Nacional sobre drogasque coordine las políticas nacionales antidrogas. Aunque está contemplado en la Legislaciónactual vigente en el Art. 63 de la ley 1340/ 88 esta situación para el ámbito de reducción dedemanda. La Secretaria Nacional Antidrogas, de la Presidencia de la República es la autoridad Central de ejecutar y hacer ejecutar la Política del gobierno nacional en materia de drogas, por Ley Nº 108/91 y reglamentado por el Decreto Nº 5.279 / 2005. Parte II: En cuanto al presupuesto el monto consignado en el presupuesto total recibido del año 2006, corresponde a lo ejecutado en el primer semestre.

J. Institución y funcionario que proporciona la información:

Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Cooperación Nacional Internacional y Fortalecimiento Institucional - Dirección de Administración y FinanzasLic. Graciela Barreto Ruiz - DirectoraLic. Federico Cabral - DirectorFunc. Hugo Gómez

Definiciones y Explicaciones(1) Por Autoridad Nacional Antidrogas se entiende a la institución del Gobierno Central a la que se le asigna la coordinación y seguimiento del plan y/o estrategia nacional antidrogas.

(2) Por Coordinación se entiende la labor que realiza la autoridad nacional como órgano gubernamental rector que orienta la política nacional antidrogas y dirige la elaboración y/o ejecución de planes nacionales y estrategias en la que intervienen secretarías de Estado, gobiernos provinciales o estaduales, gobiernos municipales y organizaciones de la sociedad civil, en el marco de un sistema nacional antidrogas.

(3) Por Oficina Ténica Central se entiende a la institución del Gobierno Central a la que se le asigna la ejecución de los programas y proyectos del plan y/o estrategia nacional antidrogas.


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(4) El presupuesto anual para la autoridad nacional es el que facilita la administración de su estructura, funciones y obligaciones de acuerdo a sus reglamentaciones (por Ej., Información y estadísticas relativas al problema de las drogas, seguimiento y evaluación de las iniciativas institucionales), así como todas las actividades operativas que puedan incluirse en sus mandatos. Este presupuesto no tiene por objetivo cubrir el costo de los organismos especializados en las áreas de reducción de la demanda, reducción de la oferta, desarrollo alternativo y medidas de control u otras del plan / estrategia nacional.

(5) Por asignación del gobierno se entiende aquella parte del presupuesto operativo financiada por fondos que la autoridad nacional recibe del órgano gubernamental específico que supervisa sus actividades.

(6) El autofinanciamiento (aplicación de la ley) se refiere a fondos específicos asignados por ley, aparte de los asignados dentro del presupuesto aprobado, por ejemplo, lo recaudado por confiscación de bienes, multas, contribuciones e impuestos / tasas.

(7) Los aportes de la sociedad civil al presupuesto anual de la autoridad nacional consisten en donaciones en efectivo o en especie para la ejecución de actividades o proyectos de la autoridad nacional.

(8) Por cooperación internacional se entiende los aportes financieros de países u organismos internacionales, en equipamiento y/ o en apoyo técnico que se efectúa para la gestión de la autoridad nacional.

(9) El presupuesto propuesto es el que propone la autoridad nacional a su gobierno para poder cumplir con los objetivos institucionales.

(10) El presupuesto aprobado es el que el gobierno aprueba para la autoridad nacional sobre drogas, en la implementación de las distintas actividades y proyectos.

(11) Por presupuesto total recibido se entiende el presupuesto anual operativo que ingresa a la autoridad nacional, incluyendo todos los aportes de la sociedad civil, los aportes internacionales y el autofinanciamiento.


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3 CONVENCIONES INTERNACIONALES

TRATADOS


Determinar el estado de ratificación de los instrumentos internacionales

A. 1. Indicar cuáles de las siguientes convenciones internacionales ha suscrito / ratificado (1)

su país.

Convención Fecha de suscripción

Fecha de ratificación

a. Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, 2003 09/XII/2003 01/VI/2005b. Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia

Organizada Transnacional, 2000

1. Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire.

2. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños.

3. Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones.

12/XII/2000

NO

12/XII/2000

NO

22/IX/2004

Estudio en Congreso para

adhesión

22/IX/2004

Estudio en Congreso para

adhesiónc. Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico

Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados, 1997 (CIFTA)

14/XI/1.997 04/IV/2.001

d. Convención Interamericana contra la Corrupción, 1996 29/III/1.996 28/I/1.997e. Convención Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia

Penal, 1992 02/IV/1.998 22/X/2.004

f. Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, 1988 20/XII/1.988 23/VIII/1.990

g. Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982 10/XII/1.982 26/IX/1.986

h. Convención de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrópicas, 1971 28/VII/1.971 03/II/1.972

i. Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes, 1961, modificada por el Protocolo de 1972 18/X/1972 20/VI/73

B. Favor indicar cualquier reserva(2) presentada por su país a cualquiera de las Convenciones citadas.

Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, 2003La República del Paraguay, al momento del depósito del Instrumento de Ratificación, formuló una declaración de reserva en relación al término “delito” establecido en la Convención, que para la aplicación de la Convención se entenderá “delito” como “hecho punible”, de conformidad a la legislación nacional vigente.


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http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2003/corrupcion/docs/convencion_contra_corrupcion.pdf

C. 1. ¿Se ha expedido en su país alguna legislación o reglamento de acuerdo con las convenciones internacionales mencionadas durante los años 2005-2006?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar el área temática cubierta y la respectiva legislación seguida de su fecha de promulgación.

Convención internacional

Área temática Legislación/ fecha de promulgación

D. Enumere los países con los cuales ha suscrito convenios bilaterales de cooperación durante los años 2004-2006, en el marco de las convenciones internacionales mencionadas en la pregunta A.1.

Título del convenio País

Ninguno Ninguno

E. Observaciones:

La Dirección de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores ha realizado la entrega al Congreso Nacional (Cámara de Senadores) el Mensaje 530 del 21 de Agosto de 2006, a través del cual solicita la Adhesión del Paraguay al Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire. Al mismo tiempo a través del Mensaje 531 del 21 de Agosto de 2006 se ha solicitado a la misma Cámara, la Adhesión al Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones.

F. Institución y funcionario que proporciona la información:

Ministerio de Relaciones Exteriores – Dirección de TratadosPrimera Secretaria Lourdes Rivas Cuevas - Directora


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Definiciones y Explicaciones(1) Por Ratificación se entiende la confirmación formal, posterior a la suscripción, por la que un estado se obliga a cumplir con un tratado. Incluye la “adhesión”, la “aceptación” o la “aprobación”, es decir, aquellas medidas formales que reflejan el consentimiento expreso de un estado a cumplir el tratado.

(2) Por Reserva se entiende una declaración unilateral de un estado en el momento de su suscripción o ratificación de un tratado, por la que se excluye de la aplicación de una determinada medida o medidas contenidas en el mismo.


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4 CAPACIDAD PARA RECOPILAR DATOS

SISTEMAS DE INFORMACIÓN


Determinar la capacidad de un país para producir y recopilar información y analizar estadísticas y otra información relacionada con las drogas

A. 1. ¿Cuenta su gobierno con una oficina centralizada en el ámbito nacional/ federal (1), (por ejemplo, un observatorio nacional sobre drogas(2) o similar) que organice, recopile y coordine las estadísticas y otra información relacionadas con las drogas?

S N

X

2. En caso afirmativo, favor proporcionar el nombre y el punto de contacto de la oficina.

Dirección del Observatorio Paraguayo de Drogas Lic. Nancy Del [email protected]

3. En caso negativo, favor indicar la forma en que su gobierno recopila e informa las estadísticas y otro tipo de información relacionada con las drogas.


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mailto:[email protected]

B. 1. Favor indicar qué estudios ha realizado su país en los años 2004 – 2006.

Estudios 2004 2005 2006

Si No Si No Si NoEstudios Prioritarios

a. Encuesta de estudiantes de enseñanza media X

b. Encuesta nacional de hogares

c. Dispone de registro de pacientes en centros de tratamiento en el país. Indicar año de implementación

X

Estudios Recomendadosd. Encuesta transversal en pacientes en

centros de tratamientoe. Dispone de registro de fallecidos en

medicina forense en el país, que permita asociar consumo de drogas y causa de muerte. Indicar año de implementación.

f. Encuesta jóvenes con problemas judiciales

g. Encuesta de pacientes en salas de urgencia

h. Encuesta de estudiantes de enseñanza superior

i. Estudio sobre el precio de venta de la droga

j. Otros (especificar)

2. Favor indicar la metodología utilizada para recopilar, analizar e informar estadísticas de abuso de drogas.

Método del Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas (SIDUC)

C. 1. ¿Aporta su país información regular y oportunamente en el tiempo al Sistema Estadístico Uniforme sobre Control del Area de la Oferta (CICDAT) de la CICAD para recopilar y presentar estadísticas relativas al control de la oferta?

S N

X


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D. 1. En la tabla siguiente se presenta una lista de indicadores necesarios para conducir un estudio sobre el costo de las drogas en un país. Favor indicar aquellos disponibles (3).

2004 2005 2006Si No Si No Si No

a. Número de solicitudes de tratamiento en instituciones públicas y privadas

b. Número de muertes o lesiones graves asociadas a consumo de drogas

c. Número de condenas y tiempo de condena por tráfico de drogas

d. Estudios de consumo en población general, en estudiantes o en trabajadores

X

e. Gastos gubernamentales directos (relacionados con drogas)

f. Número de admisiones hospitalarias por consumo y tiempo de duración

g. Número de personas en tratamiento, tipo de tratamiento y duración del mismo

X

h. Destrucción de activos físicosi. Costos de muertes prematuras en

téminos de productividadj. Arrestos por porte y consumo de

drogask. Presos por crímines y delitos

asociados con consumol. Costos de ausentismo (asociados

con el uso de drogas)m. Pérdida de productividad laboraln. Pérdida económica por morbilidado. Impacto social por pérdida de

bienesp. Costos de oportunidad por

consumo de drogas

2. Si su país dispone de la mayoría de los indicadores anteriores, favor indicar si han realizado algún estudio del impacto económico o social de drogas utilizando dichos datos?

S N

X


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E. ¿Presenta su país con regularidad (cada año) estadísticas relacionadas con las drogas a las siguientes instituciones:

S N

1. X Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes

2. X Cuestionario del Informe Anual de la Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas (UNODC) (5)

F. Favor indicar si su país cuenta con colecciones organizadas de documentos relacionados con las drogas (Ej. documentos sobre políticas, estudios sobre uso de drogas, informes exhaustivos sobre reducción de la demanda y de la oferta y temas sobre el control de las drogas).

S N

X

G. ¿Con qué obstáculos se encuentra su país al recopilar, organizar, analizar y utilizar estadísticas y documentación/ información relacionadas con las drogas?

Problemas de presupuesto y la falta de recursos humanos capacitados para llevar adelante la tarea.

H. Observaciones:

Actualmente se encuentra en gestión los fondos para llevar adelante el Estudio a Población General, en colaboración con las Universidades y la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos.

I. Institución y funcionario que proporciona la información:

Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección del Observatorio Paraguayo de DrogasLic. Nancy Del Valle - Directora


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Definiciones y Explicaciones(1) Algunos estados miembros recopilan estadísticas relacionadas con las drogas en el ámbito regional / provincial o municipal. Si ese es el caso de su país, por favor indicarlo en la pregunta A3.

(2) Observatorio Nacional sobre Drogas tiene como objetivos principales recopilar y analizar estadísticas relacionadas con las drogas, realizar encuestas, hacer análisis interdisciplinarios de datos sobre oferta y demanda y aplicar los resultados de sus investigaciones para la formulación de políticas y su aplicación, así como recolectar, organizar y difundir información (documentos, libros, etc.) relacionados con las drogas, en apoyo a sus programas nacionales.

(3) Para detalles y definiciones sobre dichas areas, favor de hacer referencia al manual de investigacion para el programa de costos de la CICAD, “Pautas Metodologicas para Estudios de Impacto Economico del Abuso en el Consumo de Sustancias Psicoactivas, Ilegales, con Base en Indicadores Indirectos”, pagina web del OID/CICAD http://www.cicad.oas.org/oid/

(4) Single, et al; International Guidelines for Estimating the Costs of Substance Abuse, 2001 ed; www.ccsa.ca

(5) La Oficina de Fiscalización de Drogas y de Prevención del Delito de las Naciones Unidas adquirió el nombre de Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas el 1 de octubre de 2002.


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http://www.ccsa.ca/

http://www.cicad.oas.org/oid/

X

5 CAPACIDAD PARA DIVULGAR INFORMACIÓN

SISTEMAS DE INFORMACIÓN


Determinar la capacidad del país para informar a las autoridades responsables de la política y al público general sobre el problema de las drogas

A. ¿Cómo distribuye su país las publicaciones que están a disposición del público (no clasificadas) y los materiales relacionados con el problema de las drogas?

1. X Página(s) en la red

2.Archivo Nacional del Congreso / Gaceta oficial

a. Copia impresa

b. Página en la red

3. X Bibliotecas

4. X Escuelas / universidades /institutos de investigación

5. Publicaciones nacionales

6. X Prensa / medios (1)

7. X Servicio de correo electrónico o fax dirigido a un grupo objetivo, o “list serve” (2)

8. Publicaciones e informes de la autoridad nacional contra las drogas y otras agencias del gobierno

9. Otros (especificar) (3)


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B. 1. Indicar si su país tiene una “línea de ayuda”, oficina de información o similar que proporcione información relacionada con las drogas al público general.

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor describir el tipo de servicio y un número estimado de las personas que lo utilizan.

La biblioteca del Observatorio Paraguayo de Drogas, es un servicio que atiende principalmente a estudiantes secundarios y universitarios que demandan información sobre los resultados de los estudios realizados por el Observatorio.Se ha registrado a 200 demandantes de este servicio,

C. ¿Distribuye su país información sobre programas de prevención, tratamiento y rehabilitación?

S N

X

D. 1. Favor indicar si su país cuenta con un presupuesto para divulgar información (publicaciones y materiales) relacionada con el problema de las drogas.

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar las cifras del presupuesto.

2004 (US$) 2005 (US$) 2006 (US$)

E. Observaciones:


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección del Observatorio Paraguayo de DrogasLic. Nancy Del Valle - Directora


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Definiciones y Explicaciones(1) Prensa/medios incluye conferencias de prensa, boletines de prensa.

(2) “List serve” es una lista de correos electrónicos para grupos de interés especiales en la que los miembros registrados del grupo pueden intercambiar y dar a conocer información sobre un tema particular.

(3) Se pueden incluir anuncios de TV y radio, carteles, folletos, etc.


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6IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA NACIONAL /REGIONAL/PROVINCIAL DE PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS DIRIGIDOS A SECTORES CLAVE DE LA POBLACIÓN

PREVENCIÓN


Evaluar el alcance y la cobertura de los programas de prevención del abuso de drogas dirigidos a sectores clave de la población

A. 1. Favor indicar si su país está implementando programas de prevención del abuso de drogas(1) dirigidos a sectores clave de la población (2).

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, ¿son compatibles dichos programas, y especialmente los programas a nivel escolar, con los principios de los Lineamientos Hemisféricos

de la CICAD sobre Prevención Escolar?

S N N/A

3. ¿Cúal es el estado de implementación de estos programas? Favor describir brevemente:

B. Si la respuesta a A.1 es afirmativa, favor completar el cuadro para cada programa dirigido a las siguientes poblaciones objetivo durante los años 2004, 2005 y 2006.

S N Población Objetivo Cobertura (3) Describir el tipo de programa

1. Escolares y estudiantes universitarios

Preescolar (indicar grupo de edad):_____________________

Primaria (indicar grupo de edad):_______________________

Secundaria (indicar grupo de edad):_____________________

Terciara (nivel universitario):


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S N Población Objetivo Cobertura (3) Describir tipo de programa

2. Programas comunitarios para jóvenes (no escolarizados)

Niños trabajadores (indicar grupo de edad):________

Niños de la calle/ abandonados (indicar grupo de edad):_____________

Otros (especificar)

3. Programas comunitarios para adultos

4. Mujeres (4)

5. Grupos indígenas (de ser pertinente)

6. Lugares de trabajo (5)

7. Reclusos en el sistema correccional

8. Otros grupos en riesgo (6) Favor especificar:_______________


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C. Observaciones:

Se encuentra en proceso de planificación la implementación del programa piloto de prevención escolar, auspiciado por Lions Quest International y la CICAD/OEA. El programa abarcará Destrezas para el Crecimiento, y Destrezas para la Adolescencia.La ONG ARA PYAHU se encuentra implementando en la ciudad de Valenzuela (Departamento de Cordillera), en cooperación con la Municipalidad local, el programa piloto QUIERO SER para el 6to. Grado del modelo CONACE. Cabe mencionar que los miembros de esta organización fueron capacitados en un programa de pasantía de cooperación horizontal auspiciada por la CICAD/OEA en el marco de la implementación de los nuevos lineamientos hemisféricos.El Grupo de Técnicos Interinstitucional (GTI), se ha conformado como apoyo en el país para la aplicación de los nuevos lineamientos en prevención escolar. Se encuentra conformado por la Dirección de Prevención de Adicciones y Dirección de Currículum del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), Dirección de Salud Mental y Centro Nacional de Control de Adicciones del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS), Dirección de Prevención Integral y Dirección de Cooperación Nacional, Internacional y Fortalecimiento Institucional de la Secretaria Nacional Antidrogas (SENAD), las Municipalidades de Asunción y Pedro Juan Caballero, las ONGs. ARA PYAHU y FUNDEHUM 2000 y la Coordinación de Supervisiones Educativas del Departamento de Amambay.Actualmente, a la par de la implementación de los nuevos lineamientos hemisféricos de prevención escolar, se siguen atendiendo las demandas de directores de colegios, asociaciones de padres y otros, para charlas de prevención, con cobertura para niños en etapa escolar básica y educación media y técnica.

D. Institución y funcionario que proporciona la información:

Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Prevención IntegralMinisterio de Salud Pública y Bienestar Social – Departamento de PrevenciónMinisterio de Educación y Cultura – Dirección de Prevención de AdiccionesDirección de Narcóticos de la Policía Nacional – Jefatura de PrevenciónLic. Esmelda Acosta de Ortega - DirectoraLic. Martha Rodríguez – JefaDr. Carlos Stevens - DirectorLic. Maria Antonia Ibáñez - DirectoraFuncionario Francisco Gabriel Cano - Jefe

E. Referencias bibliográficas(7):

Definiciones y Explicaciones(1) La prevención del abuso de drogas se aplica al consumo de drogas ilícitas y al abuso / mal uso de productos farmacéuticos y otras sustancias nocivas para la salud, tales como los inhalantes, el alcohol y el tabaco. Por lo general, se considera que un programa de prevención de abuso de drogas consiste en una iniciativa que se desarrolla en forma


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contínua, con un currículo o curso de actividades planificado, con el apoyo de material escrito o audiovisual. Las actividades puntuales y esporádicas no constituyen un programa.

(2) Programas dirigidos a sectores claves de la población, también denominados como población objetivo: Dichos programas desarrollan e implementan estrategias de prevención de abuso de drogas de acuerdo a la población, según características o parámetros adecuados a cada realidad, (contexto, género y grupo étnico) (ej.: escolares de primaria o de secundaria, niños trabajadores, mujeres, indígenas, etc).

(3) Cobertura: porcentaje estimado del grupo objetivo específico que participa en los programas de prevención.

(4) Mujeres; Frecuentemente se diseñan programas específicos para abordar las preocupaciones de la mujer en sus años de maternidad (no consumo de alcohol y tabaco durante el embarazo) y para hacer énfasis en el rol que debe jugar la mujer en la familia y la comunidad como proveedora de cuidado, puntos de contacto y líderes comunitarias.

(5) Los programas sobre drogas en los lugares de trabajo suelen incluir la prevención y la educación sobre abuso de drogas y alcohol para empleados y gerentes, programas de asistencia a empleados, derivación a tratamientos por abuso de drogas y/o asistencia financiera para los mismos, un salón dentro del lugar de trabajo para reuniones de grupos de Alcohólicos Anónimos / Narcóticos Anónimos (AA / NA) y políticas por escrito sobre el no consumo de drogas en el trabajo.

(6) Otros grupos en riesgo: cada estado miembro deberá determinar cuáles son en ese país los sectores de población que se encuentran en mayor riesgo de abuso de drogas; entre estos otros grupos de riesgo podrían incluirse las prostitutas, migrantes, individuos que son VIH positivos, la gente sin hogar, niños de la calle y los consumidores de drogas por vía intravenosa.

(7) Referencias bibliográficas: Favor anexar o proveer un listado de publicaciones pertinentes sobre el tema de la prevención que hayan sido editadas en el último año. Se podrá también proveer un link a una página web.


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7 DISPONIBILIDAD DE CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA SOBRE LA PREVENCIÓN, EL TRATAMIENTO Y LA INVESTIGACIÓN DEL ABUSO DE DROGAS

PREVENCIÓN


Evaluar la capacidad nacional para brindar capacitación especializada en la prevención, el tratamiento del abuso de drogas y la investigación

A. 1. ¿Durante los años 2004-2006, se ofrecieron en su país o región(1) diplomados, certificados, carreras universitarias o cursos educativos sobre la prevención, el tratamiento y/o la investigación del abuso de drogas?

S N

a. XCursos breves de actualización o de perfeccionamiento(2) para profesores y maestros, trabajadores sociales, trabajadores de la salud, agentes policiales, consejeros de tratamiento de drogas, guardias de cárceles, líderes comunitarios u otros (especificar) para docentes, trabajadores de la salud y lideres comunitarios.

b. X Diplomados/certificados

c. X Título universitario de pregrado

d. X Maestrías y Doctorados de postgrado

e. X Programas de capacitación regionales e internacionales

f. X Otros (especificar)____________________

2. Si la respuesta es afirmativa a la pregunta A.1.a, favor enumerar los cursos breves de actualización o de perfeccionamiento en el cuadro siguiente:

Título de los cursos breves de

actualización o de perfeccionamiento

Prevención Tratamiento Investigación ¿Ofrecidos a quién?

Numero de participantes

2004 2005 2006

Certificado de participación

X Técnicos de la Dirección de Tratamiento

5

Certificado de participación

X Docentes 280


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Diplomado sobre diseño y planificación de programas preventivos

X X Profesionales del ámbito preventivo

14

Maestría On Line en drogodependencia

X X X Profesionales universitarios

5

Certificado de participación en pasantía CONACE Chile

X Técnicos y profesionales de prevención de OG y ONG

12


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3. Si la respuesta es afirmativa a la pregunta A.1.b y A.1.c, favor especificar las universidades de su país que incluyen materias sobre prevención y/o tratamiento en el currículo general de sus estudiantes de las siguientes disciplinas relacionadas con el campo de abuso de drogas:

S N Disciplina Nombre de la Universidad

a. X Facultad de medicina

b. X Psicología Universidad Privada Columbia

c. X Escuela de enfermería

d. X Trabajo social

e. X Sociología

f. X Salud pública

g. X Otros (especificar) ____________

4. Si la respuesta es afirmativa a la pregunta A.1.d, favor indicar el / los nombre(s) de la universidad(es) que brindan (o brindan acceso) a títulos universitarios interdisciplinarios de nivel posgrado (maestrías o doctorados) sobre adicciones, prevención y tratamiento y/o investigación para profesionales que trabajen en áreas vinculadas al tratamiento y/o prevención del abuso de drogas (ej.: psicólogos, trabajadores sociales, psiquiatras, enfermeros, especialistas de la salud pública, profesores y maestros, etc).

Nombre de la Universidad

Programas de

Maestría

Programas de Doctorado

Duración de la carrera

Número de graduados en el 2004-2006MA Ph.D.

MA Ph.D. 2004 2005 2006 2004 2005 2006

Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica (Maestría On Line en Drogodependencia)

X 2 años

5. a. Si la respuesta es afirmativa a la pregunta A.1.e, favor indicar detalles acerca de los programas de intercambio de capacitación regionales e internacionales.


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Por el ámbito de cooperación horizontal entre los países de la OEA que lleva adelante la CICAD, se ha desarrollado capacitación y pasantía para profesionales y técnicos de prevención con representación de organismos gubernamentales y no gubernamentales dedicados a trabajos de prevención.

b. Favor indicar si los cursos anteriormente descritos satisfacen la demanda nacional de capacitación profesional en las áreas de prevención y tratamiento.

S N

X

c. Favor indicar si tiene su país un sistema para la acreditación o licencia de profesionales en reducción de la demanda.

S N

X

d. Si la respuesta es afirmativa, favor explicar:

A partir del año 2005, la Dirección de Control de Profesiones y establecimientos de Salud del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, ha expedido acreditaciones como operadores terapeutas, a los profesionales que trabajan en el ámbito de tratamiento y hayan participado del Curso para operadores y directores de centros de tratamiento y rehabilitación de adicciones.

B. Observaciones:

En la actualidad por esfuerzos de iniciativas profesionales del ámbito de la prevención coincidentes con su rol de docentes universitarios están llevando adelante la propuesta con los alumnos de la Universidad Nacional de Asunción y de la Universidad Nacional de Encarnación, el desarrollo de clases de pregrado para futuros psicólogos con el fin de que pueda ser reconocido en la especialidad de clínica y educación, como materia.

C. Institución y funcionario que proporciona la información:

Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Prevención Integral Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social – Departamento de PrevenciónMinisterio de Educación y Cultura – Dirección de Prevención de AdiccionesDirección de Narcóticos de la Policía Nacional – Jefatura de PrevenciónLic. Esmelda Acosta de Ortega – DirectoraLic. Martha Rodríguez – JefaLic. Maria Antonia Ibáñez - DirectoraFuncionario Francisco Gabriel Cano - Jefe


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Definiciones y Explicaciones(1) Región: En algunas regiones de las Américas, esta capacitación se brinda en universidades y cursos subregionales (en lugar de nacionales).

(2) Cursos breves de actualización o de perfeccionamiento se refieren a cursos de capacitación para médicos en actividad, enfermeros, farmacéuticos, trabajadores sociales, sicólogos, profesores y guardias de cárceles, etc, que a menudo son necesarios para la acreditación profesional o la renovación de sus licencias.


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8 EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL ABUSO DE SUSTANCIAS

PREVENCIÓN


Evaluar la efectividad (1) de los programas de prevención del abuso de sustancias

A. 1. Favor indicar si en los años 2004-2006, su país ha realizado evaluaciones de los programas de prevención del abuso de sustancias.

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor completar el cuadro siguiente:

Programa / población evaluada

(ej.: prevención en las escuelas, programas

comunitarios, prisioneros, mujeres, niños de la calle,

miembros de pandillas, etc.)

Título de laevaluación (2)

Tipo de evaluación realizada,

metodología utilizada

Años de evaluación de los programas (2004, 2005, 2006)

3. Favor hacer un breve resumen de los resultados de las evaluaciones y anexar el documento pertinente, si está disponible.

B. Observaciones:

Se esta llevando adelante el proceso de planificación de la implementación del programa Leones Educando y se ha evaluado con reuniones y grupos focales el proceso de implementación. Se deja constancia de que el programa contiene sus propios criterios de evaluación y será implementado a partir de Marzo del 2007.


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Definiciones y Explicaciones(1) Una Evaluación de Efectividad describe y analiza los cambios (efectos) que se han producido después de aplicar la intervención preventiva, en las actitudes, valores, conductas, características psicológicas o cualquier otro proceso o variable que se haya seleccionado como elemento de cambio que puede ocurrir como resultado de la intervención preventiva y que a su vez pueda ser evaluado cuantitativamente. (2) Título de la evaluación: Favor indicar el título de las evaluaciones, las instituciones que las realizaron y la referencia bibliográfica.

(3) Tipo de evaluación realizada: Una evaluación de proceso revisa si todas las actividades planeadas originalmente se han llevado a cabo y si el proyecto ha sido entregado de la manera planteada. Las evaluaciones de proceso también pueden ser utilizadas para identificar áreas a mejorar dentro del proyecto y su administración. (La evaluación de proceso se conoce también como evaluación formativa).Una evaluación de resultados evalúa el grado de cumplimiento de las metas planteadas desde el principio de un programa (proyecto); examina los resultados a corto y largo plazo así como el impacto del proyecto (lo que se espera que el proyecto cambie). La evaluación de resultados se conoce también como evaluación sumatoria.


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9 INVESTIGACIÓN DEL IMPACTO DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL ABUSO DE SUSTANCIAS

PREVENCIÓN


Evaluar el impacto a largo plazo(1) de los programas de prevención del abuso de sustancias

A. 1. Favor indicar si se han realizado en su país estudios de investigación (2) sobre el impacto a largo plazo de los programas de prevención (mejores prácticas) o cualquier otro estudio de investigación en curso durante los años 2004-2006.

S N Institución que realiza la investigación

a. X Instituciones públicas

b. X Instituciones privadas

c. X Organizaciones no gubernamentales (ONGs)

d. X Universidades

e. X Otros (especificar) _________

2. Si la respuesta es afirmativa, favor completar el cuadro siguiente:

Programa / poblaciones evaluadas (ej.: prevención en

las escuelas, programas comunitarios, prisioneros, mujeres, niños de la calle, miembros de las pandillas,

etc.)

Título del estudio realizado o en proceso

de realizarse

Año de publicación de la

investigación (2004, 2005, 2006)

Realizadas por (especificar la

institución(es) o investigador(es)


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3. Favor describir las conclusiones más importantes de las investigaciones completadas o las hipótesis de los estudios de investigación en marcha.

B. Observaciones:



Definiciones y Explicaciones(1) Impacto a largo plazo se refiere al impacto en un plazo de 5 – 10 años.

Una evaluación de impacto es una evaluación de los resultados de las acciones claves o insumos relacionados con lo que hubiese ocurrido en la ausencia de una intervención.

(2) La investigación en prevención, o la ciencia de la prevención utiliza métodos cualitativos o cuantitativos en varias disciplinas para evaluar la eficacia o impacto a largo plazo que un determinado programa de prevención o enfoque tiene sobre los hábitos de consumo de drogas de los participantes en dicho programa. La investigación en prevención se ha creado para determinar qué es “lo que funciona en materia de prevención”, y establecer programas modelo o “mejores prácticas”. La investigación puede adoptar la forma de estudios de cohorte longitudinales para realizar un seguimiento a través del tiempo del hábito de consumo de drogas de grupos seleccionados, estudios de control de casos, investigación etnográfica o antropológica, u otras evaluaciones comparativas del impacto a corto y largo plazo de un determinado programa de prevención del abuso de drogas.


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10 EXISTENCIA Y APLICACIÓN DE GUÍAS O REGLAMENTACIONES SOBRE NORMAS DE ATENCIÓN EN EL TRATAMIENTO POR ABUSO DE DROGAS

TRATAMIENTO


Evaluar la calidad de la normatización de los programas de tratamiento por abuso de drogas

A. 1. Favor indicar si su gobierno ha establecido guías o reglamentaciones de atención para el tratamiento por abuso de drogas(1) (nacionales, estadales/provinciales o locales)?

S N

a. X Nacional

b. X Estadal / provincial

c. X Local

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar el título del documento y anexarlo:

Normas mínimas de atención a pacientes con consumo problemático de alcohol y otras drogas

3. Indicar si estas guias son voluntarias u obligatorias.

S N

a. Voluntarias

b. X Obligatorias


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4. Si son obligatorias, favor indicar si existe la legislación, u órden ejecutiva o similar al respecto para respaldar estas guias. (De ser así, consignar el título y la fecha de aprobación de la legislación correspondiente o decreto ejecutivo).

Según la comunicación del Superintendente de Salud, a la Entidad Coordinadora Nacional en fecha 06 de octubre del 2006, señala con relación a la aprobación del documento de las Normas mínimas de atención a pacientes con consumo problemático de alcohol y otras drogas por parte de las autoridades del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, que: Fue firmada la Resolución S.G. Nº 89 del 17 de febrero del 2006 del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, la cual fue cuestionada “de forma” por la Asesoría Jurídica de la Superintendencia de Salud, a través del dictamen Nº 6 del 24 de Marzo del 2006. Se ha rectificado el tema de forma, enviándose el 22 de mayo del 2006 la Resolución corregida para su firma, no habiéndose realizado hasta el momento la firma correspondiente.La gestión para impulsar la firma del documento de manera a ser implementada las Normas mínimas, actualmente está siendo llevada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección General de Asuntos Especiales, en tal sentido se realizará un foro el 10 de Noviembre del 2006, con Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales que trabajan en el tema.

5. Si son voluntarias, favor indicar cómo se implementan.

B. 1. ¿Mantiene su gobierno un registro nacional(2) (regional/estadal/provincial) de los servicios (centros) y programas de tratamiento?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar cuál es la institución gubernamental encargada de mantener el registro de centros y programas de tratamiento de la

farmacodependencia:

a. Autoridad Nacional de Drogas

b. Ministerio de Salud

c. Otros (especificar) _______________________


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C. 1. ¿Cuenta su gobierno con los instrumentos necesarios para la acreditación (3) de servicios (centros) y programas de tratamiento?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar cuál es la institución gubernamental a cargo del registro y acreditación de los servicios (centros) y programas de tratamiento:



c. Otros (especificar) _______________________

3. ¿Cuál es la metodología de acreditación de los programas de tratamiento?

D. 1. ¿Existe un mecanismo nacional (regional/estadal/provincial) para verificar el cumplimiento de las normas de atención en el tratamiento por consumo de drogas, así como para evaluar la calidad de los servicios brindados?

S N

X

2. ¿Cuál es la metodología utilizada para verificar el cumplimiento?

3. Si la respuesta es afirmativa a D.1, favor indicar cuál es la institución a cargo de la supervisión y evaluación:


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c. Comisiones conjuntas (tales como la integrada por el Ministerio de Salud y la Autoridad Nacional de Drogas)

d. Otros (especificar) _________________________________

4. ¿Con qué frecuencia se llevan a cabo las evaluaciones de la calidad de los servicios de tratamiento?

a. Dos veces al año

b. Anualmente

c. Otros (especificar) __________________________

5. Favor indicar en breve los resultados de la evaluación, y anexar el documento pertinente, si está disponible:

E. 1. ¿Se provee capacitación permanente o cursos breves de actualización para el personal de tratamiento por drogas?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar cómo se ofrece dicha capacitación (en los mismos programas de tratamiento, o a través de un centro nacional o estatal de capacitación)?

El programa se ofrece específicamente para funcionarios del Centro Nacional de Control de Adicciones del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, a través de


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sus Departamentos de Prevención y de Docencia e Investigación.

F. Observaciones:

Con la aplicación plena de las Normas mínimas de atención a pacientes con consumo problemático de alcohol y otras drogas, varios ítems dentro de este indicador podrán ser respondidas a cabalidad y es bien reconocido el beneficio local que esta situación desarrollará.

G. Institución y funcionario que proporciona la información:

Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Gestión y TratamientoMinisterio de Salud Pública y Bienestar Social – Centro Nacional de Control de AdiccionesDra. Lis KreitmayrDr. Carlos Stevens

Definiciones y Explicaciones(1) Las normas de atención en el tratamiento por abuso de drogas consisten en directrices establecidas por el gobierno, que deben ser cumplidas por los servicios de tratamiento públicos y privados (clínicas, hospitales, centros, ya sea para pacientes internados o externos), con el fin de garantizar la atención profesional de los pacientes. Generalmente, estas directrices resultan de un acuerdo entre el Ministerio de Salud y quienes brindan el servicio de tratamiento por consumo de drogas. (Esto incluye tratamiento de abuso de alcohol).

(2) Por registro nacional de programas de tratamiento se entiende una lista o directorio de programas y servicios disponibles. La incorporación al registro nacional no implica necesariamente que se haya evaluado ni que se garantice la calidad de los servicios.

(3) La acreditación de un programa o centro de tratamiento por consumo de drogas consiste en una licencia, permiso u otro tipo de certificado emitido por el gobierno o por una junta de acreditación profesional, que autoriza al programa ofrecer servicios de tratamiento, estableciendo un cierto nivel de garantía de la calidad de tales servicios.


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11CARACTERÍSTICAS DE LOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN POR CONSUMO DE DROGAS QUE INCLUYAN LA INTERVENCIÓN TEMPRANA (DETECCIÓN), LA DESINTOXICACIÓN, EL TRATAMIENTO, LA REHABILITACIÓN Y LA REINSERCIÓN SOCIAL

TRATAMIENTO


Evaluar la cobertura de los servicios nacionales de tratamiento y rehabilitación por abuso de drogas y reinserción social

A. Favor indicar en el cuadro siguiente las modalidades de tratamiento por consumo de drogas existentes en su país. También indicar si son de naturaleza pública o privada (bajo privada se puede incluir ONGs, grupos religiosos y servicios médicos privados) y proporcionar un estimado del número de programas de tratamiento(1) disponibles.

Programas Públicos Privados Tipo de población objetivo

¿Cuántos? ¿Cuántos?Adultos MenoresM F M F

1. Pacientes ambulatorios, incluyendo las clínicas(2) 1 29 X X X X2. Pacientes internados(3) 1 -9 X X X X3. Otros (especificar)

B. Favor indicar qué servicios de tratamiento por consumo de drogas existen en su país, si son públicos o privados (bajo privada se puede incluir ONGs, grupos religiosos y servicios médicos privados), incluir su número y cobertura geográfica:

Servicios

Públicos Privados Cobertura Geográfica

¿Cuántos? ¿Cuántos? Municipal Regional/Provincial Nacional

1. Red para detección temprana, capacitación de pacientes y derivación de caso (4)

- -

2. Desintoxicación(5) 1 - X

3. Tratamiento(6) y rehabilitación(7)

1 37 X

4. Reinserción Social(8) - -5. Grupos de Autoayuda(9) 1 41 X

6. Intervenciones breves



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C. ¿Cuántos centros o programas de tratamiento(10) están orientados específicamente a las siguientes poblaciones específicas (favor incluir una breve descripción de los servicios que se ofrecen)?

1. Mujeres:

Existe un centro de tratamiento para mujeres, en el cual las atenciones están discriminadas por factores sociodemográficos, tipo de sustancias consumidas, antecedentes de tratamiento.Asi mismo se atienden casos por orden judicial y por demanda, atendiéndose a mujeres de 14 a 18 años.

2. Adolescentes:

3. Reclusos:

4. Adolescentes con problemas judiciales:

D. Observaciones:

Los grupos de autoayuda consignados corresponden a AA y NA.Actualmente el centro de tratamiento que atienden exclusivamente a mujeres se encuentra realizando trabajos coordinados con la Secretaria de la Niñez y de la Adolescencia, en cuanto a que las niñas en situación de consumo de drogas y que fueran detectadas por la Secretaria son derivadas hasta el centro de tratamiento, donde reciben asistencia..En general los centros de tratamiento atienden pacientes sin distinción de género y edad.Dentro de las penitenciarias existen pabellones donde se encuentran los reclusos que presentan la problemática del consumo de drogas, estos pabellones están dirigidos básicamente por personas religiosas.

E. Institución y funcionario que proporciona la información:

Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Gestión y TratamientoMinisterio de Salud Pública y Bienestar Social – Centro Nacional de Control de AdiccionesDra. Lis Kreitmayr – DirectoraDr. Carlos Stevens - Director


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Definiciones y Explicaciones(1) Programas de tratamiento: Se refiere a los servicios ofrecidos (pacientes internados por menos de 28 días, pacientes internados por más de 28 días, pacientes ambulatorios y ambulatorios intensivos, seguimiento, tales como casas de transición y otros servicios sociales, programas de apoyo en el trabajo y administración médica aguda de la desintoxicación). Observar que un centro o lugar que proporcione tratamiento puede ofrecer varios tipos de programas de tratamiento y todos deben ser señalados por separado. Favor no incluir grupos de auto ayuda tales como AA (Alcohólicos Anónimos) o NA (Narcóticos Anónimos). No se deben incluir por separado los programas de pacientes internados en una comunidad terapéutica, más bien sí incluirlos en el conteo general de residenciales.

MODALIDADES DE TRATAMIENTO

(2) Tratamiento de drogas ambulatorio: Se brinda en un centro o servicio donde los pacientes reciben tratamiento periódico. Incluye pacientes que reciben atención externa y servicios de extensión comunitaria. Clínica: Es una institución semi-abierta que ofrece servicios de tratamiento que permiten al paciente recibir dicho tratamiento y continuar trabajando, estudiando y manteniendo sus vínculos familiares al mismo tiempo. Puede utilizarse como parte del proceso de reinserción social luego que el paciente ha dejado el centro residencial. Por ejemplo, un paciente que trabaja pero necesita tratamiento, podría trabajar durante el día y recibir tratamiento por la noche, o recibir el tratamiento durante el día y mantener su vida familiar por la noche.

(3) Tratamiento de drogas residencial: Se brinda en un centro cerrado donde el paciente vive durante el tratamiento. Por ejemplo, el modelo de comunidad terapéutica, donde el tratamiento puede durar 3 meses, 6 meses o un año.

TIPOS DE SERVICIOS DE TRATAMIENTO

El tratamiento por drogas y la rehabilitación son considerados en general como un proceso continuo de atención, con diferentes modalidades para diferentes pacientes en las distintas etapas de su recuperación, y habitualmente requieren de una red de servicios que puede incluir:

(4) La detección temprana y la extensión: Los trabajadores sociales y de la salud buscan consumidores de drogas en la comunidad, les proporcionan orientación y asesoramiento sobre temas generales de salud, y los alientan a ser admitidos en los servicios de salud y los programas de tratamiento.

(5) Desintoxicación: Es un servicio que brinda atención al paciente para mitigar el síndrome de abstinencia de drogas. Esta fase prepara al paciente para comenzar el tratamiento a largo plazo.

(6) Tratamiento: Es la atención (Ej. farmacoterapia, psicoterapia, terapia de comportamiento cognitivo, etc.) brindada por equipos multidisciplinarios de especialistas para tratar las consecuencias médicas de la drogodependencia y los comportamientos sicosociales problemáticos conexos. Puede incluir la prevención de recaídas y la terapia familiar. El tratamiento puede brindarse en centros de atención externa, comunidades terapéuticas, atención residencial en clínicas u hospitales, “hospitales de día” y grupos de autoayuda. La mayoría de los tratamientos incluye una combinación de todo lo anterior, dependiendo del paciente individual, su situación familiar y la droga(s) consumidas.

(7) Rehabilitación: Proporciona el apoyo social y convoca a los servicios comunitarios (alojamiento, educación, empleo, capacitación laboral) para ayudar a los ex consumidores de drogas a lograr una vida estable y plena sin el uso de drogas. Puede incluir el uso de casas de transición, “cortes de drogas”, centros ambulatorios u otras modalidades aplicadas en cooperación con los Ministerios de Justicia o los Servicios Sociales.

(8) Reinserción Social: Por lo general, comprende todos los elementos de rehabilitación y prevención de recaídas, pudiendo incluir también la preparación del vecindario, la comunidad local, la familia y/o el lugar de trabajo para el futuro contacto con el ex consumidor de drogas.

(9) Grupos de Autoayuda: Grupos conocidos como AA (alcohólicos anónimos) y NA (narcóticos anónimos).


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Nota: Tanto los países como los proveedores de servicios definen este proceso continuo de atención en formas diferentes y bajo denominaciones distintas. Las definiciones anteriores sólo son indicativas de los distintos tipos de atención que se ofrecen a los drogodependientes.(10) Por centro de tratamiento se entiende una institución o unidad que proporciona tratamiento a personas con problemas de abuso de drogas. Los centros de tratamiento pueden estar bajo la estructura médica o no médica, gubernamental o no gubernamental, pública o privada y especializada o no especializada.


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12 EVALUACIÓN DEL IMPACTO Y DE LA EFICACIA DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS Y MODALIDADES DE TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN

TRATAMIENTO


Evaluación del impacto / eficacia de los programas de intervención temprana, tratamiento del uso indebido y abuso de drogas y de rehabilitación y reinserción social

A. 1. ¿Se han realizado en su país estudios(1) para evaluar la eficacia de los distintos programas de intervención temprana(2), modalidades de tratamiento del uso indebido y abuso de drogas, rehabilitación y reinserción social?

S N

a. X Intervención temprana

b. X Tratamiento

c. X Rehabilitación

d. X Reinserción Social

e.X Prevención de las enfermedades infecciosas/contagiosas más frecuentes

entre los consumidores de drogas

Si la respuesta es negativa, favor explicar en la sección B. de Observaciones.

2. Si la respuesta es afirmativa:

a. Favor describir los criterios aplicados para determinar el éxito del tratamiento de personas drogodependientes (Ej. abstinencia durante 6 meses, un año, dos años, etc.)


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b. Favor completar la siguiente tabla:

Programa/población evaluada

Título de la evaluación realizada (3)

Tipo de evaluación ejecutada (4), metodología

utilizada

Año de la evaluación del

programa (2004, 2005, 2006)

B. Observaciones:

Según la definición de programas de tratamiento considerada por el GEG y enunciada en el indicador 11, el país cuenta con programas de tratamiento, sin embargo teniendo en cuenta la no implementación de las Normas mínimas de calidad de atención a las personas con problemas derivados del consumo de alcohol y otras drogas, y además de no contar con recursos económicos y humanos, en el país no se han realizado evaluaciones en relación a los programas.


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Gestión y TratamientoMinisterio de Salud Pública y Bienestar Social – Centro Nacional de Control de AdiccionesDra. Lis KreitmayrDr. Carlos Stevens

Definiciones y Explicaciones(1) Este tipo de estudios esta orientado a evaluar, entre otras cosas, la medida en que los pacientes del tratamiento por consumo de drogas continúan en situación de abstinencia luego de un cierto período de tiempo, así como el éxito logrado en la adaptación del tratamiento al paciente. Hay algunos programas de tratamiento en determinados estados miembros que tratan ciertos tipos de drogodependencia con otras drogas, por lo cual el objetivo del tratamiento no es necesariamente llegar a la abstinencia del paciente. Si así sucede en su país, señalarlo en la sección Observaciones y describir sucintamente los protocolos de tratamiento y los resultados previstos.

(2) Intervención Temprana: intervención terapéutica a una persona que ha consumido drogas de forma ocasional o socialmente, para intentar evitar la dependencia.

(3) Título de la evaluación realizada: Favor indicar el título de las evaluaciones, las instituciones que las realizaron y la referencia bibliográfica.

(4) Tipo de evaluación realizada:Una evaluación de proceso revisa si todas las actividades planeadas originalmente se han llevado a cabo y si el proyecto ha sido entregado de la manera planteada. Las evaluaciones de proceso también pueden ser utilizadas para identificar áreas a mejorar dentro del proyecto y su administración. (La evaluación de proceso se conoce también como evaluación formativa)Una evaluación de los resultados de los tratamientos mide cómo los pacientes (clientes) y sus cicumstancias cambian, y si el tratamiento fue un factor en causar dicho cambio ; es decir, una evaluación de resultados intenta


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conocer la eficacia del tratamiento. Los métodos para medir si el mejoramiento observado en el cliente es el resultado del programa de tratamiento incluyen : estudios controlados con muestrtas distribuidas al azar, diseños de grupo y diseños pre y pos (cuasi-experimentales) . Si estas evaluacion es rigurosas no son posibles , las encuestas de satisfaccion de los clientes pueden proveer retroalimentación a los administradores de los programas sobre la sensibilidad del servicio, la competencia y actitud de los consejeros, las comodidades físicas del centro , etc.


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13 DEMANDA DE TRATAMIENTO DEL ABUSO DE DROGAS

TRATAMIENTO


Evaluar la capacidad nacional de tratamiento del abuso de drogas

A. Favor indicar en el siguiente cuadro el número total de pacientes que recibieron tratamiento o número total de admisiones a tratamiento(1) en su país (especificar qué sistema de medida se utiliza).

AñoSistema de Medida

Fuente de datosNro. de Pacientes

Nro. deAdmisiones

2004 3.584 94 Departamento de estadística del Centro Nacional de Control de Adicciones Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Tratamiento

2005 1.826 - Departamento de estadística del Centro Nacional de Control de Adicciones

2006 2.746 86 Departamento de estadística del Centro Nacional de Control de Adicciones

B. Favor indicar en el siguiente cuadro, el número de programas de tratamiento en su país.

Año *(A) *(B) Fuente de datos2004 4 1 Centro Nacional de Control de Adicciones

Secretaria Nacional Antidrogas Programa Nacional contra el SIDA

2005 3 - Centro Nacional de Control de Adicciones2006 3 - Centro Nacional de Control de Adicciones

*(A) Número total de programas de tratamiento (2) en su país.*(B) Número de nuevos programas de tratamiento iniciados en el año indicado.

C. Observaciones:



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Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Gestión y TratamientoMinisterio de Salud Pública y Bienestar Social – Centro Nacional de Control de AdiccionesDra. Lis Kreitmayr – DirectoraDr. Carlos Stevens - Director

Definiciones y Explicaciones(1) Algunos países recolectan información sobre el número de pacientes que reciben tratamiento por abuso de drogas (durante el año o en un día en particular), mientras que otros países recolectan información sobre el numero total de todas las admisiones. Este sistema de conteo por número total de admisiones no monitorea personas, por ende, si una persona fue admitida cinco veces, se reporta cinco admisiones que constituirán cinco intervenciones de tratamiento. Favor indicar en el cuadro si su país mide el número de pacientes o el número total de admisiones.

(2) Programas de tratamiento: Se refiere a los servicios ofrecidos (pacientes internados por menos de 28 días, pacientes internados por más de 28 días, pacientes ambulatorios y ambulatorios intensivos, reinserción social, tal como casas de transición y otros servicios sociales, programas de apoyo en el trabajo y administración médica aguda de la desintoxicación). Nota: un centro o lugar que proporcione tratamiento puede ofrecer varios tipos de programas de tratamiento y todos deben ser señalados por separado. Favor no incluir grupos de auto ayuda tales como AA (Alcohólicos Anónimos o NA (Narcóticos Anónimos). No se deben incluir por separado los programas de pacientes internados en una comunidad terapéutica, más bien sí incluirlos enel conteo general en los programas de pacientes residenciales.


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14 MAGNITUD DEL CONSUMO DE DROGAS

ESTADÍSTICAS SOBRE CONSUMO


Estimar la magnitud del consumo de drogas, y determinar la tendencia del uso y abuso de drogas

A. ¿Cuenta su país con una estimación sobre los indicadores del uso de drogas (tasa de prevalencia y/o tasa de incidencia(1))entre la población general del país en su totalidad (2), o de parte del país, o de parte de la población(3)?

1. No – favor de dar más detalles en la sección C. Observaciones

2. X

Sí – estimación sobre la población general del país en su totalidad (pasar a los CUADROS A y B.) * Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar los CUADROS A y B. Favor pasar a la pregunta A.3.

3. X

Sí – estimación sobre parte del país o parte de la población (pasar a los CUADROS C y D.)* Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar los CUADROS C y D. Favor pasar a la pregunta B.

B. ¿Realiza su país encuestas de forma regular?

1. No – favor de dar más detalles en la sección C. Observaciones

2. XSi – favor de completar el cuadro a continuación:

* Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar el cuadro a continuación . Favor pasar a la pregunta C.

Población encuestada Frecuencia (Cada cuantos años)

Población generalPoblación específica 1 Jóvenes escolarizados 2 añosPoblación específica 2

... ... ...Población específica n


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Cuadro A - Prevalencia en la Población General

Año de la última encuesta:

Edad del grupo encuestado:

Tipo de droga

Alguna vez en la vida(porcentaje)

Últimos 12 meses(porcentaje)

Últimos 30 días(porcentaje)

M F Población total (4) M F Población total (4) M F Población

total (4)

1. Alcohol2. Tabaco3. Solventes o inhalantes4. Tipos de Cannabis4a Hachís4b Marihuana4c Otros tipos de Cannabis5. Alucinógenos5a LSD5b PCP5c Otros tipos de

Alucinógenos6. Opiáceos6a Heroína6b Morfina*6c Opio6d Otros opiáceos*7 Tipos de cocaína

7a Basuco, pasta de coca7b Hcl de Cocaína7c Crack7d Otros tipos de cocaína8. Tranquilizantes, sedantes y

depresivos8a Barbitúricos*8b Benzodiazepinas*8c Flunitrazepam

(Rohypnol® )*8d GHB8e Ketamina8f Otros tranquilizantes,

sedantes y depresivos*9. Estimulantes9a Anfetaminas9b MDMA (éxtasis) (5)

9c Metanfetaminas9d Otros estimulantes

10. Otras drogas11. Todas las drogas ilícitas

*Solamente cuando no sean recetados o no se apliquen a uso terapéutico

Si un estimado resulta en una tasa de prevalencia de cero favor de indicarlo con un cero.Si tiene un estimado del NÚMERO de usuarios, favor de convertirlo en porcentaje de la poblacion de referencia.


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Cuadro B – Incidencia en la Población General

Año de la última encuesta: Edad del grupo encuestado:

Tipo de droga



M F Población total (4) M F Población

total (4)

1. Alcohol2. Tabaco3. Solventes o inhalantes4. Tipos de Cannabis

4a Hachís4b Marihuana4c Otros tipos de Cannabis5. Alucinógenos

5a LSD5b PCP5c Otros tipos de Alucinógenos6. Opiáceos

6a Heroína6b Morfina*6c Opio6d Otros opiáceos*7. Tipos de cocaína


depresivos8a Barbitúricos*8b Benzodiazepinas*8c Flunitrazepam

(Rohypnol® )*8d GHB8e Ketamina8f Otros tranquilizantes, sedantes

y depresivos*9. Estimulantes

9a Anfetaminas9b MDMA (éxtasis) (5)



*Solamente cuando no sean recetados o no se apliquen a uso terapéutico


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Cuadro C – Prevalencia en Poblaciones Específicas

Estimación para una parte de la población o parte del país (ej: solamente la ciudad capital, grandes ciudades, región o provincia en particular; estudiantes secundarios, estudiantes universitarios, unidades de emergencia, centros de detención, centros de tratamiento, informes forenses). Favor informar si el método de encuesta utilizó una muestra de la población o de las instituciones.

Año de la última encuesta: Estimación para una parte de la población o parte del país a la que se aplica esta estimación: ________________________________

Muestra representativa (6): S N

Tipo de droga

Alguna vez en la vida

(porcentaje)Últimos 12 meses

(porcentaje)Últimos 30 días

(porcentaje)

M F Total(4) M F Total(4) M F Total(4)




6a Heroína6b Morfina*6c Opio6d Otros opiáceos*

7 Tipos de cocaína7a Basuco, pasta de coca7b Hcl de Cocaína7c Crack7d Otros tipos de cocaína8. Tranquilizantes, sedantes y

depresivos8a Barbitúricos*8b Benzodiazepinas*8c Flunitrazepam (Rohypnol® )*8d GHB8e Ketamina8f Otros tranquilizantes, sedantes y

depresivos*9. Estimulantes




*Solamente cuando no sean recetados o no se apliquen a uso terapéutico.

Nota: Esta tabla puede ser copiada tantas veces sea necesario para informar sobre las conclusiones de varias encuestas realizadas durante el año.


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Cuadro D – Incidencia en Poblaciones Específicas

Estimación para una parte de la población o parte del país (ej: solamente la ciudad capital, grandes ciudades, región o provincia en particular; estudiantes secundarios, estudiantes universitarios, unidades de emergencia, centros de detención, centros de tratamiento, informes forenses). Favor informar si el método de encuesta utilizó una muestra de la población o de las instituciones.

Año de la última encuesta: Estimación para una parte de la población o parte del país a la que se aplica esta estimación: ________________________________

Muestra representativa (6): S N

Type of drug



M F Población total (4) M F Población

total (4)




6a Heroína6b Morfina*6c Opio6d Otros opiáceos*7. Tipos de cocaína


depresivos8a Barbitúricos*8b Benzodiazepinas*8c Flunitrazepam (Rohypnol® )*8d GHB8e Ketamina8f Otros tranquilizantes, sedantes y

depresivos*9. Estimulantes




*Solamente cuando no sean recetados o no se apliquen a uso terapéutico.

Nota: Esta tabla puede ser copiada tantas veces sea necesario para informar sobre las conclusiones de varias encuestas realizadas durante el año.


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C. Observaciones:


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección del Observatorio Paraguayo de Drogas (OPD)Lic. Nancy Del Valle - Directora

E. Favor citar referencias bibliográficas:

Definiciones y Explicaciones(1) La tasa de prevalencia del uso de drogas resulta de la división del número de personas que han consumido una determinada droga durante un período específico de tiempo, por el número total de integrantes de la población en el mismo período. Generalmente se miden tres tasas de prevalencia de consumo:

La prevalencia del uso de drogas en algún momento de la vida determina la proporción de personas que han consumido una droga particular en algún momento de sus vidas (que alguna vez consumieron una droga).

La prevalencia durante los últimos 12 meses brinda información sobre la proporción de personas que han consumido una droga por lo menos una vez durante el último año.

La prevalencia durante los últimos 30 días proporciona información sobre la proporción de personas que probablemente sean consumidores habituales (en ocasiones denominados consumidores “problemáticos” o “crónicos”).

La tasa de incidencia del uso de drogas resulta de la división del número personas que empezaron a usar drogas durante un período específico de tiempo (un año o un mes) por el número de personas que corren el riesgo de usar una droga determinada por primera vez. La “población en riesgo” es la población total bajo estudio menos aquellas personas que ya han usado drogas antes del período de tiempo especificado.

(2) Los datos sobre prevalencia del uso de drogas entre la población general del país en su totalidad, generalmente se compilan mediante una encuesta de hogares a nivel nacional, utilizando una muestra representativa. Si en su país se han realizado una o más encuestas de hogares a nivel nacional, informar los correspondientes índices de prevalencia en el CUADRO A.

(3) La información sobre la prevalencia e incidencia del uso de drogas entre poblaciones específicas, tales como estudiantes secundarios, estudiantes universitarios, detenidos, etc., puede obtenerse mediante encuestas sobre una muestra representativa del grupo de población particular de que se trate, ya sea en todo el país o en regiones geográficas específicas, como la capital o las principales ciudades. Si su país cuenta con datos de prevalencia para un sub-grupo particular de la población, o para una sola área geográfica, informar las estimaciones correspondientes en el CUADRO C.

(4) Total se refiere al porcentaje de hombres y mujeres usuarios de drogas de la población en referencia.


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(5) Puede incluir estimulantes que no son MDMA pero identificados como “éxtasis” por usuarios.

(6) Muestra representativa: si en su país se utilizan otros métodos de estimación (no estadísticos) para determinar la prevalencia del consumo de drogas (métodos cualitativos, evaluaciones rápidas, etc.), informar las estimaciones correspondientes en el indicador 17 en lugar de hacerlo en este indicador.


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15 EDAD DE INICIO DEL USO DE DROGAS



Determinar la edad de inicio del uso de drogas

A. ¿Cuál es la edad del primer consumo de alcohol o de cualquier droga en su país, por género?

Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar este cuadro. Favor pasar a la pregunta B.

Si el estudio no abarcó la población general del país en su totalidad, especificar a qué parte de la población(1) o del país se aplican estas estimaciones: ______________Año del último estudio: ______________

Promedio(2)

Mediana(3)

Tipo de droga M F Total M F Total1. Alcohol2. Tabaco3. Solventes o inhalantes4. Marihuana5. Basuco, pasta de coca6. Hcl de Cocaína

B. Observaciones:

Los estudios se han realizado mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas (SIDUC)




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Definiciones y ExplicacionesNota: Si su país utiliza otro método de estimación (no estadístico) para determinar la edad del primer consumo de alguna droga (método cualitativo, evaluación rápida, etc.), favor reportar esos estimados en el indicador #20, y no en este indicador.

(1) Población en general: Se refiere a una muestra de individuos que representa a toda la población de su país. Población específica: Se refiere a una muestra de individuos que representa a un segmento específico de la población de su país (niños, adolescentes, ejecutivos, etc.). Favor indicar las poblaciones específicas encuestadas.

(2) Promedio ponderado: Es la edad promedio de todas las personas de ambos géneros. La metodología para calcular el promedio ponderado es la siguiente: Sumar la edad de un grupo de personas de ambos géneros y dividirlo entre el número total de personas del grupo.

(3) Mediana: Valor que supera a no mas del 50% de las observaciones, y es superado por no mas del 50% de las observaciones cuando éstas se encuentran ordenadas según magnitud. Por ejemplo, si las edades (ordenadas de menor a mayor) de cinco niños son 7, 8, 10, 15 y 16 años, la mediana es 10 años. (Notar que el promedio es 11,2 años).


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16 VÍNCULO ENTRE LA PERCEPCIÓN DE RIESGO Y LAS TENDENCIAS EN EL USO DE DROGAS



Evaluar la actitud de los estudiantes de secundaria frente al uso de drogas

A. 1. ¿Cuenta su país con una estimación del número o porcentaje de jóvenes que perciben el consumo de droga como nocivo para su salud y bienestar(1)?

S N

X

2. a. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar el porcentaje en el cuadro a continuación:

Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar las preguntas A y B. Favor pasar a la pregunta C.

Grupo de edad al que esto se aplica ____________

Concepto

% de encuestados que creen que las personas que realizan lo

siguiente, corren riesgo moderado o un gran riesgo (o que opinan que es

grave o muy grave):1. Fumar cigarrillos de vez en cuando 2. Fumar cigarrillos con frecuencia 3. Tomar bebidas alcohólicas con frecuencia 4. Emborracharse 5. Tomar tranquilizantes /estimulantes sin receta médica de vez en cuando 6. Tomar tranquilizantes /estimulantes sin receta médica con frecuencia 7. Inhalar solventes de vez en cuando 8. Inhalar solventes con frecuencia 9. Fumar marihuana de vez en cuando 10. Fumar marihuana con frecuencia 11. Consumir cocaína o crack de vez en cuando 12. Consumir cocaína o crack con frecuencia 13. Consumir pasta de coca de vez en cuando 14. Consumir pasta de coca con frecuencia 15. Consumir éxtasis de vez en cuando 16. Consumir éxtasis con frecuencia

b. En caso de tener estudios a través del tiempo, favor indicar la naturaleza y el alcance del cambio en la percepción de riesgo asociado al consumo de drogas,


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es decir, ha habido un aumento o una disminución en la percepción de riesgo en la población estudiada; si no hay estudios para evaluar el cambio, favor indicarlo.

B. Observaciones:

Los estudios se han realizado a través del SIDUC



Definiciones y Explicaciones(1) Salud y bienestar: Algunas investigaciones han demostrado que cuanto mayor sea la percepción del riesgo asociado

al consumo de drogas, menor será el nivel de consumo de drogas en ese determinado grupo de población.


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17 NUEVAS DROGAS Y NUEVAS VÍAS DE ADMINISTRACIÓN



Determinar si han aparecido nuevas drogas y/o si se detecta un aumento repentino de alguna droga ya existente en el mercado con bajo consumo

A. 1. ¿Durante los años 2004-2006 se han detectado en su país nuevas drogas?

S N

X

2. ¿Durante los años 2004-2006 se han detectado en su país nuevas vías de administración de drogas(1) ?

S N

X

3. ¿Cuáles son las nuevas drogas detectadas?

Año Nombre de las nuevas drogas(2)

2004 Pasta Base, Extasis, Acido Gamo Amino Butirico (GHB)

2005 -

2006 -

4. ¿Cuáles son las nuevas vías de administración de drogas detectadas?

Año Nombre de la droga Nuevas vías de administración 2004 Pasta Base, Extasis, Acido Gamo Amino Butirico

(GHB)Inyectable

2005 - -

2006 - -

B. Observaciones:


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Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección del Observatorio Paraguayo de Drogas - Dirección de Gestión y TratamientoLic. Nancy Del Valle – DirectoraDra. Lis Kreitmayr

Definiciones y Explicaciones(1) Si su país no cuenta con datos basados en encuestas, registros o métodos formales de estimación de prevalencia y tendencias, este indicador puede responderse sobre la base de opiniones expertas bien fundamentadas, obtenidas a través de investigación cualitativa, grupos focales, redes de epidemiólogos especializados en drogas, investigadores, médicos, agentes de la ley, etc. En el punto “B. Observaciones”, describir brevemente la forma en que su país compiló la información incluida en el presente indicador.

(2) Si hay más de un tipo de droga en un año determinado, favor de agregar en el cuadro las columnas necesarias.


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18 MORTALIDAD RELACIONADA CON EL CONSUMO DE DROGAS



Determinar las consecuencias del consumo de drogas

A. 1. Favor indicar si su país cuenta con una estimación del número de muertes relacionadas con el consumo de drogas(1).

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor completar el siguiente cuadro:

AÑO AL QUE SE REFIERE LA ESTIMACIÓN: _____________________FAVOR IDENTIFICAR LA CLASIFICACION UTILIZADA: CIE –9 CIE -10 Otros______________________

Tipo de drogasNúmero estimado de muertes relacionadas con el

consumo de drogas

Masculino Femenino Total población

a. Alcoholb. Tabacoc. Solventes o inhalantesd. Tipos de Cannabis (Hashis, Marihuana)e. Alucinógenosf. Opiáceos* (Heroína, Morfina, Opio)

g. Tipos de cocaínah. Tranquilizantes, sedantes y depresivos*i. Estimulantesj. Otras drogas

k. Todas las sustancias de abuso

* Solamente cuando no sean recetados o no se apliquen a uso terapéutico.

B. Si su país tiene un sistema para colectar datos sobre el contenido de las drogas o los niveles de toxicidad en el organismo de las personas, que está asociado con la mortalidad por abuso de drogas, favor describir:


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C. Observaciones:


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección del Observatorio Paraguayo de DrogasMinisterio de Salud Pública y Bienestar Social – Dirección del Observatorio de ViolenciaLic. Nancy Del Valle – DirectoraDra. Mercedes de González Cabello - Directora

Definiciones y Explicaciones(1) Se entiende por muertes relacionadas con drogas, las que son directamente atribuibles o causadas por el uso o abuso de drogas (uso legal e ilegal), incluyendo sobredosis, envenenamiento accidental y suicidio por fármacos recetados u otras drogas. Esta categoría normalmente excluye los accidentes, homicidios y otras causas relacionadas indirectamente con el uso o abuso de drogas, así como muertes neonatales asociadas con el uso de drogas por parte de la madre. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, las causas de muerte se deben clasificar de acuerdo con la novena o décima revisión de la Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE9 o ICD-10).

Favor indicar en observaciones si la estimación de muertes asociadas al consumo de drogas se clasifica en su país de la manera antes descrita, o si la categorización incluye otras causas.

Los informes del reporte médico, o posiblemente datos de las salas de emergencia, son considerados como fuente de información sobre la mortalidad relacionada con drogas.


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19 DELITOS Y ACCIDENTES RELACIONADOS CON EL CONSUMO DE DROGAS



Evaluar la posible conexión entre el consumo de drogas, delitos y accidentes

Si este(os) estudio(s) fue(ron) realizado(s) mediante el Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas ( SIDUC ) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) completar sólo las preguntas E, F,G y H.

A. 1. Favor indicar si su país cuenta con un estimado sobre el consumo de drogas que una persona recientemente arrestada(1) haya realizado previo a su arresto(2). S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar el porcentaje de arrestados cuyos delitos estaban relacionados con el consumo de drogas, por género y fecha de la última encuesta:

M F

Fecha de la última encuesta: ____________________

B. 1. Favor indicar si su país cuenta con un estimado sobre el consumo de alcohol que una persona recientemente arrestada(1) haya realizado previo a su arresto. (2) S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar el porcentaje de arrestados cuyos delitos estaban relacionados con el consumo de alcohol, por género y fecha de la última encuesta:

M F

Fecha de la última encuesta: ____________________

C. 1. Indicar si su país cuenta con registros sobre accidentes de tránsito relacionados con el


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consumo de alcohol y drogas:

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar el porcentaje de accidentes de tránsito en los años 2004, 2005 y 2006 en los que el alcohol y/o drogas fueron factores contribuyentes:

2004 2005 2006Alcohol Drogas Alcohol Drogas Alcohol Drogas

D. 1. Indicar si su país cuenta con registros sobre accidentes en el lugar de trabajo relacionados con el consumo de alcohol y drogas:

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar el porcentaje de accidentes en el lugar de trabajo en los años 2004, 2005 y 2006 en los que el alcohol y/o las drogas fueron factores contribuyentes:

2004 2005 2006Alcohol Drogas Alcohol Drogas Alcohol Drogas

Fuente:_________________________________________________

E. 1. Favor indicar si su gobierno (nacional, estadal/provincial o municipal) estableció pautas, normas o reglamentos sobre acciones de prevención de accidentes resultantes del consumo de alcohol.

S N


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a. X Nacional

b. X Estadal / provincial

c. X Municipal

2. Si la respuesta es afirmativa, favor informar el título del documento y anexe su contenido:

Ordenanza municipal Nº 114/03 de la “DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y CONVIVENCIA CIUDADANA”

3. Favor indicar si su gobierno estableció si dichas normas son voluntarias u obligatorias.

S N

a. X Obligatorias

b. Voluntarias

4. Si son obligatorias, favor indicar si existe legislación u órden ejecutiva al respecto. En caso afirmativo, favor informar el título y la fecha de aprobación de la ley o el decreto ejecutivo correspondientes.

La ordenanza municipal 114/03 fue emanada por la Municipalidad de Asunción, siendo de cumplimiento obligatorio para todos los locales ubicados dentro de la ciudad.

5. Si son voluntarias, favor indicar cómo son implementadas.

F. 1. Favor indicar la naturaleza de las acciones realizadas(3):

Las acciones se encuentran estipuladas en el art. 25 y 26 de la Ordenanza Municipal 114703 que se encuentra en anexo.

2. Favor indicar la naturaleza de las instituciones que llevan adelante estas acciones:

a. X Policía


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b. Ministerio de Trabajo

c. Medios de comunicación

d. X Ministerio de Salud

e. X Organizaciones de la sociedad civil

f. X Otras Municipio

3. ¿Cuál es la población alcanzada por estas acciones?

a. X Todos los consumidores de bebidas alcohólicas

b. Transporte público (Ej: conductores de transporte colectivo, taxistas, etc.)

c. X Individuos, personas naturales, etc.

d. Lugares de trabajo, empresas, etc.

G. Observaciones:

La reglamentación considera específicamente la reducción de horarios de cierre para locales nocturnos, que al final afecta principalmente a los bebedores de alcohol.


Municipalidad de Asunción Policía Nacional – Dirección de NarcóticosLic. Angélica De ToneFuncionario Francisco Gabriel Cano

Definiciones y Explicaciones(1) Recientemente arrestada: Persona arrestada dentro de las 48 horas.


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(2) Previo a su arresto: Uso de drogas y alcohol con 3 días previos al arresto.

(3) Las acciones preventivas podrían incluir: sanciones administrativas, tales como multas, cancelación del permiso de conducir; establecimiento de políticas sobre consumo de drogas y alcohol en el lugar de trabajo, y asistencia para empleados que consumen drogas y alcohol; sanciones penales; programas de prevención llevados a cabo por entidades gubernamentales y/o no-gubernamentales; mensajes en los medios de comunicación, y medidas legislativas, tales como la prohibición de la venta de alcohol a menores de edad, cierre de un establecimiento que venda alcohol a menores, prohibición de la propaganda, etc.


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20 ÁREA CULTIVADA Y POTENCIAL DE PRODUCCIÓN DE MATERIA PRIMA Y DE DROGA, POR TIPO DE PLANTA

PRODUCCIÓN DE DROGAS


Cuantificación de cultivos ilícitos y potencial de producción de drogas

A. ¿Cuenta su país con un sistema para la detección y cuantificación del área de cultivos ilícitos(1)?

S N

X

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) completar sólo las preguntas F, G y H.

B. ¿Cuál es el área total de los siguientes cultivos(1)? Favor proporcionar su respuesta utilizando hectáreas(2) como unidad de medición.

Área cultivadaPlanta 2004 2005 2006

Lícito Ilícito Lícito Ilícito Lícito Ilícito1. Marihuana2. Coca3. Amapola

C. ¿Cuál fue la variación(3) de cultivos ilícitos por tipo de planta y por año? Favor proporcionar su respuesta utilizando hectáreas(2) como unidad de medición.

Nuevos cultivos ilícitos (área) (4)

Plantas 2004 2005 20061. Marihuana2. Coca3. Amapola


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D. ¿Cuál es el potencial de producción de materia prima(5)?

Potencial de Producción de materia primaMateria Prima 2004 2005 2006

1. Marihuana2. Hoja de coca3. Goma de opio

E. ¿Cuál es el potencial de producción de droga(6)?

Potencial de Producción de drogaDroga 2004 2005 2006

1. Marihuana2. Cocaína3. Heroína

F. Describa cómo se calculan las cifras reportadas en los incisos B, C, D y E.

G. Observaciones:

No se cuenta con un sistema de detección y cuantificación del áreas de cultivos ilícitos, solo se realiza un sobrevuelo en aeronave por la zona donde se desarrollará la erradicación de la planta de marihuana. Se presume que existen más de 3.000 hectáreas de plantación de marihuana que son cosechadas dos veces por año.El país se encuentra coordinando con la CICAD/OEA los aspectos de fortalecimiento de la Dirección de Desarrollo Alternativo de la SENAD, con el fin de iniciar procesos que a mediano plazo pueda contemplar la acción de caracterización a zonas de cultivo.


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Operaciones de la SENADPolicía Nacional – Dirección de NarcóticosAgente Especial Luis Alberto Rojas – DirectorFuncionario Francisco Gabriel Cano


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Definiciones y Explicaciones(1) Área de Cultivos lícitos: Se refiere a las áreas que han sido oficialmente designadas como áreas de cultivo destinadas para uso tradicional, medicinal y/o productos comerciales legales.Área de Cultivos ilícitos: No incluye aquellas áreas que han sido oficialmente designadas como áreas de cultivo para uso tradicional, medicinal y/o productos comerciales legales. No incluye cultivo bajo techo. Las respuestas deben ser basadas en las tierras bajo cultivo durante el año y NO en el número de cosechas por año de un área de tierra determinada. Ej.: Si en una hectárea de terreno hay cuatro cosechas de coca se cuenta la hectárea y NO las cuatro cosechas.

(2) 1 Hectárea = 2.47 acres

(3) Variación: Se refiere a las hectáreas de nuevos cultivos ilícitos que no fueron anotadas dentro del registro para cultivos ilícitos en el informe del año pasado (último informe del MEM). No incluye áreas en donde el cultivo es para uso tradicional, medicinal y/o productos comerciales legales.

(4) Para estimar la variación de cultivos ilícitos se puede usar la siguiente relación:

FORMULA:

HN = A1 – A0

HN = Hectáreas nuevas de cultivo durante el año

A0 = Área cultivada al comienzo del año

A1 = Área cultivada al final del año

El signo de menos (-) en la fórmula es para restar.

(5) Potencial de producción de materia prima: Se refiere a la cantidad total de la planta de marihuana incluyendo el tallo, hojas, semillas y flores y al rendimiento de la hoja de coca seca y goma de opio que puede ser obtenido del área en cuestión. Para el propósito de estos cálculos se debe utilizar un promedio estándar determinado por el país que proporciona la información. Los cálculos se deben basar de acuerdo a los siguientes criterios:

El valor para los factores tales como: la densidad sembrada, el peso promedio por planta, etc. será definido por el país que reporta para ser usados en los siguientes cálculos y deberán ser reportados en la sección de observaciones.

Las siguientes fórmulas son una de las metodologías utilizadas para calcular la producción potencial de marihuana, hoja de coca y goma de opio:

La producción potencial de marihuana se obtiene : multiplicando el área total de marihuana (en hectáreas) por el número promedio de plantas por hectárea, multiplicado por el peso promedio por planta, multiplicado por el número de cosechas por año.


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PRODUCCIÓN POTENCIAL DE MARIHUANA:

PPm = A x P x Wm x H

PPm = Producción potencial de marihuana por añoA = Área total en hectáreasP = Número promedio de plantas por hectáreaWm = Peso promedio por plantaH = Número de cosechas por año

Unidad de medida: Kg/ha

La producción potencial de hoja de coca se obtiene : multiplicando el área total de hoja de coca (en hectáreas) por el número promedio de plantas por hectárea, multiplicado por el peso promedio por planta, multiplicado por el número de cosechas por año.

PRODUCCIÓN POTENCIAL DE HOJA DE COCA:

PPc = A x P x Wc x H

PPc = Producción potencial de hoja de coca por añoA = Área total en hectáreasP = Número promedio de plantas por hectáreaWc = Peso promedio de hoja de coca seca por plantaH = Número de cosechas por año


La producción potencial de goma de opio se obtiene: multiplicando el área total de amapola (en hectáreas) por el rendimiento promedio de goma de opio por hectárea, multiplicado por el número de cosechas por año.

PRODUCCIÓN POTENCIAL DE GOMA DE OPIO:

PPo = A x Y x H

PPo = Producción potencial de goma de opio por añoA = Área total de amapola en hectáreasY = Rendimiento promedio de goma de opio por hectárea (Kg)

H = Número de cosechas por año



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(6) Potencial de producción de droga: Se refiere a la producción de droga que se obtiene multiplicando el número de hojas o plantas necesario para elaborar clorhidrato de cocaína o heroína por el estimado de producción de materia prima. Para la marihuana se refiere a esa parte de la planta útil como son las flores y las hojas.


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21 NÚMERO DE PLANTAS DE MARIHUANA BAJO TECHO INCAUTADAS Y SU POTENCIAL DE PRODUCCIÓN DE MATERIA PRIMA



Estimar la extension de los cultivos de marihuana bajo techo y su producción potencial

A. ¿Ha detectado su pais cultivos de marihuana bajo techo(1)?

S N

X

B. Si la respuesta es afirmativa, ¿cuántas plantas de marihuana bajo techo (1) fueron incautadas(2)

durante los años 2004-2006?

Planta Número de plantas Peso total de materia prima (3)

2004 2005 2006 2004 2005 2006

Marihuana

C. ¿Cuánta producción bajo techo se estima que ha habido en su país durante los años 2004-2006?

Producción estimada2004 2005 2006

D. ¿Cómo se calcula el estimado de producción bajo techo?

E. Observaciones:


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Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Operaciones de la SENADPolicía Nacional – Dirección de NarcóticosAgente Especial Luís Alberto Rojas - DirectorFuncionario Francisco Gabriel Cano

Definiciones y Explicaciones(1) Plantas bajo techo: Se refiere a las plantas ilícitas cultivadas bajo techo, edificios, garajes, casas o parte de una vivienda. Básicamente se refiere al cultivo de marihuana ya que es casi imposible el cultivo de la hoja de coca o la amapola bajo techo.(2) Plantas incautadas: Se refieren a las plantas ilícitas cultivadas bajo techo incautadas por la policía u otra agencia competente en operativos contra el cultivo bajo techo.

(3) Para calcular el peso total de materia prima: Se debe utilizar el peso neto de la planta entera, incluye el tallo, hojas, semillas y flores.


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22 ÁREAS QUE SE HAN DEJADO DE UTILIZAR PARA CULTIVOS ILÍCITOS (POR TIPO DE PLANTA) COMO RESULTADO DE LA ERRADICACIÓN O ABANDONO



Determinar la existencia de un programa para la reducción de los cultivos ilícitos / producción y sus resultados

A. ¿Cuenta su país con un programa formal de erradicación de cultivos?

S N

X

(Si la respuesta es negativa, favor pasar al próximo indicador)

B. Mencione todas las modalidades que forman parte del programa referido en la pregunta A

Componente Sí NoAspersión AéreaErradicación Manual ForzadaErradicación Manual Voluntaria

C. ¿Cuál fue el área total de cultivos ilícitos erradicada (1) o abandonada(2) en hectáreas(3) durante los años 2004-2006? Favor proporcionar su respuesta utilizando hectáreas como unidad de medida.

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar esta pregunta. Favor pasar a la pregunta D.

PlantasÁreas que se han dejado de cultivar - Año 2004

Por Abandono AspersadasErradicación Manual

TotalForzada Voluntaria

1. Marihuana2. Coca3. Amapola




1. Marihuana2. Coca


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3. Amapola




1. Marihuana2. Coca3. Amapola

D. Favor indicar el gasto financiero(4) total estimado en su país para llevar a cabo actividades de erradicación durante los años 2004-2006.

Año Gasto financiero total estimado de las áreas erradicadasTotal (US$)

1 20042. 20053. 2006

E. Favor describir los componentes considerados para estimar el gasto financiero total que fue reportado en la pregunta D.

F. Observaciones:

En el año 2005 se ha fortalecido el ámbito de desarrollo alternativo con la reapertura de una Dirección en la Secretaria Nacional Antidrogas y con la ayuda de la CICAD/OEA se realizará capacitación a los funcionarios.


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Operaciones de la SENADPolicía Nacional – Dirección de NarcóticosAgente Especial Luis Alberto Rojas - DirectorFuncionario Francisco Gabriel Cano

Definiciones y Explicaciones(1) Área total erradicada: Es el área neta de cultivos que fueron destruidos. Se entiende que se pueden usar diversos medios para lograr una reducción del cultivo basándose en políticas y programas nacionales. Estos incluyen erradicación manual, por fumigación o acuerdos de erradicación voluntaria.

(2) Abandono: Se refiere al acto de dejar o interrumpir la siembra de los cultivos ilícitos.


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(3) 1 Hectárea = 2.47 acres.

(4) Gasto financiero: Un gasto o desembolso de dinero con el fin de obtener una meta o lograr un propósito determinado.


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23 LABORATORIOS ILÍCITOS DE DROGAS ORGÁNICAS DESMANTELADOS Y POTENCIAL DE PRODUCCIÓN POR AÑO



Determinar el número de laboratorios que producen drogas orgánicas ilícitas

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) completar sólo las preguntas B y C de este indicador.

A. 1. Favor indicar si se han encontrado laboratorios(1) ilícitos de drogas orgánicas en su país.

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar cuántos laboratorios ilícitos de drogas orgánicas fueron desmantelados en su país durante los años 2004-2006 según la capacidad potencial de producción anual estimada(2).

Drogas ilícitas

Número de laboratorios ilícitos desmantelados

2004 2005 2006

P M G SD P M G SD P M G SDa. Pasta básica(3)

b. Base de coca(4)

c. Clorhidrato de cocaína(5)

d. Cracke. Heroínaf. Hachísg. Aceite de hachísh. Otras (especificar) i. Total

P = pequeño M = mediano G = grande SD = Se desconoce

B. Observaciones:


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Definiciones y Explicaciones(1) Laboratorios se refiere a instalaciones o lugares donde se producen, fabrican, diluyen, mezclan, o preparan en alguna otra forma drogas (incluidas las fosas de procesamiento). Estas drogas incluyen sustancias con base orgánica, tales como la cocaína, la heroína, el hachís, etc.

(2) Capacidad potencial de producción anual se refiere a la cantidad de drogas ilícitas que el laboratorio pudo haber producido durante el curso de un año, de no haber sido decomisado o desmantelado. Se propone una medida relativa de “pequeño” (P), “mediano” (M) y “grande” (G) para la definición de la capacidad potencial. Cuando no se disponga de datos sobre el tamaño relativo del laboratorio desmantelado, puede indicarse que “se desconoce” (SD). Las unidades de medición para cada una de las designaciones anteriormente mencionadas son las siguientes:

Drogas Unidades de medición Pequeño Mediano Grande1. HCL de Cocaína Kg. por año < 100 101 – 1,000 >1,0002. Heroína Kg. por año < 50 51 - 500 > 500

La unidad de dosificación se refiere a la forma en que se dosifica la droga para su consumo, como por ejemplo una tableta, una pastilla, una cápsula o una hoja de papel secante.

(3) Pasta básica: Droga producida a partir de la hoja de coca, que ha sido sometida a la acción disolvente del keroseno y del ácido sulfúrico (para extraer el alcaloide de cocaína) y el carbonato de sodio (para extraerle las impurezas que el proceso haya generado). Normalmente se le conoce como Pasta Básica de Cocaína Bruta.

(4) Base de coca: Equivalente a Pasta Básica de Cocaína Lavada. Es la droga producida a partir de la Pasta Básica de Cocaína Bruta, a la cual se la ha sometido al proceso de oxidación mediante el permanganato de potasio, así como del ácido sulfúrico para disolver sustancias e impurezas.

(5) Clorhidrato de cocaína: Droga producida a partir de la Pasta Básica de Cocaína Lavada, a la cual se le ha sometido a un proceso disolvente y de cristalización mediante la acetona y el ácido clorhídrico.


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24 LABORATORIOS ILÍCITOS DE DROGAS SINTÉTICAS DESMANTELADOS ANUALMENTE Y POTENCIAL DE PRODUCCIÓN POR AÑO



Determinar el número de laboratorios que producen drogas sintéticas ilícitas

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) completar sólo las preguntas B y C de este indicador.

A. 1. Favor indicar si se han encontrado laboratorios(1) ilícitos de drogas sintéticas en su país.

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar cuántos laboratorios ilícitos de drogas sintéticas se desmantelaron en su país durante los últimos tres años, según su capacidad de producción anual(2) estimada.

Drogas sintéticas

Número de laboratorios ilícitos desmantelados

2004 2005 2006

P M G SD P M G SD P M G SDa. LSD

b.

MDMA (extasis y derivados)

c. Anfetaminas

d. Metanfetaminas

e. BHG

f. Otras (especificar)g. Total

P = pequeño M = mediano G = grande SD = Se desconoce

B. Observaciones:


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Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Operaciones de la SENADPolicía Nacional – Dirección de NarcóticosAgente Especial Luís Alberto RojasFuncionario Francisco Gabriel Cano

Definiciones y Explicaciones(1) Laboratorios: se refiere a instalaciones o lugares donde se producen, fabrican, diluyen, mezclan, o preparan en alguna otra forma drogas sintéticas, incluyendo estimulantes similares a las anfetaminas, metanfetaminas y “drogas de diseño”.

(2) Capacidad potencial de producción anual: se refiere a la cantidad de drogas ilícitas que el laboratorio pudo haber producido durante el curso de un año, de no haber sido decomisado o desmantelado. Se propone una medida relativa de “pequeño” (P), “mediano” (M) y “grande” (G) para la definición de la capacidad potencial. Cuando no se disponga de datos sobre el tamaño relativo del laboratorio desmantelado, puede indicarse que “se desconoce” (SD). Las unidades de medición para cada una de las designaciones anteriormente mencionadas son las siguientes:

Droga Unidades de medición Pequeño Mediano GrandeDrogas sintéticas Unidad de dosificación < 100K 100K – 500K > 500K

La unidad de dosificación se refiere a la forma en que se dosifica la droga para su consumo, como por ejemplo una tableta, una pastilla, una cápsula o una hoja de papel secante.


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25EXISTENCIA DE PROGRAMAS DE DESARROLLO(1)

RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN O REDUCCIÓN DE CULTIVOS ILÍCITOS, LA PRODUCCIÓN DE DROGAS, O SU TRÁFICO

PROGRAMAS DE DESARROLLO RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN O REDUCCIÓN DE CULTIVOS ILICITOS, LA PRODUCCIÓN DE DROGAS, O SU TRÁFICO


Determinar la existencia y composición de programas de desarrollo relacionados con la prevención o reducción de cultivos ilícitos, producción de drogas, o su tráfico

A. 1. ¿Se están llevando a cabo en su país actividades o programas de desarrollo para mejorar las oportunidades económicas y las condiciones de vida de los habitantes de las zonas donde existan o donde podrían existir cultivos ilícitos, producción de drogas, o relacionadas con el tráfico de drogas de manera que:

S N

a. X Se reduzcan los cultivos ilícitos al proveer alternativas para obtener ingresos.

b. X Se reduzca el potencial para que las personas se involucren en cultivos ilícitos.

c. XSe reduzca el potencial para que las personas se involucren en otras actividades ilícitas relacionadas a la producción de drogas ilícitas, o su tráfico.

2. a. Si la respuesta es negativa a todas las opciones presentadas anteriormente,

¿Se tiene planeada la implementación de programas como los descritos en la pregunta A.1?

S N

X

b. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar los detalles de los programas que planea implementar:

Programa de Desarrollo Rural Integrado para una zona de Producción de Marihuana, de Alta Prioridad

Si la respuesta a todas las opciones de las preguntas A.1 y A.2 es negativa, favor proceder a la sección de Observaciones o al indicador 27.


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3. Si la respuesta a cualquiera de las opciones de la pregunta A.1 es afirmativa, favor indicar, donde corresponda, y basado en el tipo de actividad o en los componentes de estos programas, lo siguiente:

Actividad/Componente(2)Duración (año de inicio, año de finalización)

Gasto (US$)Socios

2004 2005 2006PRODUCCIÓN:a. Agropecuariob. Agro-industrialc. Pesquería (Acuacultura)d. Forestale. Industrial

f. Ganadería

g. Turismoh. Otros (especificar) INFRAESTRUCTURA:a. Viviendab. Caminosc. Agua Potabled. Otros (especificar)OTROS:a. Educaciónb. Saludc. Comercialización de productosd. Reducción de la pobrezae. Crédito Rural / Microcréditof. Fomento de microempresasg. Ecoturismo h. Programas de Deportes o dirigidos a Jóvenesi. Otros (especificar)

4. Favor proporcionar una breve descripción, de ser pertinente, de los programas mencionados anteriormente.

B. Indicar las posibles dificultades que el país ha encontrado en la comercialización de los productos o servicios objeto de alguna actividad o programa para mejorar las condiciones de


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vida de los habitantes de las zonas productoras de cultivos ilícitos para reducir la oferta de este tipo de cultivos.

PROBLEMA Sí No1. Infraestructura 2. Equipo 3. Entrenamiento / Educación4. Mercado

5. Otros. Explicar:

C. Observaciones:

Actualmente no se cuenta con recursos para la implementación del Programa de Desarrollo Rural, no obstante una de las prioridades de la Dirección de Desarrollo Alternativo es poner en marcha la ejecución de lo que consideramos primer proyecto estratégico, el cual consiste en la Identificación y Caracterización de las Zonas de cultivo de Marihuana, el cual servirá de diagnóstico antes de la implementación de cualquier proyecto o programa de desarrollo alternativo, las mediciones actualmente se realizan en forma totalmente empírica y mediante las incursiones de erradicación forzosa de cultivos de cannabis, la implementación del mencionado proyecto permitirá la evaluación del impacto y mediciones del avance o retroceso de cultivos ilícitos. Además sería importante iniciar un proceso de intercambio de experiencias con expertos de países en donde se ha adelantado el Desarrollo Alternativo como tal, para que, sin pretender repetir lo que ellos han hecho, se lleve a cabo un análisis sobre la situación paraguaya, teniendo en cuenta los errores cometidos es sus países y poder avanzar en la consolidación del Desarrollo Alternativo en Paraguay.


Secretaría Nacional Antidrogas - Dirección de Desarrollo AlternativoEcon. Gloria Benítez Jara - Directora

Definiciones y Explicaciones(1) Los programas de desarrollo son iniciativas dirigidas a disuadir o proporcionar asistencia a personas que están o que potencialmente podrían estar involucradas en cualquier aspecto de la cultivación ilícita, la producción, o el tráfico de drogas, para que puedan acceder a alternativas lícitas para sustentarse. Tales programas usualmente están relacionados con la reducción de la pobreza, proporcionando alternativas económicamente viables para aquellos individuos que están involucrados en las actividades ilícitas mencionadas anteriormente o para prevenir que personas se involucren en estas actividades. Los programas no están limitados en su enfoque y pueden incluir áreas rurales donde el cultivo de drogas ilícitas o la producción de otras drogas ilícitas (por ejemplo, drogas sintéticas) se está realizando o podría realizarse en el futuro. Asimismo, podrían incluir área rurales o centros urbanos que estén sujetos a los problemas que conlleva el trasbordo de drogas ilícitas u otras actividades relacionadas a la producción o el tráfico de drogas ilcítas.

Los programas de desarrollo pueden tomar muchas formas, tales como, entre otras, las siguientes:

Desarrollo Alternativo: fue definido por la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS), Nueva York, 1998 como, ”un proceso destinado a impedir y eliminar el cultivo ilícito de plantas que contengan estupefacientes y sustancias psicotrópicas mediante la adopción de medidas de desarrollo rural expresamente concebidas con tal fin, y que se lleve a cabo en el contexto de un crecimiento económico nacional sostenido y de los


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esfuerzos por alcanzar un desarrollo sostenible de los países que estén tomando medidas contra las drogas, teniendo presentes las características socioculturales especiales de las comunidades y grupos destinatarios, y en el marco de una solución permanente global de la problemática de las drogas ilícitas.”

Desarrollo Integral: Se refiere a aquellos proyectos y/o programas que cuentan con una variedad de elementos tales como la producción y el mercadeo de productos de desarrollo alternativo, mejoramiento de infraestructura, educación, participación comunitaria, facilidades de salud, participación del gobierno para proveer seguridad nacional, crédito rural, conservación del medio ambiente, entre otros. Estos elementos pueden tener puntos en común.

Desarrollo Alternativo Preventivo: se refiere a proyectos o programas que tienen por objetivo la reducción de la probabilidad que individuos se involucren en cultivos ilícitos y/o otras actividades ilegales relacionadas con la producción o el tráfico ilícito de drogas.

(2) Favor proporcionar en la sección de observaciones cualquier comentario adicional sobre cualquier otra actividad o programa de desarrollo que no haya sido descrita en la pregunta A.3.


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26IMPACTO DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO(1)

RELACIONADOS A LA PREVENCIÓN O REDUCCION DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS, LA PRODUCCIÓN DE DROGAS O SU TRÁFICO

PROGRAMAS DE DESARROLLO RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN O REDUCCIÓN DE CULTIVOS ILICITOS, LA PRODUCCIÓN DE DROGAS, O SU TRÁFICO


Medir el impacto de los programas de desarrollo relacionados a la prevención o reducción de los cultivos ilícitos, la producción de drogas o su tráfico

A. 1. ¿Cuenta su país con un mecanismo o sistema interno que evalúe el impacto de los programas de desarrollo relacionados a la prevención o a la reducción de los cultivos ilícitos, la producción de drogas o su tráfico?

S N

X

Si la respuesta es negativa, favor pasar al siguiente indicador.

2. Si la respuesta es afirmativa, favor explicar los elementos clave (2) del mecanismo o sistema utilizado para evaluar el impacto de los programas.

B. 1. ¿Qué impacto en la población tuvieron los programas reportados en el indicador 25 en su país durante el período bajo evaluación?

Impacto 2004 2005 2006a. Número total de familias beneficiadas

1. Número de estas familias que realizan actividades agrícolas2. Número de estas familias que realizan actividades no agrícolas

b. Número de puestos de trabajo (empleo directo(3)) generados por los programas de desarrollo relacionados a la prevención o a la reducción de los cultivos ilícitos, la producción de drogas o su tráfico

c. Número de puestos de trabajo (empleo indirecto(4)) generados por los programas de desarrollo relacionados a la prevención o a la reducción de los cultivos ilícitos, la producción de drogas o su tráfico

d. Incremento promedio en el ingreso per cápita de los beneficiarios (en porcentaje)


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2. Favor proporcione detalles sobre el impacto, por tipos de obras derivadas de los programas reportados en el indicador 25 en las siguientes áreas, según corresponda, durante los años 2004-2006:

a. Servicios básicos (por ejemplo, electricidad, agua potable, gas, etc.)

b. Transporte e infraestructura

c. Acueductos o desagüe

d. Escuelas o centros de educación

e. Hospitales y centros de salud

f. Créditos rurales

g. Otros

C. Observaciones:

Actualmente no se cuenta con recursos para la implementación del Programa de Desarrollo Rural, no obstante una de las prioridades de la Dirección de Desarrollo Alternativo es poner en marcha la ejecución de lo que consideramos primer proyecto estratégico, el cual consiste en la Identificación y Caracterización de las Zonas de cultivo de Marihuana, el cual servirá de diagnóstico antes de la implementación de cualquier proyecto o programa de desarrollo


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alternativo, las mediciones actualmente se realizan en forma totalmente empírica y mediante las incursiones de erradicación forzosa de cultivos de cannabis, la implementación del mencionado proyecto permitirá la evaluación del impacto y mediciones del avance o retroceso de cultivos ilícitos. Además sería importante iniciar un proceso de intercambio de experiencias con expertos de países en donde se ha adelantado el Desarrollo Alternativo como tal, para que, sin pretender repetir lo que ellos han hecho, se lleve a cabo un análisis sobre la situación paraguaya, teniendo en cuenta los errores cometidos es sus países y poder avanzar en la consolidación del Desarrollo Alternativo en Paraguay.


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Desarrollo AlternativoEcon. Gloria Benítez Jara - Directora

Definiciones y Explicaciones(1) Los programas de desarrollo son iniciativas dirigidas a disuadir o proporcionar asistencia a personas que están o que potencialmente podrían estar involucradas en cualquier aspecto de la cultivación ilícita, la producción, o el tráfico de drogas, para que puedan acceder a alternativas lícitas para sustentarse. Tales programas usualmente están relacionados con la reducción de la pobreza, proporcionando alternativas económicamente viables para aquellos individuos que están involucrados en las actividades ilícitas mencionadas anteriormente o para prevenir que personas se involucren en estas actividades. Los programas no están limitados en su enfoque y pueden incluir áreas rurales donde el cultivo de drogas ilícitas o la producción de otras drogas ilícitas (por ejemplo, drogas sintéticas) se está realizando o podría realizarse en el futuro. Asimismo, podrían incluir área rurales o centros urbanos que estén sujetos a los problemas que conlleva el trasbordo de drogas ilícitas u otras actividades relacionadas a la producción o el tráfico de drogas ilícitas.

Los programas de desarrollo pueden tomar muchas formas, tales como, entre otras, las siguientes:

Desarrollo Alternativo: fue definido por la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS), Nueva York, 1998 como, ”un proceso destinado a impedir y eliminar el cultivo ilícito de plantas que contengan estupefacientes y sustancias psicotrópicas mediante la adopción de medidas de desarrollo rural expresamente concebidas con tal fin, y que se lleve a cabo en el contexto de un crecimiento económico nacional sostenido y de los esfuerzos por alcanzar un desarrollo sostenible de los países que estén tomando medidas contra las drogas, teniendo presentes las características socioculturales especiales de las comunidades y grupos destinatarios, y en el marco de una solución permanente global de la problemática de las drogas ilícitas.”

Desarrollo Integral: Se refiere a aquellos proyectos y/o programas que cuentan con una variedad de elementos tales como la producción y el mercadeo de productos de desarrollo alternativo, mejoramiento de infraestructura, educación, participación comunitaria, facilidades de salud, participación del gobierno para proveer seguridad nacional, crédito rural, conservación del medio ambiente, entre otros. Estos elementos pueden tener puntos en común.

Desarrollo Alternativo Preventivo: se refiere a proyectos o programas que tienen por objetivo la reducción de la probabilidad que individuos se involucren en cultivos ilícitos y/o otras actividades ilegales relacionadas con la producción o el tráfico ilícito de drogas.

(2) Entre los elementos clave que se podrían utilizar con el fin de diseñar un mecanismo eficaz para la evaluación de proyectos de desarrollo alternativo pueden incluirse las siguientes preguntas:¿Mide el impacto de corto, mediano, largo plazo?, ¿Analiza la relación costo-beneficio de los recursos de proyectos utilizados?, ¿Toma en cuenta todo el tiempo necesario para el desarrollo del proyecto?

(3) Empleo Directo: Se define como aquellos empleos que están directamente asociados a la actividad o proyecto en consideración. En el caso de proyectos de desarrollo, incluye la labor realizada por los beneficiarios del proyecto, gerentes, técnicos, etc.


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(4) Empleo Indirecto: Se define como la segunda ronda de empleo asociada a las actividades o proyectos en consideración, como resultado de los productos y empleos adicionales generados directamente por la actividad o el proyecto. El empleo indirecto refleja el gasto de las ganancias y salarios de los beneficiarios del empleo directo, en compras posteriores.


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27 ALCANCE DE LOS MECANISMOS PARA EL CONTROL DEL DESVÍO DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS

CONTROL DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS


Evaluar las medidas empleadas para prevenir el desvío de productos farmacéuticos

A. 1. ¿Cuenta su país con leyes y regulaciones para el control de productos farmacéuticos?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcione los siguientes detalles:

Título de la ley o regulación Fecha en la que fue promulgadaLey 1.119 29 de Mayo de 1.997Ley 1.340 22 de Noviembre de 1.988Decreto 5.213 6 de Mayo de 2.005

3. Si la respuesta es negativa, ¿se prevé la adopción de tales leyes?, y de ser así, ¿cuándo?

B. ¿Existe en su país un mecanismo para hacer seguimiento y prevenir el desvío de productos farmacéuticos(1), para los profesionales de la salud(2) y entidades (importadores, exportadores, fabricantes, distribuidores, etc.) que tienen autorización para hacerlo?

S N

X


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C. Indique cuáles son las autoridades competentes responsables de la coordinación de actividades relacionadas al control de productos farmacéuticos.

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social – Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria- Departamento de Drogas.

Ministerio de Hacienda – Dirección General de Aduanas

Presidencia de la República – Dirección de Control y Fiscalización.

D. ¿Cuáles productos farmacéuticos listados en las convenciones internacionales no son controlados por su país?

Todos los productos farmacéuticos listados por las convenciones son controlados por el Paraguay

E. ¿Cuáles de las siguientes áreas están incluidas en el mecanismo de control de productos farmacéuticos en su país?

1. Sector Comercial

S N

a. X Control de la importación / exportación

b. X Control de licencias

c. X Seguimiento de la distribución

d. X Inspección(3)

e. X Sanciones administrativas(4)

f. X Registro de titulares de las licencias(5)

g. X Registro de cantidades de productos farmacéuticos vendidos

h. Otros (especificar)


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2. Sector Salud

S N

a. XControl de licencias

b. X Seguimiento de la distribución (ej. compra y prescripción por parte de los profesionales de salud, compra por parte de farmacias y hospitales)

c. XSeguimiento de las prescripciones

d. XInspección(3)

e. XSanciones administrativas(4)

f. X Transferencia de casos inusuales detectados por las autoridades administrativas a las autoridades judiciales

g. Otros (especificar)

F. Actividades administrativas y regulatorias por año:

1. ¿Existe en su país un sistema para recopilar información sobre actividades administrativas y regulatorias, y de sanciones impuestas en relación con ellas?

S N

X


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2. Si la respuesta es afirmativa, favor completar la siguiente tabla:

Actividades Regulatorias 2004 2005 2006a. Número de licencias emitidas a:

1. Importadores 40 45 582. Exportadores 1 2 23. Fabricantes 18 20 224. Distribuidores 103 110 1205. Otros

b. Número de permisos emitidos para:1. Importación 880 1.430 1.0152. Exportación 2 4 83. Otros

c. Número de inspecciones realizadas1. Médicos 3 22. Dentistas3. Farmacéuticos 15 40 584. Veterinarios5. Importadores6. Exportadores7. Fabricantes8. Distribuidores9. Otros (especificar)

3. Si la respuesta (a la pregunta F.1) es negativa, ¿se prevé la implementación de tales sistemas?, y, de ser así, ¿cuándo?

G. 1. ¿Ofrece su país cursos de entrenamiento para el personal de los sectores públicos y privados que están involucrados en el manejo de productos farmacéuticos?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar detalles:


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3. ¿Satisfacen estos cursos de entrenamiento la demanda de entrenamiento (ej. alcance de los temas cubiertos, número de participantes que pueden participar,

etc.) en su país?

S N

H. 1. ¿Existe en su país algún sistema automatizado para el manejo de la información, para facilitar el control de los productos farmacéuticos?

S N

X


I. ¿Cuáles son los principales problemas u obstáculos que las entidades nacionales han encontrado a la hora de cumplir eficazmente con sus responsabilidades?

Escasos recursos: humanos y económicos

J. Observaciones:

K. Institución y funcionario que proporciona la información:

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social – Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria

Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Registro y Fiscalización

Química Farmacéutica Maria Sofia Acosta de Martínez – Jefe Departamento Drogas.

Agente Especial Federico Pfefferkorn – Jefe Dirección de Registro y Fiscalización


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Definiciones y Explicaciones (1) Productos farmacéuticos se refiere a aquellas sustancias definidas en la Convención de las Naciones Unidas de 1961, enmendada en 1972, y las Convenciones de 1971 y 1988 que son legalmente distribuidas para fines médicos y científicos.

(2) Profesionales de la salud generalmente incluyen farmacéuticos, médicos, dentistas, enfermeras y veterinarios.

(3) Inspecciones incluyen actividades tales como visitas y auditorias que forman parte de un esquema de seguimiento y tiene por objetivo cumplir con los reglamentos pertinentes así como otros controles administrativos.

(4) Sanciones Administrativas son las penas aplicadas en casos de no-conformidad regulatoria relacionadas al uso o distribución de productos farmacéuticos. Puede incluir restricciones sobre o levantamiento de privilegios a la compra, venta, uso o otras transacciones de negocios relacionados con los productos farmacéuticos.

(5) Registro de titulares de las licencias es el registro que incluye farmacias, hospitales, fabricantes, distribuidores, mayoristas y otros que tienen licencia o que están legalmente autorizados para comprar, vender, utilizar, fabricar, distribuir, transportar o manejar productos farmacéuticos. Estas entidades normalmente son responsables de ejecutar el sistema nacional para el control de productos farmacéuticos. Normalmente, este sistema incluye un registro de compañías, licencias de importación / exportación y un sistema para controlar el transporte.


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28NORMAS LEGALES Y/ O REGLAMENTARIAS PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES PENALES, CIVILES Y ADMINISTRATIVAS CONTRA EL DESVÍO DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS



Determinar las normas legales y/o reglamentarias para prevenir el desvío de productos farmacéuticos que se utilizan en la fabricación ilícita de drogas

A. ¿Existen en su país normas legales y/o reglamentarias que permitan la aplicación de sanciones penales, civiles y administrativas contra el desvío de productos farmacéuticos(1)?

Productos farmacéuticosSanciones penales(2)

Sanciones civiles(3)

Sanciones administrativas(4)

Si No Si No Si NoX X X

B. Favor indicar el número de veces en que fueron aplicadas las sanciones durante los años 2004-2006, bajo sus leyes y reglamentos por tipo (penal, civil, administrativo).

Número de sancionesProductos farmacéuticos

2004 2005 2006Penal - - -Civil - - -Administrativo 2 28 -

C. ¿Cuáles son las posibles sanciones (mínimas y máximas) que pueden ser aplicadas por tipo (penal, civil, administrativo) ? Favor especificar las sanciones en cuanto a tiempo de privación de libertad o multas en su moneda nacional respectivamente. (Cuando no existan sanciones mínimas o máximas, poner “N/A” en las columnas apropiadas).

Productos farmacéuticos

Sancionespenales

Sanciones civiles Sanciones administrativas

Mínima Máxima Mínima Máxima Mínima Máxima

25 años 2 años 25 años

50 salarios mínimos diarios (2.345.750 guaraníes)

100 salarios mínimos diarios (4.691.500 guaraníes)

D. Observaciones:

En el año 2.004 y 2.005 las sanciones mencionadas en el punto B fueron por incumplimiento


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del Art. 4 de la Ley 1.340/88 y del Art. 4 inciso 4 de la Ley 1.119/97.Las sanciones penales mínimas estarán dadas por el tipo de delito cometido.Relación del dólar con el guaraní: 1 $ = 5.350 guaraníes.


Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social – Dirección Nacional de Vigilancia SanitariaSecretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Registro y FiscalizaciónQuímica Farmacéutica Maria Sofía Acosta de Martínez – Jefa Departamento de Drogas Agente Especial Federico Pfefferkorn – Jefe Departamento de Registro y Fiscalización

Definiciones y Explicaciones(1) Productos farmacéuticos se refiere a aquellos que contienen sustancias definidas en la Convención de las Naciones Unidas de 1961, enmendada en 1972, y la Convención de 1971 que son legalmente distribuidas para fines médicos y científicos. Estos productos incluyen los productos farmacéuticos de un solo compuesto básico o “materia prima” y las formulaciones que contienen dichas drogas.

(2) Sanciones penales son aquellas impuestas por la corte relacionada a la comisión de un delito penal. Las cortes pueden tener una amplia, pero no ilimitada, discreción en la aplicación de dichas sanciones. La naturaleza de las sanciones usualmente, pero no siempre, consisten en la privación de libertad (encarcelación, arresto domiciliario, supervisión u otra restricción condicional de la libertad individual); ésta puede incluir también penalidades monetarias, tales como multas o retiro de licencias o derechos. Los últimos tipos de sanciones penales, en ciertos sistemas judiciales, son frecuentemente impuestos en personas “legales” (ej. compañías), entidades que no tienen sentido de encarcelamiento En algunas instancias, sin embargo, sanciones penales que acarreen encarcelación pueden ser aplicadas contra los directores u oficiales de las compañías. En otros sistemas jurídicos las sanciones en contra de personas jurídicas son impuestas por vía administrativa, en lo que se conoce como sanciones administrativas a cargo de entes reguladores o supervisores.

(3) Sanciones civiles son aquellas impuestas por la corte relacionada a acciones de carácter civil, tales como la comisión de un acto en contra de la ley, frecuentemente otorgado a una persona en contra de otra, bajo el código civil y otras leyes (pero no dirigidas a delitos penales) o por incumplimiento con dicho código o aquellas leyes cuyo propósito es el asegurar una indemnización civil (daños), reparación o pago de una penalidad monetaria. Las acciones Civiles proceden independientemente de la acción penal. Las sanciones civiles pueden variar significativamente en la estimación de los daños, especialmente cuando el jurado se encuentra envuelto en la determinación del monto de la sanción.

(4) Sanciones administrativas son aquellas impuestas por un tribunal administrativo, u órgano administrativo de control, en contra de la persona (incluyendo a la persona legal) que incumplió con ciertas directrices, reglamentos y otras normas impuestas por algunas agencias del estado. Las sanciones son ampliamente de naturaleza regulatoria y pueden consistir en penalidades monetarias ya previstas así como la suspensión, revocación de licencias, permisos y otros derechos.


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29 PRODUCTOS FARMACÉUTICOS INCAUTADOS, POR CANTIDAD Y VOLUMEN, Y DESECHADOS, POR SUSTANCIA Y VOLUMEN, Y POR AÑO



Determinar el volumen de incautaciones en casos de desvío de productos farmacéuticos

A. ¿Cuántas incautaciones(1) relacionadas con productos farmacéuticos(2) se realizaron durante los años 2004-2006 y cuál fue el volumen/cantidad de las mismas?

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar este cuadro. Favor pasar a la pregunta B.


Número de incautaciones

Unidad de medida Cantidades incautadas

A.2004 2005 2006

comprimidos, cápsulas,

litros, kilos.2004 2005 2006

1. Oxicodona2. Hidrocodona3. Hidromorfona4. Pentazocina 5. Codeína6. Propoxifeno7. Meperidina 8. Metilfenidato9. Dextroanfetamina

10. Diazepam11. Oxazepam 12. Flurazepam13. Alprazolam 14. Estazolam 15. Otros (especificar):

Total - - - - - - -


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B. ¿Qué productos farmacéuticos incautados fueron desechados (3) durante los años 2004-2006 y cuál fue el volumen/ cantidad de los mismos?


Unidad de medida

Cantidades desechadas

comprimidos, cápsulas,

litros, kilos.2004 2005 2006

1. Oxicodona2. Hidrocodona3. Hidromorfona4. Pentazocina 5. Codeína6. Propoxifeno 7. Meperidina8. Metilfenidato9. Dextroanfetamina

10. Diazepam 11. Oxazepam 12. Flurazepam13. Alprazolam 14. Estazolam 15. Otros (especificar):

Total - - - -

C. Observaciones:

No se han realizado incautaciones de las sustancias citadas anteriormente


Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social – Dirección Nacional de Vigilancia SanitariaSecretaria Nacional Antidrogas – Departamento de Registro y FiscalizaciónQuímica Farmacéutica Maria Sofía Acosta de Martínez – Jefe Departamento DrogasAgente Especial Federico Pfefferkorn – Jefe Departamento de Registro y Fiscalización


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Definiciones y Explicaciones(1) Por incautación se entiende la prohibición temporal de transferir, convertir, enajenar o mover bienes, o la custodia o el control temporales de bienes.

(2) Productos farmacéuticos se refiere a aquellas sustancias definidas en la Convención de las Naciones Unidas de 1961, enmendada en 1972, y la Convención de 1971 que son legalmente distribuidas para fines médicos y científicos. Estos productos incluyen los productos farmacéuticos de un solo compuesto básico o “materia prima” y las formulaciones que contienen dichas drogas.

(3) Desecho incluye la venta (cuando sea permitido) y destrucción de los productos, o de otra forma hacer que resulten inútiles (por ejemplo, dilución, neutralización, incineración). La autoridad que desecha estos productos farmacéuticos y las circunstancias bajo las cuales esto puede llevarse a cabo normalmente se definen en la legislación o reglamentos. En la mayoría de los casos, esto requiere el acto formal de una autoridad jurídica competente.

(4) Neutralización se refiere a un proceso que cambia la composición química o naturaleza del producto farmacéutico haciendo que este resulte inútil para su desvío o uso indebido.


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30 VENTA DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS CONTROLADOS Y DE OTRAS DROGAS VÍA INTERNET



Determinar los mecanismos existentes a fin de prevenir y suprimir la utilización de los servicios de Internet para el tráfico ilícito de productos farmacéuticos y otras drogas

A. 1. ¿Se ha identificado en su país alguna de estas actividades con respecto a la venta y distribución de productos farmacéuticos(1) controlados u otras drogas a través de Internet?

S N

a. X

b. X

c. X

d. X

B. 1. ¿Ha adoptado su país medidas legislativas y/o administrativas para el control de la venta de productos farmacéuticos via Internet?

S Na. X

b.

X

2. Si la respuesta es afirmativa a cualquiera de las anteriores, proporcione el título de la legislación, fecha de aprobación y entrada en vigor, articulos pertinentes y sanciones previstas.


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Establecimiento de servidores de páginas web en su país en las que se realizan transacciones de productos farmacéuticos controlados u otras drogas

Establecimiento de centros de distribución donde las drogas son almacenadas y/o de desde donde son distribuidas después de su respectiva venta por internet

Venta de drogas dentro del país

Control de venta de productos farmaceuticos en general via internet

Control por farmacias virtuales autorizadas

Venta internacional de drogas

3. Si la respuesta es negativa, favor explicar (Ej. “falta de legislacion” o “Los controles se encuentran en la legislacion general relacionada a drogas,

etc.”).

La legislación correspondiente para el control de venta de productos farmacéuticos via Internet se encuentra actualmente en espera de su promulgación.

C. 1. ¿Se han definido claramente las funciones y responsabilidades de las oficinas administrativas y organismos policiales involucrados en la prevención y

control de la venta de productos farmaceuticos y drogas via internet?

S N

2. Si la respuesta es afirmativa, favor enumere las dependencias involucradas.

3. Si la respuesta es negativa, favor explique.

D. 1. Indicar si las instituciones responsables cuentan con procedimientos, técnicas de investigación, capacitación y el equipo para detectar transacciones sospechosas o desvíos vía Internet de productos farmacéuticos controlados u otras drogas?

S N

x

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcione detalles.

E. 1. ¿Ha realizado su país actividades o programas de sensibilización sobre la venta ilícita de productos farmaceuticos y otras drogas via Internet, dirigida a


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autoridades administrativas, judiciales, fuerzas del orden, postales, aduaneras y otros?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor describa las actividades que han sido realizadas.

F. Observaciones:



Definiciones y Explicaciones

(1) Productos farmaceuticos son aquellas sustancias definidas en las Convenciones de la ONU de 1961, enmendades en 1971, y en 1972 que son legalmente distribuidas para propositos medicos y cientificos. Estos productos incluyen drogas farmaceuticas en su forma basica, materia prima y formulas conteniendo las mismas.


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31 MECANISMO PARA EL CONTROL DEL DESVÍO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS SUJETAS A FISCALIZACIÓN

CONTROL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS


Determinar el ambito del mecanismo interno empleado en el control de la prevención del desvío de sustancias químicas sujetas a fiscalización

A. 1. ¿Cuenta su país con leyes y regulaciones para el control de sustancias químicas?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcione los siguientes detalles:

Título de la ley o regulación Fecha en la que fue promulgadaLey 1.119 29 de Mayo de 1.997Ley 1.340 22 de Noviembre de 1.998Decreto 5.213 6 de Mayo de 2.005

3. Si la respuesta es negativa, ¿se prevé la adopción de tales leyes?, y, de ser así, ¿cuándo?

B. ¿Existe en su país un mecanismo para hacer seguimiento y prevenir el desvío de sustancias químicas controladas(1), para los profesionales de la salud (2) y entidades (importadores, exportadores, fabricantes, distribuidores, etc.) que tienen autorización para hacerlo?

S N

X

C. ¿Cuáles sustancias químicas controladas que están listadas en las convenciones internacionales no son controlados por su país?

Todas las sustancias listadas en las Convenciones Internacionales están controladas en Paraguay.


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D. Favor identificar los componentes del mecanismo interno para el control del desvío de sustancias químicas:

S N Entidad Responsable

1. X Registro nacional de titulares de las licencias(3)

2. X Control de licencias (de fabricación, distribución)

3. X Control de la importación/exportación

4. X Inspecciones(4)

5. X Control de la distribución

6. X Control de la comercialización final

7. X Control del transporte(5)

8. X Notificaciones previas a la exportación(6)

9. X Imposición de sanciones(7)


E. 1. ¿Ofrece su país cursos de entrenamiento para oficiales administrativos, policiales y de aduanas en materia de control del desvío de sustancias químicas?

S N

X



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3. ¿Satisfacen estos cursos de entrenamiento la demanda de entrenamiento (Ej. alcance de los temas cubiertos, número de participantes que pueden participar, etc.) en su país?

S N

F. 1. ¿Existe en su país algún sistema automatizado para el manejo seguro y eficiente de la información, para facilitar el control del desvío de sustancias químicas?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar detalles

G. ¿Cuáles son los principales problemas u obstáculos que se han encontrado en la ejecución del mecanismo interno para el control del desvío de sustancias químicas?

Debilidades: Recursos Humanos, Recursos Financieros, Capacitación.

H. Observaciones:

I. Institución y funcionario que proporciona la información:



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Definiciones y Explicaciones(1) Sustancias químicas controladas se refiere a las sustancias químicas enumeradas en el Reglamento Modelo de la CICAD, así como otras sustancias no incluidas en el Reglamento Modelo de la CICAD pero que son controladas por el país que proporciona información.

(2) Profesionales de la salud generalmente incluyen farmacéuticos, médicos, dentistas, enfermeras y veterinarios.

(3) Registro de titulares de las licencias es el registro que incluye fabricantes, distribuidores, mayoristas y otros, a las que se les ha otorgado una licencia o están legalmente autorizadas para comprar, vender, utilizar, fabricar, distribuir, transportar o manejar sustancias químicas controladas. Cada entidad coordina la ejecución del sistema nacional de control químico que puede incluir un registro de compañías, licencias de importación/ exportación y un sistema para controlar el transporte.

(4) Inspecciones son actividades tales como visitas y auditorias que forman parte de un esquema de seguimiento que tiene por objeto cumplir con las normas reglamentarias pertinentes y otros controles administrativos.

(5) Control del Transporte es el sistema o procedimientos para minimizar el desvío de sustancias químicas controladas que están siendo transportados vía aérea, terrestre, o por otras vías ( por ejemplo del fabricante al distribuidor). Puede incluir autorizaciones especiales o permisos para transportar o mover cantidades de sustancias químicas controladas.

(6) Notificaciones previas a la exportación se refiere al intercambio que tiene lugar entre un país que propone exportar o re-exportar sustancias químicas controladas a otro país que es el destinatario final de las sustancias químicas o a través del cual las sustancias químicas serán transbordadas. Estas notificaciones se utilizan como un medio para confirmar la identidad de los usuarios finales del cargamento. También sirven para intercambiar información entre las agencies responsables del control de sustancias químicas, identificar posibles problemas en el cargamento y avisar con antelación de un cargamento para fines administrativos, investigativos y operacionales.

(7) Sanciones son las penas aplicadas en casos de no conformidad regulatoria relacionados al uso o distribución de sustancias químicas controladas. Puede incluir restricciones sobre o levantamiento de privilegios a la compra, venta, uso o otras transacciones de negocios relacionados con las sustancias químicas controladas.


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32NORMAS LEGALES Y/ O REGLAMENTARIAS PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES PENALES, CIVILES Y ADMINISTRATIVAS CONTRA EL DESVÍO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS



Determinar las normas legales y/o reglamentarias para prevenir el desvío de sustancias químicas controladas que se utilizan para la fabricación ilícita de drogas

A. ¿Existen en su país normas legales y/o reglamentarias que permitan la aplicación de sanciones penales, civiles y administrativas contra el desvío de sustancias químicas controladas (1) de acuerdo con las convenciones internacionales?

Sustancias Químicas Controladas

Sanciones penales(2)

Sanciones civiles(3)

Sanciones administrativas(4)

Sí No Sí No Sí NoX X X

B. Favor indicar el número de veces en que fueron aplicadas las sanciones durante los años 2004-2006, bajo sus leyes nacionales y/o reglamentos por tipo (penal, civil, administrativo).

Número de sancionesSustancias químicas controladas

2004 2005 2006Penal - - 3Civil 1 2 3Administrativo - 28 -

C. ¿Cuáles son las posibles sanciones (mínimas y máximas) que pueden ser aplicadas por tipo (penal, civil, administrativo)? Favor especificar las sanciones en cuanto a tiempo de privación de libertad o multas en US$ (Cuando no existan sanciones mínimas o máximas, poner “N/A” en las columnas apropiadas).

Sustancias Químicas

Controladas

Sancionespenales

Sanciones civiles

Sanciones administrativas

Mínima Máxima Mínima Máxima Mínima Máxima

2 años 25 años de penitenciaria 2 años 25 años de

penitenciaria500 U$S

Se establece de acuerdo a la categoría del caso


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D. Observaciones:



Definiciones y Explicaciones(1) Sustancias Químicas Controladas se refiere a las sustancias químicas enumeradas en los Cuadros I y II de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, así como aquellas sustancias controladas por el país que proporciona información y enumeradas en el Reglamento Modelo de la CICAD, y otras sustancias no incluidas en dicho Reglamento Modelo. Estas sustancias incluyen los productos químicos de un solo compuesto básico o “materia prima” y productos que contienen combinaciones de sustancias químicas.

(2) Sanciones penales son aquellas impuestas por la corte relacionada a la comisión de un delito penal. Las cortes pueden tener una amplia, pero no ilimitada, discreción en la aplicación de dichas sanciones. La naturaleza de las sanciones usualmente, pero no siempre, consisten en la privación de libertad (encarcelación, arresto domiciliario, supervisión u otra restricción condicional de la libertad individual); ésta puede incluir también penalidades monetarias, tales como multas o retiro de licencias o derechos. Los últimos tipos de sanciones penales, en ciertos sistemas judiciales, son frecuentemente impuestos en personas “legales” (ej. compañías), entidades que no tienen sentido de encarcelamiento En algunas instancias, sin embargo, sanciones penales que acarreen encarcelación pueden ser aplicadas contra los directores u oficiales de las compañías. En otros sistemas jurídicos las sanciones en contra de personas jurídicas son impuestas por vía administrativa, en lo que se conoce como sanciones administrativas a cargo de entes reguladores o supervisores.

(3) Sanciones civiles son aquellas impuestas por la corte relacionada a acciones de carácter civil, tales como la comisión de un acto en contra de la ley, frecuentemente otorgado a una persona en contra de otra, bajo el código civil y otras leyes (pero no dirigidas a delitos penales) o por incumplimiento con dicho código o aquellas leyes cuyo propósito es el asegurar una indemnización civil (daños), reparación o pago de una penalidad monetaria. Las acciones Civiles proceden independientemente de la acción penal. Las sanciones civiles pueden variar significativamente en la estimación de los daños, especialmente cuando el jurado se encuentra envuelto en la determinación del monto de la sanción.

(4) Sanciones administrativas son aquellas impuestas por un tribunal administrativo, u órgano administrativo de control, en contra de la persona (incluyendo a la persona legal) que incumplió con ciertas directrices, reglamentos y otras normas impuestas por algunas agencias del estado. Las sanciones son ampliamente de naturaleza regulatoria y pueden consistir en penalidades monetarias ya previstas así como la suspensión, revocación de licencias, permisos y otros derechos.


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33NÚMERO DE NOTIFICACIONES PREVIAS A LA EXPORTACIÓN (RE-EXPORTACIÓN) DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS, ENVIADAS POR AÑO, POR LA AUTORIDAD COMPETENTE DEL PAÍS EXPORTADOR O DE TRÁNSITO


Finalidad del Indicador

Determinar la eficiencia en la prevención del desvío de sustancias químicas controladas que se utilizan para la fabricación ilícita de drogas

A. 1. ¿Su país exporta sustancias químicas controladas o maneja estas sustancias cuando se encuentran en tránsito?

S N

a. X Exportación

b. X Tránsito

2. Si la respuesta es afirmativa en cualquiera de los casos anteriores, favor continuar con las preguntas de este indicador. Si la respuesta es negativa en ambos casos anteriores, favor pasar al siguiente indicador.

B. Indicar cuántas notificaciones previas a la exportación(1) de sustancias químicas controladas(2)

ha enviado su país a países importadores o transbordadores de estas sustancias químicas durante los años 2004-2006:

Número de notificaciones previas a la exportación emitidasPaíses importadores/

transbordadores 2004 2005 2006

Total - - -

C. Favor indicar el número de notificaciones previas a la exportación enviadas por su país que no fueron aprobadas por los países importadores o de tránsito durante los años 2004-2006:

Número de notificaciones previas a la exportación rechazadas por países importadores o de tránsito2004 2005 2006

- - -


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D. ¿Qué beneficios ha experimentado utilizando notificaciones previas a la exportación?

E. Favor indicar cuáles de los siguientes problemas se han encontrado al enviar una notificación previa a la exportación, a un país de tránsito o importador y el número de veces.

Problemas encontradosNúmero de veces que ocurrió el problema

2004 2005 2006S N

1. No responde

2. Respuesta retrasada

3. Solicitud de información adicional

4. No es aprobada


F. Observaciones:

El país no realiza exportación de sustancias químicas controladas


Secretaria Nacional Antidrogas – Departamento de Control y FiscalizaciónMinisterio de Salud Pública y Bienestar Social – Dirección Nacional de Vigilancia SanitariaAgente Especial Federico Pfefferkorn – Departamento de Registro y FiscalizaciónQuímica Farmacéutica Maria Sofía Acosta de Martínez


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Definiciones y Explicaciones(1) Notificaciones previas a la exportación se refiere al intercambio que tiene lugar entre un país que propone exportar o re-exportar sustancias químicas controladas a otro país que es el destinatario final de las sustancias químicas o a través del cual las sustancias químicas serán transbordadas. Estas notificaciones se utilizan como un medio para confirmar la identidad de los usuarios finales del cargamento. También sirven para intercambiar información entre las agencias responsables del control de sustancias químicas, identificar posibles problemas en el cargamento y avisar con antelación de un cargamento para fines administrativos, investigativos y operacionales.

(2) Sustancias químicas controladas se refiere a las sustancias químicas enumeradas en los Cuadros I y II de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, así como aquellas sustancias controladas por el país que proporciona información y enumeradas en el Reglamento Modelo de la CICAD, y otras sustancias no incluidas en dicho Reglamento Modelo. Estas sustancias incluyen los productos químicos de un solo compuesto básico o “materia prima” y productos que contienen combinaciones de sustancias químicas.


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34NOTIFICACIONES PREVIAS A LA EXPORTACIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS RESPONDIDAS A TIEMPO POR SU PAÍS, EN RELACIÓN CON EL NÚMERO DE NOTIFICACIONES PREVIAS A LA EXPORTACIÓN RECIBIDAS, POR AÑO



Determinar la eficiencia en la prevención del desvío de sustancias químicas controladas que se utilizan para la fabricación ilícita de drogas

A. 1. ¿Su país importa o maneja sustancias químicas que se encuentran en tránsito?

S N

a. X Importación

b. X Tránsito

3. Si su respuesta es afirmativa en cualquiera de los casos anteriores, favor continuar con las preguntas de este indicador. Si su respuesta es negativa en ambos de los casos anteriores, favor pasar al siguiente indicador.

B. Favor indicar cuántas notificaciones previas a la exportación(1) de sustancias químicas controladas(2) recibió su país y qué número de las mismas respondió de forma oportuna durante los años 2004-2006:

2004 2005 2006

1. Número de notificaciones previas a la exportación recibidas por su país --- 111 75

2. Número de respuestas enviadas a tiempo por su país (máximo 15 días) --- 111 75

3. Número de respuestas enviadas a tiempo en relación con el total de las notificaciones recibidas --- 111 75

C. Favor indicar qué número de notificaciones previas a la exportación recibidas por su país de países exportadores durante los años 2004-2006 no han sido aprobadas o han dado lugar a una investigación en su país:

2004 2005 20061. Número de notificaciones previas a la exportación

no aprobadas por su país --- 4 3

2. Número de investigaciones iniciadas por su país --- 4 3


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D. Favor indicar qué beneficios ha experimentado o ha obtenido utilizando las notificaciones previas a la exportación.

Se han detectado empresas no habilitadas legalmente para la exportación de sustancias controladas.

E. Favor indicar cuáles de los siguientes problemas se ha encontrado al intentar responder a las notificaciones previas a la exportación recibidas por su país de los países exportadores.

Problemas EncontradosNúmero de veces que ocurrió el

problema

2004 2005 2006S N

1. X Falta de tiempo para responder antes de la consignación programada

2. X Insuficiente información - 1 -

3. X Información incorrecta


F. Observaciones:

La falta de respuestas a la prenotificaciones obedece a los problemas informáticos


Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social – Dirección de Vigilancia SanitariaSecretaria Nacional Antidrogas – Departamento de Registro y FiscalizaciónQuímica Farmacéutica Maria Sofía Acosta de Martínez – Jefe Departamento DrogasAgente Especial Federico Pfefferkorn – Jefe Departamento de Registro y Fiscalización


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Definiciones y Explicaciones(1) Notificaciones previas a la exportación se refiere al intercambio que tiene lugar entre un país que propone exportar o re-exportar sustancias químicas controladas a otro país que es el destinatario final de las sustancias químicas o a través del cual las sustancias químicas serán transbordadas. Estas notificaciones se utilizan como un medio para confirmar la identidad de los usuarios finales del cargamento. También sirven para intercambiar información entre las agencias responsables del control de sustancias químicas, identificar posibles problemas en el cargamento y avisar con antelación de un cargamento para fines administrativos, investigativos y operacionales.



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35 SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS INCAUTADAS, POR CANTIDAD Y VOLUMEN, Y DESECHADAS, POR SUSTANCIA Y VOLUMEN, POR AÑO



Determinar el volumen de incautaciones en casos de desvío de sustancias químicas

A. Favor indicar cuántas incautaciones(1) relacionadas con sustancias químicas controladas(2) se realizaron durante los años 2004-2006 y cuál fue el volumen/cantidad de las mismas:

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre El Control De La Oferta De Drogas (CICDAT) en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID) no será necesario completar este cuadro. Favor pasar a la pregunta B.

Sustancias químicas controladas

Número de incautaciones

Unidad de medida Cantidades incautadas

2004 2005 2006kilos,

toneladas métricas,

litros.2004 2005 2006

Tolueno 1 Kilos 24.000 Kg.Acetona 1 Kilos 15.000 Kg.Alcohol Isopropil 1 Kilos 7.400 Kg.Permanganato de Potasio 1 Kilos 50 Kg.

Acido Clorhidrico 1 Litros 10 LitrosAcetona 1 Litros 200 Litros

Total 1 - 5 24.000 Kg. - 22.450 Kilos210 Litros

B. Favor indicar qué sustancias químicas controladas incautadas fueron desechadas (3) durante los años 2004-2006 y cuál fue el volumen/ cantidad de las mismas:

Sustancias químicas controladas

Unidad de medida

Cantidades desechadas

kilos, toneladas métricas, litros. 2004 2005 2006


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C. Observaciones:

Los productos incautados siguen a disposición del juzgado interviniente.





(3) Desecho incluye la venta (cuando sea permitido) y destrucción de los productos, o de otra forma hacer que resulten inútiles (por ejemplo, dilución, neutralización, incineración). La autoridad que desecha estas sustancias químicas controladas y las circunstancias bajo las cuales esto puede llevarse a cabo normalmente se definen en la legislación o reglamentos. En la mayoría de los casos, esto requiere el acto formal de una autoridad jurídica competente.

(4) Neutralización se refiere a un proceso que cambia la composición química o naturaleza de la sustancia química controlada haciendo que este resulte inútil para su desvío o uso indebido.


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36 CANTIDAD DE DROGAS INCAUTADAS POR LAS ENTIDADES DE CONTROL E INTERDICCIÓN, POR SUSTANCIA, VOLUMEN Y POR AÑO

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS


Determinar las incautaciones realizadas por tráfico ilícito de drogas

A. Favor indicar el número de incautaciones y las cantidades de drogas incautadas (1) por las agencias de control e interdicción durante los años 2004-2006:

Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme sobre el Control de la Oferta de Drogas (CICDAT), en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID), no será necesario completar este cuadro. Favor pasar a las preguntas B, y C de este indicador.

Tipo de drogaNumero de incautaciones Cantidades de drogas incautadas

2004 2005 2006 2004 2005 20061. Opio2. Plantas de amapola3. Semillas de amapola 4. Morfina5. Heroína6. Hoja de coca7. Pasta básica8. Cocaína base 4,309 Kg.9. Sales de cocaína 42 362,902 Kg.

10. Crack 11. Basuco (residuos o impurezas)12. Plantas de cannabis 119 ha.

13. Cannabis (hierba) 61 68.192,604 Kg.

14. Resina de cannabis (hachís) 4 5,701 Kg.

15. Aceite de hachís (cannabis líquido)

16. Semillas de cannabis 24 3.171 Kg.17. LSD18. Anfetamina/ metanfetamina

19. Otros estimulantes de tipo anfetamínico(2)

20. MDMA (éxtasis) y derivados 21. GHB22. Metadona23. Otros (especificar)


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B. Observaciones:

Se consignan solo los datos del año 2006, teniendo en cuenta que los del año 2.004 y 2.005 fueron enviados al CICDAT


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Operaciones de la SENAD Dirección del Observatorio Paraguayo de Drogas

Policía Nacional - Dirección de NarcóticosAgente Especial Luis Alberto RojasLic. Zuny ValdezFuncionario Francisco Gabriel Cano


(2) Otros estimulantes de tipo anfetamínico: Incluye drogas sintéticas que son objeto de abuso y que contienen propiedades estimulantes tales como el aumento del estado de alerta, atención y energía, presión sanguínea elevada, aumento de los latidos del corazón, aumento en la respiración, supresión del apetito y pérdida del sueño.


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37NÚMERO DE PERSONAS Y DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS FORMALMENTE ACUSADOS Y CONDENADOS POR TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS Y ACTOS DE CORRUPCIÓN RELACIONADOS CON EL TRÁFICO DE DROGAS



Estimar la cantidad de personas y funcionarios públicos involucrados en procesos vinculados al tráfico ilícito de drogas y actos de corrupcion relacionados

Si su país ha proporcionado la información solicitada en A y B al Sistema Interamericano Uniforme sobre el Control de la Oferta de Drogas (CICDAT), en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID), por favor continue con la pregunta C.

A. Durante los años 2004 - 2006, ¿cuántas personas fueron formalmente acusadas(1) en su país por tráfico ilícito de drogas(2) ?

Número de personas formalmente acusadas2004 2005 2006

353

B. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron condenadas en su país por tráfico ilícito de drogas?

Número de personas condenadas2004 2005 2006

8

C. Favor indicar el número de funcionarios públicos formalmente acusados por actos de corrupción(3) relacionados con el tráfico ilícito de drogas (4).

Año Número de funcionarios públicos formalmente acusados2004 -2005 -2006 -

D. Favor indicar el número de funcionarios públicos condenados por actos de corrupción relacionados con el tráfico ilícito de drogas.


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Año Número de funcionarios públicos condenados2004 -2005 -2006 -

E. Favor indicar el número de funcionarios públicos formalmente acusados por delitos relacionados con el tráfico ilícito de drogas(5).

Año Número de funcionarios públicos formalmente acusados2004 -2005 -2006 -

F. Favor indicar el número de funcionarios públicos condenados por delitos relacionados con el tráfico ilícito de drogas.

Año Número de funcionarios públicos condenados2004 -2005 -2006 -

G. Observaciones:

Los datos consignados en los puntos A y B corresponden al año 2.006 que aun no fueron enviados al CICDAT.


Secretaria Nacional antidrogas – Dirección de Operaciones de la SENAD - Dirección del Observatorio Paraguayo de DrogasPolicia Nacional – Dirección de NarcóticosAgente Especial Luis Alberto RojasLic. Zuny ValdezFuncionario Francisco Gabriel Cano

Definiciones y ExplicacionesMultilateral Evaluation Mechanism - Questionnaire – Fourth Evaluation Round

Inter-American Drug Abuse Control Commission126 of 169

(1) En este indicador se utiliza el término “Formalmente Acusado” para referirse, en general, al acto mediante el cual la persona recibe la acusación dentro del proceso penal una vez practicadas las diligencias de investigación.(2) Tráfico ilícito de drogas se define en el Artículo 3, párrafos 1 y 2 de la Convención de las Naciones Unidas de 1988. Generalmente esto se refiere a la posesión de drogas ilícitas con el fin de traficarlas, cultivarlas, producirlas, (incluyendo la fabricación y el procesamiento), importarlas / exportarlas, ldistribuirlas o venderlas.

(3) Actos de Corrupción son aquellos identificados en los Artículos VI, VIII, IX y XI de la Convención Interamericana contra la Corrupción.

1. El requerimiento o la aceptación por un funcionario público de un soborno (Art. VI a)2. El ofrecimiento o otorgamiento a un funcionario público de un soborno (Art. VI b)3. Acto u omisión por un funcionario público con el fin de obtener ilícitamente beneficios para sí mismo o para un

tercero (Art. VI c)4. El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes u obtenidos de un acto de corrupción (Art. VI d)5. Soborno transnacional a un funcionario público (Art. VIII)6. Enriquecimiento ilícito de un funcionario público (Art. IX)7. El aprovechamiento indebido por un funcionario público de información reservada o privilegiada (Art. XI 1a)8. Desfalco por un funcionario público (Art. XI 1b)

(4) Este indicador se refiere a funcionarios públicos que cometen un delito de corrupción relacionado con el tráfico ilícito de drogas, por ejemplo, un juez o un policía sobornado por un narcotraficante para favorecerle, no arrestándolo o sentenciando su libertad.

(5) Este indicador se refiere a funcionarios públicos que cometen un delito directamente relacionado con el tráfico ilícito de drogas, tal y como se define en las leyes nacionales; por ejemplo, quienes forman parte de un cartel o una organización de narcotráfico.


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38 NÚMERO DE PERSONAS FORMALMENTE ACUSADAS Y CONDENADAS POR POSESIÓN ILÍCITA DE DROGAS



Estimar la cantidad de personas involucradas en procesos relacionados a la posesión ilícita de drogas y determinar el marco legal respectivo

A. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron formalmente acusadas(1) por posesión ilícita de drogas(2)?

Número de personas formalmente acusadas2004 2005 2006

105 14 87

B. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron condenadas por posesión ilícita de drogas?Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme sobre el Control de la Oferta de Drogas (CICDAT), en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID), no completar esta pregunta.


--- --- ---

C. 1. ¿Su país cuenta con leyes o regulaciones que permitan (consideren legal) la posesión de drogas para el consumo personal?

S N

X

2. Si la respuesta es afirmativa, Indicar cuáles drogas se permiten y las cantidades máximas permitidas.

Droga Normas que permitan la posesión para el consumo personal

Cantidades máximas permitidas

Marihuana Ley Nº 1.340/98 Art. 30 10 gramos Cocaína, Heroína, Opiáceos Ley Nº 1.340/98 Art. 30 2 gramos

D. 1. ¿En su país existen normas provinciales, estaduales, o locales que establezcan

que es legal la posesión para el consumo personal?

S N

X


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2. Si la respuesta es afirmativa, complete la siguiente tabla:

Categoría de Droga Normas que permitan la posesión para el consumo personal

Cantidades máximas permitidas

E. ¿Qué criterios o límites se utilizan para distinguir la posesión para el consumo personal (3) de la posesión para el tráfico ilícito?

El criterio utilizado para la posesión para el consumo personal de la posesión para el tráfico ilícito es cuantitativo.-

F. 1. ¿Existen leyes o regulaciones nacionales que establezcan excepciones a la tipificación del delito de posesión para el consumo personal?

X

2. Si la respuesta es afirmativa, indique respecto de cuáles drogas y cantidad no se considera delito la posesión para el consumo personal, y las medidas que se adoptan en tales supuestos.

Categoría de Droga Cantidades límites Medidas adoptadasMarihuana 10 gramos Control Judicial

Cocaína 2 gramos Control Judicial G. 1. ¿En su país se han dictado sentencias judiciales que declaren lícita la posesión para el

consumo personal (4) ?

S N

X

2. Si la respuesta a la pregunta anterior es afirmativa, indique cuáles drogas, cantidad, y el número de personas beneficiadas por las sentencias judiciales.

Droga Cantidad Permitida Número de personas beneficiadas

H. 1. Cuando una persona es acusada formalmente ó condenada por posesión ilícita para el consumo personal ¿Hay medidas alternativas(5) de la pena disponibles en su

país?

S N


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X

2. Si la respuesta es afirmativa, favor indicar las medidas alternativas aplicadas.

Tipo de medida Número de personas a las que se les aplicóMedidas Curativas que requieren su recuperación.-

---

3. En caso de haberse aplicado tales medidas alternativas, ¿Se han evaluado los

resultados?

S N

I. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron detenidas por posesión ilícita de drogas para el consumo personal?

Número de personas detenidas2004 2005 2006---- ---- ----

J. Observaciones:

K. Institución y funcionario que proporciona la información:

Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Asuntos Legales y JurídicosPolicía Nacional – Dirección de NarcóticosAbog. Albino Chaparro – DirectorFuncionario Francisco Gabriel Cano

Definiciones y Explicaciones(1) En este indicador se utiliza el término “Formalmente Acusado” para referirse, al acto mediante el cual la persona recibe la acusación dentro del proceso penal una vez practicadas las diligencias de investigación.(2) Posesión ilícita de drogas se refiere a la posesión no relacionada con el tráfico. La legislación interna sobre drogas define los delitos específicos y puede incluir, pero no está restringida, al uso o consumo personal.

(3) Criterios: La posesión para el consumo personal incluye, por ejemplo, la cantidad de drogas encontradas en una persona.


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(4) Se refiere a casos que involucran posesión de drogas ilícitas, en donde sentencias judiciales han considerado que la posesión es para consumo personal y como consecuencia no se ha aplicado las penas establecidas por ley, que normalmente se aplicarían.

(5) Medidas alternativas son las medidas aplicadas para sustituir el proceso o la aplicación de la pena, como sistemas penales alternativos (“drug treatment courts”), medidas curativas tendientes a la rehabilitación y reinserción social y medidas educativas, entre otras.

Las drogas ilícitas se refieren a las sustancias contenidas en párrafos (n) y (r) del Artículo 1 de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988.


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39INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN OPERATIVA Y COLABORACIÓN ENTRE AUTORIDADES NACIONALES COMPETENTES EN MATERIA DE CONTROL DE TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS



Determinar la efectividad de la coordinación a nivel nacional e internacional para prevenir y reprimir el tráfico ilícito de drogas

A. 1. ¿Qué medios utiliza su país para promover o facilitar el intercambio oportuno de información operativa y la colaboración dentro de su país entre las autoridades encargadas del control del tráfico ilícito de drogas?

Se cuenta con medios informáticos que facilitan el intercambio de información y colaboración con las autoridades encargadas de la investigación del control del tráfico ilícito de drogas.

2. ¿Cuáles son los principales logros obtenidos con la aplicación de estos medios?

Los principales logros son las grandes incautaciones de drogas y las detenciones de grandes responsables de la distribución de drogas en la región

3. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se han encontrado para asegurar un intercambio de información y colaboración eficaces?

Los principales obstáculos encontrados tienen relación con ciertos niveles de corrupción en todos los estamentos que de alguna manera imposibilita la concreción de la misión

B. 1. ¿Qué medios utiliza su país para promover o facilitar el intercambio oportuno de información operativa y la colaboración entre las autoridades nacionales encargadas del control del tráfico ilícito de drogas con otros países?

Se cuenta con un sistema comprobadamente seguro de intercambio de información, el Centro de Información de Drogas. Así mismo se mantiene un programa de intercambio de Agentes Especiales Antidrogas entre Bolivia, Chile y Paraguay, quienes actúan de puntos focales en el intercambio de información.

2. ¿Cuáles son los principales logros obtenidos con la aplicación de estos medios?

Los logros obtenidos con la aplicación de estos medios son la realización de dos operaciones de entrega vigilada internacional que derivó en la incautación de más de 3.000 kilos de marihuana, en los países involucrados y el desbaratamiento de organización de criminales que se encargaban del envío y recepción de drogas en la región.


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3. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se han encontrado para asegurar un intercambio de información y colaboración eficaces?

La falta de recursos humanos capacitados y económicos para sustentar los gastos ocasionados para el cumplimiento de la misión.

D. Observaciones:





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40 COOPERACIÓN JUDICIAL EN MATERIA DE TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS CON BASE EN ACUERDOS INTERNACIONALES



Determinar la efectividad de la coordinación a nivel internacional para prevenir y reprimir el tráfico ilícito de drogas

A. Favor indicar el número de solicitudes de cooperación judicial en materia de tráfico ilícito de drogas realizadas por su país a otros estados con base en acuerdos internacionales(1) y el número de respuestas obtenidas.

Cantidad de solicitudes Número de respuestas accediendo a la solicitud2004(2) 2005(2) 2006(2) 2004 2005 2006

- - 1 - - 1

B. Favor indicar el número de solicitudes de cooperación judicial en materia de tráfico ilícito de drogas recibidas por su país, con base en acuerdos internacionales (1), y el número de respuestas accediendo a la solicitud.

Cantidad de solicitudes Número de respuestas accediendo a la solicitud2004(2) 2005(2) 2006(2) 2004 2005 2006

2 7 5 2 7 5

C. Observaciones:


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Asuntos Legales y Jurídicos - Dirección de Observatorio Paraguayo de Drogas (OPD)Abog. Albino ChaparroLic. Zuny Valdez


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Definiciones y Explicaciones(1) Acuerdos internacionales son, entre otros, Memorandos de Entendimiento, Tratados de Asistencia Legal Mútua, y otros acuerdos de cooperación, ya sean bilaterales o multilaterales.

(2) En los años indicados en la tabla no necesariamente debe coincidir la cantidad de solicitudes con la de respuestas ya que pueden haber casos en los cuales durante un año determinado existan más respuestas que solicitudes por acumulación de años anteriores.


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41NÚMERO DE SOLICITUDES DE EXTRADICIÓN POR CASOS DE TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS REALIZADAS POR SU PAÍS A OTROS ESTADOS, Y RESPUESTAS OBTENIDAS



Determinar la efectividad del sistema de cooperación internacional para prevenir y reprimir el tráfico ilícito de drogas

A. Favor indicar el número de solicitudes de extradición realizadas por su país a otros estados, por casos de tráfico ilícito de drogas y el número de respuestas accediendo a su solicitud.

Cantidad de solicitudes realizadas por su país Número de respuestas accediendo a su solicitud

2004(1) 2005(1) 2006(1) 2004 2005 2006

0 1 0 0 1 0

B. En caso de no haber accedido a la solicitud, favor indicar el motivo especificado por el país al que se le solicita la extradición.

Año

Razones por la cual no accedió(2)

Errores formales en realizar la solicitud Falta sustento legal

Otros (especificar)

2004

2005

2006

TOTAL ---------------- ---------------- -----------------

C. Favor identificar la autoridad central responsable de realizar solicitudes de extradición a otros países.

La autoridad responsable de realizar las solicitudes de extradición a otros países son los magistrados (jueces) de la causa, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores.


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D. Favor indicar los países con los cuales su país tiene tratados de extradición.

PaísesALEMANIABRASILCHILEBELGICACHINAESPAÑAESTADOS UNIDOSGRAN BRETAÑA*ITALIASUIZAURUGUAYARGENTINACOREAFRANCIAAUSTRALIA

E. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se han encontrado al realizar solicitudes de extradición a otros países por casos de tráfico ilícito de drogas?

---

F. Observaciones:


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Operaciones de la SENADAgente Especial Roberto Loncharich

Definiciones y Explicaciones(1) En los años indicados en la tabla no necesariamente debe coincidir la cantidad de solicitudes con la de respuestas ya que pueden haber casos en los cuales durante un año determinado existan más respuestas que solicitudes por acumulación de años anteriores.

(2) Favor indicar la cantidad de veces en cada categoría.


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42 NÚMERO DE SOLICITUDES RECIBIDAS POR SU PAÍS PARA EXTRADICIÓN POR TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS



Determinar la cooperación internacional brindada para prevenir, controlar y reprimir el tráfico ilícito de drogas

A. Favor indicar el número de solicitudes de extradición recibidas por su país de otros estados, por casos de tráfico ilícito de drogas y el número de respuestas accediendo a esas solicitudes.

Cantidad de solicitudes recibidas por su país Número de respuestas accediendo a la solicitud2004(1) 2005(1) 2006(1) 2004 2005 2006

1 4 3 1 4 3

B. En caso de no haber accedido a todas las solicitudes, favor indicar el motivo.

AñoRazones por la cual no accedió

Errores formales en la solicitud recibida Falta sustento legal Otros

(especificar)

2004

2005

2006

TOTAL ----- --------- ---------

C. 1. ¿La extradición de nacionales está permitida por su ordenamiento jurídico?

S N

X

2. Si no es permitida, ¿existen excepciones para casos de tráfico ilícito de drogas u otros delitos transnacionales?


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S N

D. Favor de identificar la autoridad central o las autoridades encargadas de recibir solicitudes de extradición.

Las autoridades encargadas de recibir las solicitudes de extradición son los magistrados, quienes emiten la Orden de Detención, para el cumplimiento de la medida.

E. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se han encontrado al recibir solicitudes de extradición de otros países por casos de tráfico ilícito de drogas?

F. Observaciones(2):


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Operaciones de la SENADAgente Especial Roberto Loncharich


(1) En los años indicados en la tabla no necesariamente debe coincidir la cantidad de solicitudes con la de respuestas ya que pueden haber casos en los cuales durante un año determinado existan más respuestas que solicitudes por acumulación de años anteriores.

(2) Bajo observaciones se pueden anotar otras formas de cooperación informal entre países que resulten en la extradición.


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43 CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA EN MATERIA DE CONTROL DEL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS



Determinar la existencia de capacitación especializada en materia de control del tráfico ilícito de drogas para fuerzas de seguridad, policiales y aduaneras

A. 1. ¿Ha desarrollado su país cursos de capacitación especializada o sesiones informativas(1)

en materia de lucha contra el tráfico ilícito de drogas para fuerzas de seguridad, policiales, aduaneras, fiscales y trabajadores del poder judicial?

S N

X

2. En caso afirmativo, favor identificar los detalles de la capacitación especializada ofrecida durante los años 2004-2006:

Nombre del Curso Lugar Países participantes(2) Entidades Participantes(3)

B Indique si los cursos anteriormente mencionados ofrecidos durante el período de evaluación satisfacen las necesidades de capacitación del país:

S N

C. Identifique las necesidades específicas de capacitación no cubiertas por aquellas actualmente ofrecidas en el país.


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D. Observaciones :


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Operaciones de la SENADAgente Especial Luis Alberto Rojas


(1) Capacitación especializada o sesiones informativas se refiere a iniciativas o actividades desarrolladas e implementadas por el país, orientadas a incrementar la toma de conciencia o desarrollo de capacidades, especialización o habilidades en temas relacionados al control de drogas ilícitas y áreas relacionadas tal como el control de químicos, y el control de lavado de dinero. Estas iniciativas y actividades podrán ser seminarios de entrenamiento, cursos, sesiones informativas u otros similares.

(2) Países participantes se refiere a individuos de otros países que participaron en el curso de capacitación especializada.(3) Entidades Participantes se refiere a las entidades nacionales o internacionales, departamentos, organizaciones o agencias que estuvieron involucradas en la iniciativa, ya sea como participantes, entrenadores, o que ayudaron en su organización o fueron donantes.


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44ALCANCE OPERATIVO Y MARCO LEGAL PARA CONTROLAR LOS MOVIMIENTOS DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS Y PREVENIR SU DESVÍO

ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS


Determinar el alcance operativo en la prevención del desvío de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

A. Favor identificar la entidad o entidades nacionales responsables de las siguientes actividades de control en relación con las armas de fuego(1), municiones(2), explosivos(3) y otros materiales relacionados(4):

Armas de Fuego Responsabilidad Entidad nacional

1. Concesión de licencias y permisos de importación(5) y tránsito(6) Dirección de Material Bélico (DIMABEL)

2. Concesión de licencias de exportación(7) DIMABEL

3. Cancelación de licencias y permisos DIMABEL

4. Confiscación o decomiso de armas de fuego o municiones traficadas de forma ilícita

Policía Nacional, DIMABEL, Ministerio Público y Poder Judicial

5. Intercambio de información dentro del país con las entidades nacionales pertinentes DIMABEL

6. Intercambio de información con las entidades nacionales pertinentes en otros países

DIMABEL – Ministerio de Relaciones Exteriores

MunicionesResponsabilidad Entidad nacional

1. Concesión de licencias y permisos de importación(5) y tránsito(6) DIMABEL





5. Intercambio de información dentro del país con las entidades nacionales pertinentes

DIMABEL



Explosivos


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Responsabilidad Entidad nacional

1. Concesión de licencias y permisos de importación(5) y tránsito(6)

DIMABEL






DIMABEL



Otros materiales relacionadosResponsabilidad Entidad nacional

1. Concesión de licencias y permisos de importación(5) y tránsito(6)

DIMABEL






DIMABEL


DIMABEL y Ministerio de relaciones Exteriores

B. ¿Cuáles son los principales obstáculos que se han encontrado para asegurar un intercambio de información y colaboración eficaces entre las entidades nacionales responsables(8)?

Necesidad de una mayor coordinación

C. Favor proporcionar los títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/o reglamentarias nacionales vigentes que tipifican como delito el tráfico(9) y la fabricación ilícita de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados y las sanciones previstas en caso de incumplimiento.

Títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/ o reglamentarias vigentes que tipifican

como delito la tenencia, posesión, tráfico y fabricación ilícitos de armas de fuego, municiones,

explosivos y otros materiales relacionados

Sanción(10)


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Ley Nº 1910/02 de Armas de fuego, municiones y

explosivos, Título XII Arts. 80 y 81

- Pena privativa de libertad de 1 a 5 años- Penas privativas de libertad de 5 a 10 años, multas y decomisos.- Pena privativa de libertad de 2 a 4 años.- Pena privativa de libertad de 4 a 8 años.

D. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron formalmente acusadas(11) en su país por posesión y tráfico ilícito(9) de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados?

Posesión y tráfico ilícito de armas de fuego y municionesNúmero de personas formalmente acusadas

2004 2005 20060 5 2

Posesión y tráfico ilícito de municionesNúmero de personas formalmente acusadas

2004 2005 20060 5 2

Posesión y tráfico ilícito de explosivosNúmero de personas formalmente acusadas

2004 2005 20060 5 2

Posesión y tráfico ilícito de otros materiales relacionadosNúmero de personas formalmente acusadas

2004 2005 20060 5 2

E. Durante los años 2004-2006, ¿cuántas personas fueron condenadas por posesión y tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados?

Posesión y tráfico ilícito de armas de fuegoNúmero de personas condenadas

2004 2005 20060 0 0

Posesión y tráfico ilícito de municionesNúmero de personas condenadas

2004 2005 20060 0 0

Posesión y tráfico ilícito de explosivos


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0 0 0

Posesión y tráfico ilícito de otros materiales relacionadosNúmero de personas condenadas

2004 2005 20060 0 0

F. Proporcionar los títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/o reglamentarias vigentes que establezcan controles administrativos para la importación, exportación y el movimiento en tránsito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados y el número y tipo de sanciones (10) previstas en caso de incumplimiento. En caso de tenerlos, favor proporcionarlos en forma de anexo a este indicador.

Armas de Fuego

Operación bajo control administrativo

Títulos, fechas y artículos de las normas legales

y/o reglamentarias vigentes

Tipo de sanciones previstas por

incumplimiento

Número de sanciones para

los años2004-2006

S N

1. X Importación Titulo V, Art. 43 LEY 1910/02

Pena Privativa de Libertad (PPL) o multa suspensión

2

2. X Exportación Titulo V, Art. 43 LEY 1910/02

Pena Privativa de Libertad (PPL) o multa

0

3. X En tránsito Art. 96 Decreto 3625/04 Decomiso 0

Municiones





incumplimiento


los años2004-2006

S N



2


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Pena Privativa de Libertad

0


Explosivos





incumplimiento


los años2004 - 2006

S N



2



0


Otros materiales relacionados





incumplimiento


los años2004 - 2006

S N

1. Importación Titulo V, Art. 43 LEY 1910/02


2

2. Exportación Titulo V, Art. 43 LEY 1910/02


0

3. En tránsito Decomiso 0


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Art. 96 Decreto

G. Observaciones:

Se aplican sanciones administrativas correspondiendo a la suspensión del registro importador


Dirección de Material Bélico (DIMABEL)Tte. Cnel. DEM José Jiménez Cabañas


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Definiciones y Explicaciones(1) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la

acción de un explosivo y que haya sido diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente para tal efecto, excepto las armas antiguas fabricadas antes del siglo XX o sus réplicas; o

b)- cualquier otra arma o dispositivo destructivo tal como bomba explosiva, incendiaria o de gas, granada, cohete, lanzacohetes, misil, sistema de misiles y minas.

(2) Municiones: el cartucho completo o sus componentes, incluyendo cápsula, fulminante, carga propulsora, proyectil o bala que se utilizan en las armas de fuego.

(3) Explosivos: toda aquella sustancia o artículo que se hace, se fabrica o se utiliza para producir una explosión, detonación, propulsión o efecto pirotécnico, excepto:a)- sustancias y artículos que no son en sí mismos explosivos; ob)- sustancias y artículos mencionados en el anexo de la Convención Interamericana Contra La Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados

(4) Otros materiales relacionados: Cualquier componente, parte o repuesto de un arma de fuego o accesorio que pueda ser acoplado a un arma de fuego.

(5) Importación se define en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/ CICAD para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones.

(6) En tránsito se refiere a los embarques o cargamentos que entran en una jurisdicción aduanera que no es ni la del país exportador ni la del país importador.

(7) Exportación se define en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/CICAD para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones. (8) En la mayoría de los casos, varios ministerios, departamentos o instituciones de un país participan en diferentes aspectos del control de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.

(9) Tráfico ilícito de armas de fuego y municiones comprende (a) la introducción al país de armas de fuego y/o municiones en violación a las leyes que regulan su importación, exportación o tránsito y (b) las transacciones comerciales ilegales dentro del país. De acuerdo al ordenamiento jurídico de cada Estado pueden ser delitos especiales o estar incluido en otros delitos como, por ejemplo, de contrabando. También toma su significado del término tráfico ilícito definido en el Artículo 1 de la Convención Interamericana Contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados.

(10) Sanción se refiere a la duración de la sentencia impuesta por los delitos de tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. Favor de indicar además si se prevé una sanción adicional como podría ser una multa.

(11) En este indicador se utiliza el término “Formalmente Acusado” para referirse, al acto mediante el cual la persona recibe la acusación dentro del proceso penal una vez practicadas las diligencias de investigación.


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45

PARA EL PAÍS IMPORTADOR O EN TRÁNSITO: FUNCIONAMIENTO DE LAS NORMAS LEGALES Y/O REGLAMENTARIAS NACIONALES QUE REQUIEREN, ANTES DE AUTORIZAR LA ENTRADA EN SU PAÍS DE CARGAMENTOS DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS, LA EMISIÓN DE LAS LICENCIAS O PERMISOS DE IMPORTACIÓN O TRÁNSITO NECESARIOS



Determinar la efectividad de los controles utilizados en la prevención del desvío de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

A. Favor proporcionar los títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/o reglamentarias nacionales vigentes que requieren que su país emita las licencias o permisos de importación(1) o en tránsito(2) antes de autorizar la entrada de un cargamento de armas de fuego(3), municiones(4), explosivos(5) y otros materiales relacionados(6). En caso de tenerlos, favor proporcionarlos en forma de anexo a este indicador.

Títulos, fechas y artículos pertinentesArts. 41 al 62 y Art. 96 del Decreto 3625/04

B. ¿Cuántas veces no se ha autorizado la entrada de un cargamento de armas de fuego de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados porque no se emitieron las licencias o permisos necesarios, durante los años 2004-2006?

Año Cargamentos dearmas de fuego

Cargamentos de municiones

Cargamentos de explosivos

Cargamentos de otros materiales

relacionados 2004 0 0 0 02005 0 0 0 02006 0 0 0 0

C. Favor indicar la cantidad total de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados cuya entrada no ha sido autorizada debido a la falta de la licencia o permiso de importación o tránsito necesario, durante los años 2004 - 2006.

Año Cantidad de armas de fuego

Cantidad de municiones

Cantidad de explosivos

Cantidad de otros materiales

relacionados 2004 0 0 0 02005 0 0 0 02006 0 0 0 0


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D. Observaciones:


Dirección de Material BélicoTte. Cnel. DEM José Jiménez Cabañas

Definiciones y Explicaciones(1) El término importación se define en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/CICAD para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones.

(2) En tránsito se refiere a los embarques o cargamentos que entran en una jurisdicción aduanera que no es ni la del país exportador ni la del país importador.(3) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la




(5) Explosivos: toda aquella sustancia o artículo que se hace, se fabrica o se utiliza para producir una explosión, detonación, propulsión o efecto pirotécnico, excepto:a)- sustancias y artículos que no son en sí mismos explosivos; ob)- sustancias y artículos mencionados en el anexo de la Convención Interamericana Contra La Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados.



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46PARA EL PAÍS EXPORTADOR: FUNCIONAMIENTO DE LAS NORMAS LEGALES Y/O REGLAMENTARIAS NACIONALES QUE REQUIEREN, ANTES DE EMITIR UNA LICENCIA O PERMISO DE EXPORTACIÓN, QUE EL PAÍS IMPORTADOR EMITA PRIMERO LAS LICENCIAS O PERMISOS NECESARIOS




A. Proporcionar los títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/o reglamentarias nacionales vigentes que requieren, antes de que su país emita una licencia o permiso de exportación(1) para cargamentos de armas de fuego(2), municiones(3), explosivos(4) y otros materiales relacionados(5), que el país importador emita primero las licencias o permisos necesarios. En caso de tenerlos, favor proporcionarlos en forma de anexo a este indicador.

Títulos, fechas y artículos pertinentesLey Nº 1910/02 de Armas de Fuego, municiones y explosivos, Arts. 43 y 44

B. ¿Cuántas veces su país no ha emitido una licencia o permiso de exportación debido a que las licencias o permisos necesarios no fueron previamente emitidos por el país importador durante los años 2004 -2006?

Año Cargamentos de armas

de fuego

Cargamentos demuniciones

Cargamentos deexplosivos

Cargamentos deotros materiales

relacionados

2004 0 0 0 02005 0 0 0 02006 0 0 0 0

C. Observaciones:

El Paraguay no es país exportador de armas de fuego, municiones, explosivos y afines.




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Definiciones y Explicaciones(1) Los términos exportación e importación se definen en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/ CICAD para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones.

(2) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la







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PARA EL PAÍS EXPORTADOR: FUNCIONAMIENTO DE LAS NORMAS LEGALES Y/O REGLAMENTARIAS NACIONALES QUE REQUIEREN, ANTES DE AUTORIZAR LA EXPORTACIÓN DE EMBARQUES DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS, QUE LOS PAÍSES EN TRÁNSITO EMITAN LAS LICENCIAS O PERMISOS NECESARIOS(1)




A. Favor proporcionar los títulos, fechas y artículos pertinentes de las normas legales y/o reglamentarias nacionales vigentes que requieren, antes de que su país autorice el embarque de armas de fuego(2), municiones(3), explosivos(4) y otros materiales relacionados(5), que el país en tránsito(6) haya emitido previamente las licencias ó permisos. En caso de tenerlos, favor proporcionarlos en forma de anexo a este indicador.

Títulos, fechas y artículos pertinentesLey Nº 1910/02 de Armas de Fuego, municiones y explosivos, Arts. 43 y 44

B. ¿Cuántas veces su país no ha autorizado la exportación (7) de un cargamento de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados porque no se emitieron previamente las licencias o permisos necesarios por el país en tránsito, durante los años 2004-2006?

Año Cargamentos de Armas de Fuego

Cargamentos deMuniciones

Cargamentos deExplosivos

Cargamentos deotros materiales

relacionados

2004 0 0 0 02005 0 0 0 02006 0 0 0 0

.

C. Observaciones:

El Paraguay no es país exportador de armas de fuego, municiones, explosivos y afines.



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Definiciones y Explicaciones(1) Los países que han ratificado cualquier instrumento regional o internacional que genera la obligación identificada en este indicador, o que de alguna manera, están obligados por su legislación nacional, están en condiciones de dar respuesta completa a este indicador. Se alienta a los otros países a completar este indicador en lo posible o expresar sus comentarios en la sección de observaciones.

(2) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por

la acción de un explosivo y que haya sido diseñada para ello o pueda convertirse fácilmente para tal efecto, excepto las armas antiguas fabricadas antes del siglo XX o sus réplicas; o



(4) Explosivos: toda aquella sustancia o artículo que se hace, se fabrica o se utiliza para producir una explosión, detonación, propulsión o efecto pirotécnico, excepto:

a)- sustancias y artículos que no son en sí mismos explosivos; ob)- sustancias y artículos mencionados en el anexo de la Convención Interamericana Contra La Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados.



(7) El término exportación se define en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/ CICAD para el Control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones.


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48 CANTIDAD DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS DECOMISADOS EN CASOS DE TRÁFICO ILÍCITO



Determinar la efectividad del sistema de decomisos en casos de desvío de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

A. Cantidades de armas de fuego(1), municiones(2) y explosivos(3) y otros materiales relacionados(4) decomisados(5) en casos de tráfico ilícito(6) durante los años 2004-2006.

* Si su país ha proporcionado esta información al Sistema Interamericano Uniforme Sobre el Control de la Oferta de Drogas (CICDAT), en coordinación con el Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID), no será necesario completar este cuadro. Favor pasar a la pregunta B.

Cantidad de armas de fuego decomisadas2004 2005 2006 Total

16 45 2.093 2.154

Cantidad de municiones decomisadas2004 2005 2006 Total

15.198 724 3.602.129 3.658.326

Cantidad de explosivos decomisados2004 2005 2006 Total

0 0 0 0

Cantidad de otros materiales relacionados decomisados2004 2005 2006 Total

0 0 1.657.820 1.657.820

B. 1. Favor indicar el número de armas de fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados decomisados en relación con el número de arrestos por delitos de tráfico ilícito de drogas(7).

AñoNúmero

de arrestos

Cantidad de armas de fuego decomisadas

Cantidad de municiones

decomisadas

Cantidad de explosivos

decomisados

Cantidad de otros

materiales relacionados

Número de Operativos

2004 0 0 15.198 0 0 02005 0 0 724 0 0 02006 2 2.154 3.658.326 0 1.657.820 8


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2. En caso que no se mantengan registros al respecto, indicar si existen investigaciones que hagan posible estimar en términos de porcentaje si algunas de las armas de fuego, municiones y explosivos incautados estaban destinadas a organizaciones de tráfico ilícito.

S N

X

3. Si la respuesta es afirmativa, favor proporcionar información en la siguiente tabla:

Destino a Organizaciones de Tráfico Ilícito de Drogas

Año Porcentaje de armas de fuego

Porcentaje de municiones

Porcentaje de explosivos

Porcentaje de otros materiales

relacionados2004 0 0 0 02005 0 0 0 02006 60% 60% 0 60%

C. Observaciones:

Las armas cuyos datos se consignan están incautadas y en proceso de decomiso.Los datos proporcionados en relación al porcentaje son estimaciones realizadas en base a un trabajo de inteligencia.


Secretaria Nacional Antidrogas – Dirección de Operaciones de la SENADDirección de Material Bélico (DIMABEL)Agente Especial Luís Alberto RojasTte.. Cnel. DEM José Jiménez Cabañas





(3) Explosivos: toda aquella sustancia o artículo que se hace, se fabrica o se utiliza para producir una explosión, detonación, propulsión o efecto pirotécnico, excepto:


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a)- sustancias y artículos que no son en sí mismos explosivos; ob)- sustancias y artículos mencionados en el anexo de la Convención Interamericana Contra La Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados.(4) Otros materiales relacionados: Cualquier componente, parte o repuesto de un arma de fuego o accesorio que pueda ser acoplado a un arma de fuego.

(5) Según el lenguaje de la Convención de Viena: “Decomiso” se entiende la privación con carácter definitivo de algún bien por decisión de un tribunal o de otra autoridad competente.

(6) El tráfico ilícito de armas de fuego comprende (a) la introducción al país de armas de fuego y/o municiones en violación a las leyes que regulan su importación, exportación o tránsito y (b) las transacciones comerciales ilegales dentro del país. De acuerdo al ordenamiento jurídico de cada Estado pueden ser delitos especiales o estar incluido en otros delitos como, por ejemplo, de contrabando. También toma su significado del término tráfico ilícito definido en el Artículo 1 de la Convención Interamericana Contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados.

(7) Tráfico Ilícito de drogas toma su significado del Artículo 3 párrafo 1 y 2 de la Convención de las Naciones Unidas Contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988.


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49ORGANIZACIÓN DE UNA BASE DE DATOS / SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS POR FECHAS, DESCRIPCIÓN Y NÚMEROS DE SERIE O DE LOTE, DE LAS ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS IMPORTADOS, EXPORTADOS O EN TRÁNSITO



Determinar la existencia de registros de importación, exportación y/o tránsito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

A. ¿Existe una base de datos o un sistema nacional de registros (por fecha, descripción y número de serie o de lote), de la importación, exportación(1) y tránsit (2) de armas de fuego(3), municiones(4), explosivos(5) y otros materiales relacionados(6)?

Transacción Armas de fuego Municiones Explosivos Otros Materiales Relacionados

Si No Si No Si No Si No1. Importación X X X X2. Exportación X X X X3. En tránsito X X X X

B. ¿Durante cuántos años se mantienen los registros?


1. Importación Sin plazo Sin plazo Sin plazo Sin plazo2. Exportación Sin plazo Sin plazo Sin plazo Sin plazo3. En tránsito Sin plazo Sin plazo Sin plazo Sin plazo

C. ¿Están estos registros computarizados?


Si No Si No Si No Si No1. Importación X X X X2. Exportación X X X X3. En tránsito X X X X

D. Observaciones:

Los registros son de carácter permanente


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Dirección de Material Bélico (DIMABEL)Tte. Cnel. José Jiménez Cabañas

Definiciones y Explicaciones(1) Exportación e importación se definen en el Artículo 1.3 del Reglamento Modelo de la OEA/CICAD para el Control de Tráfico Internacional de Armas de Fuego, sus Partes y Componentes, y Municiones.


(3) Armas de fuego:a)- cualquier arma que conste de por lo menos un cañón por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la







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50ALCANCE OPERATIVO DE LAS ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES RESPONSABLES DEL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y LA COLABORACIÓN ENTRE PAÍSES EN RELACIÓN CON EL CONTROL DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS



Determinar el alcance operativo a nivel internacional de las entidades responsables de la prevención del desvío de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados

A. Identificar las entidades nacionales responsables del intercambio de información y la colaboración con instituciones de otros países con respecto al control de armas de fuego (1), municiones(2), explosivos(3) y otros materiales relacionados(4) y el tipo de información que se comparte.

Entidad o Entidades Nacionales Tipo de información que se comparteDIMABEL Registro sobre importación,

Comercialización de armas de fuego y municiones, registro de tenencia de armas

POLICIA NACIONAL Registro de portación de armas, cantidad de decomiso

MINISTERIO PUBLICO Registro de decomisos y procesadosMINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Cumplimiento de los tratados y convenio

suscriptos con los diferentes países.

B. Si en su país existen varias entidades nacionales responsables del intercambio de información y la colaboración con instituciones similares de otros países, ¿cuáles de los siguientes medios o mecanismos se utilizan para promover o facilitar el intercambio de información y la colaboración entre las entidades nacionales(5)?

S N Medios/mecanismos de cooperación

1. X Comité interinstitucional

2. X Fuerzas / operaciones conjuntas

3. X Capacitación conjunta

4. X Sistemas / redes de información interinstitucionales (6)

5. X Sistemas / redes de comunicación interinstitucionales (7)


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C. Favor identificar por su nombre los medios o mecanismos de cooperación anteriormente mencionados para promover o facilitar el intercambio de información y la colaboración con instituciones similares de otros países, e indicar la autoridad bajo la cual ejercen sus funciones.

Nombre AutoridadGRUPO DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL DE ARMAS DE FUEGO

DIMABEL

OPERACIONES CONJUNTAS DIMABEL, POLICIA NACIONAL, SENAD, MINISTERIO PUBLICO

CURSO NACIONAL DE TECNICAS DE INVESTIGACION SOBRE EL COMERCIO ILEGAL DE ARMAS DE FUEGO, SUS PARTES Y MUNICIONES

DIMABEL, UN-LIREC

D. Observaciones:


Dirección de Material Bélico (DIMABEL)Tte. Cnel DEM José Jiménez Cabañas


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(5) En muchos casos, varios ministerios, departamentos o instituciones de un país participan en diferentes aspectos del control de armas de fuego y municiones.

(6) Sistemas / redes de información interinstitucionales se refiere a bases de datos e información computarizadas o manuales a las cuales las instituciones tienen común acceso.

(7) Sistemas / redes de comunicación interinstitucionales se refiere a un sistema que conecta a las diferentes instituciones y facilita la comunicación y el intercambio de información entre sus funcionarios.


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51 SITUACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL CONTROL DEL LAVADO DE ACTIVOS

LAVADO DE ACTIVOS


Determinar el sistema nacional para el control del lavado de activos (1)

A. ¿Pertenece su país a una Organización de Acción Financiera (GAFI, GAFIC, GAFISUD)?

GAFI GAFIC GAFISUDX

B. Indicar el año de la última evaluación practicada por dicha organización de su país y anexar el Informe Ejecutivo de dicha evaluación.

2005

C. Indicar si luego de la evaluación su país ha participado del proceso de seguimiento. En caso afirmativo, indicar el año y anexar el informe.

200_

D. Informar si a partir del último informe (de evaluación o seguimiento), se han producido cambios en su sistema nacional para el control del lavado de activos.

A la fecha, no se ha producido el proceso de seguimiento a las recomendaciones incluidas en la evaluación del año 2005, éstas han de ser cotejadas en la siguiente visita por parte del organismo evaluador.

E. Observaciones:

La Ley Nº 1.015/97 “Que Previene y Reprime los Actos Ilícitos destinados a la legitimación de Dinero o Bienes”, actualmente establece las disposiciones generales y de aplicación en cuanto a la prevención de la utilización del sistema financiero y de otros sectores de la actividad económica, para la realización de actos destinados a la legitimación de dinero o bienes que procedan directa o indirectamente de actividades delictivas. A partir de la Ley Nº 1.160/97 “Código Penal”, se tipificó el lavado de activos como un delito cuya sanción legal es de cinco años de pena privativa de libertad.


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Cabe señalar que el tipo penal del lavado de activos instituido por el Código Penal no establece en forma expresa la autonomía del delito, debido al Sistema Jurídico que utiliza.

El sistema penal contempla como medidas aplicables al lavado de activos el embargo y el decomiso. En lo que respecta al congelamiento de cuentas el efecto es similar al embargo.

La Ley Nº 1.015/97 establece el levantamiento secreto bancario para la Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero o Bienes (SEPRELAD).

En cuanto a la modificación de la Ley Nº 1.015/97, el año 2004, se ha presentado ante el Congreso de la Nación el Proyecto de Modificación, y que hasta la fecha se encuentra en estudio. En tanto es importante aclarar que por Ley Nº 2.403 se crea la Comisión Nacional para el Estudio de la Reforma del Sistema Penal y Penitenciario. Esta comisión actualmente se halla estudiando la modificación de la Ley Nº 1.160/97 “Código Penal” y entre ésta se encuentra el artículo 196 que tipifica el lavado de dinero, conforme a las Convenciones firmadas y ratificadas por la República del Paraguay.

La Ley Nº 1.015/97 establece catorce Sujetos Obligados, cuya supervisión y fiscalización se ejecuta a través de sus respectivos entes reguladores según la naturaleza de los mismos, entre éstos Sujetos Obligados se encuentra todas las Entidades del Sistema Financiero y las Compañías de Seguros a través de la Superintendencias de Bancos y Seguros del Banco Central del Paraguay; las Cooperativas de Crédito y Consumo a través del Instituto Nacional de Cooperativismo y; la Sociedades y Agencias de Valores a través de la Comisión Nacional de Valores. Los demás sujetos obligados no cuentan con entes de regulación y control.

En material de Cooperación Internacional, la SEPRELAD intercambia información para inteligencia financiera con el Grupo Egmont. En lo relacionado a capacitación y entrenamiento cuenta con la asistencia del GAFISUD.

La SEPRELAD, es el órgano de aplicación de la Ley Nº 1.015/97 “Que Previene y Reprime los Actos Ilícitos destinados a la legitimación de Dinero o Bienes”, a través de la UAF, y la misma se encuentra en proceso de fortalecimiento y afianzamiento de sus proyectos para el mejor cumplimiento de sus funciones.

A ese respecto, se han suscripto convenios de cooperación interinstitucional con entidades del sector público nacional e internacional para coadyuvar al sinceramiento de la economía nacional e internacional para el intercambio de información y asistencia técnica necesaria para el fortalecimiento de la Institución.

La misión de la SEPRELAD como órgano de aplicación de la Ley Nº 1.015/97 es prevenir e impedir la utilización del sistema financiero y de otros sectores de la actividad económica, para la realización de actos destinados a la legitimación de dinero o bienes que procedan directa o indirectamente de actividades delictivas, y así contribuir con la lucha en contra de la corrupción, la financiación del terrorismo y el combate al delito organizado, en prosecución del desarrollo y bienestar de la población paraguaya hacia la transparencia y confiabilidad del sistema financiero.

La SEPRELAD ha establecido como visión la prevención del delito organizado combatiendo el lavado de dinero o bienes y el financiamiento del terrorismo.

Para dar cumplimiento a la misión, visión y metas se han establecidos planes basados en el cumplimiento de los siguientes objetivos:

Largo plazo, los programas y proyectos que involucran a la política establecida por las


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autoridades superiores de la SEPRELAD, a través de sus objetivos son: La necesidad de modificación de la Ley Nº 1.015/97 es absolutamente

imprescindible. Únicamente con la obtención de dichas modificaciones todo lo planeado y decidido podrá constituirse en realidad en el tiempo, dado que la actual Ley imposibilita acciones preventivas y por sobre todo represivas, además de los problemas de autonomía y eficiencia administrativa.

Promover la armonización de las medidas administrativas contra el flagelo del delito del blanqueo de capitales, poniendo en vigencia medidas técnicas aceptadas internacionalmente y ejerciendo la supervisión proactiva y control de cumplimiento de dichas normas, orientadas al fortalecimiento de un sistema preventivo que realmente evite la utilización del sistema económico nacional y en su caso detectarlo inmediatamente.

Mediano plazo, se basan fundamentalmente en procesos relacionados a los objetivos estratégicos y las actividades operativas:

Adquisición e implementación de una infraestructura tecnológica para el desarrollo de las tareas de análisis de inteligencia.

Implementación de redes de comunicación a fin de obtener un canal para la transmisión de información.

Adquisición e implementación de un motor de base de datos con el propósito de automatizar procesos mediante las herramientas de inteligencia.

Desarrollo e implementación del Proyecto Piloto “Sistema de Transmisión de Información entre los Bancos y la SEPRELAD”.

Adquisición e implementación de los dispositivos de seguridad, resguardando desde el punto de vista físico y tecnológico los datos de la Institución.

Corto plazo, se han establecido varios como objetivos entre los que mencionamos alguno de los siguientes:

Centralizar, sistematizar y analizar la información suministrada por los sujetos obligados a cumplir con lo establecido en la Ley Nº 1.015/97, como así también las demás informaciones que posean las entidades del Estado y otras que puedan resultar vinculadas con operaciones de lavado de dinero o bienes, la cual podrá reposar en las bases de datos de cada entidad si no fuere necesario mantenerla de manera permanente en la Unidad de Análisis Financiero de la SEPRELAD.

Solicitar los antecedentes que se estimen necesarios, sean informes, documentos o de otra naturaleza, a los diferentes sujetos obligados, como a las entidades del Estado, las cuales se encuentran obligados por la Ley Nº 1.015/97 a proporcionarlos en el término que se les fije. Para poder someter a un proceso de inteligencia los datos recibidos de los sujetos obligados a través de los Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS).

Organizar, mantener y administrar archivos y bases de datos, pudiendo integrarlos, con el debido resguardo y protección, a las redes de informaciones nacionales e internacionales para el adecuado cumplimiento de sus funciones, y siempre de acuerdo al marco jurídico en el cual se desarrolla la SEPRELAD.

Intercambiar información con sus similares del extranjero. Para tal efecto la Unidad deberá cerciorarse de que dicha información no será utilizada para fines diferentes y que la entidad solicitante operará con reciprocidad en caso que se le solicite información.

Implementación de una Red Privada Virtual (VPN) entre Bancos y la SEPRELAD, con el objetivo de probar el sistema Piloto.

Desarrollo de la aplicación para la transmisión de datos del Proyecto Piloto. Implementación de la base de datos para el Sistema del Proyecto Piloto. Capacitación de los Oficiales de Cumplimiento de los Bancos Piloto para la

utilización del Sistema de Proyecto Piloto.


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Logros institucionales de la SEPRELAD durante los años 2005-2006. El desarrollo de programas de capacitación y formación dirigidos a funcionarios de

la Unidad y de otras instituciones de control del Estado para prevenir, detectar y reportar operaciones relacionadas al lavado de dinero o bienes. Como así también el desarrollo de programas relacionadas a la capacitación del personal de la Unidad en el manejo de las herramientas utilizadas para la realización de los procesos de inteligencia, como los destinados a la identificación de las diferentes tipologías y metodologías relacionados al lavado de dinero.

La distribución de instrucciones de aplicación general a las personas obligadas, para el adecuado cumplimiento de las obligaciones que se les impone, pudiendo en cualquier momento verificar su ejecución, siempre y cuando así lo disponga la ley.

La implementación de un Sistema para la carga de Reporte de Operaciones Sospechosas (ROS).

La implementación de herramientas de Análisis de Inteligencia Visualinks y Digital Information Gateway (DIG).

La implementación de la base de datos para alojar los Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS).

La puesta en vigencia de la Resolución Nº 233 de la Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero o Bienes en fecha 11 de octubre de 2005, “POR LA CUAL SE REGLAMENTAN LOS PROCEDIMIENTOS QUE DEBEN OBSERVAR LOS BANCOS, LAS FINANCIERAS, LAS CASAS DE CAMBIO Y OTRAS ENTIDADES SUJETAS A LA SUPERVISION DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS CONFORME AL ARTICULO 28° INCISO 1° DE LA LEY 1015/97 “QUE PREVIENE Y REPRIME LOS ACTOS ILICITOS DESTINADOS A LA LEGITIMACION DE DINERO O BIENES”; de esta manera se conforma el marco de carácter administrativo en el que deban desarrollar sus tareas estas instituciones en lo que respecta a la prevención y detección de operaciones relacionadas al lavado de dinero o bienes.

La publicación de la Website oficial de la Institución www.seprelad.gov.py La capacitación dirigida a Analistas de la Unidad de Análisis Financiero. Alianzas Estratégicas y Acuerdos de Cooperación Interinstitucional, a través de la

firma de Convenios de Colaboración, entre las que se encuentran el Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP). Así mismo se ha indicado tarea similar con la Comisión Nacional de Valores (CNV) y la Superintendencia de Seguros (SIS).

Estadísticas relacionadas al lavado de dinero.Durante el año 2005, se han recepcionado en la UAF un total de 797 ROS y en lo que va del año 2006, hasta el mes de julio 812 ROS.


Presidencia de la República del ParaguaySecretaría de Prevención de Lavado de Dinero o BienesUnidad de Análisis FinancieroLic. Elizabeth Portillo

Definiciones y Explicaciones(1) Lavado de activos se refiere al delito descrito en el Artículo 2 del Reglamento Modelo de la CICAD/ OEA sobre Delitos de Lavado de Activos Relacionados con el Tráfico Ilícito de Drogas y otros Delitos Graves según fue modificado en 1999


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http://www.seprelad.gov.py/


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Documents

[1] Implementation of a national anti-drug plan/strategy · Web view(1) Productos farmaceuticos son aquellas sustancias definidas en las Convenciones de la ONU de 1961, enmendades