Сложности привлечения заинтересованных сторон на местном уровне Уроки, полученные на опыте Кавказского региона

Нино Чхобадзе Грузинское водное партнерство

и колеги ГВП Южного Кавказа

Воднaя политика- в странах Южного Кавказа. Водное законодательство • Во всех Кавказских странах водохозяйственный сектор претерпел или

находится в стадии реформирования и разработаны или разрабатываются новые водные кодексы

• Страны Южного Кавказа присоединились к «Декларации тысячелетия» ООН и являются сторонами Международных природоохранных конвенции Но ни одна из стран может твердо заявить, что к 2015 году цели тысячелетия будут достигнуты.

• Важной движущей силой является политика ЕС (приближение к Водной Рамочной Директиве), согласно которой Армения, Азербайджан и Грузия подписали соглашения, обязывающие их сблизить новые законы в области охраны окружающей среды с законодательством ЕС и сотрудничать с соседними странами в управлении трансграничными водами.

• В настоящее время интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР) на Кавказе в целом не применяется.

Институциональная система по управления водными ресурсами в странах Южного Кавказа

• В странах Южного Кавказа система управления в секторе водоснабжения включает в себя большое количество министерств, ведомств и организаций, с чрезвычайно сложной основой для координации

• Функции управления водными ресурсами распределены между различными министерствами и государственными учреждениями согласно законодательства стран

Институциональная система по управления водными ресурсами в странах Южного Кавказа

•В тоже время, надо отметить имеющее место, слабой координации между ведомствами

• Бассейновые советы реки создаются, согласно законодательству, только в Армении.

• В Грузии создано только 2 бассейновых совета, но их работа не эффективна

Институциональная система по управления водными ресурсами в странах Южного Кавказа

•Одну из основных функции в формировании водной политики в странах принадлежит природоохранным органам;

• Большое внимание уделяется мониторингу за состоянием водных

ресурсов в странах, особенно за состоянием трансграничных водных

экосистем;

• Недостаточность финансовых ресурсов сказывается на качество мониторинга за водными экосистемами

Основные препятствия для внедрения принципов ения ИУВР

• Отсутствие в странах соответствующей законодательной базы ( за исключением Армении)

• Социально-экономическая ситуация населения стран • Приоритетность краткосрочных задач на правительственном, местном

уровне и в частном секторе.

• Отсутствие программ экономического развития на местном уровне • Ограниченные финансовые и институциональные возможности

министерств и учреждений

Основные препятствия для внедрения принципов ения ИУВР

• Слабость гражданского общества и неправительственных организаций в деле защиты прав местных общин и потребностей экосистем;

• Недостаточная эффективность имеющихся механизмов для

урегулирования споров между различными водопользователями;

• Отсутствие экономических механизмов для стимулирования экономии воды;

• Недостаток эколого-экономическая оценки сегодняшнего состояния

водных экосистем;

Сложности привлечения заинтересованных сторон на местном уровне

В основном “Вовлечение общественности” понимается как право общественности быть информированным, тогда как само участие в принятии решений oтoдвигaeтcя на второй план. Причина такого подхода заключается в следующем:

– непонимание и не желание понимать, у государственных чиновников важности вовлечения общественности в процессе принятия решений;

– общественность не имеет интереса к участию или не имеет достаточной информации о вопросах управления водными ресурсами;

– общественность не имеет информации о своих правах об участие в процессе управления водными ресурсами;

– вовлечение общественности потребует определенных финансовых ресурсов;

Сложности привлечения заинтересованных сторон на местном уровне

Значение заинтересованных сторон- общественности, для управлении водных ресурсов

• Вовлечение заинтересованных сторон связано с определенными сложностями из-за слабой координацией и согласованностью действий между уполномоченными органами и общественности

• Участие всех заинтересованных сторон в процессе разработки планов

управления даст положительные результаты в процессе внедрения принципов ИУВР на местном уровне.

• Участие общественности в работе Бассейновых Советах, играет

важную роль в процессе разработки и выполнения ИУВР

Роль общественности в управлении водными ресурсами.

• Общественность – как заинтересованная сторона, обладает ценной

информацией, которые полезны для разработки планов ИУВР • Участие заинтересованных сторон в принятии решений обеспечивает

прозрачность работы государственного и частного сектора в управлении водными ресурсами, и обеспечивает общественный мониторинг за рациональным использованием водных ресурсов.

Примеры: день воды

Примеры: обмен знании

Примеры: организовывание семинаров

Помощь на местном уровне Armenia rural community project

Вовлечение школьников в мониторинг воды

Есть разные пути для начала координации и кооперации на правительственном и неправительственном уровне: 1. Начать работу с малого, по тематике, которая актуальна даже при сложной геополитической ситуации в регионе – подобным примером

может служить кооперация при чрезвычайных ситуациях и смежная тематика;

2. Использовать существующие неправительственные региональные организации с целью создания региональной структуры по координации инициатив с активным участием правительственного сектора, помогая поэтапно продвигаться к единой системе управления, стандартов и законодательной базе;

3. Приложить усилия и добрую волю стран для создания многосторонних юридических документов по охране и управлению водных ресурсов.

Большое спасибо !