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Accidentes viales. Panoramalatinoamericano, la experiencia chilena y estrategias para

minimizarlos

Iván Stenger LarenasMagíster © en Educación

UniversitariaInvestigador de Accidente de

TránsitoLIMA- PERU 27 de Abril 2009

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La primera muerte por Acc. de Tto. en el mundo. OMS.07.04.04 El 17.08.1896, Bridget Driscoll, de 44 años, madre de dos

hijos, se convirtió en la primera víctima mortal de un accidente de tránsito. Ella y su hija adolescente iban de camino a un espectáculo de baile al Crystal Palace de Londres, cuando Bridget fue arrollada por un vehículo motorizado al atravesar los jardines del palacio. Un testigo dijo que el coche iba a gran velocidad, posiblemente iba a 12,8 K.P.H., cuando no debía ir a más de 6,4 K.P.H. El conductor era un joven que ofrecía paseos para mostrar el nuevo invento, y, según algunos testigos trataba de impresionar a una joven pasajera. En la investigación , el funcionario encargado

afirmó: “Esto no debe volver a ocurrir nunca más.”

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Accidente: Es un hecho de origen fortuito, fuerza mayor o eventual que altera el orden de las cosas y que involuntariamente origina daños en las personas u objetos.

Causa de accidente: Es cualquier circunstancia , comportamiento, acción o condición riesgosa , sin el cual el hecho no se habría producido.

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Accidente de Tránsito: Es un hecho eventual que ocurre en la vía pública o entregada al uso público, en que participan personas y/o vehículos y que dejan daños en las cosas, lesiones o muerte en las personas.

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Elementos del concepto:- Suceso eventual.( culpa)-Como consecuencia o con ocasión del

tránsito público.- Intervención a lo menos de un vehículo

gobernado o no.- Producción de situación anómala.-Resultado de muerte, lesiones o daños.

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Elementos del Tránsito Vial Terrestre.

1.- Usuario: Conductor, pasajero y peatón.

1.1.- Conductor.-Debe conocer sus limitaciones y la

legislación-Crear ambiente de seguridad-Ser responsable de la conducción-Capacidad física y psíquica-Perfeccionar su técnica

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1.2.- Pasajero.- Conocer la legislación.- Crear su propio ambiente de seguridad1.3.- Peatón.-Conocer la legislación.- Crear su propio ambiente de seguridad.

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2.- La Vía.-Planeamiento de infraestructura vial.-Construcción.-Mantención-Señalización- Debe ser segura

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3.-Vehículo: -Seguridad-Economía -Estética-Potencia-Uso de espacios

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Consecuencias del desplazamiento vial terrestre

1.- Aspectos positivos.2.- Aspectos negativos. Necesidad de

control- Contaminación. Atmosférica y acústica- Uso de terrenos. Vías y estacionamientos.- Agotamiento de recursos energéticos

fósiles no renovables.- Accidentes de tránsito.

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Análisis descriptivo de los Acc. de Tto. Chile año 20071.- Población estimada:16.598.674 habitantes2.- Parque automotriz: 2.824.570 vehículos3.- Accidentes de Tto.: 53.6824.-Consecuencia: 1.645 /M y 54.010 /L 5.- 64.632 vehículos dañados en

accidentes con consecuencia de lesiones.6.- Año 2007 hubo 8.843 accidentes más que

el año 2006, en que hubo 44.831 siniestros, lo que corresponde a un 19.70 % más.

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7.- Hubo 1.645 víctimas fatales lo que corresponde a una disminución de 0,42 %, respecto al año 2006. Siete casos menos.

8.-Se registraron 54.010 personas heridas, lo que representó un aumento del 14,9 % respecto al año 2006.

9.- El mes de mayor ocurrencia fue marzo.10.- El día de mayor ocurrencia es el viernes11.- Año 2007: Hubo un muerto por cada 10.090

habitantes12.- Año 2007: hubo un muerto por cada 1.717 veh.

Análisis descriptivo Acc. de Tto. Perú año 2007:

1.- Población estimada: 27.417.294 hab..2.- Parque automotriz estimado: 1.500.0003.- Acc. de Tto: 76.9284.- consecuencias: 3.044 muertos5.- un muerto por cada 9.007 habitantes6.- un muerto por cada 473 vehículos7.- 30% de las muertes a causa de la velocidad8.- 10% de los conductores fallecidos se

encontraban en Estado de Ebriedad fuente: PNP.

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El fraude en el Seguro Automotriz. Fuente: ICEA

1.- Entre el 2 y el 4 % de los denuncios ante empresas de seguros son fraudulentos y el 10 % de los robos, accidentes o incendios que se pagaron o los montos fueron exagerados .

2.- En España el año 2005 de los 35.000 millones de euros pagados por concepto de indemnización , al menos 612 millones tenían indicios de fraude.

De los 63.526 casos investigados, por importe reclamado de 190 millones de euros, la detección de fraudes evito el pago de 144 millones de euros. Los gastos de investigación fue de 3,7 millones de euros. La rentabilidad de la inversión fue de 1:38.

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Características del Fraude en Seguros.1.- No es tan sólo un problema ético, sino que

constituyen actos que caen dentro de la jurisdicción criminal

2.- Las compañías en muchos casos no investigan y/o denunciar para no perder clientes.

3.- Las autoridades y empresas tienen un importante papel para combatir estas conductas.

4.- ¿Ilícito sin víctimas o con muchas víctimas?

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Algunas formas de fraudes con participación de vehículos.1.- Reclamación de siniestros no ocurridos.2.- Accidentes confabulados.3.- Accidentes provocados intencionalmente.4.- Inclusión de daños ocurridos antes del

siniestro5.- Retención de información de accidentes

ocurridos antes.6.- Simular lesiones en accidentes de

tránsito inexistentes. 7.- Simular robo de vehículos o sus piezas.

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Otros tipos de Fraudes en Seguros.1.- Auto mutilación.2.- Simulación de lesiones corporales o enfermedades3.- Reclamación de varias pólizas en un mismo caso4.- Facturas médicas por un servicio que no se brindó5.- Ponerse de acuerdo entre amigos o familiares

para implicar en el siniestro al que tiene póliza.6.- Incendio de especies o muebles de bajo valor7.- No informar condiciones preexistentes en sus

solicitudes de seguros.

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Accidentes investigados 2007.SIAT-Stgo.ChileTIPOLOGÍA Nro.

Accidentesmuertos lesionados

Colisiones 356 130 536

Atropellos 237 175 99

Choques 147 79 141

Volcamientos 13 7 9

Caída 7 3 4

Otros 7 7 0

TOTAL 767 401 789

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Causa basal accidentes investigados 2007-SIAT-Stgo-ChileCausa Basal Nro. Accidentes Porcentaje

Peatón cruza calzada fuera del paso demarcado

108 14,08

Pérdida de control del móvil 101 13,16

Obstrucción de pista de circulación

91 11,86

No mantener distancia razonable y prudente

71 9,25

Luz de semáforos no determinada 59 7,69

Imprudencia peatón 43 5,60

No ceder D.P.P. a peatón

36 4,69

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Causa basal Nro. de accidentes

Porcentaje

Conducir estado de ebriedad

36 3,69

Conducir a exceso de velocidad

25 3,25

Conductor .Señal “Pare” 25 3,25

Bajo influencia del alcohol (pérdida control)

22 2,86

No ceder D.P.P. a móvil 19 2,47

Conductor no respeta luz roja 18 2,34

Peatón ebrio 18 2,34

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Causa Basal Nro. de accidentes Porcentaje

Maniobra adelantamiento antirreglamentaria

13 1,69

Maniobra de viraje antirreglamentaria 13 1,69

Conducir contra el sentido del tránsito 9 1,17

No mantener entorno de seguridad envolvente

9 1,17

Conducir en condiciones físicas deficientes

8 1,04

Otras causas 51 6,64

TOTAL 767 100 %

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Otras causas basales: 6,64 %- No ceder D.P.P. al enfrentar “Ceda el

Paso”.- Falla mecánica: 4= 0,52 %- Peatón no respeta luz roja- Maniobra de retroceso- Conducir puertas abiertas- Conducir contra el sentido del tránsito

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Condición de los Participantes.año 2007. Fuente SIEC 2Con. F. Cond

.% Pas. % Peat

.% Cant.T %

Normal 75.097

91.38

21.686 87.16

8.224

84.13 104.997

89.87

Bajo I.A. 1.150

1.40

362 1.46

125

1.28 1.637

1.40

Ebriedad 2.700

3.29

287 1.15

701

7.18 3.688

3.16

Drogas 15

0.02

2 0.01

2

0.02 19

0.02

Fatiga 219

0.26

4 0.02

2

0.02 225

0.19

Sin datos

3.000

3.65

2.539

10.20

720

7.37 6.259

5.36

Total 82.181

100 24.880 100 9.764

100 116.825

100

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Tasas mortalidad cada 10.000habitantes. Fuente SIEC 2País Tasa

México 5,2

Suecia 6,0

Argentina 8,7

Venezuela 9,2

Chile 10,1

Perú 10,9

Italia 11,6

Francia 12,9

Colombia 13,8

USA 14,8

Portugal 16,1

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Incidencia de los factores del tránsito en las causas basales1.- El usuario: 98 %2.- El vehículo: 1,30 %3.- La vía : 0,70 %Incidencia que se manifiesta en ser

principal factor en romper el normal equilibrio en el desplazamiento vial.

Si no hay desequilibrio suficiente no hay Acc.

No siempre uno o varios desequilibrios originan accidentes.

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Gráfica de Blumenthal A.-“Si la vía es el escenario y el vehículo es el

medio de utilizarla, el hombre como conductor , pasajero o peatón es el protagonista; de su comportamiento, depende en definitiva la seguridad en la circulación.

Es decir, el “sistema” plantea al conductor exigencias diversas y cambiantes que, para hacerle frente debe adaptar constantemente su capacidad de actuación. Si su “capacidad de actuación” resulta inferior al nivel de exigencia sobreviene el accidente.

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B.- Blumenthal opina que los accidentes de tránsito y sus consecuencias no son el problema, sino su “síntoma.”

El problema es la manifestación de la falla del sistema, más que sus componentes aislados.

A partir de los síntomas ( accidentes y sus consecuencias), propone una serie de medidas ascendentes ( actos-hábitos-virtudes; vías; vehículos; niveles de decisión de autoridades, normas, etc.)

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Objetivos de la Investigación de los accidentes en el tránsito1.- Es la oportunidad que nos permite

obtener un conocimiento objetivo, sistemático, claro, organizado y general respecto de ciertos elementos del sitio del suceso.

2.- Identifica el elemento del tránsito que produjo el desequilibrio en la vía y desencadenó el siniestro.

3.-Permite determinar la Causa Basal del Accidente.

4.- Básicamente propende mejorar la seguridad vial, no hallar un culpable.

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Clasificación de las causas según su participación directa en el Acc.Causas de accidentes de tránsito: Puede

ser una o varias, cada una con diferente grado de incidencia. Como consecuencia de una acuciosa investigación, podemos despejar el entorno del accidente lo que nos permitiría conocer la Causa Basal.

Causa Basal: Es la causa necesaria y suficiente para que el accidente se produzca .

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Metodología para determinar en forma precisa la Causa Basal.1.- Hay que considerar todas las causas

capaces de producir un accidente.

2.- Analizar una a una estas causas en forma independientes y retirándolas del accidente, hasta clarificar cuál de ellas, al suprimirla, el accidente no se produce. SMH

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Pasos para la determinación de la Causa Basal1.- Adecuada observación del terreno o

carpeta2.- Obtener información de personas

(participantes testigos, e informantes)3.- Obtención de medios de pruebas.4.- Claridad de la normativa aplicable.5.- Determinar las posiciones finales6.- Formarse su propia opinión de los

hechos

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Ejemplos de determinación de Causa Basal1.- Conducir un automóvil bajo la influencia

del alcohol sin estar ebrio, ingresar al cruce sin detenerse ante letrero “PARE” y colisiona a una camioneta cuyo conductor va a exceso de velocidad y no posee licencia para conducir, el cual ingresa al cruce por una vía perpendicular

-Sin licencia de conducir. ( camioneta)

-Exceso de velocidad. ( camioneta)

-Bajo la influencia del alcohol ( automóvil )

- No respeta letrero “Pare”. ( automóvil)

2.- Un automóvil es conducido a exceso de velocidad, su conductor va en estado de ebriedad, y colisiona en el cruce a una camioneta , cuyo conductor no respeta el letrero “CEDA EL PASO”.

-Exceso de velocidad. (automóvil)-Ebriedad del conductor.( automóvil )-No respeta letrero “ Ceda el Paso”

( camioneta)

3.- Un automóvil es conducido de noche , en zona rural, en una vía concesionada de tres pistas de circulación en un sentido de tránsito, a una velocidad de 115 km. por hora, el conductor al percatarse que un peatón cruza sorpresivamente la calzada hacia su derecha, efectúa una maniobra evasiva hacia ese lado, se sale de la calzada y cae a un canal de regadío donde fallece su hija por inmersión, la que viajaba en el asiento posterior.

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Marcha analítica de la investigación de Acc. de Tto. Se desea establecer cual de los elementos

originó el desequilibrio en el desplazamiento vial.

1.- Estudio del terreno o respectiva carpeta.2.- Obtención de declaraciones.3.- Estudio de vehículos.4.- Confección de croquis y plano.5.-Obtención de fotografías. 6.- Redacción del informe. Dinámica y causas.

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Condiciones que favorecen que ocurran accidentes de tránsito1.- Vacíos en la legislación2.- Bajas sanciones a infractores.3.- Escasa exigencias a conductores4.- Facilidad para obtener licencia.5.- Deficiente señalización vial.6.- Desconocimiento real de las causas7.- Desconocimiento del problema.8.- Falta de competencias de autoridades

que toman decisiones o están a cargo de determinados servicios.

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Instituciones que intervienen en el tránsito vial terrestre.1.- Ministerio de Transportes2.- Autoridad que otorga las licencias3.- Policía que efectúa el control de carreteras4.- Ministerio de Salud5.- Educación formal e informal.6.- Mutuales o Asociaciones de Seguridad7.- Compañías de Seguros.8.- Establecimientos educacionales de nivel

superior.

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9.- Empresarios.10.- Escuelas de Conductores.11.- Tribunales de Justicia.12.- Poder Legislativo13.- Medios de comunicación social14.- Ministerio de Obras Públicas15.- Automóvil Club Internacional16.-Poder Ejecutivo

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Factores de riesgos en los Acc. de Tto. y gravedad de consecuencias.1.- Modo en que se utiliza la vía pública al

determinar los límites de velocidad, su diseño y su trazado.

2.- No utilización de cinturón de seguridad y sillas a menores de edad

3.- No utilización casco protector conductores vehículos de dos ruedas. (motocicletas y bicicletas)

4.- Tardanza en la atención de lesionados.5.- Velocidad inadecuada .

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6.- Ingesta inmoderada de alcohol.7.- Consumo de drogas8.- Nivel de desarrollo económico. Vías,

vehículos, señalización, etc.9.- Prácticas de ordenamiento territorial.

Distancias, medios utilizados.10.- Falta de educación vial.11.- Falta de formación axiológica.12.- Polarización de la atención del conductor

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Cómo reducir los accidentes y los traumatismos.

1.- Reducir la exposición.- Planificar los núcleos de población.-Planificar la red de caminos.-Crear pasos de peatones y aceras

seguras.-Transporte público y de carga cómodo,

asequible y seguro.

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2.- Reducir la frecuencia de los accidentes.

- Crear entorno que favorezca a la seguridad.- Separar los usuarios. Velocidad y direcciones.- Mejorar la visual y visibilidad de vías públicas.- Aumentar exigencias y penas en normativa- Exigir luces de día a vehículo de dos ruedas.- Limitar uso vehículos conductores jóvenes.-Crear área de descanso en autopistas.-Mayor exigencia a empresas concesionarias. - Educar a los usuarios- Control policial efectivo- restricción en la entrega de licencias para conducir

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3.- Reducir la gravedad de las lesiones en los accidente.

-Exigir cinturón de seguridad a todos los ocupantes.- Incluir el airbags a todos los vehículos nuevos.- Exigir que niños viajen asientos traseros.- Exigir uso de casco en vehículos de dos ruedas.- Diseñar señales, muros y barreras que

amortigüen - Diseñar vehículos que su estructura ocasionen

menor daño posible.

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4.- Reducir las lesiones después de un impacto.

- Diseñar vehículos que reduzcan al mínimo la probabilidad de incendio y tener posibilidades de escape .

- Sistema adecuado de comunicación .- Dispensar primeros auxilios oportunos y

adecuados.(atención primaria)- Proporcionar formación adecuada a personal

sanitario en manejo de casos en traumatismos.

5.- sugerencias de cursos de acción a seguir:Acuerdo Nacional

SensibilizarFocalización

Responsables de las decisiones que posean competencias

Superintendencia

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Perspectiva Cero. Año 1997. Política Parlamento de Suecia1.- ÉTICA: La vida y la salud humana

son lo primero, y tienen prioridad sobre la movilidad y otros objetivos del sistema del tráfico rodado.

2.- RESPONSABILIDAD: Las entidades y autoridades responsables del sistema de tráfico rodado comparten la responsabilidad con los usuarios del sistema.

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3.- SEGURIDAD: Los seres humanos cometen errores; por consiguiente, el sistema de tráfico rodado debe tener eso en cuenta para reducir al mínimo la posibilidad que se produzcan y el daño que pueda derivarse de ellos.

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4.- MECANISMOS DE CAMBIO: Las entidades y las autoridades responsables del sistema de tráfico rodado, deben hacer todo lo posible para garantizar la seguridad de todos los ciudadanos. Deben cooperar con los usuarios de las carreteras, y ambas partes deben estar dispuestos a cambiar para lograr el objetivo de seguridad deseado.

Experiencia EspañolaAño 2003, 4.029 muertos por accidentes de Tto. Año 2004, Seg. Vial entró programas partidos.Año 2005, aumento policía Tto. 521 radares fijosAño 2006 , se creó la Fis. Seg. Vial en el CongresoAño 2006, mes de julio Licencia Conducir con puntos12 puntos a cada conductor ( 8/p Exp. menos 3 años)Cada inf. Red. puntos ( Susp. Canc. Lic., multas, cursos)

Hay 30.000 Cond. Perd. puntos, otros miles se cuidan Año 2008 , 2.182 muertos por accidentes de Tto.

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Conclusiones1.- Las causas de los accidentes de tránsito

están casi exclusivamente en las personas.

2.- Establecer la relación causa-efecto a través de una investigación, ayuda a adoptar medidas preventivas, a la aplicación de la justicia, atención de salud, seguros, etc.

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3.- Hay que preocuparse de establecer la causa de la Causa Basal.

4.- El accidente de tránsito es un cuasidelito en que está presente la culpa , por lo tanto puede haber negligencia, impericia o imprudencia.

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5.- Los accidentes de tránsito ocasionan una gran demanda de atención primaria de salud. Es un problema de Salud Pública. OMS

6.- Las instituciones, autoridades y países deben compartir sus propias experiencias con la finalidad de aplicar las más apropiadas.

7.- Las causas de los accidente de tránsito y sus consecuencias , constituyen un síntoma de un problema multidisciplinario que debe ser asumido por cada Estado.

8.- Rol de las Organizaciones Internacionales .

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