Efekti integriranog procesa e-(Javne) Nabave

Darko Gulija

European Multistakeholder Forum for Electronic Invoicing

E-JAVNA NABAVA I E-RAČUN U EU • "A Digital Agenda for Europe", COM(2010) 245

– removing the regulatory and technical barriers which prevent mass adoption of e-Invoicing

• "Reaping the benefits of electronic invoicing for Europe", COM(2010)71 – "e-Invoicing becomes the predominant method of invoicing by 2020 in Europe“

• “A strategy for e-procurement”, COM(2012) 179 final – “straight through e-Procurement” … from notification (e-notification) to payment

(e-payment) … conducted electronically

• “End-to-end e-procurement to modernise public administration”, COM(2013) 453 final – “End-to-end procurement” key enabler:

prilika za kompletnu redefiniciju načina organizacije javne uprave

PROCES NABAVE I EU DIREKTIVE

EFEKTI END-2-END JAVNE NABAVE • Troškovi roba, radova i usluga u javnom sektoru

= 19% EU GDP – Prilika za učinkovitije upravljanje javnim financijama

• E-Javna nabava: uštede 6 – 13.5 % troškova.

• Prilika za modernizaciju javne uprave – Smanjenje administrativnog opterećenja

• Prilika za povećanje sudjelovanja MSP/SME u JN

• Povećanje transparentnosti javne nabave

• Povećanje korištenja e-Računa u gospodarstvu

• Zaštita okoliša

Izvor: COM(2013) 453 final “End-to-end e-procurement to modernise public administration”, 2013

E-TENDERING I UKLANJANJE TRŽIŠNIH BARIJERA

Izvor:SWD(2013) 222 final, Impact Assesment acompanying E-Invoicing in public procurement directive proposal , 2013

CEN COMPLIANCE GUIDELINES CWA: MODEL PROCESA

Izvor: CEN eInvoicing Compliance Guidelines CWA , 2011

DOSTAVA / PRIJEM RAČUNA

• Papirnati račun

– Dugo vrijeme dostave i obrade

– Mogućnost gubitka / pogrešne dostave

– Izdavatelj ne zna ništa o statusu računa

• Elektronički račun

– Sigurna dostava kupcu

– Trenutna validacija ključnih podataka

– Uvid u status računa

– Zaštita okoliša

PROCES ODOBRAVANJA RAČUNA

PROCES ODOBRAVANJA RAČUNA

• Najveće uštede moguće upravo na internim procesima – Uštede na ljudskom radu

• Unos i kontrola podataka

– Ubrzavanje & unaprjeđenje procesa

– Smanjenje količine grešaka & brže rješavanje sporova

– Poboljšanje kontrole kvalitete • Veza ugovor-otpremnica-račun

– Analitika nabavnih stavki • 2,5 – 5 % uštede

– Bolji cash management

B2B E-PROCES

Poslovna validacija(poslovna pravila)

Semantička validacija

(vrijednosti)

Tehnička validacija(sintaksa)

Prijemračuna

Arhiviranje

POTENCIJAL UŠTEDA E-RAČUNA

Optimalno Prosjek Posebni slučajevi Optimalno

Papirnati proces Manualni proces - PDF Automatizirani proces – e-Račun

Trošak računa- Izdavatelj

Optimalno Prosjek Posebni slučajevi Optimalno

Papirnati proces Manualni proces - PDF Automatizirani proces e-Račun

Poluautomatski proces PDF + OCR

Trošak računa - Primatelj

Izvor: Billentis, Nutzenpotenziale der E-Rechnung in Österreich, 2011

Ušteda = 8,65 EUR

Ušteda = 11,50 EUR

DOBAVNI LANAC: PERSPEKTIVE UŠTEDA

Izvor: Alessandro Perego, CBI E-Invoicing Forum, Milano, 2011

UŠTEDE (E-RAČUN U JN) I TROŠKOVI

• Škotska (2004)

– Uštede £5.4 bil (4 god), trošak projekta £600 K (2 god)

• Belgija

– Uštede 3 bil € (godišnje), trošak pilota 370 K €

• Španjolska

– Uštede 2.5 bil € (godišnje), trošak 100 K € / godišnje

• Norveška

– Ukupne uštede 280 bil € (10 god), ukupni trošak prilagodbe 54 mil €; ušteda u JN 24 bil €

Izvor:SWD(2013) 222 final, Impact Assesment acompanying E-Invoicing in public procurement directive proposal , 2013

EFEKTI ZA RH

Procjena ušteda end-2-end procesa javne nabave za RH

Udio javne nabave EU Direktiva e-RN u E2E PP 19%

Iznos javne nabave

(robe i usluge) MINGO 39,4 mlrd kn

Postotak efekata

end-to-end e-Procurement World Bank 6 - 13,5 %

Neto efekti integriranog

lanca e-Javne nabave World Bank 2 mlrd kn - 5 mlrd kn / g.

Neto efekti e-Računa - javni

sektor Strategija e-Poslovanja Vlade RH 400 mil kn - 1 mlrd kn / g.

Neto efekti e-Računa -

gospodarstvo ukupno Strategija e-Poslovanja Vlade RH 1,4 mlrd kn / g.

ZAŠTO SE NE KORISTI E-RAČUN

DIREKTIVA O E-RAČUNU U JAVNOJ NABAVI

• 2014/55/EU – Javni naručitelji:

obvezno prihvaćanje SVIH e-Računa SUKLADNIH EN

– Tvrtke: opcionalno slanje e-Računa (manji trošak tranzicije)

• CEN: mandat za donošenje semantičkog standarda core e-Računa – Rok za završetak: kraj 2016

– Rok za objavu: 27. 05. 2017

• Primjena direktive – Rok: 27. 11. 2018

– Ne kasnije od 18 mjeseci od objave EU standarda e-RN

KAKO OSLOBODITI KAPITAL IZ P2P LANCA

• 2-3 % kapitala tvrtke “zarobljeno” u P2P lancu

– Kako osloboditi taj kapital ?

• Suradnja s financijskim institucijama

– Da li banke smiju ignorirati e-Račun ?

• Informacijski posrednici za e-Račun mogu ponuditi odgovor:

– Factoring

– Dinamičko određivanje popusta

KAKO OSLOBODITI KAPITAL IZ P2P LANCA

Izvor: Pete Loughlin, Purchasing Insight, EXPP Forum, Berlin, 2012

MODEL SURADNJE BANAKA I INFORMACIJSKIH POSREDNIKA

Izvor: Bruno Koch, Billentis, EXPP Forum, Berlin, 2012

PREPORUKE

• Preporuka: slijediti inicijativu EK

• Ostvariti efekte čim prije – Uštede

– Veća transparentnost procesa javne nabave

– Interoperabilnost B2G i B2B e-Računa • poticaj gospodarstvu

– Prilika za sudjelovanje u EU tenderima (izvoz)

– Smanjenje administrativnog opterećenja

– Bolji porezni nadzor

– Zaštita okoliša

PREPORUKE • 1. Strategija:

– Strategija Javne nabave

• 2. Uspostaviti integrirani proces javne nabave Pilot: Od objave natječaja do prijema e-Računa

• Interkonekcija na TED i PEPPOL

• Integracija s oglasnikom javne nabave

• 3. Obveza prijema e-Računa za javne naručitelje – Uklanjanje preostalih barijera

• 4. Promocija (Awareness) i poticaji – Potpora za sudjelovanje MSP / SME

• Besplatno generiranje/slanje e-Računa u JN (do određenog praga)

– Dobre prakse (portal)

ZAKLJUČAK

Izvor: e-Procurement: Opportunities and Challenges, Robert Hunja, World Bank

Hvala na pažnji!