- Salman Muhammad -

Padiberas Nasional Berhad

Peratusan perdagangan berbanding pengeluaran

dunia (purata tahunan 2007-2017)

Grain Production Traded %

Wheat 696.2 148.5 21%

Coarse Grain 1,221.8 148.7 12%

Rice 479.0 39.1 8%

To ta l 2 ,396.9 336.3 14 %

Grain Production %

Wheat 696.2 29%

Coarse Grain 1,221.8 51%

Rice 479.0 20%

To ta l 2 ,396.9 100%

http://www.fao.org/worldfoodsituation/csdb/en/

2

Peratusan perdagangan dunia mengikut kategori

bijirin (purata tahunan 2007-2017)

Wheat

44%

Coarse Grain

44%

Rice

12%

Grain Traded

http://www.fao.org/worldfoodsituation/csdb/en/

3

Pengimport dan pengeksport terbesar dunia

- 2016/2017

Rank Exporting Country Amount Of Rice

Exported (2016/17),

in 1000 metric tons

Importing Country Amount Of

Rice Imported

(2016/17), in 1000

metric tons

1 India 10,300 China 5,000

2 Thailand 10,000 Unaccounted 2,871

3 Vietnam 5,800 Nigeria 1,900

4 Pakistan 4,200 European Union 1,850

5 United States 3,550 Saudi Arabia 1,550

6 Burma 1,500 Philippines 1,400

7 Cambodia 1,000 Cote d’Ivoire 1,350

8 Uruguay 850 Iran 1,050

9 Brazil 650 Indonesia 1,000

10 Argentina 550 Iraq 1,000

http://www.worldatlas.com/articles/top-rice-exporting-and-importing-countries.html 4

Ciri-ciri pengeksport

Kontinum Keselamatan Makanan vs. Komersil

Komersil • beras bukan makanan

ruji • Ditanam bertujuan

komersil B

a

n

t

u

a

n

- (cukai)

+ (subsidi)

Thailand

Cambodia Myammar

USA

Vietnam

Brazil

Pakistan

India

Argentina Uruguay

Australia

Keselamatan Makanan • beras makanan ruji • Ditanam untuk makanan

penduduk • Diperdagangkan yang lebihan

5

Pola eksport-import India vs SSL

http://ricestat.irri.org:8080/wrsv3/entrypoint.htm

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1970 1980 1990 2000 2010 2017

'00

0 M

T

Tahun

India: Eksport Import Beras

Eksport

Import

95%

100%

105%

110%

115%

1970 1980 1990 2000 2010 2017

India - SSL

SSL

6

Pola eksport-import Vietnam vs SSL

http://ricestat.irri.org:8080/wrsv3/entrypoint.htm

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

1970 1980 1990 2000 2010 2017

'00

0 M

T

Tahun

Vietnam: Eksport Import Beras

Eksport

Import

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

1970 1980 1990 2000 2010 2017

Vietnam SSL

SSL

7

Pola eksport-import Kemboja vs SSL

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1970 1980 1990 2000 2010 2017

'00

0 M

T

Tahun

Kemboja - Eksport & Import Beras

Eksport

Import

http://ricestat.irri.org:8080/wrsv3/entrypoint.htm

70%

90%

110%

130%

150%

1970 1980 1990 2000 2010 2017

% S

SL

Tahun

Kemboja - SSL

SSL

8

Malaysia negara defisit

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

19

60

19

62

19

64

19

66

19

68

19

70

19

72

19

74

19

76

19

78

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

20

12

20

14

20

16

Malaysia SSL 1960-2017

SSL

9

Peratusan defisit Malaysia berbanding

Indonesia dan Filipina

Rice self-sufficiency: A question of geography? David Dawe,,2014 http://irri.org/rice-today/rice-self-sufficiency-a-question-of-geography 22/9/15 10

Objektif Industri

Keselamatan makanan

@ SSL

Pendapatan

petani dan

produktiviti

sawah

Harga stabil

(pengguna)

2

3

1

11

Perkembangan industri sebelum merdeka

12

Selepas merdeka

PRMB di bawah FAMA- pemasaran padi (1967)

Projek MADA dan KADA (1961-1965)

MARDI dan BPM – penyelidikan dan pinjaman (1969) 13

LPN – khusus untuk menjaga industri

LPN

Objektif Penubuhan LPN, di bawah Seksyen 4, Akta 47, Lembaga Padi dan Beras Negara 1971:

1. Menyimpan dan menyelenggara bekalan padi dan beras yang mencukupi;

2. Memastikan harga padi yang berpatutan

dan stabil bagi para pesawah;

3. Memastikan harga beras yang berpatutan

dan stabil bagi para pengguna;

4. Memastikan bekalan beras yang

mencukupi bagi mengatasi keadaan-keadaan

kecemasan; dan

5. Mencadangkan kepada Kerajaan mengenai

polisi bagi tujuan menggalakkan kemajuan

perusahaan padi dan beras, dan jika diluluskan oleh Kerajaan untuk menyelaras dan membantu dalam pelaksanaannya.

Tugas-tugas utama LPN:

• Melindungi pendapatan pesawah

melalui harga padi selaras dengan DEB untuk membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum;

• Menjaga kepentingan pengguna; dan

• Menjamin keselamatan makanan negara 14

BERNAS adalah LPN tanpa perundangan dan kawal selia

15

Tugas Tanggungjawab

Sosial Komersil

• Harga stabil

• Bekalan

mencukupi

• Kualiti dan

standard

• Stokpail Negara

(PENGGUNA)

• Pembeli terakhir pada GMP

(PETANI)

• Skim Subsidi Harga Padi

(PETANI)

• Skim Pengilangan Bumi

(“SPB”)

• (PENGILANG)

• Pembelian padi dan aktiviti pengilangan

• Penjualan padi dan beras

• Beras import

Perundangan

• Pelesenan dan penguatkuasaan

• Mengawal penyeludupan

• Mengawal harga dan gred

• Mengawal pergerakan padi dan beras antara negeri

• Melindungi kepentingan pesawah dan pengguna

•Hak mengimport

*

Ringkasnya…

Industri padi dan beras negara:

• Tidak pernah difokuskan kepada eksport

• Lebih merupakan komoditi strategik yang berpusat kepada keselamatan makanan dan sosio-ekonomi petani

16

Hakikatnya beras keluaran Malaysia tidak inferior..

Muhammad, K., (2008-2011). Optimum Conditions for Preparation of Cooked Rice with Preferred Texture, Final Report UPM-BERNAS Project. Universiti Putra Malaysia.

Ujian

sensori

17

Muhammad, K., (2008-2011). Optimum Conditions for Preparation of Cooked Rice with Preferred Texture, Final Report UPM-BERNAS Project. Universiti Putra Malaysia.

Ujian

sensori

18

Tapi harga tidak kompetitif

19

Logik saranan teroka potensi eksport

- tambah nilai produk dan industri beras tempatan

• Beras tempatan dieksport untuk mendapatkan nilai potensinya yang sebenar

• Keperluan negara - beras putih murah luar negara

• Beras perang telah dieksport (purata 97 tan metrik setahun untuk tahun 2014-2016)

• Maklumat tidak rasmi - beras rebus telah dieksport dalam

kuantiti yang sedikit ke Singapura

20

Peluang beras rebus dijadikan produk eksport

• Berasal di India - 2000 tahun yang lalu.

• Benua Kecil India pengeluar dan pengguna terbesar dunia (90%).

• Permintaan memberangsangkan. Purata dagangan:

• 1.93 juta MT (1992-1994)

• 3.98 juta MT (2001-2003)

• 5.58 juta MT (2011-2012)

• Selain Benua Kecil India, popular di Afrika, Asia Barat, Amerika Selatan dan Eropah

21

Peluang beras rebus dijadikan produk eksport

(samb…)

• India dan Thailand pengeksport utama

• Kurang sambutan di luar Benua Kecil India sebelum era 60-an (bau tengik dan warna kekuningan). Perkembangan teknologi berjaya menyingkirkan bau serta berwarna lebih menarik.

• Peningkatan permintaan membuka peluang Malaysia menceburi pengeluaran beras rebus dan meneroka pasaran eksport.

22

Cabaran

Terpaksa berdepan Thailand yang mempunyai kelebihan: • Kos • Pengeluaran beras yang melebihi keperluan - memaksa

Thailand mencari pasaran luar.

23

Cadangan alternatif

Mengeluarkan beras rebus yang berkualiti tinggi - MRQ • Beras MRQ tidak termasuk sebagai makanan keselamatan. • Beras rebus MRQ mungkin mampu bersaing di pasaran

antarabangsa.

24

Perubahan diperlukan – Memartabatkan Beras

Tempatan

• Penekanan Beras Tempatan Sebagai Produk Komersil Berbanding Komoditi Keselamatan Makanan

• Menggalakkan Pengeluaran Beras Berkualiti Untuk Pasaran Eksport

25

Produk Komersil Berbanding Komoditi Keselamatan

Perubahan polisi yang diperlukan :

• Harga beras tempatan diapungkan. Nilai ditentukan oleh pasaran.

• Harga padi juga perlu ditentukan oleh pasaran.

Harga beras di pasaran tempatan

melambung.

Wujudkan beras murah import sebagai jaringan keselamatan (safety net) kepada rakyat berpendapatan rendah

Kemelut kelembapan pasaran.

Kekalkan: 1. Harga minimum terjamin (HMT). 2. Peranan BERNAS sebagai pembeli

terakhir. 3. Mekanisme “gatekeeping” melalui

Dasar Pengimport Tunggal 26

Pengeluaran Beras Berkualiti Untuk Pasaran Eksport

• Mempromosi pengeluaran beras berkualiti. 1. Fokus kepada beras yang

berkualiti dan mampu dijual di pasaran antarabangsa.

2. Beras MRQ dibenarkan ditanam di dalam jelapang, atau

3. Diperuntukkan jelapang tertentu untuk ditanam dengan beras MRQ.

• Memberi insentif untuk pengeluaran beras rebus yang bertujuan untuk dieksport. Di antaranya, Kerajaan menyediakan: 1. Pinjaman mudah bagi

membina kilang beras rebus,

2. Latihan teknikal, dan 3. Membantu mencari

pasaran eksport.

27

Kesimpulan

• Teroka pasaran eksport beras tempatan berkualiti – rebut pasaran beras rebus;

• Perlu kepada anjakan paradigma - status beras tempatan sebagai beras komersil.

• Beras sebagai makanan ruji rakyat Malaysia terus kekal tetapi beras putih sebagai makanan keselamatan tidak semestinya beras tempatan

28