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Presentazione svolta il 19 giugno 2008 presso CdIE Centro di Iniziativa Europea, Milano. Titolo: Il Testo Unico della Sicurezza
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Il Testo Unico sulla Sicurezza e la salute nei luoghi di lavoroDECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81
G i o r g i o T a c c o n i
19/06/2008
(GU n. 101 del 30-4-2008 - Suppl. Ordinario n.108)
2
Testo Unico Sicurezzail problema
Infortuni mortali in Italia nel 2007: 1.260 (- 18% sul 2001) 24% edilizia 30% Sud e Isole 21% in itinere
G i o r g i o T a c c o n i
40.000 invalidi gravi 18 mln giornate perse/anno 45 mld costi diretti e indiretti di cui 11 per la prevenzione
Obiettivo UE: - 25% nei prossimi 5 anni
fonte: INAIL
3
Testo Unico Sicurezzarischio e pericolo
rischio: probabilità di raggiungimento del livello potenziale di danno nelle condizioni di impiego o di esposizione ad un determinato fattore o agente oppure alla loro combinazione
G i o r g i o T a c c o n i
pericolo: proprietà o qualità intrinseca di un determinato fattore avente il potenziale di causare danni
4
Testo Unico Sicurezzaprevenzione
il complesso delle disposizioni o misure necessarie anche secondo la particolarità del lavoro, l'esperienza e la tecnica, per evitare o diminuire i rischi professionali nel rispetto della salute della popolazione e dell'integrità dell'ambiente esterno
G i o r g i o T a c c o n i
5
Testo Unico Sicurezzasicurezza
sicurezza oggettiva = conformità alle norme di legge e tecniche di ambienti, impianti, macchine attrezzature e dispositivi
G i o r g i o T a c c o n i
sicurezza soggettiva = comportamento sicuro in base alle informazioni e alla formazione ricevute
6
Testo Unico Sicurezzaevoluzione normativa
anni ’50-’60: legislazione speciale norme tecniche sanzionate penalmente (DPR 547, 303, 164, ecc.)
G i o r g i o T a c c o n i
anni ’70-’80-’90: recepimento direttive CEEnorme organizzative-gestionali e per la prevenzione di rischi specifici (D.Lgs. 626, 494, ecc.) norme per la certificazione delle macchine (DPR 459, ecc.)
7
Testo Unico Sicurezzaargomenti
1campo di applicazione
2 sistema istituzionale
3 soggetti responsabili
4 rappresentanti dei lavoratori
5 appalto d’opera
6 valutazione dei rischi
7 modelli di organizzazione
8 servizio di prevenzione
9 informazione
e formazione
G i o r g i o T a c c o n i
8
Testo Unico Sicurezzail prossimo argomento
1 campo di applicazione
2 sistema istituzionale
3 soggetti responsabili
4 rappresentanti dei lavoratori
5 appalto d’opera
6 valutazione dei rischi
7 modelli di organizzazione
8 servizio di prevenzione
9 informazione
e formazione
G i o r g i o T a c c o n i
9
Testo Unico Sicurezza1 campo di applicazione
• legislazione concorrente stato-regioni
• tutti i settori di attività, tutto i tipi di rischio
• tutti i lavoratori e lavoratrici, subordinati e
autonomi, e i soggetti ad essi equiparati
G i o r g i o T a c c o n i
art.3
10
TUS 1 Campo di applicazionelavoratori
lavoratore: persona che, indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge un'attività lavorativa nell'ambito dell'organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari.
equiparati:
• soci lavoratori
• associati in partecipazione
• tirocinanti in formazione
• allievi istituti con laboratori o macchine
• volontari, cnvf, servizio civile, protezione civile
• lav. socialmente utili
G i o r g i o T a c c o n i
new!art.2
11
TUS 1 Campo di applicazioneequiparati speciali e
obbligati
1. somministrazione
2. distaccati
3. funzionali altre p.a.
4. cococo e cocopro
5. occasionali accessori
6. a domicilio
7. telelavoro
8. autonomi
utilizzatore distaccatario p.a. ospitante committente (luogo) no assistenza domic. in/formazione, dpi datore di lavoro (vdt) autonomi
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.3
12
TUS 1 Campo di applicazionecomputo dei lavoratori
non sono computati ai fini di particolari obblighi: • collaboratori familiari• tirocinanti• allievi di istituti e partecipanti a corsi• sostituti a tempo determinato• prestazioni occasionali di tipo accessorio• lavoratori a domicilio non in via esclusiva• volontari• autonomi• cococo e cocopro non in via esclusiva• somministrazione a tempo parziale
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.4
13
Testo Unico Sicurezza il prossimo argomento
1 campo di applicazione
2 sistema istituzionale
3 soggetti responsabili
4 rappresentanti dei lavoratori
5 appalto d’opera
6 valutazione dei rischi
7 modelli di organizzazione
8 servizio di prevenzione
9 informazione
e formazione
G i o r g i o T a c c o n i
14
Testo Unico Sicurezza2 sistema istituzionale
• comitato indirizzo valutazione e coordinamento• commissione consultiva permanente• comitati regionali di coordinamento• sistema informativo nazionale • ISPESL INAIL IPSEMA (informazione, finanziamenti)• aziende sanitarie locali competenti per territorio (vigilanza)• personale ispettivo del ministero del lavoro (vigilanza
cantieri, lavori in cassoni ad aria compressa, lavoro nero)• corpo nazionale vigili del fuoco (vigilanza antincendio)
G i o r g i o T a c c o n i
artt.5-13
15
TUS 2 Sistema istituzionaleincentivi INAIL
a) riduzione del premio assicurativo in funzione dell’andamento infortunistico;
b) ulteriore riduzione del premio per le aziende virtuose (a richiesta);
c) finanziamenti a progetti di piccole, medie e micro imprese e a progetti formativi dedicati alle piccole, medie e micro imprese;
d) contributi ad attività degli istituti scolastici, universitari e di formazione professionale.
G i o r g i o T a c c o n i
art.11
16
TUS 2 Sistema istituzionalecontrasto al lavoro
irregolare
sospensione dell’attività imprenditoriale:
a) se l'impiego di personale irregolare è pari o superiore al 20% del totale dei lavoratori presenti sul luogo di lavoro;
b) in caso di reiterate violazioni delle norme su tempi di lavoro e di riposo.
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.14
17
TUS 2 Sistema istituzionaleprocedura sanzionatoria
i reati in materia di sicurezza e igiene del lavoro sono contravvenzioni punite con la pena alternativa dell’arresto o dell’ammenda.
l’organo di vigilanza intima la regolarizzazione del mancato rispetto delle norme con una prescrizione che comporta una sospensione del procedimento penale e consente, se ottemperata nel termine stabilito e dietro pagamento di un’ammenda amministrativa, l’estinzione del reato.
G i o r g i o T a c c o n i
art.301
18
TUS 2 Sistema istituzionaledelitti colposi
i delitti di omicidio colposo e di lesioni personali colpose sono aggravati se il fatto è commesso con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro.
G i o r g i o T a c c o n i
colpa: negligenza, imperizia, imprudenza, non osservanza di norme.
nesso eziologico: rapporto certo e diretto di causa-effetto tra un comportamento colposo e l’evento dannoso.
artt.300,302
19
TUS 2 Sistema istituzionalecircostanza attenuante
la pena per i reati puniti con la pena dell'arresto, anche in via alternativa, è ridotta fino ad un terzo per il contravventore che, entro i termini stabiliti, si adopera concretamente per la rimozione delle irregolarità riscontrate dagli organi di vigilanza e delle eventuali conseguenze dannose del reato.
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.303
20
Testo Unico Sicurezza il prossimo argomento
1 campo di applicazione
2 sistema istituzionale
3 soggetti responsabili
4 rappresentanti dei lavoratori
5 appalto d’opera
6 valutazione dei rischi
7 modelli di organizzazione
8 servizio di prevenzione
9 informazione
e formazione
G i o r g i o T a c c o n i
21
Testo Unico Sicurezza3 soggetti responsabili
• datore di lavoro
• dirigenti
• preposti
• lavoratori
G i o r g i o T a c c o n i
• medico competente
• progettista
• fabbricante
• installatore
22
TUS 3 Soggetti responsabilidatore di lavoro
il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, comunque, il soggetto che, secondo il tipo e l'assetto dell'organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la propria attività, ha la responsabilità dell'organizzazione stessa o dell'unità produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa.
G i o r g i o T a c c o n i
art.2
23
TUS 3 Soggetti responsabiliobblighi esclusivi del datore di
lavoro
a) la valutazione di tutti i rischi e conseguente elaborazione del documento
b) la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi
sanzione: arresto 4/8 mesi o ammenda 5/15mila €
G i o r g i o T a c c o n i
art.17
24
limiti e condizioni:
• atto scritto adeguatamente pubblicizzato• requisiti del delegato (professionalità ed esperienza)• tutti i poteri di organizzazione, gestione e controllo• autonomia di spesa necessaria• accettazione da parte del delegato
non esclude l'obbligo di vigilanza da parte del datore di lavoro sull’operato del delegato
G i o r g i o T a c c o n i
new!
TUS 3 Soggetti responsabilidelega di funzioniart.16
25
TUS 3 Soggetti responsabilidirigente
persona che, in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell'incarico conferitogli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l'attività lavorativa e vigilando su di essa.
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.2
26
TUS 3 Soggetti responsabiliobblighi del datore di lavoro e del
dirigente nominare il medico competente e sorveglianza sanitaria designare e formare gli incaricati per le emergenze fornire ai lavoratori idonei dispositivi di protezione dpi istruzioni per accesso a zone con rischi gravi e specifici far osservare le norme e delle disposizioni aziendali garantire l’evacuazione in caso di emergenza fornire informazione, formazione e addestramento consultare i rls e fornire loro documenti e dati comunicare all’inail i dati infortunistici
G i o r g i o T a c c o n i
art.18
27
TUS 3 Soggetti responsabilipreposto
persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell'incarico conferitogli, sovrintende all’attività lavorativa e garantisce l'attuazione delle direttive ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa.
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.2
28
TUS 3 Soggetti responsabiliobblighi del preposto
sovrintendere e vigilare sull’osservanza degli obblighi da parte dei lavoratori e, in caso di persistenza dell’inosservanza, informare i superiori diretti
verificare che solo i lavoratori istruiti adeguatamente accedano a zone con rischi gravi e specifici
dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato e inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa
segnalare tempestivamente le deficienze dei mezzi, dei dispostivi e situazioni di pericolo delle quali venga a conoscenza in base alla formazione ricevuta
G i o r g i o T a c c o n i
new!art.19
29
TUS 3 Soggetti responsabiliesercizio di fatto dei poteri
direttivi
le posizioni di garanzia relative ai datori di lavoro, ai dirigenti e ai preposti, gravano altresì su colui il quale, pur sprovvisto di regolare investitura, eserciti in concreto i poteri giuridici riferiti a
ciascuno dei soggetti ivi definiti.
G i o r g i o T a c c o n i
new!art.299
30
TUS 3 Soggetti responsabiliobblighi dei lavoratori
contribuire all’adempimento degli obblighi osservare le disposizioni e le istruzioni utilizzare correttamente attrezzature, dispositivi, mezzi, ecc. utilizzare in modo appropriato i dpi segnalare immediatamente le deficienze e le condizioni di
pericolo, adoperandosi per eliminarle o ridurle non rimuovere o modificare senza autorizzazione dispositivi non compiere di propria iniziativa operazioni e manovre non
di loro competenza o che compromettono la sicurezza
G i o r g i o T a c c o n i
art.20
31
TUS 3 Soggetti responsabili medico competente
a) dipendente o collaboratore di una struttura esterna pubblica o privata, convenzionata con l'imprenditore;
b) libero professionista;
c) dipendente del datore di lavoro.
G i o r g i o T a c c o n i
art.39
32
TUS 3 Soggetti responsabili medico competente
la sorveglianza sanitaria è effettuata:
a) nei casi previsti dalla normativa vigente, dalle direttive europee o dalle indicazioni fornite dalla Commissione consultiva;
b) qualora il lavoratore ne faccia richiesta e la stessa sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi lavorativi.
G i o r g i o T a c c o n i
art.41
33
TUS 3 Soggetti responsabili medico competente
la sorveglianza sanitaria comprende visite mediche:
a) preventive per constatare l'assenza di controindicazioni al lavoro cui il lavoratore è destinato al fine di valutare la sua idoneità alla mansione specifica;
b) periodiche per controllare lo stato di salute dei lavoratori; c) su richiesta del lavoratore; d) in occasione del cambio della mansione; e) alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti.
G i o r g i o T a c c o n i
art.41
34
TUS 3 Soggetti responsabili medico competente
le visite mediche non possono essere effettuate:
a) in fase preassuntiva; b) per accertare stati di gravidanza; c) negli altri casi vietati dalla normativa vigente.
G i o r g i o T a c c o n i
art.41
35
TUS 3 Soggetti responsabili medico competente
il medico competente, sulla base delle risultanze delle visite mediche, esprime uno dei seguenti giudizi relativi alla mansione specifica:
a) idoneità; b) idoneità parziale, temporanea o permanente,
con prescrizioni o limitazioni; c) inidoneità temporanea; d) inidoneità permanente.
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.41
36
Testo Unico Sicurezza il prossimo argomento
1 campo di applicazione
2 sistema istituzionale
3 soggetti responsabili
4 rappresentanti dei lavoratori
5 appalto d’opera
6 valutazione dei rischi
7 modelli di organizzazione
8 servizio di prevenzione
9 informazione
e formazione
G i o r g i o T a c c o n i
37
Testo Unico Sicurezza4 rappresentanti dei
lavoratori
• aziende fino a 15 lavoratori: eletto direttamente dai lavoratori al loro interno oppure individuato per più aziende nell'ambito territoriale o del comparto produttivo;
• aziende con più di 15 lavoratori: eletto o designato dai lavoratori nell'ambito delle rappresentanze sindacali in azienda; in assenza di rappresentanze, è eletto dai lavoratori dell’azienda al loro interno.
G i o r g i o T a c c o n i
new!art.47
38
TUS 4 rappresentanti dei lavoratori
numero minimo
1 nelle aziende o unità produttive sino a 200 lavoratori;
3 nelle aziende o unità produttive da 201 a 1.000 lavoratori;
6 in tutte le altre aziende o unità produttive oltre i 1.000 lavoratori.
G i o r g i o T a c c o n i
art.47
39
TUS 4 rappresentanti dei lavoratori
attribuzioni accesso ai luoghi di lavoro dove si svolgono le lavorazioni consultazione su valutazione dei rischi e designazioni informazione e documentazione informazioni dai servizi di vigilanza promozione e proposta di misure di prevenzione osservazioni in occasioni di visite di autorità competenti ricorso alle autorità competenti qualora ritenga che le
misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro o dai dirigenti e i mezzi impiegati per attuarle non siano idonei
G i o r g i o T a c c o n i
art.50
40
TUS 4 rappresentanti dei lavoratori
territoriali
• modalità di designazione: accordi collettivi nazionali o decreto ministeriale
• organismi paritetici (controversie su rappresentanza, informazione, formazione)
• fondo INAIL per il finanziamento della formazione dei RLST e il sostegno agli organismi paritetici
G i o r g i o T a c c o n i
new!art.48
41
Testo Unico Sicurezza il prossimo argomento
1 campo di applicazione
2 sistema istituzionale
3 soggetti responsabili
4 rappresentanti dei lavoratori
5 appalto d’opera
6 valutazione dei rischi
7 modelli di organizzazione
8 servizio di prevenzione
9 informazione
e formazione
G i o r g i o T a c c o n i
42
Testo Unico Sicurezza5 appalto d’opera
affidamento di lavori a un’impresa appaltatrice o a lavoratori autonomi all'interno dell’azienda, o di una singola unità produttiva della stessa, nonchè nell'ambito dell'intero ciclo produttivo dell'azienda.
G i o r g i o T a c c o n i
art.26
43
TUS 5 Appalto d’operaobblighi del datore di
lavoro a) verificare l'idoneità tecnico-professionale
delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi in relazione ai lavori da affidare, mediante:
1) acquisizione del certificato di iscrizione alla camera di commercio
2) acquisizione dell'autocertificazione dell'impresa appaltatrice o dei lavoratori autonomi
G i o r g i o T a c c o n i
art.26
44
TUS 5 Appalto d’operaobblighi del datore di
lavoro
b) fornire alle imprese appaltatrici o ai lavoratori autonomi dettagliate informazioni sui rischi specifici esistenti nell'ambiente in cui sono destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attività.
G i o r g i o T a c c o n i
art.26
45
TUS 5 Appalto d’operacooperazione e coordinamento
I datori di lavoro committente e appaltatore:
1) cooperano all'attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull'attività lavorativa oggetto dell'appalto
2) coordinano gli interventi, informandosi reciprocamente anche al fine di eliminare rischi dovuti alle interferenze tra i lavori delle diverse imprese
G i o r g i o T a c c o n i
art.26
46
TUS 5 Appalto d’operadocumento valutazione
rischi
• il datore di lavoro committente elabora un unico documento di valutazione dei rischi che indica le misure adottate per eliminare o ridurre al minimo i rischi da interferenze
• il documento è allegato al contratto • la valutazione non riguarda i rischi
specifici propri dell'attività delle imprese appaltatrici
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.26
47
TUS 5 Appalto d’operaresponsabilità del
committente
l'imprenditore committente risponde in solido con l'appaltatore e con ciascuno degli eventuali subappaltatori, per tutti i danni - tranne quelli conseguenti a rischi specifici propri dell'attività delle imprese appaltatrici o subappaltatrici - per i quali il lavoratore, dipendente dall'appaltatore o dal subappaltatore, non risulti indennizzato da INAIL.
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.26
48
TUS 5 Appalto d’operacosti della sicurezza
nei singoli contratti di subappalto, di appalto e di somministrazione (ad esclusione dei contratti di somministrazione di beni e servizi essenziali), devono essere specificamente indicati a pena di nullità i costi relativi alla sicurezza del lavoro con particolare riferimento a quelli propri connessi allo specifico appalto.
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.26
49
TUS 5 Appalto d’operatessera di riconoscimento
il personale occupato dall'impresa appaltatrice o subappaltatrice deve essere munito di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l'indicazione del datore di lavoro.
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.26
50
Testo Unico Sicurezza il prossimo argomento
1 campo di applicazione
2 sistema istituzionale
3 soggetti responsabili
4 rappresentanti dei lavoratori
5 appalto d’opera
6 valutazione dei rischi
7 modelli di organizzazione
8 servizio di prevenzione
9 informazione
e formazione
G i o r g i o T a c c o n i
51
Testo Unico Sicurezza6 valutazione dei rischi
valutazione globale e documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori presenti nell'ambito dell'organizzazione in cui essi prestano la propria attività, finalizzata ad individuare le adeguate misure di prevenzione e di protezione e ad elaborare il programma delle misure atte a garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di salute e sicurezza.
G i o r g i o T a c c o n i
art.2
52
Testo Unico Sicurezza6 valutazione dei rischi
scelta delle attrezzature delle sostanze chimiche sistemazione dei luoghi di lavoro gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari stress lavoro-correlato lavoratrici in stato di gravidanza differenze di genere, età, provenienza da altri paesi rischi specifici: rumore, agenti chimici, incendio,
movimentazione manuale dei carichi, lavoro al vdt, ecc.
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.28
53
TUS 6 Valutazione dei rischidocumento
• data certa• relazione sulla valutazione dei rischi e criteri• misure adottate e dpi in dotazione• programma delle misure per il miglioramento• procedure e ruoli per attuare le misure• rspp, rls, medico competente• mansioni con rischi specifici
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.28
54
TUS 6 Valutazione dei rischiaggiornamento
• modifiche del processo produttivo e dell’organizzazione del lavoro
• evoluzione della tecnica, della prevenzione e della protezione
• infortuni significativi• risultati della sorveglianza sanitaria• documento custodito presso l’azienda o
unità produttiva
G i o r g i o T a c c o n i
art.29
55
TUS 6 Valutazione dei rischiautocertificazione
i datori di lavoro che occupano fino a 10 lavoratori effettuano la valutazione dei rischi sulla base di procedure standardizzate [da definire con decreto]
fino al 30 giugno 2012, gli stessi datori di lavoro possono autocertificare l'effettuazione della valutazione dei rischi
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.29
56
Testo Unico Sicurezza il prossimo argomento
1 campo di applicazione
2 sistema istituzionale
3 soggetti responsabili
4 rappresentanti dei lavoratori
5 appalto d’opera
6 valutazione dei rischi
7 modelli di organizzazione
8 servizio di prevenzione
9 informazione
e formazione
G i o r g i o T a c c o n i
57
Testo Unico Sicurezza7 modelli di organizzazione e di
gestione
deve essere adottato ed efficacemente attuato un modello di organizzazione e gestione idoneo ad avere efficacia esimente della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, di cui al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231
G i o r g i o T a c c o n i
new!art.30
58
TUS 7 Modello organizzazione e gestione
contenuti
• rispetto degli standard tecnico-strutturali • valutazione dei rischi e misure conseguenti • organizzazione emergenze, primo soccorso,
appalti, riunioni periodiche, consultazioni rls • sorveglianza sanitaria • informazione e formazione • vigilanza sul rispetto di procedure e istruzioni• documentazioni e certificazioni obbligatorie • verifiche periodiche di efficacia delle misure
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.30
59
TUS 7 Modello organizzazione e gestione
sistemi
• registrazione delle attività svolte • funzioni con competenze e poteri necessari• disciplinare idoneo a sanzionare la violazione
delle norme e delle misure adottate • controllo sull’attuazione del modello e il
mantenimento nel tempo delle condizioni di idoneità delle misure adotatte
• riesame e modifica del modello
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.30
60
TUS 7 Modello organizzazione e gestione
conformità
linee guida uni-inail sgsl del 28 settembre 2001
british standard ohsas 18001:2007
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.30
61
TUS 7 Modello organizzazione e gestione
UNI-INAIL SGSL 2001
G i o r g i o T a c c o n i
1 SCOPO E CAMPO DI APPLICAZIONE
8 INFORMAZIONE, FORMAZIONE,
ADDESTRAMENTO, CONSAPEVOLEZZA2 RIFERIMENTI NORMATIVI
3 TERMINI E DEFINIZIONI 9 COMUNICAZIONE, FLUSSO
INFORMATIVO E COOPERAZIONE
4 POLITICA PER LA SICUREZZA 10. DOCUMENTAZIONE
5 PIANIFICAZIONE 11 INTEGRAZIONE NEI PROCESSI AZIENDALI E GESTIONE OPERATIVA
6 COMPITI E RESPONSABILITÀ 12 MONITORAGGIO
7 COINVOLGIMENTO DEL PERSONALE
13 RIESAME DEL SISTEMA
62
TUS 7 Modello organizzazione e gestione
BS OHSAS 18001:2007
G i o r g i o T a c c o n i
1 REQUISITI GENERALI
2 POLITICA SICUREZZA E SALUTE
3 PIANIFICAZIONE
4 ATTUAZIONE E FUNZIONAMENTO
5 CONTROLLI ED AZIONI CORRETTIVE
6 RIESAME DELLA DIREZIONE
63
Testo Unico Sicurezzail prossimo argomento
1 campo di applicazione
2 sistema istituzionale
3 soggetti responsabili
4 rappresentanti dei lavoratori
5 appalto d’opera
6 valutazione dei rischi
7 modelli di organizzazione
8 servizio di prevenzione
9 informazione
e formazione
G i o r g i o T a c c o n i
64
Testo Unico Sicurezza8 servizio di prevenzione
insieme delle persone, sistemi e mezzi esterni o interni all'azienda finalizzati all'attività di prevenzione e protezione dai rischi professionali per i lavoratori
G i o r g i o T a c c o n i
il responsabile e gli addetti al servizio non sono destinatari di obblighi sanzionati penalmente
art.2
65
TUS 8 Servizio di prevenzione
servizio interno o esterno
G i o r g i o T a c c o n i
il datore di lavoro organizza il servizio di prevenzione e protezione all'interno della azienda o della unità produttiva, o incarica persone o servizi esterni costituiti anche presso le associazioni dei datori di lavoro e gli organismi paritetici.
art.31
66
TUS 8 Servizio di prevenzione
servizio interno
è obbligatorio nelle:
a) aziende industriali a rischio di incidenti rilevanti;
b) centrali termoelettriche;
c) impianti nucleari e installazioni con sostanze radioattive;
d) aziende per la fabbricazione e deposito esplosivi;
e) aziende industriali con oltre 200 lavoratori;
f) industrie estrattive con oltre 50 lavoratori;
g) strutture di ricovero e cura con oltre 50 lavoratori.
G i o r g i o T a c c o n i
art.31
67
TUS 8 Servizio di prevenzione
requisiti del responsabile
• titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore oppure aver svolto la funzione da almeno 6 mesi al 13 agosto 2003;
• attestato di frequenza, con verifica dell'apprendimento, a specifici corsi di formazione (accordo 26 gennaio 2006 Conferenza Stato-Regioni);
• corsi di aggiornamento periodici.
G i o r g i o T a c c o n i
art.32
68
TUS 8 Servizio di prevenzione
formazione
i corsi di formazione sono organizzati da:• regioni e province autonome • università • ISPESL INAIL IPSEMA• corpo nazionale dei vigili del fuoco • scuole superiori p.a. • associazioni sindacali • organismi paritetici • altri soggetti individuati dall'accordo Stato-Regioni • altri soggetti accreditati presso le Regioni
G i o r g i o T a c c o n i
art.32
69
TUS 8 Servizio di prevenzione
compiti
• individuazione dei fattori rischio, valutazione dei rischi e individuazione delle misure da adottare
• elaborazione delle misure e dei sistemi di controllo • elaborazione delle procedure di sicurezza• proposta di programmi informativi e formativi • partecipazione a consultazioni e alla riunione
periodica di prevenzione (aziende >15 dipendenti)• informazione ai lavoratori
G i o r g i o T a c c o n i
art.33
70
TUS 8 Servizio di prevenzione
informazioni
il datore di lavoro deve fornire al servizio, informazioni su:
a) la natura dei rischi;
b) l'organizzazione del lavoro, la programmazione e l'attuazione delle misure preventive e protettive;
c) la descrizione degli impianti e dei processi produttivi;
d) i dati relativi agli infortuni e alle malattie professionali;
e) i provvedimenti adottati dagli organi di vigilanza.
G i o r g i o T a c c o n i
art.18
71
TUS 8 Servizio di prevenzionesvolgimento diretto datore di
lavoro
il datore di lavoro può svolgere direttamente i compiti propri del servizio di prevenzione, di primo soccorso, di prevenzione incendi e di evacuazione, dandone preventiva informazione al RLS, nelle aziende:
artigiane e industriali fino a 30 addetti agricole e zootecniche fino a 10 addetti della pesca fino a 20 addetti altre fino a 200 addetti
previo corso di formazione (min 16 ore, max 48 ore)
G i o r g i o T a c c o n i
art.34
72
TUS 8 Servizio di prevenzioneriunione periodica
• nelle aziende con più di 15 dipendenti• almeno una volta all’anno• partecipano: ddl (o suo rappresentante),
rspp, medico competente, rls• oggetto: valutazione dei rischi, andamento
degli infortuni, dpi, formazione dei dirigenti, dei preposti e dei lavoratori.
G i o r g i o T a c c o n i
art.35
73
Testo Unico Sicurezza il prossimo argomento
1 campo di applicazione
2 sistema istituzionale
3 soggetti responsabili
4 rappresentanti dei lavoratori
5 appalto d’opera
6 valutazione dei rischi
7 modelli di organizzazione
8 servizio di prevenzione
9 informazione
e formazione
G i o r g i o T a c c o n i
74
Testo Unico Sicurezza9 informazione e
formazione
il datore di lavoro deve fornire adeguata informazione e formazione a: lavoratori preposti incaricati delle emergenze rappresentanti dei lavoratori
G i o r g i o T a c c o n i
art.36
75
TUS 9 Informazione e Formazione
informazione ai lavoratori
a) rischi per la salute e sicurezza sul lavoro connessi all’attività dell’impresa in generale;
b) procedure di primo soccorso, antincendio, evacuazione;
c) nominativi degli incaricati di gestire l’emergenza;
d) nominativi servizio di prevenzione e medico competente;
e) rischi specifici nell'attività svolta, norme e disposizioni;
f) pericoli connessi all'uso delle sostanze pericolose;
g) misure e attività di protezione e prevenzione adottate.
G i o r g i o T a c c o n i
art.36
76
TUS 9 Informazione e Formazione
formazione dei lavoratori
a) concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri dei vari soggetti aziendali, organi di vigilanza, controllo, assistenza;
b) rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione caratteristici del settore o comparto di appartenenza dell'azienda.
G i o r g i o T a c c o n i
art.37
77
TUS 9 Informazione e Formazione
formazione dei lavoratori
la formazione e l'addestramento specifico devono avvenire in occasione:
a) della costituzione del rapporto di lavoro
b) del trasferimento o cambiamento di mansioni
c) della introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie, di nuove sostanze
G i o r g i o T a c c o n i
art.37
78
TUS 9 Informazione e Formazione
formazione dei preposti
i preposti ricevono un'adeguata e specifica formazione e un aggiornamento periodico in relazione ai propri compiti in materia di salute e sicurezza del lavoro:
a) principali soggetti coinvolti e i relativi obblighi; b) definizione e individuazione dei fattori di rischio; c) valutazione dei rischi; d) individuazione delle misure tecniche, organizzative
e procedurali di prevenzione e protezione.
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.37
79
TUS 9 Informazione e Formazione
formazione dei RLS
a) principi giuridici comunitari e nazionali; b) legislazione generale e speciale in materia di salute
e sicurezza sul lavoro; c) principali soggetti coinvolti e i relativi obblighi; d) definizione e individuazione dei fattori di rischio; e) valutazione dei rischi; f) individuazione delle misure tecniche, organizzative
e procedurali di prevenzione e protezione; g) aspetti normativi della rappresentanza dei lavoratori; h) nozioni di tecnica della comunicazione.
G i o r g i o T a c c o n i
new!
art.37
80
TUS sistema aziendale
G i o r g i o T a c c o n i
modellodi
gestione
responsabilitàdeleghe incarichi
designazioni
valutazione dei rischi proceduremisure
appaltatori
fornitori
progettisti
informazioneformazionepreposti rspplavoratori rls
controllo miglioramento
verificheconformità
medico competente
consulenti
comunicazioneenti accreditati
audit
statistiche infortuni
organi di vigilanzaprescrizionisanzioni
regole
obiettivi cultura
risultati
servizio di prevenzione
Il Testo Unico sulla Sicurezza e la salute nei luoghi di lavorograzie dell’attenzione!
G i o r g i o T a c c o n i
19/06/2008
