Стоянки грузового автомобильного транспорта в системе территориального планирования Санкт-Петербурга

Parking places for trucks in Saint Petersburg’s urban planning system

М.Ю. ВиленскийООО «Агентство Развития и Исследований в Недвижимости»

Тел./факс: (812) 600-03-97 , СПб, Невский пр., д.8

Роль грузового автомобильного транспорта

• Грузовой автомобильный транспорт является одной из крупнейших отраслей городского хозяйства, важнейшей частью производственной и социальной инфраструктуры.

• Грузовой автомобильный транспорт, как неотъемлемая часть системы транспортного обеспечения, является одной из важнейших составляющих системы планирования города.

• По мере дальнейшего развития Санкт- Петербурга увеличения числа его внутренних и внешних транспортно-экономических связей, увеличения объемов потребления и увеличения объемов производства значение грузового автомобильного транспорта будет неизменно повышаться.

В этих условиях формирование стратегических направлений развития грузового автомобильного транспорта должно осуществляться с учетом его органичного включения в комплексную схему территориального планирования города

Динамика численности парка автомобилей и повышение эффективности функционирование транспортной системы

• Динамика численности парка грузовых автомобилей крупнейших городов России Москвы и Санкт-Петербурга показывает, что за последние 20 лет численность парка грузовых автомобилей, только зарегистрированных в этих городах, увеличилась за два десятилетия и выросла почти в четыре раза.

• Являясь важнейшими транзитными узлами, Москва и Санкт-Петербург привлекают значительное количество транзитного транспорта.

Средства повышения эффективности системы

1. Развитие улично-дорожной сети2. Нормативное регулирование транзитного

движения (в том числе обеспечение вывода транзитного транспорта из центра города)

3. Увеличения эффективности использования существующего парка автотранспорта

4. Развитие комплекса инфраструктурных объектов необходимых для функционирования транспортной системы.

Москва300 000 грузовиков

Санкт-Петербург140 000 грузовиков

Стоянки для грузового автотранспорта 2011 г.

На сегодняшний день в Санкт-Петербурге действует около 80 коммерческих стоянок для грузового транспорта, занимающие площадь около 50 га

Места концентрации стоянок следующие:

• Территории вблизи грузового порта (Кировский район);• Территории вблизи КАД (Парнас, Шушары, Парголово, Горелово, часть Калининского района);• Территории вдоль трассы Москва-Петербург

Стоянки выступают как специализированные объекты, так и в качестве сопутствующих функций. Наиболее крупные организованные парковки, как правило, построены на базе предприятий, организовывающих комплекс услуг для грузового транспорта.

Такие объекты являются наиболее крупными и вместительными. Размер занимаемой площадки под стоянку 5-9 га, вместимость до 700 машин.

Организованные стоянки, как правило, включают в себя следующие услуги и объекты инфраструктуры:• Услуги: охрана, видеонаблюдение, доступ в Интернет, медпункт, мойка авто, СТО, шиномонтаж;• Инфраструктура: кафе, продуктовый магазин, магазин товаров народного потребления, недорогая

гостиница, игровые автоматы (бильярд, автоматы и пр.), банно-прачечный комплекс, складские помещения и пр.

Самостоятельные стоянки, как правило, занимают территорию не больше 1-2 га и состоят из огороженной территории с асфальтовым покрытием, освещением по периметру и постом охраны.

Стоянки для грузового автотранспорта Прогноз

Потребность рынка в стоянках грузового автотранспорта достаточно высока и будет увеличиваться в процессе регулирования въезда грузового автотранспорта на территорию города.

Согласно прогнозу компании АРИН потребность в таких объектах на сегодняшний период с учетом пятилетнего роста составляет не менее 20 объектов с общим числом машиномест до 10 000 (без учета долгосрочной перспективы).

Для сравнения согласно последнему решению объединенной коллегии правительств Московской области и Москвы в городе планируется разместить дополнительно 72 парковки с общим количеством машиномест 30 000 единиц.

Инвестирование в подобные объекты имеет достаточно высокую степень эффективности.

С проектированием, согласованием и строительством реализация такого проекта может быть завершена в течении 1.5- 2 лет. При относительно невысоких инвестициях, срок окупаемости составляет 7-10 лет. При этом с учетом незначительных потребностей в инженерных мощностях такой объект практически не зависит от развития внешней инженерной инфраструктуры

Стоянки для грузового автотранспорта требования к Размещению в структуре города

Существуют специальные требования к площадке для размещения объекта (технические и градостроительные)

1. Хорошая транспортная доступность до основных внешних магистралей, логистических узлов включая портовую зону, производственных площадок.

2. Наличие в зоне размещения объекта съездов с внешних автомагистралей (КАД, Западного скоростного диаметра) и размещение участков в непосредственной зоне съезда с трассы

3. Пропускная способность съездов4. Возможность организации транспортного движения в зоне размещения объекта с учетом внешних

развязок с учетом интенсивного движения крупнотоннажного грузового автотранспорта5. Инженерная подготовка территории6. Большой по площади свободный участок7. Необходимая минимальная площадь участка порядка 8-10 га (для эффективного использования) по

материалам анализа рынка данного типа услуг.8. Отсутствие специальных ограничений для функционирования объекта (по шуму)9. Соответствие требованиям градостроительного законодательства

Стоянки для грузового автотранспорта требования к Размещению в структуре города

Проблематика размещения стоянок для временного хранения грузового автотранспорта с точки зрения территориального планирования

1.Отсутвие выделенных соответствующих территорий в рамках генерального плана Санкт-Петербурга2. Отсутствие резервирования городских земель в соответствующих зонах для размещения парковок и их предоставления на инвестиционных условиях2. Отсутствие объективных требований Правил землепользования и застройки для данного типа вида использования

В настоящий период в составе генерального плана Санкт-Петербурга в части развития улично-дорожной сети, а также иных элементов транспортной инфраструктуры размещение подобных объектов не предусматривается. Включение их в данный документ, в части развития системы транспортной инфраструктуры, позволило бы решить задачу по комплексному формированию таких объектов в планировочном каркасе города. Соответственно необходимо выделение таких территорий в функциональном зонировании, которое отражает возможности размещения подобных объектов.

С учетом долгосрочного прогноза в потребности таких объектах, а также учитывая, что участки под них являются ликвидными для других видов использования, необходимо зарезервировать под стоянки территории, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга для последующего развития на них указанной функции.

Необходимо урегулирование размещения данного типа объектов с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга

Стоянки для грузового автотранспорта ПЗЗ в Санкт-Петербурга

В настоящий период размещение данного типа объектов ( вид использования Для размещения стоянок внешнего грузового транспорта) допустимо только в четырех территориальных зонах

Санкт-Петербурга (из 42 территориальных зон):

•Зона ТПД1. многофункциональная зона объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры IV и V классов опасности, а также объектов общественно-деловой застройки

Зона ТПД2. Многофункциональная зона объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры II и III классов опасности, а также объектов общественно-деловой застройки• Зона ТП9 Производственная зона складов и иных объектов логистической цепи доставки грузов, связанных с перемещением, приемом, накоплением, хранением, обработкой, выдачей и отправлением грузов, включая объекты производства машин и оборудования, производства транспортных средств и оборудования, объектов производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования, предприятий информационно-телекоммуникационного сектора, с включением объектов инженерной инфраструктуры• Зона ТУ – зона городских скоростных дорог, магистралей непрерывного движения, магистралей городского значения и основных магистралей районного значения, с включением объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также объектов основных видов разрешенного использования прилегающих территориальных зон с учетом санитарно гигиенических и экологических требований, а также технических регламентов.

Во всех зонах Вид использования для размещения стоянок внешнего грузового транспорта – условно разрешенный

Т.е. во всех территориальных зонах, где предусмотрен данный вид использования, он является условно разрешенным и согласно действующим Правилам Землепользования и застройки, для

размещения данного объекта в указанных зонах потребуется выделение земельного участка в два раза превышающего требуемые площади с учетом всех технологических требований. Данное положение делает размещение такого объекта коммерчески неэффективным, т.к. такие виды

использования, как правило, являются самостоятельным бизнесом.

Необходима корректура Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга в части требований к Санитарно-защитным зонам таких объектов