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¿POR QUÉ UNA AGENCIA ESPACIAL PARA CHILE?

40 AÑOS DE ESFUERZOS Y MÁSCOLEGIO DE INGENIEROS – AERONÁUTICA Y ESPACIO

28 AGOSTO 2019 Héctor Gutiérrez MéndezIngeniero Civil Electricista

M.Sc. In Satellite Engineering (UK Surrey 1994)Presidente Asociación Chilena del Espacio AG

El tema de un satélite chileno no es nuevo. Desde hace años se ha discutido respecto de la conveniencia de tener uno. Sin embargo, lo que no ha existido es una política respecto de los temas espaciales que inserte esto en un todo coherente. Elemento clave en ello es la creación de una Agencia Espacial que desarrolle una política espacial y permita al país recibir cooperación internacional.Si se ha llegado a la conclusión que un satélite es necesario para el desarrollo científico y tecnológico de nuestro país, lo que debiera hacerse es constituir la Agencia Espacial de Chile y a ella encargarla de plantear una política espacial, incluida la fabricación o compra de un satélite. Hacerlo de otra manera implica invertir el orden lógico de las cosas. Tal Agencia, en nuestra opinión, debe tener un Consejo en que participen los sectores nacionales involucrados y depender de un Ministerio distinto al de Defensa, por cuanto si bien un satélite sería quizás de utilidad militar, su principal función es civil.

María Luisa Brahm BOpinión Política

Satèlite y Agencia EspacialInstituto Libertad LyD Nº 430, 9 de agosto de 2006

HISTORIA ESPACIAL DE CHILE

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ÁREAS DE COMPETENCIA DE UNA INSTITUCIONALIDAD ESPACIAL✔ Observación De La Tierra – Percepción Remota Satelital✔ Telecomunicaciones✔ Sistemas Globales de Posicionamiento y Navegación✔ Astronomía Satelital✔ Meteorología Satelital✔ Ciencias Del Espacio – Proyectos Académicos Espaciales✔ Física Espacial✔ Educación – Tele Educación✔ Centros de Lanzamiento✔ Derecho Espacial✔ Medicina Espacial y Tele Medicina✔ Estaciones Espaciales Internacionales✔ Objetos Cercanos a La Tierra✔ Chatarra Espacial✔ Astrobiología

Team de Ingenieros del Proyecto Microsatélite experimental y científico FASAT Alfa, compuesto por uniformados FACH y civiles DGAC: de Pie (Izq. A Der.): Rodrigo Suárez (FACH), Mario Arancibia (FACH), Alvaro Valenzuela (FACH), Marcelo Schoenherr (FACH), Juan Gatica (DGAC), Jefe de Proyecto UK SSTL. Hincados: Héctor Gutiérrez (DGAC), Fernando Mujica (Cdte Fach, Jefe Proyecto), Ramón Salgado (DGAC).

ENVÍO DE ANTEPROYECTO DE LEY A MINSEGPRES EL AÑO 2002 POR LA COMISIÓN ASESORA PRESIDENCIAL , AGENCIA CHILENA DE ESPACIO.

● OFICIO ORD. Nº 889 DEL 08SEPT2002 DE LA DIVISIÓN JURÍDICA DE SEGPRES A DIRECCION PRESUPUESTOS

● MATERIA: ANTEPROYECTO DE LEY QUE CREA UNA AGENCIA CHILENA DEL ESPACIO● OF.ORD Nº 350 DE DIPRES A DIV. JUR.SEGPRES DEL 23 MAYO 2003.● OBSERVACIONES: ANTEPROYECTO QUE CREA LA AGENCIA CHILENA DEL ESPACIO COMO UN

SERVICIO PUBLICO FUNCIONALMENTE DESCENTRALIZADO CON PERSONALIDAD JURIDICA Y PATRIMONIO PROPIOS VINCULADO CON EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A TRAVES DEL MINDEF. SE ECHA DE MENOS UNA EVALUACION SOCIAL QUE JUSTIFIQUE LA FACTIBILIDAD Y CONVENIENCIA DE PATROCINAR ESTA INICIATIVA.

INVENTARIO DE ACTORES QUE DEBEN CONSIDERARSE EN LA DISCUSIÓN DE UN DESARROLLO ESPACIAL EN CHILE

● Ministerio CTCI/CONICYT

● Congreso Nacional, Cámara y Senado

● Consejo de Ministros Desarrollo Espacial MTT/SUBTEL + 10 Ministerios

● MINDEF/SS DEFENSA, FFAA, EMCO

● MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

● FUERZA AÉREA DE CHILE: Subdirección de Asuntos Espaciales , GOE, SAF, CEEA, APA/CIDCA, DGAC, SAR, FIDAE, ENAER/DTS (INDUSTRIA ESPACIAL)

● MIN. BIENES NACIONALES/SNIT-IDE CHILE

● MINAGRI/CIREN, ONEMI, SERNAGEOMIN.

● REP. CIENCIA Y TECNOLOGÍA CPC/SOFOFA

● UNIVERSIDADES: UCHILE, U MAYOR, PUC, USACH, UANTOFA, UCN, UMAG, UACH, ULS, UDEC, UCSC, USM/ACA, UVALPO, UTALCA, UCENTRAL, UNAB, OTRAS

● ONG: COLEGIO DE INGENIEROS, ASOCIACIÓN CHILENA DEL ESPACIO AG, SELPER-CHILE, FUNDACIÓN SPATIO AUSTRALIS, GRSS, SOCHIAS, FUNDACION DE ASTRONOMÍA DE CHILE.

Comparación regional de Gasto Satelital

Chile ha perdido liderazgo regionalEsto disminuye nuestro atractivo y potencial en materias

Científico –Tecnológica

De seguir así dependeremos de otros para nuestro desarrollo espacial futuro

No contamos con patrimonio, personalidad jurídica o capacidad de firma de acuerdos de cooperación

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PARAGUAY LEY AEP MAR2014

DS CCE 2006

ABE 2010

1951GOCNAE1971 INPE1994 AEB

CNIE 1960CONAE 1991

DL 2064311JUN1974

CEV NOV 2005ABAE ENE 2008

ONG 2007

CREACIÓN DE AGENCIAS ESPACIALES EN SUD AMÉRICA

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❑ Es necesario entregar al nuevo Ministerio CTCI la Política Nacional Espacial 2014-2020, aún vigente y las recomendaciones elaboradas por los especialistas durante 2016 y 2017. Esta debiera ser un insumo para la nueva Política Nacional de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e innovación que forma parte de las tareas que debe abordar el nuevo Ministerio CTCI aprobado por Ley en AGO2018

❑ Se hace urgente la creación de un ente espacial civil de carácter gubernamental, que sea el inicio de la implementación de una Agencia Espacial Chilena creada por Ley y bajo el alero del nuevo Ministerio CICT. Esta entidad espacial actuará coordinada con la Política Aeroespacial de Defensa (Libro de la Defensa 2017).

❑ El proyecto de Ley de creación del nuevo Ministerio incorpora la función espacial y además un Comité CORFO: TÍTULO II, Párrafo 1° Del Ministerio. Artículo 4°.- Funciones del Ministerio. M) Velar por el desarrollo y promoción de la actividad espacial en el país. En este ámbito, deberá coordinarse especialmente con el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

❑ Tenemos 39 años de CAP dedicadas al espacio, que no cuentan con patrimonio ni personalidad jurídica propia y no han tenido capacidad para firmar acuerdos ni obtener cooperación espacial internacional debidamente. Posición aeroespacial débil en relación a países de Latam

❑ Hasta el año 2011, la Agencia Chilena del Espacio contaba con una dotación de 6 empleados y un presupuesto aprox. de $ 150 millones.

PROBLEMA DE POLÍTICA PÚBLICA SOBRE DESARROLLO ESPACIAL

El Consejo de Ministros para el Desarrollo EspacialDS 181 del 28OCT2015. Funciones Art. 4°

1) Proponer la Política Espacial, dirigida a definir el conjunto de orientaciones, alcances y prioridades destinadas a la difusión, fomento y desarrollo de la actividad espacial, y a la utilización de las tecnologías y aplicaciones espaciales, sin perjuicio de las competencias propias del Ministerio de Defensa en materias estratégicas;

2) Proponer la institucionalidad, los planes, programas y acciones específicas para la ejecución y cumplimiento de la Política Espacial;

3) Servir de instancia de coordinación para la aplicación de los planes, programas y acciones específicas adoptadas y velar por su cumplimiento;

4) Servir de instancia de coordinación de los organismos públicos que tengan competencias asociadas a la actividad espacial y a la información obtenida de ella;

5) Identificar y proponer la realización de estudios y solicitar los antecedentes necesarios para la determinación de las necesidades satelitales del país y del modelo de utilización de los recursos satelitales existentes, así como proponer las acciones y medidas tendientes a satisfacer tales necesidades;

RAZONES YA EXISTENTES PARA MANTENER ENTE NACIONAL DEDICADO AL TEMA ESPACIAL

CHILE ES SIGNATARIO DE LOS 5 TRATADOS DEL ESPACIOACUERDOS ESPACIALES INTERGUBERNAMENTALES SIN SEGUIMIENTO NI RESULTADOSSE NECESITA UN PUNTO FOCAL NACIONAL E INTERNACIONALINTERÉS DE AGENCIAS EN MOU CADA VEZ DE MENOS VALOR ANTE CANCILLERÍAPÉRDIDA PROPUESTAS DE PROYECTOS ESPACIALES: DSS, TIGO, ROSCOSMOSCOPERNICUS Y GALILEO EN CHILEINTENTOS DE ANTE PROYECTOS DE LEY DURANTE EL CAE, LA ACE Y EL CMDEPRESUPUESTO ACE 2002 $ 28 MILLONES!! ANUALES……. PECADO ORIGINALFALTA DE PRESENCIA NACIONAL EN COPUOS (CHILE OCUPÓ LA PRESIDENCIA EN 2 PERIODOS)SE PERDIÓ EL ESFUERZO CON LAS CEAS LIDERADAS POR CHILEFALTA DE ESTUDIOS DE DEMANDA SATELITALES COMPLETOS Y ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD CHILE DESCIENDE EN PRESENCIA Y LIDERAZGO EN LA REGIÓN: VENTA DE PELDEHUE A SSCCONTAR CON ENTE PARA DIRIGIR EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL ESPACIAL REINGRESO DE CHATARRA ESPACIALOPERACIÓN DE ESTACIONES TERRENAS EXTRANJERAS DISPONIBILIDAD CHARTER ESPACIO Y GRANDES DESASTRES

OFICIO ORD. Nº 8517GNº 284 DE 24JUN2015 DE SUBTEL A COMISIÓN PRESIDENCIAL CIENCIA PARA EL DESARROLLO DE CHILE

● SOLICITA FORMALMENTE LA INCLUSIÓN DE LA AGENCIA NACIONAL DEL ESPACIO DENTRO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL FUTURO MIN. CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

● CONTEXTO○ Se mantiene vigencia de PNE 2014 – 2020○ Trabajo de análisis de PDL para crear una ANE y envío al Congreso○ ANE tendrá como Misión Principal la implementación de la PNE y se encargara de la

difusión, fomento y desarrollo en el país de la Ciencia y Tecnología espacial en todos sus ámbitos.

○ Se elaboro un PXP 2016 de $ 445 Millones○ En análisis Proyecto Catalejo con propósitos total y efectivamente dual

Estrategia del Ejecutivo sobre temática del desarrollo espacial de Chile al nuevo Ministerio de Ciencia y Tecnología. Ministerio

SEGPRES (Oficio ORD DJL N° 227 09FEB2017 a MTT)● Tras décadas sin un domicilio claro, el proyecto se hace cargo de radicar las tareas sobre la

política espacial de nuestro país en un organismo de la Administración del Estado, siendo el propio Ministerio de CyT el que las tendrá a su cargo;

● En cuanto a la creación de una Agencia Chilena del Espacio, el Proyecto de ley comprende la creación de sólo un servicio público atendiendo un escenario presupuestario altamente restrictivo;

● La proyección es que el futuro MinCyT inicie sus funciones en materia espacial aprovechando el marco institucional vigente, para lo cual podrá crear un Comité CORFO presidido por el futuro MinCyT. Este Comité canalizará los recursos para la operación de los programas y proyectos de la política espacial nacional, permitirá coordinar a los diversos organismos públicos en esta materia y se encargará de diseñar dicha política;

● Una vez que el MinCyT se encuentre en funcionamiento, será posible evaluar si es necesario avanzar en la creación de un Servicio Público

Estrategia del Ejecutivo sobre desarrollo espacial de Chile al nuevo Min.Ciencia y Tecnología. (2) Min. Educación (ORD N° 01/51 del 27ENE2017)

Se decidió iniciar el MinCyT con el personal mínimo, suficiente para el cumplimiento de sus funciones, contemplando entre ellas la coordinación de las políticas para el desarrollo espacial;

Se determinó no avanzar en la creación de una Agencia del Espacio como un Servicio Público, sino proponer que el nuevo Ministerio iniciara sus funciones en materia espacial aprovechando el marco institucional vigente y se creara un Comité CORFO que se denomine “Agencia Chilena

del Espacio”, presidido por el MinCyT, que canalizará los recursos para la operación de los programas y proyectos que conformen la Política Espacial, cuya definición quedará en manos de

este Comité integrado también por otros Ministerios: MINAGRI, BNAC, MIN DEF, MTT Cuando madure la Política y se haya instalado cabalmente el nuevo Min. se podrá evaluar si es

necesario avanzar en la creación de un servicio público especializado en estas materias.

Función Espacial en Ministerio CTCI

Título II, Párrafo 1°, Artículo 4° Funciones del Ministerio de CyT m) Velar por el desarrollo y promoción de la actividad espacial en el país. En este ámbito, deberá coordinarse especialmente con el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

COYUNTURA SOBRE PROGRAMA SATELITAL SNSAT ANUNCIADO

● Se dispone ya con un RFI con respuestas y lineamientos del Programa SNSAT liderado por la FACH

● Se requiere la incorporación pertinente de los requerimientos civiles (Academia nacional, Servicios Públicos, Ciudadanía, Privados y otros) ANTES DEL RFP

● Activación provisoria del Área Espacial en el nuevo Ministerio CTCI● Informe del atraso progresivo del desarrollo espacial/satelital de Chile a nivel regional y

global● Delineamiento inicial de una nueva Industria Espacial Nacional● Se cuenta con Política Espacial del MINDEF/FACH (Libro de la Defensa 2017) con claras

definiciones de uso dual de las capacidades y acceso preferente de la Academia y Servicios Públicos

● También se cuenta con PNE 2014 – 2020 y Revisión del CMDE de AGO2017. Insumos para nuevo MCTCI para que elabore la Política CyT nacional que incluye Política Nacional Espacial.

ASOCIACIÓN CHILENA DEL ESPACIO AG (ACHIDE)● El Objeto de la Asociación: promoción, protección y difusión de las actividades vinculadas al Espacio y al

desarrollo de toda clase de actividades satelitales, velando por la correcta aplicación y perfeccionamiento de las políticas públicas y privadas en materia espacial y especialmente incentivar el estudio y el uso de la Ciencia y Tecnología Espacial en beneficio de un desarrollo sostenible de la humanidad. Actividades destacadas a desarrollar:

● Coordinar, difundir e impulsar actividades en materias científicas y tecnológicas de carácter espacial;● Promover el desarrollo de una Política Espacial nacional y la creación de un organismo técnico normativo

que sea responsable de su implementación, dentro de la estructura institucional del país;● Promover el desarrollo de aplicaciones satelitales en tareas tales como la ingeniería satelital,

telecomunicaciones, la navegación, las ciencias espaciales, la percepción remota y sus aplicaciones a las áreas urbanas, mineras, agrícolas y, en general, todas aquellas aplicaciones orientadas al correcto uso y explotación de los recursos de la tierra y su medio ambiente espacial;

● Fomentar, coordinar y difundir el estudio de las materias espaciales, organizando cursos y seminarios, patrocinando publicaciones, buscando la instrucción y capacitación de todos los usuarios de datos y tecnologías satelitales;

ASOCIACIÓN CHILENA DEL ESPACIO

ABOUT ACHIDE

Founded in FEB 2000

Reorganized in 2018

Advising to Senate, 12 NOV 2018.

Advising to Chamber of Deputies, Commission CyT, 21 NOV 2018.

Meeting with High Command of the Chilean Air Force, 27 DIC 2018.

Meeting with the Minister of Science and Technology (CTCI), La Moneda, 28 ENE 2019.

RECONOCIMIENTO ACHIDE

RAIMUNDO GONZÁLEZ ANINAT

PRESIDENTE COPUOS 2000.2003

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