20
! "# $% &’

˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

������������������ ���������������������� ������� ���������� ������� �������������� ������� ������������ �������������� ���

������������������ ������ �� ������� �������������

������������

������ ��������������� �������

!���"��#� �

$��� ����%���&�'���� ��������

Page 2: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � *�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

+������%�,� �� ���

�������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������

���!�� � ��"�����# "������""������!$!�%�!���$���$���& ����" �������'�

( "��!& ���))��%����������������������������������������������������������������������������������������*�

!����+�"�!����������������������������������������������������������������������������������������������������*�

,��-����.!�����+�,�%���,/������������������������������������������������������������������������*�

�%� ���0��""������!$!�%�1� ��!��������������������������������������������������������������2�

,���!��������.!��/����������������������������������������������������������������������������������������3�

�""������!$!�%�) "���!�)�������������������������������������������������������������������������3�

�� ��� � �"���������"!�� +�,!����""������!$!�%/�������������������������������44�

!)�$!"��!�����0��� �+ ��� ������������������������������������������������������������������������4��

��� ���� �!��������""������!$!�%���������������������������������������������������������4'�

�!�$!������%������������������������������������������������������������������������������������������������42�

���������!�����������������������������������������������������������������������������������������������������56�

���

Page 3: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � -�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

����������������

!���"��#� �������������'%%��������������#���� #��� �!���������#����������� ��./�������!������0�������� �� ���,� ������� �"�����1 �)�������%� ����/���#����� �&���2��3 � !��� ���3�#� � � � 0�� �� �� �������� � � #� #�0������ �� ������#� %���� � ����������� ����� ���� $� � )����� � !��� �����#� ��� ��������� ���� ������� !����������'��� 4��� � %��� �� ���� �#� 5 0�� �� �� 6�!'�57� � � ��� ��� ��� � 0�� �� �����8�� ��� ��� �� ������� ���� �� %���� 5������� "��� � � #� ���� 9 ��#� )����� � )������������� ��%�� ,� ������� � )�����:�� �%%�� ��� %�� #� � #� #���� ���� %���� �!'�5� 9 ) ��%%� �)�����������;�������%��!'�5<9)�%������� ���� �����..*����� �������0�#�������� &������� #� � =���� �0 �� � ���� &������� #��� !��� ���� 4�#� �� ;���<5����� �5������ �0�������� �����3����#���� ���� ����� ������������������ ����� ���������������� ��#��������;����58���0��;�����:���%%���%�����=���#��� 3 ��!��� ���#����#� ��� ���#�� ���� �� $�����:�� ;������ � ;�0������ �� )��#��� %���� ����� ��������%�)����)��#��� �+���1������&������� #� �)����������#������� ����� ��%��� �������� %�� #��� �� ����� � ���� %��#�� �%� #�0������ �� � #� � 0�� �� �� � #� �����������#� ������� � ;���� � #� 5 ����� � � ���� ��%� �� #�0������ �� ����#���� ������� ��� �� �%� � <��0�� �� ���� ���� 4��� �� � #� � � ���� ������������ #�0������ ���� 3� ��

�����

Page 4: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � >�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

������ ��������7����������������������������8�������

� ���� ������������ �����������������#����� ���%�����3������������� �����������%��� ��� ��#��� �%� #������� ��0�� � �� ���� #� ���� ��� <����� � +��� ���� %��� �������� ������� � ������� ��0�� � �� �� ��� ���� � � ������� #�������� ���� �� �� �������������������� #����� # ���%���������������������#���� ������� ��%�����#�������� �����0����� ����������������%��������������0� ��� ����� �������%�� #��� ���%����� ����� ��� ������� ��#� ��� ��� ���%�#�� ��# �� ���� ���� ���� � #� ����� �%���� ������� �%����� ��#��������� #�������� ��������%�������� #�����������%����������0�� � ��� ��������0�# �

+���������%����������������?���� �@58���� ��� #�� ���4 ������(�����%���� ������� �������� ��0�� � �A� �� ��� ��3�� �� %���� ����� �����#�� #�0���� �� �� @��������� ������� �%���� ������A� ����� � ��������� � #� ������� ���� � � ��� ���3�� ��� � ������� ��� �� �������� #����� # ���%����������� #��� %� ���%���� ������� ����������0�� � ���� #�����0����������� ������������� ������ ��

���� ����� %������ � � � ���� ���?���� ������� 0��� ���� ������� ������ �������������� �� ��

=�������%������3 ����#���% � �����������%�����������4�+����� ���� #��� �

���

Page 5: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � B�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

9���8����::����

�+�#��������������������� �� �������#����%� ������� �������� � ����������� ����� #�0������������������&�'� ��������������%�&�'�� ������%�������� �� ������ ���� �� #�� %����� ������ ��� �� �����0��C����� ��� �� �� ������%%��0� ����� ���������� #������������������ �������0�� � �������� �� ������������!���"��#� �#����������� ����� � #��� �%��� �%� � ��� ��&�'���� ����������������������� �����#�� ��� �������� �� ������ ����� ������4��� D�����#:� � #� D�8��� ��:� ��� ������� ��� #� ��� � )�����������������&�'��� #�������#������� ���#�0��������� ���������� �����&�'���� ����������������������3����#��� �+������������ #��������������� ���� ������������� ����������#� ����������������&�'����%%�6D ��� ��:���� ������7��������������������� ����������� #������� �%������%�&�'����0���6D#�� ���#:���� ������:7 ��

!����������

&�'� ��� ������� �� � �� �%� ������������ ����� ��� ����� �� ���� ���� �%�0�� ����� � +��� #����� �� � #�#������� ���� #� ��� ������� �������������&�'����0��D���0�#:����� ������#�%���� �%� 0� �8������ � � +��� ���������3���������������������������������%����� &�'� ��� ������� #����� � ������� ���� � � +��� %���� ���� � ���������� C����� � �%� ��� ������� ��� ��������� �� #���� � ��� ���� ��� ����C����� �� ����� ���� �� �� ��3�#�� ���� ����3 �� ����� � #� ����������� ��� ��� ��������� ���� �� �� ��3�#� �� � +��� ��� #����� � ��0���� ���� ����� ����� �������� ���������&�'��������������4������� ���3�� �0������� � #� ����0�� ��������3�� � #� ����� #� ��� ����3�� � � �������#���� �+������#����� �� ���4����������� ���� � #� #������� ����� ������� ���� �&�'���� ������ �

,��- �� ;�������,�����</��

� � $��� �%� *��-� ���� ����� �5 ��������� ���������� � <��0�� �� �������� 4��� �6&�'7�����#� �=��� ��� �; , � ���� �0���� ���� ��� ���� ������#� ������ � �<��� ����#� ��� %��� �� � � &�'� ��� ������ � +�������� �%� ���� � %��� �� ����� @=�:��� &�������� +��� ��0�� �� �� ���� =�:��� 1����+��1����2�� � +������� �� ������'%�� �9 �����#� ��� A� +��� �� � ����� �%�#������ ���� �������� ��� ��� 0�������� ����#� ���� ����� ������������ � ��� ��� ��� ������� #�������� ������������ ����� ��� �0� � �������� ��� ��� ���� �+�����������%�#����������

��� ��� ��� � <��0�� �� �������� 4��� ��6&�'�7�� #����������� ������ ��%���� ���� � %��� ������ �����&�'�� � #��� �� ��� ��� ��0���� ���� #� #������� 6��� ������ ���7 �+��� � %��� �� ������� � ������#� ��������� ����3� � #� ���� �%%���� �������������� ���0�#� ��� ���� �� ������������� ��� � � �������� ��� #���#�� &�'�������� 0���� ����� � 5 ��������� ������� �� #�� ��� #������� ��� �&�0����������� ���� � %��� ��#��� ������#� ���� �� ���� � ��� �����&�'�� ���� �� ���� �� ������� %���� � #������ ����� ������ ���� ����� ������� ������� %�� � �� 0�� ������ ����� ��#� ��� ����##�����# ��

' �� �%� ������ ������� ������ �� ���� � �� ������� �� #���� � +�#����������� ����� ����� �� %����#� �������� �� �������#� ������� ������ � �������� 0�������� <� ���� ���� 4��� ��� ������� �������� � ���� ������ � #� ����%����� <� � #����� ���%�<���3 �� ����� � &�'�� ��0�������� �� #�<%���� ���� ��� � �������������� �� �%� ������� ����� � #���� #��#��� ������ ��� %��� �� � #������� ������������� ������������������������ �3�� ���� �����#� �%����� ����� #�������� ��0���������� �� � #� �#���� � ������ ��� 3 ��������� ��������� %������� � #� ���� ������� 0����� � � ��� ���� ��� ��� ��0������ �� ����� ���0��� ����� ���#�� ���������� � ���� ���0��� �%� ��0�� �� �� ������#���#��0���#���� ������0���� ������ ����������� &�'� � ��0�� � �� �� �����#��������� �� �������#� ������� ������ �

Page 6: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � E�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

������� �������� ���� ������� 0�� ������� #��������%�����3 ������� �+�������������� ������� � ��� %���� � �� ������� �� #������� �� ����� ����� ���� ��� �� 0�� ������ �� #�0���� �� � ��0����� ��� �� ��������� � #��� ��������� ����� � � � ����� ������� � #� ��� ��� ��� ��� &�'�� ���� �%�� �#��� # �� #������� ������ ���0�� � �������������������0������� ���#�������������� �������������� 4�#���� � � ������ �� ����� �%� #������������ ��

����� �%� ���� �� � �� ��0�� � ������������� ��#�%��� ��������� ��������� ���� �8�� �� � ������ ���� �� �� �����#�C�����%������������ ������������%��������� ������� ��� �������� � &��� ������ ������ ���� ��#�#� ��������� ����##����� ��������� ����� �8�� #� ���� #� ��� ��� ���#���� �3�� ���� �����#� �%����� ����� #�������� ���� �� � ��������������������%�%�������������� �+��%��%��������� ��#�������0���� �����#� ����������������%������ ����&�'������� ���� ���� ����� �� ����� �#� �%� �� � #� �����0 �� ������ ��?���������� ����� #������� ���� #�� ��� ��0��������� #�% �#� ������ ��� ����� ������ �&�'�� ���� �%�� � �� �� � ����<��0�������� ������� ������ ����� ���� ���� ��#���� #��0��� ����� ���0��� ��� �� ����� 0�� �� ���� ������ � +���� ���� �����#�0���� ������ �����������������0���������� ��� �##����� �� ����� ��#� ����� ���� ��0���� ������ ������ � +��������� ����#� ��� ������� C����� ������##�#� ����������� �������� #� �������� ��

+��� ��� #� ����4��� � � #�������#�������������%� ���������������������� 0�� ������ ���� ������#� �����%� �� �����#�� ���������#����������������� � � � ���� � #� ������ ������ &�'����0�� ���� � ��� �� �4�� � #� ����� ��� �0������� 0���� ��0�� �� �� ��� �����0�� �� ���� ��� ��� ���� ��������� ����� � � )��#����� � !������� �����4�� � &�'� %��� �8������ ���0��� >����� ���������� #0#���� �,� ���0��� �� ��� ��� ��� �� ���� ���� � � />� ���� �#������ ������� � � #� �� ��0�� � >*��� ����� ����� ��� ������� +��� &������,� ���0� �� �� �� F-� ���� � #������

������� � ��0�� � -�� �� ���� � =���#�G�� � �0���� ����=���#� ���#� �������� ������ % � ��� �4�� � #� ������������� � &�� ������� ���� ���� ���� � ������ �%� ������ ������� ��� ���� ������������� ��#� ��� � �������� � � #����� �#������������� ���������� ��� ���

�� ���#� ����� �� �� #���� � ��������� � +��� ������ 0�<H<0�� ?��� ����������� ���� � ��� ��3� ����� �� ��#�C����� � �� �����&������� #���?��� ��������#�� � � ����� �%� ���� ������� �%� �� �� ���&�'� �%%��� ���� ���� #�#� ������� ��� ��� � ���� ����� $ ���� � � � ����9 ) �� �� ������ �%� �������� �����# �� � �� 0�� �� ���� &�'� ���#� ����� �� ������ �� � �� ������� �� �� 0�� �� ������ �� ��0�� ����� � � #� �����#��8����������%�����%������ ������������8����#����������%����# ������%��������� %��� ��8���� %�0�� � )��%<#��� ���� %���� �%� �������� �������#���� ���� #������ �� ��3� �%� ��� ����� ���� #�%� #��� �� ������� ����� ���0�� �������� ��� �� ���� �����#������%������������� �%����� ��0�� ���� ��� � �������#� ����� ������ ��� ��������� � ���� � <���%������� ���

!������� ���� ����� � 5 ��������� ��������������������3��� �&�'����� ��8���� �� ��� ���� �#0���� ������ #����3� � ��� � ���� �� ��� ��� � #�������� ���� � +����� ������� �����������3������ �0���������&�'����0�������%� ���� %� ���� �%� ������� #������ � #� %��� �� #��� ��� ������ ��� ������ �4�������������� ����#���� ��

+��� ���� �%� C����� �� �%���� ������� �� ��� �#���� � � ������� ������ ��������8�� �� ��%�������%� ������������� ������������ #�������0����������6�%� ���� &�'�� ���� �� ����7 � �����0�� �� ������ 3�� #������ ������%���#��0�� �� ����� ���#�� � #� ���0��� �������#���#� ��� &�'�� ���� ����� �%������ ������ ��� ���� ����� ��������������� %���� ���� ������ &�'�� ��0��� #����3� � � � �����%� �%�� ��� ����#� �%����������� ��

1���0������������������������� ����� �&�'������ ������ ������������������� � #� �%�� � ����� � � � %����� �������� ������������������ ����� �����

Page 7: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � ��*��

������������������ ������ �� ������� �������������

�8������+(����,��� � ��� ��� ���&�'��� %����� ���� ,�+5)� ������ � +���� ������0�<H<0�� ��0���� � ��0�� �� ��� ����� ���C����� ������������� ��������3����#��� � ����� ���������� �� ��� <������%���� �� ���� ���� ������ �%� ��0� ���� �������� �������������%�������������� �����D ��� ��:� ������ � &�'�� � � ��3��������� � #� ���3��� �������� C����� ��%�������� � ��� # �� �����������%��� ������ �%� �� ����#��� ������� ������� � #� ���� ����� ����� #��� ��� � ��0�� � � �� ����#� ���� � �����8�������#�����������#����&�'���������������������0��������������������������#������������ �����9&�1��� �(�����,�� �� ���� ��� C����� � ���� 0������������������ �� 0� �� ��� #�����������������#��#����� %��� ���

���� ��=������������1�� ��� �

+�#���� &�'�� ���� ��3�#� ����##����� ������ ������ �%� ��� �������C����� �� ��� �� �#�� 0������ �%� ������ <��%%��0� ���� C����� ��� C����� �� �%����� 4��� ��� ��������� � #� ��������C����� � �

+��� %���� ����� �%� C����� � ������##�#� � ���� ����� �%� ���� ����� �5 �������� � ������� � %��� �� 6=�� ����&��� ����� +��� ��0�� �� ��� ���� =�:���1����+��1����2��7 �+���C�����C����� ������ �%%��0� ���� �%� &�'�� ��� �� ��������0�� #��0���� ��� �� ��� �� %���� �������� � �� ����� ������� ��&�'������� �#��0�� �� ����� ���0�� � 5%%��0� ����C����� �� �������� ��0�� ��� #�� ���� ����C������ � #� ���� C�� ���� �%� ���0����%%���#� �3�� #������� � �%� ��# ����%��#�� ��8����3�� ��� ������ �#���� ������0��� �� � I�� ���� � #� C������ �%����0�� #��0���� �� � #��� C����� ���� �)�������� ���� ����� �%� C����� � ������� �#� ��� �� C����� � �����# ������ ����� �0� ���� �%� ���� &�'� ��� ������ �%��������������������� ��

;� ���� ����� �%�� � ��3� ������C����� � � ��0�� �� ��� ���� ����#���0�� � �� ��#� ����� ������ %���#��0�� �� ���� ������0�� ���0���� ���������� ����� ���� �� ��#� ��� �0�������������������3�������C����� � �� � ������ ��� ��� ����� ����� ��� ��3�#� ��� ����

�� �%����� ���� �� �� ��� ���� ��������� � ������ �%� C���� � +�����C����� ���������� ����0������������#������ �� ��%�� � ��������� �0��� ���� �����#��#�� %���� ��0�� �� ��� ��� &�'�� %����������������%�#��0�� ����������0�� �+����� �� � � � ���� �������� �%��#� �����0�� ��������� �%�� � #��� �#����#� ���������&�'��������� ���#������� ����� ������ C����� � � � � � ������� ���� ��� ��� �������#� �����0���������������������� ��%��������� �������� � �� � ������ ������ �%%��0� ���� C����� ������#�� �� ����� ��� ��� � ������ ��� ���������#�����������0���������0�������&�'� � #� ����� � � ��� ��� � ��� �%�� ��� ���� �� ��� ������� �����#�� � ��8��� ����0����������D�����#: �

�� ��� #� ����� �%� C����� � ����� ��#� �����#� ���� #��� #� �� � #�����������%��������� 4��� ��������������%� &�'� � � ���� �8������� &�'�� ����%��C�� ���� ��3�#� ������ ���� ����� � #�������� � �%� ���� ����#�� % � ������ � ��� �� ����� �� ��������������� ���� � ������� �� �� � #� %� ���������� �� � +����� 3 #�� �%� C����� ������ ������ ��� C����� �� ����� #��0�� ����D������ ���# �:� ������ �%� &�'�#�0������ �� � ���� ���� � 1���0��������� ���� ������� ��������#� ��#��� ������ ������� C����� � � ;� ��� � #� �#���� ����%�� ���3�������C����� ����� ������ ������ �#�� ������� �� ����� �������������#� ��� &�'�� ��� ���� ���� � ��������� � +����� C����� �� ��� ���� %�����������#�������� ���������������#�#��� #� ����� ������ ���� ���� ��� ���� ���� ����� ������ ��� �������� ����� � ���� �������0�� &�'� � +����� C����� �� ����� ���#�% �� ���� ������ 6�%�� � ����#� D���#:������� ��� D #��� #� �:� �����7� � #��� ������ ������ � #� ��� ������� ��� ���������� ��� �� ����� � +���� ����� �������������� ���4� ���� ��� ������� �����#������� ���� 4��� �� �%� ���� ����� ����� �1���0���� ����� ���� ����� ��� ���#� ����� ��������� ������������#������������������� �3�� �%%��0� ���� C����� ���%�� �#� �

�� ���#� C����� � ������ #�� �������������%�&�'� �+�����C����� ��������� ��#� �����#� ���� ��� ���� ��������� ����� �� � #� �#���� �� ��� ����

Page 8: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � /�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

���� ��%�� �&�'��������� ���0���������6����#������������� �J7�������� ����������� ��� ���0�#�� ���� 0����� ����� �%�&�'�� ���� ������ ���� ������ � &�'��� #�#����������0����� ��� ���������������� � � +����� C����� �� ���� ����#� �������� %�� #�� � #� %���� ��� ���� &�' �������� ���� � ��� ��� ������ ����#��������������0� ����� ��8������#���������� �&�'���� ����� �3���� �����3����� ����� �%�C����� � �� ��� �� ������ �%������ ����� ���������0�� ��� � ���#� ���%� ����� ��� ��� ����������%����� ��� ����������� � +��� �������� �%� ���� � ���������� ���� ��� � C����� �#� ��� ��� ���������������������������������� 3�������������� �1���0�������� �������� �����%�� �&�'������������� ���?� � ����&�'� �������� �� �����3��������� ������������3���������C����� � �+������������� ��8��� ������#������� ������� �����#�C����� ��������������%�� �&�' �� #� ������ ���� ���� � �� �#� ������������� � ��� � ���� ������ ���� ������3���� ��� ����� �������� C����� � �!������� C����� �� � � ��������������#�� ���4� ���� ��� ����#��� �������D#�� ���#:���� ������ ��

����� ������������������������������

=����3 #� �%�C����� J��

5%%��0� ���� (�������� !�������

� � � �

=��� ����3 �J�

;� ���� ;� ���� �������'��� � ���

� ��0�� �� ��� )������������ ��

�#0�������� ����

� � ���� ���� ��#����

!������� C����� �� �%�� � ����� � ������� ��� ��� ������ &�'�� �������� �� �#0���� ������ ��� � ��� ��������� &�'�� ��0�� ���� � ��� �������������� � #������ ������� � � +���� ��������������� ���0��� �� � ���� ��� ��������� ������� ��� �� ������ &�'�� ���� 0��0�#� � ������� ����� �����#����� �� � #� � ����� ����� ��#������� ��� <�������� �3�� � #� ������� $�8� � ��� �������� %����� �%�#������� ���� #�����#� ��� ?�3������ ��#�� ���� ������� ������ C����� ��

���� ���� ���� ����#� ��� ����� ��� ��������� �%� &�'�� ��� �� 0��� � �����#������ ���

,���! ������ ;��/�

����� ������� � �%� &�'�� 0������#������������������#�����������#%%������� ��3�� ������� ��� �����# �� ���� �� ���� �%� ���� #����� � � � � �� �� ����&�'�� ���� ��� ��� ����<3 �� � ����� ������� �� ����� ����� � � ���������� ���%�� ������� ��� �+���������� ���%�&�'���������������� ��� �����#�������0���� ���� �� ����� ��� % #� ���� �������� ��#������������ �� � ����� �##����� &�'�� ��� �������� � ����� �� ����� �3�� ���� 9 ) ������� ���� ����� �� ��� �#���� ���# � � �9�� #����� ���#����� #�� #� ����&�'������ �#���� �������#� � � ��� �� ����� � � ���#��� �%� %��C�� ��� � �� ���#� ��������������� #� ���� ��3� ���� ����� C����� �� �%�&�'���������&�'����3�������� #�������� #���0�� �� �����3��������#����� �+�����0������������3������#������ #���� ������#�� ��� ���������� ���������������#����� 4��� ���3��5������ ��������������� ���� 9 ��#� &��� �� ������� ,����� ���#����������� �������0�������������� � �� �%����� �%� &�'� ���0������������� � #� ���� �� ����� ����� ����������3������������%�� ��

(����#����� �%� ���� 0����� �� ��� ��� ��� ��0���� ����� ���� 4��� �� ��0����������#� ��� � #�������������� �� ����� ��#��� C����� �� ������ ������ � &�'� �+��� ������������#��������� �����&�'�������������� ?���������0�����%���������������� ������ ������ ��� � �������� ���������� � #� ��0�� �� ��� 65 0�� ��� ��� ��� ��� � #� 5#���� 7 � �� ����������#� ��� ����� )���� ������� ��� ����� #���#� � � �0��0��� �%� ���� %��#� � #�%�� #������&�'���������#� ���������������� ���� ����� 6)���� ������ *��-7 �&�0����������� ��� ���� ����� �������� �������C����� ������� �������� ��

�����������)���� : �

+��� ���� � ��������� ��� � ���������� ��� ������� ���� ���� ������������0��0� ����� ������#%%��� ��� ����� ���� �%� ��� ������� ���� ����������0�������������%�&�'�J��

Page 9: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � .�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

+����� ���� ������ �%� ����������0�������� �&�'���� ������ �$�����%��� ������� ���� ���� ���� ����� ���%���������� ��� ������� �� ����� ������������ ���%���� �� ��������� ����� #� ��� � �� ������� ���� � ��������� � � ������ ������� �� 6����� � #�;� ��..B7 �'������ ���3 ����%���������� ��� � #�0�����#� ��� �������� ������ �� �� ��� ��0�� ��� � ���0�#� ��� � � #0#���� ������3��� 6+��� &� ���%��I��������� *���7 � ���������� ��0�� ��� ���#�� ��� ������ � #� ����0����� � �� ��� �� �������� �%���� ������� 6� ��� ��� ��� "��� ��� �%�,0��)�����!����*��-7 �+������������#� � ����#�0������ �� #������ ���� �##��#�������� ����������� ���� �3���8������������� ����������� �������� ������ � � � � #��� �������� ��� ��� � #����%��� � �������� ��0�� ���� � �#��0��� � #� ����� ���� ��� �� ��� ��������#������������������������� ��

�� ���� 5������ ����� ����� &�'������� #� ��� ������ �%� ��� ������� ��������� ������ � #� ��������� 65������*��-7 � +����� �����%�� � ��� ��#� �����#���8��� ��� ���3����#���� ����� ��0��� �#���������0�������0���� �&�'��3����#� ��� ��� �� ��0�� �� �� ��������� � +����������%�� � �����#���� ������ ���3����#����%��� ��������� �� �� ��� #� ��� ������������� ��#� � ������� ������ ����� ���� ��������� % � ��� ��� �������%���� �� �������� ���� C������������������ #��� #� ���0������ �����#����������� ������%�������3�� ��������� �+������3���0�����������0���������#���� #������� ����������6%��������#7�#��������� �� ��� ���� ��0�� � �� � #����%���� ���%�� �&�'�65������*��-7 ��

+����� ��� ������� ������ ��������� �%�� � �������#� ��� &�'�� � ������� �����%������ ���0��#��0��� �+�������� � � ������� ����� �%� ���� �� ���<��� �� � ���� �� ������ ����� �����8��� ������ � �� �� &�'�� � #� #� ������ �� � +���� ��� � ������ ���� &����<)������������#0#� �+����������� ���������� �����#�� ���� ������ ���� � #� �����#�% �#����%���� ���� ����3� ��

1���0���� ����� ���� ��� �������#�%��� �=���� �����#�� ���������%��� ����

�������#� ������� �%� ����� �� ��� ����������# � ���� �8������� � � &�'�� ����#� � ������� �#���� � ���� �������� �������#� ������� ������0������� ���� ����� ���� #� ���� ����� ���0#�#�%� #��%�����������C���� �������# ��������� ������������������� ��� ����%���# �� ����� #��0���# � +��� ��#�� �%����� #� ��� ��� ��� ����� ��� ��� �� %�����# ���� ��#� ����� ��#����� � #������� � �%�� ����0��� �0��� ����#����� �%� ����&�'� ��� �������� ��� �0������� �������������������������������������0������� ��� � (������� ���� ���<� ��� ��� #� �8�� �0� � ' �� ����� �%� ������ ���%�� � �����#��� ���� ��������� �%�� #����3 �� ������ ������ �%� ������ � � ����3� �%� %��8����� ��� � #� ��� ��� ���� #� ���� ��#� ��� 3���� ���� ���������%��� �� �������� � ���� &�'� �����4 ��#� ��� ��#���0��� ����� � �50� �%�������#�� ������� ����������� ������������ �� �� � ������ #%%��� �� ������ �%�������� ���0��� ��� ���� ��� ����� �������#� ����# ������&�'������� ��%��������� ���� �������������# ��

1���0���� ��� � �����#� ����% ����� ������ ������ �%� ������ � ����� ���� � ���� %����������� �%�� �&�'�� #� ���0�� �������� ��������� %��� ����� ��� ��� � #� �8��� ��� ���3����#��� � �����8������� )��#����� � !������ ��� �������� ������ #�0���� �� �� ��%�������������� ����� ������� ���3����#���� �������0�����������% � �����������������0�����0#�#� % � ��� ��������� ��� �������� 4��� � ��� ����� ���� �� ��� %���������������������� ���� �+�������� #����#� ���� ����� ����������������������� ��� �� � ���� ������� � #� � � ���#��#� ��������� ��� �� ���� �%%���� ������ ����� � ������ ��� ���#� ��� ������� D���3: � ;� ���� � � ����� ����� ��� �� #� ������ ����� #� ��� �� ���� �������#������� � ������� ��������� ����������#���� ����� ���3����#���� ����� �������� �+��� ���#��� � �%� ���� ��� ����� ������ ��� ���� �����#� )��#����� �!������ #��� ������� ����� ����� ����������� ��� #� ��� � #� ��� �� �%���� ���� ��� ���� ���� � ������������� ��� � ���� ���� %������ � �������#� �� ��#�� ��������������������������� #��������� ���� ����� &�'�� � �#�������� ��� �� ���������

Page 10: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � ���*��

������������������ ������ �� ������� �������������

����� ���� ���� 4��� � � C����� � ���� ��� ������#��6)�!�������7 ����

+����� ���� ��� �� ��� ���� ���#���#� �������� �� ������� �%���� ������� ���#���� � � �� ���� ���� ������������������3 �� ������������ ��� &�'� ,���%��� � ,�� ������ ���%��� &�'�� ��� ������ �� ����8�� �� ���� %������ � ���0#�#� ����������������0��� #� ��#�������0����%����� ��0�� � �� ��������� �%� � � &�' �' �� ���%�#�� ���� &�'� �� ����� ������0�� #� ��� �� ����� ���� ��8<�8���� �)����������������������%�� ������ ������ #�0������ �� #������ ������� ���������������� #��������������#�����������#�0��%����������������#��������������� ������� ��� #��#�� #�0�����#� �����#�� ������:�� ��� � � 1���0���� ���������������%��� ����#���� �� ����������0��%�����������&�'� �G����%����%����� ����� ��� � /���� &�'�� � ��������� ��� ��0�� �������� ���0�#����#���� � ��� �%� ����� ���� � ���������������� ��������%����������������������������8�� #�������%����� �� � <���%��� ���� #���� �)��������&�'�� ��������� ����#� � � ��#<��� ������� ��0����� ���������#������� ����� ��<���� ��� ����� ��#�� � ���� 9 ��#� )������� #����3� � �������� � ������ �� #�)������� ��� #� �� �� �%� ������ #�� �%� #�������� ������������6� ������ �*��>7 ��

'����� ������ ����� ��0�� ��� ������� � �������#� ��� &�'�� ������� � ������� �%� �� ����� �� ������� ��������� ���� � ���� %���� �%� � � ���� 4��� �� � ��� ���� � +����� ��#��� ���� ���0������� ����#�� ����� ���� #��� #� ��%���� �� ����� �� � #� ��#�� 3������3����#���� �%%���#� ��� �������� 4��� :�� ������� �K� ����� �������#�������� ��#������#� ��� ���� #��8��� ��� ���3����#���K� � %��<�%< ������� �����K� �%%���� ��� ��3�� ��������� ���� 4��� � �������� � ��� ������������� ���� ����� ����3� #������ ��� ��������0������������� ��%�� � ������ K�������������� ������� � �����K� � #�����#�� %� �� ����� ���� � � ����� #����� �� ��%�����8��� ������3����#��� �

��� ������� �� ����� �%� ���������� ����0���� ��� � �� ���� �%� ����� �

+��� ������� ���3����#���� �������� ������� ������ ��#� ��� ����� #� ������� ������ ����� ���� ��� ��� ��� �������� 4��� � ��� �����3� � #� ������ ����������8��� ������������#����������� ���%� � � &�' � +��� ��� ������� ��������%�� � � #����3� � ��� &�'�� ��� �� ����#�0���� �� �� ����� ���� � ������� ������ � � #����3 �� �� ����#� ���3����#����������� ��� � � #����� �� ���� �������� �� ��� ���� ������ �%� �������� 4��� � ��� ����� ���� ��� ���� �� ��%����#� �%%���� ��� ����� ���� 0���� �%������� ���3����#����� �� ���� �� ����������������#� ��#����������� #��� #� ���0������ �� ��� ����� ��#���� ��0��� �%�� �� �� ��� ������ ����� ���� ����� �����0�� ���� � � ���� ������� �� �%� �������� 4��� � ��� �����3�� �0����������� ���� �3�� ������ �#�� ���%<�������� K� �� ���� ��� �� ����������� ���� ����� ���3����#���� � #� �������0�� ����#���� ��� ����� �� �� �%��8����� 6�#<������ ������ �7� ��� ���� ��%���������0��#����#�������������������������� ��

;%%��� �� ������ �%� &�'�� ����� � �#%%��� �� ������ �%� ���� ��� � 5���������� � 0� � ���� ��������#� ���� ������������ �%� &�'�� ����� ����� � � #%%�� ������ ��� � 65������ *��-7 �$��������� ���� 4��� �� %��� �8���������� �� ������ ��� ������ ��� �������������� #����������%�� �������%����� #�#���� ��� ��� ����������� ��� �,� ������� � ��� ��� ��� � #� =��� :��!������ �%� G������ ���� ����� ������������� ����� ��� ���� �� ����� ���������� ������ �� �%� ����� �������� ���� ������0���� ����� ��� �0���� ������ ���� � )�����,���� �������� 0���� ��� � ��� � � ��������� ������� #����3� ���� ���� ������������� � � ���� ����� �� ��� ��� �#0����# ���� #�� �%� ���� 5����� � ��� ��� ��� ��������� ���������� 0�� �� ����#����� ��� �����%�#�����#������������������������0�� ���� ��� � � � &��� ���� �������� � ?��� ��������� ����� � )���� ������� ����#����� 4��� ��#�� ��� �%%��� ��� ����������� ���� ��� ���� ��������� ����� ������ %��� �8������� � ���� � ��� � ������ �� ������� ��� �� # �� � ��#� ��� ���������������#���� ���� ����

Page 11: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � ���*��

������������������ ������ �� ������� �������������

� � ��0�� ���� � ���� ������� �� �%� �������� 4��� ��

)��0�� ���� 4��� �� �������� ������ ������ ��� ������ ��� ����� #� ����� #� ����� ���� ���%���� �� �������� ����0������ �������� ����C����� ���� ������ #� ���%<�������� � ��� �� ������� ����������� ��� ��

5������ ����� ����� �����3�� �%�&�'�� ������ ������ ��� ������ ��� �������� 4��� ��� ��������� ���� �� ����#������� ����� ����� ���� �� ������� ������ ������������������������%�� �%������ ����� ������ ��� ���� �����#� ���� ��0����������������%����� �����3 �58��������%� ��� ������� ���� ���� � �����3��� ��� � �0� � ����� �� ����������� ����� �3�� ����� ��� ���� #%%������� % # � =�� � �����3� �������� ������� ���������� ��� ���������� ��������� ���� �������#� ������ � �����3��������� � � ��� �%0��������������� ��������������������������0��� �� ���0� � ������� ��� �K� ������ � ��� #������ �� � #� ��������� ���# �K� ��������%��C�� ��� ���%��� � #� ��� ����� �� %������ � %����K� ��� ����� �� ���������#������� K�� #�������� ��� ����� ��� �������4�� ���� ������ ������� �� �����3� ������ 6"��#� � � #� G� �+�?��*���7 � ���� ������� � �����3���%�#����� ��� ����� �� � #� ���� ��������� ���� ����� ��##��#� �%� ������� ������������ ���� ����� ����� ��� ������������ ���������0������#�� �� #���0������ � � ����� ��� ��� �����8� ������������ ����� � ��� ��� ���0�#� ������������ #� � #� � ����� ��������������� ���� �I����� ���%���� ������� � ���� ������� ������ �0� � ����������8� ��� � � �� ����4��� ����� ���������� ������������%�� �%����#����#��0����� ����� ���0�� � ���� �%� ������ ��� �������0�� �� �� ��� � �� �%������ ��������#� ��� � ����� ������� ���0��#������� ������� ��� ���#� ������ ������ ��� �� �� ���� ��0�� ������ ���� ������ � #��0���� �%� ���0��� �� ����#� ������������ �� ���� ������ �%� � � ������ �%����������0��������� ��

����������"� � �� ������,���

����������/��

+��� ���� � C������ ����� #����� ������� ���� ���� @���AJ� ���������� � �� ���#�<�%%�� � �##���� ����� �������� � � � ���� �������������� ���� � �%%��0� ���J� ���� �������#�<�%%�� ���0��0��� � #� ���� #�� &�'������ ����##����� ����J�=�������� ��������� � ������ � #� �����#�� ����� ���� ���������#J��

��� ������� 6���� ������� � ���������� � � � �L�� ��0���� ��� �� ���� �%���������� ���������7� �� ���� ������ ���� �%� ����� ����� ������ %��� � �� ������ �� ������ ��0���� ��� &�'�65#���#���*��*7 ��� #�������������������3 �� ���� &�'� ��� ��� ��� ����� ���������������� ���� ����������#�������� ���� 4��� ��� ��0��� � #� ��������0������ � ���#�� � ���� %���� C������ %������0�� �� �� ��� ������#� ��� ������� � #���0�� ��#� ��� �� ������ �%� ��� ����������� ���� ����� ��#�� ���<%����������%��� � ��������� �����8� ������ ����C����� ���� ������ �%� %������ ��� ����������� %������������ #��� ����� �������� ���# �� ������ � #� �#��� �%�� #�� ��

+����� ������ �%� ��� ����������� ����� ��������%��� ����� ������� #��#� � ��������� %��#�� 6�3�� ������#� ��� ������� %��#7�� ������� #�% ���8������ �� � �� � �������������� ��������%� ������������%�� �&�'�� #� ����� �� ���� ����� ��� ���� #� ��� ����0������� ���� &�'� � � ������ ���� ��� ����#� �� ��

+��� #�� �#�� ��� ���������� ���� �� ����� ����� �����4�� ���� ��#�� � #� #������ �%� #� ���� � #���0�� �� ��� �0��� ������ �%� ���������3����#���� ��� � � #� ������ # ��&�'� � +���� #�� ��� ������� �##����� �������#���� 3 ����#��� ��#�� �%� ����&�'��� ����� ������� ��%���� ����0����<������%� &�'� ��0����� ����� � � ��� C�����8�� �0�� � #� ��� � ����� ������ ������� #��#� %��� ���� #������ ����� � � ��3����� ��������&�'� �+���� � ��%�� � �������� &�'�� ��� ��� C���� #0���#� %���� �������� � �%� ���� ���� 4��� ���� ������� ���� ���� ��� ����� ���

Page 12: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � �*�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

�8��� ������� �##����� ���� ������ �%� &�'����� �������� 6%��� �8������ ���� ����� ����������� %�����7� ��� ���� ����� ��������%�&�'��������#���������%����3����#��� �+���� � � %��� ��� ���� 4�� ���� � ��8����� � ���� &�'�� ��������� ������������ �#�0�����#� �� ��� ��8��������� ����4�#� � � ������ ��� ��� ��� ��������� � � � !������� ���� �����8� ���� �%������� �������������3�����������%�&�'���� ��� ��%����#� � �� �� ��� ����������� ��� �� ���������� �#�C������%������� ���� ���� ��%���� ���� ������%���� ���� ����� ��0�� ���� � $�������������� ����0���� �� ����� ������������� �� ��3� �%� ������� #���������� ����&�'���������0�� ����

��� ���#� ��� �� ���� 5������D��� ������� � ������ ����������4�#� D�����#:� � #� D�8��� ��:���� ������� ��� #� ���� �����D#�� ���#:� � #� D ��� ��:� ���� �������� � �������0���� � #��#�0�����# �&�'��� #�#� ������0��%����#���������� � �����<����� D%� �� ��:� ��� ������������ ������������8�� ����%��� ���<�����D�������:� ��������� 65������ *��-7 �&�'������������0�������� ������������������ �8� #� �%����� ���3����#���� �%����� #� ��� � #� ��0�� �� ��� ���� ��� �+������������������� ����%%�������� ����������� ������ &�'��� ����� ��0��� ������ �%����� �%� ���0���� ����������� 4��� ��� #�������0��������� �&����0����&�'������� ������ �������������%� ������ ������� �������� ���� � �� �������� ���� ��� ��������� ������� �0����&�' ���� ����������� ������������ ��� �8��� �%�� � #�� ��� �����4�� ������������������ ���� ��

+��� ��#�� �%� #� ���� ���� #�0 ��� � D��� ������� #����� :� ����������3��� ������ �� ��� ���� &�'���� ������� C����� � ���� � � ���� ����� #� ���� #0���#� %���� � ��8�� � #� ����0������ ����� �%� ���� &�'� ����� �,���%��� � ��� #��#�� ���� �� ���������#����������0�������������D���%�:�&�'� � )����� �� ������ #�� )��0���� �����3���� ����D)�)�)����� :������#���� ����� ��<����#� D&�'� *���� )�� #��#:�� �����0�� �� ���� #�#� ����6)�)�*���7 ������������ ����� )�)� ������ ��� ������ �����3��� #��� #� %��� ��� ��� � #�

���%��� � �������� ��� ����#� ���� ������ ��� %���� &�'�� ��� � #����� ���� � �)�)���������� ��������� ���3����#������0������ ����� �������K� ����� ������ �� ������� �� %���� ���� ��� ����������������� �����K� ����� �%%� �� �� ��3��� ����� � &�'� ���3K� � #� ���� ������������ �&�'��� ��#%%��� ��%���������%��#�0� ���� ���� 6� #���������3��� �������3��D��������:�%���#� ����� #�D��������:�%��� �� �%����7 � +��� D)�)� )����� :� ������#� ��� � �� ��0���<������ ��#��� �%� #��� #� �� 0��%��� � ����� ���� ��� ��#���� #���#��#� �0��� ���� ����� %��������� �������3���%������������ #��� ���� ����#� #�� 0���� ������ ��� �##����� ������������ ����� �%� C����� �� ���� �#� ����� �� ��� #�����#��������������� ����#�������������������� � ������#��������&�'������?�����3�������� ��� �

���� #� ���� �������� � ��������� ����������� � ��������#�% �#�����8��� ��� �0�������� � � ����� ������� ���� �� �� #���0��� �����#� ��� #� ������%� �� �8����� ���� �� �0��� � � #�%��8����� ��� ����� #� ��� ���� ��#�� �%� ��� ����� �� ����� � � &�'� ���0�� � ����� #� ����� ���� � D����� #�%���� :��������� ����#� ��� ��� ��%������%� ������������ ���0���� �0��� ���� ��#�� �%� ����� ����� �� 65������ *��-7 � +���������� ����� ��� ��3� � ��� ��� �� ���#� ���� � #� ������� ���� ��0�� ���� ���������������������������� ���� �&�'� ��

+��� %���� � � ��� ����������� ����#0���#�%����C����� ���3��D��� ������� ��� ����:� � #� D%��� ������������:� ���� � �� #���#� ����0������� ����%����&�'� �$� ��#�� ��� �������� �������� � ��3 �� ��� ���� ����� �%���� ������ � "� � ����� )������� ������������ ��� ���� 9 0������ �%� =���3����� � #����3� � ���0���� �%� �0��� E���&�'������#�#� �1��� #����������������%�� #�����������&�'����#��0� �������� �� �������� ��� ���� ����� �%� ����� �� ���� ������� 6)������� *��-7 ������� ��� �� ��� %���� �%%� �������� ��� 6�:�� ���� �8�� �0�7� ���C����� �� ������ ���� ����0��� �%� ������������ � �� ������� ��� �� 6���� �������� ������� �������� �� ���� ������0�� �� ����0���� �����7� ���C����� �� ���� �������� 6���� �� ����

Page 13: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � �-�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

������#� ��� ���� ���� 7 � $������� ������� ���� ���� ���� 0���#����� ����� � ��� � ����� �� ����� ��������#� ��� ������ ����� �����%��� ��� �����&�'� ��

)�#���� ������ �� �� � ���0���0#� �� ����� #�0���� �� �#��� �%�� #��� � #� ���%��� � ��������������������� �������#� ����������� ����������� ����� � ���� &�'�� ������� �&�'�� ����3�#� ��� �5�� ���� ��0�� �������� #� ���� 4����� #��� #� �� ����#��� #� ���#� �� ����� �� %���������� �+���� ���� ������� ��� #� ���� � �� ������%���� � � #� �� �� ��0�� #��� #� ����#�� � +���� �������� ��� �#0����� %�������� �� ��� ���� ����#� ��� C����� �� #� ���� �8�� �� ��� ����������� ������0�� ��������#�������������� ���� ����#� ����#� C����� � �%�������� ���� � ��� ���� ������ � ���������� � #��� �� ������ ��0���� �� ��+����� � �� �%� ���� ����� ���� � ������� �� %��� &�'�� ��� � #����3����� ������� ������ �� ����#� ���C����� � )���� ������� ������ ����� �������%��� � ������ � ���� ����� ���##� ����� ���0�� �%%� �� �� ��� � ���� ��8��#�� ����� ����#� ��0�� ��� � � %�0���������� &�'� � +��� ������ ���� ������ �������� ����� � #� ���%<������������������� ��� �� #��<�8�����#������� ����%�����#�����0�� ��

!:������ ��=�����+������

=��� �����#� &�'�� � #����3�� ��������� �%� ��� ������J� �� �� �������4��� � �%� ������� #������ ������ #�� ��� #��� #� ����� ������ ���� 4������%� ��� ������ %����#� ������� ��������� ������ <� ��� � ����� ��� %�� #�� <����� ��#� ��� �����#� C����� �� �%� �������#�������������� �����������8�#����������4�#� � #� ����� �� � �#���#� ��������� � ��� ������ ����� %��� ��3� �%� ��������� ���� ��� ������� ��� ����#� �3������ ��� �������0����������������#�� �(� �������4��� ��������� �������� ������� � �������������� �����9 ��#�)������� #� ����������%�%� #��� ��������������� � ��� �� ���#� ��� ���� ��������������� ���� �� �� ������� ��� # � ���� ������0�� ����� ��� ������ �� %��� ����#� �����%�������� ����%������ ����0� �

��� ���#����#���������0�������� ��� #�����0�� ������� ��� ����� ���� ��� ���� ��#�%��� ��� ����� � ������ � #� ���#���0�� �� ����0�� ����� � � ���� ����� ��%� ��� ���� ������� � #� &�'� �������������� %� C����� �� � � &�'���� ����������� ����##�����#���#�������&�'�������������%�&�'����� ������������� ���� ���� ���� ��� ����� ���� 0���������� ��� ���� ������� ��� ��� �� %���0����� �� �%� ��� ��� ��� ���� � ������� #� ������ �������� ���� ��� � #��� �# �=������ ���� �� &�'�� ���� � ����������#� ��� ��%�� %� �� ������� �����8���������� ���� �� 0������ #� ���#� �������8 ���� # ����#����� #�����0���������� ����� #� ��� �%%��0� ����� ���������� #� ��������� �������� C����� �� � ������ ��� �0������ �� �� �����4��� � ���#��� ����� ���������%���� ��������� #�0��������������&�'������ ��

� � ���� ��� #� ������ �%� ������������� ��� &�'�� ���������� ��0�� 0���������� ����� � +���� #�� ��� ��0�� ���0��������� % � ��� ������� ��� �0� � ������������� � #� ������ ����� #��0��� %����������� ���� � =���� ����� #�� ��0�� ��%��8������ �0��� ��#������������������������#�� � #� ���� ������ �%� �� 0�� �+���������������%��������������� ����� #��%�� � ���� �0���##� � ��� ���� ������ �%��� ��� � #� �� � � �����#��� �� �������%��� ������ ���� � ������ ���� ��������0�#� ������ �%� &�'�� ��� ������� � ��� ����� ������������������ ��������� #� ���� ���#�� ��� ������ �%���0�� �� � �+����� �� �� � ����#� ����� � ��� ���� ��� �������%��������������� #��� ������� 0������������0����#������ #���� ���%� �� �� &�'� � ,�������� �� � #� �����0�� �� ���� ������ �� ��0������ � ���%� #��� 3��� 3�� �3�� ����,��8�(�� #������ � #� ���� 5������ � ������ ����������C����� �������� ��������%�&�'��� #������������D������ �:������� ��� ���������3�%��� ������0���������� � #� ��� <������� ��� ���� #����� �� �%�#�������� #�������������������# ������ ����� %��� &�'�� ��� ��������� � �������� ������� � �� �� %��� �������0�����%��������������������%���������#�% ������������������%�����#����� ��

����� �������������%%��������� ���� #����� �+���1������,� �������1��0��#�

Page 14: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � �>�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

9 0������ � ���� �� ���� ,0��� �������� � ��� ������� � � ����� ���� �%� &�'��8���0���� �� �� �������������������� � ����� ���� ���� C����� � ,�#��� �%�,� #��� ���� ���� �� ��� ��� ����� � #� ��� ��� ����� ��� ����� #�% �� ��� #��#�� � ���� %��# � ��� �� ������ ���� � ������� ���0����������� ��������3�� ���������������� #��������������� �������������� ��� ����� &�'�� ����� ��0�����0� � ���3� ����#� � +��� ������ ���� �� �%� ������ �%%����� �� ����� ����� ����#�0� ����� #�%���&�'� �=���������0���� �������������������������� �����#�% ������ � ��� #��#�� ��� � ����������� ���� ����������� �%� ������� ������ ��������������� #�������� �������� ��3�� ���3� ��� #�% �� ������������ #��#�� �%� ����0��� %��� � <���%��������� � ��� ���� � ���������� ������� ����� ���� ��� ��0�� �� ��� � #� �������� �����%�� ��

�����������������������������

&�'�� ��0�� �� �� ����� �� ��������������������%���� ������ �+���%����� ����������0���%%������������������������� � #� #�� ��� ����3� ��� �������� 4��� ��� ��� �����3� ���� �� ��#� � +��� ��� #� �� ��� ����� #� ������3����#���� �����#� ��� #��� ����#�����&�'� � +��� ���#� �� ��� ����0��������� � +��� %������ �� ��� ���� ���� ����� ����� �%� &�'�� ��� � 0�� ������6������ &�'�� ���� ?���� � �� %���� �%�������� 7 �&�'����������� ������3���� �� ���� �� 0������ ����� ���� ��#� ���������� #�% �� ���� ������ ����� ����� ������� ��#� �����#� � ��#��� ��� �� �� ���������������� ��� ����� � 0����� � #� %� #��%%������������3� �+���������� ������3���� �� ��#� %��� #%%��� �� ������ �%���� ������� ��������� ��� � �������%�� ��������#����#� ��� ��

)������#��������������������������0�� ��#�� ��%��� �� ��� ������ ������������ ��� ��� ������� ����� ��������� � ��� �� � #� ��������� �0� ��8�� �0��� � � ���0�� ���� ��#�� �%��������� ���3����#��� � +����� ��#����� � �#:�� �����#� !��� �� ���������)��#����� � !�����:�� ��� ����� ������ ��� %��� ��� �������� ������� ��� #� ���� 1��� ���� � ��� �������

���?�������#� ��� �0��������������������<����#� �������� ��� ������ ������%����0�� �+��������������� �������0����3� � �� ���� ��������� ��� ���� ���� �+��� #%%��� ��� ������ � #� ��<#�0� ����������� � #� ������ ������#� �����������#�0���� �����������#�% �#����� �������� �K� �� -E�� #������ ������� �%�#� �%� �� ��� ��� � #� �8��� ������3����#���K� #�% �� ��� ������� �������� � #� �� 3 �� ���3����#���K���0�� �� �8�� ����������K� #� �%� ������� � #� ��� � #�0���� �� ������� �������������� #�������� ��#���%������������3����#��� ���

&�'� ��� ������� � � ������� ���� �#����� #����� # ��%���� �������� ������� �� �� ������� #��0�#�� ���� ����� 0����� %���� � �� ������� ������� �8� � +��� ������ � #� ����� ������������ #�% �� ������� ����� ��� � ������ ��8�� ���� ������ �� ��� � �#��� ��� ��##���� ����������� �������� #��������%���0��&�'� ��

$� �� #� ��� ���� 4��� �� %� #��������� ��� #��0������ �������������������� �������� �� � #� �0������ � �������#�%������%���� ����������� ����������� ��� � � #����3� � ���� ����������� � ���#�������� 4��� ��� ���� � �1���0���� %� �� #� ��� �� ���� ��� �� �� �#�% �� ��������� %����� �%� �0������ �� #� �������� ��� �� ���� �C�� #��� � �&�':��������� ���������� �&�'�������#���� �����0�� � ���3 �� %� #�� %����������� �� � #� �0������ � ��� ����� �������0����������������%�#�% ��������� ������� ��

� #�������#� �������#����0������������ ��� ���0# �� ��������� %��� &�'����� #�0����� �0�����0�� ��������� ������������� �� ����������� #� ���� ���� �������� ������ ��� �������� �3�� ����������������������� � #� ����� �� � ����#� � +��������� � �� �� ��� ������� ���� ���������#� � �� � ���� %������ � �����#� ���� ��#� ��� ��� ��� �������������0�� � $���� #� ���� ��#� ������������ �%� %������ � ��� ��� � ����� �����%� #�� ���� ��� �� ��� �����#� � ������������ �;� �������#����3��������������� ���# ���� ����� �� � ������ ����C����� �����������&�'��������������

Page 15: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � �B�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

#� �������������������0#��� �������������������� ��� �� � )���� #� ���� ������� �� ��� �8������ ���� ���� ����8����� � ����#� ������� ������#������ ��� � ����� ����� ��� ����������� ���� #�0�����#� %��� ���� #� �������� ���0�� ��� ���� �� ���� ���� %������� &�' � !������� #� ���� ���#� #�0����� � �0��� %��� ��3<��3 �� � #��8����� ���� ���� ���� �� ����� �� ���������� ���� � %���� �0����� �� � ��� �%��������� � �;� ����� �������������������� � %���� ���� ��#���� ����8���� ��� ����� ���� ��� �%�� � ���#� ��� ����� �#� ��� ��� �� � +�������#� ��#�� ����� �������� � #� %������ ��������� �%���� ����� �� �� ���%�� #� ���� ��������� �� �

� � ������ �� ��� ����������� ����%�� � ������#�������������� � ���� ��� ������� %��#� �� �� ���#����� ��� �� ��������� ����� ������&�'�� ����� ���� ����� � #� �������3����#���� ����� �����4� �+�� ����� ������������%������������ ������ �%�� �� ���� ��� �������� � � ������ �����#���� �������#�� � ,���%� �� �������� � ������� ��� ������ �� �� �%�� �� #� ���0# �� ���� %������ � �������������� 4��� ������� ������ �������� �� ���� ��� ���#%� �� ��� �������������� �� ���� &�'� � #� ���%� �� �������� � #� %��� ����� � #� &�'� ������� ���� � =���� ��� �0���� �� ����������� �����������0��������� �� ������ ��%��� &�'�� ��� ��%���� ���� �� ���� ����� �������� ��� ���� � ���� ����# � +��� ����#������� � � &�'� ��� ���3�� ���� ���� �������������� # ��

' �� ���#��3� ����� ���#� ��������#� �� �������� � � ��� ����������� ��� � � ���0�� ����� ��� � � �����3����#�� � ��� �� �� �#� ��������)��#����� �!����������#�0�����#�� ������� ���0��� �� �� �%� ��� ���3����#���������� ������ � ��� � �#:�� 0���������8� � #� ������� �0�� �����#�!��� ����������� #�����1��� ���� ���� ������� ���?��� � #����3� � ���' ��=���#�+�������� #���������8����������#���� � ���� ���� ���� �� �%� ����&�'�� 0��0�#� %����#� ������� ������� ���� ���� 6����#�#������� ��� ������7 � +�����

�8������� �����4�� ���� ���� �������0�#� ��� ���� &�'�� �0��� #� ���� � #���0�� �� �� � &�0����������� �������8����������� ����������������������� ���������� #���� ��� ������ ������ ��# �+���� ���� �������� ����� ���������������0���� ���� ��3�� ���� &�'�� ������#����� ��� ����� ����� ������ ������� ������� ���� ����� ��� ������� ��������� �����0����� � #� 0������ � �� ���� ����� ����������� ����� %���� ��������� ���0���#�����3� ��������������������������������������&�'������0��0��� #����� �%���������������� ��� ������ �� ����� � ��� �������#� ��� ���� ��� ����������� ��� � � � $���� &�'�� ���� 3�� � ���������������� ������#��� �������������%%��0� ���� � #� ��� �� %��� �������� � � ;� ��� ���� 4��� �� �����#�� ������� ��� ������� ��������� ��������0�������������3����#���� ��# ������ ��� ��� ���� 4��� ��� ��#� �%� ���� &�'�����%�������� ��

��� �� � ��%�������� %��� � ����� 4��� ��#� ������&�'�����8���������%������ � +����� ������ �� �� ����� %��� ������#��� ���� ��� ��� ������� ��������������� ���� ����� �� ��� ������ ��������� #����#� ��� ����� #� ���� � #� &�'� �+��� ����� ������� ������ ���� ������ �#� ��� � #� &�'� �� ����� ��0���#� ��� � � #��� #� �� �0������� � +��� ��#������� ��� � � ������� ����������� ������� ���� ���� ���0�� ����������� #�������� ������ 6��0���������0��� �� � ���0��� �� ���� :����������� ��� �� 7� � #� ���� ����� �%������� ���� ���� � � ���� ������ ������� ���� �� ����#� ������ �%� ���3����#��� �+��� ��#��� ���� ��� ���� �����#������ � ��� ����� ����� ���� ���%��� ������ � #���������������� ���������������������0������������ �+������������������ ��#���� ������� ������� ���� ����� ������ � #��������%��#0����&�'�������� �� ���������������������� ��������������������� ���� ���� � #����3� � ������� ����� ���� �� #������� ��3�� � #����� ������0��0��������� ��� �����0�� �

(���������� ���#� ����� ������ ����� ����� 3 #� �%� ��� ����������� ���� � #� ��������� �������� � ��##������������������������C����� ���%�#������� ��� ������� � � � ���� �%�

Page 16: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � �E�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

������4��� � +���� � � � � ��������� #� ������� ����� ��� ������� �� ���?���� �� C����� � ��� ��� �##�����#� �������� �%� &�'��� ���� ��� ���0�� �� ���� ���� ��0���� ������� � #������� 0� ������� �� �3�� ��� #��#����� �� ��#���� ����� ��0��� ���� �� 3��� 3��� � #� � <���%��� ����� ������������� �����#� ��� � � D&�':� �������� � #���������� ���� �� � ������������� %�

����������� ���#� ����� ����� ���� ���������� ���� ������ � ��� ������� � #�#�������� ��# �� ���� �� �� ������������ # �� ������� ���� � � � <#������� �������� �%������#������ �3���������������������������#����������������% #� ���%�������3�� ��������� �����������#�% ����������� �������� #������� ���%� ��� ��8�� ��

Page 17: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � ���*��

������������������ ������ �� ������� �������������

�����������

��� � �#� 6*��*7���� ��������� ������ � �������� ����� ��������� �� ����� ��!���� �����������������������9M�

������� � #���� � #�,��� ��"�� � 6�..*7� �"�!���#�����$����%�������������$��,����#����$�+�������

��� ��� ;�0#� � #� ������ ������ D&��� (��#�� ��� ����� ���� ������ &� ���%�� �������� � ������������&��%������'������$������*��*��G��������������-��� EE�

������ ,�� � � #� ;� �� !����� 6�..B7�� &��(�!��������� )����*����� � (���������� ����(����%����$����%��������,���� ���������� #��� ��!� #� �

���������� ������������=����0 ������ ������ �0� ����

���� ��;�0#� 6*��*7�D%������+,�������-������������"�!���#�����$� ����(����*���������:��,0���� #�+���1������,� ����%���&� ���%��'��� 4��� ���1��0��#�9 0����� �

��������)�� �6*��*7�������������&()������������$�N�' ��=���#�+������9M�

,����� ��"� %���� #�=�����������3��6*���7�.�������������-!���������!���$ ���#�������#���$����� ��#��9M�

5������� �� ����� 6*��-7� D��� ������� � ������� $��� ���� %��� &�'�:�� ������/�!����������G�� ��-.>�

5#���#���$������D&()�,���������,�����������������&���/�������(����(�!������:��+�������� ������,� ���K�*��*K�9M�

��8�� "� ���� � 6*���7� "�!��� #�����$� ��� %�������� �����������$ � %������������ ����/����������� 9 �������#������������ ��#����D� ������ ����� ������� � #�;���������0�� � �� � !�� � �����:� +��� 1��� � M������� � ������� %��� � ��� ��� ��� )��#����9 0�������%�&�����;�����

������ )����� ����� 6*��-7�.����� � �� )!��!����� $�8� � ,� ���� %��� ���� ��������9 �������#�������%���)����� ��=��3������� #� ����

�������� (������� 6*��-7� �������� �%� �������� �� � #� ������� � �� ,�#�� �%� ,� #���� #�������� ��%�9��������'��� 4��� �%���� #� ��� �&�'���!�-5)��9 �������#��������������#�%���)����� ��=��3������� #� ����

�������� 5���� � #� ��� �������� � #��� #� �� )�������� #��� #� ������ ������������� ���������� #��#��

"�� ��� ����� 6*���7� &�'� =��� ��� ��� ������� ��� ������� �%� &� <��0�� �� ����'��� 4��� �� ���;�������)�������%��0�����������1��2��345�����������

"��#� �� !��� � #� G� � +�?��� ������� 6*���7� D������� (���� ������ � +�� � ��� ��� &�'��#0���:�������/�!���������G�� �*/��&� ��*���� *�B�<*�EB �

$� ����������#����6*��-7��4<=���'�� ���)��������� #�)���������%���� #��� <&�'�&�����3�=��%����� �,�������� �� � ����9 ��#�)�������� �������#������������ ��#������������� �5 ��������� �������=��3������"� ��*��- �

$������"�#����D=���'� ��2����&� ���%�:��&��%������'������$������*��*��G��������������-��� E*�

&�#���� M��� 6*���7� D���)!��!��������������� ��������������!���� ������!����������������+����������������������������&()���������$���������������� :�9 �������#��������������#�%�������&�'�)��%<(������� �=��3������ ���3��� �

&��� ���,� ����%���,���������)����������� � ���� ����

Page 18: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � �/�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

&���� �� ����� 6%������ �7� @��� ���� &�8��� �%� 1��� � (����� � #� ;�0������ ��� &���$����#��� #�)����������%��������&�'�A��

&���2��3�+�����5#�������1��# ��,0����������� �������"����*���*��-�

&� ���%�� (������� )�%������� (������ +��3 �� ������� ,0�� !������� ,� �� ���&��%������'������$������*�����G������/��������-��� B.�

&� ���%��(�3�$� ����� ��,� �������� � ���%���3 �����

����44����� 5 �C��� 6�..�7� @,0�� )����� � #� ���� $�#�� � ,� ������ ��� ,�����8�� +������� � ��58���� �A��"�������������G������>��&� �������3����������������9M�

����44����� 5 �C��� 6*��*7�� +����#�� �� &��� ������� ,�4� ���� � #� (����� �,� �������������� � ���"���*�������#��������G�� �E��&� ����,��%�8������� ��

����44����� 5 �C��� � #� )����0�4�� ,���� �� 6*��*7�� )������ ��� �������� +��� '�����)#���%�,� ������"�����������%������2�"��������$�.�����������&��!��/������������� ���������5#������+�����

��������%���� ������� �����&� ���%��=���#��6*��-7�

(�#�� 5�4������ � #� $� ������ $����� 6*��*7� 58���� �� '��� 4��� �� � #� �#0�������0�� � �� � #� ��� �������� �����*�&��%������ ��!���$� ��� ���� %����$� %�������� ��#������#�������G������*��+���9��� �� ��������=��� ��� �;,�

(���� ��=�����6*��-7�D,0�5 ������ ���)������� �������� #���0�� � ��,���:�� �������#�������

(����#���� (�%����� 6*��-7� )����� �� =��3����� � � &�'� (����� � #� (���� ��������9 �������#��������$�8��

(�����;�0#�� #�1��������(������6*��-7��&�'���� ��������=��������9)�,� �+��������9&��6���������������� ��,������(�������,� ����

)������� "� � ����� 6*��-7�%���������� ���� ,������ ��� ����������� ���� ,��������������� ���&��+(�!��������� )����*������� #����$� ,������� 9 �������#� ������ �������#� %������3����������� ������ #� ��� #� ��� �

)�������"� ������*��-��"�!���#�����$����/������$��������(����-�����$��9 0�������%�=���3��9M�

)�)� )����� �� ������ #�� )��0���� �� )�� �������� @,���%��� � �%� &� <��0�� �� ����'��� 4��� �A�"����*��*�

) ���� � �� 6*��-7� ������ �� (����� � #� (���� ������� �%� &�'��� G��� ����� ��� �&�����3�� #��6G�&�7��9 �������#��������������#�%���)����� ��=��3������� #� ����

)���� 1����� 6*��*7� D0$� ���� ��������$�� ���� 7�������$� ��� �����������$� ��� &��+(�!��������� )����*����� �� � ��� ��� ��� ,�� �� � � 1��� � (����� ������ *��*���� �0��

)���#�#�� ����� 6*��-7� &�'� (����� � #� (���� �������� ����� �� ,� ��8��� ����� ��,�� �� %��� &�'� ,���%��� �� 9 �������#� ������ �������#� %��� )����� �� =��3������� #� ����

)���� ������� 9&� ������� ,������� 9&5��� D���� 3���� "�����$� &()� ��� ���� .����� ����"����:�"����*��-��9M�

+��� 9 ) � &� ���%�� '��� 4��� �:�� ����� ;�������� (������� �� )������ ���#�� ��������������� �������

G� �+�?����������6�..�7�D,�������������,��������,����&()���������������!��������������������$��!��!���:�9 �������#��������������#�%������3����������� ��+���������(������+����#��������������#����%�������� ������������ #�)����� ������+���� #�

Page 19: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � �.�*��

������������������ ������ �� ������� �������������

G�����5� �������� 4���6*��-7���� ��������,0��)������ #�1��� �(������,� ����%���(�������� #�1�����)��#���� �)����� �������������$�8��

=3����� �����)�����6�..E7�)����,���� ���' �+���=���#��� 3:��;��%���1� #���3�@������� )�� #��#�� � #� ����� ������� ���� !���� ��0�� �� &� <��0�� �� ����'��� 4��� �A��)��!� 3��

Page 20: ˘ ˇ Accountabiliy.pdf · 2016-05-04 · ˙ 3 ˙ C ˙ ˙ 3 # ˙ % ˙ % C +˙ C 0 ... NGO Governance and Accountability, NGO Relations, Rise of Non-State Actors, Public Accountability,

����(�������������)�����&� �� !���"��#� � *��*��

������������������ ������ �� ������� �������������

����������

�+��������������������� �������6���7���� � #��� #� ��� � <���%���� 3��� 3������#� � ���� � � #� �� �0�� %��� �� � � ������� ��0�� � � � =�� ���0�� ���?��� %� # �� %����%�� #��� ��������������������?������� ����%�������������� #���0���������� �������� ������ �������� ����%����3����� �����������8������� �����������������%%��0��� #���� ��������0�� � � �'�������� ��#�� ����<��0���� ���� �������� ������� ����� ����� �����3��� � #� ������������������� ����� ��"�� ������������#0������0�� �� ���� ��� ��� ������� 4��� ���%�� #��� ���&�'���� #� ���� �� � =�� ������ ����� � #�0���� �� �%%��0�� ���������� %��� ������ �� � ���� �����0�� � ��� 0�� �� � ��+������� ���� � ������ ���� ����#�������� � ��#������ � � ��� ��0�� � �� ���������������������3�������� %��� ����� #�������� � ���������#��� #��8�� #��� ��������3��%�������������������������?������������%�� #�#� ��...�������������������#��� ��%�����9&�$��� ���(����� �+������?��O��% ����������6@,�����,���� �+���9 ��#�&��� ���&�����3���� #�������������%����������0�� � �A7������������#�����;(,� �������*��� ������ ����� %������ � ������ ���� ���3�� ������� 0��� ���� ������� ������ �������������� �� �