CONSTAS – Magazine Article Industry Publication of the ACRGTQ - « Association des Constructeurs Routiers et Grands Travaux du Québec » (Large Public Works and Constructors' Association of Quebec) Published in the April 2009 Issue By: Georges Arbache Associate Vice-President Bridgepoint Group Ltd. With constant reminders that our economy is in a recession, both US and Canadian governments are stepping up investments in what is broadly defined as infrastructure. Political leaders are embarking on a tough road ensuring that these investments, along with other stimulus measures, will help stabilize the economy by creating jobs and encouraging spending. But why infrastructure? Most will agree that the sheer scope and scale of investment backlogs in all types of infrastructure will continue to increase at an exponential rate if it is not addressed. The dollar figures are well known: while we peg our current backlog in Canada at $50 billion, it is expected to grow to $300 billion by 2025. Infrastructure spending will not only help our economy, but more importantly reduce our crippled existing assets after years of neglect caused in part by the downloading of fiscal responsibilities to municipalities. Typical infrastructure projects are sourced in two ways: in a government managed traditional procurement or in a P3 (public private partnership). Traditional procurements can be well suited for certain projects. Government spending, often debt financed, generates trickle down effects in the economy based on the “multiplier effect”, of approximately 5x. With governments running massive budget deficits, and lessons learned from previous recessionary cycles, increasing government debt levels has become a much less attractive option, even if it means promoting job creation: higher debt loads mean higher interest payments and less cash to reinvest in future programs and projects. Public private partnerships however can provide to governments the same downstream economic benefits as it would have created through traditional procurements, however projects can be delivered at significantly lower risk to taxpayers by transferring them to a private consortium. The very nature and structure of P3’s effectively transfers to the private consortium the responsibilities to design, build, finance, operate and maintain a piece of infrastructure, while benefiting from government guarantees on revenues to reward it for taking these risks. In times of economic downturns with significant market volatility, any investment vehicle that provides stable cash flows and government backed revenue guarantees is evidently a very attractive proposition. Unbeknownst to most Quebecers, the Province along with its Canadian counterparts has been pioneers in developing the P3 market in North America. Used widely in Europe for decades, the P3 model is increasingly becoming a popular tool used by all levels of governments to procure not only major pieces of infrastructure but also smaller projects at the municipal level in our communities. With an established and dedicated P3 procurement agency, Quebec PPP, other provinces are following suit:

Partnerships BC, Alberta Infrastructure, Infrastructure Ontario, Canada PPP (federally) and Nova Scotia are all looking to P3s as a procurement alternative. What’s been attractive about the Quebec market is the rapidity at which major projects have been pushed to market and awarded. What’s been most attractive, from the eyes of an international concessionaire, is the diversity of the projects. While Ontario focused initially on hospitals, Quebec introduced a good mix of projects: a concert hall, two hospitals, two highways with another on the way to name a few. To draw in the best players, an attractive pipeline of opportunities must exist, which is evidently what Quebec PPP has understood. Although most attention tends to be focused on large projects, it is important to note that municipalities play a critical role in delivering quality infrastructure. Years of downloading fiscal responsibilities to them has created an urgent need for reinvestment in municipalities. With grants and funding now being made available, municipalities must look at innovative ways to invest those dollars. Why spend 100% of a federal grant on a project and manage all the risks, when one can instead spend 5-10% and procure the project in a P3 format, leaving the balance for other projects? The challenge is that municipalities need to better understand how this new and at times confusing procurement process can work for them. Specially, projects such as arenas, sports and athletic centers, convention centers, schools, should all first be screened for P3s. Partnering with a third party qualified advisor is certainly the best way to making taxpayer money work for everyone. This is also an opportunity for smaller local constructors left out of major P3 procurements to get their share of the market. Smaller municipal projects, while leaving out major players provides a unique opportunity for local players to gain expertise in this new market in addition to creating local jobs. While traditional procurements won’t be disappearing anytime soon, the pace at which the P3 option is used as a tool by all levels of governments to deliver more with lower risks to taxpayers is set to increase rapidly. It is expected that projects that are most innovative will be procured under a P3 structure as the very nature of the procurement provides an incentive for private sector proponents to propose structures that are unique vis a vis those of their competitors.

FinancementPar Georges Arbache'

Les PPP, c'est aussipour les municipalites

Face a une economie en recession, les gouver-nements augmentent les investissements en infra-structures. Nos leaders politiques nous assurentque ces investissements ainsi que leurs politiques

fiscales pourront stabiliser 1'economie, tout en cream denouveaux emplois. Mais pourquoi investir en infrastruc-ture? La majorite des experts reconnaissent que la taille etI'etendue du « backlogs » d'investissement augmentera a unrythme exponentiel si des mesures concretes ne sont pasprises: au Canada, de 50 milliards $ aujourd'hui a plus de300 milliards! d'ici 2025. Investir en infrastructure pourranon seulement aider notre economie mais surtout reduire1'age moyen de nos effectifs actuels, en mauvais etat etaffaiblis par des annees de negligences dues a un mauvaistransfert des responsabilites fiscales aux municipalites.

Les projets d'infrastructure sont generalement realisesgrace a deux formules: formule traditionnelle geree par legouvernement ou formule PPP (partenariat public prive).La formule traditionnelle fonctionne bien pour certainsprojets. Les depenses gouvernementales, souvent finan-cees avec 1'aide d'obligations, generent des retombeeseconomiques, grace a 1'effet multiplicateur, d'environs cinqfois. Avec des budgets gouvernementaux en deficitsmajeurs et a la suite des cycles de recessions dont nousavons tire des lecpns de prudence, augmenter le niveaud'endettement est devenu une option moins attrayante.Les PPP peuvent aider les gouvernements a generer lesmemes benefices economiques qu'en formule tradition-nelle tout en livrant un projet avec un taux de risque reduiten les transferant a un consortium prive. La structurememe des PPP fait en sorte que la conception, la realisa-tion, le financement et 1'exploitation de ['infrastructuresont assures par un promoteur prive, tout en lui offrant unegarantie de revenus en echange des risques encourus. Entemps de recession et avec un marche boursier volatil, unvehicule d'investissement qui produit une rentree d'argentstable est une proposition attirante pour les investisseurs.

Fait meconnu des Quebecois, le Gouvernement quebecoisainsi que ses homologues canadiens sont de vrais pionniersen Amerique du Nord en ce qui a trait aux PPR Cette formuledevient de plus en plus populaire comme outil a tous lesniveaux gouvernementaux pour 1'approvisionnement en«mega» infrastructures mais aussi pour de plus petits projetsa 1'echelle municipale. Avec une agence dediee aux PPR PPPQuebec et ses homologues ailleurs au pays menent le jeu. LeQuebec jouit d'une bonne reputation: la rapidite aveclaquelle ces projets d'envergure ont etc lances en appelsd'offres et construits est impressionnante. Ce qui a etc d'au-tant plus interessant, dans la perspective du promoteur, c'estla diversite des projets. Pour attirer des leaders dans le

domaine des PPP, il faut creer un «pipeline» diversified'opportunites, ce que 1'Agence PPP Quebec a bien compris.

Malgre 1'attention portee aux grands projets, il est importantde le noter, les municipalites jouent un role critique dans ladesserte d'infrastructures de qualite. Apres des annees detransfert, sans soutien financier, des responsabilites fiscalesvers les municipalites, un besoin de reinvestissement urgent aetc cree. Avec I'arrivee de nouvelles contributions gouverne-mentales aux municipalites, celles-ci se doivent d'explorerd'autres moyens innovateurs pour investir leurs capitaux.Pourquoi depenser 100% d'une subvention gouvernementalepour un projet et gerer tous ses risques lorsqu'il est possiblede n'en depenser que 5 a 10% et de le faire en formule PPP?Le seul defi, ici, revient au fait que les municipalites doivents'eduquer sur le fonctionnement de cette nouvelle formule.La construction d'arenas et de complexes sportifs, de centrescommunautaires et d'ecoles serait susceptible de faire debons projets en PPR Former un partenariat avec un conseillerstrategique en PPP est une facon certaine de s'assurer que lerendement de 1'argent des contribuables est maximise.

II est certain que les approvisionnements en formule tradi-tionnelle ne disparaitront pas du jour au lendemain, mais ilest clair que Foption PPP continuera a etre de plus en plusutilisee par tous les gouvernements pour s'approvisionner enprojets tout en transferant une partie des risques a un consor-tium prive. Les projets innovateurs seront certainementcongus sous formule PPP et il est grand temps que les muni-cipalites deviennent, elles aussi, leaders dans ce domaine. •

'Georges Arbache est vice-president assocleau Groupe Bridgepoint Itee.

Aecon est Tun des 10 meilleurs employeursau Canada pour I'annee 2009,selon une etude realisee par

Hewitt Associates et publiee dans leReport on Business Magazine du Globe and Mail.

II s'agit de la deuxieme annee consecutive qu'Aeconfigure sur la liste des 50 meilleurs employeurs.

AECON NOMMEE L'UN DES10 MEILLEURS EMPLOYEURS

AU CANADA

<>^XsEMPtOYEURSDE

CHODCAU CANADA

2 O O 9

«L'ascension fulgurante d1 Aecon dans le top 10 de la listedes 50 meilleurs employeurs au Canada pour 2009 demontreclairement que I'entreprise offre un environnement de travailet des programmes de ressources humaines qui, en plus de

repondre a leurs besoins, stimulent les employes",a affirme Neil Crawford, chef du Sondage des meilleurs

employeurs au Canada, mene par Hewitt.

Batissons ce qui compteez-vous a notre equipe !

Tel.: 514 352-0100 www.aecon.comJoign

Licence RBQ: 8357-1695-57

ACRGTQ / numero 7 / avril 2009

Affairesd'informatique

- Par Francois Laganiere"

La modelisation en 3DPour ameliorer la performance des constructeursdans les projets de genie civil

Dans 1'edition de fevrier de ConstAs, il a beaucoup etequestion de Design-Build et d'Earfy ContractorInvolvement (ECI) comme moyens concrets d'opti-misation de la performance. D'un point de vue

technologique, la modelisation 3D des projets de genie civilrepresente I'instrument pour tirer profit de ces methodes.

Dans le cadre du Design-Build, 1'avantage principal de lamodelisation 3D est de permettre aux constructeurs de tra-vailler avec un modele virtuel de 1'ouvrage a realiser. II enresulte une capacite d'analyser plusieurs scenarios avant laprise de decision. Ceci est possible car chaque modificationapportee a un element du modele virtuel tient compte detous les impacts sur les autres elements qui y sont lies.

X

Augmentation de lo productivity dans la generation des plansd'implantation;

reduction des impacts des demandes de changement grace au mo-dele 3D dynamique;

rapidite et precision des calculs de volumes optimaux;

automatisation du transfert des donnees vers leurs instrumentsd'arpentage.

Dans le cadre de 1'ECI, 1'avantage marquant s'avere la juxta-position des activites d'ingenierie et de construction. Entravaillant sur une meme maquette virtuelle, le construc-teur peut intervenir plus tot dans le processus et demon-trer a 1'ingenieur les impacts qu'aura sa conception lors dela realisation. En outre, il existe des outils qui integrent lesinformations des logiciels de gestion de projets permettantde simuler la construction dans le temps (concept 4D).Dans le cadre des PPP, la modelisation d'ouvrages civils en3D permet aussi au proprietaire de simuler 1'exploitationde son ouvrage et de prevoir les couts d'entretien.

Dans les faitsSur le terrain, plusieurs membres de «l'ecosysteme civil»utilisent deja des outils de modelisation 3D. Ce sont princi-palement des techniciens travaillant pour des donneursd'ordres ou des firmes de genie-conseil et de constructionqui, individuellement, tirent avantage de ces outils.Cependant, il reste du travail a accomplir au chapitre de lacoordination entre les differents intervenants, car1'echange de 1'information du modele est a la base du con-cept de 1'ECI. Dans bien des projets, meme si tous les inter-venants utilisent un modele 3D a 1'interne, les echangesd'informations se font encore sur le base de plans tradition-nels, provocant des pertes de productivite importantes.

De plus, nous observons que les avantages lies au Design-Build, dont au premier chef la detection des problemes dechantier lors de la conception, sont encore peu exploites.Les outils de modelisation 3D decoulent en effet de 1'evo-lution des outils de dessin CAD et sont principalement enusage chez les dessinateurs et techniciens. Peu familiersavec ces nouvelles technologies, les ingenieurs sont rare-ment au fait des avantages qu'elles procurent.Pourtant, I'experience demontre sans conteste que la mo-delisation 3D des projets civils peut ameliorer la perfor-mance des constructeurs. Pour avoir de bons resultats, enconclusion, il faut faciliter 1'echange de l'information de lamaquette virtuelle entre les differents intervenants etrevoir les processus internes dans le but d'inciter lesingenieurs et techniciens a maximiser leur collaboration. •

*Franc.ois Laganiere est gestlonnaire de compteschez Solutions Consortech inc.

Des infrastructures pour les secteurs publique et prive'

Nos services:* Developpement des affaires • Developpement et financement de projet* Strategie-conseil • Fusions et acquisitions

Fonde en 1998, le Croupe Bridgepoint est un leaderdans le developpement de projets d'energie etd'infrastructure durables au Canada et aux Etats-Unis.

Le Croupe Bridgepoint possede des bureaux aMontreal, Toronto, Ottawa, Calgary et New York etcombine son expertise a celle de ses partenaires

Le Croupe Bridgepoint

MontrealTorontoOttawaCalgaryNew York

Georges Arbachegarbache@bridgepointgmupltd.com

1-866-501-8141 514-989-2470www.bridgepointgroupltd.com

des secteurs public et prive pour developper etgerer des projets d'energie et d'infrastructure durablesdans les secteurs suivants : ressources naturelles,production energetique, services de distributionpublics (eau, gaz, electricite), transports, immobilieret batiments, gestion des dechets et environnement.

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