ששינס קיששינס קיועדת ועדת , , שר האוצרשר האוצר ונ סט וןונ סט ון''גגוהמומח ה דניאל והמומח ה דניאל

'' חל ק ב חל ק ב––אגדות לעומת עובדות אגדות לעומת עובדות

20102010 בדצמבר בדצמבר 88

22

התבשרו משקיע י הגז ו הנפט בישראל כיהתבשרו משקיע י הגז ו הנפט בישראל כי, , 20102010 בנובמבר בנובמבר 1515ב ב

The MarkerThe Markerעיתון עיתון : : מק ורמק ור

הבא ת המ ע רכת ה פיסקא לית בישר אל : אכן אחד מהעק רונו ת שהנחו את הועדה ונסטון'ג של דניאל ח"בדו לקבוצת הה שוואה המוצגת

ח הוע ד ה ח הוע ד ה "" בדו בדו6666עמו ד עמו ד

33

נחרדו המש קיעי ם לגלות א ת הנחות , ח הביניים לציבור הרחב"ע ם חש יפת דו שנמצאו ת בניגוד מוחלט לכתב מינוי הועדה , הו עדההעבוד ה של יועץ

..מפ יק ו ת נפט מפ יק ו ת נפט בסיס ההשוואה מורכב רובו כ כ ולו ממדי נ ו ת עולם שלישי ודי קטטורות בסיס ההשוואה מורכב רובו כ כ ולו ממדי נ ו ת עולם שלישי ודי קטטורות ••..לא נמצ את בקבוצ ת ההתי י חס ו תלא נמצ את בקבוצ ת ההתי י חס ו ת, , שמהווה מועמ דת מוב ילה להשוואהשמהווה מועמ דת מוב ילה להשוואה, , בב""ארהארה••..ההשוואה מתע למת מדרגת הפי תו ח של תעשיי ת הגז בישראל ביחס לעו לםההשוואה מתע למת מדרגת הפי תו ח של תעשיי ת הגז בישראל ביחס לעו לם••ואי נ ה מבחי נה בין ואי נ ה מבחי נה בין , , ההשוואה אינה מבוסס ת על ני ת ו ח מגמו ת בשוק הגז העולמיההשוואה אינה מבוסס ת על ני ת ו ח מגמו ת בשוק הגז העולמי••

..נ פטנ פטעלוי ו ת הפי תו ח והשינ ו ע הכרוכ ו ת בפי תו ח מ אגרי גז לעומ ת פית ו ח מאגרי עלוי ו ת הפי תו ח והשינ ו ע הכרוכ ו ת בפי תו ח מ אגרי גז לעומ ת פית ו ח מאגרי ..אין התי י חס ו ת למצבה הגיאופ וליטי המי ו חד של ישראלאין התי י חס ו ת למצבה הגיאופ וליטי המי ו חד של ישראל••..החישוב י ם מתע למי ם לחל וטין מתשלו ם המס של המשקיע י ם הפרטיי םהחישוב י ם מתע למי ם לחל וטין מתשלו ם המס של המשקיע י ם הפרטיי ם••..המדד עליו מתבסס ת ההשוואה מאוד בעיי ת י מבח י נה כ לכלי תהמדד עליו מתבסס ת ההשוואה מאוד בעיי ת י מבח י נה כ לכלי ת••

..20102010 בנובמבר בנובמבר 1717, , גל ובסגל ובס44

55

אינה כוללת אינה כוללת , , ונ ס טוןונ ס טון''גגי י ""שנבחר ה עשנבחר ה ע, , קבוצת ההתייחסותקבוצת ההתייחסות••..בב""את ארהאת ארה

, , 4848ח הועדה בעמוד ח הועדה בעמוד ""שמופיעה ב דושמופיעה ב דו, , בט בלה המקוריתבט בלה המקורית••מתקבל כי חלקה של מתקבל כי חלקה של , , וכוללת נתונים על מדינות נוספותוכוללת נתונים על מדינות נוספות

ב במ אגרי ב במ אגרי ""ב ארהב ארה) ) Government TakeGovernment Take))GTGT, , המדינההמדינה. . %%4040פחות מ פחות מ מים עמוקים עומד על מים עמוקים עומד על

י ש לש י ם ל ב לנקודה ה ב אה , ב יחס לבס י ס ה ה שו וא ה

66

שהמ דיניו ת הפ יסקא לית , ח ה ו עדה"על פ י דו , מה ה י יתה הס י ב ה ? ב " ב ישראל לא הו שו ות ה לנהוג ב קידוח י מי ם עמוק י ם ב א רה

י בעלי הזיכיון י בעלי הזיכיון " " שטען כי התשלום ע שטען כי התשלום ע,,19991999 מ מ ונסטוןונסטון''גגמחקר נוסף ש ל מחקר נוסף ש ל עמודים של עמודים של 44 בא לידי בי טוי ב מ דד תקבולי בא לידי בי טוי ב מ דד תקבולי א ינוא ינו, , ב ב ""עבור הרשות לחפש נ פט ו ג ז הנהוג ב אר העבור הרשות לחפש נ פט ו ג ז הנהוג ב אר ה

(*).(*).ב ב " " הממש לה בא רההממש לה בא רה

, , 20082008 מ מ ונ ס טוןונ ס טון' ' ג ג מפנים ל מא מ ר של מפנים ל מא מ ר של , , 2626בהער ת שו ל י ים מ ספר בהער ת שו ל י ים מ ספר . . 4949ח הועדה בעמ ו ד ח הועדה בעמ ו ד ""הת י יח ס ו ת ל ס ו ג י ה ז ו נ מצאת בד והת י יח ס ו ת ל ס ו ג י ה ז ו נ מצאת בד ו(* ) (* ) ב בקבוצה הל יבה אל י ה ב בקבוצה הל יבה אל י ה ""שעל י ו ל מעש ה מ תב ס ס ההסב ר של ה ועדה לאי הכ ל ל ת א רהשעל י ו ל מעש ה מ תב ס ס ההסב ר של ה ועדה לאי הכ ל ל ת א רה, , 19991999שבו ישנה הפניה למא מ ר מ שבו ישנה הפניה למא מ ר מ

. . מ וש ו ו ית י שרא למ וש ו ו ית י שרא ל

77

ש בחן את ה מדיניות , ב"ח לקונגרס בארה"הוגש דו, 2007ב שנת . ב ב ה שוואה עולמית"הפיסקאלית בארה

. .. ש ונס טון'גהעיד ח זה "בדו

ש בחן את ה מדיניות ש בחן את ה מדיניות , , בב""ח לקונגרס בארהח לקונגרס בארה""הוגש דוהוגש דו, , 20072007ב שנת ב שנת . . ב ב ה שוואה עולמיתב ב ה שוואה עולמית""הפיסקאלית בארה הפיסקאלית בארה

. .. . .. ש ש ונס טוןונס טון''גגהעיד העיד ח זה ח זה ""בדובדו

-% 37נע בין , עבור מאגרי מי ם עמוקי ם, ב" בארה(GT)שיעור ת קבולי הממשלה !1999וזאת ללא כל אזכ ור של המאמר מ , 40%

ב במאגרי מי ם "הועדה מת עק שת לא להשוו ת את ישראל לנהוג בארה, אם כך, מדו ע! מ אוד תמ וה–? לוב וסוריה, אבל בכל זאת להשוות אות נ ו לפקי סטן, עמו ק י ם

88

בנ ובמ ב ר 29בהודע ת הסיכום של משלחת קרן המטבע הבינלאומית מה התייחסו כלכלני הקרן לכינון הועדה וציינו כי, 2010

לנורמות לנורמות הכוונה להעלות א ת חלקה של הממשלה מפעילות הגז הכוונה להעלות א ת חלקה של הממשלה מפעילות הגז , , באופן כלליבאופן כללי. . היא ר אויה היא ר אויה))ה מת קד מות ה מת קד מות ( (במד ינות ה מפותחותבמד ינות ה מפותחותהקיימו ת הקיימו ת

ונסטוןונסטון''גגחבל שדניאל חבל שדניאל ••שישר אל כבר שישר אל כבר , , לא עוד כןלא עוד כן OECDOECDחברה ב חברה ב

ונורמו ת הה שוואה ונורמו ת הה שוואה לעולם המפות ח חלות לעולם המפות ח חלות

. . עליהעליה

99

אלא אלא , , לא רק שנתן משקל יתר לדיקטטורותלא רק שנתן משקל יתר לדיקטטורות, , ונסטוןונסטון''גגב סיס ההשוואה של ב סיס ההשוואה של ללא התייחסות ספציפית לנושא הגזללא התייחסות ספציפית לנושא הגז, , התרכז במד ינות המפיקות נפטהתרכז במד ינות המפיקות נפט

ב מ צגת ב כנס ב ב וליביה באו גוסט ב מ צגת ב כנס ב ב וליביה באו גוסט , , 20062006 באלסקה בש נת באלסקה בש נת ונסטוןונסטון''ג ג בעדות שנתן בעדות שנתן ••בה שוואה עולמית תקבולי בה שוואה עולמית תקבולי מ צוין כי מ צוין כי, , לועדהלועדה ונסטוןונסטון''ג ג ח שהגיש ח שהגיש ""ואפילו בדוואפילו בדו, , 20102010

. . נ מוכים מה תקבולים עבור נ פט נ מוכים מה תקבולים עבור נ פט , , הממש לה מ פ רויקטים של ג זהממש לה מ פ רויקטים של ג ז

אם כך בחרה הועדה להשוות את י שראל לדיקטטורות מ פיקו ת נ פט ולא אם כך בחרה הועדה להשוות את י שראל לדיקטטורות מ פיקו ת נ פט ולא , , מדועמדוע••!!מאוד תמוה מאוד תמוה ––? ? המתבק שתהמתבק שתלקבוצת ההשוואה לקבוצת ההשוואה

66 ב עמו ד ב עמו ד 55ח ה ביניים בהע רת שו ליים מ ספר ח ה ביניים בהע רת שו ליים מ ספר ""לדולדו' ' נספח בנספח ב

1010

Dr. Pedro van Meurs , חוקר המתמחה בייעוץ לממשלות וחברות בתחום כי2009ציין במצגת מאוקטובר , המדיניות הפיסק אלית ב סקטור הנפט והגז

הן הן , , ה מג מה בעולם הנה להפריד בין המ ערכות הפיסקאליות עבור נ פט וגזה מג מה בעולם הנה להפריד בין המ ערכות הפיסקאליות עבור נ פט וגז, , כיוםכיום•• והן ב של ההוצאות הגבוהות הכרוכות והן ב של ההוצאות הגבוהות הכרוכות ה תחרות העולמית בת חום הג זה תחרות העולמית בת חום הג זבשל בשל

. . בשינוע הגז להבדיל מהנ פט בשינוע הגז להבדיל מהנ פט ? ? מדוע הועדה ב חרה להתעלם מכך מדוע הועדה ב חרה להתעלם מכך ••

1111

שימו לב להנ חה שמס הח ברות שימו לב להנ חה שמס הח ברות . . ונסטוןונסטון''גגשעומד ת בבסיס החי שוב של שעומד ת בבסיס החי שוב של , , להלן הטבלהלהלן הטבלה••). ח הביניים"לדו' נספח ב, 19ע מ וד ( ( 1818%%בישראל הנו בישראל הנו

!!2525%%כ י ו ם מס החברות בישראל עומ ד על כ י ו ם מס החברות בישראל עומ ד על ••, , לצערנו הרבלצערנו הרב, , כ בר למדנ ו כ בר למדנ ו–– 1818%% נג י ע לשיעור מיסו י של נג י ע לשיעור מיסו י של 20162016שבשנ ת שבשנ ת , , אין ודא ו תאין ודא ו ת••

..לא בהכרח מק וי מו תלא בהכרח מק וי מו ת, , האוצר האוצרמשרדמשרדשהבטח ו ת שהבטח ו ת לא לא רק לפנ י מספר ימי ם התבשרנו שקרן המטבע הבינלאומ י ת ממלי צ ה לשר האוצררק לפנ י מספר ימי ם התבשרנו שקרן המטבע הבינלאומ י ת ממלי צ ה לשר האוצר••

...... עדיין לא הגע נו לעיקר עדיין לא הגע נו לעיקר –– 20112011 בשנ ת בשנ ת המיסו יהמיסו ילהוריד את להוריד את

שהציג שהציג , , GTGTנחרדו לגלות שבכל חישובי ה נחרדו לגלות שבכל חישובי ה , , אחוזי אימהאחוזי אימה, , המשקיעיםהמשקיעים תשלומי המס שהם משלמים לא נלקחו בחשבון תשלומי המס שהם משלמים לא נלקחו בחשבון-- לועדהלועדה ונ ס טוןונ ס טון''גג

1212

ונ סטון'גהחליט , משום מה.החישוב מתעלם לחלו טין מהמשקי עי ם הפרטיי םמ נ ק וד ת ראותן של החברות הבי נלאו מי ו ת להתעלם מהשו ת פו י ו ת ולערוך את הני תו ח

).ח הביני י ם" ל ד ו' נספ ח ב, 18 עמ ו ד(בלבד

החברות מבצ עו ת ני כ וי מס במק ור מהמשקיע הפרטי וגובות , בשות פ וי ו ת בישראל. 45%את המס השולי המכס ימלי העומ ד על

בהתבסס על ח ישובי ו של , מ נק וד ת ראות ו של המשקי ע הפרטיGTאם נ ח שב את ה נקבל כ י תק בולי הממשלה בישראל , לועדהכפ י שהוצגו במסמך שהוגש , ו נסטו ן'ג

שיעור מיסו י שהוא בהח לט מקובל במאגרי מים . 40%במצב הנו כ ח י עומ די ם על כ .כאשר משווי ם לעולם המפו ת ח הדמו קרטי, עמו ק י ם

1313

בה תא ם מנקודת ראותם של המ שקיעים ביחידות ההש ת תפות GTחישוב ה ונסטון'גובה תא ם למתודולוגיה ש ל הועדהי "למער כת הפ יסקאלית המ וצעת ע

..7575%%מראה שחלקה של הממש לה יעמוד על כ מראה שחלקה של הממש לה יעמוד על כ ••

האם נ עשה פ ה צדק חלוקתי בין המשקיעים ה פ ר טיים האם נ עשה פ ה צדק חלוקתי בין המשקיעים ה פ ר טיים ? ? האם י ש כאן הגיון כלכליהאם י ש כאן הגיון כלכלי••??מד וע לתת יד להפקעה שערורייתית מעין זומד וע לתת יד להפקעה שערורייתית מעין זו? ? והמדינהוהמדינה

1414

? על המצב הגיא ופ ולי טי ב י שראלונסטו ן'ג מה ח וש ב

כי ישראל לא מיוחדת בהקשר למצ בה כי ישראל לא מיוחדת בהקשר למצ בה ונסטוןונסטון''גגטוען טוען , , ח הבינייםח הביניים""לדולדו' ' ב נס פח ב ב נס פח ב2121ב עמוד ב עמוד ••..הגיאופוליטיהגיאופוליטי

, , ENIENI, , שלשל, , טוטאלטוטאל, , עודכן שהח ברות הבינלאומיות המער ביות כדוגמת אקסון עודכן שהח ברות הבינלאומיות המער ביות כדוגמת אקסוןונסטוןונסטון''גגהאם האם ••??וזאת גם לאחר הגילויים האחרוניםוזאת גם לאחר הגילויים האחרונים, , לא מגיעות לישראל מחשש לחרם הערבילא מגיעות לישראל מחשש לחרם הערבי, , פיליפס פיליפסקונוקוקונוקו

? ? ב ישראל ב ישראלBGBG עודכן בהיסטוריית החיפושים של עודכן בהיסטוריית החיפושים של ונסטוןונסטון''גגהאם האם ••

......אז סיכוני המזרח התיכון נראים זהים אז סיכוני המזרח התיכון נראים זהים , , אולי כשמשווים אותנו לסוריהאולי כשמשווים אותנו לסוריה••

..20102010 בנובמבר בנובמבר 3030ב ב , , כ הן בפני ועדת ה כל כל ה של ה כנסת כ הן בפני ועדת ה כל כל ה של ה כנסתינהינה' ' גגציטוט מ דברי ציטוט מ דברי , , גלו בסגלו בס: : מק ורמק ור

1515

ש ב ו ה ו צגו מסקנו ת ה ו עדה ש ב ו ה ו צגו מסקנו ת ה ו עדה , , ל י רל י ר בנו ב מבר ב כנס ב ו ן בנו ב מבר ב כנס ב ו ן 2323ב ב

כ י בישיבה הראשונה של הועדה כ י בישיבה הראשונה של הועדה , , בפנ י קהל השומעי ם בפנ י קהל השומעי םששינ סק י ששינ סק י צ יי ן פרופס ור צ יי ן פרופס ור ••, , בישראל ביחס לשאר העולם בישראל ביחס לשאר העולם GT GTשיש להשוו ת ולבח ו ן את ה שיש להשוו ת ולבח ו ן את ה , , הוא אמר לחבריההוא אמר לחבריה

לא ננ ער את לא ננ ער את "", , בועדהבועדהאז אין טעם אז אין טעם , , וא ם ית גלה שההפרש אינ ו משמעו ת יוא ם ית גלה שההפרש אינ ו משמעו ת י".".הספי נ ההספי נ ה

, , אםאם, , לפי כךלפי כך••ומשווים ומשווים , , פועלים בהתאם להמלצות קרן המטבע הבינלאומית וכתב המינויפועלים בהתאם להמלצות קרן המטבע הבינלאומית וכתב המינוי1.1.

בו סקטור האנרגיה אינו ב ב עלות בו סקטור האנרגיה אינו ב ב עלות , , את ישראל לעולם הדמוקרטי המפותחאת ישראל לעולם הדמוקרטי המפותח..ממשלתיתממשלתית

.. בתחום הגז בתחום הגזלפרוייקטיםלפרוייקטיםמשווים את תקבולי הממשלה משווים את תקבולי הממשלה 2.2.

..לוקחים ב חש בון את המשקיעים הפרטייםלוקחים ב חש בון את המשקיעים הפרטיים3.3.

..לוקחים ב חש בון את דרגת הפיתוח של התעשייה בישראללוקחים ב חש בון את דרגת הפיתוח של התעשייה בישראל4.4.

..לוקחים ב חש בון את הסיכון הגיאופוליטי בישראללוקחים ב חש בון את הסיכון הגיאופוליטי בישראל5.5.

..בועד הבועד השלא היה כל צורך שלא היה כל צורך , , מגיעים למסקנהמגיעים למסקנה••

1616

יותר מדי יותר מדי GTGT שאסור לקחת את מד ד ה שאסור לקחת את מד ד ה ונסטוןונסטון' ' גגטען טען , , 19991999במ אמ רו מ במ אמ רו מ ......בג לל ההנחות עליהן הוא מתב ס ס בג לל ההנחות עליהן הוא מתב ס ס , , בין השארבין השאר, , ברצינותברצינות

? ? מדו ע מדי נ ת י שראל צרי כה לתלו ת את עתי דה הכל כל י במדד כל כך בעיית י מדו ע מדי נ ת י שראל צרי כה לתלו ת את עתי דה הכל כל י במדד כל כך בעיית י ••, , מתעסקי ם בשאלה הכי פח ו ת חשובהמתעסקי ם בשאלה הכי פח ו ת חשובה, , מדו ע אמצ עי הת קשורת ושר האוצר בראשםמדו ע אמצ עי הת קשורת ושר האוצר בראשם••

? ? במקו ם לקד ם את התעשי יהבמקו ם לקד ם את התעשי יה, , הדנה בחלו ק ת העוגה שטרם נא פ תההדנה בחלו ק ת העוגה שטרם נא פ תה

..20102010 באוקטובר באוקטובר The MarkerThe Marker , ,2121, , יורם גביזוןיורם גביזון

1717

שלא מפסי קה להדהד ממסכי הטלוויזיה וכותרות שלא מפסי קה להדהד ממסכי הטלוויזיה וכותרות , , התשובה הפופוליסטיתהתשובה הפופוליסטית"מאגרי הגז שייכים לכל עם ישראל" --העיתונים העיתונים

. . א ף אחד לא מנס ה לטעון אחרתא ף אחד לא מנס ה לטעון אחרת, , צודקיםצודקים! ! נכון נכון ••

אלא אי ך אלא אי ך , , השאלה המר כזית היא לא איך לה גיע לצדק חלוקתי ב טרם ע תהשאלה המר כזית היא לא איך לה גיע לצדק חלוקתי ב טרם ע ת••. . לטובת כל ע ם י ש ראללטובת כל ע ם י ש ראל" " העוגההעוגה""מגדילים א ת מגדילים א ת

תו ך קי ום היס וד תו ך קי ום היס וד , , כולם ביחד יכולים להרוויח כולם ביחד יכולים להרוויח–– אנ חנו לא במשחק סכום אפס אנ חנו לא במשחק סכום אפס ! ! ש ל הגינות בין המדינה לאזרח ש ל הגינות בין המדינה לאזרח והמוסריוהמוסריהבסיסי הבסיסי

אי אי , , ה ק מת ו ע דה בטר ם קיו ם דיון אסטרטגי מעמי קה ק מת ו ע דה בטר ם קיו ם דיון אסטרטגי מעמי ק, , הצהרות פופוליסטיות הצהרות פופוליסטיות••הבטחות לא מקוי מות וה צהרות סות רו ת של הבטחות לא מקוי מות וה צהרות סות רו ת של , , הקמ ת תחנת קבלה צפוניתהקמ ת תחנת קבלה צפונית

! ! שר ה א וצר לא תו רמו ת להש גת המטרהשר ה א וצר לא תו רמו ת להש גת המטרה

1818

סיפור של כישלון סיפור של כישלון--) ) אל ברטהאל ברטה((קנדה קנדה

שהעלתה את ח לקה של שהעלתה את ח לקה של ,,))אלברטהאלברטה((אולי כד אי ללמוד משהו מהניס י ון המר של קנד ה אולי כד אי ללמוד משהו מהניס י ון המר של קנד ה ובכך גרמה לנטישת החברות לטובת הפרובי נצ י ו ת ובכך גרמה לנטישת החברות לטובת הפרובי נצ י ו ת , , 20072007בשנת בשנת ) ) GTGT((הממשלה הממשלה ומת וך הבנה של ההתפ ת ח ו יו ת בשוק ומת וך הבנה של ההתפ ת ח ו יו ת בשוק , , לאחר שהכ י רה בטעו תהלאחר שהכ י רה בטעו תה, , 20102010 בשנ ת בשנ ת ..השכנ ו תהשכנ ו ת

חזרה בה חזרה בה , , הקשורות ביישו ם טכ נול ו גיה להפ קה זולה של גז מפצ לי סלעיםהקשורות ביישו ם טכ נול ו גיה להפ קה זולה של גז מפצ לי סלעים, , הגז העולמיהגז העולמי..הממשלה מהטלת המיס ו י והקלה על החברותהממשלה מהטלת המיס ו י והקלה על החברות

מו פיעות מו פיעות , , 20102010ינות בש נ ת ינות בש נ ת דוגמאות נוספות להקלות במיסוי בתחום הנפט ו הגז שנקטו מד דוגמאות נוספות להקלות במיסוי בתחום הנפט ו הגז שנקטו מד".". אגדות לעומת עובדות אגדות לעומת עובדותששינסקיששינסקישר האוצר והקמת ועדת שר האוצר והקמת ועדת : ": "במצגת ש כותרתהבמצגת ש כותרתה

..ח הבינייםח הביניים""לדולדו' ' ניספח ב ניספח ב 88עמוד עמוד , , ונסוןונסון''ח של גח של ג""דודו

1919

עקרונות נ ו ספ ים ש הנ חו א ת ה ו עדה

אולם כיצד ניתן לקבוע מהם התמריצים הנאותים ולהבטיח את המשך אולם כיצד ניתן לקבוע מהם התמריצים הנאותים ולהבטיח את המשך , , הגדרת המטרות ראויההגדרת המטרות ראויה••כדי להבין לעומק את מורכ בות כדי להבין לעומק את מורכ בות , , אם לא נפגשו עם נציגי המשקיעים והתעשייהאם לא נפגשו עם נציגי המשקיעים והתעשייה, , פיתוח משק הגזפיתוח משק הגז

??הפרויקטים ואת צרכיי המימוןהפרויקטים ואת צרכיי המימון

! !תיאורטיםתיאורטיםודלים ודלים המשבר הכלכלי הוכיח לכולנו את מגב לות הניתוח הכלכלי וההסתמכות על מהמשבר הכלכלי הוכיח לכולנו את מגב לות הניתוח הכלכלי וההסתמכות על מ••

חורגת מכתב מינוי הוע דה חורגת מכתב מינוי הוע דה , , הטלת מיסוי על תגליות קיימות משנה את כללי המשחק ב דיע ב דהטלת מיסוי על תגליות קיימות משנה את כללי המשחק ב דיע ב ד•• .. את עיקרון ההסתמכות את עיקרון ההסתמכותומפרהומפרה

--אילו המשקיעים היו מודעים למערכת המ יסוי המוצעת אילו המשקיעים היו מודעים למערכת המ יסוי המוצעת , , בשיאו של המשבר הכלכלי בשיאו של המשבר הכלכלי20082008בשנת בשנת ––לא יוכל להוכיח לא יוכל להוכיח , , מפואר ככל שיהיהמפואר ככל שיהיה, , ושום מודל כלכלי תיאורטיושום מודל כלכלי תיאורטי! ! לא היה יוצא לפועל לא היה יוצא לפועל , , קידוח תמרקידוח תמר

. . אחרתאחרת

, , כי המערכת המוצעת ניטראלית לכאורה להחלטות השקעה גם בדיעבדכי המערכת המוצעת ניטראלית לכאורה להחלטות השקעה גם בדיעבד, , הטענה הנשמע תהטענה הנשמע ת––והפרת היסוד המוסרי של והפרת היסוד המוסרי של , , שבירת החלטותשבירת החלטות, , הפרת כללים בסיסיים של קיום חוזים הפרת כללים בסיסיים של קיום חוזיםעלעלמתבססת מתבססת

..הגינות בין המדינה למשקיעיםהגינות בין המדינה למשקיעים

2020

ה ב יטחון והנחישות שמ פ גינים חברי הו עדה נוכח הנחות העבודה שהוצגו ה ב יטחון והנחישות שמ פ גינים חברי הו עדה נוכח הנחות העבודה שהוצגו . . מאוד מדאיג המאוד מדאיג ה––וההתנהלות וההתנהלות

ש מדינת ישראל עשויה לשלם על הביטחון העצמי ש מדינת ישראל עשויה לשלם על הביטחון העצמי , , המחיר הגיאו פוליטי והכלכליהמחיר הגיאו פוליטי והכלכליהגו רס שג ם לאחר ה מלצות הועדה יישאר ליזמים ר ווח הגו רס שג ם לאחר ה מלצות הועדה יישאר ליזמים ר ווח , , המו פר ז של שר האוצ רהמו פר ז של שר האוצ ר. . ה וא כבד מאודה וא כבד מאוד. . . . . . מס פיק והם כבר י גיעו מס פיק והם כבר י גיעו

קרא שר האוצר בנאו מו קרא שר האוצר בנאו מו , , בנ ובמבר בירושלים בנ ובמבר בירושלים1616 ב כ נ ס רשות החברות הממשלתיות שהתקיים ב ב כ נ ס רשות החברות הממשלתיות שהתקיים ב ::ואמרואמר

גלובסגלובס::מקורמקור: : ה שאלות העולות הן נו קבות ה שאלות העולות הן נו קבות

ולא ולא , , והמלצות הועדה יבריחו את המשקיעיםוהמלצות הועדה יבריחו את המשקיעים, , אם שר האוצר טועהאם שר האוצר טועה, , מה יקרהמה יקרה1.1.? ? שלהן אינטרסים עסקיים טהוריםשלהן אינטרסים עסקיים טהורים, , תגענה ח ברות בינלאומיות חד שותתגענה ח ברות בינלאומיות חד שות

, , שתגענה תהיינה ח ברות ממשלתיותשתגענה תהיינה ח ברות ממשלתיות, , אם החברות הזרות היחידותאם החברות הזרות היחידות, , מה יקרהמה יקרה2.2.? ? שלעיתים האינטרסים שלהן לא בהכרח תואמים את אלו של מדינת ישראלשלעיתים האינטרסים שלהן לא בהכרח תואמים את אלו של מדינת ישראל

??האם מדינת ישראל יכולה להרשות לעצמה מצב שכזההאם מדינת ישראל יכולה להרשות לעצמה מצב שכזה3.3.

2121

המשמעות של טעות היא כבדה ביותרהמשמעות של טעות היא כבדה ביותר

..עצירת פיתוח משק הגזעצירת פיתוח משק הגז••. . עלייה בתעריפי החשמלעלייה בתעריפי החשמל••. . עלייה בזיהום אוויר עלייה בזיהום אוויר ••ש אינו מ עשיר א ת קופ ת המדינה וסובל לעיתים ש אינו מ עשיר א ת קופ ת המדינה וסובל לעיתים , , הסתמכות על יי בוא גז מ מצ רים הסתמכות על יי בוא גז מ מצ רים ••

. . מ בעיות אספ קהמ בעיות אספ קהולה ולה הפסד המומ נ טום ב השגת היתרונות הגיאופוליטיים ש מדינת ישראל הייתה יכהפסד המומ נ טום ב השגת היתרונות הגיאופוליטיים ש מדינת ישראל הייתה יכ••

. . הגז ואולי הנ פט הגז ואולי הנ פטמתגליותמתגליותלהפיק להפיק . . . . . . תישאר ב גדר חלום רחוק תישאר ב גדר חלום רחוק ,,20102010 בנובמבר בנובמבר 3030שה ופיעה במעריב ב שה ופיעה במעריב ב , , ב ב " " הכותרת המצ הכותרת המצ ••

2222

......כותרת מעין זו תהפוך לד בר שבשגרה כותרת מעין זו תהפוך לד בר שבשגרה

2323

חשוב לזכור ולהביןחשוב לזכור ולהבין

לא יו כל לספק את כל התועלות שעליהן לא יו כל לספק את כל התועלות שעליהן , , גז בעו מק הים ללא פיתוח מתאים גז בעו מק הים ללא פיתוח מתאים ••..חולמים כולםחולמים כולם

והתפיסה ש מעצ ם מ ציא ת המא גר והתפיסה ש מעצ ם מ ציא ת המא גר , , המוב נ ת מאליה לאוצר הט בע המוב נ ת מאליה לאוצר הט בע , , ההתייחסותההתייחסות••והישארותו ב אדמה תובטח לישראל העצמאות האנרג טית המיוחלת והכוח והישארותו ב אדמה תובטח לישראל העצמאות האנרג טית המיוחלת והכוח

. . היא מוטעית מיסודההיא מוטעית מיסודה, , הפוליטיהפוליטי

ב השקעות של ב השקעות של , , מסוג זה מסוג זהמאג רי ם מאג רי ם לוקח כארבע שני ם לפתח לוקח כארבע שני ם לפתח , , ב מקרה הטוב ב מקרה הטוב ••. . כעשרות מיליארדים כעשרות מיליארדים

ועל כן על המדינ ה ועל כן על המדינ ה , , ב פיתוח המאגרים נ דרש ה ון וידע שאינו ב נמ צא בישר אלב פיתוח המאגרים נ דרש ה ון וידע שאינו ב נמ צא בישר אל••. . לעשות כל שב יכולתה כדי לעודד השקעות בתעשייהלעשות כל שב יכולתה כדי לעודד השקעות בתעשייה

ש מ חייבים ש מ חייבים , , שוק הג ז העולמי הנו תחרותי ודינא מי ועוב ר שי נויים ר בי ם שוק הג ז העולמי הנו תחרותי ודינא מי ועוב ר שי נויים ר בי ם ••. . על מנת לנצל א ת ההזדמנות שנקרא ה בדר כנועל מנת לנצל א ת ההזדמנות שנקרא ה בדר כנו, , הירתמות מהירההירתמות מהירה

2424

. .. . .. בתקווה ש בתקווה ש

..יימצאו מאגר ים נוספים של גז ונפטיימצאו מאגר ים נוספים של גז ונפט••..שר ה אוצר וממ של ת ישר אל יבינו את גודל השע ה וינקטו ב מדיניות הנכונהשר ה אוצר וממ של ת ישר אל יבינו את גודל השע ה וינקטו ב מדיניות הנכונה••ההיסטוריה לא תשפוט לחומרה את מדיניות שר האוצר כגורם המרכ זי ההיסטוריה לא תשפוט לחומרה את מדיניות שר האוצר כגורם המרכ זי ••

ההזדמנ ות האסטרטגית ההזדמנ ות האסטרטגית ופספוסופספוס, , לקריסת מ ש ק האנרגיה בישרא ללקריסת מ ש ק האנרגיה בישרא ל..שנקר אה בפ ני מדינת יש ראלשנקר אה בפ ני מדינת יש ראל

ליישם ליישם בועדהבועדהשר ה תש תיות יגלה מנ ה יגות ויורה לאנשי מ שרדו החברים שר ה תש תיות יגלה מנ ה יגות ויורה לאנשי מ שרדו החברים ••. . את מ דיניות מ שר דו ולתת לה ביטוי הולם בה מל צות הסופיותאת מ דיניות מ שר דו ולתת לה ביטוי הולם בה מל צות הסופיות

!!נמ שי ך ל קוו תנמ שי ך ל קוו ת