НАУКА И ПРАКТИКАhttps://орюи.мвд.рф/upload/site137/document_journal/4_69.pdf · 3 НАУКА И ПРАКТИКА. 2016. № 4 (69) СОДЕРЖАНИЕ АКТУАЛЬНЫЕ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА»

ISSN 2311-5300

№4(69) 2016г.

НАУКА И ПРАКТИКА

ОрёлОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова

2016

Учредитель: Федеральное государственное казённое образовательное учреждение высшего образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова»

НАУКА И ПРАКТИКА № 4 (69) Периодическое печатное научное издание – журнал 2016 г. Издается с декабря 1996 года Выходит 1 раз в квартал

Редакционный совет:Председатель редакционного совета:

С.А. Синенко, начальник института, доктор юридических наук, доцент. Заместитель председателя редакционного совета:

Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института (по на-учной работе), кандидат юридических наук.Члены редакционного совета:

С.Л. Паньков, начальник научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела;

В.И. Степанюк, начальник кафедры огневой подготовки и деятельности ОВД в особых условиях;

Д.Ф. Флоря, начальник кафедры оперативно-разыскной дея-тельности ОВД, кандидат юридических наук, доцент;

С.К. Жиляева, начальник кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин, кандидат юридических наук, доцент;

С.Н. Баркалов, начальник кафедры физической подготовки и спорта, кандидат педагогических наук, доцент;

А.В. Булыжкин, начальник кафедры криминалистики и предварительного расследования в ОВД, кандидат юридиче-ских наук, доцент;

Е.В. Сальников, начальник кафедры социально-философ-ских дисциплин, доктор философских наук, доцент;

Ю.Н. Калюжный, начальник кафедры организации деятель-ности ГИБДД, кандидат юридических наук, доцент;

А.Ю. Фомичёв, начальник кафедры административного пра-ва и административной деятельности ОВД, кандидат юридиче-ских наук, доцент;

А.А. Бондарев, начальник кафедры специальной подготовки, кандидат юридических наук, доцент;

А.В. Гришин, начальник кафедры уголовного процесса, кан-дидат юридических наук, доцент;

Л.Д. Матросова, начальник кафедры информационных тех-нологий в деятельности ОВД, кандидат юридических наук;

А.Н. Подчерняев, начальник кафедры уголовного права, кри-минологии и психологии, кандидат юридических наук;

И.В. Кольжанов, начальник кафедры государственно-право-вых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент;

Редакционная коллегия:

Председатель редакционной коллегии, главный редактор:Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института (по

научной работе), кандидат юридических наук.

Заместитель председателя редакционной коллегии:С.Л. Паньков, начальник научно-исследовательского

и редакционно-издательского отдела.

Члены редакционной коллегии:Е.В. Мурашёв, старший редактор научно-исследовательского

и редакционно-издательского отдела;П.А. Рогулёв, редактор научно-исследовательского

и редакционно-издательского отдела; Н.А. Коваленко, корректор научно-исследовательского

и редакционно-издательского отдела.

Адрес редакции, издателя, типографии:Игнатова ул., д.2, Орёл, 302027Тел.: (4862) 42-31-14, факс: (4862) 41-48-56E-mail: [email protected]

Данный выпуск журнала содержит материалы ста-тей, подготовленных профессорско-преподавательским и переменным составом Орловского юридического ин-ститута МВД России имени В.В. Лукьянова, а также дру-гих образовательных организаций Российской Федерации.

Материалы публикуются в авторской редакции.

Компьютерная вёрстка: П.А. Рогулёв.Корректор: Н.А. Коваленко.

Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ57-00295 от 30.12.2015 г. выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

Подписано в печать 16 декабря 2016 г. Заказ № 909.Дата выхода в свет 16 декабря 2016 г. Формат 60х901/8.

Усл. печ. л. 23,5 Тираж 30 экз. Распространяется бесплатно.

ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт Министер-ства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукья-нова».

© Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2016.

ISSN 2311-5300

Журнал включён в Научную электронную библиотеку и систему Российского индекса научного цитирования. URL: http://www.elibrary.ru

3

НАУКА И ПРАКТИКА. 2016. № 4 (69)

СОДЕРЖАНИЕ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Амеличкин А.А. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ........................................................................................................ 6Афонин В.В. К ВОПРОСУ О ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ДЛЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГИБДД. 9Беляева О.В. ПРАВОВОЕ РАВЕНСТВО В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ....................................................................................................................... 12Боева М.А. ПРОБЛЕМНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.............................................................................. 14Борисова С.Е. КОММУНИКАТИВНАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ ИНСПЕКТОРОВ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С ВОДИТЕЛЯМИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ..................................................................... 17Вертепова Т.А. КРИТЕРИИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ВИДОВ ЗАВЛАДЕНИЯ ЖЕРТВОЙ В ЦЕЛЯХ ЕЕ КРИМИНАЛЬНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ.............................................................. 20Гаврилин С.А. К ВОПРОСУ ОБ ОПТИМИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ОВД С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ........ 23Гришин А.В. ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В РОССИИ И ПУТИ АЛЬТЕРНАТИВНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ....................................................................................................... 27Губенков О.Е. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РЕГИОНАХ РОССИИ...................................................................................... 30Давыдов М.В. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ЗАДЕРЖАНИЯ: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ........................................................................ 32Данилов Д.А. ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ПРИ КРЕДИТОВАНИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ............................................................................................................ 35Клевцов В.В. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ЭКСПЕРТИЗ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ОБОРОТА НОВЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ................................................................................................ 37Кольжанов И.В., Сидорова Е.И. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АСПЕКТЫ СООТНОШЕНИЯ ВОПРОСОВ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ......... 40Кондратьев А.А. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ........................................ 44Коновалов Н.А. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ В ИНТЕРЕСАХ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ПОТЕРПЕВШИХ........................................................................ 46Коробов А.А. О ПРОБЛЕМЕ ОСЛАБЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ТЕРРОРИЗМА И ФИНАНСОВОГО ТЕРРОРИЗМА........................................................................................... 48Кочеткова Н.Д. К ВОПРОСУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ................................................................................................. 51Кураков Д.В. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ........................................ 54

4


Леонова И.А. ФОРМИРОВАНИЕ ПРИЕМОВ И МЕТОДОВ ТОЛЕРАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С НАСЕЛЕНИЕМ (ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ)....................................... 57Лимарева Е.С. К ВОПРОСУ О ПОЛНОМОЧИЯХ ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.................................................................................................................................. 60Мальцева О.А. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОКАЗАНИЯ СОТРУДНИКАМИ ГИБДД ПЕРВОЙ ПОМОЩИ УЧАСТНИКАМ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ........................ 63Мартынов В.А. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНОГО СЫСКА В РОССИИ..................................................................................................................................... 66Мишина Ю.В. ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА................................................................... 68Павлова Е.В. ОСОБЕННОСТИ ПРИНЦИПОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ.......................... 71Савилов М.Г. К ВОПРОСУ О ПРИЧИНАХ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ....... 73Сальников Е.В. ИНФОРМИРОВАННОСТЬ ГРАЖДАН О ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ ПРОВЕРОК НА ПРЕДМЕТ ВЫЯВЛЕНИЯ ПРИЗНАКОВ СОСТОЯНИЯ ОПЬЯНЕНИЯ.... 77Селютина О.Г. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.................................................. 79Семенов В.Р. ОСОБЕННОСТИ ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ КРАЖИ................................. 82Семенов Е.А. ПОКАЗАНИЯ СПЕЦИАЛИСТА КАК ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ...................................................................................................... 85Сидорова М.В. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ: САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ВИД АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ............................. 87Сорокин А.И. ОСОБЕННОСТИ СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ КРАЖИ............................. 90Сретенцев А.Н. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРОИЗВОДСТВА ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ....................................................................................................... 92Сретенцев Д.Н. СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА КАК ИНСТРУМЕНТ ДОКАЗЫВАНИЯ........ 94Сумникова О.Г. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОШЕННИЧЕСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ.......................................................................... 97Фомичев А.Ю. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ДОСМОТРА ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ.............................................................................. 100Хромов В.Н. УПРОЧНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ДЕТАЛЕЙ ЦИЛИНДРО-ПОРШНЕВОЙ ГРУППЫ ДВИГАТЕЛЕЙ ВНУТРЕННЕГО СГОРАНИЯ......... 103Якубина Ю.П. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ ОСУЖДЁННОГО, ЗЛОСТНО УКЛОНЯЮЩЕГОСЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА.................................................................................................................................. 106

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Алдошин А.В. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА» В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МВД РОССИИ............................................................................................................................... 109Дурнев А.И. ФОРМИРОВАНИЕ ДВИГАТЕЛЬНЫХ НАВЫКОВ И ФИЗИЧЕСКОЙ ГОТОВНОСТИ КАК ОСНОВА БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОРУЖИЕМ................... 112Имашева Г.К. МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ ИНСТИНКТИВНОЙ СТРЕЛЬБЕ......................... 115Кузнецов А.С., Кононенко В.И. НЕКОТОРЫЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ СТРУКТУРИРОВАННЫХ МАССИВОВ ДАННЫХ................................................................. 117Кузнецова И.И. ИЗ ОПЫТА ОБУЧЕНИЯ ПСИХОЛОГОВ МЕТОДАМ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ.......................... 120Кузнецов М.Б. ФИТНЕС КАК СРЕДСТВО ОРГАНИЗАЦИИ СВОБОДНОГО ВРЕМЕНИ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ.................. 123

5


Матросова Л.Д. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ УЧЕБНЫХ ПОСОБИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ............................................................ 125Мишин Д.С. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ........ 128Моськин С.А. ОСОБЕННОСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ КУРСАНТОВ ЖЕНСКОГО ПОЛА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ.............................................................................................................................. 131Перков А.А. ГЕНЕЗИС СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОНЯТИЯ «СОЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ» В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ НАУКЕ........................................................................................................................................... 134Подрезов И.Н. МАРКЕТИНГОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ............................................... 137Савчук Н.А. ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ К ЗАНЯТИЯМ ПО ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ......................................................................... 140Шумилин В.П. АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ГИБДД................... 143

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

Барышников М.В. К ВОПРОСУ ИЗУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ УЧАСТКОВЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПОЛИЦИИ НА АДМИНИСТРАТИВНОМ УЧАСТКЕ................... 146Бондаренко М.В., Гришин А.В. ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРОСТУПКАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ............................................................................ 149

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЁНОГО

Алдохина В.В. АНАЛИЗ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, СВЯЗАННОГО С ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ................................................................................................................... 152Коновалов Н.А., Кулинец Р.Ю. ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА...................................................................................................... 155Лукьянчикова С.А., Трусова Ю.А. ЗНАЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДСТВИЯ С ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ ПРИ РОЗЫСКЕ СКРЫВШЕГОСЯ ОБВИНЯЕМОГО............ 158Мельник С.В., Мальбина А.С. ОСПАРИВАНИЕ СДЕЛОК В КОРПОРАТИВНОМ ПРАВЕ: МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ..................................................................... 160Сущенко C.A. НЕДОПУСТИМОСТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ................................................................................. 164Таракина К.Э. ПОСОБИЯ КАК ПРЕДМЕТ МОШЕННИЧЕСТВА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ВЫПЛАТ........................................................................................................................................ 167

ПРИКЛАДНАЯ НАУКА

Анохина Л.И. К ВОПРОСУ О ПРАГМАЛИНГВИСТИЧЕСКОМ АНАЛИЗЕ ДИСКУРСА СОТРУДНИКА ГИБДД......................................................................................... 171Базавлук Л.М. ОСОБЕННОСТИ ПРЕПОДАВАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «РУССКИЙ ЯЗЫК КАК ИНОСТРАННЫЙ» ПО НОВОМУ УЧЕБНОМУ ПЛАНУ................................... 173Мартынова Н.А. ОТРАЖЕНИЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ЯЗЫКА ПРИ ПЕРЕВОДЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ТЕКСТОВ...................................................................................................... 177Семененко Л.Н. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ УСИЛЕНИЯ МОТИВАЦИИ ПРИ ОБУЧЕНИИ ИНОСТРАННОМУ ЯЗЫКУ В НЕЯЗЫКОВОМ ВУЗЕ...................................... 180

Информация для авторов......................................................................................................... 183

6


АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

А.А. Амеличкин,кандидат юридических наук

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬУЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY ROAD USERS

Рассматриваются социальные и правовые аспекты привлечения участников дорож-ного движения к административной ответственности.

Discusses the social and legal aspects of attracting road users to administrative responsibility.

Использование такого элемента ад-министративной юрисдикции, как адми-нистративная ответственность участников дорожного движения за нарушение норм и правил в области дорожного движения, также может существенно повысить безо-пасность дорожного движения и защитить права и законные интересы всех участни-ков дорожного движения. Так как путем ис-пользования адекватной ответственности в отношении участников дорожного движе-ния создаются необходимые условия для точного осуществления юридических уста-новлений, а это в свою очередь влияет на эффективность правового регулирования в указанной сфере. К тому же статистические данные в области безопасности дорожного движения подтверждают тот факт, что уве-личение размеров административных на-казаний благоприятно влияет на состояние безопасности дорожного движения. Имен-но наличие юридической ответственности и, в первую очередь, административной ответственности, за нарушение правовых норм в области дорожного движения яв-ляется одним из эффективнейших средств защиты прав и законных интересов участ-ников дорожного движения, так как приме-нение какой-либо ответственности носит публичный характер и реализует превен-тивную или предупредительную функцию,

которая направлена на то, чтобы побуждать участников дорожного движения к неукос-нительному соблюдению законодательства в области дорожного движения.

Участник дорожного движения может привлекаться к различным видам юриди-ческой ответственности. Так, например, за нарушение норм уголовного права участ-ник дорожного движения может быть под-вергнут уголовному наказанию, за наруше-ние норм гражданско-правового характера участник дорожного движения может быть подвергнут материальному наказанию и т.д. Однако наиболее интересующей нас в контексте исследования является адми-нистративная ответственность, которая предусматривается за совершение адми-нистративного правонарушения.В случае нарушения участником дорожного движе-ния административного законодательства в области дорожного движения, органы го-сударственной власти реагируют на такое нарушение путем привлечения участника дорожного движения к установленной ад-министративной ответственности. И здесь реализуется функция преследования в рам-ках привлечения лица к административной ответственности. Применение того или иного административного наказания в от-ношении участника дорожного движения, совершившего административное правона-

7


рушение в области дорожного движения, является одним из способов администра-тивного принуждения, применяемого орга-нами власти к участникам дорожного дви-жения, в целях, чтобы наказать виновное в административном правонарушении лицо и предупредить совершение им и иными лицами новых административных право-нарушений. Что, соответственно, говорит о том, что административная ответствен-ность предусматривает помимо функции преследования и функцию защиты.

На основании п. «к» ч.1 ст. 72 Консти-туции РФ в совместном ведении Россий-ской Федерации и её субъектов находятся вопросы административного и администра-тивно-процессуального законодательства а, следовательно, и установления админи-стративной ответственности [1].

Однако наиболее широкими полно-мочиями в сфере административного и ад-министративно-процессуального законода-тельства обладает Российская Федерация, а не её субъекты. К ведению Российской Федерации, согласно ст. 1.3 КоАП РФ от-носится установление:

1) общих положений и принципов за-конодательства об административных пра-вонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3) административной ответственно-сти по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными за-конами и иными нормативными правовы-ми актами Российской Федерации;

4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административ-ных правонарушениях;

5) порядка исполнения постановле-ний о назначении административных нака-заний [2].

Таким образом, административная ответственность участников дорожного движения может быть установлена толь-

ко КоАП РФ или принимаемыми в соот-ветствии с ним законами субъектов Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях. Законодатель установил норму, согласно которой субъект Россий-ской Федерации может устанавливать ту или иную административную ответствен-ность, но в рамках определенного нор-мативно правового акта - закона субъекта Российской Федерации.

Для понимания сущности админи-стративной ответственности необходимо рассмотреть более подробно структуру юридической ответственности, а также сравнить административную ответствен-ность с другими видами ответственности, предусмотренными законодательством. Административная ответственность имеет все признаки, которые свойственны юриди-ческой ответственности, а именно: она ре-гулируется нормами права, состоит в офи-циальном осуждении лица и применении к нему санкций правовых норм за правонару-шение уполномоченными субъектами вла-сти, в процессуальной форме [3]. Однако административная ответственность имеет свои отличия от других видов юридической ответственности. Так, от уголовно-право-вой ответственности административную ответственность отличает то обстоятель-ство, что административная ответствен-ность является менее жесткой в отличие от уголовно-правовой ответственности и не предусматривает наличие судимости. От гражданско-правовой ответственности административную ответственность отли-чает то обстоятельство, что для наступле-ния гражданско-правовой ответственности необходимо наличие какого-либо матери-ального ущерба, а для административной ответственности не обязательно наличие материального ущерба. Процессуальный порядок привлечения к административ-ной ответственности имеет отличия как от уголовно-правовой ответственности, так и от гражданско-правовой ответственно-сти. Наиболее близка административная ответственность с дисциплинарной от-ветственностью, однако различие между

8


административной и дисциплинарной от-ветственностями сводится к тому, что при административной ответственности от-сутствует ярко выраженная подчиненность привлекаемого к ответственности лица с органами государственной власти, которые привлекают его к ответственности. При дисциплинарной ответственности лицо, привлекаемое к ответственности за дисци-плинарный проступок, состоит в подчине-нии от органа, который наложил дисципли-нарную ответственность, то есть данные субъекты состоят в служебных отношени-ях между собой.

Таким образом, необходимо согла-

ситься с профессором Л.Л. Поповым в том, что специфическим признаком адми-нистративной ответственности от иной юридической ответственности, является то обстоятельство, что административ-ная ответственность, в отличие от других видов ответственности применяется, как правило, органами исполнительной власти в процессе исполнения функциональной деятельности (например, сотрудники ин-спекций, надзоров), реализуя свои властно-распорядительные функции. При этом эти органы не связаны с виновным служебны-ми отношениями.

ЛИТЕРАТУРА

1. Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. С. 342.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: по со-стоянию на 25 января 2016 г. М.: Проспект, КноРус, 2016. 560 с.

3. Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах – 6-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2011.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Амеличкин Алексей Викторович. Старший преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Amelichkin Alexey Viktorovich. Lecturer of the Department of organization of activity of traffic police. Candidate of sciences (jurisprudence / law).

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: ответственность, участники дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения, законодательство.

Key words: responsibility, road, security road traffic legislation.

УДК 351.81

9


В.В. Афонин,кандидат юридических наук

К ВОПРОСУ О ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ДЛЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГИБДД

TO THE QUESTION ABOUT TRAININGS FOR DIVISIONS OF TRAFFIC POLICE

В данной статье отражены вопросы, связанные с подготовкой кадров для структур-ных подразделений Госавтоинспекции. Раскрывается проблематика в изучаемой области.

The questions connected with training for structural divisions of the State traffic inspectorate are reflected in this article. The perspective in the studied area reveals.

В соответствии с решениями руко-водства страны, законодательными и ины-ми нормативными правовыми актами в на-стоящее время осуществляются системные преобразования органов внутренних дел Российской Федерации. Особую значи-мость приобретает переход на инноваци-онную систему подготовки полицейских кадров, одним из важнейших сегментов которой является дополнительное профес-сиональное образование.

Выступая на расширенном заседании коллегии, Министр внутренних дел Россий-ской Федерации генерал полиции В.А. Ко-локольцев отметил, что «в основе кадровой политики лежит современная и эффектив-ная система профессиональной подготовки. Для МВД России крайне важен уровень зна-ний сотрудников, которые придут на работу уже в ближайшие годы» [1].

Отбор кадров как необходимое звено управления персоналом харак-теризуется совокупностью процедур по отбору канди-датов на определенную должность на ос-нове анализа и оценки деловых и личных качеств и их соответствия требованиям конкретной должности.

Сотрудники ГИБДД выполняют слу-жебные обязанности в сложных ус-ловиях реализации государственной политики без-опасности дорожного движения. Это связа-но с тем, что указанная сфера правоотно-шений на протяжении многих лет остается одной из наиболее неблагополучных и тре-бует консолидации усилий со стороны го-сударственных органов и общественных институтов.

Так, по данным экспертов Всемир-ного банка, ежегодный ущерб от дорож-но-транспортных происшествий в России достигает 2,5% валового внутреннего про-дукта, или около 26 млрд. долларов.

Проведенный Генеральной проку-ратурой Российской Федерации анализ состояния законности свидетельствует о повсеместном неисполнении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Результаты проку-рорских проверок показывают, что игнори-рование органами государственной власти Российской Федерации, органами испол-нительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправ-ления, их должностными лицами и хозяй-ствующими субъектами норм федераль-ного законодательства носит системный характер [2].

Допускаемые нарушения законода-тельства в данной области указывают на определенные Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» прин-ципы о приоритете жизни и здоровья граж-дан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяй-ственной деятельности; приоритете от-ветственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения; со-блюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В поле зрения прокуроров находятся и вопросы соблюдения органами Госавто-инспекции требований законодательства об административных пра-вонарушениях.

10


Проведенный анализ состояния за-конности в сфере безопасности до-рожного движения и практика прокурорского над-зора свидетельствуют о ненадлежащем исполнении сотрудниками ГИБДД полно-мочий в указанной сфере, массовых нару-шениях требований законодательства об административных правонарушениях.

Анализ правоприменительной прак-тики показывает, что типичными нару-шениями, допускаемыми должностными лицами Госавтоинспекции, по-прежнему являются нарушения основополагающих требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: отсутствие в протоколах по делам об административных правонарушениях сведений о времени и месте совершения правонарушений, объяснений физических лиц, в отношении которых возбуждены дела об административных правонаруше-ниях; нарушителям не разъясняются сроки и порядок обжалования решений по делам об административных правонарушениях, права привлекаемых лиц; ненадлежащее уведомление правонарушителей о дате, времени и месте рассмотрения дела.

К сожалению, имеют место случаи, когда при составлении протоколов по де-лам об административных правонаруше-ниях сотрудниками ГИБДД не отражают-ся показания специальных технических средств фиксации, не указываются время, место и обстоятельства совершения право-нарушения. Должностными лицами ор-ганов Госавтоинспекции не принимается достаточ-ных мер, направленных на уста-новление обстоятельств совершения ад-министративных правонарушений, имеют место факты неправильной ква-лификации действий правонарушителя, нарушения сроков рассмотрения ад-министративных дел, пределов наложения административ-ных взысканий на правонарушителей, а также вынесение решений неуполномочен-ным долж-ностным лицом.

Нарушения сотрудниками ГИБДД установленного порядка производства по делам об административных правона-

рушениях влекут их прекращение и, как следствие, необоснованное освобождение правонарушителей от административной ответственности.

Определенное изменение условий деятельности ГИБДД в последние годы предопределяет повышенные требования к профессиональной подготовке сотрудни-ков. Формирование квалифицированных кадров делает всё более значимым после-довательную реализацию направлений кадровой работы. Сегодня в ГИБДД как никогда востребованы специалисты с вы-соким уровнем общего развития, разносто-ронними познаниями, коммуникабельно-стью.

Специфические особенности де-ятельности обусловливают разработку следующих качеств в модели сотрудника ГИБДД:

а) специальные профессиональные качества, включающие в себя вла-дение специальными знаниями, умениями и на-выками, а также определенные личные ка-чества, которые необходимы сотруднику ГИБДД для выполнения служебных обя-занностей по конкретно занимаемой долж-ности. Особую значимость профессиональ-ные качества приобретают по отношению к руководителям подразделения. Речь идет о том, что профессионализм - это не только высокий уровень специальных знаний, но и знание принципов, на которых строятся производственные, должностные, челове-ческие отношения;

б) деловые качества, определяющие общую профессиональную при-годность сотрудника ГИБДД. К ним относятся: на-личие специального образования и опыта практической работы; организаторские спо-собности, инициативность, чувство ново-го; стабильная работоспособность, знание юридических и специальных дисциплин, действующего законодательства, приказов, инструкций, других нормативных актов, регламентирующих деятельность ГИБДД, и их неукоснительное соблюдение, владе-ние оперативной техникой, специальными средствами, умение правильно составлять

11


и оформлять служебные документы;в) оптимальные личные качества,

представляющие собой целую систему лич-ностных характеристик, которые в наиболь-шей степени соответствуют выполняемой работе и служат психологической основой для успешного выполнения стоящих перед сотрудниками ГИБДД задач. Они включают в себя, в первую очередь, умение устанав-ливать контакт с людьми, общаться с пред-ставителями различных слоев населения. Кроме того, к таким качествам относятся мужество, выдержка, решительность, на-ходчивость, умение сохранять самообла-дание в самых сложных ситуациях, личная дисциплинированность, уважение к критике и самокритичность, честность, готовность

оказать помощь нуждающимся в ней [3].Формирование указанных выше ка-

честв сотрудников ГИБДД должно являть-ся ориентиром при разработке учебно-ме-тодических материалов целостной системы профессионального образования и про-фессиональной подготовки сотрудников ГИБДД, осуществляющейся через систему учебных заведений, учебных центров, кур-сов повышения квалификации.

В заключение хотелось бы отметить, что повышение квалификации - неотъем-лемая часть процесс роста эффективности деятельности ОВД, решение обозначенных вопросов будет способствовать улучшению системы профессиональной подготовки ка-дров.


1. Официальный сайт Президента РФ // URL: http:// www.kremlin.ru/ events/ president/ news (дата обращения: 21.09.2016).

2. Официальный сайт Генеральной прокуратуры // URL: http://genproc.gov.ru/ms/ms_news/ (дата обращения 21.09.2016).

3. Козловская Е. А. Проведение индивидуальных бесед по изучению личности кан-дидата на должность инспектора дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции. НИЦ ГИБДД МВД РФ, 2016.


Афонин Вадим Вячеславович. Преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД. Кандидат юридических наук.


Afonin Vadim Vyacheslavovich. Teacher of the Chair of the Organization of the Traffic Police Activities. Candidate of sciences (jurisprudence / law).

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2. Ключевые слова: Госавтоинспекция, подготовка кадров, безопасность, дорожное

движение, инспектор.Key words: State traffic inspectorate, training, safety, traffic, inspector.

УДК 351.81

12


О.В. Беляева,кандидат юридических наук, доцент

ПРАВОВОЕ РАВЕНСТВО В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

LEGAL EQUALITY IN THE MECHANISM OF LEGAL REGULATION

В статье рассматривается правовое равенство как свойство права, а также положе-ние составных частей правового равенства в механизме правового регулирования.

The article considers legal equality as a property right, as well as the status of components of legal equality in the mechanism of legal regulation.

Правовое равенство как свойство правового способа регулирования соци-альных отношений, выражается в том, что субъекты права (физические и юридиче-ские лица) в правоотношениях выступают как формально равные, поскольку подчи-няются обязательному для всех общему правилу поведения (норме). В более раз-витых правовых системах это приводит к содержательным характеристикам в виде равноправия и равной защиты законом. Так как правовое равенство есть фунда-ментальная характеристика права, то ее можно рассматривать как его сущностное свойство, отражающее необходимые от-ношения права с другими социальными явлениями. Профессор Л.С. Мамут отно-сил равенство к определяющим признакам права. По его мнению, равенство означает, что «общественные субъекты выступают в отношениях права лишь какой-то одной ипостасью и таким образом соизмеряются одной и той же равной для всех социальной мерой» [1].

Правовое равенство как свойство права нужно отличать от качественных признаков права: формальной определен-ности, нормативности, государственной обеспеченности, системности. Качествен-ный признак - категория более широкая, чем свойство и, таким образом, свойство выражается в виде признака (существенно-го или несущественного). Различие в том, что в виде признака права могут выступать характеристики предметов, для выявле-ния которых необязательно участвовать в процессах взаимодействия, например,

формальная определенность. Правовое ра-венство целесообразно исследовать как ка-чественный признак права, учитывая, что не все признаки права являются его свой-ствами.

Свойство любого предмета обнару-живается только при определенных усло-виях. Если они отсутствуют, то свойство существует в виде возможности. Следова-тельно, для сознательного использования требуемых свойств вещи человек должен знать и создавать необходимые условия их проявления. В целях установления в обще-стве режима равенства необходимо, как минимум, вводить нормы наиболее высо-кого уровня абстрактности (всеобщности) и как можно меньше пользоваться исклю-чениями из них. В период буржуазных революций данное условие было создано, и средневековое право, построенное на множестве частных и специальных норм-привилегий, уступило место режиму об-щей законности формально-юридического равенства.

В пределах предметов, создаваемых человеком, познанное свойство в буду-щем может выражаться в виде принципа - основного начала, идеи, которой руко-водствуются при построении подобных си-стем или их совершенствовании. При этом познанное свойство, совместно с услови-ями его проявления, становится орудием целенаправленной и целесообразной дея-тельности человека. Если поставлена цель создать правовую систему, ориентирующу-юся на высокие стандарты правового госу-дарства, то свойство правового равенства

13


должно быть использовано в полной мере.Правового равенства, собственно

только формальное (юридическое) равен-ство выступает в виде свойства права, а равноправие и равная защита закона явля-ются руководящими принципами при по-строении правовых систем и используют-ся лишь современными законодателями. Термин «правовое равенство» принимает несколько условный, конвенциональный характер, поскольку им обозначается со-вокупность разнородных элементов: сущ-ностного свойства права и правовых прин-ципов-требований. Это, конечно, размывает основания исследования. Настаивая на та-ком подходе, нужно отметить следующее: взаимодействие принципов с сущностным свойством бывает довольно сложным, ино-гда законодатель пытается обеспечить рав-ноправие за счет упразднения формально-го равенства (вводя несметное количество льгот и привилегий). В других случаях формальное равенство, доведенное до фор-мализма, препятствует равной защите за-коном, ибо не оставляет места свободному усмотрению правоприменителя. В целом же учет всех противоречий и нахождение оптимального соотношения свойства и принципов, его выражающих, способству-ет наиболее полному использованию пра-вовой формы в деле обеспечения прогрес-сивного развития общества.

Исходя из вышеизложенного, рассмо-трим положение составных частей право-вого равенства в механизме правового ре-гулирования. Основной каркас «механизм правового регулирования» составляют три звена, расположенные линейно, - юриди-ческие нормы, правоотношения, акты ре-ализации прав и обязанностей и, иногда, четвертое звено - акты применения права. Очевидно, что формально-юридическое равенство «в законе» воплощается в пер-вом звене как инструментальное свойство юридической нормы. Следует обратить внимание на процесс «извлечения» правом человека из «внешней среды» и качествен-ное преобразование его в свой «материал» в виде субъекта права путем наделения

особыми свойствами. Здесь мы отвлекаем-ся от морально-аксиологической стороны дела, имея в виду сущностную специфику правовой формы. Изучение данной транс-формации необходимо для адекватного по-стижения всего механизма правового регу-лирования.

Второй элемент правового равенства - равноправие, как уже отмечалось, вос-принимается чаще всего как правовая де-кларация и принадлежит скорее к первому звену механизма правового регулирования. Но вместе с тем, как необходимый порядок взаимоотношений субъектов права, кореня-щийся в объективных материальных (про-изводственных) отношениях, равноправие приходит в механизм правового регулиро-вания из «внешней» среды и может быть «приписано» к сфере правоотношений. Мы рискнем предложить «инструментальное» видение природы равноправия как право-вого режима.

Третий элемент - равная защита за-коном - это одна из характеристик такого звена механизма правового регулирования, как акты применения права, или, говоря техническим языком, - параметр (требова-ние) функционирования звена. Отклонение данного параметра от нормы вносит непо-ладки в работу механизма. Равная защита законом связывает основные звенья меха-низма правового регулирования между со-бой, а также с внешней средой. Четвертое звено механизма правового регулирования можно представить в виде особого «под-механизма», ибо оно выступает достаточ-но активным началом, позволяющим ему в определенных случаях функционировать автономно, например при пробеле в праве, использовании правового прецедента. От-сюда и самостоятельное значение равной правовой защиты.

Если формальное правовое равенство (первый элемент) обозначить как равен-ство «в законе», то равноправие выступает в качестве равенства «перед законом». Та-ким образом, равноправие - один из содер-жательных политико-правовых принципов построения правовой системы, согласно

14


которому каждый субъект права должен иметь установленную законодательством (в количественном и «ассортиментном» выражении) равную совокупность прав и

обязанностей относительно субъектов, на-ходящихся с ним в одинаковом правовом положении (имеющих одинаковый право-вой статус).


1. Мамут Л. С. Общественное сознание и его формы. М., 1996. С. 111.


Беляева Ольга Васильевна. Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин. Кандидат юридических наук, доцент.


Belyaeva Olga Vasilyevna. Associate Professor of the Department of state and legal disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: правовое равенство, равноправие, равная защита, механизм пра-вового регулирования.

Key words: legal equality, equality, equal protection, the mechanism of legal regulation.

УДК 340.111.5

М.А. Боева,кандидат юридических наук, доцент

ПРОБЛЕМНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

PROBLEM-THEORY OF THE INSTITUTE OF HUMAN RIGHTS AND FREEDOMS AND CITIZEN

В статье анализируется вопрос о правах человека и гражданина, который является составной частью проблемы фактического положения личности в обществе и государ-стве. Институт прав и свобод человека и гражданина является центральной осью кон-ституционного строя, он закрепляет свободы народа и отдельно человека от произвола государства, отдельных частей общества и лиц.

The article examines the question of human and civil rights, which is part of the problem of the actual position of the individual in society and the state. Institute of the rights and freedoms of man and citizen is the central axis of the constitutional order, it enshrines the freedom of the people and the individual from the tyranny of the state, the individual parts of the society and individuals.

15


Каждой ступени в историческом раз-витии свободы и права присуща своя юри-дическая концепция человека как субъекта права и соответствующие представления о его правах и обязанностях, его свободе и несвободе. Мера признанности и защи-щённости прав человека в таком обществе определяется типом его социально-эконо-мической организацией, степенью обще-цивилизационного развития, степенью его гуманизации и либерализации.

Права человека – сложное многомер-ное явление. В различные эпохи проблема прав человека неизменно оставалась поли-тико-правовой, приобретала либо религи-озное, либо этическое, либо философское звучание.

Вопрос о правах человека и гражда-нина является составной частью проблемы фактического положения личности в обще-стве и государстве. Институт прав и свобод человека и гражданина является централь-ной осью конституционного строя, он за-крепляет свободы народа и отдельно чело-века от произвола государства, отдельных частей общества и лиц.

«Права человека» и «права граж-данина» как две категории прав обычно упоминаются в одной «связке», однако их содержание не тождественно. В определён-ной мере, объёме прав, входящих в единый правовой статус, зависит от того, выступа-ет ли индивид в качестве человека или в ка-честве гражданина.

Конституция РФ разграничивает ос-новные права и свободы человека и граж-данина. Данный подход является нетради-ционным для нашего конституционного регулирования, которое сводило положе-ние человека только к его взаимосвязи с государством в качестве гражданина, по-лучавшего свои права в «дар» от государ-ственной власти и всецело ей подчинённо-го.

Определяя различия между челове-ком и гражданином, новая Конституция Российской Федерации восстанавливает те общечеловеческие ценности, которые были утверждены в результате буржуаз-

ных революций и нашли своё воплощение в законодательных актах, впервые в исто-рии человечества закрепивших равенство, свободу и т.д. – Декларация независимости 1776 года, Билль о правах 1789 года, Де-кларация прав человека и гражданина 1789 года. Впервые такие же разграничения вве-ла Французская декларация.

Права человека проистекают из есте-ственного права, а права гражданина из позитивного, хотя и те, и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения, независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражда-нина включают в себя те права, которые за-крепляются за лицом только в силу его при-надлежности к государству (гражданство).

Следовательно, каждый гражданин государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном го-сударстве. Поэтому правомерен термин «гражданские права и свободы», синтези-рующий обе группы прав и свобод.

Можно сказать, что права гражданина являются своеобразным ограничением ра-венства между людьми, так как их лишают-ся лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Они осваивают сферу отно-шений индивида с государством, в котором он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на содействие государства в их реали-зации. Статус гражданства вытекает из его особой правовой связи с государством – ин-ститута гражданства, который закреплён в ст. 6 Конституции Российской Федерации.

Оборотной стороной более преиму-щественных прав граждан является обо-значенные Конституцией РФ обязанности, которые несут только граждане – защита Отечества (ст. 59 Конституции РФ). Воз-можное осуществление своих прав и обя-занностей в полном объёме с 18 лет (ст. 60 Конституции РФ). Только на граждан РФ распространяется запрет, высылки за

16


пределы государства или выдачи другому государству (ст. 61); возможность иметь гражданство иностранного государства – двойное гражданство (ст. 62).

Правовой статус охватывает всё мно-гообразие прав, относящихся к самым раз-личным сторонам деятельности индивида. Одна из сущностных характеристик право-вого статуса личность, его «ядро» и Рос-сийской Федерации системообразующий элемент – права, свободы и обязанности личности. В этой связи нельзя не согла-ситься с мнением профессора А.Б. Веше-рова, что современное понимание прогрес-са государственности выдвигает на первый план «человеческое измерение», то есть то качество жизни, которое обеспечивает го-сударство. Свода личности, благоприятные материальные условия, возможность твор-ческого самоутверждения, наличие прав – эти и другие составляющие «человеческо-го измерения» превращает его в основной критерий оценки прогресса государства.

Конституционные права, свободы и обязанности всегда представляют взаимоо-бусловленную систему.

Права человека, прежде всего, приня-то делить на абсолютные и относительные.

Абсолютными являются такие фун-даментальные личные права человека, как право на жизнь, право не подвергаться пыткам, насилию. Право на неприкосно-венность частной жизни, защиту своей че-сти и доброго имени, свободу совести и ве-роисповедания, а также право на судебную защиту, права судьи и связанные с ними важнейшие процессуальные права. Огра-ничение или временное приостановление их, не допускаются в демократическом го-сударстве ни при каких обстоятельствах.

Относительными правами являются все остальные, они могут быть ограниче-ны или приостановлены на определённый срок в случае введения режимов чрезвы-чайного или военного положения.

К правам первого поколения относят-ся личные и политические права. Они по-лучили закрепление уже в первых буржуаз-ных демократических конституциях конца

XVII века.Права второго поколения – это соци-

ально-экономические – были закреплены в начале XX века.

Права третьего поколения заявили о себе в 70-е годы XX столетия. Эти права называются правами солидарности, так как они коллективны по своей сути и их появ-ление вызвано глобальными угрозами че-ловечества. К этим правам относятся право на развитие, на мир, на здоровую окружаю-щую среду, на овладение общим наследием общества и др.

Существуют также и коллективные права: право народа, право нации, общ-ности, ассоциации. Они не являются есте-ственными правами, так как формируются и кристаллизуются по мере становления интересов той или иной общности или коллектива. Коллективные права никогда не должны игнорировать права человека, противоречить им, либо подавлять их.

Резюмируя вышеизложенное, мож-но заключить, что создатели Конституции Российской Федерации, в отличие от ав-торов советских конституций, исходили из естественно-правовой теории, согласно которой основными правами человека на-деляет не государство, а сама природа.

В конституции также различен и объ-ем прав, которыми наделяется человек и гражданин, что видно даже из первых строк статей, закрепляющих те или иные права человека и гражданина.

В целом же можно сказать, что не смотря на некоторые недочеты Конститу-ция РФ стала тем инструментарием, ко-торый позволяет человеку пользоваться всеми общепризнанными правами и сво-бодами человека и гражданина и защищать их, что в конечном счете должно привести к построению в нашей стране правового государства на практике, основанного на соблюдении норм конституции.

17



Боева Милана Александровна. Преподаватель кафедры специальной подготовки. Кандидат юридических наук, доцент.


Boeva Milana Aleksandrovna. Lecturer of the chair of special training. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: защищаемые законом интересы, общественные отношения, зако-нодательство, правопорядок, Конституция, права и свободы, закон, верховенство закона, ответственность, гражданское общество.

Key words: interests protected by law, social relations, legislation, law order, the Constitution, rights and freedoms, the law, the rule of law, responsibility, civil society.

УДК 342

С.Е. Борисова,кандидат психологических наук, доцент

КОММУНИКАТИВНАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ ИНСПЕКТОРОВ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С ВОДИТЕЛЯМИТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

COMMUNICATIVE COMPETENCE OF INSPECTORS OF STATE INSPECTION FOR ROAD TRAFFIC SAFETY IN THE RELATIONSHIP

WITH DRIVERS OF VEHICLES

В статье раскрывается смысл понятия коммуникативная компетентность и под-черкивается ее значимость в профессиональной деятельности инспекторов дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Даются практические рекомендации, касающиеся алгоритма грамотных профессиональ-ных действий инспекторов во взаимоотношениях с водителями транспортных средств.

The article reveals the meaning of the concept of communicative competence and emphasizes its importance in the professional activity of inspectors of road-patrol service of State Inspection for Road Safety. Practical recommendations for the algorithm of competent professional activities of inspectors in their relationship with drivers of vehicles are given.

Одной из важнейших составляющих профессиональной деятельности инспек-торов дорожно-патрульной службы Госу-дарственной инспекции безопасности до-рожного движения (далее – ДПС ГИБДД)

является коммуникативный компонент, подразумевающий процесс взаимоотноше-ний с водителями транспортных средств.

Данные взаимоотношения носят ха-рактер публичности, нередко сопровожда-

18


ются конфликтными ситуациями и откры-тыми конфликтами. Кроме того, водители в ряде случаев допускают разные формы поведения, провоцирующие инспекторов ДПС ГИБДД на проявление неконструк-тивных, профессионально неграмотных реакций. При этом водители демонстра-тивно осуществляют видеосъемку про-фессиональных действий инспектора ДПС ГИБДД, стремятся перевести разговор на его личностные качества, подчеркнуть не-состоятельность и профессиональную уяз-вимость сотрудника полиции, показывают недоверие к нему как представителю госу-дарственной власти или в отдельных случа-ях дают понять о своей готовности незакон-но предложить денежное вознаграждение. В связи с этим повышается значимость коммуникативной компетентности сотруд-ников подразделений Госавтоинспекции, возникает необходимость алгоритмизации их профессиональных действий во взаимо-отношениях с участниками дорожного дви-жения, а именно водителями транспортных средств.

Под коммуникативной компетент-ностью понимают способность человека адекватно оценивать себя, свое место среди других людей, правильно определять лич-ностные особенности и эмоциональные со-стояния партнеров по общению, прогнози-ровать межличностные события, выбирать и осуществлять адекватные способы обра-щения с окружающими [1].

Отметим, что существуют исследова-ния, благодаря которым, в частности, вы-деляются активные и пассивные действия сотрудников в конфликтных взаимоотно-шениях с гражданами [2].

Ниже приводятся сформулированные нами наиболее общие рекомендации, спо-собствующие повышению уровня комму-никативной компетентности инспекторов ДПС ГИБДД и направленные на выработ-ку у них шаблона грамотных профессио-нальных действий, допускающего гибкое отступление в зависимости от специфики конкретной ситуации.

Так, после остановки транспортного

средства инспектору необходимо предста-виться, говорить тактично и вежливо, ней-тральным тоном, уверенно, в меру громко и отчетливо произнося слова. Представление стоит начать с приветствия, затем назвать собственные должность, специальное зва-ние и фамилию. Рекомендуется осторожно применять элементы визуальной психоди-агностики участника дорожного движения для своевременного распознания его эмо-ционального состояния, психологического настроя, вероятных агрессивных намере-ний, склонности к провокационному пове-дению.

Далее в речи инспектора ДПС ГИБДД должно прозвучать сообщение за-конной причины обращения со ссылкой на конкретный пункт Правил дорожного движения РФ или на иные данные, предус-мотренные п. 63 Приказа МВД России от 02.03.2009 № 185 «Об утверждении Адми-нистративного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участ-никами дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорож-ного движения» (далее – Административ-ного регламента).

При обращении к участнику до-рожного движения следует использовать местоимение «Вы». Причину остановки формулировать кратко и убедительно, со-хранять нейтральный тон разговора, под-держивая визуальный контакт с водителем, избегая чрезмерной и вертикальной жести-куляции.

Формулировку о нарушении води-телем Правил дорожного движения Рос-сийской Федерации (далее - ПДД) реко-мендуется смягчать вводными фразами, например, «Вы знаете, какое правонару-шение допустили?», «В чем причина до-пущенного Вами нарушения ПДД?», «Вам известно, что …. (указание на действие, совершенное участником дорожного дви-жения) является нарушением ПДД?», «Что побудило Вас нарушить пункт … ПДД?».

Высказывая требование водителю

19


о предъявлении документов, инспекто-ру ДПС ГИБДД следует в полном объеме перечислить их. На вопрос: «На каком ос-новании?» инспектору ДПС ГИБДД не-обходимо сослаться на п.2.1.1. ПДД, где изложены общие обязанности водителей. Важно не позволять участнику дорожного движения завладеть инициативой в раз-говоре, попросить его обратиться к ПДД, вспомнить об обязанностях водителя, под-черкнуть законность требований сотрудни-ка полиции.

Формулируя цель обращения, сотруд-нику ГИБДД следует кратко разъяснить сущность возможных отрицательных по-следствий, четко со ссылкой на норматив-ный правовой документ назвать санкции, предусмотренные за допущенное право-нарушение; уточнить, согласен ли участ-ник дорожного движения с совершенным правонарушением, заявить о намерении составить соответствующий администра-тивный материал. При этом рекомендуется употреблять фразы типа «Вы поняли, что могли … (указывается на вероятное нега-тивное последствие нарушения)?», «Нару-шая пункт … ПДД, Вы подумали о … (ве-роятных отрицательных последствиях)?», «Вы знаете / Вам известно, какая санкция предусмотрена за допущенное правонару-шение?».

В целом каждое действие, соверша-емое сотрудником ГИБДД должно иметь правовое обоснование и подкрепляться ссылкой на нормативный правовой доку-мент; речь – быть эмоционально нейтраль-ной; интонация – уверенной; невербальное поведение – без лишней жестикуляции и пантомимики, с доброжелательным или нейтральным выражением лица, поддер-жанием визуального контакта с участником дорожного движения.

Желательно пригласить водителя участника дорожного движения в патруль-ный автомобиль для составления адми-нистративного материала, особенно это целесообразно для того, чтобы водитель, покинув собственное транспортное сред-ство, удостоверился в допущенном им пра-

вонарушении, устранил (когда это возмож-но) правонарушение на месте.

Если участник дорожного движения допускает агрессивное поведение, угрозы и шантаж в отношении инспектора ДПС ГИБДД, сотруднику следует сослаться на соответствующую правовую норму и разъ-яснить отрицательные последствия для участника дорожного движения его непра-вомерных действий, отметив, что в случае выполнения законных требований сотруд-ника полиции, усугубления ситуации мож-но избежать.

С психологической точки зрения при формулировке просьб инспектору ДПС ГИБДД стоит придерживаться правила «трёх раз», то есть не более трёх раз по-вторять требования и разъяснения. Далее, с опорой на существующие нормы, долж-ны следовать иные действия, например, предупреждение о вынужденном приме-нении физической силы инспектором ДПС ГИБДД в отношении водителя в соответ-ствие с Федеральным законом РФ «О по-лиции».

Отметим, что предлагаемый алгоритм основан, прежде всего, на положениях Ад-министративного регламента. Кроме того, приведенные рекомендации опираются на осуществленном нами психологическом анализе видеосюжетов, содержащихся в ресурсе видеохостинга YouTube и отража-ющих особенности коммуникативных вза-имоотношений инспекторов ДПС ГИБДД с водителями транспортных средств.

В завершение хотелось бы подчер-кнуть, что в настоящее время требуется не только совершенствование професси-ональной, в том числе коммуникативной, компетентности инспекторов ДПС ГИБДД, но и официальное закрепление в норматив-ных правовых документах продуманных алгоритмов поведения сотрудников Госав-тоинспекции в типичных конфликтных си-туациях. Также целесообразно в ПДД пред-писать определенный шаблон конкретных действий участникам дорожного движения в ситуациях взаимоотношений с инспекто-рами ДПС ГИБДД.

20



1. Караяни А. Г., Цветков В. Л. Психология общения и переговоров в экстремаль-ных условиях: учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. С. 30.

2. Костина Л. Н. Модели поведения сотрудников ДПС ГИБДД во взаимоотношени-ях с участниками дорожного движения // Наука и практика. 2014. №1 (58), С.75-79.


Борисова Светлана Евгеньевна. Доцент кафедры уголовного права, криминологии и психологии. Кандидат психологических наук, доцент.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Borisova Svetlana Evgenievna. Assistant professor of the Chair of criminal law, criminology and psychology. Candidate of psychological sciences, assistant professor.


Ключевые слова: профессиональная деятельность, алгоритм профессиональных действий, коммуникативная компетентность, дорожно-патрульная служба Государствен-ной инспекции безопасности дорожного движения.

Key words: professional activity, the algorithm of professional activities, communicative competence, Road Patrol Service of State Inspection for Road Traffic Safety.

УДК 159.9:34+159.9

Т.А. Вертепова,кандидат юридических наук

КРИТЕРИИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ВИДОВ ЗАВЛАДЕНИЯ ЖЕРТВОЙ В ЦЕЛЯХ ЕЕ КРИМИНАЛЬНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ

THE CRITERIA FOR DISTINGUISHING THE TYPES OF MAN'S MASTERY OF THE PURPOSE OF ITS CRIMINAL EXPLOITATION

В статье автором рассматриваются критерии разграничения видов завладения чело-веком в целях его дальнейшей криминальной эксплуатации. Автор выделяет первичное и последующее завладение жертвой, а также разделяет виды завладения жертвой в зависи-мости от преступных целей.

The author considers the criteria for distinguishing the types of man's mastery in order to further its criminal exploitation. The author identifies the primary and the subsequent seizure of the victim, as well as shared views seize prey, depending on the criminal aims.

Ни одно из существующих определе-ний «торговля людьми» не отражает в пол-ной мере специфики данного явления и не

охватывает всех его форм. Для лучшего по-нимая того, что представляет собой торгов-ля людьми, необходимо осознавать, что это

21


сложное действие, состоящее из несколь-ких фаз или этапов, совокупность которых позволяет осуществлять криминальную эксплуатацию людей.

Каждый из этих этапов имеет само-стоятельные виды, из которых одни могут применяться в одних случаях, другие — в других.

Первым этапом в торговле людьми является вербовка и перемещение жертвы с целью ее эксплуатации или перепродажи для этих же целей. Первоначально челове-ком необходимо завладеть. Способы завла-дения могут быть различными, и служат критериями разграничения видов завладе-ния человеком в целях его криминальной эксплуатации.

Классификация видов завладения жертвой в зависимости от способа, сви-детельствует о том, что не всегда крими-нальная эксплуатация может быть связана с фактом купли-продажи человека. Это, в первую очередь, зависит от этапа завладе-ния жертвой. Можно выделить первичное и последующее завладение жертвой. Пер-вичное завладение, как правило, не связано с торговлей в собственном смысле слова, последующее же обычно осуществляется с помощью различных видов передачи ее в собственность новому владельцу как вещи. При выделении видов, связанных с про-дажей людей, предполагается, что завла-дение жертвой в целях ее криминальной эксплуатации происходит с помощью при-обретения ее у другого лица — путем ка-кой-либо сделки: купли-продажи, дарения, залога и т.п. Первичное завладение может происходить посредством похищения, за-хвата, обмана и др. Обман осуществляется с помощью средств массовой информации через различные объявления о предостав-лении работы за границей, через рекламу брачных агентств, через знакомых жертвы, которые могут оказаться вербовщиками.

Первоначальное похищение и захват жертвы для дальнейшей ее эксплуатации, в основном, применяется в районах со слож-ной политической и военной обстановкой, в районах вооруженных конфликтов.

Виды завладения человеком могут быть разделены и по цели, которую пресле-дует виновное лицо:

• с целью дальнейшей продажи;• с целью непосредственной эксплу-

атации.Завладение человеком с целью его

дальнейшей продажи характерно для вер-бовщиков, которые поставляют живой то-вар. Например, на Украине вербовщик по-лучает от 200 до 5000 долларов за каждую завербованную женщину [1]. В этом случае могут иметь место несколько ситуаций:

• когда происходит завладение чело-веком способами, не связанными с торгов-лей, но с целью его дальнейшей продажи;

• когда посредник покупает жертву эксплуатации для ее перепродажи другому владельцу.

Вербовщик или посредник в этом случае не эксплуатирует труд жертвы, он получает прибыль в результате продажи ее другим лицам, которые, возможно, и бу-дут эксплуатировать труд жертвы, или же сами в дальнейшем продадут ее. Довольно часто потерпевший перемещается в стра-ну назначения, и его продают «хозяину» для эксплуатации. В дальнейшем «хозяин» может продать ее кому-либо еще, если это принесет больше прибыли, чем непосред-ственная эксплуатация или из других сооб-ражений.

Некоторые фирмы, в основном зани-мающиеся туристическим бизнесом, тру-доустройством, брачные агентства и др., нередко специализируются на том, что вер-буют или обманом вовлекают людей в свои сети, а затем продают их за границей, полу-чая от этого прибыль.

Обычно вербовщики обещают выдать аванс на оплату авиабилетов и устроить оформление необходимых для поездки за рубеж документов, они заключают с людь-ми контракты о предоставлении приемле-мой или желаемой для них работы. При этом подразумевается, что их расходы бу-дут компенсированы после того, как жертва начнет работать. Согласно данным доклада Всемирной сети за выживание, вербовщи-

22


ки в России берут от 1500 до 30000 долла-ров за свои «услуги» по оформлению до-кументов, поиску работы и переправке за рубеж [2]. Нередко только после прибытия в страну назначения жертва узнает, что она будет работать совсем в других условиях, и по «другой» специальности, а отработать такой «долг» в условиях жесткой эксплу-атации становится почти невозможным. Женщин, как правило, ожидает работа в

секс индустрии.На сегодняшний день актуальность

проблемы торговли людьми не вызывает сомнений. Данная проблема является мно-госторонней. Она требует комплексного подхода в ее разрешении, поскольку зача-стую данный вид организованной преступ-ной деятельности имеет транснациональ-ный характер, что осложняет борьбу с этим явлением в рамках одного государства [3].


1. Залуцкая И. В. К вопросу о криминологической характеристике торговли людьми // Сибирский Юридический Вестник. 2005. № 1. С. 49.

2. Доклад Всемирной сети за выживание (Global Survival Network) в сотрудниче-стве с Международной Лигой Прав Человека (International League for Human Rights) // URL: http://www.owl.ru/syostri/criminal3.htm.

3. Шакин В. Б. Понятие криминальной эксплуатации людей: Криминальная эксплу-атация в уголовном законодательстве России // Сибирский Юридический Вестник. 2001. № 3. С. 74.


Вертепова Татьяна Александровна. Доцент кафедры уголовного права и кримино-логии. Кандидат юридических наук.

Краснодарский университет МВД России.Служебный адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Ярославская, д.128.

Vertepova Tatiana Alexandrovna. Associate Professor of Criminal Law and Criminology. Candidate of sciences (jurisprudence / law).

Krasnodar university Ministry of Internal Affairs of Russia.Work addres: 350000, Krasnodar, Yaroslavskaya St., 128.

Ключевые слова: торговля людьми, криминальная эксплуатация, вербовщик, завла-дение жертвой.

Key words: human trafficking, criminal exploitation, recruiter seizure victim.

УДК 343.712.3

23


С.А. Гаврилин,кандидат социологических наук, доцент

К ВОПРОСУ ОБ ОПТИМИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ОВД С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ

ON THE OPTIMIZATION OF INTERACTION OF STAFF OF THE INTERIOR WITH REPRESENTATIVES OF THE NATIONAL

COMMUNITY

В статье рассматривается общественное мнение сотрудников полиции по вопросам оптимизации их взаимодействия с представителями национальных сообществ. Формой изучения общественного мнения было выбрано социологическое анкетирование. Про-веденное исследование позволило обобщить полученную из ответов респондентов ин-формацию об образе представителя национальных сообществ в сознании сотрудника полиции, что достаточно ясно определило контуры некоторых проблем, которые будут рассмотрены в данной статье.

In article public opinion of staff of police concerning optimization of their interaction with representatives of national communities is considered. Sociological questioning has been chosen as a form of studying of public opinion. The conducted research has allowed to generalize information on an image of the representative of national communities in consciousness of the police officer obtained from answers of respondents that has clearly defined enough contours of some problems which will be considered in this article.

Изучение общественного мнения сотрудников органов внутренних дел и представителей национальных сообществ, проживающих на территории Орловской области проводилось в рамках научного исследования «Взаимодействие сотруд-ников органов внутренних дел с предста-вителями национальных сообществ на территории Орловской области: изучение общественного мнения» выполняемого кафедрой социально-философских дисци-плин Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова по за-казу УМВД России по Орловской.

Формой изучения общественно-го мнения было выбрано анкетирование. Анкеты были разработаны сотрудниками кафедры социально-философских дисци-плин (в рамках организованной на кафедре Лаборатории социологических исследо-ваний актуальных проблем деятельности ГИБДД).

Образ представителя национальных сообществ, формируемый в сознании со-трудников ОВД, играет очень важную роль.

Знание его составных элементов позволя-ет оптимизировать работу по взаимодей-ствию сотрудников полиции с представите-лями национальных сообществ. Знание тех черт (положительных или отрицательных) которые в общественном сознании в наи-большей мере связаны с представителем не титульной нации, позволяет адресно про-водить работу по нивелированию острых и проблемных аспектов взаимодействия.

С целью получения информации о подобного рода образе респондентами предлагалось отметить, насколько часто он сталкивается с теми или иными осо-бенностями поведения и свойств харак-тера. Из представленных данных чаще всего сотрудники полиции сталкиваются с незнанием законодательства со стороны представителей национальных сообществ. Практически каждый десятый сотрудник (8,47%) указал, что всегда сталкивался с этим обстоятельством, а две трети опро-шенных (64,41%) признали, что подобное бывает часто.

Вторым фактором, на который ука-

24


зывали респонденты, оказалось незнание русского языка представителями не титуль-ной нации. 4,24% респондентов отметили, что всегда сталкивались с этой проблемой, 38% опрошенных признали, что часто на-блюдали подобное положение дел. Нако-нец, на третьем месте респондентами отме-чается такая черта как безразличие, отказ от контактов с полицией (4,24% и 35,59% соответственно).

При этом следует отметить, что прак-тически каждый шестой опрошенный со-трудник (16,1%) утверждает, что он никогда не сталкивался с готовностью представи-телей этнических сообществ помочь по-лиции. Некоторую тревогу вызывает и тот факт, что чуть менее трети респондентов (28%) указывают на наличие (постоянное или частое) неприязненных отношений по этническому признаку. Правда при этом 72% утверждают, что подобное встречает-ся редко или вообще отсутствует.

В целом представленные данные по-зволяют обнаружить достаточно важную проблему. Образ представителя националь-ного сообщества в сознании сотрудника полиции складывается преимущественно негативный. Это человек незнающий зако-нодательства, слабо знающий русский язык и стремящийся к отказу от контактов с по-лицией, демонстрирующий безразличие и не готовый помогать полиции. Конечно, нельзя не признать наличия ряда положи-тельных моментов. Так, например, порядка трети опрошенных указывали на откры-тость, доброжелательность и безоговороч-ное выполнение требований полиции. Но все же эти характеристики нельзя признать определяющими.

При этом следует отметить, что у сотрудников, имеющих различный опыт и осуществляющих службу в различных местностях (город и сельская местность) отдельные черты облика мигранта сохра-няют свою значимость, а отдельные изме-няются.

Так, большинство сотрудников ОВД, служащих в сельской местности также от-мечают, что представители национальных

сообществ не знают действующего зако-нодательства, отказываются от контактов с полицией и демонстрируют слабое зна-ние русского языка. Вместе с тем практи-чески две трети респондентов из их числа (66,67%) отмечают, что представители не-титульной нации ведут себя грубо и вызы-вающе. При этом каждый пятый сотрудник категорично утверждает, что он никогда не встречался с ситуацией, при которой пред-ставители национальных сообществ испы-тывали бы страх перед полицией.

В противоположность этому сотруд-ники ОВД, проходящие службу в городе не отмечают вызывающее поведение, хамство и грубость со стороны представителей на-циональных сообществ как массовую ха-рактеристику. 76% респондентов утверж-дают, что подобное поведение встречается редко, или вообще не встречается. Кроме того в городе в два раза меньше сотрудни-ков ОВД указывают на (постоянный или преимущественный) отказ представителей национальных сообществ от контактов с полицией. Если в сельской местности об этом говорят 72% сотрудников ОВД, то в городе, лишь 34% респондентов признали, что постоянно или часто сталкивались с этим.

Конечно же, есть и общие тенденции, выражающиеся в отмечаемом незнании законодательства представителями наци-ональных сообществ, о чем и в городе и на селе говорят 70-75% опрошенных со-трудников ОВД. Незнание русского языка в городе отмечается меньшим количеством сотрудников, но эта черта представителей не титульной нации остается доминирую-щей и в городской среде. Вне зависимости от места несения службы большинство (70-80%) респондентов указывают на то, что крайне редко или вообще никогда не встре-чаются с готовностью помочь полиции со стороны представителей национальных со-обществ.

Также преимущественно негативным выглядит и образ представителя нацио-нальных сообществ в сознании сотрудни-ков полиции, прослуживших более 10 лет.

25


Более 70% респондентов в этой категории отмечают незнание законодательства, по-ловина говорит о слабом знании русского языка, безразличии, отказе от контактов с полицией. Подавляющее большинство со-трудников (86%) говорит о том, что они ни-когда или редко встречаются с готовность представителей национальных сообществ помочь полиции. Мы видим, что три отме-ченные: знание законодательства, языка и отказ от контактов с полицией сохраняются во всех категориях выборочной совокупно-сти, но в данной категории, сравнительно с более молодыми сотрудниками эти тенден-ции достигают своего апогея.

Значительный интерес представлял в рамках данной темы также вопрос о ха-рактере взаимоотношений представителей национальных сообществ с коренным на-селением Орловской области. Этот вопрос был направлен на выявление потенциаль-ной или реальной конфликтной ситуации, с одной стороны. С другой, этот вопрос позволял увидеть, насколько полно пред-ставители национальных сообществ, по мнению сотрудников ОВД, интегрированы в социальный организм, являются частью общей социальной структуры.

Здесь результаты ответов в целом по-зитивные и не имеют различия в отдель-ных категориях респондентов выборочной совокупности. Так, чуть более половины респондентов характеризуют отношения представителей национальных сообществ с коренным населением Орловской обла-сти как доброжелательные или обычные. Около 40% респондентов характеризуют их как нормальные отношения, в которых лишь иногда чувствуется неприязнь. Доля тех, кто воспринимает эти отношения как преимущественно неприязненные отноше-ния, сравнительно мала (7-8%). Примеча-тельно то обстоятельство, что в среде тех сотрудников, которые по своим служебным полномочиям постоянно контактируют с представителями национальных сооб-ществ, полностью отсутствуют лица, ко-торым данные отношения представляются как преимущественно неприязненные.

Таким образом, в целом, по мнению сотрудников ОВД отношения представите-лей национальных сообществ с коренным населением Орловской области находятся на удовлетворительном уровне. Безуслов-но, потребность в их оптимизации имеется, но конфликтный потенциал по состоянию на сегодняшний день, по мнению опрошен-ных сотрудников, невелик. Представители национальных сообществ, как полагают респонденты, включены в систему обще-ственных отношений и социальные струк-туры области.

Таким образом, подводя совокупные итоги анализа опроса сотрудников поли-ции, направленного на улучшение взаи-модействия сотрудников полиции с пред-ставителями национальных сообществ, можно сформулировать ряд рекомендаций по оптимизации данного процесса. От-метим, что рекомендации обращены как к самим сотрудникам полиции, так и к иным субъектам, осуществляющим свою дея-тельность в сфере межэтнических отноше-ний.

1. Прежде всего, речь идет о необ-ходимости активизации работы самих на-циональных сообществ. Речь идет и об усилении работы в целом, в том числе на-правленной на взаимодействие с полицией, и об усилении адресной работы с пред-ставителями национальных сообществ по повышению уровня их грамотности в во-просах правового характера, увеличению объема их знаний действующего законода-тельства Российской Федерации.

2. Отдельная задача – это повыше-ние уровня владения русским языком. При этом необходимо отметить, что решение этой задачи возможно только в результате комплексных усилий различных субъектов. В том числе органов местного самоуправ-ления и образовательных организаций.

3. Отдельная большая задача, сто-ящая перед самими национальными со-обществами, заключается в повышении готовности представителей национальных сообществ к взаимодействию с полицией, к росту открытости представителей нацио-

26


нальных сообществ.4. Целесообразным представляется

доведение информации до сотрудников полиции о деятельности различных субъ-ектов по предупреждению межэтнических конфликтов, гармонизации межэтниче-ских отношений в области и роли полиции в данной работе. Важным будет являться популяризация положительных примеров такой деятельности, эффективного сотруд-ничества и т.п. При этом особое внимание следует уделять проведению подобной ра-боты в среде сотрудников ОВД со стажем службы до трех лет (молодых сотрудни-ков), а также в среде сотрудников, несущих

службу в сельской местности.5. На основе исследования целесоо-

бразно рекомендовать проведение дополни-тельных занятий с сотрудниками полиции, в ходе которых дополнительно рассмотреть приемы и способы разрешения конфликтов применительно к сфере межэтнических от-ношений, а также вопросы миграционного, антиэкстремистского законодательства. В среде молодых сотрудников отдельное вни-мание целесообразно уделить вопросам за-конодательства в сфере межнациональных отношений, а также способам и приемам формирования толерантных отношений.


Гаврилин Сергей Александрович. Заместитель начальника кафедры социально-фи-лософских дисциплин. Кандидат социологических наук, доцент.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Gavrilin Sergey Aleksandrovich. Vice-chief of chair of social-philosophical disciplines/ Candidate of sciences (sociology), associate professor.


Ключевые слова: правовая культура, профессиональная культура, имидж, социаль-ный статус, субкультура, норма, профессиональная деятельность, правопорядок, нрав-ственное начало, служебный долг, имидж профессии.

Key words: legal culture, professional culture, image, social status, subculture norm, professional activity, the rule of law, moral principle, call of duty, the image of the profession

УДК 31; 316.4.06

27


А.В. Гришин,кандидат юридических наук, доцент

ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ

ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В РОССИИ И ПУТИ АЛЬТЕРНАТИВНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

THE CRIMINAL PROCEEDINGS AGAINST MINORS: THE MAIN TRENDS IN THE FORMATION OF JUVENILE JUSTICE IN RUSSIA AND ALTERNATIVE

WAYS OF REFORMING THE LEGISLATION RELATING TO MINORS

В данной статье автор исследует отдельные проблемы производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних; в статье обрисовываются перспективы раз-вития отдельных институтов ювенальной юстиции в России и обосновывается непри-емлемость для нашей страны в целом ряда зарубежных моделей построения системы ювенальной юстиции.

In this article the author examines selected issues of criminal proceedings against minors; the article outlines the prospects of development of individual institutions of juvenile justice in Russia and proves the unacceptability for our country as a whole the number of foreign models of juvenile justice system.

Для современного российского обще-ства характерно неприятие ювенальной юстиции как судебной системы «западно-го» образца. Попробуем осветить обозна-ченную проблему, в том числе, учитывая сформировавшееся правосознание, ко-торое, «…традиционно рассматривается как профессиональное правосознание, от-личное от обыденного, т.е. акцентируется внимание на тех моментах, которые при-обретают принципиальное значение для правильного определения места и роли правосознания в правоприменительной де-ятельности» [1].

Сосредоточимся на негативных «сто-ронах» ювенальной юстиции. Одной из наиболее острых социальных проблем со-временной Европы является демографи-ческий кризис [2]. Немногочисленная ре-акция сторонников ювенальной юстиции на её критику сводится в лучшем случае к софистике и подмене понятий. Сегод-няшние разговоры о ювенальной юстиции сводятся к бесконечной «гуманизации» наказания, по существу, к безнаказанно-сти преступников [3]. Результаты деятель-

ности ювенальной юстиции в странах за-пада, опыт работы «пилотных» проектов в РФ демонстрируют повсеместно крайне отрицательные результаты: возрастание преступности среди несовершеннолетних; распад семейных связей; попирание прав родителей; распространение порочных привычек среди молодёжи; активный про-тест родителей; увеличение количества дел по лишению родительских прав. Считает-ся, что с введением ювенальной юстиции социальные работники ювенальных служб будут наделены широкими полномочиями на вмешательство в процесс воспитания и образования любого ребёнка, однако при этом не будут нести должностной ответ-ственности за свои действия [4,5]. В ре-зультате существенного расширения пол-номочий работников ювенальных структур (судов и особенно социальных служб), а также весьма широкой трактовки прав ре-бёнка возрастает вероятность неконтроли-руемого вмешательства данных структур в дела отдельных семей.

Как показывает опыт зарубежных стран, в основе ювенальной юстиции ле-

28


жит презумпция виновности родителей [6]. С начала 2010 г.г. всё большую популяр-ность приобретает идея «перекладывания» бремени доказывания с государственных органов на конкретного на гражданина, что является игнорированием общих положе-ний о презумпции невиновности и основах состязательности судебного процесса. Так, можно уже смело констатировать наличие «презумпции вины» в административном законодательстве (КоАП РФ: в случае фик-сации правонарушения приборами видео-фиксации действует презумпция вины вла-дельца транспортного средства; ЖК РФ: в квитанции об оплате услуг ЖКХ обслу-живающие организации включают «спор-ные суммы», а если собственник жилого помещения не согласен – обращайся в суд и доказывай свою невиновность!). Думаю, дальнейшие комментарии в отношении по-тенциальной возможности появления пре-зумпции виновности родителей [6] здесь излишни… Как следствие - простор для злоупотреблений и т.д.

Несовершеннолетние обладают по-вышенной эмоциональной возбудимостью, некоторой неуравновешенностью харак-тера, им присущи быстрые смены настро-ения и форм поведения, что сказывается на их показаниях [7]. Исходя из психиче-ских возможностей несовершеннолетних, а также сравнительного анализа УПК РФ с другими документами (ГК РФ, ТК РФ, УК РФ), возрастные границы, определяющие

тот или иной объем дееспособности несо-вершеннолетнего, на наш взгляд, должны быть следующими: до 6 лет, от 6 до 14 лет, от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет. Вместе с тем следует отметить, что данные границы являются условными, в силу физических и психических недостатков, а также психиче-ского состояния по заключению экспертов объем дееспособности может быть снижен, исходя из реальных возрастных возможно-стей ребенка [8]. Если же обвиняемому (по-дозреваемому) уже исполнилось 18 лет, то вряд ли логично, например, вызывать его к следователю, дознавателю или в суд через его законных представителей (ст. 424 УПК РФ), вряд ли есть смысл в дополнительных ограничениях длительности допроса (ч. 1 ст. 425 УПК РФ) только потому, что он не достиг возраста восемнадцати лет к момен-ту совершения преступления [9].

Поэтому пути решения имеющих-ся проблем видятся в следующем: свести идею ювенальной юстиции только к соз-данию уголовных судов для несовершен-нолетних, систематизировав и более под-робно регламентировав существующие в разделе XVI главы 50 и др. статьях УПК РФ. В поддержку такого вывода говорит Постановление пленума Верховного суда РФ от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголов-ной ответственности и наказания несовер-шеннолетних».


1. Ветрова О. А. Роль правосознания сотрудников ОВД в правоприменительной де-ятельности // Вестник Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя. 2014. №. 12. С. 196.

2. Жиляева С. К. Проблемы и перспективы развития института однополого брака в России и за рубежом // Наука и практика. 2015. №3. С.48.

3. Кривошапко Ю. Наказывать нельзя воспитывать. Нужен ли подросткам специ-альный суд // Российская газ. 2005. 18 нояб.

4. Смольякова Т. Воспитание с пристрастием // Российская газ. Федер. выпуск. 2010. № 5198 (119).

5. Медведева И., Шишова Т. Механизм разрушения семьи и государства // Молодая гвардия. 2010. № 11. C. 16-21.

6. Овчинников А. И. Традиционные ценности России и вызовы ювенальной юсти-

29


ции // Философия права. Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2010. № 2. С. 11—13.

7. Ветрова О. А. Некоторые особенности проведения допроса и очной ставки с уча-стием несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве // Наука и практика. 2015. №3. С.23.

8. Гришин А. В. К вопросу о возрастных границах и их влиянии на определение объема уголовно-процессуальной дееспособности несовершеннолетнего при производ-стве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и с их участием в контек-сте ювенальной юстиции // Современное уголовно-процессуальное право России - уро-ки истории и проблемы дальнейшего реформирования [сборник материалов] / редкол. : С. А. Синенко [и др.]. Орёл: ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2015. С.162.

9. Ветрова О. А. Особенности современной российской модели ювенального уго-ловного судопроизводства // Современное уголовно-процессуальное право России - уро-ки истории и проблемы дальнейшего реформирования [сборник материалов] / редкол. : С. А. Синенко [и др.]. Орёл : ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2015. С.101-102.


Гришин Андрей Владимирович. Начальник кафедры уголовного процесса. Канди-дат юридических наук, доцент.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Grishin Andrey Vladimirovith. Head of the Department of the Criminal Procedure. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: ювенальная юстиция, уголовное законодательство об ответствен-ности несовершеннолетних, уголовное судопроизводство по делам несовершеннолетних, малолетний и несовершеннолетний нарушитель, ювенальный суд, тенденции формиро-вания ювенальной юстиции в России.

Key words: juvenile justice, criminal law on the liability of minors, criminal proceedings in juvenile cases, the juvenile and the juvenile offender, tendencies of development of juvenile justice in Russia.

УДК 347.641+343.121.5

30


О.Е. Губенков

ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РЕГИОНАХ РОССИИ

PROBLEMS OF ORGANIZATION AND ROAD SAFETY IN THE REGIONS OF RUSSIA

В статье рассматриваются проблемы организации и безопасности дорожного дви-жения.

The article considers the problems of organization and road safety.

В октябре 2013 года была принята Федеральная целевая программа «Повы-шение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», которая ставит целью сокращение смертности от дорожно-транс-портных происшествий к 2020 году на 28,82 процента по сравнению с 2010 го-дом. Предполагается, что реализация про-граммы позволит в 2013-2020 гг. сохранить жизни 8 тысячам человек.

Для достижения поставленной цели и создания эффективной транспортной си-стемы необходима реализация комплекса мер.

• Оценка эффективности действий органов государственной власти и надзор-ных органов для повышения безопасности дорожного движения.

• Внедрение системы показателей и индикаторов деятельности по повышению безопасности дорожного движения для ор-ганов управления на федеральном, регио-нальном и местном уровня.

• Внедрение и развитие системы фи-нансирования проектов и программ в сфе-ре организации и безопасности дорожного движения, в том числе с использованием норм государственно-частного партнер-ства и многолетних контрактов жизненного цикла.

• Введение системы экспертиз про-ектных решений и оценки эффективности реализованных проектов в сфере организа-ции и безопасности дорожного движения.

• Внедрение механизмов обществен-ного контроля и независимой экспертизы проектов и программ в сфере организации

и безопасности дорожного движения на всех стадиях их реализации: от принятия решения до оценки результатов.

• Необходимость внесения измене-ний в законодательство, в том числе:

- подготовка и принятие федерального закона «О дорожном движении», который объединил бы в себе вопросы, регулируе-мые Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», проектом ФЗ «Об организации дорожного движения» (разрабатывается Минтрансом России) с включением в него «Правил дорожного движения Российской Федерации»;

- внесение изменений в Градострои-тельный кодекс РФ, предусматривающих обязательность решения вопросов по соз-данию эффективной и безопасной транс-портной системы, системного транспорт-ного планирования развития территорий на всех стадиях градостроительного про-ектирования;

- законодательное разграничение полномочий между различными уровнями власти в сфере транспортного планирова-ния и организации дорожного движения на дорогах и улицах, регламенты межведом-ственного и межсубъектного взаимодей-ствия с установлением прав, обязанностей и ответственности;

- ответственность физических, юри-дических и должностных лиц за непри-нятие или несоблюдение требований нор-мативных актов в сфере организации и безопасности дорожного движения, с ука-занием размера административного штра-

31


фа, как для физических, юридических, так и для должностных лиц.

Ряд важнейших аспектов организа-ции и безопасности дорожного движения не урегулирован в правовом отношении. В частности, отсутствуют представления о видах документации, необходимой для предпроектной и проектной деятельности. Не определены полномочия в проведении транспортной деятельности, не урегули-рованы вопросы организации парковок на улично-дорожной сети и ряд других. Тер-риториальное планирование практически никак не связано с транспортным планиро-ванием: оценка того, как новая застройка и изменение характера землепользования влияют на дорожное движение, проводится крайне редко.

Функции и обязанности в сфере транспорта нередко распределены между разными структурными подразделениями и ведомствами (министерствами, департа-ментами, комитетами). Территориальное планирование и регулирование землеу-стройства обычно находятся в ведении департамента архитектуры и градостро-ительства, часть функций, связанных с организацией дорожного движения, воз-лагается на полицию, а дорожным строи-тельством, как правило, занимается строи-тельный департамент.

Лишь немногие российские города создали специализированные и професси-ональные подразделения, отвечающие за организацию дорожного движения. Опыт показывает, что создание таких подразде-лений - центров организации дорожного движения - может дать положительные ре-зультаты.

Транспортные проблемы российских регионов слишком сложны и разнообраз-ны для того, чтобы их можно было решить только за счет принятия мер на федераль-

ном уровне: в конечном итоге решения должны приниматься регионами, городами и муниципальными образованиями. Тем не менее, действия на федеральном уровне не-обходимы для выработки единой политики в решении транспортных проблем и реали-зации системных решений с учетом успеш-ного и негативного опыта. Системный ана-лиз ситуации окажет большую помощь за счет ликвидации существующих барьеров и создания благоприятных условий для развития дорожной сети, транспортной ин-фраструктуры, эффективной работы транс-порта и его безопасности.

Обеспечение организации и безопас-ности дорожного движения включают в себя проведение мероприятий, разработка и проведение которых осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и норматив-ными правовыми актами субъектов Рос-сийской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Данные меро-приятия направлены на повышение без-опасности дорожного движения и пропуск-ной способности дорог и осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органа-ми местного самоуправления, юридически-ми и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Кроме того, эта деятельность долж-на осуществляться на основе комплексно-го использования технических средств и конструкций, применение которых регла-ментировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами орга-низации дорожного движения.


Губенков Олег Евгеньевич. Заместитель начальника кафедры организации деятель-ности ГИБДД.

32



Gubenkov Oleg Evgenievich. Chief teacher of the Chair of the Organization of the Traffic Police Activities.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: повышение безопасности дорожного движения, организация до-рожного движения.

Key words: improving road safety, traffic organization.

УДК 351.81

М.В. Давыдов

ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ЗАДЕРЖАНИЯ: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ

АСПЕКТЫ

PROBLEMS OF REGULATION OF DETENTION PRACTICE: ADMINISTRATIVE AND CRIMINAL PROCEDURE ASPECTS

В статье рассматриваются проблемы соотношения административного задержания и уголовно-процессуального задержания. Учитывая неоднозначную практику начала исчисления сроков административного задержания и уголовно-процессуального задер-жания в статье рассматривается вопрос начала исчисления момента ограничения право граждан на свободу передвижения в момент задержания.

The article deals with the problem of correlation of administrative detention and detention of criminal procedure. Given the controversial practice of calculating the start timing of administrative detention and detention of criminal procedure in the article the question of the beginning of the calculation of the time limit the right of citizens to freedom of movement at the moment of detention.

Необходимость постановки данного вопроса обусловлена некорректностью ст. 14 «Задержание» Федерального закона «О поли-ции», где законодатель в ряде норм предус-мотрел общие моменты задержания, которые могут рассматриваться как в рамках админи-стративного законодательства, так и уголов-но-процессуального. Такой двойственный подход к порядку применения данной меры государственного принуждения предопреде-лил заимствования в Федеральном законе «О полиции» положений КоАП РФ и УПК РФ. В результате рассматривая положения ст. 14 Закона «О полиции» конкретизация многих

положений требует отсылки к соответствую-щим нормативно-правовым актам.

Так, срок уголовно-процессуального задержания, его порядок определяются гл. 12 УПК РФ, а условия задержания лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правона-рушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены ст.ст. 27.3-27.6 КоАП РФ. Получается, сотруднику полиции при принятии решения о задер-жании необходимо определить, по какому основанию задерживается лицо, и в соот-ветствии с этим применять норму уголов-

33


но-процессуального или административно-го законодательства.

Для практики особое значение имеет вопрос о порядке исчисления сроков за-держания в уголовном процессе и в про-изводстве по делам об административных правонарушениях, ведь не секрет, что их начало связано с ограничением прав и сво-бод граждан на свободу передвижения. В соответствии с п. 4 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания исчисляет-ся с момента доставления лица в служеб-ное помещение органа внутренних дел (по-лиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения, а лица, находящегося в состоянии опьяне-ния, - со времени его вытрезвления. Что касается срока уголовно-процессуального задержания подозреваемого, то в соответ-ствии с п. 15 ст. 5 УПК РФ срок исчисляет-ся с момента его фактического задержания, т.е. с момента фактического лишения сво-боды передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления.

Практические работники довольно часто, толкуя уголовно-процессуальное за-конодательство, придают ему смысл, в соот-ветствии с которым срок задержания исчис-ляется с момента окончания доставления лица. Между тем подобное понимание мо-мента исчисления фактического задержания не соответствует нормам не только между-народного, но и российского законодатель-ства. Конституционный Суд Российской Федерации своим решением четко опреде-лил, что под фактическим ограничением свободы передвижения лица следует пони-мать удержание гражданина официальными властями, принудительный привод или его доставление в органы дознания и следствия (в том числе подразделения полиции), со-держание в изоляции без каких-либо кон-тактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность [1].

В юридической литературе также можно встретить мнение о том, что начало исчисления сроков фактического задержа-ние должно исчисляться с момента достав-

ления в территориальный орган МВД Рос-сии. Например, О.И. Цоколова фактическое лишение свободы подозреваемого связывает с доставлением к следователю (орган дозна-ния) [2, с. 26]. Как утверждает автор, с этого момента начинается фактическое лишение подозреваемого свободы передвижения по процессуальным основаниям. Все происхо-дящие до этого действия (по захвату лица, его перемещению) рассматриваются как «допроцессуальная» деятельность. С таким утверждением трудно не согласиться, ведь проводя аналогию с административным за-держанием «допроцессуальная» деятель-ность в рамках норм административного за-конодательства именуется не чем иным как доставлением, которое в свою очередь вклю-чает и захват, и перемещение. Однако срок доставления лица, задерживаемого в соот-ветствии с КоАП РФ, в срок административ-ного задержания не включается. Примеча-тельно, но само по себе доставление есть не что иное, как кратковременное ограничение свободы передвижения действий лица при перемещении его в служебное помещение органа внутренних дел. Однако законода-тель в отличие от уголовно-процессуаль-ного задержания, факт доставления оставил вне рамок правового регулирования при учете общего времени ограничения пра-ва граждан на свободу передвижения. При этом указав, что доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. К сожалению, законодатель не устанавливает конкретных сроков доставления, поскольку связывает это с невозможностью предусмо-треть и учесть конкретные обстоятельства, влияющие на его продолжительность (тер-риториальная удаленность, наличие и/или техническое состояние транспорта, про-пускная способность автодорог, климатиче-ские условия, состояние здоровья доставля-емого и пр.) [3].

Получается, при внимательном рас-смотрении проблема исчисления сроков должна быть ни в уголовном законодатель-стве, а в административном, поскольку на практике время, затраченное на доставле-ние гражданина в отдел полиции, не всегда

34


учитывается, и может исчисляться часами, несмотря на указание в ч. 2 ст. 27.2 КоАП РФ на возможно короткий срок.

А ведь с момента доставления право-нарушителя в служебное помещение тер-риториального органа МВД России к нему применяется новая мера обеспечения по делу об административном правонаруше-нии - административное задержание, срок которого по общему правилу не должен превышать 3 часов. Как видим, законода-тель в КоАП РФ начало течения срока адми-нистративного задержания связывает с мо-ментом доставления, а в УПК РФ с момента его фактического задержания, т.е. с момента фактического лишения свободы передви-

жения лица, подозреваемого в совершении преступления. Совершенно очевидно, что законодатель в этом отношении не проявил единства, поскольку предусмотрев разные моменты начала исчисления сроков задер-жания в рамках КоАП РФ и УПК РФ, он до-пустил их двоякое толкование.

Таким образом, отсутствие единого подхода в законодательном регулировании момента начала задержания, предусмо-тренных КоАП РФ и УПК РФ отрицатель-но сказывается на правоприменительной практике. Следовательно, в Федеральном законе «О полиции» необходимо предус-мотреть общие правила исчисления сроков задержания.


1. По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова [Электронный ресурс]: Постан. Конституционного Суда Рос. Федерации от 27 июня 2000 г. № 11-П // Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-тантПлюс».

2. Цоколова О. И. Фактическое задержание // Законность. 2006. № 3. С. 26-28.3. По жалобам граждан Гудимова Александра Валерьевича и Шуршева Алексан-

дра Олеговича на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 1070 и статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: Определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 17.01.2012 № 149-О-О. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».


Давыдов Максим Вячеславович. Преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел.


Davydov Maxim Vyacheslavovich. Teacher of the Chair of administrative law and administrative activity of the departments of the Interior.


Ключевые слова: полиция, уголовно-процессуальное задержание, административ-ное задержание, свобода передвижение, доставление, срок, проблемы.

Key words: police, criminal-procedural detention, administrative detention, freedom of movement, delivering, term problems.

УДК 351.74

35


Д.А. Данилов

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СОВЕРШАЕМЫХ ПРИ КРЕДИТОВАНИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

SOME ASPECTS OF THE CRIMES COMMITTED IN CREDITING OF INDIVIDUAL ENTREPRENEURS AND LEGAL ENTITIES

Статья посвящена анализу хищений денежных средств из кредитно-банковской си-стемы индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

The article analyzes the theft of cash from the credit-banking system, individual entrepreneurs and legal entities.

По данным исследования группы ученых ВНИИ МВД России такие пре-ступления составляют 29,1% от общего количества преступлений, совершенных в сфере банковского кредитования. 41,2% от общего количества указанных преступле-ний были квалифицированы по ст. 159 УК РФ, в том числе 52,4% по ч. 3 данной ста-тьи, 47,6% - по ч. 4; 58,8% по ч. 1 ст. 176 УК РФ «Незаконное получение кредита».

Ряд авторов рассматривают такой вид преступления в кредитно-банковской сфе-ре, как мошенничество [1], некоторые – как незаконное получение кредита [2].

Анализ указанных источников сви-детельствует о том, что приемы обмана банковских работников на этапе получе-ния кредита при незаконном получении кредита связаны с предоставлением банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации. При мошенничестве помимо других способов обмана также могут быть предоставлены ложные сведения о хозяйственном положе-нии либо финансовом состоянии индиви-дуального предпринимателя или организа-ции [3].

При данном виде кредитования об-ман банковских работников осуществля-ется преступниками путем сознательного искажения истинного хозяйственного по-ложения либо финансового состояния по-лучателя кредитов, а также путем фальси-

фикации залога, что вводит сотрудников банка в заблуждение.

К заведомо ложным сведениям о хо-зяйственном положении можно отнести следующие:

- неверные данные об основных пар-тнерах предприятия, связях, кооперации с другими фирмами;

- сфальсифицированные материаль-ные ценности, предоставленные в залог, передача в залог имущества, на которое нельзя обратить взыскание, не соответ-ствующее объявленной стоимости, не яв-ляющееся собственностью залогодателя и т.п.;

- технико-экономическое обосно-вание (ТЭО), в котором неверно указаны основные направления использования за-емных средств, конкретные хозяйственные операции;

- сфальсифицированные договоры, платежные, транспортные и иные докумен-ты о хозяйственной операции, на которую запрашивается кредит;

- поддельные договоры и другие до-кументы, неправильно свидетельствующие о возможности реализации заемщиков сво-ей продукции, его конкурентоспособности, положении на рынке, в отрасли и т.п.; ис-каженные данные складского и бухгалтер-ского учета и др.

На основании представления таких заведомо ложных сведений банк делает не-верные оценки относительно хозяйствен-ного и финансового положения заемщика,

36


а следовательно, и размера кредита, воз-можности возврата заемщиком получен-ной ссуды. Если бы заемщик представил правильные сведения, то банк, возможно, не выдал бы ссуду вообще, либо выдал в меньшем размере, либо увеличил процент по ссуде в связи с большим риском, либо потребовал бы более качественного обе-спечения возврата полученной ссуды и т.п.

Преступными такие действия при-знаются лишь в случаев, если установлена причинная связь между выдачей креди-та, его несвоевременным возвращением и причинением банку в результате этого крупного ущерба.

Кредитно-финансовая система в по-следние годы оказались уязвимой для криминальных посягательств со стороны отдельных граждан и организованных пре-ступных структур, к числу наиболее рас-пространенных из них, относятся:

– хищения денежных средств с не-правомерным использованием компьютер-

ных технологий;– хищения денежных средств с не-

правомерным использованием кредитных карточек;

– преступления, совершаемые при кредитовании физических лиц, юридиче-ских лиц и индивидуальных предпринима-телей;

- преступления, совершаемые работ-никами банковской системы как самостоя-тельно, так и по сговору с другими лицами.

Основная работа по устранению кри-миногенных обстоятельств в кредитно-банковской системе должна возлагаться прежде всего на органы власти, подраз-деления Центрального банка Российской Федерации и руководство коммерческих банков. Задачи подразделений ЭБ и ПК ОВД состоят во внесении предложений по устранению негативных обстоятельств, ве-сти постоянную поисковую работу по вы-явлению преступлений в кредитно-банков-ской сфере и лиц, их совершивших.


1. Киреев А. Е. Особенности возбуждения уголовных дел о незаконном получе-нии кредита // «Черные дыры» в российском законодательстве. М.: К-Пресс, 2011. № 6. С. 119-122.

2. Намнясев В. В. Уголовная ответственность за незаконное получение кредита // Международная науч.-практ. конференция «Преступность в России: состояние, пробле-мы предупреждения и раскрытия преступлений»: сборник материалов. Ч. 1. Воронеж: Изд-во Воронежского инcтитута МВД России, 2008. С. 271-273.

3. Ларичев В. Д. и др. Система мер предупреждения преступлений в банках при проведении расчетно-кредитных операций: монография. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 121.

4. Якоби С. Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения преступлений в сфере коммерческой банковской деятельности. М.: Камерон, 2004.

5. Козлов В. А. Уголовно-правовые, криминологические и криминалистические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с незаконным получением кредита и злостным уклонением от погашения кредиторской задолженности // Российский следо-ватель. № 12. М.: Юрист, 2004. С.9-15.

6. Якоби Став. Противодействие преступности в сфере банковской деятельности: криминологические и уголовно-правовые проблемы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 12-13.


Данилов Дмитрий Алексеевич. Преподаватель кафедры оперативно-разыскной де-

37


ятельности органов внутренних дел.Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Danilov Dmirtiy Alekseevich. Lecturer of the Operational Search Activity of Internal Affairs Agencies Department.


Ключевые слова: кредитно-банковская система, хищение денежных средств, кре-дитная карточка, мошенничество, физическое лицо, кредитная сделка.

Key words: credit and banking system, misappropriation of cash, credit card, fraud, individual, credit transaction.

УДК 351.745.7

В.В. Клевцов,кандидат юридических наук

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ЭКСПЕРТИЗ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ОБОРОТА НОВЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ

ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ

FEATURES OF PRODUCTION EXPERTISE IN THE INVESTIGATION OF THE TRAFFICKING OF NEW POTENTIALLY DANGEROUS PSYCHOACTIVE

SUBSTANCES

В данной статье рассматриваются проблемные вопросы признания веществ новы-ми потенциально опасными психоактивными веществами в ходе назначения и производ-ства экспертиз.

This article discusses the problematic issues of recognition of potentially hazardous substances new psychoactive substances in the course of appointment and production expertise.

Одной из актуальных проблем со-временности является злоупотребление новыми психоактивными веществами с неопределенным правовым статусом, что препятствует установлению мер контро-ля за ними и создает условия для беспре-пятственного нахождения таких веществ в гражданском обороте. Динамика заре-гистрированного преступного оборота наркотиков и статистические данные рас-следования данных уголовных дел свиде-тельствуют о том, что в последние несколь-ко лет на территории России наблюдается резкий рост распространения новых син-тетических психоактивных веществ, так

называемых «дизайнерских» наркотиков. Данным термином обозначаются синтети-ческие вещества, обладающие психоактив-ными свойствами и эффектами, сходными с действиями наркотиков. За счет незначи-тельного изменения химической структуры уже известного наркотического вещества, они сохраняют способность воздейство-вать на рецепторы человека, но при этом не входят в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, запрещенных к обороту в России.

Наиболее широкое распространение в нашей стране получили такие «дизайнер-ские» наркотики, как «курительные смеси»

38


или «спайсы». После установления содер-жания синтетических каннабиноидов в «спайсах» и их законодательного запрета «рынок» наркотических средств немедлен-но отреагировал на этот запрет. Появились новые вещества, чья химическая структу-ра незначительно отличается от исходных, включенных в списки контролируемых ве-ществ, имеющих сходные с подконтроль-ными веществами химическую структуру и, очевидно, психоактивные свойства, но не включенные в списки подконтрольных веществ. [2]

Соответственно, на определенном этапе в органах ФСКН России (в настоя-щее время МВД России) при выявлении веществ, обладающих схожим с наркотиче-скими средствами или психотропными ве-ществами воздействием на организм чело-века, назначается комплексная экспертиза с участием экспертов разных специально-стей (эксперт-химик, эксперт-фармаколог, эксперт-медик) и четко поставленными во-просами, в частности: является ли исследу-емое вещество аналогом или производным наркотических средств и психотропных ве-ществ (сходство по химической структуре и свойствам с химической структурой и со свойствами наркотических средств и пси-хотропных веществ, психоактивное дей-ствие которых они воспроизводят). Хотя УПК РФ предусматривает назначение и производство экспертиз до возбуждения уголовного дела, но экспертная практика показывает, что процесс признания веще-ства аналогом или производным в каждом конкретном случае довольно сложен и дли-телен, требует определенных исследова-ний пролонгированного характера [3, 5, 6].

Согласно положениям Федерально-го закона от 09.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (да-лее – Федеральный закон № 3-ФЗ) [1] но-выми потенциально опасными психоактив-ными веществами признаются вещества синтетического или естественного про-исхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных ве-ществ, оборот которых в Российской Феде-

рации запрещен (далее – реестр). Решение о включении вещества в реестр принимает-ся федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркоти-ческих средств и психотропных веществ, каковым ранее была определена ФСКН России, на современном этапе реформиро-вания системы правоохранительных орга-нов Федеральная служба Российской Феде-рации по контролю за оборотом наркотиков упразднена и ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

При принятии решения о включении конкретного вещества в Реестр должно быть установлено, что ему присущи при-знаки новых потенциально опасных пси-хоактивных веществ. Кроме определения химической структуры изъятого вещества, необходимо определить – обладает ли представленное на исследование вещество психоактивным воздействием на организм человека, сходным с действием наркоти-ков. Разрешение данного вопроса возмож-но только при производстве токсикологи-ческой экспертизы.

Согласно ст. 2.1 Федерального закона № 3-ФЗ, в реестр включаются вещества, вызывающие у человека состояние нарко-тического или иного токсического опья-нения, опасное для его жизни и здоровья, в отношении которых уполномоченными органами государственной власти Россий-ской Федерации не установлены санитар-но-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом. В то же время исходя из положений этого закона наркотическим опьянением можно при-знать опьянение, вызванное потреблением наркотических средств или психотропных веществ. Другое толкование не основано на законе. Для устранения указанного тре-буется либо дополнить Федеральный за-кон № 3-ФЗ определением наркотического опьянения, из которого должно однознач-но следовать, что наркотическое опьяне-ние может быть вызвано и потреблением веществ, не являющихся наркотическими или психотропными. Но тогда сотрется

39


грань между наркотическим и токсическим опьянением.

Токсическое опьянение вызывается веществом, не являющимся наркотическим или психотропным. Такое опьянение мо-жет быть вызвано аналогами наркотиче-ских средств или психотропных веществ, воспроизводящими их психоактивное дей-ствие. Применительно к новым потенци-ально опасным психоактивным веществам оговорки о том, что они воспроизводят психоактивное действие наркотических средств или психотропных веществ, в за-коне нет. Если рассматривать токсическое опьянение как более широкое понятие по отношению к наркотическому опьянению (наркотическое опьянение как частный слу-чай токсического опьянения), тогда приме-нительно к новым потенциально опасным психоактивным веществам следует гово-рить об ином токсическом (не являющемся наркотическим) опьянении.

В соответствии с Федеральным зако-ном № 3-ФЗ включение вещества в реестр осуществляется при получении сведений о его потреблении, которые должны быть подтверждены результатами медицинского освидетельствования лиц, находящихся под воздействием этого вещества, проведенно-го в соответствии со ст. 44 Федерального закона № 3-ФЗ. В то же время медицин-ское освидетельствование, предусмотрен-ное ст. 44, носит добровольный характер. За потребление новых потенциально опас-ных психоактивных веществ ст. 6.9 КоАП РФ установлена административная ответ-

ственность. Сложно представить, что кон-кретный потребитель будет добровольно соглашаться на прохождение медицинского освидетельствования, чтобы его привлекли к административной ответственности [4].

Оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также их потре-бление в Российской Федерации запреще-ны. Фактически установлен абсолютный запрет на оборот таких веществ. Но статус «нового потенциально опасного психоак-тивного вещества» временный – с макси-мальным сроком до двух лет, о чем уже было сказано выше. Утрата этого статуса происходит в случаях установления в от-ношении соответствующего вещества са-нитарно-эпидемиологических требований или мер контроля за его оборотом.

Установление меры контроля за обо-ротом таких веществ связано с их отнесе-нием к контролируемым веществам, т.е. с признанием наркотическим средством, психотропным веществом либо их прекур-сором или аналогом, сильнодействующим или ядовитым веществом. При «смене» статуса вещество из разряда запрещенных к обороту переходит в разряд либо запре-щенных к обороту, либо ограниченных в обороте [3].

Рассмотренный порядок признания веществ новыми потенциально опасными психоактивными веществами и внесения их в Реестр в рамках назначения и произ-водства химических и токсикологических экспертиз еще один шаг в борьбе с нарко-преступностью.


1. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Российская газ. 1998. № 7.

2. Клевцов В. В., Сретенцев А. Н. Проблемы расследования преступлений, связан-ных с распространением «дизайнерских» наркотиков: монография. Орёл: ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2015. С. 5.

3. Бадиков Д. А., Клевцов В. В. Противодействие распространению запрещенных курительных смесей в свете изменений российского законодательства // Вестник ОГУ. Орел, 2015. № 2 (43). С. 344.

4. Федеров А. В. Изменения в законодательстве об ответственности за незаконный оборот новых психоактивных веществ // Криминологический журнал Байкальского го-

40


сударственного университета экономики и права. Иркутск, 2015. Т. 9. № 2. С. 324-333.5. Земцова С. И. Актуальные вопросы использования заключения специалиста при

расследовании уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотических средств, пси-хотропных веществ и их аналогов // Библиотека криминалиста. М., 2014. № 2.

6. Марковичева Е. В., Васюков В. Ф. Проблемные вопросы возбуждения уголовных дел на современном этапе: монография. М.: Проспект, 2016.


Клевцов Вадим Владимирович. Преподаватель кафедры криминалистики и пред-варительного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук.


Klevtsov Vadim Vladimirovich. Lecturer of the chair of criminology and the preliminary investigation in the police department. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: наркотики; новые потенциально опасные психоактивные веще-ства; незаконный оборот наркотиков; «дизайнерские» наркотики.

Key words: drugs; new potentially hazardous psychoactive substances; drug trafficking; «designer» drugs.

УДК 343.98

И.В. Кольжанов, кандидат юридических наук, доцент;

Е.И. Сидорова

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:АСПЕКТЫ СООТНОШЕНИЯ ВОПРОСОВ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

FEDERALNOE ASSEMBLY OF THE RUSSIAN FEDERATION: ASPECTS OF THE CORRELATION OF THEORY AND PRACTICE

В статье исследуется ряд теоретических и практических проблемных вопросов представительного и законодательного органа Федерального Собрания.

The article examines a number of theoretical and practical problematic issues of the representative and legislative body of the Federal Assembly.

У русского народа существует хоро-шая пословица: «Один ум – хорошо, а два лучше». Речь идет о том, что не под силу одному, совместно сделать легче. Эту по-словицу можно применить и к полити-ке. Недаром даже «Великие» окружали и окружают себя советниками. Парламента-

рии всегда были, есть и будут значительно выше, чем просто советники. Многие мыс-лители ХV–XVI вв., в том числе Н. Маки-авелли, видели будущее государства в ре-спублике, ибо «масса умнее и постояннее, чем «князь», а Ф. Гвиччардини считал, что «фундаментом свободы может быть только

41


народное правление».Российский парламент по сравнению

с зарубежными странами молодой государ-ственный, представительный и законода-тельный орган. Вместе с тем, внесший зна-чительный вклад в ее государственность, демократию и стабильность. Согласно ста-тье 10 Конституции Российской Федера-ции (далее – РФ), одним из неотъемлемых атрибутов российского государства являет-ся разделение властей. Теория разделения властей исходит из принципа равенства всех ветвей государственной власти. Вме-сте с тем, еще со времен ее основателей подчеркивается особая роль, которая отве-дена власти законодательной и органу, при-званному его осуществлять – парламенту.

Федеральное Собрание – парламент РФ является представительным и законода-тельным органом РФ (статья 94 Конститу-ции РФ). Характеризуя представительные функции, можно отметить, что они пред-ставляют не только многонациональный народ России, но и влиятельные политиче-ские силы общества с разными политиче-скими программами, а также отстаивают интересы населения субъектов РФ. Однако, олицетворение у парламента РФ законода-тельной функции по изданию правовых актов высшей юридической силы, являет-ся наиболее важным. Издаваемые им акты – федеральные законы, не могут быть из-менены, или отменены никаким другим государственным органом. В связи с чем, представляется выяснить его роль и взаи-моотношения с другими ветвями власти в законотворчестве.

В соответствии с Конституцией РФ федеральные законы принимаются Го-сударственной Думой. Таким образом, в строгом смысле законотворческим орга-ном в России, казалось бы, является не весь парламент в целом, а только его нижняя палата – Государственная Дума. Вместе с тем, за Советом Федерации Конституция РФ закрепляет полномочия по одобрению и обязательному рассмотрению исходящих от Государственной Думы законодатель-ных актов (статьи 105, 106 Конституции

РФ). Из чего следует, что российский пар-ламент стоит рассматривать именно как единое целое.

Другое дело, что в современной Рос-сии фактически сложилось так, что верхняя палата никогда не имела должной самосто-ятельности. Проблема этого видится в по-рядке формирования Совета Федерации.

На Совет Федерации, в его нынеш-нем виде, серьезный отпечаток наложила политика «укрепления вертикали власти». Представители регионов от исполнитель-ных органов, хоть и действуют в Совете Федерации на постоянной основе, но вы-ражают интересы высших исполнитель-ных органов субъектов РФ, глав субъектов. Выходом из этой ситуации видится выбор-ный принцип формирования Совета Феде-рации. Например, как в США палаты кон-гресса – Сената.

Говоря о законодательной функции парламента, нельзя не остановиться на во-просе отклонения законов Президентом РФ (статья 107 Конституции РФ). Закон, принятый и одобренный Федеральным Со-бранием РФ, в течение 14 дней может быть отклонен Президентом РФ. При этом Кон-ституция РФ не указывает перечня основа-ний для отклонения законов. В настоящее время острые углы во взаимоотношениях между парламентом РФ и Президентом РФ по вопросам применения «президентско-го вето» немного сгладились. Однако, это скорее результат расклада политических сил в нижней палате парламента. В этой связи заслуживают внимания предложения о принятии специального закона, регули-рующего порядок и основания реализаций Президентом РФ права отклонения закона.

Президент РФ и Правительство РФ имеют определенное влияние на парламент РФ при принятии законов. В соответствии с пунктом 3 статьи 104 Конституции РФ законопроекты, предусматривающие рас-ходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. Кроме того, Правительство РФ, как и Пре-зидент РФ, обладает правом законодатель-

42


ной инициативы (статья 104 Конституции РФ). Воздействует на законотворческую деятельность российского парламента и судебная власть, прежде всего через де-ятельность Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ, решая вопросы о соответствии Конституции России того или иного законодательного акта, зачастую предрешает вопросы законотворчества, подменяя собой законодателя.

Федеральное Собрание РФ наделено также и некоторыми контрольными полно-мочиями. Согласно Конституции РФ, верх-няя плата Федерального Собрания – Совет Федерации, утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения, назначает выборы Президента РФ, назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора РФ и др. Государственная Дума дает согласие Президенту РФ на назначение Председате-ля Правительства РФ, назначает и освобож-дает от должности Председателя Централь-ного Банка РФ и др. Кроме того, Президент РФ в соответствии со статьей 84 Консти-туции РФ обращается к Федеральному Со-бранию с ежегодными посланиями о поло-жении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государ-ства. К сожалению, как показала практика, многие из указанных полномочий носят формально-декларативный характер, хотя бы применительно к даче Государственной Думой согласия Президенту РФ на назна-чение Председателя Правительства РФ.

Правительство РФ в определенной степени также подотчетно Парламенту РФ. Прежде всего, в финансово-экономической сфере. В соответствии с Конституцией РФ оно разрабатывает и представляет Госу-дарственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и представ-ляет Государственной Думе отчет об его исполнении (пункт «а» части 1 статьи 114). Кроме того, члены Правительства РФ обя-заны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов и депутатов парламента в порядке, определенном ре-

гламентом.Одним из важных контрольных пол-

номочий парламента, является возмож-ность Государственной Думы выразить недоверие Правительству РФ (статья 117 Конституции РФ). Вместе с тем, выраже-ние недоверия не ведет к автоматической отставке Правительства РФ. Президент РФ лишь вправе, но не обязан согласиться с ре-шением Государственной Думы. При этом, в случае, если Государственная Дума в те-чение трех месяцев повторно выразит не-доверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства РФ либо распускает Государственную Думу. В то же время, учитывая близость Президен-та РФ к исполнительной власти, примене-ние указанных полномочий Государствен-ной Думой равносильны самороспуску.

Правительство РФ так же может вли-ять на нижнюю палату парламента, это мо-жет быть выражено в постановке вопроса о доверии (статья 117 Конституции РФ). Ука-занную процедуру Правительство РФ мо-жет использовать в целях получения согла-сия Государственной Думы на проведение тех или иных политических либо экономи-ческих мероприятий. Причем под страхом роспуска по выше указанной причине та-кое согласие с большой вероятностью бу-дет дано. Исправление этой ситуации ви-дится в формировании Правительства РФ парламентским большинством.

Авторы разделяют точку зрения мно-гих российских ученых, согласно которой в формировании Правительства РФ обяза-тельно должно участвовать парламентское большинство. Например, в Великобрита-нии, где Премьер-министром становится лидер партии большинства, победившей на выборах в Палату общин.

В целом, на основании выше изло-женного, можно сделать некоторые выво-ды:

1. На реализацию Парламентом РФ своих полномочий серьезное влияние ока-зывает глава государства – Президент РФ, исполнительная власть и судебная власть через деятельность Конституционного

43


Суда РФ. Как следствие, самостоятель-ность парламента в реализации определен-ных полномочий существенно ограничива-ется.

2. В целях развития парламентариз-ма в России необходима коренная кон-ституционная реформа. Элементами этой реформы могли бы стать следующие зако-нодательные предложения, направленные на разделения властей в РФ и повышении в ней роли Федерального Собрания. Пре-жде всего, в рамках конституционной ре-формы важно перейти к парламентскому принципу формирования Правительства. Это повысит роль Председателя Прави-тельства РФ и парламента РФ, и позволит сбалансировать полномочия Президента РФ. И здесь может быть несколько путей: во-первых, это закрепление процедуры на-значения и освобождения от должности ряда ключевых министров (министерства иностранных дел, обороны, экономики и др.) только с согласия Парламента РФ. Во-вторых, видится рациональным опыт Гер-

мании (нижняя палата парламента Бунде-стаг): если предложенная Президентом РФ кандидатура Председателя Правительства РФ не получает большинства голосов в Го-сударственной Думе, она сама может вы-двинуть эту кандидатуру.

3. В целях повышения роли верхней палаты парламента необходимо введение выборного принципа его формирования.

4. Пункт 1 статьи 96 Конституции РФ, провозгласивший срок избрания Госу-дарственной Думы, противоречит пункту 1 статьи 99 Основного закона о постоянно действующем характере Федерального Со-брания. Данное положение требует урегу-лирования. Например, «Депутаты Государ-ственной Думы избираются сроком на пять лет» или «Государственная Дума нового созыва избирается сроком на пять лет».

5. Что касается принятия законов в Российской Федерации, так же было бы целесообразно введение института деле-гированного законодательства (по примеру Германии).

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Кольжанов Игорь Валерьевич. Начальник кафедры государственно-правовых дис-циплин. Кандидат юридических наук, доцент.


Сидорова Екатерина Игоревна. Адъюнкт кафедры конституционного и муници-пального права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.

Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя.Служебный адрес: 117437, г. Москва, ул. Академика Волгина, д.12.

Kolzhanov Igor Valerevich. Head of the Department of State and legal disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Sidorova Ekaterina Igorevna. Associate chair of constitutional and municipal law.Moscow University of the MIA of Russia named V.Y. Kikot.Work addres: 117437, Moscow, st. Akademika Volgina, 12.

Ключевые слова: парламент, Федеральное Собрание, Совет Федерации, Государ-ственная Дума, Президент, Правительство, представительный орган, законодательный орган, Конституция РФ.

44


Key words: parliament, Federal Assembly, the Federation Council, State Duma, the President, the government, the representative body, legislature, the Constitution Russian Federation.

УДК 342.5

А.А. Кондратьев

ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

PECULIARITIES OF QUALIFICATION OF CRIMES AGAINST THE RIGHTS AND LEGITIMATE INTERESTS OF MINORS

В статье рассматриваются вопросы квалификации преступлений против прав и законных интересов несовершеннолетних. Особое внимание уделено преступлениям, предусмотренным ст. ст. 150, 151, 151.1, 156 УК РФ.

The article deals with the issues of qualification of crimes against the rights and legitimate interests of minors. Special attention is paid to crimes stipulated by articles 150, 151, 151.1, 156 of the criminal code.

Непосредственным объектом пре-ступлений против несовершеннолетних является совокупность общественных от-ношений, обеспечивающих нормальное физическое, умственное, нравственное, духовное развитие и воспитание несовер-шеннолетнего, его права и законные ин-тересы; непосредственным объектом пре-ступлений против семьи – совокупность общественных отношений, направленных на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответствен-ности друг перед другом, на создание в се-мье необходимых условий для воспитания детей.

При совершении преступлений, пред-усмотренных ст. ст. 150, 151, 151.1, 156 УК, страдают интересы исключительно несо-вершеннолетнего, интересы других членов семьи находятся за рамками составов этих преступлений.

Объективная сторона вовлечения несовершеннолетнего в совершение пре-ступления (ст. 150 УК) выражается в дей-ствиях, которые предполагают внушение

другому лицу мысли о необходимости со-вершения конкретного преступления.

В ч. 1 ст. 150 УК содержится откры-тый перечень способов вовлечения несо-вершеннолетнего в совершение престу-пления. Помимо обещания, обмана, угроз может быть, например, просьба, подкуп, уговоры, разжигание чувства зависти, ме-сти. Исключение составляют те случаи, когда при вовлечении применяется наси-лие или угроза его применения (ч. 3 ст. 150 УК).

Соответственно, ч. 1 ст. 150 УК ох-ватываются не все виды угроз, а только лишь угроза уничтожения или поврежде-ния чужого имущества, распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Вовлечение признается оконченным преступлением с момента совершения не-совершеннолетним преступления, приго-товления к преступлению, покушения на преступление. Если взрослому не удалось вовлечь подростка в совершение престу-

45


пления, то его действия могут быть ква-лифицированы по ч. 3 ст. 30 и ст. 150 УК (п. 42 Постановления Пленума Верховно-го Суда РФ от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголов-ной ответственности и наказания несовер-шеннолетних»).

Кроме того, действия взрослого лица по подстрекательству несовершеннолетне-го к совершению преступления при нали-чии признаков состава указанного престу-пления должны квалифицироваться по ст. 150 УК, а также по закону, предусматри-вающему ответственность за соучастие (в форме подстрекательства) в совершении конкретного преступления.

Таким образом, если несовершенно-летний совершил преступление, в которое оказался вовлеченным, виновный должен нести ответственность по совокупности: за вовлечение в совершение преступления по ст. 150 УК и за подстрекательство к престу-плению, в которое он вовлек несовершен-нолетнего, а если он при этом и сам уча-ствовал в совершении преступления – как соисполнитель этого преступления.

В случае совершения общественно опасного деяния несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, лицо, вовлекшее его в совершение, несет уголовную ответственность за содеянное как посредственный исполнитель.

В отличие от ст. 150 УК объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 151 УК, заключается в вовлечении не-совершеннолетнего в антиобщественную деятельность, формами которой являются: систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, заня-тие бродяжничеством или попрошайниче-ством. Данный перечень исчерпывающий, в связи с чем вовлечение несовершенно-летнего в иные антиобщественные дей-ствия (азартные игры, совершение админи-стративных проступков и т.д.) не образует состава преступления.

Некоторые виды антиобщественных действий выделены в самостоятельные

статьи Уголовного кодекса (ст. 230 – пред-усматривает ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, ст. 240 – за вовле-чение в занятие проституцией).

Уголовно наказуемое вовлечение не-совершеннолетнего в употребление спирт-ных напитков состоит в побуждении под-ростка к систематическому употреблению указанных напитков, в результате чего у него возникает (может возникнуть) алко-гольная зависимость или привычка к упо-треблению спиртного. Систематическое употребление одурманивающих веществ означает их потребление в течение такого времени и в таком количестве, которое вы-рабатывает у лица привычку к их употре-блению, болезненную зависимость от них. Под вовлечением в занятие попрошайни-чеством следует понимать воздействие, в результате чего подросток систематиче-ски стал выпрашивать деньги или матери-альные ценности у посторонних лиц. Во-влечение в бродяжничество – воздействие виновного на несовершеннолетнего, ре-зультатом которого стало систематическое его перемещение из одного населенного пункта в другой.

В соответствии с примечанием к ст. 151 УК преступность деяния за вовлечение несовершеннолетнего в бродяжничество исключается, если оно совершено роди-телем вследствие стечения тяжелых жиз-ненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или от-сутствием места жительства.

Предметом преступления, предусмо-тренного ст. 151.1 УК (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продук-ции), является алкогольная продукция. Под алкогольной понимается пищевая продук-ция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключени-ем пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством

46


РФ. Алкогольная продукция подразделя-ется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампан-ское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продук-ции»).

Преступление заключается в рознич-ной продаже несовершеннолетнему алко-гольной продукции, совершенной лицом неоднократно, т.е. розничная продажа несо-вершеннолетнему алкогольной продукции

лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в пе-риод, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (в течение года со дня привлечения к административ-ной ответственности за первую продажу).

Субъект преступления – специаль-ный – лицо, осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции, напри-мер продавец винного магазина.

Таким образом, преступления, по-сягающие на права и законные интересы несовершеннолетних, занимают особое место в российской уголовно-правовой си-стеме и имеют определенные особенности квалификации.


Кондратьев Андрей Александрович. Преподаватель, кафедра специальной подго-товки.

Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Kondratiev Andrey Aleksandrovich. The teacher, department of the special training.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: несовершеннолетние, преступления.Key words: minors, crimes.

УДК 343.5

Н.А. Коновалов

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ: ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ В ИНТЕРЕСАХ ЗАЩИТЫ

ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ПОТЕРПЕВШИХ

OBLIGATORY EXECUTION OF INVESTIGATIVE ACTIONS: FRAMEWORK FOR EXPANSION OF THEIR LIST FOR THE PROTECTION

OF THE PROPERTY RIGHTS OF VICTIMS

В настоящей статье автором рассмотрен вопрос, касающийся повышения эффек-тивности процессуальной деятельности органов предварительного расследования по обеспечению исполнения требований статьи 52 Конституции Российской Федерации об обеспечении потерпевшим возмещения вреда, причинённого преступлениями.

47


Author studies the items of increase in efficiency of the procedural activities of investigative bodies to ensure compliance with article 52 of Constitution of Russian Federation regarding compensation of damage to the victims of crimes.

Конституция Российской Федерации в статье 52 требует от государства в лице его уполномоченных органов обеспечивать потерпевшим возмещение вреда, причи-ненного в результате преступных действий, совершённых в отношении них. По сведе-ниям МВД России за последние пять пол-ных лет преступлениями, причинён ущерб от 250, 73 до 436,49 миллиардов рублей [1]. Однако для обеспечения гражданских исков по расследуемым уголовным делам арест накладывается на имущество в сум-ме равной примерно лишь десятой части от установленного в ходе расследования уго-ловных дел ущерба [2]. Из статистических данных следует вывод о том, что, не смотря на теоретическую эффективность наложе-ния ареста на имущество как процессуаль-ной меры по решению задачи возмещения потерпевшим ущерба по уголовным делам, эта мера процессуального принуждения редко применяется на практике.

Помимо обеспечения возмещения вреда, причинённого преступлением, нало-жение ареста на имущество может иметь и положительное значение для тактики рас-крытия и расследования преступлений. Связано это с тем, что для наложения аре-ста на имущество требуется установить на-личие такого имущества у подозреваемого или обвиняемого. Одним из эффективных следственных действий для установления наличия такого имущества является обыск. Поэтому необходимость наложения ареста на имущество может быть использована как основание для производства обыска в жилище и других помещениях, принадле-жащих подозреваемому или обвиняемому, в тех случаях, когда другие основания для производства обыска отсутствуют. В этой связи следует обратить внимание на то, что согласно части 1 статьи 182 УПК РФ осно-ванием для производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица

могут находиться, помимо прочего, цен-ности, которые могут иметь значение для уголовного дела, а требование закона о не-обходимости обеспечения возмещения вре-да может быть исполнено, как раз за счёт ценностей, принадлежащих подозреваемо-му или обвиняемому.

Таким образом, производство обыска для установления наличия имущества, под-лежащего аресту, является обоснованным.

Кроме того, следует учесть, что часть 9 статьи 182 УПК РФ требует изымать предметы и документы, изъятые из оборо-та. Обнаружение таких предметов в ходе обыска может способствовать выявлению новых эпизодов преступной деятельности подозреваемого или обвиняемого, а так же обнаружению дополнительных дока-зательств по расследуемому уголовному делу.

Принимая во внимание изложенное, можно сделать вывод о том, что наложение ареста на имущество имеет двойное значе-ние. Во-первых, обеспечивает требование Конституции о возмещении вреда, причи-нённого преступлением. Во-вторых, про-изводство этого следственного действия требует установления наличия имущества, подлежащего аресту, действенной мерой для которого является обыск. А уже в ходе обыска имеется возможность выявления дополнительных доказательств по рассле-дуемому уголовному делу и доказательств, которые позволят выявить другие престу-пления.

Подводя итог настоящей статье, мы выносим на суд коллег мнение о том, что возбуждение перед судом ходатайства о на-ложении ареста на имущество, позволяю-щем:

- обеспечить возмещение потерпев-шему вреда;

- обеспечить исполнение приговора в части гражданского иска, других имуще-ственных взысканий или возможной кон-

48


фискации имущества;- получить новые доказательства и

выявить другие преступления посредством обыска для обнаружения имущества, сле-

дует признать обязательным процессуаль-ным действием, для чего внести соответ-ствующие изменения в статьи 111, 115 и 182 УПК РФ.


1. URL: http://www.mvd.ru.2. Аршба Г. В. Наложение ареста на имущество в уголовном судопроизводстве: дис.

... канд. юрид. наук. М.: РГБ, 2005. С. 3.


Коновалов Николай Александрович. Старший преподаватель кафедры криминали-стики и предварительного расследования в ОВД.


Konovalov Nikolay Aleksandrovich. The senior teacher of the chair of Criminalistics and Preliminary Investigation in MIA.

Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation named after V.V. Lukyanov

Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: Стадия уголовного процесса, предварительное расследование, не-законное предпринимательство.

Key words: Study of criminal proceedings, preliminary investigation, cases of urgency, illegal Entrepreneurship

УДК 343.1

А.А. Коробов,кандидат экономических наук

О ПРОБЛЕМЕ ОСЛАБЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ТЕРРОРИЗМА И ФИНАНСОВОГО ТЕРРОРИЗМА

ABOUT THE PROBLEM OF WEAKENING THE FINANCING OF TERRORISM AND FINANCIAL TERRORISM

Если рассматривать терроризм с различных позиций рано или поздно можно сде-лать вывод о том, что глобализация террористической угрозы невозможна без масштаб-ного финансирования террористической деятельности.

Именно финансовая самодостаточность терроризма, как показывает опыт миро-вого сообщества по борьбе с террористической деятельностью, что является одной из наиболее острых проблем, возникающих при противодействии ему со стороны право-охранительной системы. Важно также учитывать, что источниками финансирования тер-

49


рористической деятельности выступают как нелегальные источники (незаконный оборот наркотиков, оружия, другие тяжкие и особо тяжкие преступления корыстной направлен-ности), так и вполне легальные (благотворительные фонды и общественные организа-ции, а иногда и национальные правительства, поддерживающие террористическую дея-тельность в своих политических целях).

If we view terrorism from different perspectives, sooner or later, we can conclude that globalization of the terrorist threat is impossible without large-scale financing of terrorist activities. The financial self-sufficiency of terrorism, as the experience of the world community to combat terrorist activities, which is one of the most acute problems arising in the response from the law enforcement system. It is also important to note that sources of funding of terrorist activities act as illegal sources (drug trafficking, weapons and other grave and especially grave crimes selfish orientation), and quite legal (charities and community organizations and sometimes national governments that support terrorist activities for political purposes).

Процесс финансирования терроризма представляет собой сложную процедуру пе-ремещения финансовых средств, включаю-щий множество разнообразных операций, совершаемых разнообразными методами, которые постоянно совершенствуются. По мнению экспертов FATF, террористы и под-держивающие их организации используют те же методы, что и преступные группы для отмывания денег. Некоторые из мето-дов включают контрабанду наличных де-нег (и курьерами, и большими партиями); структурирование, внесение или снятие средств с банковских счетов, приобрете-ние различных типов денежно-кредитных инструментов (дорожные чеки, банковские чеки, денежные переводы); использование кредитных или дебетовых карт, телеграф-ных (почтовых) переводов. Участники тер-рористических групп и организаций ис-пользуют кредитно-финансовую системы страны, так же, как и представители иных преступных объединений, с тем, чтобы ус-ложнить для органов финансовой разведки установление источников происхождения используемых ресурсов. Поэтому между-народное сообщество вырабатывает сход-ные меры противодействия и отмыванию преступных доходов, и финансированию терроризма.

В целом механизмы и схемы финан-сирования терроризма можно разделить на следующие группы:

- осуществление процесса через тра-диционные финансовые учреждения;

- привлечение размещение в нетради-ционных финансовых учреждений;

- привлечение нефинансового секто-ра;

Зачастую финансирование идет как по легальным каналам (например общества исламского возрождения, различные фон-ды, имеющие культурно-религиозное при-крытие), так и по нелегальным, «черным» каналам. Примером последних является международная теневая структура «Ха-валла», что в переводе с арабского означа-ет «вексель». Согласно правилам данной структуры субъект, желающий направить деньги в другую страну, проходит в офис «Хаваллы», вносит деньги, получая в ответ кодовое слово, назвав которое его контра-гент в другой стране может получить день-ги. Несколько филиалов «Хаваллы» в част-ности, были ликвидированы при закрытии печально известного «Черкизона» в городе Москве.

Другое направления финансирования терроризма – это финансирование разведы-вательными службами иностранных госу-дарств, заинтересованных в поддержании нестабильности в конкретном регионе и зачастую через подставные фирмы и орга-низации финансирующими террористиче-ские организации практически напрямую.

Здесь следует сделать интересный ак-цент: США начиная с конца Второй миро-вой войны, а конкретно с 1944 года, когда состоялась Бреттон-Вудская конференция, сменившая золотой стандарт на долларо-

50


вую привязку мировых валют, постоянно расширяют зону доллара по всему миру.

Этим американцы достигают ряды глобальных стратегических целей:

во-первых, общеизвестно, что в зоны вооруженных конфликтов (в частности Аф-ганистан, Ирак, Сирию, Египет, Украину, Грузию) США стремятся «вкачать» трил-лионы инфляционных долларов, завозя не медикаменты, одежду, питания, а именно свои инфляционные доллары.

во-вторых, как метко выразился от-ечественный аналитик М. Хазин: «…С тех пор как США убедили весь мир расплачи-ваться долларами, нефть, газ, золото стали стоить для них не дороже бумаги и краски, необходимых для их производства…»;

в-третьих, при помощи современных технологий в современные долларовые ку-пюры монтируются различные источни-ки информации, делающие доллар своего рода индикаторами, по которым специали-сты Федеральной резервной системы США могут определить, из какой станы поступил этот доллар, в каких сделках использовался и т.д.;

в-четвертых, за доллары покупаются не только ресурсы, но и лояльность пар-тий, марионеточных правительств и проч. Об этом достаточно подробно написано в книге Дж. Перкинса «Исповедь экономиче-ского убийцы».

Таким образом, действия США, вы-ражаясь фигурально, как минимум можно расценивать как недобросовестную конку-ренцию, а при определенном ракурсе – и как финансовый терроризм.

В этой связи представляется интерес-ным тот факт, что американские снаряды

никогда не попадают в нефтяные вышки Исламского государства. Ответ прозаичен: американцы через подставные фирмы при-обретают нефть, добываемую на террито-рии Исламского государства.

В международной практике необхо-дима концентрация усилий в сфере выяв-ления источников финансирования тер-роризма и их перекрывания. Очень часто террористы привлекают «частные пожерт-вования на ведение «священной борьбы»», а также доходы, полученные ими от со-вершения противоправной деятельности (похищения людей, торговли наркотиками, оружием, органами человеческого тела и т.д.).

Именно поэтому необходим дей-ственный контроль за финансовыми по-токами в рамках мировой финансовой си-стемы, возможность перекрывать каналы поступления денежных средств, имеющих отношение к финансированию терроризма.

В рамках противодействия финансо-вому терроризму также необходимо осво-бодиться от тотального влияния доллара, подорвать монополию доллара в между-народных расчетах, обязав зарубежных контрагентов проводить расчеты, напри-мер в рублях за поставляемые сырье и энер-гоносители, что позволит повысить спрос на национальную валюту и, как следствие, укрепить ее. Позитивным примером в этом направлении служит подписанное недавно соглашение между Российской Федераци-ей и Королевством Таиланд об отказе в рас-четах между нашими странами от доллара и проведении расчетов в национальных ва-лютах: российских рублях и тайских батах.


Коробов Алексей Александрович. Преподаватель кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин. Кандидат экономических наук.


Korobov Aleksei Aleksandrovich. Lecturer civil law and economic disciplines. Candidate of sciences (economic).

51



Ключевые слова: терроризм, финансирование терроризма, финансовый терроризм, каналы финансирования терроризма, нелегальные источники.

Keywords: terrorism, financing of terrorism, financial terrorism, financing of terrorism, illegal sources.

УДК 33

Н.Д. Кочетковакандидат юридических наук

К ВОПРОСУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ З А НАРУШЕНИЕ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ

ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

THE ISSUE OF ADMINISTRATIVE LIABILITY FOR VIOLATION OF MIGRATION LAWS IN THE SPHERE OF ATTRACTING AND USING FOREIGN LABOUR IN

THE RUSSIAN FEDERATION

В статье рассматриваются вопросы привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к административной ответственности за незаконное осуществление трудо-вой деятельности в Российской Федерации.

This article discusses the issues of attracting foreign citizens or stateless persons administratively liable for illegal work in the Russian Federation.

Одной из важнейших составляющих режима пребывания иностранных граж-дан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации является институт трудовой миграции. Одной из угроз на-циональной безопасности Российской Фе-дерации, безусловно, является ситуация, складывающаяся в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граж-дан и лиц без гражданства. В этой связи меры административно-правового проти-водействия правонарушениям в данной сфере с каждым годом ужесточаются, но по-прежнему остаются малоэффективны-ми.

Административная ответственность за нарушение правил административно-правового миграционного режима - это особый вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномо-

ченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, со-вершившему правонарушение в рассма-триваемой сфере.

В последние годы роль администра-тивной ответственности в борьбе с право-нарушениями значительно повысилась. Возросло фактическое использование мно-гих составов административных проступ-ков, расширен перечень действий, за ко-торые виновные могут быть подвергнуты административным санкциям.

Статья 18.10 Кодекса Российской Фе-дерации об административных правонару-шениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Фе-дерации. Как следует из содержания ст.

52


18.10 КоАП РФ, административным право-нарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, либо патента, если такое разреше-ние либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, либо осуществле-ние иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (спе-циальности, должности, виду трудовой де-ятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на ра-боту или патент содержит сведения о про-фессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществле-ние иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Феде-рации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы раз-решение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Федеральным законом от 5 ноября 2006 года № 189-ФЗ [1] в КоАП РФ добав-лены новые составы административных правонарушений в сфере трудовой мигра-ции:

- Статья 18.15 «Незаконное привлече-ние к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства»;

- Статья 18.16 «Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)»;

- Статья 18.17 «Несоблюдение уста-новленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граж-дан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществле-ние отдельных видов деятельности».

Современная тенденция усиления ответственности за нарушения в сфере обеспечения режима пребывания и осу-ществления трудовой деятельности ино-странных граждан в Российской Федерации

выражается в существенном увеличении размеров штрафных санкций.

За ряд правонарушений увеличены размеры административных штрафов (ст. 18.8, ст. 18.10, ст.18.11). Максимальный раз-мер штрафа, налагаемого на иностранных граждан и лиц без гражданства, составил семь тысяч рублей, на граждан Российской Федерации за правонарушения рассматри-ваемой категории также налагается штраф в размере до пяти тысяч рублей. Размер штрафа, налагаемого на должностных лиц, составляет до пятидесяти тысяч рублей, размер штрафа, налагаемого на юридиче-ских лиц - до миллиона рублей.

Кроме того в отношении иностран-ных граждан или лиц без гражданства применяется такая мера наказания, как ад-министративное выдворение за пределы Российской Федерации, которая назнача-ется судьей [2]. Федеральным законом от 5 ноября 2006 года № 189-ФЗ за правонару-шения в сфере обеспечения правил привле-чения использования иностранной рабочей силы впервые введена основная мера на-казания - административное приостанов-ление деятельности (на срок до девяноста суток), применяемая к специальным субъ-ектам административных правонарушений в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без граждан-ства на территории РФ - юридическим ли-цам.

Возможность применения этого вида наказания законодатель связывает с такими правонарушениями как ч.2 ст. 18.13 КоАП РФ, ч.1, ч.2, ч.3 ст. 18.15, ч.1, ч.2, ч.3 ст. 18.16, ч.1, ч.3 ст. 18.17. Административное приостановление деятельности за вышеу-казанные административные правонаруше-ния назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если менее строгий вид административного на-казания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По нашему мнению, необходимо за-конодательно расширить перечень адми-нистративных наказаний за нарушения ми-грационного режима, что позволит гибко

53


варьировать применением различных мер административных наказаний, в зависимо-сти от личности правонарушителя и обсто-ятельств совершённого правонарушения.

В современных условиях повышает-ся актуальность применения администра-тивно-правовых средств, основу которых составляет административная ответствен-ность за данный вид правонарушений.

Внесение изменений и дополнений в КоАП РФ, установивших новые составы админи-стративных правонарушений, связанные с нарушением миграционного режима, тре-бует дальнейшего осмысления актуальных вопросов применения норм администра-тивной ответственности, как в общетеоре-тическом, так и в практически-прикладном плане.


1. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлече-ния к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства): Федер. закон Рос. Федерации от 05.11.2006 г. № 189-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Российская газ. 2006. № 251.

3. Катаева О. В., Ряпухина И. А., Кочеткова Н. Д. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как средство обеспечения общественной безопасности // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. № 7 (62). С. 86-90.


Кочеткова Наталья Дмитриевна. Cтарший преподаватель кафедры административ-ного права и административной деятельности органов внутренних дел. Кандидат юри-дических наук.


Kochetkova Natalya Dmitrievna. Senior teacher of the chair of administrative law and administrative activity of law-enforcement bodies. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: режим пребывания; иностранный гражданин; лицо без граждан-ства; трудовая миграция; трудовая деятельность.

Key words: the regime of the stay; a foreign citizen; a stateless person; labour migration; labour market activities.

УДК 325:34

54


Д.В. Кураков

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

SOME ASPECTS OF THE PUBLIC PROSECUTOR'S SUPERVISIONFOR OPERATIVELY-SEARCH ACTIVITY

В статье рассмотрены основные формы и методы осуществления прокурорского надзора за ОРД. Полное использование форм и методов обеспечивает выполнение задач прокурорского надзора.

In the article the basic forms and methods of implementation of the prosecutorial supervision of the OSA. Full use of the forms and methods ensures that prosecutorial supervision tasks.

Осуществляемый органами проку-ратуры надзор представляет собой осо-бый вид государственной деятельности по обеспечению точного и единообразного соблюдения законов всеми государствен-ными органами, общественными объеди-нениями, должностными лицами и гражда-нами [1].

Под правовыми средствами проку-рорского надзора понимаются закреплен-ные в законе правовые акты и действия, посредством которых реализуются полно-мочия прокуроров. Правовые средства включают в себя полномочия прокуроров, формы и методы реализации этих полно-мочий.

Закон возлагает на прокуратуру обя-занности, предоставляет права, определяет компетенцию прокурорского надзора, ме-тоды и формы его осуществления [2].

Прокурорский надзор, как и любая государственная деятельность, определя-ется как своей сущностью и назначением, так и своими формами и методами ее осу-ществления, которые представляют собой различные средства организации этой дея-тельности [2].

Формы прокурорского надзора – это внешнее выражение реализованных полно-мочий прокурора. В формах реализуются те права и обязанности прокурора, которыми он наделен по закону. Это – юридическая процедура, которую прокурор обязан со-блюдать при осуществлении своих функ-

ций. Структурными элементами формы прокурорского надзора являются полно-мочия и условия (порядок) их реализации. Реализация каждого полномочия ведет к возникновению соответствующих проку-рорско-надзорных правоот-ношений. Фор-мы прокурорского надзора за исполнением законов тесно взаимосвязаны и образуют, единый комплекс мер, способный обеспе-чить своевременное предупреждение, вы-явление и устранение нарушений закона [3].

Формы прокурорского надзора за ис-полнением законов в оперативно-розыск-ной деятельности представляют также единый комплекс мер, что обусловливается единым предметом прокурорского надзора на этом направлении деятельности проку-ратуры, общностью правовой базы. Кроме того, в основе этого единства лежит нераз-рывная взаимосвязь прав и обязанностей прокурора.

В юридической литературе преобла-дает мнение о примерной классификации форм прокурорского надзора по непосред-ственной цели их применения. Эта клас-сификация выглядит следующим образом: 1. Формы выявле-ния нарушений закона, а также причин и условий, способствующих наруше-нию. 2. Формы устранения нару-шений закона и принятия мер к устранению причин и условий, им способствующих.

Указанное деление форм прокурор-ского надзора условное, потому что прак-тически не всегда можно разграничить

55


действия прокуратуры по выяв-лению и устранению нарушений закона. Например, в такой форме надзора, как прием и рас-смотрение жалоб на действия оператив-но-розыскных орга-нов может сочетаться как выявление нарушений закона, так и их устранение. Необходимо также отметить, что формы выявления и устранения на-рушений закона в совокупности являются формами предупреждения нарушений за-кона [4]. Правильная работа по их реали-зации служит усилению эффективности прокурорского надзора в оперативно-ро-зыскной деятельности. Любая форма вы-явления и устранения нарушений закона достигает своей цели тогда, когда надзор осуществляется постоянно.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О прокуратуре Российской Феде-ра-ции» полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осу-ществляющими оперативно-розыскную деятельность, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством и дру-гими федеральными законами. Действую-щее законодательство детальным образом не регламентирует правовые средства, формы и методы надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятель-ности. Это замечание полностью распро-страняется и на принятый 12 августа 1995 г. Закон РФ «Об оперативно-розыскной де-ятельности».

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ, Федеральном законе «Об оператив-но-розыскной деятельности» содержатся лишь отдельные указания на полномочия прокурора за оперативно-розыскной дея-тельностью (дает указания оперативно-ро-зыскным органам по отдельным вопросам, запраши-вает документы, послужившие основанием проведения оперативно-ро-зыскных мероприятий и т.д.).

Такое положение, как правильно от-метил Михайлов А. И., не дает прокурору возможности осуществлять понастояще-му действенный надзор за оперативно-ро-зыскной деятельностью соответствующих органов. Необходи-мо не только ставить

перед прокуратурой конкретную задачу или определять направления ее деятель-ности (в частности, надзор за исполнением зако-нов в оперативно-розыскной деятель-ности), но и обязательно разрабатывать со-ответствующие процедуры осуществления надзора в этом направлении и обеспечить определенными правами прокурора [5].

Надзор за оперативно-розыскной де-ятельностью в настоящее время осущест-вляется как путем использования метода прокурорского руководства, так и метода-ми общего надзора.

В практическом плане важное место занимает проблема конкретизации и оп-тимального сочетания указанных методов для повышения эффективности оператив-но-розыскной деятельности и надзора за ней, своевременного и полного выявления и устранения нарушений закона в работе оперативно-розыскных органов.

В своей основе оперативно-розыск-ная деятельность направлена на решение задач уголовного процесса. Кроме того, многие тяжкие преступления иногда не-возможно раскрыть способами уголовно-го процесса без использования в качестве вспомогательной той информации, которая получена оперативно-розыскным путем. В ходе оперативно-розыскной деятельности создаются предпосылки и необходимые ус-ловия для своевременного и обоснованно-го возбуждения уголовного дела, быстрого и полного раскрытия преступлений. При осуществлении оперативно-розыскной де-ятельности создаются реальные условия и предпосылки для собирания конкретных доказательств [6].

Таким образом, объединение в одной главе Федерального закона «О прокуратуре РФ» двух самостоятельных, но очень тесно взаимосвязанных направлений прокурор-ского надзора неслучайно. Это свидетель-ствует о том, что не только при надзоре за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, но и при надзоре за деятельно-стью оперативно-розыскных органов ме-тоды надзора относительно одинаковы. Их

56


особенность заключается в прокурорском руководстве соответственно уголовно-про-цессуальной и оперативно-розыскной дея-тельностью.

Говоря о методах прокурорского ру-ководства при осуществлении надзора за исполнением законов в оперативно-ро-зыскной деятельности, не имеется в виду, что прокурор как бы стоит над оператив-но-розыскными органами, руководит ими в самом широком смысле. Полномочия прокурора по ряду четко установленных в законе оснований должны иметь распоря-дительный характер, т.е. прокурор должен наделяться правом выносить обязательные для исполнения оперативно-розыскными органами указания о принятии мер к рас-крытию преступлений, обнаружению и ро-зыску лиц, их совершивших, устранению нарушений закона при осуществлении опе-ративно-розыскной деятельности.

Необходимо отметить, что распоря-дительный характер полномочий прокуро-ра по отношению к должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, не исключает, а подразуме-вает оперативную самостоятельность ука-занных лиц. Прокурор может давать указа-ния оперативно-розыскному органу только в тех случаях, когда того требует законо-дательство, например, если должностные лица или руководители указанных органов с нарушением закона выполняют те или иные оперативно-розыскные мероприя-тия; если в ходе оперативно-розыскной деятельности незаконно ограничиваются

конституционные права человека и граж-данина; если проводимая конкретная опе-ративно-розыскная деятельность не соот-ветствует законодательно установленным задачам или неэффективна.

По общему правилу, прокурор, осу-ществляя надзорную деятельность, непо-средственно не вмешивается в исполни-тельно-распорядительную деятельность в целях устранения нарушения закона [7]. Сущность прокурорского надзора заклю-чается в том, чтобы обеспечить должный правовой режим, не вторгаясь в конкретную деятельность поднадзорных органов. Обще-ственные отношения в сфере прокурорского надзора, безусловно, не похожи на отноше-ния, складывающиеся при осуществлении государственной власти и управления, ос-нованные на строгом подчинении одних субъектов другим. Следовательно, про-курор, как правило, обнаружив признаки правонарушения, может лишь предложить соответствующим компетентным органам и должностным лицам устранить их, а также их последствия, решить вопрос об ответ-ственности виновных лиц [7].

Правовые средства прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятель-ностью недостаточно разработаны, требу-ют дополнений, уточнений, научно-прак-тического обоснования. Недостаточная правовая регламентация снижает эффек-тивность прокурорского надзора, затруд-няет точное и единообразное применение закона.


1. Железняк Н. С. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов ор-ганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: научно-практический комментарий. Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2013. 94 с.

2. Чеканов В. Я. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве. Саратов, 1972. С. 132.

3. Скаредов Г. И. Участие прокурора в следственных действиях. М.: Юрид. литра, 1987. С. 22-23.

4. Савицкий В. М. Процессуальные формы прокурорского надзора за соблюдени-ем законности органами дознания и предварительного следствия // Правоведение. 1958.

57


№ 2. С. 104; Ковалев М. А. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений. М.: изд-во МГУ, 1981. С. 145-146.

5. Становление правового государства в Российской Федерации и функции проку-ратуры («круглый стол») // Государство и право. 1994. № 5. С. 9-10.

6. Зажицкий В. И. Связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного процес-са // Государство и право. 1995. № 6. С. 58-59.

7. Маршунов М. Н. Прокурорско-надзорное право. Проблемы правового регулиро-вания. С-Пб.: изд-во С-Петербургского ун-та, 1991. С. 31.


Кураков Денис Владимирович. Старший преподаватель кафедры оперативно-ра-зыскной деятельности ОВД.


Kurakov Denis Vladimirovich. Assistant professor of the Operational Search Activity of Internal Affairs Agencies Department. .


Ключевые слова: прокурорский надзор, оперативно-розыскная деятельность, за-конность, органы прокуратуры.

Key words: public prosecutor's supervision, operatively-search-worker of legality, the prosecuting authorities.

УДК 351.745.7

И.А. Леонова,кандидат юридических наук

ФОРМИРОВАНИЕ ПРИЕМОВ И МЕТОДОВ ТОЛЕРАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С НАСЕЛЕНИЕМ (ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ)

THE FORMATION OF TECHNIQUES AND METHODS OF TOLERANT BEHAVIOR OF POLICE OFFICERS WHEN DEALING WITH A POPULATION (ACCORDING

TO THE RESULTS OF PUBLIC OPINION RESEARCH)

В статье раскрываются отдельные аспекты взаимоотношений сотрудников органов внутренних дел с представителями национальных сообществ на территории Орловской области (по изучению общественного мнения). По мнению автора, проблемы во взаи-модействии российской полиции с населением напрямую зависят от уровня професси-ональной подготовки сотрудников. Во многом толерантность по отношению к предста-вителям других национальностей определяется знанием сотрудниками культуры других народов.

In the article the separate aspects of relations between employees of internal Affairs bodies with representatives of national communities in the territory of the Orel region (for the

58


study of public opinion). According to the author, the problems in the interaction of the Russian police with the population directly depend on the level of professional training of employees. In many ways, the tolerance towards representatives of other nationalities is determined by the knowledge of the other cultures.

В рамках организованной на кафе-дре социально-философских дисциплин Лаборатории социологических исследо-ваний актуальных проблем деятельности ГИБДД было проведено научное исследо-вание «Взаимодействие сотрудников ор-ганов внутренних дел с представителями национальных сообществ на территории Орловской области: изучение обществен-ного мнения». Исследованию подверга-лись как действующие сотрудники органов внутренних дел, так и представители наци-ональных сообществ.

Характеризуя выборку в целом, мож-но признать, что она отражает реальное по-ложение дел в рамках деятельности сотруд-ников ОВД УМВД России по Орловской области, где, безусловно, далеко не все имеют постоянный контакт в рамках ис-полнения служебных обязанностей с пред-ставителями национальных сообществ. Так же был определен круг национальных сообществ, установлены связи с их пред-ставителями, которые принимали участие в заседании круглого стола. Таким образом, выборочная совокупность составила 118 действующих сотрудников ОВД и 322 ре-спондента – представители национальных общин.

Образ представителя национальных сообществ, формируемый в сознании со-трудников ОВД, играет очень важную роль. Знание его составных элементов позволя-ет оптимизировать работу по взаимодей-ствию сотрудников полиции с представите-лями национальных сообществ, позволяет адресно проводить работу по нивелирова-нию острых и проблемных аспектов взаи-модействия.

В целом представленные данные по-зволяют обнаружить достаточно важную проблему. Образ представителя нацио-нального сообщества в сознании сотрудни-ка полиции складывается преимуществен-

но негативный. Это человек незнающий законодательства, слабо знающий русский язык и стремящийся к отказу от контак-тов с полицией, демонстрирующий без-различие и не готовый помогать полиции. Конечно нельзя не признать наличия ряда положительных моментов. Так, например, порядка трети опрошенных указывали на открытость, доброжелательность и безо-говорочное выполнение требований поли-ции. Но все же эти характеристики нельзя признать определяющими.

При этом следует отметить, что у сотрудников, имеющих различный опыт и осуществляющих службу в различных местностях (город и сельская местность) отдельные черты облика мигранта сохраня-ют свою значимость, а отдельные изменя-ются. Определенные различия отмечаются и в зависимости от меры служебного опыта сотрудника.

Обобщая полученную из ответов респондентов информацию об образе представителя национальных сообществ в сознании сотрудника полиции, можно достаточно ясно определить контуры не-скольких проблем:

Во-первых, недостаточный уровень знания представителями национальных со-обществ действующего законодательства. Эта характеристика выступает ведущей у всех категорий сотрудников и имеет очень значимые масштабы. Сотрудники полиции хотели бы наблюдать более высокое знание законодательства со стороны представите-лей национальных сообществ, и с горечью отмечают его недостаточность. Равным об-разом проблемным является знание русско-го языка.

В этой связи представляется оправдан-ным предусмотреть мероприятия, направ-ленные, с одной стороны, на повышения уровня правовой и языковой грамотности представителей национальных сообществ,

59


что можно сделать, прежде всего, силами самих национальных сообществ с привле-чением органов местного самоуправления, общественных и образовательных орга-низаций. С другой стороны, необходимо провести дополнительную подготовку с сотрудниками ОВД в особенности с теми, кто постоянно и непосредственно при вы-полнении своих служебных обязанностей контактирует с представителями нацио-нальных сообществ. Целью этой работы должна стать подготовка сотрудника к сла-бому знанию законодательства со стороны представителя национальных сообществ. Недостаточно просто констатировать низ-кий уровень знания законодательства и не-полное владение русским языком. Сотруд-ник должен быть к этому готов.

Во-вторых, следует обратить внима-ние на более высокий уровень вызываю-щего поведения со стороны представите-лей национальных сообществ в сельской местности. Здесь представляется обосно-ванным провести дополнительную работу сотрудникам полиции совместно с пред-ставителями органов местного самоуправ-ления и представителями национальных сообществ, направленную на повышения эффективности взаимодействия, росту по-зитива и открытости в отношениях.

В-третьих, нельзя не обратить внима-ния на значительное число респондентов в отдельных категориях выборки, имеющих

позитивный образ представителя нацио-нальных сообществ. Представляется, что эти данные говорят о невостребованном потенциале положительного сотрудниче-ства, который может быть реализован в ре-зультате совместных усилий. Сотрудникам не следует замыкаться на негативных мо-ментах, а быть настроенными на позитив, что не применет принести свои плоды.

В этой связи обоснованным будет рекомендовать запланировать и провести в рамках служебной подготовки дополни-тельные занятия с сотрудниками ОВД, име-ющими стаж службы до трех лет. В ходе данных занятий им целесообразно довести информацию о деятельности различных субъектов по предупреждению межэтниче-ских конфликтов, гармонизации межэтни-ческих отношений в области и роли поли-ции в данной работе.

Таким образом, в целом, по мнению сотрудников ОВД отношения представите-лей национальных сообществ с коренным населением Орловской области находятся на удовлетворительном уровне. Безуслов-но, потребность в их оптимизации имеется, но конфликтный потенциал по состоянию на сегодняшний день, по мнению опрошен-ных сотрудников, невелик. Представители национальных сообществ, как полагают респонденты, включены в систему обще-ственных отношений и социальные струк-туры области.


Леонова Ирина Анатольевна. Доцент кафедры социально-философских дисциплин. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Leonova Irina Anatolevna. Associate professor of chair of social-philosophical disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: толерантность; общение; культура; национальность; нравствен-

60


ное воспитание; культурный облик.Key words: tolerance; communication; culture; nationality; moral education; cultural

appearance.

УДК 316.622

Е.С. Лимарева

К ВОПРОСУ О ПОЛНОМОЧИЯХ ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО

ДВИЖЕНИЯ

THE QUESTION OF CREDENTIALS OF CERTAIN SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATION FOR ROAD SAFETY

Статья посвящена анализу организационно-правовых основ полномочий субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения. Автор при-ходит к выводу о необходимости совершенствования системы дорожно-транспортных отношений, направленной на активизацию работы в указанном направлении.

This article analyzes the institutional framework of the powers of the Russian Federation to ensure road safety. The author concludes on the need to improve the system of road transport relations, aimed at enhancing the work in this direction.

Первоначальной задачей, решение которой необходимо для обеспечения воз-можности ведения государственной поли-тики в области безопасности дорожного движения, является определение уполно-моченных органов, а также наделение их компетенцией. Вопросам распределения полномочий в области обеспечения без-опасности дорожного движения между Российской Федерацией, субъектами Рос-сийской Федерации и органами местного самоуправления посвящена статья 6 Фе-дерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», конкретизирующая конституционные по-ложения, предусматривающие три уровня правового регулирования в Российской Фе-дерации: федеральный, уровень субъектов РФ и муниципальный.

Само понятие «совместная компе-тенция» по-разному понимается центром и субъектами. Как результат, многие свои обязанности регионы пытаются возложить на федеральный центр или местное само-управление либо стремятся осуществлять

полномочия, им не присущие. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона Российской Фе-дерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1] к вопросам местного значения относят-ся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселе-ния и обеспечение безопасности дорожно-го движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление му-ниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятель-ности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим в данной статье также регулируются вопро-сы, связанные с определением полномочий органов местного самоуправления поселе-ния, муниципального района и городского

61


округа в области обеспечения безопасно-сти дорожного движения.

Часть 1 статьи 6 Закона определяет перечень вопросов, относящихся к веде-нию Российской Федерации, которая осу-ществляет формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обе-спечения безопасности дорожного движе-ния. Задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения необхо-димо решать за счет повышения дисци-плины на дорогах, качества дорожной ин-фраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и опера-тивности медицинской помощи постра-давшим и др., что повлечет за собой как следствие сокращение демографического и социально-экономического ущерба от до-рожно-транспортных происшествий и их последствий.

Данное полномочие Российской Фе-дерации тесно связано с полномочием по разработке и утверждению федеральных программ повышения безопасности до-рожного движения и их финансовому обе-спечению. Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного дви-жения в 2013 - 2020 годах» содержит по-ложения, обосновывающие целесообраз-ность решения данной проблемы именно программно-целевым методом. Вместе с тем, движение на дорогах России остает-ся небезопасным по сравнению с наибо-лее развитыми странами, в частности на 100 тыс. жителей в дорожно-транспортных происшествиях в России гибнут почти в 5 раз больше человек, чем в Нидерландах, и в 2 раза больше, чем в Чехии, уровень ав-томобилизации в которой почти в 2 раза выше российского [2].

Также в компетенцию Российской Федерации входит установление правовых основ обеспечения безопасности дорож-ного движения. Основным регулирующим документом в данной области является Фе-деральный закон Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» [3]. Федеральному

законодательству должны соответствовать принимаемые по данным вопросам законы и иные нормативно-правовые акты субъек-тов Российской Федерации, а также муни-ципальные правовые акты.

Из указанного полномочия Россий-ской Федерации вытекает и следующее - установление единой системы техни-ческих регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения без-опасности дорожного движения. Осущест-влять собственно техническое регулирова-ние посредством принятия тех или иных нормативных документов имеют право раз-личные субъекты [4].

Важным полномочием Российской Федерации, связанным с правотворче-ством, является контроль за соответстви-ем законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности до-рожного движения Конституции Россий-ской Федерации и федеральным законам. Большая роль в обеспечении такой дея-тельности отводится Министерству юсти-ции Российской Федерации, которое ведет федеральный регистр нормативных право-вых актов субъектов Российской Федера-ции. К полномочиям Российской Федера-ции в области обеспечения безопасности дорожного движения относится создание федеральных органов исполнительной вла-сти, обеспечивающих реализацию государ-ственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения [5].

Актуальным федеральным полномо-чием является организация и осуществле-ние федерального государственного над-зора в области обеспечения безопасности дорожного движения. Положение о феде-ральном государственном надзоре в обла-сти безопасности дорожного движения ут-верждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения».

В полномочия Российской Федера-

62


ции аналогично входит координация дея-тельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в обла-сти обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно Положению о Прави-тельственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения [6], Правительственная комиссия является ко-ординационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной вла-сти в области обеспечения безопасности дорожного движения. К основным задачам Комиссии относится в том числе совершен-ствование механизмов координации дея-тельности федеральных органов исполни-тельной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а

также повышение эффективности взаимо-действия с заинтересованными организа-циями и общественными объединениями по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Исключительным полномочием Российской Федерации яв-ляется право заключения международных договоров Российской Федерации в обла-сти обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, первоочередной за-дачей, решение которой необходимо для обеспечения возможности ведения госу-дарственной политики в области безопас-ности дорожного движения, является опре-деление уполномоченных органов, а также наделение их соответствующими компе-тенциями.


1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе-дерации [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 06.19.2003 №131-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движе-ния в 2013 - 2020 годах [Электронный ресурс]: Постан. Правительства Рос. Федерации от 03.10.2013 № 864 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. О безопасности дорожного движения [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

4. О техническом регулировании [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федера-ции от 27.12.2002 № 184-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Капустина Е. Г., Лимарева Е. С. Полномочия отдельных субъектов по обеспече-нию безопасности дорожного движения // Вестник ОГУ. 2015. №3. С.47-50.

6. О Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного дви-жения [Электронный ресурс]: Постан. Правительства Рос. Федерации от 25.04.2006 № 237 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».


Лимарева Елена Станиславовна. Старший преподаватель кафедры административ-ного права и административной деятельности ОВД.


Limareva Elena Stanislavovna. Senior lecturer chair of the administrative law and administrative activities in the departments of the Internal Affairs.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.

63


Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, полномочия, органы испол-нительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения.

Key words: the road safety authority, bodies of Executive power, bodies of local self-government, public associations

УДК 351.81

О.А. Мальцева,кандидат педагогических наук

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОКАЗАНИЯ СОТРУДНИКАМИ ГИБДД ПЕРВОЙ ПОМОЩИ УЧАСТНИКАМ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

WAYS OF IMPROVEMENT OF RENDERING TRAFFIC POLICE OFFICERS OF FIRST AID TO PARTICIPANTS OF TRAFFIC

В статье рассматриваются актуальные проблемы совершенствования оказания пер-вой помощи участникам дорожного движения сотрудниками Госавтоинспекции. Показа-на специфика организации оказания первой помощи сотрудниками ГИБДД при дорожно-транспортном происшествии.

In article urgent problems of enhancement of first-aid treatment to participants of traffic by employees of the State traffic inspectorate are considered. Specifics of the organization of first-aid treatment by traffic police officers in case of the road accident are shown.

Первая помощь – это вид помощи, включающий комплекс простейших ме-роприятий, оказываемый на месте проис-шествия или вблизи него, в порядке само и взаимопомощи, на месте происшествия или вблизи него, направленный на спасе-ние жизни человека при помощи аптеч-ки автомобильной и подручных средств. Многие полагают, что для оказания первой помощи необходимы глубокие знания в об-ласти медицины, однако, следует заметить, что в отличие от скорой медицинской помо-щи, первая помощь может осуществляться любым человеком, в том числе и без меди-цинского образования. Ведь для оказания грамотной первой помощи необходимо ов-ладеть лишь несколькими элементарными навыками.

Эффективность оказания первой по-мощи, оказанной на месте происшествия, зачастую гораздо выше высококвалифици-

рованной и дорогостоящей медицинской помощи, оказанной с опозданием [1]. В связи с этим совершенствование оказания первой помощи является одной из приори-тетных задач повышения качества оказания помощи участникам дорожного движения.

Транспортный травматизм – один из основных видов травматизма в экономи-чески развитых странах. Согласно данным официального сайта Всемирной организа-ции здравоохранения ежегодно в результа-те дорожно-транспортных происшествий умирает около 1,25 миллиона человек, от 20 до 50 миллионов страдают от не смер-тельных травм, многие из которых приво-дят к развитию инвалидности. Дорожно-транспортные травмы являются основной причиной смерти молодых людей в возрас-те 15-29 лет. Более 90% случаев смерти на дорогах происходит в странах с низким и средним уровнем дохода, несмотря на то,

64


что на эти страны приходится примерно по-ловина всех транспортных средств в мире. Половина людей, умирающих на дорогах мира, являются «уязвимыми пользовате-лями дорог» — это пешеходы, велосипе-дисты и мотоциклисты. По прогнозам, при бездействии число дорожно-транспортных происшествий будет расти, и к 2030 году они станут седьмой по значимости при-чиной смерти. Принятая недавно Повестка дня в области устойчивого развития содер-жит амбициозную задачу в области безо-пасности дорожного движения - сократить вдвое глобальное число случаев смерти и травм в результате ДТП к 2020 году [2].

К сожалению, на сегодняшний день в ДТП значительное количество людей по-гибает не столько из-за тяжести поврежде-ний, сколько из-за неправильных действий или бездействия окружающих. Все это ука-зывает на важность оказания качественной и своевременной первой помощи.

Одной из категорий участников оказа-ния первой помощи пострадавшим в ДТП являются сотрудники полиции, в частно-сти, сотрудники ГИБДД, которые первыми прибывают на место происшествия и могут произвести первоочередные спасательные действия. Однако решение назревшей про-блемы упирается в ряд проблем как теоре-тического, так и практического характера.

Обязанность оказания первой помо-щи сотрудниками полиции закреплена и в ряде других нормативно-правовых актов. Так, например, в ст.12 Федерального зако-на «О полиции» говориться об обязанности сотрудника полиции оказывать первую по-мощь лицам, пострадавшим от преступле-ний, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, нахо-дящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоро-вья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует.

Этап первой помощи является одним из наиболее важных и наиболее уязвимых среди всех этапов оказания помощи лю-дям. Учитывая, что в оказании помощи

при травмах и неотложных состояниях ре-шающее значение имеет фактор времени, поэтому для участников дорожно-транс-портного происшествия с пострадавшими это важный вопрос, ведь в зависимости от того, насколько быстро приедет экипаж до-рожно-патрульной службы зависит, порой, чья-то жизнь.

Уже давно известно о существовании так называемой «золотого часа», того вре-мени, когда пострадавшему можно оказать наиболее действенную первую помощь. Именно в такие моменты здоровья чело-века, попавшего в неожиданное критиче-ское положение, находится между жиз-нью и смертью. Объясняется это тем, что максимальные компенсаторные функции организма человека, при возникновении внезапных и серьезных повреждений, мо-гут эффективно поддерживать стабильное состояние примерно в течение одного часа. Именно в течение первого часа после на-ступления несчастного случая оказание первой помощи является наиболее эффек-тивным и позволяет минимизировать раз-витие опасных осложнений.

Следующим вопросом является пси-хологическая неготовность людей к оказа-нию первой помощи. Большинство случаев неоказания первой помощи связано с лож-но толкуемым принципом «не навреди» и боязнью судебного преследования за не-правильные действия при оказании первой помощи. Любой человек, вынужденный оказывать первую помощь, действует в со-стоянии стресса. В основном люди не ока-зывают помощь из-за боязни ответственно-сти и из-за неуверенности в правильности свих действий. Но на самом деле законода-тельство как раз защищает людей, стараю-щихся оказать помощь. Согласно статьям 39 Уголовного Кодекса Российской Феде-рации, 2.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Крайняя необходимость», неумышленное причинение вреда в ходе оказания первой помощи пострадавшим при травмах и не-отложных состояниях подпадает под при-знаки деяния, совершенного в состоянии

65


крайней необходимости и, следовательно, не является преступлением и не наказыва-ется. В данном случае оказание первой по-мощи направлено на спасение охраняемых законом интересов - жизни или здоровья человека, которые согласно ст. 2 Консти-туции Российской Федерации признаются высшей ценностью. Поэтому в ходе обуче-ния возникает необходимость пропаганды данного факта.

Далее одним из проблемных вопро-сов, требующих решения, остается ос-нащенность укладками первой помощи постов и машин ДПС, а также их попол-нение при использовании, т.е. финансовая сторона вопроса. Приказом МВД РФ от 29 декабря 2012 г. № 1157 утверждены нормы положенности, а именно 100% патрульных автомобилей ДПС должны быть обеспече-ны укладкой для оказания первой помощи сотрудниками Госавтоинспекции (п.4.25).

С целью совершенствования оказа-ния первой помощи сотрудниками ГИБДД участникам дорожного движения опре-делим причины низкой эффективности оказания первой помощи при дорожно-транспортных происшествиях, а имен-но: - низкий уровень нормативно-право-вого регулирования вопросов, связанных с оказанием первой помощи, - отсутствие единой идеологии, стандартных программ

обучения, методологии при подготовке со-трудников приемам и способам оказания первой помощи, - недостаточно оснащен-ные автомобили ДПС укладками оказания первой помощи участникам дорожного движения, - психологические барьеры ока-зания первой помощи (боязнь наказания, заражения, навредить и др.).

Важно понимать, что создание и со-вершенствование системы оказания первой помощи не даст быстрого результата, так как вероятность оказания первой помощи каждым конкретным сотрудником не высо-ка. Для получения существенного эффекта необходимо создание правильно обучен-ных, мотивированных на оказание первой помощи сотрудников ГИБДД, оснащенных патрульных машин ДПС, для того чтобы была достаточно высокая вероятность их участия в оказании первой помощи постра-давшим.

Таким образом, для повышения эф-фективности оказания первой помощи не-обходимы три условия: 1) определение объема и порядка оказания первой помощи; 2) квалифицированное обучение правилам оказания первой помощи; 3) оснащение участников первой помощи необходимы-ми средствами для ее оказания. Реализация данных условий позволит снизить уровень травматизма на дорогах.


1. Дежурный Л. И. Расширение объемов первой помощи – актуальная задача разви-тия системы первой помощи в Российской Федерации / Сборник материалов XXVI Меж-дународной научно-практической конференции «Предупреждение. Спасение. Помощь» Секция №2 «Проблемы медико-биологической и экологической защиты». 2016. 17 марта.

2. Дорожно-транспортные травмы [Электронный ресурс]: Информационный бюл-летень. 2016. Май // URL: http://www.who.int.


Мальцева Ольга Алексеевна. Заместитель начальника кафедры специльной подго-товки. Кандидат педагогических наук.


66


Maltseva Olga Alekseevna. Deputy Chief of the Chair of Special Preparation. Candidate of Sciences (Pedagogics).


Ключевые слова: первая помощь, дорожно-транспортное происшествие, Госавто-инспекция, жизнь, обучение.

Key words: first aid, road accident, State traffic inspectorate, life, training.

УДК 351.81

В.А. Мартынов

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНОГО СЫСКА В РОССИИ

HISTORICAL ASPECTS OF THE DEVELOPMENT OF PERSONAL INVESTIGATION IN RUSSIA

В данной статье рассматриваются исторические аспекты развития личного сыска в России, становление на Руси «сводов законов», основание полицейской канцелярии, советский этап развития сыска, деятельность оперативных служб во время Великой От-ечественной войны, принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятель-ности».

This article discusses the historical aspects of the development of personal investigation in Russia, the emergence in Russia of «codes of law», the base police office, the Soviet stage of development of the investigation, the activities of the operational services during the great Patriotic war, the adoption of the Federal law «About operatively-search activity».

Оперативно-розыскная деятельность

органов внутренних дел как целостная си-стема разведывательно-поисковых мер с использованием преимущественно неглас-ных сил, средств и методов для борьбы с преступностью прошла значительный эво-люционный путь.

В до государственный период исто-рии человечества не существовали какие-либо специальные органы, которые бы осуществляли расследование конфликтов. Конфликты разрешались путем возмеще-ния причиненного вреда, выкупа, но чаще всего - через кровную месть. Среди спец-ифических приемов установления вино-вного у некоторых народностей бытовал так называемый “допрос жертвы”.

Первым более или менее полным “сводом законов” стала Русская Правдавре-мен великокняжеской династии Рюрикови-

чей. В ней имелись и нормы, определяв-шие порядок расследования преступлений, а точнее, формы досудебных отношений потерпевшего и причинителя вреда. Со-стязательный и обвинительный процессы постепенно начинают вытесняться новыми формами разбирательства преступлений - розыскной и инквизиционный процессы.

В 1649 г. принимается новое Собор-ное Уложение, ставшее первым полным собранием законодательных актов, вклю-чавших вопросы государственного, адми-нистративного, финансового, гражданско-го, уголовного права и судопроизводства, и действовавшее около 200 лет.

С приходом на престол Петра I (1672-1725) были предприняты новые попытки активизации сыскного дела. Для ведения “розысков” по “государевым делам” в 1702 г. создается Преображенский приказ, руко-

67


водимый князем Ф.Ромодановским. В 1715 г. в Петербурге была утверж-

дена полицейская канцелярия, которую в 1718 г. возглавил генерал-полицмейстер, руководивший всей полицейской службой в столице. Кроме уже перечисленных прие-мов дознания, они использовали обнаруже-ние “воровской рухляди” (вещественных доказательств), анализ “язычной молки” - слухов.

В период серьезной реформы россий-ских органов государственного управления в 1802 г., когда его центральными звенья-ми стали министерства, одним из первых было создано Министерство внутренних дел. Ведущей функцией министерства ста-ло обеспечение “государственного порядка и общественного спокойствия”.

Основной правовой базой борьбы с преступностью становится изданный в 1832 г. Свод законов Российской Империи. В качестве одного из способов дознания предлагалось проведение “розысков”. В то же время необходимо отметить, что уголов-ный сыск уже выделялся как самостоятель-ная форма участия полиции в раскрытии преступлений, причем выступал в качестве основной части дознания.

История уголовного сыска до 1866 г. интересна тем, что именно тогда были заложены основы будущей системы опе-ративно-розыскной деятельности. В пра-вительстве окончательно сформировалось мнение о необходимости и целесообразно-сти организации специальной полицейской службы - сыскной полиции.

9 августа 1910 г. Министерство внутренних дел, которое возглавлял А.П.Столыпин, утвердило инструкцию чинам сыскных отделений, предусматри-вавшую в числе задач сыскных отделений негласное расследование преступлений общеуголовного характера.

Переход к советскому этапу раз-вития тесно связан с революционными событиями февраля-октября 1917 г. Соз-данной 7 декабря 1917 г. Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК), во главе с Ф.Э.Дзержинским, было поручено ве-

сти борьбу не только с контрреволюци-ей, но и с наиболее опасными уголовны-ми преступлениями. Под руководством Ф.Э.Дзержинского были разработаны по-ложения и инструкции, предусматривав-шие использование как негласных, так и гласных методов и средств. Первой служ-бой в системе органов внутренних дел, взявшей на вооружение разведывательные методы борьбы с преступностью, стал уго-ловный розыск. Центральное управление было учреждено 5 октября 1918г.

С началом Великой Отечественной войны многие работники оперативных подразделений НКВД оказались на “перед-нем” крае борьбы с фашистскими захват-чиками. Последующие годы следует отне-сти к периоду теоретических исследований по различным направлениям оперативно-розыскной деятельности, в т.ч. предмета и методологических основ науки, общих положений ее организации и тактики, ос-нованных на анализе положительной и негативной практики применения опера-тивно-розыскных возможностей органов внутренних дел. Анализ преступлений по-казывает, что наиболее тяжкие из них го-товятся и совершаются тайно, преступники изощряются в выборе средств маскировки своего преступного поведения.

Первый закон “Об оперативно-ро-зыскной деятельности в Российской Фе-дерации”, принятый Верховным Советом РФ 13 марта 1992 г., можно без преувели-чения считать событием исключительной важности в ряду практических мер, осу-ществляемых в последние годы в целях совершенствования правовой базы борьбы с преступностью. Вместе с тем закон был нормативным актом переходного периода, создавался впервые и опередил по времени принятие Конституции РФ.

Новый Федеральный закон “Об опе-ративно-розыскной деятельности” вступил в силу с 18 августа 1995 г.

К сожалению, и в ныне действующем Законе обОРД не в полной мере учтены со-временные разработки теории оператив-но-розыскной деятельности и достижения

68


передовой оперативно-розыскной практики.


Мартынов Вадим Алексеевич. Старший преподаватель кафедры оперативно-ра-зыскной деятельности органов внутренних дел.


Martynov Vadim Alekseevich. Senior teacher of the chair of the detective activity of the law enforcement bodies.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, Оперативно-розыскная дея-тельность органов внутренних дел, федеральный закон «Об оперативно-розыскной дея-тельности», борьба с преступностью, министерство внутренних дел.

Key words: The Constitution of the Russian Federation Operatively-search activity of bodies of internal Affairs, the Federal law «About operatively-search activity», the fight against crime, Ministry of internal Affairs.

УДК 351.745.7

Ю.В. Мишина

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯДЕТСКОГО ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА

SEPARATE ASPECTS OF THE PREVENTIONCHILDREN'S ROAD AND TRANSPORT TRAUMATISM

Рассматриваются вопросы предупреждения дорожно-транспортных происшествий с участием детей.

Prevention questions are considered road accidents with participation of children.

Вопросы предупреждения дорожно-транспортного травматизма, в том числе дет-ского, остаются актуальными на протяжении уже нескольких десятилетий. Не смотря на принимаемые меры и наметившуюся тен-денцию к снижению как общего количества дорожно-транспортных происшествий, так и происшествий с участием детей, абсолютные показатели по-прежнему остаются высокими. Только за 8 месяцев 2016 года в России про-изошло 108029 ДТП в которых 12446 человек погибло, 138 048 ранено [1]. Каждое десятое

происшествие – с участием детей (12618, - 3,3 % к АППГ). На дорогах страны за указанный период 454 ребенка погибло 13550 ранено.

Государство, признавая существу-ющую проблему, принимает конкретные меры для ее решения. В частности, на со-кращение смертности в результате дорож-но-транспортных происшествий, в том числе детской, направлены мероприятия Федеральной целевой программы «Повы-шение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» [2].

69


Одним из направлений указанной про-граммы является развитие системы пред-упреждения опасного поведения участников дорожного движения. Тот факт, что дорожное движение начинается не с проезжей части, а от подъезда или порога дома необходимо до-нести как до детей, так и до их родителей. Осознавая необходимость обучения безопас-ному поведению на дорогах, 83 % граждан, принявших участие в опросе, проводимом Госавтоинспекцией МВД России, отметило необходимость введения в школах обязатель-ной специальной программы подготовки по безопасности дорожного движения для де-тей [3]. Однако взрослые, являясь примером для подражания, зачастую сами не осознают значение существующих требований к без-опасности как детей-пешеходов, так и детей-пассажиров. Так, 12 % респондентов указан-ного опроса не согласились с утверждением о том, что наличие на одежде пешехода све-товозвращающих элементов в темное время суток способно снизить риск дорожно-транс-портных происшествий [3]. Можно предпо-ложить, что родители, занимающую такую позицию, при приобретении детской одежды не будут обращать внимание на отсутствие таких элементов. 18 % опрошенных, имею-щих детей в возрасте до 12 лет, отметили, что не имеют детского удерживающего устрой-ства предназначенного для безопасной пере-возки детей, при этом 8% даже не планиру-ют его приобретение [3]. Данную позицию можно объяснить как субъективными, так и объективными причинами. С одной сторо-ны, многие родители аргументируют отсут-ствие детского кресла сложившимся стерео-типом «неудобства» для ребенка, ошибочно полагая, что на коленях взрослого ему будет комфортнее и безопаснее. В ряде случаев ре-бенку действительно может быть неудобно – если детское удерживающее устройство выбрано неправильно – без учета антропо-метрических параметров, «на вырост». Так, например, стремясь минимизировать рас-ходы на приобретение детского удерживаю-щего устройства, родители покупают бустер. Данное детское удерживающее устройство можно использовать для перевозки детей в

возрасте от 3 до 12 лет и весом от 15 до 36 ки-лограмм. Зачастую при покупке учитывается только один параметр – возраст. Вместе с тем, в отдельных случаях, требование о перевозке юных пассажиров с использованием детско-го устройства не может быть реализовано по объективным причинам: рост и вес ребенка не позволяют. Разработанные Всемирной организацией здравоохранения нормы весо-ростовых параметров доказывают, что да-леко не все дети в возрасте до 12 лет могут использовать такие детские удерживающие устройства. Так, уже в 11 лет средним весом мальчика является 31-39,9 кг, но элементом нормы является и вес 44,9-51,5 [4]. Данные факты предопределили необходимость вне-сения изменений в правила перевозки пас-сажиров. Уже с 1 января 2017 года использо-вание детских удерживающих систем будет обязательным только для детей младше 7 лет. Новые правила позволят перевозить детей в возрасте от 7 до 11 лет на заднем сидении можно как в автокреслах, так и с использо-ванием штатных ремней безопасности. Ре-шение остается за водителем. Вместе с тем, учитывая значительный разброс в диапазоне норм роста детей (131,3-156,2см. для мальчи-ков; 131,8 - 157,7см для девочек), во многих европейских странах законодательно уста-новлен минимальный ростовой порог. Так в Бельгии, Дании, Испании обычным ремнем безопасности можно пристегивать ребенка при росте более 135 см, в Австрии, Герма-нии, Италии – более 150 см [5]. Следует от-метить, что важной составляющей в преду-преждении детского дорожно-транспортного травматизма выступает информированность водителей не только о необходимости приме-нения детских удерживающих систем, но и о результатах краш-тестов, статистики дорож-но-транспортных происшествий с участием детей -пассажиров.

Анализ статистических данных сви-детельствует о росте в Российской Феде-рации количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей – води-телей-велосипедистов. За 8 месяцев 2016 года зарегистрировано 1360 таких случаев (+2,1% к АППГ) ,1343 ребенка ранено, 27

70


погибло. Юные велосипедисты, оказав-шиеся в транспортном потоке, зачастую не имеют представления, как нужно пра-вильно двигаться по проезжей части и со-вершают маневры неожиданные для дру-гих участников движения, способствуя совершению дорожно-транспортного про-исшествия. Если о правилах дорожного движения, устанавливающих требования для пешеходов дети получают информа-цию от родителей, на уроках безопасности в школе, то вопрос правильного поведения при управлении велосипедом остается, как правило, в стороне. Между тем, движение велосипедистов в возрасте до 14 лет долж-

но осуществляться только по тротуарам, пешеходным и велопешеходным дорожкам (причем в возрасте до 7 лет только на сто-роне для движения пешеходов), а также в пределах пешеходных зон. В том случае, если движение велосипедиста в этих ме-стах подвергает опасности или создает помехи для движения иных лиц, велоси-педист должен спешиться и руководство-ваться правилами движения пешеходов. За-дача взрослых в таком случае - разъяснить хотя бы элементарные правила, знание которых может оказаться решающими для сохранения жизни и здоровья юного участ-ника дорожного движения.


1. Показатели состояния безопасности дорожного движения: официальный сайт Го-сударственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России // URL: http://www.gibdd.ru/stat/ (дата обращения 02.10.2016).

2. О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного дви-жения в 2013 - 2020 годах» [Электронный ресурс]: Постан. Правительства Рос. Федера-ции от 03.10.2013 № 864 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Результаты опроса: Официальный сайт Государственной инспекции безопасно-сти дорожного движения МВД России // URL: http://www.gibdd.ru/about/social/children-safety/ (дата обращения 02.10.2016).

4. Стандарты роста детей ВОЗ: Официальный сайт Всемирной организации здраво-охранения // URL: http://www.who.int/childgrowth/en/ (дата обращения 02.10.2016).

5. Правила перевозки детей в Европе [Электронный ресурс] // URL: http://pravo-auto.com/(дата обращения 02.10.2016).


Мишина Юлия Вячеславовна. Преподаватель кафедры специальной подготовки. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Mishina Yulia Vyacheslavovna. Teacher of the Department of special training. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: дети-пассажиры, детский травматизм, дорожно-транспортный травматизм, дети-велосипедисты.

Key words: children passengers, children's traumatism, road and transport traumatism, children are cyclists.

УДК 351.811.12

71


Е.В. Павлова,кандидат юридических наук

ОСОБЕННОСТИ ПРИНЦИПОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

FEATURES OF THE PRINCIPLES OF THE ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS UNDER THE APPLICABLE LAW

Раскрывается сущность и особенности принципов административного судопроиз-водства, обозначены некоторые проблемы реализации конкретных принципов админи-стративного судопроизводства при использовании в практической деятельности.

The essence and peculiarities of the principles of administrative justice are indicated some problems implementing specific principles of administrative proceedings, when used in practice.

В сентябре 2015 года вступил в дей-ствие Кодекс административного судопро-изводства Российской Федерации, ставший одним из обсуждаемых правовых актов в научном сообществе, который как отмеча-ет Ю.П. Соловей следует расценивать как весьма важный шаг на пути формирования в России действительно правового, демо-кратического государства [1, с.1].

Зеленцов А.Б. указывает, что решаю-щая роль, в определении процессуальной формы административной юстиции при-надлежит Кодексу административного су-допроизводства (КАС) РФ 2015 г. В исто-рии России это второй самостоятельный кодифицированный акт (после недолго действовавшего в революционные годы Положения о судах по административным делам от 30 мая 1917 г.), который специаль-но посвящен административной юстиции и в наибольшей степени соответствует кри-териям ее развитой процессуальной фор-мы. [2, с.2].

Кодекс административного судопро-изводства Российской Федерации кодифи-цированный правовой акт, который опре-деляет порядок рассмотрения Верховным судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции определенных катего-рий дел: (например, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и закон-ных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, об оспаривании

нормативных правовых актов, и так далее). Вышеуказанный закон впервые определяет процедуру судебного разбирательства по вышеуказанным категориям дел, с учетом как действующего национального законо-дательства, так и международных норм в рассматриваемой сфере. Одной из новелл кодекса административного судопроизвод-ства является закрепление принципов от-правления правосудия.

Так статья 6 кодекса устанавливает следующие принципы административного судопроизводства:

1) независимость судей;2) равенство всех перед законом и су-

дом;3) законность и справедливость при

рассмотрении и разрешении администра-тивных дел;

4) осуществление административно-го судопроизводства в разумный срок и ис-полнение судебных актов по администра-тивным делам в разумный срок;

5) гласность и открытость судебного разбирательства;

6) непосредственность судебного раз-бирательства;

7) состязательность и равноправие сторон административного судопроизвод-ства при активной роли суда. [2, с.6].

Каждый из обозначенных принципов находит подробную детализацию в статьях Кодекса административного судопроиз-

72


водства. Так принцип независимости су-дей регламентирован статьей 7 кодекса и предполагает, что судьи при осуществле-нии административного судопроизводства подчиняются только действующему зако-нодательству и любое вмешательство в их деятельность со стороны какого бы то ни было органа или должностного лица расце-нивается как нарушение нормы права.

Принцип равенства перед законом и судом основан на конституционном прин-ципе и означает, что никакое обстоятель-ство не может быть использовано в каче-стве основания для исключения равной судебной защиты участвующих в деле лиц. При этом законодатель часть оснований перечисляет (независимо от пола, расы, национальности, языка и т.д.), а иные об-стоятельства могут быть рассмотрены в качестве таковых при осуществлении пра-восудия, основываясь на внутреннем убеж-дении судьи.

Принцип законности и справедли-вости при рассмотрении и разрешении административных дел предполагает, что все решения, принимаемые при разреше-нии административных дел должны быть основаны на нормах федерального зако-нодательства об административном су-допроизводстве, правильно толковаться конкретными судьями, которые в своей де-ятельности руководствуются не только нор-мой права, но и опытом, профессиональной подготовкой и иными обстоятельствами, позволяющими им восстановить нарушен-ные права и свободы при отправлении ад-министративного судопроизводства. Кроме того, важно, что каждое принимаемое ре-шение должно быть справедливым, т.е. ос-нованным на исследовании всех имеющих-ся обстоятельств дела.

Принцип разумного срока админи-стративного судопроизводства и разумно-го срока исполнения судебных актов по

административным актам исключает воз-можность «заволокитить» производство, вынести решение в установленный процес-суальный срок, а самое главное не просто принять такое решение, а его исполнить, что позволит действительно восстановить нарушенные права и свободы.

Гласность и открытость судебного разбирательства предполагает не только возможность личного участия при отправ-лении правосудия, но и получение инфор-мации о времени и месте рассмотрения административного дела, принятом реше-нии, возможности обжалования принятого решения и т.д. Кроме того, возможно, с раз-решения суда, применение средств аудио и кинозаписи.

Кроме того, законодатель обеспечи-вает право граждан на участие в процессе, даже если они не владеют государствен-ным языком, путем предоставления пере-водчика.

Непосредственность судебного раз-бирательства исключает возможность за-очного исследования доказательств по ад-министративному делу.

Состязательность и равноправие сто-рон обеспечивается возможностью участ-ников процесса пользоваться равными пра-вами на заявление ходатайств и отводов, представление доказательств, выступление в судебных прениях, и иными правами, ко-торые позволяют характеризовать их само-стоятельность.

Таким образом, исследовав основ-ные принципы административного судо-производства следует отметить, что имен-но данные принципы позволяют говорить о самостоятельности административного судопроизводства в системе иных публич-ных производств и обеспечивают объек-тивность, законность и беспристрастность принимаемых решений при осуществле-нии административного судопроизводства.


1. Соловей Ю. П. Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-

73


рации как законодательная основа судебного контроля за реализацией дискреционных полномочий публичной администрации // Административное право и административ-ный процесс. 2016. № 1. С.5.

2. Зеленцов А. Б. Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-рации как предпосылка смены парадигмы в теории административного права // Админи-стративное право и административный процесс. 2015. № 11. С.2.


Павлова Евгения Васильевна. Заместитель начальника кафедры административно-го права и административной деятельности ОВД. Ккандидат юридических наук.


Pavlova Eugenia Vasilevna. The deputy chief of the department of administrative law and administrative activities of the ATS. Candidate of Legal Sciences.


Ключевые слова: принципы административного судопроизводства, равенство пе-ред законом, законность и справедливость, гласность и открытость, состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства.

Key words: principles of administrative justice, equality before the law, justice and fairness, transparency and openness, competitiveness and equality of the parties of the administrative proceedings.

УДК 351.81+37.01

М.Г. Савилов,кандидат экономических наук

К ВОПРОСУ О ПРИЧИНАХ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ

TO THE QUESTION ABOUT THE CAUSES OF TAX EVASION

В статье рассматриваются актуальные проблемы, связанные с причинами уклоне-ния от уплаты налогов физическими лицами. Автор акцентирует свое внимание на не-которых причинах неуплаты налогов, устранив которые, можно существенным образом повысить поступления в бюджеты всех уровней.

In article actual problems related to the causes of tax evasion by individuals. The author focuses on some of the causes of tax evasion, eliminating them can substantially increase revenues to the budgets of all levels.

Экономический кризис в России со-провождается целым рядом негативных факторов как внешнего, так и внутреннего характера: процессами глобального эконо-мического кризиса, санкциями со стороны

США и Европейского союза, устаревшая структура экономики, которая продолжает зависеть от ресурсов, инфляция, девальва-ция российского рубля, отток капитала, от-сутствие инвестиций и ряд других.

74


В данной ситуации, представляется актуальным остановиться на рассмотрении одной из важнейших составляющих доход-ной части бюджетов всех уровней, которая называется налоговой. Она обеспечивает выполнение государством политических, экономических и социальных функций.

Так, например, по состоянию на 1 ян-варя 2012 года налоговая задолженность в консолидированный бюджет РФ составила 1125,8 млрд. рублей, что по оценкам экс-пертов составляет от 20 до 30 % законно установленных налогов и сборов. Это яв-ляется крайне негативным экономическим фактором и серьезной проблемой, огра-ничивающей объем финансовых ресурсов страны. Масштаб уклонения от уплаты налогов в РФ по различным оценкам со-ставляет до 10 % ВВП [1]. В условиях эко-номического кризиса ситуация не только не улучшилась, а наоборот, стала еще хуже.

Таким образом, в современных ус-ловиях роль налоговой составляющей действительно, настолько велика, что при существенном снижении ее уровня может возникнуть угроза экономической безопас-ности страны.

Следует отметить, что проблема уклонения от уплаты налогов является ак-туальной не только для российской эконо-мики. Это весьма серьезная проблема для всех стран мира. В частности, макроэконо-мические показатели стран ЕС свидетель-ствуют о том, что в результате уклонения от уплаты налогов их национальные бюд-жеты в целом теряют ежегодно примерно 1 триллион евро [2].

Для того чтобы решить данную про-блему, необходимо разобраться в сущности и природе этого явления, а для этого сле-дует обратиться к некоторым базисным по-ложениям.

Уклонение от уплаты налогов высту-пает, в первую очередь, как экономическое явление, которое носит объективный ха-рактер, поскольку основывается на мате-риальной и корыстной заинтересованности налогоплательщика. Его стремление избе-жать или платить налог в меньшем размере

– существовало, существует и будет суще-ствовать до тех пор, пока есть государство. До тех пор, пока человек будет видеть, что в результате неуплаты налогов можно зара-ботать много больше и сразу, он будет это делать. Это заложено в природе человека. Потребности людей никогда не могут быть удовлетворены полностью. Даже тогда, когда человек сыт, одет, обут, имеет крышу над головой - он хочет большего.

Во-первых, он стремится удовлетво-рять свои основные потребности на более высоком уровне: есть вкуснее, одевать-ся лучше, иметь жилище более удобное и просторное. Во-вторых, у человека со вре-менем появляются новые потребности: в медицинском обслуживании, образовании, отдыхе, развлечениях и т.д. Ему хочется иметь более дорогой автомобиль, телеви-зор, собственный дом.

Таким образом, общий подход к ре-шению проблемы уклонения от уплаты налогов сводится к тому, чтобы убрать фундамент, на котором она основывается и сделать все, чтобы это занятие становилось все сложнее и экономически невыгодной деятельностью.

В экономическом смысле уклонение от уплаты налогов представляет целена-правленные действия налогоплательщика, которые позволяют ему сокрыть от госу-дарства свои доходы или имущество от на-логообложения. Защита своего имущества в данном случае выступает сильнейшей мотивацией деятельности любого челове-ка, которая может совсем не зависеть от степени его законопослушания.

Специалисты, изучающие налоговые преступления и правонарушения (И.И. Кучер, И.Н. Соловьев, Л.В. Попова и дру-гие) выделяют целый ряд причин, подтал-кивающих предпринимателей и граждан к уклонению от уплаты налогов. На, наш взгляд, основными из них являются эконо-мические.

В реальной хозяйственной практике экономические причины неуплаты налогов сводятся к тому, что, как правило, они об-условлены довольно высокими налоговы-

75


ми ставками, установленными без учета реальных обстоятельств в области доходов различных физических и юридических лиц. Они обусловлены значением для нало-гоплательщика сокрытой им суммы нало-га, которая, для укрывающегося от налога важнее, чем меньшая по размеру санкция за налоговое правонарушение.

Данные причины, как правило, по-рождаются общей экономической конъ-юнктурой, которые проявляются в период экономических спадов или, наоборот, в период подъема экономики. Именно в пе-риоды экономических кризисов в большей степени возрастает количество правонару-шений, связанных с уклонением от уплаты налогов. А это связано с ухудшением фи-нансово-экономического состояния юри-дических и физических лиц.

В реальной действительности ис-пользуются самые разные способы и схе-мы уклонения от уплаты налогов. Одним из самых распространенных на сегодняш-ний день является мошенничество. Дан-ный способ уклонения от уплаты налогов выступает наиболее тяжелым видом нало-гового правонарушения. В России налого-вое мошенничество чаще всего выражает-ся в подделке документов на реализацию произведенной продукции, лжепредпри-нимательстве, незаконном обналичивании средств, применении многочисленных схем налоговых возмещений, особенно по косвенным налогам.

Для того, чтобы уклонение от упла-ты налогов становилось все сложнее и экономически невыгодной деятельностью необходимо дальнейшее совершенствова-ние налогового законодательства. На наш взгляд, оно должно идти по следующим ос-новным направлениям:

- текущее налоговое законодатель-ство должно иметь определенный маневр в своей деятельности и основываться на при-менении некоторой совокупности методов, позволяющих снижать налоговое бремя для налогоплательщика в каждом конкрет-ном случае в отдельно взятом налоговом периоде;

- формирование налоговой политики на перспективу должно основываться на использовании таких приемов и методов, которые уменьшают налоговое бремя нало-гоплательщика в процессе всей его хозяй-ственной деятельности. Если говорить кон-кретно, то речь идет о том, такой налоговой политике, которая осуществляется на про-тяжении нескольких налоговых периодов.

В решении проблемы уклонения от уплаты налогов есть еще один важный аспект – это морально-нравственная сто-рона и воспитательный момент. В обще-стве должна создаваться атмосфера её не-терпимости и неотвратимости наказания за нарушение налогового законодательства. В людях необходимо воспитывать «забы-тые» сегодня такие человеческие качества, как долг, честь, совесть и др. В настоящее время этих ценностей очень не хватает. И в этом одна из острейших проблем ны-нешней жизни. Должно смениться не одно поколение граждан, чтобы искоренить на-логовый нигилизм среди населения, выра-ботать понимание того, что жить честно, жить по закону гораздо выгоднее, чем их нарушать.

Как ни прискорбно звучит, но если оставаться на реалистических позициях, то следует отметить, что полностью иско-ренить уклонение от уплаты налогов не-возможно. Это, как было выше отмечено, в природе человека. Другое дело - снижение ее масштабов и удержание в определённых общественно терпимых рамках - этого до-биться можно, объединив усилия обще-ства, правоохранительных и законодатель-ных органов власти.

Однако у людей не должно быть ни-каких иллюзий и нереальных представле-ний о том, что это можно сделать за корот-кий промежуток времени. Это длительный процесс. Решение данной проблемы в зна-чительной степени будет зависеть не толь-ко от репрессивных, силовых мер, но и от того, как будут решаться общие и частные проблемы экономического, политическо-го, социального и иного характера в обще-стве в целом и каждом конкретном регионе

76


страны. Необходимо постоянно повышать и

укреплять благосостояние людей, умень-шать социальное расслоение в обществе, усиливать общественный контроль за со-блюдением налогового законодательства. Если работа будет вестись таким комплекс-ным образом, то постепенно, шаг за шагом решить данную проблему можно.

Таким образом, когда уклонение от уплаты налогов станет все сложнее, и эко-номически невыгодной деятельностью, то это приведет к увеличению налоговых по-ступлений в бюджеты всех уровней, что в свою очередь, несомненно, будет способ-ствовать повышению благосостояния рос-сийского общества.


1. Жалонкина И. Ю. Квазиналоги: проблемы администрирования // Налоги и фи-нансовое право. 2012. №9. с. 152.

2. Из-за неуплаты налогов ЕС каждый год теряет 1 трлн. евро. Российский нало-говый портал [Электронный ресурс] // URL: http://taxpravo.ru/international/novosti/statya-318653-iz_za_neuplatyi_nalogov_es_kajdyiy_god_teryaet_1_trln_evro-536

(дата обращения 8.06.2016 г.).


Савилов Михаил Григорьевич. Доцент кафедры гражданско-правовых и экономи-ческих дисциплин. Кандидат экономических наук.


Savilov Mikhail Grigor'evich. Associate Professor of civil and economic disciplines. Candidate of sciences (economic).


Ключевые слова: российская экономика; налоги; уклонение от уплаты налогов; мо-шенничество; налоговое законодательство; бюджет; налогоплательщик, физические и юридические лица.

Key words: the Russian economy; taxes; tax evasion; fraud; tax law; budget; taxpayers, individuals and legal entities.

УДК 343.2

77


Е.В. Сальников,доктор философских наук, доцент

ИНФОРМИРОВАННОСТЬ ГРАЖДАН О ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ ПРОВЕРОК НА ПРЕДМЕТ ВЫЯВЛЕНИЯ ПРИЗНАКОВ СОСТОЯНИЯ

ОПЬЯНЕНИЯ

AWARENESS OF CITIZENS ABOUT CARRYING OUT OF MASS INSPECTIONS TO IDENTIFY SIGNS OF INTOXICATION

В статье анализируются результаты социологического опроса граждан о проводи-мых ГАИ профилактических акциях. Устанавливается степень информированности ре-спондентов о времени, месте и обстоятельствах проведения профилактических акций. Автор показывает, что информированность граждан имеет территориальную и гендер-ную специфику.

The article analyzes the results of a poll of citizens about the preventive actions conducted by traffic police. It is established the degree of awareness of the respondents about the time, place and circumstances of the preventive actions. The author shows that awareness of citizens has a territorial and gender-specific.

На современном этапе необходимым условием обеспечения безопасности до-рожного движения является реализация полицией комплекса мер, направленных на профилактику нарушений правил до-рожного движения. Это обстоятельство определяет актуальность проведения про-филактических мероприятий в форме массовых проверок водителей на предмет выявления признаков состояния опьяне-ния. Одним из источников своевременного выявления данных недочетов и успешной оптимизации профилактической акции вы-ступают опросы общественного мнения, как водителей, так и сотрудников ГИБДД, осуществляющих данные акции. Как пред-ставляется, изучение общественного мне-ния о данных мероприятиях будет способ-ствовать повышению результативности и оптимизации организации и проведения подобных акций. При этом профилакти-ческий эффект будет достигнут в полной мере тогда, когда граждане будут обладать информацией о проводимых акциях, их ме-сте и времени, что позволит предупредить управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, повысить безопасность дорож-ного движения в целом.

Исследование общественного мне-ния о массовых проверках водителей на предмет выявления признаков состояния опьянения проводилось Лабораторией со-циологических исследований актуальных проблем деятельности ГИБДД Орловско-го юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова в период с марта по ноябрь 2013 года. Эмпирическую базу со-ставили респонденты из числа водителей Курской, Липецкой, Брянской, Белгород-ской и Воронежской областей.

В целом достаточный уровень инфор-мированности демонстрируют от 58% до 72% опрошенных. При этом как минимум каждый четвертый житель (от 25,44% до 37,19%) опрашиваемых областей утверж-дал, что имеет полную информацию о про-верках, а около 28% до 47% опрашиваемых слышали о многих. При этом количество людей, которые ничего не знали о провер-ках, составляет от 5,9% до 19,57%.

Анализ уровня информированности водителей мужчин и женщин показывает, что в целом практически ни в одном реги-оне не удалось добиться равного уровня информированности мужчин и женщин о проводимых массовых проверках водите-лей на предмет выявления признаков со-

78


стояния опьянения. Из данных опроса видно, что в Бел-

городской области мужчины были инфор-мированы о проверках в гораздо большей степени, чем женщины. Так, уверенно отве-тили, что имели информацию о проверках 36,07% водителей мужского пола и толь-ко 25,59% водителей женского пола. При этом на 4% количество женщин, указавших на свое незнание о проводимых массовых проверках, превышает количество мужчин (17,75% – 14, 78% соответственно). В Во-ронежской, Курской и Брянской областях показатели разнятся не в столь значитель-ном объеме, но в целом женщины все же информированы немного хуже, чем мужчи-ны. В Липецкой области, напротив, уверен-но ответили, что имели информацию о про-верках 21,24% водителей мужского пола, тогда как процент аналогичных ответов водителей женского пола был несколько выше – 26,23% . При этом на 3,4% количе-ство мужчин, указавших на свое незнание о проводимых массовых проверках, превы-шает количество женщин (10,5% – 7,1% со-ответственно)

Следует упомянуть и о территори-альных особенностях уровня информиро-ванности населения. Анализ приводимых данных показывает, что и в данном случае единого уровня информированности до-биться не удалось.

В Белгородской и Воронежской обла-стях наилучший уровень информированно-сти показывают жители районных центров. Так, в Белгородской 41,3% уверенно пола-гали, что имеют информацию о проверках, а 35% утверждали наличие информации о многих проверках. На 10,5% менее инфор-мированными оказались жители мелких населенных пунктов Белгородской обла-сти, только 30,65% жителей данных терри-торий имеют информацию о проводимых проверках. Однако самые низкие показа-тели продемонстрировали жители област-ного центра, где только 27,78% имели ин-формацию о проверках. В Воронежской области 36,73% уверенно полагали, что имеют информацию о проверках, а 27,21%

утверждали наличие информации о мно-гих проверках. На 20,5% менее информи-рованными оказались жители мелких на-селенных пунктов Воронежской области, только 16,3% жителей данных территорий имеют информацию о проводимых про-верках. Даже если учитывать совокупные показатели отличной и хорошей информи-рованности (варианты ответов 1 и 2), то в областных центрах Белгороде и Воронеже уровень достаточной информированности составил 62,5% и 48% соответственно, тогда как совокупный уровень отличной и хорошей информированности населения в районных центрах соответствующих обла-стей – 76,3% и 64% соответственно. Даже если учитывать совокупные показатели отличной и хорошей информированности (варианты ответов 1 и 2), то в областном центре уровень достаточной информиро-ванности составил 48%, в мелких насе-ленных пунктах 45,6%. Эти данные все же значительно ниже показателей уровня ин-формированности населения в районных центрах – 64%. При этом каждый третий опрошенный водитель в Воронеже (34%) и каждый пятый в Белгороде (21,5%) - от-кровенно признался в полном отсутствии у него всякой информации о проверках в рай-онных центрах этот показатель составил 15,14% и 9,57% соответственно, а в иных населенных пунктах – 27,21% и 17,74%.

В Брянской области мы наблюдаем самый высокий уровень информирован-ности при этом водители, проживавшие на всей территории области одинаково хо-рошо были проинформированы о прово-димых массовых проверках водителей на предмет выявления признаков опьянения. Лучше всего выглядят показатели жите-лей малых населенных пунктов. Здесь 38% опрошенных показали, что имели полную информацию о проверках, каждый второй (50%) слышал о многих. При этом не было ни одного человека, который бы не слышал ничего об этих проверках. Последнее об-стоятельство порождает некоторые подо-зрения относительно уровня искренности респондентов или лиц, проводивших ан-

79


кетирование. Обратим внимание на то, что речь идет о жителях сел, деревень и мелких городков Брянской области. В том случае, если там действительно удалось достиг-нуть полного уровня информированности, опыт работы данных подразделений нуж-дается в обобщении и распространении на другие регионы.

В Курской и Липецкой областях луч-ше всего посчитали себя информирован-ными жители областных центров.

Таким образом, выявленные ген-дерные и территориальные особенности уровня информированности населения

позволяют сформулировать рекоменда-ции по оптимизации массовых проверок водителей на предмет выявления призна-ков состояния опьянения. Представляется целесообразным при осуществлении ин-формирования населения о проводимых массовых проверках предусмотреть такие мероприятии и формы, которые позволили бы в равной мере информировать о про-водимых профилактических акциях води-телей мужского и женского пола, а также водителей, проживающих на различных территориях (в областном центре, район-ных центрах, иных населенных пунктах).


Сальников Евгений Вячеславович. Начальник кафедры социально-философских дисциплин. Доктор философских наук, доцент.


Salnikov Evgenij Vjatcheslavovich. Chief of chair of social-philosophical disciplines. Doctor of sciences (philosophy), associate professor.


Ключевые слова: ГАИ, социологические опросы, профилактика, информация.Key words: Traffic police , polls, prevention, information.

УДК 316.622

О.Г. Селютина,кандидат экономических наук

ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОГРАНОВ В СФЕРЕ НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

PROBLEMATIC ASPECTS OF THE ACTIVITIES OF STATE BODIES IN THE SPHERE OF TAX RELATIONS

В статье рассматриваются особенности функционирования налоговых органов, со-ставляющих единую централизованную систему контроля в сфере налоговых правоот-ношений, а также проблемные аспекты осуществления налогового контроля.

The article considers the peculiarities of the tax authorities, constituting a single centralized control system in the sphere of tax relations, as well as the problematic aspects of the tax control.

80


Одной из приоритетных задач, стоя-щих перед российским государством и пре-жде всего перед исполнительной властью, является обеспечение правопорядка в сфе-ре налоговых отношений, основанных на нормах налогового законодательства РФ. Они возникают между налогоплательщи-ками и действующими от имени государ-ства налоговыми органами.

Налоговые органы Российской Фе-дерации составляют единую систему кон-троля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответ-ствующий бюджет налогов и других обя-зательных платежей, а также контроля за соблюдением валютного законодательства, осуществляемого в пределах компетенции налоговых органов [1]. Единая централизо-ванная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов (Феде-ральная налоговая служба России) (Поста-новление Правительства Рос. Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506.), его террито-риальных органов.

Кроме осуществления контрольных полномочий в сфере налогообложения, Федеральная налоговая служба России не-сет ответственность за выработку и реали-зацию налоговой политики государства в целях обеспечения своевременного и пол-ного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды налогов и других обязательных платежей, а также обеспечивает государственное регу-лирование, межотраслевую координацию и контроль в области производства и обо-рота этилового спирта и алкогольной про-дукции.

В случаях, предусмотренных налого-вым кодексом Российской Федерации, пол-номочиями налоговых органов обладают таможенные органы и финансовые органы. Налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с за-конодательством Российской Федерации.

Осуществляя свои функции, налоговые, таможенные органы и финансовые органы взаимодействуют в пределах, установлен-ных законодательством о налогах и сборах.

Участниками отношений, регулируе-мых законодательством о налогах и сборах, при решении, в частности, вопросов об от-срочке и о рассрочке уплаты налогов и сбо-ров являются финансовые органы. Поня-тие «финансовые органы» включает в себя Министерство финансов Российской Феде-рации, министерства финансов республик, финансовые управления (департаменты, отделы) администраций краев, областей, городов федерального значения, автоном-ной области, автономных округов, районов и городов, иные уполномоченные органы.

Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, утверждает формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций, обязатель-ные для налогоплательщиков, а также по-рядок их заполнения.

Органы исполнительной власти субъ-ектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, уполномочен-ные в области финансов, дают письменные разъяснения по вопросам применения со-ответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных нало-гах и сборах.

Содержание налогового правоотно-шения, как и любого другого правоотно-шения, раскрывается через права и обязан-ности субъектов правоотношений. Права и обязанности субъектов налоговых право-отношений предусмотрены законодатель-ством о налогах и сборах.

Таким образом, налоговые органы со-ставляют единую централизованную систе-му контроля за соблюдением законодатель-ства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет на-логов и сборов, иных обязательных плате-

81


жей в случаях, предусмотренных законо-дательством. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной вла-сти, уполномоченный в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Налоговые органы осуществляют свои функции и взаимодействуют с фе-деральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга-нами местного самоуправления и госу-дарственными внебюджетными фонда-ми посредством реализации полномочий, предусмотренных НК и иными норматив-ными правовыми актами Российской Феде-рации.

Полномочия налоговых органов по налоговому контролю имеют важнейшее значение при решении их главной задачи – контроля за соблюдением налогового за-конодательства [2].

Эффективная система налогового контроля, с одной стороны, должна фор-мировать такие условия уплаты налогов, которые были бы менее обременительны для бизнеса, а с другой стороны, иметь аналитические инструменты налогового контроля, позволяющие пресечь практику уклонения от налогообложения. В совре-менных условиях экономического развития России происходит формирование принци-пиально новых форм налоговых отноше-ний, направленных на совершенствование налогового контроля и повышение его эф-фективности [3].

Тем не менее, в настоящее время су-ществует немало проблем, возникающих в ходе проведения налогового контроля.

Причиной недостаточной эффектив-ности мероприятий налогового контроля вызвана, в первую очередь, нечеткой регла-ментацией его процедур.

Отношения по осуществлению нало-гового контроля, будучи разновидностью налоговых отношений, должны в наиболь-шей степени согласовываться с требовани-ями, предъявляемыми к системе налогоо-бложения в целом.

Одной из серьезных проблем, кото-

рые мешают созданию эффективной систе-мы налогового контроля, является пробле-ма постепенной трансформации функций налоговых органов из контрольных в фи-скальные. Другой проблемой, мешающей процессу повышения эффективности нало-гового контроля, является законодательное закрепление активного участия налоговых органов в процессе исчисления и уплаты налогов налогоплательщиками. Будучи ор-ганом финансового контроля, налоговый орган должен следить за соблюдением на-логоплательщиками и налоговыми агента-ми норм налогового законодательства, не вмешиваясь при этом в процесс исчисле-ния и уплаты налога.

Для того чтобы решить эти пробле-мы, государству необходимо принять опре-деленные меры воздействия на налоговые службы. В числе мер по совершенствова-нию мероприятий налогового контроля следует рассмотреть вопрос об упрощении существующей системы налоговой от-четности, об исключении из правоприме-нительной практики неоправданного рас-ширения полномочий контролирующих органов в рамках проводимых ими каме-ральных проверок.

Также государством должны быть созданы такие условия для налогоплатель-щиков, которые позволят им добросовестно исполнять обязанности по уплате налогов и сборов, тем самым уменьшить количе-ство фактов уклонения от уплаты налогов. Первостепенным сегодня является выяв-ление, предупреждение и пресечение на-логовых правонарушений, а не тотальный налоговый контроль.

Повышение эффективности работы контролирующих органов должно сопро-вождаться повышением ответственности налоговых и таможенных органов за при-нимаемые ими решения. Внедрение в нало-говую сферу практики компенсации ущер-ба налогоплательщиками, причиненного незаконными действиями или решениями контролирующих органов, безусловно, по-высит ответственность государственных органов.

82



1. Крохина Ю .А. Налоговое право России: учебник / отв. ред. Ю. А. Крохина. – 3-е изд., испр. и доп. М.: Норма, 2008. С. 255.

2. Пепеляев С. Г. Налоговое право: учебник для вузов. М.: Альпина Паблишер, 2015. С. 508.

3. Комарова Е. И. Развитие налогового контроля в России и оценка его эффектив-ности // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1-1.


Селютина Ольга Геннадьевна. Преподаватель кафедры гражданско-правовых и эко-номических дисциплин. Кандидат экономических наук.


Selytina Olga Gennadyevna. Teacher of the Department of civil law and economic disciplines. Candidate of sciences (economic).


Ключевые слова: налоговые органы, таможенные органы, налогоплательщики, на-логообложение, налоговый контроль, налоговая политика государства.

Key words: tax authorities, customs, taxpayers, taxation, tax control, state tax policy.

УДК 336.2

В.Р. Семенов,кандидат юридических наук

ОСОБЕННОСТИ ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ КРАЖИ

PARTICULAR OBJECTIVE SIDE OF THEFT

Статья посвящена уголовно-правовой характеристике объекта и объективной сто-роны состава преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ.

The article is devoted to criminal-legal characteristic features of the object and the objective side of the offense under Art. 158 of the Criminal Code.

Доктрина уголовного права к объ-ективным признакам состава любого пре-ступления относит объект и объективную сторону. Точное определение объективных признаков имеет решающее значение для правильной квалификации преступления и отграничения его от смежных составов пре-ступлений. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, относится к преступле-

ниям против собственности. Родовым объ-ектом преступлений против собственности, в том числе кражи, признаются общественные отношения в сфере экономики — совокуп-ность отношений, возникающих по поводу производства, распределения, обмена и по-требления материальных благ и услуг. Ви-довым объектом кражи являются отношения собственности в целом, которые в свою оче-

83


редь включают права каждого конкретного собственника владеть, пользоваться и распо-ряжаться принадлежащим ему имуществом [1]. Право собственности по своему содержа-нию является наиболее полным имуществен-ным правом, предусмотренным гражданским законодательством, которое основывается на действии принципа дозволенности со-вершать любые действия, не запрещенные законом [2]. Гражданское законодательство РФ выделяет частную, государственную, муниципальную и иные формы собствен-ности (ст. 212 ГК РФ), которые считаются равноценными и подлежат защите. Предме-том кражи является чужое имущество. Оно должно обладать некоторыми признаками: 1) физический признак: под имуществом пони-мают предметы материального мира; 2) эко-номический признак: к имуществу относятся только те предметы, которые созданы либо извлечены из природных запасов трудом че-ловека, обладают стоимостью. 3) юридиче-ский признак: по отношению к виновному имущество является заведомо чужим, то есть лицо, совершившее хищение, не является его собственником или законным владельцем [3]. Предметом кражи не могут являться при-родные ресурсы, а также предметы, в кото-рые не вложен труд человека. Не признаются предметом кражи документы неимуществен-ного характера и документы, не являющие-ся носителями стоимости, хотя и дающие право получения имущества (доверенности, квитанции, накладные, долговые расписки, страховые полисы, завещания и т. п.).

Объективную сторону кражи составля-ет тайное хищение чужого имущества. Если говорить об объективном содержании поня-тия хищения, то обычно оно складывается из двух действий: а) изъятие имущества у соб-ственника или иного владельца (как закон-ного, таки незаконного); б) его обращение в пользу самого виновного или других лиц. В число обязательных признаков хищения вхо-дит противоправность изъятия имущества, которое является для похитителя заведомо чужим. Это означает, что имущество не при-надлежит виновному и не является предме-том спора с его стороны. При хищении иму-

щество изымается безвозмездно, то есть без соответствующего возмещения — бесплатно либо с символической или явно неадекватной компенсацией. Одним из объективных при-знаков хищения чужого имущества является наступление общественно опасных послед-ствий в виде причинения имущественного ущерба собственнику или иному владельцу. Квалификация хищений определяется пря-мыми убытками, то есть стоимостью похи-щенного имущества, но потерпевший в по-рядке гражданского судопроизводства вправе требовать возмещения и упущенной в ре-зультате хищения выгоды. Кража определена в законе как тайное хищение чужого имуще-ства. Вопрос о том, является ли хищение тай-ным, должен решаться исходя из субъектив-ного восприятия ситуации хищения самим виновным. Как тайное хищение чужого иму-щества (кража) следует квалифицировать действия лица, совершившего незаконное изъятие имущества в отсутствие собственни-ка, иного владельца этого имущества или по-сторонних лиц либо хотя и в их присутствии, но незаметно для них. В тех случаях, когда указанные лица видели, что совершается хищение, однако виновный, исходя из окру-жающей обстановки, полагал, что действу-ет тайно, содеянное также является тайным хищением чужого имущества [4]. Даже если имущество изымается в присутствии соб-ственника, но он по тем или иным причинам (возраст, умственное развитие, глубокий сон, сильная степень опьянения, воздействие ле-карственных препаратов) не мог осознавать значения и смысла проводимых преступ-ником противоправных действий, хищение считается тайным. Наряду с этим изъятие имущества признается тайными тогда, когда оно совершается в присутствии многих лиц, но последние воспринимают акт завладения как правомерный. Кража считается окончен-ным преступлением с того момента, когда виновный изъял чужое имущество и получил реальную возможность использовать его или иным образом распорядится им по своему усмотрению. Появление такой возможности позволяет констатировать, что виновный об-ратил имущество в свою пользу или в пользу

84


других лиц [4]. Практическое определение момента возникновения возможности рас-поряжаться или пользоваться чужим иму-ществом по своему усмотрению зависит от особенностей совершения преступления в каждом конкретном случае. По общему пра-вилу, если хищение имущества совершается с охраняемых территорий предприятий, ор-ганизаций, учреждений, оно не признается оконченным, пока имущество так или иначе не вынесено (вывезено) за пределы охраня-емой территории. Кражу следует считать оконченной с момента изъятия имущества, но только в тех случаях, когда субъекту не требуется совершать никаких дополнитель-ных действий для завладения имуществом (преодолевать преграду, КПП, таможню) [5].

Подводя итог правовой характеристике

объективных признаков состава кражи, сле-дует отметить, что в теоретическом плане проблема ответственности за преступления против собственности относится к числу наиболее сложных проблем российской и международной уголовно-правовой доктри-ны. В то же время она непрерывно обнаружи-вает новые грани соответственно изменени-ям картины преступности и концептуальных подходов в борьбе с ней. Ее существенная актуализация в настоящее время связана не столько с экономической и уголовно-право-вой реформой, сколько с потребностью обще-ства в резком повышении качества судебной и следственной практики. Неслучайно, что этой проблеме уделяется весьма пристальное внимание как со стороны отечественных, так и зарубежных ученых.


1. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Кон-тракт : ИНФРА-М, 2015.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: части первая, вторая, третья и чет-вертая. Комментарий последних изменений. М. : Юрайт, 2015.

3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А. И. Ра-рог. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Велби : Проспект, 2007.

4. О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое : Постан. Пленума Верхов-ного Суда Рос. Федерации от 27 декабря 2002 г. № 29 // Российская газ. 2003. 18 янв. № 9.

5. Волженкин Б. В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Б. В. Волженкина, В. П. Верина, Г. Н. Борзенкова. М.: Юрайт-Издат, 2014.


Семенов Владимир Ремович. Преподаватель кафедры уголовного права, кримино-логии и психологии. Кандидат юридических наук.


Semenov Vladimir Removich. Teacher of chair of criminal law, criminology and psychology. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: Уголовно-правовая норма, состав преступления, хищение, ущерб.Key words: Criminal law, constitutes a crime, theft, damage.

УДК 343.711

85


Е.А. Семенов,кандидат юридических наук

ПОКАЗАНИЯ СПЕЦИАЛИСТА КАК ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

TESTIMONIES OF THE EXPERT AS PROOFS IN CRIMINAL TRIAL

В статье исследуются показания специалиста в системе видов доказательств, фор-мулируются предложения по совершенствованию правоприменительной практике.

In article testimonies of the specialist in system of types of proofs are investigated, suggestions for improvement to law-enforcement practice are formulated.

Показания специалиста включены в си-стему источников доказательств в уголовном судопроизводстве Федеральным законом от 4 июля 2003 г. №92-ФЗ «О внесении измене-ний и дополнений в Уголовно-процессуаль-ный кодекс Российской Федерации».

Данным Законом ч. 2 ст. 74 Уголов-но-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), предусма-тривающая исчерпывающий перечень ис-точников доказательств, дополнена п. 3.1., в котором показания специалиста и были впервые закреплены в качестве самостоя-тельного вида доказательства.

Введение в УПК показаний специ-алистка как нового источника доказательств отвечает тенденциям развития демократи-ческих начал в уголовном процессе, в част-ности, состязательности процесса, и было обусловлено необходимостью приведения в соответствие норм доказательственного пра-ва принципам уголовного судопроизводства, нормам УПК РФ (ст.ст. 53, 58, 168, 270 и др.) и положениям иных федеральных законов, предусматривающим возможность исполь-зования специальных знаний в уголовно-процессуальной деятельности, в частности, Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвока-туре в Российской Федерации».

Поскольку каждое доказательство вы-ступает в единстве своего содержания (све-дения) и процессуальной формы получения и фиксации этих сведений, законодатель не ограничился включением показаний специ-алиста в перечень источников доказательств

и раскрыл также их содержание. Указанным выше Федеральным зако-

ном №92-ФЗ ст. 80 УПК была дополнена ч. 4, в которой сформулировано правовое определение показаний специалиста как источника доказательств. Показания спе-циалиста, согласно ч. 4 ст. 80 УПК РФ – это сведения, сообщенные им на допросе об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а также разъяснения своего мне-ния в соответствии с требованиями ст.ст. 53, 168, 271 УПК РФ.

Так, любые показания, с одной сторо-ны, характеризуются обязательными общи-ми признаками:

а) субъективным личным характером (это всегда информация, исходящая от кон-кретного лица, т.е. человека);

б) устным (вербальным) характером; в) строгой процессуальной формой - по-казания могут быть получены только в ре-зультате производства определенного след-ственного действия.

С другой стороны, для юридической регламентации показаний большое значе-ние имеет процессуальный статус допра-шиваемого лица, что не дает законодате-лю возможности рассматривать показания как единый вид (источник) доказательств и вынуждает его прибегать к дальнейшей классификации показаний в зависимости от этого статуса.

Кроме того, специалист не имеет в уголовном деле никакого личного интере-са, так как непосредственно не участво-вал в расследуемых событиях. Поэтому он

86


рассматривается как профессиональный участник уголовного судопроизводства, которому не должна обеспечиваться юри-дическая помощь, в связи с чем участие адвоката (представителя) в допросе специ-алиста исключено.

Законодатель закрепил процессу-альный статус лиц, дающих показания справочного характера (показания специ-алиста), чем значительно расширил про-цессуальные возможности специалиста, указанные в ч.1 ст. 58 УПК РФ. По мнению Е.Б. Гришиной, решение законодателя яв-ляется наиболее верным и справедливым, но опять же не исключает возникновения вопросов, связанных с толкованием ч. 3,4 ст. 80 УПК РФ [1].

Так в чем же принципиальная раз-ница между показаниями двух сведущих лиц? Действительно, расширение зако-нодателем перечня средств доказывания было положительно воспринято многими учеными-процессуалистами и сотрудни-ками правоохранительных органов, о чем свидетельствуют анализ литературных ис-точников, а также результаты проведенного нами анкетирования следователей и дозна-вателей органов внутренних дел. Из числа опрошенных респондентов 95% выразили свое положительное отношение к данной законодательной новелле.

Как нам представляется, показания эксперта и специалиста имеют различную правовую природу и их дифференциация связана, прежде всего, с моментом време-ни, когда указанные участники уголовного процесса имеют право давать показания. В соответствии с ч. 2 ст. 80 УПК РФ эксперт сообщает на допросе сведения лишь только после получения его заключения и в целях разъяснения и уточнения данного заключе-ния. Для специалиста закон не определяет временной промежуток получения его по-

казаний, который ограничен только срока-ми производства по уголовному делу.

В этой связи следует не согласиться с авторами учебника, которые утверждают, что показания эксперта и показания спе-циалиста заметно выделяются, поскольку имеют строго акцессорную природу по от-ношению соответственно к заключению эксперта и заключению специалиста (экс-перт и специалист могут быть допрошены исключительно в связи с данными ими за-ключениями) [2].

Кроме того, в указанном издании не-однократно отмечается, что взаимосвязь заключений и показаний эксперта (специ-алиста) характеризуется тем, что заключе-ния без показаний возможны, если не воз-никло необходимости в допросе эксперта (специалиста) для дополнения или уточне-ния его показаний, а показания без заклю-чений – нет [2].

Правоприменительная практика идет по пути признания полученных от специ-алиста показаний в качестве самостоятель-ных доказательств, оцениваемых с точки зрения относимости, допустимости и до-стоверности (ст. 88 УПК РФ), не зависи-мо от наличия заключения от этого лица в материалах уголовного дела, подтвержда-ющих в совокупности с другими доказа-тельствами как вину подсудимого [3], так и его непричастность к совершенному пре-ступлению[4].

Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 80 УПК РФ эксперт сообщает на допросе сведения лишь только после получения его заключения и в целях разъяснения и уточ-нения данного заключения, отсутствие в уголовном деле заключения специалиста не препятствует получению у него (специали-ста) показаний, что подтверждается норма-тивной регламентации, а также сформиро-вавшийся правоприменительной практикой.


1. Гришина Е. Б. Особенности формирования показаний эксперта и специалиста в уголовном судопроизводстве // Наука и практика. № 4. 2014. С. 34.

87


2. Арутюнян А. А., Брусницын Л. В., Васильев О. Л. и др. Курс уголовного процесса / под ред. Л. В. Головко. М.: Статут, 2016.

3. Решение по делу 1-13/2016 (1-31/2015; 1-526/2014;) 174.1 ч.2 п.б; 159.4 ч.3, Пер-вомайский районный суд г. Омска (Омская область) - 22 марта 2016 года [электронный ресурс] URL: https://rospravosudie.com/court-pervomajskij-rajonnyj-sud-g-omska-omskaya-oblast-s/act-502606791/ и др.

4. Решение по делу 1-1/2016 (1-9/2015;) 105 ч.1, Бутурлинский районный суд (Ни-жегородская область) - 23 мая 2016 года [электронный ресурс] URL: https://rospravosudie.com/court-buturlinskij-rajonnyj-sud-nizhegorodskaya-oblast-s/act-524715464/ и др.


Семенов Евгений Алексеевич. Преподаватель кафедры уголовного процесса. Кан-дидат юридических наук.


Semenov Evgeny Alekseevich. Lecturer of the Chair of the Criminal Law, Criminology and Psychology. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: доказательства, виды доказательств, источник доказательств, по-казания специалиста.

Key words: proofs, types of proofs, source of proofs, testimonies of the specialist.

УДК 343.1

М.В. Сидорова,кандидат педагогических наук

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ: САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ВИД АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

MANDATORY WORK: AN INDEPENDENT ADMINISTRATIVE PUNISHMENT, IMPLEMENTATION MECHANISM

Раскрывается сущность обязательных работ как вида административного наказа-ния, обозначены некоторые проблемы реализации данной санкции в практической дея-тельности.

The essence of compulsory labor as a form of administrative punishment, identified some of the problems of implementation of this sanction in practice.

Обязательные работы, как вид адми-нистративного наказания, были введены в российское законодательство об админи-стративной ответственности сравнительно недавно, в 2012 году, механизм же реали-

зации начался несколько позже с 1 января 2013 года, соответственно относится к от-носительно новой мере государственного принуждениям, в частности администра-тивного, направленной не только на защи-

88


ту прав и свобод человека и гражданина, но и обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. Поэтому, полагаем, что небезынтересен вопрос ре-ализации применения данного вида адми-нистративного наказания в России в совре-менных условиях.

Обязательные работы как вид адми-нистративного наказания, согласно ст.3.13 КоАП РФ применяются к физическому лицу, совершившему административное правонарушение и представляют собой бесплатные общественно полезные рабо-ты, общим сроком от 20 до 200 часов, от-быванием не более 4 часов в день, причем в свободное от основной работы, службы или учебы время [1].

Представленная законодателем тер-минология, используемая для отражения сущности данного административного на-казания, как термин «Обязательные рабо-ты», на наш взгляд не совсем корректна. Полагаем, что более уместным было бы использование термина «Общественные работы», отражающие такие признаки дан-ного понятия, как: полезные работы; вы-полняют только официально занятые граж-дане в свободное время; осуществляемые безвозмездно [4, с. 265].

Кроме того, законодателем установ-лен перечень составов правонарушений, к которым данная мера может быть примене-на, причем назначение обязательных работ допускается, в случае если был принесен реальных ущерб чьему-либо здоровью или имуществу [3].

Что касается механизма реализации данного вида административного наказа-ния в админстративно-юрисдикционой де-ятельности, то он имеет свои сложности. Остановимся на некоторых из них.

Во-первых, отсутствует норматив-но закрепленное понятие «Обязательные работы», во-вторых, практика исполнения данного вида наказания весьма непродол-жительна, в виду редкости применения данной санкции. . Анализ законодательства констатирует, что отсутствуют эффектив-ные механизмы осуществления контроля

за исполнением данного вида администра-тивного наказания. Несмотря на то, что в последнее время, активно обсуждается вопрос о расширении применения данной санкции, например, вместо назначения ад-министративного ареста, в частности за неуплату административных штрафов, на-значенных за нарушение Правил дорожно-го движения [5]. Полагаем, что реализация данной инициативы будет способствовать тому, что существенно возрастет практика Службы судебных приставов по исполне-нию обязательных работ, назначенных в качестве административного наказания в разы. А эффективность применения дан-ной санкции будет весьма призрачна, в виду сложности процесса курирования обязательных работ судебными пристава-ми-исполнителями, в виду их чрезмерной загруженности, а также отсутствия учета их интересов и материальной заинтересо-ванности.

Несмотря на то что, сегодня службой судебных приставов хоть и разработан по-рядок исполнения постановлений судей об отбывании обязательных работ [2], однако на практике он применяются не в полной мере, тем самым делая неэффективным ме-ханизм контроля за их исполнением.

В-третьих, анализ практики пока-зывает, что среди граждан совершаемых административные правонарушения, до-статочно многочисленна категория несо-вершеннолетних, привлекаемая уполно-моченным субъектом к административной ответственности. Некоторые ученые, прак-тики высказывают мнение о необходи-мости применения именно данного вида административного наказания к несовер-шеннолетним за некоторые правонаруше-ния [6, 7, 8]. В связи с этим, полагаем необ-ходимо нормативно закрепить ограничения в КоАП РФ в применении данной санкции в отношении несовершеннолетних и уста-новить срок от 40 до 60 часов, с учетом возрастного критерия: 16 — 17 лет – два часа; 17 — 18 лет – три часа; свыше 18 лет – 4 часа. Думается, что данное нововведе-ние, будет способствовать, с одной сторо-

89


ны, воспитанию юных правонарушителей в духе уважительного отношения к труду, с другой стороны, исправлению несовер-шеннолетнего, и одновременно профилак-тике совершения им новых администра-тивных правонарушений.

В заключении необходимо отметить, что, эффективность данного вида админи-стративного наказания и его реализация

зависит от многих факторов. Данный вид наказания пока ещё полностью не оправ-дал ожиданий ни законодателя, ни право-применителя. Тем не менее, общественно полезный труд, на наш взгляд, является эффективным средством стимулирования соблюдения законности и правопорядка. Думается, что потратив сегодня страна останется в «выигрыше» в будущем.


1. Кодекс Рос. Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Федер. Закон Рос. Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. О порядке исполнения постановлений судей об отбывании обязательных работ [Электронный ресурс]: письмо ФССП России от 15 января 2013 г. № 12/01-491-АП // До-ступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении из-менений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Фе-деральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировани-ях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко [Электронный ресурс]: постан. Конституционного Суда Рос. Федерации от 14.02.2013 г. № 4-П // Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Хвощевская Е. А. Применение наказания в виде обязательных работ // Молодой ученый. 2013. №2. С265.

5. URL: http://vserusskie.ru/news/article/?id=e4207db1-fddb-44ab-90ec-5b4fe08f7188.6. Смагина Т. А. Административно-правовое регулирование прав и законных инте-

ресов несовершеннолетних: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012.7. Мазурин С. Ф. Административные правонарушения несовершеннолетних на

транспорте: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 1997. 19 с.8. Кольцов М. И. Применение наказаний к несовершеннолетним: исторический, со-

временный российский и зарубежный опыт: монография. Тамбов: Изд. дом. ТГУ им Г.Р. Державина, 2009. 170 с.


Сидорова Маргарита Владимировна. Старший преподаватель кафедры админи-стративного права и административной деятельности органов внутренних дел. Кандидат педагогических наук.


Sidorova Margarita Vladimirovna. Senior lecturer of the Chair of administrative law and administrative activity of the departments of the Interior. Candidate of sciences (pedagogical).


Ключевые слова: обязательные работы, административное наказание, проблемы

90


реализации, исполнение.Key words: community service, administrative mandate-tion, problems of implementation,

execution.

УДК 342

А.И. Сорокинкандидат юридических наук

ОСОБЕННОСТИ СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ КРАЖИ

FEATURES OBJECTIVE SIDE THEFT

Рассматриваются вопросы, связанные с понятием субъективной стороны кражи чу-жого имущества безотносительно к квалифицирующим признакам.

The problems associated with the concept of the subjective side of the theft of another's property without regard to the qualifying criteria.

Субъективная сторона кражи — вина в форме прямого умысла и корыстная цель, т. е. цель обращения имущества в фактиче-скую собственность виновного (юридиче-ски оно никогда не станет собственностью вора). В юридической литературе нередко цель отождествляется с мотивом, а иногда акцент делается на стремлении виновного безвозвратно обратить имущество в свою пользу или пользу других лиц, с чем можно согласиться.

Исходя из легального определения хищения можно сделать вывод о том, что корыстная цель всегда имеет место, когда чужое имущество противоправно безвоз-мездно изымается и (или) обращается в пользу виновного или других лиц, круг ко-торых не ограничен.

Однако, если более внимательно и всесторонне проанализировать все то же легальное определение хищения, очевид-но, что выполнение объективной стороны кражи в пользу других лиц возможно и без корыстной цели.

Например, некто, владеющий на вы-соком профессиональном уровне компью-тером, взломав банковскую компьютерную систему, перевел с банковского вклада уч-редителей табачной компании денежные средства на счета онкологических клиник.

Хрестоматийный пример тому и история Деточкина из популярного кинофильма «Берегись автомобиля».

Что касается лексического значения слова «корысть», то, согласно определе-нию С.И. Ожегова, ее наличие подразуме-вает «выгоду, материальную пользу» [1].

Имеет ли место корыстная цель и со-ответственно состав хищения в действиях указанных выше героев? Думается, что, нет. Они не стремились к обогащению, а, скорее, преследовали цель восстановления социальной справедливости в их понима-нии.

Таким образом, как справедливо от-мечает профессор Лопашенко Н.А., «ко-рыстная цель налицо, если виновный:

1. стремится к личному обогащению,2. стремится к обогащению людей, с

которыми его связывают личные отноше-ния,

3. стремится к обогащению соучаст-ников кражи,

4. стремится к обогащению людей, с которыми он состоит в имущественных от-ношениях» [2].

Полагаем также, что корыстная цель имеет место и когда виновный обращает иму-щество в пользу конкретных юридических лиц, с которыми он или представляющие для

91


него интересы люди состоят в гражданско-правовых или трудовых отношениях.

В п. 7 постановления Пленума Вер-ховного Суда РФ «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» от 27 декабря 2002 г. № 29, указано, что не об-разуют состава кражи или грабежа про-тивоправные действия, направленные на завладение чужим имуществом не с ко-рыстной целью, а, например, с целью его временного использования с последующим возвра¬щением собственнику либо в связи с предполагаемым правом на это имуще-ство. В зависимости от обстоятельств дела такие действия при наличии к тому основа-ний подлежат квалификации по ст. 330 или другим статьям УК.

Пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» также предусматривает, что при решении вопроса о виновности лиц в совершении мошенничества, присвоения или растраты суды должны иметь в виду, что обязатель-ным признаком хищения является наличие у лица ко¬рыстной цели, т.е. стремления изъять и (или) обратить чужое имущество в свою пользу либо распорядиться указан-ным имуществом как своим собственным, в том числе путем передачи его в облада-ние других лиц.

От хищения следует отличать слу-чаи, когда лицо, изымая и (или) обращая в свою пользу или пользу других лиц чу-жое имущество, действовало в целях осу-

ществления своего действительного или предполагаемого права на это имущество (например, если лицо присвоило вверен-ное ему имущество в целях обеспечения долгового обязательства, не исполненного собственником имущества). При наличии оснований, предусмотренных статьей 330 УК РФ, виновное лицо в указанных случа-ях должно быть привлечено к уго¬ловной ответственности за самоуправство.

Таким образом, корыстная цель долж-на подразумевать, что виновный имеет на-мерение обратить предмет кражи в свою пользу или пользу других лиц «насовсем», в противном случае состава кражи не будет.

Так, не будет состава кражи автомоби-ля, если виновный противоправно завладев чужим автомобилем, не имея намерения обратить его в свою пользу, использовал его в личных целях для поездки, по окон-чанию которой, опасаясь ответственности, не вернул машину владельцу, а оставил ав-томобиль, скажем, на проселочной дороге, обратив при этом в свою пользу автомагни-толу.

На практике подобные случаи рас-пространены. Действия виновного по факту неправомерного завладения авто-мобилем следует квалифицировать по ст. 166 УК РФ (угон), а по факту обращения в свою пользу автомагнитолы - по ст. 158 УК РФ как кражу.

Не будет корыстной цели, а соответ-ственно и кражи, и тогда, когда чужое иму-щество завладевается в связи с предполага-емым правом на него.


1. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1989. С. 299.2. Лопашенко Н. А. Преступления в сфере экономики: авторский комментарий к

уголовному закону. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 87.


Сорокин Алексей Иванович. Старший преподаватель кафедры уголовного права, криминологии и психологии. Кандидат юридических наук.


92


Sorokin Alexey Ivanovich. Lecturer of the Department of Criminal Law, Criminology and Psychology. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: кража; субъективная сторона; корыстная цель.Key words: theft; the subjective side; selfish purpose.

УДК 343.711

А.Н. Сретенцев,кандидат юридических наук

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРОИЗВОДСТВА ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ

PROBLEMATIC ISSUES OF THE SURVEY PRODUCTION

Автором рассмотрены некоторые проблемы, возникающие при производстве след-ственного освидетельствования. В частности, исследуется возможность принудительно-го освидетельствования подозреваемых и обвиняемых. Также рассматриваются возмож-ности установления факта опьянения лица в ходе освидетельствования (в порядке ст. 179 УПК РФ).

The author describes some of the problems that arise when an investigative examination. In particular, we investigate the possibility of compulsory examination of suspects and defendants. It also discusses the possibility of establishing the fact of a person intoxicated during the examination (in the order of Art. 179 Code of Criminal Procedure).

В настоящее время при практической реализации положений статьи 179 УПК РФ устанавливающей порядок производства освидетельствования в сфере уголовного судопроизводства возникают определен-ные проблемы. Анализ правоприменитель-ной практики и научной литературы по данному вопросу позволяет обозначить некоторые из них. К числу наиболее значи-мых, на наш взгляд, можно отнести:

- наличие противоречивых мнений о том, возможно ли рассматривать отказ по-дозреваемого, обвиняемого от участия в освидетельствовании, как форму реализа-ции указанными субъектами своего права, предусмотренного статьей 51 Конституции РФ;

- сомнительная эффективность осви-детельствования в (порядке ст. 179 УПК РФ) в целях установления факта наличия у

лица состояния опьянения;Рассмотрим более подробно каждую

из обозначенных проблем.Рядом ученых высказывается мысль

о допустимости отказа подозреваемого, обвиняемого от участия в освидетельство-вании, ввиду наличия у указанных субъ-ектов уголовного судопроизводства права не свидетельствовать против самого себя, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ. Каковы же пределы данного права, являет-ся ли оно абсолютным, и если да, то какие последствия для системы судопроизвод-ства могут возникнуть?

Если лицо вправе отказаться от уча-стия в освительствовании по изложенным основания, то не влечет ли столь широкое толкование нормы закрепляющей данное право, возможность отказаться от участия в ряде иных процессуальных действий как,

93


например, получение образцов для сравни-тельного исследования, предъявление для опознания? Такая постановка вопроса за-ставляет всерьез усомниться в сохранении у правоохранительных органов возможно-сти объективного и всестороннего исследо-вания события преступления, в условиях, когда лицо откажется от участия в перечис-ленных процессуальных действиях.

Проанализировав различные точки зрения по данному вопросу, согласимся с мнением Стельмаха В.Ю., который счи-тает, что предоставленное ст. 51 Консти-туции Российской Федерации право не свидетельствовать против себя нельзя рас-пространять на следственные действия со-держанием которых выступает получение информации не из сознания человека, а с материальных объектов, поскольку при-рода возникновения, хранения и изъятия такой информации не требует указанной гарантии [1].

Интересно в данном контексте и ре-шение Европейского суда по правам че-ловека выраженное в постановлении от 17.12.1996г. «Саундерс против Соединен-ного Королевства» п. 69 которого гласит: «Право не свидетельствовать против само-го себя - это в первую очередь право обви-няемого хранить молчание. Как принято считать в правовых системах государств - участников Конвенции и в других стра-нах, данное право не распространяется на использование в уголовном процессе ма-териалов, которые могут быть получены от обвиняемого независимо от его воли принудительным путем, как-то inter alia: изъятие по предписанию документов, по-лучение образцов крови, мочи и кожного покрова для проведения анализа ДНК» [2].

В ряде случаев при расследовании преступлений возникает необходимость в установлении факта нахождения лица в состоянии опьянения. В уголовном зако-нодательстве закреплена возможность про-изводства освидетельствования в данных целях. Однако, возможно ли установить факт опьянения соблюдаю правовые пред-писания содержащиеся в ст. 179 УПК РФ? Исходя из сути рассматриваемой нормы следует, что состояние опьянения устанав-ливается посредством изучения визуаль-ных признаков опьянения у лица. Однако, признаки по которым определяется данное состояние (покраснение кожи лица, связ-ность речи, поведение не соответствую-щее ситуации) не являются специфичными только для состояния опьянения и их на-личие может быть вызвано другими при-чинами (заболевание, шоковое состояние, иное). В данной связи достоверность ре-зультатов такого освидетельствования вы-зывает сомнения. А поскольку речь идет о решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности, на наш взгляд, необходимы более весомые дока-зательства, полученные на основе строгих научно-обоснованных методик. Таким об-разом, для установления факта опьянения в уголовном процессе проведение освиде-тельствования в порядке ст. 179 УПК РФ неэффективно и нецелесообразно. Данная задача должна решаться посредством про-ведения судебно-медицинской экспертизы, либо медицинского освидетельствования (предварительного исследования), то есть тех исследований, которые предполага-ют исследование образцов биологических объектов (моча, кровь).


1. Стельмах В. Ю. Освидетельствование как следственное действие: понятие, про-цессуальный порядок, отличия от административного освидетельствования // Библиоте-ка криминалиста. Научный журнал. 2016. №4(27).

2. Судебное решение Саундерс (Saunders) против Соединенного Королевства [Элек-тронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

94



Сретенцев Андрей Николаевич. Преподаватель кафедры криминалистики и пред-варительного расследования ОВД. Ккандидат юридических наук.


Sretentsev Andrey Nikolaevich. Lecturer Department of Criminology and the preliminary investigation in the police department. Сandidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: освидетельствование, отказ от освидетельствования, право не свидетельствовать против себя, установление факта нахождения лица в состоянии опья-нения.

Key words: examination, refusal of examination, the right against self-incrimination, the finding of a person being in a state of intoxication.

УДК 343.98

Д.Н. Сретенцев,кандидат юридических наук

СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА КАК ИНСТРУМЕНТ ДОКАЗЫВАНИЯ

FORENSICS AS A TOOL OF PROOF

В статье проведен анализ использования возможностей судебной экспертизы в до-казывании по уголовным делам.

In the article the analysis of the use of the judicial examination of proof in criminal cases.

Развитие судебной экспертизы про-ходило разные этапы, на сегодняшний день оно коррелируется с тенденциями развития науки и техники. С появлением все более совершенных технических средств видо-изменяется и преступность, что не может не сказаться на «настройке» инструментов доказывания одним из которых является судебная экспертиза. Появляются новые виды экспертиз, разрабатываются их ме-тодологические основы, совершенствуется приборно-аналитическая база экспертных подразделений, оптимизирующая в опре-деленной степени судебно-экспертную деятельность. Продолжается формирова-ние общетеоретических основ судебной экспертизы [1], что свидетельствует о ее

существенной роли в расследовании пре-ступлений.

Законодатель в статье 9 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О госу-дарственной судебно-экспертной деятель-ности в Российской Федерации» (далее ФЗ о ГСЭД) определяет судебную экспертизу как процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заклю-чения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в об-ласти науки, техники, искусства или ремес-ла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание следователем, в целях установления обстоятельств, подле-жащих доказыванию по конкретному делу.

95


Исследованию понятия «специаль-ные знания» посвящен значительный мас-сив научной и специальной литературы, с течением времени применительно к на-учно-техническим средствам и методам данный термин приобрел такое обыденное звучание, что и в теории, и на практике стал употребляться автоматически, аксиомати-чески, как нечто само собой разумеющее-ся. Однако, соглашаясь с мнением Р.С. Бел-кина [2, с. 102], отметим, что далеко не все бесспорно и ясно как в содержании этого понятия, так и в практике его применения. Так в правоприменительной практике за-частую возникают вопросы отграничения специальных знаний от общеизвестных, общедоступных, нетрадиционных и даже правовых (юридических).

Традиционно специальными знани-ями в судебно-экспертной деятельности признавались знания в науке, технике, ис-кусстве, ремесле, приобретаемые в ходе профессиональной подготовки. При этом представляется верным, что законодатель в УПК РФ справедливо отказался от пере-числения областей специальных знаний, так как их перечень достаточно широк.

В настоящее время остается остро дискуссионным вопрос об отнесении пра-вовых (юридических) знаний – к специаль-ным. Не подвергается сомнению, что носи-тели специальных знаний применительно к сфере уголовного судопроизводства, будь то – эксперт или специалист, могут и долж-ны обладать, в том числе, и комплексом правовых знаний, но эти знания определя-ют лишь форму деятельности названных субъектов, а не ее содержание. В связи с этим необходимо отметить, что на практи-ке при рассмотрении в суде дел, по которым необходимо производство судебной экс-пертизы, нередко возникает ряд проблем, таких, например, как назначение эксперти-зы с целью решения вопросов, разрешение которых не требует специальных знаний. Либо перед экспертами ставятся правовые и иные вопросы, ответы на которые выхо-дят за пределы их компетенции.

В целях совершенствования судебной

практики по производству судебной экс-пертизы необходимо учитывать положения разъясняющих документов высших орга-нов судебной власти. В настоящее время среди них можно отметить постановление Пленума Верховного Суда от 21.12.2010 № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам», которое обобщает практику, свя-занную с применением норм о проведении судебной экспертизы в уголовном судопро-изводстве. В данном постановлении от-мечается, что постановка перед экспертом правовых вопросов, связанных с оценкой деяния, разрешение которых относится к исключительной компетенции органа, осу-ществляющего расследование, суда (на-пример, что имело место – убийство или самоубийство), как не входящих в его ком-петенцию, не допускается.

Практика предварительного рас-следования свидетельствует о том, что за-частую правоприменитель не учитывает, что судебный эксперт не дает правовую оценку, отвечая на вопросы при проведе-нии исследования. Так, например, в рам-ках проведения экспертиз и исследований аудиовизуальной продукции, перед экс-пертом зачастую ставят ряд вопросов, не относящихся к предмету экспертного ис-следования, например, таких как: «Явля-ется ли предоставленные объекты контра-фактными?»; «Какие имеются признаки контрафактности на предоставленных объ-ектах?»; «Кто является правообладателем предоставленных объектов?» и др. В соот-ветствии с разъяснениями Пленума Вер-ховного суда Российской Федерации [3] «Понятие контрафактности экземпляров произведений и (или) фонограмм является юридическим. Поэтому вопрос о контра-фактности экземпляров произведений или фонограмм не может ставиться перед экс-пертом» [4].

Полагаем, что правовые знания в сфе-ре расследования преступлений не следует относить к специальным, а правовая оцен-ка фактических данных установленных в заключение эксперта, это прерогатива та-ких субъектов уголовного процесса как –

96


суд, следователь, дознаватель. Основной процессуальной формой

использования специальных знаний являет-ся назначение и производство экспертизы, результатом которой является заключение эксперта. Судебная экспертиза позволяет предоставить в распоряжение следствия и суда новую информацию, имеющую дока-зательственное значение, которая не может быть получена другими процессуальными средствами. Особенностью экспертизы яв-ляется то, что она позволяет использовать достижения научно-технического прогрес-са для нужд судопроизводства, значитель-но повышая его результативность.

Предметом экспертизы является уста-новление фактов (фактических данных), имеющих значение для расследования и судебного рассмотрения дел.

Объекты экспертизы – это носители информации, источники сведений о про-исшедшем событии и процессы. Они яв-ляются неотъемлемым и определяющим признаком видовой принадлежности экс-пертного исследования. Объекты судебной экспертизы характеризуются связью уста-навливаемых фактов с исследуемым собы-тием.

Перечень объектов экспертного ис-следования приведен законодателем в ст. 10 ФЗ о ГСЭД. Законодатель отнес к ним вещественные доказательства, документы, предметы, животных, трупы и их части, об-разцы для сравнительного исследования, а также материалы дела, по которому произ-водится судебная экспертиза, отметив, что исследования проводятся также в отноше-нии живых лиц. Но в то же время полагаем, что современный уровень развития науки

и техники диктует необходимость коррек-тировки положений законодательства.

Представляется, что говоря об объ-ектах экспертного исследования сегодня, нельзя не учитывать те изменения, которые происходят в связи с растущей информати-зацией и глобальной компьютеризацией. Судебно-экспертная деятельность долж-на соответствовать динамике развития и потребностям формирующегося инфор-мационного общества. Внедрение инфор-мационных технологий невозможно без широкого оборота электронных данных во всех сферах общественной деятельности. Как следствие общественные отношения, связанные с процессами представления, оборота и употребления информации в электронно-цифровой форме, также стано-вятся объектом преступных посягательств. Не первый год объектом судебной экспер-тизы кроме материальных объектов явля-ются и электронные данные (электронные документы, файлы, сообщения электрон-ной почты, SMS-сообщения, вредоносные компьютерные программы, данные сайтов глобальной сети Internet, цифровая фото-, видео-, и аудиоинформация), представляе-мые в электронно-цифровой форме.

Процесс доказывания по уголовным делам достаточно сложен и трудоемок и зачастую его результат напрямую зависит от эффективного использования достиже-ний науки и техники в совокупности со специальными знаниями, что становится возможным путем проведения судебной экспертизы, институт которой продолжает формироваться сообразно развитию науки и техники в фарватере действующего зако-нодательства.


1. Россинская Е. Р., Галяшина Е. И., Зинин А. М. Теория судебной экспертизы: учеб-ник. М.: Норма, 2009.

2. Белкин Р. С. Курс советской криминалистики. М.: Академия МВД СССР, 1978. Т. 2.3. О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с

применением законодательства об авторском праве и смежных правах: Постан. Пленума Верховного Суда Рос. Федерации 19.06.2006 г. № 15 // Российская газ. 2006. № 137.

97


4. Об исследовании аудиовизуальной продукции: Информационное письмо ЭКЦ МВД РФ от 18.06.2007 г. № 37/17-2814.


Сретенцев Денис Николаевич. Старший преподаватель кафедры криминалистики и предварительного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук.


Sretentsev Denis Nikolaevich. Senior Lecturer, Department of Criminology and the preliminary investigation in the police department. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: судебная экспертиза, исследование, эксперт, расследование, уго-ловное судопроизводство.

Key words: forensics, research, expert, investigation, criminal justice.

УДК 343.98

О.Г. Сумникова

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОШЕННИЧЕСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ

THE CRIMINALISTIC CHARACTERISTIC OF THE FRAUD WITH USE OF PAYMENT CARDS

Автором статьи рассматривается вопросы о криминалистически значимых сведе-ниях мошенничества с использованием платежных карт.

Is considered by the author of article questions of criminalistic significant data of a fraud with use of payment cards.

В настоящее время криминалистиче-ская характеристика преступлений явля-ется обязательным компонентом частных методик. Существует множество различ-ных точек зрения на данное понятие. Так, например, С. П. Митричев в своей статье «Методика расследования отдельных ви-дов преступлений» включает в содержание понятия криминалистической характери-стики преступления типичные признаки преступления, особенности данного вида преступлений, выражающиеся в способах совершения преступления, характерных следах, оставляемых на месте преступле-

ния, преступных связях, профессиональных и преступных навыках преступников [1]. И.А. Возгрин в своей работе «Научные осно-вы криминалистической методики расследо-вания преступлений» высказал мнение, что криминалистическая характеристика служит для следователей и дознавателей источником отправных (исходных) сведений для органи-зации работы по уголовным делам, информа-цией для более обоснованного выдвижения следственных и розыскных версий, установ-ления основных направлений предотвраще-ния, раскрытия и расследования преступле-ний, мотивах и целях преступления и решения

98


ряда других сложных вопросов по уголовным делам. В связи с этим криминалистическая ха-рактеристика преступлений занимает в част-ных методиках расследования первое место, т.е. является их начальным элементом [2]. И.Ф. Пантелеев в учебнике по криминалисти-ке указывает на то, что «криминалистическая характеристика преступлений представляет собой совокупность таких данных о нем, кото-рые способствуют раскрытию преступлений, и имеют криминалистическое значение» [3]. Таким образом, позиции всех авторов едины в одном – криминалистическая характеристика должна содержать криминалистически значи-мые сведения, необходимые для организации раскрытия и расследования преступлений.

Проанализировав точки зрения П.Б. Смагоринского, И.М. Мишиной, Т.И. Абдура-гимовой и др. [4] относительно значимых све-дений, мы приходим к выводу, что многие из указанных различными авторами элементов относятся к характеристике не самого престу-пления, а уже к процессу расследования. На наш взгляд, более оптимальным представля-ется предложение М.Н. Филиппова.

С учетом сформулированных требова-ний и приведенных точек зрения, в базовый перечень криминалистически значимых све-дений должны входить следующие сведения:

- о способе преступления; - о механизме следообразования; - предмете преступного посягательства; - б обстановке преступления; - о личности преступника; - о потерпевшем [5].Способ совершения мошенничества

с использованием платежных карт, как правило характеризуется, совокупностью приемов по подготовке, совершению и со-крытию преступления. Своими действия-ми мошенники для получения, например, денежных средств или осуществления по-купки товара или оплаты услуги вставляют банковскую карту в картоприемник бан-комата, сообщают реквизиты банковских карт или предъявляют банковскую карту к оплате, расписываются в терминальном чеке и в основе всех их действий лежит не-санкционированный доступ к карточному

счету держателя банковской карты. Таем самым они выдают себя за владельцев бан-ковской карты и это позволяет им успешно совершать мошеннические действия.

Важной особенностью механизма следообразования по мошенничествам, со-вершенным с использованием банковских карт и их реквизитов, является одновремен-ное возникновение следов преступления в нескольких местах. Они возникают в рам-ках системы оборота банковских карт и их реквизитов, элементами которой являются: платежные системы; банки-эмитенты, бан-ки-эквайреры; процессинговые центры, расчетные банки; торгово-сервисные пред-приятия; держатели карт; оборудование и коммуникации, связывающие финансовые организации между собой и с пунктами обслуживания карт. Во время проведения операций между участниками оборота банковских карт в автоматическом режиме осуществляется обмен информацией о про-водимых транзакциях, что влечет за собой изменения на машинных носителях инфор-мации [4, с. 56].

Предмет преступного посягательства имеет большое значение в расследовании преступлений, так как содержит наиболь-шее количество доказательной информа-ции и, прежде всего он отражает способы действий преступника. Предметом мошен-ничества с р использованием платежных карт будет выступать денежные средства, товары и услуги.

Под местом совершения мошенни-чества с использованием платежных карт следует понимать определенный участок местности или помещения, которые обору-дованы POS-терминалами и банкоматами, где лицо, умышленно осуществляет дей-ствия по завладению денежными средства-ми. При этом влияния на выбор преступ-ником способа совершения преступления, обстановка не оказывает, а на выбор места и времени совершения преступления, на-оборот.

Лица, которые занимаются мошенни-чеством с использованием платежных карт, достаточно четко отличаются от других

99


преступников, так как им не свойственны такие черты характера, как импульсивность и агрессивность, как правило, они характе-ризуются стремлением к повышению соци-ального статуса. Они имеют широкий кру-гозор, высокий интеллектуальный уровень, хорошую ориентацию в экономических и юридических вопросах. Анализ изучения уголовных дел показывает, что в основном это мужчины. Среди лиц, совершивших преступление данной категории, ½ часть - это люди в возрасте от 16 до 35 лет, ¼ часть составляют лица в возрасте от 35 лет до 50, и всего лишь 1/8 часть – это возраст от 50 до 70 лет. Всего 10% составляют лица, имеющие высшее образование, остальная часть, т.е. 90% имеют среднее или средне специальное образование. Большинство из них – 90% нигде не работает. Следователь-

но, можно сделать вывод, что все они зани-маются преступной деятельностью данно-го направления в качестве промысла.

Потерпевшими от мошеннических действий могут выступать держатели бан-ковских карт.

В заключении хотелось бы отметить, что сформировать неизменимый и универ-сальный перечень элементов криминали-стической характеристики преступлений невозможно, так как он не будет учитывать особенности совершения преступления. В связи с постоянными изменениями, кото-рые в последнее время достаточно часто вносятся в статью 159 и примечаниям к ней, изучение новых способов совершения мошенничества с использованием платеж-ных карт является актуальным направлени-ем научного исследования.


1. Криминалистическая и судебная экспертиза: вып. 10. Киев, 1973. С.28. 2. Возгрин И. А. Научные основы криминалистической методики расследования

преступлений. Часть 4. СПб.: Санкт-Петербургский ЮИ МВД России. 1993. С.22-24.3. Пантелеев И. Ф. Криминалистика: учебник для вузов. / Под ред. И. Ф. Пантелее-

ва, Н. А. Селиванова. М., 1984. С. 657.4. Филиппов М. Н. Особенности расследования краж и мошенничеств, совершае-

мых с использованием банковских карт и их реквизитов: монография. М., 2014. С.31-34.


Сумникова Ольга Геннадьевна. Преподаватель кафедры уголовного права, крими-нологии и психологии.


Sumnikova Olga Gennadyevna. Lecturer of the chair of Criminal Law, Criminology and Psychology.


Ключевые слова: следственные действия, осмотр, обыск, выемка, допрос, назначе-ние судебных экспертиз.

Key words: investigations, inspection, search, seizure, interrogation, the appointment of forensic examinations.

УДК 343.98

100


А.Ю. Фомичев.кандидат юридических наук, доцент

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ДОСМОТРА ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ

FEATURES OF APPLICATION OF EXAMINATION OF THE VEHICLE BY POLICE OFFICERS

В статье анализируются понятие и признаки административного принуждения, особенности и порядок применения отдельных мер принуждения, а также конкретные предложения по повышению эффективности рассматриваемого правового института.

The article analyzes the concept and characteristics of administrative coercion, characteristics and procedure for applying certain enforcement measures, as well as specific proposals for improving the efficiency of the considered legal institution.

В соответствии со статьей 27.9 КоАП РФ досмотр транспортного средства любо-го вида, то есть обследование транспортно-го средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществля-ется в целях обнаружения орудий совер-шения либо предметов административного правонарушения. Такое понятие досмотра транспортного средства несколько не отра-жает его сути.

Более правильно понимать досмотр транспортного средства как регламенти-рованную статьей 27.9 КоАП РФ меру обеспечения производства по делам об ад-министративных правонарушениях, при-меняемую уполномоченными сотрудника-ми полиции в целях обнаружения орудий совершения или предметов административ-ного правонарушения и заключающуюся в обследовании транспортного средства и/или его отдельных конструктивных узлов, деталей агрегатов, а также прицепа, кузова, перевозимых вещей и грузов, проводимом с условием возможности восстановления на месте досмотра первоначальной кон-структивной целостности досматриваемых объектов без применения специальных инструментов, дополнительного оборудо-вания, производства квалифицированных ремонтно-восстановительных работ, зна-чительных временных затрат с сохране-нием их функциональных качеств, потре-бительских свойств и товарного вида. При

этом, если цель досмотра транспортного средства достигнута, то вполне обоснова-но считать его правомерным, если сохра-няются только основные функциональ-ные качества и потребительские свойства транспортного средства (прицепа, груза, вещи), а для восстановления первоначаль-ной конструктивной целостности может потребоваться применение специальных инструментов, дополнительного оборудо-вания, производства квалифицированных ремонтно-восстановительных работ и/или значительные временные затраты, при ус-ловии, что вред, причиненный таким до-смотром, является менее значительным, чем предотвращенный вред, то есть со-трудник полиции действует в состоянии крайней необходимости.

Основания досмотра транспортных средств, в отличие от оснований задержа-ния транспортного средства, запрещения его эксплуатации, нормативно не опреде-лены. Статья 27.9 содержит указание толь-ко на цель досмотра – обнаружение ору-дий либо предметов административного правонарушения. Не трудно заметить, что рассматриваемый досмотр по характеру и цели схож с личным досмотром, досмотром вещей, находящихся при физическом лице. Проводя такую аналогию, основаниями досмотра транспортного средства следует признать: во-первых, наличие достаточных данных полагать, что в транспортном сред-

101


стве, прицепе, перевозимом грузе, вещах имеются орудия совершения или предме-ты административного правонарушения, во-вторых, наличие в действиях водителя, пассажиров транспортного средства при-знаков совершенного или совершаемого административного правонарушения и, в-третьих, наличие достаточных основа-ний полагать, что в транспортном сред-стве, прицепе, перевозимом грузе, вещах находится оружие, предметы, конструктив-но схожие с настоящим оружием и внешне не отличимые от него, предметы, вещества и механизмы, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть или сильнодействующие отрав-ляющие или радиоактивные вещества при отсутствии законных оснований для их пе-ревозки или хранения.

В деятельности некоторых подразде-лений полиции вышеуказанные основания досмотра транспортного средства конкре-тизированы ведомственными нормативны-ми правовыми актами. Так, для сотрудни-ков Госавтоинспекции, уполномоченных составлять протоколы об административ-ных правонарушениях в области дорож-ного движения, и участковых уполномо-ченных полиции основаниями досмотра транспортных средств являются:

- проверка обоснованного предполо-жения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных ве-ществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;

- проверка обоснованного предполо-жения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонару-шения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве;

- осуществление задержания, адми-нистративного задержания лица, находив-шегося в транспортном средстве.

Условием правомерности примене-ния досмотра транспортного средства, как и других мер обеспечения, примене-

ние которых КоАП РФ не связывает с на-личием каких-либо специальных условий, будет их объективная необходимость для достижения задач производства по делам об административных правонарушениях, определенных статьей 24.1 КоАП РФ как всестороннее, полное, объективное и сво-евременное выяснение обстоятельств каж-дого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения выне-сенного постановления, а также выявле-ние причин и условий, способствовавших совершению административных правона-рушений, с учетом требования части 2 ста-тьи 5 Закона о полиции, где говорится, что деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно пре-кращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

Досмотр транспортного средства в силу части 2 статьи 27.9 КоАП вправе при-менять все сотрудники органов внутрен-них дел, имеющие специальные звания по-лиции, внутренней службы или юстиции. При производстве указанной меры обяза-тельно обеспечивается присутствие двух понятых.

Досмотр транспортного средства, как правило, проводится в присутствии лица, во владении которого оно находится. В слу-чаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осу-ществлен в отсутствии указанного лица. Статья 27.9 КоАП не раскрывает какие случаи не терпят отлагательств для произ-водства досмотра транспортного средства в отсутствии его владельца. В качестве таковых обосновано понимать ситуации, когда имеются изложенные выше основа-ния досмотра транспортного средства, но отсутствует возможность установить вла-дельца транспортного средства или отсут-ствует возможность прибытия владельца в сроки, отводимые статьей 28.5 КоАП РФ для составления протокола об администра-тивном правонарушении, или промедление в производстве досмотра транспортного

102


средства повлечет утрату или порчу нахо-дящихся в нем вещей, грузов, являющихся орудием совершения либо предметом ад-министративного правонарушения.

Порядок досмотра транспортного средства статьей 27.9 КоАП РФ не регла-ментирован. При его проведении следу-ет руководствоваться общими правилами ограничения прав граждан в полицейской деятельности.

Перед началом досмотра транспорт-ного средства следует потребовать от во-дителя и пассажиров (при наличии) поки-нуть салон (кабину, кузов) транспортного средства, разъяснив им, что неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, а равно воспрепят-ствование исполнению ими служебных обязанностей в соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП влечет наложение адми-нистративного штрафа в размере от пяти-сот до одной тысячи рублей или админи-стративный арест на срок до пятнадцати суток. Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пас-сажиры покинули транспортное средство и за их поведением установлен контроль со-трудниками полиции.

При проведении досмотра осматри-ваются и обследуются:

1) пространство под сиденьями и между ними, карманы и иные накладки на чехлах сидений транспортного средства, внутренние полости подушек и спинок сидений, пепельницы, ниши для установ-

ки радиоаппаратуры, корпус отопителя, крышка тоннеля переключателя передач, внутренняя часть панели приборов, солн-цезащитные козырьки, корпус инерцион-ных катушек ремней безопасности;

2) багажник легкового автомоби-ля, кузов грузового – место под ковриком багажника, под декоративной обшивкой багажника, камеры, покрышка запасного колеса, слои обшивки теплоизоляцион-ных стенок фургона грузового транспорта, перевозимый груз (коробки, тюки, мешки и др.);

3) внешние элементы кузова – поло-сти под грязезащитными кожухами, поло-сти бамперов, основные и дополнительные топливные баки у грузовых транспортных средств, полости несущих элементов ку-зова, детали конструкций на днище транс-портного средства.

Таким образом, следует сделать вы-вод, что действующее законодательство предусматривает схожие по сути, но разные по порядку применения и документально-му оформлению меры административного принуждения, применяемые сотрудника-ми полиции в отношении транспортных средств. При применении таких мер упол-номоченным сотрудникам полиции необ-ходимо четко осознавать правовое осно-вание предпринимаемой меры и порядок ее оформления, что возможно на основе понимания особенностей многочисленных нормативных правовых актов, регламенти-рующих деятельность полиции.


Фомичев Андрей Юрьевич. Начальник кафедры административного права и адми-нистративной деятельности ОВД. Кандидат юридических наук, доцент.


Fomichev Andrej Yurjevich. Head of chair of administrative law and administrative activities of the police Department. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


103


Ключевые слова: административное принуждение, меры административного нака-зания, меры производства по делам об административных правонарушениях.

Key words: administrative enforcement, measures of the cases on administrative offenses, measures to ensure proceedings on administrative offenses.

УДК 351.81+37.01

В.Н. Хромов,доктор технических наук, профессор

УПРОЧНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ДЕТАЛЕЙ ЦИЛИНДРО-ПОРШНЕВОЙ ГРУППЫ ДВИГАТЕЛЕЙ ВНУТРЕННЕГО СГОРАНИЯ

HARDENING AND RESTORATION OF PARTS OF THE CYLINDER-PISTON GROUP OF ENGINES OF INTERNAL COMBUSTION

Показано, что возможно восстановление внутренних цилиндрических поверхно-стей деталей типа «полый цилиндр», изготовленных из железоуглеродистых сплавов, пу-тем создания подвижного градиента температуры вдоль оси детали на примере втулок (гильз) цилиндров дизелей транспортных средств, так и восстановление наружных ци-линдрических поверхностей деталей типа «полый цилиндр» путем создания градиента температуры по радиусу детали на примере поршневого пальца дизелей транспортных средств.

It is shown that is possible to recover the internal cylindrical surfaces of parts such as "hollow cylinder" made of iron-carbon alloys, through the establishment of rolling temperature gradient along the details of the axis of the example of the sleeves (sleeves) cylinder diesel vehicles, and the restoration of external cylindrical surfaces of parts such as "hollow cylinder "by establishing the details of the radius of the temperature gradient on the example of the piston pin diesel vehicles.

Себестоимость восстановления дета-лей цилиндро-поршневой группы дизелей транспортных средств составляет от 30% до 70% от цены новой деталей.

Повысить эффективность техноло-гий технического сервиса транспортных средств и снизить эксплуатационные затра-ты можно путем организации восстановле-ния деталей, в том числе дорогостоящих, с использованием современных технологий [1, 2].

Среди способов восстановления де-талей пластической деформацией наиболее перспективно термопластическое дефор-мирование (ТПД), когда, нагревая и охлаж-дая восстанавливаемую деталь без прило-жения к ней дополнительных внешних сил

от пресса, используя внутренние механиз-мы деформирования металла, достигают сохранения ее объема и перераспределения металла на рабочие изношенные поверх-ности с одновременным их упрочнением. В первую очередь, это детали типа «полый цилиндр» (в том числе поршневые пальцы и гильзы цилиндров двигателей) [3].

Для гильз цилиндров автотракторных дизелей, хорошо апробирована технология восстановления внутренней цилиндриче-ской поверхности методом ТПД. Общий вид установки для термопластического де-формирования (ТПД) гильзы цилиндра ди-зеля показан на рис. 1.

104


Рис. 1. Общий вид установки ТПД гильзы цилиндра дизеля.

В результате ТПД в гильзе проис-ходит перераспределение металла на вну-треннюю изношенную поверхность. Тех-нологически наиболее удобной является схема с размещением индуктора и спрейера с наружной цилиндрической поверхности гильзы и характеризуется созданием дви-жущегося градиента температуры вдоль оси гильзы.

При внутреннем диаметре гильзы ци-линдра 100…130 мм величина остаточного перемещения внутренней цилиндрической поверхности составляет 0,7...1,3 мм, что является достаточным при величине изно-са зеркала гильзы равной 0,3 мм, величине коробления после ТПД 0,1 мм и припуске на механическую обработку 0,3 мм.

Отличительной особенностью про-цесса ТПД методом создания движущегося градиента температуры вдоль оси является нагрев детали ниже точки Ас1 на 20...30 *С. ТПД осуществляли при перемещении

гильзы относительно индуктора со скоро-стью 2,0...2,5 мм/с при непрерывном ох-лаждении водяным душем.

Для восстановления наружных ци-линдрических поверхностей методом ТПД эта технология хорошо апробирована на поршневых пальцах автотракторных дизе-лей.

Общий вид устройства для охлажде-ния поршневых пальцев при термопласти-ческом деформировании (ТПД) показан на рис. 2.

Рис. 3. Общий вид устройства для охлаждения поршневых пальцев ТПД.

Поршневой палец, изготовленный из цементуемой стали 12ХН3А, нагревают в индукторе установки ТВЧ объемно до тем-пературы фазовых превращений 840...860 *С, а затем зажимают по торцам на уста-новке ТПД и охлаждают водяным душем изнутри, посредством спрейера вставляе-мого во внутреннюю полость пальца. При этом получают остаточную деформацию - увеличение наружного диаметра 45-50 мм с одновременной поверхностной закалкой цементованного слоя на D=0,15 мм и дли-ны 100 мм на L=0,3 мм, достаточных для компенсации износа и создания припуска на шлифование.

Затем поршневые пальцы подвергают шлифованию наружной цилиндрической поверхности на бесцентрово-шлифоваль-ном станке и торцы пальцев на плоско-шлифовальном станке. При помощи спе-циальной оснастки снимают наружную и внутреннюю фаски.

Разработанные технологии восста-новления и упрочнения деталей ТПД обе-

105


спечивают качество восстановления по геометрическим параметрам, физико-меха-ническим и эксплуатационным свойствам на уровне не ниже новых деталей.

В статье показана возможность вос-становления внутренних цилиндрических поверхностей деталей типа «полый ци-линдр», изготовленных из железоуглероди-стых сплавов, путем создания подвижного

градиента температуры вдоль оси детали на примере втулок (гильз) цилиндров ди-зелей транспортных средств. А также воз-можность восстановления наружных ци-линдрических поверхностей деталей типа «полый цилиндр» путем создания градиен-та температуры по радиусу детали на при-мере поршневого пальца дизелей транс-портных средств.


1. Хромов В. Н. Восстановление термопластическим деформированием деталей - резерв импортозамещения запасных частей зарубежных дизелей // Двигателестроение. 2016. №1 (263). С.40-43.

2. Хромов В. Н. О восстановлении деталей судовых дизелей термопластическим деформированием // Судостроение. 2016. №2 (825). С.50-54.

3. Хромов В. Н., Сенченков И. К. Термоупругопластическое деформирование ме-талла: Восстановление деталей машин. Орел.: ОрелГТУ, 2002. 219 с.


Хромов Василий Николаевич. Профессор кафедры организации деятельности ГИБДД. Доктор технических наук, профессор.


Khromov Vasilii Nikolaevich. Professor of the Chair of the Organization of the Traffic Police Activities. Doctor of technical sciences, professor.


Ключевые слова: восстановление деталей, импортозамещение, термопластическое деформирование, поршневой палец, гильза цилиндра.

Key words: restoration the details, import replacement, thermoplastic deformation, piston pins, cylinder liners.

УДК 629.331

106


Ю.П. Якубина,кандидат юридических наук, доцент

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ ОСУЖДЁННОГО, ЗЛОСТНО УКЛОНЯЮЩЕГОСЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

В СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА

CONCLUSION OF UNDER A GUARD CONVICT, MALICIOUSLY AVOIDING SERVING PUNISHMENT IN THE STAGE OF EXECUTION OF SENTENCE

В статье рассматриваются вопросы применения заключения под стражу осуждён-ного в судебном производстве по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора.

In the article the questions of application of conclusion are examined under a guard convict in the legal proceeding on consideration and permission of questions, related to execution of sentence.

Ряд норм уголовно-процессуального законодательства регламентируют приме-нение меры пресечения в виде заключения под стражу при производстве по уголовно-му делу в отношении подозреваемого, об-виняемого (п.13 ст. 5; ст. 108-109, 228, 238, 255, 308, 423 УПК РФ). Обращает на себя внимание тот факт, что согласно п. 13 ст. 5 УПК РФ избрание меры пресечения - это принятие решения о мере пресечения в от-ношении подозреваемого и обвиняемого. Законодатель не учел, что суд на стадии ис-полнения приговора может принять реше-ние о заключении под стражу осуждённого к лишению свободы с отбыванием наказа-ния в колонии-поселении, уклонившегося от получения предписания, предусмотрен-ного ч. 1 ст. 75.1 УИК РФ, или не прибыв-шего к месту отбывания наказания в уста-новленный в предписании срок (п. 18.1 ст. 397 УПК РФ).

В соответствии с п. 18 ст. 397 УПК РФ осужденный, скрывшийся в целях уклоне-ния от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, может быть заключен под стражу до рассмотрения во-проса, указанного в п. 2 ст. 397 УПК РФ, но не более чем на 30 суток.

В постановлениях Пленума Верхов-ного Суда РФ от 20 декабря 2011 г. № 21 «О практике применения судами законо-

дательства об исполнении приговора» и от 19 декабря 2013 г. № 41 «О практике при-менения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога» вопросы за-ключения под стражу осуждённого, укло-няющегося от отбывания наказания, не разъясняются.

Как показывают поступившие в Вер-ховный Суд РФ материалы из судов субъ-ектов РФ, районные и мировые суды рас-смотрели в соответствии с п. 18 ст. 397 УПК 1482 представления УИИ, из которых 1280 (86,4 %) удовлетворено [4]. Таким об-разом, судебная практика показывает, что осуждённый фактически заключается под стражу.

В теории заключение под стражу осуждённого с точки зрения правовой при-роды, места и назначения в системе отрас-лей законодательства исследованы недо-статочно.

Д.Ю. Гончаров предлагает внести изменения в. пункт 13 ст. 5 УПК РФ и за-крепить новую редакцию данной статьи о том, что избрание меры пресечения – это принятие дознавателем, следователем, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого, осуждённого. По мнению Д.Ю. Гончарова, необходимо предусмотреть в гл. 13, ст. 210 УПК РФ уголовно-процессуальные воз-

107


можности, основания и порядок избрания меры пресечения в отношении осуждённо-го [2].

Б. Булатов, В. Николюк считают, что заключение под стражу осуждённого, злостно уклоняющегося от отбывания на-казания, существенно отличаются от за-ключения под стражу подозреваемого, об-виняемого (ст. ст. 91 - 92, 108 - 109 УПК РФ). Несмотря на одинаковое их название, условия, основания, а также порядок при-менения этой меры разные. В связи с этим использование процедуры, прописанной в ст. 108 УПК, при практическом примене-нии п. 18 ст. 397 УПК, т. е. по аналогии, спорно, когда применение правил ст. 108 УПК, а не главы 47 УПК, ухудшает поло-жение осужденного (например, при уста-новлении сокращенного 3-суточного срока апелляционного обжалования) [1].

Несмотря на то что в ч. 2 ст. 97 УПК РФ указывается, что мера пресечения, на-ряду с другими целями, может избираться для обеспечения исполнения приговора, в п. 10 ч. 1 ст. 308 УПК РФ регламентиро-вано, что в обвинительном приговоре ре-шение о мере пресечения принимается до вступления приговора в законную силу. Следовательно, с вступлением приговора в законную силу меры пресечения, в том чис-ле и заключение под стражу, утрачивают свое действие, если они избирались. Даль-нейшие правоограничения лицо (осужден-ный) испытывает уже с учетом содержания вступившего в законную силу приговора, назначенного наказания [6].

Следует иметь в виду, что в уголов-ном судопроизводстве действует общий принцип применения мер принуждения – они не могут быть строже, чем наказание, которое грозит лицу, подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления, либо уже назначено осужденному пригово-ром. «Меры пресечения, – писал по этому поводу И. М. Гуткин, – не долж¬ны быть более строгими, чем санкция закона, по которому квалифицированы действия об-виняемого» [3]. Руководствуясь данным принципом, при определении длительно-

сти заключения лица под стражу в соответ-ствии с п. 18 ст. 397 УПК суд должен учи-тывать срок лишения свободы, на который осужденному может быть заменено ранее назначенное наказание без лишения свобо-ды, во избежание содержания под стражей сверх этого срока [5].

Законодатель не предусмотрел в УПК РФ основания и порядок избрания меры пресечения в отношении осуждённого.

В судебной практике под основания-ми заключения под стражу осуждённого в соответствии с п. 18 ст. 397 УПК РФ пони-маются установленные в судебном заседа-нии достаточные данные о том, что осуж-денный злостно уклонялся от отбывания наказания, допускал нарушения порядка и условий отбывания наказания, скрывался от контроля УИИ, оставление его на сво-боде вновь позволит ему скрыться в целях уклонения от отбывания наказания, а иным способом обеспечить его явку в судебное заседание не представляется возможным.

Рассмотрение вопроса о заключении под стражу осужденного без его присут-ствия в судебном заседании невозможно (ч. 4.1 ст. 396, п. 18 ст. 397, п. 3 ч. 1 ст. 399 УПК РФ).

Резюмируя изложенное, отметим, в УПК РФ не создан правовой механизм реализации процессуального порядка за-ключения под стражу осуждённого. Не предусмотрены основания применения за-ключения под стражу осуждённого в ста-дии исполнения приговора. На наш взгляд, ряд положений раздела XIV УПК РФ «Ис-полнение приговора» требуют изменений и дополнений. Раздел 47 УПК РФ нуждается в дальнейшем совершенствовании в части регламентации применения конкретных мер пресечения. Кроме того, требуется правовое регулирование в УПК РФ заклю-чения под стражу осуждённого, скрывав-шегося в целях уклонения от отбывания на-казания, с целью обеспечения его участия в судебном заседании, поскольку рассмо-трение и разрешение вопроса, связанного с исполнением приговора, осуществляется в форме правосудия в открытом судебном

108


заседании. Участие в судебном заседании лица, в отношении которого рассматрива-ется судебный вопрос, связанный с испол-нением приговора, обязательно. В п. 5 по-становления Пленума Верховного суда РФ № 21 разъяснено, что вопрос о замене не-

отбытого срока обязательных работ, испра-вительных работ или ограничения свободы лишением свободы разрешается только в присутствии лица, в отношении которого принимается такое решение.


1. Булатов Б., Николюк В. Задержание осужденного, злостно уклоняющегося от ис-полнения приговора (отбывания наказания) // Уголовное право. 2013. № 6.

2. Гончаров Д. Ю. Об отличиях регулирования задержания в уголовном, уголов-но-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве // Российский следо-ватель. 2014. № 5.

3. Гуткин И. М. Меры пресечения в советском уголовном процессе. М., 1963. С. 20-24.

4. Николюк В. В. Заключение под стражу осужденного, скрывшегося в целях укло-нения от отбывания наказания: доктрина, законодательная конструкция, толкование и проблемы практического применения: монография. Орёл: ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2015. С.135-136.

5. Николюк В. В. Заключение под стражу в стадии исполнения приговора // Уголов-ное судопроизводство. 2015. № 2.

6. Николюк В. В. Актуальные вопросы применения меры пресечения в виде заклю-чения под стражу в стадии исполнения приговора // Уголовное судопроизводство. 2015. № 1.


Якубина Юлия Павловна. Доцент кафедры уголовного процесса. Кандидат юриди-ческих наук, доцент.


Yakubina Yuliya Pawlowna. Аssociаte Professor of Criminаl Procedure Depаrtment. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: стадия исполнения приговора, судебное заседание по вопросам исполнения приговора.

Key words: stage of enforcement, the hearing on the issues of enforcement.

УДК 343.123.1

109


ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

А.В. Алдошин,кандидат педагогических наук

ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА» В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

МВД РОССИИ

PROBLEMS AND WAYS OF REALIZATION OF EDUCATIONAL DISCIPLINE "PHYSICAL TRAINING" IN HIGHER EDUCATION OF THE MIA OF RUSSIA

Специфика обучения в образовательной организации, повышение требований к ак-тивности и самостоятельности обучающихся, а также необхо-димость индивидуализа-ции процесса обучения, требуют эффективных путей решения вопросов самопознания и самоуправления психофизическим состоянием.

Specificity of learning in higher education, increasing demands for independence and activity of students and the necessity of individualization of the learning process, require effective solutions to the issues of self-knowledge and self psychophysical state.

Современное общество, его темпы развития и насыщенность информации предъявляют все более жесткие требования к подготовке квалифицированного специ-алиста правоохранительной деятельности, готового к профессиональной мобильно-сти, которая, помимо узкопрофессиональ-ных знаний и умений, должна обеспечи-ваться высоким уровнем здоровья [5].

Анализ показал, что профессиональ-ный рост специалиста правоохранитель-ной деятельности и его востребованность, зависит от умения оперативно управлять состоянием своего здоровья. На современ-ном этапе требуется изменить отношение к подготовке в образовательной организа-ции, которая должна способствовать фор-мированию готовности к самоуправлению познавательной деятельностью в про-странстве физической подготовки и обе-спечить творческую реализацию ее после окончания вуза.

Программы по физической подготов-ке для каждой страны имеют свои собствен-ные цели, задачи и ориентации. Одной из традиционных ориентаций в течение сто-летия является ориентация на профессио-

нальную подготовку. Другой тенденцией является ориентация на спортивную под-готовку для участия в спортивных сорев-нованиях за честь образовательной орга-низации, области, за престиж своей страны [3]. Третьей ориентацией является форми-рование устойчивой мотивации к занятиям физической культурой и спортом. Четвер-той ориентацией является использование средств физической культуры как важней-шей составляющей гармоничного развития личности. Пятой ориентацией программ является формирование навыков здорового образа жизни. Шестой – профессионально-направленная физическая подготовка. За основу берется активизация позиций каж-дого в своем физическом развитии и под-готовленности, реальном участии в разноо-бразных формах физкультурно-спортивной деятельности.

Сущность процесса физического вос-питания человека состоит в том, что она ориентирует не только на усвоение знаний, но и на способы этого усвоения, на образ-цы мышления и деятельности, на развитие познавательных сил.

Принято считать, что при рассмо-

110


трении будущей профессиональной дея-тельности выпускника образовательной организации МВД России, необходимо учитывать наличие должных функциональ-ных резервов организма в целях адаптации, эффективного уровня физической работо-способности и психологической готовно-сти, которые позволяют реализовать про-фессиональные возможности человека [4]. Здоровье является не просто важнейшим качеством будущего специалиста, а необ-ходимым элементом его личностной струк-туры, необходимым условием построения и развития общественных отношений. Следует выделить основные направления, составляющие современную программу по физической подготовке для высшего обра-зования:

1. Самостоятельность выбора основ-ных средств и методов физической подго-товки. Курсанты и слушатели сами выби-рают форму и вид занятий по физической подготовке, которые в большей степени отвечают их интересам и возможностям в рамках спортивных секций.

2. Повышенная требовательность к самоподготовке каждого, сдачи ежегодного зачета и экзамена.

3. Ориентация на индивидуализацию обучения с последующим предоставле-нием возможностей на некоторые формы самостоятельных занятий в учебном про-цессе.

4. Усиление образовательного аспек-та в содержании учебного материала с целью повышения мотивации к занятиям физической подготовкой, а также навыков здорового образа жизни и использованием средств физической культуры.

5. Для повышения активности на за-нятиях по физической подготовке, в основу оценки контрольных нормативов, вводится положение, при котором главным является не показанный результат, а его динамика в процессе повторного тестирования.

6. Усиление методической направлен-ности учебного процесса с целью обучения навыкам самосовершенствования для воз-можного последующего свободного выбо-

ра и посещения учебных занятий по спор-тивным интересам.

Физическая подготовка рассматрива-ется как важный элемент профессионально-личностного развития, сориентированного на формирование осознанной учебно-по-знавательной деятельности. Умение при-менять полученные знания в любую жиз-ненную или профессиональную ситуацию характеризует действенность полученной подготовки. Теперь каждый курсант обра-зовательной организации МВД России не-сет ответственность за свое здоровье как за социальную и личную ценность [1, 2].

Исследования доказывают, что если физическое подготовка сосредоточена лишь на двигательной деятельности и не воздействует на чувства и духовное раз-витие человека, то оно наряду с положи-тельными нравственными качествами мо-жет формировать эгоистические поведение личности.

Также вызывает сомнение эффектив-ность и целесообразность реализации во всех образовательных организациях стра-ны универсальной программы по физиче-ской подготовке. По мнению В.И. Загвя-зинского, в любом вузе должно оставаться «вариативное пространство» для плани-рования, маневра, учета реальной обста-новки в отношении учебной дисциплины. При этом должно соблюдаться главенство сохранения нравственного и физического здоровья обучающегося. Если овладение стандартом связано с серьезными издерж-ками здоровья, то должны быть найдены условия, которые бы способствовали фор-мированию потребности к самоуправле-нию познавательной деятельностью.

Требования профессиональной под-готовки свидетельствуют о том, что про-фессиональная деятельность сотрудников протекает на фоне эмоциональных напря-жений и иных стрессовых явлений, что требует мобилизации функциональных ре-зервов организма.

Напряженная умственная деятель-ность курсантов и слушателей образова-тельных организаций МВД России в со-

111


четании с низким уровнем двигательной активности может оказывать крайне не-благоприятное влияние на организм. Обе-спечить успешную профилактику влияния этих неблагоприятных факторов на орга-низм курсантов и слушателей позволяет

определенная физическая подготовка. Ре-шающее влияние физическая подготовка оказывает на эффективность современной профессиональной деятельности будущих сотрудников МВД России.


1. Алдошина Е. А. Технологии, критерии, показатели сформированности самопо-знания и самоуправления психофизическим состоянием студентов в образовательном пространстве физической подготовки // Ученые записки Орловского государственного университета. Научный журнал. 2015. № 6. С. 69.

2. Виленский М. Я., Макеева В. С. Физическая культура как базовый компонент профессионально-личностного развития учителя // Педагогическое образование и наука. 2003. № 3. С. 10-15.

3. Зайцева В. В. Методология индивидуального подхода в оздоровительной физи-ческой культуре на основе современных информационных технологий: автореф. дис. … докт. пед. наук. М.: ВНИИФК, 1995. 47 с.

4. Макеева В. С. Алдошин А. В., Кириков А. В., Моськин С. А. Самооценка психо-физического состояния в процессе физической подготовки курсантов вузов МВД России, обучающихся по профилю ГИБДД: учебное пособие. Орел: Орловский юридический ин-ститут МВД России. 2010. 100 с.

5. Пономарева Н. В. Формирование умений самоуправления курсантов в образо-вательной деятельности в высших военных учебных заведениях: автореф. дис. … канд. пед. наук. Казань. 2004. 21 с.


Алдошин Андрей Витальевич. Доцент кафедры физической подготовки и спорта. Кандидат педагогических наук.


Aldoshin Andrey Vitalievich. Associate Professor of the chair of Physical training and sports. Candidate of sciences (pedagogical).

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Ключевые слова: физическая подготовка, профессиональная деятельность, самопо-знание, самоуправление.

Key words: physical training, professional activity, self-knowledge, self-government.

УДК 796.011.3

112


А.И. Дурнев

ФОРМИРОВАНИЕ ДВИГАТЕЛЬНЫХ НАВЫКОВ И ФИЗИЧЕСКОЙГОТОВНОСТИ КАК ОСНОВА БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОРУЖИЕМ

FORMATION OF MOTIVE SKILLS AND PHYSICAL READINESSAS BASIS OF SAFE HANDLING OF WEAPON

Укрепление правопорядка, защита человека от преступных посягательств – наи-более острая и болезненная проблема современного общества. Негативные тенденции в структуре и динамике преступности не позволяют в ближайшее время надеяться на ее снижение. Криминальная ситуация осложнилась. Нарастающая преступность стала представлять собой реальную угрозу национальной безопасности, курсу проводимых реформ в России. В этой связи все более возрастают требования к профессиональной подготовке сотрудников полиции, в том числе к умению владеть огнестрельным оружием и применять его в различной обстановке. Независимо от того, в какой службе протекает деятельность сотрудника ОВД, одним из важнейших элементов профессиональной под-готовки является его огневая выучка, т.е. способность выполнять различного рода слу-жебные задачи, связанные с применением оружия.

Strengthening of law and order, protection of the person against criminal encroachments – the most acute and painful issue of modern society. Negative tendencies in structure and dynamics of crime don't allow to hope for her decrease in the nearest future. The criminal situation has become complicated. The increasing crime began to represent real threat of national security, to a course of the undertaken reforms in Russia. In this regard requirements more and more increase to vocational training of police officers, including to ability to own firearms and to apply it in various situation. Irrespective of in what service activity of the employee of Department of Internal Affairs proceeds, one of the most important elements of vocational training is his fire training, i.e. ability to carry out different office tasks connected with use of weapons.

В данной статье речь пойдет о фор-мировании у сотрудников ОВД двигатель-ных навыков и физической готовности как основе безопасного обращения с оружием.

Как показывает практика, для успеш-ного обучения сотрудников ОВД стрельбе из табельного огнестрельного оружия не-обходимо соблюдать основные педагогиче-ские принципы, отражающие методические закономерности обучения и воспитания: на-учности, доступности, сознательности, ак-тивности обучения, наглядности и прочно-сти усвоения материала. Знание приемов и правил стрельбы, мер безопасности, правил обращения, хранения, сбережения, матери-альной части табельного огнестрельного оружия является основой умелого и уверен-ного владения им в условиях быстро меня-ющейся обстановки при выполнении опера-тивно служебных и служебно-боевых задач.

Так, например, знание материальной части оружия, принципа его действия, уме-ние устранять задержки при стрельбе при-дает уверенность сотруднику полиции при владении им. Процесс формирования навы-ков применения приемов и правил стрельбы в процессе целенаправленной профессио-нальной подготовки сотрудников позволяет успешно выполнять поставленные задачи по охране общественного порядка подраз-делениями ОВД. Необходимо отметить, что в последние годы этим вопросам уделяет-ся повышенное внимание. Поэтому в ходе профессионального обучения, преподавате-лям (инструкторам) по огневой подготовке необходимо обращать более пристальное внимание на физическую подготовку со-трудников, учитывая специфику работы со-трудников ДПС ГИБДД, ППС, ОВО. Под спецификой работы надо рассматривать вы-

113


сокие эмоциональные, психологические, а также физические нагрузки. Этот комплекс нагрузок способен вызывать утомление, снижение внимания и скорости реагирова-ния на изменение ситуации. Данный аспект влияет не только на снижение работоспо-собности сотрудников, но может привести и к неосторожному обращению с табельным огнестрельным оружием.

Таким образом, на сегодняшний день, назрела острая необходимость в повыше-нии уровня физической подготовленности сотрудников ОВД наряду с изучением мате-риальной части оружия и основ стрельбы. Это возможно при организации целостного подхода в процессе обучения владению ог-нестрельным оружием и обеспечения ком-плексного решения задач по формированию правильных навыков обращения с ним.

Ряд научных исследований с целью определения наиболее оптимальной струк-турно-логической последовательности про-ведения занятий [1], показывают, что тех-нология обучения должна предусматривать три этапа (модуля) огневой подготовки. При этом, каждый этап обучения характеризует-ся своими общими и частными задачами и некоторыми ведущими признаками. В этой связи необходимо отметить, что правиль-но построить методику обучения можно только при строгом учете преемственности этих признаков и соблюдения принципа «от простого - к сложному». В этом случае до-статочно устойчивые связи частных задач, принципов, средств и методов различных этапов обучения образуют его структуру. Структура отражает обучение отдельному двигательному действию и выступает как за-конченный целостный процесс. Входящие в ее состав элементы, такие как, общие и част-ные задачи, подводящие и подготовительные упражнения, методы и методические приемы напрямую зависят от конечной задачи обуче-ния. В том случае, когда конечной задачей обучения является формирование двигатель-ных навыков при действиях с оружием, в об-учении условно выделяются три этапа: озна-комление, разучивание и совершенствование двигательных действий. В случаях, когда ко-

нечной задачей является формирование дви-гательных умений, выделяются два этапа: ознакомление и разучивание.

Необходимо отметить, что трехэтап-ная система применяется в подготовке стрелков гораздо чаще, так как приводит к более совершенному владению стрел-ковым оружием. Однако при решении не-которых частных задач общей професси-ональной подготовки, при краткосрочном периоде обучения, можно ограничиться и двумя первыми этапами.

Как правило, процесс овладения но-вым действием протекает у человека со-знательно. На первом этапе обучающийся стремится овладеть каким либо одним эле-ментом (например, правильному хвату). Но, обращая внимание на один элемент, он допускает ошибки в выполнении других (разбивание угла безопасности пистолета, неправильное расположение руки на затво-ре при заряжании и т.п.).

На втором этапе отдельные элементы техники стрельбы постепенно объединяют-ся между собой. Все действия с оружием выполняются более уверенно и правильно, но только при условии, когда обучающий-ся тщательно контролирует свои движения. В этом периоде, как правило, и происходит формирование двигательного умения. Дей-ствие с оружием, выполняется правильно вследствие контроля внимания обучающего-ся на правильных способах его выполнения.

На третьем этапе подготовки про-исходит процесс автоматизации способов выполнения некоторых технических эле-ментов действия, то есть приобретение двигательных навыков.

Во многих литературных источниках по огневой подготовке прямо указывается на то, что для интенсификации процес-са обучения и реализации в дальнейшем предъявляемых требований к стрелковой подготовке, необходимо подробно изучать материальную часть оружия на первом этапе [2]. На этом этапе подготовки суще-ствует острая необходимость в обращении внимания преподавателей на правильное и безопасное обращение с оружием обучаю-

114


щимися, в строгом соответствии с требова-ниями наставлений по стрелковому делу и других методических материалов.

Говоря о специальной, не следует за-бывать и о физической подготовке сотруд-ников ОВД, которые должны быть готовы к действиям в любых нестандартных ситу-ациях, возникающих в процессе оператив-но-служебной деятельности. Физическая подготовка является частью общей подго-товки, направленной на укрепление органов и систем организма человека, повышающих его функциональные возможности и раз-витие двигательных качеств. В процессе физической подготовки улучшаются спо-собности обучающихся в координировании движений, проявлении волевых качеств,

совершенствовании техники выполнения специальных двигательных действий, та-ких как выполнение прицельных выстре-лов. Как показывает практический опыт, хорошая физическая подготовка повышает работоспособность сотрудников. Позволя-ет им легче воспринимать, адаптироваться к большим профессиональным нагрузкам и, как следствие, достигать высокого уров-ня мастерства во владении табельным ог-нестрельным оружием. Именно благодаря хорошей специальной и физической под-готовленности многие сотрудники органов внутренних дел, прибывая в экстремальных ситуациях не только успешно применяли оружие против преступников, но и не при-чинили при этом вреда себе и окружающим.


1. Щипин А. И., Ковшов Н. В., Шестопалова Е. В., Дьякова Е. Ю. Огневая подготов-ка в подразделениях органов внутренних дел: учебно-методическое пособие / Издание 2-е, исправленное и дополненное. М.: Московский университет МВД России, Издатель-ство «Щит-М», 2006.

2. Амельчаков И. Ф., Хрисанов В. А., Попов А. М., Михайликов В. А. На пути со-вершенствования первоначальной профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на базе Бел ЮИ МВД России // Вестник Белго-родского юридического института МВД России. 2014. № 1. Белгородский юридический институт МВД России. С. 4-10.


Дурнев Алексей Иванович. Заместитель начальника кафедры огневой подготовки и деятельности ОВД в ОУ.


Durnev Alexey Ivanovich. The Deputy chief of the Department of fire and of ATS in the OS.


Ключевые слова: огневая подготовка, физическая подготовка, этапы стрелковой подготовки, двигательные навыки, профессиональное обучение.

Key words: fire preparation, physical training, stages of shooting preparation, movement skills, vocational education.

УДК 355.54

115


Г.К. Имашева

МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ ИНСТИНКТИВНОЙ СТРЕЛЬБЕ

METHODS OF TEACHING INSTINCTIVE SHOOTING

Инстинктивная стрельба формирует технический навык зрительного совмещения средней линии ствола пистолета с плоскостью стрельбы, что очень важно при применении оружия на малых дистанциях, и ощутимо экономит время. Поэтому, в целях повышения результативности стрельбы без прицеливания необходимо выработать у обучающегося способность создавать предельно жесткую, стандартную конструкцию «стрелок-писто-лет» и умение предельно точно ориентировать данную конструкцию на цель.

Instinctive firing forms technical skill of visual combination of the average line of a trunk of the gun with the firing plane that is very important at use of weapons at small distances, and noticeably saves time. Therefore, for increase in effectiveness of firing without aiming it is necessary to develop at the student ability to create extremely rigid, standard design of «arrows-gun» and ability extremely precisely to focus this design on the purpose.

В настоящее время довольно широ-ко освещается тема про так называемую стрельбу без прицеливания, или инстин-ктивную стрельбу из пистолета, которая считается более естественной, нежели при-цельная. Так, например, ряд авторов, пу-бликующихся в различных изданиях, посвященных вопросам самообороны, ут-верждают, что прицеливание на небольших удалениях требует неоправданно больших временных затрат.

Это происходит по причине того, что между выстрелами неизбежно приходится смотреть на вооруженного правонаруши-теля, а не в прицельные приспособления. Вследствие чего, использование послед-них является, по меньшей мере, неэффек-тивным, так как замедляется сам процесс стрельбы, да и просто не представляется возможным в условиях боевых действий. Тем более что условия ближнего боя неред-ко вынуждают вести огонь с максимальной скоростью, в виду чего выстрел должен быть произведен мгновенно, что возможно, если стрелять без прицеливания.

При изучении статистики преступ-ных нападений на граждан и сотрудников полиции, мы обнаружили, что более 85% вооруженных нападений происходит на дистанции менее 5 метров, и при внезап-ном нападении на данной дистанции даже

профессиональному стрелку не всегда уда-ется воспользоваться оружием. В связи с чем, на первый план выходит не только умение стрелять, но и способность заранее чувствовать опасность и совмещать стрель-бу с другими защитными действиями.

В действительности, скоростная стрельба без прицеливания основывается на совершенно иных биологических меха-низмах, в отличие от прицельной стрельбы. Однако при отсутствии умения «привязать-ся», выстрелить, не целясь невозможно. Более того, способность «привязаться» к пространству боя базируется на процессах адаптации и ориентации, которые не могут быть сформированы традиционными тре-нировками. Поэтому даже профессиональ-ному стрелку необходимо начинать освое-ние инстинктивной стрельбы практически с нуля, так как опыт прицельной стрельбы здесь, по сути, бесполезен.

Процесс обучения стрельбе из пи-столета без прицеливания можно начать с обучения стрельбе с места в упор по не-подвижной цели, где рекомендуемое рас-стояние до цели составляет 3-5 метров, и время на выполнение не ограничено. Так, обучающийся из положения стоя, удержи-вает пистолет на уровне пояса, и произво-дит определенное количество выстрелов в ростовую мишень.

116


Для выполнения данного упражне-ния обучающийся должен изготовиться к ведению огня, став грудью к мишени, при этом ноги полусогнуты. Рука с заря-женным оружием должна быть согнута в локтевом суставе под углом 90 градусов, а локоть прижат к боковой части туловища у пояса. При наводке оружия необходимо совместить среднюю линию ствола писто-лета с направлением в мишень. При этом взгляд стреляющего быстро перемещается от ствола пистолета к мишени и обратно, как бы соединяя мысленно прямой линией срез ствола пистолета со средней линией мишени или ее серединой. Когда, по мне-нию стреляющего, это положение будет достигнуто, ему следует перенести взгляд на мишень, а затем, не теряя из-под кон-троля окружающий фон, т.е. исключить «туннельное видение», плавно выжать спусковой крючок и держать его нажатым секунду-другую после выстрела. Одновре-менно следить за местом попадания пуль, чтобы можно было скорректировать после-дующие выстрелы.

Также для облегчения наведения пи-столета в мишень можно на уровне пояса натянуть шнур, соединяющий огневой ру-беж и мишень, и имитирующий или ука-зывающий направление стрельбы. Обуча-ющийся, став рядом со шнуром, сможет ориентироваться по нему при направлении ствола пистолета в цель. Решая такую зада-чу, это упражнение можно выполнить, ведя огонь по групповым целям.

Другим вариантом обучения ин-стинктивной стрельбе является стрельба с двух рук, вытянутых в направлении цели, при этом оружие поднимается только до уровня подбородка, т.е. не сужается поле зрения, так называемое «туннельное ви-дение». Этот вариант лучше использовать на дистанциях до 10 метров. Для выполне-

ния такого варианта необходима ростовая мишень, по центру которой расположены белые круги, фокусирующие взгляд по центру мишени. Обучающийся смотрит в центр мишени и оружие, которое он дер-жит обеими руками «инстинктивно» на-правляет в центр мишени. Для предотвра-щения сужения поля обзора и нарушения прицеливания оружие должно поднимать-ся только до уровня подбородка. При этом обучающийся располагается параллельно мишени, руки вытянуты вперед в направ-лении мишени, левая рука фиксирует руку, сжимающую пистолет.

Вместе с тем, когда зрительный кон-троль за положением пистолета отсут-ствует, следует полностью полагаться на работу контура нацеливания. Однако при мощном ударном воздействии отдачи сби-вается основная настройка изготовки – ориентация стрелковой позиции на цель. И попытка уточнить положение пистолета сразу же после выстрела, скорее всего, не принесет положительных результатов. При этом противоречие сложившейся ситуации заключается в том, что первоначальное на-ведение оружия – самая точная, и соверше-ние любых последующих поправок в на-целивании после окончания формирования конструкции «стрелок-пистолет» будет яв-ляться только лишь сбивающим фактором.

Таким образом, из сказанного выше можно заключить следующее: основа ме-тодики обучения инстинктивной стрельбы заключается в том, чтобы сформировать у обучающихся устойчивые навыки единоо-бразного принятия и точной ориентации на цель каждой из осваиваемых им позиций. Добиваться этого необходимо в процессе регулярных тренировок: принятие изготов-ки, производство выстрела, оценка прома-ха, внесение необходимых поправок.


Имашева Гуля Кинживаевна. Преподаватель кафедры огневой подготовки и дея-тельности ОВД в ОУ.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова.

117


Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Imasheva Gulya Kinzhivayevna. The teacher of the Department of fire and of ATS in the OS.


Ключевые слова: инстинктивная стрельба, «туннельное видение», пистолет, ми-шень, обучение стрельбе без прицеливания.

Key words: instinctive firing, «tunnel vision», the gun, target, training in firing without aiming.

УДК 355.54+378

А.С. Кузнецов;В.И. Кононенко,

кандидат технических наук, доцент

НЕКОТОРЫЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ СТРУКТУРИРОВАННЫХ МАССИВОВ ДАННЫХ

SOME APPROACHES TO THE ANALYSIS OF STRUCTURED DATASETS

В статье анализируются подходы к анализу структурированных данных. Выделяет-ся роль экспертов и аналитиков в решении задач построения и использования моделей, извлечения и визуализации данных. Рассматриваются инструменты реализующие совре-менные методы анализа данных.

In the article the authors analyzes approaches to the analysis of structured data. Is allocated the role of experts and analysts in the task of construction and use of models, retrieval and data visualization. Discusses tools implement modern methods of data analysis.

Данные, описывающие реальные объекты, процессы и явления, могут быть представлены в различных формах и иметь разные тип и вид.

По степени структурированности различают следующие формы представле-ния данных:

• структурированные; • неструктурированные; • слабоструктурированные. К структурированным относят дан-

ные, упорядоченные по определенным правилам и организованные с целью обе-спечения возможности применения к ним операций визуализации и анализа. Са-мой распространенной моделью хранения

структурированных данных является та-блица. В ней все данные представляются в виде двумерной структуры, состоящей из столбцов и строк. Базы данных являются типичным примером структурированных массивов данных, табличное представле-ние которых представлено в виде строк-записей и столбцов-полей. В зависимости от выбранного типа поля элементы дан-ных могут принимать различные значения: текст, числа, логические значения и др.

Произвольные тексты, компьютер-ная графика, видео и аудио относятся к неструктурированным данным. Неструк-турированные данные в первоначальном виде могут быть непригодны для обработ-

118


ки методами анализа данных и требуют до-полнительной процедуры предобработки. При этом, следует иметь в виду, что после структурирования характер данных может значительно измениться.

Форма представления слабострук-турированных данных не соответствует строгой структуре таблиц и отношений в моделях баз данных, однако содержит теги и другие маркеры для отделения семанти-ческих элементов и для обеспечения ие-рархической структуры записей и полей в наборе данных [1].

Важными составляющими процесса анализа данных: эксперт, гипотеза и анали-тик.

В анализе данных под гипотезой по-нимают предположение о влиянии како-го-либо фактора или группы факторов на результат. В качестве примера гипотезы в области образовательного анализа данных можно привести влияние количества про-пущенных обучающимся занятий на его общую успеваемость.

Эксперт – специалист, обладающий опытом эффективного решения задач, ле-жащих в рамках определенной предметной области. Эксперт является лицом, опреде-ляющим общий вектор проводимого иссле-дования, то есть гипотезы.

Аналитик – специалист, обладаю-щий знаниями в области методов анализа данных и владеющий инструментами эти методы реализующими. Именно аналитик является исполнителем, создающим конеч-ное техническое решение, позволяющее проверить сформулированную экспертом гипотезу.

Весь спектр аналитических задач, можно условно разделить на две основные группы методов их решения:

- извлечение и визуализация данных; - построение и применение моделей.Зачастую, ранее неизвестные зависи-

мости могут быть выявлены без моделиро-вания. В этом случае задача анализа сво-дится к представлению данных в удобной форме путем их извлечения из первичного массива и визуализации.

Первичный набор данных чаще все-го является громоздким и перегруженным лишними, в рамках рассматриваемой гипо-тезой, факторами, поэтому первым этапом решения задачи визуализации является соз-дание вторичного набора данных, содержа-щих только необходимую часть данных.

Вторым этапом является выбор под-ходящего способа визуализации из набора доступных для конкретного программного решения. Наиболее распространёнными формами визуализации являются: таблицы, диаграммы, гистограммы, тепловые карты и т.д.

К плюсам использования метода ви-зуализации можно отнести относительную простоту применения, а также его универ-сальность. Основным недостатком являет-ся невозможность обнаружения сложных многофакторных зависимостей.

Построение и использование моде-лей позволяет эффективно решать задачи выявления зависимостей и прогнозирова-ния, но ключевым преимуществом явля-ется возможность тиражирования знаний. Это позволяет использовать конечные ре-зультаты моделирования пользователями для принятия решений без необходимости понимания того каким образом были по-строены эти модели.

Особого упоминания заслуживают инструменты анализа данных, позволяю-щих эффективно решать описанные выше задачи. На сегодняшний день существует много проприетарных решений, однако, наибольшую популярность у исследовате-лей снискали разрабатываемые волонтера-ми свободные проекты. Наиболее извест-ными среди таких систем являются:

1. R – язык программирования и сре-да для статистической обработки данных и работы с графикой [2].

2. SciPy и Pandas – библиотеки для языка программирования Python. Предо-ставляют широкие возможности по визуа-лизации, реализуют большое число мето-дов анализа данных.

3. Orange – система визуального про-граммирования, обладающая широкими

119


возможностями в области интерактивной визуализации данных, применения методов ин-теллектуального анализа данных и машинного обучения. Ключевой особенностью дан-ной системы является применение концепции визуального программирования (рисунок 1), что предусматривает возможность отсутствия у аналитика навыков программирова-ния (в отличии от R и Python).

Рисунок 1. Интерфейс системы Orange [3].

Широкий спектр возможностей приведенных инструментов анализа данных не является лишним, так как при решении практических задач, как правило, используют комбинацию методов визуализации и моделирования. Например, визуализация данных часто применяют в качестве инструмента разведочного анализа данных, позволяющего установить перспективные направления для моделирования.


1. Buneman P. Semistructured data // Proceedings of the sixteenth ACM SIGACT-SIGMOD-SIGART symposium on Principles of database systems. 1997. C. 117–121.

2. R: What is R? [Электронный ресурс]. URL: https://www.r-project.org/about.html (дата обращения: 03.10.2016).

3. Orange Data Mining [Электронный ресурс]. URL: http://orange.biolab.si/screenshots/ (дата обращения: 03.10.2016).


Кузнецов Андрей Сергеевич. Преподаватель кафедры информационных техноло-

120


гий в деятельности ОВД. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Кононенко Владимир Иванович. Кандидат технических наук, старший научный со-трудник, доцент.

Kuznetsov Andrey Sergeevich. Lecturer of the chair of Information Technology in the Organs of internal affairs.


Kononenko Vladimir Ivanovich. Сandidate of technical Sciences, Senior researcher, associate professor.

Ключевые слова: структурированные данные, анализ данных, визуализация, моде-лирование.

Key words: structured data, data analysis, visualization, modeling.

УДК 004

И.И. Кузнецова

ИЗ ОПЫТА ОБУЧЕНИЯ ПСИХОЛОГОВ МЕТОДАМ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ

THE EXPERIENCE OF PSYCHOLOGISTS’ COUNSELLING SKILLS TRAINING

Индивидуальное психологическое консультирование является одной из форм про-ведения психологической работы в органах внутренних дел. В статье анализируется опыт, полученный в процессе обучения психологов Госавтоинспекции методам индивидуаль-ного психологического консультирования в рамках курсов повышения квалификации.

Individual counselling is a form of conducting psychological work with the personnel in the departments of the internal affairs. The experience of training psychologists in individual counseling is analized in the article.

Одной из форм проведения психоло-гической работы с сотрудниками органов внутренних дел является индивидуальное психологическое консультирование, кото-рое проводится в целях оказания психоло-гической помощи.

Как отмечают В.Е. Петров, С.А. Яков-цов, круг лиц, нуждающихся в оказании психологической помощи, не ограничивает-ся субъектами отклоняющегося поведения. Очень часто человек, попадая в непривыч-

ные для него условия и ситуации жизнедея-тельности, не может самостоятельно найти выход из сложившейся обстановки, пра-вильно определить для себя наилучшую ли-нию поведения, или попросту не обладает необходимыми навыками принятия реше-ний, взаимодействия с другими людьми и т.п. [1]. Еще более актуальным является ока-зание помощи психологическими методами сотрудникам, пребывающим в течение дли-тельного промежутка времени в стрессовых

121


ситуациях, обусловленных особенностями несения службы [2].

Следует отметить, что само по себе индивидуальное психологическое консуль-тирование не относится к самым распро-страненным формам работы психолога с сотрудниками. Как показали исследования, только 30% ситуаций общения сотрудников с психологом подразделения ГИБДД про-исходят по инициативе самих сотрудни-ков, при этом 15% составляют обращения сотрудников за консультацией по поводу сложностей, возникающих в профессио-нальной деятельности, 15% - обращения по личным вопросам [3].

Цель данной статьи – обобщение опыта, полученного автором в процессе проведения практических занятий направ-ленных на развитие навыков индивидуаль-ного психологического консультирования у психологов подразделений ГИБДД терри-ториальных органов МВД России на реги-ональном уровне, а также выделение слож-ностей, возникших в процессе тренировки отдельных навыков и, безусловно, имею-щих место в их практической работе.

В процессе проведения практических занятий отрабатывались навыки проведе-ния интервью, как одного из основных ме-тодов индивидуального психологического консультирования. Тренировка профессио-нальных консультативных навыков прово-дилась с учетом последовательных этапов интервью:

1. Установление контакта, достиже-ние понимания, структурирование ситуа-ции, определение темы взаимодействия.

2. Сбор информации о контексте темы, выделение проблемы, определение потенциальных возможностей клиента.

3. Определение желаемого результата. 4. Выработка альтернативных реше-

ний, различных вариантов решения про-блемы.

5. Переход от обучения к действию, изменение и закрепление в нужном состо-янии чувств, мыслей и действий клиента.

Приведем описание опыта, получен-ного в процессе проведения занятий, на-

правленных на развитие консультативных навыков.

При тренировке навыков установ-ления контакта отмечались затруднения с умением качественно продемонстрировать подстройку к клиенту. Несмотря на то, что большинство психологов, справлялись с заданиями, вариативность невербально-го поведения была невысока. Иногда обу-чающимся вовсе не удавалось оставаться конгруэнтным на протяжении выполнения задания, их подстройка на невербальном уровне выглядела как простое копирование отдельных жестов или движений клиента. В реальной практике такое поведение кон-сультанта может быть интуитивно понято клиентом как фальшь, и он может пере-стать доверять консультанту.

В процессе проведения занятий были также отмечены трудности с определением темы взаимодействия с клиентом. Было от-мечено несколько случаев, когда психологи пытались заменить тему взаимодействия, исходя из собственных субъективных оце-нок ситуации, или даже проецируя свои соб-ственные переживания на ситуацию клиента.

Тренировка навыков консультирова-ния включала умение давать и принимать обратную связь. В процессе психологиче-ского консультирования, как подача так и получение обратной связи может происхо-дить на любом этапе интервью. Большин-ство обучающихся отметили в процессе рефлексии, что этот навык требует своего развития. С одной стороны обратная связь, соотнесенная с темой взаимодействия, должна способствовать укреплению до-верия между консультантом и клиентом, с другой стороны, она должна способство-вать продвижению клиента к решению проблемы. В данном случае психологу важно уметь при помощи обратной связи управлять ситуацией, не форсируя ее.

Тренировка методов воздействия в ситуации интервью показала, что боль-шинство психологов, практикующих ин-дивидуальное консультирование в своей деятельности, имеют в запасе свой арсенал проверенных методов воздействия. Такой

122


«рабочий набор» обычно появляется в про-цессе практики консультирования, когда психолог, применяя тот или иной метод (или совокупность приемов), выбирает наиболее действенные и эффективные. В процессе работы на занятиях по индиви-дуальному психологическому консульти-рованию слушатели имели возможность поделиться своим опытом и даже проде-монстрировать свои умения.

Анализируя опыт обучения психоло-гов методам индивидуального психологи-ческого консультирования может сделать следующие выводы.

1. Обучение психологическому кон-сультированию – сложный и поступа-тельный процесс, который невозможно полностью реализовать в рамках курсов повышения квалификации психологов.

Представляется целесообразным органи-зовать для психологов периодические сес-сии, направленные на развитие навыков консультанта.

2. Обучение навыкам индивидуально-го психологического консультирования в формате курсов повышения квалификации способствует осознанию психологом своих сильных и слабых сторон, помогает разви-вать свое профессиональное мастерство, оценивать эффективность своей работы.

3. Общение и взаимодействие психо-логов в процессе обучения методам инди-видуального психологического консульти-рования позволяет осваивать обучающимся новые стратегии, методы и приемы, ис-пользуемые при проведении психологиче-ской работы с различными категориями со-трудников подразделения.


1. Петров В. Е., Яковцов С. А. Психологическое сопровождение учебно-воспита-тельного процесса в системе дополнительного профессионального образования: учебно-методическое пособие. Домодедово: ВИПК МВД России, 2012. С. 69.

2. Перков А. А. Копинг - стратегии поведения сотрудников Госавтоинспекции в условиях стресса // Наука и практика. 2015. № 4 (65). С. 145-148.

3. Кузнецова И. И. Взаимодействие практического психолога с сотрудниками под-разделения Госавтоинспекции в процессе проведения психологической работы // Наука и практика. 2015. №3 (64). С. 172-175.


Кузнецова Ирина Ивановнаю. Преподаватель кафедры уголовного права, кримино-логии и психологии.


Kuznetsova Irina Ivanovna. Lecturer of the chair of Criminal Law, Criminology and Psychology.


Ключевые слова: психолог, психологическая работа, индивидуальное консультиро-вание, метод интервью, навыки консультанта.

Key words: psychologist, psychological work, individual counselling, the method of interview, counselling skills.

УДК 159.9:34

123


М.Б. Кузнецов

ФИТНЕС КАК СРЕДСТВО ОРГАНИЗАЦИИ СВОБОДНОГО ВРЕМЕНИ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ

FITNESS AS A MEANS OF ORGANIZING THE FREE TIME OF STUDENTS IN EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE MIA OF RUSSIA

Приоритетным направлением физической культуры является укрепление здоровья человека. Сегодня это направление характеризуется бурным увеличением разнообраз-ных форм занятий физическими упражнениями. Среди них, широкое распространение получил в последние годы так называемый, «оздоровительный фитнесс». В переводе с английского языка «фитнесс» означает пригодность, соответствие. В рассматриваемом аспекте фитнесс отражает способность вести без ущерба для здоровья достаточно актив-ную бытовую и профессиональную деятельность.

The priority of physical culture is the promotion of human health. Today this area is characterized by a rapid increase in various forms of physical exercises. Among them, widespread in recent years, so-called "health fitness". In translation from English "fitness" means fitness, compliance. In this aspect of fitness reflects the ability to conduct without prejudice to the health of a fairly active household and professional activities.

Новейшие представления о жизне-деятельности человека направляют его на достижение духовного и физического раз-вития, психического и физического здоро-вья. Несомненно, появление новых видов оздоровительной физической культуры в РФ связано с регулярным развитием физ-культурно-оздоровительной работы, а так-же с образованием и ростом фитнес - ин-дустрии, в которой формируются новые направления фитнеса и разнообразные фитнес-технологии, имеющие собствен-ную специфику [1].

В настоящее время фитнес всё глубже внедряется в процесс профессиональной подготовки преподавателей по физической культуре в учебных заведениях страны.

Термин «фитнес», появился в конце ХХ века в США и на данный момент явля-ется весьма популярным. Сегодня в России и за рубежом данный термин использует-ся часто, хотя его смысл не всегда поня-тен даже экспертам в области физической культуры. Как считают специалисты, это происходит потому, что явления, которые обозначаются одним и тем же термином «фитнес» в США и РФ, не одинаковы. В американском обществе термин «фитнес»

рассматривается намного шире и способен заменить понятия «физическая культура», «физическая подготовка», «здоровье» и т. д. С момента появления фитнеса его глав-ным принципом являлся принцип «нагруз-ка ради здоровья» [3].

Предпосылками введения термина «фитнес» в отечественную практику и на-уку можно назвать: нуждаемость обозна-чения данным термином новой отрасли оздоровительных занятий физическими упражнениями, которые оснащены новей-шими технологиями.

Открытие в России фитнес-центров и студий, проведение разнообразных фит-нес-фестивалей, международных фитнес-конвенций - всё это способствовало попу-ляризации и развитию, внедрению фитнеса в жизнь россиян. Установка контактов со многими международными физкультур-но-оздоровительными организациями: Ко-митет по развитию спорта Совета Европы (CDDS), Международная ассоциация тан-цевальных упражнений (IDEA) и другие.

На наш взгляд, фитнес — это на-правленный на оздоровление процесс, ко-торый основан на произвольности выбора двигательной активности, для укрепления,

124


поддержания и сохранения здоровья (соци-ального, физического, а также духовного), для профилактики заболеваний, для приоб-щения к здоровому образу жизни с целью получения удовольствия от физических за-нятий. К фитнесу относятся разнообразные физические упражнения, новейшие виды двигательной деятельности, авторские ме-тодики оздоровления [4].

По последним данным, на сегодняш-ний день насчитывается больше 200 видов двигательной активности, представленные в разных направлениях фитнес-техноло-гий. Лучше всего они реализуются в фит-нес-индустрии, где и возникла большая их часть. Множество направлений являются инновационными на основе совмещения новых видов двигательной активности с современным оборудованием и инвента-рем, а также с использованием музыки в разнообразном качестве (психолидер, зву-колидер, фон). Однако стоит отметить, что возникающие в фитнес-индустрии фитнес-технологии находят большое применение почти во всех видах физической культуры: в образовании, рекреации, спорте, реаби-литации [2].

Таким образом, целенаправленное и грамотное внедрение фитнес-технологий в систему физкультурного образования, в за-нятия физической культурой для оздоров-ления, воспитания и развития молодых лю-дей является на сегодняшний день одной главных задач усовершенствования учеб-ных программ средних профессиональных и высших учебных заведений [6].

При этом необходимо особенно под-черкнуть роль фитнес-индустрии, как пер-вичной основы в ходе появления новейших оздоровительных технологий. С данной точки зрения можно рассматривать фитнес-

индустрию как мультимедийную матрицу по отношению к новейшим оздоровитель-ным технологиям. На данный момент раз-витие фитнес-индустрии характерна край-ним увеличением числа фитнес-клубов, разработкой фитнес-технологий по органи-зации семейного отдыха, адаптацией про-грамм занятий к определённым группам населения, сплочением деятельности фит-нес-клубов, социально-психологических и медицинских учреждений, а главное, при-влечением большого числа потребителей фитнес-услуг, что связано с изменением стиля жизни молодого и взрослого насе-ления. Тем самым в основе мировоззрения фитнеса первое место занимает здоровье человека, а образующиеся фитнес-техно-логии носят наиболее оздоровительную направленность. Фитнес-индустрия не от-казывается и от исторически сложивших-ся занятий теми или иными видами дви-гательной активности, лишь прибавляя современные, внешние, привлекательные атрибуты. В свою очередь, для удовлетво-рения разнообразных потребностей людей и способности к маневрированию в изме-няющихся экономических и социально-культурных условиях фитнес-индустрия наиболее широко в сравнении с другими видами физической культуры использует множественность вариантов одного вида занятий фитнесом [5].

Резюмируя можно отметить, что рас-сматривая изменения семиотических пред-ставлений о фитнесе, фитнес-индустрию, как основу создания фитнес-технологий, мы можем сделать вывод о том, что фитнес является социально-культурным явлением в области физической культуры, новейшим по своей сути и повиновавшийся общей ло-гике развития инноваций.


1. Борилкевич В. Е. Об идентификации понятия «фитнес» // Теория и практика фи-зической культуры. 2003. № 2.

2. Симонов В. С. ,Григорьев В. И. Стратегия формирования индустрии рекреации. Санкт-Петербург. 2006.

125


3. Кудра Т. А. Фитнес: Американская концепция достижения здоровья средствами физической культуры (история, идеология, методология и перспективы развития): моно-графия. Владивосток, 2002.

4. Теория и методика физического воспитания: учебное пособие для студентов фа-культетов физического воспитания педагогических институтов / Под редакцией Б. А. Ашмарина. Москва. 1979.

5. Подрезов И. Н. Физическая культура как важный фактор в формировании куль-туры личности // Актуальные проблемы физической культуры и спорта курсантов, слу-шателей и студентов: сборник статей / редкол.: С.Н. Баркалов [и др.]. Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2016. С. 106-109.

6. Еремин Р. В. Укрепление и сохранение здоровья учащейся молодежи средствами физической культуры, проблемы и решения // Совершенствование профессиональной и физической подготовки курсантов, слушателей образовательных организаций и сотруд-ников силовых ведомств: материалы XVII Международной научно-практической конфе-ренции. Иркутск: ВСИ МВД России, 2015. С. 348-350.


Кузнецов Михаил Борисович. Преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Kuznetsov Mikhail Borisovich. Teacher of chair of physical preparation and sport. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: фитнес, физическая культура, фитнес-технологии.Key words: fitness, physical education, fitness technology

УДК 796.011.3

Л.Д. Матросова,кандидат юридических наук

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ УЧЕБНЫХ ПОСОБИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

THE MAIN AREAS OF APPLICATION REGARDING ELECTRONIC TEXTBOOKS ON THE MODERN STAGE

В статье автором приводится анализ использования электронных учебников и учеб-ных пособий в образовательном процессе с целью совершенствования профессиональ-ной деятельности сотрудников правоохранительных органов. Подробно рассмотрены требования, предъявляемые к созданию электронных учебников, их конструктивные эле-менты.

In the article the author analyses the use of electronic textbooks in the educational process

126


with the aim of improving professional activities of employees of law-enforcement agencies. Considered in detail the requirements for the creation of electronic textbooks, their constructive elements.

На современном этапе развития об-разовательного пространства одним из спо-собов активизации учебной деятельности обучающихся является использование инфор-мационных технологий. Внедрение в образо-вательный процесс электронных информаци-онно-образовательных ресурсов, в частности, электронных учебников и учебных пособий, способствует развитию самостоятельной, по-исковой, научно-исследовательской деятель-ности обучающихся, а также повышению их познавательного интереса.

В условиях недостаточного коли-чества учебников по разнообразным дис-циплинам значимость пособий, изготов-ленных профессорско-преподавательским составом и обучающимися самостоятельно, еще более возрастает. Для авторов процесс создания учебного пособия связан, прежде всего, с осознанием и пониманием тематики и содержания учебного материала.

Использование электронных учебных пособий в образовательном процессе позво-ляет более глубоко изучить материал, под-робно ознакомиться с интересующими тема-ми. Богатый и красочный иллюстративный материал в электронном пособии позволяет наглядно продемонстрировать теоретиче-скую информацию во всем ее многообра-зии и комплексности. При использовании электронных учебных пособий происходит не только репродуктивная деятельность об-учающихся, но и абстрактно-логическая, что способствует лучшему осознанию и ус-воению учебного материала.

Электронные учебные пособия - это программно-методический обучающий ком-плекс, предназначенный для самостоятель-ного изучения обучающимся учебного ма-териала по определенным дисциплинам [1]. Важно подчеркнуть, что электронное посо-бие - это не электронный вариант книги, где вся информация с печатного варианта пере-ведена в электронный или есть возможность перехода из оглавления по гиперссылке на

искомую главу. При грамотном использо-вании электронного учебного пособия оно может стать мощным инструментом для самостоятельного изучения большинства дисциплин, связанных с информационными технологиями.

Поэтому можно рассмотреть обяза-тельные компоненты электронного учебно-го пособия:

- средства изучения теоретических основ дисциплины;

- средства поддержки практических занятий;

- лабораторный практикум,- средства контроля знаний при из-

учении дисциплины;- средства взаимодействия между

преподавателем и обучающимся в процес-се изучения дисциплины;

- методические рекомендации по из-учению, как всей дисциплины, так и от-дельных объектов в ее составе.

Вышеуказанные компоненты взаи-мосвязаны между собой следующим об-разом: пособие разбито на разделы, со-держащие подразделы; каждый подраздел содержит теоретические сведения и обя-зательно блок вопросов для самоконтроля. Структура пособия определяется тем, что в основном электронные учебники исполь-зуются для организации самостоятель-ной работы обучающихся и должны четко определять, какие именно разделы и в ка-кой последовательности должны быть из-учены. Они обязательно должны быть вза-имосвязаны между собой. Подготовленный к электронному изданию в виде электрон-ного учебника предметный материал дол-жен отвечать следующим требованиям:

- четкая структуризация предметного материала (по разделам, темам, парагра-фам) и определенный порядок изучения его компонентов;

- сложность и глубина структуриза-ции предметного материала;

127


- наличие рекомендаций по изучению дисциплины;

- компактность представленного ин-формационного материала;

- краткость и ясность в изложении ос-новных моментов;

- наличие внутренних (например, словарь терминов) и внешних (например, на какую-либо используемую программу) ссылок между элементами учебного мате-риала;

- графическое оформление и наличие иллюстративного материала (поясняющие схемы, рисунки, видео- и аудиовставки и др.);

- включение промежуточного и теку-щего контроля знаний и т.д.

Электронное пособие используется для достижения наибольшего эффекта, по-этому оно должно быть структурировано по-другому, нежели стандартное печатное пособие. Так как размер компьютерных экранных страниц меньше, чем книжные, то соответственно главы должны быть бо-лее короткие, далее все последующие раз-делы, которые соответствуют рубрикациям нижнего уровня, должны быть разделены на наименьшие размеры (фрагменты), в ко-торых содержится необходимый материал изучаемого вопроса. Желательно, чтобы данные фрагменты содержали 1-2 тексто-

вого абзаца, либо это может быть рисунок и подпись, которая его поясняет.

Как правило, электронные учебные пособия строятся по модульному принци-пу и включают в себя всю необходимую информацию и содержат в себе несколько частей [2]:

- теоретическую часть: текст, графи-ка (статические схемы, чертежи, таблицы и рисунки), анимация, натурные видеозапи-си, а также интерактивный блок;

- практическая часть: пошаговое ре-шение типичных задач и упражнений по данному учебному курсу с содержанием минимальных пояснений;

- контрольная часть: набор тестов, контрольных вопросов по теоретической части, задачи и контрольные упражнения;

- справочная часть: предметный ука-затель, глоссарий, основные формулы и не-обходимую информацию в графической и табличной форме.

Несмотря на определяющую роль са-мостоятельной работы в обучении с при-менением компьютерных технологий, ос-новными субъектами учебного процесса являются курсант и преподаватель. Соуча-стие курсанта в познавательной деятельно-сти наравне с преподавателем есть одно из условий качества в системе образования.


1. Кузюк И. Г., Туч В. В. Электронные учебные пособия в современном образова-тельном процессе // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: сб. ст. по мат. XIV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 14. URL: http://sibac.info/archive/social/8(11).pdf (дата обращения: 26.09.2016).

2. Алешкина О. В. Применение электронных учебников в образовательном процес-се // Молодой ученый. 2012. №11. С. 389-391.


Матросова Лидия Дмитриевна. Начальник кафедры информационных технологий в деятельности ОВД. Кандидат юридических наук.


128


Matrosova Lidiya Dmitrievna. Lecturer of the chair of Information Technology in the Organs of internal affairs. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: компьютерные технологии, электронное учебное пособие; об-разовательный процесс, активные и интерактивные формы обучения, мультимедийные технологии.

Key words: computer technology, electronic textbook; educational process of active and interactive forms of training, multi-media technology.

УДК 004

Д.С. Мишин,кандидат юридических наук

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ORGANIZATIONAL AND LEGAL BASIS OF THE SECURITY OF PERSONAL DATA IN THE INTERNAL AFFAIRS BODIES

В представленной статье рассматриваются основные требования к обеспечению безопасности информационных ресурсов. Предлагаются этапы построения системы за-щиты персональных данных.

In the present article the basic requirements for the security of information resources. Televisions stages of construction of personal data protection system.

В настоящее время в нашей стране во многих, если не во всех государственных структурах уделяют существенное внима-ние разработке и введению в эксплуата-цию разнообразных систем обеспечения информационной безопасности. Вопросы защиты информационных ресурсов, со-держащих персональные данные, зачастую зависят не только от решения научно-тех-нических проблем, но и тесно связаны с вопросами правового регулирования. При этом необходимо учитывать, что инфор-мационные системы являются составны-ми частями общегосударственной системы и должны соответствовать действующим нормативным документам и законодатель-ным актам в данной области. С целью ре-гулирования отношений в сфере обработки информации, относящейся к физическим

лицам (субъектам персональных дан¬ных), в государственных и муниципальных орга-нах юридическими и физиче¬скими лица-ми (операторами) в январе 2007г. вступил в силу Федеральный закон от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных» [1].

В процессах построения систем обе-спечения информационной безопасности в автоматизированных системах обработки данных немаловажную роль играет опре-деление основных принципов организаци-онно-правовой защиты информации, что, в свою очередь, позволяет определить объе-мы последующих работ. Не смотря на боль-шой объем информации, циркулирующей в телекоммуникационных системах органов внутренних дел, значительное место в ней занимают именно персональные данные. Существующие, в настоящее время, меры

129


противодействия попыткам неправомерно-го воздействия на информационные про-цессы можно разделить на программно-технические и организационно-правовые.

К организационно-правовым мерам относятся охрана систем обрабатывающих информацию, содержащую персональные данные, подбор персонала, исключение случаев ведения особо важных работ толь-ко одним человеком, наличие плана вос-становления работоспособности системы после выхода из строя. Все эти вопросы должны иметь отражение в федеральном законодательстве, нормативных правовых актах, а также внутриведомственных нор-мативных документах.

В первую очередь необходимо чет-ко определить информацию, содержащую персональные данные, циркулирующую в телекоммуникационных системах органов внутренних дел.

На следующем этапе необходимо, в соответствии с документами ФСТЭК, провести анализ рисков преднамеренного воздействия на сведения посредством пе-рехвата информации техническими сред-ствами разведки, неправомерного доступа, совершаемого с целью разрушения или мо-дификации информации, и т.д.

Основываясь на проведенном анали-зе информационной системы осуществля-ется разработка организационно-техниче-ских мероприятий и определяются пути их реализации.

На заключительном этапе необхо-димо приступить к организации контроля системы обеспечения информационной безопасности и определить способы его проведения.

На основании сказанного можно сделать вывод о достаточно сложном про-цессе построение системы обеспечения информационной безопасности объекта. При этом немаловажно учитывать условия необходимые для обеспечения организаци-онной защиты информации.

В целом, в соответствии с руководя-щими документами, система защиты пер-сональных данных в органах внутренних

дел должна строиться в соответствии со следующими этапами:

• выделение информационных систем персональных данных, определение типов субъектов в каждой информационной си-стеме персональных данных (сотрудник или не сотрудник), определение количества субъектов в информационной системе пер-сональных данных, определение категории обрабатываемых персональных данных (специальные, биометрические, общедо-ступные или иные);

• определение типа актуальных угроз для информационной системы персональ-ных данных, разработка модели угроз, мо-дели нарушителя;

• согласно Постановления Прави-тельства РФ от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персо-нальных данных при их обработке в ин-формационных системах персональных данных» [2], а также в соответствии с опре-деленными параметрами информационной системы определяется уровень защищен-ности персональных данных в предлагае-мой телекоммуникационной системе;

• на основании определенного уров-ня защищенности и в соответствии с При-казом ФСТЭК России от 18.02.2013г. № 21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информацион-ных системах персональных данных» [3] выбирается базовый набор мер для обеспе-чения безопасности персональных данных в информационной системе;

• производится адаптация базового набора мер под конкретную информацион-ную систему персональных данных;

• осуществляется уточнение адапти-рованного базового набора мер и, в случае необходимости, базовые меры заменяются на компенсирующие. При технической не-возможности реализации выбранных мер предусмотрена возможность их замены другими компенсирующими мерами, раз-работанными самим оператором;

• на основании подготовленных до-

130


кументов осуществляется выполнение организационных мер итогового списка. Определяются технические решения для выполнения технических мер. При необхо-димости, для нейтрализации выявленных актуальных угроз, обеспечивается закупка, внедрение и настройка сертифицирован-ных технических решений.

• оценка эффективности принятых мер производится не реже чем раз в три года.

Предложенные этапы определяют лишь основные направления при проведе-нии работ по обеспечении безопасности обрабатываемых персональных данных. При этом необходимо прикладывать мак-

симальные усилия по обеспечению защи-ты информации от различных процедур неправомерного доступа, а также провести анализ рисков преднамеренного воздей-ствия на обрабатываемые персональные данные, разработать организационно-тех-нические мероприятия и определить пути их реализации.

На основании сказанного можно сде-лать вывод о достаточно сложном процессе построение системы обеспечения безопас-ности информационной системы обработ-ки персональных данных. При этом нема-ловажно учитывать условия необходимые для обеспечения организационно-правовой защиты информации.


1. О персональных данных [Электронный ресурс]: Федеральный закон Рос. Феде-рации от 27.07.2006 г. №152-ФЗ. // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

2. Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных [Электронный ресурс]: Постан. Пра-вительства Рос. Федерации от 01.11.2012 г. № 1119 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информацион-ных системах персональных данных [Электронный ресурс]: Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 г. № 21 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».


Мишин Дмитрий Станиславович. Доцент кафедры информационных технологий в деятельности ОВД. Кандидат юридических наук.


Mishin Dmitriy Stanislavovich. Assistant professor in information technologies in activity in OVD. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: корпоративный портал, информационная безопасность, информа-ционные ресурсы.

Key words: corporate portal, information security, information resources.

УДК 004

131


С.А. Моськин

ОСОБЕННОСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ КУРСАНТОВ ЖЕНСКОГО ПОЛА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

МВД РОССИИ

THE FUNCTIONS OF THE SPECIAL PHYSICAL PREPARATION OF STUDENTS OF FEMALE EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE MIA OF RUSSIA

В статье рассматривается влияние специальной физической подготовки на обе-спечение личной безопасности девушек образовательных организаций системы МВД России. Описываются результаты анкетирования, проведенного с участием курсантов ОрЮИ МВД России им. В.В Лукьянова.

The article discusses the influence of special physical training on the personal security of girls in educational institutions of Ministry of internal Affairs of Russia. Describes the results of the survey conducted with the participation of cadets, of the Orel Law Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation named after V.V. Lukyanov.

Обеспечение личной безопасности женщин с помощью физической защиты может быть реализовано путем решения следующих задач: формирования устойчи-вых навыков противодействия криминаль-ному посягательству; постоянного попол-нения знаний о том, как не стать жертвой преступления; обучения способам и мето-дам предотвращения потенциально опас-ных ситуаций; формирование физической и психологической готовности к отраже-нию нападения; популяризация системы личной безопасности как альтернативы криминальной агрессии.

Получение необходимых навыков и знаний по обеспечению личной безопас-ности девушек наиболее эффективно в процессе решения ситуационных задач, сюжетно-ролевых игр и т.п. и должна быть направлена на развитие следующих ка-честв:

• целеустремленности и способности отказаться при необходимости от решения относительно второстепенных задач;

• настойчивости и упорства, несмо-тря на препятствия и трудности;

• терпеливости в противостоянии утомлению, дискомфорту;

• инициативности и самостоятельно-сти в организации своей деятельности;

• решительности, смелости и ответ-

ственности идти на неизбежный риск, что предполагает способность подавлять за-щитные реакции самосохранения, возника-ющие при страхе, опасения за свое благо-получие, безопасность;

• самообладание и выдержка, способ-ность сдерживать эмоциональные проявле-ния, контролировать свое поведение.

Овладение современной техникой и эффективное ее использование требует сегодня уже не столько затрат физической энергии, сколько потребности проявлять в условиях нарастающего утомления и пси-хоэмоционального напряжения необходи-мые профессионально-личностные каче-ства [1].

Анкетирование, проведенное нами на протяжении ряда лет, показало, что большинство девушек понимают, что фи-зическая подготовка необходима, но так-же продолжают выполнять физические упражнения только под давлением, то есть в рамках обязательных учебных заня-тий. Конфликты и неясности относитель-но выполняемых функций (заданий, роли физической культуры в их последующей профессиональной деятельности и жиз-недеятельности) ведут к возникновению стрессов. Нередко в процессе занятий воз-никают вопросы: «А зачем это надо? Для чего эта нагрузка, что она дает?» Наличие

132


вопросов такого характера свидетельству-ет о недостаточной информационной обе-спеченности курсанток в области будущей профессиональной деятельности, а также знаний о биологических характеристиках организма человека. Нет объективной об-ратной связи в системе отношений курсант-преподаватель. И соответственно этому, вопросы поддержания собственного орга-низма в должном «активном» состоянии не являются приоритетными в их жизни.

Эффективным средством формиро-вания профессионально значимых качеств являются специальные корригирующие упражнения. Для развития быстроты, ко-ординации движений, совершенствования функций внимания, мышления и памяти, а также повышения устойчивости к умствен-но-эмоциональному напряжению курсан-тов необходимо применение комплексных занятий с включением в них спортивных и подвижных игр, использование эмоцио-нально насыщенных физических упражне-ний.

Однако, из информации, полученной в беседах с преподавателями физической подготовки, личного наблюдения и анализа нормативных документов по физической подготовке, можно утверждать, что на се-годняшний день в содержании и методике обучения курсантов-женщин и курсантов-мужчин, не имеет каких-либо заметных различий. Чаще всего физическая подго-товка женщин базируется на методике под-готовки мужчин.

Вместе с тем, в организации занятий физической подготовкой и спортом с жен-щинами должны быть приняты во внима-ние анатомо-физиологические особенно-сти их организма, которые обуславливают свойственные женщинам формы прояв-ления основных качеств двигательной де-ятельности – мышечной силы, скорости движения, ловкости и выносливости, а так-же определяет характер их физической ра-ботоспособности [2].

В связи с вышеизложенным, наибо-лее эффективным в физической подготов-ке женщин в условиях юридического вуза,

является применение дифференцирован-ного подхода, основу которого составля-ет теория « зоны ближайшего развития». Возможности направленного использова-ния дифференцированного подхода в силу специфики физической подготовки кур-санток не сложилось однозначно представ-ление о его структуре, нет методических оснований для широкого использования в практике юридического вуза.

Дифференцированный подход есть метод познания и организации педагогиче-ского процесса физического образования в соответствии с индивидуальными потреб-ностями и способностями. Основную суть дифференцированного подхода составляет всестороннее изучение индивидуальных потребностей и способностей, на основе которых организуются и реализуются эле-менты «ведущей» физкультурно-спортив-ной деятельности.

Основные задачи по реализации дан-ного подхода это: изучение индивидуаль-ных особенностей занимающихся; орга-низационно-методические мероприятия и активизация самостоятельной физкультур-но-спортивной деятельности. Для органи-зационного решения этих проблем возмож-но применение следующих принципов:

1. Широкой доступности и возмож-ность смены разнообразных видов физ-культурно-спортивной деятельности, воссоздающих разные направления про-фессионального труда для всех курсанток и слушательниц;

2. Соблюдение принципа развития с соблюдением последовательности ре-шения задач деятельности ориентация на задания возрастающей трудности и твор-чество, проявление характерологических особенностей личности [3].

Как показали наши исследования, в силу специфики вуза, в ходе занятий не-обходимо применять метод моделирования ситуаций, которые наиболее часто встре-чаются в реальной жизни, использовать упражнения, связанные с определенным риском, чтобы обучаемые учились вла-деть собой во время стресса. Обязательно

133


применять спарринги с подготовленным и специально проинструктированным кур-сантом-мужчиной или с преподавателем, а также осуществлять подготовку, направ-ленную на готовность к эффективному по-ведению в неопределенной ситуации. Так, например, в случае патрулирования в оди-

ночку или в составе парного наряда, а так-же действия против преступника в различ-ных непредвиденных ситуациях, нередко женщина не обеспечивает надежной стра-ховки при выполнении контрольно-прове-рочных, регулировочных и распорядитель-ных действий.


1. Баркалов С. Н. Деятельность преподавателя физической подготовки как педаго-гическая система // Наука и практика. 2013. № 3 (56). С. 103-105.

2. Баркалов С. Н., Герасимов И. В. Физическая подготовка курсантов образователь-ных организаций МВД России: состояние, проблемы и пути совершенствования // Меж-дународный научно-практический журнал. 2014. № 4 (50). С. 299-304.

3. Баркалов С. Н. Учет особенностей темперамента курсантов образовательных организаций МВД России в процессе физической подготовки на первоначальном этапе обучения // Наука и инновации в сфере образования и производства: сборник научных трудов. Орел: Орловский государственный университет, 2015. С. 35-40.


Моськин Сергей Александрович. Старший преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Moskin Sergey Aleksandrovih. Head of the chair of physical training and sports.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: физическая подготовка, обеспечение личной безопасности, не-предвиденная ситуация.

Key words: physical training, personal security, unforeseen situation.

УДК 796.011.3

134


А.А. Перков

ГЕНЕЗИС СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОНЯТИЯ «СОЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ» В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ

ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ НАУКЕ

GENESIS OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE CONCEPT OF «SOCIAL COMPETENCE» IN DOMESTIC AND FOREIGN PSYCHOLOGICAL

SCIENCE

Компетентностный подход стал реальностью образовательной системы России. Проводится большая работа по оптимизации стандартов и приведение их в соответ-ствии с международными требованиями. В профессиональной подготовке сотрудников Госавтоинспекции процесс интеграции с Болонской системой имеет свою специфику. В литературе большое внимание уделено развитию именно развитию профессиональных компетенций, хотя для сотрудника полиции немаловажное значение имеет развитие со-циальной компетентности как умения ориентироваться в ситуациях социального взаимо-действия. Процессу становления данного понятия посвящена статья.

Competence approach has become a reality of the educational system of Russia. Extensive work on the optimization of standards and bringing them into line with international requirements. The training of traffic police the process of integration with the Bologna system has its own specifics. In the literature a lot of attention paid to the development is the development of professional competencies, although the police officer of considerable importance is the development of social competence as the ability to navigate in situations of social interaction. The process of formation of this concept in an article.

В современной системе образования, по словам доктора педагогических наук Е.Ф.Ефремовой, основной целью становится «…не усвоение суммы сведений, а освоение учащимися таких умений, которые позволя-ли бы им определять свои цели, принимать решения и действовать в типичных и не-стандартных ситуациях» [2]. Достижению этой цели должно, по мнению чиновников, помочь введение понятия «компетентности», как умения специалиста ориентироваться в профессионально значимых ситуациях.

С профессиональной компетентно-стью тесно связана компетентность социаль-ная, которая имеет несколько значений. Во-первых, под социальной компетентностью понимают некоторый уровень социализации человека, во-вторых, часть ключевой компе-тентности (В. Хутмахер) [3], в-третьих, некое личностное свойство человека, позволяющее ему взаимодействовать с окружающим ми-ром на основе сформированного отношения к себе, к другим, к обществу.

Социальная компетентность очень важна для сотрудников Госавтоинспекции, как специалистов, которые в процессе слу-жебной деятельности взаимодействуют с большим количеством людей [6]. В этом контексте, для нас важно понимание со-циальной компетентности, как уверенного поведения, при котором различные навыки в сфере отношений с людьми автомати-зировались и дают возможность гибко менять свое поведение в зависимости от ситуации (Г.И. Сивкова) [3]. В.Г. Ромек уточняет, что социальная компетентность – это не просто уверенность, а уверенность, навыки которой автоматизированы и помо-гают гибко решать возникающие проблемы в зависимости от контекста ситуации [5].

Важно отметить, что социальная ком-петентность проявляется в способности работать в команде, умении строить эф-фективную коммуникацию, разрешать кон-фликты, что является особенно значимым для сотрудников полиции и, более того,

135


входит в его обязанности. Поэтому можно говорить о тесной связи социальной и про-фессиональной компетентностей [5].

Проследить генезис понятия «соци-альная компетентность» возможно лишь отследив изменения, происходящие в си-стеме подготовки специалистов [7].

Образование, которое базируется на компетентностном подходе, имеет недол-гую, но динамично развивающуюся исто-рию. Впервые о компетенциях и компе-тентности стали рассуждать в 70-х годах в Америке в контексте теории Н. Хомского, который в 1965 году ввел понятие «компе-тенция» относительно теории языка, транс-формационной грамматики. Н. Хомский писал: «… мы проводим фундаментальное различие между компетенцией (знанием своего языка говорящим – слушающим) и употреблением (реальным использованием языка в конкретных ситуациях). Только в идеализированном случае … употребление является непосредственным отражением компетенции» [4]. Для теории Н. Хомского ключевым является именно употребление как таковое, в свою очередь, употребление – это необходимое в данный момент вы-свечивание и использование компетенции, которая выступает как нечто скрытое, на-ходящееся в потенции. Употребление в те-ории Н. Хомского опирается на мышление, реакциях на использование языка, навыки и т.д., что демонстрирует связь с самим говорящим, с его уникальным опытом. То есть компетенция наполнялась неким лич-ностным компонентом [4].

И.А. Зимняя выделяет несколько эта-пов становления компетентностного под-хода в образовании, которые она выделяет на основе анализа работ по данной тематике (Н. Хомский, Р. Уайт, Дж. Равен, Н.В. Кузь-мина, А.К. Маркова, В.Н. Куницина, Г.Э. Белицкая, Л.И. Берестова, В.И. Байденко, А.В. Хуторской, Н.А. Гришанова и др.).

Первый этап – 1960–1970 гг. – значим тем, что именно в это время в научный обиход были введены понятия «компетенция», «ком-петентность», было проведено их разграниче-ние, выделены существенные признаки каж-

дого из них. В это же время Д. Хаймс вводит понятие «коммуникативной компетентности» в рамках теории обучения языкам и русле трансформационной грамматики.

Второй этап – 1970–1990 гг. – ознаме-новался использованием категорий «ком-петенции» и «компетентности» в теории и практике лингвистики, в том числе при обучении иностранным языкам. В этот же период происходит перенос рассматривае-мых понятий в сферу управления, менед-жмента, профессионализма, обучение гра-мотной коммуникации.

Третий этап развития компетентност-ного подхода в образовании отмечается тем, что был обнародован ряд общеевро-пейских документов (материалы ЮНЕ-СКО), где четко очерчен круг тех компе-тенций, которые должны рассматриваться как унифицированный эталон цели обра-зования. В докладе международной комис-сии по образованию для XXI века «Об-разование: сокрытое сокровище» Жак Делор, акцентирует внимание на «“четыре столпа”, на которых основывается обра-зование: научиться познавать, научиться делать, научиться жить вместе, научить-ся жить» [1], выделил по факту ключевые международные компетентности.

И.А. Зимняя обращает внимание, что существенным моментом в исследовани-ях проблем компетенций, компетентности стал симпозиум, прошедший в 1996 году в Берне, где по программе Совета Европы был рассмотрен вопрос о том, что для ре-форм образования приоритетное значение имеет разработка так называемых ключе-вых компетенций (key competencies), ко-торые должны быть приобретены обуча-ющимися для эффективной деятельности и для обучения, в том числе.

В рамках данных мероприятий про-звучали доклады, в частности В. Хутма-хера, который акцентировал внимание на том, что хотя само понятие компетенция, будучи составной частью таких понятий, как «умения», «компетентность», «компе-тенция», «способность», «мастерство», не имеет точного определения, тем не менее,

136


научное сообщество едино во мнении, что понятие «компетенция» ближе к понятий-ному полю «знаю, как», чем к полю «знаю, что» [3].

Таким образом, система подготовки специалистов для Госавтоинспекции, ос-нованная на компетентностном подходе должна обеспечить подготовку сотрудни-

ков, обладающих социальной компетент-ностью, имеющих ориентироваться в соци-ально-значимых ситуациях и эффективно выполнять свои профессиональные обя-занности. Здесь стоит упомянуть, что про-фессиональные компетенции входят в со-став социальных компетенций, отвечая на вопросы, что и как делать.


1. Делор Ж. Образование: сокрытое сокровище. М.: Издательство ЮНЕСКО, 1996. 31 с.

2. Ефремова Н. Ф. Компетенции в образовании: формирование и оценивание. М.: Издательство «Национальное образование», 2012.

3. Зимняя И. А. Ключевые компетенции как результативно-целевая основа ком-петентностного подхода в образовании. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2004.

4. Ковалева Т. М. Обоснование компетентностного подхода как основы обновле-ния содержания образования [электронный ресурс] URL: http://www.langinfo.ru/index.php?sect_id=2792.

5. Ромек В. Г. Уверенность в себе: этический аспект // Журнал практического психо-лога. 1999. № 9. Хомский Н. Аспекты теории синтаксиса. М.: Издательство Московского университета, 1972.

6. Костина Л. Н. Из опыта подготовки и повышения квалификации сотрудников до-рожной полиции в Германии // Наука и практика. №1. 2012. С. 146-152.

7. Костина Л. Н. Опыт и перспективы повышения квалификации старших психоло-гов (психологов) подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД Рос-сии // Наука и практика. 2012. № 4.


Перков Артем Александрович. Преподаватель кафедры уголовного права, крими-нологии и психологии.


Perkov Artem Aleksandrovich. Lecturer of the chair of Criminal Law, Criminology and Psychology.


Ключевые слова: компетенция, компетентностный подход, профессиональная ком-петентность, социальная компетентность, генезис.

Key words: competence, competence approach, professional competence, social competence, genesis.

УДК 159.9 : 34

137


И.Н. Подрезов

МАРКЕТИНГОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

MARKETING TECHNOLOGY IN PHYSICAL CULTURE AND SPORTS THE ATS PERSONNEL

Впервые термин «маркетинг» возник в экономической литературе США на рубеже 19-20 веков. В основу концепции маркетинга положены идеи удовлетворения нужд по-требителей. Появление данной концепции связано с затруднениями в сбытовой деятель-ности, когда кризис производства товаров потребовал исследования конъюктуры рынка.

The term «marketing» appeared in the economic literature, USA at the turn of 19-20 centuries. The marketing concept is based on the idea of consumer needs. The emergence of this concept is associated with difficulties in sales activity, when the crisis in the production of goods demanded research market congecture.

Традиционным было коммерческое понимание маркетинга в начале 20 века как метода сбыта, цель которого состояла в том, чтобы найти покупателя для продук-ции, которую производитель в состоянии выпускать.

Фирмы и предприятия должны стро-ить свою деятельность используя в управ-лении теорию маркетинга, в соответствии с ее ключевым принципом: производить то, что продается, а не продавать то, что про-изводится.

В странах с развитой рыночной эко-номикой маркетинг рассматривается как ведущая функция управления, определяю-щая рыночную и производственную стра-тегии предприятий и фирм и основанная на знании потребительского спроса. В на-стоящее время маркетинг – это система ор-ганизации всей деятельности фирмы или крупной корпорации по разработке, произ-водству и сбыту товаров и предоставлению услуг на основе комплексного изучения рынка и реальных запросов покупателей с целью получения высокой прибыли. Со-временная система маркетинга ставит про-изводство товаров в зависимость от запро-сов потребителей [1].

Не редко маркетингом называют творческий процесс, который нецелесоо-бразно, да и невозможно во всех деталях заранее регламентировать.

Социально-экономическая сущность маркетинга.

Маркетинг-это социальный процесс, направленный на удовлетворение потреб-ностей и желаний людей и организаций путем обеспечения свободного конкурент-ного обмена товарами и услугами, пред-ставляющими ценность для покупателя. Ежедневно мы сталкиваемся с маркетин-гом в любой сфере деятельности. Мы каж-дое утро просыпаемся по радиочасам, срабатывающим на условный сигнал, слу-шаем призывную рекламу о грандиозных скидках в супермаркетах, которые действу-ют только на этой неделе и больше никогда, чистим зубы пастой «номер 1», вынимаем из почтового ящика рекламные буклеты и листовки о самых лучших пластиковых ок-нах. Несколько раз в неделю мы покупаем молоко «Простоквашино», заправляем са-латы сметаной той же фирмы.

Приходя в спортивный зал, мы оде-ваемся в костюмы фирмы «Найк» или «Ри-бок», и занимаемся там же на тренажерах фирмы «Кеттлер». После тяжелого трудо-вого дня мы расслабляемся возле телевизо-ра «Панасоник», или мечтаем о домашнем кинозале фирмы «Бэнг и Олюфсен».

Благодаря системе маркетинга все это стало возможным, причем с минимальны-ми усилиями с нашей стороны. Маркетинг обеспечил нам уровень жизни, о котором

138


наши предшественники могли только меч-тать [2].

Направления в структуре маркетинга физической культуры и спорта.

Элементы маркетинговой концепции определяют конечный успех услуг, в том числе и средствами физической культуры и спорта. Ориентироваться на потребителя – значит изучать потребности рынка и раз-рабатывать планы его удовлетворения. При этом спортивные товары и услуги – это лишь средство для достижения цели, а не сама цель. В данном случае с позиций мар-кетинга координируются все виды деятель-ности, связанные с товарами и услугами: финансирование, производство, конструи-рование, исследования и разработки и др. А конечными целями могут быть прибыль, активные занятия физической культурой и спортом, туризмом; усовершенствованная система организации и управления физи-ческой культурой и спортом в регионе и т.д. Таким образом, маркетинг содействует до-стижению целей, ориентируя физкультур-но – спортивные организации на удовлет-ворение потребителей и предоставление желаемых: товаров, услуг, организаций, лиц, территорий, идей [3,4].

Маркетинг товаров. Под спортивны-ми товарами понимают специальные изде-лия, предназначенные для занятий физиче-ской культурой и спортом, изготовленные в соответствии со стандартами, правилами и нормами, утвержденными федерациями по видам спорта. Следует подчеркнуть, что маркетинг спортивных товаров практиче-ски полностью исходит из общего произ-водственно – экономического маркетинга. Однако в связи с тем, что некоторые спор-тивные товары используются не по прямо-му назначению – их рынок менее предска-зуем.

Маркетинг услуг. В зависимости от содержания потребностей услуги класси-фицируются на: услуги учреждений куль-туры, туристско – экскурсионные, услуги учреждений физической культуры и спор-та, санаторно – курортных и оздоровитель-ных учреждений, услуги учреждений здра-

воохранения и социального обеспечения, детских учреждений.

В области физической культуры и спорта предлагается следующая типология услуг: 1. Обеспечение занятий конкрет-ным видом спорта: а.) с целью достижения высокого уровня спортивного мастерства либо с оздоровительной целью; б.) в раз-личных организованных формах либо са-мостоятельно; в.) систематически, либо эпизодически; г.) с оплатой занятия либо бесплатно и т.д.

2. Зрелищные услуги: а.) платное либо бесплатное посещение спортивных соревнований в качестве зрителя; б.) лич-ное присутствие на спортивном соревно-вании либо просмотр его по телевидению; в.) посещение спортивных соревнований с участием профессиональных спортсменов либо спортсменов – любителей, «своих» команд (спортсменов) либо «чужих»; г.) посещение массовых соревнований либо соревнований по международным прави-лам; д.) посещение спортивных соревно-ваний, показательных выступлений; е.) посещение спортивных соревнований по полной программе либо по одной (несколь-ким) дисциплинам (видам) программы.

3.Консультационные услуги.4. Услуги по прокату спортивных

товаров, необходимых для занятий каким либо видом спорта.

5. Услуги по ремонту спортивных то-варов.

6. Услуги по страхованию спортсме-нов.

7. Коммерческие услуги (тотализа-тор, лотереи, спонсорская и рекламная де-ятельность).

8. Посреднические услуги и др.Маркетинг территорий, мест. Марке-

тинг территорий может рассматриваться в нескольких аспектах: маркетинговая дея-тельность по получении права отдельной территорией (город) на проведение круп-ных соревнований(чемпионатов России, Европы, Мира, Олимпийских игр); полу-чение права проведения соревнований на конкретном спортивном сооружении; при-

139


влечение занимающихся на конкретное спортивное сооружение.

Таким образом, современный марке-тинг представляет собой постоянное вза-имодействие между тенденциями рынка и стратегией производства. Он трактуется

как метод, идеология и философия пред-принимательства, как основа для принятия решений, которые приводят все действия организации в соответствие с потребностя-ми рынка [5].


1. Дубрович А. П. Маркетинг в туризме: учебное пособие. – 2-е изд., перераб., и доп. Мн.: Новое знание, 2001. 496 с.

2. Зубарев Ю. А., Сучилин А. А., Менеджмент и маркетинг в сфере физической культуры и спорта: учебное пособие. Волгоград: Волгоградский ГИФК, 1995. 226 с.

3. Низяева Т. Маркетинг – важный инструмент // Аэробика. 2000. №4. С. 10-11.4. Физкультура и спорт в условиях рыночных отношений: учебное пособие для сту-

дентов и преподавателей вузов физической культуры / Под ред. С. А. Кореневского. Смо-ленск: СГИФК, 1996. 101 с.

5. Шитова Н. А. Рынок и маркетинг в сфере физической культуры и спорта // Теория и практика физической культуры. 1981. № 9. С. 13-17.


Подрезов Игорь Николаевич. Преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Podrezov Igor Nikolaevich. Lecturer of the chair of Physical training and sports. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: маркетинг, коммерческие предложения, товар, спрос.Key words: marketing, commercial proposals, product, demand.

УДК 796.011.3

140


Н.А. Савчук

ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ ПРЕПОДАВАТЕЛЯК ЗАНЯТИЯМ ПО ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ

FEATURES OF METHODICAL TRAINING OF THE TEACHERTHE CLASSES IN FIRE PREPARATION

Для успешного обучения подчиненных огневой подготовке начальствующий со-став органов внутренних дел должен хорошо знать не только содержание и цели обу-чения личного состава, но и методы обучения. Из многих методов, которые могут быть рекомендованы для проведения занятий по различным разделам огневой подготовки, ру-ководитель занятий сам избирает в соответствии со своими знаниями, особенностями обучающихся и другими условиями те приемы, которые смогут обеспечить наилучшую подготовку личного состава.

For the successful training of subordinates, the commanding staff of internal Affairs bodies must be familiar with not only the content and purpose of personnel training, but also teaching methods. Of the many methods that can be recommended for training in various aspects of fire training, a teacher shall elect in accordance with their knowledge, characteristics of the learners and other conditions of the techniques that can provide the best training of personnel.

Отдавая предпочтение тем или иным приемам, руководитель занятий должен помнить, что нет, и не может быть универ-сального метода обучения. Разнообразие в методах и приемах преподавания – необхо-димое условие успешного усвоения мате-риала.

Успех обучения зависит не только от того, какие методы и приемы применяются на занятиях, но и от организации самих за-нятий. Особое внимание при этом обраща-ется на подготовку к занятию.

Подготовка руководителя к занятию начинается с уяснения всей темы в целом. При подготовке к занятию следует, прежде всего, уяснить его цель, т. е. какие знания, умения и навыки должны получить об-учающиеся на данном занятии. При этом руководитель занятий должен четко себе представлять, что знания - это не только сохранение в памяти содержания сооб-щаемого руководителем материала, но и понимание его сущности, на основе чего обучающийся мог бы делать обобщения и практические выводы. Например, чтобы знать оружие, надо помнить название ча-стей и механизмов, понимать их значение и работу при стрельбе. Чтобы знать правила

стрельбы, надо не только запомнить их, но и понимать, почему приняты именно такие правила, а не другие.

Умение - это применение знаний на практике, т. е. сознательное выполнение тех или иных практических действий с ис-пользованием соответствующих знаний. Например, на основе полученных знаний по устройству оружия каждый сотрудник должен уметь правильно готовить его к стрельбе, устранять задержки, возникаю-щие во время ведения огня.

Навыки – это умения, доведенные до такого совершенства, когда процесс вы-полнения практических действий автома-тизируется, т. е. когда не требуется каждый раз припоминать знания, обосновывающие эти действия. Навыки вырабатываются в результате многократного повторения дей-ствий в процессе упражнений (трениро-вок). В системе огневой подготовки навы-ки особенно необходимы при выполнении приемов стрельбы, устранении задержек, разборке и сборке оружия. Процесс фор-мирования навыков при обучении (после показа всего приема в целом) проходит три основных этапа.

Первый этап заключается в разделе-

141


нии приема (сложного действия) на части (элементарные действия) и обучении вы-полнению каждого элементарного дей-ствия в отдельности.

Второй этап представляет собой по-следовательное объединение отдельных элементарных действий в группы, а затем в одно целое сложное действие.

Третий этап сводится к автоматизации действий, которая происходит постепенно, благодаря многократным повторениям, для достижения главной задачи – быстрейше-му освоению приема.

Затем руководитель определяет учеб-ные вопросы и последовательность их из-ложения, продумывает вопросы обеспе-чения занятия, рассчитывает время. На основе проделанной работы руководитель составляет для себя план (план-конспект) проведения занятий. При этом в первую очередь надо учитывать общую подготовку личного состава подразделения. Это дает возможность на некоторых вопросах оста-новиться кратко, сохранив время на более трудные и малознакомые вопросы. В пла-не-конспекте материал излагается последо-вательно и полно с указанием времени на отработку каждого учебного вопроса.

При подготовке личного состава к стрельбе особо должны учитываться тре-бования принципов систематичности и по-следовательности в обучении, а также ин-дивидуального подхода к обучающимся.

Систематичность и последователь-ность изучения вопросов приемов и пра-вил стрельбы заключаются, прежде всего, в том, чтобы занятия проводились равно-мерно в течение всего учебного года, а зна-ния, умения и навыки постепенно наращи-вались, материал отрабатывался от менее сложного к более сложному, от частного к общему и в тесной увязке с другими разде-лами огневой подготовки.

На каждом занятии обычно приме-няются несколько методов обучения. Ос-новными методами, применяемыми на за-нятиях по огневой подготовке, являются показ, рассказ, практическое упражнение и тренировка.

Показ должен быть безупречным, об-разцовым. Действия, показанные четко, правильно и красиво, всегда производят сильное впечатление и сохраняются в па-мяти обучающихся долгое время.

Метод показа применяется при изу-чении практических приемов (действий) с оружием: разборки и сборки, чистки и смаз-ки, осмотра, подготовке оружия к стрельбе и др. При этом методе обучения руководи-тель вначале показывает выполнение при-ема (действия) в целом в быстром темпе и без объяснения. Затем прием (действие) он показывает по элементам в медленном тем-пе, сопровождая показ кратким объяснени-ем. После этого показанный прием выпол-няют обучающиеся: вначале по элементам, а затем в целом в медленном темпе, после - в целом в более быстром темпе.

Рассказ (объяснение) должен быть кратким и доходчивым. Он позволяет рас-крыть такие стороны изучаемых действий, которые недоступны непосредственному восприятию. Рассказ ориентирует обуча-ющихся на то, от чего зависит правиль-ность выполнения приема или его части. В результате этого сотрудники быстрее и отчетливее подмечают то, что нужно. Рас-сказ - это повествовательное изложение изучаемого материала. Метод рассказа при изучении материальной части оружия име-ет огромное применение. Он применяется при изложении истории создания того или иного вида оружия.

Посредством этого метода раскрыва-ется сущность изучаемого явления, про-цесса, действия, в нем используются рас-суждения, доказательства.

Практическое упражнение - это мно-гократное сознательное выполнение обуча-ющимися приема (действия) с оружием.

Особым видом метода практическо-го упражнения является тренировка. Тре-нировка применяется уже после усвоения обучающимися практического приема (действия) с целью доведения выполнения приема до автоматизма и выработки у об-учаемых практических навыков.

Тренировка в выполнении приемов

142


должна проводиться при обязательном контроле со стороны руководителя с тем, чтобы отмечались успехи и недостатки об-учающихся, а также уменьшалась возмож-ность небрежного, неполного выполнения приемов [1].

В заключительной части занятия про-изводятся чистка и смазка оружия (при проведении стрельб), предусматривается время, необходимое для проверки наличия оружия и материального обеспечения, про-водится разбор занятия и дается задание для самоподготовки. Разбор занятия - это конкретное заключение руководителя за-нятий, нацеливающее обучающихся на дальнейшее совершенствование их знаний, умений и навыков. В разборе кратко отме-чается, как отработаны учебные вопросы,

указываются характерные ошибки, даются задания к следующему занятию. Время на заключительную часть занятия отводится в зависимости от условий, обстоятельств и обстановки проведения занятий, но оно не должно превышать 1/6 учебного времени.

Огневая подготовка с рядовым и на-чальствующим составом органов внутрен-них дел проводится на занятиях в составе учебной группы. В зависимости от учебно-материальной базы и степени подготовки руководителей занятий учебная группа мо-жет состоять из 8 - 15 человек.

Для успешного изучения вопросов огневой подготовки необходимо иметь ме-тодически подготовленных руководителей занятий и соответствующую материаль-ную базу.


1. Гусев Ю. М., Поздняков А. П. Актуальные проблемы огневой подготовки и спор-тивной тренировки // Проблемы правоохранительной деятельности. 2013. № 2. С. 57-60.


Савчук Никита Александрович. Старший преподаватель кафедры огневой подго-товки и деятельности ОВД в особых условиях.


Savchuk Nikita Aleksandrovich. Senior lecturer of the Department of fire training and activities in the special conditions.


Ключевые слова: огневая подготовка, профессиональная подготовка, методика об-учения.

Key words: fire training, professional training, methods of teaching.

УДК 355.54+378

143


В.П. Шумилин,кандидат педагогических наук

АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ГИБДД

ANALYTICAL WORK IN THE TRAFFIC POLICE DEPARTMENTS

В статье рассмотрены теоретические вопросы, связанные с порядком проведения анализа различных показателей деятельности правоохранительных органов с использо-ванием различных автоматизированных информационных систем, приведением анализи-руемой информации к табличной форме и ее наглядным отображением в виде диаграмм и графиков.

The article deals with theoretical issues related to the procedure for the analysis of various indicators of law enforcement using various automated information systems, bringing the analyzed information to the tabular form and its visual display in the form of charts and graphs.

Одной из функций ГИБДД является решение задач анализа и прогнозирования развития ситуации в области безопасности дорожного движения в стране в целом и в отдельных регионах Российской Феде-рации на основе множества показателей аварийности, параметров и характери-стик движения автотранспорта, состояния улично-дорожной сети, погодных условий и других данных. Эффективность работы ГИБДД по данным вопросам может быть повышена за счёт введения в практику ме-тодов, инструментов мониторинга и ана-лиза различных параметров и показателей безопасности дорожного движения на ос-нове использования современных техноло-гий обработки и анализа информации.

Средством поддержки при решении указанных задач является многопараме-трическая информационно-аналитическая система прогнозирования и моделирования ситуации в области обеспечения безопас-ности дорожного движения.

Инструменты МИАС сгруппированы по следующим тематическим разделам:

1. Картограмма.2. Аналитические панели.3. Отчеты.4. Конструктор запросов.5. Данные. 6. Сервис. Раздел «Картограмма» отображает

показатели аварийности и показатели, рас-

считываемые на основании данных формы «Сведения Госавтоинспекции» на карте России в разрезе регионов или на карте от-дельного региона в разрезе муниципаль-ных образований.

Отображение информации в регио-нальном разрезе, а также в разрезе муни-ципальных образований каждого субъекта РФ позволяет быстро определить:

- состояние аварийности в субъекте РФ;

- наиболее проблемные территории и направления аварийности, на которые сле-дует обратить внимание.

Раздел содержит две области:- список показателей.- рабочую область картограммы.Все показатели делятся на две груп-

пы: «Аварийность» и «Административная практика».

В «рабочей области» отображается карта Российской Федерации. В зависимо-сти от значений по выбранному показате-лю регионы на карте окрашены в тот или иной цвет.

На панели фильтрации можно уста-новить тип данных (количество ДТП, по-гибло, ранено), период и субъект РФ.

Раздел «Аналитические панели» предназначен для оперативного отслежи-вания ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения как в субъектах Российской Федерации, так и в

144


стране в целом. Аналитические панели позволяют по

основным отслеживать развитие ситуации в области обеспечения безопасности до-рожного движения в субъектах Российской Федерации и в стране в целом, оперативно выявлять наметившиеся негативные тен-денции для своевременного и адекватного реагирования и осуществления необходи-мого управленческого воздействия.

В панели «Общие сведения об ава-рийности» содержится следующая инфор-мация:

- показатели аварийности за прошед-шие 12 месяцев;

- динамика показателей аварийности;- показатели аварийности с участием

детей за прошедшие 12 месяцев;- другие показатели.Раздел «Отчеты» позволяет полу-

чить статистическую информацию в об-ласти обеспечения безопасности дорож-ного движения. Кроме того, при помощи средств анализа информации, заложенных в МИАС, реализована возможность произ-водить ранжирование регионов Российской Федерации по показателям безопасности дорожного движения, составлять паспор-та субъектов на основе этих показателей, а также оценивать эффективность деятель-ности подразделений ГИБДД, направлен-ной на снижение аварийности на основе структурного анализа административной практики и аварийности, выполнение фе-деральных целевых программ.

Раздел «Отчеты» содержит список различных отчетных форм, сгруппирован-ных в папки. К ним относятся:

- группа отчетов, содержащих общие сведения об аварийности;

- группа отчетов по общим показате-лям об аварийности с участием детей;

- группа отчетов по общим показате-лям аварийности с участием водителей;

- группа регламентных отчетов;- группа отчетов по федеральным ав-

томобильным дорогам;- группа отчетов по федеральным це-

левым программам;

- группа отчетов по наиболее акту-альным на текущий момент времени для ГИБДД МВД РФ аспектам состояния ава-рийности;

- группа отчетов, построенных на ос-нове данных новой карточки ДТП;

- группа отчетов по формам статисти-ческой отчетности.

Регламентный отчет представляет со-бой отчет с фиксированными параметрами, сформированный определенным образом и недоступный для изменения. Отчеты тако-го типа могут содержать таблицы, графики или таблицы с графиками.

При работе с регламентными отчета-ми пользователь может только

Раздел «Конструктор запросов» обе-спечивает возможность формирования пользовательских многопараметрических запросов к базе данных, содержащей мас-сив карточек учета ДТП (АС УДТП), или базе данных, содержащей информацию по форме ведомственной статистической от-четности «Сведения Госавтоинспекции», и отображения полученных результатов в та-бличном, графическом и картографическом виде. «Конструктор запросов» обеспечива-ет возможность получения и аналитиче-ской обработки данных в любом разрезе с одновременным расчетом широкого набора показателей в соответствии с индивидуаль-ными потребностями пользователя.

В запросной форме устанавливаются начальные временные и территориальные условия выполнения запроса, а также вы-бираются основные параметры формиро-вания многомерного куба данных.

Раздел «Данные» обеспечивает воз-можность представления районными под-разделениями данных по формам ведом-ственной отчетности.

Раздел «Сервис» представляет собой комплекс средств, обеспечивающих созда-ние и управление пользователями системы, принципы наделения пользователей опре-деленными правами для работы с объекта-ми системы, а также принципы аутентифи-кации пользователей, аудит их действий в системе.

145


Таким образом, аналитическая рабо-та в подразделениях ГИБДД на основе ис-пользования современного программного

обеспечения позволяет повысить эффек-тивность работы по профилактике и пред-упреждению ДТП.


Шумилин Владимир Петрович. Старший преподаватель кафедры информационных технологий в деятельности органов внутренних дел. Кандидат педагогических наук.


Shumilin Vladimir Petrovich. Lecturer of the chair of Information Technology in the Organs of internal affairs. Candidate of sciences (pedagogical).


Ключевые слова: компьютерные технологии, Интернет, персональный компьютер.Key words: computer technology, the Internet, personal computer.

УДК 004+351.81

146


ИЗ ПЕРВЫХ РУК

М.В. Барышников,кандидат юридических наук

К ВОПРОСУ ИЗУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ УЧАСТКОВЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПОЛИЦИИ НА АДМИНИСТРАТИВНОМ УЧАСТКЕ

TO THE QUESTION OF STUDYING THE POPULATION BY THE DISTRICT POLICE OFFICER AT THE ADMINISTRATIVE AREA

Статья посвящена некоторым особенностям изучения населения участковым упол-номоченным полиции на закрепленном за ним административном участке.

The article is devoted to the influence of certain features of the administrative district on the activities of district police officers.

В организации работы участкового уполномоченного полиции одной из важ-нейшей составляющей успешного решения задач, стоящих перед участковыми уполно-моченными полиции, является знание тер-ритории обслуживаемого им администра-тивного участка, расположенных на нем объектов, проживающих на его территории граждан, сложившейся оперативной обста-новки и т.д.

Ознакомление с административным участком участковый уполномоченный по-лиции начинает при его приеме, c целью ознакомления с гражданами, проживающи-ми на его территории, с оперативной об-становкой и представления должностным лицам органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

В дальнейшем участковый уполно-моченный полиции для более детального изучения обслуживаемого им администра-тивного участка использует различные способы, такие как: проведение профи-лактического обхода административного участка; прием граждан в участковом пун-кте полиции и разрешение их обращений; профилактический учет граждан, прожи-вающих на административном участке, и проведение с ними индивидуальной про-филактической работы и другое.

Следует отметить, что из всех вы-

шеперечисленных способов важная роль принадлежит профилактическому обходу, который участковый уполномоченный по-лиции должен проводить ежедневно, при этом в течение года со дня закрепления за ним административного участка - посе-тить все объекты, в том числе жилые по-мещения, на административном участке [1, п.43].

Профилактический обход админи-стративного участка включает в себя по-сещение зданий, строений и сооружений, расположенных на административном участке; посещение лиц, состоящих на профилактических учетах в органах вну-тренних дел; ознакомление с жильцами квартир (жилых домов, комнат), встречи для решения вопросов взаимодействия с собственниками или представителями соб-ственников объектов, расположенных на административном участке [1, п.41].

Во время профилактического обхо-да участковый уполномоченный полиции должен уделять особое внимание получен-ной в соответствии с законодательством Российской Федерации информации.

Участковые уполномоченные поли-ции должны иметь разнообразную и притом комплексную информацию о различных сторонах оперативной обстановки и жизни населения на той или иной территории рай-

147


она, города, села. Наличие такого источни-ка должна позволять сотрудникам других служб и подразделений своевременно по-лучать сигналы о состоянии оперативной обстановки на участках по линиям своей деятельности, пользоваться информацией и непосредственной помощью участковых уполномоченных полиции для выполнения возложенных функций.

В процессе изучения населения участковый уполномоченный полиции не только держит в своем поле зрения лиц, в отношении которых необходимо прово-дить индивидуальную профилактическую работу, но и устанавливает на кого можно опереться в работе, на чью помощь можно рассчитывать. В связи с этим для участко-вого уполномоченного полиции имеет важ-ное значение именно изучение лиц, про-живающих на административном участке (состав населения, его демографические особенности, социальноеположение, род занятий граждан, местные обычаи, рели-гиозные праздники, обычно отмечаемые в той или иной местности). Без опоры на жителей участка успешная работа участко-вого уполномоченного немыслима.

Изучая население административно-го участка, участковый уполномоченный полиции получает довольно большой объ-ем информации, которая должна соответ-ствующим образом учитываться. Поэтому практически все сведения о населении, получаемые участковым уполномоченным полиции в ходе профилактического обхо-да в соответствие с приказом МВД России №1166 от 31.12.2012 года заносятся в па-спорт на жилой дом, а общие сведения о населении, проживающие на администра-тивном участке, в том числе о лицах, пред-ставляющие профилактический интерес; объектах, расположенных на обслуживае-мой территории; о преступлениях, совер-шенных на участке и т.д., указываются в паспорте на административный участок.

Кроме этого в журнале учета при-ема граждан, их обращений и заявлений участковым уполномоченным полиции фиксируется информация о гражданах, их

обращениях, которую участковый уполно-моченный получает при приеме граждан в участковом пункте полиции.

Всю полученную при изучении насе-ления информацию, участковый уполномо-ченный может соответствующим образом использовать, в зависимости от ее содер-жания.

Во-первых, участковый уполномо-ченный полиции использует полученную информацию в процессе служебной дея-тельности непосредственно при исполне-нии своих функциональных обязанностей. Так, проверяя те или иные сообщения с вы-ездом (выходом) на место, по конкретному адресу, он, имея информацию в паспорте на жилой дом, паспорте на административ-ный участок, уже имеет представление о тех или иных лицах, объектах и т.д. Так, например, участковый уполномоченный полиции, получив сообщение о семейном скандале по определенному адресу, ис-пользует информацию, содержащуюся в паспорте на жилой дом и паспорте на ад-министративный участок определяет, что гражданин, проживающий по адресу, яв-ляется владельцем оружия (собаки и т.д.). Это позволяет ему до прибытия на место правильно спланировать свои действия в целях обеспечения безопасности членов семьи, соседей, личной безопасности, уси-лить бдительность, обеспечить прибытие помощи со стороны других сотрудников, нарядов полиции и т.п. в зависимости от конкретной ситуации.

Во-вторых, полученная информация позволяет участковому уполномоченному полиции выявлять совершенные престу-пления, административные правонаруше-ния, принимать по ним меры, предусмо-тренные законодательством.

В-третьих, получая соответствую-щую информацию при изучении насе-ления, участковый уполномоченный по-лиции в зависимости от ее содержания, направляет ее в установленном порядке в соответствующие службы, подразделения территориальных органов МВД России (уголовный розыск, подразделения по де-

148


лам несовершеннолетних, ГИБДД, дозна-ние, следственные подразделения и т.д.), другие государственные органы, органы местного самоуправления и т.д.

Таким образом, хотелось бы отме-тить, что деятельность участкового упол-номоченного полиции неразрывно связана с населением, проживающим на участке обслуживания. Общаясь с гражданами по месту их жительства, в участковом пункте

полиции, в территориальном органе МВД России, по месту их работы (учебы) он по-лучает большой объем информации, кото-рую в соответствующем порядке учитывает и использует в целях реализации стоящих перед ним задач по противодействию пре-ступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению обществен-ной безопасности на закрепленном за ним административном участке.


1. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции [Электронный ресурс]: Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».


Барышников Максим Валерьевич. Старший преподаватель кафедры специальной подготовки. Кандидат юридических наук.


Baryshnikov Maxim Valeryevich. Senior teacher of the Chair of the Department of special training. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: участковый уполномоченный полиции, административный уча-сток, изучение населения, профилактический обход, индивидуальная профилактическая работа.

Key words: the district police officer, administrative district, operative situation, features of the administrative district.

УДК 351.74

149


М.В. Бондаренко,кандидат юридических наук, доцент;

А.В. Гришин,кандидат юридических наук, доцент

ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРОСТУПКАМВОЕННОСЛУЖАЩИХ

MISDEMEANOR MILITARY DISCIPLINARY PROCEEDINGS

В статье рассмотрены вопросы реализации механизма привлечения военнослужа-щих к дисциплинарной ответственности.

The article considers the implementation of a mechanism to attract soldiers to disciplinary responsibility.

На современном этапе становле-ния российского правового государства сущностное понимание юридической от-ветственности особенно важно для про-ведения политической, экономической и правовой реформ. Оно оправдает обще-ственные ожидания, если будет отвечать общепризнанным принципам законности, справедливости и неотвратимости.

Попробуем осветить обозначенную проблему, учитывая, что правосознание со-трудников правоохранительных органов, «…традиционно рассматривается как про-фессиональное правосознание, отличное от обыденного, т.е. акцентируется внимание на тех моментах, которые приобретают прин-ципиальное значение для правильного опре-деления места и роли правосознания в пра-воприменительной деятельности …» [2].

Для возникновения и последующей реализации дисциплинарной ответствен-ности необходимо совершение правонару-шения, содержащего признаки состава дис-циплинарного проступка. Вышесказанное означает, что в содеянном правонарушите-лем деянии имеется фактическое основа-ние для применения дисциплинарного взы-скания. Однако данное правоотношение не может возникнуть ранее установления в законодательстве, в частности в Федераль-ном законе «О статусе военнослужащих», норм, регулирующих дисциплинарную ответственность, правовым основанием которой является невыполнение военнос-

лужащим соответствующей обязанности и вред интересам военной службы. Кроме того, для реализации дисциплинарной от-ветственности необходимо и соблюдение определенной процедуры, предусмотрен-ной нормами Федерального конституцион-ного закона «О военных судах Российской Федерации» с изменениями, внесенными Изменения, внесенные Федеральным кон-ституционным законом от 03.07.2016 № 7-ФКЗ, Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ответственности военнослужащих» от 4 декабря 2006 г. № 203-ФЗ и уже упомяну-того Устава.

Процесс привлечения военнослужа-щих к дисциплинарной ответственности в научной литературе именуется дисци-плинарным производством. Содержанием дисциплинарного производства является процессуальная деятельность командиров (начальников), судей гарнизонных военных судов, а также других участников произ-водства, основанная на правовых нормах и имеющая целью выяснение обстоятельств дисциплинарного проступка.

Статья 52 ДУ ВС РФ предоставляет командиру (начальнику) право действовать по своему усмотрению при обнаружении дисциплинарного проступка [1]. Указанное право может быть реализовано всеми ко-мандирами (начальниками), кроме коман-дира воинской части, только в случае, если

150


имеет место не грубый дисциплинарный проступок. При наличии грубого дисци-плинарного проступка решения принимает командир воинской части.

Все действия участников, осущест-вляемые в рамках производства по дисци-плинарным проступкам можно система-тизировать, сгруппировать и представить в виде следующих четырёх этапов дисци-плинарного производства [3].

1. Возбуждение производства по ма-териалам о дисциплинарном проступке и проведение разбирательства. Данный этап заключается в выявлении признаков дис-циплинарного правонарушения (проступ-ка) и назначении разбирательства, которое, как правило, проводится без оформления письменных материалов. Исключением является случай, когда должностное лицо, имеющее право издавать приказы по лич-ному составу, на рапорте подчиненного ему командира о правонарушении произво-дит запись с поручением конкретному во-еннослужащему провести разбирательство по факту дисциплинарного проступка.

2. Рассмотрение командиром (на-чальником) материалов разбирательства и принятие решения о наказании виновного подчиненного. Пункт 10 ст. 28.6 Федераль-ного закона «О статусе военнослужащих» определяет, что командир или судья воен-ного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, оценивает до-казательства по своему внутреннему убеж-дению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств совершения дисциплинар-ного проступка в их совокупности.

3. Обжалование действий и решений командира, осуществляющего привлече-ние военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Этот этап имеет спец-ифические черты. Военнослужащий, счи-тающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток с момента наложения дис-циплинарного взыскания подать жалобу (ст. 83 ДУ ВС РФ). Дисциплинарное взы-скание может быть обжаловано только по мотивам невиновности военнослужащего,

на которого оно наложено. 4. Исполнение решения командира

(начальника) либо гарнизонного военного суда о применении к виновному военнос-лужащему дисциплинарного взыскания.

В соответствии с п. 2 ст. 28.4 Феде-рального закона «О статусе военнослу-жащих» за дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, при-званному на военные сборы, могут приме-няться следующие виды дисциплинарных взысканий: выговор; строгий выговор; ли-шение очередного увольнения из располо-жения воинской части или с корабля на бе-рег; лишение нагрудного знака отличника; предупреждение о неполном служебном соответствии; снижение в воинской долж-ности; снижение в воинском звании на одну ступень; снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности; досрочное увольнение с воен-ной службы в связи с невыполнением ус-ловий контракта; отчисление из военного образовательного учреждения профессио-нального образования; отчисление с воен-ных сборов; дисциплинарный арест.

Указанные меры носят преимуще-ственным образом характер морального осуждения правонарушителей либо на-правлены на некоторое ограничение их свободы. Ни в одной из перечисленных санкций нет прямого указания о воздей-ствии на имущественную сферу военнос-лужащего, совершившего дисциплинар-ный проступок.

Несмотря на подробную регламен-тацию реализации механизма дисципли-нарной ответственности военнослужа-щих, следует признать, что он не лишён ряда правовых пробелов и противоречий. Таким образом, решение обозначенных в работе коллизий, равно как и преодоление противоречий между положениями Феде-рального закона «О статусе военнослужа-щих» и ДУ ВС РФ, будет способствовать обеспечению законности и справедливости в современных условиях военной службы, преодолению произвола и коррупции.

151



1. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федера-ции : Указ Президента Рос. Федерации от 10.11.2007 г. № 1495 (ред. от 25.03.2015).

2. Ветрова О. А. Роль правосознания сотрудников ОВД в правоприменительной де-ятельности // Вестник Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя. 2014. №. 12. С. 196.

3. Щербак С. И. Дисциплинарное производство по проступкам военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2010. № 4. С.5.


Бондаренко Максим Владимирович. Доцент кафедры. Кандидат юридических наук, доцент.

Академия ФСО России.Служебный адрес: 302034, г. Орел, ул. Приборостроительная, д. 35.

Гришин Андрей Владимирович. Начальник кафедры уголовного процесса. Канди-дат юридических наук, доцент.


Bondarenko Maxim Vladimirovich. Associate Professor of the FSO Academy of Russia. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.

FSO Academy of Russia, Oryol. Work addres: 302034, Orel, st. Priborostroitelnaya 35.

Grishin Andrey Vladimirovith. Head of the Department of the Criminal Procedure. Сandidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: военная служба, юридическая ответственность, дисциплина.Key words: military service, legal responsibility, discipline.

УДК 347.1

152


ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЁНОГО

В.В. Алдохина

АНАЛИЗ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, СВЯЗАННОГО С ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ

НАПРАВЛЕННОСТИ

ANALYSIS OF NATIONAL LEGISLATION RELATED TO LIABILITY FOR CRIMES OF AN EXTREMIST ORIENTATION

В данной статье будет представлен анализ отечественного законодательства касае-мо преступлений экстремистской направленности, так как эта проблема имела закрепле-ние на законодательном уровне уже в начале 20 века. Кроме того будет рассмотрен ряд проблемных моментов относительно несовершенства настоящего законодательства.

This article will present an analysis of the domestic legislation with regards to crimes of an extremist orientation, as this issue was binding on the legislative level in the early 20th century. Also will consider a number of problematic aspects concerning the imperfection of present legislation.

Экстремизм – явление, свойствен-ное каждой исторической эпохе и является спутником видимых деформаций условий и образа жизни граждан и государства в целом и влечет за собой весьма существен-ные политические, экономические и мо-ральные потери общества.

Впервые упоминание об экстремиз-ме в отечественном законодательстве было закреплено в Конституции РСФСР 1918 г. Ранее дореволюционное законодатель-ство России не предусматривало ответ-ственность за возбуждение национальной вражды и розни, как опасное преступление против порядка управления. В Уголовном Кодексе 1922 года такое положение также закреплено впервые. В ст. 83 УК РСФСР 1922 г. была обнаружена всего одна форма возбуждения национальной вражды путем пропаганды и агитации. Во второй части говорится о квалифицирующих признаках агитации и пропаганды: если они имеют место во время войны и были направлены на исполнение гражданами возложенных на них воинских или связанных с военны-ми действиями обязанностей и повинно-

стей, то наказание может быть повышено вплоть до высшей меры наказания. Хотя в отношении других видов преступлений против порядка управления, направленных на возбуждение национальной вражды и розни, путем распространения экстремист-ской информации в печатных изданиях предусмотрено не было.

25.02.1927 года ЦИКом СССР в «По-ложении о государственных преступлени-ях», были внесены изменения в УК РСФСР, которые внесли ясность в вопрос о борьбе с национальной контрреволюцией. В по-нятие контрреволюционного преступления было ведено указание об ответственности за действия, направленные к подрыву или ослаблению национальных завоеваний пролетарской революции – равенство граж-дан, независимо от национальной и расо-вой принадлежности, национальный мир, содружество и братство народов СССР, как одно из величайших завоеваний пролетар-ской революции.

Расширило рамки ответственности за возбуждение межнациональной вражды и розни Положение о преступлениях госу-

153


дарственных 1927 года. Оно отнесло дан-ные преступления к категории особо опас-ных преступлений. Статья 21 Положения предусматривает наказание за пропаганду и агитацию, направленные к возбуждению национальной или религиозной вражды или розни, а равно распространение, из-готовление и хранение литературы того же характера в виде лишения свободы на срок до двух лет. Еще одним новшеством в УК РСФСР была статья 201, предусматриваю-щая наказание за межплеменную вражду.

Закон об уголовной ответственности за государственные преступления 1958 г. содержал в себе следующее: «Пропаганда и агитация с целью возбуждения расовой или национальной вражды или розни, а равно прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвен-ных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлеж-ности». Наказание за это преступление - лишение свободы на срок от шести меся-цев до трех лет или ссылка на срок от двух до пяти лет.

Данная норма получила закрепление в УК РСФСР 1960г. и только лишь Законом Российской Федерации от 20 октября 1992 года она была подвергнута изменению. В УК РСФСР 1960 г. это была ст. 74 и выгляде-ла она следующим образом: «умышленные действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды или розни, на унижение нацио-нальной чести и достоинства, пропаганду исключительности либо неполноценности граждан по признаку отношения к религии, национальной или расовой принадлежно-сти, а равно прямое или косвенное огра-ничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности или отношения к религии наказывается лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до шестнадцати минимальных месячных размеров оплаты труда».

В 1991 году были сделаны начальные шаги России по направлению провозгла-

шения и защиты провозглашенных прав и свобод человека – «общепланетарной цен-ности», когда парламент и Верховный Со-вет приняли Декларацию прав и свобод че-ловека [1] и Конвенцию судебной реформы в РСФСР [2]. Именно Декларация провоз-гласила неотчуждаемость основных прав и свобод человека и приоритет международ-ных норм о правах человека над законами России.

Закон СССР от 2 апреля 1990 г. «Об усилении ответственности за посягатель-ства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства тер-ритории Союза ССР» содержал положение о том, что должна объявляться противоза-конной и подлежать запрету деятельность любых объединений граждан, в том числе политических партий, общественных орга-низаций и массовых движений, направлен-ная на возбуждение национальной или ра-совой вражды, розни или пренебрежения, применения насилия на национальной, расовой, религиозной основе. В последую-щие годы были приняты еще ряд законов.

Следующим этапом развития уго-ловного закона в этой сфере был 1996 год, когда УК РФ криминализирует действия, направленные на возбуждение националь-ной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, пре-восходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, на-циональной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой инфор-мации. Позднее Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 179 – ФЗ в часть первую статьи были внесены дополнения в средств публичного распространения, а именно с использованием информационно-телеком-муникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Часть 2 ст. 282 УК РФ предусматри-вает ответственность за совершение дей-ствий, указанных в ч.1, сопряженных с применением насилия или угрозой его при-менения; лицом с использованием своего

154


служебного положения; организованной группой. Сравнительный анализ санкций ст. 74 УК РСФСР 1960 г. и ст. 282 УК РФ свидетельствует о том, что действующий УК устанавливает более строгие меры на-казания.

Впервые понятие экстремизма появи-лось в Указе Президента РФ от 23 марта 1995 г. №310 «О Мерах по обеспечению согласованных действий органов государ-ственной власти в борьбе с проявлением фашизма и иных форм политического экс-тремизма в Российской Федерации». Эти крайне опасные явления в жизни общества создают угрозу основам конституционного строя, ведут к попранию конституцион-ных прав и свобод человека и гражданина, подрывают общественную безопасность и

государственную целостность России». А спустя пять лет был в принят Федеральный закон Российской Федерации №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятель-ности» от 25 июля 2002 года.

С принятием этого закона изменяется редакция ст. 280 УК РФ «Публичные при-зывы к осуществлению экстремистской деятельности» и введены ст. 282.1 УК РФ «Организация экстремистского сообще-ства», ст. 282.2 УК РФ «Организация дея-тельности экстремистских организаций», ст. 282.3 «Финансирование экстремистской деятельности». И это могут быть не по-следние изменения по проблеме современ-ного экстремизма, поскольку существует еще много глобальных вопросов и пробе-лов.


1. Декларация прав и свобод человека // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 52. Ст. 1083.

2. Концепция судебной реформы в РСФСР. 1991. Окт.


Алдохина Виктория Викторовна. Адъюнкт кафедры уголовного права и кримино-логии.


Aldohina Victoria Viktorovna. Adjunct of Department of criminal law and criminology. Krasnodar university Ministry of Internal Affairs of Russia.Work addres: 350000, Krasnodar, Yaroslavskaya St., 128.

Ключевые слова: агитация, законодательство, национальная вражда и рознь, пре-ступление, порядок управления, пропаганда, Уголовный Кодекс, экстремизм.

Key words: agitation, legislation, national enmity and discord, crime, order management, propaganda, penal Code, extremism.

УДК 343.3/7

155


Н.А. Коновалов,Р.Ю. Кулинец

ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

THE PROBLEMS OF ILLEGAL ENTREPRENEURSHIP INVESTIGATION

В статье рассмотрены актуальные вопросы стадии возбуждения уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного статьёй 171 УК РФ «Незаконное предпри-нимательство.

Article studies actual questions of institution and conducting of legal proceedings of crimes stipulated in article 171 «Illegal Entrepreneurship» of Criminal Code of Russian Federation.

Современным условиям жизни в Рос-сийской Федерации, характерно обостре-ние социальных противоречий, вызванных экономическими и политическими преоб-разованиями. Эти противоречия способ-ствуют росту уровня незаконной предпри-нимательской деятельности, которая даёт возможность незаконно обогащаться и на-капливать большие финансовые возмож-ности, с помощью которых можно решать различные задачи, в том числе и политиче-ские.

Согласно статистическим данным МВД России процент таких преступлений от общего числа, выявляемых составов в сфере экономической деятельности с 2011 по 2015 годы составлял от 1,15 % до 1,46 %. Если брать конкретны цифры, то ситуа-ция выглядит следующим образом. В 2011 году из 40496 составов преступлений в сфере экономической деятельности фактов незаконного предпринимательства было выявлено 486, в 2012 году из 34405 всего 397, в 2013 году из 27388 эта цифра соста-вила 401, в 2014 году из 26737 – 374, а в 2015 году из 30028 – 397 [1].

В борьбе с незаконным предприни-мательством, которое в большинстве своём выявляется оперативным путём, важную роль играет стадия возбуждения уголовно-го дела. На этом этапе производится оцен-ка, собранных оснований для возбуждения уголовного дела и делается вывод о нали-чии признаков состава преступления.

В настоящей статье будут рассмотре-ны проблемы, с которыми сталкиваются

правоохранительные органы на стадии воз-буждения уголовного дела о незаконном предпринимательстве.

Как показывает практика, уголовные дела о незаконном предпринимательстве практически стопроцентно возбуждаются на основании материалов, которые полу-чены оперативно-розыскными подразде-лениями в рамках проведения негласных мероприятий. Причиной тому служит, что незаконное предпринимательство не совер-шается в условиях очевидности, так как для признания предпринимательской деятель-ности незаконной необходимо установле-ние определённых признаков, характерных именно для этого состава преступления. Одним из таких признаков является полу-чение дохода в крупном размере, что пред-усмотрено частями 1 статей 171, 171-1 УК РФ или в особо крупном размере, о чём го-ворится в частях вторых, указанных статей.

Как раз для установления суммы до-хода требуется обязательное проведение оперативно-розыскных мероприятий, так как единовременно получить доход в сумме 1,5 миллиона рублей, а тем более в 6 мил-лионов преступникам редко, когда удаётся и правоохранительным органам необходи-мо документировать отдельные эпизоды, не имеющие этого признака состава пре-ступления, накапливая их совокупность. С другой стороны, если у предпринимателей и существует возможность с одной сделки получить указанный выше доход, они это тщательно скрывают, либо фальсифицируя документацию, либо не составляя её во-

156


обще, что так же требует установления до-хода оперативно-розыскным путём.

Кроме того, действующее уголовно-процессуальное законодательство в части 2 статьи 140 УПК РФ требует устанавливать, то есть фиксировать и другие признаки со-става преступления по деяниям, предусмо-тренным статьями 171, 171-1 УК РФ.

В диспозиции норм УК РФ о неза-конном предпринимательстве указаны наиболее важные, обобщённые признаки незаконной предпринимательской деятель-ности. Сама же диспозиция статьи является бланкетной, то есть для определения, явля-ется ли предпринимательская деятельность незаконной нужно обратиться к другим нормативным актам РФ. К таким относятся акты, содержащие указания о порядке реги-страции предпринимателей и юридических лиц в сфере экономической деятельности, о видах предпринимательской деятельно-сти, подлежащих лицензированию на тер-ритории Российской Федерации, о порядке, условиях выдачи и действия лицензий, о перечне товаров, услуг и продукции, нуж-дающихся в маркировке [2].

Из сказанного выше можно сделать вывод о том, что в ходе изучения материала проверки о деянии, содержащем признаки незаконного предпринимательства, для ре-шения вопроса в порядке, установленном статьёй 145 УПК РФ органу предваритель-ного расследования удостовериться в нали-чии совокупности сведений о том, что:

1. Субъект на свой риск, осуществлял деятельность, направленную на системати-ческое получение прибыли.

2. Действия, направленные на полу-чение прибыли осуществлялись незаконно, то есть без регистрации в государственных органах; без лицензии – дополнительного разрешения на отдельные виды предпри-нимательской деятельности или с наруше-нием условий лицензирования, без марки-ровки товаров и продукции специальными марками, установленными государством.

3. Результатом действий, указанных в предыдущих пунктах стало получение дохода в крупном или особо крупном раз-

мере.4. Если же получение дохода не уста-

новлено, уполномоченные уголовно-про-цессуальным законодательством долж-ностные лица должны путём проведения исчерпывающего перечня процессуальных и иных действий выяснить, не причинило ли предпринимательство крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Для установления такой совокуп-ности сведений, в ходе доследственной проверки должны быть проведены (неза-висимо от вида предпринимательской де-ятельности) все, перечисленные в части 1 статьи 144 УПК РФ процессуальные и иные действия.

1. От незаконного предпринимателя, его смежников, клиентов, покупателей и потребителей должны быть получены объ-яснения.

2. Обязательно получены образцы товара, продукции, а при необходимости, в зависимости от следственной ситуации, почерка, следов рук и другие для сравни-тельного исследования.

3. Истребованы бухгалтерские доку-менты. При их отсутствии у самого неза-конного предпринимателя, в организациях и у предпринимателей, у которых произво-дилась закупка товаров, сырья и комплек-тующих частей (для производства ревизии с целью установления прибыли и дохода).

4. Полученные предметы и докумен-ты должны быть подвергнуты экспертному исследованию.

5. Место происшествия, то есть все производственные и торговые помещения, здания, сооружения или, хотя бы, самые важные для дела должны быть осмотрены, а результаты осмотров зафиксированы про-цессуально правильно.

6. Произвести такой комплекс про-цессуальных и иных действий невозмож-но без кропотливой оперативно-разыскной работы подразделений экономической без-опасности и противодействия коррупции во взаимодействии со следственными ор-ганами.

Учитывая количество проверочных

157


действий, можно сделать вывод о том, что основная проблема предварительного расследования незаконного предпринима-тельства заключается в том, что неполное, несвоевременное и некачественное произ-водство оперативно-разыскных и других проверочных мероприятий, неполное уста-новление и неправильная фиксация ценной

для последующего расследования инфор-мации до возбуждения уголовного дела ве-дёт к невосполнимой утрате доказательств. Кроме того затрудняет расследование по-сле возбуждения уголовного дела, а порой ведёт к его прекращению и уклонению ви-новного в незаконном предприниматель-стве от уголовной ответственности.


1. Официальный сайт МВД России // URL: http://www.mvd.ru (Дата обращения 08.07.2016).

2. Русская юридическая энциклопедия / Гл. ред. А. Я. Сухарев. М.: Издательский Дом ИНФРА–М, 1999. С.56.


Коновалов Николай Александрович. Старший преподаватель кафедры криминали-стики и предварительного расследования в ОВД.


Кулинец Роман Юрьевич. Слушатель.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Konovalov Nikolay Aleksandrovich. Senior lecturer of Department of criminology and preliminary investigation in the police Department.


Kulinrts Roman Yurievich. Listener.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

УДК 343.1

158


С.А. Лукьянчикова,Ю.А. Трусова

ЗНАЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДСТВИЯ С ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ ПРИ РОЗЫСКЕ СКРЫВШЕГОСЯ ОБВИНЯЕМОГО

THE VALUE OF THE INTERACTION OF INVESTIGATORS WITH THE INQUIRY IN THE SEARCH FOR THE FUGITIVE ACCUSED

В статье рассмотрены организационные вопросы взаимодействия следователя с ор-ганами дознания при розыске скрывшегося обвиняемого.

The article deals with the organizational issues of interaction of the investigator with the bodies of the disappeared during the inquiry the accused wanted.

Важную роль для достижения ре-зультатов по изобличению виновных лиц в совершении преступлении, раскрытию преступлений, а так же в целом по защите личности, общества, государства от проти-воправных посягательств играют органы предварительного следствия и дознания. Поэтому от высокого уровня взаимодей-ствия между данными субъектами зависит успех борьбы с преступностью. Это в пол-ном объеме относится и к выполняю задач по осуществлению розыска лиц, обвиняе-мых в совершении преступления, потому что инициатором розыска выступает сле-дователь, взаимодействующий с органами дознания.

Как показывает практика, взаимодей-ствие по розыску лиц, обвиняемых в совер-шении преступления, является слабым зве-ном в организации деятельности данного направления. Нередко именно из-за слабой организации взаимодействия розыск обви-няемых может затянуться на длительный период.

В ходе расследования уголовного дела нередко возникают ситуации, когда лицо подозреваемое, обвиняемое в совер-шении преступления, пытаясь избежать уголовной ответственности, скрывается от органов предварительного следствия. В этом случае при отсутствии подозревае-мого, обвиняемого невозможно выполнить в полном объеме задачи уголовного судо-производства. Поэтому взаимодействие органов предварительного следствия с

органами дознания приобретает особую значимость, а розыск подозреваемых, об-виняемых включает в себя комплекс след-ственных и оперативно - розыскных меро-приятий.

Анализ статистических данных СУ УМВД России по Орловской области по приостановленным уголовным делам, предварительное следствие по которым обязательно по п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ - по-дозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам, выгля-дит следующим образом: 2013 год – 60, 2014 год- 64, 8 месяцев 2015- 63, 8 меся-цев 2016- 18 [1]. С 2013 года по 2015 год наблюдается увеличение числа скрывших-ся обвиняемых в совершении преступле-ния, однако на текущий период времени число приостановленных уголовных дел резко сократилось почти на 29 %. Тенден-ция резкого снижения показателей, свиде-тельствует о слаженном и четком контроле руководства СУ по данному направлению деятельности.

При осуществлении своих профес-сиональных функций следователь, как должностное лицо, уполномоченное осу-ществлять предварительное следствие по уголовному делу, может давать поручение органу дознания на принятие розыскных мер для установления лица, подозреваемо-го в совершении преступления и проведе-ния розыска подозреваемого, обвиняемого, если место нахождения неизвестно.

159


Ст. 5 УПК раскрывает, что розыскные меры - меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следовате-ля для установления лица, подозреваемого в совершении преступления. Кроме этого, ч.5 ст.208 УПК предусматривает, до при-остановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиня-емого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление [2].

Из анализа содержания данных норм УПК следует, что сам следователь должен непосредственно участвовать при розыске лиц, подозреваемых, обвиняемых в совер-шении преступления. Однако в практиче-ской деятельности участие следователя в розыске лиц, подозреваемых, обвиняемых ограничивается лишь вынесением поруче-ния о розыске лица. После чего розыскные мероприятия осуществляются органами дознания самостоятельно. Отсутствие над-лежащего и слаженного взаимодействия при розыске подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления приводит к длительному уклонению виновного лица от правосудия, продолжению совершения противоправных деяний, что делает не-возможным соблюдение гарантий Консти-туцией РФ на защиту законопослушных граждан, пострадавших от преступных по-сягательств, и реализацию принципа неот-вратимости уголовного наказания за совер-шенные преступные деяния [3].

Следователь не осуществляет опе-ративно-розыскные мероприятия, но он должен быть информирован о результа-тах их проведения, которые он может ис-пользовать при проведении следственных действий. В целях надлежащего взаимо-

действия органов предварительного след-ствия и органов дознания по розыску лиц подозреваемых, обвиняемых и недопуще-нию длительного периода укрывательства виновных лиц от наказания считаем, целе-сообразным, обязать следователя, в рамках уголовного дела, периодически письменно запрашивать результаты розыска и требо-вать его активизации. Копии запросов и ответы органов дознания приобщаются к материалам уголовного и розыскного дела. В этой связи данные обязательства могут быть законодательно закреплены в ст.210 УПК РФ.

Взаимодействие следователя с орга-нами дознания, при осуществлении розы-ска играет важную роль, потому что глав-ным связующим звеном выступает его деятельность, от которой зависит успеш-ное осуществление розыскных обязанно-стей ОВД.

Взаимодействие по своей сути пред-ставляет собой определенную систему розыскных и следственных действий, на-правленных на решение задач уголовного судопроизводства. Это, прежде всего дей-ствия по задержанию, скрывающегося об-виняемого, которого необходимо привлечь к ответственности в соответствии с уста-новленным законом.

Обеспечение друг друга своевремен-ной информацией и успешная реализация данной информации - это главная цель взаимодействия. Организация розыскной деятельности зависит от полноты исполь-зования розыскных мероприятий.

Значение взаимодействия следо-вателя с органами дознания при розыске скрывшегося обвиняемого выражается в планомерной координации совместной де-ятельности. От своевременного установ-ления местонахождения зависит успешное завершение расследования.


1. Статистические данные СУ УМВД России по Орловской области за 2013-2016 гг.2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]

от 18.12.2001 г. №174-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) //

160


Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».3. Касаткина Е. А. Розыск обвиняемого в уголовном процессе Российской Феде-

рации: автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород: Нижегор. акад. МВД России, 2004. 25 с.


Лукьянчикова Светлана Анатольевна. Преподаватель кафедры уголовного процес-са.


Трусова Юлия Александровна. Адъюнкт.Нижегородская академия МВД России.Служебный адрес: 603950 Нижний Новгород, ул. Анкудиновское шоссе, 3.

Lukyanchikova Svetlana Anatolievna. Lecturer of the Chair of the Criminal Law, Criminology and Psychology.


Trusova Yuliya Aleksandrovna. Adjunct.Nizhniy Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation.Work addres: 603950, Nizhny Novgorod, st. Ankudinovskoe Highway 3.

Ключевые слова: взаимодействие, следователь, органы дознания, розыск обвиняе-мого.

Key words: interaction, investigator, body of inquiry, the defendant wanted.

УДК 347.1

С.В. Мельник, кандидат юридических наук, доцент;

А.С. Мальбина

ОСПАРИВАНИЕ СДЕЛОК В КОРПОРАТИВНОМ ПРАВЕ: МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

CONTESTING DEALS IN THE CORPORATE LAW: SUBSTANTIVE ASPECTS

В статье рассматривается институт признания сделки недействительной и спец-ифика названного способа защиты в области корпоративных правоотношений. Отсут-ствие овеществленного объекта в сделках об отчуждении права участия обусловливает особенности последствий признания сделки недействительной, которые состоят в том, что право участия восстанавливается автоматически, если недействительной признана оспоримая сделка, либо не утрачивалось, если совершена ничтожная сделка.

The article deals with the institute of invalidation of the deals and the specifics of the method of protection in the field of corporate relations. The absence of an object materialized in transactions on the alienation of the right to participate makes particular consequences of

161


invalidation of the deals, which consist in the fact that eligibility is restored automatically if the invalid is recognized as voidable deal or not lost, if committed null and void deal.

Легальное определение сделки со-держится в статье 153 Гражданского кодек-са РФ (далее - ГК РФ) [1], в соответствии с которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекраще-ние гражданских прав и обязанностей.

Традиционно выделают действи-тельные и недействительные сделки. Л.Л. Чантурия указывает, что сделка признает-ся недействительной, если она не влечет за собой наступление намеченных юридиче-ских последствий ввиду того, что действу-ющее право не признает осуществленное действие пригодным в правовом отноше-нии [12].

Д.О. Тузов обоснованно отмечает, что недействительность сделки следует рассматривать исключительно в качестве отрицания правового эффекта, действи-тельности; если сделка не соответствует правовой норме, то сделка не достигает своей цели, не имеет с точки зрения право-порядка никакой связующей силы [10]. В этом смысле недействительная сделка не может быть тождественной незаконной или противоправной сделки, так как очевидно, что отсутствие правового эффекта (недей-ствительности) сделки и противоправность (нарушение норм права) существуют в разных правовых плоскостях. Именно по-этому действительная сделка может быть противоправной, в то время как недействи-тельная сделка противоправной может и не быть.

Понимание недействительности сделки как сделки, которая не порождает правовых последствий таит в себе извест-ное противоречие, так как недействитель-ная сделка последствия все же создает. Таким последствием является возникно-вение у сторон недействительной сделки обязанности возвратить все полученное по сделке. Нормативно этот тезис закреплен в п. 1 ст. 167 ГК РФ, в соответствии с ко-

торым недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключени-ем тех, которые связаны с ее недействи-тельностью, и недействительна с момента ее совершения. Применительно к данному феномену Д.О. Тузов указывает: «призна-вая особый характер реституции, нельзя, следовательно, не порывая с логикой, ут-верждать, что ничтожная сделка не влечет тех правовых последствий, на которые она направлена» [11].

Ответчиком по требованию об оспа-ривании сделки и применении последствий ее недействительности является другая сторона сделки, так как именно у другой стороны сделки истребуются акции (доля в уставном капитале) [3]. Реестродержа-тель, не являясь стороной сделки, в поряд-ке применения реституции не может быть принужден к совершению действий, что следует из статей 166 и 167 ГК РФ и со-ответствует судебной практике [4], так как реституция возможна только в отношении сторон сделки.

Судебная практика исходит из необ-ходимости применения механизма оспа-ривания сделки в тех случаях, когда истец является стороной сделки, а истребование вещи из чужого незаконного владения воз-можно в тех случаях, когда имущество пе-решло к третьим лицам, с которыми упра-вомоченного лица не связывают правовые связи сделки [2; 6; 7; 8].

В одном из постановлений, Прези-диум Высшего Арбитражного Суда РФ указал, что внесение изменений в состоя-ние лицевых счетов влечет за собой пере-ход права собственности на ценные бумаги [5]. Однако данный вывод не может быть признан верным применительно к ничтож-ным сделкам, а также к тем случаям, ког-да запись в реестр вносится в отсутствие правовых оснований, так как обоих случа-ях отсутствует юридический факт, с кото-рым закон связывает возникновение прав:

162


ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, а не-правомерные действия в принципе не мо-гут стать основанием возникновения у на-рушителя субъективного права.

В.И. Добровольский справедливо от-мечает, что в случаях, когда акционер ли-шился владения акциями в отсутствие на то законных оснований, он не может утра-тить статус собственника акций, так как незаконная сделка или поддельное переда-точное распоряжение не влекут правовых последствий с момента их совершения [9], в связи с чем уважаемый автор приходит к выводу о необходимости применения в та-ких случаях механизма защиты, предусмо-тренного статьями 301 и 302 ГК РФ.

Применительно к корпоративным правоотношениям, объектом которых яв-ляются акции и доли в уставном капитале, реституция приобретает особенности, об-условленные правовой природой акций и долей в уставном капитале хозяйственного общества.

Акция и доля в уставном капитале не являются объектом права, а представляют собой способ измерения участия в устав-ном капитале хозяйственного общества и, соответственно, объема принадлежащих участнику корпорации прав.

Из изложенного следует, что переда-чи акций и доли как вещей не происходит, что в свою очередь означает невозмож-ность применения реституционного меха-низма в виде обязывания другой стороны сделки возвратить полученные акции или долю. Фиксация акций и долей в уставном капитале в соответствующем реестре про-исходит объективно и не входит в содер-жание сделки, так как не представляет ее исполнение. Объектом сделки, в результате которой акции и доля в уставном капитале подлежат регистрации на имя другого лица, является само право участия, которое пре-кращается в связи с заключением сделки о его отчуждении и, следовательно, в случае признания сделки недействительной такое право восстанавливается с момента ее со-

вершения.Обязанность возврата сторон в перво-

начальное положение в данном случае со-стоит в возврате отчуждателем акций или доли всего полученного от другой стороны, а для получателя акций или доли обязан-ность состоит в возмещении неоснователь-ного обогащения от осуществления права участия (например, возместить стоимость полученных дивидендов). Реестродержа-тель или общество с ограниченной ответ-ственностью обязано восстановить акцио-нера (участника) в списке соответственно акционеров (участников) в силу судебного акта, констатирующего отсутствие дей-ствительной силы сделки, которую совер-шили стороны. В этом смысле действия реестродержателя и общества осуществля-ются в рамках собственно корпоративных правоотношений, в силу абсолютного ха-рактера права участия, а не в порядке при-ведения сторон в первоначальное положе-ние.

Осуществление записи по лицевому счету в реестре акционеров или соответ-ствующей записи в едином государствен-ном реестре юридических лиц в отношении обществ с ограниченной ответственно-стью находятся за границами исполнения сделки, в связи с чем заявления в порядке реституции требований о перечислении акций или доли в уставном капитале на собственное имя, тем более обращенное к реестродержателю или самому обществу, невозможно. Недействительность сделки свидетельствует об отсутствии перехода права участия в хозяйственном обществе к приобретателю, следовательно, восста-новление записи в реестре происходит на основании судебного решения о признании сделки недействительной.

163



1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального за-кона «О несостоятельности (банкротстве)»: Постан. Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 г. № 63 // Вестник ВАС РФ. 2011. № 3.

3. По делу № А44-5543/2010 [Электронный ресурс]: Постановление Президиума ВАС РФ от 11.09.2012 г. № 3116/12 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

4. по делу № А55-3005/2004-47 [Электронный ресурс]: Постановление Президи-ума ВАС РФ от 30.09.2008 № 5263/07 // Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-тантПлюс».

5. по делу № А40-9053/01-48-132 [Электронный ресурс]: Постановление Президи-ума ВАС РФ от 26.11.2002 № 5134/02 // Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-тантПлюс».

6. по делу № А40-28822/07-50-268 [Электронный ресурс]: Постановление Прези-диума ВАС РФ от 27.05.2008 № 4267/08 // Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-тантПлюс».

7. по делу № А65-1798/2010-СГ3-13 [Электронный ресурс]: Постановление Пре-зидиума ВАС РФ от 05.04.2011 № 15278/10 // Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».

8. по делу № А33-5993/99-с2 [Электронный ресурс]: Постановление Президиума ВАС РФ от 04.12.2001 № 2434/01 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

9. Добровольский В. И. Проблемы корпоративного права в арбитражной практике. М.: Волтерс Клувер, 2006. 448 с.

10. Тузов Д. О. Реституция при недействительности сделок и защита добросовест-ного приобретателя в российском гражданском праве. М.: Статут, 2007. 206 с.

11. Тузов Д. О. Ничтожность и оспоримость юридической сделки: пандектное уче-ние и современное право. М.: Статут, 2006. 204 с.

12. Чантурия Л. Л. Введение в общую часть гражданского права (сравнительно-пра-вовое исследование с учетом некоторых особенностей постсоветского права). М.: Статут, 2006. 349 с.


Мельник Сергей Васильевич. Доцент кафедры гражданско-правовых и экономиче-ских дисциплин. Кандидат юридических наук, доцент.


Мальбина Анастасия Сергеевна. Аспирант кафедры гражданского права и процес-са.

Белгородский университет кооперации, экономики и права. Служебный адрес: 308023, г. Белгород, ул. Садовая, д. 116а.

Melnik Sergey Vasilyevich. The associate professor of civil and economic disciplines. Сandidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.

164



Malbina Anastasiya Sergeevna. Graduate student of departement of Civil Law and Procedure.

Belgorod University of Cooperation, Economics and Law. Work address: 308023, Belgorod, st. Sadovaja, 116a.

Ключевые слова: корпоративное право, защита права, акция, реестр, признание права.

Keywords: corporate law, protection of rights, the share, the registry, acceptance of right.

УДК 347.2.3

C.A. Сущенко

НЕДОПУСТИМОСТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

INADMISSIBILITY OF EVIDENCE IN CRIMINAL PROCEDURE: COMPARATIVE LEGAL ANALYSIS

Автором рассмотрены вопросы признания доказательств недопустимыми в уголов-ном процессе Российской Федерации и некоторых зарубежных стран. Также рассматри-ваются подходы к решению проблемы недопустимости доказательств, выработанные в государствах с долговременной историей развития уголовно-процессуального законода-тельства.

The author examines the issue of recognition of evidence inadmissible in a criminal procedure of the Russian Federation and some foreign countries. It also discusses approaches to solving the problem of the inadmissibility of evidence developed in countries with a long history of criminal procedural law.

Допустимость доказательств в уго-ловном процессе является фактором, во многом обуславливающим их достовер-ность. Применение в процессе собирания доказательств недопустимых способов расследования могут в дальнейшем по-влечь незаконное и необоснованное при-влечение человека к уголовной ответствен-ности, применение мер процессуального принуждения, в том числе ограничиваю-щих конституционные права личности, а в некоторых случаях - и необоснованное осуждение подсудимого. Допускаемые

нарушения иного характера, связанные с несоблюдением формальной процедуры получения доказательств, может повлечь такое последствие, как нарушение права подозреваемого, обвиняемого на защиту, т.е. несоблюдение одного из принципов уголовного судопроизводства, что автома-тически должно исключать использование их в

доказывании. Таким образом, обеспе-чение допустимости доказательств являет-ся одной из важнейших задач досудебных стадий уголовного судопроизводства.

165


При этом необходимо отметить, что ч. 1 ст. 75 Уголовно- процессуального ко-декса Российской Федерации [1] (далее - УПК России) установила признак недо-пустимости доказательств. В соответствии с этой правовой нормой недопустимыми являются доказательства, полученные с на-рушением требований, установленных на-званным кодексом.

Такая формулировка, с учётом того, что УПК России формулирует лишь внеш-нюю, процедурную сторону осуществле-ния следственных и иных процессуальных действий, в результате которых могут быть получены доказательства, обусловлива-ет ситуацию, когда недопустимым может быть признано доказательство при наличии лишь формального несоответствия опреде-лённым правовым нормам. При этом необ-ходимо отметить, что УПК России прямо не предусматривает возможности считать формально недопустимое доказательство допустимым, если оно впоследствии мо-жет быть «исправлено» посредством судеб-ных действий. Таким образом, возникает объективная необходимость более глубоко исследования содержания критериев при-знания доказательств недопустимыми и возможности введения в законодательство своего рода исключений из правила о недо-пустимости доказательств.

В этом смысле заслуживают внима-ния подходы к решению вопросов, свя-занных с недопустимостью доказательств, которые сложились в государствах с долго-временной историей развития уголовно- процессуального законодательства.

Например, Уголовно-процессуаль-ный кодекс Франции [2] (далее - УПК Франции) содержит самое общее поло-жение, касающееся исключения недопу-стимых доказательств. Статья 427 этого кодекса устанавливает: «За исключением случаев, когда закон предусматривает иное, преступление может быть доказано лю-бым видом доказательств, которые судья оценивает в соответствии с его внутрен-ней убеждённостью». Обобщающее поло-жение, подобное ч. 1 ст. 75 УПК России,

в УПК Франции отсутствует. В вопросах допустимости доказательств суды ориен-тируются на позиции Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), о чём прямо говорится в исследовании Кассационного суда Франции 2004 г. «Лояльность доказа-тельств в некоторых решениях по уголов-ным делам» [3]. Хотя право Франции, в том числе и уголовно-процессуальное, не характеризуется как прецедентное, однако национальная судебная практика оценки допустимости доказательств по уголовным делам в значительной степени основана на толковании Кассационным судом Франции ситуаций по конкретным уголовным делам применительно к критериям ЕСПЧ, приво-димым в его текущей судебной практике, а в последнее время- также в соответству-ющем руководстве ЕСПЧ [4]. Таким обра-зом, в случаях отсутствия прямой оговорки в законе о недопустимости того или иного доказательства в случае нарушения правил его получения, у судьи остаётся определён-ная возможность личного усмотрения при решении вопроса об исключении доказа-тельств в законе.

В Уголовно-процессуальном кодексе ФРГ [5] (далее - УПК ФРГ), в отличие от УПК России, также нет специальной нор-мы, касающейся признания доказательств недопустимыми. В теории уголовно- про-цессуального права этого государства чаще всего недопустимость доказательств клас-сифицируется на связанную с запретом: 1) предмета доказывания; 2) средства доказы-вания; 3) методов доказывания [6]. Запрет предмета доказывания связан с преюдици-ей и погашенными судимостями; запрет средств доказывания обусловлен особым правовым статусом лица, в отношении ко-торого проводится следственное или судеб-ное действие (например, допрос лица, обла-дающего свидетельским иммунитетом, или имеющего по закону право отказаться от дачи показаний по личной или профессио-нальной причине). Запрет методов доказы-вания базируется на положениях § 136а о запрещённых методах допроса, при этом, в отличие от ст. 9 УПК России, названная

166


норма УПК ФРГ не ограничивается об-щим указанием на недопустимость униже-ния человеческого достоинства, создания опасности для жизни и здоровья человека, а применения насилия, пыток и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения, а содержит доста-точно детальный перечень запрещаемых действий (интересно, наряду с запретом пыток, физического или психического воз-действия, рассматриваемая правовая норма прямо упоминает о недопустимости обма-на, обещания не предусмотренных законом льгот, введения допрашиваемого в состоя-ние гипноза и др.). К этой же группе недо-пустимых доказательств относятся такие, которые получены: с нарушением правил, специально установленных для производ-ства отдельных следственных действий (например, требующих предварительного судебного разрешения или последующей безотлагательной судебной проверки); провокации со стороны полиции или иного правоохранительного органа; фальсифика-ции доказательств. Абсолютно недопусти-мыми закон считает доказательства, полу-ченные с нарушением права обвиняемого

на защиту (см. § 168с, 168d УПК ФРГ). В уголовном процессе ФРГ в подходах к оценке доказательств как недопустимых просматривается определённая общность с подходами российского УПК. Вместе с тем, имеются особенности в процедуре исключения недопустимых доказательств. Так, если решение об исключении доказа-тельств по УПК России может иметь место как в стадии подготовки к судебному засе-данию, так и в стадии судебного разбира-тельства в суде первой инстанции, в ФРГ исключение недопустимых доказательств возможно только в процессе судебного раз-бирательства в суде первой инстанции.

Такое разнообразие взглядов на опре-деление признаков допустимости доказа-тельств представляет серьёзный интерес для подробного научного исследования в целях выявления наиболее приемлемых правовых подходов к рассматриваемым вопросам и последующего использования полученных результатов для дальнейшего совершенствования отечественного уго-ловно-процессуального закона и, как след-ствие, оптимизации следственной и судеб-ной практики.


1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) // Российская газ. 2001 № 249.

2. Code de procedure penale (CPP) [электронный ресурс] // официальный сайт право-вой информации Министерства юстиции Франции. URL: http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT0000060 71154 (дата обращения 23.03.2016 г.).

3. La loyaute de la preuve (a travers quelques arrets recents de la chambre criminelle) [электронный ресурс] // Официальный сайт Кассационного суда Франции. URL: https://www.courdecassation.fr/publications_26/rapport_annuel_36/rapport_2004_173/deuxieme_partie_tudes_documents_176/tudes_diver_ses_179/travers_quelques_6401.html (дата обра-щения 24 03.2016 г.).

4. Practical Guide on Admissibility Criteria. The 3-th ed. // Council of Europe. Strasbourg. 2014. P. 132.

5. Strafprozessordnung (StPO) [электронный ресурс] // Официальный сайт Мини-стерства юстиции ФРГ. URL: www.gesetze-im- internet.de/bundesrecht/stpo/gesamt.pdf. (дата обращения 20.03.2016 г.).

6. Барабанов П. К. Уголовный процесс ФРГ. М.: Издательство «Спутник+», 2014. С. 129.

167



Сущенко Светлана Алексеевна. Адъюнкт кафедры уголовного процесса. Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя.Служебный адрес: 117437, г. Москва, ул. Академика Волгина, д.12.

Sushchenko Svetlana Alekseevna. Postgraduate of the Chair of criminal procedure. Moscow University of the MIA of Russia named V.Y. Kikot.Work addres: 117437, Moscow, st. Akademika Volgina, 12.

Ключевые слова: запреты доказывания, недопустимость доказательств, запрещен-ные методы допроса, правило об исключении доказательств.

Key words: forbiddance of evidence, inadmissible evidence, prohibited methods of interrogation, exclusionary rule.

УДК 343.14

К.Э. Таракина

ПОСОБИЯ КАК ПРЕДМЕТ МОШЕННИЧЕСТВА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ВЫПЛАТ

BENEFITS AS A MATTER OF FRAUND IN OBTAINING PAYMENTS

В статье рассматривается пособия в качестве предмета преступления, предусмо-тренного ст. 159.2 УК РФ, определяется их значение при квалификации мошенничества. Также проводится анализ действующего законодательства в сфере социального обеспе-чения с целью формирования определения пособий и их ключевых признаков.

The article discusses benefits as a subject of the crime provided by article 159.2 of the criminal code, determined by their importance in the qualification of fraud. It also analyzes the current legislation in the field of social security with the purpose of formation determination of benefits and their key attributes.

Предметом ст. 159.2 УК РФ являют-ся пособия, компенсации, субсидии и иные социальные выплаты. Однако их определе-ние в законе не раскрыто, что порождает во-просы по установлению предмета престу-пления. Сложность определения предмета заключается в том, что отсутствие законо-дательной дефиниции пособий, компенса-ций, субсидий и иных социальных выплат, отсылает правоприменителя к огромному числу нормативно-правовых актов в сфере социального обеспечения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспе-чение по возрасту, в случае болезни, инва-лидности, потери кормильца, для воспита-

ния детей и в иных случаях, установленных законом. Социальные пособия, согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом, который в свою очередь пестрит разнообразием в сфере со-циального обеспечения на различном уров-не.

Несмотря на все количество норма-тивных правовых актов различных уров-ней, общего понятийного аппарата в сфере социального обеспечения законодателем не сформулировано, что приводит к неод-нозначному пониманию правопримените-лем норм закона.

Согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государствен-

168


ной социальной помощи», социальное по-собие это - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюдже-тов бюджетной системы РФ. В статье 12 сказано, что оказание государственной со-циальной помощи осуществляется в следу-ющих видах: денежные выплаты (социаль-ные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь [1].

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях граж-данам, имеющим детей» устанавливает виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное по-собие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное посо-бие при передаче ребенка на воспитание в семью и др. [2].

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного соци-ального страхования» [3] при перечисле-нии видов пособий практически дублирует предыдущий, опуская при этом факт отне-сения пособий к категории «государствен-ных». Законодатель считает, что термин «пособий» сам по себе несет это смысло-вое значение.

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного соци-ального страхования» и Федеральный за-кон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязатель-ном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» относит пособия к видам обязательного социального страхования, тогда как Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» употребляет словосочетание «государственные посо-бия» и дает их исчерпывающий перечень.

Возможно, в сфере социального обе-спечения отсутствие конкретики в части понятийного аппарата является вполне до-пустимым, но в рамках уголовно-правовых

отношений и правильной квалификации мошенничества, данный факт имеет прин-ципиальное значение.

В законе РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Фе-дерации» употребляется понятие «пособия по безработице», определяется круг лиц, попадающих под определение безработ-ных.

Название статьи 3 Федерального за-кона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О соци-альных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации» [4] звучит как: «Пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел», тогда как в диспозиции этой же статьи пособия рассматриваются как вид выплат.

Мы видим, что в действующем зако-нодательстве в сфере социального обеспе-чения нет терминологического единства, и в каждом отдельном федеральном законе говорится то о социальных пособиях, то о единовременных; один федеральный закон относит пособия к видам обязательного социального страхования, другой - к раз-новидности материального обеспечения, а третий - к виду государственной поддерж-ки, не отделяя четко его от понятий «ком-пенсаций» или «выплат». В связи с этим в праве социального обеспечения существу-ет множество предложений по установле-нию конкретизированного понятия посо-бия и его места в системе государственной поддержки населения.

Е.Е. Мачульская определяет пособие как краткосрочную (еженедельную, ежеме-сячную, периодическую) или единовремен-ную возмездно - неэквивалентную выпла-ту, назначаемую за счет государственных средств, в целях возмещения утраченного заработка или трудового дохода либо ча-стичной компенсации дополнительных расходов при наступлении установленных законом социальных рисков [5].

Н.М. Римашевская считает, что по-

169


собия входят в состав механизмов, с помо-щью которых обычно перераспределяют-ся доходы от некоторых финансирующих групп общества (как правило, экономиче-ски особенно активных) в пользу получаю-щих подгрупп, т.е. больных, пожилых, не-трудоспособных, безработных, бедных [6].

В настоящее время вопрос определе-ния понятия пособий стал актуален и для представителей научных кругов в сфере юриспруденции, пытающихся разобрать-ся в том хаотичном построении норм за-конодательного правотворчества, которые охватывают социальные меры поддержки нуждающегося населения. Несмотря на аб-солютную бессистемность, установление пособий как самостоятельного вида, явля-ется вполне логичным и обоснованным, т.к. они имеют свои отличительные призна-ки и сферу применения. К ним относится

их строго целевое назначение, временной характер, источники финансирования, а также безвозмездность и безвозвратность.

Несмотря на многочисленные иссле-дования специалистов в праве социального обеспечения и юриспруденции, добиться законодательного закрепления определе-ния пособий им не удалось. Однако важ-ность данного вопроса возрастает в связи с возникающими проблемами в части уста-новления предмета преступления, предус-мотренного ст. 159.2 УК РФ. Данная статья требует глобальных корректировок, одной из которой должно быть внесение в ста-тью 159.2 УК РФ примечания, устанавли-вающего четкое определение пособий как предмета преступного посягательства при совершении мошенничества при получе-нии выплат.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. О государственной социальной помощи [Электронный ресурс]: Федеральный за-кон Рос. Федерации от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (с изм. и доп. от 21.07.2014 г. № 216-ФЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей [Электронный ресурс]: Федеральный закон Рос. Федерации от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (с изм. от 06.04.2015 г.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Об основах обязательного социального страхования [Электронный ресурс]: Фе-деральный закон Рос. Федерации от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Феде-рации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон Рос. Федерации от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ (с изм. от 06.04.2015 г. № 68-ФЗ) // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

5. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной эконо-мики: теория и практика правового регулирования: автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2000. 256 с.

6. Римашевская Н. М. Человек и реформы: Секреты выживания. М., 2003. 392 с.


Таракина Кристина Эдуардовна. Адъюнкт кафедры уголовного права и кримино-логии.


170


Tarakina Christina Iduardovna. Adjunct of Department of criminal law and criminology. Krasnodar university Ministry of Internal Affairs of Russia.Work addres: 350000, Krasnodar, Yaroslavskaya St., 128.

Ключевые слова: мошенничество, пособия, социальные выплаты, предмет престу-пления, право социального обеспечения, федеральный закон.

Key words: fraud, benefits, social benefits, the subject of crime, social security law, Federal law.

УДК 343.721

171


ПРИКЛАДНАЯ НАУКА

Л.И. Анохина,кандидат филологических наук, доцент

К ВОПРОСУ О ПРАГМАЛИНГВИСТИЧЕСКОМ АНАЛИЗЕ ДИСКУРСА СОТРУДНИКА ГИБДД

TO THE QUESTION OF A PRAGMALINGUISTIC DISCOURSE-ANALYSIS OF THE NATIONAL ROAD TRAFFIC SAFETY INSPECTORATE DEPARTMENT

OFFICERS

Обеспечение безопасности дорожного движения требует от специалиста сопряже-ния лингвистических знаний с дисциплинами профессиональной подготовки. Знание дискурса сотрудником ГИБДД способствует формированию способности профессио-нально ориентированного общения с участниками дорожного движения.

The traffic safety providing needs from the specialist the combination of linguistic knowledge with the subjects of special preparing. Discourse knowledge of the National Road Traffic Safety Inspectorate department officers plays a great role in formation of ability to interrelate in different spheres of professionally oriented communication with representatives of a road traffic.

В соответствии с потребностью обще-ства в самоорганизации и самосохранении проводится интенсивная работа по форми-рованию и совершенствованию социаль-ного взаимодействия, качества которого должны соответствовать современному состоянию развития его культуры, важней-шей составляющей которой является язык. В настоящее время одной из наиболее акту-альных проблем языка является его изуче-ние с позиций статусно-ориентированного дискурса, реализуемого в рамках профес-сиональной деловой коммуникации. В свя-зи с этим отечественными и зарубежны-ми лингвистами проведены и проводятся многочисленные исследования различных типов дискурса. Эти научные изыскания базируются, по мнению В.И. Карасика [1], в основном, на трёх подходах – тематиче-ском, акцентирующем предмет речи, со-циолингвистическом, ставящем во главу угла участников диалога/полилога (адре-санта и адресата речи или коммуникантов), и прагмалингвистическом, приоритетом для которого является коммуникативная

тональность речевого взаимодействия, а, именно, то, как оно проходит. Несомнен-ный научный интерес представляет и про-фессиональная коммуникация сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), которая является стремительно развивающимся в соответствии с потребностями общества и, вместе с тем, наименее изученным видом институционального дискурса. Деятель-ность сотрудников ГИБДД служит удовлет-ворению потребностей общества в обеспе-чении безопасности дорожного движения (БДД), цель коммуникации специалистов в этой области состоит в формировании у всех участников дорожного движения (ДД) общественно значимых стереотипов транс-портной культуры и, тем самым, повы-шении правосознания. Их дискурс можно отнести к открытым, ритуализированным, клишированным и устойчивым системам, подверженным однако определённым из-менениям вследствие непрерывного раз-вития общества, политики государства в области обеспечения БДД и научно-техни-

172


ческого прогресса.Дискурс как определённым образом

социально стимулированная речевая дея-тельность членов общества, протекающая в конкретной сфере общественной комму-никации, его тип, официальность или не-официальность зависят от составляющих компонентов речевого общения: фрейма и сценария общения, видов и сферы комму-никации, социальных ролей коммуникан-тов, характера отношений между ними.

Для современной лингвистики ха-рактерен антропоцентризм, который подразумевает психологический, социо-логический, культурологический и линг-вистической анализ языковой личности каждого из участников общения. При праг-малингвистическом подходе к изучению языковой личности допускается «анализ человека в языке с позиций того или ино-го дискурса, в котором человек участвует» [2]. Прагмалингвистический анализ дис-курса сотрудника ГИБДД направлен на исследование функционирования языка в контексте, где приоритетными являются формальный и содержательный аспекты коммуникации. Этот тип анализа в опреде-ленной мере позволяет предсказать перло-кутивное воздействие на сказанное специа-листом в области БДД в процессе делового общения с участником (участниками) ДД. Тональность общения, понимаемая нами как эмоционально-стилевой формат обще-ния, возникающий в процессе взаимов-лияния коммуникантов и определяющий их меняющиеся установки и выбор всех средств общения, подразумевает, прежде всего, установку на отношение к адресату высказывания, обстоятельствам и тексту сообщения.

Главными элементами характерного для дискурса сотрудника ГИБДД типа то-нальности должны являться, на наш взгляд, такие выделяемые, исходя из прагмалинг-

вистического критерия, основы, как: 1) одноплановость смысла интенции, 2) за-данность реакций, 3) серьезность общения, 4) кооперативность общения, 5) приоритет как содержания, так и формы общения, 6) конкретность тематики. Следует отметить, что интенциональность дискурса прояв-ляется в том, что он является формой ре-презентации или инструментом конструи-рования каких-либо внелингвистических феноменов.

По справедливому замечанию Э. Куз-нецовой, «чисто языковые связи и отноше-ния между словами являются вторичными по сравнению со связями «отражёнными», как бы надстраивающимися над ними» [3]. В профессиональной речи сотрудников ГИБДД наряду с общеупотребительной и деловой лексикой используется профес-сионально-предметная, объединяющая в себе терминологию правоохранительной деятельности, административного права, термины автомобилестроения и техниче-ской эксплуатации автотранспорта, номен-клатуры марок автомобилей и горючих и смазочных веществ, а также и типов дорог и характеристик их состояния. Лексико-се-мантическая терминологическая система «Обеспечение безопасности дорожного движения», включающая в себя различные классы слов – глаголы, имена существи-тельными и имена прилагательными и др., постоянно пополняется, видоизменяется и является ещё не исследованной в полной мере [1].

В завершение сказанного хотелось бы отметить, что исследование дискурса со-трудника ГИБДД в лингвопрагматическом аспекте представляется актуальной задачей для лингвистов. Доскональное изучение тональностей дискурса даёт специалисту в области обеспечения БДД возможность по-строить полноценные модели общения.


1. Анохина Л. И. К вопросу изучения лексико-семантической терминологической системы в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с тео-

173


рией семантических полей // Сборник материалов 7-ой Международной научно-практи-ческой конференции «Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорож-ного движения (состояние, проблемы, пути совершенствования)». Орёл: ОрЮИ МВД России, 2013. С. 17 – 19.

2. Карасик В. И. Языковые ключи. Волгоград: «Парадигма», 2007. 520 с.3. Кузнецова Э. Лексико-семантические группы русских глаголов / Под ред. Э. В.

Кузнецовой. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1989. 180 с.


Анохина Любовь Ивановна. Профессор кафедры иностранных и русского языков. Кандидат филологических наук, доцент.


Anohina Ljubov Ivanovna. Professor of the chair of Foreign and Russian languages. Candidate of sciences (Philology), assistant professor.


Ключевые слова: обеспечения безопасности дорожного движения, лингвистиче-ские знания, знание дискурса, профессионально ориентированное общение.

Key words: the traffic safety providing, linguistic knowledge, discourse knowledge, professionally oriented communication.

УДК 811

Л.М. Базавлук, кандидат филологических наук, доцент

ОСОБЕННОСТИ ПРЕПОДАВАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «РУССКИЙ ЯЗЫК КАК ИНОСТРАННЫЙ» ПО НОВОМУ УЧЕБНОМУ ПЛАНУ

FEATURES OF TEACHING DISCIPLINE «RUSSIAN AS FOREIGN» BY THE NEW CURRICULUM

В статье рассматриваются некоторые особенности преподавания дисциплины «Русский язык как иностранный» по новому учебному плану. Статья предназначена для специалистов, преподающих в юридических институтах данную дисциплину.

This article discusses some features of teaching discipline «Russian as foreign» by the new curriculum. The article is intended for specialists teaching this discipline at the law educational institutes.

По новому учебному плану, начиная с 2015/2016 учебного года, иностранные слушатели, обучающиеся в ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова», в первом

семестре изучают дисциплину «Русский язык в деловой документации» (итоговой формой контроля являются выполнение практикума и сдача зачёта); и только потом (во втором-четвёртом семестрах) они про-

174


должают обучаться по дисциплине «Рус-ский язык как иностранный» на продвину-том этапе (начальный этап осуществляется на курсе довузовской подготовки). Это свя-зано с тем, что данная дисциплина изуча-ется иностранными слушателями вместо дисциплины «Основы профессиональной деятельности», которую осваивают осталь-ные курсанты. Поэтому необходимо так организовать учебно-педагогический про-цесс, чтобы снивелировать обучение по двум смежным дисциплинам.

Коммуникативный подход в обучении предполагает, что иностранные слушатели, изучающие русский язык в ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, научатся ак-тивному речевому творчеству. Нами отме-чено, что на продвинутом этапе обучения составление сообщения вызывает наиболь-шие трудности. Поэтому важной задачей в обучении русскому языку как иностран-ному является такая организация учебного материала, которая строится на основе не-разрывного единства тренировки и творче-ства. Это достигается путём правильного подбора специальных упражнений.

На практических занятиях по разви-тию навыков устной речи целесообразно постепенное усложнение заданий для до-стижения автоматизма речевой деятельно-сти. При этом сознание направлено не на то, как правильно сказать, а на содержание речи. Пересказу текста, дискуссии или об-суждению должны предшествовать такие упражнения, которые называют языковы-ми (лексические, лексико-грамматические и грамматические) и речевыми (условно-речевые и коммуникативные).

Для успешного формирования устной иноязычной речи используются аудиозапи-си, аудиовизуальные и визуальные опоры. Визуальные опоры – это печатные тексты. В методике преподавания русского язы-ка как иностранного широко обсуждается вопрос о применении печатных текстов в обучении говорению. На этот вопрос нет однозначного ответа. Считаем, что в не-языковых вузах тексты являются главным источником языковых средств и информа-

ции. Из-за различий между письменной и устной речью необходим особый подход к подбору текстового материала. Тексты подбираются нами на основе звучащей речи, например, стенограмм научно-прак-тических конференций, семинаров, «кру-глых столов», писем специалистов, при-сылаемых в газеты и журналы. Например, это могут быть образцы монологической и диалогической речи, а именно: вопросы и ответы, интервью, дискуссии, обществен-но-политические прения, дебаты и беседы. Такой подход позволяет внести элементы устной разговорной речи в тексты для об-учения говорению.

В процессе обучения говорению иностранных слушателей на продвинутом этапе нами решаются определённые ком-муникативные задачи, а именно: обучение составлению высказываний, которые свя-заны с изучаемой специальностью, а также высказываний на общественно-политиче-скую тематику. Преподавателю необходи-мо сформировать у обучающихся навыки и умения, обеспечивающие возможность составления такого высказывания. Обуче-ние чтению также предполагает решение следующих коммуникативных задач: от поиска нужной информации и написания рефератов до публичного выступления с сообщением. Таким образом, цели и задачи при обучении чтению и говорению в опре-делённый момент совпадают, что доказы-вает правильность использования текстов в обучении говорению.

Подбирая тексты, большое внимание уделяем его внутреннему построению, ко-торое зависит от способа изложения: опи-сание, повествование или рассуждение. В первом семестре слушатели знакомятся с описательными и повествовательными текстами. Позднее вводятся тексты-рас-суждения с элементами полемики. Опи-сательные и повествовательные тексты должны быть чёткими и информационно насыщенными. Способ изложения матери-ала в них должен носить индуктивный или дедуктивный характер.

Самостоятельное составление сообще-

175


ния требует от слушателей знания языковых особенностей научного стиля речи, которые проявляются на лексическом, морфологиче-ском и синтаксическом уровнях. Коммуника-тивная направленность обучения предполагает, что на практических занятиях по русскому язы-ку как иностранному слушатели получают зна-ния, необходимые им для общения. Поэтому языковой материал подбирается нами с учётом сферы научного общения. Все предлагаемые упражнения носят коммуникативный характер.

Иностранные слушатели должны ов-ладеть общенаучной лексикой, то есть знать термины и общие выражения, которые связа-ны с этими терминами. Важную роль играют фатические (контактообразующие) и речео-бразующие формулы. К фатическим форму-лам относятся формулы вежливости, согласия / несогласия, выражения просьбы, собствен-ного мнения, привлечения внимания, оценки (например, мы обсудим проблему…; следует отметить, что…; я считаю, что…; я согласен, что…; я не могу согласиться…; на мой взгляд; мне кажется…; однако это неверно…). Рече-образующие формулы соединяют отдельные части высказывания в единое целое, передают отношение говорящего к предмету обсуждения (например, таким образом, итак, в заключение, соответственно, другими словами, как извест-но, следует отметить).

Логико-смысловая структура науч-ных произведений относится к экстралинг-вистическим особенностям. Сюда входят композиция текста (введение, основная часть и заключение), а также метод изложе-ния материала (описание, повествование или рассуждение, полемика). Иностран-ные слушатели изучают грамматические единицы не как изолированные, а учатся составлять высказывание, а это как раз и отвечает требованиям коммуникативной лингвистики.

Выполнив языковые упражнения, иностранные слушатели переходят к ре-чевым. Для формирования навыков гово-рения на продвинутом этапе обучения су-ществуют три группы коммуникативных упражнений: 1) на основе предложенного текста, 2) в связи с ним и 3) без опоры на

текст. Предлагаем выполнять упражнения

первой группы на основе монологических текстов. Они направлены на смысловую пе-реработку информации, а именно: разбивка текста на смысловые части, перечисление фактов в хронологической и изменённой последовательности, а также основных и второстепенных фактов. Иностранные слу-шатели знакомы с данным видом работы, поэтому выполнение такого рода упражне-ний не занимает много времени. В качестве резюме даётся задание составить краткий пересказ текста, что позволяет представить его в свёрнутом виде.

Вторая группа упражнений направ-лена на овладение логическими операция-ми анализа, синтеза, сравнения, индукции, дедукции, на развитие навыков аргумента-ции. Упражнения этой группы выполняют-ся на базе как монологических, так и диа-логических текстов.

Третья группа упражнений – это упражнения без опоры на текст. Цель их – формирование инициативной речи. По-дойдя к выполнению данных упражнений, слушатели уже накопили определённый языковой, речевой и профессиональный опыт, а это будет способствовать тому, что они успешно справятся с предложенными заданиями.

Рассмотрим примеры упражнений из каждой группы.

Первая группа упражнений направ-лена на смысловую переработку инфор-мации: во-первых, сформулируйте основ-ную мысль текста; во-вторых, выделите в тексте микротемы и назовите наиболее информативные суждения по каждой из них; в-третьих, перечислите факты, изло-женные в тексте в хронологической после-довательности; в-четвёртых, перечислите факты текста, изменив расположение его материала; в-пятых, составьте реферат или аннотацию текста (в устной форме).

Вторая группа упражнений направ-лена на формирование умений говорения при обсуждении проблем текста или его отдельных моментов: 1) дайте определение

176


понятиям; 2) согласитесь с собеседником или возразите ему и обоснуйте свою точ-ку зрения; 3) в беседе с другим слушателем обсудите достоинства / недостатки данного метода; 4) возьмите интервью у сторонни-ков и противников использования данного метода; 5) сравните различные положения; 6) изложите доказательство индуктивным или дедуктивным способом; 7) поспорьте со своим оппонентом, приведите достаточ-ные аргументы, чтобы доказать определён-ное положение; 8) докажите правильность тезиса на основе ваших аргументов; 9) ис-правьте и уточните данный тезис; 10) опро-вергните точку зрения своего оппонента на основе приведённых контраргументов.

Третья группа упражнений направле-на на формирование инициативной речи: 1) обоснуйте актуальность выбранной вами темы; 2) обсудите с другим слушателем наиболее важные достижения в данной об-ласти науки; 3) составьте диалог и дайте положительную или отрицательную оцен-ку высказывания научного сотрудника; 4) дайте оценку положения; 5) организуйте деловую игру; для этого разделитесь на три группы: первая выражает положительное отношение к данному тезису, вторая – от-

рицательное, то есть критикует его, третья вносит конструктивные предложения; 6) внесите предложения по усовершенствова-нию…; 7) расскажите о предмете своей на-учно-исследовательской работы, как оце-ниваете её перспективы.

Системная, логически продуманная типология упражнений, оптимальная для каждой изучаемой темы, которая использу-ет достижения смежных наук, способствует активной коммуникативной деятельности иностранных слушателей, обучающихся в Орловском юридическом институте МВД России имени В.В. Лукьянова. Поэтому формирование у иностранных слушателей потребности говорить на русском языке не только на учебных занятиях, но и в свобод-ное время является главным пунктом в дан-ном вопросе.

Основное внимание необходимо уде-лять выявлению социальных ролей и си-туаций профессионального общения, в ко-торых иностранным слушателям придётся выступать в реальной действительности. Это заинтересует обучающихся, повысит их творческую активность на занятиях, что скажется на более глубоком осмыслении ими учебного материала.


Базавлук Леонид Михайлович. Доцент кафедры иностранных и русского языков. Кандидат филологических наук, доцент.


Bazavluk Leonid Michailovich. Assistant professor of the chair of Foreign and Russian languages. Candidate of sciences (Philology), assistant professor.


Ключевые слова: текст, коммуникативная направленность обучения, обучение чте-нию и говорению, составление сообщения, научный стиль речи.

Key words: text, communicative orientation of training, training in reading and speaking, drawing up message, scientific style of the speech.

УДК 81+37

177


Н.А. Мартынова,кандидат филологических наук, доцент

ОТРАЖЕНИЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ЯЗЫКА ПРИ ПЕРЕВОДЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ТЕКСТОВ

THE REFLECTION OF MODERN TENDENCIES OF LANGUAGE DEVELOPMENT IN TRANSLATION OF LEGAL TEXTS

Данная статья посвящена вопросам отражения тенденций развития языка при пере-воде юридических текстов. В статье подчеркивается важность учета языковой специфи-ки правовой системы при изучении терминосистемы.

This article is devoted to the problem of reflection of modern tendencies of language development in translation of legal texts. The importance of taking into consideration the peculiarities of law system of the country in studying terms is discussed.

Профессионализм в области связей с общественностью предполагает три основ-ных влияющих друг на друга момента: 1) постоянное совершенствование в области своей профессиональной деятельности; 2) обеспечение в своей деятельности сочета-ния теоретических знаний и практического их применения; 3) постоянное расширение знаний по смежным сферам.

Сложно недооценить влияние право-вой сферы на обеспечение связей с обще-ственностью. Наличие правовой культуры и правового сознания помогает специали-сту организовать свою деятельность в рам-ках правовой системы.

Формирование правовой культуры необходимый компонент профессиональ-ного становления. Для общества же это сложный длительный процесс, в котором отражаются все стороны жизни. Пропаган-да права, распространение юридических знаний, практическое укрепление закон-ности, наличие сильной постоянно разви-вающейся юридической науки, совершен-ствование правовой системы становятся средствами формирования правовой куль-туры. Это достигается благодаря наличию в государстве демократичной, эффектив-ной конституции и высокому правовому и технико-юридическому качеству законов и подзаконных актов.

Формирование правовой культуры специалиста процесс не менее сложный и

длительный. Это, в первую очередь право-вая безграмотность населения, сложный процесс правотворчества, противоречие нормативно-правовых актов, а также недо-статочное развитие правового государства. Для решения этой проблемы необходима целенаправленная политика государства, имеющая своей целью повышение уровня правовой культуры. Позитивное отноше-ние к закону, праву, знание гражданами своих прав и обязанностей перед государ-ством и обществом является основными задачами правового общества в процессе формирования правовой культуры.

Обращаясь к правовой системе как не-отъемлемой части жизни общества, нужно владеть кодом передачи информации в дан-ной системе, во избежание непонимания и недопонимания. Каждый язык отражает особенности соответствующей правовой системы [4. C.157-161]. Коммуникативные трудности снимаются, если специалист оперирующий информацией понимает тер-мины и терминологические сочетания в данной сфере. Знание терминов позволяет быстрее решать профессиональные задачи и принимать взвешенные решения.

В современной лингвистике огром-ный интерес уделяется осмыслению и исследованию языка как упорядоченной системы. Одним из ключевых основ в язы-кознании является комплексный аспект из-учения языка и его иерархии. Разнообразие

178


подходов к пониманию системности языка, в первую очередь, говорит о трудности вос-приятия, многоплановости, многоаспект-ности, двойственности и вариативности самой концепции языка, его степеней и единиц.

Специально-юридическую термино-логию нельзя ограничивать набором особо сложных юридических выражений и слов [5].

Фактическая работа по образованию терминов совершается в ходе формирова-ния материальной и духовной культуры на-родов. «История терминологии какой-либо сферы науки, культуры, производственной деятельности — это вместе с тем повесть о закономерностях развития знаний о при-роде и обществе» [2; 6].

Терминология считается базой языка науки. Исследование взаимозависимостей и отличительных черт развития термино-логии является главной проблемой терми-новедения как науки, поскольку «без это-го современному терминоведению грозит опасность превратиться в исключительно описательную науку, фиксирующую от-дельные стороны уровней специальной лексики, без обобщения результатов от-дельных исследований и попыток их интер-претации, и, следовательно, неспособную предоставить профессионалам предметни-кам представление о сущности терминоло-гических явлений» [4].

Главным методом создания терми-нов права явился пересмотр смысла слов общего употребления. Однако, при транс-формации в термин, слово сохраняло преж-нее значение. Оценка считается одним из первоочередных компонентов значимости юридического термина, который востребо-ван аксиологическим характером права.

Осуществлять изучение концепций юридических терминов и определений в английском и русском языках достаточ-но трудно, так как на первый план выхо-дят не столько сами терминологические определения, сколько разные правовые и национальные системы (как известно, су-ществуют глубокие отличия между отече-

ственным кодифицированным и англо-аме-риканским прецедентным правом, которые проявляются, в том числе и на уровне тер-минологии). Лексикографическое соотно-шение зачастую не предоставляет верной оценки лексической единицы, так как за равнозначными терминами в двух языках стоят различные понятия или различное содержание значения близких по смыслу понятий.

Исследование отличительных черт развития сложных терминологических единиц, имеющих в своем строении одно общее ядро, которые могут прибавлять це-лые цепочки слов, демонстрирует, что по-добные терминологические образования характеризуются повышенной сложностью своей смысловой структуры.

Необходимость в языковой репрезен-тации того или иного понятия, способству-ющего эффективному функционированию языка в определенной предметной сфере научного знания, которое возникает в связи с постоянным обновлением референтного пространства, говорит о том, что нужно уделить серьезное внимание развитию тер-минологической культуры и повышению профессиональной коммуникативной ком-петентности специалистов различных об-ластей знания. На сегодняшний день тер-минообразовательные процессы приняли глобальный размах, так как происходит по-стоянный международный обмен термина-ми. Все это обусловливает необходимость изучения не только технических, но и гума-нитарных терминосистем [6. C. 224-232].

Необходимость в языковой репрезен-тации того или иного понятия, способству-ющего эффективному функционированию языка в определенной предметной сфере научного знания, которое возникает в связи с постоянным обновлением референтного пространства, говорит о том, что нужно уделить серьезное внимание развитию тер-минологической культуры и повышению профессиональной коммуникативной ком-петентности специалистов различных об-ластей знания. На сегодняшний день тер-минообразовательные процессы приняли

179


глобальный размах, так как происходит по-стоянный международный обмен термина-ми. Все это обусловливает необходимость изучения не только технических, но и гума-нитарных терминосистем [6. C. 224-232].

Таким образом, при всей сложности сопоставительного изучения и анализа двух разных терминосистем, совпадение структурных классификаций сложных слов английского и русского языков позволяет выделить межъязыковые соответствия. На основании наиболее общих признаков из всего многообразия терминов и определе-ний могут быть отобраны соответствую-щие общие термины [1].

Исследование и анализ фактическо-го материала показали, что в лексике ан-

глийского и русского языков действуют следующие тенденции и закономерности: массовое словообразование в области ней-тральной и особенно терминологической лексики; процесс заимствования терминов; калькирование; регенерация архаизмов; уточнение терминологии; наличие сино-нимов; рост антонимических рядов; акти-визация суффиксального и аффиксального словообразования; увеличение аналити-ческих способов в терминообразовании; самообогащение языка путём переосмыс-ления, синонимии и антонимии; всё это свидетельствует об интенсивной эволюции английской и русской терминологической системы.


1. Вендина Т. И. Введение в языкознание: учебное пособие. М.: Высшая школа, 2005. С. 290.

2. Виноградов В. В. Проблема авторства и теория стилей. М.: Гослитиздат, 1961. 614 с.

3. Гринев С. В. Введение в терминоведение. М.: Московский лицей, 1993. 309 с.4. Мартынова Н.. Структура и особенности терминологической лексики междуна-

родного права (на примере английского и русского языков) // Наука и практика. 2015. № 1 (62). С. 157-161.

5. Мартынова Н. А. Tерминология как конститутивный элемент научного текста: сопоставительный анализ англоязычного и русскоязычного юридического дискурсов // В сборнике: Жанры и типы текста в научном и медийном дискурсе : межвуз. сб. науч. тр. – Вып. 12 / отв. ред. А. Г. Пастухов. Орел: ФГБОУ ВПО «ОГИИК», ООО «Горизонт», 2014. С. 158-167.

6. Хасанова З. С. Подъязык и терминосистема: корреляция и специфика терминоло-гических единиц // Молодой ученый. 2013. №2. С. 224-232.


Мартынова Наталия Анатольевна. Доцент кафедры иностранных и русского язы-ков. Кандидат филологических наук, доцент.


Martynova Nataliya Anatolyevna. Assistant professor of the chair of Foreign and Russian languages. Candidate of sciences (Philology), assistant professor.


180


Ключевые слова: терминосистема, терминологическая лексика, терминообразова-ние, словообразование

Key words: system of terms, terms, formation of terms, legal terms, word formation.

УДК 811

Л.Н. Семененко

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ УСИЛЕНИЯ МОТИВАЦИИ ПРИ ОБУЧЕНИИ ИНОСТРАННОМУ ЯЗЫКУ В НЕЯЗЫКОВОМ ВУЗЕ

SOME ASPECTS OF STIMULATING MOTIVATION IN TRAINING FOREIGN LANGUAGES AT NON-LINGUISTIC EDUCATIONAL INSTITUTIONS

Статья рассматривает актуальные проблемы повышения мотивации при обучении иностранному языку в неязыковом вузе. Анализируются различные виды мотивации, а также предлагаются некоторые задания, стимулирующие интерес к предмету. В статье определяется также и важная роль педагога в повышении мотивации курсантов при об-учении английскому языку.

The article touches upon the problem of increasing motivation in training a foreign language in non-linguistic universities. Some types of motivation are analyzed. The author gives some examples of stimulating motivation. Much attention is also paid to the role of a teacher in this process.

Современную эпоху часто называют эпохой глобализации. Это верно. А это оз-начает, что «… все более возрастает роль личных контактов людей, а, следовательно, - вербальной коммуникации, в том числе межнациональной, которая требует знания иностранного языка» [1].

Иностранные языки играют огром-ную роль в жизни современного общества. Для современного человека владение ино-странным языком становится необходи-мым атрибутом. Новые вызовы, новая по-литическая обстановка в мире и в нашей стране требуют тесного сотрудничества с другими странами. Иностранный язык становится важным фактором социально-го, экономического, духовного, культурно-го прогресса общества. Для современного молодого человека это особенно важно, поскольку довольно часто знание одного – двух иностранных языков может стать хо-рошим бонусом при устройстве на работу и дальнейшем продвижении по карьерной лестнице. Отсюда появляется острая необ-

ходимость в мотивации при изучении ино-странного языка.

В данной статье мы остановимся на тех видах учебной мотивации, которые имеют место при обучении иностранных языков.

Учебная мотивация часто делится на два вида: внешняя мотивация и внутренняя мотивация. Внешняя мотивация обычно связывается с внешними обстоятельства-ми. Здесь можно говорить о желании сту-дента достичь хороших успехов в изучении иностранного языка, о получении отлич-ных оценок по данному предмету. Это (1) мотивация достижения. (2) Мотив самораз-вития подразумевает стремление студента к самоусовершенствованию; иностранный язык рассматривается как источник общего развития. (3) Мотив самоутверждения, ког-да студент ждет одобрения других, и когда иностранный язык – это одно из условий получения высокого статуса в обществе. (4) Мотив аффилиации, когда причиной изуче-ния иностранного языка является стремле-

181


ние общаться с друзьями-иностранцами, путешествовать по миру. (5) Мотив иден-тификации – желание быть похожим на своего героя, кумира, певца [2].

Внутренняя мотивация связана не-посредственно с предметом «иностран-ный язык», когда студенту хочется самому вникнуть в сложную внутреннюю струк-туру другого языка, сравнить ее со струк-турой родного языка и получить от этого удовлетворение.

Вполне понятно, что положительного эффекта в обучении иностранному языку можно достичь, когда внутренние и внеш-ние мотивации как бы сливаются. И здесь важнейшая роль отводится преподавателю, который должен выстроить весь учебный процесс так, чтобы студенты почувствова-ли удовлетворение от полученных знаний и понимали, что они с каждым разом ста-новятся ближе к желаемой цели: умению говорить на иностранном языке, читать иностранную литературу и получать не-обходимую информацию на иностранном языке, писать письма.

Для создания такой коммуникатив-ной мотивации преподавателю необходимо четко и ясно ставить определенную задачу на каждом уроке, сообщать ее студентам и в конце каждого урока подводить результа-ты о достижении / недостижении постав-ленной цели.

Для сохранения и поддержания ком-муникативной мотивации на уроке педа-гогу необходимо тщательно продумать организацию урока иностранного язы-ка. Языковые задания и упражнения вне всякого сомнения крайне необходимы на уроке для выработки языковых умений и навыков. Но каждый урок должен иметь задания для решения коммуникативных за-дач. Здесь уместно упомянуть такие виды работ, как ролевые игры, работа в парах и небольших группах. Однако этого недо-статочно. Необходимо создать мотив для общения, предложив интересное задание, которое заставило бы студентов проявить активность.

Продолжая тему о роли педагога

в создании мотивации, необходимо от-меть тот факт, что с самого начала урока он должен создать атмосферу заинтересо-ванности в предстоящей работе на уроке. Традиционная «речевая зарядка» может послужить стимулом к активной деятель-ности обучаемых. Для этого от педагога требуется хороший контакт с группой, зна-ние индивидуальных особенностей каждо-го студента, умение вести беседу в нужном русле. Здесь следует упомянуть о принципе личностно-ориентированного подхода, ког-да в центре внимания находится личность студента. Иностранный язык помогает рас-крыть личностный потенциал студента и развивать его творческие способности. В связи с этим следует обратить внимание на участие наиболее способных студентов в олимпиадах, которые помогают убедить их в получении хороших знаний и их при-менении в состязаниях с другими. Кроме того, участие в олимпиадах предполагает серьезную предварительную подготовку, повторение пройденного материала, ис-пользование дополнительных источников. Олимпиады помогают реально оценить знания, выявить недочеты и в дальнейшем направить усилия на их устранение.

Опыт работы в Орловском юриди-ческом институте имени В.В. Лукьянова показывает, что общекультурные и линг-вострановедческие аспекты способствуют повышению мотивационного фона кур-сантов при изучении иностранного языка. Они повышают свой культурный уровень, получая знания о стране изучаемого языка, о ее обычаях и традициях, о государствен-ном устройстве, об особенностях речевого этикета. Лингвострановедческий материал является сильным рычагом для создания и поддержания интереса к языку. Тексты страноведческого характера вызывают у курсантов потребность в дальнейшем са-мостоятельном ознакомлении с фактами культуры, истории, особенностями разви-тия страны изучаемого языка.

Для поддержания такого интереса преподаватели кафедры иностранного и русского языков предлагают всем заин-

182


тересованным курсантам сделать презен-тации по изучаемой в рамках программы курса тематике. Примерами таких пре-зентаций являются такие представленные работы, как «Политическая структура Ан-глии», «Королева Англии», «Государствен-ное устройство США», «Структура поли-ции Великобритании» и т.д. Кроме того, курсанты проявляют большой интерес к написанию рефератов по пройденной тема-тике. Следует отметить, что при написании

таких работ приветствуется использование различных интернет-ресурсов, иностран-ных книг и журналов, что усиливает их интерес и помогает находить достойный материал, который является оригиналь-ным источником творческих работ. Работы курсантов участвуют в конкурсах, на их основе пишутся научные статьи, что, несо-мненно, усиливает интерес и мотивацию к изучению иностранного языка.


1. Готлиб Р. А. Социальная востребованность знания иностранного // Социологиче-ские исследования. 2009. № 2. С. 122-127.

2. Данилова О..А., Конова Д..В., Дукин Р.А. Роль мотивации в изучении иностран-ных языков [Электронный ресурс] // URL: http: //study-english.info/article 018. Php.


Семененко Людмила Николаевна. Старший преподаватель кафедры иностранных и русского языков.


Semenenko Lyudmila Nikolayevna. Lecturer of the chair of foreign and Russian languages.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: мотивация, коммуникативная мотивация, самоуверенность, куль-турный уровень, высококвалифицированные специалисты.

Key words: motivation, communicative motivation, self-confidence, cultural level, highly-qualified specialists.

УДК 811

183


ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ АВТОРОВ

ТРЕБОВАНИЯпредъявляемые к статьям, публикуемым в журнале Орловского юридического

института МВД России имени В.В. Лукьянова «Наука и практика»

Настоящие требования одновременно являются примером оформления статьи, подготовленной в журнал Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова «Наука и практика». В ней содержатся требования, предъявляемые к фор-матированию текста, оформлению библиографического описания, а также примеры со-ставления ключевых слов и сведений об авторах

ОБРАЗЕЦ

И.И. Иванов, П.П. Петров

НАЗВАНИЕ СТАТЬИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕНАЗВАНИЕ СТАТЬИ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ

Аннотация на русском языке .Аннотация на английском языке .

1. Статья представляется в одном экземпляре, заверенном подписью автора(-ов) с обратной стороны первой страницы, отпечатанном на одной стороне листов формата А4 (210x297 мм) на лазерном принтере.

Статья должна быть снабжена аннотациями на русском и английском языках (не бо-лее 500 знаков, включая пробелы). К статье должна быть приложены сведения об авторах на русском и английском языках с указанием Ф.И.О., места работы (название организа-ции в именительном падеже), занимаемой должности, учёной степени, учёного звания и полного почтового (служебного и домашнего) адреса (пример см. ниже), а также адреса электронной почты, для аспирантов, адъюнктов, докторантов, соискателей ученой степе-ни: ФИО и ученая степень научного руководителя (научного консультанта)

К статье также прилагается список ключевых слов на русском и английском язы-ках, (пять-семь основных слов статьи без расшифровки понятий, через точку с запятой, характеризующих проблематику статьи) (пример см. ниже).

В статье должна быть указана научная специальность (специальности), которой со-ответствует тематика статьи, код УДК. Научная специальность определяется в соответ-ствии с Утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Феде-рации от 25 февраля 2009 г. № 59 Номенклатурой специальностей научных работников.

Предоставляемая электронная версия статьи в виде файла MS Word в формате *.doc должна соответствовать распечатке и включать вышеперечисленные сведения об авторе(-ах) и ключевые слова. Файл должен иметь в названии фамилию автора(-ов), на-пример: Ivanov.doc, Ivanov-Petrov.doc.

К статье прилагаются следующие сопроводительные документы:1) выписка из протокола заседания кафедры (при ее наличии по месту работы авто-

ра) с рекомендацией к опубликованию и отметкой о проверке статьи на уникальность с использованием системы «антиплагиат»;

2) экспертное заключение об отсутствии сведений, запрещенных к опубликованию в открытой печати, заверенное гербовой печатью учреждения;

3) внешняя (по отношению к месту работы автора) рецензия, подготовленная спе-циалистом, имеющим соответствующую научную квалификацию в данной области, за-веренная в установленном порядке.

184


Рецензия должна быть подготовлена и подписана лицом имеющим ученую степень по научному направлению рецензируемой статьи. В рецензии должны получить отраже-ние следующие аспекты работы:

1) Актуальность и оригинальность статьи; 2) Теоретическая цельность и / или практическая значимость статьи; 3) Использование материалов, опубликованных по теме статьи; 4) Степень структурированности материала статьи; 5) Полнота и правильность прилагаемого списка использованной литературы; 6) Ясность и понятность стиля изложения текста статьи для читателя; 7) Наличие ошибок и технических погрешностей; 8) Соответствие выбранной методологии исследования поставленным целям рабо-

ты; 9) Обоснованность выводов, представленных в статье. 2. Объём статьи вместе со сведениями об авторах не должен превышать — 5 стр.Журнал не публикует статей, носящих преимущественно реферативный характер.

Статьи обзорного характера могут предоставляться только после предварительного со-гласования с редакцией.

3. Все поля на страницах должны быть одинаковы и равны 25 мм. Номера страниц не проставляются.

4. Статья должна быть набрана шрифтом нормальной жирности, прямого начерта-ния гарнитуры Times New Roman и с полуторным межстрочным интервалом. Абзацный отступ должен быть одинаков и равен 1,25 см.

Кегль (размер) основного шрифта должен быть равен: — 14 пунктов.5. Рисунки и таблицы (кегль используемого шрифта — 12 пунктов) должны быть

размещены в тексте после абзацев, содержащих ссылки на них.Таблица 1

Заголовок таблицыБоковиктаблицы

Головка таблицы

-------------- Текст Текст Текст Текст

Размещение таблиц, рисунков, диаграмм, схем и другого иллюстративного мате-риала на страницах с альбомной (горизонтатьной) ориентацией не допускается. Графики, диаграммы не должны иметь сплошную (в т.ч. цветную) заливку.

Размеры рисунков должны быть по возможности минимальны, но обеспечивать их дальнейшее качественное полиграфическое воспроизведение.

Рисунок

Рис. 1. Название рисункаОтступ от рисунка до текста сверху и снизу должен быть равен 10 мм. Подрису-

ночная подпись ставится по центру страницы без абзацного отступа. Рисунки должны выполняться средствами MS Word, иметь общую группировку всех объектов, входящих в него, быть центрированы относительно полосы набора.

6. Название статьи набирается на русском и английском языках полужирным шриф-том ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ без абзацного отступа и центрируется относительно по-лосы набора.

7. Нумерация ссылок на литературу осуществляется арабскими цифрами в квадрат-

185


ных скобках, например: «Как указано П.П. Петровым [2], данный эффект проявляется при ...».

При упоминании в тексте статьи нормативных правовых актов, должны указывать-ся дата принятия, номер и полное официальное наименование соответствующего акта. Обязательно должны быть указаны источники цитат, фактических и цифровых данных.

8. Затекстовая библиографическая ссылка должна быть оформлена в соответствии с ГОСТ Р 7.05.- 2008 «Затекстовая библиографическая ссылка».

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ ЗАТЕКСТОВОЙ БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЙ ССЫЛКИ:

21. Медникова Э. М. Теория перевода и сопоставительный анализ языков. М.: Изд-во Московского университета, 1985, 143 с.

22. Никонов В. И., Яковлева В. Я. Алгоритмы успешного маркетинга. М., 2007. С. 256 - 300.

23. О противодействии терроризму: Федер. закон Рос. Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 26 февр. 2006 г.: одобр. Со-ветом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 марта 2006 г. // Российская газ. 2006. 10 марта.

24. Философия культуры и философия науки: проблемы и гипотезы: межвуз. сб. науч. тр. / Сарат. гос. ун-т; [под ред. С. Ф. Мартыновича]. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999. 199 с.

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ АВТОРАХСВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ(-АХ) :

Иванов Иван Иванович, начальник кафедры уголовного права, криминологии и психологии, доктор психологических наук, доцент.

Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Фе-дерации имени В. В. Лукьянова.

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.Петров Павел Петрович, доцент кафедры иностранных и русского языков, кандидат

филологических наук, доцент. Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Фе-

дерации имени В.В. Лукьянова. E-mail: [email protected]Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Ivanov Ivan Ivanovich, Head of the Chair of Criminal law, criminology and psychology, doctor of psychological sciences, assistant professor.


Ключевые слова: сотрудник ДПС ГИБДД; гражданин; административное право-нарушение; конфликтная ситуация; стиль поведения; модель поведения.

Key words: officer of Road patrol service of State inspection for road traffic safety; a citizen; administrative offense; conflict situation, style of behavior; model of behavior.

Специальность: 19.00.06 – Юридическая психология (Номер специальности указы-вается автором).

УДК 326Подпись(-и), дата _____ « » ________ 201 г.

186


CONTENS

TOPICAL ISSUES OF LEGAL AND OTHER HUMANITIES

Amelichkin A.V. ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY ROAD USERS............................... 6Afonin V.V. TO THE QUESTION ABOUT TRAININGS FOR DIVISIONS OF TRAFFIC POLICE.......................................................................................................................................... 9Belyaeva O.V. LEGAL EQUALITY IN THE MECHANISM OF LEGAL REGULATION....... 12Boeva M.A. PROBLEM-THEORY OF THE INSTITUTE OF HUMAN RIGHTS AND FREEDOMS AND CITIZEN............................................................................................... 14Borisova S.E. COMMUNICATIVE COMPETENCE OF INSPECTORS OF STATE INSPECTION FOR ROAD TRAFFIC SAFETY IN THE RELATIONSHIPWITH DRIVERS OF VEHICLES................................................................................................. 17Vertepova T.A. THE CRITERIA FOR DISTINGUISHING THE TYPES OF MAN’S MASTERY OF THE PURPOSE OF ITS CRIMINAL EXPLOITATION..................................... 20Gavrilin S.A. ON THE OPTIMIZATION OF INTERACTION OF STAFF OF THE INTERIOR WITH REPRESENTATIVES OF THE NATIONAL COMMUNITY......... 23Grishin A.V. THE CRIMINAL PROCEEDINGS AGAINST MINORS: THE MAIN TRENDS IN THE FORMATION OF JUVENILE JUSTICE IN RUSSIA AND ALTERNATIVE WAYS OF REFORMING THE LEGISLATION RELATING TO MINORS.... 27Gubenkov O.E. PROBLEMS OF ORGANIZATION AND ROAD SAFETY IN THE REGIONS OF RUSSIA.................................................................................................... 30Davydov M.V. PROBLEMS OF REGULATION OF DETENTION PRACTICE: ADMINISTRATIVE AND CRIMINAL PROCEDURE ASPECTS.............................................. 32Danilov D.A. SOME ASPECTS OF THE CRIMES COMMITTED IN CREDITING OF INDIVIDUAL ENTREPRENEURS AND LEGAL ENTITIES..................................................... 35Klevtsov V.V. FEATURES OF PRODUCTION EXPERTISE IN THE INVESTIGATION OF THE TRAFFICKING OF NEW POTENTIALLY DANGEROUS PSYCHOACTIVE SUBSTANCES............................................................................................................................... 37Kolzhanov I.V., Sidorova E.I. FEDERALNOE ASSEMBLY OF THE RUSSIAN FEDERATION: ASPECTS OF THE CORRELATION OF THEORY AND PRACTICE............ 40Kondratiev A.A. PECULIARITIES OF QUALIFICATION OF CRIMES AGAINST THE RIGHTS AND LEGITIMATE INTERESTS OF MINORS.................................................. 44Konovalov N.A. OBLIGATORY EXECUTION OF INVESTIGATIVE ACTIONS: FRAMEWORK FOR EXPANSION OF THEIR LIST FOR THE PROTECTION OF THE PROPERTY RIGHTS OF VICTIMS............................................................................................. 46Korobov A.A. ABOUT THE PROBLEM OF WEAKENING THE FINANCING OF TERRORISM AND FINANCIAL TERRORISM.................................................................... 48Kochetkova N.D. THE ISSUE OF ADMINISTRATIVE LIABILITY FOR VIOLATION OF MIGRATION LAWS IN THE SPHERE OF ATTRACTING AND USING FOREIGN LABOUR IN THE RUSSIAN FEDERATION.............................................................................. 51Kurakov D.V. SOME ASPECTS OF THE PUBLIC PROSECUTOR’S SUPERVISIONFOR OPERATIVELY-SEARCH ACTIVITY................................................................................. 54Leonova I.A. THE FORMATION OF TECHNIQUES AND METHODS OF TOLERANT BEHAVIOR OF POLICE OFFICERS WHEN DEALING WITH A POPULATION (ACCORDING TO THE RESULTS OF PUBLIC OPINION RESEARCH)................................ 57Limareva E.S. THE QUESTION OF CREDENTIALS OF CERTAIN SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATION FOR ROAD SAFETY........................................................................ 60Maltseva O.A. WAYS OF IMPROVEMENT OF RENDERING TRAFFIC POLICE OFFICERS OF FIRST AID TO PARTICIPANTS OF TRAFFIC................................................. 63Martynov V.A. HISTORICAL ASPECTS OF THE DEVELOPMENT OF PERSONAL INVESTIGATION IN RUSSIA..................................................................................................... 66

187


Mishina Y.V. SEPARATE ASPECTS OF THE PREVENTION CHILDREN’S ROAD AND TRANSPORT TRAUMATISM..................................................................................................... 68Pavlova E.V. FEATURES OF THE PRINCIPLES OF THE ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS UNDER THE APPLICABLE LAW.................................................................. 71Savilov M.G. TO THE QUESTION ABOUT THE CAUSES OF TAX EVASION..................... 73Salnikov E.V. AWARENESS OF CITIZENS ABOUT CARRYING OUT OF MASS INSPECTIONS TO IDENTIFY SIGNS OF INTOXICATION..................................................... 77Selytina O.G. PROBLEMATIC ASPECTS OF THE ACTIVITIES OF STATE BODIES IN THE SPHERE OF TAX RELATIONS............................ 79Semenov V.R. PARTICULAR OBJECTIVE SIDE OF THEFT................................................... 82Semenov E.A. TESTIMONIES OF THE EXPERT AS PROOFS IN CRIMINAL TRIAL......... 85Sidorova M.V. MANDATORY WORK: AN INDEPENDENT ADMINISTRATIVE PUN-ISHMENT, IMPLEMENTATION MECHANISM.............................................................. 87Sorokin A.I. FEATURES OBJECTIVE SIDE THEFT................................................................. 90Sretentsev A.N. PROBLEMATIC ISSUES OF THE SURVEY PRODUCTION........................ 92Sretentsev D.N. FORENSICS AS A TOOL OF PROOF.............................................................. 94Sumnikova O.G. THE CRIMINALISTIC CHARACTERISTIC OF THE FRAUD WITH USE OF PAYMENT CARDS........................................................................................................ 97Fomichev A.Y. FEATURES OF APPLICATION OF EXAMINATION OF THE VEHICLE BY POLICE OFFICERS..................................................................................... 100Khromov V.N. HARDENING AND RESTORATION OF PARTS OF THE CYLINDER-PISTON GROUP OF ENGINES OF INTERNAL COMBUSTION............... 103Yakubina Y.P. CONCLUSION OF UNDER A GUARD CONVICT, MALICIOUSLY AVOIDING SERVING PUNISHMENT IN THE STAGE OF EXECUTION OF SENTENCE... 106

EDUCATIONAL TECHNOLOGIES IN TRAINING OF SPECIALISTS FOR LAW ENFORCEMENT AGENCIES

Aldoshin A.V. PROBLEMS AND WAYS OF REALIZATION OF EDUCATIONAL DISCIPLINE «PHYSICAL TRAINING» IN HIGHER EDUCATION OF THE MIA OF RUSSIA............................................................................................................. 109Durnev A.I. FORMATION OF MOTIVE SKILLS AND PHYSICAL READINESS AS BASIS OF SAFE HANDLING OF WEAPON........................................................................ 112Imasheva G.K. METHODS OF TEACHING INSTINCTIVE SHOOTING................................ 115Kuznetsov A.S., Kononenko V.I. SOME APPROACHES TO THE ANALYSIS OF STRUCTURED DATASETS.................................................................................................... 117Kuznetsova I.I. THE EXPERIENCE OF PSYCHOLOGISTS’ COUNSELLING SKILLS TRAINING...................................................................................................................................... 120Kuznetsov M.B. FITNESS AS A MEANS OF ORGANIZING THE FREE TIME OF STUDENTS IN EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE MIA OF RUSSIA................... 123Matrosova L.D. THE MAIN AREAS OF APPLICATION REGARDING ELECTRONIC TEXTBOOKS ON THE MODERN STAGE.................................................................................. 125Mishin D.S. ORGANIZATIONAL AND LEGAL BASIS OF THE SECURITY OF PERSONAL DATA IN THE INTERNAL AFFAIRS BODIES................................................ 128Moskin S.A. THE FUNCTIONS OF THE SPECIAL PHYSICAL PREPARATION OF STUDENTS OF FEMALE EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE MIA OF RUSSIA. 131Perkov A.A. GENESIS OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE CONCEPT OF «SOCIAL COMPETENCE» IN DOMESTIC AND FOREIGN PSYCHOLOGICAL SCIENCE. 134Podrezov I.N. MARKETING TECHNOLOGY IN PHYSICAL CULTURE AND SPORTS THE ATS PERSONNEL................................................................................................................. 137Savchuk N.A. FEATURES OF METHODICAL TRAINING OF THE TEACHER THE CLASSES IN FIRE PREPARATION.................................................................................... 140Shumilin V.P. ANALYTICAL WORK IN THE TRAFFIC POLICE DEPARTMENTS............... 143

188


FIRST-HAND

Baryshnikov M.V. TO THE QUESTION OF STUDYING THE POPULATION BY THE DISTRICT POLICE OFFICER AT THE ADMINISTRATIVE AREA................................ 146Bondarenko M.V., Grishin A.V. MISDEMEANOR MILITARY DISCIPLINARY PROCEEDINGS............................................................................................................................ 149

TRIBUNE OF THE YOUNG SCIENTIST

Aldohina V.V. ANALYSIS OF NATIONAL LEGISLATION RELATED TO LIABILITY FOR CRIMES OF AN EXTREMIST ORIENTATION................................................................ 152Konovalov N.A., Kulinrts R.Y. THE PROBLEMS OF ILLEGAL ENTREPRENEURSHIP INVESTIGATION................................................................................ 155Lukyanchikova S.A., Trusova Y.A. THE VALUE OF THE INTERACTION OF INVESTIGATORS WITH THE INQUIRY IN THE SEARCH FOR THE FUGITIVE ACCUSED........................................................................................................ 158Melnik S.V., Malbina A.S. CONTESTING DEALS IN THE CORPORATE LAW: SUBSTANTIVE ASPECTS.......................................................................................................... 160Sushchenko S.A. INADMISSIBILITY OF EVIDENCE IN CRIMINAL PROCEDURE: COMPARATIVE LEGAL ANALYSIS......................................................................................... 164Tarakina C.I. BENEFITS AS A MATTER OF FRAUND IN OBTAINING PAYMENTS......... 167

APPLIED SCIENCE

Anohina L.I. TO THE QUESTION OF A PRAGMALINGUISTIC DISCOURSE-ANALYSIS OF THE NATIONAL ROAD TRAFFIC SAFETY INSPECTORATE DEPARTMENT OFFICERS............................................................................ 171Bazavluk L.M. FEATURES OF TEACHING DISCIPLINE «RUSSIAN AS FOREIGN» BY THE NEW CURRICULUM.................................................................................................... 173Martynova N.A. THE REFLECTION OF MODERN TENDENCIES OF LANGUAGE DEVELOPMENT IN TRANSLATION OF LEGAL TEXTS....................................................... 177Semenenko L.N. SOME ASPECTS OF STIMULATING MOTIVATION IN TRAINING FOREIGN LANGUAGES AT NON-LINGUISTIC EDUCATIONAL INSTITUTIONS............ 180

Information for authors............................................................................................................... 183

Редакция оставляет за собой право в случае необходимости редактировать, сокращать объём статей и принимать решение о включении их в сборник. Отклонённые материалы не рецензируются и не возвращаются. Научные материалы, оформленные с нарушением требований или поступившие после контрольного срока, могут быть опубликованы в последующих номерах журнала.

Ответственность за достоверность фактов, библиографических ссылок и правильность цитирования несут авторы статей.

Documents

НАУКА И ПРАКТИКАhttps://орюи.мвд.рф/upload/site137/document_journal/4_69.pdf · 3 НАУКА И ПРАКТИКА. 2016. № 4 (69) СОДЕРЖАНИЕ АКТУАЛЬНЫЕ