Upload
ricardo-trujillo-loyola
View
214
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
1/49
La Gestión Ambiental
como herramienta para latoma de decisiones.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
2/49
La gestión ambiental, consiste en laorganización de las actividades
humanas con un balance aceptable
entre la calidad del ambiente humano
y la calidad del ambiente natural.
William Petak.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
3/49
Los Sistemas de GestiónAmbiental se definen como un
mecanismo a través del cual seincorporan criterios ambientalesen las actividades cotidianas de
una organización.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
4/49
Se comprenden como sistemas,porque requieren de accionesprogramadas y de alcance general,
que incorporan estándaresambientales en los procesosoperativos y de toma de decisiones
de una organización.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
5/49
Desde donde se pueden aplicar programasde Gestión Ambiental?
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
6/49
Objetivos generales de un SGA
• Minimizar el impacto ambiental de lasorganizaciones que lo instrumentan.
• Promover una cultura de responsabilidadambiental dentro de la organización.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
7/49
Beneficios más relevantes de los SGA
• Reducción del impacto negativo al ambiente.
• Consumo más responsable de los recursos.
• Manejo adecuado de residuos y efluentes.
•
Promoción de una cultura de responsabilidadambiental dentro de la organización.
• Manejo administrativo eficiente.
•
Ahorros económicos importante.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
8/49
Características principales de los SGA
• Son procesos dinámicos: sus fines y mediossiempre deben estar sujetos a evaluaciónpara estar en armonía con los requerimientosde la organización.
• Tienen carácter incremental en términos delas estrategias y metas que se vayanproponiendo y alcanzando en cada una de las
etapas del Programa.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
9/49
• Deben de contar con un conjunto deindicadores que permitan relevar tanto losavances como los impactos generados.
• Deben basarse en un enfoque pragmático y de mejora continua (pasos prácticos,viables y cambios paulatinos).
Características principales de los SGA
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
10/49
• Se conforman por distintos subprogramas y
estrategias. Consumo responsable de recursos naturales. Manejo efic iente del agua.
Compras y con tratac iones de menor impacto
ambiental.
Ahorr o de energía. Etc .
• Dependen de factores cambiantes: la tecnología,el conocimiento y la cultura de la organización, así
como los problemas ambientales, soluciones ymarcos normativos existentes.
Características principales de los SGA
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
11/49
ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL
• Principio 1: Compromiso y política.
•
Principio 2: Planificación.• Principio 3: Instrumentación.
• Principio 4: Medición y Evaluación.
• Principio 5: Revisión y Mejora Continua.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
12/49
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
13/49
3 elementos fundamentales1.1 Compromiso y liderazgo de mandossuperiores.
1.2 Diagnóstico ambiental preliminar.
1.3 Marco de política ambiental.
PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLÍTICA
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
14/49
PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLÍTICA
1.1 Compromiso y Liderazgo de Mandos
Superiores:
Un SGA no funciona sin el apoyo real y constante de losmandos superiores de la organización.
Es necesar io que estos adqu ieran comprom isos claros:
• Establecer y aprobar la política ambiental.
•
Disponer los recursos humanos, materiales yfinancieros.
• Revisar y evaluar los avances obtenidos.
• Comunicar al personal y usuarios la importancia del
SGA.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
15/49
PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLÍTICA
1.2 Diagnóstico Ambiental Preliminar:
Antes de establecer la política ambiental, es
importante identificar la postura actual de la
organización con respecto a losrequerimientos de manejo ambiental.
Investigar los antecedentes de la organización
y verificar la existencia de planes endesarrollo, aunque no sean sistemáticos.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
16/49
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
17/49
PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLÍTICA
POLÍTICA AMBIENTAL DE LA INSTITUCIÓN X
La inst i tución X está comprom etida a trabajar con elmenor impacto amb ienta l posib le y fomentando unacul tura de cu idado al medio amb iente.
La in st i tución X demos trará lo anterior mediante elcumplimiento del “Acuerdo que establece losl ineam iento s y estrategias generales p ara fom entarel manejo amb ienta l de los recu rsos en lasdependenc ias de la compañía.
Los mandos sup er iores de esta inst i tución y cadaempleado de la m ism a serán respon sab les deasegu rar que esto s l ineamiento s y estrategias seintegren a las act iv idades co t id ianas de la
inst i tución.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
18/49
PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN
Una vez establecida la política ambientalinterna, la organización deberá diseñar un
plan para cumplir con la misma y establecerpropiamente el SGA.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
19/49
4 elementos que consolidan este principio:2.1 Identificación de aspectos ambientalessignificativos.
2.2 Requisitos legales.2.3 Criterios de desempeño interno.
2.4 Diseño del Programa.
PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
20/49
2.1 Identificación de aspectos
ambientales significativos.El objetivo es identificar las actividades,productos o servicios utilizados por la
organización, que tienen un impactosignificativo sobre el ambiente de manerade considerarlos como prioridad dentro delSGA.
PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
21/49
PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN
PASO 1: elaborar una lista de todas lasactividades, operaciones, procesos,productos o servicios que se realizan,compran u ofrecen respectivamente en la
organización.
PASO 2:Identificar y relacionar las actividades,
productos o servicios con sus impactosambientales.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
22/49
2.2 Requisitos Legales:
El SGA debe identificar y cumplir con lanormativa ambiental.
Se detectan los marcos legales ambientalesque deben de incorporarse y cumplirse comoparte del SGA: municipal, provincial, nacional.
Debido a que los marcos normativos cambiancon cierta frecuencia, se establece un sistemade revisión continua.
PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
23/49
PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN
2.3 Criterios de Desempeño Interno
Se fijan criterios ambientales desarrolladospor la organización, que no se encuentransujetos a normas o estándares específicos(ejemplo legales).
En caso de encontrar una actividad, producto,
proceso o servicio prioritario que no tengarelación con algún marco normativo oestándar específico, la organización deberáestablecer un criterio de desempeño ambiental
interno.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
24/49
PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN
2.4 Diseño del Programa
A partir de todos los pasos anteriores setienen todas las herramientas para el diseñodel programa del SGA.
PASO 1:Determine la situación actual del proceso deplaneación del SGA: ¿hay algo hecho en laorganización?
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
25/49
PASO 2:Involucrar el personal apropiado
¿Quién participa?
Se designa a una cabeza del equipo.
Debe con tar con cierto poder de decis ión y
manejo de recu rsos para l levar a la práctica
las acc iones planeadas.
El resto del equipo se integra por losresponsables de las áreas involucradas:producción, mantenimiento, etc.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
26/49
PASO 3:Elaboración del Programa.
Para diseñar un SGA es necesario considerar2 enfoques:
a)Por un lado se tiene el enfoque de largo
plazo el cual consiste en alcanzar elobjetivo general del SGA; disminuir elimpacto ambiental generado por laoperación de la organización.
b) La visión del corto plazo responde a laoperación específica del SGA el cual buscadisminuir el impacto ambiental del día a díade la organización.
PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
27/49
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
28/49
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
29/49
PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN
Esta sección pretende dar las herramientasnecesarias para poder llevar a cabo lainstrumentación del SGA.
Consta de 5 elementos principales:3.1 Estructura y Responsabilidad
3.2 Capacitación e Información
3.3 Comunicación3.4 Documentación
3.5 Plan de Contingencia
Ó
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
30/49
3.1 Estructura y Responsabilidad
La definición de responsables para cada acciónrepresenta un factor fundamental para elcumplimiento de las mismas.
Es necesario que los responsables designados secomprometan con el papel que les tocadesempeñar dentro del programa para que selogren mejores resultados.
Sin la disponibilidad de personal y recursos noserá posible continuar con el proceso deinstrumentación por lo que resulta fundamentalgarantizarlos.
PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
31/49
PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN
3.2 Capacitación e InformaciónCapacitación y difusión tiene que ir en dossentidos:
1.El grupo de trabajo de SGA debe contar concierto nivel de capacitación poder desempeñarsu papel de manera adecuada.
2. Se debe sensibilizar y capacitar a los
empleados de manera que estén enterados delas acciones que se están llevando a cabo, suimportancia y su forma de participación.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
32/49
PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN
3.3 Comunicación
Debe difundirse la política ambiental, los objetivos,estrategias, acciones y metas así como los resultadosque se vayan obteniendo.
• Informar al personal: mantiene participación y
compromiso con el SGA.• Los empleados plantean dudas y comentarios lo cual
puede enriquecer el Programa.
• Puede identificar donde el SGA pueden ser
modificado.
• Enfatiza el compromiso de los mandos superiores.
PRINCIPIO 3 INSTRUMENTACIÓN
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
33/49
PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN
3.4 Documentación
• Mantiene control y registro de la operación delSGA.
• Constituye la herramienta principal para poder
medir, comprobar y justificar los avances yresultados.
• Es necesaria para la auto-evaluación delPrograma que se verá reflejado en cambios y
modificaciones al SGA.
PRINCIPIO 3 INSTRUMENTACIÓN
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
34/49
PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN
1. Asignar un responsable para la documentación delSGA.
2. Determinar que aspectos deben ser documentados.(política ambiental, objetivos y metas, estrategias).
3. La Norma ISO 14001 sugiere que la documentación
se haga a manera de manual. El lenguaje utilizadoen el manual debe ser simple y comprensible.
4. El líder del grupo de trabajo deberá ser elresponsable de actualizar los documentos conforme
vaya avanzando el SGA así como de mantener elcontrol del mismo.
PRINCIPIO 3 INSTRUMENTACIÓN
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
35/49
3.5 Plan de Contingencia
Considerando que la organización, lalegislación ambiental, así como el propioproceso del Programa, pueden cambiar, el
SGA debe tener la suficiente flexibilidad paraadaptarse.
Este punto, busca mantener en claro y activoel principio de mejora continua en el cual setiene que mantener inmerso el SGA.
PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
36/49
PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN
La organización deberá contar con un sistema demedición y evaluación de los avances y resultadosobtenidos a partir de la instrumentación del SGA.
Existen tres elementos que conforman éste principio:
4.1. Monitoreo y Medición
4.2. Acción correctiva y Preventiva
4.3. Evaluación
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
37/49
PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN
4.1 Monitoreo y Medición
Sirve para controlar a través de indicadores, losavances y los resultados de la operación de unPrograma.
•
Permite identificar fuerzas y debilidades en laoperación de un Programa.
• Identifica claves para tomar decisiones estratégicas.
• Cuantifica los objetivos.
• Compara las metas propuestas con
los resultados.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
38/49
PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN
Características de los indicadores:
Confiabilidad: certeza de la información y resultados. Fácil interpretación: claridad y sencillez. Vigencia histórica: desarrollo en el tiempo.
• Identificación de elementos que deben sermonitoreados.• Identificar programas de medición ya existentes .•
Desarrollar elementos del Sistema que aún no seanmonitoreados.• Desarrollar un proceso para asegurar el cumplimiento.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
39/49
PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN
4.2 Acción Correctiva y Preventiva
La instrumentación de los SGA no es perfecta.Se van a ir presentando errores o fallas quedenominaremos no conformidad para las cuales sedebe tener un procedimiento de prevención o
corrección según se requiera.• Corrección de la situación que causó la noconformidad*.
• Identificación de la causa de la no conformidad.
•
Desarrollo e instrumentación de las accionespreventivas o correctivas.• Comunicar y documentar cambios en losprocedimientos.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
40/49
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
41/49
PRINCIPIO 5: REVISIÓN Y MEJORA CONTINUA
Dados los cambios exógenos y/o endógenos debe
existir una revisión continua del SGA que verifique laadecuación del mismo.
Este proceso de revisión y mejora continua debecomenzar desde las primeras fases de instrumentación
del SGA y mantenerse a lo largo del tiempo.
P t d d l l d
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
42/49
Utilización de
recursos
Generación
Manejo
Disposición final
Corrientes de
desechos
Análisis de
ciclo de vida
Aspectos
Ambientales
Corporativos
Legales
Comunicaciones
Documentos
de Gestión
Interna
Externa
Auditoría
Ambiental
Programa de
Gestión Ambiental
POLITICA AMBIENTALCORPORATIVA
Propuesta de un modelo general degestión ambiental para una organización.
(Lijteroff, 2003)
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
43/49
BASE DE DATOS GENERALDEL SISTEMA DE GESTION
Participación de los
ciudadanos
Area Industrial Area Urbana
Base de DatosUrbanos
Gestion AmbientalUrbana
Recursos Hidricos Usos del Suelo
Base de datosAreas Naturales
Gestión Ambiental de AreasNaturales y Rurales
POLITICA AMBIENTAL
Propuesta de un modelo general degestión ambiental desde el ámbito
público
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
44/49
ACTA DE
RELEVAMIENTO
ACTA
DE INFRACCION
CONTROL VEHICULAR
Colectivo y particular
Informacion a medios
de difusion
BASE DE DATOS
Calidad de aire
Control por zona
urbana
Control de contaminacion
aerea por gases
No se logra solucion
BASE DE DATOS
Residuos urbanos
Resolucion del conflicto
Acuerdo con
el vecino
Control por zona
urbana
Control de residuos
solidos urbanos
Informacion a medios
de difusion
BASE DE DATOS
Contamiancion acustica
Control urbano
e industrial
Control de contaminacion
sonora
AREA URBANA
GESTION AMBIENTAL
URBANA
Base de Datos Generaldel Sistema de Gestión
Gestión ambiental de áreas urbanas
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
45/49
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
46/49
GESTION AMBIENTAL EN AREAS
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
47/49
Planificacion
del crecimiento urbano
Control de generacion de
Basurales
Control de la actividad
minera
Recuperacion de areas
impactadas
AREAS URBANASMARGINALES
Control de desarrollo urbano
sobre cuencas
Control de actividad
agricola y ganadera
Control de torrentes
y erosión
Control de la deforestacion
natural
Evaluacion del Impacto Ambientalde emprendimientos turisticos
BASE DE DATOS
USO DE SUELO
Recuperacion de areas
impactadas
AREAS NATURALESDE INFLUENCIA DIRECTA
USOS DEL SUELO
GESTION AMBIENTAL EN AREAS
NATURALES Y RURALES
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
48/49
Gestión Ambiental desde el ámbitomunicipal: ¿por que es un buen ámbito
de aplicación?• Manejo de los servicios básicos = agua,
transporte, saneamiento, etc..
•
Buen conocimiento del espacio urbano.• Existencia de base de datos anteriores y
experiencia de trabajo .
• Participación comunitaria. Fácil acceso de la
población para plantear quejas o inquietudes.
8/16/2019 1.- Gestion Ambiental - 1ra Parte - UCV
49/49
CONCLUSIONES
• La dinámica que propone el presentemodelo, permite su aplicación a lo largo deltiempo y sufrir modificaciones nocontempladas en el estudio.
•
El modelo propuesto permite diagnosticar,prevenir y hacer propuestas de remediaciónambiental.