작업(Job) 안전(Safety)분석(Analysis)

2014. 7. 22

(주)바커케미칼코리아 EH&S Manager 성태환

오늘 진행 순서 – 안전작업허가서 발행시 JSA 실습

CONTENTS

JSA 개요 1

4

3

2

5

JSA 작성 방법

실습 – 1인당 1개의 JSA 작성 실습

적용 사례 소개 – 바커 사례

발표 – 각 개인

6 재 검토 및 질의 응답 - ALL

JSA는 어떤 작업에 적용할 수 있나요?

정비 & 공사 작업에 적용

안전 작업 허가서 발행 작업에 활용

일상적인 작업에 적용

생산, 포장, 제품 출하, 일상적인 정비작업등에 활용

JSA 양식

3칸으로 구성

적절한 개인보호장구(PPE)에 대해 언급

왼쪽 칸 : 작업을 단계별로 분할

중간 칸 : 업무의 단계에 대해 식별된 위험성을 나열

오른쪽 칸 : 위험에 대해서 보호하고 잠재적인 사고를 방지하는 조치와 절차를 나열

작업단계 잠재 위험성 안전작업방법

Step 1 : 작업을 단계별로 분할

작업 단계의 수는 작업의 복잡성에 따라서 다르다

관찰 가능해야 한다

작업 단계에 변화를 가져올 수 있는 것이어야 한다

분할 사례

당신이 뜰에 심을 나무를 가지고 와서 심는 작업을 분할

구덩이를 판다

나무를 심는다

너무 광범위한 분할 사례

삽을 든다.

삽 끝 부분을 흙에 갖다 놓고 세운다.

발을 삽에 댄다.

삽을 발로 밀어 넣는다.

너무세밀한 분할사례

분할 사례

당신이 뜰에 심을 나무를 가지고 와서 심는 작업을 분할

구덩이를 판다.

나무에 맞는 구덩이를 준비한다.

나무를 구덩이에 갖다 놓는다.

구덩이를 메우고 발로 밟으며 물을 준다.

나무를 받쳐 준다

연장을 제자리에 갖다 놓는다.

적절한 분할 사례

Step 2 : 잠재 위험성 식별

진행되고 있는 작업을 관찰한다.

경험 있는 직원과 함께 분석한다.

모든 위험 요소를 고려한다– 대부분의 경우 한 단계에는 여러가지 위험 요소가 있을 것이다.

사소한 세부 사항도 검토한다.

질문 한다. – 이 단계에서 문제가 발생한 적이 있는가?

- 기억할 것 - 위험 가능성이 있는 요소가 항상 명확한 것은 아니다

Step 2 : 잠재 위험성 식별

위험 요소의 종류

- 물리적인 요소에 따른 위험

- 인간에 의한 위험

- 환경 요소에 의한 위험

사소한 사고 가능성도 배제하지 말 것

- 작업자가 어떤 것에 의해서 부딪히거나 접촉될 가능성이 있는가?

- 작업자가 어떤 것에 의해서 갇히거나 그 사이에 낄 수 있는가?

- 작업자가 추락할 수 있는가?

- 그 사람이 긴장하거나 무리할 수 있는가?

- 작업자가 가스, 연기, 방사능, 화학 약품, 유해 환경에 노출될 가능성은?

고려해야할 잠재 위험성 타입

화학적 – 물리적 – 인간적 요소

• 눌림 위험

• 화상 위험

• 튈 위험

• 화재 위험

• 찔릴 위험

• 넘어질 위험

• 추락 위험

• 전기 위험

• 상해 위험

• 방사능 위험

• 눌림 위험

• 화상 위험

• 튈 위험

• 화재 위험

• 찔릴 위험

• 넘어질 위험

• 추락 위험

• 전기 위험

• 상해 위험

• 방사능 위험

• 토양 오염

• 하천오염

• 대기 오염

• 법규 위반

• 무리한 행동

• 끼일 위험

• 빠질 위험

• 전도 위험

• 질식 위험

• 갇힐 위험

Step 3 : 안전작업방법

사고를 제어하기 위해 작업에서 이용 되어야 할 안전한 방법을 제공

작업자가 가장 안전하고 정확하게 작업할 수 있는 방법을 검토

취해야 할 행동을 나열한다. 그 작업을 처음 하는 직원에게 도움이 되도록 해야 한다

사고를 방지하기 위해서 당신은 무엇을 하여야 하고 무엇을 하지 말아야 하는가? 다음과 같은 확실한 용어를 사용할 것

이렇게 하시오 & 이렇게 하지 마시오

가능한 다음과 같은 소극적인 문구는 사용(사용을 자제)하지 말 것

- 적극적으로 시행할 것

- 재 검토할 것

- 적절한 방법을 채택할 것

- 주의할 것 & 조심할 것

기억할 것

특정한 도구

특정한 작업 방법

개인 보호 장비(PPE)

에너지 차단 및 조정

환기 장치

기술적인 장착물 (예: 장비 보호물)

덜 위험하고 독성이 덜한 재료 사용하기

작업 단계 … 또는 전체 작업 제거하기

Examples • 가죽 장갑을 착용한다. • 창문을 열어 환기시킨다. • #3 … V/V Open. • 사다리를 이용한다. • 안전그네를 착용한다 • 소화기를 비치한다. • 흡착포로 닦아낸다. • ??? 마스크를 착용한다.

JSA 양식 사례

작업 : 페이지 :

제정 일자 : JSA # : 개정 일자 : 개정 횟수:

부서 :

개인보호장구

기타 안전 필수 장비 :

비고 :

작업 단계 잠재 위험성 안전작업방법

JSA 사례

작업을 분할한다

잠재 위험성을 파악한다

안전한 방법을 파악하여 기록한다.

승용차 바퀴 교체작업

Step 1

작업 단계 잠재 위험성 안전작업방법

자동차를 적절한 곳에

세운다

다른 자동차에 부딪친다

(도로가 아닌 곳에 세울 시)

조명 장치 또는 공사중임을 알리는 표지판을 인근에 설치할 것.

(도로에 세울 시)

100m 후방에 조명장치 또는 삼각형 위험 표지판을 세울 것

비상 램프 또는 방향 지시등을 켜라.

표지판이 없을 경우에는 100m 후방에 안내자를 세워두라

고속도로 갓길 주, 정차 금지

지면이 평평하지 않아서 차가 흔들리거나 미끄러진다.

평평하고/단단한 지면을 선택할 것.

주차 브레이크를 당긴다

바퀴 아래에 스토퍼를 설치한다

Step 2

작업 단계 잠재 위험성 안전작업방법

잭을 적절한 위치에 놓는다

자동차가 내려앉아 부딪친다

정품 또는 제조사를 확인하고 잭을 사용하라.

단단한 지면에 설치하라.

적절한 지지대 밑에 두라 (자동차에 잭 설치 위치 표시가 있다)

무리하게 힘을 주어 허리가 결린다

무릎을 굽히고 등을 곧게 하라

잭과 차체 사이에 손이 낀다

낄 수 있는 곳에 손을 두지 말라

Step 3

작업 단계 잠재 위험성 안전작업방법

휠 캡을 제거한다

무리하게 힘을 주어 결린다 무릎을 굽히고 등을 곧게 하라

비틀어 힘주어서 빼지 않도록 하라

도구에 부딪친다 자신에게서 먼 쪽으로 밀어라

도구를 떨어뜨릴 경우를 대비하여 멀리 있도록 하라

펜더(자동차 흙받기)와 부딪친다

적절한 힘으로 휠 캡을 대각 방향으로 조금씩 열면서 완전히 제거하라

Step 4

작업 단계 잠재 위험성 안전작업방법

너트를 느슨하게 한다

무리하게 힘을 주어 결린다

무릎을 굽히고 허리는 항시 곧게 할 것

바퀴에 가까이 접근하여 작업할 것

나사가 느슨해지지 않으면 보조 도구를 사용할 것

대각선으로 볼트를 풀 것

무리하게 힘을 주어 결린다

면, 가죽 장갑등 손 보호 장갑을 착용할 것

정품 공구를 사용할 것

적절한 힘으로 자신에게서 먼 방향으로 밀어라

손이 낄 수 있는 곳에 손을 두지 말라

Step 5

작업 단계 잠재 위험성 안전작업방법

잭으로 자동차를 들어 올린다

무리하게 힘을 주어 등이 결린다

무릎을 굽히고 잭에 가까이 가라.

중립 자세로 잭을 작동한다

자동차가 떨어져 부딪친다

자동차 밑에 몸을 두지 마라

자동차를 천천히 들어 올려라

바퀴를 뺄 수 있을 정도로만 자동차를 들어 올려라

Step 6

작업 단계 잠재 위험성 안전작업방법

바퀴를 빼 낸다

뜨거운 표면(바퀴) 또는 파편에 닿아 화상 위험

바퀴가 식도록 기다려라

면 장갑 또는 가죽 장갑을 껴라

힘을 너무 주어 결린다

무릎을 굽히고 바퀴 앞쪽에 몸을 두어라

8시 방향과 4시 방향 지점으로 바퀴를 잡아라

바퀴를 두드려서 스터드를 느슨하게 하라

바퀴가 땅에 떨어지면 바퀴를 들려고 하지 말고 굴려라

바퀴에 부딪친다 바퀴에서 손이 낄 곳에 손을 두지 마라

Step 7

작업 단계 잠재 위험성 안전작업방법

스페어 타이어를 설치한다

무리하게 힘을 주어 등이 결린다

스페어 타이어를 들어올려 허브에 끼울 때, 무릎을 굽히고 스페어 타이어를 가까이 잡아라

중립 자세를 취하라

바퀴의 움푹 패인 곳에 부딪친다

바퀴의 움푹 패인 곳 등 손이 낄 만한 곳을 피하라

스페어 타이어가 떨어져 부딪친다

바퀴가 허브에서 벗어나지 않도록 손으로 맨 위의 너트를 장착하라

나머지 너트도 손으로 끼워라

Step 8

작업 단계 잠재 위험성 안전작업방법

너트를 죈다

무리하게 힘을 주어 등이 결린다

무릎을 굽히고 가까이 가서 작업하라

몸을 뒤로 비틀지 마라

도구에 부딪친다 정품 도구를 이용하여 너트를 천천히 조여라

자동차가 떨어져 부딪친다

자동차 밑에 몸을 두지 않도록 하라

대각으로 너트를 일정하게 조여라.

볼트는 지나치게 조이지 말고 바퀴가 고정될 정도로 조여라. 잭을 내린 다음 완전히 죄도록 하라

Step 9

작업 단계 잠재 위험성 안전작업방법

자동차를 내린다

자동차가 떨어져 부딪친다 자동차 밑에 몸을 두지 마라

자동차를 천천히 내려라

잭 사이에 낀다

잭에서 손이 낄 만한 곳에 손을 두지 마라

손이 끼지 않도록 하면서 잭을 제거하라

볼트를 다시 한번 조인다…등 및 허리는 중립 자세로 하라

잭을 제거한다

바퀴 스토퍼 및 모든 도구를 원 위치한다

실습 – 말통들기 및 운반

작업 단계 잠재 위험성 안전작업방법

말통 들기 1

2

말통 이동 1

2

KOSHA 권고 가이드 ▶ 안전작업허가서 발행시 JSA를 해야하는 작업의 범위

작업허가종류 JSA 대상 작업 비고

밀폐공간출입작업 모든 작업

화기작업 위험지역에서의 화기작업 허가서로 충분히 위험을 제거할 수 있는 경우 제외

고소작업

안전대 사용 작업 비계 등이 적절히 설치된 경우는 제외

고소작업용 차량 등 이용 작업

굴착작업 깊이 1 m 이상 굴착 굴착작업허가대상은 30 cm 이상 굴착임

중량물취급작업

중장비 사용 작업

체인블럭 등 사용 작업

상온(일반)작업

용기내 청소작업 독성 및 인화성물질 취급용기

맨홀 개방작업

블라인드 설치 및 제거작업

전기차단작업

활선 및 활선근접작업

전기차단작업 허가서로 충분히 위험을 제거할 수 있는 경우 제외

방사선 작업 모든 작업

바커의 사례

안전작업허가서 발행시의 기본 요건

안전작업허가서 승인권자 + 작업팀 ▶ 전부 모인 상태에서 작업 대상 현장에서 작성할 것

상호간의 토론을 통해 잠재 위험성 파악 및 대책을 토론

작업중 가장 위험한 최소한 3 ~ 5개 항목의 잠재 위험성을 결정한 후 대책을 함께 토론 및 수립

볼펜으로 현장에서 양식에 기록

기록한 JSA를 이용하여 재 교육 실시하고 인지 여부 구두 확인

안전작업허가서 발행 후 승인

JSA + 안전작업허가서에 따라 작업 실시

작업허가서와 함께 보관

안전작업허가서 발행시 활용

안전 장비 / 일반 주의사항 (SAFETY EQUIPMENT / GENERAL PRECAUTIONS)

적절한 환기(Area adequate ventilated)

개구부/추락 위험지역에 안전가아드

설치

밀폐공간 또는 갇힌 공간이

조성되는가?

적합한 조명 설치

리프트 장비 확인

적합한 유틸리티를 사용 가능한가?

승인자와 수령자가 함께 작업 지역

방문

도면 및 P&ID 체크(Print/P&IDs check)

원격 가동이 가능한 장비가 있는가?

미끄러짐/걸려 넘어질 위험성 점검 – 코드와 호스의

관리상태 등

적합한 압축공기가 공압식 장비/도구에 공급되는가?

경고 표지 부착 예)작업지역 상부 전선줄에 걸릴

위험

방문자/외부작업자에 대한 공장안전(induction)교육

실시

가스 배출(방출)로 인한 유해성 조사가 필요한가?

유해물질 평가: 작업자 노출/폐기물/대기배출 등

보안 문제

환경 & 인허가 실시 또는 변경

필요성

작업 안전 분석(JSA)이 필요한가?

에너지 차단 및 Lockout, Tagout이

필요한가? 관련 규정 참조할 것

기타(특별한 도구 등)

위험한 작업은 허가서 발행전에 JSA 실시하여 위험성을 분석한 후 안전조치에 활용한다.

안전작업허가서 발행 작업

작업허가서 승인권자는 작업 현장에서 모든 작업자와 함께 JSA를 작성하고

결과에 대하여 논의하고 안전 조치 및 인지 여부를 확인할 책임이 있다.

다음 작업을

수행할 경우

JSA를 실시할 것

화기작업, 밀폐공간출입 작업, 고압 전기 작업,

굴착작업, 방사선 작업, 비계 작업, 크레인를 포함한

중장비 작업, 맨바스켓 작업, 고압세척기 작업, By

pass 작업, 1.5M 이상 고소 작업, 유해 케미칼 취급

작업

다음 장비를

사용할 경우

JSA를 실시할 것

사다리, 용접기, 산소 절단기, 카팅기, 그라인더,

발전기, 고압용기, 중장비, 고압세척기,

기타 허가권자가 판단한 유해위험 기구 또는 장비

안전작업허가서 발행 구체적 작업 내용

• 방폭지역 및 제품 포장지역등 건물 실내에서의 화기작업

• 모든 밀폐공간출입 작업

• 600V 이상의 고압 전기 작업

• 1M 이상의 굴착작업

• 모든 방사선 작업

• 2단 이상(또는 3M 이상)의 비계 작업

• 모든 크레인를 포함한 중장비 작업

• 모든 맨바스켓 작업

• 모든 고압세척기 작업

• 모든 By pass 작업

• 1.5M 이상 고소 작업

• 위험물, 유독물등 유해 케미칼 취급 작업

• 공장내 모든 지역에서3M 이상의 사다리

• 방폭 지역 및 제품 포장 지역등 건물 실내에서의 용접기, 산소 절단기,

카팅기, 그라인더

• 공장내 모든 지역에서 발전기, 고압용기, 중장비, 고압세척기

• 기타 허가권자가 판단한 유해위험 기구 또는 장비

안전작업허가서 발행시 활용

잠재 위험 요소(해당 항목에 Check하고 안전조치를 취할 것)

• 화재 위험

• 폭발 위험

• 추락, 낙하 위험

• 질식 위험

• 화상 위험

• 협착 위험 • 미끄럼 위험 • 걸려 넘어질 위험 • 타격, 분출 위험 • 중량물 위험

• 베일/자상 위험 • 근골격계 위험 • 무리한 힘 • 휴먼 에러 위험 • 화학물질 노출위험

• 추돌 위험 • 고압 위험 • 방사선 위험 • 회전체 위험 • 공구,장비 위험

• 설비파손 위험 • 라인막힘 위험 • 협소공간 위험 • 날씨 위험 • 환경 오염

• 동파 위험 • 고온 위험 • 정전기 위험 • 정전 위험 • 감전 위험

작업 내용

개인보호장구(PPE)

서명 승인권자 서명: 작업자 대표 서명:

J S A 양식

작업 단계 잠재 위험 요소 안전 조치 사항 안전조치 완료 및

작업자 인지 여부

Yes□ No□

Yes□ No□

Yes□ No□

Yes□ No□

Yes□ No□

Yes□ No□

안전작업허가서 발행시 적용 사례

실습

마무리

JSA는 유해, 위험한 정비 작업시 잠재 위험성을 분석하여 안전하게 작업하도록 가이드를 제공하는 가장 효과적인 위험성 평가 방법입니다. 안전작업허가서만으로 모든 작업을 안전하게 관리하기는 한계가 있다. 반드시 JSA를 활용하라.