Normas Internacionales y el IASB

NIC / NIIFNIC / NIIFRamón García-Olmedo Domínguez

Esteban Romero FríasUniversidad de Granada

1

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DE IASB

IASCInternational Accounting Standards Committee

NICNICNormas Internacionales de ContabilidadNormas Internacionales de Contabilidad

IASIASInternational Accounting StandardsInternational Accounting Standards

SICSICStanding Interpretations CommitteeStanding Interpretations Committee

2

IASBInternational Accounting Standards Board

NIIFNIIFNormas Internacionales de Información FinancieraNormas Internacionales de Información Financiera

IFRSIFRSInternational Financial Reporting StandardsInternational Financial Reporting Standards

IFRICIFRICInternational Financial Reporting Interpretations International Financial Reporting Interpretations

CommitteeCommittee

3

TerminologíaTerminología

IASC IAS

NIC

SIC(hasta 2001) (desde 2001)

IASBIFRS

NIIF

IFRIC

Normas Internacionales del IASB

La normativa contableLa finalidad principal de IASC/IASB es

la emisión de Normas de Contabilidad de aplicación internacional

La normativa contable está contenida en:NORMAS CONTABLES (antes

IAS, ahora IFRS)INTERPRETACIONES (antes SIC,

ahora IFRIC) Las Normas e Interpretaciones se numeran

de forma secuencial: IAS-1, IAS-2, ... SIC-1, SIC-2, ...



Etapas en la emisión de normasEtapas en la emisión de normas• Primera etapa: 1975-1989

- búsqueda de aceptación, muchas opciones• Segunda etapa: 1989-1995

- primer intento de reducir opciones• Tercera etapa: 1995-2001

- conseguir un conjunto completo de normas- 1997: Interpretaciones (SIC)

• Cuarta etapa: 2001- en adelante (con la nueva estructura de IASB)- coordinación con los emisores nacionales- normativa única de aceptación mundial


Las InterpretacionesLas Interpretaciones A partir de 1997, para resolver con mayor

rapidez problemas contables susceptibles de recibir un tratamiento divergente.

Primera etapa: 1997 - 2001- Standing Interpretations Committee (SIC):

Interpreta las NICs Segunda etapa: 2001 - en adelante

- International Financial Reporting Interpretations Committee (IFRIC): No sólo interpreta, también marca una guía en ausencia de norma


El entornoPara comprender el desarrollo de IASC /

IASB es necesario tener en cuenta el papel de algunas instituciones, como:

IFACIOSCOSEC/FASBBASEL COMMITTEEUNION EUROPEA (y EFRAG)

Organismos relacionados

IFACIFAC IFAC International Federation of Accountants

(Federación Internacional de Contables) Nació en 1977 (en 1972 se creó el Comité de

Coordinación ICCAP que fue su antecedente) Estrecha relación con IASC

nombra los miembros del Boardaporta fondos a IASC

Actualmente hay más de 150 Organizaciones Profesionales de Contables pertenecientes a más de 100 países


IOSCO International Organization of Securities Commissions (Organización Internacional de Reguladores de Bolsas de Valores)

Acuerdo IASC-IOSCO “Core Standards”40 temas contables (1993)acuerdo completar/aceptar (1995)finalizado del proyecto (1999)

Mayo 2000: IOSCO evalúa las normas IASC y recomienda a sus miembros su aceptación.

IOSCOIOSCO

SEC (U.S. Securities and Exchange Commission)Regulador del Mercado de Valores en

EE.UU. Interesado en la admisión de empresas extranjeras

FASB (Financial Accounting Standards Board)Emisor de Normas Contables en EE.UU.

Interesado en la aplicación de sus normas

SEC / FASBSEC / FASB



Comité de Basilea (Organización internacional de organismos supervisores bancarios) revisó 15 Normas Internacionales por encargo

de los ministros de finanzas del G7 y de los bancos centrales

son las 15 Normas IASC que más afectan a la contabilidad bancaria (especialmente la NIC-30 y la NIC-39)

abril 2001: su Informe apoya las Normas

Basel CommitteeBasel Committee

Normalización contable en la Unión Europea hasta 1995: directivas contables

Directivas IV (1978) y VII (1983) desde 1995: nueva estrategia contable

COM 95(508): “nueva estrategia” COM 2000(359): “el camino a seguir” septiembre 2001: modificación directivas;

aceptación fair value julio 2002: Reglamento grupos cotizados

Unión EuropeaUnión Europea


El European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) es una organización creada en 2001 por profesionales contables, prepara-dores, usuarios y emisores nacionales para: prestar asesoramiento técnico a la Comisión

Europea coordinar dentro de la UE criterios relativos

a las normas internacionales de IASB

Unión EuropeaUnión Europea


Algunas características Algunas características IASC (antes) e IASB (ahora) son organismos

privados, con sede social en LondresLas Normas IASC/IASB no constituyen un plan

contable completo, sólo regulan determinados temas puntuales y concretos de la información contable: modelo anglosajón, frente al modelo continental basado en los planes de cuentas.

Las Normas no contemplan un marco jurídico concreto, sino que se aplican en países de marcos dispares

La estructura del IASB

Algunas características Algunas características La estructura del IASB

Hay continuas revisiones en las Normas: modificaciones frecuentes, sustitución por nuevas normas

Proceso participativo de aprobación de Normas: los documentos y borradores (proyectos de normas) se exponen al público y reciben los comentarios de todos los interesados

Las normas están pensadas para las grandes empresas, especialmente para los grupos que presentan cuentas consolidadas

La aplicación directa de la normativa IASC/IASB para la pequeña empresa es difícil y tiene un coste elevado -> proyecto para Pymes

Siempre fue una preocupación del IASC la información contable en los mercados bursáti-les y ha buscado acuerdos con el IOSCO

Históricamente, la mejor aceptación de las Normas se ha producido

en países que no tenían un organismo propio para emitir normas contables

en zonas o áreas con países interesados en coordinarse entre sí

Algunas características Algunas características La estructura del IASB

La estructura del IASB

La estructura ha cambiado a lo largo del tiempo La estructura actual es el resultado de una

evolución, que ha propiciado la creación de nuevos órganos en distintos momentos

Hay que distinguir dos períodos: antes y después de 2001

Antigua estructura del IASB

Cronología de los órganos de IASC:1973

Board (Consejo) 1981

Consultative Group (Grupo consultivo)1995

Advisory Council (Consejo asesor)1997

Standing Interpretations Committee (SIC)

Consultative Group 1981

(otros interesados en información contable)

Advisory Council 1995(personas relevantes del

mundo financiero)

Standing Interpretations Committee 1997 (interpreta las Normas en determinados casos)

BOARD 1973

(aprueban las normas)

Steering Committees(elaboran las

normas)



BOARD (Consejo) - 1973máximo órgano de carácter técnicoaprueba los Borradores (por 2/3)aprueba las Normas (por 3/4)aprueba las Interpretaciones (por 3/4)hasta 17 miembros

13 de organizaciones profesionaleshasta 4 de Instituciones

realmente siempre hubo 16 miembros (13+3)

Consultative Group (Grupo consultivo) - 1981 Su objetivo era recoger las opiniones de

interesados en la información contable distintos de los propios profesionales contables libres

Estaba compuesto por representantes de preparadores y usuarios de los estados financieros, mercados de valores, reguladores del mercado, agencias de desarrollo, emisores de normas y organizaciones intergubernamentales



Advisory Council (Consejo asesor) - 1995Formado por personas relevantes del mundo

financieroRevisa la estrategia de IASCBusca fondos para financiar al IASC, de

forma que se mantenga su independenciaAprueba el presupuesto de IASC y sus

cuentas


Standing Interpretations Committee (SIC) - 1997 Formado por 12 miembros con voto Interpreta las normas, ofreciendo una guía para

casos concretos. Aprueba (propone al Board) una interpreta-ción

si no votan en contra más de 3 miembrs En otros países existen organismos de naturaleza

similar: EITF (EE.UU.) ; UITF (Reino Unido); EIC (Canadá); UIG (Australia).

Reestructuración del IASB

Del IASC al IASBDel IASC al IASB 1997: se nombra al Strategy Working Party 1998: se publica el documento “Shaping

IASC for the future” 1999: tras estudiar los comentarios recibidos,

se publica el documento definitivo: “Recommendations on Shaping IASC for the future”

2000: se aprueban los nuevos estatutos (new constitution)

2001 se crea la nueva Foundation

Advisory Council–> IASC FOUNDATIONBoard de IASC –> IASB (International Accounting Standards Board)

Consultative Group–> STANDARDS ADVISORY COUNCILSIC –> INTERPRETATIONS COMMITTEESteering Committes (varios)–> ADVISORY GROUPS (varios)

Reestructuración del IASC al IASBReestructuración del IASC al IASB

Reestructuración del IASB

Estructura actual del IASB

IASC FOUNDATION independencia, supervisión

BOARD (IASB) técnicos expertos que hacen las normas

STANDARDS ADVISORY COUNCIL interesados en la información contable

INTERPRETATIONS COMMITTEsoluciona con mayor rapidez

(varios) ADVISORY GROUPSasesoran en algún tema concreto

IASC FoundationIASC Foundation

SACSAC

IFRICIFRIC

IASBIASB

Advisory groupsAdvisory groupsAdvisory groupsAdvisory groups


FUNDACION IASCFUNDACION IASC

Consejo AsesorConsejo Asesor

Comité de Comité de InterpretacionesInterpretaciones

CONSEJOCONSEJO

Comités de Asesoramiento

nombra

Comités de AsesoramientoComités de AsesoramientoComités de Asesoramiento

informaasesora



La constitución de la Fundación del IASCLa constitución de la Fundación del IASC Consagra la estructura de funcionamiento de la

Fundación del IASC Aprobada en el año 2000 y revisada en el 2002

para incorporar el IFRIC Debe ser revisada cada 5 años. Los últimos cambios que recoge la Constitución

corresponden a octubre de 2007.

Objetivos de la Fundación del IASC:

a) Desarrollar, en interés público, un conjunto único de normas contables globales de alta calidad, comprensibles y de aplicación obligatoria con el objeto de exigir información de alta calidad, transparente y comparable en los estados financieros y en otros documentos que permitan a sus usuarios la toma de decisiones económicas.

b) Promover el uso y una aplicación rigurosa de las normas.

c) Con la vista puesta en los anteriores objetivos, se tendrán en cuenta las necesidades especiales de las pequeñas y medianas empresas y las economías emergentes.

d) Facilitar la convergencia entre las normas nacionales y las normas internacionales (NIC/NIIF)

Fundación del IASC

Fundación del IASC Dirigida por 22 administradores (Trustees), que son los

máximos responsables del IASC. Selección mediante un proceso de consultas con

organizaciones nacionales e internacionales. Periodo de 3 años, renovable una vez. Se reúnen un mínimo

de 2 veces al año. Equilibrio geográfico (22 miembros): 6 de norteamérica, 6

de Europa, 6 de la región de Asia/Oceanía y 4 de cualquier área.

Formación de los administradores: la constitución del IASC señala que debe existir un equilibrio adecuado de profesionales de distinta formación, incluyendo auditores, preparadores, usuarios, académicos y otros funcionarios que trabajan al servicio del interés público.

Fundación del IASC Funciones: nombrar miembros de otros

órganos, supervisar y obtener financiación. nombran a los miembros del Board (IASB), del Consejo

Asesor (SAC) y del IFRIC revisan anualmente la estrategia de IASC aprueban el presupuesto de IASC y la forma de

conseguir fondos promueven la aplicación rigurosa de las IFRS aprueban modificaciones de la Constitución (75% de los

votos) establecen y modifican los procesos operativos de los

distintos órganos así como revisan su cumplimiento promueven y revisan la elaboración de programas y

materiales educativos

IASBÓrgano emisor de las NormasFormado por 14 miembros (expertos contables

de alto nivel con una adecuada combinación de conocimientos técnicos y de experiencia profesional):12 a tiempo completo y 2 a tiempo parcial.

Conjunto formado por auditores, preparadores de la información financiera, usuarios y académicos.

Periodo de 5 años, renovable una vez.Figura del presidente y vicepresidente. Independencia.

Equilibrio geográfico: no se especifica, si bien los administradores deben garantizar que el Consejo no esté bajo el control de ningún grupo de intereses políticos o geográficos particulares.

Reuniones abiertas al público, salvo determinados temas que exijan privacidad. Generalmente mensuales.

La aprobación de Exposure Draft (ED, borrador de norma), NIC/NIIF e Interpretaciones del IFRIC exige la aprobación de 9 de los 14 votos.

La publicación de un discussion paper requiere mayoría simple con un quorum mínimo del 60%.

IASB

IASB Funciones del IASB:estudiar, desarrollar y emitir los Borradores de

normas (ED)aprobar las Normas finalesaprobar las Interpretacionesnombrar grupos de trabajo o de expertos

Entre los objetivos fundamentales está el de promover la convergencia entre las normas nacionales y las del IASB, manteniendo relaciones estables con los organismos reguladores.

IASBCriterios exigidos para ser miembro del IASB: Tener probadas competencias de carácter técnico, así como

conocimientos relativos a contabilidad e información financiera.

Capacidad para realizar análisis. Habilidades comunicativas (la lengua de trabajo es el inglés,

pero sin efectuar discriminaciones a ese respecto). Capacidad para la toma de decisiones juiciosas y responsables. Estar al tanto del entorno de la información financiera. Capacidad para trabajar en un ambiente de carácter colegial

(capacidad para alcanzar consensos). Integridad, objetividad y disciplina. Compromiso con la misión de la Fundación del IASB y con el

interés público.

IFRICInternational Financial Reporting Interpretations Committee

Antes denominado SIC (Standards Interpretations Committee).

Formado por 14 miembros con voto nombra-dos por los administradores de IASC Foundation, para un período de 3 años, renovable.

Presidido por un miembro del IASB (generalmente) sin voto. También puede haber observadores de otros organismos.

No están a sueldo. Sólo se les reintegran los gastos en que incurren.

4 ó 5 reuniones al año, abiertas al público.

IFRICInternational Financial Reporting Interpretations Committee

Quorum mínimo de 10 miembros con derecho a voto para las reuniones, con presencia de algún miembro (sin voto) del IASB.

Para aprobar un Draft o una Interpretación no debe haber más de 4 votos en contra.

Sus funciones son: interpretar las normas (IFRS) ofrecer una guía en ausencia de norma publicar los borradores de Interpretaciones para recibir

comentarios trasladar al Board las Interpretaciones definitivas para

su aprobación final

SACStandards Advisory Council

Es un foro de participación de organizaciones e individuos interesados en la información financiera, con diversidad de orígenes geográfico y funcional.

Objetivos: (a) aconsejar al Board sobre agenda y prioridades de trabajo, (b) informar al Board sobre opiniones e implicaciones para los usuarios de los proyectos; y (c) aconsejar en otros asuntos al Board o a los Trustees.

SACStandards Advisory Council

Formado por 30 o más miembros nombrados por los Trustees, por periodos de 3 años, renovables.

Se reúne tres veces al año en sesiones abiertas al público.

El presidente del Consejo asistirá a las reuniones de la Fundación.

El Board le consultará acerca de los principales proyectos y los Trustees le consultarán cual-quier propuesta de cambio en los Estatutos (Constitution)

Advisory Groups El IASB puede nombrar diversos grupos de

trabajo o de asesoramiento, denominados Advisory Groups, cuando lo estime oportuno

Normalmente para proyectos importantes o en aquellos en los que sea necesario asesoramiento

Se componen de:5 a 8 miembros, aproximadamente1 presidente

Proceso de aprobación de una norma La aprobación de una norma (IFRS) o de una

Interpretación (IFRIC) sigue un determinado proceso que, normalmente, comienza con la identificación y revisión por el IASB de los problemas relativos al tema en cuestión y con el estudio de las normativas nacionales y de las prácticas contables de otros países.

En relación con las interpretaciones son los interesados los que plantean las cuestiones. Se elaboran por el IFRIC pero la interpretación final la hace el IASB.

Proceso de aprobación de una norma

Agenda Decision: el tema se incluye en Agenda Advisory Group: el Board puede nombrar un

grupo de expertos en el tema, que asesoran Exposure Draft (ED) (Proyecto de norma): Lo

aprueba el Board (mínimo 9 votos). Se publica para examen y comentario de los interesados.

Definitiva International Financial Reporting Standard (IFRS). Aprobada y emitida por el Board (mínimo 9 votos)

Proceso de aprobación de una norma

A juicio de IASB

– el proceso de aprobación de una norma puede incluir también la emisión de otros documentos: Draft Statement of Principles (DSOP):

publicado para recibir más comentarios Discussion Paper, para conseguir una

mayor participación y crear un estado de opinión.

– también se pueden celebrar foros abiertos de discusión (public hearing)

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