Embed Size (px)
DESCRIPTION
Citation preview
НОВЫЙ И ГЛОБАЛЬНЫЙ ПОДХОД,
СЕ-МАРКИРОВКА
ОБЗОР ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ,
ТЕХНОЛОГИЯ ПОЛУЧЕНИЯ
ЗВЯГИН ИГОРЬ МИХАЙЛОВИЧ
Консультант, ведущий аудитор по
стандартам ISO9001, ISO13485,
ISO/IEC 27001, ISO/IEC20000-1, BSC, IRIS,
Европейским Директивам CE-mark
(г. Санкт-Петербург)
МЫ ХОТИМ ПРОДАВАТЬ НАШУ ПРОДУКЦИЮ В ЕВРОПЕ…
ЧТО НАДО ДЕЛАТЬ?
Отрасль, продукт
Можно без сертификации
Требуется сертификация
Самодекла-рирование
СЕ-маркировка
Др. вид подтверждения
Сертификация через NB
Классификация по Директиве
СТАНДАРТИЗАЦИЯ,
СЕРТИФИКАЦИЯ,
АККРЕДИТАЦИЯ,
НОТИФИКАЦИЯ
Международные и российские реалии
ДАВАЙТЕ РАЗДЕЛИМ ПОНЯТИЯ ПО СЛОВАРЮ!
Стандарт (от англ. standard — норма, образец) в широком смысле
слова — образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для
сопоставления с ними др. подобных объектов.
Документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к
объекту стандартизации, в котором в целях многократного
использования устанавливаются характеристики чего-либо.
Стандарт может быть разработан как на материальные предметы (продукцию,
эталоны, образцы веществ), так и на системы, процессы, виды
деятельности в различных областях.
т [от лат. certum - верно и facere - делать]
1. Документ, удостоверяющий тот или иной факт. Сертификат
качества (торг.; сопроводительный документ о сортности, ассортименте,
цене и т.п. товара, выдаваемый государственной инспекцией или другими
уполномоченными организациями)…
ДАВАЙТЕ РАЗДЕЛИМ ПОНЯТИЯ ПО СЛОВАРЮ!
Аккредитация - (от лат. accredere - оказывать доверие) процедура признания (подтверждения) государственными органами особых полномочий различного рода субъектов (образовательных учреждений, научных организаций, медицинских учреждений, коммерческих банков и т.д.).
Нотификация - (лат. notus - известный, и facere - делать).
Объявление, извещение, акт в политике, которым государство
делает известным какое-либо принятое им решение.
ISO 9001
СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ И
СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
4.1
4.2
...
ISO 9001
a
b a=A0 b=B0
a=A0
Стандарт Сертификат
ПИРАМИДА ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
КАЧЕСТВА
Качество продукции
(соответствие техническим характеристикам, безопасность)
Качество деятельности (производственные процессы, оборудование, технологии,
условия труда, экология, квалификация рабочего)
Качество фирмы (система управления
и бизнес-процессы в целом, квалификация
топ-менеджеров, инновации, социальная
ответственность бизнеса)
Качество общества (право, культура, экономика, поли-
тика, наука и техника, медиа, …)
Се
рти
фи
кат
на
прод
укц
ию
Серти
фи
кат
на
си
сте
му
упра
вл
ени
я
качеств
ом
Премии
качества
? Качество жизни
ТУ,
Специфи
кации
Стандарты
на СМ
Модели
бизнеса
Модели
общества
«Полуграмотность» страшнее незнания, т.к.
незнание есть отсутствие информации о чем
либо, т.е. незнание «никакое», а
«полуграмотность» определена не полностью,
но носитель «полуграмотности» притязает на
всеобщность, поэтому носитель
«полуграмотности» агрессивен и воинственен.
Иван Ильин
КОМУ НУЖНА ТАКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ?
СИСТЕМА ВЗАИМНОГО ДОВЕРИЯ
«ВОЛНЫ ДОВЕРИЯ»
Стандарты
Бизнес
Аккредитация
Сертификация
Потребители
IAF
ISO / IEC 17011 Органы по
аккредитации
ТК 176
Организации производители
П О Т Р Е Б И Т Е Л И
ISO 9001
Органы по сертификации
систем менеджмента ISO / IEC 17021
ISO / IEC 17024 Органы по сертификации
персонала
СИСТЕМА
ВЗАИМНОГО
ДОВЕРИЯ CASCO
ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ДОВЕРИЯ ПОСРЕДСТВОМ
СТАНДАРТИЗАЦИИ, СЕРТИФИКАЦИИ И АККРЕДИТАЦИИ
IAF – International Accreditation Forum
www.european-accreditation.org
Национальные аккредитационные органы
Обучающие
организации
Промышленность
Частные
организации
Государственные
учреждения
П О Т Р Е Б И Т Е Л И
Лаборатории
Калибровка Контроль
качества
Инспекционные
органиации
Инспекции -
надзор
Органы по
сертификации
Продукции Систем
менеджмента
Персонала
ПИРАМИДА IAF (WWW.IAF.NU)
NOTIFIED BODY (NB)
• В ЕС органы по оценке соответствия нотифицированы в рамках процедуры уполномочивания.
• Критерии соответствия стандартам аккредитации считаются недостаточными. Рассматриваются такие элементы, как знания видов продукции, процедур оценки, а также способность учесть
• добровольную характеристику стандартов.
• Кроме того, нотифицированный орган обязуется участвовать в действиях координации нотифицированных органов, а также покрыть свою профессиональную деятельность адекватным страхованием.
РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ (РОСА) ГОСТ Р
51000.1.95
ГОСТ Р (ООО
"ТЕХЦЕНТР-
РЕГИСТР")
Лаборатории
Инспекционные организации
Обучающие организации
Органы по сертификации
Аккредитующие органы СИСТЕМ СЕРТИФИКАЦИИ
Промышленность
Частные
организации
Государственные
учреждения
П О Т Р Е Б И Т Е Л И
?
Знак IAF
Логотип ОС
Знак
аккредитации
СЕРТИФИКАТЫ НА СИСТЕМУ МЕНЕДЖМЕНТА
СЕРТИФИКАТЫ MSCB И NB
У некоторых стандартов в сертификате нет знака IAF!
3 года 5 лет
Обязательная сертификация
без СЕ!
ЕВРОПЕЙСКИЙ РЫНОК
Директивы могут быть приняты государствами путём внедрения различных законодательных процедур. Власти каждого государства сами адаптируют своё законодательство для достижения общих целей, поставленных в Директиве, но сами решают, как это сделать. Каждая директива определяет дату, к которой законодательства членов ЕС должны быть адаптированы, тем самым властям государств предоставляется пространство для манёвра, так называемый коридор сроков, необходимый для внедрения новых законов либо учёта тех или иных особенностей, возникающих ситуаций.
КОНЦЕПЦИЯ НОВОГО И ГЛОБАЛЬНОГО ПОДХОДА
Техническая гармонизация
и стандартизация
Директивы ЕС
Нового и Глобального
подхода
Гармонизированные
европейские стандарты
EN ISO XXXXXXX
Национальные
законодательные акты
Национальные стандарты
государств — членов ЕС
DIN/BSI/ČSN EN ISO XXXXXXX
Новый подход
1985 г.
Оценка соответствия
и испытания, СЕ-маркировка
Глобальный подход
1993 г.
Реализуются через
1973 г. – первая директива (LVD)
СТАРЫЙ подход
Инструкция
слишком
техническая
и детальная
Подготовка требует
много времени
НОВЫЙ подход
Инструкция содержит
только
«основополагающие
требования»
Существует ссылка на
стандарты
ВИДЫ ДИРЕКТИВ
Директивы ЕС Старого подхода
Конкретные требования к продукции
Вертикальные Директивы ЕС
Автомобили
Пищевая и сельскохозяйст-
венная продукция
Химическая продукция
Тракторы
Фармацевтическая продукция
Общая безопасность
продукции
Общие Директивы ЕС
Ответственность изготовителя
за качество выпускаемой
продукции
Основополагающие требования к группам
продукции
Вертикальные Директивы ЕС
Продукция машиностроения
Строительные изделия
Средства индиви- дуальной защиты
Взрывобезопасное оборудование
Игрушки
Газорасходные установки
Директивы ЕС Нового и Глобального подхода
Горизонтальные Директивы ЕС
Основополагающие требования по
конкретным опасным факторам (рискам)
Электромагнитная совместимость
Низковольтное оборудование (воздействие
электрического тока)
Уровень шума оборудования
GLOBÁLNÍ PŘÍSTUP
Взаимное
доверие
Прозрачность
процедур
Аккредитация
Ответственность
производителя
Система
качества
Global Approach
ОСНОВАНИЯ ГЛОБАЛЬНОГО ПОДХОДА:
ПРОБЛЕМАТИКА Н&Г ПОДХОДОВ:
Основные требования
Важнейший принцип Нового и Глобального Подхода - ограничить число законодательных рычагов минимальным набором требований, а именно, набором общественно значимых "основных требований", удалив все подробные технические спецификации. К основным требованиям относятся положения, которые европейский законодательный орган признал необходимыми для защиты интересов общества, например, для обеспечения здоровья и безопасности пользователей (потребителей, рабочих и т.д.). Основные требования являются обязательными. Только продукция, удовлетворяющая применимым к ней основным требованиям, может поступать на рынок и/или вводиться в эксплуатацию.
• Суть основных требований • Как использовать основные требования • Классификация основных требований • Соответствие основным требованиям
Риски
присущие
продукции
Основные
требования
Состояние
рынка
Спецификация
продукции
Спецификация
продукции
Директивы обязывают государства, которые являются членами
Европейского Экономического Сотрудничества (ЕЭС), достигать
конкретный результат, не диктуя при этом средства достижения этого
результата.
СУТЬ ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ (ДИРЕКТИВ)
СУТЬ ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ (ДИРЕКТИВ)
Важнейший принцип Нового подхода - ограничить число законодательных рычагов
минимальным набором требований.
Эти требования имеют общественную значимость и называются «основными
требованиями».
Основные требования формулируются с целью:
• определения юридических обязательств, которые могут предписываться
национальными законами,
• содействия Европейской комиссии при определении полномочий,
предоставляемых европейским органам по стандартизации с целью
разработки гармонизированных стандартов,
• осуществимости оценки соответствия этим требованиям даже в случае,
если гармонизированные стандарты отсутствуют, или если изготовитель
принял решение не использовать данные стандарты.
Маркировка СЕ и декларация
ЕС о соответствии
Маркировка СЕ, ясно нанесённая на продукцию, есть формальный метод визуальной демонстрации того, что продукция соответствует применимым требованиям Директив. Маркировка СЕ может рассматриваться в качестве неявной декларации о соответствии. Национальные органы власти не в праве запрещать продажу продукции с маркировкой СЕ, если для запрета отсутствуют очень веские основания. Декларация ЕС о соответствии есть документ, посредством которого изготовитель объявляет и гарантирует рынку, что продукция соответствует применимым требованиям директив. Декларация ЕС о соответствии вместе с пакетом технической документации должна предъявляться национальным органам по их требованию.
• Маркировка СЕ • Другие отметки, наносящиеся вместе с
маркировкой • Декларация ЕС о соответствии (DoC) • Как наносится маркировка
МАРКИРОВКА СЕ (CONFORMITE EUROPEENNE)
Маркировка СЕ - это обязательная международная маркировка, адресованная
всем участникам экономической деятельности, компаниям, инспекторам и
органам госуправления, ответственным за контроль рынка. Означает, что
продукт может быть свободно помещён на рынок ЕС
Маркировка СЕ есть формальный метод визуальной демонстрации того, что
данная продукция считается соответствующей положениям соответствующих
Директив и, как правило, что на продукцию имеется декларации ЕС о
соответствии применимым основным требованиям, выданная под
ответственного изготовителя или его представителя.
Производитель или его уполномоченный представитель может ставить CE
маркировку на продукт или его упаковку.
Маркировка СЕ указывает на то, что продукция проектировалась и
выпускалась в соответствии с основными требованиями применимых
Директив, и что она проходила необходимую процедуру оценки соответствия.
Маркировка СЕ не несёт информации о том, какой использовался модуль
для оценки соответствия. Все процедуры считаются эквивалентными.
Маркировка СЕ гарантирует не только соответствие минимальным
стандартам безопасности, но и прохождение пограничного контроля, который
регулируется национальными органами власти.
Не исключает использование знаков, означающих соответствие национальным
или европейским стандартам.
Маркировка СЕ должна быть чёткой, разборчивой и нестираемой.
CE marking Graphic guide (1)
CE marking Graphic guide (2)
1120 99
03 470
318
СЕ-МАРКИРОВКА В ОБЩЕМ СЛУЧАЕ МОЖЕТ
СОДЕРЖАТЬ:
• Изображение «СЕ»
• Две последние цифры года нанесения маркировки
• Идентификационный номер нотифицированного органа
• Дополнительную специальную информацию, установленную конкретными директивами ЕС или гармонизированными европейскими стандартами.
Дискредитация знака СЕ – China Export
Обязанности
субъектов-участников
Изготовители, импортёры и участники экономической деятельности Изготовители, импортёры продукции на рынок Европейского сообщества, а также лица, ответственные за размещение продукции на рынке, обязаны гарантировать, что их продукция соответствует директивам, применимым к данной продукции. Органы по стандартизации Европейские органы по стандартизации ответственны за разработку гармонизированных стандартов, соответствующих по области применения и по задачам основным требованиям. Нотифицированные организации Нотифицированные организации ответственны за проведение испытаний и выдачу сертификатов, если эти мероприятия требуются в модулях, используемых в соответствующих директивах. Национальные органы власти Национальные органы власти ответственны за назначение нотифицированных организаций. Органы контроля рынка Национальные органы власти, кроме того, ответственны за то, что продукция на их рынке соответствует положениям директив. Это соответствие достигается путём использования механизма контроля рынка.
СУБЪЕКТЫ УЧАСТВУЮЩИЕ В РАЗМЕЩЕНИИ
ПРОДУКЦИИ НА ЕВРОПЕЙСКОМ РЫНКЕ
Европейские органы по стандартизации
Национальные органы власти
Ответственны за аттестацию нотифицированных организаций и за проведение контроля (надзора) рынка
Изготовители, импортёры
Нотифицированные организации - Notified Body (NB)
Европейские аккредитованные лаборатории
Нотификационный поверенный -
Authorized Representative (AR)
Органы по контролю
рынка, таможня
Базы данных
по изделиям
Базы данных
по
инцидентам
(RAPEX)
Сертифицирующие Management Certification Body (MSCB)
Базa данных
NANDO
Консультанты [email protected]
Жизненный цикл продукции
НОРМАТИВНЫЙ ДИАЛОГ
Оценка
соответствия
Разработка
продукта
Дистрибуция
Надзор за
рынком
Производство
Нормативная
сотрудничество
КАК НАЙТИ «СВОЙ» НОТИФИКАЦИОННЫЙ
ОРГАН? СИСТЕМА NANDO
• http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/
НОТИФИКАЦИОННЫЙ ПОВЕРЕННЫЙ
(УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ) -
AUTHORIZED REPRESENTATIVE
Статья 14 (MDD). Регистрация лиц, ответственных за выпуск
оборудования на рынок
Если изготовитель выпускающий оборудование на рынок под
своим собственным именем, не имеет зарегистрированного
местонахождения на территории государства-члена, он обязан
назначать лицо (лица), ответственные за сбыт, из числа лиц,
учреждённых в Сообществе.
Указанные лица обязаны информировать компетентные
власти государств-членов, на территории которых они имеют
зарегистрированное местонахождение, об адресе данного
местонахождения и о категории оборудования, которым они
занимаются.
Предпродажные этапы После-продажные этапы
НОТИФИКАЦИОННЫЙ ПОВЕРЕННЫЙ (AR)
Деятельность производителя: •Проектирование и Развитие •Производство и упаковка •Маркировка и доставка •Установка и обслуживание
Изменение системы контроля
КД и ПД у производителя
Система информирования производителя о неблагоприятных
происшествиях
Обратная связь с производителем:
A
От •Потребителей •Дистрибуторов •УП •NB •Органов власти •Других участников
Информация о продукте • Жалобы потребителей •Пост-маркетинговая информация; •Регулирующие требования; •Конкуренция
Отчет о неблагоприятном происшествии (кому): Соответствующие органы власти (через УП или напрямую); Нотификационный орган; Уполномоченному представителю. E
Процедура отзыва продукта D
Уведомление о значимом изменении: Нотификационный орган; Соответствующие органы власти (где необходимо); Уполномоченному представителю.
C
B Технический файл пригодности:
Уполномоченный представитель должен предоставить ТCF в течении 7 дней по запросу соответствующего органа власти
Ответственность за
качество продукции
• Принципы • Обязанности
Изготовитель является ответственным за качество своей продукции. Директива об ответственности за продукцию (85/374/ЕЭС) и директива об общих требованиях к безопасности продукции (92/59/ЕЭС) применимы в любой ситуации. Директива 85/374/ЕЭС основана на принципе ответственности, не опирающемся на доказательства нарушений со стороны изготовителя продукции. Так, изготовитель не освобождается от прямой ответственности, даже если он сможет доказать, что тщательно соблюдал свои обязанности.
Первая сторона
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ДИРЕКТИВАМ ЕС
НОВОГО И ГЛОБАЛЬНОГО ПОДХОДА
Первая и третья сторона
Осуществляют
Декларация
соответствия
Изготовитель и
Нотифицированный
орган
Изготовитель
Подтверждение
соответствия
Декларация
соответствия
• Сертификат соответствия,
• Уведомление о решении о
соответствии системы качества,
• Отчёт аудита,
• Протокол испытания
Гармонизированные
стандарты
• Роль стандартов • Реализация гармонизированных стандартов • Презумпция соответствия
В директивах Нового и Глобального Подхода нет указаний на то, как может или должно достигаться соответствие основным требованиям. То есть, было решено передать спецификацию продукции на усмотрение конструкторов и изготовителей. Одним из путей осуществить эту схему является гармонизация стандартов. При этом гармонизированные стандарты становятся инструментом, который изготовители используют для обеспечения соответствия основным требованиям директив. Такая стратегия носит название "презумпции соответствия".
Технические регламенты статьи 9 закона
«О техническом регулировании»
Наличие соответствующих
Директив Нового подхода
О безопасности машин и оборудования 2006/42 (old 98/37) - Безопасность машин и
оборудования
О безопасности низковольтного оборудовании 2006/95 (old 73/23) (LVD)
Об электромагнитной совместимости 2004/108 (old 89/336) (EMC)
О безопасности строительных материалов и изделий 305/2011 (old 89/106) (CPD)
О безопасности зданий и сооружений ?
О безопасности лифтов 95/16 (Lifts)
О безопасности электрических станций и сетей ?
О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением 97/23 (PED)
? 2009/105 Simple pressure vessels (SPVD)
О безопасности колёсных транспортных средств 2008/57 (TSI CR ENE) О совместимости
железнодорожных систем
О безопасности изделий медицинского назначения 93/42 (MDD), 90/385 (AIMD), 98/79 (in Vitro)
О безопасности средств индивидуальной защиты 89/686 (PPE)
О безопасности химической продукции RICH
О безопасности пищевых продуктов Другие виды директивы / регламента
О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе 2009/142 Appliances burning gaseous fuels
О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах 94/9 (ATEX)
О безопасности упаковки 1935/2004 Упаковка для пищевой промышленности
? 2009/48 (old 88/378) Toys ((TSD)
1999/5 Radio and telecommunications terminal
equipment (R&TTE)
76/768 Cosmetic products
90/396 Газорасходные установки
92/42 Водогрейные котлы
2004/22 Средства измерения
2009/23 Non automatic weighing instruments
2009/142 Appliances burning gaseous fuels
НЕКОТОРЫЕ ДИРЕКТИВЫ
по СЕ-маркировке и их росс. аналоги
ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ
http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/food/eu-market/regulatory-aspects/index_en.htm
ХИМИЯ
http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/chemicals/reach/index_en.htm
ГДЕ ИСКАТЬ ДИРЕКТИВЫ?
РУКОВОДЯЩИЕ МАТЕРИАЛЫ И ОТРАСЛЕВЫЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/cemarking/professionals/manufacturers/index_en.htm
http://eur-lex.europa.eu/
НЕКОТОРЫЕ ПУНКТЫ СРАВНЕНИЯ МЕЖДУ ЗАКОНОМ РФ
«О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» И ЕВРОПЕЙСКИМ
«НОВЫМ ИЛИ ГЛОБАЛЬНЫМ ПОДХОДОМ»
Свободное движение товаров является краеугольным камнем единого рынка.
Своды правил - Стандарты.
Директивы – Технические Регламенты.
В отличие от ЕС, в России органы госвласти участвуют в процедуре декларирования.
Декларация соответствия и Сертификат соответствия имеют равную юридическую силу. В ЕС изготовитель составляет декларацию даже в случае участия третьей стороны: он берёт на себя ответственность во всех случаях.
НА ВСЕ ЛИ ВИДЫ ПРОДУКЦИИ СТАВИТСЯ СЕ-
ЗНАК?
2. Системы добровольной сертификации в органах
1. Директивы ЕС:
• 2008/57 (техническая спецификация для совместимости- TSI)
– функциональная совместимость ж/д систем в ЕС
• ATEX – взрывозащищённое оборудование
3. Другие системы добровольной сертификации
РОЛЬ СТАНДАРТОВ
Европейские стандарты постепенно вытесняют национальные стандарты
потому что стандарты гораздо более предпочтительны для свободной
циркуляции товаров и экономики за счёт роста масштабов производства.
В Директивах Нового Подхода определяются основные требования для
конкретных областей.
В гармонизированных стандартах даются подробные спецификации в
терминах конкретных задач, с учётом практической реализации основных
требований.
В отдельном стандарте не обязательно учтены все основные требования
одной директивы. Может оказаться, что гармонизированный стандарт имеет
отношение лишь к одному основному требованию или к некоторым из них
Нельзя путать понятия Европейских Директив и гармонизированных стандартов.
Если Европейские Директивы объясняют нам, что может случиться, если
игнорировать определённые правила и законы, то гармонизированные стандарты EN
разъясняют производителю, что нужно сделать для достижения соответствия
продукции определённым критериям безопасности, качества, конструкции, дизайна,
оценки и так далее.
EN стандарты не являются обязательными, но в любом случае производитель обязан
будет подтвердить соответствие своей продукции общим требованиям
безопасности любыми альтернативными методами, если он не собирается
следовать EN стандартам.
КЛЮЧ
1. Является дополнением для внутреннего рынка ЕС
2. Европейский знак в собственности CEN и CENELEC
3. Показывает, что продукция произведена в соответствии с европейскими стандартами
4. Может существовать совместно с другими знаками является частью системы европейского знака, который требует Европейские стандарты
Схемы сертификации на основании европейских стандартов
5. Существует Сертификационный совет CEN (CEN/CB) и Сертификационный совет CENELEC (ELSECOM)
ГДЕ ИСКАТЬ СТАНДАРТЫ?
ETSI - Европейский институт телекоммуникационных стандартов
www.etsi.org
www.cen.eu
CEN - Европейский комитет по стандартизации
www.cenelec.eu
CENELEC - Европейский комитет по стандартизации в области
электротехники
СТРУКТУРА ДИРЕКТИВ ЕС НОВОГО
И ГЛОБАЛЬНОГО ПОДХОДА
Область применения;
Виды продукции или опасные факторы (риски).
Основополагающие требования;
Требования безопасности и охраны окружающей среды.
Презумпция соответствия;
Выполнение требований гармонизированных стандартов.
Оценка соответствия;
Схемы оценки соответствия (модули).
Маркировка;
Правила применения СЕ-маркировки.
Надзор;
Проверка выполнения Директив ЕС на рынке.
Оценка соответствия
В стратегии Нового и Глобального Подхода предусмотрены восемь различных процедур оценки соответствия (называемых модулями). В каждой директиве на основе Нового Подхода будут использоваться определённые модули оценки соответствия, выбираемые исходя из уровня потенциального риска, а, следовательно, исходя из необходимых уровней защиты и надёжности. Модули обозначаются буквами А, В, С, D, E, F, G, Н и относятся к: • этапу проектирования изделия, • этапу производства, • или к обоим этим этапам.
• Стратегии оценки соответствия • Методика • Восемь модулей • Техническая документация (TCF)
ВОСЕМЬ МОДУЛЕЙ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
Этап производства Этап проектирования
1- декларация о
соответствии
2 – сертификат
соответствия типа
ЕС
3 – декларация о
соответствии
утверждённому типу
4 – сертификат
соответствия,
относящийся к
испытаниям
A. Внутренний контроль продукции 1
C. Соответствие типовому образцу \
Обеспечение соответствия типу 3
D. Гарантия качества на
производстве \ Обеспечение
качества производства
3
H. Полная гарантия качества \ Полное обеспечение качества 1
G. Проверка единицы продукции
Каждое изделие проверяется NB 1 или 4
F. Проверка продукции соответствие
типовому образцу \ Верификация
продукции
1 или 4
E. Гарантия качества продукции \
Обеспечение качества продукции 3
B. Испытание ЕС
типового образца \
Европейская
экзаменация типа
2
СМК
МОДУЛИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
1. Модуль А, внутренний контроль продукции
(Декларация о Соответствии / СЕ Declaration of Conformity CE)
– Модуль А1, внутренний контроль производства и контролируемые испытания продукции
– Модуль A2, внутренний контроль производства и контролируемые испытания продукции через случайные
интервалы времени
2. Модуль В, европейская экзаменация типа / «СЕ» исследование типового образца (Certificate CE)
3. Модуль С, соответствие типовому образцу на основе внутреннего контроля производства /
обеспечение соответствия типу (EC Declaration of Conformity to type)
– Модуль C1, соответствие типовому образцу на основе внутреннего контроля производства и
контролируемых испытаний продукции (CE MARK / CE MARKING)
– Модуль C2, соответствие типовому образцу на основе внутреннего контроля производства и
контролируемых проверок продукции через случайные интервалы времени
4. Модуль D, соответствие типовому образцу на основе обеспечения качества производственного
процесса / обеспечение качества производства
– Модуль D1, обеспечение качества производственного процесса
5. Модуль E, соответствие типовому образцу на основе обеспечения качества продукции /
обеспечение качества продукции
– Модуль E1, обеспечение качества окончательного контроля продукции и испытаний
6. Модуль F, соответствие типовому образцу на основе верификации продукции / верификация
продукции
– Модуль F1, соответствие на основе верификации продукции (Сертификат Соответствия СЕ)
7. Модуль G, соответствие на основе верификации единицы продукции / проверка соответствия
каждой единицы продукции
8. Модуль H, соответствие на основе полного обеспечения качества / полное обеспечение качества
– Модуль H1, соответствие на основе полного обеспечения качества и контроля проектирования
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ
СООТВЕТСТВИЯ НА ОСНОВЕ МОДУЛЬНОГО
ПОДХОДА
МОДУЛИ ОЦЕНКИ
Моду
ль
Процедуры модуля и его исполнители
А Изготовитель
Приводит собственные доказательства соответствия в техническом файле
Принимает декларацию о соответствии
В Уполномоченный орган
Рассматривает техническую документацию
Испытывает образец продукции
Выдаёт сертификат типа
С Изготовитель
Принимает декларацию о соответствии утверждённому типу
D, E Уполномоченный орган
Оценивает систему качества
Осуществляет надзор за системой качества
Изготовитель
Принимает декларацию о соответствии
F Уполномоченный орган
Осуществляет контроль партий выпускаемой продукции
Выдаёт сертификаты соответствия на проверенные партии
Изготовитель
Принимает декларацию о соответствии
МОДУЛИ ОЦЕНКИ
Модул
ь
Процедуры модуля и его исполнители
G Уполномоченный орган
Проводит испытания каждого изделия
Выдаёт сертификаты соответствия на проверенные изделия
Изготовитель
Принимает декларацию о соответствии
H Уполномоченный орган
Оценивает систему качества на стадиях проектирования и производства
Осуществляет надзор за системой качества
Изготовитель
Принимает декларацию о соответствии утверждённому типу
bis Уполномоченный орган
Оценивает систему качества на стадиях проектирования и производства
Выдаёт сертификат на проект
Осуществляет надзор за системой качества
Изготовитель
Принимает декларацию о соответствии
a1, a2,
bis1,
bis2
Уполномоченный орган
Осуществляет надзор (инспекционный контроль) за продукцией путём периодических
испытаний
Изготовитель
Принимает декларацию о соответствии
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ПО MDD 93/42
Conformity assessment procedures CLASSES
ANNEXES I I Sterile I measure IIa IIb III
II (+ section 4) V
II (- section 4) V X X X
III X X
IV V X X X X
V V X X X X
VI V X X X
VII V V X
MEDICAL DEVICES: Guidance document,Classification of medical
devices, MEDDEV 2. Rev. 9
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ПО PED 97/23
категория I Модуль А
категория II Модуль А1
Модуль D1
Модуль E1
категория III Модуль B1 + D
Модуль B1 + F
Модуль B + E
Модуль B + C1
Модуль H
категория IV Модуль B + D
Модуль B + F
Модуль G
Модуль H1
Документация Техническая документация - TCF
Производство Система испытаний, испытания
Разработки Продукция, процессы производства
Система Система менеджмента качества - СМК
ЧЕМ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ СООТВЕТСТВИЕ
ПРОДУКЦИИ ДИРЕКТИВАМ?
Объектами процедуры подтверждения соответствия продукции являются
Риски, опасности, угрозы Оценка риска, Уведомления об инцидентах (RAPEX)
ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
(TECHNICAL CONSTRUCTION FILE -TCF)
От изготовителя требуется представить пакет технической
документации (Файл технического досье).
В технической документации приводится информация об этапах
проектирования и выпуска продукции.
Конкретная информация, входящая в документацию, зависит от
типа продукции и от того, что с технической точки зрения считается
необходимым для доказательства соответствия продукции
основным требованиям относящейся к ней директивы.
ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ TCF (1)*
Общее описание всего класса заявляемых изделий;
Техническая спецификация в виде таблицы со всеми обобщёнными измеряемыми параметрами (вес, габариты, электрические параметры, частоты, шумовые параметры, и т.д.)
Общий чертёж изделий и чертежи цепей управления, а также соответствующие описания и объяснения, необходимые для понимания работы машин и механизмов;
Детальная схема электрической цепи
Набор фотоснимков изделия + оснастки и рисунок этикетки продукта
Стандарты и другие используемые технические характеристики, определяющие основные требования по охране здоровья и безопасности, охватываемые этими стандартами;
Все материалы для пользователей - например, инструкции, руководство по установке, техническому обслуживанию - может быть одним документом или набором документов: например, некоторые продукты должны быть установлены квалифицированным специалистам
Согласно Директива 2006/42/EC «О машинах и механизмах». Приложение VII
ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ TCF (2)
Использования и применения изделий
Функций / режимов / регулирующих элементов
Условия эксплуатации (напряжение, безопасное расстояние и т.д.), включая экологические
Требуемая квалификация для использования / установки / обслуживания
Документация по оценке рисков и требуемой реакции на них,
Набор тестов об отдельных аспектах соответствия, выданный соответствующей аккредитованной лаборатории;
Копии сертификатов качества - при наличии
Проект декларации о соответствии ЕС
При необходимости, копии декларации соответствия ЕС для машин и механизмов либо других продуктов, включённых в машины и механизмы
ФОРМАТ И ЯЗЫК ДОКУМЕНТОВ В TCF (3)
Английский для основных описаний и шильдика
Национальный для инструкций пользователю и рекламы (шильдик?)
Апостиль не нужен!
Русские сканы для сертификатов, актов испытаний, отзывов.
Файлы именовать на латинице!
Предпочтительно PDF
Сравните:
«Скан_для Маши_9W43565X.jpg» и
«2013-03-20_Application_for_NF_ver.2.pdf»
Классифицируйте и группируйте
Изделия/продукцию
Документы по функционалу / по Директивам
Вводите TCF в систему документации СМК.
OBL И OEM ПРОИЗВОДИТЕЛИ
OBL производитель берёт за основу TCF своего
поставщика.
Если у поставщика нет CE-сертификата, то OBL-
производитель самостоятельно полностью готовит свой
TCF.
ТРЕБОВАНИЯ К ДЕКЛАРАЦИИ СООТВЕТСТВИЯ
ЕС
Декларация соответствия ЕС
-------------------------
Письменное заявление,
посредством которого
подтверждается
соответствие продукции Директиве ЕС
Декларацию
может составлять
Изготовитель
Уполномоченный
представитель,
расположенный в ЕС
Импортер
(лицо ответственное
за размещение
продукции на рынке)
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ
ДЕКЛАРАЦИИ СООТВЕТСТВИЯ ЕС
• Наименование и адрес составителя декларации (DoC)
• Данные о продукции
• Заявление о соответствии директиве ЕС
• Ссылки на гармонизированные европейские стандарты
• Дополнительную информацию
• Место и дату составления декларации
• Фамилию, должность и подпись составителя декларации
• Наименование и адрес испытательной лаборатории
• Сведения об аккредитации испытательной лаборатории
• Номер протокола испытаний
• Сведения о нотифицированном органе
• Номер сертификата соответствия
• Сведения о сертификации системы менеджмента качества
• Технические требования (показатели, характеристики)
• Указания о применении
• Год нанесения СЕ-маркировки
• Дата изготовления продукции
ПРИМЕР СОСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ
СООТВЕТСТВИЯ ЕС
ДЕКЛАРАЦИЯ СООТВЕТСТВИЯ
(В соответствии с ISO/IEC Guide 22 и EN 45014)
Мы, Юридическое наименование и полный адрес ;уполномоченные представители должны также указать наименование и адрес
изготовителя.
декларируем, что следующая продукция:
(наименование продукции)
(тип или модель)
находится в соответствии с положениями следующих Европейских Директив:
Директива Совета 98/37/EC;
(При необходимости укажите другие Директивы)
И следующих стандартов:
(укажите стандарты)
Выполнено ............................. (Место), ………….. (Дата)
Фамилия, имя и должность лица, уполномоченного подписывать документы от имени изготовителя или авторизованного представительства
(Подпись) (Должность)
Качество
• Определение • Нотифицированные организации и гарантия качества
Обеспечение качества – важнейший элемент стратегии управления производством, основанный на всеобщем привлечении персонала компании к процессу непрерывного повышения ценности продукции для покупателей, для компании и её членов, и для всего общества в целом. Гарантия качества играет важную роль в оценке соответствия в Глобальном подходе: • Три из восьми модулей оценки соответствия связаны со стандартом ISO
9001 • В большинстве директив, относящихся к нотифицированным
организациям, используются модули гарантии качества
Лидерство руководства
Процессный подход
Управление на основе
фактических данных
Непрерывные улучшения
Системный подход к
управлению
Вовлечение персонала в деятельность
по обеспечению качеством
Взаимовыгодные отношения с
поставщиками
ФОКУС НА ЗАКАЗЧИКА
МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА ОСНОВЫВАЕТСЯ
НА ВОСЬМИ КЛЮЧЕВЫХ ПРИНЦИПАХ
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ
КАЧЕСТВОМ
Вероятность д
остиж
ения
запланированны
х р
езультатов
Время
Документация СМК не даёт ухудшить
результаты
Исправляй Планируй
Проверяй Делай
Обязательные документированные процедуры: 5.Управление документацией 6. Управление записями по качеству
Обязательные документированные процедуры: 1. Внутренние проверки 2. Управление несоответствующей продукцией 3.Корректирующие действия 4. Предупреждающие действия
СООТНОШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ РАЗЛИЧНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ БИЗНЕС-РИСКА
Вероятность Последствия
РИСК Отклонение
фактических
результатов от
запланированных
Современная экономическая наука представляет риск как вероятное событие, в результате наступления которого могут произойти только нейтральные или отрицательные последствия. Если событие предполагает наличие как положительных, так и отрицательных результатов, то это именуется спекулятивным риском. Эти события (а не событие) имеют дуальную природу и всегда (!) могут быть разделены на «шанс» (предполагаемое событие, способное принести кому-либо полезность, выгоду, прибыль) и «риск» (предполагаемое событие, способное принести кому-либо ущерб, убыток). Дуальные события могут быть сопутствующими (реализация шанса может повлечь за собой риск или наоборот), взаимоисключающими (игра в орлянку) или независимыми (реализация шанса и риска не зависит друг от друга, а определяется обстоятельствами и неопределённостью). В целях создания стройной системы взглядов на риск-менеджмент, следует признать все риски чистыми, а дуальные события определённые как «спекулятивные» подвергать повторному анализу).
ФАКТ
ПЛАН
ПЛАН
ФАКТ
-
+
Бизнес-процесс
Do
Check
Act
Plan
БИЗНЕС-СИСТЕМЫ, ЦИКЛ PDCA И РИСКИ
Проблема (инцидент)
Do
Check
Act
Plan
Текущее
«сиюминутное»
решение (PDCA)
возникшей
проблемы Do
Check
Act
Plan
Интервал относительной стабильности
Do
Check
Act
Plan
Do
Check
Act
Plan
Do
Check
Act
Plan
Do
Check
Act
Plan
На латыни risicum = вызов, который бросает риф моряку преграждая путь
Ри
ски
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТНОСТИ РИСКОВ
УРОВЕНЬРИСКА
ЗОНА
НЕДОПУСТИМЫХ
РИСКОВ
ПРЕДЕЛБЕЗОПАСНОСТИ
ALARP - ЗОНА« СТАБИЛЬНЫХРИСКОВ
ДОПУСТИМЫХ
РИСКОВ
.
,
,
.
УРОВЕНЬРИСКА
ЗОНА
РИСКОВ
ПРЕДЕЛБЕЗОПАСНОСТИ
ALARP - ЗОНА« СТАБИЛЬНЫХ »РИСКОВ
ЗОНА ДОПУСТИМЫХ
РИСКОВ
.
,
.
ЗОНА
Риск должен быть
оправдан только в
чрезвычайных
ситуациях
Цель – приблизить
уровень риска к зоне
допустимых рисков
Уменьшение уровня
риска не требуется,
если затраты
ресурсов не
оправдывают
эффект от его
уменьшения
ПРЕНЕБРЕГАЕМЫЕ
РИСКИ
«БЕЗОПАСНЫЕ» РИСКИ
Контроль рынка
Контроль рынка необходим для правильной реализации общих принципов Нового и Глобального Подхода. Национальные органы власти должны контролировать продукцию либо постоянно путём случайной выборки, либо в случае поступления рекламаций с рынка. Контроль рынка может проводиться путём испытания продукции, проверки административной и хозяйственной документации, посещения заводов. Кроме того, контроль рынка рассматривается в качестве метода контроля деятельности нотифицированных организаций.
• Принципы • Сотрудничество в области контроля рынка • Статья о защитных мерах • Субъекты-участники контроля рынка • Права и обязанности при проведении контроля рынка
ОЦЕНКА РИСКА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ СОГЛАСНО
ДИРЕКТИВЫ ПО ОБЩЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Обычные взрослые люди
Нет Да Нет Да
Адекватные предупреждения и меры
безопасности?
Нет Нет Да Да
Очевидная опасность?
БЫСТРОЕ ДЕЙСТВИЕ
требуются
некоторые
Низкий риск - дейст-вие маловероятно
Уязвимые люди
Очень уязвимые Уязвимые
СЕРЬЕЗНЫЙ РИСК - ТРЕБУЕТСЯ
Умеренный риск действия
Серьёзность вреда Здоровью/Безопасности
Лёгкая Серьёзная Очень серьёзная
Вер
оят
но
сть
вред
а Зд
ор
овь
ю/б
езо
пас
но
сти
Очень высокая Высокая
Очень высокая Высокая Средняя
Высокая Средняя Низкая
Средняя Низкая Очень низкая
Низкая Очень низкая
Суммарная Тяжесть Последствий
Очень высокая
Высокая
Умеренная
Низкая
Очень низкая
GENERAL
PRODUCT
SAFETY
DIRECTIVE
– GPSD
2001/95/CE
УВЕДОМЛЕНИЯ ОБ ИНЦИДЕНТАХ (RAPEX)
Целями системы RАРЕХ являются:
a) обеспечить быстрый обмен информацией между Государствами ЕС и
Комиссией по мерам и действиям, принимаемым в отношении
потребительских товаров в связи с серьёзным риском для здоровья и
безопасности потребителей;
b) информировать Государства ЕС и Комиссию о существовании
серьёзного риска до того, как меры и действия будут приняты;
c) получить и распространить во всех Государствах ЕС информацию о
последующих действиях, принятых по информации, которая была
внесена в систему.
http://ec.europa.eu/consumers/safety/rapex/alerts/main/index.cfm?event=main.search
ПРОДУКЦИЯ, ИСКЛЮЧЁННАЯ ИЗ RАРЕХ
• фармацевтические препараты, охватываемые
Директивами 75/319/ЕЭС и 81 /851/ЕЭС;
• медицинские приборы, изделия и средства ,
охватываемые Директивами 90/385/ЕЭС, 93/42/ЕЭС
и 98/79/ЕС ;
• пищевые продукты и питание, охватываемые
Постановлением ЕС № 178/2002 .
МЕРЫ, РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ, О КОТОРЫХ
НЕОБХОДИМО СООБЩАТЬ ПО RАРЕХ (10 ДНЕЙ)
1. Наложение условий до поставки изделия на рынок;
2. Наложение требований, чтобы изделие поставлялось на рынок с предупреждениями по всем рискам;
3. Предупреждение потребителей о любом риске, связанным с изделием;
4. Временное или окончательное запрещение поставки, предложения поставки или демонстрации изделия;
5. Организацию изъятия или отзыва изделия;
6. Предписание производителям или дистрибьюторам изъять изделие, отозвать его от потребителей или уничтожить его.
ВЫБОР МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКОМ
Terminate
Treat
Tolerate
Transfer
С ЧЕГО НАЧАТЬ УПРАВЛЯТЬ РИСКАМИ?
№ Описание возможных
рисков
Вероят-
ность
Действия в случае отклонения от
Регламента
1 Объективная невозможность
проведение внутреннего аудита в
запланированный срок
Средняя Перенос даты аудита с обязательным
уведомлением всех участников процесса
2 Невозможность участия одного их
аудиторов в запланированном
аудите
Макс. Замена аудитора либо перенос срока
аудита
3 Невыполнение запланированной
программы аудита
Мин. Планирование завершения аудита на
другой строк, при необходимости с другой
командой аудиторов
4 Жалоба руководителя
проверяемого подразделения на
качество аудита
Средняя Планирование повторного аудита с другой
командой аудиторов
5 Неготовность проверяемого
подразделения к внутреннему
аудиту
Средняя В дополнение к Протоколу о
несоответствии отражение обстоятельств
подготовки к данному аудиту в отчете об
аудите
ПРИМЕР УВЕДОМЛЕНИЯ
ОБ УСПЕШНОМ
КОРРЕКТИРУЮЩЕМ
ДЕЙСТВИИ
Вопросы международного
сотрудничества
Всемирная торговая организация (ВТО), членами которой являются страны, определила основные принципы стандартизации и оценки соответствия. Они изложены в Соглашении о технических препятствиях торговле. В силу этого Соглашения члены ВТО обязуются регулировать рынки так, чтобы торговые ограничения были минимальными. Главными задачами международного сотрудничества в области стандартов и оценки соответствия являются сокращение числа технических препятствий торговле и предотвращение появления новых препятствий.
• ВТО • Сферы сотрудничества ЕС • Программы технической поддержки • Протоколы Европейского соглашения об
оценке соответствия • Соглашения о взаимном признании
ПАТЕНТНАЯ ЧИСТОТА (отдельная тема!)
• ПАТЕНТНАЯ ЧИСТОТА - юридическое свойство объекта техники, заключающееся в том, что он может использоваться в
данной стране без нарушения действующих на её территории охранных документов исключительного права.
• Обладающими патентной чистотой в отношении какой-либо страны являются объекты, которые не подпадают под
действие патентов на изобретения, полезные модели или промышленные образцы, имеющих силу на территории
данной страны.
• Кроме того, объекты не должны нарушать зарегистрированные товарные знаки, а также фирменные наименования,
знаки обслуживания и наименования мест происхождения товара.
• Понятие "Патентная чистота" распространяется не только на материальные объекты (устройства, способы,
вещества), но и на техническую документацию, по которой производится или будет производиться данный объект (в
т.ч. проспекты предприятий, стандарты, технологическая документация и т.д.).
• "Патентная чистота" является относительным понятием, т.е. определяется только в отношении конкретных стран и
только на определённую дату. Это обусловлено территориальным и временным (срочным) действием охранных
документов.
• В качестве аналогов понятия "Патентная чистота" иногда используются понятия "патентная неуязвимость", "свобода
от охраняемых патентных прав третьих лиц".
• В случае ввоза в страну объектов техники, не обладающих Патентной чистотой, или иного использования в этой стране
таких объектов, подпадающих под действие патентов третьих лиц, последние в силу положений патентного права этой
страны могут предъявить требование об аресте соответствующих изделий, ввезённых или изготовленных в нарушение
прав патентнообладателя, об уплате штрафов, возмещении ущерба, причинённого таким нарушением, и т.п.
• Вследствие территориального характера действия патента объект техники может, например, подпадать под действие
патента, выданного в США, и в то же время обладать Патентной чистотой в Индии.
• Патентная чистота удостоверяется отчётом о патентных исследованиях и патентный формуляр.
• Проверка объекта техники на Патентную чистоту осуществляется при проведении патентных исследований на
стадиях обобщения и оценки результатов научных исследований, разработки проектной и рабочей документации,
испытании опытных образцов, а также при аттестации, экспорте и экспонировании продукции, продаже лицензий.
Источник информации: Терминологический словарь «Интеллектуальная собственность», Москва, 2001 г.
ГОСТ Р 15.011-96 Система разработки и постановки продукции на производство, ПАТЕНТНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ,
Содержание и порядок проведения
ПРОЦЕСС ПОЛУЧЕНИЯ И ПОДДЕРЖАНИЯ СЕ – СХЕМА С САЙТА ЕВРОСОЮЗА
Шаг 1: Определение требований
Декларируемое предполагаемое использование + режимы работы
ЕС Директивы +
EC Требования
Область сертификации
+ Классы
Шаг 2: Определение требований
Существенные требования
безопасности и здоровья
ЕС-REP
NB
Шаг 3: Техническая
документации
Тесты безопасности по стандартам EU
CMK
CE-сертификат
… …
Декларация соответствия
Шаг 4: Нотификация
Пре-маркетинговая нотификация +
Уровень ЕU (если требуется)
Шаг 5: СЕ-маркировка
и надзор
Нанесение маркировки на
продукт, упаковку и т.д.
Мониторинг пост-маркетинговых
наблюдений
Шаг 6: Национальные
требования
Маркировка, упаковка, язык
Регистрация = Национальный Уровень (если
требуется)
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/cemarking/professionals/manufacturers/directives/index_en.htm
Подготовил: [email protected]
С ЧЕГО НАЧАТЬ ЕСЛИ ВАМ НУЖНА
СЕ-МАРКИРОВКА?
• (Проверка на патентную чистоту!)
• Определить, под действие какой Директивы (или Директив) подпадает Ваша продукция. Директивы доступны в бесплатном доступе на сайте
Европейского Союза.
• Выяснить, какие существуют гармонизированные европейские стандарты - EN , применимые к данному продукту. Применение таких стандартов не
является обязательным для производителей, но, как известно, соответствие продукции требованиям гармонизированного стандарта – презумпция
соответствия Директиве. Таким образом, по мере возможности производители должны использовать гармонизированные европейские стандарты.
• Группируйте и классифицируйте свой ассортимент и его технические описания чтобы доказать соответствие продукта основным требованиям
Директивы. Провести соответствующие испытания для подтверждения этого.
• Определить необходимые процедуры оценки соответствия продукции требованиям выбранных(ой) Директив(ы). Это может быть как
самодекларирование (самый простой вариант) совместно с проведением испытаний, так и проведение инспекции или аудита СМК со стороны NB или
комбинация перечисленного. Процедура оценки соответствия различается в зависимости от вида продукции и Директивы в соответствии с которой Вы
будете наносить знак СЕ marking.
• (По новым Директивам!) Определить дату проведения процедуры. Она может совпадать с датой введения в ЕС данной Директивы в действие.
Большая часть Директив в действие уже вступили. В этих случаях размещение товара на рынке без маркировки знаком СЕ будет нарушением,
поскольку этот знак подтверждает соответствие всем законодательным требованиям.
• Наличие сертифицированной СМК.
• Определиться с нотифицирующим органом – NB через систему NANDO. Если Директивой установлена необходимость независимой оценки
соответствия всех или части показателей, следует обратиться в NB. Это должно быть чётко прописано в Директиве и определяться продуктом,
который предполагается маркировать. Нельзя маркировать продукт знаком СЕ до тех пор, пока NB не проведёт все процедуры оценки соответствия.
• Запрос по цене и по признанию российских лабораторных подтверждений.
• На основе полученных данных определить совокупность требований, предъявляемых к продукции, установить и систематизировать опасности,
которые продукция может представлять для потребителя, оценить риски, и при необходимости, разработать меры по их снижению. Разработать
процедуры постмаркетинговых действий, работы с дистрибьюторами и т.д.
• Подготовка подробной инструкции по безопасному пользованию изделием (на языке потенциального потребителя).
• Подготовить Декларацию о соответствии (DoC) и требуемые подтверждающие доказательства. Декларация о соответствии в комплекте с TCF должна
по запросу предоставляться компетентным органам членов Европейского союза.
• Доработать техдокументацию на продукцию, для подтверждения выполнения Требований Директивы, скомпоновать технический файл (TCF)э ТЕС
должен находится под управлением СМК – актуализироваться и регистрировать копии.
• Проверить, что в странах, куда планируется экспорт продукции, не существует других чисто национальных требований к данному продукту. Такие
требования могут быть в национальных стандартах и правилах по маркированию и упаковке.
• Подготовить декларацию соответствия и поддерживающие её доказательства.
• Назначить нотификационного поверенного (authorized representative);
• Провести испытания продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. Признание NB результатов российских лабораторных исследований /
испытаний.
• Провести СЕ-сертификацию продукции в выбранном NB.
• В соответствии с Директивой нанести СЕ-маркировку на продукцию и/или упаковку, сопровождающую документацию.
ЦЕНА ВОПРОСА, СРОКИ, КОНСАЛТИНГ
1. Стоимость СЕ-сертификации от 500 до 5 т. евро за один технических файл (TCF). На цену влияет такое
обстоятельство - есть ли в компании СМК (по ISO 9001 или 13485 для медизделий) или нет и какой из восьми
модулей сертификации выбрать. Количество необходимых TCF зависит от функционала изделий. Количество
TCF умножается на цену, но если приборы однотипные, то применяется понижающий коэффициент.
1.1. Если нужен ещё сертификат EN ISO13485:2012 или ISO9001, то плюс ещё от 1500 евро и выше (зависит
от размера предприятия).
2. СЕ-сертификат выдаётся на 5 лет, инспекция будет стоить процентов 80 от сертификации.
3. Лабораторные исследования в Европе (если потребуются - вероятность этого 10-30%) сколько будут стоить -
надо запрашивать.
4. Актуальные формы заявок на СЕ-сертификацию в зависимости от выбранной Директивы можно взять с сайта
- http://www.itczlin.cz/en/certification.product. Там же есть и некие общие рекомендации для клиентов. По многим
Директивам можно найти их переводы.
5. Перечень док-ов прилагаемых к заявке зависит от Директивы и в общем виде есть в каждой форме.
6. Сроки и подготовка к СЕ-сертификации если привлекать консультанта:
- 1 этап - диагностический аудит, подготовка TCF, выяснение вопроса с необходимостью лабораторного
подтверждения, вводное обучение, поиск при необходимости авторизованного представителя в Европе - 2-
3 месяца. 2-3 т. евро + билеты и гостиница на один приезд.
- 2 этап - подача заявки в нотификационный орган (как правило ITC, но можно будет найти и другой если у ITC
нет нужной аккредитации), аудит, анализ технического файла в органе, устранение возможных замечаний.
Точная цена этого этапа будет определена и минимизирована в ходе первого этапа, 3-4 месяца.
Подготовка к получению сертификата СМК занимает в среднем от 3 до 6 месяцев.
7. Для сложных случаев (непонятно какую Директиву применять, неизвестно какие евростандарты есть на вашу
тему, большой ассортимент продукции, непонятно что вообще имеет смысл заявлять) возможен вводный
консалтинг по конкретизации и исследованию вопроса + вводное обучение - 1 визит - 40-50 т.р. + билеты и
гостиница.
ПРИМЕРНЫЙ АЛГОРИТМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВСЕХ
СТОРОН В ПРОЦЕССЕ ПРОХОЖДЕНИЯ
НОТИФИКАЦИОННОЙ ПРОВЕРКИ
Окончательная заявка
на проведение
нотификационной проверки
Комплектация TCF
Клиент Консультант NB (Нотификационный орган)
Анализ полученной информации.
Выбор NB. Переговоры с NB, уточне-
ние принципиальной возможности.
Запрос технич. Информации. Формиро-
вание коммерческого предложение
Предварительная заявка
на проведение
нотификационной проверки
Предварительная оценка
стоимости и сроков процесса
нотификации
Обсуждение замечаний с
клиентом и передача
исправлений в NB
Исправление TCF
с учётом замечаний NB
Выпуск в NB сертификата СЕ
Высылка CE-сертификата
клиенту
Окончание процесса нотификации
Получение сертификата
Первоначальная оценка
технического досье клиента.
Выставление замечаний и
требований.
Помощь в заключении
договора клиент-NB.
Помощь в комплектации TCF
Составление и подписание
договора с NB
Передача TCF в NB для
проведения анализа.
Помощь в устранении замечаний
ИСТОЧНИКИ:
В презентации использованы картинки из Интернета, а также материалы презентаций:
• Учебный материал EOTC - European Organisation for Conformity Assessment, www.eotc.be
• Учебный материал от Bozkurt Erkan,NCS, «СЕ-маркировка. Практические основы»
• Учебный материал от к.б.н. Рыбаковой А.М., «ВНИИС», «Европейский подход к оценке соответствия продукции требованиям директив ЕС»
• Учебный материал от Душана Подгорски, «Роль технических регламентов с точки зрения устранения технических барьеров торговли в рамках ВТО»
ВСЕ ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
New Approach Standardization in the Internal Market:
• www.newapproach.org
Как найти «свой» нотификационный орган? Система NANDO
• http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/
Органы контроля рынка:
• www.prosafe.org
Европейская сеть поддержки предпринимательства
• http://portal.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/
Органы по стандартизации:
• www.cen.eu, www.cenorm.be, www.cenelec.be, www.etsi.org
Rapid Alert System (RAPEX) для опасных изделий:
• http://ec.europa.eu/comm/dgs/health_consumer/dyna/rapex/rapex_en.cfm
Руководящие материалы и отраслевые рекомендации
• http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/cemarking/professionals/manufacturers/index_en.htm
• http://eur-lex.europa.eu/
Образцы заявок некоторых NB для СЕ-сертификации:
• www.itczlin.cz/en/certification.product
• www.szutest.cz/en/application
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Звягин Игорь Михайлович
[email protected], skype: IgorZvyaghin, +7(911)-900-39-79
