A/72/173 األمــم املتحـدة

اجلمعية العامة

Distr.: General

19 July 2017

Arabic

Original: English

300817 290817 17-12223 (A)

*1712223*

الدورة الثانية والسبعون *ت)ب( من جدول األعمال املؤق 73البند

تعزيززززز اززززو اانسززززان ولايقوززززا مسززززا اززززو وج البديلزززززة لق سززززز اانسزززززانيف ذزززززا لززززز الززززز واحلرايت األساسية القمقع الفعلي حباو اانسان

او اانسان للمواجرين

رة من األم العاممذك

عـــا عا ا م عـــ ال امـــ ايـــا امل ـــق ق ـــسا ا ـــا امل ـــا اخل ا ـــا يتشـــاأل األمـــم ال ـــا ىل جلم .34/21 ااخل جملس ح سا ا ا ب عمال امل د كايبس، للمهاجاين، فاا سا

* A/72/150.

A/72/173

2/29 17-12223

املعين حباو اانسان للمواجرين املار ر اخلاصتارير ملخ ص

أل شط الائع ع اليت اضطلع هبا امل ـا اخل ا ـا امل ـق ق ـسا عاضا مسجزا لهذا الت ايا يتضم ن عا ا م ع ال ام . خري امل د ا ا للمهاجاين يف الفرتة املشمسل ابلت ايا منذ اياه األ

رجــــاة ا منــــ ا فــــاا عــــامل مــــن جــــا اهالتسصــــا عا بشــــ اخليــــ وكم ــــا يف املناقشــــا ا واملنظمـــ والنظامعـــ ، ي ـــرت امل ـــا اخل ا ـــا وضـــع خطـــ ضـــمن ع ـــاخل األمـــم املتحـــدة، ابلتـــسا مـــع خطـــ

. واســتناا عا اليــايتم 2035 ــاأل ةطــ ع ــري التن شــا البشــا ل ــا ، م 2030التنمعــ امل ــتدام ل ــا هـداأل مت ل ــ ابلتن شـا البشــا ، مـن هـداأل التنمعــ امل ـتدام ، ستتضــمن ا طـ ا عــ 8-8و 10-7

عشـــاة امل بلـــ ، مـــع ا مـــس ع ـــري التن شـــا البشـــا يف ال ـــنسا بشـــ عا جا ـــا تـــاش ومؤ ـــاا ، وامل اواة. ضما احرتا ح سا ا ا معع املهاجاين على ساس مبد عد التمععز

A/72/173

17-12223 3/29

احملتسش الصفح

4 ............................................................................................................ م م د ا - ول 4 .......................................................................................................... األ شط -اث عا 4 .............................................................................. 2035خط ع ري التن شا البشا ل ا -اثلثا

4 ........................................................................................................... م م د ا - لف 5 ......................................................................................اهرجاة: التصسخلا م ابا الساقع -ابء 9 .......................................................................... : اسرتا عرجع سيل األجا2035خط عا -جعم 10 .................................................................................... األهداأل املت ل ابلتن شا البشا -ال 27 ......................................................................................... احملا والتمسيا ععم الت دش -هاء

27 ........................................................................................... الستنتاجا والتسصعا -خلاب ا

A/72/173

4/29 17-12223

مةماد -أولا امل ـق ق ـسا ا ـا للمهـاجاين، عمـال امل ا اخل ا ـا عا ا م ع ال ام من هذا الت ايا م د -1

.34/21ب ااخل جملس ح سا ا ا

األنشطة -اثنياا الكــ ا و ز نحاضــا يف الجتمــاع ال ــا الافعــع امل ــتسا امل ــق قاكــا الكمم امل ــا اخل ا ــا ــاخل -2

. 2016 يلسل/سبتم 19لالجئم واملهاجاين الذ عم د يف عسيسخل يف ىل . و وصــى 2016 شـاين الثـان/ سفم 18عا 1زشخلة عا ســرتالعا مـن بـ امل ـا اخل ا ـا قـا و -3

، يضـــمن ظـــى ـــس ـــحق قـــائم علـــى ح ـــسا ا ـــا اخلة اهرجـــاة وا ـــدو ســـرتالعا بسضـــع و نفعـــذ ع سا املهاجاين، مبن فعهم املهاجاو تري النظامعم، ائما ابألولسي . ح، ابلت ـــاو مـــع املؤس ـــا الس نعـــ ـــسا ا ـــا ، حل ـــيت عمـــا بشـــ امل ـــا اخل ا ـــا مو ظـــ -4

8كا س األول/ي م ، ويف امليـاب يـسم 6و 5وصسل املهاجاين عا ال دال ، وذلك يف ال نيال يسم . 2016ل/ي م كا س األو 9ومشـــاوخلا يف جنعـــف مـــع منظمـــا ا تمـــع امل ـــا اخل ا ـــا ، ع ـــد 2017آذاخل/مـــاخلس 31ويف -5

و ز ناملـــدن ووكـــال األمـــم املتحـــدة لســـت اا تـــائح الجتمـــاع ال ـــا الافعـــع امل ـــتسا امل ـــق قاكـــا الـــبا الاـــاا يف ال ملعـــ الـــيت متتـــد علـــى ســـنتم وستفضـــ عا الكـــ ا لالجئـــم واملهـــاجاين، وملناقشـــ سم .2018اعتما ا فاا عامل من جا اهرجاة ا من املنظم والنظامع يف عا

معا 2017 شخل/مايس 9و 8ويف -6 املشاوخلة املساضـع ع يفا بري املساضع لعكس امل ا اخل ا ا ، اهرجـاة ومسضــسعها وح ــسا ا ـا للمهــاجاين كافــ ، جــا مـنتـري الايعــ األوا حـسل ال فــاا ال ــامل

وا مـــــات الجتمــــــاع ، والتماســـــك، وزعــــــع ــــــكال التمععـــــز، مبــــــا يف ذلــــــك ال نصـــــاي وكــــــاه األجا ــــــا ، ـــاخل يضـــا يف املشـــاوخلة الثالثـــ ومسضـــسعها والت ـــاو 2017حزياا /يس عـــ 20و 19والت صـــاو. ويف

ة الدويل وعاخلة اهرجاة جبمعع ب اها، ، و انـاء املـاوخل ال ـابا، وعنـد الـدخسل وال ـس مبا يف ذلك عنـد ا ـدوة الدخسل وا مات وععاة ا ماتو. وا ذ مب او

عا جملــــس ح ــــسا ا ــــا ايــــاه املساضــــع امل ــــا اخل ا ــــا ، قــــد 2017ويف حزياا /يس عــــ -7 ي تند علع هذا الت ايا. (، الذ A/HRC/35/25النهائ )

2035 البشري لعام خطة تيسري الق ا -اثلثاا

مةماد -ألف

، ع ـــد ا م عــ ال امـــ الجتمــاع ال ـــا الافعــع امل ـــتسا امل ـــق 2016 يلسل/ســبتم 19يف -8بشــ ععــال عسيــسخل مــن جــا 71/1الكــ ا لالجئــم واملهــاجاين، واعتمــد ال ــااخل زو قاكــا الن

ملــدة ســنتم مفضــ عا ع ــد مـــؤمتا مفاوضــا الشـــاوع يف علــىا عــال يــنصالالجئــم واملهــاجاين. و ي ــا فعــ ا فاقــا عاملعــا لعتما ــا، حــد ا بشــ الالجئــم والثــان مــن جــا 2018ويل يف عــا

A/72/173

17-12223 5/29

اعتمـا ال فـاا ال ـامل مـن جـا اهرجـاة ا منـ . وياا امل ـا اخل ا ـا والنظامع ة ا من واملنظم اهرجا واملنظمــ والنظامعـــ لـــعس خامتــ ال ملعـــ بـــا بـــدايتها. وكرجــزء مـــن ال فـــاا ال ــامل ، يـــدعس امل ـــا اخل ا ـــا و الف ـا التل ائعـ علـى سـاس مـا ـااه مـن مشـاكا خلاهنـ ، الدول عا الذهاب عا ب ـد مـن ا عـال وخل

ا األل وح سا ا ا . ع ي تند ،لدولع والتن شاهرجاة ااسكم لسضع ع اخل علمـا ابلتطـسخل ا يبـا يف جمـايل اهرجـاة والتن شـا اللـذين قـا مناقشـتهما يف امل ا اخل ا ـا وجلعط -9

صـدوخل عاعخلات تـاش مت ل ـ ابهرجـاة يف هـداأل التنمعـ امل ـتدام ، و ا ا عااألمم املتحدة، م ع اخل سيــسخل مــن جــا الالجئــم واملهــاجاين، الــذ عــا فعــ الــدول يكعــد التزاما ــا قمايــ ح ــسا ععــال ع

امل ا اخل ا ـا . ويشد نظامع ا ا للمهاجاين، ووضع ا فاا عامل من جا اهرجاة ا من واملنظم وال ا ال فاا ال امل . و ازت ابعتم (1)على ع ضما التزا الدول قماي ح سا ا ا للمهاجاين

ـــــ واملنظمـــــ يف حكـــــا عخلات امل ـــــا اخل ا ـــــا وي ـــــرت -10 ال فـــــاا ال ـــــامل مـــــن جـــــا اهرجـــــاة ا منيف ع ــاخل األمــم املتحــدة، ابلتــسا مــع 2035تع ــري التن ــا البشــا ل ــا لبشــ وضــع خطــ نظامعــ ،وال

(. 70/1)قااخل ا م ع ال ام 2030خط التنمع امل تدام ل ا من تاش هـداأل التنمعـ امل ـتدام عـ 8-8و 7-10هح هس ناول اليايتم و ساس هذا الن -11

ن و سع ا نس. خط قائم على ح سا ا ا ومااعع ل اما ال، كعفعـــ ع ـــري التن ـــا 7-10عا وضـــع خطـــ سضـــع، بنـــاء علـــى اليايـــ امل ـــا اخل ا ـــا ويـــدعس -12

ح اسرتا عرج سيا األجا لسضـع سعاسـعا وماخلسـا كثـا ي ـاا، البشا بف الع و ؤكد ع اعتما عيف مساجهــ التحــدش الدفياافعـــ و منــا، وا تظامــا، وىلســ اخل م سلـــ ، مــن ــ ا ــن وضـــع الــدول

والقتصاي والجتماعع وال عاسع والث افع الكبرية اليت نتظاها.

ال فــــــاا ال ــــــامل مــــــن جــــــا اهرجــــــاة ا منــــــ واملنظمــــــ والنظامعــــــ ســــــعم ا يف وابلنظــــــا عا -13 فكـــنســـنتم. و ب ـــد عملعـــ ضـــريي ملـــدة 2020لعتمـــاه، فكـــن ع ـــالا ا طـــ يف عـــا 2018 عـــا ا من األهداأل ال املع م ضم محايـ ح ـسا ا ـا للمهـاجاين بش للتطبعق ال ابل ا ط عدا دحدو

امل بلــ ، مــع تــاش ومؤ ــاا قع ــ ، ذا جــداول منعــ عشــاة ا مــسو ع ــري التن شــا خــالل ال ــنسا وم ايري واق ع ، وآلعا ف ال للم اءل .

قصورات مااب الواقعاهلجرة ال -ابء

فعــ ســل متيــس امل ــا اخل ا ــا التــذكري يعــال عسيــسخل مــن جــا الالجئــم واملهــاجاين، الــذ -14للتزامـــا الــدول مبسجـــا ال ــا س الـــدويل، يبــا جلصـــا املهــاجاو علـــى الـــدعم ىل ـــ ، ووف ــا الــدول رت ح سا ا ا للمهاجاين احرتاما كامال. ال عاس وامل اعدة وا ماي الشامل و م

ومبسجا ال ا س الدويل، ي ع على الدول واجا محاي املهـاجاين يف زعـع مااحـا عملعـ اهرجـاة -15 ـــسا و زويـــدهم يمكا عـــ السصـــسل عا ال دالـــ للتصـــد ملـــا يساجهس ـــ مـــن م املـــ متععزيـــ و ا تهاكـــا

ا ــــا . وينبيــــ العــــرتاأل جبمعــــع املهــــاجاين وم ــــاملتهم ابحــــرتا وكاامــــ علــــى ــــم صــــحاب ح ــــسا مت اوي ، بيض النظا عن وض هم من حعث اهرجاة يف األخلاض ال عاي اليت يتساجدو فعها.

__________

مصطلع املهاجاين يف هذا الت ايا عا واملهاجاين، بيض النظا عن وض هم و ظاوفهمو. يشري (1)

A/72/173

6/29 17-12223

فحسكمـ اهرجـاة لع ـت يف اي ـ النظـا عا اهرجـاة وي ريهـا. امل ا اخل ا ـا ـسل جـذخلش وي رت -16م ل عتالا ا دو وعب اء الناس خاخلجا، بـا نظـعم التن شـا عـن ايـق فـتع قنـسا هرجـاة ظامعـ ، آمنـ ،

متاح ، وىلس اخل م سل ، و زيز التنسع والرتحعا ب . مــن ا ي ــها اهرجــاة ويتــعع ال ــعطاة علعهــا، بــدل بشــدة بتنظــعم التن شــا، م ــ امل ــا اخل ا ــا ويسصــ -17

ععد حاكا اهرجاة من خالل اللرجسء عا الاع والعـرتا والحترجـا . ول بـد للـدول مـن ال ت ـال مـن مـا علـى ـسيض املنظمـا قعـثال عا ا د من الضاخل، مسقفعد الت امع ع القا عا مسقف

جههـــا الـــدول، ويف النهايـــ ، ا جاامعـــ امل ـــؤول عـــن ايـــا املهـــاجاين، وم ا ـــ الشـــساتا األمنعـــ الـــيت ساها، ل ختفعف امل اانة ا ا ع وع اذ األخلوا . وعذا كا ت الدول اتـا يف اسـت اة ال ـعطاة علـى حـدو

لمهاجاين قنسا ن شا ظامع وآمن ، وىلس اخل م سل ، وفكن السصسل علعها.ل تعع بد ها من ــحق حكــسم ــاما ع اء اهرجــاة، مــع مااعــاة زعــع ولتنظــعم التن شــا بف العــ ، علــى الــدول اعتمــ -18 ا ع

ا الدفياافعــ ، ا سا ــا املرت بــ ، مبــا يف ذلــك زعــع املنــافع والتحــدش املت ل ــ ابلنمــس القتصــا والتيــريشـــــحق والتنـــــسع الث ـــــايف، وال ـــــدمات الجتمـــــاع ، وح ـــــسا ا ـــــا ، واحـــــرتا ســـــعاة ال ـــــا س . وابعتمـــــا ع

األجـــا، ســـتكس الـــدول يف وضـــع فضـــا ملساجهـــ التحـــدش الدفياافعـــ والقتصـــاي اســـرتا عرج سيـــا والجتماعع وال عاسع والث افع الس عك .

ا ــــائق علعــــ شـــري مــــا ابلـــاتممــــا ل ي كـــس الساقــــع، تالبـــا وا طـــاب ال عاســــ بشـــ اهرجــــاة -19 واألخلقـــا . وهـــذه ا طـــااب ـــؤاا يف كـــسين التصـــسخلا ال امـــ بشـــ اهرجـــاة. ول بـــد مـــن تضـــمن

ل ــكا وال عاســعم يف زعــع البلــدا كعــف فكــن ــن عاخلة لملهمــا يسضــع ــاحا خطــ بشــ اهرجــاة هاخل والست ااخل يف ا تمع. عملع التن شا هم يف عق ال

ملعــــس ــــخص يف ال ــــا 244، كــــا حــــسايل 2015ووف ــــا حصــــاءا األمــــم املتحــــدة ل ــــا -20يف املائــ 41بن ــب ا ال ــد يشــكا اخل فاعــ هــذاملعــس لجــ . 20ي عشــس خــاخلت بلــدا م، بعــنهم حــسايل

ــع 2015يف عــا مــن ســكا ال ــا يف املائــ 3.3ل يشــكا ســسا ولكنــ عامــا، 15ا كــا علعــ قبــا م الل الفـــرتة املمتـــدة بـــم عـــام ـــد با ـــ م ـــدل اهرجـــاة خـــف. 2000يف املائـــ يف عـــا 2.8 كـــا ـــدماب

، 2015و 2000لفــــرتة ا م ــــع ال ــــاب . وبــــم عــــام ا يف علعــــ كــــا ملــــا، خالفــــا 2015و 2010 (2).ملعس مهاجا 26 بلغاست بلت آسعا على عد عضايف من املهاجاين

ل يف ا صــائص الدفياافعــ ، و عا ــسش يف كا يف ب ــض املنــا ق ت ــعخسخ ال ــوقــد ــبب -21ل الدفياافعـ الضـيط وا اجـ ص يف العد ال امل . ومن وجه ظا اقتصاي قت ، سـتزيد هـذه التحـسش

وهــذا مــا يتنــاقض بسضــس مــع التصــسخل ال ــائد ىل (3)عا املسا ــ بــم ال ــا والطلــا علــى العــد ال املــ ، هاجاين وي تسلس على فا ال ماو.امل

__________

. وهس متا على الاابط التايل: International Migrant Stock: The 2015 Revision datasetاألمم املتحدة، (2) www.un.org/en/development/desa/population/migration/data/estimates2/estimates15.shtml.

(3) Sudhir Kapadia, “Tracking global trends: how six key developments are shaping the business

world”, paper prepared for the India Tax Workshop 2011, November 2011 :وهس متا على الاابط التايل .www.ey.com/Publication/vwLUAssets/ITW-2011-Tracking_global_trends/$FILE/Tracking_global_trends.pdf.

A/72/173

17-12223 7/29

ويف ظـــا املنـــاص القتصـــا الضـــ عف، و ـــس األحـــزاب الشـــ بع ال سمعـــ واهرجمـــا ا خلهابعـــ -22ا كااهعـ األجا ـا وخطـااب الكااهعـ ، مـ ق ا ا عا صـاعد امل ساوي يف خمتلـف اـاء ال ـا ، ا حـا

ئق كبــري مــا وضـع سعاســا قائمـ علــى األلـ وعلــى ح ــسا عـا ظهــسخلملهـاجاين و ا عاال ــلبع النظـاةيف ا ا .

اســـتخدا الليـــ والدخلاســـا املناســـب ، وعـــا السقـــائع وال عاســـا الـــيت ـــدعم التنـــسع يمشـــكاو -23 النظــاةائع ــ لتع ــري عمــات املهــاجاين وم ــا تهم يف التنمعــ ، وللحــد مــن ال املــدخاوعمــات املهــاجاين،

وخلؤيـ اسـرتا عرجع سيلـ األجـا قائمـ ـا ق على الدول ععدا يت م ،ملهاجاين. لذاا عا الش بسي ال لبع وذا مترجا ـ وق لهـا جـااءا ا العـ وامل ـت بلع ا سج ،على ح سا ا ا ، بش التن شا والتنسع

. جدواال ــا ، ومــن ــ ع ــري هح ال ــائم علــى ح ــسا ا ــا اــا عيبــا علــى ا طــاب وســعكس للــن -24

هرجـاة مـن اعتباخلهـا عبئـا وكلفـ عا اعتباخلهـا ا عا ال امـ نظـاةعمات املهاجاين يف ا تمع من خالل يعري ال ما.م ؤولع مشرتك واستثماخلا قع ا

بــم ا وفكــن للمهــاجاين قعــاة التنمعــ وعملحتهــا وامل ــا يف النمــس القتصــا ينمــا ذهبــسا. و م -25 سلعـد يف اعيبابع ايف البلدا املضعف ، و ااا كلع للهرجاة ااا ضئعال على البطال بم ال كا لدخلاسا ا

ا األلــــ الــــيت شــــري عا (4)فــــا ال مــــا والســــتثماخل. املهــــاجاين ي ــــا س يف فــــع الضــــاائا و ــــز، بليـــت 2015ويف عـــا (5) ا كسمعـــ .ا ي ـــتفعدو مـــن الســـتح اقااملبا ـــاة وتـــري املبا ـــاة كثـــا م ـــ

ملعــاخل ولخل، ل ــت منهــا البلــدا النامعــ حــسايل 601التحــسيال املالعــ املاســل مــن املهــاجاين حــسايل (6).ملعاخل ولخل، وهس ما ي اخلب االا ض األ قعم امل اعدة ا منائع الايع 441ـــــايل املهـــــاجاين بـــــم البحـــــسة القتصـــــاي يضـــــا و م -26 ـــــس املـــــسا نم ول يناف ـــــس م، وابلت يكمل

االاكـس ال ـامل . و شري عحدا الدخلاسا عا (7)ي ا س يف شة ا تاجع ا زالع يف القتصاا يــــدحض يـــا ال عاســـا ال م عـــ ضــــد ي ـــضا علعهـــا، مـ ــ عا خفـــض هـــذه الظـــاهاة ا يبابعـــ ولكنــــ

__________

وهس متا . International Migration Outlook 2013 (Paris, 2013)ا القتصا ، منظم الت او والتنمع يف املعد (4) -www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/international-migrationعلى الاابط التايل:

outlook-2013_migr_outlook-2013-en. (5) The Economic, Social and Cultural Rights of Migrants in an Irregular Situation ( منشسخلا

.99صفح (، E.14.XIV.4املتحدة، خلقم املبعع ) األمموهس متا ع الاابط Migration and remittances factbook 2016”, advance 3rd ed“ جممسع البنك الدويل، (6)

.www.worldbank.org/en/research/brief/migration-and-remittancesالتايل: (7) David Card, “The impact of the Mariel boatlift on the Miami labour market”, Industrial and Labour

Relations Review, vol. 43, No. 2 (January 1990); Mette Foged and Giovanni Peri, “Immigrants’ effect

on native workers: new analysis on longitudinal data”, Institute for the Study of Labour Discussion

Paper No. 8961 (March 2015); Andri Chassamboulli and Giovanni Peri, “The labour market effects of

reducing the number of illegal immigrants”, Review of Economic Dynamics, vol. 18, No. 4 (October

2015).

A/72/173

8/29 17-12223

ـــتبدلس ابملهـــاجاين يف ســـساا ب ـــض املـــسا نم قـــد يم . ومـــع (8)قتصـــا املهـــاجاين قرجـــ الرتاجـــع الال ما الصيرية و سساا عما م عن خاا، من األفضا م ا لك النتائح اهامشع ع سعاسا ععـاة

التدخليا بدل من دحاول كبع اهرجاة. عــعم مسضــع فهــ عا الكثــريين، ا ــسافز القتصــاي للهرجــاة متنسعــ ، وقسيــ ابلن ــب وخلتــم -27تـسفا هـم فعهـا ص ابستمااخل من قابا املهاجاين احملتملم. فاملهاجاو ي صدو بلـدا امل صـد الـيت و فحش

اء. ويلـــا املهـــاجاو الطلـــا علـــى العـــد ال املـــ ، ويف فـــا ال مـــا يف ســـساا ال مـــا الايعـــ و ال ـــس منط م عن ، نخفض اهرجاة عا لك املنط .الظاوأل ال اي ، عندما ينخفض الطلا يف

و ــــؤاا عسامــــا عديــــدة علــــى قــــااخلا املهــــاجاين حــــسل ملــــاذا، ومــــ ، وعا يــــن، وكعــــف يايــــدو -28ا عسامـا ا ـذب الائع ـع اهرجاة. وعساما الدفع الائع ع ه الف ا، وال نف، والتمععز، وسسء ا اخلة. م ـ

امل رتأل هبـا عا العـد ال املـ ، وزـع ألـا األسـا. واملناقشـا ال امـ تري لكفه الحتعاجا الايع و بشــكا عــا ، ول ب ــث يف تلــا األحعــا ســسا الرتويــع والتخسيــف جــدا ســطحع بشــ لــك ال سامــا

من املنافعو ووي تسلس على فا ال ماو. و تفعديو أل ممن املهاجاين الـدول شة حاكــا اهرجــاة تء اهرجــاة، تالبـا مــا واجهــوبـدل مــن م ا ــ األسـباب الكامنــ وخلا -29

، مــع الرتكعــز علــى سعاســا األمــن وال مــع والــاع. وكــا ا مــا التن شــا و ش ــا ــدخليبع عــ فــا حــساجزها مــن خــالل بنــاء األســساخل، واســتخدا ال نــف ملنــع التحاكــا عــ ا ــدو هــدفها األساســ محايــ حــدو

الحترجا الطسيا األجا بسصـف اة خلع، طبعقابس ع ، و ا ا الذين ل جلملس وخلاقال ي والبحاي لل كـــ ت الـــدول شـــطتها وال عـــا ب ملعـــا ـــا زـــاع عا بلـــدا املنشـــ وال بـــسخل. وعـــالوة علـــى ذلـــك، وس املت ل ياخلة ا دو عا خاخلت حدو خلاضعها، لتشما عايل البحاخل والبلدا الثالث .

يف عئـ عل ول اهم ال عاسا ال م ع وتعـاب السـترجاب ل سامـا الـدفع وا ـذب للهرجـاة، -30اء وعصـااب التهايـا. وكثـريا مـا ل م ـالاح الـدول األسـباب لتنـام الظاوأل املثالع سـساا ال مـا ال ـس

بلــــدا امل صــــد عا اب ال مــــا يف صــــح، و لــــك الــــيت ــــدفع ممــــن بلــــدا اهرجــــاةالــــيت ــــدفع األفــــاا عا ا مبـ ـببت. فال عاسـا امل تعمعـدة هـ الـيت از ما التن شا و زيدها ـدخليبع استخدامهم، با فا حساج

ى و م اهرجاةو. وفا ال عس على التن شا هس جزء من املشكل ولعس جزءا من ا ا.ي م التنــــاقض وا ،جلــــ ق اضــــع و بشــــكا و ،السفعــــا امل ســــاوي للمهــــاجاين ال ــــاباين كشــــفت قــــدو -31

ا مت ــق قــائم علــى ح ــسا ا ــا للهرجــاة، م ــ عمــاعا ع ــاخل والفت ــاخلوا ــدا الف العــ يف عاخلة ا ــدو ي ــــلط الضــــسء علــــى م ــــ ل ح ــــسا ا ــــا للمهــــاجاين. وامل ــــاانة مطاوحــــ يف زعــــع املااحــــا األخــــاا

زشة بـــعل للهرجـــاة. ف مـــع املهـــاجاين تـــري النظـــامعم والســـت ا جبهـــا خاخلجعـــ مايـــ ا ـــدو ل يـــؤ املهـاجاين سافـدم م. اب ال مـا واملشـيلم السـتياللعصـحعصـااب التهايـا و نشعطم اانة املهاجاين، و

ـه اا ن شـا املهـاجاين، و تـعع و سع تما. وا ا السحعد هس اعتما سعاسا هرجـاة ت ـم ق ـن ا اخلة، للدول سمبا مااقب ا دو اليت تات علعها.

__________

(8) Francesco D’Amuri and Giovanni Peri, “Immigration, jobs and employment protection: evidence

from Europe before and during the Great Recession”, Bank of Italy Working Paper No. 886 (October

2012).

A/72/173

17-12223 9/29

اسرتاتيجية طويلة األج 2035خطة عام -جيم ا البشــا ، ل بــد للــدول مــن وضــع خلؤيــ التن شــ مــن جــا حــا ا مشــكل الت شــد الــذ ينطــس علعــ -32

اسرتا عرجع سيلـ األجـا ملـا سـتكس علعـ سعاسـا التن شـا ب ـد جعـا مـن ا ، مـع ديـد جـداول منعـ بشـــــ وم ــــايري م ـــــاءل قع ـــــ . وهـــــذه الاؤيـــــ الطسيلـــــ األجـــــا مشـــــاهب للتخطـــــعط الســـــرتا عرج للـــــدول

خلة، واألمن اليذائ ، والن ا ال ا ، والبمىن التحتع ، والصـناعا ، ال عاسا املت ل ابلطاق ، والبعئ ، والترجا وذلك بيع ديد الستثماخلا الال م لتح عق األهداأل.

ا ـــاخل الـــزمق يبـــدو ضـــع الـــدول خلؤيـــ كهـــذه ل عاســـا اهرجـــاة. و امل ـــا اخل ا ـــا وي ـــرت -33، عذ اكز الـدول علـى ووقـف الااهن اللحظ ائما على ي س اهرجاة بش الدول تمدها اليتلل عاسا

ذو املهـاخلا املتد عـ مـناهرجاة ا و، و وععاة املهاجاين ا و، و وجلا فنعم و عمال مهـاجاين السترجاب ل ساما الدفع وا ذب بطاي مدخلوس ومبنعـ علـى الساقـع تضـمن امل ا اخل ا ا ا و. وي رت

ا قــد يتــعع للــدول اختــاذ عجــااءا ت ــم عامــا بشــ كعفعــ عاخلة التن شــا علــى اــس ف ــال، م ــ 15خلؤيــ ملــدة ى ابأل م . قم ن التخطعط ملساجه ما يم م

وهـذه، املـد وا ـزخلاملهاجاين يتن لس وف ا ل ساما ال بسل ىل ول ينبي ولتيعري ال لع ا ماعع -34التن شـــا املتزايــــد، واملساءمـــ بــــم حاكــــ ل ــــتم م ا تهـــا عمسمــــا بشـــكا كــــاأل. ومـــن ــــ ع ـــري ال سامـــا

ىلسـ اخلسسا عما متاح ، ظامع ، آمن ، و سفري ايق عن مثال ،املهاخلا والحتعاجا عا العد ال امل املهــاجاين ي ــتخدمس م ظــم م سلــ ، واســتخدا مظــم الت ــريا والضــسابط األمنعــ املناســب ، ضــما

قنسا ن شا ظامع . :مثال منها واضح ، مزاشا لتع ري التن ش وسعكس -35

ا د بشكا كبري من سسا املهابم وم ت دم العد ال امل بطاي تري خالقع ؛ ) ( عملعـــا الفحـــص األمـــق الـــيت ـــس هبـــا وكـــال الســـتخباخلا يف كـــاعملحـــ عجـــااء )ب( ناسا، ويف بلد امل صد يف تلا األحعا ؛ السقت املـــرت ، وال ـــلطا ـــس امل صـــد بلـــدا يفللنـــاخبم لل هنـــ عملحـــ فاصـــ )ت( ا ـــدو م

اب ال ما يدجمس املهاجاين يف سسا ال ما، و يـتم السـتثماخل يف صحياخلة اهرجاة بشكا صحعع، و ــااأل الشــ بسي ال سمعــ وينطــس علــى الرتويــع والتخسيــف ا طــاب الــذ تمــده األ بــاامح ا مــات، و

عمنا ي س على فكاخل منطع ، وخاافا ، و وها ت اخل مع الساقع. م مـــن و ـــك ـ زعـــع الـــدول سلـــ عمـــات املهـــاجاين يف هـــداأل التنمعـــ امل ـــتدام وقـــد بـــم -36

امل ا اخل ا ا التنفعذ، ي رت م اخل يف ا طل ت قدهذه ال ملع ىل ع م عاخلة التن شا. وابلنظا عا سضع سصعا بش كعفع مساصل طسياها ألتاا اهرجاة. ل مخها من الستفاة

، تــعع 2035وضــع خطــ لتع ــري التن شــا البشــا ل ــا امل ــا اخل ا ــا مــن هــذا املنطلــق، ي ــرت و -37قابلـــ كـــس و ناوهـــا ا ـــهم يع عا هـــداأل وتــاش ومؤ ـــاا 2030 ازــ خطـــ التنمعـــ امل ـــتدام ل ـــا

سا عا ح ـسا ا ـا وح ـ اض هداأل التنمع امل تدام ف لعـيف ب 2030للتح عق. و شري خط عا ال ما للمهاجاين، مبا يف ذلك:

A/72/173

10/29 17-12223

محاي ح سا ال ما وعيبا بعئا عما سفا ال الم واألمن معع ال مـال، مبـن فـعهم ) ( (؛ 8-8املهاجاو ، وةاص املهاجاا ، وال املس يف السظائف تري امل ت اة )الياي

يف املائـ ، وعليـاء قنـسا 3خفض كالعف م ـامال ـسيال املهـاجاين عا قـا مـن )ب( ت(؛ -10)الياي 2030يف املائ ، قلسل عا 5التحسيال املالع اليت ابس كالعفها على

رجاة و ن شـا األ ـخا علـى اـس مـنظم وآمـن ومنـتظم ومت ـم ابمل ـؤولع ، مبـا ع ري اه )ت( (؛ 7-10يف ذلك من خالل نفعذ سعاسا اهرجاة املخطط ها واليت ت م ق ن ا اخلة )الياي

ب(؛-16 زيز ال سا م وال عاسا تري التمععزي لتح عق التنمع امل تدام وع فاذها ) )( ال ـــا س علـــى الصـــ عدين الـــس ق والـــدويل وضـــما كـــافؤ فـــا وصـــسل زيـــز ســـعاة )ه(

(؛3-16ا معع عا ال دال ، مبن فعهم املهاجاو )الياي 2030 ـــــسفري هسيـــــ قا س عـــــ للرجمعـــــع، مبـــــا يف ذلـــــك ـــــرجعا املسالعـــــد، قلـــــسل عـــــا )و( (؛9-16)الياي

ة وم ) ( ناســــب التسقعــــت ومساسقــــ ومفصــــل عــــق شة كبــــرية يف ــــسافا بعــــاان عالعــــ ا ــــس (. 18-17)الياي 2020ح ا، من بم مسخل خاا، السضع من حعث اهرجاة، قلسل عا

بشــكا ساســ ، ي تــز امل ــا اخل ا ــا يسصــ الــدول 8-8و 7-10وابلســتنا عا اليــايتم -38ا ــا قــاه زعــع املهــاجاين، مبــن وا هــا امل نعــ األخــاا بسضــع اســرتا عرجعا سيلــ األجــا للسفــاء ابلتزام

فعهم املهاجاو الذين يساجهس وضاعا تري م ت اة، على النحس املبم يف هداأل التنمع امل تدام .

األهداف املقعلاة ابلق ا البشري -دال ، ا طـ 2011املكت ـب مـن السليـ امل ـندة علعـ منـذ عـا ـ بناء علـى خ ،امل ا اخل ا ا ي د -39

امل ـت بلع ، وم عاسـها، وجسا بهـا 2035التالع لتكس مبثاب خايط ايق ووسعل لتبعا دحتسا خط عا ومؤ اا ، تاش ال ملع ، و طاقها. و تضمن ا ط ا ع هداأل مت ل ابلتن شا البشا ، اب ضاف عا

ع ري التن شا البشا ، مع ضما احـرتا ح ـسا ا ـا معـع املهـاجاين، بصـاأل النظـا عـن دأل عا من حعث اهرجاة، و املهاخلا ، و ال ما، و ا نس، و املعا ا ن . هموض األهداأل التالع : امل ا اخل ا ا وي رت -40

البشريا األهداف املقعلاة ابلق لتن شـــا ظـــام ، آمـــن، متـــا ، وىلســـ اخل م سلـــ معـــع املهـــاجاين بصـــاأل ـــسفري حلـــسل -1اهدأل

.النظا عن وض هم و م تسا مهاخلا م

محايــ ح ــسا ال مــا وح ــسا ا ــا معــع املهــاجاين، بصــاأل النظــا عــن وضـــ هم -2اهدأل وظاوفهم

A/72/173

17-12223 11/29

، مبــا يف ذلــك عضــما صــس ح ــسا ا ــا عنــد نفعــذ -3اهدأل خلصــد جــااءا مااقبــ ا ــدوة، ووضــع آلعــا للم ــاءل ع ة الــدخسل، وماحلــ مــا ب ــد ال ــس ة، وم ــاو جــااءا ال ــس

الش يف هذا وضع حد لالحترجا ك اة اخلة ا دو وخلع املهاجاين -4اهدأل سفري السصسل الف ال عا ال دال معع املهاجاين -5اهدأل ا ـدما األساسـع ، مبـا يف ذلـك ا ــدما ضـما سـهسل وصـسل زعـع املهــاجاين عا -6اهدأل

املت ل ابلت لعم والصح محايــ زعــع املهــاجاين مــن زعــع ــكال التمععــز وال نــف، مبــا يف ذلــك ال نصــاي ، وكــاه -7اهدأل

األجا ا، وال نف ا ن وا ن ان، وخطاب الكااهع ا شة زع و لعا البعاان املصنف عن اهرجاة والتن ش -8اهدأل

توفري لول لق ا نظامييف آمنيف مقاحيف وأبسعار معاولة جلميع املواجرين بصرف ال ظر -1اهلدف

عن وضعوم أو مسقوى مواراهتم األسباب

يف ععـــال عسيـــسخل مـــن جـــا الالجئـــم واملهـــاجاين، التزمـــت الـــدول ىل نظـــا يف و ع ـــري فـــا -41، مبا يشـما، ح ـا القتضـاء، عيبـا فـا ال مـا و ن شـا األيـد ال املـ ا من واملنظم وال ا س ع اهرجاة

علــى زعــع م ــتسش املهــاخلا ، واهرجــاة الدائايــ ، وزــع ألــا األســا، والفــا املتصــل ابلت لــعمو. ولتنفعــذ هـــذا اللتـــزا ، علـــى الـــدول وضـــع سعاســـا و نعـــ سيلـــ األجـــا للهرجـــاة و نفعـــذها، وذلـــك متا ـــعا مـــع

سمــبا ظامعــ ، آمنــ ، وىلســ اخل م سلــ عملحــ مبسجــا ال ــا س الــدويل ــسا ا ــا ، مبــا يكفــا التزاما ـا تخد م ظم املهاجاين قنسا ظامعـ للـدخسل ي معع املهاجاين. واهدأل ال ا من عاخلة التن شا هس

هرجـاة وم ا تهـا، مثـا اى بــوعساما جـذبو بلدا امل صد وا قام فعهـا. وعلـى الـدول ديـد مـا يم ـم عا ل والــيت ،عمــال مــن ذو املهــاخلا املتد عــ يف ال طاعــا القتصــاي عاامل ــرتأل هبــا تــري الحتعاجــا

، و ــسفري قنــسا هرجــاة آمنــ ، و ظامعــ ، ومتاحــ ، وىلســ اخل م سلــ لتلبعــ مــن ال مالــ احمللعــ لبعتهــا فكــناليت تطلا مهاخلا متد ع . وعندما ل لا قنسا اهرجاة النظامعـ احتعاجـا سـسا األعمالالطلا يف

ا احتمـــال ـــسء املهـــاجاين عا حلـــسل اهرجـــاة تـــري النظامعـــ الـــيت سفاهـــا ـــز ال مـــا علـــى اـــس مناســـا، يالعــــد ال املــــ بطاي ــــ تــــري خالقعــــ ، فع ــــس ضــــحع لالســــتيالل وســــسء سعصــــااب التهايــــا وم ــــت دم

مل . امل ا

وعلى الدول ـت عد سـسا التن شـا مـن املهـابم و تمـد ـدابري لت ـسي وضـاع املهـاجاين -42املهـــــاجاو ل ياتبـــــس يف اهرجـــــاة تـــــري النظامعـــــ ول يف اللرجـــــسء عا املهـــــابم، لكـــــنهم فتـــــري النظـــــامعم.

لهم. وهــم يفضــلس ن ش يضــطاو عا ذلــك ب ــبا عــد ــسفا خعــاخلا ظامعــ ، آمنــ ، وىلســ اخل م سلــ لتــ كمــافــع خلســس م سلــ للحصــسل علــى ي ــرية خــسل، بــدل مــن الت ــا لالبتــزا علــى يــد املهــابم.

يفضلس السفاء مبتطلبا الـدول للسصـسل عا سمـبا التن شـا النظـام ، ضـمن فـرتة منعـ م سلـ ، والسصـسل يـــ ، و ـــدم ، بـــدل مـــن خـــس خلحلـــ دحفسفـــ ابملخــــا ا عـــ الايال ـــفا و اهسيـــ واثئـــق عا املااكـــز ا دوألجـسخل، لال مـا يف سـساا ال مـا الايعـ ، حـ م ابـا ا ـد األ يضـا وامل اانة مـع سـاهم. ويفضـلس

A/72/173

12/29 17-12223

اء. ول بـد مـن وضـع سعاسـا ن شـ ا بدل من الت ا لالستيالل وسسء امل امل يف سساا ال ما ال ـس ل املثماة. ت م ق ن التصمعم لت زيز هذه ا

ومــن ــ فــتع املزيــد مــن قنــسا اهرجــاة النظامعــ للمهــاجاين مــن خمتلــف م ــتسش املهــاخلا ، -43امل ا بدخلج كبرية يف ا د من اهرجاة تري النظامع وكبع قسة عصااب التهايا. وعملحـ ااـاا األفـاا

علياء الـ امح ال ائمـ علـى اعدوي فاصا لكا من صحاب ال ما وال مال. سفايف سسا ال ما ال اي التخفعــف مــن الســتيالل يف ال مــا يفالاعايــ لل مــال املهــاجاين املــؤقتم و ــسفري ي ــريا عمــا مفتسحــ ،

عا حد كبري. يصـــبعخـــاا، عـــاة ـــس م الالجئـــم، و ـــسفري الت ـــريا ا ـــا ع وفـــا بـــاامح ابعتمـــاو -44

الالجئــم فــا ععــاة التــس م. وفكــن علــى الصــ عد ال ــامل مبــنع الكفعلــ مب ــدوخل الــدول وضــع ا لعــا و سفا لالجئم باامح ععاة ـس م وي ـريا ع ـا ع وتريهـا مـن جعدة اخلة ختضعاعتما عملع س يع

عـــدا كبـــريا مـــن الالجئـــم ســـعلتمس ا يتـــعع وضـــع بـــاانمح مساـــسا و سيـــا األجـــا، يضـــمن الفـــا ، م ـــم بدل من ع فاا مبالغ كبرية من املال واملخا اة قعـا م وحعـاة فـاهم يف عملعـا التهايـا. ومـن التس

كلف ا جااءا الال م لتحديد وضع الالجئـم فعضسسا املهابم عا حد كبري، وخت لعص ذلك يف بلدا امل صد.

وذلــك ،ظامعــ و نظــعم الضــايب علــى التن شــاولتع ــري التن شــا، علــى الــدول شة قنــسا اهرجــاة الن -45ـــس عـــن ي ـــريا ال ـــفا، واعتمـــا آلعـــا علكرتو عـــ ملـــنع ذو ال ـــفا، ابل مـــا التـــدخليب علـــى خلفـــع ال عوع شاء ظم لتع ري منع الت ريا ي هما السصسل علعها، مثـا ـس م الالجئـم، وا مايـ املؤقتـ ، وزـع

وا قامــ ، والت اعــد، والدخلاســ ، مــع كــا مــا ــس بــ مظــم الت ــريا ذا ألــا األســا، وال مــا، والــزشخلة، الكفاءة من ق من الساثئق وفحص مق.

ــــ -46 ــــح قــــائم علــــى ح ــــسا ا ــــا بشــــ ن ش ا املــــساخل البشــــاي يف املفاوضــــا املت ل ــــ و خلات علشـااك مـع جممسعـا الشـاكا اب ظـا، ن ابل فاقا الترجاخليـ الثنائعـ واملت ـدة األ ـااأل، علـى الـدول

ز املخصص لتن شا البشا وهرجاة العد ال امل يف املفاوضـا الترجاخليـ . وينبيـ عملحـ امل نع ، يف سسعع ا ع ا ة ال فاقـا الترجاخليـ ابعتبـاخلهم مـن صـحاب فا هاف ملمثل املهاجاين بـداء لع ـا م بشـ م ـس

املصلح الائع عم. سكــال التشــيعا. بالكثــري مــن حــال الســتيالل يف ال مــا الــيت يت ــا هــا املهــاجاو ويـا بط -47

ومبسجـــا امل ــــايري الدولعــــ ـــسا ا ــــا ، علــــى ال طـــاع ا ــــا ، كحــــد ، احـــرتا ح ــــسا ا ــــا ال مــــا، وخل هــــا يف صــــحابوكــــال التشــــيعا و مبــــا فعــــ ل طــــاع ا ــــا ، ولوح ــــسا ال مــــا لل مــــال.

يكس جزءا من ا ا.وهس يبا هاجاين، تيالل املاس

الياش محاي ح سا ا ا معع املهاجاين ب ا للم ايري الدولع سا ا ا 1-1اعتما وع فاذ سعاسا و نع للهرجاة كـس قائمـ علـى ح ـسا ا ـا ومتماسـك و ـامل ، لسضـع 1-2

خعاخلا اهرجاة النظامع ، وا من ، واملع سخلة، واملتاح ، يف متناول زعع املهاجاين عاة التس م والت ريا ا ا ع لالجئمع لت ريا شة عد ا عاخلا املتاح 1-3

A/72/173

17-12223 13/29

رجـــاة ذو املهـــاخلا املتد عـــ ، لتحفعــــز هيف ذلـــك افـــا مت ـــدة هرجـــاة العـــد ال املـــ ، مبـــ عيبـــا 1-4مـن خـالل ع شـاء مظـم مشـرتك ـها مـنع ي ـريا الـدخسل ،استخدا قنسا اهرجاة النظامعـ

و صاخليع ال مامـا ع صـاحاعلياء زعع خطط اهرجاة املؤقت ، مثا لـك ال ائمـ علـى آلعـا الكفالـ علـى يـد 1-5

واحد، و مظم الكفال ، واعتما مظم ي ريا ال ما املفتسح ا ال مــال املهــاجاين مــن خمتلــف م ــتسش املهــاخلا ، مــن خــالل املنظمــا ا قلعمعــ ، ع ــري ن شــ 1-6

ا األ ــخا ، يــ ن شــوال ملعــا التشــاوخلي ا قلعمعــ ، وال فاقــا الثنائعــ وا قلعمعــ املت ل ــ قا ا الترجاخلي الثنائع وا قلعمع وال فاقا

ضـما اعتمــا ا اخلة املناســب للهرجــاة لت زيـز املساءمــ بــم املهــاخلا وفـا ال مــا، وبــم ال ــا 1-7 والطلا على العد ال امل ، على فضا وج بم البلدا

يناسـا التصد لف دا املهاخلا و شة ب املهاجاين الذين ي ملس يف م تسا املهـاخلا الـذ 1-8مـــا ل ـــسه مـــن لـــعم و ـــدخليا ومـــا اكت ـــبسه مـــن خـــ ة يف ال مـــا، حـــ يت ـــىن ع ـــري عمـــاجهم يف

ال سا ال امل احمللع ، وععاة عماجهم يف سسا ال ما يف بلدا م األصلع يف املائــــــ ، وعليــــــاء قنــــــسا 3خفــــــض كــــــالعف م ــــــامال ــــــسيال املهــــــاجاين عا قــــــا مــــــن 1-9

يف املائ 5ليت ابس كالعفها على التحسيال املالع االنظــا يف عمكا عــ عملحــ ا صــسل علــى عقامــ ائمــ ) و صــاخليع عقامــ سيلــ األجــا( وعلـــى 1-10

ظا للهرجاة املؤقت ا ا ن ع معع املهاجاين ب د فرتة م سل من ا قام الف لع يف ع اخل زيـــز ا مـــات املـــايل للمهـــاجاين، علـــى ســـبعا املثـــال، عـــن ايـــق خفـــض كـــالعف التحـــسيال 1-11

و زيز ا دما املالع الاقمع ، و سفري ا سافز للمهـاجاين للمشـاخلك يف الترجـاخلة بـم بلـدا املنشـ وبلدا امل صد

املؤ اا ا ا ـا وقـسا م ال مـا الـيت ق على الصكس الدولع س ش عد البلدا املصد ا ا ) (

نص على امل اواة يف امل امل معع ال مال املهاجاين يف جمال ال ما ديد ا اخل الزمق ومدا يطع ال عاس الس نعـ املت ل ـ بت زيـز الت ـاو الـدويل، مـن )ب(

ري ح ـسا ا ـا ، مبـا يف جا هعا اهرجاة النظامع ، وا من ، واملع ـسخلة، املتاحـ ، مبـا يتما ـى مـع م ـاي ا العد ال امل من زعع م تسش املهاخلا ذلك عن ايق عملح ن ش

ـــ ديـــد ا ـــاخل الـــزمق ومـــدا يطعـــ ال عاســـ الس نعـــ املت ل ـــ بترجنشـــ )ت( الترجـــام ا رجع للمهاجاين الست ااخل عد حال واللرجسء عا جها خاخلجع اخلة اهرجاة، اللذين يفاقما من

ش عـد ال فاقـا الثنائعـ واملت ـدة األ ـااأل املت ل ـ بتع ـري مـنع الت ـريا وخلفــع ا )( ال عس عنها، مبا يف ذلك ي ريا الزشخلة، وال ما، وزع ألا األسا، وععاة ـس م الالجئـم، واأل شـط

ا ا ع ، والدخلاس ، والتدخليا، والت اعد وتريها

A/72/173

14/29 17-12223

ال فاقــــا الثنائعــــ واملت ــــدة األ ــــااأل املت ل ــــ ابهرجــــاة الــــيت ــــنص علــــى ش عــــد ا )ه( ضـــماان ح ـــسا ا ـــا وح ـــسا ال مـــا، ومتتثـــا للم ـــايري الدولعـــ ـــسا ا ـــا وال مـــا، مبـــا فعهـــا

ا لعا الف ال لت دم كاوا ج الضاخل ابلتن شاش عد ال فاقا ا قلعمع والثنائع املت ل ا )و( ـــــ ا ) ( اا خـــــالل ش عـــــد الت ععمـــــا امل ـــــب لـــــ اثخل علـــــى ح ـــــسا ا ـــــا ، الـــــيت قم

املفاوضا الترجاخلي لتحديد املخا ا والتخفعف من حد ا ش عد الت ريا و صاخليع ال ما املتاح معع م تسش املهاخلا ا ) (

املواجرينيف بصرف ال ظر عن وضعوم وظروفوملاية او العم و او اانسان جلميع -2اهلدف

األسباب املهــاجاو ، ول ســعما الــذين يساجهــس يف عقــامتهم ظاوفــا تــري م ــت اة، م اضــس ل ــسء امل املــ -48

ولالســـــتيالل يف ال مـــــا. وب ـــــض الفئـــــا مـــــن املهـــــاجاين، مثـــــا الن ـــــاء واأل فـــــال املهـــــاجاين، وال مـــــال وال نــــف كثـــا عاضـــ ل ــــسء امل املـــ ا ــــال بطبع ـــ املهـــاجاين املـــؤقتم، واملهــــاجاين تـــري النظـــامعم، هــــم

، والنف ــع الــيت ت ــا علعهــا ال ــامال حــال ســسء امل املــ ا ــدي ، وا ن ــع والســتيالل. ويبــدو و لعـــا املهـــاجاا ظـــاهاة واســـ ال تشـــاخل، وهـــن يت اضـــن ملخـــا ا ـــد الصـــح وال ـــالم مـــن ز نامل

ن، قـد يكـس مـن الصـ ا جـدا زويدهن مبا يكف من م لسما وخدما عم. وابلن ب مل ظم املهـاجاي و امل تحعا السصسل عا سمبا ا تصاأل ف ال جمدي للت سيض عن ا تها ح سقهم.

اء عامــاع ــدش و م -49 لس الـــذين جـــذب للهرجــاة تـــري ال ا س عــ الـــيت يطلبهــا املشـــي ا ســـساا ال مــا ال ـــسودحاكـــا ل ـــسا ،ضـــس لالســـتيالللل مـــال املهـــاجاين الـــذين يت ا اع فـــع خلئع ـــ وعامـــاع ،ي ـــتيلس املهـــاجاين

التهايــا. ومــن الصــ ا ضــبط لــك األســساا ب ــدخل كبــري، كس ــا ــتفعد مــن ب ــض ال سامــا مثــا اافــا كـــــالعف العـــــد ال املـــــ يف ب ـــــض ال طاعـــــا القتصـــــاي ، ول ســـــعما البنـــــاء، والزخلاعـــــ ، و ـــــدم الاعايـــــ ،

لمبالة و ال بسل الضمق للم تهلكم؛ و ؛ وخدما الضعاف ، ومصائد األيا ، والصناعا الستخااجعال عاسعم؛ وعد د املهاجاين ابلشكاوا خسفا من الكشف والحترجا والرتحعـا. ومـع ذلـك، ل بـد

ا يتطلــا زيــز مــن اختــاذ ا جــااءا الال مــ ملحــ التن شــا و الت ــبا بتشــسها يف ســسا ال مــا، م ـــــذين ي ـــتيلس املهـــاجاين، ومتكـــم صـــحاســـتهداأل آلعـــا فتـــعل ال مـــا عا حـــد كبـــري، و اب ال مـــا ال

املهاجاين من الدفاع عن ح سقهم.ت ـــسي األوضـــاع متاحـــ ب ـــهسل مل ـــاعدة املهـــاجاين لجـــااءا الســـتباقع ا وينبيـــ كـــس -50

كافحــــ علــــى م ال ــــدخلةال ــــاملم واملنــــدجمم يف ا تمــــع علــــى الب ــــاء يف البلــــد مــــع التمتشــــع بسضــــع ظــــام و والدفاع عن ح سقهم، متاما كيريهم من ال مال. ماستياله

ول بـــد مـــن وضـــع سعاســـ و نعـــ ـــامل ومفصـــل يف جمـــال اهرجـــاة و نفعـــذها بف العـــ مـــن جـــا -51مـن ال فاقعـ الدولعـ مايـ ح ــسا كـاسفا يـمكافحـ مـا ي ـان منـ املهـاجاو مـن اسـتيالل يف ال مـا. و

و فاا ساهم، وا اخل املت د األ ااأل ملنظم ال ما الدولع بش هرجاة األيد زعع ال مال املهاجاين ال امل ، عخل اا مفعدة يف هذا الصد.

A/72/173

17-12223 15/29

الياش لمهـــاجاين بطاي ـــ ف الـــ ، مبـــا يشـــما ضـــما كـــافؤ الفـــا وامل ـــاواة يف لمحايـــ ح ـــسا ال مـــا 2-1

امل امل ، وف ا مل ايري ال ما الدولع اقــا بشــكا ف ــال صــحاب ال مــا الــذين ي ــتيلس املهــاجاين، و زيــد ــب نفعــذ سعاســا 2-2

ابملهــاخلا واملــؤهال ومــن قابلعــ سيــا املهــاجاين الــذين ي ــتفعدو مــن العــرتاأل عــ ا ــدو استح اقا الضما الجتماع

ا يت ــــا فعهـــا املهــــاجاو يف الصـــناعا الـــيت كثــــريا مـــ ام ال طاعـــا تــــري النظامعـــ ــــدخليبع نظـــع 2-3لالســتيالل، مثــا قطاعــا البنــاء، والســتخاات، ومصــائد األيــا ، وخــدما الضــعاف ، و ــدم

الاعاي عملعـــ اهرجــــاة ابمل ــــايري األخالقعــــ ، عــــ وضــــع ــــا التشــــيعا مــــن ــــايفع وســــطاءضـــما التــــزا 2-4

ال املــ ، واســتخدا زعــع نظعمعــ حكسمعــ وآلعــا خلصــد مؤس ــع ف الــ هــا اســت دا العــد ال نسا املتاح للت او الدويل

ع ــري التنظــعم الن ــا والتفــاو ا مــاع بــم املهــاجاين، ول ســعما يف ال طاعــا القتصــاي 2-5 اليت ي ما فعها م ظم املهاجاين ويف الصناعا اليت كثريا ما يت اضس فعها لالستيالل

ال مع سفري ال ـد الكـايف مـن مفتشـ ال مـا املـدخلبم ـدخليبا جعـدا شة مظم فتعل ال ما الف 2-6 ح سا ا ا وم ايري ال ما الدولع جمايل يف

زلعم املهاجاين شة عملعا فتعل ال ما يف األسا امل عشع ا اص ماي ال مال املن 2-7عــا ال مــا، مــن و از سي ضــما ســهسل وصــسل زعــع املهــاجاين عا املؤس ــا امل نعــ بت ــ 2-8

خشع الكشف، والحترجا ، والرتحعا الــيتمساصــل نفعــذ سعاســا ا مايــ الجتماععــ املمسلــ مــن ال طــاع ال ــا يف ا ــال ا ايــ 2-9

ضمن خلفاه ا تمع احملل ىلساه، مبا يف ذلك املهاجاو يف ا تمع ع ري سي وضاع املهاجاين ال املم واملندجمم 2-10

املؤ اا الس نعــ علــى امل ــاواة يف امل املــ اوسعاســا اش عــد البلــدا الــيت ــنص شــاي ا ا ) (

م معع املهاجاين يف جمال ال ما، مبا يف ذلك ع محاي ح سا ال ما للمهـاجاين و كـافؤ فـا حصـسه على استح اقا الضما الجتماع وآلعا ج الضاخل

التكالعف األولع للمهاجاين، ول سعما خلسس التسظعف فا اا )ب( ش التنظعم والاصد الف ال يف قطاع التسظعف ا )ت( ش دخليا املهاجاين يف ماحليت ما قبا املياخلة وما ب د السصسل ا )(

A/72/173

16/29 17-12223

ش عــد ا مــال ا عالمعــ لت زيــز ال مــا الالئــق ومحايــ ح ــسا ا ــا وح ــسا ا )ه( ل ما معع املهاجاينا

العرتاأل املتبال ابملـؤهال الت لعمعـ األجنبعـ ، مبـا يف ذلـك مـن خـالل عبـاا ا فاقـا )و( انائع ومت دة األ ااأل

عــد املهــاجاين الــذين ا ت لــسا مــن ال طاعــا تــري الايعــ عا ال طاعــا الايعــ مــن ) ( القتصا الذين متت سي وضاعهم معالنظامعد املهاجاين تري ) ( عد ال مال من ذو املهـاخلا املتد عـ ، ول سـعما الن ـاء واأل فـال املهـاجاو ، الـذين ) (

كاوا عن الت ا لالستيالل يف ال ما دم ب دجلصلس على سيضا ــــا التفــــاو ا مــــاع يف ال طاعــــا ) ( عــــد املهــــاجاين الن ــــابعم املنخــــا م يف عملع

صاي اليت يت اضس فعها عاة لالستياللالقتعــد املهــاجاين الــذين يتمت ــس بفــا مت ــاوي للحصــسل علــى الضــما الجتمـــاع ) (

، مبــا يف ذلــك ويمكا عــ سيــا اســتح اقا الضــما الجتمــاع ، مثــا امل ا ــا الت اعديــ ، عــ ا ــدو (9)من خالل عباا ا فاقا انائع ومت دة األ ااأل

البعــاان املفصــل الــيت بــم ــب ال مــال املهــاجاين يف خمتلــف ال طاعــا تــري عملحــ )ل( اء يف القتصا الايع و سساا ال ما ال س

عملحــ البعــاان املفصــل والدقع ــ الــيت بــم ــب املهــاجاين الــذين بليــسا عــن اضــهم ) ( لـك ال مـا ال ـا ، والتمععـز، وال نـف، وا ـاء ال ا تها ح سا ا ا وح سا ال مال، مبا يف ذ

تري ال ا سن ل ملهم، و ب الضحاش الذين ل سا سيضا

جراءات إجراءات مراقبة احلدوديف ذا ل رصد إضمان صون او اانسان ع د ت فيذ -3اهلدف الشأنالعودةيف ومعاودة الدخوليف ومر لة ما بعد العودةيف ووضع آليات للمساءلة هذا

األسباب ح سا ا ا لع ت حكاا على مسا ق الدول امل نع فح ا؛ با هـ للرجمعـع يف كـا اـاء -52

ا عقلعمهــا، و جــدين ضــمن اس تح ــسا زعــع ا اضــ م لسليتهــا و امل محايــ واجــا الــدول مــنال ــا . و قبــــسل، و خلفــــض، و ععـــــاة يفالــــدول حــــقش ول يتنــــاىفهم. و متععــــز، وبصــــاأل النظــــا عــــن وضــــ هم وظـــــا

ا هؤلء املهاجاين. املهاجاين ل يتناى مع واجبها ال اض ابحرتا ح سا ا هاحــدو ويبــا علــى الــدول زيــز قــدخلا البحــث وا ــاذ، والمتنــاع عــن خلع املهــاجاين علــى -53

ال ي والبحاي . فإضفاء الطابع ال كا علـى عجـااءا مااقبـ ا ـدو يزيـد مـن م ـاانة املهـاجاين ويـؤ __________

. وهس متا على الاابط التايل: Fair Migration: Setting an ILO Agenda (Geneva, 2014)مكتا ال ما الدويل، (9) http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/

wcms_242879.pdf.

A/72/173

17-12223 17/29

. لـــذلك مـــن الضـــاوخل ضـــع عا ا تهاكـــا ـــسا ا ـــا وال ـــا س ا ـــان الـــدويل علـــى ا ـــدووا ـاذ ابعتباخلهـا هـدفا نفعـذ ـدابري البحـث ضمن اليت ظمالنم وتسجعهع الو املبائ جااءا ا الدول ، واللتزا ىلصسل الت اما مع األفاا الذين مت ع اذهم.ا ساسع ف املهــاجاو الــذين يصــلس عا بلــدا ال بــسخل و امل صــد مــن و وخلاا ابس عــ ، ضــمن ويصــن -54

كــا ل املالئمــ اءا الفــا والت عــعم جــا الفــسخل التطبعــق ضــاوخلةمــن هنــا و النظــامعم. فئــ املهــاجاين تــري ديــد قابلعــ ضــاخل املهــاجاين و ــا ا مايــ ال ا س عــ الــيت لــا احتعاجــا م. جــا مــنحالــ علــى حــدة

عــن للت بــريملحــ الفاصــ للمهــاجاين عمكا عــ عــعم كــا حالــ علــى حــدة وعــد عوقـد يشــكا عــد ــسفا ة عا بلــدهم، ا تهاكــا ملبــد عــد ا عــاة س ــاملخــا ا الــيت قــد يساجه عــن التصــايعمطلــبهم و ا عنــد ال ــس

املنصـس النحـس علـىمبد عد ا عاة ال اي ال اي . ويشد امل ا اخل ا ا يف هذا ا اخل على كثـا هـس ،علع يف ا فاقع مناهض الت ـذيا وتـريه مـن ضـاوب امل املـ و ال سبـ الالع ـا ع و املهعنـ

. وهـذا ي ـق ـ ل فكـن اسـتثناء و ومـن مطل ـ بطاي ـ وينطبـق ،قا س الالجئـم علع ينصما ألسل و سجــا ال فاقعــ ا اصــ بسضــع الالجئــم ععــاة األفــاا ق ــاش حــ لــس يكس ــسا مصــنفم كالجئــم مب

عـعم حـال ألمـن الـس ق. وبنـاء علـى ذلـك، يبـا اب األمـا يت لق عندمامبسجا ال ا س الس ق، ح عد ا عاة ال اي مبسجـا ا فاقعـ مناهضـ الت ـذيا مب ـزل عـن وضـع الالجـ و املهـاجا، مبـا يكفـا

مكا عــ ا مايــ مــن عفعهــا تــا لت ــذيا و ســسء امل املــ حــ يف ا ــال الــيت ل ا ضــسع عــد ا ــق يف الالجئم.ا عاة ال اي مبسجا قا س

ضـماان ف ـال عذا كـن هنـا لمهـاجاين ل ـسا ا ـا مناسـب محايـ ـسفشا ضـما ول فكن -55ومناســب للت امــا مــع التحاكــا الكبــرية للمهــاجاين. وافعــ ابليــا هعاكــا ساســع و جع اــدة ــسء مظــم

دابري فــال تم مـــن ا ظـــا ال ـــا سن، مب ــت علـــى املهـــاجاين ـــت خلعايــ ا فاقـــا انائعـــ ، عجـــااءا خلع و ـــ عا م ق اا عا بلـد املنشـ و بلـدا خـاا شـهد ضـ فا يف سـعاة ال ـا س و مظـم اللرجـسء. مـن هنـا، ل

ةفا مبسجا ا فاا ال ما مب يبس عد الدول خـالل مـنخلقابـ ف الـ ـسفشاالـدخسل مـن و اوة كفا صس ح سا ا ا لل ائدين.عاصد للع آ جااءا ال س

ة املهاجا عق ويبا مطب -56 ن الذين ل ي ـتسفس امل ـايري ال ا س عـ الدولعـ و الس نعـ يجااءا عسابلسـتنا عا مـا يلـ : ) ( و بشكا يضمن سالمتهم وكاامتهم وح سقهم، ،الال م للب اء يف البلد املضعف

ة الطسعع ؛ )ب( الت او بـم بلـدا املنشـ والبلـدا امل سب ع ضـعف ؛ )ت( زيـز امل ـاعدة الـيت ـد ال سمــن جــا اســت بال مــن ــتم ععــا م ومــن جــا ععــاة عمــاجهم. ول يبــس ععــاة األ فــال تــري املصــحسبم

ب ــد الت كــد مــن عل للاعايــ و بــذويهم، عا و ــنهم ملنفصــلم عــنهم و املصــحسبم مب ــد ا بــذويهم، و اة بتـ مم التمثعـا سكلـم مـا مؤس ـ خمتصـ املالئمجااء ا طبعقمن خالل وذلك ،صلحتهممل ه ال س

مصـلح يفالفصـا يصـاش عندما يتبم عل املناسا لأل فال. كما ل يبس فصا فاا األساة الساحدة الطفا.

الياش ع الـذين يت اضـس ا فاظ على حعـاة املهـاجاين وضـما سـالمتهم و ـدم امل ـاعدة الفسخليـ معـ 3-1

مايـــ ح ـــسا ق املت ل ـــ ملخـــا ا ـــد حعـــا م وســـالمتهم، وف ـــا للمبـــائ والتسجعهـــا ال ملعـــ

A/72/173

18/29 17-12223

(، وذلـك مـن A/HRC/34/31ا ظا الساع ) هش وضاع يف ي عشس الذينا ا للمهاجاين خالل وضع عجااءا ومبائ سجعهع و نفعذها بف الع

ـــحق قـــائم علـــى ح ـــس 3-2 ح ـــسا زعـــع وضـــعا ا ـــا يف عاخلة ا ـــدو واهرجـــاة، لضـــما نفعـــذ ع ضمن األولسش ائما املهاجاين

ة، و احرتا 3-3 ، سساء يف ا الـدخسل و ال ـس صس ح سا ا ا لكاف املهاجاين على ا دومــع عيــالء اهتمــا خــا للفئــا الضــ عف ، مثــا األ فــال تــري املصــحسبم بــذويهم واألســا الــيت

امل اضــملــديها فــال، وا سامــا، واأل ــخا ذو ا عاقــ ، وملتم ــ اللرجــسء، والالجئــم، و القاخل، وكباخل ال ن ع أل ي سا ضح

بـ واأل ـا ال ا س عـ ا اصـ عجااء ععم لكا مهـاجا علـى حـدة مـن جـا ديـد وجـ الضـ ف 3-4 ن لبع احتعاجا املهاجاين ومحاي ح سقهماليت ؤم ا

الدخسل وا قام تري املسا ف ال قام عد 3-5لضما احرتا ح سا ا ا معع املهاجاين ،الس نع وا قلعمع ،است اا سعاسا ا دو 3-6

على ا دو الدولع الـــذينمايـــ املهـــاجاين مبـــائ سجعهعـــ ااعـــ العتبـــاخلا ا ن ـــا ع وال مايـــ و نفعـــذوضـــع 3-7

تري م ت اة وضاع ي عشس يف ح خمصص للحد من املخـا ا احملدقـ ابملهـاجاين، شـما بشـكا خـا قنشـ 3-8 ا عضـفاء اعتما م

ابع مق على سعاسا اهرجاة والست ا آبلعا خاخلجع ملااقب ا دوة لل ــا س الــد امتثــال 3-9 مــ ال ــالم والكااا، وضــماويل ــسا ا ــا امتثــال ملمــعملعــا ال ــس

والضماان ا جاائع الساجب ة وضــما عاختــاذ 3-10 جــااءا منهرجعــ لاصــد مــدا احــرتا ح ــسا ا ــا يف ماحلــ مــا ب ــد ال ــس

ة الدخسل ش ب ا فااخلات عملع الاصد هذه ضمن كا ع م او

املؤ اا ش ) ( ب املهاجاين احملمعم تعرج عملعا البحث وا اذو عدا كبــري يف عــد املهــاجاين تــري ال ــا س عم الــذين ي تلــس و يصــابس و ا ــرجعا اافــ )ب(

ل نف يف م اهم ل بسخل ا دو البحاي وال ي وا سي ا ويصبحس ضحاش ا اائم وقف عملعا الاع والطا ا ماع )ت( ة ا عجـــااء مااج ـــ )( الـــدخسل هبـــدأل وخليـــ لال فاقـــا الثنائعـــ وا قلعمعـــ حـــسل م ـــاو

ضما امتثاها للم ايري الدولع سا ا ا ، ومحاي ح سا املهاجاين ويمم احتعاجا م نفعذ ومتاب ال عاسا واملماخلسا الاامع عا كشف وج الض ف و ععم حاجا )ه(

املناسب املهاجاين السافدين عا ا ماي على ا دو الدولع ، ابلستنا عا دابري ا ماي

A/72/173

17-12223 19/29

عليـــــاء ال ـــــسا م وال عاســـــا واملماخلســـــا الـــــيت قـــــا اهرجـــــاة تـــــري املسا ـــــ ، واســـــتبداها )و( اخلي بدل من ا اائم ا نائع ف الدخسل تري املساق ضمن املخالفا اظم صن ا بتشاي ا و م ــ ) ( و وضــع حــد ل عاســا الســت ا اب هــا ا اخلجعــ الــيت مبسجبهــا كــا املهــاجاو يبم ع

شـــ سعاســـا علـــى الب ـــاء يف بلـــدا ال بـــسخل ويت اضـــس ل تهـــا ح ـــسقهم. و سيـــا م ـــاخل الت ـــاو الـــدويل ب ظم واملؤس ا الس نع سا ا ا يف بلدا املنش وال بسخلاهرجاة اس زيز النش

ة ب د ا بـاع ـدابري صـاخلم لتمثعـا املهـاجاين علـى النحـس اختاذ ) ( الساجـا، عجااءا ال سو ـــسفري امل ـــاعدة ال ا س عـــ وخـــدما الرتزـــ الشـــفسي املناســـب هـــم، وعملحـــ الفاصـــ هـــم لشـــا ـــداععا

ة على ح سقهم ال س دم باامح دأل عا ععاة عمات املهاجاين عند عس م عا بلدا م ) ( ، مبا يف ذلك ـ ) ( ة املهـاجاين، زع البعاان املت ل بكاف جسا ا عاخلة ا دو دابري عـس و دقع ها

وضع د لال قجاز كأداة ادارة احلدود وردع املواجرين -4اهلدف

األسباب اخلة ا ــدو ــتخد احترجــا املهــاجاين علــى طــاا واســع ابعتبــاخله اة يم لل لــقثــري امل مــن -57 ينبيـ كسسعل ملنع وصـسهم عا ال دالـ . فبح ـا ال ـا س الـدويل ـسا ا ـا تالبا خلع املهاجاين، و و

كس ا اي ه ال اعدة والحترجا استثناء يتم اللرجسء علع كمالذق خـري. ويبـا يكـس الحترجـا يـا علـى سـاس كـا حالـ علـى حـدة. ول ، ومنفعـذا قصـا مـدة مكنـ ألو ومتناسـبا ف ـط وللضـاوخلةم سل

حضــسخله يكــس عنــدماللفـااخل ا علــى ال امــ و م اضــ عذا كــا احملتعرجــز يشــكا خطـاا عل الحترجـا ا اخل ل يا كـز قـااخل الحترجـا علـى األلـ و ي ـس علـى خلاسـ كـا على ،لل عا مبزيد من ا جااءا ضاوخلش

ـــ علـــى حـــدة. ف نـــدما يصـــبع الحترجـــا ـــدبري ـــ ا حال تخـــذابعتبـــاخل ـــ ل يم ايصـــبع يضـــا ـــفع ، اخلو عنع لمخا ا املا بط بكا حال على حدة.ل جايا كز على ععمق لكمالذق خري و ااستثنائع مع محاي ح سا لماخلسا احترجا املهاجاين املتزايدة مع ضماان قا س ع ل ائع و رتافق لو -58

ا س عــ يف الالضــماان ــسفريهــاجاين عا ال دالــ ي سقــ عــد ا ــا األساســع للمحترجــزين. ووصــسل املفـــاا مـــن الفئـــا الضـــ عف ، وعـــد ا صـــسل علـــى التمثعـــا ال ـــا سن املناســـا، و علـــى حـــال احترجـــا

ال ا س ع وا دما ال نصلع ، وخدما الرتز الشفسي والتحاياي ، وسمبا ال تصاأل الف ال . امل اعدةل داععا وخعمـ طـال صـح املهـاجاين النف ـع وا ـدي ، خاصـ عذا كـا ملطس الحترجا اول -59

املاافــق يف والصـحع متطلبـا النظافـ الشخصـع تعـاببظـاوأل اعت ـال لع ـا ع )كالكتظـاظ، و م ـرتان تمـع فـاا األسـاة و احملـامم و منظمـا ا عاطاب،، و ذشخل السصـسل عا خـدما الاعايـ الصـحع و املو

الطسيلــ شــط بد عــ و افعهعــ (. وفكــن شــكا فــرتا الحترجــا ا املــدن و منظمــا ولعــ ، و الا سااحهم.عخلاعا جلد من قدخلة املهاجاين على املطالب ق سقهم القتصاي والجتماعع ح ب د

ول يبس احترجا األ فال املهاجاين تري املصحسبم بذويهم واألسا الـيت لـديها فـال ألسـباب -60 آاثخلا ف ــع يــرت فكــناحترجــا األ فــال، ولــس عطـمـا مد ــ ، فكمهــاجاين. ا اخل ت لــق بسضــ هم

A/72/173

20/29 17-12223

علـىا بنمسهم. ويف هذا ال ـعاا، ـد نـ ح ـسا الطفـا وتريهـا مـن آلعـا ح ـسا ا ـ ضاش فــال املهــاجاين، ســساء كــا سا مصــحسبم تــري مصــحسبم بــذويهم، هــس ا تهــا ــسقهم ول احترجــا األ

فكــن يكــس ملصــلحتهم. فــال بــد مــن ــسفري بــدائا عــن الحترجــا لأل فــال املهــاجاين تــري املصــحسبم بذويهم و األسا اليت لديها فال.

،لت ـرجعال ـاو وضـع منهـا ا كز على ح ـسا ا ـا ، ،حترجا الل كثريةو تسفا العس بدائا -61فــع ســند و ع ، وعاخلة ال ضــا ضــسخل ــا فــا و ــسفري كفعــا و ضــامن، و و كفالــ وعيــداع الساثئــق، و

قــدو ا قامـ ا يــ . و ،ا فـاات ــت الاقابـ ، و ديــد مكــا ا قامـ ، واملااقبــ ا لكرتو عـ وحظــا الترجــسلفــتع مااكــز الســت بال، خاصــ للفئــا امل اضــ للمخــا ا مــن األســا واملهــاجاين عا عــدة عمــد بلــدا

ـــا تـــري املصـــحسبم بـــذويهم. الحترجـــا املطـــسل ومـــا يـــا بط بـــ مـــن آاثخل ســـلبع علـــى ح ـــسا ولكـــنال مص ا ا ل يزال واق ا يف كثري من البلدا .

الياش ة يف التشــاي ا بشــكا واضــع و ــاما، وف ــا ديــد ســباب احترجــا املهــاجاين 4-1 لل ــا س الــساخل

الدويل سا ا ا كخعـــاخل خـــري، عنـــدما يكـــس الحترجـــا لـــدواعق ضـــاوخلي عل عـــد اللرجـــسء عا احترجـــا املهـــاجاين 4-2

وم سل ومتناسب ، يم اخل يف كا حال على حدة، وألقصا فرتة مكن ال املهـــــاجاين و ســـــاهم، ومحايـــــ ح ـــــسا األ فـــــال املهـــــاجاين ا ســـــااع يف ع ـــــاء احترجـــــا األ فـــــ 4-3

وخلفاههم ومصا هم يف كا ا ال ضما السصسل عا ال دال بشكا ف ال ويف السقت املناسـا معـع املهـاجاين احملترجـزين، بيـض 4-4

، النظا عن وضاعهم وظاوفهم، مبا يف ذلك السصسل عا احملامم واملرتزم الشفسيم والتحايايموبــاامح امل س ــ ال ا س عــ وامل ــاعدة ال ضــائع ، واملنظمــا تــري ا كسمعــ ، وال ــلطا ال نصــلع ،

جااءا خاخلجع م ت ل وف ال لاصد مااكز الحترجا ع طبعق عملح وعجااءا اللرجسء، و ا زيز و طسيا بدائا لالحترجا كس جمدي وقائم على ح سا ا 4-5

املؤ اا اع معع واما الحترجا ل ائع نفعذ الط س ال ضائ ) ( علياء التسقعف ا لزام للمهاجاين )ب( كبري د ق ترجزين يف مااكز التسقعف عا حاافا عد املهاجاين احمل )ت( و طبع ها على طاا واسع وضع بدائا للتسقعف )( تـري خاضـ لـعهم بـدائا لالحترجـا عـت عب ا سظ يف ـب املهـاجاين الـذين م شة ملح )ه( للحااس علياء زعع كال احترجا األ فال املهاجاين و ساهم لدواعق ت لق بسض هم و وضـع )و(

ذويهم كمهاجاين

A/72/173

17-12223 21/29

ش عـــد الـــدول املصـــدق علـــى ال و سكـــسل الختعـــاخل ل فاقعـــ مناهضـــ الت ـــذيا، ) ( ا بزشخلا عا زعع األماكن اليت شهد حاماان من ا اي اخـا واليت تمد آلعا و نع وقائع تم ال عا

حدو فسذها، مبا يف ذلك األماكن اليت يسضع فعها املهاجاو احملترجزو

توفري الوصول الفعال إىل العدالة جلميع املواجرين -5اهلدف

األسباب ال مــا، كمــا يت اضــس حعــاان يساجــ املهــاجاو ــكال ــ مــن التمععــز والســتيالل يف مكــا -62

لل مــا ال ــا . وهــم تالبــا مــا يبــدو ف ــهم يف حــال اســرتقاا ب ــبا الــديس الــيت ــرتاكم علــعهم مــن عا التمـاس ال تصـاأل علـى مـا يصـعبهم و اخل فاع خلسس التشيعا. ويف م ظـم األوقـا ، ل ي ـ ى املهـاجا د م ـــافتهم ب ـــسا م و ظمـــ البلـــد املضـــعف، مـــن ا تهاكـــا ـــسا ا ـــا وم ـــايري ال مـــا، وذلـــك ل ـــ

ولسجس ا ساجز الث افع ، وعد عملامهم ابللي احمللع ، وا سأل من املالح ـ والحترجـا والرتحعـا. وينطبـق ذلـــك بشـــكا خـــا علـــى املهـــاجاين الـــذين يساجهـــس وضـــاعا تـــري م ـــت اة، مبـــن فـــعهم املهـــاجاو تـــري

وم ظمهم من الن اء. امل عمس ، يف باامح الاعاي و س ؤقت املو النظامعم، وال مال املهاجا ــــبا د التشــــاي ا والــــنش ع اــــ وكثــــريا مــــا م -63 ظم املت ل ــــ ابهرجــــاة عمكا عــــ حصــــسل املهــــاجاين علــــى سم

جلظـــى ما كبـــس ا ســـاءة ويف الساقـــع ال تصـــاأل والت ـــسيض، مـــا جلـــد مـــن عمكا عـــ وصـــسهم عا ال دالـــ . ال نــف وا تهــا ا ــسا بنــسع مــن ا صــا . وفكــن كــس مظــم ال دالــ الف الــ عمــال والســتيالل و

واملتع ــاة للرجمعــع وا للتيلــا علــى ا قصــاء والتمععــز والتهمــعل مــن خــالل العتمــا علــى ال ــسابق ال ضـــائع املت ل ـــ اب ـــسا القتصـــاي والجتماععـــ ، وع فـــاذ ال ـــسا م امل نعـــ ق ـــسا ا ـــا وح ـــسا

ال ما للمهاجاين وال سا م اليت ظما استيالهم على يد ما كبم من ا الم ال ا وا ا .و ع ري سمبا السصسل عا ال دالـ مـن ـ يـؤ عا عضـفاء الشـاعع علـى سعاسـا اهرجـاة -64

ا . كمــا مــن عــق ال ــعاة ا قلعمعــ ل يت ــاخل مــع احــرتا ح ــسا ا ــ ا ديــدة مــن خــالل عظهــاخل ييري ا التصسخلا املت ل ابهرجاة من خـالل مكافحـ الصـسخل النمطعـ . ف نـدما يلرجـ املهـاجاو عا احملاكم و رتأل احملكم ق سقهم يمفتـعاع ابملسا نم وا كسما اللتـزا ب ـااخل احملكمـ . ويبـا علـى الـدول

مـن ال مـال تهداأل مـا كا السـتيالل، بـدل ا ابستمااخل، من خالل عملعـا التفتـعل، علـى اسـبطـال ا صـا الـيت يتمتـع هبـا الـذين ي ـتيلس املهـاجاين يف وضـاع تـري املهاجاين ضـحاش السـتيالل. و

من متكم هؤلء املهاجاين من اللرجسء عا ال ضاء. ول بد من عملحـ وا للتيلـا علـى م ت اة، ل بد ــبا ال تصــاأل، مثــا عسائــق التنظــعم الن ــا ، وعــد ا ملــا ابلليــ احمللعــ ، وقلــ الــسع ال سائــق النظامعــ ل م

اب سا وسمبا الت سيض، و ص املساخل دما امل اعدة ال ا س ع وخدما الرتز التحاياي والشفسي .

الياش ن اضـسا ل تهـا ضما و ع ـري سمـبا السصـسل املت ـاوي والف الـ معـع ال مـال املهـاجاين الـذي 5-1

ح سقهم األساسع عا مؤس ا قضائع و ب قضـائع ت ـم ابلسـت اللع والكفـاءة وا صـاأل وذلــك هبــدأل محايــ ح ــسقهم، وضــبط ســسء اســت مال ال ــلط ، ،والف العــ وامل ــاءل والســترجاب

الس نعـــ زاعـــا . ومــن هـــذه املؤس ــا احملـــاكم الس نعــ ، واحملـــاكم ا اخليــ ، واملؤس ـــا وحــا الن نا عا سا ا ا ، و مناء املظا ، وجها التحكعم، وتريها من آلعا سي امل

A/72/173

22/29 17-12223

ظم ال ضــائع ، ومتكعــنهم مــن التــ اري علــى مــن التمــاس ال تصــاأل مــن خــالل الــنش متكــم املهــاجاين 5-2 ال ملعا واملؤس ا امل نع بسضع ال سا م و نفعذها

وعــد امل ــاواة قــق املهــاجاين مــن خــالل التشــاي ا وال عاســا ال ضــاء علــى ــكال التمععــز 5-3 واملماخلسا اليت اعى السصسل عا ال دال

زيــز قــدخلا احملــاكم واهعئــا ال ضــائع ، واملؤس ــا الس نعــ ــسا ا ــا ، و ممنــاء املظــا ، 5-4 سا املهاجايننا عا من جا ضما امل اءل عن ا تهاكا ح وتريها من آلعا سي امل

ضـــما امل ـــاواة يف حصـــسل زعـــع املهـــاجاين علـــى امل لسمـــا ال ا س عـــ املساـــسا هبـــا، وامل ـــاعدة 5-5ال ا س عــــ الف الــــ واملع ــــسخلة التكلفــــ ، والتمثعــــا ال ــــا سن املناســــا، وخــــدما الرتزــــ الشــــفسي

والتحاياي واللرجــسء، وضــما ا مايــ الف الــ ا ـد مــن ا ــاائم وال نــف ضــد املهــاجاين خـالل فــرتا اهرجــاة 5-6

وامل اعدة لضحاش الستيالل وسسء امل امل

املؤ اا ش عــــــد الشـــــــكاوا امل دمـــــــ مـــــــن املهـــــــاجاين عا املؤس ـــــــا ال ضـــــــائع و ـــــــب ) ( ا

ال ضائع ، بش ا تها ح سا ا ا وال ما والت ا للتمععز وسسء امل امل ش حال زويد امل )ب( هاجاين ابلتمثعا ال ا سن الف ال واملختص، وامل ـاعدة ال ا س عـ ا

الكافع واملالئم ، وخدما الرتز التحاياي والشفسي ش حــــــال ا عفــــــاء مــــــن خلســــــس احملكمــــــ لأل ــــــخا الــــــذين ل فكــــــنهم مــــــا )ت( ا

كالعفها، ومنهم املهاجاو ش ا اان املت ل ـــــ ب ضـــــاش القـــــاخل )( ابلبشــــــا وعمـــــا ال ـــــخاة والســـــتيالل الــــــيت ا

تهدأل املهاجاينش حـال مــنع املهــاجاين ي ـريا خاصــ و اختــاذ ـدابري مايــ ضــحاش القــاخل )ه( ا

ابلبشا وال ما ال ا

خدمات القعليم ضمان سوولة وصول مجيع املواجرين إىل اخلدمات األساسيةيف ذا ل -6اهلدف والص ة

األسباب ا ــــدما ال امــــ ، مثــــا الاعايــــ عايساجــــ املهــــاجاو السافــــدو ــــدش ــــ ــــسا وصــــسهم -65

الصحع والت لعم وا سكا ، وذلك ب با قل عملامهم ابلليـ احمللعـ ، وعـد م ـافتهم ب ـسا م و ظمـ البلـد لتـــدخليا الليـــس ، و ـــسفري السصـــسل عا هـــذا ا ـــق و ـــ تعـــاب ـــكال الـــدعم، كا املضـــعف. والساقـــع

امل لسمــا ا ا عــ عــن ال ــسا م واأل ظمــ املاععــ ا جــااء. ومــن عالمــا الســتفها املطاوحــ عــد ــسفا قـــد سجـــ وضــــع ،مؤ ـــاا مفصـــل بشـــ ا ــــسا القتصـــاي والجتماععـــ والث افعـــ معــــع املهـــاجاين

ملهاجاين عا لك ا دما .سعاسا صائب ، كتلك املت ل بت زيز عمكا ع وصسل ا

A/72/173

17-12223 23/29

وكثريا ما يت ا املهاجاو للما ب با دهسخل وضاعهم الجتماعع والقتصـاي ، واملخـا ا -66 نم يف البلـــــد ا ديــــد. ولع ـــــت الصــــح ال لعـــــ االــــيت يساجهس ـــــا انــــاء اهرجـــــاة، ويف وضــــ هم كيـــــري مــــس

عـــن ا تهاكـــا ح ـــسا ا ـــا قبـــا اهرجـــاة للمهـــاجاين يف منـــ ا عـــن املخـــا ا، ول ســـعما النازـــ منهـــاــو اناءهــا، وال زلــ الجتما ك الشــبكا الجتماععــ ، وا ــدا األمــن ععــ الناقــ عــن شــتت األســاة و فكش

السظعف ، وص سب ظاوأل ال عل، والحترجا ، والستيالل يف امل امل . وتالبا مـا ساجـ الن ـاء والفتعـا مــــا ومشــــاكا صــــحع ــــائع قــــد ل يساجههــــا ال ــــكا األصــــلعس . املهــــاجاا صــــ ساب يف فــــرتا ا

لعس لالستيالل ا د وا ن ، والضيط النف ، وجلتاجس عا م ا ـ ومحايـ ز نويت ا ال املس املم تسا الاعايـ الصـحع الـيت جلصمـا علعهـا املهـاجاو ختلـف ابخـتالأل سعاسـا وخلعاي صحع . تري ض هم كمهاجاين.الدول املضعف وو

و ع ري ا دما ال ام ، مثا الاعاي الصحع ، والت لعم، والشا احمللعـ وا ـدما الجتماععـ ، -67وا ســكا ، وال مــا، والصــح ، وال ــالم ، ساســ لضــما اء املهــا املطلسبــ مــن هــذه ا ــدما علــى

خـــسأل املهـــاجاين مـــن املالح ـــ اـــس ي ـــتحق ا ـــ زعـــع امل ـــتفعدين منهـــا، مبـــن فـــعهم املهـــاجاو ، وعـــدوالحترجا والرتحعا. ويف كثري من األحعا ، تخد جهـزة ع فـاذ قـسا م اهرجـاة السافـدة ب ـض ا ـدما ال امــ كــ اة لكشــف املهــاجاين تــري النظــامعم و للسصــسل عا البعــاان ا اصــ هبــم. ومــا يمفصــا بــم

امــ ، لــن يــتمكن املهــاجاو مــن الفئــا امل اضــ للمخــا ا مــن ع فــاذ قــسا م اهرجــاة السافــدة وا ــدما ال ا بالغ عن ا تهاكا ح سا ا ا وسع تفعد ما كبس ال تهاكا من ا صا .

املــد هــ يف الكثــري مــن األحعــا وجهــ اهرجــاة، فهــ األكثــا قــدخلة علــى ضــما عمــات ومبــا -68 ــاأل عــن كثــا احتعاجــا ومصــام ا تمــع ىلكملــ ، ، الــيتا تهرجــت ال ــلطا البلديــ املهــاجاين. وقــد

سعاســا وماخلســا متــا ة واضــطل ت بــدوخل ال عــاة يف عمــات املهــاجاين مــع ســائا ال ــكا مــن خــالل مــن ــكال بلــدا ــكال 40متععــز. و تــعع ال ــلطا احمللعــ يف كثــا مــن سعاســا ف الــ ل يشــسهبا ش جاين من جا شة م اءل ا كسم من قبـا املهـاجاين الـذين ل فكـنهم املشاخلك ال تخابع احمللع للمها

التصـــسيت، حـــ وع كـــا سا ي ملـــس يف البلـــد ويـــدف س الضـــاائا ويضـــطل س بكافـــ امل ـــؤولعا املد عـــ بـاخلا ـاعد علـى عمــاجهم يف جمتم ـا م ا ديـدة، وحصـسهم علــى امل هــذهومـن ـ (10)األخـاا. األساسع من البلدش من خالل املشاخلك يف صنع ال ااخلا اليت ؤاا على حعا م.ا دما

الياش الفصا بم ع فاذ قـسا م اهرجـاة وا ـدما ال امـ ، مـا يتـعع وصـسل زعـع املهـاجاين عا ال دالـ ، 6-1

، مـن وخدما ا سكا ، والاعايـ الصـحع ، والت لـعم، والشـا ، وال مـا وا ـدما الجتماععـ و الت ا للمالح و الحترجا و الرتحعا

ـــسفري فـــا مت ـــاوي ومنصـــف صـــسل زعــــع املهـــاجاين و فـــاا ســـاهم علـــى خـــدما الاعايــــ 6-2ة عالعـــ و ســـ اخل الصـــحع مبـــا فعهـــا الاعايـــ النف ـــع وا ن ـــع وا اابعـــ املالئمـــ ، واملتاحـــ ، جبـــس

نظعم األساة شا السع بش فعها م سل ، وعلى امل لسما والت لعم مبا__________

The role of IOM: migrants and the equal participation in political and public“ ،منظم اهرجاة الدولع (10)

affairs” :وهس متا على الاابط التايل .www.ohchr.org/Documents/Issues/EqualParticipation/contributions/IOM.pdf.

A/72/173

24/29 17-12223

ضما امل اواة يف حصسل زعع املهاجاين على الت لعم ا عد يف زعـع املااحـا، وذلـك يف بلـدا 6-3امل صـــد وبلـــدا ال بـــسخل، والت ـــرجعا يف املؤس ـــا الت لعمعـــ مبـــا يف ذلـــك املـــداخلس النظامعـــ )يف

الت لــــعم للكبــــاخل، والتــــدخليا انــــاء ال مــــا مااحــــا الت لــــعم البتــــدائ والثــــا س وال ــــايل(، وفــــا م مدا ا عاةوالتدخليا املهق، والتدخليا الليس ، والت لش

ضـــما حصـــسل زعـــع املهـــاجاين علـــى امل ـــاكن وا ـــدما األساســـع األخـــاا، بصـــسخلة مالئمـــ 6-4 وآمن وىلس اخل م سل

النظا عن وض هم وظاوفهم منع املد الصالحعا واملساخل الال م مات املهاجاين، بيض 6-5

املؤ اا ش عد البلدا اليت وض ت على الص عدين الـس ق والبلـد شـاي ا وسعاسـا ) ( ا

وصـسل زعـع املهـاجاين عا ا ـدما ، وخصصـت الصـالحعا فـا يف مل اواةوخططا وباامح مت ل اب واملساخل الال م مات املهاجاين، وفصعلت بم ع فاذ قسا م اهرجاة وا دما ال ام

ش ــــب املهــــاجاين الــــذين جلصــــلس علــــى فــــا مت ــــاوي للسصــــسل عا خــــدما )ب( ا ة عالع ، وىلس اخل م سل الاعاي الصحع ، والت لعم، وا سكا املالئم ، واملتا ح ، جبس

ــــسفري فــــا ا صــــسل علــــى التيطعــــ الصــــحع الشــــامل ، والت لــــعم النظــــام ، والتــــدخليا )ت( م مــدا ا عــاة، والعــرتاأل عــ ا ــدو ابملهــاخلا واملــؤهال ، مــا يع ــا الليــس ، والتــدخليا املهــق، والــت لش

ا مات الجتماع والقتصا معع املهاجاين

لاية مجيع املواجرين من مجيع أشكال القمييز والع فيف ذا ل الع صرية وكره األجانب -7اهلدف وخطاب الكراهية يفوالع ف اجل سي واجل ساين

األسباب ـــا والتنـــسش -69 ع ائمـــا وســـعب ى يـــ ا تم ـــا امل اصـــاة، ول ســـعما يف املنـــا ق ا ضـــاي وكـــا التن ش

ع والتن شـــا عقـــااخلا واســ ا قـــد يبـــد مبرجتمـــع ـــت با م ظــم املهـــاجاين يف ال ـــا . ويل ـــى التنــسش الدينامعــ الـــيت مبرجتمــــع الفنــــس ، كاافــــد لالبتكــــاخل، وا بــــداع، و شــــا األفكــــاخل، والدخلايــــ ، و كــــسين ينتهــــ األعمــــال ول

الثاوا . ـفا عـن تـائح عك ـع . و صنعف املهاجاين على م تري ظامعم ل يؤيده ال ا س الدويل، وي -70

وعذا كــا مــن ا ــائز اعتبــاخل املهــاجاين الــذين يصــلس عا بلــدا امل صــد و م ــتندا وواثئــق ابس عــ يف وضــع تــري ظــام ، و تــري مساــق و تــري مــ ذو بــ ، ل فكــن م ــاملتهم م املــ مــا كا األف ــال ا امعــ .

صــنعف. و ــا إكط مــن قــدخله ــ. فهــذه الصــف الكــائن البشــا ل فكــن وصــف بيــري ظــام الساقــع و ع ، ت ــاخل مــع ضــماان ى سعاســا مشــا علــ ــك ا بــدو ي ــس املهــاجاين علــى ــم تــري ظــامعم

عا املهـاجاين النـاس ظـاة ل. وهذا السصف يـؤاا يف ح سا ا ا ، ك عاسا الترجام والحترجا املطس ويؤجح كاه األجا ا والتمععز وال نف.

A/72/173

17-12223 25/29

اهرجــــاة يف ا طــــاب والف ــــا. ويبــــا يف هــــذا ال ــــعاا لــــذا، ل بــــد مــــن ــــسل جــــذخل يف ع ــــاخل -71التصد للتصسخلا ال لبع املتداخل عن املهاجاين واهرجـاة، الطاتعـ علـى املناقشـا ال امـ وال عاسـا

ع الث ـايف لتنـسش ال ام وال عاس . وي مع استخدا لي لئ وبعاان قع وسعاسا ـز احـرتا وقبـسل ا يمات املهاجاين و زيز م ا تهم يف التنمع .

ـــا والتنـــسع قضـــاش م ـــدة تطلـــا وضـــع سعاســـا متطـــسخلة، وخلؤيـــ سيلـــ األجـــا، -72 ويطـــا التن ش. وفعمــا عـدا اسـتثناءا قلعلـ ، م ــتسألع لـك املتطلبـا ب ـد، علــى لب ـ واسـتثماخلا هافـ ، وخطـااب

املاس عا سعاسا التكاما الف ال ، وآلعا مكافح التمععـز و عـق امل ـاواة، و شـط الاتم من ا اج ع، قعــــث يصــــبع املهــــاجاو مــــسا نم بـــذ خطــــاب الكااهعــــ ، ووصــــسل ا معــــع عا ال دالــــ ، و زيــــز التنــــسش

فاعلم.

الياش دحد لل عاسا ال امـ خلصد كال عد امل اواة والتمععز ضد املهاجاين ع وضع ع اخل مق 7-1

للحد من هذه األف ال يف ال سا م وال عاسا واملماخلسا حظا عمال ال نف واملظـاها والت ـابري الـيت ـنمم عـن ال نصـاي والت صـا ضـد املهـاجاين والتمععـز 7-2

ال تصـاأل باسمـوكااهع األجا ا مبسجا ال ا س ، لكفال محاي املهاجاين وضما وصسهم عا يضوالت س

ع شـــاء مؤس ـــا ووضـــع سعاســـا وماخلســـا ـــامل ، علـــى زعـــع امل ـــتسش ا كسمعـــ مبـــا يف 7-3 ع رتأل ب عم التنسش ذلك ال لطا البلدي ،

ع يف ال عاا الس ق للبلدا ، سساء كا ت بلدا املنش ال بسخل امل صدعخلات مبد التنسش 7-4لـــس ق وال ـــامل مــــن جـــا مكافحـــ كااهعـــ األجا ــــا نظـــعم و نفعـــذ محـــال علــــى الصـــ عدين ا 7-5

والتمععز وال نصاي وال نف ضد زعع املهاجاين

املؤ اا اافا عد و ب ضحاش ا اائم ال ائم على كااهع األجا ـا، مبـا يف ذلـك ال نـف ) (

ال ائم على التمععزعلــــى كافــــ امل ــــتسش اكت ــــاب املؤس ــــا وال عاســــا واملماخلســــا اب ــــا ــــامال )ب(

ا كسمع ، مبا يف ذلك على م تسا البلدش ، من جا زيـز التنـسع والت ـدش والت دشيـ الث افعـ ابعتباخلهـا صفا جسهاي للمرجتم ا امل اصاة

ش عــد املهــاجاين الــذين ي ــتفعدو مــن ــكال ال تصــاأل سيضــا عمــا يصــعبهم )ت( ا اهع وال نفمن جااء التمععز وخطاب الكا

ع، مــع الرتكعــز سش شة الســتثماخل الف لــ يف آلعــا ــسفري امل لسمــا والتسععــ بث افــ التنــ )( عــــم عملعــــ ععــــاة عمــــات املهــــاجاين علــــى امل ــــا ا الث افعــــ والجتماععــــ والقتصــــاي للمهــــاجاين، و

اجاو ، يف ا ــــال الجتماععــــ وعــــائال م يف بلــــدا املنشــــ ، ومتكــــم الفئــــا املهمشــــ ، مبــــن فــــعهم املهــــ

A/72/173

26/29 17-12223

وال عاســع والقتصــاي ، ومتكــم املهــاجاين مــن التصــد معــع ــكال التمععــز، والســتيالل يف ال مــا، وسسء امل امل ، وكااهع األجا ا، وال نف، وما يتصا بذلك من ماخلسا نم عن صشا

عن اهلجرة والق ا املفصلةزايدة مجع وحتلي البياانت -8اهلدف

األسباب ل بــد للــدول مــن شة املساءمــ والتن ــعق بــم مصــاخل زــع البعــاان املت ل ــ ابهرجــاة و لعلهــا -73

بيع كسين صسخلة وافع عن اهرجاة، ومن سفري عملعا امل كفا عجـااء مناقشـا عامـ ف الـ ، عـن محايـــ صـــا عا فهـــم فضـــا لحتعاجـــا املهـــاجاين عا ايـــق املشـــاوخلا الس نعـــ مـــثال، مبـــا يضـــمن التس

ح ــسا ا ــا وح ــسا ال مــال. و تــعع هــذه املناقشــا للــدول يضــا فاصــ لسضــع املزيــد مــن الــ امح اهاف واختاذ خعاخلا صائب يف جمال التن شا، وقعاس الت د احملـا يف قضـاش املهـاجاين، ل سـعما ولئـك

الجتمـــاع والســـتب ا القتصـــا وا قصـــاء ال عاســـ . ومـــن املتسقـــع الـــذين ي ـــا س مـــن التهمـــعل .2030يف خط التنمع امل تدام ل ا اال ملعا والبعاان عسهاما هام شكا لك

ولسضـع ا طــط الس نعــ وال عاسـا والــ امح اهافــ ، و نفعـذها، علــى الــدول اكـز علــى زــع -74للمهـــاجاين و ععمهـــا، وذلــك مـــن مصـــاخل مـــن قبعـــا الت ـــداا ؛ وم ـــس البعــاان عـــن ح ـــسا ا ـــا

ـــــ ؛ ـــــ ؛ واألجهـــــزة ال امـــــ ؛ و مظـــــم ال دال ـــــ واألســـــا امل عشـــــع ؛ وال ـــــرجال ا اخلي ال ـــــكا وال ـــــسا ال املواملؤس ــا الس نعــ ــسا ا ــا ؛ والن ــااب ال مالعــ ؛ ومنظمــا ا تمــع املــدن. ومشــاخلك ال ــكا

ن يصــ ا ـداهم يف صـمعم امل ــس وتريهـا مـن وا زــع البعـاان ويف شـا البعــاان املهـاجاين الـذيو لعلها، اهم يف م سعع هـذه البعـاان . ومـن هـؤلء السافـدو لفـرتة قصـرية، واملهـاجاو يف حاكـ

رجا هبم.ت ائاي ومن تري وخلاا ابس ع ، واملهاجاو من األ فال، واأل خا امليف اهرجـاة، ويفضـا كـس ح ـسا ا ـا ويبا اكز عملع زع البعاان علـى جسا ـا -75

مفصل قعث يط وج التمععز احملظسخلة، ومنها الدخا، واملنط )حضـاي و خليفعـ (، وا ـنس، وال ـن، ل يـــؤ يف حـــد ذا ـــ فصـــعا البعـــاان وا عاقـــ ، وا ن ـــع ، وقطـــاع ال مـــا، والسضـــع النظـــام . تـــري

ــ عا التيعــري املطلــسب هــس التــدابري الــيت يتخــذها واضــ س يــؤ فالــذ امل ــاواة. عا ا ــد مــن عــد ا ل ائعال عاســـا اســـتناا عا هـــذه البعـــاان املفصـــل ، وهـــذا مـــا يبـــا يكـــس واضـــحا عنـــد ديـــد اليـــاش

واملؤ اا .ــــاان رجــــاةاه عاخلة عــــن امل ــــؤول املؤس ــــا وينبيــــ كــــس -76 ــــ البع قــــاخلة علــــى ضــــما محاي

وا فاظ على سايتها مبـا يف ذلـك محايـ هسيـ األفـاا املشـاخلكم يف ز هـا. فحـق املهـاجاين يف ا صسصـع ي تحق قدخلا من ا ماي كحق املسا نم.

الياش زع البعاان واملؤ اا املفصـل يف زعـع ا ـال ذا الصـل ابهرجـاة، مـع ضـما محايـ هـذه 8-1

البعــاان واحــرتا حــق املهــاجاين يف ا صسصــع ، ل ســعما مــن خــالل عقامــ حــساجز وقائعــ مـــن جـــا متكــــم ا تم ـــا مــــن عجـــااء مناقشــــا كثـــا اســــتناخلة ومتكـــم الــــدول مـــن اختــــاذ قــــااخلا

ئم على األل سعاسا ع قا

A/72/173

17-12223 27/29

املؤ اا بناء ال دخلا من جا زع البعاان املت ل بسضع املهاجاين و شاها واستخدامها ) ( ل ح ا سع ا نس من جا م سعاسا امل اواة بم زيز سفا البعاان املفص )ب(

فعمـا يت لـق ابلفئـا املهمشـ ، ا ن م، مبا يف ذلك وضـع معزا عـ مااععـ لالعتبـاخلا ا ن ـا ع ، ل سـعما مبن فعهم املهاجاو

م احملرز والقموي د تاييم القا -هاء

ـــ -77 ـــ 2035ا البشـــا ل ـــا يتطلـــا نفعـــذ خطـــ ع ـــري التن ش يف كـــا ولـــ ، ـــامال ا رجـــا حكسمعو اوان فعما بم ا كسما على زعـع امل ـتسش ، مبـا يف ذلـك ال ـلطا البلديـ ، وبـم الـدول لتمكعنهـا

مـــن ا هـــا امل نعـــ مـــن السفـــاء بساجبا ـــا وم ـــؤولعا ا، فضـــال عـــن الشـــااكا ال املعـــ بـــم الـــدول وتريهـــاتمــع املـدن، وا م عــا امل نعـ ابملهــاجاين. ويبــا الائع ـع مثــا جمتمـع األعمــال، والن ـااب ال مالعــ ، وا

بــالغ عنـ بصــف وخليـ وعلــى امل ـتسش الس نعــ وا قلعمعــ الــدول علـى خلصــد الت ـد احملــا وا ـا وال املع .

ومـــن املمكـــن عجـــااء عملعـــيت املتاب ـــ والســـت اا علـــى الصـــ عد ال ـــامل خـــالل جل ـــا ا ـــساخل -78 اهرجــاة الدولعــ والتنمعــ لضــما ســري نفعــذ ا طــ علــى امل ــاخل الصــحعع. ومبـــا الافعــع امل ــتسا بشــ ــد، يمتسقــع التنمعــ امل ــتدام األكثــا مسحــا لأللفعــ ع بتهــا هــداألاألهــداأل ا منائعــ خطــ ع ــري مته ا

علــى حعــاة امــن جــا التــ اري ــدخليبع الطايــق للتسصــا عا خطــ كثــا مسحــا 2035التن شــا البشــا ل ــا األجعال امل بل .

ا ــا القــرتا الــساخل يف ايــا املمثــا امل ــا اخل ومــن جــا ــهعا نفعــذ ا طــ علــى الــدول، يؤيــد -79(. وكمــا A/71/728ا ــا لألمــم ال ــا امل ــق ابهرجــاة فعمــا يت لــق ابلتمسيــا عــن ايــق صــندوا زــاع )

البعئـ والترجـاخلة والطاقـ . بشـ األجا ا عرجعا ماال سيل طبق اسرت الت ايا، م من هذا 32الف اة وخل يفعلى النحس املبم يف ايا املمثا ا ا ، ي مع ع شاء مافق خمصص للتمسيا بدعم نمعـ ال ـدخلا مـن و

ي شـاء خمتـ متسيـا هـداأل التنمعـ امل ـا اخل ا ـا جا نفعذ اللتزامـا الدولعـ املت ل ـ ابهرجـاة. وياحـا دام ، الذ يهدأل عا بئ املساخل الال م لدعم عق هداأل التنمعـ امل ـتدام الطسيلـ األمـد، مبـا امل ت

(11)يف ذلك األهداأل املت ل ابهرجاة.

السق قاجات والقوصيات -رابعاا عرب احلدود إىل زايدة الت املوثاة وغريكات احلاشدة غري املسبوقة الق ر تأد -80عاانة عل احلدود و ك مر لة من مرا عملية اهلجرة خالل الس وات املع ف و الوفاة و ال

بعوا الدول الراه ة اليت تق وجال ز أن الاليلة املاضية. وقد أظورت هذه األ داث بوضوح

__________

.www.un.org/pga/71/2017/04/18/opening-of-sdg-financing-labا ظا (11)

A/72/173

28/29 17-12223

احلد من املعاانة الدول هذه أرادت إ ا سيما ول يفمسقدامة غريملراقبة احلدود واهلجرة األمهية املقزايدة للوجرة. . وقد أبرزت هذه األ داث أيضاا الوفيات ختفيضو

أثبت إدراج اهلجرة أهداف الق مية املسقدامة أمهية قد قوي. و ي لن واقعفاهلجرة -81 بفعالية. واالقزام الدول ابلقعام مع وأكداهلجرة اليوميف

زوح الكربى لالجئ ال الجقماع العام الرفيع املسقوى املعين حبركات كرسوقد -82 ضمن اهلجرةأي إعالن نيويورك من أج الالجئ واملواجرينيف ةيفوثياقه اخلقاميو واملواجرينيف

القزام الدول حبماية او اانسان للمواجرينيف ضرورة وأكد يفم ظومة األمم املق دة أولوايت .العاملي الصعيد عل وحتس إدارة اهلجرة

ق س إدارة لالتفا العاملي من أج اهلجرة اآلم ة وامل ظمة وال ظامية فرصة ويقيح -83سياسات واض ة وطويلة األج وقا مة عل األدلةيف تضمن وضعقمك الدول من ل يفاهلجرة

احلماية الكاملة حلاو اانسان جلميع املواجرين.رةيف املارر عرضه لعقماده اهلج أج منالتفا العاملي أن ويرى املار ر اخلاص -84خطة وتكم عاماايف 15 مدى عل ت فذيف هو ذثابة بداية خلطة طويلة األج 2018عام

7-10 . وهتدف اخلطة املاام األول إىل ت فيذ الغايق 2030الق مية املسقدامة لعام قصرية ومقوسطة اا لدول غاايت وأهدافلالتفا دوحيد من أهداف الق مية املسقدامة. 8-8و

يف ولاية او اانسان و او العم للمواجرينيف عل قيسري اهلجرة والق ا لوطويلة األج .2030 خطة عام املطلوبال و س ة دحيد قد الذييف 2020 عام األج أن تبدأ السرتاتيجية الطويلة ميكنو -85تيسري "ميكن تسمية السرتاتيجية خطة و . ال ظامية للجميعو للوجرة اآلم ة وامل ظمة دولية. ويوصي املار ر اخلاص ابعقماد مثانية أهداف عملية وقابلة "2035 البشري لعام الق ا

ميكن صا و . 2035م ه خطة عام إسواماا يف وحتديد غاايت ومؤشرات مال مةيف للق فيذإىل وضع إطار جوودها الق دايت اليت تواجووا الدول سب وبلورهتااألهداف والغاايت ادارة للوجرة. عاملي قا م عل احلاو

ويوصي املار ر اخلاص أيضاا إبجراء عملية تشاورية تاودها األمم املق دة ملواصلة -86 جمقمععن وممثلونيشارك هذه العملية خرباء أن وميكناألهداف والغاايت. بلورة

أن تسق د إىل مبادئ تدعموا ميكنرين أنفسوم. و األعمال وم ظمات اجملقمع املدين واملواجضعوا الفريق العاملي املعين ابهلجرة بشأن لاية او اانسان للمواجرين يتوجيوات عمليةيف

أث اء الق ركات املخقلطة و/أو الكبرية. وميكن أن تشك هذه القوجيوات مخاطراملعرض للالاانون وجبقمدة من اللقزامات الاا مة ذمس ألهناانطالقة هامة لوضع األهداف والغاايتيف

صا القدابري الرامية إىل عل الدويليف وهتدف إىل مساعدة الدول واجلوات املع ية األخرى .هاورصد هاوت فيذ هالاية املواجرين املعرض للمخاطر وتعزيز

A/72/173

17-12223 29/29

ول بد للدول من وضع عمليات شاملة للجميع تسمح إبطال مشاورات وط ية -87 الرتكيز معف معوايف اسق اداا إىل السياقات الوط يةيف تعزز فوم ك هدف وغاية ومؤشر والقكي

.املواجرين صوت إيصال عل ت فيززذ فعاليززة الويقطلززب وضززع اسززرتاتيجية طويلززة األجزز اسززقثماراا طويزز األجزز لضززمان -88

آليزات القعزاون تاويزةاملق زدة . ويقطلب ت فيذ هزذه اخلطزة إطزار األمزم ااألهداف الثمانية ورصدهب زززاء عالقزززة و يف راقبزززةالث زززا ي وااقليمزززي والعزززاملي. ومزززن شزززأن لززز أن يكفززز املسزززاءلة والرصزززد وامل

الاا مة األمم املق دة. ال ظاميةواض ة مع آليات الرصد املعيارية